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在民族工作會(huì)議上的講話精神 在民族工作會(huì)議上的講話研討發(fā)言材料篇一
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)省十次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵時(shí)期,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開這次全省城市園林綠化工作會(huì)議,這也是自 20xx年以來,連續(xù) 12 年不間斷的、一年一度的、直接到縣的行業(yè)會(huì)議。這些年來,我們從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),及時(shí)研究行業(yè)發(fā)展大計(jì),推出一些先進(jìn)典型,有力促進(jìn)了全省城市園林綠化工作的發(fā)展。今年這次會(huì)議主要研究三個(gè)問題:一是在加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、譜寫山東人民美好生活新篇章的征程中,我們的城市園林綠化行業(yè)怎么辦?二是連續(xù)12 年集中研究城市園林綠化工作,我們有哪些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)、值得發(fā)揚(yáng)?三是如何以實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)為抓手,全面推進(jìn)城市園林綠化工作?剛才,濱州、淄博、濰坊高新區(qū)等單位在會(huì)上作了典型發(fā)言,值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。尤其是濱州市園林綠化行業(yè)的廣大干部職工,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,克服鹽堿地綠化的不利條件,以人為本開展城市綠化,城市街頭綠地建設(shè)、道路綠化、水系整治都給大家留下了深刻印象。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)省十次黨代會(huì)精神,從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來謀劃城市園林綠化工作
省第十次黨代會(huì)上提出了 " 提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo) , 使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué), 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào) , 文化更加繁榮發(fā)展 , 人民生活更加殷實(shí)富裕 , 生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居 , 社會(huì)更加和諧穩(wěn)定 " 的 " 一個(gè)提前、六個(gè)更加 " 的奮斗目標(biāo)。姜異康書記在報(bào)告中明確提出 " 大力推進(jìn)重大生態(tài)工程,實(shí)施城市綠蔭行動(dòng) " 、 " 廣泛動(dòng)員全省人民積極投身生態(tài)建設(shè),把齊魯大地建設(shè)得天更藍(lán)、地更綠、水更清、人民生活更幸福 " 。今年省政府工作報(bào)告中,姜大明省長(zhǎng)也專門強(qiáng)調(diào)要 " 實(shí)施城市綠蔭行動(dòng) " ,將城市園林綠化建設(shè)和城市綠蔭行動(dòng)提到了前所未有的高度。這對(duì)城市園林綠化行業(yè)來說,是機(jī)遇,是壓力,也是挑戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)省十次黨代會(huì)精神,加快推進(jìn)城市園林綠化建設(shè),深入實(shí)施城市綠蔭行動(dòng),是全省城市園林綠化戰(zhàn)線廣大干部職工義不容辭的責(zé)任,也是當(dāng)前最緊迫、最重要的工作任務(wù)。
(一)城市園林綠化要為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)。隨著加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的深入推進(jìn),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境也顯得更為迫切。全國各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)迅猛,區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),不僅看經(jīng)濟(jì),也看環(huán)境、看可持續(xù)發(fā)展的能力。要發(fā)展經(jīng)濟(jì),首先要有適宜的環(huán)境,城市之間的競(jìng)爭(zhēng)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),哪個(gè)城市環(huán)境好,哪個(gè)城市就能吸引人才、融集資金、聚攏項(xiàng)目。城市綠化是潛在的生產(chǎn)力,通過實(shí)施大規(guī)模的城市綠化,改善城市環(huán)境,從而招來投資者、旅游者,不僅能促進(jìn)城市地價(jià)增值,帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還能直接催生和拉動(dòng)旅游、商貿(mào)、休閑、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。有的城市計(jì)算城市綠化投入與產(chǎn)出之比達(dá)到 1 : 10 的高值,也就是說,投入 1 個(gè)億的城市綠化建設(shè)資金,能夠拉動(dòng)城市 10 個(gè)億的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我省一些城市的發(fā)展證明,之所以近幾年發(fā)展得快、發(fā)展得好,一個(gè)重要方面就是搞園林綠化,以綠興市。城市綠化也是直接的生產(chǎn)力,涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)及建筑施工、苗木生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)管理等環(huán)節(jié),涵蓋了 " 一、二、三 " 產(chǎn)業(yè),是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)。園博園、城市公園、市政廣場(chǎng)、道路綠化等大的建設(shè)項(xiàng)目更是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效載體。園林苗圃還可以提高苗木生產(chǎn)的本地化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。
(二)城市園林綠化要為文化強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)。城市是文化內(nèi)涵最豐富、文化要素最集中的地區(qū),園林是城市文化和城市景觀的重要組成部分。園林綠化是城市特色的載體,有特色的綠化,有特色的園林,才能構(gòu)成有特色的城市。梅、蘭、竹、菊、松、牡丹等園林植物,亭、臺(tái)、樓、閣、石、榭等園林建筑,公園中的詩、文、琴、棋、書、畫等園林要素,皆是文化,都從各個(gè)側(cè)面體現(xiàn)著城市文化。園博會(huì)、園林書畫展、攝影藝術(shù)展、盆景展、賞石展、菊展等主題活動(dòng),也是弘揚(yáng)園林文化的載體。打造 " 好客山東 " 文化旅游品牌,辦好 " 賀年會(huì) " 、 " 休閑匯 " 等也離不開公園和景區(qū)。在廣泛征集社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上,我們?cè)谥貞c園博會(huì)上第一次明確喊出了山東園林的特色標(biāo)識(shí)語,那就是: " 齊風(fēng)魯韻、大氣宜人 " ,揭示了山東園林文化的特色。園林文化還是一些城市的 " 綠色名片 " ,有的城市因湖泊而知名,有的因濕地而聞名,有的因公園而得名,有的因雕塑而出名,濟(jì)南趵突泉和大明湖、青島五月的風(fēng)、濱州四環(huán)五海、濰坊白浪河、臨沂沂河等都成為城市的名片和標(biāo)志性景觀。園林綠化還能增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感,提高市民文化藝術(shù)修養(yǎng)、社會(huì)行為道德。體育公園、雕塑公園、民俗公園、音樂公園等主題公園,更是園林文化的直接推動(dòng)者和傳播者。那些與園林綠地緊密結(jié)合的劇場(chǎng)、影劇院、音樂廳、展覽館、畫廊等文化設(shè)施,更是人們享受生活,提升文化品位的最佳場(chǎng)所。園林以其無窮的魅力、豐富的感染力,在文化強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
