報告是一種系統(tǒng)地展示和分析特定問題或情況的書面或口頭陳述。那么在撰寫報告時，我們應(yīng)該注意哪些要點呢？首先，我們需要明確報告的目的和受眾，以保證內(nèi)容的針對性和有效性。其次，我們要收集充分的資料，并對其進行分析和整理，確保報告的準(zhǔn)確性和可信度。此外，報告應(yīng)該遵循一定的結(jié)構(gòu)和邏輯順序，清晰地表達觀點和論證，以便讀者能夠理解和接受。掌握了報告寫作的技巧和要點，相信你可以寫出一份優(yōu)秀的報告作品。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇一
位于縣城以北6公里處，總面積84.6平方公里，耕地7.5萬畝，轄20個村（街），256個村民組，總?cè)丝?.3萬人。20xx年以來，鄉(xiāng)繼續(xù)以實施土地單季流轉(zhuǎn)和長期流轉(zhuǎn)為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體，以實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化、市場化經(jīng)營為目標(biāo)，全面開展土地流轉(zhuǎn)工作，力促土地向種糧大戶、合作社、農(nóng)字號企業(yè)集中。一是爭取3000萬元農(nóng)資綜合補貼項目和投資20xx萬元，小農(nóng)水項目對流轉(zhuǎn)區(qū)進行田、路、渠的配套，推進了小田并大田的進程；二是實行惠農(nóng)政策傾斜，倍增計劃落實，為打造糧油核心產(chǎn)區(qū)提供了條件；三是財力有限的情況下，財政每畝以不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)，對流轉(zhuǎn)大戶提供獎勵，激發(fā)了流轉(zhuǎn)和積極性。截止目前，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積已達44936畝（其中單季流轉(zhuǎn)11142畝），占承包面積的80%，占總耕地面積的60%。目前，鄉(xiāng)有各類合作社25個，其中：養(yǎng)殖合作社5個，種植合作社14個，農(nóng)機合作社5個，林業(yè)合作社1個，其他合作社3個涉及13個行政村，解決了200多人的就業(yè)問題。建有飛翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，連片達20xx多畝，年產(chǎn)值達1500萬元，村民就業(yè)安置200多人。今年，在農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)中，鄉(xiāng)實施土地單季流轉(zhuǎn)為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體，以實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化、市場化經(jīng)營為目標(biāo)，全面開展土地流轉(zhuǎn)工作，力促土地向種糧大戶、向合作社、向農(nóng)字號企業(yè)集中。截止目前，全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)總面積已達44936畝，土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益，今年以來，我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作曾在信陽日報、信陽電視臺等多家媒體報道，省、市、縣多次在我鄉(xiāng)召開土地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)場會。
為切實加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，鄉(xiāng)充實了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作人員，各村（街）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站人員配齊。制訂完善了鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職責(zé)、工作制度、工作程序和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)須知，切實加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，明確各村文書為該村土地流轉(zhuǎn)工作員，及時做好本村土地流轉(zhuǎn)信息的收集、匯總上報工作。鄉(xiāng)村兩級建有流轉(zhuǎn)臺帳，成立鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解組織。
大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，幫助群眾算好經(jīng)濟帳、生產(chǎn)帳、生態(tài)帳、資源帳，消除顧慮。運用“4+2”工作法宣傳引導(dǎo)，通過四議兩公開的程序，宣傳講解流轉(zhuǎn)政策，開展流轉(zhuǎn)工作。鄉(xiāng)里投資5萬元配置了電腦和大型電子顯示屏，對土地流轉(zhuǎn)有關(guān)政策，群眾需求信息進行公開發(fā)布，先后發(fā)布各項信息312條。
從黨委書記、鄉(xiāng)長到村民組長，人人辦點，分包到田；實行分村劃片責(zé)任制，要求村村辦示點，片片有亮點，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格獎懲，對土地流轉(zhuǎn)成效好的集體和個人給予獎勵，對工作不力的，落實處罰。在204省道建立鄉(xiāng)科級干部每人不少于200畝的土地流轉(zhuǎn)示范田，掛牌公示，接受監(jiān)督。發(fā)揮我鄉(xiāng)20多家等專業(yè)合作社的作用，著重在沿路、沿線實行規(guī)模流轉(zhuǎn)，帶動全鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)工作，全鄉(xiāng)僅專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地2.8萬畝。
土地流轉(zhuǎn)不搞“一刀切”，因村而異，因人而異，因地制宜，根據(jù)外出人員實際，引導(dǎo)搞土地長期流轉(zhuǎn)或季節(jié)性流轉(zhuǎn)，并采取多種方式進行流轉(zhuǎn)。
2、租賃。以合作社為主體，租賃流轉(zhuǎn)土地。今年我鄉(xiāng)5位外出創(chuàng)業(yè)成功人士采取租賃的形式，流轉(zhuǎn)土地300多畝，開展華英雞養(yǎng)殖。
3、實物支付。由種糧大戶牽頭，與農(nóng)民達成協(xié)議，每畝以一定數(shù)量的小麥為支付費用實施流轉(zhuǎn)土地。
4、代耕。外出農(nóng)民通過托親靠友把土地流轉(zhuǎn)出去，由自己怕是供耕種費用或按比例分攤費用等方式進行耕種，收益按出資比例分成。
堅持以維護民利為前提，讓農(nóng)民從流轉(zhuǎn)中得到實實在在的好處。鼓勵有資質(zhì)、實力強的合作社搞土地流轉(zhuǎn)，以每畝全年不低于600元、單季150元-250元價格租賃流轉(zhuǎn)土地。截止目前，全鄉(xiāng)新增土地經(jīng)營權(quán)5861畝，分別是由股份合作社和大戶運作經(jīng)營。紅高粱專業(yè)合作社在大覺寺村、任營村、代店村與農(nóng)戶簽訂整村土地流轉(zhuǎn)合同，以平均每畝600元流轉(zhuǎn)土地3000畝；慶豐合作社在村以平均每畝600元的價格流轉(zhuǎn)土地1250畝，真正達到農(nóng)民增收，合作社增效的雙贏目標(biāo)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇二
目前，全市在工商部門登記注冊合作社34個，其中:竹產(chǎn)業(yè)19個、養(yǎng)殖業(yè)4個、糧食加工業(yè)1個、旅游服務(wù)業(yè)1個、石斛中藥材2個、其他7個。分布在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的96個村中（文華街道辦事處未建農(nóng)民專合作社），注冊資本1117.9萬元、注冊會員2297人，帶動農(nóng)戶4.1萬多戶，占全市農(nóng)戶總戶數(shù)的67%。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，均培育出各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，基本形成了覆蓋竹產(chǎn)業(yè)、糧食、蔬菜、中藥材、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作，極大地帶動和促進了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。在現(xiàn)有的34個農(nóng)民專業(yè)合作社中，運行情況好且比較規(guī)范的有4個，分別是長期的生豬營銷農(nóng)民專業(yè)合作社、復(fù)興竹原料農(nóng)民專業(yè)合作社、天臺鳥骨雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、旺隆興農(nóng)竹業(yè)營銷農(nóng)民專業(yè)合作社；運行情況比較好的有17個農(nóng)民專業(yè)合作社，主要是竹業(yè)、農(nóng)資和沼氣農(nóng)民專業(yè)合作社；運行情況較差的有11個農(nóng)民專業(yè)合作社；未開展工作的有2個農(nóng)民專業(yè)合作社。已注冊的合作社中，社員總數(shù)在10人以下的合作社有7個，占合作社總數(shù)的20.6％，10－50人的合作社有21個，占總數(shù)的61.7％，50-100人以上的合作社有2個，占總數(shù)的5.8%，100以上的3個，占總數(shù)的8.8%。目前，全市注冊村級合作社有2個，鄉(xiāng)級合作社有32個。
合作社法》的培訓(xùn)工作，在更多更廣的范圍內(nèi)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，同時，今年我站還開展了多次農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研，找準(zhǔn)存在的問題，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
中田3894戶，土967戶)，占全市流轉(zhuǎn)戶75.64%，流轉(zhuǎn)耕地面積11634畝；林地流轉(zhuǎn)1349戶，占全市流轉(zhuǎn)戶的20.99%，流轉(zhuǎn)面積29119畝;四荒地流轉(zhuǎn)210戶，占全市流轉(zhuǎn)戶3.26%，流轉(zhuǎn)面積24160.9畝;水面5戶，流轉(zhuǎn)面積46畝。（4）按管理情況分類：口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)的'戶數(shù)最多。口頭協(xié)議4612戶，占全市流轉(zhuǎn)戶71.18%，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積36970.84畝，占流轉(zhuǎn)土地面積56.91%。簽訂合同1813戶，占全市流轉(zhuǎn)戶28.82%，流轉(zhuǎn)土地27989.9畝。其中在公證處公證的1037戶，占全市流轉(zhuǎn)戶16.14%，在合同管理機關(guān)監(jiān)證的776戶，占全市流轉(zhuǎn)戶的12.68%，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我市土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個方面，一是流向外來耕作戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶；三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè)；四是流向一般農(nóng)戶；五是流向其他單位或企業(yè)（市供銷合作社，紙漿廠等）。
（二）、試點工作開展情況。
1、宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包法》、中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的意見。
2、幫助復(fù)興鎮(zhèn)和元厚鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)工作機構(gòu)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利開展打下了基礎(chǔ)。
合同的農(nóng)戶105戶，流轉(zhuǎn)土地面積224.5，占全村耕地面積的14.72%，
元厚鎮(zhèn)米糧村全村538戶，201人，耕地面積1737畝，其中：田1410畝，土327畝；現(xiàn)已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶44戶，流轉(zhuǎn)土地面積118.81畝。
在流轉(zhuǎn)的形式上，主要是以出租的方式進行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)土地價格一年400元/畝。農(nóng)戶土地租出后給老板打工，每天工資30-40元，提高了土地的利用率，增加了農(nóng)民收入。
4、指導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。
元厚鎮(zhèn)米糧村流轉(zhuǎn)土地44戶，共簽訂土地流轉(zhuǎn)44份。其中：民營企業(yè)家李復(fù)生租土地117.31畝，板橋的曾和梅的1.5畝種草養(yǎng)兔。
復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶１０５戶，凱旋村與農(nóng)戶簽訂１０５份土地流轉(zhuǎn)合同。村又將流轉(zhuǎn)來的土地分別與四川宜賓林海集團租用土地105.86畝，栽培竹蓀。市農(nóng)業(yè)局租用土地47.4畝，栽培玉米，復(fù)興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝進行蔬菜種植。
殖長毛兔和商品兔現(xiàn)有100只。四川宜賓林海集團租用土地105.86畝，栽培竹蓀、木耳，已收獲鮮木耳5000多斤，目前竹蓀長勢良好還沒有到收獲的季節(jié)。市農(nóng)業(yè)局租用土地47.4畝，栽培玉米，復(fù)興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝，現(xiàn)轉(zhuǎn)租給柳漢鵬進行蔬菜種植。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇三
我們“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)赴鄱陽小分隊”在7月13號順利抵達鄱陽縣，開始了我們內(nèi)容充實的暑期實踐活動。
在鄱陽縣農(nóng)業(yè)局的安排下，我們前往了三廟前鄉(xiāng)萬安村，走村訪戶，發(fā)放問卷，收集信息，從各個角度分析研究了當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)問題。
萬安村所屬的江西省屬于中部地區(qū)，人民普遍生活水平較低，是一個以農(nóng)業(yè)為主要導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)大省。江西省地處平原地帶，水域充足，氣候適宜，很適合種植農(nóng)作物，因此耕地較多，很適合我們在這里研究土地流轉(zhuǎn)問題。另外其所屬的鄱陽縣又因為內(nèi)有中國最大的淡水湖鄱陽湖，水產(chǎn)資源很豐富，成為了全國第二大水產(chǎn)縣。鄱陽縣根據(jù)自己獨特的地理優(yōu)勢，水田多，水域多，且氣候適宜的特點，發(fā)展了土地耕作與水產(chǎn)養(yǎng)殖兩者兼并，協(xié)調(diào)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外鄱陽縣還花大力氣建設(shè)開發(fā)了鄱陽湖濕地公園，這一引得游人紛至沓來的旅游景點，并與周邊縣市著手建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，取得了很好的收益效果。在縣政府和人民的共同努力下，大家的生活水平取得了穩(wěn)步的提升。我們深入村民家中，與村民促膝長談；還前往了村政府，與村支書，村領(lǐng)導(dǎo)熱切交談，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了一個初步的了解。萬安村靠近鄱陽鎮(zhèn)，因此相對比較富裕繁華，村民的生活水平和文化素質(zhì)都比較高。但由于人口眾多，耕地面積卻不是很充足，因此有一半以上的青年勞動力選擇了外出打工，補貼家用。我們還了解到，當(dāng)?shù)赜泻脦讉€百萬富翁，他們都是在外拼搏了數(shù)十個年頭，開廠經(jīng)商，衣錦還鄉(xiāng)，又將掙來的錢用來發(fā)展家鄉(xiāng)，邀請更多的本地人去他們所經(jīng)營的廠子打工。青壯年勞動力流失較嚴(yán)重，是萬安村的普遍現(xiàn)象，因此在家里務(wù)農(nóng)的大多都是上了歲數(shù)的老人，或者不愿出門的中年婦女=，亦或是身體不便，只得留在家里務(wù)農(nóng)的殘障者。
很多村民就選擇了轉(zhuǎn)讓土地給想要種植更多物的村民。這樣一來，既能提高土地的利用率，不會使得土地撂荒，又能收的租金，充作另一份收入。
問卷中還反映了另一個現(xiàn)象，就是會簽訂文字合同的村民幾乎不存在。在村民們看來，他們選擇的合同對象都是熟人，鄰居，親友，他們有充分的理由相信對方不會違約，因此口頭合同足以。他們反而覺得簽訂文字合同是對對方不信任的表現(xiàn)，而且文字合同又繁瑣，對于文化程度不是很高的村民也是一種障礙。因此，他們只是不約而同地選擇了用口頭協(xié)商。
另一個值得反思的問題在于，他們中很少會有人去登記流轉(zhuǎn)合同。在《土地承包法》中第三十八條規(guī)定了，“對土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記?！钡怯浀闹饕康脑谟趯⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)變動的事實予以公示，使他人明確土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人，避免日后發(fā)生的各種糾紛。大部分村民都表示，他們不登記是因為他們根本不知道要登記，這也放映了當(dāng)?shù)氐拇甯刹吭谛麄魍恋剞D(zhuǎn)讓事項的過程中有疏忽，沒能讓村民了解到完整的轉(zhuǎn)讓過程。因此加強基層土地轉(zhuǎn)讓制度的宣傳力度，對于完善土地轉(zhuǎn)讓政策有積極的作用。另外還有少數(shù)部分人表示，他們也是知道要登記的，但是他們不知道要去哪里登記，不知道應(yīng)該如何登記，他們同時也很害怕麻煩，因此也就選擇了不去登記。而不登記的結(jié)果有可能會導(dǎo)致各類轉(zhuǎn)讓糾紛的發(fā)生，在發(fā)生糾紛后，受害方又難以獲得應(yīng)得的司法保護，這對于維持社會的穩(wěn)定與保護公民的合法權(quán)益是很不利的。
當(dāng)然可喜的一點我們還是要看到的，就是很少村民表示他們曾經(jīng)因為土地流轉(zhuǎn)問題而發(fā)生過糾紛。轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人雙方因為都是熟人，而且村風(fēng)淳樸，即使遇到了一些問題，他們也能夠在村政府的調(diào)解下，化解糾紛。
在我們統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民選擇的流轉(zhuǎn)方式都是轉(zhuǎn)包或者出租，少數(shù)村民選擇的是委托代耕。流轉(zhuǎn)租金的支付方式要么是分年度以現(xiàn)金支付，要么是一次性全部用現(xiàn)金支付，很少有人會選擇用糧食等食物支付。另外就是大部分的土地轉(zhuǎn)讓之后用途跟之前保持的都是一樣，沒有浪費或者用他用的。
自行協(xié)商臨時把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種，原承包合同關(guān)系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，以此種方式流轉(zhuǎn)土地的主體一方是農(nóng)戶或農(nóng)民集體組織.。出租、反租倒包.出租是指農(nóng)戶或集體組織將土地的使用權(quán)有償讓與他人的行為。反租倒包是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組組織先從農(nóng)戶或集體組織那里租賃土地，然后進行轉(zhuǎn)租并從中謀利的行為。互換:單個或者一部分承包戶主動或在集體組織指導(dǎo)下與本集體中的其他承包戶自愿調(diào)整地塊，使承包地連片集中的行為。
