通過寫心得體會(huì),我們可以發(fā)現(xiàn)自己的不足之處,進(jìn)而改進(jìn)和成長。寫心得體會(huì)時(shí)要有自己的見解和思考,不拘泥于表面的文字堆砌。下面是一些對(duì)于這個(gè)話題的心得體會(huì),分享給大家。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇一
全面推進(jìn)依法治國是我們黨站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義戰(zhàn)略全局的高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。下面是小編為大家整理的全面推進(jìn)依法治國心得體會(huì)范文3篇,以供大家參考借鑒!
全面依法治國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的應(yīng)有要義,更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是保證全面依法治國得以實(shí)現(xiàn)也是走中國特色社會(huì)主義道路的根本底色。十八屆四中全會(huì)制定了推進(jìn)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)、路線圖、施工圖。黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國提出了新任務(wù),明確到2035年,法治國家、法治政府、法治社會(huì)要基本建成。為此直到2035年前我國逐步全范圍全領(lǐng)域全深入,在全國上下形成“人人愛公平,公平為人人”的良好氛圍,從黨中央到省市縣再到人民群眾皆能參與到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義道路的領(lǐng)航員,黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化既能增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)保證全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)不偏不倚。當(dāng)下一些貪腐案例牽扯出來的官員存在以權(quán)謀私、充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘及不為人民群眾干實(shí)事等現(xiàn)象,因此顯現(xiàn)出黨要管黨,從嚴(yán)治黨的必要性、首要性。黨員干部是全面依法治國對(duì)象中的一小部分,但很大程度影響該項(xiàng)事業(yè)的成色,所以要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制,強(qiáng)化黨中央在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo),更加有力地推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)。
中國共產(chǎn)黨是中國人民的引路人,黨的根基在人民、力量在人民,人民群眾對(duì)美好生活的向往正是黨的奮斗目標(biāo)。當(dāng)下國家逐漸壯大,物質(zhì)條件得以極大改善?,F(xiàn)在,人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展,也就是向更高層次的精神需求去追求,更加在意公平正義,對(duì)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定有更高要求??傊覀円^續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面。
黨中央決定組建中央全面依法治國委員會(huì),是我們黨帶領(lǐng)全國人民共同創(chuàng)建富強(qiáng)、文明、和諧、法治社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需求,這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu),目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國工作。
成立全面依法治國委員會(huì),是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要。黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家命運(yùn)戰(zhàn)略出發(fā),把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作出一系列重大決策部署,開啟中國法治建設(shè)新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告指出:黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國根本保證,而依法治國委員會(huì)成立更好體現(xiàn)全面依法治國戰(zhàn)略部署,更好為民服務(wù)。
成立依法治國委員會(huì),是協(xié)調(diào)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家建設(shè)的需要。全面依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù),也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革,依法治國委員會(huì)主要就是研究新時(shí)期如何解決依法治國的重大事項(xiàng)和重大問題,習(xí)近平總書記在全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,把社會(huì)主義公平正義作為法治價(jià)值追求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義。
成立依法治國委員會(huì),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供法治保障的需要。依法治國委員會(huì)的成立,全面加強(qiáng)依法治國領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)正確發(fā)展方向,體現(xiàn)了人民所需、切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、增進(jìn)人民群眾福祉,落實(shí)依法治國全過程,防止“西方憲政”、“三權(quán)分立”西方法治思想的侵蝕,推動(dòng)中國始終不移沿著中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路前進(jìn)。當(dāng)前,我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):全面依法治國具有基礎(chǔ)性,保障性作,在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想過程中成立依法治國委員會(huì),為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)提供強(qiáng)大服務(wù),是推動(dòng)法治化進(jìn)程強(qiáng)大動(dòng)力支持。
黨的十八大以來,黨中央對(duì)全面依法治國作出了一系列重大決策部署,提出了一系列重大工作舉措,中央各部委根據(jù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求,完善立法體制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,使中國特色社會(huì)主義法律體系日趨完善。
當(dāng)前,我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義更加需要依靠法治,更加需要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央決定組建中央全面依法治國委員會(huì),目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
凡益之道,與時(shí)偕行。黨的十八屆四中全會(huì)上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì),提出了全面依法治國的目標(biāo)要求,為整體事業(yè)發(fā)展明晰了方向、確定了遵循。東西南北中,黨政軍民學(xué),黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。推動(dòng)全面依法治國的核心,依然在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。從全面依法治國理念的形成,到黨的十九大報(bào)告中先后54次出現(xiàn)“法治”,再到黨中央決定組建中央全面依法治國委員會(huì),充分體現(xiàn)了中央高層對(duì)于全面依法治國的重視。
立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。全面依法治國,對(duì)于新時(shí)代背景下推動(dòng)國家各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義,特別是隨著中央全面依法治國委員會(huì)的組建,法治中國絕不再是一個(gè)非常抽象的“藍(lán)圖”,而是成為了“有血有肉”的構(gòu)架,這既是廣大群眾對(duì)全面依法治國的渴望,更是促推國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“奠基石”。因而,必須牢牢把握關(guān)鍵點(diǎn)、聚焦核心點(diǎn),讓全面依法治國的部署在中國大地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
推動(dòng)全面依法治國落地落實(shí),絕不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的,而是需要始終發(fā)揮黨對(duì)全面依法治國的“中流砥柱”作用,緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,聚焦全面依法治國的系列重大決策部署,堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路,狠抓責(zé)任落實(shí),切實(shí)讓黨的主張通過法定程度上升為國家意志、形成國家法律,完善中國特色社會(huì)主義法律制度體系,確保各項(xiàng)決策部署落地,促推全面依法治國全面實(shí)現(xiàn)!
10.
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇二
黨的xx屆四中全會(huì)分析了黨面臨的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署。這是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安具有深遠(yuǎn)意義。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家總目標(biāo)。《決定》強(qiáng)調(diào),社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。這一重要論斷深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義法治的極端重要性,對(duì)我們黨怎么樣領(lǐng)導(dǎo)和治理國家、怎么樣加強(qiáng)黨的建設(shè)提出新要求。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的各級(jí)黨組織和全體黨員,必須受到黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束,必須確保各級(jí)黨組織和全體黨員模范遵守憲法和法律,為全面推進(jìn)依法治國提供根本保證。
《決定》開宗明義,把“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為首要原則,把“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”作為重要任務(wù)部署,闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)揮黨的政治保證作用的高度統(tǒng)一。
中國特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。指出:“我們治國理政的根本,就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度?!痹谖覀儑?,東西南北中,工農(nóng)商學(xué)兵政黨,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。1840年以來,中國人民和無數(shù)志士仁人探索中國走向獨(dú)立富強(qiáng)的道路,做過許多設(shè)計(jì)和試驗(yàn),西方各種主義、思潮也進(jìn)入中國。最后還是十月革命一聲炮響,送來了馬克思列寧主義,催生了中國共產(chǎn)黨。中華民族的獨(dú)立和解放,是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的;解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會(huì),也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。鄧指出,在中國這樣的大國,沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必然四分五裂、一事無成。綿延502019年的中華民族傳統(tǒng)文化,決定了我們的國家和民族發(fā)展必須有一個(gè)主軸;中華民族要走向繁榮、富強(qiáng)和文明,必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代,就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。黨的xx大提出依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的奮斗目標(biāo)。xx大要求堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大部署,要求推進(jìn)法治中國建設(shè)。三中全會(huì)、四中全會(huì)是“姊妹篇”,都是xx大精神的具體化。在建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中,黨始終發(fā)揮著根本性、全局性領(lǐng)導(dǎo)作用。只有把黨建設(shè)好,才能真正代表人民、帶領(lǐng)人民、組織人民正確制定和嚴(yán)格實(shí)施法律;只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,才能確保依法治國的正確政治方向;只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。我們要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。在這個(gè)根本問題上,必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,決不能含糊動(dòng)搖。
黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在本質(zhì)上是一致的。必須站在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。憲法是國家的根本大法、治國安邦的總章程,它賦予了黨治國理政的責(zé)任和使命。黨章作為黨內(nèi)根本大法、管黨治黨的總章程,規(guī)定黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),黨員必須模范遵守國家的法律法規(guī),它以執(zhí)政黨的綱領(lǐng)保證憲法和法律的實(shí)施。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,成為全國人民共同遵守的法律規(guī)范,實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。
提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,毫無疑問包括了黨能否堅(jiān)持依法治國的問題。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者,依法治國從根本上講是對(duì)黨自身提出的要求。目前,一些黨組織依法執(zhí)政、依法辦事的觀念和能力不強(qiáng),有法不依、以權(quán)壓法現(xiàn)象依然嚴(yán)重,一些黨員干部以言代法、違法亂紀(jì)、徇私枉法問題突出,群眾深惡痛絕?!稕Q定》要求全黨同志必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國,向著建設(shè)法治中國目標(biāo)前進(jìn)。承諾高,期盼更高。全面推進(jìn)依法治國的旗幟一旦舉起,黨就必須嚴(yán)格按照憲法和法律治國理政,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做遵紀(jì)守法的模范,決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”。否則,黨怎么能夠要求全社會(huì)遵守憲法和法律,又怎么能領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國家?捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。各級(jí)黨組織必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。提高治理能力要靠黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治意識(shí),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情,帶動(dòng)全社會(huì)尊法、守法、用法,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。
國有國法,黨有黨規(guī)。依法治國、依法執(zhí)政,既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。鄧指出:“沒有黨規(guī)黨法,國法就很難保障?!币酪?guī)管黨治黨是依法治國的重要前提和政治保障。只有把黨建設(shè)好,國家才能治理好。
黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。擁有一整套黨內(nèi)法規(guī)制度,是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。在革命戰(zhàn)爭年代,我們就是靠嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨取得執(zhí)政地位后,國家法律和黨內(nèi)法規(guī)共同成為黨治國理政、管黨治黨的重器。經(jīng)過近百年的實(shí)踐探索,我們黨已形成了一整套系統(tǒng)完備、層次清晰、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度。這個(gè)制度體系包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則,體現(xiàn)著黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求,使管黨治黨建設(shè)黨有章可循、有規(guī)可依。要充分發(fā)揮這一政治優(yōu)勢(shì),把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨,首要的是維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。黨章規(guī)定了黨的理想信念、宗旨意識(shí)、組織保障、行為規(guī)則、紀(jì)律約束等基本內(nèi)容,全黨必須一體嚴(yán)格遵行。每一名黨員都要無條件地履行黨章規(guī)定的義務(wù),遵守黨的紀(jì)律。各級(jí)黨組織要切實(shí)把黨章作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)。黨員干部要樹立黨的觀念,學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),切實(shí)維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織,黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。國家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的要求嚴(yán)于國家法律對(duì)普通公民的要求。申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨,面對(duì)黨旗宣過誓,就成了有組織的人,就意味著主動(dòng)放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由,就必須多盡一份義務(wù),就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部放棄的要更多,責(zé)任和擔(dān)當(dāng)要更大。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀(jì)都守不住、執(zhí)行不下去,依法治國、依法執(zhí)政就是一句空話。黨員違反黨紀(jì)就必須受到紀(jì)律審查,接受組織處理,切實(shí)做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部。
與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。當(dāng)前,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)理論研究相對(duì)薄弱,對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的歷史淵源、地位作用、體例形式、產(chǎn)生程序等均需系統(tǒng)研究、予以確定;有的黨規(guī)黨紀(jì)與國家法律交叉重復(fù),有的過于原則、缺乏細(xì)節(jié)支撐,可操作性不強(qiáng),亟待完善。要認(rèn)真總結(jié)我們黨90多年、無產(chǎn)階級(jí)政黨100多年、世界政黨幾百年來制度建設(shè)的理論和實(shí)踐成果,聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí),探索適合自己的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)途徑。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2019—2019年)》的要求,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn),確保到建黨100周年時(shí),全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有機(jī)銜接。黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)著重規(guī)范黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,保證黨員堅(jiān)定理想信念宗旨、保持優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)守道德操守,做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)要循序漸進(jìn),先從提出工作要求入手,探索實(shí)踐、不斷總結(jié),再上升為制度。黨內(nèi)法規(guī)對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)具有引領(lǐng)作用。有些規(guī)范、要求在全社會(huì)還不具備實(shí)施條件時(shí),可以通過對(duì)黨員提出要求,先在黨內(nèi)實(shí)行,不斷調(diào)整完善,輔以在全社會(huì)宣傳引導(dǎo),條件成熟時(shí)再通過立法在國家層面施行。要及時(shí)將全面深化改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度成果,通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家法律法規(guī),保證黨的路線、方針、政策得到貫徹。
《決定》強(qiáng)調(diào),國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,從中國實(shí)際出發(fā),汲取中國傳統(tǒng)文化精華,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。
要吸收中華民族修齊治平的文化營養(yǎng)。文化自信是“三個(gè)自信”的總源頭。中華文明源遠(yuǎn)流長,是世界上唯一沒有中斷的文明?!皣摇笔侵腥A傳統(tǒng)文化獨(dú)有的概念,國與家緊密相連、不可分離。修身齊家治國平天下,修身為首要,治國從治家開始。只有修好身,才能理好家、治好國。中國人講的家既指家庭,又包括家族,家族內(nèi)外長幼有序,講究道德禮儀。中華傳統(tǒng)文化是倫理文化、責(zé)任文化,為國盡忠、在家盡孝,天經(jīng)地義。中華傳統(tǒng)文化的核心就是“八德”:孝悌忠信禮義廉恥。這些就是中華文化的dna,滲透到中華民族每一個(gè)子孫的骨髓里。迄今為止,還沒有哪個(gè)人敢挑戰(zhàn)這八個(gè)字。家國情懷和修齊治平、崇德重禮的德治思想,把社會(huì)教化同國家治理結(jié)合起來。要尊重自己的歷史文化,把握文化根脈,取其精華、去其糟粕,堅(jiān)守和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng),讓民族文化生命得以延續(xù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要知古鑒今、心存敬畏和戒懼。中國古代政治思想強(qiáng)調(diào)“民惟邦本”“水則載舟、水則覆舟”,告誡為政者必須體察民情、關(guān)注民生。中國傳統(tǒng)典籍還有許多官德官箴,告誡為官者,官職越高、權(quán)力越大,越應(yīng)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。《論語》中說:君子三年不為禮,禮必壞;三年不為樂,樂必崩?,F(xiàn)在,有的領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己是黨的干部,不知不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì),無視規(guī)制、不講廉恥,根本不把國法黨規(guī)當(dāng)回事,沒有戒懼之心。黨的xx大以來查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例,沒有一個(gè)不是在違法之前首先違紀(jì)的。古人云:“自作孽,不可活?!睆V大黨員干部必須信守宗旨、心存敬畏、慎獨(dú)慎微,講規(guī)則、守戒律,決不能無法無天、膽大妄為。
讓崇德重禮和遵紀(jì)守法相輔而行。徒法不足以自行。治理國家不可能只靠法律。法律法規(guī)再健全、再完備,最終還是要靠人來執(zhí)行。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在德上出了問題,必然導(dǎo)致綱紀(jì)松弛、法令不行。中華歷史傳統(tǒng)注重德治與法治的統(tǒng)一,歷朝歷代既有許多成功經(jīng)驗(yàn),也有不少深刻教訓(xùn)。要借鑒我國古代為政以德、禮法相依、德主刑輔、管權(quán)治吏、正心修身等歷史經(jīng)驗(yàn)和思想??鬃诱f:“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格。”要發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用,為全面推進(jìn)依法治國提供歷史智慧和文化營養(yǎng)。法律是他律,道德是自律。實(shí)現(xiàn)他律和自律的結(jié)合、道德教化和法制手段兼施,讓道德和法制內(nèi)化于心、外化于行,才能實(shí)現(xiàn)依法治國。
黨的xx大以來,以同志為黨中央堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)定不移懲治貪腐,旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。但是,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,滋生貪腐的土壤依然存在。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭永遠(yuǎn)在路上,不可能一蹴而就,一勞永逸。黨要管黨、從嚴(yán)治黨一刻不可放松。
