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行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇一
上半年,我局依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和法制部門的有力指導下,緊緊圍繞市委、政府中心工作,按照依法行政的總體要求,深入貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,全面落實《隴南市20xx年依法行政工作要點》,穩(wěn)步推進依法行政工作,法治環(huán)境得到進一步的優(yōu)化,機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政觀念明顯增強、依法行政水平和依法理財能力明顯提高?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
(一)加強組織領(lǐng)導,動態(tài)落實工作責任。一是加強依法行政工作的組織領(lǐng)導。在去年基礎(chǔ)上,及時調(diào)整由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,辦公室、綜合科等有關(guān)科室負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責推進依法行政的日常工作。由于領(lǐng)導重視,組織領(lǐng)導機構(gòu)建全,依法行政工作始終做到了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓,工作目標層層分解到位,職能部門抓落實,為扎實推進依法行政工作提供了強有力的組織保障,有效推進了依法行政工作的深入開展。二是統(tǒng)籌抓好依法行政的規(guī)劃工作。今年初,我局組織召開依法行政工作會議,認真學習市依法行政辦公室《20xx年依法行政工作要點》和《隴南市20xx年依法行政考核標準》精神,研究布置了20xx年依法行政工作規(guī)劃,制訂了《隴南市財政局20xx年依法行政工作要點》,同時結(jié)合我局工作實際,堅持把依法行政工作納入我局普法工作計劃作為重點統(tǒng)籌安排,把任務(wù)和責任分解到各科室和局屬各單位,進一步推動依法行政工作的開展,從組織計劃上確保了依法行政工作任務(wù)目標的完成。三是開展依法行政宣傳工作。為進一步強化依法行政宣傳教育效果,我局積極拓展宣傳渠道,充分利用市財政門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng),大力宣傳財經(jīng)法規(guī)和法制教育等工作信息,并安排專人負責法制工作信息的組織、收集、篩選、編輯和報送工作。
(二)進一步健全行政決策機制,完善行政決策程序。建立預(yù)算編制、審核管理機制。為進一步加強財政支出預(yù)算管理,依據(jù)相關(guān)管理要求,制訂了相應(yīng)的預(yù)算編制、審核機制,優(yōu)化了預(yù)算編審流程,形成市財政局內(nèi)部相關(guān)科室權(quán)責明確、有機銜接的預(yù)算編審機制,體現(xiàn)科學決策、民主決策,并為預(yù)算公開透明打下良好基礎(chǔ)。我局實施行政決策時,嚴格貫徹落實民主集中制原則,不斷完善財政行政民主決策機制。在做出重大財政決策及專業(yè)性較強的決策前,認真調(diào)查研究,進行可行性論證,聽取有關(guān)意見。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項,向社會公布,通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。確保了重大行政決策的民主性、科學性、合法性。
(三)嚴格規(guī)范行政行為,提高行政執(zhí)法水平。通過不斷規(guī)范行政行為,增強行政執(zhí)法效能的情況,以及行政審批、行政處罰等情況。今年我局圍繞以“保穩(wěn)定、促發(fā)展、強管理”的工作要求,結(jié)合部門年度工作目標,著重從加強部門預(yù)算管理,加強專項資金監(jiān)管,規(guī)范財務(wù)會計核算等方面入手,確保財政資金的安全、規(guī)范、有效運行,全面完成各項財政監(jiān)督工作;根據(jù)市府的要求對本局正在實施的行政審批事項進行梳理,并明確審批依據(jù)、辦理期限,公開辦理程序,自覺接受社會監(jiān)督。
(四)完善行政監(jiān)督制度和機制。認真履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職責及積極推進政府信息公開等情況。積極探索推進政府信息公開工作,上半年,我局嚴格按照政府信息公開的規(guī)定,主動將屬于政務(wù)公開范圍的有關(guān)信息在網(wǎng)上予以公開。如:政府采購法律法規(guī)、采購公告、采購信息、協(xié)議供貨和投訴處理等,有效增強了行政職權(quán)的透明度。
(五)提高行政工作人員的依法行政意識和能力。按照市推進依法行政的總體要求,我局深入貫徹實施《行政許可法》《全面推進依法行政實施綱要》等文件精神。制定依法行政年度工作計劃,建立健全領(lǐng)導班子學法和執(zhí)法人員培訓制度,采取自學與集中培訓、專題講座相結(jié)合的方式,以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機,組織全體干部職工學習法律知識、觀看《兩當兵變》《焦裕祿》廉政警示教育片、參觀廉政教育基地等活動,進一步強化了我局干部職工法律意識,依法行政意識和能力得到明顯增強。
雖然,我局較好地完成了依法行政的各項工作目標,取得了一定的成績,但與省市依法行政要求相比還有一定的差距,為更好地做好本局的依法行政工作,針對個別干部主動學習和依法行政的意識不強的狀況,將著力從以下三方面進行改進。
(一)將法制教育培訓與調(diào)研課題相結(jié)合
我局將采取舉辦法制講座、集中學習和舉辦法律知識競賽等多種形式組織干部認真學習《財政行政執(zhí)法知識》《政府信息公開條例》等法律法規(guī),并要求熟練運用《預(yù)算法》《會計法》《政府采購法》等重要法律法規(guī),在集中學習的基礎(chǔ)上,要求大家深入自學,認真鉆研,結(jié)合實際,積極撰寫關(guān)于加強依法行政、依法理財、依法管理等方面的調(diào)研文章;強化財政干部法制教育和業(yè)務(wù)培訓,切實提高依法理財能力。
(二)將法制工作與財政各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合
把一切財政收支活動納入法制規(guī)范的范圍,做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要管好國家的“錢袋子”,當好人民的“鐵算盤”,就必須進一步完善財政體制、機制和制度,實現(xiàn)財政管理的法治化、規(guī)范化和制度化。我局堅持妥善處理好學法和用法的關(guān)系,把財政法制宣傳教育積極落實到財政業(yè)務(wù)工作中去。建立科學的財政決策和預(yù)算管理,規(guī)范理財行為和程序,建立健全約束機制;自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,建立健全對政府財權(quán)的監(jiān)督機制;按照“誰決策、誰負責”的原則,實施理財過錯責任追究,建立健全懲戒機制;循序漸進開展績效評價工作,提高財政資金使用效益,建立健全績效評價機制。
下半年,我局將以市委、市府下達的工作目標為中心,大力組織財政收入,以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),建立和實施權(quán)責一致、行為規(guī)范、執(zhí)法受監(jiān)督的行政執(zhí)法責任制。針對在財政管理中涉及的具體問題,正確運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段去協(xié)調(diào)和解決,嚴格按照財政法律法規(guī)的要求辦事,依法行使財政職權(quán),認真履行財政職責,與時俱進,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)財政管理的法治化、規(guī)范化和制度化。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇二
20××年以來,xxx區(qū)認真落實市安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作各項要求,持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,進一步推動安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一是根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》要求,結(jié)合xxx區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實際,編制了20××年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃,確定年度工作思路、工作目標與主要任務(wù),測算了本單位年度監(jiān)督檢查能力,建立了年度監(jiān)督檢查相關(guān)數(shù)據(jù)庫。
二是深入貫徹落實《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(x辦發(fā)〔20××〕10號)要求,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,創(chuàng)新監(jiān)管方式,堅持依法監(jiān)管,提高執(zhí)法效能,建立了隨機抽查對象名錄庫,編制隨機抽查事項清單,建立完善了“雙隨機”抽查方式。
三是積極深化行政執(zhí)法體制改革、推進綜合執(zhí)法。貫徹落實中央、省、市關(guān)于開展行政執(zhí)法體制改革的要求,圍繞建設(shè)法治政府,精簡執(zhí)法隊伍,推進跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效、全域覆蓋的行政執(zhí)法體系,我區(qū)開展了綜合行政執(zhí)法體制改革工作。今年以來,區(qū)安監(jiān)局與區(qū)綜合行政執(zhí)法局在工作信息交流、行政執(zhí)法等方面銜接有序、聯(lián)動有力,下一步將繼續(xù)強化溝通協(xié)調(diào),完善工作機制,持續(xù)推動綜合執(zhí)法改革與加強事中事后監(jiān)管有機結(jié)合,推進行政權(quán)力規(guī)范運行。
四是做好隱患整治監(jiān)督檢查工作。嚴格按照安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查計劃進度的要求,進一步落實工作措施,突出抓好以危險化學品、有限空間作業(yè)、涉塵企業(yè)粉塵防爆、職業(yè)衛(wèi)生等重點行業(yè)的監(jiān)督檢查。根據(jù)不同時段特點,針對性地開展了節(jié)前安全執(zhí)法和節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全執(zhí)法行動、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查,開展暑期文化娛樂場所安全大檢查、游泳池等體育場所安全專項整治行動。各項行動開展以來,共計派出檢查人員3430余人次,車輛530余臺次,共檢查生產(chǎn)型企業(yè)1648家,其中停產(chǎn)停業(yè)整改2家,整改私自高空焊接招牌行為9起,下發(fā)《責令限期整改指令書》36份,整治隱患1352項。加強對整治過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,排查和整改各類隱患,加大對企業(yè)違法違規(guī)行為的整治力度。
五是嚴格執(zhí)法保障安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。20××年6月,對紅牌樓太平社區(qū)一處撬裝式加油站進行了嚴厲查處,對責任單位共計罰款24萬元,并責令停產(chǎn)停業(yè)。通過本次行動及嚴厲實施行政處罰,以典型案件發(fā)揮“查處一處、教育一片、警示一方”的作用,始終保持打擊危化品領(lǐng)域非法違法行為高壓態(tài)勢,維護良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)面對安監(jiān)執(zhí)法工作外延大,領(lǐng)域廣的現(xiàn)狀,努力形成工作新體系。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),充實執(zhí)法人員,強化分工協(xié)作。
(二)在文書制作方面進一步做到要素齊備,流程標準化,認真執(zhí)行重大行政處罰備案、集體討論制度。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法標準化建設(shè)。
(三)結(jié)合區(qū)委區(qū)政府中心工作,積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動,打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為,強化重大隱患整治。加大執(zhí)法力度,對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出的問題開展專項檢查。
20××年××月××日
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇三
從總體上看,南海和順德區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立的時間比較早,市容環(huán)境的管治狀況也比較好,禪城、三水和高明由于城市管理行政執(zhí)法局成立的時間比較晚和人力不足等原因,市容環(huán)境的管治狀況在總體上雖有較大的改善,但在某些方面,管治效果還很不理想,問題不少。
禪城區(qū)市容環(huán)境的'管治,除了南莊鎮(zhèn)相對較好之外,其余各街道的狀況都不理想,“亂擺賣、亂張貼、亂停放”的“三亂”現(xiàn)象仍然比較嚴重。在燎原路兩側(cè)、中山橋橋頭、同濟市場周圍等許多地方,亂擺亂賣的“走鬼檔”仍然十分猖獗;自輕工路至東鄱南路一帶,在沿街商鋪的門口和的圍墻上,成片的“牛皮癬”令人觸目驚心;在市區(qū)的許多道路兩側(cè),亂停亂放現(xiàn)象也比較嚴重,特別是在祖廟路和汾江路,祖廟路(衛(wèi)國路至人民路段)雖然早已明令全線禁停一切車輛,但亂停亂放的車輛還是隨處可見,在祖廟路圖書館門口甚至還設(shè)了收費的臨時停車場,在汾江路的摩托車專用道上也有不少汽車違法停放。
禪城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立以來,通過日常的巡查和不斷各種專項整治行動,中心地帶市容環(huán)境狀況已有較大的改善,但從總體上看,管治效果遠遠未達預(yù)期目標,特別是許多“臟、亂、差”現(xiàn)象在整治后反彈明顯。究其原因,除了由于城管行政執(zhí)法強制手段缺乏、人手嚴重不足等因素外,缺經(jīng)驗、不到位、力度弱恐怕是主因。檢查發(fā)現(xiàn),目前路面的監(jiān)控力度比掛牌初期呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢,幾天中幾乎難見到在路面巡查的城管行政執(zhí)法人員。