農(nóng)村土地經(jīng)營模式自新中國成立至今經(jīng)歷了數(shù)個相應(yīng)的歷史階段，并發(fā)展為現(xiàn)在的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制?！案哂衅涮铩边@是第一個階段。它是以政權(quán)的力量將土地的地主所有變?yōu)閺V大農(nóng)民所有，從而結(jié)束了中國201多年來的封建土地所有制，形成了個體所有個體經(jīng)營的新的農(nóng)村土地制度。自耕農(nóng)制度轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地集體所有制，這是第二個階段。1979年農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營制度的全面推行是中國農(nóng)村土地制度變遷的第三個階段。該制度使集體土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離，農(nóng)民在承包土地的同時上繳一定的物資和稅收，農(nóng)民在承包經(jīng)營期內(nèi)有較強的自主性，可以根據(jù)自身的實際情況對所種植農(nóng)作物進行一定的調(diào)整。
土地流轉(zhuǎn)政策是當(dāng)今中國惠及農(nóng)民的一大新的舉措，反映了農(nóng)民的能動性的增加，農(nóng)民能一定意義上成為土地的主人了。這樣既使得土地利用率不斷增高，撂荒現(xiàn)象不斷減少，又迎合了村民的切身利益，實在是為一石二鳥之舉。但其的推進與實施中，還是存在有一些問題的，只有從農(nóng)民自身出發(fā)，去理解問題的所在，不斷完善制度，才能使得農(nóng)民成為真正的受益人。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇四
幾年來，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效。
截止xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達81574公頃，涉及55700個農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。
流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。
通過土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè)，促進了先進生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣。
主要問題。
近年來，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào)。
對策與建議。
一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇五
繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
截至目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積xxx萬畝，占全縣耕地總面積（新確權(quán)面積xxx萬畝）的50.1%。已實現(xiàn)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到50%以上的任務(wù)目標(biāo)。其中，50畝規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)面積達到50萬余畝。
近年來，我縣按照“依法、自愿、有償”原則，積極搭建平臺，建設(shè)了19個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)基地建設(shè)提供了創(chuàng)業(yè)平臺，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，農(nóng)村土地資源和農(nóng)村勞動力資源配置進一步優(yōu)化，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。一是土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，可以讓農(nóng)民保留土地承包權(quán)還可以得到比自主經(jīng)營更多的收益，既節(jié)約了生產(chǎn)成本又解放了農(nóng)村勞動力，既為農(nóng)民開辟了穩(wěn)定增收渠道又提高了規(guī)模生產(chǎn)所帶來的單產(chǎn)收益，改變原先的一家一戶分散經(jīng)營模式，實行規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化經(jīng)營，讓更多的農(nóng)民得實惠。二是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣除種植各類蔬菜40多萬畝外，還拓展到花卉、苗木、中藥材、水果、特種種養(yǎng)殖和休閑觀光等領(lǐng)域，經(jīng)濟效益、社會效益明顯提升。
1、量化目標(biāo)任務(wù)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模流轉(zhuǎn)50畝以上大戶數(shù)據(jù)庫，實行跟蹤動態(tài)監(jiān)管。二是建設(shè)了xx縣土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。三是及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，為流轉(zhuǎn)雙方搭建了市場交易平臺。
2、繼續(xù)加大新型經(jīng)營主體的政策扶持力度。今年，縣政府出臺了《xx縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定的通知》（x政辦秘〔20xx〕142號），加大了對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和特色種養(yǎng)業(yè)的獎補力度，進一步激發(fā)了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活力。
3、建立xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行，促進農(nóng)村資源陽光透明運行，縣政府出臺了《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作的實施方案》（x政辦秘〔20xx〕146號）和《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法的通知》（x政辦秘〔20xx〕147號）文件，成立了xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為下農(nóng)村步土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、評估、備案搭建了很好的平臺。
4、開展示范社、示范家庭農(nóng)場培育活動。通過示范社、示范家庭農(nóng)場培育活動，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定了良好基礎(chǔ)。
5、切實做好“縣、鄉(xiāng)、村”三級調(diào)節(jié)工作。為切實做好我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解工作，縣鄉(xiāng)村加大對土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度，積極化解土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇六
最近，我就全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行了專題調(diào)研。總體上看，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展態(tài)勢良好，但存在的問題不容忽視，必須加大力度，規(guī)范管理，促進我市土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。
近年來，我市把積極推動農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的主要措施來抓，取得了較好的成績。截止20xx年底止，全市農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達98.37萬畝，占全市農(nóng)用地總面積的10.7％；出讓承包土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶達到9.07萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的12.91%，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)流轉(zhuǎn)形式多樣化、經(jīng)營主體多元化、地區(qū)發(fā)展差異化的特征。
1、流轉(zhuǎn)形式多樣化。表現(xiàn)為轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓的比重最大，租賃次之，其余依次是入股和拍賣。一是轉(zhuǎn)包。這是一種短期的、季節(jié)性的流轉(zhuǎn)方式，一次流轉(zhuǎn)時間一般在一年以內(nèi)。如茶陵縣煙稻產(chǎn)業(yè)區(qū)烤煙種植一般采用這種流轉(zhuǎn)方式，上半年烤煙種植大戶轉(zhuǎn)包部分農(nóng)戶承包耕地種植煙葉，下半年由原承包戶繼續(xù)種水稻。轉(zhuǎn)包占全市農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)總面積的36.24%。二是租賃。為目前我市承包土地流轉(zhuǎn)的主要形式之一。租賃期限一般在二年以上，耕地租賃不能超過承包期，"四荒"資源及林地租賃可達到30年，甚至更長。目前租賃占全市農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)總面積的28.52%。三是"股份制"。也有叫股田制。承包農(nóng)戶以自己的承包耕地經(jīng)營權(quán)作為股份，融入合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，實行按股分紅；勞力參與生產(chǎn)，領(lǐng)取工資。承包農(nóng)戶獲取股份分紅和勞務(wù)工資雙重收入。如攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)北坪村金嶺農(nóng)民經(jīng)濟合作社。全村24個組中20個組，450戶農(nóng)戶、1600余畝連片耕地加入合作社。
2、經(jīng)營主體多元化。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟單位成為流轉(zhuǎn)土地的受讓主體。一是專業(yè)大戶經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。全市受讓100畝土地以上的經(jīng)營大戶有359家，經(jīng)營100畝耕地以上的經(jīng)營大戶有97家，經(jīng)營林地面積在1000畝以上的大戶有43家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶的流轉(zhuǎn)土地占總面積的11.8%。二是專業(yè)合作組織經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。全市有146家農(nóng)民專業(yè)合作組織參與了土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)。如攸縣大和諧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社由11個村50名社員自愿聯(lián)合組建，擁有水稻種植面積3000畝，糧食加工企業(yè)3家，規(guī)模種植示范戶30戶，不僅壯大了合作社，也為出租土地的農(nóng)戶人平增收近200元。三是農(nóng)業(yè)加工企業(yè)經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。全市先后有129家農(nóng)業(yè)加工企業(yè)采取"公司+基地"的模式，積極融入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營受讓土地4.9萬畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。如醴陵市保豐農(nóng)業(yè)發(fā)展股份公司以市農(nóng)業(yè)局為技術(shù)依托，實行機械化操作，今年發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、瓜果、蔬菜1762畝，明年將擴大到3000畝，有力推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。四是其他經(jīng)濟主體經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。由于工商企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，初步形成了股份制企業(yè)和個體、私營企業(yè)等不同市場主體共同參與、投資農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的格局。據(jù)初步調(diào)查，目前全市土地流入的家庭和工商企業(yè)、事業(yè)單位等達10萬多戶，涉及的農(nóng)戶達到8萬之多。
3、地區(qū)之間的差異化。表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展越活躍，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需求越旺盛，土地流入經(jīng)營的形式越多，效益越高。首先是流轉(zhuǎn)規(guī)模差異明顯。從全市五縣市來看，流轉(zhuǎn)面積最大的攸縣達15.4萬畝，占農(nóng)用地總面積的6.16%；相對最少的炎陵縣流轉(zhuǎn)面積2.9萬畝，僅占農(nóng)用地總面積的1.42%，相差5個百分點。其次是流轉(zhuǎn)的價格相差較大。由于受地域、用途、效益和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重等因素影響，流轉(zhuǎn)價格差異很大。全市農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)畝均租賃價格達到200元/畝·年；最高、最低的分別為80元/畝·年和500元/畝·年，上下相差6倍多。流轉(zhuǎn)林地價格最高、最低的分別為3元/畝·年和30元/畝·年，上下相差10倍。從各區(qū)縣市內(nèi)部分析看，越是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益高的地方流轉(zhuǎn)價格高。第三是土地流入經(jīng)營形式差異明顯。就城郊而言，土地流轉(zhuǎn)的需求相對十分旺盛，受讓主體更加多樣化，在流轉(zhuǎn)后經(jīng)營形式上形成了以休閑農(nóng)業(yè)為主，加工業(yè)、市場服務(wù)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)等共同發(fā)展的格局，其土地流轉(zhuǎn)的效益相對較高，有的高達800元/畝。
經(jīng)調(diào)查分析，當(dāng)前制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要存在四個因素。
1、觀念滯后、社保不力--流轉(zhuǎn)意愿不強。一是少數(shù)農(nóng)民思想保守。受小富即安思想或?qū)φ呃斫獠煌傅挠绊懀瑩?dān)心土地長期流轉(zhuǎn)于自身利益不利，不敢與經(jīng)營戶簽定長期流轉(zhuǎn)合同。特別是一些近城農(nóng)民考慮建設(shè)征地利益問題，寧可拋荒也不愿流轉(zhuǎn)給別人耕種。二是部分農(nóng)民對土地依賴性強。長期以來，農(nóng)民都是以土地作為生存和就業(yè)的保障。特別是一些年齡偏大、缺乏務(wù)工技能的農(nóng)民，更是依靠土地養(yǎng)家糊口。三是農(nóng)民就業(yè)和社會保障乏力。一些進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，擔(dān)心崗位和社會保障不穩(wěn)，把土地作為今后生活的退路。甚至連一些長期在城市工作、甚至有住房的農(nóng)民，也不敢放棄土地。如xx縣一吳姓農(nóng)民，在xx做蔬菜生意十七年，收入十分可觀，全家均在城市生活，但家里的土地只是委托親屬耕種，對放下土地仍有顧慮。
林業(yè)等行政主管部門分別負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理，但受多方面影響，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對土地矛盾糾紛進行處理，而對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏有效的引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)管，土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)狀態(tài)。
3、層次較低、方式單一--流轉(zhuǎn)效益不高。突出表現(xiàn)為"三低"。一是土地流轉(zhuǎn)比重低。據(jù)調(diào)查，目前全市耕地、林地、水面、荒土流轉(zhuǎn)比重分別為11.2%、6.7%、11.1%和6.5%，流轉(zhuǎn)的土地真正進入了專業(yè)化生產(chǎn)、公司化經(jīng)營的只有11%左右，遠落后于江浙等東部先進地區(qū)。二是流轉(zhuǎn)層次低。當(dāng)前，農(nóng)村土地流主要是轉(zhuǎn)包、出租兩種方式，占流轉(zhuǎn)總面積的60%以上，農(nóng)民只得到單一而且低廉土地租金，農(nóng)民收益較低。而股份合作等新形式全市僅2.7萬畝，為流轉(zhuǎn)總量的3%。三是流轉(zhuǎn)集中程度低。土地分戶經(jīng)營的分散性、兼顧性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間的矛盾，土地流轉(zhuǎn)集中程度低。有時往往因為一戶或幾戶條件談不妥，就使業(yè)主難以實施土地成片規(guī)模流轉(zhuǎn)。全市最大種糧大戶攸縣符和平租賃耕地810畝，分散在新市、大同橋兩鎮(zhèn)21個村的125戶農(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)的分散,降低了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。
4、設(shè)施較差、主體不足--流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)不牢。一是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。全市仍有相當(dāng)部份的農(nóng)田水利設(shè)施落后，特別是山區(qū)農(nóng)田的交通、地塊狀況很不利于土地規(guī)模經(jīng)營。二是經(jīng)營主體規(guī)模不大。受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，作為土地流轉(zhuǎn)主體之一流入方--龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶總量明顯不足，全市參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)僅129家、合作組織146家，不能滿足全市大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的需求。三是承包關(guān)系的不穩(wěn)性。部分村級組織隨意調(diào)整土地，無視"土地延包三十年不變"的政策，"三年一小調(diào)，五年一大調(diào)，一年調(diào)一次"。這些造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行，導(dǎo)致承包關(guān)系不穩(wěn)定，阻礙土地流轉(zhuǎn)進程。