治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們黨是一個(gè)有著8600多萬黨員的大黨,相當(dāng)于一個(gè)大國的人口數(shù)量,管黨治黨任務(wù)極其繁重。作為執(zhí)政黨,我們肩負(fù)著帶領(lǐng)13億人民走中國特色社會(huì)主義道路,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的艱巨任務(wù)。在我國,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)都是由黨員擔(dān)任,從這個(gè)角度看,管黨就是治吏、治權(quán)。新形勢(shì)下黨面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”,面對(duì)著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。黨的觀念淡漠,組織渙散、紀(jì)律松弛,不正之風(fēng)和貪腐問題,都是來自黨內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),嚴(yán)重影響著黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,動(dòng)搖著黨的執(zhí)政根基,也嚴(yán)重危害法治國家建設(shè)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì),保證全黨統(tǒng)一意志、步調(diào)一致,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度不執(zhí)行、形同虛設(shè),就一定會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。強(qiáng)調(diào):“黨要管黨、從嚴(yán)治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?!眹?yán)明二字強(qiáng)調(diào)的就是提高執(zhí)行力,要說到做到,執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),違紀(jì)必究。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下,帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管,維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,堅(jiān)決同違反黨紀(jì)的行為作斗爭,確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。要抓早抓小,加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò),以鐵的紀(jì)律保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性純潔性。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐是一場(chǎng)輸不起的斗爭。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),《決定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制和預(yù)防貪腐現(xiàn)象。我們黨進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭,有立場(chǎng)、有目標(biāo)、有重點(diǎn)。立場(chǎng)就是堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態(tài)度懲治貪腐。目標(biāo)任務(wù)就是保持高壓態(tài)勢(shì),遏制貪腐蔓延勢(shì)頭;持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈?,F(xiàn)階段的工作重點(diǎn)是:懲治貪腐要堅(jiān)決查處xx大后不收斂不收手,問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部;糾正“四風(fēng)”要重點(diǎn)查處xx大后、八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。我們要冷靜清醒地認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,堅(jiān)定必勝信心,堅(jiān)持不懈地抓下去,讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化,回應(yīng)群眾期盼、贏得黨心民心。
強(qiáng)化“不敢腐”氛圍,逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”“不想腐”。強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。當(dāng)前,要加大正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治貪腐力度,使之“不敢腐”。誰在這樣的形勢(shì)下還敢頂風(fēng)違紀(jì),誰就要為之付出代價(jià)!懲是為了治,要綜合施策,加大治本力度。選對(duì)一人、造福一方,用錯(cuò)一人、貽害無窮。實(shí)現(xiàn)“不能腐”首要的是選對(duì)人、用好人,通過不斷健全干部選拔任用和管理監(jiān)督制度,把忠于黨、忠于人民的好干部選出來、用起來。要逐步形成不能腐的制度體系,把籬笆扎得更緊,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要求真務(wù)實(shí)、探索創(chuàng)新,繼續(xù)落實(shí)好《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》,將改革成果固化為制度。要修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》等文件,使黨規(guī)黨紀(jì)更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。要不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化宗旨意識(shí),牢固樹立“三個(gè)自信”,最終實(shí)現(xiàn)“不想腐”。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇三
黨的十八屆三中全會(huì)后,中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會(huì)的議題。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障。
黨的十八大提出,法治是治國理政的基本方式,要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,全面推進(jìn)依法治國;到2020年,依法治國基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出,建設(shè)法治中國,必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面貫徹落實(shí)這些部署和要求,關(guān)系加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,關(guān)系落實(shí)全面深化改革頂層設(shè)計(jì),關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國,是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,不斷開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè),從法治上為解決這些問題提供制度化方案。
改革開放以來,我們黨一貫高度重視法治。1978年12月,鄧小平同志就指出:“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律,例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國人投資法等等,經(jīng)過一定的民主程序討論通過,并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究?!秉h的xx大提出依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家,強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障。黨的xx大提出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的xx大提出,依法治國是社會(huì)主義民主政治的基本要求,強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。黨的十八大強(qiáng)調(diào),要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用。
黨的十八大以來,黨中央高度重視依法治國,強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;依法治國,首先是依憲治國;依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;新形勢(shì)下,我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé),必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政;黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
現(xiàn)在,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署,全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,就必須在全面推進(jìn)依法治國上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
基于這樣的考慮,今年1月,中央政治局決定,黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國問題并作出決定。為此,成立由我任組長,張德江同志、王岐山同志任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組,在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。
1月27日,黨中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國問題征求意見的通知》。2月12日,文件起草組召開第一次全體會(huì)議,文件起草工作正式啟動(dòng)。2月18日至25日,文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組分赴14個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。
從各方面反饋的意見和實(shí)地調(diào)研情況看,大家一致認(rèn)為,黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國問題并作出決定,意義重大而深遠(yuǎn),符合黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和全黨全國各族人民期盼。大家普遍希望通過這個(gè)決定明確全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想和總體要求,深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題,針對(duì)法治工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題提出強(qiáng)有力的措施,對(duì)社會(huì)主義法治國家建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)。
文件起草組在成立以來的8個(gè)多月時(shí)間里,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,開展專題論證,反復(fù)討論修改。其間,中央政治局常委會(huì)召開3次會(huì)議、中央政治局召開2次會(huì)議分別審議全會(huì)決定。8月初,決定征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見,包括征求黨內(nèi)老同志意見,還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。
從反饋的情況看,各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題,立足我國社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際,明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則,提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措,回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題,對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署,有針對(duì)性地回應(yīng)了人民群眾呼聲和社會(huì)關(guān)切。各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定鮮明提出堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的重大論斷,明確建設(shè)社會(huì)主義法治國家的性質(zhì)、方向、道路、抓手,必將有力推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)。
在征求意見的過程中,各方面提出了許多好的意見和建議。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真梳理和研究這些意見和建議。文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出重要修改。
中央政治局認(rèn)為,全面推進(jìn)依法治國涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個(gè)領(lǐng)域,必須立足全局和長遠(yuǎn)來統(tǒng)籌謀劃。全會(huì)決定應(yīng)該旗幟鮮明就法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題作出回答,既充分肯定我國社會(huì)主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn),又針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題提出富有改革創(chuàng)新精神的新觀點(diǎn)新舉措;既抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵,又體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局要求;既高屋建瓴、搞好頂層設(shè)計(jì),又腳踏實(shí)地、做到切實(shí)管用;既講近功,又求長效。
全會(huì)決定起草突出了5個(gè)方面的考慮。一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署,體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系。二是圍繞中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的要求,而不是就法治論法治。三是反映目前法治工作基本格局,從立法、執(zhí)法、司法、守法4個(gè)方面作出工作部署。四是堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向,適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題,回應(yīng)人民群眾期待,力爭提出對(duì)依法治國具有重要意義的改革舉措。五是立足我國國情,從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路,既與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神,又不照抄照搬別國模式。
全會(huì)決定共分三大板塊。導(dǎo)語和第一部分構(gòu)成第一板塊,屬于總論。第一部分旗幟鮮明提出堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家,闡述全面推進(jìn)依法治國的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則,闡述中國特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵,闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等重大問題。
第二部分至第五部分構(gòu)成第二板塊,從目前法治工作基本格局出發(fā),對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)行論述和部署。第二部分講完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施,從健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度、完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法4個(gè)方面展開,對(duì)憲法實(shí)施和監(jiān)督提出基本要求和具體措施,通過部署重點(diǎn)領(lǐng)域立法體現(xiàn)依法治國同中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的關(guān)系。第三部分講深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府,從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開6個(gè)方面展開。第四部分講保證公正司法、提高司法公信力,從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督6個(gè)方面展開。第五部分講增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),從推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制4個(gè)方面展開。
第六部分、第七部分和結(jié)束語構(gòu)成第三板塊。第六部分講加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),從建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制3個(gè)方面展開。第七部分講加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo),從堅(jiān)持依法執(zhí)政、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力、推進(jìn)基層治理法治化、深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍、依法保障“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)涉外法律工作7個(gè)方面展開。最后,號(hào)召全黨全國為建設(shè)法治中國而奮斗。
第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這3個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保了中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。
全會(huì)決定明確提出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義;黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。全會(huì)決定圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”,并作出了系統(tǒng)部署。
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn),要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征,做到正本清源、以正視聽。
第二,全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。全會(huì)決定提出,全面推進(jìn)依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,并對(duì)這個(gè)總目標(biāo)作出了闡釋:在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
提出這個(gè)總目標(biāo),既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向,又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手。一是向國內(nèi)外鮮明宣示我們將堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。中國特色社會(huì)主義法治道路,是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問題上,必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào),指明全面推進(jìn)依法治國的正確方向,統(tǒng)一全黨全國各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。二是明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手,這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。三是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是全面深化改革的必然要求,有利于在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作,有利于在法治軌道上不斷深化改革。
第三,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。憲法是國家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項(xiàng)抓緊抓好,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序,把實(shí)施憲法要求提高到一個(gè)新水平。這次全會(huì)決定進(jìn)一步提出,完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制;加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;將每年12月4日定為國家憲法日;在全社會(huì)普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神。
全會(huì)決定提出建立憲法宣誓制度。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。在142個(gè)有成文憲法的國家中,規(guī)定相關(guān)國家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè)。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序,各國做法不盡相同,一般都在有關(guān)人員開始履行職務(wù)之前或就職時(shí)舉行宣誓。全會(huì)決定規(guī)定,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。這樣做,有利于彰顯憲法權(quán)威,增強(qiáng)公職人員憲法觀念,激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法,也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹立憲法權(quán)威。
第四,完善立法體制。新中國成立以來特別是改革開放以來,經(jīng)過長期努力,我國形成了中國特色社會(huì)主義法律體系,國家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依,這是一個(gè)了不起的重大成就。同時(shí),我們也要看到,實(shí)踐發(fā)展永無止境,立法工作也永無止境,完善中國特色社會(huì)主義法律體系任務(wù)依然很重。
我們?cè)诹⒎I(lǐng)域面臨著一些突出問題,比如,立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高,有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠,解決實(shí)際問題有效性不足,針對(duì)性、可操作性不強(qiáng);立法效率需要進(jìn)一步提高。還有就是立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出,有的立法實(shí)際上成了一種利益博弈,不是久拖不決,就是制定的法律法規(guī)不大管用,一些地方利用法規(guī)實(shí)行地方保護(hù)主義,對(duì)全國形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)秩序造成障礙,損害國家法治統(tǒng)一。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,是提高立法質(zhì)量的根本途徑??茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制,創(chuàng)新公眾參與立法方式,廣泛聽取各方面意見和建議。全會(huì)決定提出,明確立法權(quán)力邊界,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。一是健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用;建立由全國人大相關(guān)專門委員會(huì)、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織有關(guān)部門參與起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案制度;增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職常委比例;依法建立健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專家顧問制度。二是加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè),完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序,完善公眾參與政府立法機(jī)制;重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草;對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng),由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估,不能久拖不決。三是明確地方立法權(quán)限和范圍,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。
需要明確的是,在我們國家,法律是對(duì)全體公民的要求,黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求,而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì),對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。全面推進(jìn)依法治國,必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。
第五,加快建設(shè)法治政府。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!比绻辛朔啥粚?shí)施、束之高閣,或者實(shí)施不力、做表面文章,那制定再多法律也無濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。
政府是執(zhí)法主體,對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題,老百姓深惡痛絕,必須下大氣力解決。全會(huì)決定提出,各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。全會(huì)決定提出了一些重要措施。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定;推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行政府法律顧問制度,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是推進(jìn)綜合執(zhí)法,理順城管執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過程記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。四是加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用;完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督;保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。這些措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性,也同黨的十八屆三中全會(huì)精神一脈相承,對(duì)法治政府建設(shè)十分緊要。