(三)城市園林綠化要為生態(tài)山東建設(shè)服務(wù)。城市是人口、設(shè)施和工業(yè)等要素的聚集地,環(huán)境污染問題尤為突出??梢哉f,生態(tài)山東建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)都在城市。城市園林綠化可以調(diào)節(jié)氣候、改善空氣質(zhì)量、保持水土、美化景觀、減少噪音,是城市中有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的主體,是城市中最大的 " 儲(chǔ)碳庫 " ,是惟一主動(dòng)調(diào)節(jié)碳氧平衡的城市設(shè)施,是生態(tài)城市最顯著的標(biāo)志和象征,在生態(tài)山東建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。尤其在降低 pm2.5 濃度方面,園林植物起著舉足輕重的作用。植物的葉表面積一般是植物本身占地面積的 20 倍以上,能很好地起到吸收、阻滯和過濾灰塵的作用。樹冠還能降低風(fēng)速,攔截顆粒物。據(jù)測(cè)算,一塊 500 平方米的綠地一年可吸收 5 噸到 10 噸的灰塵,作用相當(dāng)驚人。喬木、灌木、草坪相結(jié)合的復(fù)層綠地,每年的滯塵量是單一片林的 1.52 倍,是灌木林的 6.9 倍,是草坪和地被的 39 倍。加強(qiáng)城市綠化建設(shè),實(shí)施城市綠蔭行動(dòng),可以有效改善城市生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),建立起保護(hù)城市生態(tài)安全的綠色屏障,提高城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平,展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東新形象。
(四)城市園林綠化要為人民幸福美好生活服務(wù)。優(yōu)美的人居環(huán)境是人民群眾享受幸福美好生活的基本條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,人們對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量要求越來越高,回歸自然、呼喚綠色成為人類共同心聲。在高樓林立、車水馬龍、缺少綠化的城市,人們會(huì)心情焦慮緊張,不會(huì)有幸福感。而在林木蔥郁、花草叢生、鳥語花香的園林綠地中,人們會(huì)情緒愉悅,心情放松,倍感幸福。園林綠化讓人們享受綠色環(huán)境,體驗(yàn)生態(tài)文明,陶冶藝術(shù)情操,緩解工作壓力,是政府是給予群眾的綠色福利。可以說, " 綠色 " 就是民生, " 綠色 " 營(yíng)造宜居家園, " 綠色 " 提升幸福指數(shù)。如果說, gdp 、 gnp 是衡量國富、民富的標(biāo)準(zhǔn),幸福指數(shù)就是衡量百姓幸福感的標(biāo)準(zhǔn)。從已經(jīng)開始試點(diǎn)統(tǒng)計(jì)幸福指數(shù)的省份來看,幸福指數(shù)較高的城市,同時(shí)也是綠化水平較高的城市,都是園林城市。另一方面,園林綠化是以人為主要服務(wù)對(duì)象的事業(yè),目標(biāo)是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市園林綠化根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是惠民生,必須時(shí)刻把群眾的需求放在心上,把人民幸福作為根本價(jià)值取向,真正做到綠化為民,使綠化成果更多更好地惠及廣大人民群眾。
二、全面總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握城市園林綠化工作的科學(xué)規(guī)律
從 20xx年來的十二年,我們?cè)谑∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越,抓住機(jī)遇、積極作為,開拓進(jìn)取,開創(chuàng)了城市園林綠化建設(shè)的新局面,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的持續(xù)、健康、快速、蓬勃發(fā)展。
這是我省城市園林綠化工作發(fā)展速度最快的時(shí)期。全省全社會(huì)每年平均投入城市園林綠化建設(shè)資金達(dá) 60 億元,并呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì),尤其是近 3 年每年達(dá)到 165 億元, 20xx 年為 195億元,是 20xx 年的 15 倍。全省年均增加園林綠地 11000 公頃,公園綠地 3000 公頃,是建國以來增長(zhǎng)最快的歷史時(shí)期。設(shè)市城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地由 20xx 年的 33.26%、 28.66% 、 8.55m2 增長(zhǎng)為 20xx 年底的 41.51% 、 37.14% 、 16 m2 。臨沂、濰坊、肥城等城市實(shí)現(xiàn)了綠量的倍增。園林城市創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果, 20xx 年,首次以省政府名義命名了 12 個(gè)城市為山東省園林城市。去年,東營(yíng)、濟(jì)寧、聊城、龍口、海陽 5 個(gè)城市榮獲國家園林城市稱號(hào),沂水、東平、寧陽 3 個(gè)縣榮獲國家園林縣城稱號(hào),墾利等 16 個(gè)縣(市)榮獲省級(jí)園林城市稱號(hào)。截至目前,我省共有國家園林城市 25 個(gè),國家園林縣城 8 個(gè),省級(jí)園林城市37 個(gè)。國家園林城市數(shù)量居全國第一, 77.4% 的縣級(jí)市成為園林城市, 48.3% 的縣城成為園林縣城,全省形成了設(shè)區(qū)城市全覆蓋,市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)完整的園林城市體系,成為名副其實(shí)的園林城市大省。
這是城市環(huán)境面貌變化最大的時(shí)期。實(shí)施城區(qū)水系整治、截污、清淤、綠化多措并舉,濟(jì)南大明湖、小清河,青島海泊河,淄博豬龍河,東營(yíng)環(huán)城水系,濰坊白浪河、張面河、彌河,濟(jì)寧和聊城運(yùn)河,泰安北湖、南湖,臨沂沂河、涑河,濱州新立河,萊蕪青草河,菏澤趙王河等河道整治項(xiàng)目相繼建成,城市水環(huán)境明顯改善,促進(jìn)了人水和諧。榮成市桑溝灣濕地公園等 10 個(gè)濕地公園被建設(shè)部評(píng)為國家城市濕地公園,城市濕地資源得到有效保護(hù)。加強(qiáng)城市防護(hù)林建設(shè),城市外環(huán)路、出入口得到大綠量、高標(biāo)準(zhǔn)綠化,成為城市的生態(tài)屏障,淄博綠色通道建設(shè)、日照海濱防護(hù)林建設(shè)等卓有成效。實(shí)施城市山體保護(hù)和景觀修復(fù)工程,日照、肥城因地制宜建設(shè)的銀河公園、白云山公園,將歷史上遺留下來的采石廢棄荒山轉(zhuǎn)變?yōu)榫吧珒?yōu)美的城市公園。
這是人民充分享受城市園林綠化成果的時(shí)期。注重以人為本,響應(yīng)群眾呼聲、根據(jù)群眾需求、貼近群眾身邊進(jìn)行綠化建設(shè)。加強(qiáng)公園建設(shè),全省目前已建成城市公園 877 個(gè),總面積 2.9 萬公頃。濟(jì)南市趵突泉公園、大明湖公園被評(píng)為全國重點(diǎn)公園。淄博、濰坊的人民公園,煙臺(tái)、威海、日照的海濱公園,萊蕪的紅石公園,等都成為城市的亮點(diǎn)和風(fēng)景線。實(shí)施舊城區(qū)綠化整治,根據(jù)500 米服務(wù)半徑要求,因地制宜建設(shè)街頭綠地和游園,濱州、壽光、廣饒等城市街頭綠地布局合理、功能完善,深受群眾歡迎。加強(qiáng)居住區(qū)和單位庭院綠化建設(shè),新建小區(qū)嚴(yán)格實(shí)施綠色圖章制度,綠量不達(dá)標(biāo)不予建設(shè),實(shí)施送苗木進(jìn)庭院、進(jìn)小區(qū)工程,舊居住區(qū)綠化水平明顯提升。積極開展和參與行業(yè)重大活動(dòng),讓群眾體驗(yàn)園林的魅力,成功舉辦第七屆中國濟(jì)南園博會(huì)和菏澤、濟(jì)南、青島三屆省園博會(huì),組團(tuán)參加沈陽、廈門、重慶等外省市園博園建設(shè),充分展現(xiàn)了我省形象。我們組織的民意調(diào)查顯示,群眾對(duì)城市園林綠化的總體滿意度為 96% ,對(duì)居住區(qū)的總體滿意度為 82%,說明這些年的城市園林綠化工作收到了實(shí)實(shí)在在的成效,得到了老百姓的衷心擁護(hù)與支持。
這些年來取得的成就令人鼓舞?;仡櫣ぷ鲗?shí)踐,我們進(jìn)一步深化了對(duì)城市園林綠化建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持政府總攬,部門推動(dòng),發(fā)揮全民力量發(fā)展城市園林綠化事業(yè)。十二年來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察城市園林綠化工作,提出了殷切期望和明確要求,充分體現(xiàn)了對(duì)城市園林綠化工作的高度重視。各市黨委政府把城市園林綠化建設(shè)納入重要議事日程,加大投入,實(shí)施了大規(guī)模的綠化建設(shè)。各地建設(shè)部門發(fā)揮主力軍作用,付出了辛勤的汗水和艱辛的努力。通過開展園林城市和花園式單位(小區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),全社會(huì)綠化得到快速發(fā)展,全民綠化意識(shí)顯著提升。二是必須始終堅(jiān)持綠化為民,以人為本,讓人民群眾從城市綠化建設(shè)中得到更多實(shí)惠。城市是人民的城市,群眾的期盼是我們做好城市綠化建設(shè)的不竭動(dòng)力。城市綠化歸根到底要為人民群眾服務(wù),符合人民群眾的利益,讓人民群眾滿意,讓人民群眾說好。時(shí)刻站在人民群眾的角度去看問題、辦實(shí)事,把人民群眾的感受作為城市綠化建設(shè)的重要著力點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制寬馬路、大廣場(chǎng)、洋樹種、奢華鋪裝等面子工程,大力實(shí)施綠蔭行動(dòng)、街頭綠地建設(shè)、舊居住區(qū)綠化整治、水系整治、節(jié)約型綠化,群眾真真切切、實(shí)實(shí)在在地享受到了城市綠化帶來的實(shí)惠。