有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告大全（13篇）

報告是向特定對象展示某個主題或問題的詳細信息的一種書面材料。在報告中，可以借用相關(guān)研究和案例來支持自己的觀點和結(jié)論，增加報告的可信度和權(quán)威性。報告可以對一段時間內(nèi)的工作成果進行量化評估和總結(jié)。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇一

江西省地質(zhì)調(diào)查研究院在進行農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)豐城有524.7平方公里的富硒土壤，主要分布于董家、曲江、尚莊等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土壤中平均硒含量約0.538μg/g。為充分利用富硒資源，xx市審時度勢、順勢而為，提出創(chuàng)建“中國生態(tài)硒谷”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照綠色、生態(tài)、科技的標(biāo)準(zhǔn)，以富硒種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為依托，以富硒加工產(chǎn)業(yè)為支撐，以富硒高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為突破，打造集生產(chǎn)、加工、旅游為一體的富硒產(chǎn)業(yè)集群，使富硒產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

1．抓開頭、強基礎(chǔ)，提升中國生態(tài)硒谷的爆發(fā)力。初，xx市把富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破點，農(nóng)民增收的支撐點，新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的鏈接點，全面拉開中國生態(tài)硒谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的序幕。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以xx市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建中國生態(tài)硒谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理委員會，定編16人，每年財政預(yù)算內(nèi)安排專項事業(yè)經(jīng)費50萬元和專項建設(shè)經(jīng)費500萬元。二是編制發(fā)展規(guī)劃。聘請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)專家組高起點編制《xx市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃》，定位為打造“中國生態(tài)硒谷”，建成集富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和休閑養(yǎng)生旅游為一體的全國生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各類項目資金和配套資金，先后投入1.8億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成修建富硒大道10公里；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，完成造地增糧工程1280畝，除險加固中小型水庫4座；進一步完善示范園區(qū)道路、供水、供電和通訊等網(wǎng)絡(luò)，新建具備人員培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品展示等多種功能的富硒展示中心。四是爭創(chuàng)品牌榮譽。年，中國營養(yǎng)學(xué)會、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會聯(lián)合授予xx市“中國生態(tài)硒谷”稱號。以來，xx市富硒產(chǎn)業(yè)示范園被農(nóng)業(yè)部認定為第一批國家農(nóng)業(yè)示范基地，被國家質(zhì)檢總局認定為全國標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，被省農(nóng)業(yè)廳認定為江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被省科技廳認定為江西省農(nóng)業(yè)科技示范園、鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園暨省級科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，并榮獲“江西省富硒低碳產(chǎn)業(yè)園”稱號?！叭鄙虡?biāo)被國家工商總局登記認定為集體商標(biāo)。豐城富硒大米獲得國家地理標(biāo)識產(chǎn)品保護認定，產(chǎn)品銷往香港、澳門市場。

2．抓龍頭、壯主體，提升中國生態(tài)硒谷的承載力。依托資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，大力進行產(chǎn)業(yè)招商，先后引進了河南華英禽業(yè)、四川鐵騎力士集團和珠海農(nóng)豐等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家，總投資達135億元。其中，上市公司1家，已進入上市輔導(dǎo)期的公司3家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家。有“世界鴨王”之稱的河南華英禽業(yè)興建了江南最大的種鴨場，年孵化種鴨能力2800萬羽，年養(yǎng)殖加工商品鴨萬只。中國最大的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)四川鐵騎力士集團圣迪樂公司興建的自動化養(yǎng)殖小區(qū)，被農(nóng)業(yè)部評為國家級蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場。中國最早從事有機水稻生產(chǎn)的企業(yè)之一珠海農(nóng)豐，已建成萬畝連片富硒有機水稻生產(chǎn)基地，正在興建年產(chǎn)20萬噸的富硒大米加工廠。具有“中國現(xiàn)代花卉旗手”之稱、在同行業(yè)中世界排名第二、中國排名第一的浙江森禾種業(yè)，已建成千畝特色果品基地和千萬株花卉苗木基地。上海御潤坊公司規(guī)劃建設(shè)10萬畝高產(chǎn)油茶基地，已連片種植高產(chǎn)油茶3萬畝，是全國最大的連片高產(chǎn)油茶基地。江西恒衍禽業(yè)建有全國最大的鵪鶉原種養(yǎng)殖場，年產(chǎn)原種種苗1000萬羽，年產(chǎn)擴繁種苗3億羽，占全國市場的65%，并獲得國家專利4項。

3．抓甜頭、富農(nóng)民，提升中國生態(tài)硒谷的帶動力。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和示范園區(qū)的帶動作用，形成富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富的良性互動。，xx市富硒產(chǎn)業(yè)覆蓋9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口近20萬人，總產(chǎn)值達20億元，富硒開發(fā)企業(yè)解決農(nóng)民家門口就業(yè)6300多人，增加農(nóng)民收入2.2億元。華英禽業(yè)公司通過訂單養(yǎng)殖2000萬只櫻桃谷鴨，帶動豐城、樟樹、高安和新余、新干等周邊地區(qū)2000多農(nóng)戶，其中豐城本地1500多戶，增收8000萬元，戶均年增收4萬元。上海御潤坊公司建設(shè)的高產(chǎn)油茶基地，帶動農(nóng)民畝平創(chuàng)收480元，是開發(fā)前的8倍。珠海農(nóng)豐公司開發(fā)有機富硒水稻，每畝增收980元，比原來農(nóng)戶自種兩季水稻增收300元。

4．抓勢頭、添后勁，提升中國生態(tài)硒谷的生命力。突出抓好了三個重點：一是科技支撐。引進了“產(chǎn)學(xué)研推”為一體的南昌大學(xué)富硒低碳科技示范園，總投資5億元，將建設(shè)“四個中心、一個示范體系、一個氣象站”及其配套項目。目前，已設(shè)立中國生態(tài)硒谷南昌大學(xué)國家大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)中心、食品科學(xué)與技術(shù)博士后工作站、環(huán)境科學(xué)工程博士后工作站。示范園正在建設(shè)國際領(lǐng)先的恒溫、恒濕、恒氧的2000平方米低碳節(jié)能建筑樣板房，今年將向國家發(fā)改委申報現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)示范基地項目。二是把握標(biāo)準(zhǔn)。，由xx市起草的12類富硒農(nóng)產(chǎn)品硒含量分類標(biāo)準(zhǔn)被江西省質(zhì)監(jiān)局評定為省級標(biāo)準(zhǔn)。目前，正在積極申報禽蛋、禽肉和大米三類富硒食品國家標(biāo)準(zhǔn)。三是文化創(chuàng)意。中國生態(tài)硒谷被授予為國家“aa”級旅游風(fēng)景區(qū)，已形成10公里長的富硒文化旅游長廊。今年，上海御潤坊公司投資建成中國第一個油茶文化博物館，鐵騎力士集團圣迪樂公司投資建成蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)展示館，廣東新中美公司投資開發(fā)的富硒溫泉旅游項目正在建設(shè)中?？萍肌?biāo)準(zhǔn)和文化三大要素投入，為中國生態(tài)硒谷的全面提升注入持久的動力和活力。

二、困難和問題。

1．發(fā)展氛圍不濃。近年來，豐城在推進富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作了很多基礎(chǔ)性工作，并取得了明顯成效。但因富硒產(chǎn)業(yè)起步晚，富硒知識、富硒資源的開發(fā)價值未能得到全面普及，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、文化、本能和氛圍有待進一步形成。

2．知名品牌不多?！爸袊鷳B(tài)硒谷”的榮譽，有效提升了豐城富硒產(chǎn)業(yè)的地位。但富硒品牌建設(shè)，尤其是拿得出手、叫得出名的知名品牌還非常缺乏，有待進一步統(tǒng)一規(guī)劃和組織建設(shè)，形成品牌建設(shè)的合力，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。

3．科技創(chuàng)新不足。受政策、土地、資金等因素制約，部分高新技術(shù)項目落地難、資金爭取難、人才引進難，影響了富硒資源的開發(fā)利用進度。同時，因龍頭帶動企業(yè)少，產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、儲藏、加工、信息技術(shù)以及現(xiàn)代基因和生物技術(shù)的專業(yè)技術(shù)匱乏。

三、幾點建議。

1．狠抓規(guī)劃管理。一是盡快審定出臺《xx市富硒產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，進一步明確富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路，引導(dǎo)富硒產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是適時進行全市硒自然分布情況調(diào)查，建立完整的富硒資源檔案，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。三是開展富硒效果的系統(tǒng)研究及評價工作，通過富硒區(qū)與非富硒區(qū)人口健康狀況的對比分析，形成富硒產(chǎn)品的綜合評價成果，作為宣傳營銷的有力資料。

2．強化政策支持。由于富硒產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗值得借鑒，處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)，建議市委、市政府整合全市富硒資源，統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮主導(dǎo)調(diào)控作用，在政策、資金方面給予傾斜幫助，推動產(chǎn)業(yè)升級。一是盡快制定出臺《xx市富硒產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠辦法》；二是適當(dāng)降低富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)列入重點項目調(diào)度的門檻；三是大力爭取國家及省對富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的傾斜力度。

3．加強園區(qū)建設(shè)。建議成立富硒產(chǎn)業(yè)項目及財政資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合利用國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，對主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┨?、土、山、林、水、路的綜合治理，力爭建成“渠相通、路相連、排灌自如、耕作方便、旱澇保收、集約高效”的富硒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。

4．推動品牌建設(shè)。建議進一步強化“中國生態(tài)硒谷”品牌建設(shè)：一是建立“中國生態(tài)硒谷”網(wǎng)站。注冊“中國生態(tài)硒谷”中文域名，并建立“中國生態(tài)硒谷”（安康富硒食品）網(wǎng)站，通過網(wǎng)站集中展示、宣傳、推介和營銷富硒資源、企業(yè)、產(chǎn)品和項目。二是加強富硒食品商標(biāo)（包括證明商標(biāo)和集體商標(biāo)）及地理標(biāo)志的申報，帶動富硒產(chǎn)品品牌建設(shè)和企業(yè)品牌建設(shè)。三是進一步完善品牌建設(shè)的獎勵制度，對品牌創(chuàng)建、項目申報、科技創(chuàng)新中作出突出貢獻的企業(yè)或個人進行獎勵，充分調(diào)動積極性。

5．開展宣傳推介。以增強富硒區(qū)群眾對富硒資源保護、開發(fā)、利用、宣傳意識和消費者對富硒產(chǎn)品的認可度為重點，利用多種形式、多種渠道，大力宣傳富硒產(chǎn)業(yè)。一是借助各種媒介大力宣傳硒元素有益人體健康的科普知識。二是印制富硒及其產(chǎn)品的科普手冊，并通過參加大型的商品推介會、省內(nèi)外大型超市、農(nóng)產(chǎn)品流通市場等渠道，擴大宣傳范圍。三是在南昌、長沙、武漢等周邊省會城市、重點旅游景區(qū)及機場、公路兩旁建設(shè)大型廣告牌，在公交車、廣場大屏幕上滾動播放專題宣傳片，大力宣傳富硒產(chǎn)品和富硒品牌。

6．提供人才保障。采取多渠道、多形式加強富硒產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是加大對富硒生產(chǎn)企業(yè)人員的.培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的富硒產(chǎn)業(yè)人才。二是建立完善人才引進機制，在政策和生活保障方面給予傾斜，并鼓勵科技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，參與富硒食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)業(yè)。三是建立專家?guī)?，充分利用人才資源，搞好項目決策、技術(shù)咨詢等服務(wù)工作，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，為宜春富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。

根據(jù)《四川省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展暢通非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人員職稱評價渠道調(diào)研的通知》（川職改辦[20**]25號）要求，20**年5月下旬和6月上旬，省職改辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳職改辦對我省非公建筑企業(yè)職稱工作進行了調(diào)研。調(diào)研包括南充、遂寧、綿陽、德陽、廣元5市以及在省工商注冊的28家建筑類企業(yè)，它們涵蓋了建筑施工、工程管理咨詢（包括工程監(jiān)理、工程造價、招投標(biāo)代表等）、勘察設(shè)計三個建設(shè)領(lǐng)域的主要專業(yè)，在行業(yè)內(nèi)具有一定的代表性?，F(xiàn)結(jié)合近年來非公企業(yè)職稱申報實際情況，報告如下：

一、基本情況。

（一）非公企業(yè)量大面廣，已成為申報職稱的主體。從調(diào)研南充等5市的情況看，現(xiàn)有行業(yè)企業(yè)總數(shù)約3698家,其中非公企業(yè)約為3645家，占98.6％，這5市具有很強的代表性。從全省來看，截止到今年5月底，我省建筑行業(yè)共有各類企業(yè)（含房地產(chǎn)企業(yè)）33326余家，其中公有制企業(yè)僅為783家（基本都是省直屬企業(yè)），而非公有制企業(yè)為32543家，占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的97.7％。到底，建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)已突破500萬人，其中非公企業(yè)從業(yè)人員占85％以上。

據(jù)不完全統(tǒng)計，南充等5市行業(yè)職稱總?cè)藬?shù)約12000人，而非公建筑企業(yè)職稱人數(shù)達7800人左右，約占這幾個地區(qū)行業(yè)職稱總?cè)藬?shù)的65％。從省直屬非公企業(yè)來看，職稱申報人數(shù)一直占據(jù)主要比重。近五年（從2009—20），省屬單位初、中級職稱和全省高級職稱（除成都以外）申報總?cè)藬?shù)分別為初級1348人、中級11878人、高級3454人，其中非公企業(yè)申報人數(shù)分別為初級1267人、中級10597人、高級2410人，分別占申報總?cè)藬?shù)的94％、89％和70％。由此可見，非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才力量已經(jīng)發(fā)展成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的主力軍，研究制定有關(guān)職稱政策必須面對非公企業(yè)的實際。

（二）非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才來源多元化。非公企業(yè)招聘從業(yè)人員完全自主，招人渠道多種多樣，通過公開招考、轉(zhuǎn)崗、跳槽、中介等渠道進入非公企業(yè)的人員都存在。專業(yè)人員中有學(xué)歷與無學(xué)歷、本專業(yè)與非本專業(yè)、長期從事本專業(yè)與中途改行等都占有相當(dāng)?shù)谋壤?，人員構(gòu)成成份相當(dāng)復(fù)雜。從調(diào)研情況來年，這5個市的被調(diào)查企業(yè)直接招聘的高校畢業(yè)生占50％，公有制單位改制“下?！钡狡髽I(yè)占15％，其他非公企業(yè)跳槽占15％，經(jīng)他人介紹、推薦等占20％。由于來源渠道多元化，職稱申報的背景、條件、標(biāo)準(zhǔn)不一，面臨的困難問題相應(yīng)增多，需要我們認真的對待，統(tǒng)籌研究解決。

（三）非公企業(yè)人員流動性較大。市場經(jīng)濟條件下，非公企業(yè)對人才使用具有很強的自主性，企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員收入待遇差距較大，一些關(guān)鍵性崗位可能會重金聘人，而對一般崗位只能給予平常收入。這些技術(shù)人員往往在一個單位工作2、3年，積累了一定的經(jīng)驗，具備了一定的能力和水平后就會跳槽或轉(zhuǎn)行等。由于企業(yè)間競爭激烈，跨地區(qū)、跨省市、跨專業(yè)流動現(xiàn)象十分普遍。從5個城市專業(yè)技術(shù)人員抽樣調(diào)查顯示，能在一家非公企業(yè)穩(wěn)定工作5年以上專業(yè)技術(shù)人員也不到70％。

二、存在的主要問題。

調(diào)研主要反應(yīng)出以下幾個方面的問題：

（一）人事檔案嚴重影響職稱申報。這是調(diào)研5個城市普遍反應(yīng)的問題?，F(xiàn)行職稱申報是以人事檔案管理關(guān)系單位為準(zhǔn)。公有制單位機構(gòu)設(shè)置規(guī)范，人員所在單位與其人事檔案管理部門一致，申報職稱時只需要所在單位推薦同意就可以順利實現(xiàn)申報需求。而非公企業(yè)由于其特殊的性質(zhì)，很難完全做到工作單位與人事檔案代理機構(gòu)一致，主要原因：一是按照現(xiàn)行規(guī)定，非公企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，本身不能管理人事檔案；二是由于市場經(jīng)濟條件下，人才高度流動導(dǎo)致人事檔案所在地與工作單位不在同一地區(qū)；三是由于改制原因部分人員無法向人事代理機構(gòu)轉(zhuǎn)遞檔案；四是由于人員頻繁流動，導(dǎo)致檔案遺忘、丟失等等，造成很多非公企業(yè)人員無法通過人事代理機構(gòu)推薦審核，從而嚴重影響了非公企業(yè)的職稱申報。如xx市的四川飛亞建設(shè)有限公司現(xiàn)有在崗專業(yè)技術(shù)人員1068名，由于受人事檔案原因申報受影響，目前僅有2名高級工程師。

（二）規(guī)劃設(shè)計專業(yè)申報資格條件過高。調(diào)研中，規(guī)劃設(shè)計類企業(yè)反映職稱外語、計算機申報條件要求過高，尤其職稱外語對實際工作沒有多大指導(dǎo)意義。他們認為，從事規(guī)劃設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員雖然都具有較高學(xué)歷，但工作實踐中，由于使用和執(zhí)行的是我國自成體系的建筑標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)人員無需使用外語，沒有學(xué)習(xí)外語的動力。在辦公手段上盡管必須具備相應(yīng)的計算機操作使用能力，但也僅限于對一些專用軟件的熟練掌握，與職稱計算機考試中有關(guān)程序設(shè)計、計算機語言要求相差很遠。因此，現(xiàn)行職稱外語和職稱計算機考試難度較大，限制了絕大多數(shù)規(guī)劃設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員申報職稱的需求。如四川眾恒建筑設(shè)計有限責(zé)任公司有300多名專業(yè)技術(shù)人員，絕大多數(shù)都考取了注冊執(zhí)業(yè)資格，但80％以上人員因外語、計算機問題無法申報相應(yīng)的職稱；四川省源景建筑工程設(shè)計有限責(zé)任公司45名專業(yè)技術(shù)人員中僅有1名高級工程師。

（三）職稱歸口管理不統(tǒng)一。調(diào)研中，一些城市反應(yīng)，職稱主管部門與建設(shè)行政主管部門行業(yè)職稱管理職責(zé)不夠明細，職能任務(wù)和分工不夠規(guī)范，執(zhí)行和把握政策的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，致使各地職稱申報水平發(fā)展極不均衡。建設(shè)部門對職稱評審的參與程度不同，如，有的從收件到評審全程參加，有的沒任何工作可做，掌握情況不及時，研究制定行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃需要的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以有效統(tǒng)計。在職稱證書管理上，各地編號方式不一，手寫、打印、號碼機蓋印都有，專業(yè)填寫隨意性大，等等，給行業(yè)管理帶來一些困難。

（四）執(zhí)業(yè)資格與職稱評價存在脫節(jié)。調(diào)研中，企業(yè)普遍反應(yīng)，注冊執(zhí)業(yè)資格是參加國家和省統(tǒng)一考試取得的，是衡量和反應(yīng)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平和能力非常重要的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，從技術(shù)角度講，含金量很高，但目前除個別專業(yè)外，注冊執(zhí)業(yè)資格沒有能很好地運用到職稱申報和評價之中。

三、建議。

今年5月，省政府出臺了《關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的意見》（川府發(fā)30號），進一步強化了我省由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，突出了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)中的主體地位和作用。建筑行業(yè)人才隊伍贏來跨越式發(fā)展的重大機遇。非公企業(yè)作為建筑行業(yè)的主力軍，更加迫切需要加強人才隊伍建設(shè)。根據(jù)省政府文件要求，進一步完善和細化職稱政策，努力營造專業(yè)技術(shù)人才，特別是非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才成長發(fā)展環(huán)境，暢通職稱申報渠道刻不容緩，針對我省非公建筑企業(yè)實際。我們建議：

（一）進一步拓展非公企業(yè)職稱申報渠道。著眼于建立體制內(nèi)外統(tǒng)一的、公正公平的職稱申報體制機制，對于非公企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，在堅持按照人事代理關(guān)系規(guī)定申報職稱的同時，對確有客觀原因不能辦理人事代理的，建議由所在行業(yè)主管部門研究制定相關(guān)建立業(yè)績考核檔案的辦法，對其人事檔案不作強制性要求，既保證申報人員素質(zhì)和質(zhì)量，又解決好他們的有效申報途徑。同時，為強化企業(yè)責(zé)任，增強企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才評價考核權(quán)，建議取得建筑施工總承包一級資質(zhì)以上的非公企業(yè)在初聘專業(yè)技術(shù)人員（技術(shù)員、助理工程師）資格時，由企業(yè)初核、行業(yè)主管部門備案登記并發(fā)證。

（二）適當(dāng)降低規(guī)劃設(shè)計專業(yè)職稱申報條件。建議暫不對規(guī)劃設(shè)計專業(yè)設(shè)定職稱外語要求，或降低免試年齡；對職稱計算機考試適當(dāng)降低難度，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計行業(yè)實際，改進考試內(nèi)容，突出實用性，并將免試年齡與建筑施工專業(yè)同步。

（三）強化不具備規(guī)定學(xué)歷（非本專業(yè)學(xué)歷和無學(xué)歷）人員專業(yè)技術(shù)能力要求。由于建筑施工理論考試取消后，大量不具備規(guī)定學(xué)歷人員的專業(yè)技術(shù)人員無法申報職稱。為解決此問題，從實際出發(fā)，對不具備規(guī)定學(xué)歷人員申報中初級職稱時，強化對他們的專業(yè)技術(shù)能力要求，提高他們申報職稱的資歷（從業(yè)時間、年齡、業(yè)績規(guī)模等）條件，同時進行答辯，合格后才能進一步申報評審，以有效保證申報者素質(zhì)和水平。

（四）細化有關(guān)破格申報條件。根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的意見》（川府發(fā)［2014］30號）要求，建議對獲得國家級工程質(zhì)量獎、國家級施工工法或3項以上“天府杯”金銀獎的負責(zé)人，可免于相應(yīng)的職稱外語和職稱計算機考試要求，并且任現(xiàn)職滿2年后可申報高一級職稱。對取得國家級注冊執(zhí)業(yè)資格人員，參照注冊造價工程師確認工程師的辦法，可以直接確認相應(yīng)專業(yè)的中級職稱，并在申報高級職稱時，可減免相關(guān)的職稱外語和計算機考試要求，確實體現(xiàn)出它應(yīng)有的價值。對于取得省級注冊執(zhí)業(yè)資格的人員，在申報和評審初、中級職稱時，也給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

（五）加強職稱歸口管理。為便于行業(yè)主管部門對職稱工作情況明、底數(shù)清，建議各地參照省級管理模式，在評審方式上，統(tǒng)一采取由行業(yè)主管部門收件評審、人力資源社會保障部門審批把關(guān)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的主體作用；在證書管理上，由全省統(tǒng)一證書樣式，統(tǒng)一證書填寫模板，由建設(shè)部門統(tǒng)一填寫證書，報同級職稱主管部門審核加蓋鋼印后發(fā)證。同時，為了解掌握當(dāng)前行業(yè)職稱人員現(xiàn)狀，建議由省職改辦牽頭，對市州開展一次建筑工程職稱人才統(tǒng)計。從今年起，各地每年將建筑專業(yè)職稱評審情況在報省人力資源社會保障廳的同時，抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

為破解制約新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃執(zhí)行、手續(xù)辦理、質(zhì)量管理、竣工驗收、服務(wù)管理、認購入住等方面存在的突出問題，促進新型農(nóng)村社區(qū)依法建設(shè)、規(guī)范運行、健康發(fā)展，根據(jù)區(qū)委安排，近期，由區(qū)政協(xié)牽頭，組織部分農(nóng)業(yè)界委員和區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)國土、住建、環(huán)保局干部組成新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研組，堅持問題導(dǎo)向，采取查閱資料、聽取匯報、實地查看、入戶走訪等方式，對金羊鎮(zhèn)、永昌鎮(zhèn)等28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、主要成效。