三水西南中心城區(qū)的市容環(huán)境管治狀況比執(zhí)法局掛牌上路前,已經(jīng)有了很大的改善,街道兩旁的亂擺亂賣、燒烤檔的油煙污染、大排檔的噪聲擾民和城區(qū)周邊的亂搭亂建等城市“臟、亂、差”現(xiàn)象都明顯減少,但在某些方面,如靜態(tài)交通管理和對城市“牛皮癬”的整治方面,管治的效果還比較差。在西南城區(qū)的許多道路兩旁,汽車和摩托車的停車秩序還比較混亂,亂停亂放現(xiàn)象比較普遍;城市“牛皮癬”現(xiàn)象尤為嚴重,除了一些封閉式管理小區(qū)情況相對較好之外,在許多樓房的外墻和樓道、沿街商鋪門口、單位及工廠圍墻、路牌、燈柱等處,各種各樣亂張貼、亂涂寫的小密密麻麻,視覺污染嚴重。執(zhí)法隊員路面監(jiān)控密度稀疏。
高明荷城中心城區(qū)的市容環(huán)境在執(zhí)法局掛牌成立后,通過對大排檔夜晚占道經(jīng)營等群眾反響較大的熱點難點問題進行重點整治后,管治狀況已經(jīng)有了明顯改善,但總體情況還不理想。在中心區(qū)域的許多道路兩側(cè),亂停亂放現(xiàn)象比較普遍;沿街商鋪裝修,泥沙、磚石等材料的堆放還不規(guī)范;在一些主要的市場周圍,亂擺亂賣現(xiàn)象相當突出;亂張貼、亂涂寫的小廣告也不少,一些成片的“牛皮癬”還沒有得到及時清除。執(zhí)法隊員一線巡查頻率還很低。
南海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立的時間比較早,市容環(huán)境的管治狀況也相對較好。在桂城中心區(qū)域,通過統(tǒng)一的改貌裝飾,市容市貌顯得整潔有序,在主要道路特別是南海大道兩旁,基本上沒有亂擺亂賣現(xiàn)象,亂停亂放現(xiàn)象也不多,亂張貼、亂涂寫的城市“牛皮癬”經(jīng)過前段時間的大力整治后,已經(jīng)明顯減少,成片的“牛皮癬”已經(jīng)基本消滅。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇四
自我局20**年11月成立以來,在市委、政府的正確領(lǐng)導下,我局行政執(zhí)法工作嚴格落實**行政執(zhí)法各項規(guī)定,以規(guī)范行政執(zhí)法程序、完善行政執(zhí)法體制機制、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、提高行政執(zhí)法能力、嚴格落實行政執(zhí)法責任制為著力點,加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,全面履行了法律法規(guī)賦予的職責,不斷推進市場監(jiān)管法治建設(shè)。對照《關(guān)于開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查的工作的通知》的檢查要求,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
**市市場監(jiān)管局具有行政職權(quán)711項,涉及法律法規(guī)規(guī)章269部,內(nèi)設(shè)科室22個(其中:法制和行政執(zhí)法部門共17個,占總量的77.3%),下設(shè)6個稽查大隊,四個分局各設(shè)立1個綜合稽查隊。承擔著食品安全、藥品醫(yī)療器械安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品、商標廣告、計量標準等市場監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。
20**年共查辦市場監(jiān)管違法案件219件,收繳罰沒款320余萬元。20**年截止5月30日,查辦市場監(jiān)管違法案件100件,收繳罰沒款余95余萬元。移送公安1件。
(一)行政執(zhí)法主體情況。自我局成立以來,針對原三部門行政執(zhí)法人員持有不同的行政執(zhí)法證件的情況,為確保執(zhí)法主體合法有效,統(tǒng)一向市法制辦申辦行政執(zhí)法證件,舉辦了行政執(zhí)法人員換證法律培訓班,邀請**法制辦法律專家進行集中授課,404人通過考試取得行政執(zhí)法證件。今年已完成對持證執(zhí)法人員進行全面清理和重新登記,29名執(zhí)法人員調(diào)離和退休原因人已不在我局的行政執(zhí)法崗位,正在收回行政執(zhí)法證件,辦理注銷手續(xù)。目前實有在崗持證從事行政執(zhí)法工作人員375人,無合同工、臨時工從事行政執(zhí)法工作問題,無委托行政執(zhí)法的情況。
(二)《**回族**行政程序規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況。一是根據(jù)《**回族**行政程序規(guī)定》和國家工商、質(zhì)監(jiān)、食藥總局的行政處罰程序規(guī)定,結(jié)合基層執(zhí)法實際和我局機構(gòu)設(shè)置具體情況,制定印發(fā)了**市市場監(jiān)管《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《聽證規(guī)則》等內(nèi)部行政執(zhí)法制度;二是嚴格依照程序規(guī)定開展行政執(zhí)法活動。在行政執(zhí)法過程中,檢查時執(zhí)法人員主動出示行政執(zhí)法證件,告知當事人申請回避權(quán)利;對符合《**回族**行政程序規(guī)定》聽證的案件,依法根據(jù)當事人申請召開了聽證會;在做出行政處罰前,告知當事人做出處罰的依據(jù)事實、處罰的法律依據(jù)、處罰內(nèi)容和陳述申辯權(quán)利,充分提取當事人的意見。程序的嚴格實施,確保我局行政處罰案件做到事實認定清楚、證據(jù)充分、適用法律依據(jù)準確、程序到位,案卷制作規(guī)范,文書使用齊全。目前無被行政復(fù)議、行政訴訟行政處罰案件。
(三)《**回族**規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》貫徹執(zhí)行情況。一是我局匯編了**工商局、質(zhì)監(jiān)局和食藥局的自由裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準,將其作為裁量的依據(jù)。在行政執(zhí)法案件辦理中,規(guī)定行政執(zhí)法人員提交的案件處理意見中必須載明自由裁量權(quán)的依據(jù)。二是嚴格執(zhí)行行政處罰案件集體審理制度。按照《**市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審理暫行規(guī)定》,設(shè)立了行政處罰案件審理委員會。行政處罰案件審理委員會下設(shè)3個政處罰案件審理專委會,在4分局設(shè)行政處罰案件審理分委會。實行所有的一般程序案件采取會議的形式進行集體討論,重點對對違法事實、證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權(quán)適用等內(nèi)容進行審議,形成審理意見。非經(jīng)集體討論的行政處罰案件不得作出行政處罰決定,保障了行政處罰的公正、公平,有效防止行政處罰不當、畸輕畸重等顯失公平的情況的發(fā)生,杜絕行政執(zhí)法過程的“人情案”、“關(guān)系案”。審理機構(gòu)發(fā)揮的審理功能,有效的防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)、違反法定程序執(zhí)法辦案的發(fā)生。確保行政處罰體現(xiàn)法律本意,公正執(zhí)法,維護當事人的合法權(quán)益。
(四)《**回族**重大行政執(zhí)法決策法制審核辦法》貫徹執(zhí)行情況。一是建立法制機構(gòu)案件核審制度,實行辦審分離。法制機構(gòu)從違法主體的認定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進行初審,核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機構(gòu)進行審理,有效發(fā)揮了法制機構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是對規(guī)范性文件法制審核。今年已完成對《**市電梯安全管理辦法(征求意見稿)》、《**市家庭過期藥品回收銷毀管理辦法(暫行)》及相關(guān)行政執(zhí)法制度的審核。三是建立法律顧問制度,根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要,聘請了**興業(yè)律師事務(wù)所的律師作為我局的法律顧問。根據(jù)在職具有律師資格人員情況,向**司法廳申請設(shè)立公職律師辦公室,已獲得批準,籌備工作正在推進。聘請法律顧問和設(shè)立公職律師辦公室為行政執(zhí)法有力的提供法律支撐,從行政執(zhí)法決策法制審核確保了我局重大行政執(zhí)法的公正、公平、合法、適當,促進我局嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(五)《**回族**行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作銜接若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況。一是與**市中級人民法院、檢察院、公安局、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強司法聯(lián)動機制的實施意見》,對辦理食品藥品案件的加強協(xié)作、案件會商、移送、監(jiān)督進行了明確規(guī)定,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,切實形成合力。二是在案件查辦中,嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,對符合移送的案件第一時間移送,無有案不移、以罰代刑的案件。三是充分利用“兩法銜接”信息平臺,加強與檢察機關(guān)信息溝通。辦結(jié)的行政執(zhí)法案件及時錄入到“兩法銜接”信息平臺,錄入的案件信息準確、完整,信息平臺暢通,有效的與司法監(jiān)督銜接。四是對與市公安局環(huán)保分局安保大隊聯(lián)合辦案,加強合作形成合力。在食品案件查辦中邀請司法機關(guān)提前介入,引導執(zhí)法,強化監(jiān)督,提高行政執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量,行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作形成了的良好工作機制。
(六)《**回族**行政處罰案卷文書評查標準及細則》及行政處罰公示等制度貫徹執(zhí)行情況。一是組織行政執(zhí)法人員認真學習評查標準及細則,對照規(guī)定評查案件,倒逼執(zhí)法人員嚴格按照程序規(guī)定辦理案件,提高辦案質(zhì)量。二是每年定期組織案卷評查,組織召開評查通報會,通報會案卷評查結(jié)果。不定期組織專項檢查,通報檢查結(jié)果。三是公示行政處罰案件。20**年的行政處罰案件我局在媒體上進行了統(tǒng)一公示。同時通過工商總局全國企業(yè)信用信息平臺、質(zhì)監(jiān)總局行政執(zhí)法信息平臺、**食藥局公示平臺、市政府行政處罰信息公示平臺進行公示。在網(wǎng)站公開了我局的711項行政職權(quán),行政執(zhí)法、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法的法律依據(jù)等內(nèi)容全部公開。四是全面落實行政執(zhí)法責任制,認真全面梳理我局行政執(zhí)法工作的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù),在此基礎(chǔ)上明確執(zhí)法崗位和責任,重點是加強行政執(zhí)法過錯責任追究,落實考評獎懲。建立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法必追究的執(zhí)法責任監(jiān)督機制。
(一)執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配。自我局成立以來,通過全面的培訓,行政執(zhí)法隊伍的法治意識和執(zhí)法素質(zhì)有了一定的提高,但與全面深入推進市場監(jiān)管還有一定的差距。監(jiān)管任務(wù)眾多、專業(yè)知識嚴重欠缺、專業(yè)性設(shè)備不配套、人員的知識結(jié)構(gòu)遠不能適應(yīng)當前的市場監(jiān)管形勢,尤其是分局、監(jiān)管所在特種設(shè)備、食品、藥品、保健食品、化妝品等方面的專業(yè)執(zhí)法人員嚴重不足。
(二)行政執(zhí)法制度有待進一步完善。市局三局合一后,直接面對三個**上級部門,部門之間對行政行政執(zhí)法的要求存在差異,統(tǒng)一的行政執(zhí)法制度建設(shè)有待加強。如在行政處罰公示工作中存在多頭公示,公示的內(nèi)容、方式、途徑不盡相同,給行政執(zhí)法人員錄入增加了工作量。
(一)切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。結(jié)合機構(gòu)改革和市場監(jiān)管工作現(xiàn)狀,將人員力量科學地向執(zhí)法崗位傾斜,配齊配強相關(guān)特殊崗位的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)人員,建立一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。同時,必須把培訓學習作為一項重要工作來抓,科學規(guī)劃全年業(yè)務(wù)培訓,做到執(zhí)法工作和學習培訓兩不誤、雙促進,通過強化現(xiàn)崗執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的學習培訓,鍛造堅強有力的、能適應(yīng)新形勢要求的行政執(zhí)法隊伍。
(二)繼續(xù)完善執(zhí)法工作體系。一是進一步建立和完善包括案審規(guī)則和行政執(zhí)法責任、執(zhí)法辦案公開、案卷評查、行政執(zhí)法責任追究等配套制度,用制度規(guī)范執(zhí)法行為;二是規(guī)范執(zhí)法流程,加強執(zhí)法工作信息化建設(shè)。對現(xiàn)場檢查、立案、調(diào)查、審理、行政處罰等環(huán)節(jié)按要求實行程序化運作、網(wǎng)絡(luò)化公開運行;三是加強執(zhí)法工作督查督辦,運用科學的方法和有效的手段對各項重點執(zhí)法工作落實情況實施日?;讲槎睫k,提升執(zhí)法效能。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇五
20**年黃州區(qū)交通管理總站在嚴格落實上級關(guān)于加強交通行政執(zhí)法行為自查工作的重要指示,以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻人民,服務(wù)社會”的工作總宗旨為出發(fā)點,堅持“依法治交,從嚴治隊”的方針,不斷規(guī)范交管執(zhí)法行為,維護交通征費秩序,貫徹執(zhí)行交通行政執(zhí)法四制,全站統(tǒng)一思想,更新觀念,樹立“有權(quán)就有責,用權(quán)受監(jiān)督”的理念,加大行政執(zhí)法力度,強化執(zhí)法監(jiān)督,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,整肅執(zhí)法隊伍,不斷推進總站文明執(zhí)法,依法行政的進程,未發(fā)生過一起執(zhí)法過錯、錯案和公路“三亂”現(xiàn)象,得到了政府和群眾的肯定和好評。