三是必須始終堅(jiān)持把握規(guī)律,尊重科學(xué),依靠科技力量推動(dòng)城市綠化建設(shè)。城市園林綠化建設(shè)是一門綜合性的科學(xué),是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)、植物學(xué)和城市規(guī)劃、建筑學(xué)等多種學(xué)科,有自己的建設(shè)和發(fā)展規(guī)律。不按科學(xué)規(guī)律辦事,只能是事倍功半、欲速不達(dá)。這些年來,我們堅(jiān)持尊重科學(xué),尊重知識(shí),加強(qiáng)園林科研,開展植物引種、馴化、病蟲害防治、土壤處理、節(jié)水型灌溉、轉(zhuǎn)基因植物研究,增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展后勁。建立和完善了園林專家委員會(huì),大的建設(shè)項(xiàng)目、綠地系統(tǒng)規(guī)劃評(píng)審、園林城市創(chuàng)建等都充分尊重專家意見,取得了事半功倍的良好效果。四是必須始終堅(jiān)持完善體制機(jī)制,推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。嚴(yán)格貫徹《城市綠化條例》、《山東省城市綠化管理辦法》,實(shí)行依法建綠、依法管綠。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和各地經(jīng)驗(yàn),會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了公園管理、綠地養(yǎng)護(hù)等多個(gè)行業(yè)規(guī)范,開展規(guī)范化管理先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制審查,全部設(shè)區(qū)城市和絕大多數(shù)縣級(jí)市、縣城已經(jīng)完成了綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制工作。嚴(yán)格實(shí)行綠線管制和綠色圖章制度,保護(hù)綠地不受侵犯。積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作,招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)檢、竣工驗(yàn)收等制度已在園林綠化行業(yè)全面推開,園林市場(chǎng)保持了健康運(yùn)行。這些經(jīng)驗(yàn)和做法,我們要倍加珍惜,繼續(xù)堅(jiān)持,并在今后的城市園林綠化工作中不斷發(fā)展和完善。
這些年的城市園林綠化建設(shè)不僅有效地改善了城市面貌和人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境,而且有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是外省市同行,以及廣大人民群眾,都對(duì)我省的城市園林綠化工作給予了高度評(píng)價(jià)。這些巨大成就的取得,是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是建設(shè)系統(tǒng)艱苦奮斗的結(jié)果,凝聚著全省城市園林綠化行業(yè)廣大干部職工的心血和汗水,在此我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向大家表示衷心感謝并致以崇高的敬意 !
三、以實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)為抓手,推動(dòng)全省城市園林綠化向縱深開展
去年東營(yíng)會(huì)議專題部署了城市綠蔭行動(dòng),明確了行動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作原則、基本目標(biāo)以及推進(jìn)措施,要求各市按照建設(shè) " 生態(tài)園林、民生園林、文化園林 " 的思路,在全省范圍內(nèi)大力開展城市林蔭路系統(tǒng)建設(shè)、林蔭公園建設(shè)、林蔭庭院小區(qū)建設(shè)、林蔭停車場(chǎng)建設(shè)和立體綠化建設(shè) " 五大工程 " 。今年 3 月 16 日,舉行了山東省暨濟(jì)南市城市綠蔭行動(dòng)推進(jìn)儀式,省人大副主任連承敏出席活動(dòng),進(jìn)一步提出了要求。從目前情況看,各地黨委、政府對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)非常認(rèn)同,積極推動(dòng),城市綠蔭行動(dòng)已在全省全面鋪開,并初見成效。我們要以此為契機(jī)、為抓手,推動(dòng)全省城市園林綠化工作再上新水平。
(一)堅(jiān)持以人為本,為人民群眾營(yíng)造更加舒適、美好的生活環(huán)境。要牢牢把握綠化為民、綠化惠民這個(gè)宗旨,真正將城市園林綠化打造成人民滿意工程,把城市綠蔭行動(dòng)打造成為群眾認(rèn)可的、實(shí)實(shí)在在的民生工程。一是要認(rèn)真傾聽群眾呼聲,建立和完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。通過公開服務(wù)電話、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、召開座談會(huì)等,廣泛征求群眾對(duì)城市園林綠化和綠蔭行動(dòng)的意見和建議,真正做到 " 問政于民、問需于民、問計(jì)于民 " 。對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大城市園林綠化項(xiàng)目,要采取公示、聽證等方式提前聽取群眾意見,對(duì)大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項(xiàng)要暫緩實(shí)施,對(duì)群眾的質(zhì)疑、批評(píng)要及時(shí)做出回應(yīng),使城市園林綠化工作真正做到群眾心坎上。二是要拓寬群眾參與渠道,通過市民體驗(yàn)活動(dòng)、綠化監(jiān)督員、志愿服務(wù)活動(dòng)、綠地認(rèn)養(yǎng)、綠蔭行動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等多種形式,充分發(fā)揮群眾參與城市園林綠化的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)。三是在重點(diǎn)項(xiàng)目的安排上貼近群眾,要錦上添花,更要雪中送炭。重點(diǎn)突出舊城區(qū)、舊居住區(qū)、小街巷的行道樹綠化、小游園建設(shè),把群眾身邊的綠化搞好。學(xué)習(xí)借鑒淄博、壽光、高青等城市的做法,采取破硬造綠、見縫插綠等措施,將城區(qū)現(xiàn)有室外停車場(chǎng)全部建成為林蔭停車場(chǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)水系整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè),具備條件的建成城市濕地公園和江河湖泊休養(yǎng)生息示范區(qū)、沿河環(huán)湖大生態(tài)帶。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)山體保護(hù),堅(jiān)決遏制挖山采石等行為,參照日照、肥城等城市做法對(duì)破損山體進(jìn)行綠化恢復(fù),建設(shè)成為林木茂密的山體公園。
(二)堅(jiān)持出精品、塑特色,提高城市園林綠化建設(shè)的整體水平。近幾年我們的城市園林綠化工作發(fā)展很快,綠量有了突破性增長(zhǎng),但同時(shí)也還存在精品項(xiàng)目不夠多、景觀效果雷同、缺少地方特色等問題,其影響力與以蘇杭為代表的江南園林、以廣東為代表的嶺南園林、以皇家園林為代表的北京園林尚有一定差距,在全國還形不成單獨(dú)的流派和應(yīng)有的影響力。我們必須堅(jiān)持弘揚(yáng)文化、塑造特色、打造精品,提高城市園林綠化建設(shè)的整體水平,著力打造 " 齊風(fēng)魯韻、大氣宜人 " 的山東園林、魯派園林。一是堅(jiān)持文化建園。園林與森林的最大區(qū)別就在于文化,有文化的園林才有生命力。鄉(xiāng)土樹種的應(yīng)用、古樹名木的保護(hù)、喬灌草的搭配、山石雕塑小品的點(diǎn)綴,都是園林文化的體現(xiàn)。城市園林綠化建設(shè)必須從文化傳承中汲取營(yíng)養(yǎng),在園林實(shí)踐中塑造特色,賦予園林以新的內(nèi)涵。二是要科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持請(qǐng)名家、聘高手編制規(guī)劃,但不要崇洋媚外,片面追求洋設(shè)計(jì),很多精品工程是我們本土的設(shè)計(jì)師作品。要加大規(guī)劃投入,舍得花錢,好的規(guī)劃能節(jié)省大量資金。規(guī)劃要突出本地特色,不能簡(jiǎn)單的照抄照搬、盲目模仿。嚴(yán)格規(guī)劃審查,綠地系統(tǒng)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行專家論證。三是要加強(qiáng)綠化工程質(zhì)量管理。全面落實(shí)綠化建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量監(jiān)督制,確保建設(shè)質(zhì)量。四是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。精品工程要靠規(guī)劃、靠施工,更要靠養(yǎng)護(hù)。落實(shí)《城市園林綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)規(guī)范》、《城市公園服務(wù)規(guī)范》要求,建立嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制 , 提高養(yǎng)護(hù)水平。