以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深入實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，徹底改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要舉措，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以“農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范”為目標(biāo)，采取合村并點的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。20—底，全區(qū)開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)70個34365戶，止6月已認購67個19720戶，平均認購率57.38%；已入住48個6344戶（以交清房款為準(zhǔn)），平均入住率18.46%。

（一）政策扶持力度大效果好。區(qū)委區(qū)政府每年研究出臺新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思路目標(biāo)、工作重點、基本要求、政策支持、組織保障提出明確要求。在政策支持方面，區(qū)上采取政策向社區(qū)傾斜、項目向社區(qū)投放、資金向社區(qū)整合的優(yōu)惠方式，通過整合項目資金進行扶持。對新建500戶以上和續(xù)建300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)每戶給予不低于2萬元的補助，對達不到建設(shè)規(guī)模的社區(qū)，采取差異化扶持政策予以補助，補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極發(fā)揮公共財政扶持作用，大力整合公租房、危房改造、“一事一議”財政獎補項目以及農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)保、文體、衛(wèi)生、教育等專項資金，累計爭取資金8.3億多元，向社區(qū)捆綁投入，促進公共資源的均衡配置。對入住新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民，根據(jù)群眾意愿可登記為非農(nóng)業(yè)戶口，既保留原承包土地，享受國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，又在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇。

（二）分類指導(dǎo)有序推進。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，“向城市集中、向小城鎮(zhèn)集中、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中、向中心村集中、向交通主干線集中”的“五個集中”建設(shè)思路，形成了中心村社區(qū)、集鎮(zhèn)中心社區(qū)、城郊失地農(nóng)民安置社區(qū)、移民新村社區(qū)四種建設(shè)模式，分類推進。一是中心村社區(qū)模式。對村莊原先基礎(chǔ)條件較好、群眾積極性高的建制村，進行創(chuàng)新提升，如：高壩鎮(zhèn)蜻蜓社區(qū)、雙城鎮(zhèn)南安社區(qū)。二是集鎮(zhèn)中心社區(qū)模式。選擇交通便利、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊粋€村作為社區(qū)中心村，每個社區(qū)服務(wù)5-10個行政村、人口2000—5000人，村民距離中心村不超過1.5公里，實現(xiàn)中心集聚、優(yōu)勢互補和資源共享，如：河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)、五和鄉(xiāng)中心社區(qū)、發(fā)放鎮(zhèn)發(fā)放社區(qū)。三是城郊失地農(nóng)民安置社區(qū)模式。隨著城市化進程的加快，為解決城市規(guī)劃區(qū)新增居民不再審批宅基地的問題，選定合適地域集中建設(shè)失地農(nóng)民安置房，如：金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)、金羊鎮(zhèn)宋園新村社區(qū)。四是移民新村社區(qū)模式。為解決高海拔區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的農(nóng)民實施“下山入川”工程規(guī)劃建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，如：東河鄉(xiāng)富泉社區(qū)。

（三）社區(qū)建設(shè)規(guī)模大標(biāo)準(zhǔn)高?！?0新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)累計投入72.6億多元，已建成新型農(nóng)村社區(qū)70個34365戶，近10萬群眾改善了人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。建成社區(qū)服務(wù)中心32個、幼兒園18個、文體廣場33個、農(nóng)家書屋46個、老年日間照料中心34個，建成供水管網(wǎng)123公里、排水管網(wǎng)131公里、化糞池155座、污水處理站6個，架設(shè)鍋爐53臺、變壓器92臺、高低壓線路100公里、硬化道路103公里、設(shè)置垃圾收集箱450個，栽植綠化苗木14.1萬多株，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）村容村貌變化明顯。新型農(nóng)村社區(qū)推動了農(nóng)村生產(chǎn)生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設(shè)打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離有效地杜絕了畜禽秸桿亂堆亂放，“三堆”從根本上得到了治理，如洪祥鎮(zhèn)中心社區(qū)、雙城鎮(zhèn)南安社區(qū)、永昌鎮(zhèn)白洪社區(qū)等社區(qū)村容村貌煥然一新，農(nóng)民住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，“不出村”就能享受到與城里人一樣的醫(yī)療衛(wèi)生、科技服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)，生活質(zhì)量明顯提高。

（五）依法建設(shè)運行規(guī)范。按照先勘查、后設(shè)計、再施工的基本建設(shè)程序，依法依規(guī)辦理了大部分建設(shè)手續(xù)。在22項社區(qū)建設(shè)的應(yīng)辦手續(xù)中，選址意見書、用地預(yù)審意見書、立項批復(fù)、工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證、地址勘測報告6項報建手續(xù)已經(jīng)辦結(jié)。在工程發(fā)包上，嚴格按照建筑工程招投標(biāo)程序進行，確保公開、公平、公正、透明。在質(zhì)量監(jiān)管上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)監(jiān)督小組，聘請義務(wù)監(jiān)督員，對施工、監(jiān)理的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。在建設(shè)資金監(jiān)管上，采取專人專戶管理，實行資金、賬務(wù)“雙代管”制，資金支付實行鄉(xiāng)級報賬制，嚴格按照施工合同約定的工程進度，由建設(shè)單位提出付款申請，村（組）新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程監(jiān)理部門審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核專戶撥付，確保資金安全和有效使用。

二、存在問題。

（一）群眾認購率低。一是群眾思想顧慮多。部分群眾在繳納購房定金后，觀望基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能否配套，后續(xù)管理能否跟上。二是房屋產(chǎn)權(quán)辦理難度大。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是集體建設(shè)用地，29個社區(qū)掛靠公租房項目，享受補助資金6.6億多元，住房面積超過公租房規(guī)定，產(chǎn)權(quán)辦證存在難度。三是部分農(nóng)戶習(xí)慣“單院獨戶”的生活，擔(dān)心上樓后生產(chǎn)生活資料沒處放，種地比較遠，生活成本高。四是部分農(nóng)戶經(jīng)濟收入低，籌資渠道窄，銀行貸款難，一定程度上影響了入住進度。如九墩鄉(xiāng)中心社區(qū)施工單位已墊資1700多萬，群眾只籌資113萬，由于不能按合同約定及時支付工程款，導(dǎo)致工程進度緩慢，年開工的7棟住宅樓僅建成主體框架。永昌鎮(zhèn)永和嘉苑社區(qū)因建設(shè)資金短缺，無法支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致群體性上訪。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū)按目前設(shè)計要求，水電路暖垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需要2—3萬元，資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大的難度。群眾還存在上水何處來、下水如何排、取暖怎么供、社區(qū)誰來管的顧慮。

（三）社區(qū)服務(wù)管理不到位。新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理目前處在探索和逐步規(guī)范的階段，基本上是由村委會代管，存在“重建設(shè)、輕管理”的問題。社區(qū)管理服務(wù)的組織機構(gòu)、服務(wù)體系和運行機制不健全，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等不規(guī)范，多數(shù)社區(qū)因暖氣費、物業(yè)管理衛(wèi)生費不能足額收取，社區(qū)物業(yè)管理入不敷出，金羊松濤社區(qū)入住200戶，入住率57.54%，物業(yè)運行兩年虧損約40萬元。永昌白洪社區(qū)、洪祥中心社區(qū)、中壩鎮(zhèn)上壩社區(qū)等社區(qū)，物業(yè)管理資金也很緊缺。

（四）工程質(zhì)量不規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細，施工準(zhǔn)備工作不充分，以包代管，管理制度不健全，個別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招投標(biāo)質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦理，存在質(zhì)量管理漏洞，部分社區(qū)建設(shè)手續(xù)不完善，影響竣工驗收和交付使用。清水鄉(xiāng)昌盛佳苑社區(qū)、金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)、于郭莊社區(qū)、五和鄉(xiāng)中心社區(qū)擅自修改施工圖紙，將斷橋隔熱窗戶改為鋁合金窗戶，且外墻柱沒有做保溫層。發(fā)放鎮(zhèn)發(fā)放社區(qū)公共租賃住房一期3、4號住宅樓室外散水下沉，群眾反映工程質(zhì)量存在問題。

（五）總體規(guī)劃滯后。選址的隨意性很大，空間布局輻射人口少，建設(shè)規(guī)模小。如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶分攤的基礎(chǔ)設(shè)施配套費用和運行成本高，同時新型社區(qū)和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠，復(fù)墾困難。

（六）建設(shè)機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制和完整的工作流程，建設(shè)手續(xù)多，報批困難，一個社區(qū)建設(shè)的手續(xù)達22項，建設(shè)手續(xù)費偏高，辦理時間長達6個月以上，有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題，全區(qū)70個社區(qū)除金羊新鮮3組社區(qū)、4組社區(qū)、黃羊康瑞社區(qū)、新店社區(qū)（一期）、武南大河社區(qū)（一期）竣工驗收，其它社區(qū)都存在手續(xù)不全未竣工驗收。

三、意見建議。

（一）加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決“三農(nóng)”問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是改善農(nóng)村人居環(huán)境、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，通過挖掘新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的先進典型和經(jīng)驗，充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行宣傳報道，引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍，具體負責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作，強化聯(lián)席會議制度，凡是區(qū)上辦理的建設(shè)手續(xù)簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費。同時要進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極運作、農(nóng)民積極參與的推進工作聯(lián)動機制。

（二）堅持規(guī)劃先行，確保新型社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請有資質(zhì)有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行行政區(qū)劃界線，采取合村并點的方式加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合，配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素，合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模，積極探索適合我區(qū)實際的建設(shè)模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增殖優(yōu)勢，借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施機遇，以小高層和高層為主，金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以高層或多層為主，人口分散、經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)群眾意愿以二層和平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

（三）強化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動力。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。

（四）拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預(yù)算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合涉農(nóng)項目資金，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，政策向社區(qū)傾斜、項目向社區(qū)整合，資金向社區(qū)投放，通過整合危房改造、“一事一議”財政獎補項目以及農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)保、文體、衛(wèi)生、教育等項目資金，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資，按照“誰投資，誰受益”的原則，對公共服務(wù)設(shè)施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金短缺難題。六是區(qū)住建、農(nóng)牧、林業(yè)部門要進一步加快農(nóng)村房屋、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證力度，為產(chǎn)權(quán)抵押貸款創(chuàng)造條件，解決農(nóng)戶入住資金短缺、建設(shè)進度緩慢的難題。

（五）加快設(shè)施配套，提升社區(qū)服務(wù)功能。堅持主體建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套同步的原則，在做好通水、通電、通路、通暖、通信、美化、亮化、綠化，配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、健身廣場、衛(wèi)生室、幼兒園、文化室等公共服務(wù)設(shè)施的同時，與生產(chǎn)布局通盤考慮。積極鼓勵和引導(dǎo)各類組織、企業(yè)和個人開展百貨供應(yīng)、餐飲服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機維修、郵政通訊、金融保險等便民服務(wù)，提升和完善社區(qū)功能。加大集鎮(zhèn)社區(qū)垃圾、生活污水處理力度。區(qū)環(huán)保、住建、農(nóng)牧等部門實施的農(nóng)村垃圾、污水和污染物處理和整治項目整合，重點用于農(nóng)村垃圾污水以及污染物的收集、轉(zhuǎn)運和處理。新型農(nóng)村社區(qū)生活污水處理站要與社區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。

（六）明確責(zé)任主體，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須始終堅持高質(zhì)量建設(shè)，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本滿足群眾的購買力而忽視工程質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任主體，在工程質(zhì)量監(jiān)管上，要落實《xx區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》，嚴格工程質(zhì)量管理，嚴格落實建設(shè)項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工許可制和責(zé)任追究制，把好社區(qū)建設(shè)關(guān)。對各項報建手續(xù)的辦理要繼續(xù)查漏補缺，抓好補辦完善工作。建設(shè)部門要加強對工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，對住宅建設(shè)實施全過程監(jiān)管，建立職能部門監(jiān)管、監(jiān)理部門監(jiān)理、技術(shù)人員負責(zé)、群眾參與監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。要加強資金管理，按照《關(guān)于加強新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金管理的意見》要求，嚴格落實資金、賬務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“雙代管”制度，實行“專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ谩⑧l(xiāng)級報賬”的管理方式。審計部門要加強新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金的審計監(jiān)督力度，做到事前審計、事中監(jiān)控、事后檢查驗收，確保建設(shè)資金的安全有效使用。國土部門爭取舊宅復(fù)墾項目，研究出臺舊宅復(fù)墾的辦法，對舊宅基地復(fù)墾任務(wù)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排土地整理項目。對不具備復(fù)墾條件的舊宅基地，要鼓勵農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)家樂。

（七）探索管理模式，不斷提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以社區(qū)服務(wù)為重點，以居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，選擇入住率高的一些社區(qū)先行試點，積極探索新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)功能拓展的措施，建立長效管理機制，取得經(jīng)驗后進行推廣。運用市場化社會化方式，積極選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實施專業(yè)物業(yè)管理；按照區(qū)上加強住宅物業(yè)服務(wù)管理工作指導(dǎo)意見，依法規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理活動，建立質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)收費價格體系。區(qū)新農(nóng)辦要切實負起牽頭抓總、督促協(xié)調(diào)作用，按照依法建設(shè)、規(guī)范運行、健康發(fā)展的要求，認真研究新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理中目前存在問題的解決辦法，盯住問題抓落實，深入分析研究社區(qū)建設(shè)中的深層次問題，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關(guān)部門解決，形成社區(qū)建設(shè)管理的良性運行機制，確保這一惠民德政工程辦好辦實。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇二

對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告應(yīng)該要在如何寫，你們知道要如何入手嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于應(yīng)對國際金融危機、又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。省委省政府認真貫徹中央決策，緊密結(jié)合安徽實際，進行了具體部署。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，__市敏銳感知機遇、主動抓住機遇，充分用好機遇，進行了率先探索，邁出了實質(zhì)性的步伐，走上了一條具有自身特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

目前，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各地則根據(jù)自身實際，分別提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點?？梢?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，主要是三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益;三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。

合肥的實踐表明，對于一個地方來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅有概念上的認識和良好的愿望是遠遠不夠的，關(guān)鍵在于主動作為，付諸行動。近年來，合肥堅持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據(jù)自身的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，提出了重點發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實實在在的成效;也使我們提出的產(chǎn)業(yè)指向有堅實的基礎(chǔ)，而且通過努力能夠做到。同時可以看到，省委省政府提出的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，很多方面也是基于合肥的現(xiàn)實基礎(chǔ)，又為我們進一步指明了努力的方向。

一、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效及其深遠影響。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動體現(xiàn)，不僅有效應(yīng)對了國際金融危機的沖擊，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且為打造全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地打牢了堅實支撐，為更長時期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的同時，打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2__年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1044.58億元，增長37.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27.7%，占全省總量的37%;實現(xiàn)增加值311.2億元，增長26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市g(shù)dp的11.5%。其中，增長最快的是新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省前列，新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)確立了在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢。其中，新型平板顯示、太陽能光伏兩大產(chǎn)業(yè)有望在十二五成長為雙千億產(chǎn)業(yè)。

(二)在集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)的同時，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20__年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)824戶，占全市規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的39.4%。其中90%以上集中在三大國家級開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園，集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競爭力強、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區(qū)形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽光電源、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開區(qū)形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導(dǎo)體、國晶微電子、杰事杰、熔安動力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;新站區(qū)形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂凱等為代表的國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。

(三)在凸顯產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的同時，積累了一批領(lǐng)先技術(shù)。京東方六代線、鑫昊等離子是國內(nèi)外平板顯示行業(yè)兩大技術(shù)的領(lǐng)先者;賽維ldk、晶澳、海潤是國內(nèi)外太陽能光伏行業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè);芯碩半導(dǎo)體獲國家重大科技專項支持;杰事杰新材料是國內(nèi)技術(shù)水平最高的工程塑料生產(chǎn)企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，國軒高科動力能源磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線位居國內(nèi)同行業(yè)首位;陽光電源占據(jù)國內(nèi)光伏逆變器60%左右的市場;四創(chuàng)電子測速雷達成功應(yīng)用于國慶閱兵和汶川大地震援救活動，成功開發(fā)了動中通等新產(chǎn)品;合肥生命科技園擁有國內(nèi)胰島素產(chǎn)品門類最齊全、生產(chǎn)能力最大的胰島素及生物制藥生產(chǎn)基地，注射用重組人干擾素2b填補了國內(nèi)空白，等等。同時，在語音軟件、量子通信、公共安全等領(lǐng)域的部分技術(shù)水平國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先。

(四)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，形成了一批有效投入。十一五以來，合肥無論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設(shè)上，均實現(xiàn)了重大突破和進展，為企業(yè)來肥發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)、便利條件。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立了市四大班子會商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會議等行之有效的制度，還成立了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;加快三大國家級開發(fā)區(qū)載體建設(shè)，推進一中心、三基地建設(shè)和孵化器建設(shè)，促進企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年規(guī)模達到6億元(含省補1億元);與國元證券深化戰(zhàn)略合作，共同設(shè)立安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金;建立了代建制、駐地服務(wù)等制度，幫助項目早建成、早投產(chǎn)、早見效;等等。2__年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資361億元，至2__年5月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)續(xù)建和新開工項目共計74個，總投資已超過1074億元。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項目18個，總投資467億元;新能源產(chǎn)業(yè)項目11個，總投資300億元。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多方面的積極效應(yīng)，對合肥的建設(shè)與發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

一是契合了在國際金融危機背景下彎道超越的預(yù)期，也為合肥在后國際金融危機時期搶抓發(fā)展新機遇爭取了主動。歷史經(jīng)驗表明，國際金融危機帶來的大分化、大調(diào)整，往往蘊含著歷史性的機遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機，引進、建設(shè)了一批大項目好項目，做大做強做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應(yīng)對國際金融危機中，包括中國在內(nèi)，世界各國都爭相進入一個空前的創(chuàng)新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。合肥通過率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動權(quán)。

二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型增創(chuàng)了新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)表明，經(jīng)濟發(fā)展是總量與結(jié)構(gòu)相互作用的結(jié)果，總量增長依賴于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為總量增長依靠具有高于平均增長率的新興產(chǎn)業(yè)來支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無疑是最好的增量，與經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)進步的趨勢是一致的。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步進入收獲期和集聚效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，正在引領(lǐng)合肥進入一個轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用注入了新動力。一定意義上說，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐的城市化。進入十二五，合肥一切工作的主旨，就是認真落實省委、省政府的部署要求，進一步加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著在全國有較大影響的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市的方向邁進，為全省發(fā)展大局多作貢獻，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，繼續(xù)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強的力度推動產(chǎn)業(yè)化、帶動城市化。合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點、注入了新動力。

四是契合了皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史性機遇，也體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設(shè)的新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，作為安徽第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是全國第一個以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的規(guī)劃，歸根到底要看科學(xué)承接的水平。而安徽國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設(shè)，核心是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是科學(xué)承接，還是創(chuàng)新承接，一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進培育和發(fā)展壯大。

二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。合肥正在成為全國最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項目逐步進入收獲期，扎堆效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂凱光學(xué)膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時，正在推進8代線，籌劃引進10代線，規(guī)劃建設(shè)3.5代線，屆時合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)完全能夠成為全國第一，也就意味著在國際上具有重要影響力和競爭力。合肥正在成為全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。賽維ldk太陽能電池項目建成投產(chǎn)，海潤光伏項目緊緊跟進，晶澳太陽能、中建材太陽能電池蓋板等一批項目以及一批相關(guān)配套項目都已開工，目前在手的已有10gw，到十二五末可達到25gw，相當(dāng)于打造一個光伏三峽。同時，在全國乃至世界范圍內(nèi)，以熔安動力、芯碩半導(dǎo)體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂凱光學(xué)膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國軒動力電池等為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據(jù)制高點;以科大訊飛為代表的語音產(chǎn)業(yè)獨樹一幟;等等。這些都表明，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在進入一個大規(guī)模、快速度發(fā)展的新階段。同時，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。

案例一：融資模式創(chuàng)新京東方6代線項目。該項目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認購金額不低于60億元，3年鎖定期結(jié)束后通過二級市場退出。2__年6月10日，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價鎖定為2.4元(當(dāng)期京東方股價平均為4.8元)。由于市場反響熱烈，社會資金認購踴躍，合肥方讓出部分認購權(quán)，實際投入僅為30億元。這樣，__市通過30億元定向增發(fā)帶動了資本市場和銀行145億元的投資，開創(chuàng)了政府引導(dǎo)資金推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風(fēng)險可控并能保證收益的前提下，通過資本市場定向增發(fā)為企業(yè)擴大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動巨額的銀行融資，既實現(xiàn)了政府資金的風(fēng)險可控，又撬動并引導(dǎo)了大量社會及銀行的資金投向國家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項目。

案例二：招商方式創(chuàng)新賽維ldk太陽能電池項目。堅持以誠招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng)造性地采取了四大機制，即：強有力的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，有序順暢的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，快速、靈敏、得力的商務(wù)談判機制，服務(wù)企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機制。合肥速度成就賽維奇跡，使該項目從簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)只經(jīng)歷了短短8個月時間，由此保證了企業(yè)及時抓住太陽能光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模應(yīng)用的商機(最近國家發(fā)改委明確太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策，預(yù)示著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的應(yīng)用前景)，同時帶動了海潤、晶澳等一批大項目的跟進，形成了良好的磁石效應(yīng)。

案例三：技術(shù)引進創(chuàng)新鑫昊等離子項目。該項目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進的四面取等離子生產(chǎn)線項目，母公司合肥鑫城是合肥新站區(qū)管委會下屬的投資公司，是__市為打造中國fpd基地而成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。我國大陸第一條生產(chǎn)線在綿陽、產(chǎn)量220萬臺，生產(chǎn)的是標(biāo)清電視;鑫昊等離子項目是第二條生產(chǎn)線、產(chǎn)量200萬臺，生產(chǎn)的是高清電視。綿陽的生產(chǎn)線投入的是60億元，而鑫昊等離子項目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國際金融危機的危中之機，有效降低了項目投入。

案例四：邊界條件創(chuàng)新熔安船用低速柴油機項目。低速柴油機是一種大型復(fù)雜的動力機械，一臺機有1萬多種、4萬5萬個零部件，小者逾500噸、大者重噸，即使是拆裝運輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，__市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區(qū)和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級，派河航道僅能通航200噸左右。__市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉(zhuǎn)移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級航道標(biāo)準(zhǔn)疏竣派河、巢湖湖區(qū)和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級標(biāo)準(zhǔn)新建復(fù)線巢湖船閘和裕溪船閘。由此，__市通江航道將從現(xiàn)在的iii級至iv級，提升到ii級至iii級。2__年6月至2022年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應(yīng)急工程順利完工，滿足了熔安動力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實施工程和派河河口施口段巢湖湖區(qū)疏浚工程即將完工。

案例五：商業(yè)模式創(chuàng)新探索新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。合肥是全國公共領(lǐng)域和私人應(yīng)用領(lǐng)域新能源汽車推廣雙試點的6個城市之一。在雙試點中，合肥順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，把推廣應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新有效地結(jié)合起來，雖然時間不長，但在公共領(lǐng)域，不僅是開通國內(nèi)首條純電動公交線路的城市，也是國內(nèi)目前推廣純電動公交車最多的城市;在私人購買新能源汽車領(lǐng)域首創(chuàng)國內(nèi)、乃至全球最大規(guī)模的示范運營，開創(chuàng)了全國純電動轎車規(guī)?；斗攀袌龅南群印Ｄ壳?，合肥已有17款新能源汽車進入國家公告目錄。2__年，含示范推廣在內(nèi)，全市共銷售新能源客車225臺、新能源商用車585臺;十城千輛示范工程其他24個城市對國內(nèi)車企共招標(biāo)53輛新能源客車，安凱中標(biāo)51輛，中標(biāo)率達96%。公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用采取了電池租賃模式;新能源私家車的推廣，在初期采取了定向購買模式，即在新能源汽車生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的內(nèi)部職工先行示范推廣，并逐步開展先租后售等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分有效地發(fā)揮了政府有形之手與市場無形之手的作用。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，走的是一條質(zhì)量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以大開放的理念，在國際金融危機背景下，果斷搶抓國際分工大調(diào)整、大分化的契機，敢于危中尋機，做好無中生有、小題大作的文章;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢，堅持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手的作用，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新支持政策，為各類企業(yè)營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗。