交通執(zhí)法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為,是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能,直接影響著交通部門的形象和發(fā)展。而提高行為人對交通行政執(zhí)法的認識,是轉(zhuǎn)變交通執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在。近年來,總站對交通行政執(zhí)法工作十分重視,自始至終把加強行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強黨風廉政建設(shè)和行業(yè)風氣建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓,認真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,對上路稽查等執(zhí)法活動進行不定期自我檢查,確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。日常針對執(zhí)法工作實際展開自查討論,真正從思想上認識到交通執(zhí)法的嚴肅性和規(guī)范執(zhí)法的重要性,進一步加強全體工作人員的思想認識和政治覺悟,牢固樹立依法行政觀念,善于用法律手段行使行政職能,促進規(guī)費征稽和交通發(fā)展。特別要加強“依法行政”意識,做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實加強對行政執(zhí)法工作的認識和思想意識,做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。
創(chuàng)建和諧、有序、高效的現(xiàn)代交通,是每一位交通人的工作職責。及時、有效的監(jiān)督檢查體系,更有利于交通事業(yè)的壯大和發(fā)展??傉救w職工一致認為,交通行政執(zhí)法檢查工作是極有必要的,是打造黃州交通人整體素質(zhì)提高的一個重要的舉措,是培養(yǎng)和教育一批身處執(zhí)法一線的交通職工的有效渠道,是打造黃州和諧交通的重要手段。我們依照交通執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求,全體職工都認真反思和總結(jié)了自己的每一次執(zhí)法行為。我們組成“幫扶”對子,相互監(jiān)督,相互幫助,每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找。我們?nèi)w同志都將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會,扎扎實實的進行了逐條對照,從行動上轉(zhuǎn)變工作中存在的不足和缺點,切實將此次交通執(zhí)法自查工作落到了實處,保證了此次自查活動開展的扎實有效,在自查的基礎(chǔ)上,我站在實際執(zhí)法工作中的具體作法是:
(1)法制機構(gòu)。
20**年,總站根據(jù)上級的要求和本地執(zhí)法工作實際,成立了行政執(zhí)法責任工作領(lǐng)導小組,并下設(shè)辦公室,設(shè)臵專人開展工作,制定并健全交通行政執(zhí)法責任制,將執(zhí)法責任層層分解,落實到人,進一步增強了執(zhí)法人員的責任感,同時還建立了執(zhí)法評議考核和獎懲制度,提高了依法管理的水平。此外總站還認真做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作,完善監(jiān)督制度。首先加強總站內(nèi)部監(jiān)督,成立交通行政執(zhí)法監(jiān)督小組,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制;其次,重視社會監(jiān)督工作,設(shè)臵舉報電話、舉報箱等措施,廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督,使交通行政執(zhí)法逐步走向規(guī)范化。
(2)執(zhí)法程序。
20**年總站在進行行政執(zhí)法時,注重全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)、查明事實、對違法事實不清,不予行政處罰,嚴格遵守交通執(zhí)法程序,站員在進行執(zhí)法時,著裝整齊、掛證掛牌上崗。告知當事人依法享有的權(quán)利、推行人性化執(zhí)法,做到法律無情人有情。在執(zhí)法活動時嚴格依法行政,沒有越權(quán)和濫用職權(quán)的行為。全年無一例因執(zhí)法程序出錯而導致當事人提起行政訴訟案件,并在法定的職權(quán)范圍與其他交通執(zhí)法機關(guān)密切配合,大力維護交通管理秩序。
(3)執(zhí)法文書。
20**年度總站加強對文書的管理,首先集中印制了執(zhí)法文書,規(guī)范了文書領(lǐng)用渠道,避免需用文書時四處借領(lǐng)的尷尬局面。其次建立文書領(lǐng)用、核銷制度,文書實行交舊領(lǐng)新、專人保管、建立文書領(lǐng)取和發(fā)放臺帳,以備查驗。再次注重加強文書填制人員的培訓,指導專人填制文書、填制時真實、準確、清晰、按照執(zhí)法文書邏輯關(guān)系填制文書。同時制定文書管理制度,對違反執(zhí)法文書管理規(guī)定的,給予經(jīng)濟或行政處理,有了以上的保證,使總站在文書管理上了一個新臺階,全年共制作文書280份,沒有出現(xiàn)一例濫用文書、丟失或毀損文書或不開文書直接實施處罰和強制措施,不斷促進總站執(zhí)法水平的提高。
(4)行政處罰。
總站嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政執(zhí)法規(guī)定》程序,對違法事實清楚、當事人不履行繳費義務(wù),經(jīng)過調(diào)查取證、書面告知、處罰決定、送達等程序進行實施行政處罰,在實施處罰時,對違法行為輕微、當事人家庭因困難、站在法律援助的角度,我站不予處罰,對當事人要求陳述,申辯或聽證的,嚴格按照法定的程序辦理。半年共實施檢查240次,查處違章車輛300臺次,暫扣車輛193臺,補征規(guī)費60萬元,實施行政處罰200余次,罰款數(shù)額60余萬元,有力運用行政處罰這一法律武器,促進總站管理工作順利穩(wěn)妥進行。
(5)行政強制措施。
總站使用行政強制措施目前主要是暫扣車輛,我們在實施強制措施時,嚴格遵守《湖北省公路規(guī)費行政管理條例》第十八條規(guī)定,在實施強制措施前,總站注重取好證,制作詢問筆錄,確保證據(jù)確鑿,并下達征費處理決定書,對拒不執(zhí)行征費處理決定的,我站依法實施強制措施,并制作《暫扣證》并送達當事人,對暫扣的車輛,總站妥善保管,及時處理,對當事人接受處理的,立即予以放行,對當事人逾期不處理的,我們申請人民法院予以拍賣,有效維護法律法規(guī)的尊嚴。
(6)執(zhí)法整訓。
今年春季為進一步規(guī)范交管執(zhí)法行為,提高交管隊伍思想政治素質(zhì),業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平,根據(jù)區(qū)交通局的統(tǒng)一安排,總站認真開展執(zhí)法整訓工作,總站成立專班,制定整訓方案,集中時間,集中精力,采取自學,請領(lǐng)導授課,分組討論中層干部帶頭授課等形式,以熟練掌握運用交通法律法規(guī)為根本,以紀律約束為關(guān)鍵,突出抓執(zhí)法人員的道德規(guī)范、文書制作、執(zhí)法技巧、執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)對等五個方面的內(nèi)容,并用考試檢驗整訓效果,通過整訓,提高執(zhí)法質(zhì)效,促進總站執(zhí)法工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(7)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。
今年區(qū)交通系統(tǒng)是行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的試點單位,為實現(xiàn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴“兩下降,兩上升提高”的總體目標,總站從思想上進一步深化認識,努力營造良好的工作氛圍,從組織領(lǐng)導上全面落實依法行政責任目標,從工作環(huán)節(jié)上切實做到領(lǐng)導到位、措施到位、任務(wù)落實到位,同時積極探索行政復(fù)議和行政應(yīng)訴長效機制,對重大案件堅持督查回訪,及時總結(jié)反饋,增強依法行政透明度,行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作達到理想的法律效果和社會效果,全年無一例復(fù)議和應(yīng)訴案件發(fā)出。
(8)上路執(zhí)法和應(yīng)急預(yù)案。
上路執(zhí)法是交通執(zhí)法最為敏感的問題,總站一直比較注重,一般正常征稽工作在稽查站從事檢查,考慮我們征管對象流動性強,在稽查點難以進行摩養(yǎng)費征管,經(jīng)請示市、區(qū)兩級糾風部門,在城區(qū)道路臨時設(shè)點進行稽查,但稽查時嚴格時間、嚴格路段,不隨意攔截車輛,總站杜絕上國、省道進行檢查,在上路中堅持文明執(zhí)法,以人為本,把構(gòu)建和諧交管的理念貫穿于執(zhí)法的全過程,對有令不行,有禁不止的,從嚴從重處理,決不遷就??傉景肽隉o一例公路“三亂”事件被上級糾風部門查處。除上路稽查外,總站針對執(zhí)法工作中的各種安全穩(wěn)定隱患,制定應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急分隊,適時啟動應(yīng)急預(yù)案,維護良好征費秩序和管理相對人的利益,避免發(fā)生各類執(zhí)法不安全不穩(wěn)定事件發(fā)生,促進總站征費工作順利進行。
我們在認真查找我們的交通行政執(zhí)法工作時,總結(jié)和歸納了我所的一些好的做法和方面,但同時我們也看到了我們在某些方面還存在著不足,是有待于我們?nèi)ミM一步加強和改正的。同時我們認為,只有切實加強全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng),強化崗位培訓,積極完善有關(guān)的獎懲廉政制度,建立長期有效的學習機制,不斷提高全體職工的依法行政能力,才能準確、高效、及時的完成交通行政執(zhí)法工作的需要,促進各項交通事業(yè)的順利發(fā)展。
總站行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范化,步入了法制化、制度化的軌道,但同時也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個別執(zhí)法人員法制觀念不強,依法行政水平不高,執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高;執(zhí)法過程中個別執(zhí)法人員隨心所欲,存在越權(quán)執(zhí)法、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象;執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范,部分案件辦理質(zhì)量不高;影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除,執(zhí)法取證有一定的難度;征費環(huán)境有待改善,由于交通規(guī)費垂直上解,地方政府沒有直接受益,正常的征費稽查受到地方領(lǐng)導限制,有的甚至被看作三亂行為;交通執(zhí)法工作在宣傳報道上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這些問題的存在,直接影響交通行政執(zhí)法工作的順利進行,建議上級:
(一)將交通執(zhí)法人員的培訓納入重要議事日程,培訓形成制度化、經(jīng)?;?。
(二)在報刊、網(wǎng)站、電臺、電視臺開通執(zhí)法宣傳專欄,使交通執(zhí)法政策做到家喻戶曉,贏得社會各界的支持和理解。
(三)經(jīng)常和地方黨委政府取得溝通聯(lián)系,爭取地方領(lǐng)導的支持,為交通執(zhí)法創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
同時在下一階段,在行政執(zhí)法工作中,我們將做到以下幾點:
一是進一步強化依法行政意識。嚴格按照國務(wù)院《關(guān)于全面推進依法行政的決定》的要求,結(jié)合總站實際,嚴格依法行政,切實轉(zhuǎn)變工作方式,進一步理順行政執(zhí)法體制,加大行政執(zhí)法力度,推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,確保持證率達到100%,繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊伍。
二是進一步加強部門間的協(xié)作配合,嚴格按計劃組織行政執(zhí)法自檢自查,提高行政執(zhí)法檢查工作的計劃性、規(guī)范性和實效性,使行政執(zhí)法達到預(yù)期目的。
三是認真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。
四是加大對行政執(zhí)法人員的再培訓力度,通過自學與集中學習等方式,全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
交管執(zhí)法工作面向社會,服務(wù)千家萬戶,素有窗口行業(yè)之稱,交管總站作為政府一個職能部門,在今后工作中,將一如既往貫徹依法行政、文明執(zhí)法的方針,自覺接受上級的監(jiān)督,樹立服務(wù)意識,針對工作中存在問題和上級提出的批評意見,認真整改、昂揚銳氣,切實把交管行政執(zhí)法工作推上一個新臺階,開創(chuàng)交管工作新的局面。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇六
水行政執(zhí)法是水政監(jiān)察部門最重要的、最本質(zhì)的職能,是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段,是實現(xiàn)“依法治河”的物質(zhì)保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環(huán)境。為進一步規(guī)范我局的執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能,保障執(zhí)法效果,維護長垣黃河水事管理秩序,確保長垣黃河防洪安全,我局對近期的水行政執(zhí)法情況進行了自查,現(xiàn)報告如下:
為搞好水行政執(zhí)法自查工作,我局成立了以主管水政工作局長為組長,主管工程養(yǎng)護工作的副局長為副組長,水政、防辦、工務(wù)、工程養(yǎng)護等部門負責人組成的水行政執(zhí)法自查領(lǐng)導小組,切實加強領(lǐng)導。
此次自查由水政科牽頭,其他相關(guān)部門人員組成工作檢查組,迅速深入轄區(qū)內(nèi)開展水行政執(zhí)法自查工作。自查工作按照突出重點,照顧一般的原則進行,結(jié)合管轄范圍內(nèi)水事違法案件易發(fā)、多發(fā)地段和防洪重點部位進行檢查。在檢查過程中,對存在的問題進行造冊登記,明確責任,限期查處。
我局所轄堤線長,臨堤村莊多,堤防路口多,工程管理相對較難,違章建筑、違章取土、亂開亂種的現(xiàn)象時有發(fā)生。在河道巡查和執(zhí)法自查中,主要發(fā)現(xiàn)以下問題:(一)在周營控導工程附近,周營二水廠施工后遺癥仍然存在,附近部分村民在控導工程、二水廠附近拉土、大留寺控導工程淘沙。(二)臨黃堤還有個別群眾因認識問題和受利益驅(qū)動,在臨河20米以外50米以內(nèi)安全保護區(qū)里取土。(三)太行堤孫東閘附近,新鄉(xiāng)電業(yè)局未經(jīng)我局允許擅自在太行堤管理范圍內(nèi)挖筑高壓輸電線路坑。(四)為工程管理保駕護航。