1、積極探索，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式。要在穩(wěn)定完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，按照"三個不得"，即不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，鼓勵多形式流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)承包土地時，可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股以及其它法律法規(guī)規(guī)定的方式進行。要大膽創(chuàng)新、學(xué)習(xí)借鑒各地先進經(jīng)驗，積極探索農(nóng)戶自愿聯(lián)合流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)、土地股份合作社等多種土地流轉(zhuǎn)形式。如保豐公司采取的以土地入股、以現(xiàn)金抵租、以實物抵租、公司免費租種早稻，晚稻返回農(nóng)戶耕種的租用模式。支持集體經(jīng)濟組織參與土地流轉(zhuǎn)。如醴陵市清水江鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)托管中心模式。充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在土地流轉(zhuǎn)中的作用。如攸縣北坪金嶺合作社以農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)入股進行合作生產(chǎn)，連片開發(fā)經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的模式。打破行政區(qū)域，鼓勵以整村、聯(lián)村為單位進行土地流轉(zhuǎn)，如新市鎮(zhèn)種糧大戶符和平租用新市、大同橋兩鎮(zhèn)21個村125戶農(nóng)戶810畝耕地的聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村租賃規(guī)?；l(fā)展模式。同時探索有效的流轉(zhuǎn)辦法。如外出務(wù)工的農(nóng)民可以通過集體經(jīng)濟組織托管承包土地，可由村集體代為流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益歸原承包方；鼓勵從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將承包土地的剩余承包期一次性流轉(zhuǎn)出去，接轉(zhuǎn)方經(jīng)原承包者同意可以將取得的土地再流轉(zhuǎn)等?？傊灰?三個有利于"、符合"三個不得"原則，就要不拘形式，不論性質(zhì)，大膽闖、大膽試，創(chuàng)造土地流轉(zhuǎn)新路子。
2、加強管理，推動流轉(zhuǎn)有序進行。一是抓緊制定流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。尤其依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好土地流轉(zhuǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的土地流轉(zhuǎn)要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等抓好布局。106國道和主要公路沿線的農(nóng)業(yè)走廊和特色種植基地、休閑農(nóng)業(yè)觀光園、科技示范園和"一村一品"專業(yè)村等作為土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的重點，形成"村為點、鎮(zhèn)為線、區(qū)為面"的土地流轉(zhuǎn)新格局。二是保障流轉(zhuǎn)雙方的利益。積極開展換發(fā)承包土地經(jīng)營權(quán)工作，力爭在今年底之前完成全市農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)換發(fā)證工作；同時，加快推進集體林權(quán)制度改革。嚴(yán)格農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的民主程序和行政報批程序，依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同并建立備案制。加強土地流轉(zhuǎn)收益分配的管理，嚴(yán)格控制土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營內(nèi)容，依法保護流轉(zhuǎn)雙方利益，促進土地流轉(zhuǎn)健康有序進行。
3、扶持引導(dǎo)，促進土地向大戶集中。要盡快出臺扶持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策性文件，制定并落實好土地流轉(zhuǎn)中用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策。一是加大財政扶持力度。各級財政每年要在支農(nóng)資金中安排一定額度，用于鼓勵農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，壯大規(guī)模經(jīng)營主體，培育重點產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)及興辦各類合作經(jīng)濟組織。對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織入股土地以及規(guī)模經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)集中土地達到一定規(guī)模給予一次性獎勵。對縣市區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進行目標(biāo)考核，重點培育一批農(nóng)村土地股份合作社。二是強化金融信貸支持。各級金融部門要制訂支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的信貸政策，允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和規(guī)模經(jīng)營大戶采取土地承包經(jīng)營權(quán)證進行抵押貸款。對業(yè)主流轉(zhuǎn)開發(fā)初期緊缺的資金，銀信部門應(yīng)積極給予信貸支持。允許土地規(guī)模經(jīng)營企業(yè)和種養(yǎng)大戶修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的非永久性建筑物，并給予收費優(yōu)惠。三是整合涉農(nóng)資金和資源。進一步整合各部門的涉農(nóng)資金，促進涉農(nóng)項目資金向土地流轉(zhuǎn)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織傾斜。對土地流轉(zhuǎn)開展較好的地方，優(yōu)先安排土地整理項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，著力提高涉農(nóng)資金的使用效率。
創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。市場平臺主要是成立流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織。按市場化規(guī)則有效配置土地，推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價值評估機制，評估使用權(quán)市場價格，實現(xiàn)公平交易。建立土地流轉(zhuǎn)供需和市場價格等信息庫，為土地流轉(zhuǎn)供銷雙方提供信息服務(wù)，降低流轉(zhuǎn)交易成本，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率。搭建經(jīng)營項目、生產(chǎn)基地與流轉(zhuǎn)土地之間的橋梁，打造全省、全國知名的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對接服務(wù)品牌。真正做到流而有向、流而增效、流而有序、流而無憂，流出活力。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇七
土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)要素，土地制度是農(nóng)村最基本的經(jīng)濟制度。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是中共十七屆三中全會提出的促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一項重要措施。我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，落實國家“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，必然要在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極、有序地推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。這樣，才能有效地促進“三農(nóng)”裂變，適應(yīng)“三化統(tǒng)籌”要求，適應(yīng)九臺市提出的“三城并進，二三產(chǎn)業(yè)并舉”戰(zhàn)略要求。九臺市結(jié)合中央、省、市有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題于早在2015年就出臺了《九臺市關(guān)于構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系的工作方案》。利用鄉(xiāng)局級后備干部培訓(xùn)、調(diào)研機會，通過研讀《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定的前提下，通過深入政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，以及深入農(nóng)戶等進行座談、走訪和收集相關(guān)資料，通過瀏覽九臺市政府門戶網(wǎng)站，了解土地流轉(zhuǎn)的形式、動因、效益等，粗淺的分析了農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、形式和發(fā)展趨勢，探索存在的問題并分析原因，做了一些粗淺的調(diào)研。從整體上看，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于起步階段。主要還是農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)數(shù)量少；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，帶動土地流轉(zhuǎn)力量不足。同時，在流轉(zhuǎn)中還存在一些操作性的問題，主要表現(xiàn)為流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或沒有合同，易引發(fā)糾紛。
一、我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本情況
農(nóng)戶土地規(guī)模小，經(jīng)營地塊分散。九臺市地處吉林省中部，松遼平原中部，幅員面積3,375平方公里，耕地面積240萬畝，其中:玉米種植面積180萬畝，占耕地面積75%；水稻種植面積30萬畝，占耕地面積13%，人口86萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口69萬人。按農(nóng)業(yè)人口計算，人均耕地3.48畝。農(nóng)戶經(jīng)營的地塊分散，僅以筆者父母兩個人的承包地為例，波泥河鎮(zhèn)大營城子村四社兩口人共7畝地共計地塊數(shù)是5塊，主要原因是分地時是按照一、二、三等地加荒地均分，所以每戶經(jīng)營土地地塊數(shù)都在4塊以上。
土地流轉(zhuǎn)總量小，但流轉(zhuǎn)率增速快。僅以九臺市西營城街道辦事處為例，該鎮(zhèn)2015年3月有337戶農(nóng)民流出土地，達成流轉(zhuǎn)協(xié)議面積375.68公頃，占全鎮(zhèn)耕地面積的7%，到村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心備案合同135 份。其中榛楷泡村 127戶農(nóng)民將197 公頃的承包地流轉(zhuǎn)給九臺市雨田生態(tài)綠色水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。到2015年3月西營城鎮(zhèn)已有7500畝大田入股雨田農(nóng)機合作社經(jīng)營，可見土地流轉(zhuǎn)增速之快。
土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)為主，對外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)較少。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種類型：土地轉(zhuǎn)包、土地轉(zhuǎn)讓、土地互換、土地入股、土地租賃。按土地流轉(zhuǎn)主體可分如下三種類型：一是農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶間的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等；二是農(nóng)戶與外部經(jīng)濟組織間流轉(zhuǎn)，主要有農(nóng)戶與企業(yè)等的土地租賃、入股等；三是村集體直接經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)形式，包括集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營的機動地和集體林地、草地、果園、漁塘以及“四荒地”即 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。其中農(nóng)戶間土地轉(zhuǎn)包成為最主要的方式，占全市流轉(zhuǎn)的90％以上。
（一）拉動我市土地流轉(zhuǎn)的積極因素
1、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目帶動土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，把農(nóng)戶土地納入到龍頭企業(yè)的基地中，既促進土地流轉(zhuǎn)，又吸納勞動力就業(yè)。2015年以來，西營城鎮(zhèn)與雨田結(jié)合實際情況，以自家農(nóng)機合作社為龍頭，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，合作社把小地塊集中連片整理，統(tǒng)一規(guī)模種植、收割、銷售，讓參股農(nóng)民從土地中解放出來，使全村500多名農(nóng)民外出務(wù)工或從事其它生產(chǎn)勞動，人均收入近6500元，實現(xiàn)了多渠道致富。
2、地方產(chǎn)業(yè)及外出勞務(wù)帶動土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)民通過勞務(wù)輸出，尋找到穩(wěn)定的就業(yè)崗位，將自己的土地流轉(zhuǎn)出去。據(jù)調(diào)查，為適應(yīng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的用工需要，波泥河鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)開辟了勞務(wù)市場，不但吸納本地勞動力，而且吸引了大批外地人來此地打工，用工旺季，勞務(wù)市場每天達上千人。2015年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)有組織勞務(wù)輸出580人次，自然輸出8900人次，創(chuàng)造勞務(wù)收入近億元。加快了土地流轉(zhuǎn)、促進集約經(jīng)營。
3、全程農(nóng)業(yè)機械化促進土地流轉(zhuǎn)。九臺市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史較早、基礎(chǔ)較好。耕整地、播種、機收三項主要農(nóng)田作業(yè)水平分別達到了28.5%、85%、4.5%，耕、種、收綜合機械化水平達到38.3%，高于全省平均水平36.6%的1.7個百分點。在龍家堡鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全過程機械化示范區(qū)的帶動下，積極開拓農(nóng)機市場，使主機穩(wěn)中有升，配套農(nóng)具增加迅猛，農(nóng)機化裝備和作業(yè)水平提高到一個新階段。到2015年6月，我市農(nóng)機總動力達到36萬千瓦，拖拉機保有量達到13,584 臺，其中：大中型拖拉機1,178 臺，小四輪拖拉機8,564 臺，手扶3,842臺，機引配套農(nóng)具達到31450臺，配套比達到1：2.3 。其中：翻地犁6,500臺，機引耙2,650臺，播種機8,670臺，中耕機4,650臺，滅茬機5,500臺，噴藥機2,980臺，旋耕機150臺，水田耙350臺。水稻插秧機210臺，水稻收割機40臺，農(nóng)用三輪、四輪運輸車5435臺，農(nóng)用汽車達到680臺，水利排灌動力機械發(fā)展到9,983臺，場上作業(yè)、后勤加工、畜牧業(yè)加工機械發(fā)展到3.5萬臺，萬畝耕地擁有農(nóng)機動力1,492千瓦，農(nóng)業(yè)機械動力占農(nóng)村總動力的92%以上。主要農(nóng)田機械化作業(yè)水平有了明顯提高，復(fù)式作業(yè)和玉米、水稻全程機械化等項目得到了大面積推廣應(yīng)用，由傳統(tǒng)耕作方式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進了一大步。到2015年6月統(tǒng)計，機耕地面積達到了10.5萬公頃，占耕地面積的83%；機械播種面積達到11萬公頃,占耕地面積的 88.8%； 機械中耕面積達6萬公頃,占播種面積50%；機械滅茬面積達到7萬公頃；藥劑除草免中耕面積達到7.91萬公頃；機械收割面積達到0.5萬公頃；農(nóng)業(yè)機械作業(yè)總量達到4,662萬標(biāo)畝。
4、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，帶動土地流轉(zhuǎn)。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到146個，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社13個，專業(yè)協(xié)會133個；共有社（會）員12077人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?%，其中縣級黨代表3人，縣級人大代表10人，縣級政協(xié)委員6人，農(nóng)民會員11866人，占會員總數(shù)的98%，帶動農(nóng)戶12614戶，占農(nóng)戶總數(shù)的7%；2015年經(jīng)營服務(wù)總收入為7074萬元，社（會）員人均純收入16850元。已注冊登記112個，占總數(shù)的77%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在土地流轉(zhuǎn)中的作用日益顯現(xiàn)出來。
（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果
1、促進土地規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。據(jù)調(diào)查，位于九臺市西營城鎮(zhèn)榛秸泡村的九臺市雨田生態(tài)水稻農(nóng)機生產(chǎn)合作社越辦來越好，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)規(guī)模越來越大。目前，該合作社已擁有拖拉機13臺，水稻收割機6臺，水稻插秧機10臺，配套機械20多臺。另外，該合作社還有稻米加工生產(chǎn)線1套，農(nóng)用運輸車2臺。農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用，促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營，今年，雨田生態(tài)水稻農(nóng)機生產(chǎn)合作社承包土地250公頃，作業(yè)面積達到450公頃。生產(chǎn)加工水稻達到2,000噸，生產(chǎn)綠色精優(yōu)大米1,200噸，實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；?，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用解放了大批勞動力，幾年來全村65%的勞動力外出打工，創(chuàng)造價值近300萬元。