堅持重點突破，在下好先手棋中打好主動仗。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個起跑線上，東中西部也是處在同一個起跑線上。對于一個地方來說，如果采取跟進策略難以主動，亦步亦趨難有作為，只有堅持有所為有所不為，找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)著力點，在一些重點領(lǐng)域率先突破，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。特別是，現(xiàn)在已經(jīng)進入后國際金融危機時期，如果步子慢了、反應(yīng)慢了，喪失的將會是新一輪發(fā)展的歷史性機遇。

敢于無中生有，在招大引強中呈現(xiàn)路線圖。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好政策牌，走好創(chuàng)新路，善于在形勢的發(fā)展變化中搶抓機遇，把一個個企業(yè)引進來，把一個個項目建起來，做好無中生有小題大作文章，形成幾個比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。同時，處理好先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，再謀劃一批龍頭項目、抓好本地化配套，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)特色和競爭力。

突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，但對一個地方來說，必須強化產(chǎn)業(yè)是核心的頂層理念，始終突出產(chǎn)業(yè)第一的導(dǎo)向，來抓好科技成果轉(zhuǎn)化。一方面，要面向市場，檢驗技術(shù)的穩(wěn)定性、成熟度和經(jīng)濟性、安全性，引導(dǎo)科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場認可。另一方面，技術(shù)更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導(dǎo)企業(yè)走準(zhǔn)技術(shù)路線，實現(xiàn)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。同時，要為新產(chǎn)品走向市場建立配套服務(wù)體系。

強化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，推動產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟的顯著特點。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng)新決定著新技術(shù)和新服務(wù)的引入速度和市場化的推廣速度。在這一過程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。

加強戰(zhàn)略思維，在敢走新路中開拓進取。歷史經(jīng)驗表明，在科學(xué)和革新技術(shù)的推動下，盡管處在經(jīng)濟危機中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過程中成長起來，并以其獨有的活力成為新的經(jīng)濟增長點，為擺脫經(jīng)濟危機提供了根本的力量。這是很重要的戰(zhàn)略邏輯。政府應(yīng)尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果得到保護。

三、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位。

(一)總體思路。

堅持緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大核心項目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團，在若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點突破，以招大引強實現(xiàn)無中生有，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中搶占新一輪發(fā)展制高點，努力把合肥建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

(二)戰(zhàn)略取向。

按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越呈現(xiàn)集聚化、規(guī)?；⒏咚俣群蛪艛嘈偷忍攸c。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進的戰(zhàn)略取向既沒必要，也不可能。結(jié)合我市發(fā)展實際，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略取向應(yīng)從三個方面考量：一是產(chǎn)品具有龐大市場并呈爆發(fā)性增長;二是具備市場競爭的成本效益;三是產(chǎn)業(yè)具有帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起的聚集效應(yīng)。具體到新興產(chǎn)業(yè)而言，就是采取4+4模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占市場競爭的制高點;積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進技術(shù)成本的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。

(三)戰(zhàn)略定位。

合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)考慮長遠和當(dāng)前兩個方面，即：長遠要聚焦經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢和技術(shù)進步的制高點;當(dāng)前要立足于經(jīng)濟增長的規(guī)模效應(yīng)和市場競爭的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位為：

1、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。準(zhǔn)確把握國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，實施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實施重點突破，使重點發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)成為全國重大、在國際有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

2、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。抓住建設(shè)國家創(chuàng)新型城市試點、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的契機，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，重點突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領(lǐng)域形成一批具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，努力實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)高端制造，使合肥成為全國重要的技術(shù)研發(fā)基地。

3、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性營銷中心。發(fā)揮合肥區(qū)位交通優(yōu)勢，充分挖掘長三角消費升級和中部地區(qū)經(jīng)濟腹地廣闊的巨大潛力，注重產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高端營銷服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的同時，在新型平板顯示、太陽能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成長三角乃至全國最大的區(qū)域性營銷中心。

(四)發(fā)展原則。

1、堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，注重政府強勢推進。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)、政策激勵、組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和發(fā)揮社會力量，將有限的資源投入到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節(jié)，更要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的積極性和主動性，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機制環(huán)境。

2、堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相統(tǒng)籌，注重大項目帶動。堅持成功做法不動搖，善于無中生有，進一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進實施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目;要強化系統(tǒng)協(xié)調(diào)，促進新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的有機銜接和統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、堅持產(chǎn)業(yè)資本與高新技術(shù)相對接，注重科技人才支撐。堅持以科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢，通過各種載體和方式，推進高新技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本相對接，加快新興科技和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程;高度重視高端人才及創(chuàng)新團隊引進培養(yǎng)，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

(一)主要目標(biāo)。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙倍增。通過積極扶持和培育千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2__年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元，增加值較十一五末翻兩番，占gdp的比重超過22%。其中，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值均超過2000億元，新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值均超過500億元。

2、創(chuàng)新能力大提升。到2__年，建設(shè)10個校院企合作研究院，發(fā)展50個國家重點(工程)實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，300個省級工程(技術(shù))研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級重點(工程)實驗室;專利授權(quán)量達到1萬件;全社會rd投入占gdp比重達到3%;在新能源汽車、生物制造、新材料、語音技術(shù)和量子通信等領(lǐng)域形成具有國際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

3、產(chǎn)業(yè)水平大跨越。積極支持有市場、有技術(shù)的企業(yè)擴大規(guī)模，不斷提高其市場占有率和知名度;對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，給予從資金資助到市場培育和管理人才引進等全方位的支持，使其盡快形成規(guī)模、占領(lǐng)市場;對擁有一定基礎(chǔ)且前景十分看好的產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持其開展核心技術(shù)研發(fā)，力爭有所突破，努力在該領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先水平。通過實施品牌戰(zhàn)略，使馳名商標(biāo)和省級以上名牌產(chǎn)品年均增長10%以上，形成一批國際知名品牌。與此同時，5年內(nèi)實施200個項目，扶持發(fā)展50個在國內(nèi)具有一定影響力的大企業(yè)、大集團，建成5個以上國家、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，即255工程，大幅度提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

(二)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

1、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達光電、芯碩半導(dǎo)體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產(chǎn)品，形成平板顯示從原材料平板顯示面板模組整機的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2022年把合肥打造成具有較強國內(nèi)競爭力和國際影響力的國家級新型平板顯示生產(chǎn)基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的人工智能產(chǎn)品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件、數(shù)字語音系統(tǒng)、各類應(yīng)用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力;汽車電子重點發(fā)展動力控制系統(tǒng)、底盤控制和安全系統(tǒng)、車身電子、車載電子等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;新一代通信技術(shù)重點發(fā)展量子通信，力爭在量子研究和量子通信應(yīng)用技術(shù)方面實現(xiàn)突破。到十二五末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元。其中，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。

2、新能源產(chǎn)業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤、彩虹光伏、陽光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽能光伏發(fā)電及新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，積極引進上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使合肥成為具有較強國際競爭力的全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。在著力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，以企業(yè)為主體，積極引進國內(nèi)外研發(fā)能力較強的太陽能光伏研究機構(gòu)，努力形成和保持在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。同時，積極發(fā)展新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)能逆變系統(tǒng)、風(fēng)電、核電裝備及關(guān)鍵零部件等。到十二五末，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，建設(shè)全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。

3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托江汽、安凱、國軒高科、安賽鋰能、華霆動力等企業(yè)和__市新能源汽車研究院，充分利用國家批準(zhǔn)的新能源汽車示范推廣試點和私人購買電動汽車補貼試點市的有利時機，實施新能源汽車工程，加快形成小型純電動汽車、中級以上普通混合動力和插電式混合動力乘用車、純電動市政車輛、純電動及插電式混合動力公交客車等整車的規(guī)模生產(chǎn)能力;加強電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高電池性能、降低電池成本，力爭在新能源汽車電池技術(shù)方面走在全國乃至全世界的前列;大力引進動力電池、驅(qū)動電機、電子驅(qū)動控制系統(tǒng)、機電耦合裝置及其原材料、動力系統(tǒng)總成等項目，促進新能源汽車整車產(chǎn)品規(guī)?；?、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化和產(chǎn)品應(yīng)用多樣化;開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展;盡快建設(shè)和完善新能源汽車廣泛應(yīng)用所需要的外圍設(shè)施如充電設(shè)備、檢測設(shè)備生產(chǎn)及其布點建設(shè)等，為新能源汽車的普及提供充分的基礎(chǔ)條件。到十二五末，形成50萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力。

4、新材料產(chǎn)業(yè)。重點依托彩虹藍光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節(jié)能建筑玻璃、半導(dǎo)體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。

5、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托彩虹藍光科技、合肥水泥研究院、國禎環(huán)保、雙贏集團等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品、資源綜合利用和節(jié)能服務(wù)。節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過程余熱利用系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備，大氣污染及水污染防治系統(tǒng)及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統(tǒng)及設(shè)備、智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設(shè)備，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理裝備;節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能家電、節(jié)能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節(jié)能服務(wù)優(yōu)先發(fā)展以電力和電機節(jié)能設(shè)備制造為主的工業(yè)節(jié)能、以建材生產(chǎn)為主的建筑節(jié)能。

6、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車、日立挖掘機、熔安動力、熔安重工、中辰機械、天威保變、應(yīng)流集團、海德數(shù)控、巨一自動化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強、擴大規(guī)模、提高市場份額的同時，以高端化、集聚化、特色化、品牌化為目標(biāo)，重點發(fā)展數(shù)控機床等數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機及電子制造設(shè)備，能源、交通、采掘、建材、化工等領(lǐng)域的重大成套技術(shù)裝備和新型基礎(chǔ)零部件，提升國產(chǎn)零部件配套水平，實現(xiàn)核心部件國產(chǎn)化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。

7、生物產(chǎn)業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點發(fā)展生物制藥、生物制造、現(xiàn)代中藥和生物農(nóng)業(yè)，不斷提高生物技術(shù)和新醫(yī)藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫(yī)學(xué)、高端醫(yī)療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學(xué)品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農(nóng)用生物制品等?，F(xiàn)代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動植物提取物、中藥保健品等，建設(shè)國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥和生物育種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

8、公共安全產(chǎn)業(yè)。依托四創(chuàng)電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團38所、中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等研發(fā)力量，重點圍繞通信安全、信息安全、防災(zāi)減災(zāi)安全、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、反恐安全等領(lǐng)域的先進技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場化和規(guī)?；鑫恼?，加大政策支持力度。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導(dǎo)航、微波通信、應(yīng)急指揮與救援現(xiàn)場通信技術(shù)、空管雷達、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)和裝備產(chǎn)業(yè)化;信息安全重點發(fā)展加密技術(shù)、身份識別技術(shù)、防毒殺毒軟件、入侵檢測系統(tǒng)、防火墻及反垃圾郵件軟件、網(wǎng)絡(luò)與通信等系統(tǒng)和裝備;防災(zāi)減災(zāi)優(yōu)先發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)控、火災(zāi)探測預(yù)警、工業(yè)過程安全保障等系統(tǒng)與設(shè)備;交通安全重點發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、車輛電控技術(shù)、鐵路智能運輸調(diào)度技術(shù)、智能交通系統(tǒng)研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測材料、儀器和設(shè)備、食品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品溯源等;推動公共安全領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家公共安全產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把握后金融危機時期全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的新趨勢、新特點，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念、創(chuàng)新的思路、強力的手段，走引進生成集聚的發(fā)展路子。以項目、企業(yè)、園區(qū)為載體，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成強大的要素支撐體系和良好的體制機制環(huán)境。

(一)以重大項目的大建設(shè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)鏈條的大提升。

1、要招大商?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是：具有產(chǎn)業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團掌控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本。哪個地區(qū)吸引的大企業(yè)大集團多，哪個地區(qū)就將在較短的時間內(nèi)迅速崛起。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，項目是核心和關(guān)鍵，要緊盯國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的超級航母、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以大開放的理念，千方百計推介、鍥而不舍跟進，在產(chǎn)業(yè)招引上形成強大攻勢。要按照大項目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞重點地區(qū)找準(zhǔn)目標(biāo)客戶的信息渠道，抓住目標(biāo)客戶的需求，加強對招商人員的培訓(xùn)，提高招商效率。

2、要快建設(shè)。項目落地后，要加快建設(shè)，切實做到項目建設(shè)有多快，政府服務(wù)就有多快，解決問題的速度就有多快。當(dāng)然項目的快建設(shè)必須是合法高效的快建設(shè)、是先進技術(shù)大集成的快建設(shè)、是環(huán)境質(zhì)量俱佳的快建設(shè)。要順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的新趨勢，重大產(chǎn)業(yè)項目早謀劃、早行動、早申報;通過機制的約束、配套的提速，促進重點產(chǎn)業(yè)項目早開工、早竣工、早見效。

3、要成鏈條。產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱直觀上是龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術(shù)和終端產(chǎn)品的先進程度，但最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展水平的高低，包括產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備水平、終端產(chǎn)品及部件的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端環(huán)節(jié)的比重等。要以大樹效應(yīng)帶動新興產(chǎn)業(yè)枝繁葉茂，通過提供便利的服務(wù)和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個產(chǎn)業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節(jié)，成為參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要成員，并形成產(chǎn)業(yè)集群。

(二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)基地的大跨越。

1、要進一步扶優(yōu)扶強。企業(yè)強，則產(chǎn)業(yè)強;企業(yè)弱，則產(chǎn)業(yè)散。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大、滲透力強和輻射面寬的特點，具有極強的前向效應(yīng)和后向效應(yīng)，與許多產(chǎn)業(yè)之間有著相互滲透、相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系。要按照引進生成集聚的思路，放眼全國、全球，把大企業(yè)、大項目引進來，生成一大批在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎(chǔ)，促進一大批創(chuàng)新型企業(yè)擴大產(chǎn)能規(guī)模、形成技術(shù)優(yōu)勢、拓展市場份額，盡快做大做強。

2、要進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。對依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創(chuàng)新政策疊加的戰(zhàn)略機遇，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力理念，圍繞重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化為核心，建設(shè)形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新要素集聚與擴散、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技中介服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快構(gòu)建形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞轉(zhuǎn)化成果、轉(zhuǎn)化項目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，推動本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實體性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有全國領(lǐng)先水平的研究院，推進高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

3、要進一步提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的載體。園區(qū)配套能力和體制環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動力。要大力提升城市公共服務(wù)水平，著力加強開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務(wù)平臺建設(shè)，加快園區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)園區(qū)承載重大產(chǎn)業(yè)項目的能力和水平。進一步加大產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)，促進企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。

(三)以體制機制的大創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化。

環(huán)境出形象，環(huán)境出生產(chǎn)力。一個開放、公平、高效、誠信的體制環(huán)境和機制環(huán)境將加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而一個封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產(chǎn)業(yè)的前進。必須圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢，持之以恒地推動體制機制創(chuàng)新。

1、盡快完善要素保障機制。進一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運行機制，促進人才集聚。要積極爭取國家金融政策支持，吸引境內(nèi)外銀行、保險、證券、信托、基金和風(fēng)險投資等各類金融機構(gòu)落戶合肥，加快合肥區(qū)域性金融中心建設(shè)，努力營造金融資源加速集聚、融資能力加速增強、風(fēng)險防范有效控制的金融環(huán)境，促進資本集聚。要加快形成城鄉(xiāng)一體的土地節(jié)約集約利用新機制，建立產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅提高單位土地的投資強度和稅收產(chǎn)出，促進土地節(jié)約集約利用。著眼于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測，超前搞好相關(guān)配套建設(shè)，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項目有多好，配套服務(wù)就有多好。

2、不斷推進行政管理和經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新。進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進政事分開、政資分開和政企分開。推進政府公共事務(wù)的社會化和市場化改革，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，促進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本方向轉(zhuǎn)變。進一步減少和規(guī)范行政審批，建立健全相應(yīng)配套制度。建立健全行政審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制。強化對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，為全社會提供合法高效的服務(wù)。

3、強化政府工作推進機制。加快形成政企互動、市縣聯(lián)動、部門合力強勢推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區(qū))和各部門聯(lián)動的工作推進機制，建立信息通暢、反應(yīng)迅捷、落實得力的重大項目申報機制。建立和完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和考核體系，加快編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，建立定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄機制。進一步加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，強化政策引導(dǎo)，打好組合拳，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，把政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，特別是要突出優(yōu)惠政策對開拓者、先行者的鼓勵、支持和引導(dǎo)作用。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持以社會資本為主組建較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資機構(gòu)。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場直接融資。積極幫助企業(yè)爭取納入國家、省、市各級政府采購目錄，提高產(chǎn)品知名度，擴大市場份額。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇三

農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實需要。我縣從初啟動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，到20底獲市政府重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地授牌，一步一腳印造就了一個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其發(fā)展之路。

一、粗略看前景，抉擇之路樂觀。

(一)較大的市場蛋糕。近年來，隨著農(nóng)機購置補貼逐年增加，以及市場內(nèi)在需求的拉動，農(nóng)機行業(yè)行情持續(xù)看漲。年全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達3382.4億元，是2016年的3倍;據(jù)預(yù)測，2016年將達4000億元以上。我市正在申報中國微耕機之都，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬臺，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃，2016年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機化程度普遍較低(如我縣雖為國家農(nóng)業(yè)機械化示范縣，但2016年底農(nóng)機綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個市縣(重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個)2016年有農(nóng)業(yè)機械約70萬臺，初步估計5年內(nèi)市場需求將達100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，2016年地區(qū)農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊處女地，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長空間和時間。

(二)難得的發(fā)展機遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(每年外出務(wù)工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人)，農(nóng)村勞動力短缺越演愈烈，農(nóng)機的大規(guī)模使用有其強大的內(nèi)生動力。同時，規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機械化普及率從而提升勞動生產(chǎn)率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國家出臺相關(guān)扶持政策，對農(nóng)機具生產(chǎn)、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價的30%(總補貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來的農(nóng)機企業(yè)特別是微耕機企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國最大的小型農(nóng)機裝備制造基地和小型農(nóng)機產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機市場，也為我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。

(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機械工業(yè)列為區(qū)域重點支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機發(fā)展契合政策。同時，我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園被定位為重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地，其發(fā)展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區(qū)縣是絕無僅有的。另外，我市體制機制優(yōu)勢突出，比如對農(nóng)機的補貼方面，對相同農(nóng)機，我市的補貼標(biāo)準(zhǔn)為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看：我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按園中園思路將農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎(chǔ)建設(shè)而言，年內(nèi)將累計完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動三輪車等項目12個，農(nóng)機具交易中心入駐農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機品牌22個。

二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫。

(一)看外部，競爭激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場需求趨動下，國外知名企業(yè)都已經(jīng)進入了我國市場，且其產(chǎn)品科技含量高，競爭力強。如占據(jù)北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機、聯(lián)合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時，國內(nèi)大型農(nóng)機企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機氣候已成。如濰坊被譽為中國農(nóng)機城，現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2016年產(chǎn)值達1500億元，占全國半壁江山。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競爭。從宏觀上看，各省市在國家大政策和產(chǎn)業(yè)市場的引導(dǎo)下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機市場蛋糕;從微觀上說，周邊湘潭的湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、武漢的中國武漢國際農(nóng)業(yè)裝備交易中心、成都的四川現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢，決定了我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競爭，注定一路荊棘。

(二)看內(nèi)部，支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個方面：一是人才問題。農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對農(nóng)機產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機構(gòu)、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的進和生產(chǎn)產(chǎn)品的出。目前，我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來說仍處于物聚而不流、物流而不暢的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機械組裝、調(diào)試檢測、產(chǎn)品展銷、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機生產(chǎn)大企業(yè)對落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導(dǎo)致我縣在項目引進上比較困難，整個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

三、沉著謀發(fā)展，崛起之路可待。

(一)抓規(guī)劃定位，進一步理清思路。簡單隨意的無頭蒼蠅式發(fā)展和反反復(fù)復(fù)的折騰式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費資源、耽誤時機和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的.引領(lǐng)作用。一是建立目標(biāo)體系。按照短期、中期、長期分別對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細化，到2016年，園區(qū)建設(shè)形象初顯;到，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標(biāo);到，基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場，初步打開南方丘陵片區(qū)市場。二是確立功能分區(qū)。按照功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局的原則，重點打造一個基地、四個中心功能分區(qū)，即農(nóng)機產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機展銷交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。三是樹立主打產(chǎn)品。農(nóng)機產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應(yīng)圍繞能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟作物農(nóng)機化需求的原則，著重發(fā)展小型農(nóng)機，重點打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農(nóng)用三輪車等拳頭產(chǎn)品，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷性強的農(nóng)機產(chǎn)品。

(二)抓項目建設(shè)，進一步活躍園區(qū)。沒有企業(yè)生產(chǎn)、毫無活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。2016年10月，時任副市長童小平在我縣《關(guān)于建設(shè)重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地的請示》上就指出農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是抓到重大項目。對此，可從三方面著手。一是積極筑巢。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè)，完善園區(qū)發(fā)展條件，使企業(yè)能夠拎包入住。二是全力引鳳。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標(biāo)，大力引進技術(shù)先進、競爭實力較強的農(nóng)機企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動接受農(nóng)機產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地走出去，請進來，創(chuàng)新項目跟蹤落實和服務(wù)機制，為重大項目報批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭大項目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速集群。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實力再強的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強、互補性好、產(chǎn)業(yè)鏈長的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(三)抓配套完善，進一步強化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)到20整個產(chǎn)業(yè)要形成100億級的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%、全市行業(yè)占比達20%以上。為此，要重點抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營管理技能知識培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，引進產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才和藍領(lǐng)工人，實現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動和共贏。二是升級服務(wù)能力。按照提高效率、提升質(zhì)量、降低成本的要求，以一個基地、四個中心為平臺，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機大市場、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會等方式展示、推薦園區(qū)，到2016年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺，推進新產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建國家級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開發(fā)、主機制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。

(四)抓保障強化，進一步增強后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實人員，負責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問題和重大事項的研究決策。建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問題。二是強化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費減免返還等方面入手，進一步打造投資政策洼地，吸引更多外商前來投資。創(chuàng)新思路，探索采取工業(yè)地產(chǎn)模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，加強銀企對接合作平臺建設(shè)。研究組建主要開展農(nóng)機融資服務(wù)的金融租賃公司。制定農(nóng)機產(chǎn)品輸出物流補貼政策，全力爭取將生產(chǎn)的農(nóng)機納入國家、市級農(nóng)機補貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園是得到市級層面認可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對該基地進行動態(tài)管理并評估驗收。要主動向上級部門銜接匯報，積極爭取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，搭上我市500億元農(nóng)機產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的東風(fēng)，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成市級基地。

實事求是地講，我縣的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)是憑空造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，一切都是從零開始，凡事都需摸著石頭過河，加之各種主客觀因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長。但目前和今后一段時期，將是其發(fā)展的機遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標(biāo)不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)崛起武陵、走向全國。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇四

河姆渡遺址7000多年前的原始茶、田螺山遺址出土的6000多年前的人工栽培茶遺存、世界上第一部茶書《茶經(jīng)》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我國最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布嶺發(fā)現(xiàn)的百年樹齡古茶樹，等等，這些無不說明余姚是中國乃至世界茶飲、茶事、茶文化的源頭之一，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有重要地位。但從我市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，與曾經(jīng)擁有的歷史地位還不相稱，甚至已落后于茶葉產(chǎn)業(yè)的后起之秀——新昌、寧海等。為此，我們組織調(diào)研組對我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，聽取了市農(nóng)林局關(guān)于全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的介紹，并赴河姆渡鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng)、梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研，考察了部分茶葉生產(chǎn)企業(yè)，征求了市茶文化促進會的意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：