我局轄區(qū)內(nèi)水事違法案件總的規(guī)律是簡易水事案件頻發(fā),較大以上水事違法案件罕見。根據(jù)案件發(fā)生的規(guī)律,我局對簡易水事違法案件以說服教育為主,經(jīng)濟處罰為輔,因勢利導,確保水行政執(zhí)法的效率。對頻頻發(fā)生的取土淘沙現(xiàn)象,我局水政監(jiān)察人員通過詢問得知:群眾普遍認為20米以內(nèi)為河務(wù)局征用地,在20米以外為集體所有地,在20米以外取土不侵犯河務(wù)局的合法權(quán)益。群眾對河務(wù)局沒有土地所有權(quán)而享有土地管理權(quán)感到疑惑。針對這種情況,我局以《河務(wù)局依法填魚塘損失誰來補償》一文在中國水利報上發(fā)表契機,展開了報紙普法教育活動。案例中,水利部專家結(jié)合案件實際對土地所有權(quán)與管理權(quán)的關(guān)系進行了詳細論述。專家指出河務(wù)部門的管理權(quán)與集體所有權(quán)并不發(fā)生沖突,只是為了社會公共利益而對其使用方式進行限制。只要其使用方式不危害大堤安全和國家防洪大計,集體土地都可以在使用權(quán)范圍內(nèi)合理使用。報紙的權(quán)威性、公眾性和人民群眾對國家報紙的信賴心理,是我們這次普法取得了非常好的效果,此類的簡易水事違法案件發(fā)生率有所降低。
另一方面,水事違法案件主要是受經(jīng)濟利益驅(qū)動和部分群眾的僥幸心理作祟,對屢教不改、屢教屢犯的頑固分子,我局加大執(zhí)法力度,進行經(jīng)濟處罰。在整個轄區(qū)內(nèi),形成威懾,使人不愿或不敢違法。
河道內(nèi)違章建筑和未經(jīng)許可同意擅自進行建設(shè)項目的,我局嚴肅進行處理。孫東閘附近,新鄉(xiāng)電業(yè)局為獲得施工許可證就擅自挖筑高壓線路塔基坑的情況,我局立刻要求其停止施工,要求補辦項目申請書和施工許可證。在未辦理施工許可證的情況下,絕對禁止其施工。
1、基層水政隊伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱?;鶎铀犖槿狈Τ渥惴€(wěn)定的經(jīng)費來源,隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新,這很難適應(yīng)新形勢下水行政執(zhí)法活動開展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層,主要由基層單位處理,但基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊伍的發(fā)展。我局水政科9人,但只有一臺電腦,同時沒有配備必要的交通工具和勘測工具,這極大的制約了我局查處水事違法案件的及時性,客觀上增加了收集證據(jù)的難度,不利于水事案件的查處。
2、水政制服的不統(tǒng)一,導致在執(zhí)法過程中著裝各式各樣,缺乏正規(guī)性,導致執(zhí)法威信的下降。
3、水政隊伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機制,信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時,難以及時有效的執(zhí)法,難以保證流域的合法利益。
1、上級領(lǐng)導部門要高度重視水政經(jīng)費問題,探求水政隊伍穩(wěn)定的經(jīng)費來源。建議在水行政事業(yè)收費中提取水政隊伍活動專項經(jīng)費,專門用于水政隊伍辦案、執(zhí)法、改進技術(shù)裝備,真正實現(xiàn)水政隊伍的正規(guī)化。上級部門重視我局的實際情況,撥付資金為我局添增必要的電腦辦公工具和其他交通工具、勘測工具。
2、購買發(fā)放統(tǒng)一的執(zhí)法制服??梢圆扇☆愃茩z察院、法院的西服佩戴水政監(jiān)察徽章。
3、建立外部聯(lián)系機制。水政監(jiān)察部門應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門建立必要的聯(lián)系機制,做好信息通報和信息溝通制度,建立有效的聯(lián)誼機制,為水行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
4、改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生,才能增強沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣,才能更好的保障河務(wù)部門的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式,更要創(chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進行宣傳。另一方面,抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴,宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化,使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性,使其認識到違法的嚴重后果,使法對其產(chǎn)生威懾性,使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。
5、建立激勵機制。隨著社會的發(fā)展,激勵機制已經(jīng)成為行政管理理論和實踐的核心問題之一,在行政管理中起著十分重要的作用,尤其對水政隊伍來說,由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔的義務(wù)性工作較多,激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩(wěn)定隊伍的需要,是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要,是推進水政工作創(chuàng)新發(fā)展進步的需要。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇七
此次考試,全局路政人員應(yīng)考人數(shù)231人,實際參考219人,參加考試的路政人員成績合格率為100%。通過考試,進一步增強了路政人員法律知識,文明執(zhí)法、依法行政的能力,執(zhí)法為民的觀念也得到進一步加強,在全局形成了良好的法治氛圍,推進了我局依法治交、依法治路的工作進程。
(三)執(zhí)法問卷調(diào)查情況。
為真正了解社會對交通行政執(zhí)法的總體評價,更好地做好隊伍建設(shè)工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對人發(fā)放了26份《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調(diào)查表》,管理相對人都認真如實地填寫了《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調(diào)查表》。
從走訪群眾和收回的調(diào)查表看出,目前群眾對交通運輸行政執(zhí)法工作比較滿意,認為路政執(zhí)法人員們很辛苦,風里來,雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險第一現(xiàn)場,總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國公路”的執(zhí)法車輛,很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一,同一個地方,同樣是路政部門,執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對超限車輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。
二、自查取得的成效。
通過開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況,
總結(jié)。
了路政執(zhí)法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執(zhí)法的主要經(jīng)驗和成績。
從我局的路政執(zhí)法情況來看,行政執(zhí)法責任制工作得到加強。自查結(jié)果顯示各管理段對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務(wù)院全面依法行政實施綱要》過程中,我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點相適應(yīng)的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項報送審查辦法》,不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。
案卷質(zhì)量進一步提高。以來我局各管理段在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進一步進行了規(guī)范,堅持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊組織人員參考案卷制作標準的要求,編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執(zhí)法案卷來看都比較規(guī)范,無明顯的錯、漏,顯示了良好的路政執(zhí)法水平。
辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊都按照案卷評查的要求,做到了每一個案卷“避免引起發(fā)生復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟,但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”,按有可能引起復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標準辦案。
(二)存在的一些問題。
各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊和個別路政人員的惰性思想,影響了整個部門的執(zhí)法水平提高;路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草,影響了執(zhí)法文書的嚴肅性;案件執(zhí)法水平和服務(wù)意識有待進一步提高;在案卷歸檔上還有待進一步加強。
三、
希望省局能對全省路政系統(tǒng)的路政執(zhí)法車輛和路政執(zhí)法服裝進行統(tǒng)一,增加相應(yīng)的執(zhí)法標識,有別于其他“中國公路”的執(zhí)法車輛,便于社會各界和群眾的區(qū)分;微機文書制作的法律文書參照公文制作的要求進行字體的規(guī)范;繼續(xù)加強開展形式多樣的路政法律法規(guī)學習培訓活動,不斷提高路政執(zhí)法水平;加強與各相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào),共同搞好路政管理工作;加強對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結(jié)推廣各單位行政執(zhí)法的好經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)各單位行政執(zhí)法中存在的問題,推動全局路政執(zhí)法水平的總體提高。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇八
(1)行政工作:政府機構(gòu)聯(lián)絡(luò)及相關(guān)事務(wù)辦理、行政公文、協(xié)調(diào)各部門、會議籌備、檔案管理、印章管理、協(xié)助處理來客接待工作、網(wǎng)費電話費繳納、公司工商年檢變更工作、各類合同管理、安全、衛(wèi)生、車輛管理、宿舍管理、辦公設(shè)備及用品管理等。
(2)人事工作:公司組織機構(gòu)及崗位設(shè)置管理、員工招聘、勞動關(guān)系管理、考勤、培訓、薪酬福利、績效考核、員工關(guān)系等。
1、公文內(nèi)部處理未編號,各類日常表格不統(tǒng)一。
改進目標:本年10月份起,集團公司制定了行政管理操作手冊,日常行政管理工作在該手冊的指導下,逐步實現(xiàn)規(guī)范。
2、檔案管理手段落后。檔案室標識不清、分類不清。沒有專人管理。
改進目標:根據(jù)行政管理操作手冊要求,設(shè)置檔案管理制度。
3、用車流程不規(guī)范,目前沒有司機崗位。
改進目標:司機編制,權(quán)責明確方便管理。建立司機和車輛管理制度(用車申請流程、審批權(quán)限、派車原則、司機個人規(guī)范、車輛保養(yǎng)、費用報銷流程等)。
4、日常辦公用品購買、入庫、領(lǐng)用流程不規(guī)范。
改進目標:規(guī)范辦公用品采買審批,建立倉庫制度。
5、辦公電腦未編制清冊,未明確使用責任人。缺乏電腦報修流程。
改進目標:完善固定資產(chǎn)臺賬,編制電腦管理清冊。
6、咨訊管理缺失。公司對外網(wǎng)絡(luò)平臺無專人更新,呈無人管轄狀態(tài)。
改進目標:完善資訊管理制度(電話、傳真、復(fù)印等),對外網(wǎng)絡(luò)平臺專人管理。
7、沒有建立規(guī)范的宿舍管理制度,住宿標準不明確。
改進目標:建立宿舍入住標準。按職級配置相應(yīng)物品,建立宿舍管理財產(chǎn)清冊及物品使用管制責任人。
1、xx公司一直處于三個公司(地產(chǎn)、旅游、茶業(yè))、一套工作班子的管理模式。雖有組織架構(gòu),但未經(jīng)過核準公布。無完整人員編制、相應(yīng)崗位不確定、工作職責不明晰,導致員工思想不穩(wěn)定,積極性不高。另外工作分工不明確、沒有界定個人的工作范圍,有重復(fù)工作或互相推諉無人擔責的現(xiàn)象,對各項工作的執(zhí)行力度大打折扣。
改進目標:上到公司、下到部門都要有組織結(jié)構(gòu)圖,讓全員清楚上下隸屬、橫向溝通關(guān)系。建立正規(guī)人員編制,崗位名稱準確統(tǒng)一,編制崗位職務(wù)說明書,為招聘、培訓、薪資、考核等提供依據(jù)。
2、人員招聘流程不完善、部門增減人員隨意性。
改進目標:建立招聘渠道,完善面試流程。對每個崗位規(guī)定測試方式。部門編制增減員應(yīng)報備,建立管理、技術(shù)人員儲備機制。
3、人員任用未建立試用考核機制、職務(wù)異動沒有建立流程及明確規(guī)定。
改進目標:明確規(guī)定各崗位試用期限,簽訂勞動雇傭合同及保密協(xié)議。建立試用期考核機制、職務(wù)異動流程。
4、人員離職未書面規(guī)定離職期限,審批權(quán)限,離職交接不嚴肅。
改進目標:確定離職期限、離職管理流程、工作交接流程及配套制度。
5、沒有完整培訓組織體系,未建立完善培訓流程。(培訓調(diào)查、培訓計劃、培訓實施、培訓考核、培訓記錄、培訓建檔等)。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇九
根據(jù)《縣xx年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》要求,我局對照檢查內(nèi)容,進行了自查自糾,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