2、帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出自己承包土地，使之從種植業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，安心從事其它二、三產(chǎn)業(yè)以及外出打工。根據(jù)測算，在我市糧食主產(chǎn)區(qū)，按每家農(nóng)戶平均耕種1公頃土地計算，土地流轉(zhuǎn)前，產(chǎn)糧9000公斤，按每公斤0.80元計算，毛收入7200元，扣除物化成本2500元，純收入4700元；土地流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)費按2500—3000元計算，外出打工收入按5500—7000元計算，兩項合計一年純收入可以達8000—10000元。實行土地流轉(zhuǎn)，既解放了農(nóng)村勞動力，又增加了收入。
3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了經(jīng)濟效益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。素有“中國北方苗木花卉之鄉(xiāng)”的波泥河鎮(zhèn)，幾年來，農(nóng)民嘗到了特色產(chǎn)業(yè)帶來的甜頭。在長期發(fā)展過程中，逐漸形成了從苗木花卉種植、挖苗、銷售到運輸?shù)囊粭l綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈，在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民始終是受益者。今年由于苗木價格一路上揚，到目前為止，全鎮(zhèn)人均增收1700多元。波泥河鎮(zhèn)不僅戶戶的自用地都種上了苗木，許多農(nóng)民還開始成公頃地包地種植苗木。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年年初，新增苗木面積就達1000多公頃，在本鎮(zhèn)土地有限的情況下，波泥河鎮(zhèn)的苗農(nóng)們大膽創(chuàng)新、更新觀念，在周邊鎮(zhèn)也包地進行種植，這樣在九臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了“區(qū)域發(fā)展、整體推進”的特點。土們嶺鎮(zhèn)依托家門口的龍頭企業(yè)天景公司，組織農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)展“黏玉米訂單”業(yè)務(wù)，農(nóng)民手中有了訂單，種糧時心里有底。該鎮(zhèn)黏玉米種植面積達到1.6萬畝，僅此一項，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可增收400多元。西營城鎮(zhèn)現(xiàn)在的無公害水稻種植面積達到了180公頃，村民僅在水稻種植這一項年可增加收入300多萬元，現(xiàn)在基本形成了“基地+農(nóng)戶+綠色品牌+統(tǒng)一銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展模式，促進了農(nóng)民增收。
4、維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。在人多地少矛盾突出的城鎮(zhèn)郊區(qū)，土地延包三十年后，許多農(nóng)民的土地將被城市規(guī)劃建設(shè)用地所占用。那些靠種地為生，沒有勞動能力務(wù)工經(jīng)商的'農(nóng)民將面臨生活困難的問題，就會產(chǎn)生矛盾，影響社會穩(wěn)定。通過土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，可以通過長期的股份收益解決這部分人的生活問題，維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。
二、我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題
我市土地流轉(zhuǎn)中的問題主要表現(xiàn)為流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范；農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)比重大，適度規(guī)?；?jīng)營不夠，向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)數(shù)量少；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭數(shù)量少，帶動土地流轉(zhuǎn)力量不足。
（一）農(nóng)戶間土地自發(fā)流轉(zhuǎn)比重大，集體組織引導(dǎo)流轉(zhuǎn)少，規(guī)?；苿恿α坎蛔?。
農(nóng)民間通過自發(fā)土地流轉(zhuǎn)對防止土地荒蕪起到一定積極作用。但是，流轉(zhuǎn)后仍然沒有改變農(nóng)戶各自分散經(jīng)營方式，缺乏組織化規(guī)模經(jīng)營，市場搏弈能力差，經(jīng)濟效益低。據(jù)調(diào)查，我市平均農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地占90%以上，有組織主導(dǎo)流轉(zhuǎn)不足10%，總體上推動規(guī)模化流轉(zhuǎn)效果不明顯。
（二）我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量少，對土地流轉(zhuǎn)拉動不足
（三）向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)數(shù)量少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，拉動土地適度規(guī)模經(jīng)營不夠
我市在發(fā)展農(nóng)戶向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)土地方面，雖然進行了一些探索，也有一些成功做法，增加了農(nóng)民收入。但是，從總體來看，還有較大差距，表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化龍頭數(shù)量少，帶動土地流轉(zhuǎn)力量不足，同農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密。目前，我市全市初步形成粘玉米、苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍莓和蕓豆等九大特色種植業(yè)。到2011年底，九臺市共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有295戶，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有31戶，省級龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)只有6戶，長春市級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)只有6戶，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間分布不均衡。
（四）土地流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范、流轉(zhuǎn)效率低
何組織和個人無權(quán)干涉。三是集體直接經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)公開、公正和公平性，透明度差，農(nóng)民對此反響激烈。例如，九臺市葦子溝鎮(zhèn)石咀村集體副業(yè)場土地被原村支部書記杖權(quán)發(fā)包一案，一是沒有召開村民會議或村民代表會議討論發(fā)包事項，而是由原村支部書記陳顯庫自行決定將副業(yè)場的土地發(fā)包給了陳躍錄，缺少民主決策程序。二是承包價格明顯偏低。經(jīng)調(diào)查，該村2000年土地流轉(zhuǎn)價格每公頃1500元，并且還要承擔(dān)稅費和各項攤派，而陳躍錄承包的副業(yè)場土地，每年每公頃只是1000元，并且不承擔(dān)任何稅費。三是土地面積還存在著較大的出入。發(fā)包面積為2.8公頃，經(jīng)丈量該承包地塊實際面積為3.5公頃，多出0.7公頃土地。
三、進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制,推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的建議
在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為此，我市在積極探索、總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功作法，積極建立健全土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營機制。堅持土地流轉(zhuǎn)要有利于提高農(nóng)民收入，有利于提高土地產(chǎn)出效率的原則。重點推進農(nóng)民以合作經(jīng)濟組織的形式，在不改變土地經(jīng)營權(quán)的同時，促進土地規(guī)模經(jīng)營；引導(dǎo)規(guī)范各類經(jīng)濟組織通過“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等形式促進土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。對土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》進行，保障農(nóng)民利益，在堅持“依法、自愿、有償、有序”原則的基礎(chǔ)上，進行規(guī)范化流轉(zhuǎn)。并且政府部門應(yīng)加強對流轉(zhuǎn)土地使用情況、流轉(zhuǎn)程序的監(jiān)督審查，促進基層組織依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，正確履行職責(zé)，確保我市土地流轉(zhuǎn)工作的公開、公正。
按照市政府《關(guān)于開展全市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)調(diào)研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、 基本情況
我縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總?cè)丝趚萬（其中農(nóng)業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣累計流轉(zhuǎn)土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；農(nóng)機合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；場縣共建規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%。按規(guī)模經(jīng)營面積劃分，x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝。
二、主要做法
（一）高度重視，在強化領(lǐng)導(dǎo)上抓落實。我縣把推進土地流轉(zhuǎn)、實行合作化規(guī)模 。
合作社“三位一體”運作架構(gòu)，鼓勵村組干部領(lǐng)辦合作社，村黨總支書記每人領(lǐng)辦1個經(jīng)營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農(nóng)民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領(lǐng)辦的，規(guī)模經(jīng)營土地1.2萬畝，覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進模式。圍繞十大特色經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實施大戶引帶推進模式。培植種地大戶和家庭農(nóng)場x戶，平均每戶達到x畝以上，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到x萬畝以上。
（四）突出重點，在強化服務(wù)上抓落實。一是強化宣傳發(fā)動。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標(biāo)桿村屯和標(biāo)桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經(jīng)營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經(jīng)營、在內(nèi)心上接受規(guī)模經(jīng)營，切實提高了主動參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。二是強化科技培訓(xùn)。聘請農(nóng)墾專家，指導(dǎo)備春耕生產(chǎn)，并印發(fā)指導(dǎo)意見10萬余份，達到每戶1份。由農(nóng)口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊，深入全縣x個村，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色作物栽培等專題培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)資料7萬份，培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬人次。三是強化機構(gòu)建設(shè)。縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營檔案全部實現(xiàn)微機化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村服務(wù)站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公設(shè)備。有工作圖版；有土地流轉(zhuǎn)專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務(wù)輸出。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使更多農(nóng)民從土地中解放出來，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時，支持有文化、懂技術(shù)、會管理的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。
三、主要成效
產(chǎn)成本，增加了收入。另一方面，轉(zhuǎn)讓方在將土地轉(zhuǎn)出獲得相應(yīng)轉(zhuǎn)出收益的同時，通過外出務(wù)工還可獲得一份收入。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟。二是規(guī)?；?jīng)營使農(nóng)業(yè)投入更加集中。土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，由一家一戶分散投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐粦艏型度耄厝灰疝r(nóng)資市場、農(nóng)機作業(yè)市場、農(nóng)村勞動力市場等內(nèi)在變化，在總供需量不變的情況下，促進了農(nóng)業(yè)市場高效運轉(zhuǎn)、優(yōu)化組合、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是規(guī)模經(jīng)營促進了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經(jīng)營本身對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經(jīng)營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，減少投入風(fēng)險。另一方面，經(jīng)營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經(jīng)營風(fēng)險，最終實現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經(jīng)營豐富了農(nóng)村金融服務(wù)體系。根據(jù)目前已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的實例看，組織規(guī)模經(jīng)營的種田能手和種田大戶的經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍較好、抵御風(fēng)險能力較強、信譽度較高，更大規(guī)模經(jīng)營財力不支，需要資金支持，這就為農(nóng)村信貸市場提供了新的發(fā)展機遇。
四、存在問題
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉(zhuǎn)工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉(zhuǎn)積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛，有的農(nóng)民戀土情結(jié)較重，不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。有的農(nóng)民擔(dān)心通過村集體長期流轉(zhuǎn)土地會喪失土地承包權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)持謹慎觀望態(tài)度。有的地方因個別農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)，使得土地?zé)o法成方連片的流轉(zhuǎn)，從而影響了規(guī)模經(jīng)營。二是個別流轉(zhuǎn)行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。
為了了解掌握現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況，就陳圈村土地流轉(zhuǎn)狀況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：
一、 基本情況
目前，我村承包土地流轉(zhuǎn)面積在全縣承包地總面積中所占比例雖然不高，但呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計（下同），截止今年六月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到189畝，其中耕地流轉(zhuǎn)面積106畝；林地流轉(zhuǎn)面積83畝。上半年新增土地流轉(zhuǎn)面積33畝，其中耕地21畝，已超出年初計劃任務(wù)5個百分點；林地12畝，占全年計劃任務(wù)的56%。
二、我村土地流轉(zhuǎn)的總體特征
1. 土地流轉(zhuǎn)地域擴大化。過去我村土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在家庭成員中外出務(wù)工較多或者集體臨時遷居到城鎮(zhèn)居住的家庭，土地流轉(zhuǎn)較少發(fā)生。近兩年，土地流轉(zhuǎn)地域逐步擴大，不少家庭主動放棄土地經(jīng)營非農(nóng)生產(chǎn)，也帶動了我村第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 土地流轉(zhuǎn)主體多元化。過去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間進行，參與的主
體也主要是農(nóng)戶。現(xiàn)在，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶外越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與其中。