我市茶葉產(chǎn)業(yè)主要分布在四明山及其周邊的山區(qū)、半山區(qū)，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），約有茶農(nóng)10萬人?，F(xiàn)有茶園面積6萬畝，其中：無性系良種茶園1.71萬畝，已建成無公害茶、綠色食品、有機茶生產(chǎn)基地1.8萬畝，產(chǎn)區(qū)規(guī)模在全省產(chǎn)茶縣（市）中居中等偏上水平。全市現(xiàn)有各類茶廠200余家，其中：精制茶廠42家，已完成改造并達到qs標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)42家。

全市現(xiàn)有名優(yōu)茶品牌20余個，主要品牌為瀑布仙茗、四明龍尖和寧波白茶。恢復(fù)于上世紀(jì)90年代初的歷史名茶“瀑布仙茗”，先后獲得了寧波市名牌產(chǎn)品、寧波市八大名茶、省名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、中國地理標(biāo)志產(chǎn)品，其制作技藝已被列為寧波市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，現(xiàn)有生產(chǎn)成員單位28家，基地覆蓋全市。四明龍尖為新創(chuàng)名茶，是寧波市知名商標(biāo)。我市是寧波白茶的原創(chuàng)地和主要產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占寧波白茶總產(chǎn)量的50%以上。

20xx年，全市實際計產(chǎn)茶園面積5.6萬畝，總產(chǎn)量6317噸，產(chǎn)值1.135億元。其中名優(yōu)茶367噸，產(chǎn)值7372萬元，分別占全市茶葉總產(chǎn)量的5.8%和產(chǎn)值的65%。珠茶產(chǎn)量5730噸，產(chǎn)值3783萬元。名優(yōu)茶平均價格達到每公斤200.8元，最高的黃金芽每公斤8000元。全市茶園平均畝值20xx.8元，其中白茶最高畝值超2萬元。在茶葉出口加工方面，出口珠茶加工量近3萬噸，出口貨值4億元。大嵐鎮(zhèn)作為全市最大的茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.8萬畝茶園為全鎮(zhèn)農(nóng)民提供了近50%的收入來源。

1、企業(yè)散小弱，發(fā)展后勁不足。我市名優(yōu)茶品牌多而雜，茶葉企業(yè)普遍規(guī)模較小，大的三、五噸，小的只有幾百斤，產(chǎn)值上百萬元的企業(yè)屬鳳毛麟角，除“瀑布仙茗”等個別品牌外，絕大多數(shù)茶葉品牌知名度低、缺乏市場認可，單體實力普遍不強，缺少具有行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)示范帶動作用的龍頭企業(yè)。多數(shù)珠茶廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類同，銷售價格低、利潤薄，在煤、電、采摘等環(huán)節(jié)生產(chǎn)成本不斷提高的情況下，勉強維持經(jīng)營，無力擴大再生產(chǎn)。

2、茶園經(jīng)營分散，制約著茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部分茶園直屬村級集體所有，承包給個人經(jīng)營，承包期大多在5年左右，由于承包期短，導(dǎo)致承包者存在短期行為，沒有長遠計劃，茶園管理粗放，導(dǎo)致茶園老化。大部分村級茶園隨山林責(zé)任制分茶到戶，戶均有茶園，承包戶或自行加工茶葉，或出售鮮茶葉，由于茶園面積小，農(nóng)戶管理不重視，難以保證質(zhì)量。

3、營銷網(wǎng)絡(luò)薄弱，市場化程度較低。產(chǎn)量較大的珠茶、蒸青茶多以出口為主，受自身能力所限，在銷售、定價等方面非常被動，基本上被中間商、外貿(mào)公司、外商所主導(dǎo)，缺乏市場話語權(quán)，是純粹的初加工。以國內(nèi)市場為主的名優(yōu)茶，由于多年來形成的經(jīng)營習(xí)慣，大多數(shù)企業(yè)還是以“人情茶”、“關(guān)系茶”、“禮品茶”、“扶貧茶”為主解決茶葉銷售問題，基本拘于本地市場，鮮有銷往周邊地區(qū)，難以輻射到大眾市場，品牌對銷售的帶動效應(yīng)不明顯。我們通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查我市名優(yōu)茶在全國各大茶葉市場和全國最大茶葉流通企業(yè)天福集團的上柜茶葉情況，基本上見不到我市“瀑布仙茗”等名優(yōu)茶的蹤影。

必要的儲藏設(shè)備，生產(chǎn)工藝仍以傳統(tǒng)方式為主，在采摘、攤青、制作等一系列關(guān)系到產(chǎn)品品質(zhì)的環(huán)節(jié)仍較薄弱。如由于加工機械的原因，導(dǎo)致不同企業(yè)生產(chǎn)的“瀑布仙茗”在外形上存在較大的差別，影響市場競爭力。

5、監(jiān)管不夠到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不夠健全。政府有關(guān)部門對茶葉產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展缺少指導(dǎo)，較重視新品種改良、引進等前期工作，忽視對產(chǎn)中和產(chǎn)后的監(jiān)管指導(dǎo)，對合作社的規(guī)范建設(shè)引導(dǎo)不夠，缺少強有力的政策措施推動茶葉企業(yè)聯(lián)合組團發(fā)展。目前，全市范圍內(nèi)成立了多家茶葉生產(chǎn)合作社、茶葉協(xié)會，如瀑布仙茗協(xié)會，會員可以共同使用品牌，理論上雖有一整套的品牌管理制度，但在具體執(zhí)行中不夠嚴格，個別會員茶葉產(chǎn)品質(zhì)量低下，嚴重影響品牌整體形象。新昌縣花20多年時間集x政策資源發(fā)展“大佛龍井”和寧?？h花10年時間集x政策資源打造“望海茶”的做法，值得我們借鑒，如今“大佛龍井”和“望海茶”的產(chǎn)銷規(guī)模及市場覆蓋面已遠在“瀑布仙茗”之上。

1、明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全促進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策體系。要研究制定《余姚市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其配套扶持政策，明確今后我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、建設(shè)項目、扶持政策和保障措施，設(shè)立隨財政可用資金增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，落實并穩(wěn)定稅收優(yōu)惠政策，努力使我市茶葉產(chǎn)業(yè)向著茶樹良種化、產(chǎn)出高效化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)（加工）機械化的方向發(fā)展，提高名優(yōu)茶產(chǎn)量，提升茶葉品質(zhì)，擴大市場覆蓋面，完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代化茶園，基本實行茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理和機械化作業(yè)，大力發(fā)展茶文化旅游。

2、完善體制機制，提高茶葉的產(chǎn)業(yè)化市場化程度。一要制定扶持措施，鼓勵茶葉企業(yè)或茶葉經(jīng)銷戶去外地特別是全國區(qū)域性茶葉市場開設(shè)專門銷售我市名優(yōu)茶的專賣店、直營店、經(jīng)銷店，并在市農(nóng)批市場專設(shè)茶葉交易區(qū)，將專業(yè)市場、販銷隊伍、駐外窗口結(jié)合成有機的整體。二要大力扶持龍頭企業(yè)，采取相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)之間和企業(yè)與農(nóng)戶之間通過聯(lián)營、合作參股、控股、茶園經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、組建合作社等形式，組建龍頭企業(yè)或經(jīng)營集團，發(fā)揮龍頭企業(yè)連接農(nóng)戶與市場的.紐帶作用，使茶葉生產(chǎn)經(jīng)營向集團化方向發(fā)展，努力形成一個品牌1家企業(yè)或1個集團運作的局面。三要借鑒新昌等地與天福集團（國內(nèi)最大的茶葉連鎖經(jīng)營集團）和北京老舍茶館(全國最負盛名的茶館)合作的做法，千方百計使我市名優(yōu)茶進入茶葉消費高端市場。

3、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代化茶園建設(shè)。

一要建立健全茶園經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度。制訂有力措施，鼓勵全市茶園在自愿、有償?shù)那疤嵯孪蚍N茶大戶和茶葉龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，擴大單體茶園經(jīng)營面積，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、機械化的現(xiàn)代茶園打好基礎(chǔ)。二要制定出臺有關(guān)加快無性系茶樹良種發(fā)展的政策措施，調(diào)動茶農(nóng)發(fā)展良種茶的積極性，力爭用較短的時間，基本實現(xiàn)無性系良種化，并在全市范圍內(nèi)建立健全良種繁育體系，加強良種苗木的產(chǎn)銷管理，加強新品種的引進、推廣、選育工作。三要加快茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進老茶園更新改造，優(yōu)化茶園結(jié)構(gòu)，在茶園中普遍安裝噴灌等防霜凍設(shè)施，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇五

文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為當(dāng)下最具人氣的快樂產(chǎn)業(yè)、最富潛力的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、最有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力的重要途徑。我縣歷史悠久，文化積淀豐厚，旅游資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和條件。本文圍繞我縣如何發(fā)揮文化資源優(yōu)勢、推進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這一課題，對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查研究，分析了發(fā)展特點和存在問題，提出了對策和建議。

一、江山留勝跡：條件與優(yōu)勢。

文化產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生多重效應(yīng)，啟迪人的心智，提高人的素質(zhì)，豐富群眾文化生活，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟中新的增長點。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，具有深厚的潛力，對其獨有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實求證、認真規(guī)劃、努力實施，就可以開創(chuàng)一門學(xué)科，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟。

1、實力優(yōu)勢。曲江新區(qū)與周至縣聯(lián)袂建設(shè)西安樓觀中國道文化展示區(qū)，截至目前已建成趙公明財神文化區(qū)、曲江農(nóng)業(yè)博覽園、道教文化區(qū)、延生觀景區(qū)、化女泉景區(qū)。這些景區(qū)的相繼開園，直接拉動了城鄉(xiāng)居民的文化消費需求，為周至文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、資源優(yōu)勢。周至歷史悠久，人文積淀深厚，歷史遺存眾多，人文薈萃，名家輩出。這里是世界人文經(jīng)典《道德經(jīng)》的誕生地，老子講經(jīng)的地方;這里是華夏正財神趙公明的故鄉(xiāng);這里還是倉頡蒼峪造字臺，中華漢字的故鄉(xiāng);這里更是千古名剎仙游寺所在地，《長恨歌》的誕生地，董永、七仙女浪漫傳說的誕生地同時，周至又是全國生態(tài)縣，山清水秀、民俗獨特，豐富的人文資源和旅游資源為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源條件。

3、品牌優(yōu)勢。周至的民間文化源遠流長，秦腔、古樂、道情、山歌、剪紙、石雕、花燈、牛斗虎、古法造紙、豆村大蠟、渭旗鑼鼓等眾多民間技藝，歷史悠久、藝術(shù)精湛。這些傳統(tǒng)文化品牌，是新的歷史條件下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。

4、市場優(yōu)勢。周至人市場意識強，市場機制靈活，其優(yōu)勢已經(jīng)在發(fā)展商品經(jīng)濟中得到培育和體現(xiàn)。如能將它應(yīng)用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，定能搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機，有力助推文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)入畫圖：做法與成績。

文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、文化旅游業(yè)、娛樂演藝業(yè)、文化體育業(yè)、文博會展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等多種業(yè)態(tài)。近年來，我縣著力做深昨天文化(文化遺存)，做實今天文化(各類演藝)，做活明天文化(網(wǎng)絡(luò)服務(wù))，文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提升，在滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。以2016年為例，在文化產(chǎn)業(yè)核心層(包括新聞出版、發(fā)行和、但求所用。對象上，引進一批業(yè)界知名、實績突出的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，引進一批富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)的文化創(chuàng)意拔尖人才，引進一批懂文化、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，引進一批設(shè)計創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。

春風(fēng)起舞踏歌行，精心彈奏五部曲，我縣必將成為一個集自然之美、文明之風(fēng)、歷史之韻、文化之魂、現(xiàn)代之氣于一體的生態(tài)周至、和諧周至、富裕周至。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇六

小雜糧是指生育期較短，種植面積較小，種植地域分散，種植方式特殊，有特種用途的禾谷類和豆類作物的總稱。我市小雜糧禾谷類主要有谷子、高梁、大麥、蕎麥;豆類主要有綠豆、紅小豆、黑豆，及油料作物芝麻等。近年來，隨著糧食綜合生產(chǎn)能力的提高和人均口糧消費數(shù)量的下降，糧食生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生較大變革，小雜糧由于風(fēng)味獨特和營養(yǎng)保健功能，受到人們的青睞。與大宗糧食品種相比，小雜糧價格高、銷路看好，又重新被人們所關(guān)注。

一、我市小雜糧種植歷史與生產(chǎn)現(xiàn)狀。

小雜糧屬于傳統(tǒng)糧食作物，種植歷史悠久。因其抗旱耐瘠、管理粗放、產(chǎn)量較穩(wěn)定、耐儲藏，歷史上被稱作抗災(zāi)救災(zāi)作物，山丘地區(qū)農(nóng)民歷來有種植習(xí)慣。據(jù)記載，建國前全市種植高粱、谷子等小雜糧面積占農(nóng)作物播種面積的30%以上。建國后，全市小雜糧種植面積最大年份是1955年，種植435萬畝，占農(nóng)作物播種面積的29%。主要種植高粱、谷子、稷子、大麥、豌豆、綠豆、赤豆、豇豆、穇子等。七十年代水利條件改善后，由于擴種高產(chǎn)作物，小雜糧種植面積大為縮減，至1983年只有50萬畝。1984年以后，小雜糧種植面積有所擴大，但多為零星種植和間作套種，1984年種植小雜糧58萬畝，占整個糧食播種面積的5.28%，其中高粱占2.09%、谷子占2%，其他小雜糧占1.19%。90年代以后，受種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，我市小雜糧又逐漸減少，至小雜糧種植面積縮減到不足4萬畝，為歷史上種植面積最少的一年，其中稷子、穇子等幾近絕跡。近幾年，小雜糧種植開始抬頭，特別是優(yōu)質(zhì)綠色有機小雜糧受到人們的青睞，面積逐漸擴大。至，全市小雜糧種植面積已達11.3萬畝，占糧食總播種面積的1%；總產(chǎn)近3萬噸，占糧食總產(chǎn)的0.63%；平均單產(chǎn)260公斤，遠低于全市糧食綜合畝產(chǎn)420公斤的水平。

谷子：歷史上全市各縣區(qū)都有種植，特別是西北部等縣大面積種植。一般為旱地種植或作為旱作物接茬作物，利用它耐旱特性，節(jié)約用水增加口糧。20全市共種植52611畝，平均單產(chǎn)307.6公斤/畝。目前主要集中在xx縣、沂水、蒼山、平邑、沂南、莒南等縣區(qū)山丘地帶。主要品種有濟谷12、濟谷15、濟谷18、黃金谷、噸谷一號、噸谷二號、書香一號、書香二號、豫谷18、金穗谷、金谷1號、魯谷10號、魯谷16、魯谷18、鳥不叼、千金谷等。具體面積詳見附表。

綠豆：幾乎遍布每個縣區(qū)，多種植于山嶺地和跑水跑肥的漏砂旱地，是人們十分喜愛的作物之一。年全市共種植20556畝，平均單產(chǎn)152.6公斤/畝。主要集中在xx縣、蒼山、沂水、沂南、平邑、莒南、蒙陰等縣。主要品種有中綠1號、中綠2號、早熟一號、綠寶8號。

紅小豆：面積比綠豆小，且種植零星分散。2014年全市共種植7906畝，平均單產(chǎn)175公斤/畝。除沂水、蒼山、xx縣在畝以上，其他縣區(qū)均在200畝左右。品種有中紅2號、極品紅小豆、冀紅一號、京農(nóng)8號、紅珍珠、紅寶石。

高梁：主要利用旱地、高排水田和水源不足秋閑田種植。全市2014年共種植10925畝，平均單產(chǎn)227.3公斤/畝，主要集中在蒼山、平邑、xx縣、沂水、沂南、蒙陰等縣。品種有魯糧2號、魯糧3號、掃帚高梁、甜高梁、抗4。

大麥：耐瘠、耐旱、耐遲播，且比小麥早熟半個月的特點，茬口可早播半夏花生，主要分布在臨沭、莒南兩縣。其產(chǎn)品主要用作生產(chǎn)啤酒或食用。2014年全市共計種植17750畝，平均單產(chǎn)358.5公斤/畝。品種有魯引二號、西引2號、楊司農(nóng)三號、88-91。

另外，還有黑豆、蕎麥、豌豆、芝麻等，但面積均不足千畝。黑豆品種有中華黑豆、八寶黑豆、黑青豆。豌豆品種有白花小莢、白玉豌豆、中豌6號。芝麻品種，有豫芝4號、豫芝18、太空三號。

在糧食困難年份和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷時期，小雜糧曾發(fā)揮了重要的抗災(zāi)救災(zāi)作用。市場經(jīng)濟發(fā)育初期，由于其產(chǎn)量低，面積不斷減少，但由于它有獨特風(fēng)味一直為我市農(nóng)民群眾利用。各種小雜糧雖然面積小，總產(chǎn)量較少，但它的特殊利用價值無可替代。分析認為，在人們消費觀念逐漸改變和市場經(jīng)濟逐步形成的今天，面積將呈逐步擴大趨勢。

我市小雜糧產(chǎn)業(yè)化仍處于市場發(fā)育初期，但“龍頭企業(yè)+合作社+基地”的運行模式得到有效推廣。一是形成了一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢特色小雜糧栽培基地。其中規(guī)模較大的有xx縣孫祖鄉(xiāng)千畝小雜糧基地，xx縣岸堤寶壽小米種植基地，xx縣街道黃草坡千畝小米基地，xx縣夏蔚鎮(zhèn)6000畝小雜糧基地，xx縣黃土溝谷子種植基地等。二是注冊了一批小雜糧專業(yè)合作社。如，xx縣黃草坡有機黃小米種植專業(yè)合作社、xx縣孫祖有機小米專業(yè)合作社、xx縣依汶鎮(zhèn)樺林雜糧種植專業(yè)合作社、xx縣寶壽小米種植專業(yè)合作社、xx縣金寶珠專業(yè)合作社、xx縣糯米灣雜糧合作社、xx縣金谷谷物種植專業(yè)合作社、xx縣祝家莊春谷種植專業(yè)合作社、xx縣金谷穗小米種植合作社等。三是發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，分別是沂南孫祖小米有限公司，以加工孫祖小米為主，產(chǎn)品在青島、濟南設(shè)有專賣店；xx縣正基制粉有限公司，以多種小雜糧為原料加工五谷雜糧粉；xx市樂豐食品科技有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營雜糧分裝，注冊“樂豐”、“豐之坊”品牌。還有xx縣九間棚農(nóng)業(yè)科技園有限公司，主要經(jīng)營各類綠色有機小雜糧。

全市小雜糧品牌建設(shè)取得一定成效。截止目前，全市認證“三品一標(biāo)”小雜糧產(chǎn)品14個，其中xx縣金寶珠專業(yè)合作社認證了谷子、綠豆、紅小豆3個小雜糧無公害食品；xx縣認證了小米、綠豆4個小雜糧綠色食品；xx縣黃草坡小米種植專業(yè)合作社認證了一個有機食品；xx區(qū)江泉農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司認證谷子、綠豆、紅小豆、黑豆、芝麻、豌豆6個有機農(nóng)產(chǎn)品。全市注冊商標(biāo)的小雜糧產(chǎn)品為xx縣的“孫祖小米”；xx縣的“山口紅”小米；xx縣的“黃草坡”牌有機黃小米，xx縣的“正基牌”“五谷鄉(xiāng)戀”雜糧制品、“豆豆薈”豆?jié){伴侶、五谷雜糧粥制品等十多個小雜糧品牌。其中，“孫祖小米”10月經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部審定為農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

各類小雜糧受產(chǎn)量和價格的影響，效益不均一。從目前市場銷售情況看，普通小雜糧價格多在6—7元，品牌雜糧可賣到雙倍甚至三倍的價格。從品種來看，谷子一般畝產(chǎn)值在3000元左右，綠豆在2000元左右，紅小豆在1600元左右，其他雜糧類均在1000-1500之間。雜糧類效益總體上比大宗糧食作物要高，但由于費工費時，所以種植面積并不大。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益。我市糧油綜合批發(fā)市場的雜糧批發(fā)業(yè)務(wù)覆蓋方圓200多公里地區(qū)，主要經(jīng)營大戶10多家，目前主要是購銷東北產(chǎn)的綠豆、紅小豆、薏米、豇豆和河北、山西等地產(chǎn)的小米，日平均銷售量500噸左右，年銷售量17.5萬噸。我市小雜糧總產(chǎn)不足3萬噸，多以自產(chǎn)自銷為主，小額貿(mào)易以農(nóng)村集市自由交易為主。部分加工企業(yè)積極開展對外銷售業(yè)務(wù)，拓展銷售渠道，主打生態(tài)品牌，取得了良好經(jīng)濟效益。xx縣東蒙集團與岱崮企業(yè)等龍頭企業(yè)都建立了自己的原料生產(chǎn)基地、加工線和銷售渠道，與農(nóng)戶簽訂合同進行訂單式生產(chǎn)，取得良好種植效益。

我市小雜糧生產(chǎn)、加工銷售中存在的主要問題。

生產(chǎn)方面：一是種植規(guī)模小、分散經(jīng)營。多為零星種植、粗放管理、廣種薄收，不利于機械化，用工多，成本高。二是普遍沿用傳統(tǒng)種植技術(shù)。栽培品種大多是地方老品種，品種多亂雜，混雜退化嚴重，新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢，致使單產(chǎn)水平不高，品質(zhì)不純，影響效益提高。三是雜糧多種在山嶺崗地，抵御自然災(zāi)害能力差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。四是“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)品牌小、弱、雜，缺乏市場競爭力。

加工銷售方面：一是多數(shù)農(nóng)民種植雜糧以自食為主，對外加工銷售以原糧為主；二是分散種植增加了收購、流通難度，產(chǎn)后銷售不暢。大多為產(chǎn)地農(nóng)貿(mào)市場或鄰近縣市貿(mào)易為主，批量外銷還沒有形成大的氣候；三是加工企業(yè)少，設(shè)備水平低，加工技術(shù)落后?，F(xiàn)有的加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次也低，多為粗加工產(chǎn)品。多數(shù)小雜糧加工企業(yè)只經(jīng)過簡單加工就把產(chǎn)品投放市場，現(xiàn)有的深加工產(chǎn)品附加值也低，遠不能滿足消費市場需求；四是信息網(wǎng)絡(luò)不健全，全市開展網(wǎng)上營銷的電商只有5家,市場信息傳遞慢，品牌意識差，宣傳打造不夠。

一是發(fā)展前景廣闊。近年來，隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高及國人的消費意識的轉(zhuǎn)變，小雜糧及其加工制品以其營養(yǎng)豐富、風(fēng)味獨特、糧藥兼用等特點愈來愈受到人們的青睞，消費需求增加，國內(nèi)供給偏緊，市場價格走高，比較效益大幅提升。

二是地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯。小雜糧適應(yīng)性廣泛、耐旱耐瘠薄，可在丘陵山區(qū)和旱薄地上種植。我市山丘旱地面積大，許多地方又有種植谷子、高粱、紅小豆、綠豆等小雜糧的傳統(tǒng)習(xí)慣，加上雜糧產(chǎn)地土壤和空氣均未受到污染，生產(chǎn)過程純凈安全，極適宜發(fā)展多種綠色有機小雜糧。

三是增產(chǎn)潛力較大。過去傳統(tǒng)種植小雜糧產(chǎn)量很低，和大宗糧豆相比，單產(chǎn)差距很大。目前，隨著品種改良，生產(chǎn)條件改善，只要施以科學(xué)管理，提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)不僅可能而且潛力巨大，對于不斷提高山丘地區(qū)糧食自給水平，保障我市糧食安全和糧食生產(chǎn)先進市地位都具有十分重要的意義。