1、規(guī)范行政執(zhí)法主體情況:我局屬鹽政執(zhí)法單位,具備行政執(zhí)法主體資格,無超越法定職權(quán),越權(quán)執(zhí)法行為,執(zhí)法人員持有效行政執(zhí)法證件,不存在臨時工執(zhí)法行為。
2、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施情況:行政處罰嚴格執(zhí)行行政處罰自由載量執(zhí)行標準。
3、規(guī)范行政處罰行為情況:行政執(zhí)法人員在執(zhí)法能主動出示行政執(zhí)法證件,亮證執(zhí)法。處罰流程嚴格按照行政處罰標準執(zhí)行。
4、規(guī)范行政許可行為情況:不存在取消的審批項目和收費項目仍在審批和收費,實施的行政許可嚴格落實“兩集中、兩到位”制度。
5、規(guī)范行政強制行為情況:無行政強制情況。
6、規(guī)范行政執(zhí)法案卷情況:經(jīng)檢查,市場穩(wěn)定,無行政執(zhí)法案件。
7、行政訴訟、行政復(fù)議情況:我局不存在行政訴訟、行政復(fù)議情況。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十
20xx年來,市市場監(jiān)管局在市信息公開中心的精心指導下,按照信息公開工作的統(tǒng)一部署和要求,堅持把公開透明作為行政工作的基本制度,以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標,深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》,推進市場監(jiān)管重點領(lǐng)域信息公開,加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作,強化制度機制和平臺建設(shè),不斷增強政府信息公開實效。全年公開發(fā)布公文68份,通過市政府信息公開平臺主動公布機構(gòu)職能調(diào)整信息5 條,公開政策法規(guī)性文件25條,發(fā)布公告公示25條、市場監(jiān)管工作動態(tài)31條。
今年以來,隨著登記制度改革,我局堅持便于群眾辦事,便于群眾知情,利于群眾監(jiān)督為原則,對涉及到的行政審批事項進行了梳理,把涉及我局相關(guān)項目重新進行編制,并及時在網(wǎng)上公布。截至目前,我局的權(quán)力清單通過審查并在浙江政務(wù)網(wǎng)上公布,權(quán)力清單共有行政許可、行政處罰等7個方面,共涉及510項具體內(nèi)容。
我局在市政府信息公開八方面重點領(lǐng)域、陽光工程網(wǎng)等定期發(fā)布食品藥品安全動態(tài)、食品藥品安全提示、督查抽查信息等20余條。
通過浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),統(tǒng)一向社會公布企業(yè)自主公示信息及政府部門的行政許可和執(zhí)法處罰信息,截至目前,我市20xx年度企業(yè)年報率達到92.58%,個體戶年報率達到95.16%;20xx年度企業(yè)年報率達到92%,個體年報率達到 95.22%,農(nóng)專社年報率達到63.83%。通過浙江省企業(yè)信用信息公示平臺公示企業(yè)經(jīng)營異常信息533條、行政處罰信息187條。
積極探索信息公開途徑,通過政府信息公開網(wǎng)站、信息公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、服務(wù)大廳自助服務(wù)電腦,在報刊、廣播、電視等新聞媒體上發(fā)布宣傳信息,制作形象宣傳片、宣傳冊、宣傳海報等方式,構(gòu)筑了形式新穎、多層次、多角度、廣覆蓋的政府信息公開體系。
努力創(chuàng)新政府信息公開載體,實現(xiàn)公開平臺多元化。今年該局舉辦了“315國際消費者權(quán)益日”、“食品安全宣傳周”、“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳周”等重大政務(wù)活動,用貼近民生的角度全方位反映市場監(jiān)管工作。
為有效拓展信息公開的途徑,打破信息孤島,實現(xiàn)食品安全失信主體名單信息與有關(guān)部門信用信息的公開互動,增強失信懲戒的有效性、準確性,聯(lián)合市人民銀行建立食品安全不良信息“一庫(數(shù)據(jù)庫)、一檔案(農(nóng)戶檔案)、一機制(懲戒機制)”懲戒機制,從6月份開始上報食品安全不良信息17條,并在全市各商業(yè)銀行掛網(wǎng)公示,有效發(fā)揮信息公開的監(jiān)督作用。
自市市場監(jiān)管局機構(gòu)成立以來,我局高度重視政府信息公開工作,確定了分管領(lǐng)導,成立政府信息公開領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確專職信息員與網(wǎng)評論員,負責政府信息公開平臺和局官方的網(wǎng)站的總體維護,處室聯(lián)絡(luò)員負責網(wǎng)站上各自業(yè)務(wù)板塊的信息發(fā)布及咨詢答復(fù),網(wǎng)監(jiān)辦負責全局網(wǎng)絡(luò)維護和信息安全,努力提升全局政府信息公開工作的常態(tài)化水平,爭取重要信息不滯后、熱點信息不留白。
借業(yè)務(wù)整合新建的契機,相互借鑒原有兩個平臺的先進制度和做法,出臺《市市場監(jiān)管局政府信息公開工作制度》,完善業(yè)務(wù)規(guī)范體制,形成“培訓教育、實績檢測、考評督促”的政府信息公開工作理念。
實行抽查及通報制度,強化網(wǎng)絡(luò)在線檢查,定期對全市系統(tǒng)政府信息公開的信息逐條進行檢查,指出問題并提出整改意見,確保信息發(fā)布的準確、及時、規(guī)范、完整。
一是公開意識需要進一步強化。主動公開的政府信息還遠遠不能滿足公眾的需求,信息公開內(nèi)容的完整性、及時性還存在一定差距。
二是公開形式的便民性需要進一步提高。目前適合農(nóng)村群眾查閱環(huán)境信息的公開形式還不夠豐富。
1、加強制度建設(shè),建立健全“信息全面、質(zhì)量優(yōu)先、層級審批、及時公布”的政務(wù)信息公開工作機制,確保公民、法人和其他組織及時、準確、全面的獲得政府公開信息。
2、加強業(yè)務(wù)培訓,不斷提升工作水平。在積極參加市組織的業(yè)務(wù)培訓的同時,根據(jù)工作實際,邀請業(yè)務(wù)熟手、能手對我局信息報送人員進行業(yè)務(wù)培訓,不斷提升業(yè)務(wù)工作能力和水平。
3、創(chuàng)新工作理念,豐富信息公開內(nèi)容。將政府信息公開工作與市場監(jiān)管日常工作和重點工作有機結(jié)合起來,以便于群眾參與、易于群眾接受為原則,在信息公開網(wǎng)頁上設(shè)置互動欄目,增強互動性,提高公眾的參與度和認知度。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十一
省地方海事局:
根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)2010年全省海事港航船檢行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案的通知》(皖海政法?2010?124號)文件精神,我局按照交通運輸部和省監(jiān)察廳、法制辦確定的檢查內(nèi)容和標準認真開展自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、行政執(zhí)法基礎(chǔ)情況。
一是加強組織領(lǐng)導。我局始終堅持把依法行政和行政執(zhí)法工作作為一項重要任務(wù)長抓不懈,建立了主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體抓,法制部門抓具體的依法行政工作機制。年初局法制部門召開專題會議研究部署當年工作任務(wù),制定工作要點以及學習培訓計劃,并以正式文件印發(fā)執(zhí)行。組織領(lǐng)導的不斷強化,有力保障了依法行政和行政執(zhí)法工作的正常開展。
二是完善各項機制。我局制定了《xx市地方海事局(港航管理局)行政執(zhí)法責任制度》,將行政執(zhí)法責任層層分解,落實到人。并嚴格堅持執(zhí)行交通行政執(zhí)法公示制、監(jiān)督檢查制度、錯案追究制和案卷評查制度等,規(guī)范各項行政許可和非許可行政審批的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程,細化了政務(wù)公開的具體內(nèi)容和方式,局、處均設(shè)立服務(wù)大廳,在醒目位臵設(shè)臵公示欄,對行政許可、行政審批、行政處罰、行政征收等法律依據(jù)、辦事指南等進行公開。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。我局行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和海事、交通行政執(zhí)法證件,海事行政執(zhí)法證件由局組織人事科統(tǒng)一實施管理,負責全局海事執(zhí)法證件的換發(fā)、年審等工作,個人證件由個人負責妥善保管;印發(fā)了《關(guān)于重申海事著裝規(guī)定的通知》,嚴格風紀管理,提升了海事形象;近年來,我局不斷強化執(zhí)法教育培訓,安排執(zhí)法人員參加省局舉辦的法制培訓班,組織學習行業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識,邀請省局專家舉辦“五個規(guī)范”講座,開展了水路運輸管理人員培訓班并組織考核,并結(jié)合“微笑服務(wù),溫馨交通”活動的開展,邀請xx學院教師舉辦禮儀知識講座,通過學習培訓,執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和形象得到了一定提高;2010年根據(jù)省局統(tǒng)一部署,我局在5月底前組織全局職工分兩批開展了為期一周的軍事訓練、理論學習活動,取得了較好的成效。
四是規(guī)范執(zhí)法行為。我局在行政執(zhí)法中嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責,行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定,行政執(zhí)法行為合法、適當。2009年全年實施行政處罰31起,行政許可1起,2010年1月至5月實施行政處罰3起。沒有出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法和不依法行政的案件,未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案和行政執(zhí)法投訴案件。
五是落實執(zhí)法監(jiān)督。我局通過強化內(nèi)部管理,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制,強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為,杜絕各類有損海事港航執(zhí)法隊伍形象的行為發(fā)生。并聘請行風監(jiān)督員,設(shè)臵舉報電話,廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。
六是大力開展法制宣傳教育。我局通過多渠道、多形式制定法制宣傳規(guī)劃和“五五”普法規(guī)劃并認真組織貫徹實施。通過與有關(guān)部門聯(lián)合辦班的形式,開展了《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等培訓講座,提高了職工的法律素質(zhì)和依法行政能力。認真開展綜治宣傳月、12.4法制宣傳日、法律知識江淮行與法律法規(guī)知識進沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園活動,通過豐富多彩的法律知識宣傳教育,不斷推進依法治理工作的深入開展。
二、執(zhí)法案卷評查情況。
為進一步規(guī)范海事行政執(zhí)法行為,推進依法行政,科學管理,局法制部門對2009年6月1日至今的案卷進行了評查。通過自查發(fā)現(xiàn),行政執(zhí)法主體合法,程序比較規(guī)范,實施行政處罰的人員均持有行政執(zhí)法證件,并且亮證執(zhí)法;行政執(zhí)法的內(nèi)容和實施依據(jù)比較準確,能夠做到當事人身份核實,情況詳細,絕大部分認定事實清楚,證據(jù)充分、確鑿,實施行政處罰自由裁量適度;行政執(zhí)法案卷做到了一案一卷,案卷封皮、文書資料統(tǒng)一規(guī)范。自查過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題進行了深入探討,分析存在問題的癥結(jié)所在,加深執(zhí)法人員對相關(guān)法律、法規(guī)條款的學習理解和把握運用,提高海事執(zhí)法質(zhì)量和水平,預(yù)防執(zhí)法風險。
三、存在的問題及建議。
1、執(zhí)法人員不足,硬件配備不足。xx以旅游客運為主的運輸模式,導致我局水上交通安全管理的內(nèi)容多、工作量大、標準高,一線執(zhí)法人員不足,專業(yè)人員缺乏。執(zhí)法硬件近年來得到了一定的改善,但仍不能完全滿足現(xiàn)場監(jiān)管的需要。
2、執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待進一步提高。部分執(zhí)法人員專業(yè)水平不夠,執(zhí)法程序不清,文書填寫不規(guī)范,希望通過建立長效機制,進一步完善培訓和學習制度,使更多的執(zhí)法人員能夠得到專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓,提高海事隊伍整體素質(zhì)。
3、與相關(guān)部門權(quán)責不明晰。海事部門與政府、水利、漁業(yè)長期存在著合作的關(guān)系,但由于部門之間的職能、權(quán)限、職責和義務(wù)不夠明晰,往往引致不必要的爭議,如農(nóng)用自備船非法載客的屢禁不止。
二〇一〇年五月二十九日。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十二
行政執(zhí)法監(jiān)督指的是負有監(jiān)督職責的國家機關(guān)對行政執(zhí)法主體實施行政執(zhí)法行為,是否符合行政法律規(guī)范進行監(jiān)察與督促,并且對違法行為予以糾正的活動。下面本站小編給大家分享幾篇行政執(zhí)法監(jiān)督。
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根據(jù)縣政府辦、縣監(jiān)察局《關(guān)于開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查的通知》精神,我局高度重視此項工作,立即組織全體干部職工學習該文件精神,并組織力量對全局政執(zhí)法行為情況進行了自查?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、領(lǐng)導高度重視,工作部署到位。
依法行政,提高執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為是建設(shè)“法治工商”,樹立工商執(zhí)法形象的重要體現(xiàn)。為此,我局領(lǐng)導組織召開專項工作會,就開展行政執(zhí)法行為專項檢查工作進行了專題研究部署。一是成立了由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,各股所室隊負責人為成員的行政執(zhí)法行為專項檢查領(lǐng)導小組,做到了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導負責抓、職能股所具體抓落實的齊抓共管的良好工作格局。二是要求各辦案單位及執(zhí)法人員強化“胸中有大局,執(zhí)法講政治”的意識,端正執(zhí)法動機,增強政治敏感性,嚴格按照文件要求逐項對照開展自查,并以此次專項整治活動為契機,進一步推動我局規(guī)范行政執(zhí)法行為建設(shè),提升依法行政執(zhí)法水平。