(三)加強(qiáng)園林科研工作,培養(yǎng)一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施城市綠化建設(shè)、推進(jìn)城市綠蔭行動(dòng),離不開科技力量的支撐。一是要加強(qiáng)樹木移植技術(shù)研究。樹木的移植時(shí)間、土壤處理、移后養(yǎng)護(hù)都是學(xué)問,尤其是大規(guī)格苗木的移植要求更是苛刻。移植同樣的樹木,有的城市成活率很高,有的城市卻效果不理想,就是沒有做到科學(xué)移植。我們講要喬灌草合理搭配,講生物多樣性,不是樹種越多越好,越密越好,越大越好,而是要遵循樹木的生長(zhǎng)規(guī)律,根據(jù)土壤環(huán)境和立地條件進(jìn)行配置。要多用鄉(xiāng)土樹種,少用洋樹種、名貴樹種。多用便于養(yǎng)護(hù)的地被植物,少用草坪。二是要加強(qiáng)園林專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)要求,注重引進(jìn)高層次專業(yè)人才,調(diào)整和充實(shí)現(xiàn)有隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。定期不定期開展企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目經(jīng)理等方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),組織開展高層次的學(xué)術(shù)研討和專題研討,聘請(qǐng)國內(nèi)外知名專家來山東舉辦講座、授課、咨詢等,促進(jìn)全行業(yè)的知識(shí)更新。制訂人才激勵(lì)政策,開展優(yōu)秀園林人才的選拔和培養(yǎng)工作。省廳將開展全省園林綠化行業(yè)拔尖人才選拔活動(dòng),每年評(píng)選 20 名省級(jí)優(yōu)秀園林綠化師,進(jìn)而評(píng)選一部分園林大師,建立全省園林行業(yè)人才專家?guī)?。三是推進(jìn)數(shù)字園林系統(tǒng)建設(shè)。依托和利用數(shù)字城管的先進(jìn)技術(shù)和理念,建立數(shù)字園林系統(tǒng),將每一塊綠地、每一條道路、每一顆古樹名木都納入系統(tǒng),明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任,推動(dòng)城市園林綠化管理的數(shù)字化、智能化與精細(xì)化。
(四)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市綠道建設(shè),打造城鄉(xiāng)綠色走廊。綠道即通過綠線劃定城市公園、風(fēng)景林地、濕地等綠色空間,然后通過道路綠帶、濱水綠帶、步行道、自行車道等連結(jié)而成的綠色生態(tài)廊道,是一種生態(tài)、環(huán)保、安全、舒適的休閑空間,可以方便群眾出行和休閑,倡導(dǎo)低碳生活理念,是人民群眾共享城市綠化發(fā)展成果的直接體現(xiàn)。在綠道建設(shè)方面,廣東省走在了全國前列,我省的日照、膠南等城市也已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索。各地要將城市綠道建設(shè)作為城市綠蔭行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),全面啟動(dòng)綠道建設(shè),爭(zhēng)取見到實(shí)實(shí)在在的成效。一是要盡快編制綠道規(guī)劃。抓緊組織對(duì)本地綠地資源進(jìn)行全面普查,秉持 " 生態(tài)化、本土化、多樣化、人性化 " 的理念,組織編制綠道建設(shè)規(guī)劃,并納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在城區(qū),綠道建設(shè)要和慢行交通體系建設(shè)結(jié)合起來;在農(nóng)村地區(qū),要和現(xiàn)有交通、水體、山脈等廊道結(jié)合起來,因地制宜,統(tǒng)籌安排。二是要分步實(shí)施,整體推進(jìn)。由于這項(xiàng)工作在我省剛剛起步,各地在實(shí)施過程一定要做到以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施,條件成熟后再全面推開,不能急于求成。在推進(jìn)過程中要多聽聽群眾的意見,根據(jù)群眾需求適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是要保護(hù)和利用好現(xiàn)有資源。綠道要充分考慮利用現(xiàn)有綠化要素 , 盡量減少樹木的移植,各類應(yīng)急安全救助系統(tǒng)、公交轉(zhuǎn)換和停車系統(tǒng)、商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)也要因地制宜、共建共享,面積不宜太大,具備基本功能即可,絕不能大面積占綠毀綠,要把好事辦好。
(五)全面加快第四屆省園博會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)度,確保舉辦一屆高水平的園林盛會(huì)。第四屆省園博會(huì)將于 9 月 -10 月在臨沂舉辦,這屆園博會(huì)是我省第一次以全落地的方式舉辦,現(xiàn)在離開幕式還有三個(gè)月時(shí)間,時(shí)間非常緊迫,任務(wù)非常艱巨。根據(jù)調(diào)度的情況看,十七設(shè)區(qū)城市已全部進(jìn)場(chǎng),部分城市展園建設(shè)完成過半,但也還有部分城市進(jìn)度緩慢。各市要全面加快工作進(jìn)度,盡快完成展園建設(shè),轉(zhuǎn)入養(yǎng)護(hù)管理階段,以優(yōu)美的景觀效果迎接開園。同時(shí),也要積極參與城市綠蔭行動(dòng)成果展、山東省第九屆盆景賞石展、第七屆菊花展、高層論壇等配套活動(dòng)。臨沂市要切實(shí)擔(dān)負(fù)起東道主的職責(zé),給各市展園建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境,著手考慮嘉賓邀請(qǐng)、開幕式等事務(wù)性安排,把本屆園博會(huì)辦成一屆精彩、熱烈、有特色、高水平的園林盛會(huì)。本屆園博會(huì)閉幕式上,將根據(jù)《山東省城市園林綠化博覽會(huì)管理辦法》要求,確定并公布下一個(gè)申辦城市,有承辦意向的城市要抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)申辦工作。
(六)加強(qiáng)行業(yè)宣傳動(dòng)員,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍和良好的發(fā)展環(huán)境??焖侔l(fā)展的信息技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和日益增強(qiáng)的公民意識(shí),使媒體輿論成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中越來越重要的力量。城市園林綠化工作必須高度重視行業(yè)宣傳,既要把活干好又要宣傳好,讓社會(huì)各界和廣大群眾更好地理解、認(rèn)可、支持、參與城市園林綠化。大力宣傳城市園林綠化在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中的重要地位和作用,宣傳城市綠化建設(shè)取得的巨大成就,宣傳城市園林綠化工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,宣傳先進(jìn)典型和模范人物,激勵(lì)廣大群眾涌躍參與城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前要把實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)作為宣傳工作的重點(diǎn),緊緊圍繞 " 建設(shè)生態(tài)園林、民生園林、文化園林 " 這個(gè)主題,深入發(fā)掘和宣傳城市綠蔭的生態(tài)、體育、旅游休閑、文化、科普教育等多種功能,提升綠蔭行動(dòng)的影響力和知名度。搞好統(tǒng)計(jì)對(duì)比,對(duì)照國內(nèi)外先進(jìn)城市的指標(biāo)水平,讓群眾知道我們面臨的差距,統(tǒng)一大家對(duì)加快城市園林綠化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),豐富宣傳手段,建立行業(yè)網(wǎng)站和微博,及時(shí)主動(dòng)地發(fā)布行業(yè)信息和科普知識(shí)。發(fā)揮群眾力量,培養(yǎng)和選拔一批社會(huì)上的園林信息員、宣傳員。通過舉辦園林文化講座等,讓大家了解園林藝術(shù)的豐富內(nèi)涵,使大家會(huì)欣賞、懂藝術(shù),近距離地接觸園林、享受園林。
同志們,在建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、譜寫山東人民美好生活新篇章的歷史征程中,我們擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和光榮的任務(wù)。我們要有創(chuàng)業(yè)的激情、拼搏的精神、爭(zhēng)先的勇氣、務(wù)實(shí)的作風(fēng),加快城市園林綠化建設(shè),科學(xué)推進(jìn)城市綠蔭行動(dòng),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的的勝利召開!