四、建議。

1、加強政府引導(dǎo)，樹立“小雜糧大作為”的發(fā)展理念。重視小雜糧生產(chǎn)，以市場為導(dǎo)向，把發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效小雜糧作為主要糧食生產(chǎn)的重要補充措施來抓，切實把雜糧規(guī)劃指導(dǎo)工作納入重要議事日程，深入調(diào)研小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究制定扶持政策措施，積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植小雜糧，以期促進我市小雜糧生產(chǎn)特色化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。堅持“做優(yōu)、做精、做強”的目標(biāo)，全力服務(wù)國家糧食安全大局。

2、注重品牌創(chuàng)建，加快建設(shè)優(yōu)勢特色小雜糧基地。堅持因地制宜，突出特色，充分發(fā)揮土壤類型、田野小氣候等資源優(yōu)勢，著力培育地域性產(chǎn)品，打造“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)小雜糧”品牌。著力開發(fā)有市場、有效益、有前景的特色品種，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；N植，強化技術(shù)服務(wù)和綜合管理，以開發(fā)品牌小雜糧為導(dǎo)向，加大資金投入，大力搞好原料基地建設(shè)，加強原料品種開發(fā)，引導(dǎo)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

3、推廣實用技術(shù)，搞好示范帶動，充分挖掘小雜糧種植效益。一是大力開發(fā)良種資源，加快小雜糧良種建設(shè)，做好地方品種提純復(fù)壯和優(yōu)良品種的“引、育、繁、推”各個環(huán)節(jié)工作；二是搞好良種的配套栽培技術(shù)的研究組裝，改粗放栽培為精細管理，加強環(huán)境保護和監(jiān)測，推廣應(yīng)用有機肥和生物農(nóng)藥。三是搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種植技能。加快制定小雜糧栽培技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)區(qū)域小雜糧品種的科學(xué)種植。積極搞好示范，以新品種、新技術(shù)為主要內(nèi)容建立示范基地，把標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣作為基礎(chǔ)性工作來抓，擴大新技術(shù)向周邊地區(qū)輻射推廣。四是提高小雜糧生產(chǎn)機械化水平。雜糧種植地塊一般較小，不適宜大型農(nóng)業(yè)機械操作，例如在谷子播種、收割、脫粒方面缺乏小型配套的農(nóng)業(yè)機械。建議研究開發(fā)一整套適合山區(qū)作業(yè)的耕地、播種、收割、脫粒等農(nóng)業(yè)機械。

4．拓展銷售渠道，擴大市場份額。組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單生產(chǎn)。鼓勵學(xué)校、超市、企業(yè)同農(nóng)民簽訂收購合同。同時壯大小雜糧銷售服務(wù)體系，培育流通中介組織和購銷隊伍，重點發(fā)展農(nóng)民運銷經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮農(nóng)民在開拓市場的積極作用。還要加快小雜糧專業(yè)批發(fā)市場和市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展電商，開展網(wǎng)上營銷，積極拓展外銷市場。

5．積極培育雜糧經(jīng)營主體。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，提高種植戶抵御風(fēng)險的能力。支持合作社和種糧大戶（家庭農(nóng)場）承包土地，實現(xiàn)規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵合作社實行“六統(tǒng)一”服務(wù)，即“統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一營銷服務(wù)”，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。扶持龍頭企業(yè)，搞好小雜糧新產(chǎn)品研發(fā)，由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)化，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，開發(fā)特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，滿足不同層次的消費主體需求。著力研究地方品種潛在藥用保健價值和地方小吃加工技術(shù)的工業(yè)化，擴展產(chǎn)品的使用價值和加快小雜糧產(chǎn)業(yè)化增值。

6．加大扶持力度，保障小雜糧生產(chǎn)發(fā)展。建議制定對小雜糧產(chǎn)業(yè)扶持政策，開展行業(yè)指導(dǎo)。國家惠農(nóng)政策適當(dāng)向小雜糧生產(chǎn)地區(qū)傾斜，應(yīng)采取中低產(chǎn)田改造、興修水利、秸稈還田、增施有機肥等措施，改善生產(chǎn)條件，加快建設(shè)一批小雜糧商品基地和扶持小雜糧加工和出口企業(yè)等。通過3-5年的努力，使全市小雜糧面積和總產(chǎn)分別達到20萬畝、5萬噸。

12。

近年來，電子商務(wù)工作在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日益突顯，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的代名詞，上至國家層面、下至各地縣市，都相繼出臺了加快發(fā)展電子商業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策措施。xx市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)強市，如何順應(yīng)潮流、搶占先機，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)有效整合，加速經(jīng)濟建設(shè)進程呢？帶著這一問題，我們于近期開展了一系列調(diào)研。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前漣源的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于松散型摸索階段。可以說既沒有走上正軌的示范企業(yè)，也沒有特色鮮明的電商平臺，只有為數(shù)不多的網(wǎng)店、微店。

（一）就電商經(jīng)營主體而言，主要有三種類型。

一種是“有意識、有思路、待培育”。，xx市注冊成立了一家電商企業(yè)——家利多電子商務(wù)有限公司，這也是目前唯一一家電子商務(wù)企業(yè)。該企業(yè)于今年7月入駐中南煤機物流園，現(xiàn)有直接就業(yè)人員258人，擁有800平方米的辦公區(qū)域和3000平方米的倉儲中心，建成了覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19條物流配送專線和100個村級配送點，發(fā)展了1200余家加盟店，其網(wǎng)上商城入駐商家85家，已有7600余個商品上線銷售（包括本土56大特色農(nóng)產(chǎn)品），現(xiàn)日銷售收入28.1萬元。該企業(yè)以本市加盟供應(yīng)商和村級社區(qū)服務(wù)站為依托，按b2b2c的模式服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)。下階段計劃再投資1000萬元用3至5年的時間進一步完善自主電子商務(wù)平臺、倉儲、物流配送等功能，但目前面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力，期待得到政府強力培育。

二種是“有意識、無思路、正摸索”。前階段，xx市引進廣州電商企業(yè)湘晉集團舉辦的一次“xx市特色農(nóng)產(chǎn)品電商推介會”。通過這次會議，我們發(fā)現(xiàn)，很多線下銷售做得很好的傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對電商業(yè)務(wù)非常感興趣。這些企業(yè)雖然正在嘗試線上銷售，但由于缺乏電商人才，在發(fā)展電子商務(wù)這一塊基本沒有思路，既對掛靠第三方平臺開展線上銷售心存疑慮，又無力開發(fā)建設(shè)自主的電商平臺。

其次是“無意識、無思路、在觀望”。這部分企業(yè)雖然有好的產(chǎn)品、有好的市場，但由于他們?nèi)狈﹄娮由虅?wù)的深切了解，一直不敢嘗試線上銷售，就算有自己的網(wǎng)站也只局限于產(chǎn)品宣傳，沒有開辟線上交易通道，走的仍然是實體店、入超市、搞代銷這種線下銷售的傳統(tǒng)老路，尚沒有在“線上銷售”這方面動腦筋，對電子商務(wù)仍然抱著一種觀望態(tài)度。

（二）就電商參與個體而言，也有三種類型。

一是“有實體、走線上”的經(jīng)營個體。這部分經(jīng)營者大都是原本有經(jīng)營門店的個體經(jīng)商者，他們在上級銷售部門的引導(dǎo)下，以實體店為主參與o2o模式，通過掛靠所代理品牌的電商平臺嘗試搞線上銷售。

二是“無實體、搞代理”的經(jīng)營個體。這是我市當(dāng)前一些青年創(chuàng)業(yè)者比較熱衷的一種方式，即通過加盟某家外地廠家的電商平臺開網(wǎng)店、微店，代理某種產(chǎn)品進行線上銷售，處于f2c的末端。

三是“不經(jīng)營、只消費”的消費個體。也就是在京東、淘寶、唯品會等大型電商平臺消費購物，這一塊相信90%的人都參與過。

不管是上述三種情況的哪一種，由于他們所經(jīng)營、代理、消費的電商平臺在外地，其經(jīng)營額、消費額都不會統(tǒng)計在漣源。這也是xx市社零總額被外地電商平臺所轉(zhuǎn)移的原因所在。

雖然電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)尚不成氣候，但并不是說漣源無法搞電子商務(wù)。我們認為至少有幾點優(yōu)勢：一是有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，地處湘中、縱橫貫通的運輸網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展電子商務(wù)有利條件之一；二是有突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，漣源是省級特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)為電子商務(wù)的發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是有雄厚的“漣商”基礎(chǔ)，“重義崇商、敢作善成”的漣源精神，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了重要的行業(yè)保障；四是有獨特的旅游資源，旅游文化將為電子商務(wù)的發(fā)展提供很好的名片，便于網(wǎng)上推廣。

二、外地經(jīng)驗。

前段時間，我們考察學(xué)習(xí)了兩個電子商務(wù)示xx縣：江西xx縣和湖南xx縣。這兩個縣都在農(nóng)產(chǎn)品加工、制造業(yè)等方面具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

xx縣的電子商務(wù)于近兩年得到了迅猛發(fā)展，被評為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示xx縣，擁有年網(wǎng)銷額超千萬的電商企業(yè)13家，2014年全縣實現(xiàn)網(wǎng)銷額6億元。他們的主要做法：

一是改造企業(yè)廠房建設(shè)電商孵化園，以電商孵化園作為電子商務(wù)發(fā)展的“橋頭堡”，引進品牌電商企業(yè)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，打造網(wǎng)上交易“旗艦店”，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“通信網(wǎng)”、“流通網(wǎng)”和物流體系，重點突出農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村流通服務(wù)中心建設(shè)和冷鏈物流建設(shè)，為電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。

三是大力實施產(chǎn)業(yè)培植，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、集聚工業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)方面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場抱團入網(wǎng)；在工業(yè)方面扶持傳統(tǒng)制造企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，打造“寧都制造”網(wǎng)銷品牌；在第三產(chǎn)業(yè)方面立足客家寧都文化，將特色小吃、工藝品等引到線上銷售。

xx縣的`電子商務(wù)起步于，現(xiàn)已發(fā)展成為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示xx縣、省級農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體電商模式試點縣，擁有“湖南省電子商務(wù)示范企業(yè)”3家，自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺5個，目前轄區(qū)內(nèi)有118家電商企業(yè)、2200家電商個體，2014年的電商交易額達6.2億元，電商從業(yè)人數(shù)達1.4萬人。他們的主要做法：

四是在行業(yè)帶動上注重特色產(chǎn)品的品牌包裝、示范企業(yè)的培育引領(lǐng)；

五是在體制機制上注重三網(wǎng)融合、物流配送體系與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展。

寧都、桃江兩地的共同特點：

一是政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口來抓，成立了以縣長任組長的高規(guī)模領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了多部門聯(lián)動的工作機制。

二是出臺了一系列的指導(dǎo)措施和扶持政策，對新建電子商務(wù)中心、物流倉儲中心、電子商務(wù)企業(yè)、自建電商平臺、電商示范企業(yè)等方面給予重獎。特別是在獲批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示xx縣后，xx縣將每年1000萬元的國家補貼款全部用于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，xx縣也將每年2000萬元的國家補貼款用于支持電商發(fā)展。

三是以電商孵化園或電商產(chǎn)業(yè)基地為重點，科學(xué)規(guī)劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時對電商項目建設(shè)的用地、審批、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。如xx縣規(guī)劃了3個綜合電子商務(wù)基地、5個專業(yè)性電子商務(wù)基地；xx縣由政府出資近900萬元承租一個開發(fā)園區(qū)建立電商孵化園，無償提供給入駐電商，且3年內(nèi)免租金、免水電費。

四是大力引進、培訓(xùn)電商人才。一方面對干部隊伍進行培訓(xùn)，提高行業(yè)管理水平；另一方面對待業(yè)人員和企業(yè)人員進行電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，建立獎勵機制。

五是科學(xué)制訂考核辦法，將電子商務(wù)工作納入各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核，合力推進。

三、相關(guān)建議。

參照外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議：

（一）健全體制機制。成立高規(guī)格的xx市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各相關(guān)單位納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確各自工作職責(zé)，建立多部門聯(lián)動的工作機制，同時將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到一個新的戰(zhàn)略高度，納入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核范疇，實行整體推動。

（二）確定“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。以種植養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲住宿業(yè)、旅游業(yè)為重點，搞好特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的有效整合，推行傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展電子商務(wù)，再逐步拓寬電商領(lǐng)域。

（三）規(guī)劃“電商產(chǎn)業(yè)基地”或“電商孵化園”等平臺。電商產(chǎn)業(yè)基地可以考慮以中南煤機物流園轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機，引導(dǎo)其進一步完善電商運營中心、物流倉儲、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，培育家利多等電商企業(yè)憑借基地內(nèi)完善的配套設(shè)施發(fā)展b2b、b2c等電商模式。在有條件的情況下，以漣水名城等現(xiàn)有辦公樓或商業(yè)樓宇為基礎(chǔ)建設(shè)電商孵化園，通過招商引進電商企業(yè)入園，發(fā)展f2c、o2o等電商模式。

（四）實施“電信網(wǎng)、有線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)整合。鼓勵電信、移動、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運營商建立多線服務(wù)器，為電商孵化園、電商產(chǎn)業(yè)基地提供云平臺服務(wù)。同時完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展第三方物流，加快郵政e站建設(shè)，拓寬網(wǎng)購網(wǎng)銷快遞業(yè)務(wù)，提高物流配送能力。

（五）實施人才引進、培訓(xùn)戰(zhàn)略。在鼓勵漣籍電商人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大電子商務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)力度，通過機制引導(dǎo)和獎勵刺激，盡快提高干部隊伍的電商管理水平和電商企業(yè)的營運水平，營造良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。

（六）將“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)”列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商中的一大塊，針對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的招商工作出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，同時實行“一事一議”，大力實施招商引資，采取多種方式積極引進電商企業(yè)和電商平臺。

12。

品牌不僅是一個產(chǎn)品區(qū)別于另一個產(chǎn)品的特殊標(biāo)志，更是產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力最集中、最明顯的外在表現(xiàn)。在產(chǎn)品供求關(guān)系急劇變化的階段，產(chǎn)品品牌建設(shè)對于提高產(chǎn)品的質(zhì)量、知名度和附加值，增加農(nóng)民收入，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)州政協(xié)安排，我們組織駐縣州政協(xié)委員對xx縣開展“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

一、產(chǎn)品品牌建設(shè)的現(xiàn)狀。

近年來，xx縣認真貫徹落實州委、州政府大力實施品牌戰(zhàn)略的部署，把培育“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟實力的重要抓手，堅持以品牌經(jīng)濟提升綜合實力，以培育引導(dǎo)創(chuàng)品牌、營造環(huán)境引品牌、強化監(jiān)測護品牌為重點，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，重點扶持一批規(guī)模較大、影響力較強、具有一定輻射力的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶，構(gòu)建“縣政府推動、合作社主體、部門參與”的創(chuàng)建機制，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，做大做強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

（一）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的基本情況。

xx縣依托資源優(yōu)勢，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蠶桑、烤煙、冬季馬鈴薯、核桃、早熟蔬菜、熱帶水果等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，全縣已注冊和正在申請注冊的農(nóng)特產(chǎn)品品牌商標(biāo)17個，其中，中國馳名商標(biāo)1個（南絲路），其他特色產(chǎn)品商標(biāo)14個；地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個（寧南幸福核桃、寧南冬季馬鈴薯正申辦中）。產(chǎn)品種類主要為工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，包括蠶繭、生絲、絲綿被、茶葉、水果、干果制品、白酒、早春蔬菜、調(diào)味品、食用菌等特色食品10多個類別，上百個產(chǎn)品品種。

全縣已擁有“無公害農(nóng)產(chǎn)品”10個，其中，xx縣白鶴灘馬鈴薯專業(yè)合作社申報的蕎麥、馬鈴薯、水稻、玉米、小麥5個“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心評審?fù)ㄟ^；xx縣白鶴灘馬鈴薯專業(yè)合作社成功注冊的“鶴舞金沙”和“碧跡河”兩個商標(biāo)已獲國家工商總局批準(zhǔn)使用，服務(wù)項目包括了鮮土豆、新鮮疏菜、鮮水果等10余個項目。同時，xx縣冬季馬鈴薯也正在申報“國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

2014年，全縣農(nóng)作物總播種面積40.79萬畝。其中，已通過四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定的基地面積26.35萬畝，占全縣農(nóng)作物總播種面積的64.59%，涉及蕎麥、馬鈴薯、水稻、玉米、小麥、芒果、臍橙、椪柑、番茄、鮮莢豌豆共十個無公害農(nóng)產(chǎn)品，年總產(chǎn)量29.25萬噸。全縣建設(shè)冬季馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬余畝，種植烤煙茬口作物秋苦蕎2萬畝，發(fā)展秋豌豆1.5萬畝以上。

（三）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展較快。

近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有，呈現(xiàn)出多層次、多成分、多領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢，數(shù)量穩(wěn)步增加。截至2014年底，全縣注冊農(nóng)民合作社158家，其中，白鶴灘馬鈴薯專業(yè)合作社已申報為國家級農(nóng)民合作社，大水塘冬季馬鈴薯專業(yè)合作社已榮獲省級農(nóng)民合作社。同時，家庭農(nóng)場也在不斷發(fā)展壯大，全縣注冊家庭農(nóng)場1819家，其中312戶家庭農(nóng)場納入了四川省家庭農(nóng)場名錄庫，44戶獲省級示范家庭農(nóng)場，占全州54戶的82%，每戶獲省級財政扶持10萬元。省級示范家庭農(nóng)場已通過莊園建設(shè)庭園化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⑻飯@建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、畜禽養(yǎng)殖工廠化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品銷售品牌化、農(nóng)場辦公現(xiàn)代化的“八化”標(biāo)準(zhǔn)驗收。

二、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在的問題。

（一）品牌意識、商品意識有待提高。

一是許多農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營是松散的，缺乏長遠規(guī)劃，只顧眼前利益、短期行為，質(zhì)量意識、品牌意識淡薄，認識簡單。二是工業(yè)產(chǎn)品以小作坊為主，沒有統(tǒng)一品牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，難以形成品牌效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)品走不出去。三是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，仍以農(nóng)民分散種植為主，缺乏強有力的產(chǎn)品質(zhì)量控制機制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致市場占有率低，不能形成品牌效應(yīng)。

（二）品牌創(chuàng)建主體不明確。

目前，在我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中，農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟意識較濃，很多特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的品牌主體意識不強，仍然是由政府主導(dǎo)品牌創(chuàng)建工作，且企業(yè)品牌主體營銷意識淡薄、手段缺乏，導(dǎo)致品牌的認知度低，增值速度緩慢，品牌價值的提升極其有限，難以搶占市場先機。

（三）品牌運作機制落后。

專合組織存在品牌營銷概念不成熟、手段單一等問題，品牌定位雖然高，但品牌建設(shè)沒有系統(tǒng)性、整體上的策劃，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場認知度較低、增值速度較慢、品牌價值提升空間有限。近年來，我縣加大了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，缺乏品牌建設(shè)市場營銷方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致生產(chǎn)和市場出現(xiàn)脫接。

（四）勞動力缺乏、專業(yè)人才奇缺。

企業(yè)品牌的發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場營銷、更離不開高端人才的支撐。由于受到自然條件和市場經(jīng)濟的影響，大量有知識的農(nóng)村青年外出務(wù)工導(dǎo)致勞動力缺乏；同樣，由于創(chuàng)業(yè)平臺和激勵機制的不完善，難以引進大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致從業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才缺乏，制約本縣企業(yè)快速發(fā)展和壯大。

三、對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的建議和對策。

（一）完善生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品的生命線，是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌的根本，而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根本保證，也是品牌建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)加快推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，完善生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、營銷統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌標(biāo)準(zhǔn)。

（二）培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶是農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營的主體和核心。農(nóng)民專業(yè)合作組織在開拓市場、降低成本、農(nóng)民增收、抵御風(fēng)險、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，應(yīng)大力發(fā)展與農(nóng)民結(jié)成緊密的利益共同體、帶動面廣、科技含量高、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，安排專項資金扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，加大對品牌營銷推廣的培訓(xùn)力度，積極扶強、扶大、扶優(yōu)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)平臺。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。按照“質(zhì)量為本、以質(zhì)取勝”的理念，把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緊密結(jié)合起來，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）樹立品牌意識。

我們必須在思想上牢固樹立品牌是無形資產(chǎn)，是重要的生產(chǎn)要素的理念。樹品牌就是培育生產(chǎn)要素，積聚發(fā)展后勁。名牌產(chǎn)品在一定程度上決定一個地方的發(fā)展。寧南作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后，將直接影響農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力，影響農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。因此，要通過多種途徑、采用多種形式，切實轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，提高全民品牌意識，堅決克服小農(nóng)經(jīng)濟，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、市場化經(jīng)營，在全縣實施全民創(chuàng)品牌戰(zhàn)略。要加大宣傳力度，搭建宣傳平臺，通過舉辦產(chǎn)品宣傳、推介活動，不斷擴大影響面，提高知名度，占領(lǐng)市場。

（五）堅持分類指導(dǎo)、梯次推進。

品牌建設(shè)的主體是企業(yè)，但離不了政府的引導(dǎo)、鼓勵和扶持。要突出“品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌產(chǎn)業(yè)—品牌經(jīng)濟”發(fā)展線，要根據(jù)名牌產(chǎn)品的評價體系、具體要求，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)品進行全面對比分析，按照“無牌—有牌—創(chuàng)牌—名牌”的梯次創(chuàng)建思路，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢，大力培育“名、優(yōu)、特、新”品牌，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和綜合競爭力的州內(nèi)、省內(nèi)、乃至于國內(nèi)知名品牌。同時，有關(guān)職能部門要努力提高服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，時刻把握農(nóng)產(chǎn)品市場律動的脈搏，力促體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建鋪好“快車道”。

（六）加大財政扶持力度。

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌需要構(gòu)建多元化支持體系，縣委、縣政府要鼓勵、扶持、幫助農(nóng)村新型經(jīng)營主體開拓市場，樹立品牌、打響品牌，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。加大財政扶持力度，不斷充實信貸和地方財政匹配資金，重點扶持品牌龍頭企業(yè)和特色合作社組織，主要用于品質(zhì)提升、技術(shù)升級和產(chǎn)品包裝，一方面，著力提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，掌握核心技術(shù)、增加科技含量，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，快速擴大生產(chǎn)規(guī)模；另一方面，從文化內(nèi)涵、內(nèi)在品質(zhì)、精細包裝層面下功夫，推出具有寧南特色的農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品附加值低的問題。

（七）實施統(tǒng)一商標(biāo)，做大品牌。

高度重視對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊的引導(dǎo)、培育工作，大力扶持一批有實力的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)種植大戶，注重特色品種注冊商標(biāo)和申請專利性包裝的保護，科學(xué)制定適宜本地農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌的長遠規(guī)劃，實現(xiàn)以商標(biāo)為紐帶的訂單農(nóng)業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一面市，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級，使商標(biāo)真正成為農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“通行證”。同時，要堅持自主創(chuàng)新、自立品牌，做到人無我有、人有我精，集中足夠的人力、物力、財力培育發(fā)展商標(biāo)品牌，突出優(yōu)勢、系統(tǒng)打造本地優(yōu)質(zhì)品牌，提升“大涼山”農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場地位。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇七

3月20—21日，市經(jīng)信委調(diào)研專班深入市風(fēng)機生產(chǎn)和配套企業(yè)，對風(fēng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，并與企業(yè)負責(zé)人進行了座談交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

風(fēng)機產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)中葉，自2019年以來得到快速發(fā)展。市風(fēng)機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)92家，其中風(fēng)機制造企業(yè)8家，配套企業(yè)84家;擁有總資產(chǎn)29.6億元，其中風(fēng)機制造企業(yè)15.6億元，配套企業(yè)14億元。2019年，風(fēng)機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值106.2億元，上繳稅金1.07億元，從業(yè)人員1.03萬人。風(fēng)機產(chǎn)業(yè)是市支柱產(chǎn)業(yè)。截止2019年，其產(chǎn)值、銷售收入、利稅在市規(guī)模工業(yè)中所占比重分別達到27.3%、36.7%、14.6%，對市工業(yè)經(jīng)濟具有較大的帶動作用。

