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扶貧工作實施方案篇一
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的xx屆三中全會精神為動力，按照推進農(nóng)村扶貧開發(fā)的要求, 以貧困村和貧困戶為主戰(zhàn)場，堅持“規(guī)劃到戶責任到人”和對口幫扶，動員社會廣泛參與扶貧事業(yè);堅持參與式扶貧，充分調(diào)動貧困村、貧困戶主觀能動性，提高貧困戶自我發(fā)展能力;堅持“整村推進”扶貧開發(fā)，促進貧困村新農(nóng)村建設;堅持解決以住房難為重點的“一保五難”工作，促進山區(qū)貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件;堅持產(chǎn)業(yè)化扶貧，促進山區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)戶增收脫貧;堅持智力扶貧，促進山區(qū)貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè);堅持強化管理，促進扶貧開發(fā)管理工作規(guī)范化，提高協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督水平。以最好服務和最大誠意爭取掛點幫扶我縣的10家省直單位、26家市直單位、44家龍崗區(qū)部門的大力支持，使之成為加快我縣貧困村發(fā)展的強大驅(qū)動力。
二、任務目標
(一)“兩個確?！?。確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被幫扶的貧困人口達到人均年純收入增收400元以上;確保被幫扶村基本改變落后面貌，村級集體經(jīng)濟年收入達3萬元以上。
(二)“六促進”。促進基礎設施建設基本完善;促進社會事業(yè)全面發(fā)展;促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;促進農(nóng)民收入和綜合素質(zhì)明顯提高;促進貧困戶居住條件得到改善;促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(三)幫扶貧困戶的目標。扶持貧困戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的主業(yè);實施貧困戶家庭危房改造;對符合條件的貧困戶家庭納入最低生活保障;積極推動貧困戶家庭參與當?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障;幫助貧困戶子女順利完成義務教育不輟學;幫助考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè);對符合條件的貧困戶勞動力開展免費職業(yè)技能培訓并至少輸出一個勞動力;扶持貧困戶學會一門種養(yǎng)新技術(shù)或手工加工技術(shù)，努力提高自我發(fā)展能力。
(四)幫扶貧困村的目標。有較強的領導班子;有科學的發(fā)展規(guī)劃;有穩(wěn)定的集體收入;有整潔的村容村貌;有民主的管理制度;有文明的社會風尚。
三、工作重點
(一)落實扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作。
1、強化扶貧辦協(xié)調(diào)跟蹤服務指導“雙到”工作職能。充分發(fā)揮縣“雙到”工作領導小組的領導協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌安排“雙到”各項工作，大力實施“借力”扶貧戰(zhàn)略，爭當全省扶貧開發(fā)“雙到”工作排頭兵。以最好服務和最大誠意爭取掛點幫扶我縣的10家省直單位、26家市直單位、44家龍崗區(qū)部門的大力支持，使之成為加快我縣貧困村發(fā)展的強大驅(qū)動力。
2、完善xx縣“雙到”工作指引。使之成為引導幫扶單位規(guī)范做好
“雙到”工作的規(guī)范性文件。
3、建立片區(qū)聯(lián)系制度。做細工作，創(chuàng)新思路，協(xié)調(diào)解決“雙到”工作中遇到的困難和問題。
4、加大“雙到”工作宣傳力度?！半p到”幫扶情況及時錄入電腦管理系統(tǒng)，加大宣傳和信息發(fā)布力度，深入報導省市縣及龍崗區(qū)“雙到”工作情況，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，完善聯(lián)網(wǎng)動態(tài)管理工作體制。
5、加強“雙到”工作跟蹤問效。制訂“雙到”幫扶活動考核辦法，幫扶效果列入各級領導和干部考核內(nèi)容，確保幫扶工作取得實實在在的成效。
6、加快推進縣直掛點幫扶“雙到”工作。進一步明確縣直幫扶單位在“雙到”工作中的職責范圍、目標任務和工作要求。
7、建立網(wǎng)站、扶貧簡報、“雙到”q群和飛信等“四位一體”溝通交流平臺。邀請各掛扶單位及鎮(zhèn)村信息聯(lián)絡員加入“xx縣雙到工作群”和“xx縣扶貧辦飛信好友”，建立“雙到”工作交流溝通、信息傳遞、情況反饋和發(fā)出通知的便利渠道。
8、積極籌備“幫扶活動日”活動。組織扶貧募捐、看望扶貧對象、表彰先進等活動，通過努力，真正形成全社會共同關心、支持、參與扶貧開發(fā)“雙到”工作的良好局面。
(二)實施產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道。
1、加強產(chǎn)業(yè)布局指導。從各鎮(zhèn)村實際和全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局出發(fā)，圍繞貧困戶增產(chǎn)增收的目標，大力扶持春甜桔、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”格局形成，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，輻射帶動貧困戶脫貧致富。
2、建立扶貧種苗基地。20xx年我辦建立1個以上種子種苗基地，
為貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)無償提供種子種苗和技術(shù)支撐，凡貧困戶按縣春甜桔、茶葉產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃發(fā)展的種養(yǎng)項目，都給予無償提供種苗和備耕資助。
3、加強扶貧產(chǎn)業(yè)工作。大力扶持“公司+基地+農(nóng)戶”、“大戶+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，支持龍頭企業(yè)做大做強，力爭53個省定貧困村每村培育1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社或扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)覆蓋水平，促進貧困戶增收致富，努力形成“引龍頭、建基地、扶大戶、帶農(nóng)戶、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。
(三)實施“智力扶貧”，加大貧困村勞務輸出力度。
1、認真做好貧困戶技術(shù)技能培訓和“智力扶貧”工作。20xx年選送貧困農(nóng)戶子女500名以上免費入讀中職學?；蚣脊W校。同時抓好中期、短期培訓工作，開展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓和勞動技能培訓，計劃培訓1200人以上。
2、大力實施“百企萬戶”工程，切實抓好貧困戶勞力的務工技能培訓和勞力轉(zhuǎn)移工作。針對貧困戶勞力技術(shù)素質(zhì)低的實際，采取多形式多層次的辦法組織貧困戶勞動力參加各種技術(shù)培訓，提高貧困戶勞力技術(shù)素質(zhì)，加強與勞動部門的密切協(xié)作，努力實現(xiàn)“培訓一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一家”。 20xx年春節(jié)后計劃與龍崗區(qū)有關部門舉辦大型貧困戶勞務輸出專場招聘會，探索“政府引導、市場調(diào)節(jié)、自愿輸出、轉(zhuǎn)移致富”的扶貧新路子，組織和引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間合理有序流動。
(四)開展貧困村互助金試點工作。