3. 土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。土地流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)包（承包方將自己承包期內(nèi)的部分或全部土地，以一定條件轉(zhuǎn)給第三者，承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權(quán)利和義務(wù)）、轉(zhuǎn)讓（承包方經(jīng)發(fā)包方同意將承包期內(nèi)全部或者部分承包土地轉(zhuǎn)讓給第三方。由第三方履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原承包戶在承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)自然喪失）、互換（承包方之間或集體經(jīng)濟組織之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊。互換后原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)有的仍由原承包者承擔(dān)，有的經(jīng)發(fā)包方同意后隨互換而轉(zhuǎn)移）、入股（即承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，農(nóng)民憑股權(quán)入股組成土地股份合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實行招標(biāo)承包，或?qū)ν庾赓U，或者直接開發(fā)，農(nóng)民按股分紅）、租賃（承包農(nóng)戶將承包土地租給第三方經(jīng)營，并收取一定租金）等。其中以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓為主。
4. 土地流轉(zhuǎn)程序規(guī)范化。過去土地流轉(zhuǎn)少但是仍舊會產(chǎn)生很多土地產(chǎn)權(quán)糾紛，破環(huán)我村和諧的鄉(xiāng)里關(guān)系；現(xiàn)在在村委會的有效管理和引導(dǎo)下，土地流轉(zhuǎn)都要經(jīng)過規(guī)范的程序，大大降低了糾紛事件的產(chǎn)生。但近年隨著國家“一免三補”政策的實施，土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)新形式的糾紛，主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 農(nóng)戶之間的糾紛。近年來由于耕地產(chǎn)出效益偏低，使個別農(nóng)戶將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，甚至出售，而現(xiàn)在看到糧價及其它農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，黨中央出臺了取消農(nóng)業(yè)稅等增加農(nóng)民收入的優(yōu)惠政策，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的農(nóng)戶，現(xiàn)在又想要回土地使用權(quán)。但承包方農(nóng)民又不愿意輕易交出自己耕種多年的這塊土地，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。
農(nóng)戶與村委會之間的糾紛。過去，有的農(nóng)戶由于種種原因把自己的耕地退回給村委會后，村委會又將其耕地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶耕種。今天，這部分棄耕農(nóng)戶又找到村委會索要原本屬于自己的耕地，由自己來重新經(jīng)營，因此產(chǎn)生糾紛。
三、主要問題
近年來，我村土地流轉(zhuǎn)工作在各級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
1. 對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土
地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
2. 土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞，有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)，合同文本也沒有統(tǒng)一，因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的糾紛事件仍有發(fā)生。
3. 流轉(zhuǎn)缺乏市場化機制。土地流轉(zhuǎn)市場尚未形成,缺乏中介服務(wù)。目前,土地流轉(zhuǎn)主要依靠自發(fā)進行和政府推動,想轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶尋找流轉(zhuǎn)對象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉(zhuǎn)空間狹窄,流轉(zhuǎn)成本增大,嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益。加之，流轉(zhuǎn)缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉(zhuǎn)的進程。
4. 流轉(zhuǎn)風(fēng)險較大,缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。土地流轉(zhuǎn)前,缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的資格審查和評估。土地流轉(zhuǎn)后,又缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉(zhuǎn)農(nóng)戶造成較大的經(jīng)濟損失。造成損失后,又沒有有效的補償辦法,風(fēng)險由農(nóng)民和政府承擔(dān)。
5. 農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益缺乏增長機制。在流轉(zhuǎn)合同的約定上,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益一般是一定不變,流轉(zhuǎn)期間不再調(diào)整租金,流轉(zhuǎn)收益沒有隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展得到相應(yīng)增長。
四、對策與建議
1. 要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。村委會應(yīng)結(jié)合土地承包法律法規(guī)，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，大力宣傳土地有償流轉(zhuǎn)后走上致富之路的典型事例，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
2. 積極調(diào)研，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題，組成調(diào)研組，深入地對土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時掌握本村土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。
3. 加強典型宣傳，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作
為促進土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強引導(dǎo)。
4. 把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為宗旨，優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境，把優(yōu)惠政策支持作為動力，推進土地流轉(zhuǎn)的進程。建立健全組織體系，把土地流轉(zhuǎn)工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，；積極發(fā)展市場中介組織，使土地流轉(zhuǎn)進入市場，依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機制，推動土地流轉(zhuǎn)的健康運行，降低土地流轉(zhuǎn)成本；健全社會保障機制，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，進而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。
5. 加強管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序
加強土地轉(zhuǎn)出方的管理。首先，加強農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)管理。農(nóng)戶自愿將承包土地以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租等形式流轉(zhuǎn)，應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報村委會備案。其次，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營承包權(quán)。第三，農(nóng)戶也可以委托中介組織進行土地流轉(zhuǎn)。委托流轉(zhuǎn)要簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報本村委會備案。
加強土地轉(zhuǎn)入方的管理。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉(zhuǎn)期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。其次，指導(dǎo)監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當(dāng)方式開發(fā)農(nóng)業(yè)。但工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)要注意不得侵害農(nóng)民利益，要有利于保護和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。政府應(yīng)鼓勵他們采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
6. 重視糾紛調(diào)處，保護土地流轉(zhuǎn)。為保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇八
近期，市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會組織部分省、市政協(xié)委員對我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行調(diào)研，并赴xx市考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力的大量轉(zhuǎn)移，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展較快。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)極大地提高了土地利用率、促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、增加了農(nóng)民的直接收入、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，其主要表現(xiàn)在：
(一)龍頭企業(yè)帶動，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭力。目前，全市龍頭企業(yè)通過租賃、反租倒包等形式直接流轉(zhuǎn)土地面積18萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的45%，在輻射帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展、推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮著不可替代的積極作用。
洛陽福達美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有限公司是我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，該公司以每畝每年斤糧食、1000元錢租金租用xx區(qū)花園村130余畝閑置土地50年，從事高檔珍稀食用菌的研發(fā)和種植，直接帶動周邊300余人就業(yè)。租出土地的農(nóng)民不僅有了糧食的保證還有了租金，又可以就近到該企業(yè)打工賺取工資。其食用菌生產(chǎn)線是目前我國國內(nèi)最大的杏鮑菇生產(chǎn)線，填補了國家食用菌行業(yè)的空白，產(chǎn)品遠銷美國、加拿大等地，供不應(yīng)求。
洛陽伊眾清真食品有限公司是河南省最大的一家清真肉類加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)。其以每畝600元租賃龍門村委會荒灘212畝，直接帶動千人以上人員就業(yè)，帶動xx縣2個肉牛專業(yè)合作社發(fā)展，并扶持帶動全市范圍內(nèi)幾近萎縮的肉牛養(yǎng)殖戶走出困境。目前該企業(yè)正籌備包裝上市，如上市成功，能帶動全市18萬農(nóng)戶通過養(yǎng)牛致富。
xx縣新大牧業(yè)有限公司以每畝每年270斤小麥租用江左鎮(zhèn)張莊、苑莊和白土窯3個村50年1700畝土地，建設(shè)一個集年出欄20萬頭種豬、年產(chǎn)20萬噸飼料和25萬噸有機肥的大型養(yǎng)殖公司。
(二)各類專業(yè)合作社帶動，促進土地、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的合理利用，拓寬了農(nóng)民增收渠道。近幾年，全市通過專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地9.5萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的24%。xx市緱氏鎮(zhèn)向民葡萄專業(yè)合作社社員郭向民、郭保卿等租賃土地1430畝發(fā)展葡萄種植，畝收益1.5萬余元，是普通種植戶的2—3倍。而出租土地農(nóng)戶除每年每畝獲得400—1000元租金收入外，每個勞動力在葡萄園打工每年可得收入3000元左右。xx縣慧林源蔬菜合作社，由村委會以每畝每年800斤小麥的租金，采取反租倒包的形式，將農(nóng)民的土地反租回來，建蔬菜大棚，發(fā)展蔬菜近2000畝，建成后由群眾承包，實行五統(tǒng)一即統(tǒng)一供種育苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一收購包裝、統(tǒng)一價格商標(biāo)銷售，承包戶效益明顯。
(三)種植專業(yè)大戶承包，強化了種植水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。目前通過種植大戶流轉(zhuǎn)的土地有5.6萬畝左右，占總流轉(zhuǎn)面積的14%。如xx縣煙草種植專業(yè)戶肖長信，通過村委以反租倒包的形式，以每畝租金250元承包xx縣蓮莊鄉(xiāng)澗河村300多戶村民1200多畝嶺地從事煙葉規(guī)模連片種植。xx市城關(guān)鎮(zhèn)北窯村農(nóng)民王松濤，經(jīng)協(xié)商以每年每畝530斤面粉為租金簽訂為期6年的合同，流轉(zhuǎn)了該村1300畝土地，種植小麥等糧食作物，年純收入20萬元左右。
(四)政府有效引導(dǎo)，促進資源合理配置。按照農(nóng)業(yè)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為改善城鎮(zhèn)近郊的生態(tài)環(huán)境，政府從農(nóng)民手中租回土地，再承包給一些經(jīng)營企業(yè)或者政府直接經(jīng)營，這類形式的土地流轉(zhuǎn)3萬多畝，占總流轉(zhuǎn)面積的10%。如xx市郊的龍門山、宜陽香鹿山生態(tài)園、周山、上清宮等森林公園、xx縣陸渾庫區(qū)生態(tài)園、孟津小浪底森林公園建設(shè)等均屬此類流轉(zhuǎn)形式。
(一)傳統(tǒng)思想觀念束縛導(dǎo)致流轉(zhuǎn)率低。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起步較晚，加上農(nóng)業(yè)自然條件差、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道較窄，在大部分丘陵山區(qū)，土地仍是農(nóng)民賴以生存的主要來源和生活保障，大多數(shù)農(nóng)民戀土情結(jié)較濃。加上各項農(nóng)業(yè)補貼，土地收益得到提升，農(nóng)民把土地看得更加珍貴，即使外出務(wù)工、經(jīng)商，也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。目前我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率只有8.4%，低于全省平均水平12-13%，低于鄭州10%、信陽35%等，與浙江、上海、江蘇、成都等發(fā)達地區(qū)相比，差距更大。
(二)流轉(zhuǎn)機制不健全服務(wù)缺位。目前，全市基本沒有建立能夠為土地流轉(zhuǎn)提供統(tǒng)一信息、服務(wù)的機構(gòu)，流轉(zhuǎn)的長效機制沒有形成，流轉(zhuǎn)信息不暢服務(wù)缺位。一些農(nóng)戶有強烈的流轉(zhuǎn)愿望，卻找不到合適的承租人;一些企業(yè)或大戶有強烈的規(guī)模種植愿望，但卻找不到合適的土地，很大程度上影響了流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)范操作。如洛陽福達美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有限公司共研制出12個可集約化生產(chǎn)的珍稀食用菌品種，目前只有1個投產(chǎn)，剩余的11個品種需用地1000余畝，產(chǎn)品的技術(shù)、銷售均已成熟，但苦于找不到合適的土地，生產(chǎn)無法開展。
(三)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范問題突出。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)滯后，既無管理機構(gòu)，又無規(guī)章制度，政策和法規(guī)把握還欠準(zhǔn)確。從調(diào)查情況看，書面合同簽訂率低，農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、互換等小面積的土地流轉(zhuǎn)，大多是口頭協(xié)議，在誠信制度尚不完善的情況下，雙方利益無法受到法律保護，不僅大大影響土地流轉(zhuǎn)的效率，也為以后的糾紛埋下了隱患。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高制約大規(guī)模流轉(zhuǎn)。我市龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織起步晚、規(guī)模小、數(shù)量少，特別是在發(fā)展基地、帶動土地流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮作用還遠遠不夠，全市由企業(yè)參與流轉(zhuǎn)的面積只占總流轉(zhuǎn)面積的45%，還沒有形成主導(dǎo)作用，絕大部分龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)面積都較小，很大程度上制約了我市農(nóng)村土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)。