第六,提高司法公信力。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。我曾經(jīng)引用過英國哲學(xué)家培根的一段話,他說:“一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?!边@其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力,社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑,社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。因此,全會(huì)決定指出,公正是法治的生命線;司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。
當(dāng)前,司法領(lǐng)域存在的主要問題是,司法不公、司法公信力不高問題十分突出,一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉,辦金錢案、關(guān)系案、人情案,“吃了原告吃被告”,等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。
黨的十八屆三中全會(huì)針對(duì)司法領(lǐng)域存在的突出問題提出了一系列改革舉措,司法體制和運(yùn)行機(jī)制改革正在有序推進(jìn)。這次全會(huì)決定在黨的十八屆三中全會(huì)決定的基礎(chǔ)上對(duì)保障司法公正作出了更深入的部署。比如,為確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),全會(huì)決定規(guī)定,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度;健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度;建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,等等。為優(yōu)化司法職權(quán)配置,全會(huì)決定提出,推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn);統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制;探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離;變立案審查制為立案登記制,等等。為保障人民群眾參與司法,全會(huì)決定提出,完善人民陪審員制度,擴(kuò)大參審范圍;推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開;建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度,等等。全會(huì)決定還就加強(qiáng)人權(quán)司法保障和加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督提出了重要改革措施。
第七,最高人民法院設(shè)立巡回法庭。近年來,隨著社會(huì)矛盾增多,全國法院受理案件數(shù)量不斷增加,尤其是大量案件涌入最高人民法院,導(dǎo)致審判接訪壓力增大,息訴罷訪難度增加,不利于最高人民法院發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)全國法院工作職能,不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不利于方便當(dāng)事人訴訟。
全會(huì)決定提出,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這樣做,有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟,有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。
第八,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn),跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來越多,涉案金額越來越大,導(dǎo)致法院所在地有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)越來越關(guān)注案件處理,甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理,造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)“主客場(chǎng)”現(xiàn)象,不利于平等保護(hù)外地當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法院獨(dú)立審判、監(jiān)督政府依法行政、維護(hù)法律公正實(shí)施。
全會(huì)決定提出,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。
第九,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度?,F(xiàn)在,檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為的監(jiān)督,主要是依法查辦行政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件,范圍相對(duì)比較窄。而實(shí)際情況是,行政違法行為構(gòu)成刑事犯罪的畢竟是少數(shù),更多的是亂作為、不作為。如果對(duì)這類違法行為置之不理、任其發(fā)展,一方面不可能根本扭轉(zhuǎn)一些地方和部門的行政亂象,另一方面可能使一些苗頭性問題演變?yōu)樾淌路缸?。全?huì)決定提出,檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正。作出這項(xiàng)規(guī)定,目的就是要使檢察機(jī)關(guān)對(duì)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為及時(shí)提出建議并督促其糾正。這項(xiàng)改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機(jī)制等入手。
在現(xiàn)實(shí)生活中,對(duì)一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對(duì)國家和社會(huì)公共利益侵害或者有侵害危險(xiǎn)的案件,如國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等,由于與公民、法人和其他社會(huì)組織沒有直接利害關(guān)系,使其沒有也無法提起公益訴訟,導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督,不利于促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)。由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度,也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。
第十,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。充分發(fā)揮審判特別是庭審的作用,是確保案件處理質(zhì)量和司法公正的重要環(huán)節(jié)。我國刑事訴訟法規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中各司其職、互相配合、互相制約,這是符合中國國情、具有中國特色的訴訟制度,必須堅(jiān)持。同時(shí),在司法實(shí)踐中,存在辦案人員對(duì)法庭審判重視不夠,常常出現(xiàn)一些關(guān)鍵證據(jù)沒有收集或者沒有依法收集,進(jìn)入庭審的案件沒有達(dá)到“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的法定要求,使審判無法順利進(jìn)行。
全會(huì)決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn),保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。這項(xiàng)改革有利于促使辦案人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),通過法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正,有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。
全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。制定好這次全會(huì)決定具有十分重要的意義。大家要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),全面理解和正確對(duì)待全會(huì)決定提出的重大改革舉措,深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,自覺支持改革、擁護(hù)改革。在討論中,希望大家相互啟發(fā)、相互切磋,既提出建設(shè)性的修改意見和建議,進(jìn)一步完善全會(huì)決定提出的思路和方案,又加深理解,以利于會(huì)后傳達(dá)貫徹。讓我們共同努力,把這次全會(huì)開好。
10月28日,備受矚目的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(下稱《依法治國決定》)正式公布。該決定與xx年三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《全面改革決定》)相呼應(yīng),成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國的施政綱領(lǐng),也是觀察中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的“姐妹篇”關(guān)鍵性文件。
從中共十八大以來空前的反腐力度來看,新一屆領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)前腐敗的嚴(yán)重性,“亡黨亡國”不是杞人憂天。由xx擔(dān)任《依法治國決定》文件起草組組長,中紀(jì)委書記王岐山擔(dān)任副組長,就釋放出這樣的強(qiáng)烈信號(hào)。
王岐山曾經(jīng)指出:當(dāng)前反腐是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。顯然,四中全會(huì)依法治國是反腐從治標(biāo)走向治本的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
在全面提升法治效能的同時(shí),黨內(nèi)法規(guī)被上升為反腐的利器?!兑婪ㄖ螄鴽Q定》提出:1)黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障。2)完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。3)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
這一點(diǎn),也是依法治國堅(jiān)持“中國特色”的重要體現(xiàn)。
三中全會(huì)《全面改革決定》提出了60項(xiàng)、336條改革,但其核心還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革,中心任務(wù)是“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”。一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須是公平競(jìng)爭的市場(chǎng),而法治是確保公平競(jìng)爭的不二路徑。離開法治,必定出現(xiàn)“權(quán)力攪買賣”的格局,最終將陷入?yún)蔷喘I所警告的權(quán)貴資本主義的險(xiǎn)途。正如《依法治國決定》所言,“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度?!?/p>
法治的重要性已經(jīng)在過去十年得到了反向驗(yàn)證:法治的不完善,導(dǎo)致特殊利益集團(tuán)的崛起;特殊利益集團(tuán)的膨脹,又進(jìn)一步加劇了法治的邊緣化。這是一個(gè)可怕的惡性循環(huán)。吳敬璉反思說,“在改革初期有一個(gè)非常天真的想法,認(rèn)為只要搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一切都會(huì)好起來。但是經(jīng)過這么多年,我改變了這種天真的想法?,F(xiàn)在各級(jí)官員支配資源的權(quán)力太大,使得腐敗幾乎不能遏制。我當(dāng)時(shí)自己也覺得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常好的道路,但是有一點(diǎn)現(xiàn)在回想起來沒有注意到,就是既得利益集團(tuán)的出現(xiàn)?!?/p>
對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的邏輯關(guān)系,xx在“關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明”中指出,“三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障”。
《憲法》貴為國家的根本大法,在實(shí)踐中其效力有時(shí)還不及一些領(lǐng)導(dǎo)的批示。這種局面,根源于憲法實(shí)施機(jī)制的缺失。中國不僅沒有建立違憲審查機(jī)制,而且最高法院規(guī)定:法院的判決不能直接引用憲法來判,只能以具體的法律來判。這直接導(dǎo)致了憲法被虛置。
xx多次指出:憲法的生命力在于實(shí)施,憲法的權(quán)威在于實(shí)施。依法治國,首先是依憲治國;依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;法治權(quán)威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權(quán)威。
針對(duì)這一關(guān)鍵命題,《依法治國決定》提出從以下角度入手:1)完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制;2)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;3)將每年12月4日定為國家憲法日;在全社會(huì)普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神;4)建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。
在上述四點(diǎn)措施中,第一點(diǎn)旨在通過憲法解釋,讓憲法活起來;第二點(diǎn)旨在通過“撤銷和糾正”給憲法裝上牙齒;第三、四點(diǎn)是至少先從形式上尊重憲法。
中國的《憲法》賦予了中共的領(lǐng)導(dǎo)地位,于是就產(chǎn)生了黨既要領(lǐng)導(dǎo)法治又要遵守法治的難題?!兑婪ㄖ螄鴽Q定》要求“把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來。”
xx在《依法治國決定》起草說明中指出,“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論”。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國,在理論上可行,但實(shí)踐中并不容易把握。
一個(gè)社會(huì)不能沒有秩序,因此需要公權(quán)力(必要之“惡”)。但如何駕馭公權(quán)力,確保它不侵犯公民的私權(quán)利,這是法治所要面對(duì)的核心命題。一旦公權(quán)力缺乏有效的制約,其“惡”的一面就容易膨脹。例如,過去十年,在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,各級(jí)政府不斷卷入征地、拆遷、工程項(xiàng)目、招商引資、亂收費(fèi)、設(shè)租尋租、干預(yù)司法……李劍閣先生曾經(jīng)在xx年感嘆,“這幾年政府強(qiáng)化監(jiān)管,我個(gè)人覺得已經(jīng)到了不能理解、不能容忍的程度?!?/p>
對(duì)于如何約束政府行為,防止它變成“到處亂摸的手”,《依法治國決定》提出:1)健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序;2)建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論;3)積極推行政府法律顧問制度;4)建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
此外,降低“民告官”的難度,是培養(yǎng)官員法治觀念的最有效途經(jīng)?!缎姓V訟法》是主要法律依據(jù),但在實(shí)踐中時(shí)常不能“認(rèn)真”起來。《依法治國決定》提出,“健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。”
這些措施,對(duì)于幫助各級(jí)政府官員懂法、守法、敬畏法律是非常必要的。
中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù),提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),共有180多項(xiàng)重大改革舉措?!稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的命題,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程上寫下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
通過對(duì)《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解,有如下心得體會(huì):
2012年12月4日,習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì),明確提出“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
2014年元月,中央政治局就作出決定:黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國問題。黨中央成立文件起草組,由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。
1、全面推進(jìn)依法治國是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。
2、全面推進(jìn)依法治國是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。
3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一,需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來,中國面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來的交匯處,肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任,以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間,全面建成小康社會(huì)之后,路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安?因此說,《決定》是為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。
4、面對(duì)人們對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待,必須高舉依法治國大旗,確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
從中央文件起草組召開第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開幕,共計(jì)251個(gè)日日夜夜,習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血,對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間,習(xí)總書記先后三次主持召開中央政治局常委會(huì)議、兩次主持召開中央政治局會(huì)議,對(duì)全會(huì)《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見。
在《決定》的起草過程中,習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見。根據(jù)統(tǒng)計(jì):全會(huì)《決定》稿件征求意見3326人,文件起草組經(jīng)匯總收到意見和建議共2058條,其中黨外人士提出66條,扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見和建議,文件起草組對(duì)全會(huì)《決定》作出了260多處修改。
《決定》共七個(gè)部分、1.7萬字,從五個(gè)方面看其誕生的步驟,就能夠看到中共中央已經(jīng)開始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以,中共十八屆四中全會(huì)的召開和《決定》的實(shí)時(shí)發(fā)布,在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的征程上樹起了一座新的里程碑。
“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后,儼然已成為我國新形勢(shì)下依法治國的新十六字真言。每個(gè)國家都崇尚法治,都期待形成全面系統(tǒng)的法制國家。從古至今,各個(gè)朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)而提出并成文。立法為執(zhí)法,為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益做保障,出不得差錯(cuò),更少不得關(guān)注度。
立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實(shí)際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),怎么樣的立法程序是科學(xué)的,形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強(qiáng),對(duì)法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格,對(duì)于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求,必須要確保對(duì)反腐行為的預(yù)防和控制力度。
執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對(duì)法律實(shí)施過程最大的保障。任何法令的形成都必須要扎實(shí)可行的予以實(shí)施,并且確保執(zhí)法的過程無偏差,不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題,這是其一;執(zhí)法過程必須要公正嚴(yán)格,秉持公正,不凸顯個(gè)人主義和官僚主義,這是其二。
司法的公正性是每一個(gè)涉及司法案件的人民迫切需求的,這需要司法機(jī)關(guān)必須要將維護(hù)社會(huì)公平正義作為最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則,將犯罪治理法律化,公正化,容不得一絲錯(cuò)漏。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象,這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無疑是給我國法制的執(zhí)行平添敗筆,更影響群眾的滿意度和認(rèn)可度。
作為一個(gè)國家的公民,其首要的行為準(zhǔn)則當(dāng)是知法懂法守法,以法律約束行為,以法律認(rèn)知行為,以法律辨別是非。依法治國的全面推進(jìn)少不了全民的參與,需要全民認(rèn)識(shí)到自身行為的重要性,提高社會(huì)和諧健康水平。
黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出了“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各民族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國最鮮明的特色”,對(duì)全面深化改革進(jìn)行了重大戰(zhàn)略部署,字里行間滲透著改革的精神、克難的意志、發(fā)展的智慧,是黨中央動(dòng)員全黨全國各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和進(jìn)軍號(hào)角.
當(dāng)前,我國處于歷史發(fā)展最好時(shí)期,也面臨前所未有的矛盾.從機(jī)遇看,我們有新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),有全面整肅作風(fēng)的喜人形勢(shì),更有全黨全國的萬眾一心.這說明,發(fā)展機(jī)遇千載難逢.然而,從人類發(fā)展史來看,越是危機(jī)四伏、困難重重,越能產(chǎn)生大思想,實(shí)現(xiàn)大變革.20世紀(jì)30年代,即將崛起的美國,在世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的打擊下,危機(jī)四伏,羅斯福總統(tǒng)下決心實(shí)行新政,才化危為機(jī),使美國走上強(qiáng)盛之路.我國的改革開放的道路,也是在經(jīng)歷“文革”浩劫、國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣的歷史關(guān)頭開辟出來的.經(jīng)過30多年快速發(fā)展,我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的“中國奇跡”震撼了世界.同時(shí)我們也面臨一系列問題,如發(fā)展動(dòng)力不足、體制機(jī)制弊端、利益固化藩籬、貧富差距拉大等問題,改革再一次走到新的拐點(diǎn),黨和國家發(fā)展面臨新的重大抉擇.全面深化改革就是要直面挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇.作為從事科研工作的黨員干部,必須要做到堅(jiān)持學(xué)習(xí)不懈怠,不斷提高思想覺悟和黨性修養(yǎng);堅(jiān)持思想不落伍,樂觀豁達(dá)地辯證看待事物發(fā)展規(guī)律,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài);堅(jiān)持黨性不動(dòng)搖,牢記黨員職責(zé)和義務(wù),不斷提高黨性修養(yǎng),自覺按黨的意志要求辦事.
全面深化改革就是要知難而進(jìn),干實(shí)事.三中全會(huì)召開的時(shí)機(jī)、主題和內(nèi)容,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體心系民族興衰、人民福祉的歷史責(zé)任感,體現(xiàn)了我們黨以壯士斷腕的勇氣解決深層次矛盾問題的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人回應(yīng)人民群眾熱切期盼深化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng).作為地方公益應(yīng)用技術(shù)研究的科研單位,是首都科研工作的生力軍和突擊隊(duì),要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)關(guān)于深化科技體制改革的精神,面向社會(huì)實(shí)際需求,聚焦首都的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,探索為政府和企業(yè)提供服務(wù)的方式和渠道,實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和落地.樹立和強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇從來都是從成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)化而來的,機(jī)遇稍縱即逝、失不再來,必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的主動(dòng)性.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),著眼建設(shè)具有一流水平的科研團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng),形成整體合力,努力把科研工作做得更科學(xué)更精細(xì)更到位.