一是行業(yè)地位日益凸顯。2019年，風(fēng)機產(chǎn)業(yè)在全國同行業(yè)中的位次由2019年的第10位前移到第6位。省風(fēng)機廠、雙劍風(fēng)機、中意機電已成為全國風(fēng)機行業(yè)協(xié)會會員單位，其中省風(fēng)機廠是全國風(fēng)機行業(yè)協(xié)會理事單位。省風(fēng)機廠、雙劍風(fēng)機、中意機電3家企業(yè)綜合實力躋身中國風(fēng)機制造企業(yè)前10強，被列為省通用設(shè)備制造業(yè)排頭兵企業(yè)。部分風(fēng)機產(chǎn)品在全國市場占有絕對優(yōu)勢，如造氣風(fēng)機占全國市場的80%以上，化鐵爐風(fēng)機占全國市場的90%以上，并出口到歐洲、非洲、東南亞等國家和地區(qū)。2019年1月，市被中國機械聯(lián)合會授予“中國風(fēng)機名城”稱號。

二是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。近年來，風(fēng)機產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，風(fēng)機制造企業(yè)由1家發(fā)展到8家，配套企業(yè)由3家發(fā)展到84家，風(fēng)機年生產(chǎn)能力達到2萬臺，鑄件年生產(chǎn)能力達到3萬噸，具備開發(fā)和生產(chǎn)80多個系列1000多種型號產(chǎn)品的能力，與風(fēng)機企業(yè)裂變之初的2019年相比，產(chǎn)值增長31倍，銷售收入增長26倍，利稅增長29倍。配套企業(yè)華鑫冶金年產(chǎn)值突破20億元，省風(fēng)機廠、雙劍風(fēng)機、中意機電3家企業(yè)產(chǎn)值均突破5億元。連續(xù)五年被省政府列入全省重點扶持的成長型產(chǎn)業(yè)集群。

三是技術(shù)研發(fā)實力雄厚。風(fēng)機企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立長期的產(chǎn)、學(xué)、研合作機制，“三峰”、“雙劍”兩個商標(biāo)被認定為“中國馳名商標(biāo)”。雙劍風(fēng)機是國家重點高新技術(shù)企業(yè)，公司投資2019多萬元建立了武大工業(yè)園、大連技術(shù)研發(fā)中心、院士專家工作站等研發(fā)機構(gòu)，與大連理工大學(xué)合作開發(fā)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品二氧化硫鼓風(fēng)機獲得國家二級效能標(biāo)準(zhǔn)，市場占有率達70%，耐高溫風(fēng)機填補了國內(nèi)空白，公司正準(zhǔn)備引進國外先進設(shè)備，向軍事工業(yè)領(lǐng)域進軍;省風(fēng)機廠為國家級高新技術(shù)企業(yè)，擁有省風(fēng)機技術(shù)中心、風(fēng)機工程技術(shù)中心、省博士后產(chǎn)業(yè)基地，與西安交通大學(xué)、華中科技大學(xué)建立了長期的產(chǎn)學(xué)研合作，擁有多名行業(yè)專家，具有自主研發(fā)各類通風(fēng)機、鼓風(fēng)機模型級能力，取得了12個發(fā)明專利，總專利達78件。其燒結(jié)煙氣余熱回收循環(huán)風(fēng)機和靜葉可調(diào)軸流風(fēng)機達到國際先進水平，生產(chǎn)的htd化鐵爐離心鼓風(fēng)機獲得全國科學(xué)大會獎、科技成果獎等多項獎項。

四是市場環(huán)境趨于優(yōu)化。為避免風(fēng)機企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭，市風(fēng)機行業(yè)協(xié)會積極引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實行差異競爭，錯位發(fā)展;各風(fēng)機企業(yè)都按照作業(yè)分工，將高、中、低檔生產(chǎn)成本要素資源進行合理分配，并圍繞各自的產(chǎn)品定位，分別確定了自己的主攻方向，集中力量進行技術(shù)創(chuàng)新，培育精品名牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。如省風(fēng)機廠主要向環(huán)保型方向發(fā)展，雙劍風(fēng)機主要向節(jié)能型方向發(fā)展，微特風(fēng)機和天橋機械主要向小、精、特型方向發(fā)展。目前，初步形成了“專業(yè)分工、優(yōu)勢互補、密切協(xié)作、和諧競爭”的風(fēng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是企業(yè)抗風(fēng)險能力差。受經(jīng)濟下行影響，部分小微型企業(yè)由于周轉(zhuǎn)資金不足、產(chǎn)品附加值低、競爭力不強等因素，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售市場相對疲軟，產(chǎn)品庫存增加，生產(chǎn)能力不飽和，抗風(fēng)險能力差。

二是技術(shù)裝備亟待提高。風(fēng)機企業(yè)主要生產(chǎn)通風(fēng)機、鼓風(fēng)機等中低端產(chǎn)品，還不能批量生產(chǎn)壓縮機等高端產(chǎn)品。企業(yè)設(shè)備檔次較低，先進工藝裝備不多，數(shù)控設(shè)備僅限于省風(fēng)機廠和雙劍風(fēng)機等少數(shù)企業(yè)，信息化在企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)用水平不高。這些都制約了生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)品向高精尖方向發(fā)展。

三是規(guī)模總量仍然偏小。風(fēng)機產(chǎn)業(yè)雖然形成集群規(guī)模，但與國內(nèi)沈陽、陜西、上海等風(fēng)機產(chǎn)業(yè)基地相比，差距還很明顯，8家龍頭企業(yè)生產(chǎn)總值還不及其他地區(qū)1家龍頭企業(yè)。與風(fēng)機生產(chǎn)配套的上游產(chǎn)品生產(chǎn)能力還不強，尤其是鑄件和電機供給不足，據(jù)專家測算，未來2-3年，風(fēng)機產(chǎn)業(yè)每年需求的配套鑄件、電機缺口分別在2萬噸、3萬臺左右。

四是“瓶頸”制約矛盾突出。風(fēng)機產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，要在高精尖產(chǎn)品研發(fā)上取得突破，需要投入大量資金。市風(fēng)機產(chǎn)業(yè)資本積累還不夠充足，被調(diào)查企業(yè)普遍反映企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張、科技投入資金不足;金融部門放貸手續(xù)復(fù)雜，條件苛刻，加之融資平臺尚不健全，貸款難、融資難仍然制約著風(fēng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是人力資源嚴重匱乏。受年青人向往大城市生活、企業(yè)工資待遇不高等因素影響，大量勞動力流向沿海地區(qū)，企業(yè)招工難成為普遍存在的問題。同時，管理人才和技術(shù)人才嚴重短缺，制約了企業(yè)向更高層次發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高級技術(shù)人員、一線熟練技工和營銷人員缺口均在1倍以上。

我國共有五大風(fēng)機生產(chǎn)基地，風(fēng)機企業(yè)5000多家，其中規(guī)模會員企業(yè)150家，產(chǎn)品涵蓋200多個系列、2019多個品種，年產(chǎn)能1700億元左右。風(fēng)機產(chǎn)業(yè)屬高端裝備制造業(yè)，是國家重點扶持的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，《“”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家、省一系列優(yōu)惠政策文件出臺，為機械制造業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，有利于風(fēng)機產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。然而，我國企業(yè)生產(chǎn)力只有德國、意大利、丹麥、瑞士等國際高端企業(yè)的十分之一，而風(fēng)機10億元的市場份額僅占全國整個風(fēng)機市場的2%，國內(nèi)市場正被外企搶占;高耗能高污染又警醒著產(chǎn)業(yè)須加快轉(zhuǎn)型升級。這些對于風(fēng)機產(chǎn)業(yè)，可以說是機遇和挑戰(zhàn)并存。

(一)加快技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。在省風(fēng)機工程技術(shù)中心基礎(chǔ)上，建立和完善省級監(jiān)測、信息中心等平臺建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測和綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)技術(shù)落后企業(yè)與高等院校、科研院所建立校企合作機制，進行重點項目、核心技術(shù)攻關(guān)，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，重點在高端壓縮機研發(fā)和生產(chǎn)上有新突破，要大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，搶占節(jié)能環(huán)保潛在市場。加快從德國、意大利、瑞士等國家引進先進設(shè)備，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念，增強憂患意識，加大科技投入力度。在省風(fēng)機廠、雙劍風(fēng)機等龍頭企業(yè)建立由企業(yè)主導(dǎo)的面向各個企業(yè)需求的職業(yè)技能學(xué)校，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培育。

(二)加大政策扶持力度，培植行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。建立優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家獎勵制度，對突出貢獻的企業(yè)，實行一定比例的稅收返還獎勵，讓本土企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策。制定重點項目引進、重大項目投資、國家品牌和相關(guān)示范企業(yè)創(chuàng)建、技術(shù)中心和工程實驗室建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等鼓勵政策。通過一系列優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。出臺培植風(fēng)機產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的政策，在供電、土地、融資、稅收、人才、上市等方面給予企業(yè)支持，引進國內(nèi)500強集團企業(yè)與風(fēng)機企業(yè)合資合作，重點培植一批在全國有影響、在行業(yè)內(nèi)有份量的重點骨干企業(yè)。充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動和聚集引導(dǎo)作用，促進風(fēng)機產(chǎn)業(yè)做大做強。

(三)著力提高職工待遇，吸納高新技術(shù)人才。建立“環(huán)境留人”機制。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的職工生活服務(wù)體系。在住房、購物、子女教育、金融服務(wù)、通信服務(wù)、物流、休閑娛樂等方面為職工提供良好的工作生活環(huán)境，從根本上解決企業(yè)用工和高新人才短缺問題。

(四)加大招商引資力度，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。針對風(fēng)機產(chǎn)業(yè)配套率不高的實際，通過產(chǎn)業(yè)招商，引進與風(fēng)機生產(chǎn)配套的冶煉、鑄造、軸承、電機、電器等配套企業(yè)，加快高品質(zhì)、大批量、規(guī)?；a(chǎn)項目落地投產(chǎn)，構(gòu)建上下游鏈條配套、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)集群。致力做大主業(yè)、做全品種、做精產(chǎn)品，形成分工精細、功能多樣、要素資源配置合理的良好發(fā)展格局。

(五)著力拓寬融資渠道，破解發(fā)展“瓶頸”制約。加快推進省風(fēng)機廠和雙劍風(fēng)機上市步伐，盡快從資本市場融資。建議政府性投資公司對企業(yè)實行打包擔(dān)保貸款。金融機構(gòu)要通過在產(chǎn)業(yè)園區(qū)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，成立“風(fēng)機產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心”，建立“風(fēng)機產(chǎn)業(yè)綠色服務(wù)通道”等方式，加大企業(yè)服務(wù)力度;為企業(yè)爭取擴大授信額度、降低授信標(biāo)準(zhǔn)、差異化利率等更多金融優(yōu)惠政策;加大流動資金貸款力度，不斷開發(fā)票據(jù)理財、優(yōu)質(zhì)賬款質(zhì)押等金融新產(chǎn)品。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇八

近10年來，我國肉羊養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉羊生產(chǎn)成本較低，肉羊產(chǎn)品銷路看好，市場穩(wěn)定。我市是國家優(yōu)勢肉羊產(chǎn)業(yè)帶和省沿黃牛羊產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計，目前全市羊飼養(yǎng)總量達265多萬只，已具備年提供羊肉2.5萬噸的能力。今年上半年出口羊肉3204噸，創(chuàng)匯658萬美元，同比分別增長11.48%、20.73%，占畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額的28.01%。最近，信息科就我市進一步發(fā)展肉羊生產(chǎn)的條件、存在的制約因素進行了調(diào)研分析，并提出了加快發(fā)展我市肉羊產(chǎn)業(yè)的建議，供參閱。

（一）生產(chǎn)基礎(chǔ)良好。我市屬于黃河沖積平原，有發(fā)展畜牧業(yè)、從事肉羊養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)驗豐富。我市又是農(nóng)業(yè)大市，全市常年農(nóng)作物播種面積達1420萬畝，每年可提供農(nóng)作物秸桿710萬噸，為肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展能夠提供充足的飼草資源，加上近年來青貯氨化技術(shù)的應(yīng)用和人工牧草種植的推廣，為肉羊生產(chǎn)奠定了良好的飼草飼料基礎(chǔ)條件。

（二）專業(yè)宰殺市場（村）初具規(guī)模。近年來，我市培植規(guī)范了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的肉羊宰殺專業(yè)市場和專業(yè)村，在肉羊生產(chǎn)銷售方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。如莘縣朝城、冠縣城關(guān)鎮(zhèn)等羊肉批發(fā)市場和茌平洪屯回民李、臨清尚店焦莊、高唐南鎮(zhèn)梁莊等羊肉宰殺專業(yè)村經(jīng)營思路靈活，市場適應(yīng)性強，產(chǎn)品倍受北京、天津、濟南、青島等大中城市消費者青睞。目前全市肉羊宰殺專業(yè)市場和專業(yè)村已具備年宰殺銷售羊100多萬只的能力，年交易額達2億元。

（三）宰殺加工龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。目前，我市擁有清真肉羊加工龍頭企業(yè)兩個，總投資1468元，現(xiàn)已具備年宰殺加工肉羊110萬只的能力，產(chǎn)品主要供應(yīng)中東、俄羅斯、港澳、歐盟等國際市場。其中陽谷張秋鎮(zhèn)魯信清真食品有限公司，總投資868萬元，年宰殺加工能力80萬只，產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)高端市場和中東、俄羅斯、阿聯(lián)酋等國際市場，20xx年實現(xiàn)銷售收入9200萬元，出口創(chuàng)匯1520萬美元，列全省首位。該企業(yè)現(xiàn)已獲得haccp認證，并取得了科威特、阿曼、阿聯(lián)酋、約旦、利比亞、巴林、剛果、海地、黎巴嫩等國家的自營進出口權(quán)。

（四）規(guī)模生產(chǎn)效益可觀。實踐證明，農(nóng)村養(yǎng)羊的適度規(guī)模繁殖母羊為50-100只、育肥羊為200-500只，以小尾寒羊為例，存欄繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可獲純收益17萬元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。

（一）生產(chǎn)管理水平落后，經(jīng)濟效益較差。盡管我市在肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中積極引導(dǎo)農(nóng)戶改建暖棚圈舍，推廣應(yīng)用秸稈綜合加工利用技術(shù)，但大部分養(yǎng)殖戶目前還沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，管理粗放，繁殖率低，生產(chǎn)速度慢，羔羊發(fā)病率、死亡率高。肉羊養(yǎng)殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來。

（二）羊群結(jié)構(gòu)不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場價格較好，羔羊肉走俏，養(yǎng)殖戶不注重選備后備母羊，把羔羊大部分出售，造成適齡母羊比例偏低，周轉(zhuǎn)速度慢，出欄率降低。

（三）資金匱乏，發(fā)展投入短缺。盡管我市近幾年每年都投入一定數(shù)量的`扶持資金用于肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其數(shù)額較小，很難滿足農(nóng)民規(guī)模發(fā)展肉羊的資金需求，一些優(yōu)質(zhì)肉羊品種無法大量引進，高新技術(shù)難以實施。

（四）肉羊預(yù)混料生產(chǎn)、使用重視程度不夠。我市專用羊預(yù)混料基本不生產(chǎn)，出售商也不多。少數(shù)生產(chǎn)廠家的肉羊預(yù)混料中，維生素及各類微量元素含量低、價格高。養(yǎng)殖戶添加預(yù)混料的很少且很盲目，據(jù)調(diào)查，規(guī)模飼養(yǎng)戶近三分之一肉羊發(fā)病、死亡病例是維生素、礦物質(zhì)缺乏造成的。雖然我市農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、下腳料產(chǎn)量較高，但利用率不高，加工貯存不合理，浪費嚴重。目前全市玉米秸利用率僅占總產(chǎn)量的29.8%，麥秸不到10%；對各類鮮酒糟、醬油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下腳料等農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品的利用效率也很低，貯存加工不科學(xué)，霉?fàn)€變質(zhì)多，飼喂效果不好。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇九

1.大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動作用，積極培育中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成若干各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群。

2.加強新能源技術(shù)創(chuàng)新體制建設(shè)。鼓勵企業(yè)重點建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)中心，著力提高自身研發(fā)能力。積極與科研機構(gòu)、大學(xué)合作建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機制。堅持自主開發(fā)與引進國外先進技術(shù)相結(jié)合，加大引進國際先進技術(shù)的力度。

3.加強新能源人才隊伍建設(shè)。堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合的原則，通過系統(tǒng)外引進、系統(tǒng)選拔與培養(yǎng)等方式，為新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與運行管理儲備人才。優(yōu)化能源企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)人員比重。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的作用，建立多層次的能源企業(yè)人才培養(yǎng)體系。通過技術(shù)入股、提高薪酬、重獎突出貢獻者等措施，吸引新能源領(lǐng)域的高級研發(fā)人才來寶發(fā)展，形成留住人才、人盡其才的用人機制。

4.加快新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認證和檢測體系建設(shè)。加快相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入制度建立，積極參與構(gòu)建風(fēng)電、太陽能等新能源設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，支持和鼓勵社會力量盡快搭建針對新能源設(shè)備的測試、檢驗和質(zhì)量認證平臺和機構(gòu)，確保寶雞市新能源市場的有序健康發(fā)展。

5.改善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。通過實行項目支持、財稅和價格補貼、成本與風(fēng)險分攤機制等多種優(yōu)惠政策支持新能源發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重大能源項目的資金支持。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十

構(gòu)元鎮(zhèn)位于旬陽縣城東部，距旬陽縣城14公里，地處漢江北岸，境內(nèi)交通便捷，316國道貫通東西。東與關(guān)口鎮(zhèn)相連，南與棕溪鎮(zhèn)一水相鄰，西接城關(guān)鎮(zhèn)，北與白柳、雙河鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)域總面積161.5平方公里，屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，平均海拔920米，平均氣溫15℃，平均降雨量800毫米，氣候溫和、雨量充沛，光照充足、四季分明。鎮(zhèn)內(nèi)轄7個行政村，30個村民小組，3397戶，11959人，均為漢族居民，耕地總面積18634畝，森林覆蓋率達68%，人均純收入9729元。

近年來，構(gòu)元鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作放在經(jīng)濟工作的首要位置，堅持科技興農(nóng)，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，著力培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，按照“穩(wěn)糧、強煙、壯畜、擴芋、興藥和優(yōu)果”的發(fā)展思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，在穩(wěn)定糧油種植面積的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展煙草、畜牧、中藥材、枇杷、柚子、獅頭柑、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，著力培育核桃、油桐、金銀花、油牡丹、皂角后續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場和各類合作社，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“高標(biāo)準(zhǔn)建園、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營”的要求，堅持一次規(guī)劃，分步推進的辦法，重點以群旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社為牽總的羊山市級生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬陽公司為龍頭的清明河現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，以谷多公司為引領(lǐng)的羊山特色種植釀造園區(qū)，以慶豐油脂為龍頭的芝麻種植園區(qū)，以羊山民俗文化村建設(shè)為龍頭的磨溝河特色農(nóng)產(chǎn)品種植開發(fā)園區(qū)。二是大力發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)。抓住放開煙葉收購價格上調(diào)的機遇，加大對村級煙草生產(chǎn)扶持力度，嚴格考核獎懲等措施，保持特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、煙農(nóng)收入穩(wěn)步增長和財政增稅“三個不動搖”目標(biāo)，加快推進全鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，抓好林相烤煙千畝村、每個村各建2個百畝以上烤煙生產(chǎn)小區(qū)，年種植煙草3000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值780萬元以上。三是積極發(fā)展畜牧業(yè)。把畜牧業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)范、生態(tài)發(fā)展，重點以生豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞和養(yǎng)羊為主，以大鯢、甲魚、山雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等特種養(yǎng)殖為輔，已建成千頭生豬養(yǎng)殖場9個，發(fā)展100頭以上養(yǎng)豬大戶60余戶，121循環(huán)經(jīng)濟示范戶512余戶，實現(xiàn)年出欄商品豬3.8萬頭。發(fā)展林下養(yǎng)雞1000只以上大戶6戶，存欄5000羽以上蛋雞養(yǎng)殖大戶2戶。養(yǎng)羊大戶50-100只的12戶，存欄820只。養(yǎng)牛大戶10-20頭的3戶。漁業(yè)生產(chǎn)勢頭良好。在萬陽大鯢養(yǎng)殖水產(chǎn)公司的帶動下，初步形成了磨溝流域為核心區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，主要水產(chǎn)有大鯢、金樽、銀樽、中華鱉、鯉魚、草魚等，大鯢產(chǎn)出8噸，產(chǎn)值1280萬元，全鎮(zhèn)實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)量230噸，產(chǎn)值1642萬元。四是注重打造林果產(chǎn)業(yè)品牌。充分利用優(yōu)勢資源，大力發(fā)展山林經(jīng)濟。在構(gòu)元社區(qū)發(fā)展柚子、枇杷、獅頭柑系列產(chǎn)品和羊山村、林相村核桃等果品，截至目前，核桃種植面積達3000畝，枇杷面積500余畝，建成枇杷示范園1個、核桃示范園2個、柚子示范園1個。示范園嚴格按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，運用“畜沼園”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，果樹采用沼液沼渣施肥，果實采用套袋防病防嗮等一系列先進科學(xué)栽培技術(shù)，確保了園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的品質(zhì)。構(gòu)元社區(qū)萬花果園盛產(chǎn)的枇杷、柚子口感好，綠色、無公害、無污染、注冊了“萬花”果品商標(biāo)，在全縣已小有名氣。五是努力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。以磨溝河流域的設(shè)施蔬菜和羊山高山露地蔬菜基地為依托，充分利用當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢、大力發(fā)展黃瓜、辣椒、蓮菜、甘藍、四季豆、馬鈴薯等為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)。近年來，年種植蔬菜4000畝，發(fā)展商品蔬菜1000畝。六是著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。把油桐、魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)列入全鎮(zhèn)重要特色產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，已發(fā)展油桐3萬畝、黃姜7000畝、魔芋余畝、金銀花800畝、牡丹600畝。慶豐油脂有限公司發(fā)展訂單種植芝麻6000畝，年加工“慶豐源”牌小磨香油150噸，還加工有花椒油、辣椒油、芝麻醬等產(chǎn)品，在國內(nèi)市場銷售供不應(yīng)求?！扒乩佟迸平疸y茶已注冊上市,提高了金銀花附加值，實現(xiàn)年產(chǎn)值300余萬元。目前，魔芋、中藥材、皂角等產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模小，但發(fā)展前景較為可觀。

二、存在的困難和問題。

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難與問題。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。近年來，我鎮(zhèn)雖然在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上投入了不少資金，建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程，但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大部分耕地為陡坡地，水田旱地僅占1.8萬畝耕地的30%左右，土地抗旱保土和生長能力差，水利設(shè)施不到位，存在靠天吃飯的現(xiàn)狀。加之我鎮(zhèn)山大人稀，通過歷屆黨委、政府和各級各部門的努力，全鎮(zhèn)入村公路雖然覆蓋了100%，但到組路未硬化路況條件差，許多地方無法正常通行，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品無法運輸出來，嚴重制約了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

(二)科技水平低，技術(shù)力量薄弱，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然在向園區(qū)化、科技型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，但由于自身技術(shù)力量薄弱、勞動者素質(zhì)較低及技術(shù)服務(wù)體制不健全，新型科學(xué)化耕作很難代替?zhèn)鹘y(tǒng)耕作手段，有機無公害促產(chǎn)增產(chǎn)方法很難替代化肥農(nóng)藥極端增產(chǎn)方式，修田造地以土養(yǎng)地的優(yōu)良傳統(tǒng)無法戰(zhàn)勝急功近利人為降低土地地力的行為，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量低，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，仍無法擺脫天氣、氣候等自然因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。加之目前我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于升級轉(zhuǎn)型期，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用就顯得更為重要。