謝謝大家!
在民族工作會(huì)議上的講話精神 在民族工作會(huì)議上的講話研討發(fā)言材料篇二
作為多民族聚居、多宗教并存的省會(huì)城市,西寧的民族團(tuán)結(jié)工作地位重要、特色鮮明,同時(shí)也是創(chuàng)城測(cè)評(píng)中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。近幾年來,市委市政府根據(jù)黨中央和省委對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作的總體安排部署,針對(duì)全市民族工作的特點(diǎn),采取了“創(chuàng)建活動(dòng)引領(lǐng),‘三基’建設(shè)支撐,宗教管理助力,服務(wù)扶持推動(dòng)”的措施,推動(dòng)了全市民族工作創(chuàng)新發(fā)展。尤其是去年,全市創(chuàng)建工作緊緊圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委民族工作會(huì)議和省市全委會(huì)精神,明確工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,突出創(chuàng)建特色,狠抓工作落實(shí),創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建任務(wù)得到全面落實(shí)
我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的決策部署,結(jié)合西寧實(shí)際自加壓力,將創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性任務(wù)來抓。明確了兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、四年見成效、六年創(chuàng)先進(jìn),西寧民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)力爭(zhēng)走在全省前列的奮斗目標(biāo),并將創(chuàng)建工作作為各級(jí)黨委部門“一把手”工程,落實(shí)了創(chuàng)建工作責(zé)任。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次就創(chuàng)建工作作批示、提要求,促落實(shí)。僅20xx年,市委會(huì)研究和聽取創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)相關(guān)工作9次之多。采取黨委蹲點(diǎn)調(diào)研等形式,調(diào)研影響民族團(tuán)結(jié)的一些深層次矛盾和問題,形成了一系列創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果,有力地推動(dòng)工作縱深開展。
強(qiáng)化宣傳教育
內(nèi)容和方式得到不斷拓展
堅(jiān)持把宣傳教育作為基礎(chǔ)性工程,及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分挖掘創(chuàng)建工作中的典型事跡,主動(dòng)聯(lián)系各類媒體,推介和宣傳國家、省、市級(jí)創(chuàng)建工作先進(jìn)典型,使典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、輻射推廣的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步拓寬了創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作的覆蓋面和影響力,通過百姓大舞臺(tái)、道德講堂、主題班會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),城市文化進(jìn)一步豐富,尤其是少數(shù)民族群眾較為集中的地區(qū),以交往交流交融促進(jìn)生活交融。
打造特色亮點(diǎn) 示范帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯
把創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)作為創(chuàng)建及宣傳工作的有力抓手,充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,目前,全市共有307個(gè)村、社區(qū)、寺院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛牌命名。去年又新打造了湟中縣靜房村、大通縣新莊鎮(zhèn)中心學(xué)校、湟源縣波航集裝袋有限責(zé)任公司、城西區(qū)興海路街道辦事處、城東區(qū)清真巷社區(qū)、城中區(qū)河湟小鎮(zhèn)、城北區(qū)大堡子鎮(zhèn)嚴(yán)小村等一批富有特色的示范點(diǎn)和湟源小高陵永久性教育示范基地。同時(shí),對(duì)近年來獲得國家、省、市表彰的先進(jìn)典型,賦予新的內(nèi)容,提升、完善、推介,并集中進(jìn)行了督查。為不斷鞏固提高創(chuàng)建成果,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。著手制定了永久性示范點(diǎn)的維護(hù)管理辦法和市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地的命名標(biāo)準(zhǔn)。
服務(wù)與管理并舉 宗教事務(wù)管理得到全面加強(qiáng)
重視宗教界代表人士培養(yǎng),組織宗教界代表人士參加省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委舉辦各類培訓(xùn)的同時(shí),舉辦了兩期全市宗教界代表人士專題培訓(xùn)班。全面推進(jìn)寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。落實(shí)資金200萬元,維修屬于重點(diǎn)文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。市創(chuàng)建辦繼續(xù)安排40萬元寺院維修項(xiàng)目,對(duì)大通縣祁家寺、湟源縣觀音庵、湟中縣靜房寺進(jìn)行維修。將軍(警)民共建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)與創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。
加大民生投入 各族群眾生產(chǎn)生活條件得到改善
在總結(jié)“兩年強(qiáng)基礎(chǔ)”階段項(xiàng)目基礎(chǔ)上,征集20xx年一批促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫,大力實(shí)施以易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造、環(huán)境綜合整治、村道硬化等為重點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目,提升民族地區(qū)公共服務(wù)水平。并加大對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)施情況督促檢查力度,認(rèn)真落實(shí)國家扶持少數(shù)民族的優(yōu)惠政策,搶抓時(shí)間、集中精力,狠抓項(xiàng)目落實(shí)。同時(shí),鼓勵(lì)少數(shù)民族創(chuàng)業(yè),積極搭建“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),暢通就業(yè)援助渠道,開展了以民族刺繡、烹飪、唐卡等為重點(diǎn)的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
注重教育培養(yǎng) 少數(shù)民族干部能力水平得到提升
把加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部和各類人才的培養(yǎng),作為加快民族地區(qū)發(fā)展,推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓。通過培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、掛職鍛煉、干部交流,著力提高少數(shù)民族干部的政策理論水平和科學(xué)文化素質(zhì),帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)技術(shù)人才,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部,采取組織少數(shù)民族干部集中輪訓(xùn)、赴省外培訓(xùn)、出國出境學(xué)習(xí)考察等多種形式,加強(qiáng)培訓(xùn)教育,為少數(shù)民族干部開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)創(chuàng)造了條件。選派5名縣級(jí)少數(shù)民族黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到中央、國家機(jī)關(guān)、省屬部門和省外經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉,先后從市直機(jī)關(guān)和區(qū)縣選派了30名少數(shù)民族干部在市區(qū)(縣)之間進(jìn)行雙向掛職鍛煉。加強(qiáng)少數(shù)民族干部的選拔工作。少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和任用,為民族地區(qū)的發(fā)展提供了有利的人才保證。
以問題為導(dǎo)向 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建常態(tài)化
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,對(duì)照“兩年強(qiáng)基礎(chǔ)”階段工作目標(biāo)任務(wù),集中開展“回頭看”,在全面完成工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,提煉亮點(diǎn),總結(jié)和推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)和方法,為下階段工作夯實(shí)基礎(chǔ)。各區(qū)縣和市直各黨委對(duì)照《創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作考核驗(yàn)收辦法》進(jìn)行考核驗(yàn)收,對(duì)達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行命名掛牌。截至目前,57%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處達(dá)到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。將“三基”建設(shè)與先進(jìn)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)《西寧市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》,著手謀劃“四年見成效”的工作,制定實(shí)用、管用的工作方案,確保全市創(chuàng)建工作的連續(xù)性、有效性。
在民族工作會(huì)議上的講話精神 在民族工作會(huì)議上的講話研討發(fā)言材料篇三
同志們:
這次會(huì)議,是黨中央、國務(wù)院在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。首先,我代表黨中央、國務(wù)院,向受到表彰的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人,表示熱烈的祝賀!向民族工作戰(zhàn)線的同志們,向所有關(guān)心和支持我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的同志們,表示誠摯的問候!