(一)成立規(guī)范的運作機構(gòu)，建立有效的規(guī)章制度和運作機制。xx市多數(shù)區(qū)縣成立了以區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門組成的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。如xx市xx區(qū)成立了由18個部門和單位組成的區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《xx區(qū)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實施方案》、《xx區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理辦法》，完善相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)制度和相關(guān)手續(xù)(包括土地流轉(zhuǎn)申報、評估、登記、備案、審批、流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)解與仲裁等)。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，切實維護農(nóng)民土地承包權(quán)益。并在鄉(xiāng)、村兩級分別建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作機構(gòu)，構(gòu)成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級抓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的良好格局，為順利開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作提供了強有力的組織保障。
(二)充分維護好農(nóng)民切身利益，多方宣傳引導(dǎo)推介。xx市利用廣播、電視、板報等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。通過典型案例引導(dǎo)和土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的“現(xiàn)身說法”，分析土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟收益，消除部分農(nóng)戶的思想顧慮。如xx市尋甸縣仁德鎮(zhèn)自20先行試點開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，成立土地流轉(zhuǎn)中心，承擔(dān)起宣傳、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和相應(yīng)的中介職責(zé);效果很好，農(nóng)戶滿意，企業(yè)滿意，呈現(xiàn)出雙贏的局面。
(一)盡快建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和糾紛調(diào)處機制。嚴(yán)格按照《xx市人民政府關(guān)于盡快成立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)的通知》精神，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)兩級盡快成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，配備必要的辦公設(shè)備和工作人員，建立流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò);盡快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市、區(qū))級仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，縣(市、區(qū))應(yīng)為仲裁委員會的日常工作提供相應(yīng)的條件，加強仲裁庭建設(shè)，將仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。
(二)制定完善各項制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理工作。嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，盡快建立健全土地流轉(zhuǎn)程序、土地流轉(zhuǎn)備案、登記、檔案管理、流轉(zhuǎn)糾紛信訪接待等制度，進一步規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民的長期合法權(quán)益。
(三)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持和引進力度，充分發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度的高低與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)息息相關(guān)，在縣區(qū)，土地能夠有效流轉(zhuǎn)并產(chǎn)生較好經(jīng)濟效應(yīng)主要還是依靠龍頭企業(yè)的帶動，因此，要想推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有效流轉(zhuǎn)，必須培育、扶植好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。我們建議，市委、市政府應(yīng)在有關(guān)企業(yè)扶持政策上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜，各縣(市)區(qū)在各自的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供專業(yè)用地，扶持、引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，在一些具有傳統(tǒng)養(yǎng)殖、種植技能的地區(qū)，如洛寧、宜陽的養(yǎng)牛，偃師的葡萄種植等，建議當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府積極扶持，當(dāng)好當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖民眾與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的橋梁和紐帶，帶動土地的集中流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)雙贏。
(四)鼓勵專業(yè)合作社發(fā)展，促進土地集中整合。土地的適度規(guī)模經(jīng)營、土地資源有效利用和高產(chǎn)出是土地流轉(zhuǎn)的根本出發(fā)點。專業(yè)合作社能有效的將農(nóng)民的土地集中整合，每個參與合作社的農(nóng)戶作為專業(yè)合作社的主體，有很強的主動性和積極性，大大降低合作組織的管理成本，同時，合作社與每個農(nóng)戶的利益又緊密捆綁。專業(yè)合作社通過技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶種植養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量，并在產(chǎn)品的銷售上能統(tǒng)一銷路，有效地避免了農(nóng)戶獨立面對市場的壓力和困境，切實地維護了種植戶的切身利益。專業(yè)合作社的模式，不僅能解決小農(nóng)戶面對大市場的難題，同時又能有效地促進土地的集中整合，推動土地集約利用。
(五)加大宣傳力度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營造良好氛圍。通過大力宣傳報道土地流轉(zhuǎn)的好經(jīng)驗、好典型，提高廣大基層干部和農(nóng)民群眾對加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營意義和作用的認識，消除他們的顧慮，樹立正確的觀念，形成推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的共識和內(nèi)在動力，加快規(guī)模化經(jīng)營。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇九
隨著《農(nóng)村土地承包法》的貫徹和實施，農(nóng)村第二輪土地承包關(guān)系的不斷完善和農(nóng)村經(jīng)濟體制的不斷深入，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)渠道不斷拓寬，農(nóng)民紛紛進城外出務(wù)工經(jīng)商，甚至全家外出的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，為我市農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展注入了新的活力。全市出現(xiàn)了較大數(shù)量土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)在已進行土地流轉(zhuǎn)的有14233份地、面積為36637畝。其中：轉(zhuǎn)包的9407份地、面積畝，轉(zhuǎn)讓2678份地、面積畝，互換916份地、面積畝，出租991份地、面積畝，入股27份地、面積畝，其他形式流轉(zhuǎn)的214份地、面積畝。在全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，有較為規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同的只有1195份地、面積為5466畝，分別占應(yīng)簽訂合同份數(shù)和面積的8.4%、14.92%；不規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同有1278份地、面積為2545畝，分別占應(yīng)該簽訂合同份數(shù)和面積的8.98%和6.95%；沒有流轉(zhuǎn)合同的有11760份地、面積為28626畝，分別占應(yīng)簽訂合同份數(shù)和面積的82.62%、78.13%。
由于土地流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范，合同內(nèi)容不完善，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)糾紛案件大幅上升，就其流轉(zhuǎn)合同糾紛發(fā)生的主要因素由四個方面造成：一是重視不夠：部份干部認為土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務(wù)就行，沒有嚴(yán)格按照土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉(zhuǎn)是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結(jié)果將會影響社會穩(wěn)定。二是放棄承包地的農(nóng)戶沒有提出書面申請：前幾年由于各種費稅負擔(dān)較重，全家外出的農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)時，只向農(nóng)業(yè)社長打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，沒有提交放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的書面申請或授權(quán)委托申請，農(nóng)業(yè)社將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農(nóng)戶，該農(nóng)戶事后反說是農(nóng)業(yè)社強行將其承包地收回，侵犯了當(dāng)事人的合法土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)業(yè)社又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。三是沒有簽訂較為規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同甚至沒有書面合同：農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)絕大多數(shù)沒有簽訂書面合同或合同內(nèi)容不規(guī)范，有的只有雙方當(dāng)事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關(guān)系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。四是程序不符合規(guī)定：集體經(jīng)濟組織采取其他方式（招標(biāo)、拍賣等）發(fā)包的土地，沒有按照《農(nóng)村土地承包法》第48條的規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”的程序辦理，日后隨著土地的升值或有了效益，村民紛紛要求解除合同，一經(jīng)審理，又是無效合同，得不到法律的保護，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到的保護。
今年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了從20xx年3月1日起施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（第47號令），該辦法明確規(guī)定了流轉(zhuǎn)原則、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)管理部門等，對此，我局就加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作提出如下建議：
一、切實加強對《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹。利用專欄、廣播電視、會議等形式多樣的宣傳活動，各級干部要充分認識加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的重要性和必要性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對村社干部進行一次專門的培訓(xùn)，使其在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中把好關(guān)，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡?yán)格按程序操作。還沒有購買農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編的地方，請務(wù)必在近期內(nèi)購回。
二、在今年6～8月對所轄區(qū)域內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)情況進行一次全面清理。對清理出來的問題分類加以完善和補充。
1、對農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉(zhuǎn)行為，按照市統(tǒng)一的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》（樣式附后）的格式進行重新簽訂，當(dāng)事人不在家的，由當(dāng)事人寄回書面《授權(quán)委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉(zhuǎn)合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。
2、對自愿放棄土地承包的農(nóng)戶，必須完善放棄承包經(jīng)營權(quán)的《申請書》或與集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議。否則不容許農(nóng)業(yè)社將其承包地發(fā)包給他人承包。
3、對集體經(jīng)濟組織采取招標(biāo)、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》第48條的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法利益。
三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序。承包方與受讓方達成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包方務(wù)案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同書。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地管理部門各備案一份。流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證。但不得強迫接受鑒證。
四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)及時向達成流轉(zhuǎn)意向的雙方當(dāng)事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)其簽訂后，予以登記備案。在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證的過程中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。
五、健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門要及時對各類流轉(zhuǎn)土地進行登記備案，并將相應(yīng)情況及時錄入微機，并報送市土地承包管理部門，在全市實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化管理，減少和杜絕因土地流轉(zhuǎn)引起的各類糾紛。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇十
為了搞好我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理工作，按照縣經(jīng)管局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委〈關(guān)于開展農(nóng)村土地承包管理工作檢查的通知〉的通知》及省農(nóng)委《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包管理工作檢查的通知》的要求，在鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下對我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理工作做了認真自查：
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案。
我鄉(xiāng)成立了以經(jīng)管中心主任為組長經(jīng)管中心站員為小組成員的土地承包管理工作小組，并制定了工作方案。
二、自查結(jié)果。
1、通過自查我鄉(xiāng)各村未按照《農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定做好補發(fā)、換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
2、我鄉(xiāng)已建立和完善農(nóng)村土地承包方案、承包合同、流轉(zhuǎn)合同，建立了檔案資料管理制度，配置專用的'檔案柜，明確專人管理；各村承包方案、會議記錄、村民代表會議決議、承包合同、等都已建全但歸檔還不規(guī)范。
3、我鄉(xiāng)已按照黑農(nóng)委經(jīng)發(fā)24號文件的要求對農(nóng)村土地承包檔案信息資料做了計算機錄入。
4；我鄉(xiāng)成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營服務(wù)中心，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)經(jīng)管中心。村級成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，由村助理會計管理，土地流轉(zhuǎn)工作已正常進行。
5、我鄉(xiāng)各村共受理土地承包經(jīng)營糾紛2起，鄉(xiāng)共受理土地承包經(jīng)營糾紛4起。6起糾紛都已按照國家土地政策調(diào)處完成，被調(diào)處者都很滿意。
三、整改措施。
我們針對上述工作的不足之處做了認真整改。
1、在縣經(jīng)管局和鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督下把土地承包經(jīng)營權(quán)證書及時發(fā)放到農(nóng)民手中；
2、建立承包經(jīng)營權(quán)證登記薄，并把所有資料建檔妥善保存。
3、繼續(xù)加強對農(nóng)村有關(guān)土地糾紛的調(diào)處工作，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和諧發(fā)展。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇十一