(三)部分農(nóng)戶思想相對保守，創(chuàng)新能力差，進入市場的主動性不強。隨著改革開放的深入推進，群眾思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，實施連片種植和規(guī)模養(yǎng)殖成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢。但受傳統(tǒng)思想和觀念的影響，部分群眾接受新事物、新知識能力不強，缺乏創(chuàng)新能力。對引進的新品種和新技術(shù)，有畏懼和排斥心理。同時小農(nóng)思想觀念強烈，缺乏誠信經(jīng)營理念，一些食用性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，超標(biāo)使用化肥、農(nóng)藥，非法添加激素等有害物質(zhì)，直接降低產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的無序利用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，阻礙了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低，農(nóng)民組織化程度不高，接受新品種新技術(shù)能力較差;農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷、儲、運一體化程度低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值偏低。農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模偏小，市場競爭力不強。

(四)農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。近幾年，雖然各級各部門都出臺了關(guān)于對種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的獎勵政策，但仍沒有形成一個長效的制度，造成一段時間產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快較好，一段時間又停滯不前的局面，甚至存在借發(fā)展項目套取政府發(fā)展資金的現(xiàn)象。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離開項目的支撐，沒有資金的投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也上不了規(guī)模、檔次，也只是小打小鬧。鎮(zhèn)財政也只是保機構(gòu)運轉(zhuǎn)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的的投入有限。

三、對策與建議。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托市場需求，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的原則，優(yōu)化生產(chǎn)要素，加大全社會投入和財政扶持力度，集中發(fā)展適宜的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，推動發(fā)展。一方面，決策層和領(lǐng)導(dǎo)層要牢固樹立“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)引領(lǐng)、企業(yè)拉動、合作共贏”的理念，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社要樹立“順應(yīng)市場、互惠互利、共同發(fā)展”的理念，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)民要樹立“以農(nóng)為本、依托市場、科技先行、守土生財”的理念，從思想上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展準(zhǔn)確定位，為轉(zhuǎn)型升級鋪路奠基。另一方面要大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進的經(jīng)驗做法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。同時要緊盯市場，提升市場意識。要以市場為導(dǎo)向，弄清所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場需求、市場環(huán)境、市場條件和市場風(fēng)險，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)品的現(xiàn)實規(guī)模和發(fā)展前景，牢固樹立因地制宜，規(guī)劃在先，市場需求為導(dǎo)向的發(fā)展理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為“十三五”規(guī)劃的重點，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)速轉(zhuǎn)升級，科學(xué)有序發(fā)展。

(二)強化基礎(chǔ)，促進發(fā)展。一是加大扶持力度，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理確定扶持重點和發(fā)展方向，積極向相關(guān)涉農(nóng)部門爭取資金和項目支持，制定出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進轉(zhuǎn)型升級。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要進一步加大以40度以下耕地坡改梯、土地復(fù)墾、流域治理、基本農(nóng)田保護為主的修田保地工程，以造林護林、保土涵養(yǎng)水源、節(jié)雨水窖、渠道、池塘、防護堤為主的水利工程，以機耕路、通戶路為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通達工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實提高村組公路通行能力和水利化程度，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極引進和培育創(chuàng)新型科技人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。采取“大力引進、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺”等措施，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為抓手，建立一支適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。同時，對適宜發(fā)展的優(yōu)勢項目，要組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。推行科技特派員制度，構(gòu)建政府推動、技術(shù)服務(wù)組織拉動，專家、技術(shù)人員示范帶動、農(nóng)戶參與互動的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)。

(三)樹立品牌，拉動發(fā)展。對發(fā)展前景好，群眾發(fā)展熱情高的產(chǎn)業(yè)進行重點扶持和培育，按照“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，強力推進以群旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社為引領(lǐng)禽類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)構(gòu)元土雞蛋，羊山山雞品牌，以羊山無公害露天蔬菜和磨溝河設(shè)施蔬菜品牌，以萬陽特種養(yǎng)殖為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)品牌，以谷多產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)的種植養(yǎng)殖釀造品牌，以羊山清泉為引領(lǐng)的工業(yè)牌品，以慶豐油脂為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工品牌，以萬花果品為引領(lǐng)干鮮果品牌，以“秦蕾”金銀花為引領(lǐng)的中醫(yī)藥品牌。同時要積極培育和引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品由初加工到深加工、精加工的發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，整體推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向范圍更廣、深度更深的方向發(fā)展，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。強力引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社及協(xié)會注冊商標(biāo)，加大品牌包裝和營銷，打響綠色生態(tài)品牌，提高市場競爭率。同時依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造羊山休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展進程。

(四)強化服務(wù)，提升發(fā)展。一是拓寬融資渠道。加大小額信貸支持力度，放寬擔(dān)保條件，簡化貸款手續(xù)。積極爭取信貸、財政等部門的資金支持。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行等金融組織積極支持種植、養(yǎng)殖大戶和頭龍企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。二是抓好重點幫扶對象，有計劃、有步驟、有重點地扶持特色基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好重點戶建設(shè)，發(fā)揮他們的輻射示范帶動作用，使之做大做強，成為為民增收、行業(yè)增收、財政增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。三是改善投資環(huán)境，引進有一定知名度的加工企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是加強培訓(xùn)，提高科技含量。勞動者文化水平不高，整體素質(zhì)普遍偏低，是制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。為切實提高產(chǎn)業(yè)科技含量，需要通過培訓(xùn)，切實加強勞動者的技能和勞動水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。五是強化引導(dǎo)和管理，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度的有效載體，也是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技力量薄弱的有效方法。政府要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民自愿成立專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，大力發(fā)展?fàn)I銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。同時切實加強對專業(yè)合作組織和協(xié)會的引導(dǎo)和管理，讓專業(yè)合作組織和協(xié)會切實發(fā)揮在宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的主導(dǎo)作用。鼓勵專業(yè)合作組織和協(xié)會按照市場需求組織農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，著力提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織對市場信息的掌控能力，及時為企業(yè)和農(nóng)戶提供準(zhǔn)確的市場信息。六是加快土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)、村兩級干部無償進行土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，當(dāng)好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有償”的原則土地流轉(zhuǎn)方式，把一家一戶的土地合理地流轉(zhuǎn)出來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實的基礎(chǔ)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，保障發(fā)展。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強各部門之間的合作，統(tǒng)籌安排工作，落實建設(shè)計劃，注重農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、時序性。明確責(zé)任人員，同步制定年度計劃和實施方案，切實抓好工作落實，構(gòu)建產(chǎn)供銷“一條龍”的新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。二是上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)。政府要從宏觀著手，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造、市場運營等生產(chǎn)要素進行整合，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，有計劃地組織生產(chǎn)，有組織地包裝推介，有重點地培育名牌，打造構(gòu)元品牌農(nóng)業(yè)形象。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮技術(shù)推廣體系的作用，將畜牧干部駐場包抓、農(nóng)技干部抓點示范等工作機制引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，夯實包抓責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，確保培育任務(wù)高質(zhì)量完成。各經(jīng)營主體要建立健全現(xiàn)代管理制度和運行機制，進一步強化與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)，從經(jīng)營主體內(nèi)部做好縱向技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)幫扶，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是科學(xué)規(guī)劃，分步實施。組織編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，編制規(guī)劃時要注重產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Α⑻嵘臻g等要素，體現(xiàn)前瞻性、可行性、特色性等特點;制定計劃必須實事求是，要與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收指標(biāo)緊密結(jié)合。四是科學(xué)評估，嚴格考核。制定考核辦法，把發(fā)展情況、干部科技人員是否抓到戶、服務(wù)到戶作為評定工作實績的主要內(nèi)容。對抓好龍頭企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、大戶發(fā)展、招商引資、市場銷售成績突出的有關(guān)人員，給予物質(zhì)上的獎勵，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)先爭優(yōu)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對單位和村績效考核，以嚴格的考核獎懲助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十一

“文化產(chǎn)業(yè)”是21世紀(jì)國際公認的最有發(fā)展前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”或“未來取向產(chǎn)業(yè)”，是知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)之一，具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點，符合持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟的要求，對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊重要的意義，在國民經(jīng)濟中的地位逐步上升，作用日益突出。

20xx年10月，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念在黨中央十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中出現(xiàn)，這是“文化產(chǎn)業(yè)”第一次在中央文件中使用，建議提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設(shè)和管理，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。20xx年11月，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)又被作為一項重要內(nèi)容寫進了黨的十六大報告，報告同時對文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標(biāo)和手段、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系做了全面論述。自此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了快車道。黨的十七大報告更是明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。

近年來，根據(jù)浙江省委十屆三次會議提出的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和xx市委建設(shè)“海洋文化名城”的要求，我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動舟山經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統(tǒng)計局聯(lián)合開展了一次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，以發(fā)現(xiàn)問題，認清形勢，尋找對策，推動我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

目前，xx市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是海洋文化產(chǎn)業(yè)，對于加快我市經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展有著不可替代的作用。因此，適時開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，將有利于：

1、反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及其在我市經(jīng)濟中的地位和作用，以發(fā)現(xiàn)不足，尋找對策，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、提高文化產(chǎn)業(yè)在信息收集和分析方面的科學(xué)性、可比性和可操作性，為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對比分析，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料。

通過全面調(diào)查分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況，為市委、市政府提供文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方面準(zhǔn)確、客觀的政策依據(jù)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議。

1、關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。

關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分，學(xué)術(shù)界觀點眾多。黨的十六大召開之前，習(xí)慣于引用聯(lián)合國教科文組織的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。20xx年9月，文化部制定下發(fā)了《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。”20xx年，國家統(tǒng)計局對“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合?！?/p>

在文化產(chǎn)業(yè)范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等九大行業(yè)門類納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日，國家統(tǒng)計局下發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”?！昂诵膶印卑ㄐ侣?、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務(wù)、文化研究、文化社團及其他文化等;“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點文化服務(wù)、室內(nèi)娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣、廣告、會展服務(wù)等;“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設(shè)備、廣播電視設(shè)備、家用視聽設(shè)備、工藝品的生產(chǎn)和銷售等。

此次調(diào)研中，我們根據(jù)國家統(tǒng)計局對文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分和統(tǒng)計范圍，制定了《xx市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查實施方案》，以統(tǒng)一的范圍、統(tǒng)計口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)來源渠道，保證統(tǒng)計信息收集和分析的科學(xué)性、可比性和可操作性。

為了能正確反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，此次調(diào)查統(tǒng)計的時間跨度設(shè)定為三年，即2004至20xx年，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡進行全面的調(diào)查分析，并從財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動、就業(yè)人員和補充指標(biāo)等4個方面對文化產(chǎn)業(yè)進行描述：

(1)財務(wù)狀況指標(biāo)：主要反映文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營狀況，包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)指標(biāo)、文化產(chǎn)品流通企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行企業(yè)會計制度的文化服務(wù)企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度的文化單位指標(biāo)。

(2)業(yè)務(wù)活動指標(biāo)：主要反映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動的狀況和規(guī)模。

(3)就業(yè)人員指標(biāo)：主要反映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況。

(4)補充指標(biāo)：主要反映居民文化消費支出情況。

近年來，xx市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快速度地發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)人數(shù)增加，其在推動社會發(fā)展方面的貢獻也進一步顯現(xiàn)，創(chuàng)造的增加值較快增長。20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)單位共有3232家，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出22.42億元，從業(yè)人數(shù)2.52萬人，資產(chǎn)總規(guī)模16.84億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值9.47億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收(不包括旅游景點門票收入，下同)5707萬元。到了20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.64億元，從業(yè)人員2.66萬人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收7844萬元，分別比20xx年增長32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。

然而，文化產(chǎn)業(yè)總體情況與xx市經(jīng)濟取得的輝煌成績相比，仍顯落后。近年來，我市以海洋經(jīng)濟為龍頭，經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越發(fā)展，突出“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重迅速提升，全市g(shù)dp在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動下取得了驕人成績。在這種情況下，文化產(chǎn)業(yè)盡管有較快發(fā)展，但在全市g(shù)dp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。

從文化產(chǎn)業(yè)的三個層次看，20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)核心層總產(chǎn)出4.40億元，從業(yè)人數(shù)0.35萬人，總資產(chǎn)7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產(chǎn)業(yè)外圍層總產(chǎn)出12.45億元，從業(yè)人數(shù)0.57萬人，總資產(chǎn)7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層總產(chǎn)出13.80億元，從業(yè)人數(shù)1.74萬人，總資產(chǎn)3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化產(chǎn)業(yè)外圍層在全市文化產(chǎn)業(yè)中占居份額，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層次之，文化產(chǎn)業(yè)核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個層所占份額結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。

從增加值來看，文化休閑娛樂服務(wù)中的風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)所占份額，20xx年風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)實現(xiàn)增加值6.04億元，所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業(yè)，實現(xiàn)增加值1.38億元，所占比重為10.59%;第三位是工藝美術(shù)品制造業(yè)，實現(xiàn)增加值1.24億元，所占比重為9.51%;第四位是室內(nèi)娛樂業(yè)，實現(xiàn)增加值0.59億元，所占比重為4.55%;第五位是電視業(yè)，實現(xiàn)增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業(yè)沒有變化，但從總體發(fā)展趨勢看，除工藝美術(shù)制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降，其余四個行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)上升0.2個百分點，玩具制造業(yè)上升0.92個百分點，室內(nèi)娛樂業(yè)上升0.31個百分點，電視業(yè)上升0.05個百分點。

從企事業(yè)單位(包括風(fēng)景名勝管理區(qū))注冊類型看，國有單位占居絕對優(yōu)勢。20xx年國有單位實現(xiàn)增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個百分點;私人有限責(zé)任公司位居第二位，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發(fā)展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個百分點;第三位為其他有限責(zé)任公司，實現(xiàn)增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個百分點;第四位為港澳臺合資經(jīng)營企業(yè)，實現(xiàn)增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個百分點。

核心層中印刷業(yè)總產(chǎn)出為16072.23萬元，從業(yè)人數(shù)796人，總資產(chǎn)為8143.25萬元，實現(xiàn)增加值2755.68萬元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書零售業(yè)總產(chǎn)出為4251.26萬元，從業(yè)人數(shù)237人，總資產(chǎn)為4687.07萬元，實現(xiàn)增加值1491.80萬元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專業(yè)社團總產(chǎn)出為2223.46萬元，從業(yè)人數(shù)361人，總資產(chǎn)為1955.65萬元，實現(xiàn)增加值1495.98萬元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動單位總產(chǎn)出為1772.74萬元，從業(yè)人數(shù)235人，總資產(chǎn)為1145.63萬元，實現(xiàn)增加值1150.39萬元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。

外圍層中室內(nèi)娛樂業(yè)總產(chǎn)出為13128.91萬元，從業(yè)人數(shù)1955人，總資產(chǎn)為9527.63萬元，實現(xiàn)增加值5920.22萬元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產(chǎn)出為30980.9萬元，從業(yè)人數(shù)1023人，總資產(chǎn)為19477.21萬元，實現(xiàn)增加值3412.28萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業(yè)總產(chǎn)出為7803.72萬元，從業(yè)人數(shù)710人，總資產(chǎn)為5558.79萬元，實現(xiàn)增加值2507.69萬元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計算機服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為3247.06萬元，從業(yè)人數(shù)439人，總資產(chǎn)為3220.80萬元，實現(xiàn)增加值1542.00萬元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。

相關(guān)層中玩具生產(chǎn)總產(chǎn)出為83093.38萬元，從業(yè)人數(shù)3355人，總資產(chǎn)為10307.42萬元，實現(xiàn)增加值13761.02萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產(chǎn)總產(chǎn)出為16162.68萬元，從業(yè)人數(shù)9804人，總資產(chǎn)為125.27萬元，實現(xiàn)增加值12355.48萬元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產(chǎn)出為14846.89萬元，從業(yè)人數(shù)943人，總資產(chǎn)為9539.09萬元，實現(xiàn)增加值3188.89萬元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產(chǎn)出為2816.08萬元，從業(yè)人數(shù)638人，總資產(chǎn)為604.78萬元，實現(xiàn)增加值2396.66萬元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。

近年來舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢，取得了很大成效，特別是在發(fā)展中突出海洋特色，有力地促進了我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1、海洋文化旅游業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產(chǎn)品制造業(yè)和批零貿(mào)易業(yè)也開始起步，舟山海洋特色的文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。

全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設(shè)具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項目和實施，大力發(fā)展海洋文化旅游業(yè)，舟山國際沙雕節(jié)、中國普陀山南海觀音文化節(jié)、海洋美食文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)等一批海島度假旅游、節(jié)慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，以海洋、佛教為特征的工藝美術(shù)品制造、銷售初露倪端，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴展了海洋經(jīng)濟外延，豐富了海洋經(jīng)濟文化內(nèi)涵，提升了海洋經(jīng)濟的品質(zhì)，增強了海洋經(jīng)濟綜合競爭力。

文化產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)，范圍廣泛，具有較強的產(chǎn)業(yè)輻射性和滲透力，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強，如文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)就同時涉及旅游業(yè)和制造業(yè)，其發(fā)展也就為舟山經(jīng)濟提供了更廣闊的空間。此外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經(jīng)濟增長方式，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對全市第三產(chǎn)業(yè)的增長及其比重的提高起到了推動作用，使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，促進了經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)稅收達7844萬元，比20xx年增長37.4%，占財政總收入比重為2.1%，占地方財政一般收入比重為3.2%。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內(nèi)涵，提升了海洋文化品質(zhì)，為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化實現(xiàn)其社會價值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間，提升了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值。近年來舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國舟山國際沙雕節(jié)”、“中國普陀山南海觀音文化節(jié)”，促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉(zhuǎn)向海洋文化資源的綜合開發(fā)利用，在促進舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，也進一步挖掘了海洋文化的內(nèi)涵;依托民間民俗資源，舉辦了“中國沈家門漁港民間民俗大會”，將原本散落于民間的民俗文化藝術(shù)進行加工提煉和集中展示，形成了獨特的文化景觀，在吸引大量市民、外地游客觀摩欣賞的同時，促進了旅游業(yè)的發(fā)展，亦提升了傳統(tǒng)民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發(fā)展注入了新的活力。

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足群眾精神文化需求、推動社會就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面，起著越來越重要的作用。

隨著生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的改變，人們已不再滿足于過去單一的文化消費。文化產(chǎn)業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產(chǎn)品，滿足了人民群眾多元化的文化消費需求。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動了人民群眾的文化消費進一步向多元化方向發(fā)展，進一步改善人民的消費結(jié)構(gòu)，提高群眾文化消費品味、個人素質(zhì)及其整體生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在為人們提供豐富精神食糧的同時，也提升了人的精神文化素質(zhì)，從而極大地促進了舟山社會和諧發(fā)展。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)海洋文化名城的重要突破口。

文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)如鳥之兩翼共同構(gòu)成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè)，又要有發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發(fā)展，才是名副其實的海洋文化名城。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有效地推進文化企業(yè)單位在用人機制、分配制度以及工作方式、運作思路方面的變革，使文化事業(yè)在市場經(jīng)濟條件下獲得生機與活力。同時，可以有效吸引社會力量辦文化，使部分文化經(jīng)營單位從公益性單位中剝離出來，緩解政府財力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進步，共同促進海洋文化名城建設(shè)。

(一)觀念落后，重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上，過去一直存在二元對立的思維誤區(qū)，過分強調(diào)文化經(jīng)營單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性，而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來思想障礙。后來“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運作。正是由于過去一直回避文化產(chǎn)業(yè)化的提法，認為跟市場聯(lián)系起來，就會削弱文化的宣傳功能，背棄社會屬性，從而導(dǎo)致中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極被動，成長速度慢，創(chuàng)新力度小，被搶占了市場先機。

重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，抑制了文化產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)育，影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的自我成長，致使文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不充分。

(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不活，體制不順，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場化要求實現(xiàn)自我發(fā)展。

文化管理機制不活，體制不順，傳統(tǒng)的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運營，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互膠著，難以將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)真正分離，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場化要求實現(xiàn)自我發(fā)展。一是文化管理部門的文化產(chǎn)業(yè)促進職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進文化產(chǎn)業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野，對市、縣(區(qū))的文化企業(yè)缺乏資源整合，對社會文化產(chǎn)業(yè)單位更是底數(shù)不清。

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個范疇，都以文化為內(nèi)容，然而性質(zhì)、目標(biāo)、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結(jié)果是嚴重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進程。在市場經(jīng)濟條件下，文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運作的部分，必然是經(jīng)營性文化，這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿足社會公眾需要，不以盈利為目標(biāo)，不能被納入產(chǎn)業(yè)軌道，應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會和公眾日益增長的文化需要。盡快理順文化管理體制，對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

(三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主體較弱，內(nèi)部發(fā)展不平衡。

文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層級發(fā)展不平衡，“核心層”及“相關(guān)層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產(chǎn)業(yè)主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。

20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)及其他文化服務(wù))的增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達58.39%，從業(yè)人員占21.33%，資產(chǎn)占41.25%，而文化產(chǎn)業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的12.97%，從業(yè)人員僅占13.16%，資產(chǎn)僅占39.90%。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”的增加值也只占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的28.64%，從業(yè)人員只占65.51%，資產(chǎn)只占18.85%。

從外圍層內(nèi)部行業(yè)來看，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)占絕大部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產(chǎn)業(yè)所占比重則相對偏低，文化產(chǎn)業(yè)外圍層內(nèi)部同樣存在發(fā)展不均衡問題。

(四)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量較小，人均經(jīng)濟效能較低。

20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.64億元，從業(yè)人數(shù)2.66萬人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點管理的收入，若扣除旅游門票部分，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也僅有1.64億元。

20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值只有4.89萬元，低于全市6.00萬元的平均水平。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.83萬元，而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層則僅有2.14萬元。總體上說，我市文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力還比較弱，其發(fā)展仍處于起步階段。

(五)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位規(guī)模較小，人才匱乏，缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集團。

xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小、人員偏少。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，平均每個文化產(chǎn)業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人，年增加值上千萬元的單位寥寥無幾，年增加值在百萬元以上的也是屈指可數(shù)。從單位性質(zhì)來看，個體經(jīng)營戶所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經(jīng)營單位的綜合競爭能力、創(chuàng)新能力不強。

xx市文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。根據(jù)20xx年全市人才資源調(diào)查資料顯示，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個百分點。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%，衛(wèi)生行業(yè)的人才比重為86.30%，分別高于文化產(chǎn)業(yè)人才比重47.55、42.64個百分點。文化產(chǎn)業(yè)的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的高級人才只有59人，占全市高級人才的比重僅為2.3%，與教育、衛(wèi)生等人才密集度高的行業(yè)相比有很大差距，與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求極不對稱。

xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

目前，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和對策缺乏明晰性。尚未形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，沒有根據(jù)自身文化優(yōu)勢確立重點扶植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如文化旅游業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、文化娛樂業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和實力，應(yīng)給予重點培育和扶植。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，由于文化產(chǎn)業(yè)沒有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實施步驟，導(dǎo)致了社會投資文化產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性，出現(xiàn)了社會力量搶灘文化產(chǎn)業(yè)市場的盲目性、無序性和不規(guī)范性。如在社會文化產(chǎn)業(yè)中，群眾通俗文化發(fā)展迅速，一些經(jīng)營者急功近利，違規(guī)操作，致使守法經(jīng)營者遭受影響，其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱，嚴重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(七)群眾文化消費力弱，水平較低，制約了文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

20xx年全市城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出的14.1%和16.2%(由于統(tǒng)計中無法將教育消費剔除，因此僅能用文化教育娛樂消費支出進行表述)，若將教育消費剔除，估計城鎮(zhèn)居民純文化娛樂消費占消費總支出的比重不足6%。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，文化娛樂消費仍處于彈性較大的次要位置。