這次會(huì)議的任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神,深入分析當(dāng)前民族工作面臨的形勢(shì),總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),研究確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的主要任務(wù)。開好這次會(huì)議,對(duì)于切實(shí)做好新形勢(shì)下的民族工作,推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),促進(jìn)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),進(jìn)一步開創(chuàng)我國各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面,具有十分重要的意義。
下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、從黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的高度深刻認(rèn)識(shí)做好民族工作的重要性和緊迫性
我國是統(tǒng)一的多民族國家,有56個(gè)民族,少數(shù)民族有一億多人口,分布在全國各地,民族自治地方占國土面積的64%,西部和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)。這一基本國情,決定了民族問題始終是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問題,也決定了民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作。
在我國革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期,我們黨堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實(shí)際相結(jié)合,始終把民族工作作為一項(xiàng)重大工作來抓,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放、共同走上社會(huì)主義道路,不斷促進(jìn)各民族的平等團(tuán)結(jié)和繁榮發(fā)展,開創(chuàng)了具有中國特色的解決民族問題的正確道路,我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。今天,我國各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固,各族人民共同當(dāng)家作主、管理國家事務(wù);民族區(qū)域自治制度更加完善,少數(shù)民族的合法權(quán)益得到有力保障;民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步,少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)方式和生活水平發(fā)生歷史性飛躍;民族地區(qū)社會(huì)文化事業(yè)顯著進(jìn)步,各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高;少數(shù)民族干部隊(duì)伍和各類專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大,黨同少數(shù)民族群眾保持著密切聯(lián)系;各民族多彩多姿的文化交相輝映,中華文明煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心,顯示出強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步提供了重要保證。這些成就,是全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的重大成果,也是黨的民族政策和民族工作的巨大成功。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),對(duì)做好民族工作提出了新的課題和更高的要求。正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下的民族問題,切實(shí)做好民族工作,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求,是鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團(tuán)結(jié)、確保黨和國家長(zhǎng)治久安的必然要求,也是開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
第一,正確處理民族問題,是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。馬克思主義認(rèn)為,民族是一個(gè)歷史范疇,民族問題是一種社會(huì)現(xiàn)象。民族問題與民族的存在相伴生,只要有民族和民族差別存在,就有民族問題存在。在社會(huì)主義制度下,我國實(shí)現(xiàn)了各民族政治上的平等,各民族共同繁榮發(fā)展具備了根本政治條件,各族人民的根本利益是一致的。隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展,各民族相互學(xué)習(xí)、相互影響、相互幫助,共同因素會(huì)不斷增多,但民族特點(diǎn)和民族差異、各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距將長(zhǎng)期存在。對(duì)此,我們要有充分的認(rèn)識(shí)。對(duì)各民族在歷史發(fā)展中形成的傳統(tǒng)、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理認(rèn)同等方面的差異,我們要充分尊重和理解,不能忽視它們的存在,也不能用強(qiáng)制的方式加以改變。對(duì)各民族在發(fā)展水平上的差距,我們要積極創(chuàng)造條件,努力縮小和消除。這是一個(gè)歷史過程,需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期努力。在現(xiàn)實(shí)生活中,我國的民族問題往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問題與政治問題交織在一起,現(xiàn)實(shí)問題與歷史問題交織在一起,民族問題與宗教問題交織在一起,國內(nèi)問題與國際問題交織在一起。正確處理民族問題,涉及我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。我國的民族問題必須放到建設(shè)中國特色社會(huì)主義的全局中來解決,解決好民族問題又有利于推進(jìn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義。中國特色社會(huì)主義是我國各族人民的共同事業(yè),中國特色社會(huì)主義道路是解決我國民族問題的根本道路。只有全國各族人民堅(jiān)持不懈地團(tuán)結(jié)奮斗,中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能不斷取得新的成就,并最終取得成功。同時(shí),只有在中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的過程中,在國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,我國各族人民的根本利益才能不斷得到實(shí)現(xiàn)和保障,我國各民族共同繁榮發(fā)展的局面才能不斷形成和發(fā)展。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的全過程中,我們始終要充分認(rèn)識(shí)做好民族工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和使命感,更加自覺、更加主動(dòng)地處理好漢族和少數(shù)民族、少數(shù)民族和少數(shù)民族以及各民族內(nèi)部成員之間的關(guān)系,不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第二,實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。本世紀(jì)頭20xx年,是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)。黨的xx大提出了我國本世紀(jì)頭20xx年的奮斗目標(biāo),這就是集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。目前,由于地理?xiàng)l件限制、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)開發(fā)條件差、自身發(fā)展能力弱等原因,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難和問題,同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著相當(dāng)大的差距。20xx年,民族自治地方人均生產(chǎn)總值只有全國平均數(shù)的67.4%,農(nóng)民人均純收入只有全國平均數(shù)的71.4%。從這個(gè)情況看,民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),需要付出更大的努力。我們要采取更加得力的政策措施,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,逐步縮小發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同富裕。這是黨的民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求,也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國邊防、維護(hù)祖國統(tǒng)一的必然要求。我們要切實(shí)落實(shí)民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù),使民族地區(qū)的面貌更快地得到改變,讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾。
第三,鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié),是黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。民族關(guān)系是多民族國家中至關(guān)重要的社會(huì)關(guān)系。正確處理民族問題,使各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,對(duì)于我們建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì),具有十分重大的意義。我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家,我國各族人民的大團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中,我國各族人民密切交往、相互依存、休戚與共,形成了中華民族多元一體的格局,共同推動(dòng)了國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國的社會(huì)主義制度,為實(shí)現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)奠定了根本政治基礎(chǔ),漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想觀念深入人心。全國各族人民的大團(tuán)結(jié),過去、現(xiàn)在、將來都是我們能夠經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)、不斷勝利前進(jìn)的重要保證。同時(shí),我們也要看到,隨著改革開放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,各種利益關(guān)系更為復(fù)雜,各種思想文化相互激蕩,這一切必然會(huì)對(duì)我國民族關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢(shì)的變化,民族因素和宗教因素在國際政治中的影響明顯上升,各種民族主義思潮和活動(dòng)趨于活躍,引發(fā)了一些國家和地區(qū)的沖突和內(nèi)亂。民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力在我國周邊一些地區(qū)仍然相當(dāng)活躍,它們通過各種手段對(duì)我國進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)。在這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下,我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的民族政策、切實(shí)做好民族工作,不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團(tuán)結(jié),為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證。
我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),就是要在鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)上,全國各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義祖國的繁榮昌盛,維護(hù)社會(huì)主義祖國的統(tǒng)一安全,同心同德為建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。發(fā)展我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,反映了全國各族人民的共同意志,符合全國各族人民的根本利益。不斷推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求,也是我國各族人民的光榮職責(zé)。
總之,新世紀(jì)新階段的民族工作必須把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。共同團(tuán)結(jié)奮斗,就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來,凝聚到建設(shè)中國特色社會(huì)主義上來,凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來。共同繁榮發(fā)展,就是要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,各民族共同繁榮發(fā)展才能具有強(qiáng)大動(dòng)力。只有各民族共同繁榮發(fā)展,各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓住了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題,就抓住了新形勢(shì)下正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作的根本,就能在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中不斷開創(chuàng)民族工作的新局面。
二、新形勢(shì)下做好民族工作的指導(dǎo)原則和主要任務(wù)