二、對照清查內(nèi)容、全面開展自查。
我局以“執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法方式規(guī)范”等為內(nèi)容,從行政處罰行為規(guī)范、行政許可行為規(guī)范、行政強制措施規(guī)范、規(guī)范性文件制定規(guī)范等方面全面展開逐項進行了自查。一是在規(guī)范執(zhí)法主體資格方面。我局以新申領(lǐng)執(zhí)法證為契機,重新審查執(zhí)法人員執(zhí)法證,嚴禁未取得執(zhí)法證的人員上崗執(zhí)法,目前全局19名執(zhí)法人員,全部具備執(zhí)法資格。同時,按照年初培訓計劃,有針對性地開展了行政執(zhí)法,尤其是行政指導、行政調(diào)解方面的培訓活動,進一步提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法技能。二是在規(guī)范執(zhí)法程序方面。我局將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位職權(quán)責任明細化,繪制了行政執(zhí)法流程圖、行政許可流程圖、受理投訴流程圖等三個方面的執(zhí)法權(quán)力運行流程圖,并在服務(wù)大廳上墻公示。為強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,嚴格執(zhí)法程序及規(guī)范,確保各執(zhí)法機構(gòu)正確實施行政處罰,在規(guī)范執(zhí)法程序中,著力做到了流程網(wǎng)絡(luò)化、程序規(guī)范化、文書格式化和檔案標準化,從而進一步提升了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和履職盡責的效率。三是在規(guī)范執(zhí)法方式方面。我局以規(guī)范執(zhí)法行為、行政許可行為、行政強制措施和自由裁量權(quán)行為等為重點,積極落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、過錯責任追究制等行政執(zhí)法各項制度,做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。第一全面推行行政執(zhí)法責任制,實行一把手負總責,分管領(lǐng)導分工負責,職能股所具體負責,紀檢組、監(jiān)察室負責監(jiān)管內(nèi)部執(zhí)法及運行的督查督辦,定期和不定期的開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,查找行政執(zhí)法行為中存在的問題,及時督促整改,并將日常監(jiān)督評議結(jié)果與年終評比掛鉤,實行目標考核。第二在繼續(xù)抓好行政處罰案件立案登記、執(zhí)法案件回訪、案件核審、案卷評查、采取行政強制措施財物、行政處罰文書等工作的同時,進一步完善制度,做到有章可循,切實強化執(zhí)法監(jiān)督工作。截止目前,未發(fā)生一起行政訴訟案件。
三、針對存在不足、改進工作措施。
通過開展自查,我局在推進依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面取得了一定成績,但與“法制工商建設(shè)”還有一些差距,存在一些不足,主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)執(zhí)法人員基礎(chǔ)素質(zhì)差,法律和業(yè)務(wù)技能學習不夠,執(zhí)法能力較低。二是個別執(zhí)法人員執(zhí)法行為還不夠規(guī)范,執(zhí)法程序出錯或執(zhí)法文書填寫不規(guī)范現(xiàn)象還存在。為此,在下一步工作中,我局將重點抓好兩個方面的工作:一是進一步規(guī)范各類文書使用,加強對法制工作人員和執(zhí)法人員的培訓,提高其文書管理和規(guī)范化使用水平,使執(zhí)法文書填寫更規(guī)范、更準確。二是進一步強化在執(zhí)法程序方面的培訓工作,使執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法各階段程序要求,使程序意識深入人心,程序規(guī)定落到實處。三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。進一步抓好執(zhí)法檢查工作,及時查處執(zhí)法中違法違紀行為,及時糾正不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為??傊揖帜軌蛘J真履行職能,嚴格依法行政,做到了科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,積極為的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),為建設(shè)和諧創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
20xx年是城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”開局之年,建設(shè)領(lǐng)域依法行政面臨著新的更高要求,良好的行政環(huán)境尤為重要。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,強化監(jiān)督檢查,切實解決在行政執(zhí)法方面存在的突出問題,努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督年活動實施方案》的通知要求,嚴格遵循依法行政的基本原則,堅持把干部職工的思想認識統(tǒng)一到依法辦事的高度上來,認真抓好自查自糾工作,使行政執(zhí)法工作更加優(yōu)化,沒有發(fā)生一起行政訴訟和應(yīng)訴案件,建設(shè)行政執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化。
現(xiàn)將自查自糾情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導,構(gòu)建責任體系。
我局始終把規(guī)范行政執(zhí)法貫穿全年中心工作始終,并納入年度目標管理考核辦法,嚴格獎罰兌現(xiàn),強化執(zhí)法隊伍管理。按照“法制化、規(guī)范化”的要求,將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境密切結(jié)合,把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實處。一是成立行政執(zhí)法領(lǐng)導小組,形成了“一把手”負總責全面抓,分管領(lǐng)導嚴把關(guān)具體負責的工作機制,在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責任制》,層層簽訂了行政執(zhí)法目標。
責任書。
形成依法形成的氛圍。二是實行行政執(zhí)法目標考核評議制度。積極參加全縣民主評議行風活動評議作風、評議形象促使工作作風較大轉(zhuǎn)變。三是建立案件辦理回訪制度。定期召開執(zhí)法工作會議對案件辦理情況進行清理、通報走訪相關(guān)單位實施動態(tài)管理。四是加強輿論監(jiān)督建立誠信市場。建立行政執(zhí)法通報制度利用新聞媒體對執(zhí)法典型事例進行公示。對違規(guī)違法的反面典型進行曝光同時對遵紀守法、依法行政的好的典型進行表揚。
二、認真開展自查,深入推進依法行政。
按照縣政府統(tǒng)一安排,根據(jù)《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《河北省制止亂收費、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定》《河北省依法行政考核辦法》和《邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》等有關(guān)規(guī)定,在統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一票據(jù)、罰沒款統(tǒng)一進入財政的前提下,結(jié)合當前建設(shè)領(lǐng)域所擔負的主要職能,全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督自查自糾活動。一方面清理行政許可項目。以審批事項入駐行政服務(wù)中心為契機,從具體基礎(chǔ)工作開始自下而上,按照日常工作過程的操作程序,逐級排查清理,對保留的行政許可項目登記造冊,明確項目名稱,實施依據(jù),收費依據(jù)及標準,承辦科室等詳細內(nèi)容,并實施公布,做到凡是沒有對外公布的行政許可項目必須停止執(zhí)行;另一方面,清理實施行政許可的主體。對保留的行政許可事項,凡是實施主體不符合《行政許可法》規(guī)定的必須糾正。按照縣機構(gòu)改革“三定方案”確定的。
崗位職責。
自上而下進行梳理并做到部門和上級部門相互結(jié)合相互印證相互協(xié)調(diào);再次是清理行政許可規(guī)定。自行規(guī)定的行政許可事項以及條款、程序、期限和實施主體與《行政許可法》不一致的進行修改和廢止對保留的行政許可規(guī)定的條件、程序和期限等按法定程序予加以規(guī)范。
三、規(guī)范行政行為,嚴格執(zhí)法程序。
在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一,執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一,執(zhí)法程序統(tǒng)一。繼續(xù)嚴格落實行政執(zhí)法各項規(guī)定,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書,規(guī)范檔案管理,有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,提高整體執(zhí)法水平。一是立案審批。我們在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,或群眾舉報投訴的案件及時受理,符合立案條件的,填寫《立案申請表》,報主管領(lǐng)導審批立案。二是程序履行。我局在進行案件調(diào)查或檢查是,執(zhí)法人員必須兩人以上,并嚴格執(zhí)行亮證執(zhí)法制度,向當事人或有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件,在填寫《調(diào)查筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》都能夠按照有關(guān)規(guī)定認真填寫。三是審查決定。執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)后,寫出調(diào)查終結(jié)報告,報局領(lǐng)導集體討論,最后形成合議意見,交有關(guān)科室執(zhí)行。對于符合一般程序案件達不到聽證的,我局在做出行政處罰決定前,制作行政處罰事先告之書,告之當事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。符合聽證的案件,認真制作聽證告之書,交付當事人,當事人要求聽證的嚴格按程序執(zhí)行。四是送達和執(zhí)行。我局嚴格執(zhí)行《行政處罰決定書》的送達程序,確保文書在規(guī)定期限內(nèi)完成送達的法定義務(wù)。在處罰執(zhí)行上,嚴格執(zhí)行收繳罰沒分離制度,嚴格票據(jù)使用規(guī)定以及處罰幅度。五是按照“合法性、公開性、過罰相當、平等對待、教育為主”五項原則,確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準,對涉及行政處罰幅度的條款進行了逐一細化。為保證細化的處罰標準得到有效執(zhí)行,杜絕違規(guī)操作,以不同形式公開了行政處罰自由裁量標準,自覺接受社會公眾監(jiān)督,逐步形成了“集體審理、監(jiān)督制約、執(zhí)法回避、公開公示、責任追究、備案審查、評議考核”制度體系和流程運作、制度控權(quán)的工作機制,有效確保了行政處罰案件的公平與公正,行政處罰自由裁量行為得到全面規(guī)范。
四、下一步工作思路。
城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”是省、市、縣促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展重要載體,作為城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍,為更好地鞏固自查自糾成果,下一步,要完善執(zhí)法工作的相關(guān)制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法。二是加強行政執(zhí)法及文書檔案管理,進一步做好行政檔案管理工作。三是加強執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,進一步落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法檢查制度,深化完善目標責任制,進一步增強依法行政的緊迫感、責任感,不斷提高執(zhí)法辦案的能力和水平,確?!叭晟纤健背鞘薪ㄔO(shè)首期任務(wù)的全面勝利。
行政執(zhí)法機關(guān)是經(jīng)濟社會的組織者和管理者,確保行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)好法,行好政,關(guān)鍵是要強化監(jiān)督制約,規(guī)范行政執(zhí)法。近年來,我們通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè),加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,務(wù)實進取、開拓創(chuàng)新,全面推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作,切實提高了我縣各級行政機關(guān)行政執(zhí)法水平,規(guī)范了行政執(zhí)法行為?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
一、主要工作情況。
(一)加強行政執(zhí)法隊伍管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為。為建立一支紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊伍,我們把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。一是開展了行政執(zhí)法主體審核清理工作。嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法隊伍管理條例》的規(guī)定,審核全縣行政執(zhí)法主體的資格,堅決清理沒有執(zhí)法資格的執(zhí)法隊伍,禁止行政執(zhí)法隊伍雇用。
合同。