作為本單位科研管理的主要負(fù)責(zé)人,要深入國內(nèi)外職業(yè)安全健康領(lǐng)域和城市公共安全領(lǐng)域的發(fā)展方向和動(dòng)態(tài),立足實(shí)際找準(zhǔn)本單位的優(yōu)勢(shì)和不足.我們所突出的特點(diǎn)是:交叉學(xué)科多,涉及的領(lǐng)域廣,缺少行業(yè)主管部門長期持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo),面臨競(jìng)爭壓力大,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硬技術(shù)少,缺少有影響力的重大成果、領(lǐng)軍人才不足,重大成果轉(zhuǎn)化能力有待提高,協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制有待完善等.解決這些問題,必須進(jìn)一步解放思想,敢于啃硬骨頭,敢于吃苦,耐得住寂寞,承受得住挫折,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)持之以恒地科技攻關(guān),在突破難點(diǎn)中不斷把科研創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)提高到新水平.
同時(shí)作為基層黨組織的負(fù)責(zé)人,還要以身作則,處理好以下四種關(guān)系.
正確把握改革與發(fā)展的關(guān)系,在當(dāng)前必須弄清為了發(fā)展而改革、通過改革促發(fā)展的原理和道理.黨的十八屆三中全會(huì),基于問題和發(fā)展,提出了全面深化改革的重大課題,順應(yīng)了大勢(shì)、統(tǒng)領(lǐng)了全局.作為黨員干部,必須深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù),努力增強(qiáng)擁護(hù)和支持改革的信心和決心;必須按照黨中央劃定的改革路線圖,深化改革促進(jìn)發(fā)展,解決好發(fā)展和新起點(diǎn)上發(fā)展的問題,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn).
正確把握改革大局與局部利益的關(guān)系.在關(guān)鍵時(shí)期必須特別強(qiáng)調(diào)局部服從全局、個(gè)人服從組織.面對(duì)利益調(diào)整,如何正確把握改革大局與局部利益、個(gè)人利益與整體利益的關(guān)系,是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題和嚴(yán)峻考驗(yàn).作為地方科研院所來講,要堅(jiān)決服從和服務(wù)于國家改革發(fā)展大局,服務(wù)于市委市政府的要求,面向首都亟需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,把“小局”放到“大局”中去考慮,把眼前利益放到長遠(yuǎn)利益中去透視,把局部利益放到整體利益中去衡量.在單位和個(gè)人利益上,應(yīng)有“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的胸懷,不應(yīng)在待遇上爭斤兩、論長短;要堅(jiān)決做到局部服從全局,個(gè)人服從組織,做改革的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者.
正確把握理論與實(shí)踐的關(guān)系.強(qiáng)調(diào)學(xué)好理論是基礎(chǔ),實(shí)踐落實(shí)是目標(biāo).理論的生命在于實(shí)踐,在全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《決定》基本精神的基礎(chǔ)上,理解把握深化改革戰(zhàn)略部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和習(xí)主席的重要決策部署上來.要搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,下大力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研條件建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好首都科研生力軍和突擊隊(duì)的作用.
正確把握責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系.必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)重任.在貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神這一重大政治任務(wù)面前,作為黨員干部,既要自覺強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),更要為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)承載擔(dān)當(dāng),如果缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,缺乏敢于面對(duì)挑戰(zhàn)和競(jìng)爭的意志和勇氣,落實(shí)三中全會(huì)精神就是一句空話.我們沖破懈怠與利益的束縛,攻堅(jiān)克難,努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量.
學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神,必須要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持知難而進(jìn)、迎難而上.在籌劃工作上,要堅(jiān)持站位高、定位準(zhǔn),做到謀劃有方,創(chuàng)新有為;在指導(dǎo)工作上,要攻堅(jiān)克難,打破慣性思維,推陳出新,巧妙布局,力求大獲全勝;在工作落實(shí)上,要開拓創(chuàng)新,充分論證,大膽實(shí)踐,不斷開創(chuàng)工作落實(shí)新模式.
4月23日下午,我局按照縣委政法委統(tǒng)一安排部署,組織全局干警集中學(xué)習(xí)了省委黨校社科部王卿教授的輔導(dǎo)講課,通過學(xué)習(xí),對(duì)依法治國的認(rèn)識(shí)有了新的提高。
依法治國,是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
“依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國家和社會(huì)事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威,是實(shí)施依法治國方略的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹立有效的權(quán)威,沒有權(quán)威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài),決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威。我國社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律的目的和宗旨要通過執(zhí)法司法來實(shí)現(xiàn),法律的權(quán)威也要通過執(zhí)法者的權(quán)威來體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣?huì)上一般人心目中,執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身,代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。
如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地,司法沒有權(quán)威,就難以有效樹立起法律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力,需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面,要有效克服我國社會(huì)公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念,從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面,執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,讓執(zhí)法司法行為令人信服,用公正贏得權(quán)威。沒有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,再好的法律,也難以彰顯其權(quán)威性,難以起到規(guī)范人們行為,規(guī)范社會(huì)秩序的作用。古今中外的歷史都證明,凡能做到執(zhí)法如山,法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù),就能建立良好的社會(huì)秩序,就能促進(jìn)國家的長治久安。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律,檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的,就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個(gè)人主義的傾向。
模范遵守法律,是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會(huì)公眾眼里,執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象,執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺尊重法律,模范遵守法律,時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),就為全社會(huì)樹立了一個(gè)良好的榜樣,從而給社會(huì)和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來積極影響。反之,如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律,甚至執(zhí)法犯法,帶頭破壞和踐踏法律,那么,也同樣為全社會(huì)樹立了一個(gè)惡劣的典型,普通群眾也會(huì)不尊重、不遵守法律,并進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)法律尊嚴(yán)的輕視和對(duì)法律權(quán)威的懷疑。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法者,法律是我們的安身立命之本,如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護(hù)法律的權(quán)威,導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)輕視法律,到最后,我們的工作、我們的職業(yè)也就不會(huì)被社會(huì)所尊重,也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán)。因此,每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識(shí),始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命,切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,克服特權(quán)思想,從我做起,從日常小事做起,時(shí)時(shí)自覺遵守法律,努力維護(hù)法律的公平公正。
2014年10月23日中共十八大四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,公司黨支部在此《重大決定》出臺(tái)發(fā)表的次日組織總部人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)也學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記就《重大決定》起草情況向全會(huì)所做的說明。
通過學(xué)習(xí),我有以下收獲和體會(huì):
第一,明白《重大決定》從七大方面闡述了具體內(nèi)容:
1、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法制道路,建設(shè)中國特色社會(huì)主義法制體系。
2、完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)憲法實(shí)施。
3、深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。
4、保證公正司法,提高司法公信力。
5、增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
6、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。
第二,結(jié)合我公司實(shí)際,我的體會(huì):
依法治國,一個(gè)國家要想長期穩(wěn)步向前的發(fā)展,離不開法制,有了法制,法就成了全民必須遵循的一個(gè)法則,一條基本線,大家都要按照這樣的一個(gè)框框去遵循,這樣的機(jī)制下才能談到長治久安、人民的幸福安康。
其實(shí)大到一個(gè)國家,一個(gè)企業(yè)也是如此,如果沒有制度的支持,沒有一個(gè)基本線的遵循,就談不上長期發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公司長期發(fā)展愿景。
我公司目前處于制度、規(guī)章不完善階段,公司高層對(duì)此非常重視,我感覺到在此時(shí)學(xué)習(xí)《重大決定》很有必要,因?yàn)閲液鸵粋€(gè)企業(yè)治理的精髓和精神是相通的,國家把法制放到首位,企業(yè)把制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)也是非常正確的。公司有了制度,每一個(gè)人做任何工作、任何事都會(huì)按照規(guī)定去做,大家會(huì)在一個(gè)良性循環(huán)中去工作,減去不必要的環(huán)節(jié)和糾葛,遵循制度、規(guī)章、工作細(xì)則去工作,大家也會(huì)從中收獲工作帶來的愉悅。
針對(duì)目前的工作,制度制定和完善是第一要位,有了制度,還需要需要培訓(xùn)到位,讓大家都能明白制度、規(guī)章的詳細(xì)內(nèi)容,才能去按照要求去做,制度的貫徹執(zhí)行也很關(guān)鍵,這就離不開考核,制定完善的考核制度也就成為制度貫徹執(zhí)行的一個(gè)保障。制度建設(shè)看來不是一個(gè)獨(dú)立的事,而是一攬子事,是以制度為引領(lǐng)的系統(tǒng)管理。所以這項(xiàng)工作是需要下功夫來實(shí)現(xiàn)的。
制定制度、規(guī)章、工作細(xì)則,說起容易,做起來不易,需要腳踏實(shí)地、需要實(shí)地調(diào)研考察、需要和基層充分溝通,需要面對(duì)面的交流,說這些不易,并不是阻礙制度建設(shè),是需要有這個(gè)準(zhǔn)備心理,只有做到這樣,才能執(zhí)行落實(shí)到位,也才能起到制度的有利之處。
張總安排我們學(xué)習(xí)《重大決定》,除讓我們及時(shí)了解國家政策和導(dǎo)向外,主要是讓我們大家領(lǐng)悟到一個(gè)國家治理需要法治,一個(gè)企業(yè)需要制度支撐。目前制度、規(guī)章、工作細(xì)則的緊迫性和重要性。
今后的工作中,我們要在國家有關(guān)法律、企業(yè)制度規(guī)章的框架內(nèi)工作,為公司的長遠(yuǎn)健康發(fā)展去貢獻(xiàn)的一份熱量。
中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù),提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),共有180多項(xiàng)重大改革舉措?!稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的命題,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程上寫下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
通過對(duì)《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解,有如下心得體會(huì):
2012年12月4日,習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì),明確提出“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
2014年元月,中央政治局就作出決定:黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國問題。黨中央成立文件起草組,由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。
1、全面推進(jìn)依法治國是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。
2、全面推進(jìn)依法治國是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。
3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一,需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來,中國面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來的交匯處,肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任,以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間,全面建成小康社會(huì)之后,路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安?因此說,《決定》是為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。
4、面對(duì)人們對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待,必須高舉依法治國大旗,確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
從中央文件起草組召開第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開幕,共計(jì)251個(gè)日日夜夜,習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血,對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間,習(xí)總書記先后三次主持召開中央政治局常委會(huì)議、兩次主持召開中央政治局會(huì)議,對(duì)全會(huì)《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見。
在《決定》的起草過程中,習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見。根據(jù)統(tǒng)計(jì):全會(huì)《決定》稿件征求意見3326人,文件起草組經(jīng)匯總收到意見和建議共2058條,其中黨外人士提出66條,扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見和建議,文件起草組對(duì)全會(huì)《決定》作出了260多處修改。
《決定》共七個(gè)部分、1.7萬字,從五個(gè)方面看其誕生的步驟,就能夠看到中共中央已經(jīng)開始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以,中共十八屆四中全會(huì)的召開和《決定》的實(shí)時(shí)發(fā)布,在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的征程上樹起了一座新的里程碑。
依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的治國方略與法制建設(shè)目標(biāo)。1999年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議透過的中華人民共和國憲法修正案第五條第一款,規(guī)定:“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家?!?,這標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國理論日益走向成熟,社會(huì)主義依法治國實(shí)踐邁入更高階段。
依法治國,作為一種先進(jìn)的治國方略與法律文化,是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)禮貌的重要標(biāo)志。法治國家,是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神禮貌為思想文化基礎(chǔ)的。真正好處上的依法治國在資本主義社會(huì)才開始實(shí)行,但是,正如資本主義社會(huì)不可能有真正的民主一樣,資本主義也不可能有徹底的法治。社會(huì)主義國家不僅僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國家,而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實(shí)行依法治國的法治國家。社會(huì)主義的依法治國必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷全新的、歷史類型的依法治國。實(shí)行依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家,必然要經(jīng)歷一個(gè)很長的歷史過程。黨的十一屆三中全會(huì)以來,隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善,社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展與成熟,以科學(xué)的權(quán)力義務(wù)觀為中心的社會(huì)主義法律文化的逐步發(fā)展,全面確立社會(huì)主義依法治國方針的要求越來越強(qiáng)烈。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)群眾高舉鄧小平理論的偉大旗幟,繼承鄧小平同志的民主法治思想,總結(jié)古今中外治國的成功經(jīng)驗(yàn),反映全國人民的意愿,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,明確提出了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的治國方略,并從憲法的高度確立了社會(huì)主義依法治國的理念,這標(biāo)志著黨和國家治國方略的根本性轉(zhuǎn)變。
作為基層司法人員,我們要切實(shí)做到從自身做起,模范地遵守國家法律,在司法工作中做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,于xx年10月20日至23日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員164人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記xx作了重要講話。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇四
法律作為一種特別的社會(huì)行為規(guī)范,對(duì)全社會(huì)每一個(gè)個(gè)體或者機(jī)構(gòu)都具有約束作用。依法治國就是無論是機(jī)構(gòu)還是個(gè)人都必須遵守國家法律,在法律允許的范圍內(nèi)運(yùn)行,確保社會(huì)生活的有序、安全、和諧和文明。而知法是依法治國的前提,正如下棋一樣,不知道規(guī)則、不按規(guī)則行棋是下不好棋的。所以,作為社會(huì)的一份子,每一個(gè)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人都必須熟悉法律規(guī)則。
我們經(jīng)常說的一句老話叫做“不知者無罪”,這句話在日常生活當(dāng)中或許適用,但涉及到違法犯罪行為卻不能以“不知法”為由免責(zé)。最典型的一個(gè)例子是劉漢涉黑集團(tuán)案。庭審時(shí),劉漢辯護(hù)人認(rèn)為,認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,特別是要滿足犯罪主觀要件,才能為其定罪。對(duì)于組織成員來說,缺乏“明知黑社會(huì)性質(zhì)的組織而加入”這個(gè)構(gòu)成要件,就達(dá)不到構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。但是公訴人推翻了這一辯護(hù)。在我們的社會(huì)生活當(dāng)中,因?yàn)椴恢ǘ阜ǖ睦舆€有很多,其中既有機(jī)構(gòu)也有個(gè)人,說明我國在法律宣傳上還不夠充分、到位,普法教育不夠深入,公民學(xué)習(xí)法律的觀念也不夠強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為,應(yīng)該借助黨的十八屆四中全會(huì)的春風(fēng),進(jìn)一步強(qiáng)化法律宣傳,加大普法教育的力度,在全國范圍內(nèi)掀起學(xué)法的熱潮。