為了依法保障農(nóng)民土地合法權(quán)益，有效化解土地承包糾紛，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系。根據(jù)國家和省有關(guān)土地承包法律、法規(guī)和政策，綜合農(nóng)民土地承包上訪問題，對農(nóng)村土地承包糾紛有關(guān)問題做以政策解釋，便于農(nóng)村各級干部在處理土地承包糾紛過程中有所把握和遵循。
1、戶口在人不在農(nóng)民（指集體經(jīng)濟組織成員，下同）已參與二輪土地承包回來要地的，有地源的地方，在其承擔(dān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定義務(wù)的基礎(chǔ)上（指在外地期間），應(yīng)恢復(fù)其原承包田。未參與二輪土地承包回來要地的，如果與村集體經(jīng)濟組織有協(xié)議自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，或與當(dāng)?shù)卮逦瘯o任何聯(lián)系的，按自動放棄承包經(jīng)營權(quán)處理。
2、戶口在人不在農(nóng)民已參與二輪土地承包回來要地的，村集體將戶在人不在土地作為小調(diào)整地源，調(diào)給其它農(nóng)戶并簽訂30年土地承包合同及發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證書的，可從現(xiàn)有機動地中補給同等面積的承包田。
3、戶口在人不在農(nóng)民在第一輪土地承包期間，因棄耕、逃債、超生舉家搬遷到外地至今，原則上按自動放棄土地承包經(jīng)營權(quán)處理。對于個別在外地?zé)o生活出路，舉家又搬回且能長期經(jīng)營土地的，如有地源可通過2/3以上村民代表會議議定后調(diào)給部分承包田。
4、戶口在人不在農(nóng)民在第一、二輪土地承包期間，主動將其承包田交給村集體經(jīng)濟組織管理，由村里按機動地長期發(fā)包的（3年以上，含3年，下同）或化解村級債務(wù)以地頂債3年以上能夠收回的，歸還其耕種。如發(fā)包、化債合同合法有效不能收回的，可通過利益調(diào)整，由原承包人與現(xiàn)經(jīng)營者協(xié)商，給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
5、農(nóng)戶之間或經(jīng)村集體經(jīng)濟組織的土地流轉(zhuǎn)，由于國家政策調(diào)整導(dǎo)致土地經(jīng)營權(quán)雙方因價格和期限引發(fā)的合同糾紛，對短期合同原則上應(yīng)將因政策調(diào)整而增加的收益支付給擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶；對長期合同應(yīng)通過農(nóng)業(yè)承包合同管理部門仲裁或直接訴訟司法部門裁決。今后土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)必須通過村委會，由村里備案。未經(jīng)農(nóng)戶同意，村集體經(jīng)濟組織或他人不準(zhǔn)代為流轉(zhuǎn)承包地使用權(quán)。
6、在第一、二輪土地承包期間，村集體經(jīng)濟組織因欠款（含超生罰款）收回承包經(jīng)營權(quán)的，如果農(nóng)戶要地，有還欠能力的，可一次性還清欠款，無力償還欠款的，經(jīng)2/3以上村民代表會議議定后，可與村集體簽訂還款計劃后，歸還其承包田。
7、村級機動地要嚴(yán)格控制在耕地總面積的5%以內(nèi)，超出部分要分到農(nóng)戶。具體實施方案要堅持公平、公開、公正的原則，交給村民大會表決，確定調(diào)給人口和數(shù)量。
8、機動地長期發(fā)包或抵債的，大多數(shù)農(nóng)民滿意的，可維持原合同；大多數(shù)農(nóng)民不同意，要按規(guī)定修訂和完善承包合同，特別是要針對“兩補一免”政策調(diào)整后，對一些未經(jīng)村民議事會討論、地價偏低的機動地發(fā)包或抵債合同可按規(guī)定調(diào)整承包費。
9、今后機動地必須實行公開競價發(fā)包，最長發(fā)包期限不得超過3年，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給本村集體經(jīng)濟組織成員，機動地發(fā)包過程、合同簽訂（含續(xù)簽），必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的2/3以上村民代表大會同意。
10、按政策應(yīng)該給地的村集體經(jīng)濟組織成員，其地源應(yīng)從本集體所有或歸本集體使用的機動地、林影地、開荒地和承包方依法自愿交回的土地中解決。對于應(yīng)該給土地的必須保證其口糧田，以解決吃飯問題。
11、對于戶在人不在要地?zé)o地源的，以及在第一輪土地承包期間沒有分到勞力責(zé)任田（包括現(xiàn)年滿38周歲以下青壯男勞力，當(dāng)時鄉(xiāng)村企業(yè)人員、村干部，下崗民辦教師）的村集體經(jīng)濟組織成員，可通過八條政策扶持措施予以解決：一是積極發(fā)展個體私營企業(yè)，包括小作坊、小飯店、食雜店、小酒坊等，地稅、工商、衛(wèi)生、交通、城管等有關(guān)部門要減免相應(yīng)稅費。同時，鄉(xiāng)村兩級要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決資金、技術(shù)等問題。二是把農(nóng)業(yè)貸款和畜牧業(yè)中長期貸款向這部分農(nóng)戶傾斜，選擇適宜發(fā)展的奶牛、肉牛、生豬、家禽等養(yǎng)殖業(yè)。三是在今后鄉(xiāng)村范圍內(nèi)籌勞方面，優(yōu)先考慮這部分農(nóng)戶，通過出勞收入緩解補充因無地而造成的生產(chǎn)、生活困難問題。四是把村集體對外發(fā)包的草原、漁池、林木、機動地等資源，在進行專業(yè)發(fā)包時，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給這部分農(nóng)戶。五是把這部分農(nóng)戶作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重點考慮對象，實行免費培訓(xùn)，定向輸出，扶持政策在允許的情況下可適當(dāng)放寬。六是結(jié)合項目建設(shè)，對本地已開工建設(shè)的`項目，在用工上應(yīng)首批吸納這部分農(nóng)戶勞動力。七是通過農(nóng)村現(xiàn)有的各類專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合體及經(jīng)紀(jì)人隊伍，最大限度地吸收這部分農(nóng)戶，參與到各個經(jīng)營領(lǐng)域的活動。八是各鄉(xiāng)村可結(jié)合本地實際，創(chuàng)新思維，廣辟門路，造創(chuàng)條件，全力做好這部分農(nóng)戶生產(chǎn)、生活和穩(wěn)定工作。
12、嚴(yán)格清理土地承包管理違紀(jì)違策問題。對于在土地承包經(jīng)營管理過程中，問題比較集中，農(nóng)民反映強烈，而且確實存在著偏親向友、仗權(quán)承包以及嚴(yán)重不合理發(fā)包等違紀(jì)問題，村集體必須將該部分土地如數(shù)收回，按政策妥善處理。對于在經(jīng)營管理過程中違背農(nóng)村土地承包政策，且問題表現(xiàn)突出，影響面較大的，要按有關(guān)政策及時糾正，對違法違紀(jì)的干部，要嚴(yán)肅處理，并將結(jié)果向群眾公布。
13、有關(guān)征用農(nóng)村土地補償問題，對于過去拖欠農(nóng)民征地補償費的，哪級占用就由哪級負責(zé)，按當(dāng)年征地補償標(biāo)準(zhǔn)足額償還；對于補償偏低或違規(guī)征占農(nóng)民土地的，要依法糾正。今后，凡是征占農(nóng)村土地的，必須依法征用，嚴(yán)格程序，依法補償，如期到位。否則，一律不準(zhǔn)征地，不準(zhǔn)開工建設(shè)。
14、對于沿江壩外地（滯洪區(qū)內(nèi)）在第一輪土地承包時作為承包田已經(jīng)分給農(nóng)戶的，由于農(nóng)戶棄耕被村集體收回的，或在第二輪土地承包時按規(guī)定由村收回的，必須按機動地管理。由2/3以上村民代表會議議定發(fā)包形式、底價和承包年限，同等條件優(yōu)先原承包農(nóng)戶。對于沿江壩里低洼地在第一輪土地承包時，作為承包田已經(jīng)分給農(nóng)戶的，由于棄耕被村收回現(xiàn)已長期發(fā)包的，按規(guī)定修訂合同條款，通過農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會調(diào)整原承包戶與現(xiàn)經(jīng)營人的利益關(guān)系，待合同到期后歸還原承包戶。
15、對于取得兩地戶籍不在本村居住的農(nóng)戶，參加本村二輪土地承包并只在本村一地有承包地的，其承包地不得收回；在異地有承包田的，在本村獲得承包田一律收回；未參加本村二輪延包現(xiàn)在回村要地的，原則上不予處理。
16、關(guān)于婚入婚出的承包地問題，在現(xiàn)居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚婦女不能同時在兩地占有承包地。二輪土地承包時，已婚婦女取得承包地，因離異到外村再婚，外村未分給承包地，原村應(yīng)保留承包地。
17、對二輪土地承包以來，非集體經(jīng)濟組織成員承包土地的，在簽訂合同過程中沒經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，在給予相應(yīng)補償后終止合同。村干部承包機動地的，沒經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，要予以糾正。
18、在二輪土地承包期內(nèi)，家庭成員承包中某個成員或部分成員去世的，承包地由家庭其他成員繼續(xù)耕種；在承包期限內(nèi)，承包方的家庭成員全部死亡后，土地承包經(jīng)營權(quán)消失，由發(fā)包方依法收回其承包地。
19、對于村集體所有或村集體使用的草原、水面、林木等資源的發(fā)包項目，群眾反映強烈的仗權(quán)發(fā)包、低價發(fā)包、隨意延長承包期、發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問題，要堅決予以糾正，可通過農(nóng)村承包合同仲裁機構(gòu)申請依法仲裁解決，也可提請人民法院依法判決。
20、由于土地承包糾紛引發(fā)的農(nóng)民上訪，原則上應(yīng)由該農(nóng)戶家庭具有行為能力的成員直接提出上訪要求，不準(zhǔn)委托他人代為上訪。
21、妥善解決好土地承包糾紛問題，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是解決土地承包糾紛問題的第一責(zé)任人，必須全權(quán)負責(zé)，不得把矛盾上交，堅決把矛盾有效化解在基層。
以上政策解釋歸屬市農(nóng)業(yè)委員會，如本解釋與國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件相抵觸，以上級有關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件為準(zhǔn)。
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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇十二
按照市政府《關(guān)于開展全市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)調(diào)研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、 基本情況
我縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總?cè)丝趚萬（其中農(nóng)業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣累計流轉(zhuǎn)土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；農(nóng)機合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；場縣共建規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%。按規(guī)模經(jīng)營面積劃分，x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝。
二、主要做法
（一）高度重視，在強化領(lǐng)導(dǎo)上抓落實。我縣把推進土地流轉(zhuǎn)、實行合作化規(guī)模 。
合作社“三位一體”運作架構(gòu)，鼓勵村組干部領(lǐng)辦合作社，村黨總支書記每人領(lǐng)辦1個經(jīng)營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農(nóng)民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領(lǐng)辦的，規(guī)模經(jīng)營土地1.2萬畝，覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進模式。圍繞十大特色經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實施大戶引帶推進模式。培植種地大戶和家庭農(nóng)場x戶，平均每戶達到x畝以上，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到x萬畝以上。
（四）突出重點，在強化服務(wù)上抓落實。一是強化宣傳發(fā)動。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標(biāo)桿村屯和標(biāo)桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經(jīng)營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經(jīng)營、在內(nèi)心上接受規(guī)模經(jīng)營，切實提高了主動參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。二是強化科技培訓(xùn)。聘請農(nóng)墾專家，指導(dǎo)備春耕生產(chǎn)，并印發(fā)指導(dǎo)意見10萬余份，達到每戶1份。由農(nóng)口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊，深入全縣x個村，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色作物栽培等專題培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)資料7萬份，培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬人次。三是強化機構(gòu)建設(shè)?？h鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營檔案全部實現(xiàn)微機化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村服務(wù)站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公設(shè)備。有工作圖版；有土地流轉(zhuǎn)專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務(wù)輸出。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使更多農(nóng)民從土地中解放出來，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時，支持有文化、懂技術(shù)、會管理的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。
三、主要成效
產(chǎn)成本，增加了收入。另一方面，轉(zhuǎn)讓方在將土地轉(zhuǎn)出獲得相應(yīng)轉(zhuǎn)出收益的同時，通過外出務(wù)工還可獲得一份收入。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟。二是規(guī)?；?jīng)營使農(nóng)業(yè)投入更加集中。土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，由一家一戶分散投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐粦艏型度?，必然引起農(nóng)資市場、農(nóng)機作業(yè)市場、農(nóng)村勞動力市場等內(nèi)在變化，在總供需量不變的情況下，促進了農(nóng)業(yè)市場高效運轉(zhuǎn)、優(yōu)化組合、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是規(guī)模經(jīng)營促進了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經(jīng)營本身對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經(jīng)營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，減少投入風(fēng)險。另一方面，經(jīng)營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經(jīng)營風(fēng)險，最終實現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經(jīng)營豐富了農(nóng)村金融服務(wù)體系。根據(jù)目前已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的實例看，組織規(guī)模經(jīng)營的種田能手和種田大戶的經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍較好、抵御風(fēng)險能力較強、信譽度較高，更大規(guī)模經(jīng)營財力不支，需要資金支持，這就為農(nóng)村信貸市場提供了新的發(fā)展機遇。
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四、存在問題
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉(zhuǎn)工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉(zhuǎn)積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛，有的`農(nóng)民戀土情結(jié)較重，不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。有的農(nóng)民擔(dān)心通過村集體長期流轉(zhuǎn)土地會喪失土地承包權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)持謹慎觀望態(tài)度。有的地方因個別農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)，使得土地?zé)o法成方連片的流轉(zhuǎn)，從而影響了規(guī)模經(jīng)營。二是個別流轉(zhuǎn)行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。
調(diào)查地點：河北省滄州市獻縣河街鎮(zhèn)陳圈村
調(diào)查對象：
調(diào)查目的：隨著農(nóng)村社會生產(chǎn)力提高，農(nóng)村招商引資以及本身二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化對農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的要求日益迫切。通過了解土地流轉(zhuǎn)，可以把分散的土地集中整合起來，有利于優(yōu)化土地資源配置，實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)交易成本，在一體化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對土地潛在收益最大程度的挖掘。增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展。
為了了解掌握現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況，就陳圈村土地流轉(zhuǎn)狀況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：
一、 基本情況