我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了處理民族問題的豐富經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志、鄧小平同志、都對(duì)正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作作出了深刻論述,提出了一系列重要思想,指導(dǎo)我們黨形成了解決民族問題、做好民族工作的基本理論和基本政策。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作的重要思想,我們黨長(zhǎng)期形成的關(guān)于民族問題、民族工作的基本理論和基本政策,是我們的寶貴精神財(cái)富,必須始終堅(jiān)持和全面貫徹,并結(jié)合新的實(shí)際不斷豐富和發(fā)展。我們要始終堅(jiān)持和貫徹以下重要指導(dǎo)原則。
——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分認(rèn)識(shí)我國多民族的國情和民族問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,根據(jù)我國民族問題的特點(diǎn)和規(guī)律,著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局,正確處理我國的民族問題,做好民族工作,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
——堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,大力弘揚(yáng)愛國主義精神,牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想觀念,促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助,始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。
——堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法,充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán),切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。堅(jiān)持因地制宜、因族舉措、分類指導(dǎo),制定并實(shí)施符合少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)際的政策措施。全面貫徹黨的宗教政策,尊重少數(shù)民族的宗教信仰。
——堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決我國民族問題的根本途徑,堅(jiān)持國家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合,不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件,不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。
——堅(jiān)持維護(hù)法律尊嚴(yán),維護(hù)各族人民利益,依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題,依法打擊民族分裂主義勢(shì)力及其活動(dòng),堅(jiān)決反對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng),堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定。
現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,全面貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策和民族法律法規(guī),堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系,大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為我國社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著重抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),是解決中國所有問題的關(guān)鍵,也是解決民族地區(qū)困難和問題的關(guān)鍵。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是各族群眾的迫切要求,也是現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑,必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)鍵要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,科學(xué)確定發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),集中各族干部群眾的智慧和力量,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,著力解決當(dāng)前少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展遇到的困難和問題,把發(fā)揮社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)各族人民的根本利益上來。
支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展,是中央的一項(xiàng)基本方針,也是推進(jìn)西部大開發(fā)的首要任務(wù)。加大國家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的投入,是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善各族群眾生產(chǎn)生活條件的重要舉措。隨著國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),中央將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持。既要支持他們把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去,又要支持他們把文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)搞上去,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)人的全面發(fā)展。既要投入更多的資金和物力,又要在投資、財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放等方面實(shí)行更多切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。要完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度,逐步加大對(duì)民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。要重點(diǎn)幫助民族地區(qū)建設(shè)一批對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,優(yōu)先安排同各族群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的中小型公益性項(xiàng)目。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略,優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目,帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,并充分考慮地方和群眾的利益。要制定并實(shí)施少數(shù)民族事業(yè)“”規(guī)劃、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃和興邊富民“”規(guī)劃。發(fā)達(dá)地區(qū)要把支援少數(shù)民族和民族地區(qū)作為自己應(yīng)盡的義務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大支援的力度和廣度,并積極探索更加有效的支援途徑和機(jī)制。要繼續(xù)推動(dòng)對(duì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用的光彩事業(yè)等活動(dòng)。
加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,堅(jiān)持因地制宜,從本地實(shí)際出發(fā),走出一條具有本地特色的加快發(fā)展的新路子,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。要高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦事,有效配置資源和各種生產(chǎn)要素,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步把民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要深化改革、擴(kuò)大開放,切實(shí)搞好公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),搞好綜合治理,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要大力支持民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè),支持民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新,豐富各族群眾的文化生活,不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要加大對(duì)民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入和技術(shù)支持,加強(qiáng)民族地區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。要突出抓好民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,加大國家扶貧資金對(duì)民族地區(qū)貧困縣的支持力度,切實(shí)解決好民族地區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活問題。
民族地區(qū)各族干部群眾要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各方面的扶持幫助轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的能力。
(二)加強(qiáng)民族地區(qū)人才資源開發(fā)和少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)
人才是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。要堅(jiān)持貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,樹立培養(yǎng)人才優(yōu)先的觀念,把培養(yǎng)各級(jí)各類人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)擺在重要位置,作為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)。
要根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,制定和實(shí)施民族地區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,建立健全人才管理工作機(jī)制,采取多種手段和方式幫助民族地區(qū)更多地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才,不斷提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要努力消除束縛人才合理流動(dòng)的體制性障礙,制定更加優(yōu)惠的政策,采取靈活多樣的措施,創(chuàng)造良好的用人機(jī)制和環(huán)境,鼓勵(lì)、支持和吸引各級(jí)各類人才到民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè),貢獻(xiàn)聰明才智。
少數(shù)民族干部,是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶,是做好民族工作的重要骨干力量。做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作,建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍,對(duì)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定,具有決定性意義。要把這項(xiàng)工作作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,制定周密規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù),完善政策機(jī)制,認(rèn)真組織實(shí)施,持之以恒地抓下去。要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,熱情關(guān)心,嚴(yán)格要求,全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的素質(zhì),著重幫助他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)帶領(lǐng)各族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。要進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔制度,注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部,把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,充分信任,放手使用。要大力加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)。民族自治地方的領(lǐng)導(dǎo)班子,要按規(guī)定選配少數(shù)民族干部。民族自治地方自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,要盡量配備少數(shù)民族干部。少數(shù)民族人口較多的省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的領(lǐng)導(dǎo)班子,應(yīng)配備一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。中央和國家機(jī)關(guān)也要積極選拔任用少數(shù)民族干部。要推進(jìn)民族地區(qū)少數(shù)民族干部與中央和國家機(jī)關(guān)及其他地區(qū)干部的交流,加大少數(shù)民族干部培訓(xùn)的力度,做好西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央和國家機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的工作,改進(jìn)和完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式,為他們盡快成長(zhǎng)創(chuàng)造更加有利的條件。