首先,要?jiǎng)?chuàng)新法律宣傳方式。除了采取傳統(tǒng)的宣傳方式如發(fā)放資料、面授教育、咨詢服務(wù)等方式外,還要?jiǎng)?chuàng)新方式,采取文藝演出、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬互動(dòng)等群眾喜聞樂見的方式,全方位、多視角宣傳法律知識(shí),提高宣傳效果。
其次,要增強(qiáng)法律宣傳的實(shí)用性。除了加大法律知識(shí)的宣傳力度外,還應(yīng)注重針對(duì)訴訟程序的宣傳,讓群眾既懂法,又知道怎么用法,讓群眾明白法律是他們維護(hù)自身權(quán)益最有力的武器,增強(qiáng)群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛的意識(shí),摒棄遇事上訪的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),變“信訪”為“信法”。
第三,要加大執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)力度。執(zhí)法人員是執(zhí)行法律的主體,執(zhí)法人員的水平和能力的高低,直接影響我國依法治國的進(jìn)程,因此,要使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化,促使執(zhí)法隊(duì)伍不斷進(jìn)行知識(shí)更新,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高執(zhí)法質(zhì)量,不斷提高司法公信力。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇五
黨的xx屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,為加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。作為一名入黨積極分子,通過學(xué)習(xí)xx屆四中全會(huì),我有以下的心得體會(huì):
同志指出,經(jīng)過長期努力,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問題。現(xiàn)在,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有了法律不能有效實(shí)施,那再多法律也是一紙空文,依法治國就會(huì)成為一句空話。這告訴我們,當(dāng)前實(shí)施依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是有效地實(shí)施法律。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主體,能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,無疑是實(shí)施依法治國、建設(shè)法治中國的關(guān)鍵。
從重立法轉(zhuǎn)向重執(zhí)法司法是建設(shè)法治中國的必然要求。
實(shí)施依法治國、建設(shè)法治中國的重心從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”,特別是突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求,也是我國法治發(fā)展歷史階段的要求,更是國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看,有效地建設(shè)法治國家,首先必須制定法律,然后才能嚴(yán)格實(shí)施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動(dòng)之后,必然面臨如何實(shí)施法律問題,即如何嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法問題。黨的十一屆三中全會(huì)確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)十六字方針,其中排在首位的就是“有法可依”。直到20xx年底,中國特色社會(huì)主義法律體系形成,國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依。
強(qiáng)調(diào)改革開放以來立法工作的重要性,并不是說執(zhí)法和司法在以前不重要,而是說過去30多年來,中國法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立中國特色社會(huì)主義法律體系,實(shí)現(xiàn)有法可依。如今,這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),雖然這個(gè)體系還要不斷完善,但中國法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開放以來,我國執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展,不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制,而且建立起一支具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊(duì)伍。但是,與人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距,特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題還很突出。這就意味著要進(jìn)一步實(shí)施依法治國,就必須將法治中國的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向有法必依,轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。
嚴(yán)格依法辦事不僅是我國法治建設(shè)的要求,而且是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。同志指出,“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成?!比绻f有法可依屬于治理體系的范疇,那么,有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國家制度的執(zhí)行能力,它不僅是法治發(fā)展的必然要求,也是國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,強(qiáng)化國家制度的執(zhí)行能力,才能促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化,從而推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個(gè)關(guān)系。
從建設(shè)法治中國的總體布局看,著眼于提高執(zhí)法司法公信力,堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合,要做到他律與自律、法律強(qiáng)制與道德約束相統(tǒng)一。
在今年中央政法工作會(huì)議上,同志再次明確指出,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,還要靠制度來保障,讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的制約除了依賴制度約束,還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,政法機(jī)關(guān)要變被動(dòng)為主動(dòng),盡最大可能做到執(zhí)法公開、司法公開,接受人民群眾的監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見陽光,或有選擇地見陽光,公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開,就越有權(quán)威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督,最終目的是為了做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提高執(zhí)法司法公信力,不能忽略整個(gè)社會(huì)特別是政法人員的道德建設(shè)。同志特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以德治國和依法治國相結(jié)合。法律規(guī)范人們的行為,可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為,但不能代替解決人們的思想道德問題。法是他律,德是自律,需要二者并用。從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看,法律強(qiáng)制與道德約束從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的,二者都有助于制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,在加強(qiáng)外部制度約束和監(jiān)督的同時(shí),必須不斷強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)自覺守法、自覺依法辦事的道德習(xí)慣,尤其要加強(qiáng)政法隊(duì)伍的道德自律意識(shí)和職業(yè)倫理建設(shè)。
從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看,著眼于政法隊(duì)伍職業(yè)倫理建設(shè),堅(jiān)持大局意識(shí)與依法辦事相結(jié)合,做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。
國家治理能力現(xiàn)代化意味著面對(duì)社會(huì)功能的分化,要克服總體化治理存在的弊端,而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言,要特別注意政法工作的特殊性,不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務(wù)人員混同起來。因此,對(duì)于政法人員不僅要講政治信念,而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守,甚至要把政治信念轉(zhuǎn)化為職業(yè)倫理,從職業(yè)倫理的角度來貫徹落實(shí)政治信念。正是基于政法機(jī)關(guān)職業(yè)倫理的特殊性,同志指出:“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知,最重要的就是執(zhí)法為民?!闭?duì)伍只有將執(zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個(gè)具體執(zhí)法司法活動(dòng)中,才能“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
法律不同于政策,不僅具有普遍性和一般性,而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權(quán)不同于行政權(quán),自由裁量的彈性比較小,有時(shí)甚至沒有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊(duì)伍必須秉持和堅(jiān)守法治的職業(yè)倫理,只服從法律。只有這樣,才能做到秉公執(zhí)法,不枉不縱。正是針對(duì)法律職業(yè)的特殊性,同志強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要信仰法治,堅(jiān)守法治,要把法治精神當(dāng)作主心骨,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者,站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實(shí),只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無私,秉公執(zhí)法。
執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提,秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開了法律,脫離開秉公執(zhí)法,執(zhí)法必然受到權(quán)力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響,執(zhí)法為民就會(huì)變成一句空話,甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權(quán)、執(zhí)法為錢、執(zhí)法為情。因此,面對(duì)權(quán)力干預(yù)、金錢誘惑、私情影響,政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)。政法隊(duì)伍只有樹立起捍衛(wèi)法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念,才能“不信邪”,做到剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。同樣,政法隊(duì)伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng),才能逐步提升執(zhí)法公信力,使得老百姓逐步信仰法律,在整個(gè)社會(huì)培育出依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
從建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治的長遠(yuǎn)目標(biāo)看,著眼于全社會(huì)依法辦事,實(shí)現(xiàn)依法治國,要堅(jiān)持法律制度與社會(huì)風(fēng)尚相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)實(shí)施法律與信仰法律相統(tǒng)一。
作為國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),法治建設(shè)承擔(dān)著克服傳統(tǒng)人情社會(huì)弊端、構(gòu)建新生活形態(tài)和新社會(huì)風(fēng)尚的重要使命。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,推動(dòng)國家治理能力現(xiàn)代化,建成中國特色社會(huì)主義法治,政法機(jī)關(guān)就必須與傳統(tǒng)人情社會(huì)陋習(xí)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。同志指出,要從政法機(jī)關(guān)做起,堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則,杜絕法外開恩,逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象,關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機(jī)關(guān)要在推動(dòng)國家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開路先鋒,起到率先垂范的模范作用。
只有將嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法看作是一個(gè)有機(jī)整體,才能通過執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神,改變傳統(tǒng)思維習(xí)慣,養(yǎng)成依法辦事風(fēng)尚,形成法治信仰。這樣,中國特色社會(huì)主義法治也就不再停留在法律書本上,而是銘刻在每個(gè)人的心中,成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量。
中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)法治中國建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求,對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的根本保障。
在建設(shè)法治中國的過程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提升黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,以適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。為此,同志指出,黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部,不是包辦具體事務(wù),不要越俎代庖,領(lǐng)導(dǎo)干部更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
一旦明確了這個(gè)原則,那么,黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不會(huì)干預(yù)執(zhí)法司法,反而為執(zhí)法司法提供強(qiáng)有力保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以為執(zhí)法司法把握正確的政治方向,協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌各方資源、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境,保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí),保障憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施,推動(dòng)依法治國基本方略落實(shí),推動(dòng)法治中國建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨規(guī)黨法和國家法律的關(guān)系,使黨的各級(jí)組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員帶頭嚴(yán)格依法辦事,成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的模范。
黨規(guī)與國法在根本上是一致的。如果黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法,那就很難保障實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。因此,在法治中國建設(shè)方略中,黨的領(lǐng)導(dǎo)必然包含黨領(lǐng)導(dǎo)人民帶頭執(zhí)法、守法。同志指出,黨的政策成為國家法律后,認(rèn)真實(shí)施法律就是貫徹黨的意志,嚴(yán)格依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)具有比普通群眾更高的理想信念和道德素質(zhì)。如果說遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線,那么,對(duì)于各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員來講,無疑要成為嚴(yán)格遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范。在這個(gè)意義上,黨的領(lǐng)導(dǎo)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量,最終在全社會(huì)形成依法辦事風(fēng)尚、形成法治信仰,最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇六
縣委中心組第35次(擴(kuò)大)理論學(xué)習(xí)會(huì)上,省綜治辦副主任沈國新同志做了《法治江蘇建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)解讀》的專題講話。通過學(xué)習(xí),我對(duì)中央十八屆四中全會(huì)的內(nèi)容有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),也明確了今后努力的方向。
一、堅(jiān)持嚴(yán)守黨紀(jì)國法,強(qiáng)化自我約束。黨員干部應(yīng)當(dāng)把黨紀(jì)國法視如戒律一樣,把對(duì)法律的敬畏內(nèi)化于心,外化于行,將其作為修身理政的法寶。比如,中央的“八項(xiàng)規(guī)定”約束了黨員干部內(nèi)心欲望的膨脹,守住底線、紅線、高壓線,遠(yuǎn)離是非之地、是非之事,促進(jìn)心安、家安、國安。其他黨紀(jì)國法和“八項(xiàng)規(guī)定”一樣也是修身理政和凝聚民心的法寶。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺把黨紀(jì)國法置于心中敬畏它,做黨紀(jì)國法的守護(hù)者、先行者,這也是黨員對(duì)自己內(nèi)心的崇敬,對(duì)自己良知的負(fù)責(zé),對(duì)自己入黨宣誓的忠誠。
二、堅(jiān)持推進(jìn)依法行政,構(gòu)建法治社會(huì)。行政機(jī)關(guān)在依法治國中有著重要的示范作用。因此,作為行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。執(zhí)法者必須忠于法律,既不能以權(quán)壓法、以身試法,也不能法外開恩、徇情枉法。廣大黨員干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。
三、堅(jiān)持弘揚(yáng)法治精神,釋放法律正能量。法治精神是決定一個(gè)國家能否依法治理的前提與根基,是法治的靈魂。人們沒有法治精神、社會(huì)沒有法治風(fēng)尚,法治只能是無源之水。高舉法治精神就要加強(qiáng)培育社會(huì)主義法治文化、樹立法治信仰,形成守法光榮的良好氛圍,引導(dǎo)公民理性表達(dá)自己的意見和行動(dòng),避免走進(jìn)“信訪不信法”和“走關(guān)系強(qiáng)于走程序”的惡性循環(huán)怪圈。要把法治精神、法治觀念熔鑄到全民的頭腦中,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣,法治就會(huì)源源不斷地釋放出法律的正能量。
全面推進(jìn)依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就是,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第3頁/(共3頁)目標(biāo)猶如一面旗幟,旗幟高高揚(yáng)起來了,才能凝聚人心,引領(lǐng)方向。全面推進(jìn)依法治國,只有總目標(biāo)明確,才能匯磅礴之力,收長遠(yuǎn)之功,保障依法治國沿著正確的方向推進(jìn)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論,是中國法治道路的核心要義。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證;中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障;中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面的核心要義,規(guī)定和確保了中國法治建設(shè)的內(nèi)在屬性和前進(jìn)方向。
黨掌舵領(lǐng)航。在中國,誰能負(fù)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)法治國家的重任?毫無疑問,只能是中國共產(chǎn)黨。依法治國是我們黨提出來的,把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的,而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。
制度奠定基石。法律制度與政治制度緊密相連,有什么樣的政治制度,就必須實(shí)行與之相適應(yīng)的法律制度。中國特色社會(huì)主義制度是我國社會(huì)主義法治的根本制度基礎(chǔ),我國一切法律法規(guī)和相關(guān)體制機(jī)制必須建立在這一基礎(chǔ)之上。
只有適應(yīng)鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的要求,法治才能發(fā)揮應(yīng)有的作用,我們的法治道路才能走穩(wěn)走好。
理論指引方向。在改革開放以來法治建設(shè)的實(shí)踐過程中,我們黨提出了關(guān)于依法治國的一系列重要思想,形成了中國特色社會(huì)主義法治理論。這個(gè)法治理論,科學(xué)的回答了中國要不要搞法治,搞什么樣的法治,怎樣搞法治等一系列基本問題,是指引中國法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)的指南針和導(dǎo)航儀。
以上三個(gè)方面緊密聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體,指明了全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)。