目前，我村承包土地流轉(zhuǎn)面積在全縣承包地總面積中所占比例雖然不高，但呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計（下同），截止今年六月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到189畝，其中耕地流轉(zhuǎn)面積106畝；林地流轉(zhuǎn)面積83畝。上半年新增土地流轉(zhuǎn)面積33畝，其中耕地21畝，已超出年初計劃任務(wù)5個百分點；林地12畝，占全年計劃任務(wù)的56%。
二、我村土地流轉(zhuǎn)的總體特征
1. 土地流轉(zhuǎn)地域擴大化。過去我村土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在家庭成員中外出務(wù)工較多或者集體臨時遷居到城鎮(zhèn)居住的家庭，土地流轉(zhuǎn)較少發(fā)生。近兩年，土地流轉(zhuǎn)地域逐步擴大，不少家庭主動放棄土地經(jīng)營非農(nóng)生產(chǎn)，也帶動了我村第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 土地流轉(zhuǎn)主體多元化。過去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間進行，參與的主
體也主要是農(nóng)戶?，F(xiàn)在，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶外越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與其中。
3. 土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。土地流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)包（承包方將自己承包期內(nèi)的部分或全部土地，以一定條件轉(zhuǎn)給第三者，承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權(quán)利和義務(wù)）、轉(zhuǎn)讓（承包方經(jīng)發(fā)包方同意將承包期內(nèi)全部或者部分承包土地轉(zhuǎn)讓給第三方。由第三方履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原承包戶在承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)自然喪失）、互換（承包方之間或集體經(jīng)濟組織之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊。互換后原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)有的仍由原承包者承擔(dān)，有的經(jīng)發(fā)包方同意后隨互換而轉(zhuǎn)移）、入股（即承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，農(nóng)民憑股權(quán)入股組成土地股份合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實行招標(biāo)承包，或?qū)ν庾赓U，或者直接開發(fā)，農(nóng)民按股分紅）、租賃（承包農(nóng)戶將承包土地租給第三方經(jīng)營，并收取一定租金）等。其中以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓為主。
4. 土地流轉(zhuǎn)程序規(guī)范化。過去土地流轉(zhuǎn)少但是仍舊會產(chǎn)生很多土地產(chǎn)權(quán)糾紛，破環(huán)我村和諧的鄉(xiāng)里關(guān)系；現(xiàn)在在村委會的有效管理和引導(dǎo)下，土地流轉(zhuǎn)都要經(jīng)過規(guī)范的程序，大大降低了糾紛事件的產(chǎn)生。但近年隨著國家“一免三補”政策的實施，土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)新形式的糾紛，主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 農(nóng)戶之間的糾紛。近年來由于耕地產(chǎn)出效益偏低，使個別農(nóng)戶將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，甚至出售，而現(xiàn)在看到糧價及其它農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，黨中央出臺了取消農(nóng)業(yè)稅等增加農(nóng)民收入的優(yōu)惠政策，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的農(nóng)戶，現(xiàn)在又想要回土地使用權(quán)。但承包方農(nóng)民又不愿意輕易交出自己耕種多年的這塊土地，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。
農(nóng)戶與村委會之間的糾紛。過去，有的農(nóng)戶由于種種原因把自己的耕地退回給村委會后，村委會又將其耕地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶耕種。今天，這部分棄耕農(nóng)戶又找到村委會索要原本屬于自己的耕地，由自己來重新經(jīng)營，因此產(chǎn)生糾紛。
三、主要問題
近年來，我村土地流轉(zhuǎn)工作在各級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
1. 對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土
地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
2. 土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞，有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)，合同文本也沒有統(tǒng)一，因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的糾紛事件仍有發(fā)生。
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3. 流轉(zhuǎn)缺乏市場化機制。土地流轉(zhuǎn)市場尚未形成,缺乏中介服務(wù)。目前,土地流轉(zhuǎn)主要依靠自發(fā)進行和政府推動,想轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶尋找流轉(zhuǎn)對象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉(zhuǎn)空間狹窄,流轉(zhuǎn)成本增大,嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益。加之，流轉(zhuǎn)缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉(zhuǎn)的進程。
4. 流轉(zhuǎn)風(fēng)險較大,缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。土地流轉(zhuǎn)前,缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的資格審查和評估。土地流轉(zhuǎn)后,又缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉(zhuǎn)農(nóng)戶造成較大的經(jīng)濟損失。造成損失后,又沒有有效的補償辦法,風(fēng)險由農(nóng)民和政府承擔(dān)。
5. 農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益缺乏增長機制。在流轉(zhuǎn)合同的約定上,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益一般是一定不變,流轉(zhuǎn)期間不再調(diào)整租金,流轉(zhuǎn)收益沒有隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展得到相應(yīng)增長。
四、對策與建議
1. 要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。村委會應(yīng)結(jié)合土地承包法律法規(guī)，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，大力宣傳土地有償流轉(zhuǎn)后走上致富之路的典型事例，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
2. 積極調(diào)研，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題，組成調(diào)研組，深入地對土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時掌握本村土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。
3. 加強典型宣傳，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作
為促進土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強引導(dǎo)。
4. 把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為宗旨，優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境，把優(yōu)惠政策支持作為動力，推進土地流轉(zhuǎn)的進程。建立健全組織體系，把土地流轉(zhuǎn)工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，；積極發(fā)展市場中介組織，使土地流轉(zhuǎn)進入市場，依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機制，推動土地流轉(zhuǎn)的健康運行，降低土地流轉(zhuǎn)成本；健全社會保障機制，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，進而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。
5. 加強管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序
加強土地轉(zhuǎn)出方的管理。首先，加強農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)管理。農(nóng)戶自愿將承包土地以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租等形式流轉(zhuǎn)，應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報村委會備案。其次，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營承包權(quán)。第三，農(nóng)戶也可以委托中介組織進行土地流轉(zhuǎn)。委托流轉(zhuǎn)要簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報本村委會備案。
加強土地轉(zhuǎn)入方的管理。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉(zhuǎn)期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。其次，指導(dǎo)監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當(dāng)方式開發(fā)農(nóng)業(yè)。但工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)要注意不得侵害農(nóng)民利益，要有利于保護和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。政府應(yīng)鼓勵他們采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
6. 重視糾紛調(diào)處，保護土地流轉(zhuǎn)。為保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自查報告篇十三
xx鎮(zhèn)轄12個村（居）委員會，農(nóng)業(yè)人口×萬人，總面積×平方公里。其中，耕地面積×萬畝，林地面積×萬畝，水面×萬畝。
一、全鎮(zhèn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。
近年來通過各種方式進行流轉(zhuǎn)，共流轉(zhuǎn)土地面積38080畝，其中耕地流轉(zhuǎn)27764畝，林地流轉(zhuǎn)7726畝，水面流轉(zhuǎn)2590畝，占土地總面積的%，被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶3638戶。
土地流轉(zhuǎn)的形式主要有兩類，一類為大戶租賃經(jīng)營，耕地流轉(zhuǎn)面積達100畝以上的大戶就有20戶，流轉(zhuǎn)面積達22406畝；水面流轉(zhuǎn)100畝以上的大戶就有8戶，流轉(zhuǎn)面積達1700畝，計占全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總面積的%。另一類為零散為轉(zhuǎn)包，主要是農(nóng)民群眾由于外出務(wù)工、經(jīng)商等原因，將自己承包經(jīng)營的稻田轉(zhuǎn)包給其他村民經(jīng)營種植，這種形式的流轉(zhuǎn)占%。
二、白酒村土地流轉(zhuǎn)情況。
（一）初步實現(xiàn)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)20xx年，白酒村將土地整治及建設(shè)用地置換項目捆綁進行,整村推進，×萬畝項目區(qū)經(jīng)過綜合整治后，實現(xiàn)小田變大田，達到“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、旱能灌、澇能排”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，生產(chǎn)條件得到改善。其中22個村民組×萬畝整體流轉(zhuǎn)給了文毅等5名種植大戶，占整治面積的%。流轉(zhuǎn)戶流轉(zhuǎn)土地后，科研院校、企業(yè)等單位發(fā)展優(yōu)新高效農(nóng)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為以《農(nóng)村土地承包法》為依據(jù)，在堅持土地承包關(guān)系30年不變的前提下，遵循“依法、自愿、有償”的原則進行土地流轉(zhuǎn)。重點把握四個環(huán)節(jié)，即堅持流轉(zhuǎn)主體為農(nóng)民、流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)民、流轉(zhuǎn)年限不超過二輪承包規(guī)定的年限、對流入方的資格進行審查，確定其是否具有經(jīng)營和補償能力。經(jīng)過審查，文毅等5戶取得流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，分別簽訂合同，租期，租金為400元/畝·年，每3年遞增100元/畝，糧食補貼、良種補貼等政策性惠農(nóng)資金歸原承包戶所有。
（三）本土能人助推流轉(zhuǎn)與白酒村簽定流轉(zhuǎn)合同的文毅等5人除劉桂銀是本縣襄河鎮(zhèn)人外，其他4人均為本鎮(zhèn)居民，他們具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，較強的管理能力，且資金實力雄厚，抗風(fēng)險能力較強。流轉(zhuǎn)后，他們不但添置了大量的植保、抗旱、倉儲等機械設(shè)備，而且也投入了大量資金對輸電線、道路、溝渠等進行了維修，大大提高了生產(chǎn)條件。文毅，流轉(zhuǎn)面積3100畝，以種植水稻為主。該大戶原是我縣馬塘湖示范良種場職工，水稻制種大戶，具有較為豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗。今年投資130多萬元新建倉儲設(shè)施10間300㎡，添置烘干設(shè)備2臺套，抗旱機械8臺套，植保機械20臺套；劉桂銀，滁州城南建筑安裝公司股東，襄河鎮(zhèn)人，承包面積3000畝，以種植水稻為主。該大戶資金雄厚，投入抗旱機械6臺套，植保機械15臺套；萬仁義，本村上王組人，承包面積2900畝，種植水稻和棉花，該戶原是棉花收購商，常年與安徽省供銷總社的棉麻公司合作，這次他承擔(dān)了省棉麻公司的400畝特種棉示范基地項目，長勢較好。他還牽頭成立植保專業(yè)合作社，并添置了一大批的植保機械和抗旱設(shè)備；儲祥金、韓大同兩流轉(zhuǎn)大戶分別流轉(zhuǎn)2200畝和1900畝，以水稻和西瓜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩大戶原為本鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)銷商，常年銷售種子、農(nóng)藥等農(nóng)資，對農(nóng)業(yè)非常熟悉，生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，他們也分別購進多臺套植保和抗旱機械。
（四）集中流轉(zhuǎn)促進農(nóng)民增收集中流轉(zhuǎn)促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。22個村民組原有人口2600人，勞力1200人，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民從土地中解放出來，有700人常年外出務(wù)工，月收入約20xx元，250人進入本地企業(yè)，月收入約1200元，250人在本地參與5個流轉(zhuǎn)大戶的生產(chǎn)管理，每月獲得500-600元的收入，農(nóng)民務(wù)工收入約2220萬元，人均年務(wù)工收入8540元。加之原承包地的糧食補貼、良種補貼等政策性惠農(nóng)資金歸原承包戶所有，被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶人均年收入約11000元，較流轉(zhuǎn)前增收約5000元，增加83%。
（五）集中流轉(zhuǎn)出現(xiàn)多贏局面。一是農(nóng)民除獲取土地流轉(zhuǎn)的收入外，還可以騰出身來從事二三產(chǎn)業(yè)，或者就近打工，獲取報酬，增收渠道大大拓寬，收入水平大幅度提高。二是流轉(zhuǎn)大戶多是種植能手且資金雄厚，土地流轉(zhuǎn)的`推進，為他們進行集約化、規(guī)?；?、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了廣闊空間，他們可以盡情發(fā)揮自身優(yōu)勢，大大提高土地的產(chǎn)出效益。三是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，使得大量拋荒土地得到及時恢復(fù)耕種，較好地解決了農(nóng)業(yè)土地連片開發(fā)和規(guī)模種植的難題，形成了水稻、棉花等×萬畝以上基地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化也加快了農(nóng)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營的步伐。四是促進低效農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。過去農(nóng)業(yè)種植效益低，農(nóng)民一方面不愿在土地上增加投入，另一方面農(nóng)民也沒有充裕的資金向農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出都比較低。通過土地流轉(zhuǎn)，大量資金進入農(nóng)業(yè)，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，大大提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。同時還帶來了新品種、新技術(shù)和新的經(jīng)營理念，有效地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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