1、做好前期調(diào)研工作，出臺《xx縣貧困村互助資金管理辦法》和《貧困村互助社章程》。借鑒其它地方開展互助金工作的成功經(jīng)驗，草擬出臺上述規(guī)范性文件，為開展試點工作打下政策基礎。
2、選擇5-10個貧困村開展互助金試點工作。按照“民有、民用、民管、民享”周轉(zhuǎn)使用的原則，在部分貧困村建立互助發(fā)展資金，并建立貧困村互助管理組織。貧困戶加入互助組織所需繳納的基準互助金，由投入到貧困村的財政扶貧資金或?qū)趲头鲑Y金中承擔，破解貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏啟動資金的難題。要將互助資金試點與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。通過互助資金貸款用途調(diào)控，重點向發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)傾斜，進一步扶持茶葉、春甜桔等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使互助資金成為推進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動力，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并不斷完善“互助資金”的運作機制，加強管理、健全機構(gòu)、明確責任、規(guī)范操作程序、強化資金管理、做好監(jiān)測評估、完善獎懲措施。積極向上級爭取資金扶持，努力擴大試點面，進一步加快貧困村群眾脫貧致富的步伐。
(五)積極推進農(nóng)村泥磚房的改造。采取“政府補助和農(nóng)戶自籌”相結(jié)合的辦法，扎實推進農(nóng)村貧困戶危破泥磚房改造，不斷改善農(nóng)村貧困戶居住條件。繼續(xù)采取“落實責任、抓點帶面、量力而行、政策扶持”的辦法抓好農(nóng)村貧困戶危破泥磚房改造工作。20xx年我辦將加大農(nóng)村貧困戶、低收入的困難戶危破泥磚房改造扶持力度，計劃改造危房1000戶，通過推進農(nóng)村危破泥磚房改造，同時把貧困戶危破泥磚房改造與新農(nóng)村建設工作有機結(jié)合起來，帶動農(nóng)民改水、改廁、改路，不斷提高農(nóng)村群眾的居住環(huán)境和和質(zhì)量。支持貧困戶住房參保。
(六)進一步解決好貧困群眾“一保五難”問題。繼續(xù)以解決關系貧困群眾民生的“一保五難”問題為工作重點，協(xié)同有關部門抓好工作落實，確保貧困戶受益，同時結(jié)合本辦工作職能突出解決農(nóng)村貧困群眾住房難問題。
(七)加強項目指導，提高扶貧資金使用效益。
1、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合扶貧貧資金。最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、勞動就業(yè)等方面扶貧開發(fā)資金的整體效益，在加強資源整合的同時，要嚴格扶貧資金的投入和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行及報賬制，確保資金專款專用。
2、加強項目申報和管理。大力爭取上級和對口幫扶部門的大力支持，及時做好項目申報工作。對通過各種渠道募集的扶貧項目資金，既要鼓勵貧困村緊抓機遇，創(chuàng)新幫扶方式，又要建立扶貧項目審查制度，加強管理和篩選，確保幫扶資金發(fā)揮應有的作用。同時積極推行扶貧開發(fā)資金使用公開、公示制度，加強對扶貧資金使用的監(jiān)督和審計，做到程序規(guī)范、手續(xù)完備、檔案齊全，確保扶貧資金安全并發(fā)揮效益。
四、工作措施
(一)加強領導，落實責任。實施“規(guī)劃到戶責任到人”是新時期扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容，也是我縣推進科學發(fā)展、實現(xiàn)率先崛起的重大機遇，各級黨委、政府和部門要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來，進一步提高認識，切實把“雙到”工作擺上重要議事日程，要領導親自抓、分管領導具體抓，確保如期完成扶貧“雙到”工作任務。
(二)明確任務，強化服務。各有關部門和單位要建立健全“雙到”工作機制，嚴格履行目標責任制，明確分工、落實責任，做到行動快、工作細、措施實、效果好。縣扶貧辦要強化“雙到”協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務職能，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)、檢查督促、情況收集整理等日常工作。
(三)整合資源，加大投入。以政府投入為引導，積極整合各種資源，加大財政扶貧資金投入力度。積極匯報我縣情況，大力爭取上
級和幫扶單位的大力支持，引導社會資金投入扶貧事業(yè)，多渠道籌集扶貧資金，切實加大扶貧投入。要大力宣傳掛點扶貧先進事跡，共同營造扶貧幫困的社會氛圍。
(四)動態(tài)監(jiān)管，跟蹤問效。一是實施定點幫扶。各有關部門和單位要認真按照分配的掛點幫扶任務、目標和要求，逐級分解貧困村和村內(nèi)貧困戶的幫扶任務，嚴格實行定點、定人、定責幫扶，保證每一貧困村、每一貧困戶都有具體的發(fā)展規(guī)劃和脫貧措施。二是建立動態(tài)檔案。根據(jù)幫扶貧困村、貧困戶的真實情況，逐村逐戶登記造冊，做到戶有卡、村有冊，建立動態(tài)檔案，建立實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，實行電腦管理。三是建立幫扶臺賬。各“雙到”工作小組和幫扶單位要根據(jù)幫扶情況，如實填寫統(tǒng)一制發(fā)的《幫扶記錄卡》，并及時將記錄卡內(nèi)容錄入電腦、存檔、更新，作為評議掛點幫扶工作的重要依據(jù)。四是建立幫扶規(guī)劃備案和信息交流制度。各幫扶單位會同村制訂的貧困村、貧困戶脫貧方案，必須報縣鎮(zhèn)扶貧辦備案，加強與各幫扶單位的溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時研究解決扶貧工作中出現(xiàn)的新問題。五是建立扶貧資金項目監(jiān)管機制。實行扶貧資金專賬管理，確保資金?？顚Ｓ?，嚴格把好資金投向關、項目審批關，做到資金審計到位、項目驗收到位。
(五)嚴格考核，檢查驗收。要把“雙到”工作目標責任制納入縣委、縣政府對各鎮(zhèn)、各有關部門的績效考核范圍，并與領導干部政績掛鉤，作為年度考核、評先評優(yōu)和領導干部任用的重要內(nèi)容，年終組織檢查考核。
扶貧工作實施方案篇二
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設工作安排，根據(jù)我辦負責白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設年活動的具體情況，結(jié)合桃陽村及我辦實際，按照基層建設年六項任務的要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機遇，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)民增收為重點，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作為基礎，推行農(nóng)村社會管理“四個覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設“實力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實現(xiàn)“強縣名鎮(zhèn)”目標，奠定堅實的群眾基礎和組織基礎。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養(yǎng)殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養(yǎng)兔場一座，占地5畝，一次性存欄20xx頭。年底完成。
4、建村級衛(wèi)生室一個，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設農(nóng)村沼氣池100個，10月底完成。
8、完成農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓、完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，年底完成。
9、修建護村護地壩20xx米，年底完成。
10、村街道硬化20xx米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機井數(shù)眼并配套，解決旱年水澆地問題，年底完成。