建設(shè)法治國家目標(biāo)已確立,怎樣走好我們的法治道路是關(guān)鍵。
回望過去,走出一條成功的法治道路極為不易;面向未來,繼續(xù)走好這條道路更加不易。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治中國建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署,要走好中國特色社會(huì)主義法治道路,必須把握好以下四個(gè)方面:
增強(qiáng)道路自信。近年來,法治是社會(huì)上的熱門話題。對(duì)我國法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣的道路,有這樣那樣的議論和爭論。而且,敵對(duì)勢(shì)力把法治作為“武器”,大肆宣揚(yáng)西方法治理論和法治模式,企圖從“法治”問題上打開缺口,否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度。所以,我們要堅(jiān)持道路自信。
明確目標(biāo)原則。黨的十八屆四中全會(huì)提出了“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的總目標(biāo),提出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。我們要堅(jiān)守目標(biāo)不動(dòng)搖,把握原則不“越線”,我國社會(huì)主義法治建設(shè)才能越搞越好。
落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)??茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,這四個(gè)方面、十六個(gè)字,明確了全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)環(huán)節(jié),科學(xué)立法是前提,嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵,公正司法是保障,全民守法是基礎(chǔ)。
深化體制改革。全面推進(jìn)依法治國,動(dòng)力在改革,出路是改革。當(dāng)前法治領(lǐng)域存在的突出問題,許多都是涉及到利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。我們必須堅(jiān)持改革方向,問題導(dǎo)向,要有革新的勇氣,落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)的重大改革舉措,堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,不斷開創(chuàng)法治建設(shè)的新局面。
充分發(fā)揮律師的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì),為全面推進(jìn)依法治國作出積極貢獻(xiàn)。
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出:探索委托第三方起草法律、法規(guī),其中就包括法學(xué)專家和律師。尤其是《決定》依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),這將使廣大律師參與立法的范圍大大擴(kuò)充和可能。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)律師參與立法工作的支持,充分發(fā)揮律師的專業(yè)特長和職業(yè)優(yōu)勢(shì)。
依法行政是依法治國的重要組成部分。健全依法決策機(jī)制之后,律師在各級(jí)政府法律咨詢、法律顧問等非訴訟業(yè)務(wù)將獲得更大的發(fā)展空間,加之,《行政訴訟法》的修改,行政法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⑹锹蓭煒I(yè)務(wù)的一個(gè)新增長點(diǎn)。在律師擔(dān)任政府法律顧問普遍推進(jìn)之后,對(duì)政府依法行政、依法決策以及規(guī)范性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政訴訟、聽證等環(huán)節(jié)中更好發(fā)揮律師的作用,也是今后律師工作的職責(zé)所在和歷史重任。
《決定》指出:公正是法治的生命線。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。國家設(shè)立律師制度的目的之一,就是為了對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行制衡監(jiān)督,發(fā)揮律師在維護(hù)公平正義中的作用。
如何更好地發(fā)揮律師的監(jiān)督制衡作用,關(guān)鍵是落實(shí)十八屆三中全會(huì)首次提出又在十八屆四中全會(huì)再次重申的三句話,即完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制、加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)、完善違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。其中完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制是更好發(fā)揮律師維護(hù)公平正義作用首先要解決的問題,律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利來自于委托人的授權(quán),是公民權(quán)利的讓渡和延伸,保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,實(shí)際上就是保障每一個(gè)參與司法活動(dòng)的公民的權(quán)利。合法權(quán)利得不到保障,難言公平正義。
《決定》還提出:建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。要促使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)落實(shí)有關(guān)政府購買法律服務(wù)的政策,要改變以往習(xí)慣于讓律師免費(fèi)服務(wù)、無償勞動(dòng)的做法,要尊重律師的勞動(dòng),尊重律師的專業(yè)知識(shí)。
充分發(fā)揮律師在法制宣傳中的積極作用。律師的職業(yè)特點(diǎn)和執(zhí)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)決定了律師在法制宣傳中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),律師在辦理具體案件,提供具體的法律服務(wù)活動(dòng)中,可以潛移默化的普及法律常識(shí),提升法制觀念、弘揚(yáng)法治精神;律師還可以通過辦理典型案例進(jìn)行以案釋法,以及舉辦各種法律講座活動(dòng)起到普法宣傳教育的作用。
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》賦予了律師如此多的新任務(wù)、新使命、新責(zé)任,既是對(duì)律師隊(duì)伍的認(rèn)可和肯定,也是對(duì)律師政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德三大素質(zhì)的考驗(yàn)。在不久之前,在中央政法委員會(huì)的主導(dǎo)下,“兩高兩部”聯(lián)合召開了全國律師工作會(huì)議,規(guī)模之大、規(guī)格之高,是前所未有的。
會(huì)議精神振奮人心,尤其是孟建柱書記代表黨中央發(fā)表的重要講話,肯定了廣大律師是黨和人民信賴的國家法律工作者,是我國法治工作隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍的重要組成部分,在我國法治建設(shè)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用,律師具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)、熟悉社會(huì)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì),是國家法治建設(shè)的重要力量。作為律師隊(duì)伍的一員,而且又是律師協(xié)會(huì)的領(lǐng)頭羊,深感責(zé)任重大。律師一定要堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)的底線,必須規(guī)范執(zhí)業(yè)、依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè),要遵守憲法和法律,擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;要忠于事實(shí)真相;要嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律;要謹(jǐn)言慎行。做到政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精通,誠實(shí)守信,愛崗敬業(yè)。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇七
黨的以來,同志站在治國理政的戰(zhàn)略高度,立足協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),圍繞全面依法治國作出了一系列重要論述,深刻回答了為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國等法治建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,將我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)的理論和實(shí)踐推向了新的高度,為我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國提供了重要思想指引。以下是小編帶來的20xx全面推進(jìn)依法治國。
希望對(duì)你有幫助。
20xx年7月25日上午,根據(jù)萬源法院院長何成軍的指示安排,黨組成員、政治處主任茍鐘聲主持召開了20xx年第14次黨組中心組“。
兩學(xué)一做。
”專題學(xué)習(xí)會(huì)議,黨組成員陳玉林、楊斌遠(yuǎn)、熊劍輝、茍鐘聲、康明濟(jì)、鄧建忠、蘇群、副院長吉方林及18個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人在八樓黨組會(huì)議室參加了本次中心組學(xué)習(xí)會(huì)議。
會(huì)上,由黨組成員、政治處主任茍鐘聲領(lǐng)學(xué)了習(xí)系列重要講話《全力推進(jìn)法治中國建設(shè)——關(guān)于全面依法治國》。在學(xué)習(xí)研討中,與會(huì)同志一致認(rèn)為,黨的以來,提出了一系列關(guān)于法治建設(shè)的重要論述。xx屆四中全會(huì)將“依法治國”作為全會(huì)的主題,作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,這在中國共產(chǎn)黨歷史上是第一次,是我們黨著眼中華民族長治久安作出的重大戰(zhàn)略決策,是對(duì)治國理政方式認(rèn)識(shí)上的一次重大飛躍,也是以同志為的黨中央全面推進(jìn)依法治國的總動(dòng)員和總部署。人民法院在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用。作為基層法院法官,要全面貫徹落實(shí)黨的精神,堅(jiān)持依法治國基本方略,以黨和國家工作大局為重,以最廣大人民利益為念,切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。
黨的以來,同志站在治國理政的戰(zhàn)略高度,立足協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),圍繞全面依法治國作出了一系列重要論述,深刻回答了為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國等法治建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,將我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)的理論和實(shí)踐推向了新的高度,為我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國提供了重要思想指引。同志關(guān)于全面依法治國的論述內(nèi)容豐富、觀點(diǎn)鮮明,高屋建瓴、博大精深,可以總結(jié)概括為以下幾個(gè)主要方面。
治國方略論。
作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,如何治好國理好政、實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化,這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)政權(quán)、管理國家、治理社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)和解決的重大課題。黨的和xx屆四中全會(huì)明確提出全面推進(jìn)依法治國,就此作出全面部署。同志在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中說:“我們必須堅(jiān)持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式,不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)?!眻?jiān)持治國理政的這“兩個(gè)基本”,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實(shí)踐探索中得出的重要結(jié)論,是我們黨深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇,是馬克思主義國家與法的學(xué)說同當(dāng)代中國民主法治建設(shè)相結(jié)合的最新成果。
我們黨之所以要全面依法治國、建設(shè)法治中國,既是基于歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),又是基于理性思考和實(shí)踐需要。同志指出:“綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反,一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻,而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)?!比嬉婪ㄖ螄菆?jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的長遠(yuǎn)考慮,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。對(duì)全面依法治國作出部署,既是立足解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量,也是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。
人民主體論。
人民是國家和社會(huì)的主人,當(dāng)然是治國理政和依法治國的主體和力量源泉。法治的本質(zhì)是保障人民幸福安康,人民對(duì)美好生活的向往是我們黨治國理政的奮斗目標(biāo),也是依法治國要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。黨的xx屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持人民主體地位”明確規(guī)定為全面推進(jìn)依法治國必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則,集中反映了我國法治的民主性和人民性,體現(xiàn)了人民在依法治國中的地位和作用。
堅(jiān)持人民主體地位,必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是同志關(guān)于全面依法治國的一個(gè)基本理念。堅(jiān)持人民主體地位,必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程,使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。在立法方面,推進(jìn)民主立法,完善民主立法機(jī)制,創(chuàng)新公眾參與立法的方式,廣泛聽取各方面意見和建議,使立法充分體現(xiàn)民意。在執(zhí)法方面,推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,下大氣力解決老百姓深惡痛絕的“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題”。在司法方面,推進(jìn)司法改革,實(shí)現(xiàn)公正司法,“依法公正對(duì)待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。在守法方面,推進(jìn)全民守法,深化法治宣傳教育,使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范,同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
憲法權(quán)威論。
人民主權(quán)原則和人民主體地位,必然要求體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利的憲法具有最高權(quán)威和至上地位,成為治國理政的總章程總規(guī)矩,成為一切社會(huì)活動(dòng)的總規(guī)范總依據(jù)。我國憲法不僅明確規(guī)定了人民與國家、中央與地方、人大與“一府兩院”等最重要的政治關(guān)系,而且明確規(guī)定了四項(xiàng)基本原則作為立國之本,規(guī)定了依法治國作為治國理政的基本方略。實(shí)踐證明,憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政,全面推進(jìn)依法治國,必須維護(hù)憲法權(quán)威,保障憲法實(shí)施。
憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。同志指出:“憲法是國家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項(xiàng)抓緊抓好,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫?!本S護(hù)憲法權(quán)威,保證憲法實(shí)施,要不斷提高憲法意識(shí),從思想上充分認(rèn)同憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé),推進(jìn)依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。完善全國人大及其會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。在中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的背景下,重大改革要于法有據(jù),改革舉措必須符合憲法法律,確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
良法善治論。
良法善治是治國理政和依法治國的理想境界。用現(xiàn)代政治學(xué)的話語來表述,良法就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家、治理社會(huì)的一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的制度體系,其中主要是法律制度體系;善治就是運(yùn)用國家法律和制度管理國家、治理社會(huì)各方面事務(wù)的能力、過程和結(jié)果。
良法是善治的前提與基礎(chǔ)。國家要善治,須先有良法。人民群眾對(duì)立法的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題;不是什么法都能治國,不是什么法都能治好國,而是要求以系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的良法治理國家和社會(huì)。創(chuàng)制良法,就是國家制定和形成一整套體現(xiàn)良法要求的制度體系尤其是法律制度體系。同志對(duì)當(dāng)下中國制定良法的基本要求是:“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,完善立法體制和程序,努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)?!?/p>
善治是良法的有效貫徹實(shí)施,是國家治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。善治就是要把良好的憲法法律付諸實(shí)施,把表現(xiàn)為法律規(guī)范的各種制度執(zhí)行運(yùn)行好,公正合理高效地用于治國理政,通過法治卓有成效的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良法的價(jià)值追求。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣,或者實(shí)施不力、做表面文章,那么,制定再多法律也無濟(jì)于事。全面依法治國的重點(diǎn)應(yīng)是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。
依法治權(quán)論。
依法治國必須依法治權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國,首先是依法治權(quán)、依法治官,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。同志指出:“權(quán)力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民。”
反腐必須治權(quán),治權(quán)必靠法治。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。依法治國就是要以制度規(guī)范權(quán)力、以民主監(jiān)督權(quán)力,建立并完善以法律控制權(quán)力、以權(quán)力和權(quán)利制約權(quán)力的制度機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力腐敗的機(jī)會(huì),最大限度地增加權(quán)力腐敗的成本。依法治國就是要通過依法治權(quán)、依法治官,破解絕對(duì)權(quán)力的神話,破解一把手監(jiān)督難題,用法律和制度防止權(quán)力的濫用和腐敗。同志指出:“如果法治的堤壩被沖破了,權(quán)力的濫用就會(huì)像洪水一樣成災(zāi)?!蔽覀円褏栃蟹ㄖ巫鳛橐?guī)范制約權(quán)力的治本之策,把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來,真正做到誰把法律當(dāng)兒戲,誰就必然要受到法律的懲罰。只有通過制度和法律加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,才能形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
公平正義論。
“理國要道,在于公平正直?!惫秸x是人民的期盼,是法治的靈魂。同志指出:“公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值,全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義?!比嬉婪ㄖ螄仨毦o緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨、國家和人民的共同愿望。當(dāng)前,應(yīng)更加注重通過法治思維和法治方式維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。一要充分發(fā)揮法治的功能,更加重視發(fā)揮法治的社會(huì)價(jià)值評(píng)判導(dǎo)向和社會(huì)行為圭臬的基本功能,把公眾對(duì)于公平正義的利益需求納入法治軌道。二要通過科學(xué)立法,將事關(guān)社會(huì)公平正義的利益需求盡可能納入法律調(diào)整范圍,轉(zhuǎn)化為法律意義上的公平正義。三要通過公平公正的實(shí)體法,合理規(guī)定公民的權(quán)利與義務(wù)、合理分配各種資源和利益、科學(xué)配置各類權(quán)力與責(zé)任,實(shí)現(xiàn)實(shí)體內(nèi)容上的分配正義;通過民主科學(xué)有效的程序法,制定能夠充分反映民意并為大多數(shù)人所接受的程序規(guī)則,從程序法上來配置資源、平衡利益、協(xié)調(diào)矛盾、緩解沖突,實(shí)現(xiàn)程序規(guī)則上的公平正義。
法治系統(tǒng)論。