工、臨時工從事行政執(zhí)法工作。同時,根據(jù)上級要求,我縣大部份具有行政執(zhí)法職能的執(zhí)法單位均開通了廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng),使行政執(zhí)法證件管理工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。近年來,通過網(wǎng)上管理系統(tǒng),核準新發(fā)證632人,換發(fā)證380人。目前,全縣有31支行政執(zhí)法隊伍,持有執(zhí)法證人數(shù)共1012人,確保了全縣行政執(zhí)法人員基本做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。二是建立行政執(zhí)法隊伍管理長效機制。制訂了《惠東縣行政執(zhí)法人員培訓和執(zhí)法資格管理規(guī)定》,對行政執(zhí)法人員進行的崗前培訓和在崗考核、執(zhí)法資格認證或暫扣、取消、注消執(zhí)法證件等監(jiān)督管理活動進行了規(guī)定。三是舉辦好行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班。針對我縣行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,行政執(zhí)法水平有待進一步提高的問題,組織舉辦綜合法律知識培訓班,邀請市法制局行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員為我縣行政執(zhí)法人員授課,對參加培訓的行政執(zhí)法人員進行考試考核,切實提高我縣行政執(zhí)法人員的綜合法律知識水平。近年來,組織舉辦了多期惠東縣行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班,我縣共473名行政執(zhí)法人員參加了學習培訓考核,取得一定成效。
(二)認真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案審查制度,保證抽象行政行為的合法性。一是做好各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案的審查工作。切實加強對各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案進行審查,近年來,共審查20多件部門規(guī)范性文件草案,確保各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件合法有效。二是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。目前,我縣規(guī)范性文件已全面落實有效期制度,一般性的規(guī)范性文件有效期為5年,暫行、試行的規(guī)范性文件有效期為2年。三是貫徹實施行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度。我縣印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度的通知》,對實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號基本程序、基本方法作出明確工作要求,確保我縣行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號制度按照市政府的要求于20xx年7月1日前實施,切實提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量,保證了抽象行政行為的合法性。
(三)以全面推行行政執(zhí)法責任制工作為基礎(chǔ),逐步開展行政執(zhí)法案卷評查、重大行政處罰備案審查、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法評議考核等工作。一是根據(jù)《惠州市建設(shè)行政執(zhí)法責任制示范市。
工作方案。
》(惠府辦〔20xx〕48號)的要求,積極開展建立健全行政執(zhí)法責任制配套制度工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制訂了《惠東縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度》、《惠東縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》、《惠東縣行政執(zhí)法工作報告制度》、《惠東縣行政執(zhí)法主體公告辦法》,《惠東縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,《惠東縣實施重大行政處罰備案規(guī)定》等多項行政執(zhí)法責任制度。二是自20xx年起,每年11月份起,在全縣開展行政執(zhí)法案卷評查工作。行政執(zhí)法案卷評查工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由我局牽頭,會同縣編辦、監(jiān)察局、財政局等單位組成縣政府行政執(zhí)法案卷評查小組。各行政執(zhí)法單位先開展自查自評階段工作,根據(jù)每年案卷評查范圍和標準,對本單位今年1-11月已辦結(jié)的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案卷裝訂歸檔、列明目錄,進行自查自評,評出得分。12月下旬,我局根據(jù)各行政執(zhí)法部門報送的行政執(zhí)法案卷目錄,選取部分行政執(zhí)法部門,按每類隨機抽取3份以下的案卷進行評查,形成評查結(jié)果,對評查發(fā)現(xiàn)的問題,我局向有關(guān)行政執(zhí)法部門提出了整改意見。三年來,共抽查170多份行政執(zhí)法案卷,進一步規(guī)范了行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法行為。三是全面開展重大行政處罰備案工作。我局在縣政府的領(lǐng)導下,貫徹落實《惠東縣實施重大行政處罰備案規(guī)定》,對重大行政處罰進行檢查和監(jiān)督。自20xx年1月1日以來,縣政府工作部門和各鎮(zhèn)政府報送縣政府備案的重大行政處罰案件共20件,案件主要為環(huán)境保護管理、國土資源管理案件。從備案審查情況來看,我縣重大行政處罰行為基本能達到合法公正的要求。四是開展惠東縣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)試點工作。20xx年,根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定和縣領(lǐng)導的指示,提請縣府辦印發(fā)了《惠東縣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)試點工作方案》,選取了縣交通運輸局、住建局、水務(wù)局3個單位作為規(guī)范行政權(quán)力運作工作的試點單位;選取了縣經(jīng)信局、環(huán)保局2個單位作為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的試點單位。通過開展試點工作,縣交通運輸局、住建局、水務(wù)局3個單位全面梳理了自身的行政權(quán)力事項,通過單位網(wǎng)站、政務(wù)公開欄和辦事窗口等載體向社會公告行政執(zhí)法職權(quán)和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合自身單位的實際,編制了行政執(zhí)法運行流程圖,制定行政執(zhí)法流程,推動行政權(quán)力依法行使、透明運行??h經(jīng)信局、環(huán)保局對本單位含有自由裁量權(quán)的行政處罰事項進行了梳理,建立行政處罰自由裁量適用規(guī)則,包括行政處罰的裁量標準,適用條件和決定程序,根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等劃分為具體的不同等次,原則上不少于輕、中、重三個等次。經(jīng)梳理,經(jīng)信局共8項行政處罰自由裁量事項,環(huán)保局共48項行政處罰自由裁量事項。五是開展行政執(zhí)法評議考核工作。20xx年,提請縣府辦轉(zhuǎn)發(fā)了惠州市20xx年度行政執(zhí)法評議考核方案,并結(jié)合我縣實際,提出了工作意見??h政府所屬各行政執(zhí)法部門根據(jù)評議考核的內(nèi)容和要求,對本部門20xx年度的行政執(zhí)法工作進行了自查,并向我局報送了《惠州市行政執(zhí)法評議考核評分表》,我局根據(jù)各行政執(zhí)法部門報送的評分表,根據(jù)行政執(zhí)法責任制建立和執(zhí)行情況、行政執(zhí)法主體合法、行政行為合法、適當、符合法定程序、行政執(zhí)法社會評價等7大項目進行了評定,評查工作結(jié)束后,將考核情況報告縣政府,作為各行政執(zhí)法部門正職考核的一項參考依據(jù),進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法,加快建設(shè)法治政府。
二、存在問題。
近幾年來,我局不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制,探索監(jiān)督手段,強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作,有效促進了我縣行政執(zhí)法水平的提高,但是離縣委、縣政府,離人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在以下幾個問題:
一是行政執(zhí)法監(jiān)督部門力量較為薄弱。以我縣為例,全縣行政執(zhí)法人員有上千人,縣法制局作為縣政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān),內(nèi)設(shè)的行政執(zhí)法監(jiān)督股只有2名工作人員,縣級行政執(zhí)法部門設(shè)置有法制股室的不到一半,且法制工作人員身兼數(shù)職,心有余而力不足。二是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全。執(zhí)法監(jiān)督工作還未做到經(jīng)常化、制度化、具體化,行政執(zhí)法監(jiān)督案件由于懲罰過輕,不能產(chǎn)生震懾作用。三是社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在實踐中,民主監(jiān)督的積極性不高;輿論監(jiān)督的獨立性不夠;社會組織的監(jiān)督乏力且監(jiān)督渠道有限等。
三、工作建議。
一是繼續(xù)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴格實行基本法律知識和專業(yè)法律知識考試,加大培訓力度,促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識和增強法制觀念,尤其是要提高行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導的依法行政意識。進一步整頓行政執(zhí)法隊伍,將行政執(zhí)法人員基本情況公示,接受社會監(jiān)督,加強動態(tài)管理,嚴禁不具備行政執(zhí)法資格的人員頂崗執(zhí)法,杜絕行政執(zhí)法機關(guān)隨意授權(quán)給不具備執(zhí)法資格的組織和臨時人員從事行政執(zhí)法活動。
二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。縣級行政執(zhí)法部門應(yīng)建立法制機構(gòu),與執(zhí)法機構(gòu)分立,配置2名以上專職工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)明確專(兼)職法制工作人員1-2名。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門法制工作的業(yè)務(wù)培訓和指導,提高法制工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。充分保障行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費和必要的物質(zhì)設(shè)備條件,使其能切實履行執(zhí)法監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、考評等職責。同時,根據(jù)工作需要,可從社會各界聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,指導其開展監(jiān)督活動,加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
三是推廣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。在去年試點工作的基礎(chǔ)上,進一步推廣規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。實行行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法流程公示制度,將行政執(zhí)法責任分解落實到每一執(zhí)法崗位,制定規(guī)范的行政執(zhí)法流程,落實行政處罰裁量規(guī)范制度。
四是進一步深化行政執(zhí)法責任制。建立行政執(zhí)法立案、調(diào)查、審核、決定等行為相對分離制度,完善行政執(zhí)法內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機制。進一步落實行政執(zhí)法評議考核制度,使依法履職情況成為考核執(zhí)法人員的主要內(nèi)容。完善行政執(zhí)法責任追究制度,行政執(zhí)法不作為、濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為得到及時查處。
五是強化人大監(jiān)督力度。首先,要抓好規(guī)范性文件的審查工作。要以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),及時組織力量審查政府報送備案的規(guī)范性文件,一旦發(fā)現(xiàn)有與法律法規(guī)相違背的,及時向政府提出監(jiān)督意見,以便從源頭上堵塞違法行為。其次,要抓好執(zhí)法檢查和個案監(jiān)督。有計劃、有目的地開展執(zhí)法檢查,確保行政法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確實施。對在執(zhí)法檢查以及接待人大代表和群眾的來信來訪中發(fā)現(xiàn)的違法或嚴重處置不公的行政執(zhí)法案件,及時進行個案監(jiān)督,特別是要加強對錯案、執(zhí)法過錯的監(jiān)督。
六是健全社會監(jiān)督機制。首先,充分發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督,對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、行政機關(guān)及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督。其次,要加強群眾和輿論的監(jiān)督。人民群眾可以通過信訪、舉報、申訴、控告、建議等多種方式對行政執(zhí)法進行監(jiān)督,而輿論監(jiān)督,尤其是新聞輿論具有極強的監(jiān)督作用,能及時反映出行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題,促進行政機關(guān)合法行政、公正執(zhí)法。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十三