根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)人均gdp超過3000美元時，人們對文化消費的需求會迅速增長。20xx年我市人均gdp達到4320美元，文化消費潛力很大，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力。目前，群眾多元性文化消費需求沒有得到全面啟動，文化市場也還存在供需缺口，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一，與居民多維文化消費預(yù)期之間存在較大落差。

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。目前，我市雖然從市場準(zhǔn)入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但從總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進和培養(yǎng)等方面明顯不足。有些文化產(chǎn)業(yè)政策過于原則，缺乏實施細則，沒有及時出臺相關(guān)配套政策，沒有提供保障措施，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中難以貫徹落實。

(一)文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位上升，作用日益突出。

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代，文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)之一，對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊重要的意義。

據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，中國的文化產(chǎn)業(yè)市場年均產(chǎn)值可達4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發(fā)展空間?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的設(shè)想是：以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶;積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群;推進科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進我國文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。1999年浙江省委正式提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的目標(biāo)，突破了原來單一地看到文化產(chǎn)品意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟價值。20xx年，浙江省實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十七大報告也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的目標(biāo)和方向，可以預(yù)見，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來一個新的春天。

(二)舟山經(jīng)濟迅速崛起，實現(xiàn)全面跨越發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物資基礎(chǔ)。

20xx年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，年均增長16.3%，增長速度連續(xù)三年位居全省第一;人均生產(chǎn)總值突破4000美元，達到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會固定資產(chǎn)投資額219億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元，漁農(nóng)村居民人均純收入8333元。經(jīng)濟的發(fā)展帶動了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強了消費者潛在的購買能力，潛在的文化消費市場正逐步擴大。這預(yù)示著，未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的收入彈性將會高起，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持較快的增長。

舟山大陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車。大橋的建成通車直接加強了舟山與滬、杭、甬長三角經(jīng)濟圈的緊密聯(lián)系，使舟山的經(jīng)濟發(fā)展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼向更為開放的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。大橋突破了地域限制，延伸了發(fā)展空間，提升了海島城市發(fā)展定位，能夠加快推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進程。大橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置，大大降低了我市企業(yè)投資和生產(chǎn)的成本，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，推進文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

長期以來，將文化事業(yè)職能和文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強文化單位自身發(fā)展活力，根本就在于改革。不斷推進文化體制改革是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力之源。

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，深化文化體制改革，破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性，有利于推動文化創(chuàng)新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。將公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來，公益性文化事業(yè)單位的根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù)，滿足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應(yīng)堅持以政府為主導(dǎo)，限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會效益。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅持面向市場的原則，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，著力推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，在市場競爭中發(fā)展壯大。

(二)立足現(xiàn)實，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

得天獨厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最直接的資源優(yōu)勢。

舟山地處我國東南沿海和長江出海口的交匯處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國大陸海岸線中心，是長江流域?qū)ν忾_放的主要門戶和通道。這里“得漁獨豐”----是我國第一大漁場“舟山漁場”的中心，人稱“東海魚倉”;“得*優(yōu)”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成;“得景獨秀”----擁有兩個風(fēng)景名勝區(qū)和兩個省級風(fēng)景名勝區(qū)。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發(fā)展成為我國重要的深水港口物流基地、水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實現(xiàn)港口貨物吞吐量11414萬噸，水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值150.3億元，接待國內(nèi)外游客1152.8萬人次，創(chuàng)旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動力。

獨特的地域特點孕育了舟山獨特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結(jié)晶，它不僅與人類的海洋經(jīng)濟生產(chǎn)活動密不可分，也是構(gòu)成海洋文化自然環(huán)境的內(nèi)容和實現(xiàn)海洋文化開發(fā)、利用的基礎(chǔ)。應(yīng)進一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

(三)抓住機遇，解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。

大橋經(jīng)濟時代的來臨，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。要利用大橋溝通吸納功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強與上海及周邊地區(qū)在經(jīng)濟、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流，使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要借助大橋的溝通，把舟山海洋文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟優(yōu)勢，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭新高地，形成海洋文化經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，將舟山本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)銷售，提高舟山在長三角經(jīng)濟圈中的地位，在區(qū)域經(jīng)濟一體化中發(fā)揮更大的作用。

面對大橋經(jīng)濟時代的發(fā)展機遇，我們需要進一步解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進的方向，有效調(diào)動各種資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能，盡快制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式這個核心問題，按照產(chǎn)業(yè)化運作規(guī)律，制定具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃，促進文化產(chǎn)業(yè)形成新的布局結(jié)構(gòu)、新的管理體制和新的運作機制。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚有待制定，這里我們僅根據(jù)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即“十一五”期末實現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的各項指標(biāo)顯著提高，產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力逐漸加強，文化產(chǎn)業(yè)整體水平、綜合實力和占gdp的比重居全省前列;產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，建立起覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、機制靈活、技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理;形成3-4個有較強競爭力的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育并建立2-3個特色鮮明、規(guī)模較大、核心競爭力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批有較強實力和競爭力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角，海洋文化產(chǎn)品對外輸出的力度不斷加大;文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度快于國民經(jīng)濟增長速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例升至6%以上，城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂消費支出占總消費支出的比例達到10%左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟新的增長點和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)，推動形成品牌產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，內(nèi)容豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需突出重點，分明主次。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需根據(jù)海洋文化的特點及優(yōu)勢，精心選擇一批具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行政策傾斜，重點突破，做大做強，使其成為展示我市城市風(fēng)采和綜合競爭力的“城市名片”，以此帶動文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)分析，這些文化產(chǎn)業(yè)主要有：

1、文化旅游業(yè)。

編排具有濃郁舟山地方特色的一臺海洋文化大戲和一批精致的小戲，充實旅游景區(qū)文藝表演的內(nèi)容，進一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書，加強宣介力度;開發(fā)文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“軍歌”、“佛歌”等系列產(chǎn)品;建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館，包括漁村生活習(xí)俗、漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗、漁鄉(xiāng)信仰習(xí)俗、漁鄉(xiāng)禮儀習(xí)俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術(shù)史等內(nèi)容;精心策劃組織特色文物及藝術(shù)展覽，突出精品陳列，加強文物資源的開發(fā)、整合和利用，啟動以文物與旅游結(jié)合拉動文化旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略;利用上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設(shè)成為長三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國際知名的海洋文化旅游目的地。

2、節(jié)慶會展業(yè)。

采用“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的模式，把節(jié)慶活動納入市場經(jīng)濟的軌道，遵循市場規(guī)律，建立“投資—回報”機制，吸引大企業(yè)、大財團和媒體參與，通過市場化運作，形成節(jié)慶會展的良性循環(huán)。進一步整合資源，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。在實行這一模式中，各方明確己任，各負其責(zé)，如政府負責(zé)協(xié)調(diào)、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項工作按部就班地進行，確保節(jié)慶會展活動順利進行并取得圓滿成果。

我市國際沙雕節(jié)，從第4屆起，引入市場運作機制，成立了舟山國際沙雕公司，該公司策劃、組織、實施沙雕節(jié)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)，使節(jié)慶活動越辦越好。要進一步將舟山國際沙雕節(jié)的成功經(jīng)驗推介到其他節(jié)慶會展活動中，加強對“中國普陀山南海觀音文化節(jié)”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節(jié)、普陀的民俗民間大會、岱山的中國海洋文化節(jié)和嵊泗的貽貝節(jié)等節(jié)慶會展活動的組織策劃，進一步提高其舉辦水平和影響力。

3、文化娛樂業(yè)。

進一步運用法律、行政、輿論的手段引導(dǎo)文化娛樂業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展，著力加強和改進歌舞娛樂場所管理，切實解決娛樂場所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費的量販?zhǔn)礁栉鑺蕵穲鏊?，鼓勵娛樂企業(yè)走超市化、規(guī)?；?、品牌化和連鎖經(jīng)營之路。引導(dǎo)歌舞娛樂場所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展，嚴格歌舞娛樂場所申辦程序，實行審核公示制度等。

加快新城海洋文化中心及其他相關(guān)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進程，優(yōu)先建設(shè)圖書館、博物館等城市標(biāo)志性建筑。大型、綜合性的文化娛樂設(shè)施按照“誰投資，誰受益”的原則，及早規(guī)劃、及早立項、及早開工建設(shè)。

4、演藝業(yè)。

依托華東演出協(xié)作機制，進一步優(yōu)化組合，合理配置資源，形成集創(chuàng)作、演出、經(jīng)營、場所、設(shè)計、制作、中介等產(chǎn)、供、銷于一體的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團，努力開發(fā)挖掘演出市場潛力，不僅與省內(nèi)各演出團體合作，并且與省外甚至國外的演出團體合作，建立統(tǒng)一的營銷機制，降低經(jīng)營演出成本，以求取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機構(gòu)的作用，加強在引進、外聯(lián)等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風(fēng)情的劇目帶出舟山，將大陸文化的優(yōu)秀經(jīng)典作品引入海島，形成海洋文化與大陸文化交流融合的良好機制。

5、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。

藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)是兩個效益并收的產(chǎn)業(yè)，也是最能體現(xiàn)和發(fā)揮文化優(yōu)勢和特長的潛在資源，市場潛力極大。要把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項產(chǎn)業(yè)來做，積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢，提高藝術(shù)培訓(xùn)社會化程度。優(yōu)化藝術(shù)培訓(xùn)資源配置，形成國家辦與社會辦相結(jié)合，藝術(shù)表演、藝術(shù)欣賞與藝術(shù)教育相結(jié)合的藝術(shù)培訓(xùn)市場，使藝術(shù)培訓(xùn)成為人民群眾的日常文化消費之一。

6、文博業(yè)。

在做好文物保護、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。以各級文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復(fù)制品生產(chǎn)銷售、文化展覽和文化景點旅游開發(fā)相結(jié)合的文博產(chǎn)業(yè)體系。努力開發(fā)、利用各個歷史文化遺產(chǎn)，形成各具特色的文化旅游景點，以展示全市歷史文化、佛教文化、軍事文化、海洋文化的魅力。充分利用現(xiàn)有和潛在的文物藏品和資源以及場館設(shè)備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進國內(nèi)外珍貴文物和藝術(shù)品展覽。

7、影視業(yè)。

近年來，舟山通過廣泛吸收民營資本，投資興建了全國第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂為一體的風(fēng)景點。下一步要依托桃花影視城及其成功經(jīng)驗，積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式，進一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境，大力引進影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含廣告、建筑、設(shè)計、工藝品、影視、音樂、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，觀音故事、海洋動物故事等都是動漫、設(shè)計、影視、音樂、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接靈感的源泉。應(yīng)通過進一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，制定優(yōu)惠的扶持政策，積極引進文化創(chuàng)意企業(yè)落戶舟山海島。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十二

1月，紡織企業(yè)原料采購明顯較12月減少，在12月集中補庫之后，大多以隨用隨購為主，棉花庫存下降8.86%，庫存天數(shù)減少6.79天。被調(diào)查企業(yè)中，46%減少棉花庫存，33%增加棉花庫存。

1月紗線產(chǎn)量增加，環(huán)比上升了1.56%。純棉紗占比較12月減少了0.04個百分點；混紡紗占比較12月減少了1.99個百分點。

企業(yè)要參與市場競爭，就必須擁有高素質(zhì)的員工隊伍。人才要參與人才市場競爭，就必須時時“充電”，吸收新知識和新技能，以增強自身競爭力。培訓(xùn)使企業(yè)人力資本整體增值的同時，也增加了企業(yè)自身的價值。員工培訓(xùn)可以有效地幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視員工培訓(xùn)工作的企業(yè)會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓(xùn)不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。

在金融危機的海嘯過后，雖然這次危機對中國的影響沒有像其他國家的影響那么大。但是從對大學(xué)生就業(yè)的這個方面講，它所帶來的也就并非一般的影響了。目前，已經(jīng)有不少大學(xué)生在校園招聘會上發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在來招聘的單位沒有往年多，而且需要的名額也十分有限。有一位企業(yè)的總裁說過：“如今，企業(yè)都在大量裁員，很多在職的精英我們都不得不忍痛割愛，更別說再去招聘沒有經(jīng)驗的高校畢業(yè)的大學(xué)生了?！边@也足以見得大學(xué)生就業(yè)形勢的嚴峻了。

1月，企業(yè)手中配額不多，進口棉采購明顯減少。另一方面新疆棉陸續(xù)出疆，內(nèi)地庫存繼續(xù)增加，企業(yè)為了保證用棉質(zhì)量，對新疆棉采購比例增加。進口棉占總用棉量的比重為31.94%，較上月減少了0.99個百分點；新疆棉占45.88%，較上月增加了0.63個百分點。

同樣的矛盾也存在于大多數(shù)教師身上。調(diào)查顯示，72.1%的老師認為網(wǎng)絡(luò)對于學(xué)生學(xué)習(xí)上的好處是顯而易見的，能夠獲取有用信息，開拓視野，提高學(xué)習(xí)效率，促進學(xué)習(xí)。45.6%的教師同時又認為，學(xué)生上網(wǎng)不僅浪費時間，影響學(xué)業(yè)，而且會耽于玩樂，無心向?qū)W。支持學(xué)生上網(wǎng)的教師只有31.9%，42.7%的教師則認為平時應(yīng)禁止學(xué)生上網(wǎng)，只有假期才能允許，21.8%的教師覺得還是任其自然為好。值得注意的是，教師對于學(xué)生上網(wǎng)的觀點和態(tài)度，往往會通過家訪、家長會等途徑作用到家長和學(xué)生身上。

食品出廠檢驗落實情況：我廠配備了架盤天平、分析天平、電熱干燥箱、水浴鍋、旋光儀、分光光度計、ph計、超凈工作臺、臺式培養(yǎng)箱、顯微鏡、蒸汽壓力滅菌器等檢驗設(shè)備，具有檢驗輔助設(shè)備和化學(xué)試劑，實驗室測量比對情況均符合相關(guān)規(guī)定。檢驗人員經(jīng)過山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局培訓(xùn)，具有山東省職業(yè)技能鑒定中心發(fā)放的檢驗資格證書。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)出的每個單元的每批產(chǎn)品進行檢驗，將檢驗的原始記錄和產(chǎn)品出廠檢驗報告留存?zhèn)洳椋瑢Τ鰪S的每批產(chǎn)品留樣，并進行登記。

據(jù)統(tǒng)計，1月全國50家重點大型服裝類零售企業(yè)零售額同比下降24.7%，內(nèi)需減少；同時，我國紡織品服裝出口情況不樂觀，據(jù)海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2015年1月我國出口紡織品服裝約260.85億美元，同比減少8.85%，環(huán)比增加1.60%。其中出口紡織紗線、織物及制品97.17億美元，同比減少7.79%，環(huán)比減少0.38%；出口服裝及衣著附件163.68億美元，同比減少了9.47%，環(huán)比增加2.84%。其中棉制紡織品和服裝出口也出現(xiàn)下降，棉紗線出口同比下降13%，棉制針織服裝出口下降15%。

1月，我國進口棉紗線21.7萬噸，同比增長20.4%，環(huán)比增長5.7%。在國內(nèi)外棉價差收窄的情況下，棉紗線進口自2014年12月起出現(xiàn)連續(xù)兩月增加。

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告篇十三

為展示中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面所取得的重要成果，塑造“央企是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)排頭兵”的形象，由國務(wù)院國資委宣傳局指導(dǎo)，國務(wù)院國資委新聞中心主辦，《中國企業(yè)報》集團承辦了“中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題采訪活動”，組織《中國企業(yè)報》、《中國經(jīng)營報》、《中國日報》等多家媒體，對中國電科、中國移動、中化集團、新興際華、中國航信、華僑城集團等多家央企進行了實地調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)在選擇、培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得了卓越的成效，但也面臨著一些難題。在此背景下，央企充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服困難，謀劃更遠的發(fā)展格局。

顯著的業(yè)績。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的業(yè)績不能單純用經(jīng)營性考察，而應(yīng)該用戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、效益性考察。

首先，從戰(zhàn)略性來看，央企發(fā)揮了引領(lǐng)作用，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。中國石化新星石油公司成為中國節(jié)能減排領(lǐng)軍企業(yè)，并且成功注冊了全球首個地?zé)峁┡痗dm項目;中國移動已經(jīng)成為5g技術(shù)的引領(lǐng)者，5g應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)導(dǎo)者;中冶集團是中國地下綜合管廊領(lǐng)域的先行者和領(lǐng)跑者;大唐環(huán)境承建的環(huán)保類工程在國內(nèi)位居前列;華僑城集團不僅擁有全球聞名的歡樂谷，而且還將打造舉世無雙的100個民俗小鎮(zhèn)，并且以此為基礎(chǔ)，積極主動地融入數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);康佳集團的大數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)處于行業(yè)領(lǐng)先地位;新興重工集團有限公司是全國生產(chǎn)規(guī)模最大、產(chǎn)品體系最全的應(yīng)急救援裝備供應(yīng)商、集成商。

其次，從創(chuàng)新性來看，央企突破了一系列重點領(lǐng)域或關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者。大唐環(huán)境的脫硝、脫硫、除塵、催化劑等多項環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。中國電科突破了包括預(yù)警機、新型智慧城市通用功能平臺、太赫茲、高端芯片在內(nèi)的`一系列重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)4000余項，取得150多項國際領(lǐng)先和1600多項國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的技術(shù)成果。中航信移動科技有限公司開發(fā)的基礎(chǔ)軟件平臺是中國民航核心實時交易系統(tǒng)第一次實現(xiàn)國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件應(yīng)用的先例，更是國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件在新中國成立以來互聯(lián)網(wǎng)級大規(guī)模應(yīng)用中規(guī)模容量最大的應(yīng)用，創(chuàng)造了中國國產(chǎn)安全可靠基礎(chǔ)軟件平臺在大型核心交易系統(tǒng)中應(yīng)用零的突破。葛洲壩集團自主研發(fā)的水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾系統(tǒng)集成技術(shù)及工程化應(yīng)用技術(shù)，創(chuàng)造性開展垃圾無害化、減量化、資源化利用，屬于國內(nèi)首創(chuàng)，并達到國際先進水平;中化泉州石化著力通過聯(lián)合創(chuàng)新，將節(jié)能環(huán)保技術(shù)和資源循環(huán)利用技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)化生產(chǎn)，并通過信息化手段優(yōu)化再造工業(yè)流程，實現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的融合。

其三，從經(jīng)營性來看，央企不僅搶占戰(zhàn)略定位，大膽創(chuàng)新，而且不斷優(yōu)化商業(yè)模式，制定發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營業(yè)績也持續(xù)向好。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，中國中冶的非冶金業(yè)務(wù)占比已經(jīng)從的49.3%上升至的83%，從過去傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的“虧損王”到現(xiàn)在借力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為“央企增利第一”;大唐環(huán)境公司營業(yè)收入由20的37.8億元增長至20的117.3億元，年均增長45.9%;實現(xiàn)利潤由3.23億元提升至9.07億元，年均增長41.1%;鎮(zhèn)海煉化在國際油價持續(xù)下跌、化工結(jié)構(gòu)性矛盾突出的嚴峻形勢下，仍創(chuàng)下近110億國內(nèi)煉化企業(yè)利潤的新紀(jì)錄。

面臨的難點。

盡管央企在培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面邁出了可喜的步伐，但由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新的探索，還面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)優(yōu)勢、核心人才激勵、市場準(zhǔn)入、金融支持等難點問題，許多企業(yè)希望進一步完善核心技術(shù)研發(fā)的配套政策、核心人才激勵的長效制度、市場需求的政策引導(dǎo)、金融配套支持政策，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

一、完善核心技術(shù)研發(fā)的配套政策。

政府應(yīng)該完善相關(guān)政策，積極支持和引導(dǎo)企業(yè)集中科研力量進行重大攻關(guān)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破;加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵力度。例如，對近三年研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入達到一定比例以上的企業(yè)，在申報省部級各類項目上不受指標(biāo)限制;對研究開發(fā)實際支出占當(dāng)年銷售收入比例超過規(guī)定的企業(yè)給予獎勵。加大建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機制的支持力度，引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)建立合作機制，形成一批長期、穩(wěn)定、制度化的產(chǎn)學(xué)研利益共同體，并且對企業(yè)建設(shè)或牽頭組建的國家級、省級創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)盟給予補助。加強知識產(chǎn)權(quán)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極制定與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策，加大《知識產(chǎn)權(quán)法》和《專利法》等法律法規(guī)的執(zhí)行力度;加快制定與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、完善核心人才激勵的長效制度。

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的競爭越來越激烈，相比較而言，國有企業(yè)的選人用人、薪酬管理等體制機制仍受到政策制約，對于高素質(zhì)人才吸引、激勵既有骨干人員發(fā)揮更大作用存在一定影響。對于央企的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有很大制約。

國家有關(guān)部門應(yīng)該充分考慮目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才競爭激烈的現(xiàn)狀，進一步完善薪酬管理等有關(guān)體制機制，推行工效掛鉤的薪酬管理理念，進一步提升國企人才吸引力和競爭力，充分調(diào)動干部員工的工作積極性;加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層管理人員培訓(xùn)，提升和優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次。

三、完善市場準(zhǔn)入等相關(guān)政策。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)市場需求變化應(yīng)運而生的新興產(chǎn)業(yè)，市場需求對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展方向有直接的影響。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，市場形勢必然是復(fù)雜多變且?guī)в泻艽蟮牟淮_定性成分，市場需求者認同度低、進入市場難度大。因此，不僅需要企業(yè)自主決策主動適應(yīng)市場需求，也需要政府支持，完善市場準(zhǔn)入制、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及簡化審批手續(xù)等。

四、完善金融配套支持政策。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在能帶來巨大投資回報的同時，也伴隨著高投入的資金風(fēng)險。在當(dāng)前金融資源有限的情況下,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要建立完善的金融支持體系，也更加強調(diào)金融支持的效率。因此，培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要完善金融配套支持政策。

不斷拓寬多元化融資渠道，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、政府部門與金融機構(gòu)和投資機構(gòu)進行戰(zhàn)略合作，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，促進知識產(chǎn)權(quán)資本化，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。不斷完善高效融資體系。利用資本市場助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對企業(yè)利用資本市場融資的行為給予獎勵。加大財稅政策扶持，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中前期對資金需求量大的特點，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。通過整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。結(jié)合稅種特征、稅制改革方向以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點，加快完善和實施鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行投資的稅收支持政策。

未來的布局。

盡管培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在著一定的難點，但這些央企不等不靠，認真研究和積極調(diào)整發(fā)展模式、路徑，有效整合和配置各種資源，形成了獨特的發(fā)展方略。

大唐環(huán)境提出了“立足國內(nèi)，走向海外”的發(fā)展舉措;中國航信一直以來堅持自主可控的發(fā)展道路，堅持自主創(chuàng)造，不斷創(chuàng)新，徹底擺脫對國外廠商的依賴，提升中國企業(yè)核心競爭力，真正做到自主掌控;中國移動提出“5g”聯(lián)合創(chuàng)新，做大連接規(guī)模、做優(yōu)連接服務(wù)、做強連接應(yīng)用的發(fā)展方略;中國電科面對電子信息技術(shù)的不斷迭代和行業(yè)特性的變化，找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)著力點，加強頂層謀劃、強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，提出“一五五三”發(fā)展戰(zhàn)略，重構(gòu)了科技創(chuàng)新體系，逐步建立了軍工、民品、科技“三業(yè)”良性互動，系統(tǒng)、設(shè)備、元器件“三級”有效協(xié)同，和以中國電科技術(shù)創(chuàng)新平臺為核心層、以戰(zhàn)略合作單位共建共管的協(xié)同創(chuàng)新平臺為緊密層、以常態(tài)化技術(shù)合作的國內(nèi)外企業(yè)和高校為松散層的“三層”布局的“三三制”創(chuàng)新組織體系，形成了開放協(xié)同的國際化創(chuàng)新資源匯聚平臺。

科學(xué)決策、精準(zhǔn)選擇;真抓實干、精益培育;揚長克難、精心謀劃，這就是央企選擇、培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功之道。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/15365031.html】