全面依法治國,需要在頂層設(shè)計(jì)上把依法治國作為一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌考慮法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素和各個(gè)方面,使依法治國基本方略能夠得到全面有效推進(jìn)。在依法治國的實(shí)踐進(jìn)程中,要努力把法治精神、法治價(jià)值、法治意識(shí)、法治理念、法治文化整合起來,把依憲治國、依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、依法治軍、依法辦事統(tǒng)一起來,把有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究統(tǒng)一起來,把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和有效護(hù)法統(tǒng)一起來,把法學(xué)研究、法學(xué)教育、法治宣傳與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來,系統(tǒng)整合法治的各個(gè)要素,全面暢通法治的各個(gè)環(huán)節(jié),綜合發(fā)揮法治的各種功能,形成法治建設(shè)的良好格局。
建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,是全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。同志指出:“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。我們要科學(xué)把握全面推進(jìn)依法治國的工作布局,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法治軌道,實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)生活的制度化、法治化,不斷開創(chuàng)依法治國新局面。
黨法關(guān)系論。
黨法關(guān)系是依法治國的核心問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂,是我國法治與西方資本主義國家法治最根本的區(qū)別。
在黨法關(guān)系上,同志有許多重要觀點(diǎn):其一,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。其二,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。所謂“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱,是一個(gè)偽命題。其三,正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映,在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引,是立法的依據(jù)和執(zhí)法、司法的重要指導(dǎo)。黨的政策成為國家法律后,實(shí)施法律就是貫徹黨的意志,依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。其四,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。要做到“三統(tǒng)一”:把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來,把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來。做到“四善于”:善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇八
10月20日,xx屆四中全會(huì)在北京召開,此次中央全會(huì)將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題.新華社發(fā)文《邁向全面推進(jìn)依法治國新境界》,稱此次中央全會(huì)的召開,標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新的水平,必將推動(dòng)依法治國邁向新的更高境界。
中國一直堅(jiān)持特色社會(huì)主義道路,以秩序優(yōu)先、制度保障、法律指引作為三駕馬車,共同拉動(dòng)中國向前發(fā)展。全面推進(jìn)依法治國,其目的在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治語境,讓人民在公平正義中更加期待公平正義。
全面推進(jìn)依法治國,科學(xué)立法是前提。依法治國不是口號(hào),僅僅止于鼓而呼,它是人民權(quán)益實(shí)實(shí)在在的保護(hù)神。因此,法律的“模樣”應(yīng)該符合老百姓的想象,決不能“中看不中用”。科學(xué)立法,就意味著,對(duì)立法項(xiàng)目開展立法前論證,下基層,聽民意,延長立法鏈條,讓走出“閨房”的法律法規(guī)更加被群眾所熟悉。亞里士多德言“真想解除一國的內(nèi)憂應(yīng)該依靠良好的立法,不能依靠偶然的機(jī)會(huì)”。只有科學(xué)立法,全面推進(jìn)依法治國才有章可循。
全面推進(jìn)依法治國,嚴(yán)格執(zhí)法是手段。法律的生命在于實(shí)施。不能得到有效執(zhí)行,再好的法律也會(huì)是一紙空文。執(zhí)法者的權(quán)力是人民賦予的,每一個(gè)執(zhí)法者都身肩使命。執(zhí)政者如何執(zhí)法,浸潤在最貼近百姓生活的方方面面,用最直接的行動(dòng)傳遞著法治建設(shè)的脈動(dòng)。因此,在執(zhí)法過程中,必須要有清晰的執(zhí)法依據(jù)和充分的信息公開,有了這兩樣法寶,群眾才有辦法凡事都問個(gè)“是否合法”,嚴(yán)格執(zhí)法才能建立充分的公信力。
全面推進(jìn)依法治國,公正司法是核心。建立公正司法,就是要彰顯文明,懲處邪惡,不讓誠信者吃虧,堅(jiān)持法律面前人人平等。培根談公平時(shí)曾經(jīng)說到“一次不公的裁判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流,而不公的裁判則把水源敗壞了?!彼痉ň褪撬?,如果司法不公,那么整個(gè)國家的法治建設(shè)也將成為無源之水,必將干涸。在人的主體性伴隨信息爆炸不斷覺醒的時(shí)代,人民更加期待公平正義。更是談到“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。在這一過程中,我們期待公正司法能夠摒棄“司法神秘主義”,利用好多元的司法公開載體向群眾展現(xiàn)何為高效司法、權(quán)威司法。
全面推進(jìn)依法治國,全民守法是目的。在一個(gè)法治的政府之下,善良公民的座右銘即“嚴(yán)格地服從,自由地批判”。依法治國的最大語境不是國家,而是人民,只有人民自覺地守法,敬畏法律,依法治國才能真正實(shí)現(xiàn)。在契約社會(huì),規(guī)則必不可少,在人權(quán)面前,法律必不可缺。
20xx年,法治中國路蹣跚前行,從1997年,依法治國首次進(jìn)入中國國家決策到今天中央全會(huì)專題討論依法治國,在歷史上,人民對(duì)法治的期待從未如此熱切!全面推進(jìn)依法治國,必須沿著科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的實(shí)現(xiàn)路徑。在這一漫長而坎坷的路途中,貴在樹立法治理念,貴在追求法治精神,當(dāng)人們對(duì)法治形成一種信仰,那么法治也必將沁入人心!讓我們以此中央全會(huì)為起點(diǎn),期待法治中國更光明的未來!
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇九
曾在不同場(chǎng)合引用過培根的一段名言,即:“一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”他借此想說明,如果司法這道防線缺乏公信力,社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑,社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障?;诖耍瑇x屆四中全會(huì)《決定》指出:公正是法治的生命線;司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。
公正司法的前提是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。當(dāng)前影響公正司法的因素主要表現(xiàn)為司法行政化色彩比較濃厚、司法地方保護(hù)主義比較普遍。因此,要保證公正司法,就必須去行政化和去地方化。在去司法的行政化方面,《決定》明確要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。為了貫徹此要求,《決定》特別規(guī)定了建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。在現(xiàn)實(shí)中,有些法官和檢察官不敢抵制來自各方特別是某些領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù),乃是因?yàn)槠溆泻箢欀畱n。為了解決這一問題,《決定》明確規(guī)定,建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。在去司法的地方化方面,《決定》也作出了多項(xiàng)改革。如,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件;探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,辦理跨地區(qū)案件,等等。
要保證公正司法必須司法公開。司法公開體現(xiàn)在多個(gè)方面,此次《決定》明確要求,推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開,并建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。以公開促公正、以公正樹公信。
要保證公正司法必須保持司法中立。當(dāng)前一些司法人員作風(fēng)不正,辦關(guān)系案、人情案?!稕Q定》明確規(guī)定,規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為;嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為。
要保證公正司法必須有高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。作為法治工作者,法官、檢察官必須思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)、職業(yè)道德水準(zhǔn)高,必須忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇十
公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張,也是社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值?!胺ㄕ撸煜轮鳌?,促進(jìn)社會(huì)公平正義,離不開法治的有力保障。
依法治國與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一,從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面,對(duì)以法治促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了全方位部署。一個(gè)重要方面,就是要在社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值。
法律是治國之重器,良法是善治之前提。以法治維護(hù)公平正義,科學(xué)立法是引領(lǐng)。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程,加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度,保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),才能筑牢人們共享人生出彩機(jī)會(huì)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。以法治維護(hù)公平正義,嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律面前人人平等,任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),都不得有超越憲法法律的特權(quán)?!胺?,有犯而必施;令出,唯行而不返”,解決好執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等問題,懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象,才能確保法律公正、有效實(shí)施,牢牢樹立起法治權(quán)威。
司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。以法治維護(hù)公平正義,公正司法是保障?!胺卜ㄊ抡?,操持不可以不正”,無論是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),還是優(yōu)化司法職權(quán)配置更好服務(wù)于民,或是完善人民陪審員制度、保障人民群眾參與司法,都是為了完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。以法治維護(hù)公平正義,全民守法是基礎(chǔ)?!胺罴刃校o(jì)律自正,則無不治之國,無不化之民”。依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要對(duì)法律懷有敬畏之心,不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,而應(yīng)帶頭依法辦事、帶頭遵守法律,擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)的責(zé)任。同時(shí),也要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍,使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全民積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐,國家長治久安、人民幸福安康就有了最可靠的保證。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇十一
隨著時(shí)代的進(jìn)步,推進(jìn)依法治國已經(jīng)成為我國的一個(gè)重要任務(wù)。依法治國是一種管理國家和社會(huì)的方式,是保障公民權(quán)益的基礎(chǔ),是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。在推進(jìn)依法治國的過程中,我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)了一些重要的思考和心得。以下是我對(duì)推進(jìn)依法治國決定的心得體會(huì)。
首先,依法治國需要強(qiáng)化法治意識(shí)。法治是國家法律的尊嚴(yán)和權(quán)威的集中體現(xiàn),是公民權(quán)益得以維護(hù)的基石。而在實(shí)際工作中,我們發(fā)現(xiàn)有些人對(duì)法律的意識(shí)并不強(qiáng)烈,甚至存在法律觀念模糊的情況。因此,我們需要通過多種手段,如加強(qiáng)法制教育、普及法律常識(shí)等,培養(yǎng)公民的法治意識(shí)。只有當(dāng)每個(gè)公民都具備了正確的法治觀念,才能做到“人人都為法治負(fù)責(zé)、人人都受法治保護(hù)”。
其次,依法治國需要保證司法公正。司法公正是法治社會(huì)的重要標(biāo)志,是社會(huì)公眾對(duì)法律公正性的信任。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)守法律法規(guī),切實(shí)保障公民的合法權(quán)益。這就要求司法機(jī)關(guān)要公正、公平、公開地行使職權(quán),依法嚴(yán)肅對(duì)待每一個(gè)案件,做到“該放的放,該判的判”,讓每一個(gè)公民都能感受到政府的公平和正義。
第三,推進(jìn)依法治國需要加強(qiáng)權(quán)力制約與監(jiān)督。法治是通過制度對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束和監(jiān)督的體現(xiàn)。我們要加強(qiáng)法治體系的建設(shè),健全權(quán)力制約和監(jiān)督的機(jī)制。特別是要著力推進(jìn)反腐敗工作,加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督,讓他們時(shí)刻保持廉潔自律的狀態(tài)。只有通過有效的監(jiān)督和制約,才能避免濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第四,依法治國需要完善法治環(huán)境。法治環(huán)境是指一個(gè)國家、地區(qū)或者組織內(nèi)部的法律環(huán)境,包括法制的完備性、法律的透明度、法律的可操作性等。我們要加強(qiáng)法律制度建設(shè),修訂和改進(jìn)現(xiàn)有的法律法規(guī),使之能夠更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。同時(shí),通過加強(qiáng)法治宣傳教育,提高公民的法律知識(shí)水平和法律意識(shí),提高人們對(duì)法治的參與度和尊重度。
最后,推進(jìn)依法治國需要加強(qiáng)國內(nèi)和國際合作。法治的建設(shè)不僅需要一個(gè)國家的努力,也需要國際社會(huì)的共同合作。我們要積極參與國際法律體系的構(gòu)建,加強(qiáng)國際之間的法律交流合作,促進(jìn)不同國家之間的法治水平的提升。同時(shí),我們也要加強(qiáng)國內(nèi)的合作,形成一種共治共享的法治文化,讓每一個(gè)人都能夠從法治中獲益,共同推動(dòng)我國依法治國的進(jìn)程。
總而言之,推進(jìn)依法治國是一個(gè)復(fù)雜而又長期的過程,需要全社會(huì)的共同努力。我們要堅(jiān)持依法治國的根本方向,持之以恒地推進(jìn)依法治國的過程,不斷提高法治水平,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出更大的貢獻(xiàn)。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇十二
備受矚目的十八屆四中全會(huì)議題確定為研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。
今日之中國,已經(jīng)進(jìn)入全新的航域,身后是法律體系的基本完備,腳下是發(fā)展的新階段,周邊是上下打量的目光。社會(huì)精神層面,法治日漸成為共同的核心價(jià)值;人民物質(zhì)層面,法治為人民共享改革發(fā)展成果保駕護(hù)航乃是熱切期盼。從發(fā)展階段和實(shí)際看,這一期盼已經(jīng)成為一個(gè)痛點(diǎn)與焦點(diǎn)。
這兩年,中央對(duì)老虎蒼蠅一起打,讓一批大貪小蛀們落馬,人民群眾拍手稱快。為什么?原因就在于,這些蛀蟲們?cè)谕淌扇嗣竦难关?cái)富。在那些有利益的地方,權(quán)力都在染指;有資源的地方,權(quán)力都在伸手。一些人因此而大貪大吞,肆無忌憚。因此,打掉腐敗分子的囂張氣焰,把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里,才會(huì)確保人民的果實(shí)落到人民的手里。
也必須看到,人民要能享受到改革發(fā)展成果,路障不少。一個(gè)關(guān)鍵方面就是體制機(jī)制障礙。這些障礙,并不僅是因?yàn)樽躺瘮?,更可能是因其制約而導(dǎo)致社會(huì)失去活力,導(dǎo)致發(fā)展成果被沙漏。因此,改革是必須推進(jìn)的主旨。明確提出“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”,讓百姓看到了法治的力量和前景,更讓人們期待四中全會(huì)在改革方面烹飪的法治大餐。
法治的最終呈現(xiàn),應(yīng)當(dāng)是一種良好的狀態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)違法現(xiàn)象時(shí),依法治之成為共識(shí)和行動(dòng)。當(dāng)人們解決問題辦事情時(shí),法治成為共同價(jià)值和信念。誠然,我們知道這樣的狀態(tài)還很難一蹴而就,但是我們必須把法治導(dǎo)入良性循環(huán),使我們的國家、我們的社會(huì)在這個(gè)軌道上不斷向上攀升。四中全會(huì)就是這樣一個(gè)重大的導(dǎo)入機(jī)制,它將使我們的法治更有質(zhì)量,使我們的法治更有力量。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇十三
全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中必須走的必由之路。全面依法治國對(duì)于鞏固國家治理體系、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、保障人民權(quán)利具有重要的意義。在實(shí)踐中,全面依法治國不斷深入,將有效提高全社會(huì)參與法治建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,也將更好地保障國家長治久安、人民幸福。
第二段:對(duì)依法治國的理解和認(rèn)識(shí)。
全面依法治國是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得的重大成果。全面依法治國的基礎(chǔ)是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),以憲法為核心,逐步實(shí)現(xiàn)法律立法、內(nèi)部法規(guī)制定、司法實(shí)踐、行政行為、社會(huì)組織、個(gè)人行為等全面的法治化。在法治應(yīng)用方面,中國也通過多個(gè)系統(tǒng)的法律支持和立法改進(jìn),實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和各領(lǐng)域的全面保護(hù),為國家發(fā)展和人民幸福做出了重大貢獻(xiàn)。
全面深化改革以來,中國以史無前例的動(dòng)力加快實(shí)現(xiàn)全面依法治國,全面加強(qiáng)法治建設(shè),全面推進(jìn)司法改革,不斷壯大法治中國。在法治建設(shè)方面,中國在維護(hù)政治安全、維護(hù)社會(huì)公平、維護(hù)環(huán)境和諧、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得令人矚目的成就。在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“兩高”、全民普法等方面,中國在設(shè)置法律機(jī)制等方面的效力也得到了初步的發(fā)掘和訴求。同時(shí),中國在全面依法治國建設(shè)的過程中,也采納了一些適度的非法律措施,比如良好的社會(huì)輿論引導(dǎo)等,力求實(shí)現(xiàn)對(duì)國家的全面治理。
第四段:依法治國的方向和發(fā)展趨勢(shì)。
全面依法治國的發(fā)展趨勢(shì)是現(xiàn)代化、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化。中國正在積極落實(shí)全面依法治國的要求,加強(qiáng)法治宣傳和法治文化的建設(shè),促進(jìn)法治實(shí)踐和法治建設(shè)的深入發(fā)展。越來越多的法律條文將在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn),建立現(xiàn)代化法治制度,進(jìn)一步加強(qiáng)司法體制改革和社會(huì)治理體制建設(shè),建立全方位的民主保障和法治機(jī)構(gòu),切實(shí)提高法治的執(zhí)行力。
第五段:結(jié)語。
全面依法治國是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的內(nèi)在要求,是國家治理最基本、最有效的方式之一?,F(xiàn)代化全面的法治建設(shè),將為新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義注入更強(qiáng)的法治基礎(chǔ)和制度保障,進(jìn)一步為中國的發(fā)展和繁榮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該深入領(lǐng)會(huì)全面依法治國的精神,積極踐行公民法治精神,建設(shè)法治中國,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇十四
全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的基本方略,其核心理念是法治,即通過法律來規(guī)范政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行。在當(dāng)前全球化和多極化的背景下,全面依法治國已經(jīng)成為提高國家治理現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。因此,具有高度姿態(tài)審視和深入理解全面依法治國的意義和重要性至關(guān)重要。
全面依法治國的內(nèi)涵包括立法、執(zhí)法、司法和守法四個(gè)方面。在實(shí)踐中,我們必須不斷提高法治素養(yǎng),不斷加強(qiáng)法治宣傳教育,加強(qiáng)法治調(diào)整和創(chuàng)新,深化司法改革,全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。