三、工作重點
根據(jù)桃陽村實際和農(nóng)業(yè)辦特點，幫扶工作的重點項目有如下幾項：
1、在全村實施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實施，今年9月底完成。
2、建設農(nóng)村沼氣池100個，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮嵤?，年底完成?/p>
3、完成農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，由農(nóng)廣校幫助實施，年底完成。
4、修建護村護地壩20xx米，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊幫助完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?/p>
6、打機井數(shù)眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調(diào)縣農(nóng)開辦幫助實施。
四、保證措施
1、加強領導：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領導小組，局長郭光所為組長，副局長趙文清為常務副組長，其他領導為副組長，各股站長為成員，全面啟動幫扶工作。
2、由副局長趙文清親自掛帥，深入到桃陽村駐村，切實加強村里各項工作的部署，落實。
3、各股站要各負其責，根據(jù)本股站的特點及幫助任務，及早將工作落列入規(guī)劃，有計劃有步驟地分部實施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務。
4、由局領導親自出面，與縣里有關單位碰頭、協(xié)調(diào)，力爭使有關單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務列入目標考核之列，把完成任務的好壞做為今年對各股站的重點考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務。
扶貧工作實施方案篇三
為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》，進一步推動隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進我市全面建設小康社會奠定堅實基礎。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設。
(二)堅持瞄準貧困人口、實行分類指導。扶貧開發(fā)要始終瞄準貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和對象，明確扶貧開發(fā)的目標和任務，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。
(三)堅持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎先行、社會進步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。
(四)堅持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護、生態(tài)建設相結(jié)合，與計劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災、避災農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)堅持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強不息，苦干實干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
三、扶持重點
20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點扶持對象和實行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域;在重點扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點貧困鎮(zhèn)(11個)、村(55個)和重點老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個)、村(45個)。
四、目標任務
(一)扶貧對象減貧主要目標。到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶戶均達到三個一：建成1項特色產(chǎn)業(yè)項目或其他穩(wěn)定增收項目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個勞動力，有1個科技致富明白人。
(二)重點貧困村(老區(qū)村)建設主要目標。到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi);有達到通暢標準、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學、通信等幾難問題得到解決;100%的村有活動場所、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強;生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善;勞動者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
五、主要途徑
(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)
貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠貧困山區(qū)重點發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主;城市郊區(qū)重點發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時，要引導貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟、打工經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。
(二)基礎設施
基礎設施建設主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。
--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件。按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造。強化基本農(nóng)田的保護，確保大田面積。大力實施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。
--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災害的能力。積極實施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。
--加快貧困村交通建設。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現(xiàn)村村通水泥路(油路)，通組公路通達率90%。
--繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題;加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)
絡、有線電視村村通建設，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。
(三)搬遷扶貧
對居住在水庫庫區(qū)、邊遠山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補助標準，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農(nóng)戶，在實施新農(nóng)村建設中進行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。
(四)科教扶貧