長(zhǎng)期以來,民族地區(qū)的各族干部在比較艱苦的條件下為促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)此,黨和人民不會(huì)忘記。對(duì)民族地區(qū)各族干部的工作生活要給予更多關(guān)心,對(duì)他們的成績(jī)要給予充分肯定。民族地區(qū)各族干部要緊密團(tuán)結(jié),為各族群眾起好示范帶動(dòng)作用;要相互學(xué)習(xí)、彼此尊重、密切合作,齊心協(xié)力為各族群眾謀利益。在民族地區(qū)工作的漢族干部要努力學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言,了解當(dāng)?shù)孛褡宓臍v史、文化,密切同少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。
(三)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一
祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益,民族團(tuán)結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明:國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),則政通人和、百業(yè)興旺;國家分裂、民族紛爭(zhēng),則喪權(quán)辱國、人民遭殃。我們必須進(jìn)一步鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié),增強(qiáng)中華民族的凝聚力,為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的保證。
要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng),大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華民族精神。要把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育的全過程,納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過程,使全社會(huì)牢固樹立民族團(tuán)結(jié)的思想觀念,使各族群眾始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要堅(jiān)持不懈地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)以及民族基本知識(shí)的教育,引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)定性和自覺性。尤其要在各族青少年中開展多種形式的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng),使“三個(gè)離不開”的思想觀念深深扎根于各族青少年心中。要繼續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng),鼓勵(lì)各民族相互學(xué)習(xí)、相互交流,實(shí)現(xiàn)和諧相處、共同進(jìn)步。
民族問題在一些地方往往與宗教問題交織在一起,如果對(duì)宗教問題處理不慎或不當(dāng),也會(huì)影響民族關(guān)系。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),尊重少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)各族群眾的宗教信仰,進(jìn)一步提高依法管理宗教事務(wù)的水平。要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,維護(hù)他們的合法權(quán)益。
妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題,是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作,必須高度重視、慎重對(duì)待。在處理這類問題時(shí),要講原則、講法制、講政策、講策略,嚴(yán)格區(qū)分矛盾性質(zhì),堅(jiān)持具體問題具體分析,是什么問題就按什么問題處理,不能把涉及少數(shù)民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都?xì)w結(jié)為民族問題。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾,要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來解決,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各族群眾的法制教育,幫助他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益,做知法守法的公民。凡屬違法犯罪的,不論涉及哪個(gè)民族、信仰何種宗教,都要依法處理。對(duì)于極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的犯罪分子,要堅(jiān)決依法打擊。要積極開展扎實(shí)有效的工作,廣泛發(fā)動(dòng)各族干部群眾,依法打擊民族分裂主義勢(shì)力及其活動(dòng),堅(jiān)決抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題進(jìn)行的滲透、破壞,牢牢掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
(四)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度
民族區(qū)域自治制度,是我國的一項(xiàng)基本政治制度,是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容,是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族區(qū)域自治,體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則,體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。實(shí)踐證明,這一制度符合我國國情和各族人民的根本利益,具有強(qiáng)大生命力。民族區(qū)域自治,作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑,作為我國的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖,作為我國社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,必須全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法。民族區(qū)域自治法是國家保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)權(quán)利的基本法律,是我國民族工作走上法制化、規(guī)范化軌道的重要保障。要大力加強(qiáng)民族區(qū)域自治法的學(xué)習(xí)、宣傳、教育,使各族干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高對(duì)民族區(qū)域自治法重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)遵守執(zhí)行這部法律的自覺性。中央和國家機(jī)關(guān)各部門,地方各級(jí)黨委和政府,要帶頭學(xué)習(xí)貫徹、模范遵守執(zhí)行民族區(qū)域自治法,把遵守執(zhí)行民族區(qū)域自治法作為自己必須履行的職責(zé)。要抓緊制定配套的法律法規(guī)、具體措施和辦法,制定或修訂自治條例和單行條例,逐步建立比較完備的具有中國特色的民族法律法規(guī)體系。要經(jīng)常檢查民族區(qū)域自治法貫徹執(zhí)行的情況,有針對(duì)性地研究和解決存在的問題。民族自治地方既要保證黨和國家大政方針在本地區(qū)的貫徹執(zhí)行,又要從本地實(shí)際出發(fā),充分行使好憲法和民族區(qū)域自治法賦予的各項(xiàng)自治權(quán)利。
三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題,切實(shí)做好民族工作,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委都要按照中央的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程,經(jīng)常研究民族工作中的重大問題,制定政策措施,作出工作部署,并切實(shí)抓好落實(shí)。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),要充分考慮少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊性,進(jìn)一步充實(shí)和完善支持少數(shù)民族和民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施,讓各族群眾真正得到實(shí)惠。要建立健全民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。要建立民族工作的目標(biāo)責(zé)任制,把民族工作作為民族地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況考核的重要內(nèi)容,作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要關(guān)心和支持民族工作部門和民族工作干部隊(duì)伍建設(shè),注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門,健全機(jī)構(gòu),充實(shí)力量。要加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn),下大氣力建設(shè)一支具有很強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)、較高理論和政策水平、豐富民族專業(yè)知識(shí)、務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的民族工作干部隊(duì)伍。要切實(shí)幫助民族工作部門解決實(shí)際困難,提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和民委要認(rèn)真履行職能,搞好綜合協(xié)調(diào),當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。要堅(jiān)持實(shí)行和進(jìn)一步完善民委委員制,充分發(fā)揮各委員單位在民族工作中的積極作用。
第二,加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的民族政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)民族法律法規(guī),牢固樹立馬克思主義民族觀,不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平,不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力,不斷提高凝聚人心、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要大力加強(qiáng)馬克思主義民族理論研究和建設(shè)。在當(dāng)前國際形勢(shì)復(fù)雜多變和國內(nèi)改革發(fā)展深入進(jìn)行的情況下,民族工作遇到的新情況新問題不少。要堅(jiān)持深入群眾、深入基層、深入實(shí)際,開展調(diào)查研究,了解真實(shí)情況,集中群眾智慧,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下民族問題、民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律,密切關(guān)注世界民族問題發(fā)展變化對(duì)我國民族問題、民族工作的影響,注重借鑒世界各國處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,豐富工作手段,增強(qiáng)做好民族工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
第三,夯實(shí)基礎(chǔ),健全組織。要按照中央提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求,大力加強(qiáng)民族地區(qū)黨的建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力?;鶎咏M織是黨和國家全部工作的基礎(chǔ),也是做好民族工作的基礎(chǔ)?;鶎咏M織直接面向各族群眾,擔(dān)負(fù)著具體落實(shí)黨和國家方針政策的任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),必須落實(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)上來。要高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作,建立健全常抓不懈的基層黨建工作機(jī)制,切實(shí)做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作,哪里有黨員、哪里就有黨的組織,哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要切實(shí)抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè),選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人,及時(shí)整頓軟弱渙散的基層組織,使黨的基層組織不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力,在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要注重改善民族地區(qū)基層黨員干部的工作生活條件,特別要幫助民族地區(qū)農(nóng)村老黨員、老干部、老模范解決實(shí)際困難。
第四,轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。做好民族工作,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)鍵是各級(jí)干部要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,帶領(lǐng)各族群眾埋頭苦干、不懈奮斗。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要依據(jù)各族群眾的利益和愿望想事情、做事情,按照客觀規(guī)律作決策、干工作。要堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,切實(shí)做好貫徹落實(shí)中央方針政策和工作部署的各項(xiàng)工作,切實(shí)做好涉及各族群眾切身利益的各項(xiàng)工作,切實(shí)做好促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要切實(shí)關(guān)心各族群眾的生產(chǎn)生活,多為各族群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。
同志們,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來,扎實(shí)工作,開拓進(jìn)取,把我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面推向前進(jìn),為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展而努力奮斗!
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