全面依法治國對(duì)于推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、提高社會(huì)公平正義和建立和諧社會(huì)具有積極作用。全面依法治國為人民提供了保障公正和安全的法律環(huán)境,提高了人民的法律意識(shí),促進(jìn)了工商繁榮和社會(huì)和諧。
全面依法治國的實(shí)踐和改革是復(fù)雜和長期的。它需要政治,經(jīng)濟(jì),文化,社會(huì)和法律等多方面的配合和努力。建立權(quán)力關(guān)系程序化是必要的,以法律規(guī)定的方式處理政治和公共事務(wù),以此推動(dòng)全面依法治國的發(fā)展。全面依法治國需要面對(duì)和解決在各個(gè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題和新挑戰(zhàn),以健全的法律體系保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
第五段:個(gè)人的角色和體會(huì)。
作為普通市民,我認(rèn)為全面依法治國對(duì)于我們個(gè)人的意義和重要性在于身體力行,盡力遵守法律和法規(guī),加強(qiáng)法律意識(shí),防止違法犯罪行為,促進(jìn)社會(huì)公共安全,同時(shí),要學(xué)習(xí)更多的法律知識(shí),努力掌握相關(guān)技能,為社會(huì)的發(fā)展和法治化構(gòu)建做出積極的貢獻(xiàn)。
總之,全面依法治國不僅是中國的基本國策,也是現(xiàn)代國家管理方式的必然選擇。我相信通過持續(xù)的努力和改革,在不斷推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程中,中國實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的愿望將變得更加堅(jiān)定和現(xiàn)實(shí)。
推進(jìn)全面依法治國心得體會(huì)篇十五
黨的xx屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,為加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署這是全面依法治國的。
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黨的xx屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,為加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。作為一名入黨積極分子,通過學(xué)習(xí)xx屆四中全會(huì),我有以下的心得體會(huì):
同志指出,經(jīng)過長期努力,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問題。現(xiàn)在,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有了法律不能有效實(shí)施,那再多法律也是一紙空文,依法治國就會(huì)成為一句空話。這告訴我們,當(dāng)前實(shí)施依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是有效地實(shí)施法律。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主體,能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,無疑是實(shí)施依法治國、建設(shè)法治中國的關(guān)鍵。
從重立法轉(zhuǎn)向重執(zhí)法司法是建設(shè)法治中國的必然要求。
實(shí)施依法治國、建設(shè)法治中國的重心從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”,特別是突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求,也是我國法治發(fā)展歷史階段的要求,更是國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看,有效地建設(shè)法治國家,首先必須制定法律,然后才能嚴(yán)格實(shí)施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動(dòng)之后,必然面臨如何實(shí)施法律問題,即如何嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法問題。黨的十一屆三中全會(huì)確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)十六字方針,其中排在首位的就是“有法可依”。直到20xx年底,中國特色社會(huì)主義法律體系形成,國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依。
強(qiáng)調(diào)改革開放以來立法工作的重要性,并不是說執(zhí)法和司法在以前不重要,而是說過去30多年來,中國法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立中國特色社會(huì)主義法律體系,實(shí)現(xiàn)有法可依。如今,這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),雖然這個(gè)體系還要不斷完善,但中國法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開放以來,我國執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展,不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制,而且建立起一支具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊(duì)伍。但是,與人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距,特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題還很突出。這就意味著要進(jìn)一步實(shí)施依法治國,就必須將法治中國的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向有法必依,轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。
嚴(yán)格依法辦事不僅是我國法治建設(shè)的要求,而且是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。同志指出,“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成?!比绻f有法可依屬于治理體系的范疇,那么,有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國家制度的執(zhí)行能力,它不僅是法治發(fā)展的必然要求,也是國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,強(qiáng)化國家制度的執(zhí)行能力,才能促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化,從而推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個(gè)關(guān)系。
從建設(shè)法治中國的總體布局看,著眼于提高執(zhí)法司法公信力,堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合,要做到他律與自律、法律強(qiáng)制與道德約束相統(tǒng)一。
在今年中央政法工作會(huì)議上,同志再次明確指出,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,還要靠制度來保障,讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的制約除了依賴制度約束,還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,政法機(jī)關(guān)要變被動(dòng)為主動(dòng),盡最大可能做到執(zhí)法公開、司法公開,接受人民群眾的監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見陽光,或有選擇地見陽光,公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開,就越有權(quán)威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督,最終目的是為了做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提高執(zhí)法司法公信力,不能忽略整個(gè)社會(huì)特別是政法人員的道德建設(shè)。同志特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以德治國和依法治國相結(jié)合。法律規(guī)范人們的行為,可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為,但不能代替解決人們的思想道德問題。法是他律,德是自律,需要二者并用。從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看,法律強(qiáng)制與道德約束從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的,二者都有助于制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,在加強(qiáng)外部制度約束和監(jiān)督的同時(shí),必須不斷強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)自覺守法、自覺依法辦事的道德習(xí)慣,尤其要加強(qiáng)政法隊(duì)伍的道德自律意識(shí)和職業(yè)倫理建設(shè)。
從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看,著眼于政法隊(duì)伍職業(yè)倫理建設(shè),堅(jiān)持大局意識(shí)與依法辦事相結(jié)合,做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。
國家治理能力現(xiàn)代化意味著面對(duì)社會(huì)功能的分化,要克服總體化治理存在的弊端,而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言,要特別注意政法工作的特殊性,不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務(wù)人員混同起來。因此,對(duì)于政法人員不僅要講政治信念,而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守,甚至要把政治信念轉(zhuǎn)化為職業(yè)倫理,從職業(yè)倫理的角度來貫徹落實(shí)政治信念。正是基于政法機(jī)關(guān)職業(yè)倫理的特殊性,同志指出:“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知,最重要的就是執(zhí)法為民。”政法隊(duì)伍只有將執(zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個(gè)具體執(zhí)法司法活動(dòng)中,才能“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
法律不同于政策,不僅具有普遍性和一般性,而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權(quán)不同于行政權(quán),自由裁量的彈性比較小,有時(shí)甚至沒有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊(duì)伍必須秉持和堅(jiān)守法治的職業(yè)倫理,只服從法律。只有這樣,才能做到秉公執(zhí)法,不枉不縱。正是針對(duì)法律職業(yè)的特殊性,同志強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要信仰法治,堅(jiān)守法治,要把法治精神當(dāng)作主心骨,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者,站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實(shí),只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無私,秉公執(zhí)法。
執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提,秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開了法律,脫離開秉公執(zhí)法,執(zhí)法必然受到權(quán)力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響,執(zhí)法為民就會(huì)變成一句空話,甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權(quán)、執(zhí)法為錢、執(zhí)法為情。因此,面對(duì)權(quán)力干預(yù)、金錢誘惑、私情影響,政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)。政法隊(duì)伍只有樹立起捍衛(wèi)法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念,才能“不信邪”,做到剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。同樣,政法隊(duì)伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng),才能逐步提升執(zhí)法公信力,使得老百姓逐步信仰法律,在整個(gè)社會(huì)培育出依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
從建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治的長遠(yuǎn)目標(biāo)看,著眼于全社會(huì)依法辦事,實(shí)現(xiàn)依法治國,要堅(jiān)持法律制度與社會(huì)風(fēng)尚相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)實(shí)施法律與信仰法律相統(tǒng)一。
作為國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),法治建設(shè)承擔(dān)著克服傳統(tǒng)人情社會(huì)弊端、構(gòu)建新生活形態(tài)和新社會(huì)風(fēng)尚的重要使命。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,推動(dòng)國家治理能力現(xiàn)代化,建成中國特色社會(huì)主義法治,政法機(jī)關(guān)就必須與傳統(tǒng)人情社會(huì)陋習(xí)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。同志指出,要從政法機(jī)關(guān)做起,堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則,杜絕法外開恩,逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象,關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機(jī)關(guān)要在推動(dòng)國家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開路先鋒,起到率先垂范的模范作用。
只有將嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法看作是一個(gè)有機(jī)整體,才能通過執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神,改變傳統(tǒng)思維習(xí)慣,養(yǎng)成依法辦事風(fēng)尚,形成法治信仰。這樣,中國特色社會(huì)主義法治也就不再停留在法律書本上,而是銘刻在每個(gè)人的心中,成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量。
中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)法治中國建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求,對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的根本保障。
在建設(shè)法治中國的過程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提升黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,以適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。為此,同志指出,黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部,不是包辦具體事務(wù),不要越俎代庖,領(lǐng)導(dǎo)干部更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
一旦明確了這個(gè)原則,那么,黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不會(huì)干預(yù)執(zhí)法司法,反而為執(zhí)法司法提供強(qiáng)有力保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以為執(zhí)法司法把握正確的政治方向,協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌各方資源、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境,保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí),保障憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施,推動(dòng)依法治國基本方略落實(shí),推動(dòng)法治中國建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨規(guī)黨法和國家法律的關(guān)系,使黨的各級(jí)組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員帶頭嚴(yán)格依法辦事,成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的模范。
黨規(guī)與國法在根本上是一致的。如果黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法,那就很難保障實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。因此,在法治中國建設(shè)方略中,黨的領(lǐng)導(dǎo)必然包含黨領(lǐng)導(dǎo)人民帶頭執(zhí)法、守法。同志指出,黨的政策成為國家法律后,認(rèn)真實(shí)施法律就是貫徹黨的意志,嚴(yán)格依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)具有比普通群眾更高的理想信念和道德素質(zhì)。如果說遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線,那么,對(duì)于各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員來講,無疑要成為嚴(yán)格遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范。在這個(gè)意義上,黨的領(lǐng)導(dǎo)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量,最終在全社會(huì)形成依法辦事風(fēng)尚、形成法治信仰,最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。
依法治國,是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會(huì)主義民-主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民-主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
發(fā)展社會(huì)主義民-主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。民-主是法制的前提和基礎(chǔ),法制是民-主的確認(rèn)和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民民-主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認(rèn)和保護(hù);另一方面,公民民-主權(quán)利也必須通過法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使,才能真正得到實(shí)現(xiàn)。因此,發(fā)展社會(huì)主義民-主,就必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。
社會(huì)主義和-諧社會(huì)的基本特征,是民-主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和-諧相處。在這樣一種人們向往的社會(huì)里,只有堅(jiān)持依法治國,才能保障和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、和-諧發(fā)展。
社會(huì)穩(wěn)定、秩序井然,是構(gòu)建和-諧社會(huì)的前提。沒有穩(wěn)定和秩序,人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中也出現(xiàn)了一些不和-諧因素,其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問題,既是社會(huì)不穩(wěn)定因素,也是構(gòu)建和-諧社會(huì)的障礙,需要采取多種措施進(jìn)行調(diào)整解決。在眾多的社會(huì)調(diào)整措施中,法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會(huì)規(guī)范,具有“硬性”的社會(huì)功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和-諧,就必須依靠法治作保障。
依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵。黨的xx大報(bào)告對(duì)依法治國的含義做了界定:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民-主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”其基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國家和社會(huì)事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。
法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)-法律權(quán)威,是實(shí)施依法治國方略的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹立有效的權(quán)威,沒有權(quán)威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài),決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威。我國社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民-意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性,非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨(dú)有的確定性,使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時(shí)間內(nèi),對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍的約束力。法律具有國家強(qiáng)制性。法律以國家權(quán)力為后盾,由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施,任何個(gè)人或者組織違反法律,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特征,決定了我國社會(huì)主義法律具有崇高的權(quán)威性。
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