省審改辦、省政府督查處:
根據(jù)省審改辦《關(guān)于對取消和下放行政審批事項推進簡政放權(quán)政策落實情況進行督查的通知》要求,我們于近期對省局取消和下放行政審批事項、推進簡政放權(quán)的政策措施落實情況進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、緊緊圍繞簡政放權(quán)的總體思路,積極應(yīng)對,迅速動員,全面部署。
十八大以來,工商機關(guān)作為政府從事市場監(jiān)管的職能部門,承擔職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革等任務(wù)非常繁重,取消和下放行政審批事項和注冊資本登記制度改革是簡政放權(quán)的重要內(nèi)容。我局黨組對此高度重視,多次召開工作會議,反復(fù)研究,成立領(lǐng)導小組,由郭局長親自負責。制定工作方案,明確工作責任,由領(lǐng)導小組統(tǒng)籌解決和協(xié)調(diào)實施過程中遇到的有關(guān)情況和問題。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作小組,將改革任務(wù)進行細分,限時完成。同時召開會議,對全省工商系統(tǒng)進行動員和部署,確保全省各級工商機關(guān)認識到位、行動積極。各地迅速形成了一把手負總責,分管領(lǐng)導具體負責,其他部門共同參與的.工作機制。
二、嚴格把握簡政放權(quán)的工作指向,健全制度,優(yōu)化流程、確保落實。
(一)行政審批事項清理進展順利。20xx年2月按照《關(guān)于認真做好取消和下放行政審批事項工作的通知》(甘審改發(fā)電[20xx]1號)文件要求,我局對省政府公布保留的工商行政管理機關(guān)行政許可、備案制管理事項共23個項目廣泛征求了相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見,進行了充分的研究論證,形成了《甘肅省工商行政管理局關(guān)于清理行政審批事項的報告》,再次取消了兩項備案制管理事項:外商投資者要求延期出資備案和外商投資企業(yè)繳付出資備案。以上清理結(jié)果經(jīng)局長辦公會議研究討論通過,現(xiàn)已上報省政府,已經(jīng)審定公布。至此,我局實施的行政審批項目共21項,其中,行政許可項目12項(含省級政府部門受國務(wù)院部門委托的行政許可項目1項);實行備案制管理項目9項。對下放管理的農(nóng)民專業(yè)合作社登記、戶外廣告登記等事項,我們先后制定了登記材料規(guī)范和登記文書規(guī)范,統(tǒng)一了登記標準和程序,確保了下放的項目嚴格依法辦理,不越權(quán)、不走樣。自以來,經(jīng)過多年的努力,對全省工商系統(tǒng)執(zhí)行的101項行政審批項目進行了清理,通過取消、合并、轉(zhuǎn)移、下放等措施,共減少了80項,僅保留了21項,減幅達79%。
(二)注冊資本登記制度改革全面開展。我局依據(jù)國務(wù)院和工商總局有關(guān)注冊資本登記制度改革的原則、內(nèi)容和要求,在廣泛調(diào)研、深入研究論證的基礎(chǔ)上,代省政府起草了《甘肅省注冊資本登記制度改革的實施方案》。2月28日上午,省委副書記、省長劉偉平親自主持召開省政府第40次常務(wù)會議,部署推進公司注冊資本登記制度改革。會議研究通過了《甘肅省注冊資本登記制度改革實施方案》,并以省政府名義印發(fā),于3月1日起正式實施。會議還決定:由省工商局牽頭,開發(fā)建設(shè)和負責運行維護甘肅省市場主體信用信息公示系統(tǒng);換發(fā)新版“營業(yè)執(zhí)照”,推行電子營業(yè)執(zhí)照和實施全程電子化登記管理?!秾嵤┓桨浮分型怀龈拭C特色的一些措施主要有:放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,實行經(jīng)營場所“一址多照”制度;簡化名稱登記手續(xù)、全省企業(yè)名稱實行網(wǎng)上遠程核準,名稱通知書由企業(yè)向擬登記機關(guān)就近屬地領(lǐng)取,放寬經(jīng)營范圍登記等;明確監(jiān)管職責,將按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則,進一步明晰行業(yè)主管部門與工商部門的監(jiān)管職責等。《實施方案》對于促進全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化,進一步激發(fā)民間投資的創(chuàng)業(yè)熱情,釋放民間投資的潛力,增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級將產(chǎn)生重要的現(xiàn)實意義和深遠的積極影響。
(三)配套制度措施已基本完善。經(jīng)過多年的清理和規(guī)范,目前,全省工商系統(tǒng)已沒有非行政許可審批事項,沒有新增行政審批事項,沒有行政審批收費項目,也沒有自行設(shè)立的登記、審核、收費等項目。保留的行政審批事項已經(jīng)按照《行政許可法》的要求,實現(xiàn)統(tǒng)一標準和統(tǒng)一受理。同時著手對以來省局下發(fā)的67份規(guī)范性文件進行清理。按照省政府《甘肅省注冊資本登記制度改革實施方案》要求,我們已制定下發(fā)了《關(guān)于就近屬地領(lǐng)取企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書有關(guān)問題的通知》,實現(xiàn)了企業(yè)名稱預(yù)先核準屬地申領(lǐng);制定下發(fā)《關(guān)于市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理的指導意見》,經(jīng)營場地資源已全面釋放;經(jīng)過近三個月的反復(fù)論證修改完善,經(jīng)20xx年5月27日我局局長辦公會議審議通過《甘肅省工商行政管理局市場主體抽查監(jiān)管辦法(試行)》,對全省各類市場主體實施抽查,減少監(jiān)管隨意性,創(chuàng)新監(jiān)管規(guī)則,提高監(jiān)管效率,保障監(jiān)管公平。我們正在積極做好“先照后證”改革的調(diào)研工作。按照國家工商總局的工作部署,全省工商系統(tǒng)積極探索適合甘肅特色的“先照后證”制度,為全省推行“先照后證”制度做好各項準備工作。
三、嚴格落實簡政放權(quán)的各項要求,強化服務(wù),多措并舉,成效明顯。
(一)政務(wù)公開全面實行。我局現(xiàn)行有效的行政審批事項通過甘肅省企業(yè)登記網(wǎng)、甘肅省工商行政管理局政務(wù)信息網(wǎng)向社會公開。同時在政務(wù)大廳和辦公場所通過電子屏公示受理流程,印制了宣傳冊、辦事指南等資料,為辦事群眾盡可能提供方便。配合省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,邀請省內(nèi)外50余家報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新聞單位,由我們郭局長專題介紹全省工商登記制度改革有關(guān)情況。印制《圖解注冊資本登記制度改革》宣傳海報大、小各5000份并在全省各工商登記注冊窗口張貼,編印《注冊資本登記制度改革政策解讀百問百答》冊,在全省各工商登記注冊窗口免費向市場主體發(fā)放,印發(fā)注冊資本登記制度改革登記須知、企業(yè)年報須知等其它各類宣傳資料1萬多份,重點宣講“改革方案”,全面、準確、細致開展政策解讀,對群眾的誤讀、誤解及時進行正面引導,通過宣傳,切實讓改革舉措落地生根,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。
(二)行政審批流程優(yōu)化。根據(jù)省政府的要求,按照“能減即減”、“應(yīng)減必減”的原則,進一步優(yōu)化再造審批流程、減少審批程序、環(huán)節(jié)和要件,大幅壓縮審批時限,所涉及工商行政管理部門的21項行政審批事項的審批時限由15個工作日縮短至3-5個工作日,承諾在5個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記,有三分之一的企業(yè)在當天辦結(jié)設(shè)立登記;按照注冊資本登記制度改革內(nèi)容對登記流程進行優(yōu)化,全省嚴格落實一審一核制,減少審批環(huán)節(jié);開通“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”,于今年3月1日上線運行了自主開發(fā)的“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”。申請人足不出戶,就可在甘肅企業(yè)登記網(wǎng)上先行查詢,按照名稱查詢的相關(guān)規(guī)則經(jīng)過初步判斷后,直接到網(wǎng)上申請名稱預(yù)先核準,實現(xiàn)企業(yè)名稱的高效、快捷、便利登記。省局籌資100多萬元,為全省各注冊登記大廳配備了激光打印機,提升了硬件建設(shè)水平;全省各級工商部門登記注冊大廳于3月1日至2日對軟件系統(tǒng)進行測試,對登記注冊應(yīng)急預(yù)案進行完善。省局抓緊印制新版營業(yè)執(zhí)照,于3月1日前為全省各級企業(yè)登記管理部門免費提供了第一批新版營業(yè)執(zhí)照,確保了注冊資本登記制度改革實施第一天的工作在全省開展。
(三)創(chuàng)業(yè)活力深度激發(fā)。登記制度的創(chuàng)新和準入門檻的降低進一步營造了良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境,激發(fā)了全省投資人的投資熱情,鼓勵創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè),特別是對中小企業(yè)、微型企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用,對甘肅經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢起到了非常重要的助推作用。截止4月30日,全省新登記各類市場主體42813戶,注冊資本金6527353.14萬元,戶數(shù)比去年同期增長254.81%,其中非公經(jīng)濟市場主體登記數(shù)量占較大比重,公司注冊資本基本上能做到理性認繳,尚未出現(xiàn)“一元”公司或異常高額注冊資本的公司。改革實施以來,申請名稱預(yù)先核準的有一定的增加,截止4月30日全省新核準各類市場主體名稱63803個,到各級政府政務(wù)大廳咨詢開辦公司的人員呈現(xiàn)倍增態(tài)勢。
(四)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)成效明顯。市場主體信用信息公示系統(tǒng)是落實“寬進嚴管”最為重要的技術(shù)措施和保障手段,對于注冊資本登記制度的改革以至于整個工商登記制度的改革來說至關(guān)重要。根據(jù)國家工商總局的統(tǒng)一要求,以中華人民共和國工商行政管理行業(yè)標準既《市場主體信用信息公示過渡系統(tǒng)格式規(guī)范》和《市場主體信用信息公示過渡系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》為標準,依托企業(yè)法人甘肅信息資源庫,已初步建成甘肅省市場主體信用信息公示系統(tǒng),系統(tǒng)向社會公眾提供在工商行政管理部門登記的各類市場主體信息查詢服務(wù),包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等。目前,我省市場主體信用信息公示系統(tǒng)運行良好,對市場主體信用信息通過系統(tǒng)向全社會公示,起到了對市場主體披露信息的監(jiān)督作用。
通過兩年多的努力,全省系統(tǒng)取消和下放行政審批事項推進簡政放權(quán)政策落實取得了顯著成績,但與省上的要求還有一定的差距,具體表現(xiàn)為:國務(wù)院前置審批目錄尚未清理完畢;部分市場主體、社會公眾對注冊資本認繳制認識不到位,在享受認繳權(quán)力的同時不清楚自身應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)承擔的法律責任;改革后監(jiān)管面臨的問題較多,監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變不夠,國務(wù)院《企業(yè)信用信息公示條例》尚未頒布,對違法違規(guī)企業(yè)的限制措施尚不明朗;市場主體信用信息公示系統(tǒng)尚未與其他部門實現(xiàn)互聯(lián)互通等等。下一步,我們將進一步加強宣傳,使工商系統(tǒng)取消和下放行政審批事項推進簡政放權(quán)政策深入人心,在更廣更深的層面激發(fā)社會投資熱情;結(jié)合實際,進一步優(yōu)化登記流程,解決登記中存在的各種問題,將注冊資本登記制度改革工作推向深入,充分釋放改革紅利。
行政執(zhí)法監(jiān)督自查報告篇十四
20xx年,我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,在區(qū)計生局的精心指導下,嚴格按照年初簽訂的《人口和計劃生育工作目標管理責任書》和依法行政重點工作安排要求,,認真落實目標責任制,加強干部隊伍建設(shè),堅持依法行政,以便民維權(quán)為載體,通過抓啟動、進萬家、促深化,認真落實依法行政、村民自治、政務(wù)公開、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?,F(xiàn)將依法行政自查情況匯報如下:
2、辦理行政執(zhí)法證16本,全鄉(xiāng)16名計劃生育專干全部具有執(zhí)法資格,并持證上崗;
4、建立并貫徹執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制及規(guī)范行政執(zhí)法的各項規(guī)章制度。
3、征收的社會扶養(yǎng)費已全部上繳國庫;實行收支兩條線管理。
4、在辦理一孩生育證上符合法定生育條件,材料齊全,及時給群眾辦理。
成立打擊“兩非”領(lǐng)導小組,制定實施方案,印發(fā)禁止兩非宣傳品4000余份,張貼兩非公告21張,對鄉(xiāng)屬范圍內(nèi)的民營及個體醫(yī)療機構(gòu)進行“兩非”和藥械專項整治3次。
按照省人口委下發(fā)的《關(guān)于〈進一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開實施意見〉的通知》和《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)、村級計劃生育獎勵優(yōu)惠政策公開欄的通知》的精神,全鄉(xiāng)共建立固定永久性計劃生育政務(wù)公開欄和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策公開欄25個,實行政務(wù)全面公開,動態(tài)信息做到每月更新一次。一年來,我鄉(xiāng)人口和計劃生育依法行政試點工作穩(wěn)步推進,嚴格執(zhí)行各項制度,貫徹落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策和免費服務(wù)項目,但工作中仍然存在不足之處,如社會撫養(yǎng)費征收難,足額征收不到位,該收的收不上來,在今后的工作中需要我們繼續(xù)努力,扎實工作,更需要區(qū)計生委領(lǐng)導的指導和大力支持,力爭在工作中攻堅克難,使全鄉(xiāng)計劃生育依法行政工作更上臺階。
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