--推進科技進步與創(chuàng)新，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗示范、辦班培訓、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實用技術(shù)培訓、科學技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。
--推進基礎教育均衡發(fā)展，促進教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利;支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式;落實對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學生學費減免和生活費補助政策;進一步加大支持力度，盡快實現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費。加強鄉(xiāng)村文體設施建設，力爭到20xx年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書屋和體育鍛煉設施。
(五)勞動力培訓
大力開展新型農(nóng)民培訓、貧困勞動力職業(yè)技能培訓、實用技術(shù)培訓，加強能力建設。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓為主，其他貧困勞動力以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、短期務工技能為主，逐步拓寬工作領域，提高就業(yè)領域、穩(wěn)定增收的能力。
六、主要措施
(一)增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金，1.5%安排項目管理經(jīng)費，縣(市、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例;進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益。
(二)繼續(xù)實施整村推進，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。逐年實施整村推進扶貧開發(fā)，把整村推進和建設社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據(jù)變化了的形勢，結(jié)合實際，制定新的整村推進驗收標準，完善后續(xù)管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。
(三)充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。進一步做好黨政機關駐村幫扶工作，堅持黨政領導帶領部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢，在項目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進公共服務全覆蓋、均等化。
(四)動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟建設，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發(fā)中的作用。
七、組織領導
(一)落實扶貧開發(fā)領導責任制。繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作一把手負總責的責任制，把扶貧開發(fā)工作進展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據(jù)。各地主要負責同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。要切實改進作風，求真務實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。
(二)制訂各級扶貧規(guī)劃和專項規(guī)劃。各縣(市、區(qū))都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標、建設內(nèi)容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。
(三)強化扶貧項目資金監(jiān)管。政府相關部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現(xiàn)的問題。堅持項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走，實行項目、資金公告公示制度，加強對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強對項目資金使用的審計監(jiān)督，提高資金的使用效果。
(四)做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。各級統(tǒng)計部門負責貧困統(tǒng)計監(jiān)測工作，有關部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準確、動態(tài)地反映規(guī)劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學決策提供依據(jù)。
(五)加強基層組織建設。把基層組織建設作為實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層干部隊伍思想作風建設，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，積極推行村務公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風，為規(guī)劃實施和新建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
(六)加強扶貧工作機構(gòu)隊伍建設。建設好各級扶貧工作機構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實施的基礎和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構(gòu)隊伍建設作為搞好扶貧開發(fā)的基礎性工作來抓，切實幫助解決機構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費安排等方面的實際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強效能建設、廉政建設，增強扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務。
扶貧工作實施方案篇四
20xx年是組織實施全縣“”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的xx大會議精神具有十分重要的意義。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及xx大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮積極的作用。
二、目標任務
20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結(jié)合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實現(xiàn)23個“空殼村”村集體經(jīng)濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟年收益達到5萬元的目標。
(二)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。
著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實施“5+2”勞務創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農(nóng)收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農(nóng)牧民總數(shù)達1萬人(次)。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照“規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。實施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運作機制。
堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結(jié)對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農(nóng)村建設的重要力量。
(五)抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。
把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應市場經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進實用技術(shù)的導入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設中的績效。
(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構(gòu)筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機構(gòu)編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標、建設內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一評估論證并批準;四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準;項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。
4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”?？h財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。
(九)統(tǒng)一認識，加強領導，完善機構(gòu)，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實xx大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質(zhì)，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協(xié)調(diào)管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
(十)加強調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。
加強調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。
扶貧工作實施方案篇五
為認真貫徹落實縣委十屆八次全會和縣扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場會精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟崛起，建設宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標
通過落實主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶)有勞動能力的貧困戶人均純收入達到2500元，基本實現(xiàn)“八個確?！?被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟收入達到3萬元，基本改變落后面貌。
二、工作重點
(一)突出抓基礎工作，確保有序推進。主動與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續(xù)深入調(diào)研，進一步了解貧困村經(jīng)濟收入、基礎設施建設、貧困戶生產(chǎn)生活狀況等情況，結(jié)合實際，科學制定今年的扶貧工作計劃。同時，及時完善電腦資料檔案，對已實施的項目及時錄入電腦，實行動態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數(shù)據(jù)詳實準確可靠，及時反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎。
(二)突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計劃投入資金85萬元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟實體等方式，穩(wěn)定增加貧困村集體經(jīng)濟收入。二是以建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為抓手，結(jié)合貧困村實際，找準有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養(yǎng)殖等項目，積極構(gòu)建與特色主導產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全，使每個貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對接發(fā)展。三是引進企業(yè)在xx村興辦千畝蜜柚場、在xx村興辦大型養(yǎng)雞場和在密坑村興辦大型養(yǎng)兔場，輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展蜜柚種植和雞兔養(yǎng)殖，增加貧困戶收入。
(三)突出抓設施完善，改善村容村貌。按照“多個一點”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎設施建設力度。一是完成貧困村村莊整治規(guī)劃，提升新農(nóng)村建設水平。二是解決行路難問題。在實現(xiàn)自然村通機耕路的基礎上，今年計劃投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計劃解決1個村112人安全衛(wèi)生飲用水問題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農(nóng)田灌溉面積800畝。四是繼續(xù)推進大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設施建設，促進貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開展“潔凈家園”創(chuàng)建活動，今年計劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設施建設，實現(xiàn)村容村貌整潔、衛(wèi)生的目標。六是實行重建與修繕相結(jié)合、政府(幫扶單位)補助與貧困戶自籌相結(jié)合，組織實施貧困戶危房改造，確保按時完成54戶貧困戶危房改造工作任務。
(四)突出抓宣傳教育，加強技能培訓。一是進一步加大宣傳力度，積極引導貧困村、貧困戶搶抓發(fā)展機遇，增強脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續(xù)抓好貧困戶勞動力技能培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動能力青壯年的定向培訓、短期培訓，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費技能培訓，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動力參加免費職業(yè)技術(shù)培訓，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)75人。三是加強種養(yǎng)實用技術(shù)培訓。今年計劃投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困戶種養(yǎng)實用技術(shù)培訓班和開展“三下鄉(xiāng)”、“送農(nóng)技上門”等活動，確保在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力能接受免費技能培訓2次以上，學會一至兩門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學率列入績效考核內(nèi)容，每月考核，嚴格檢查，確保貧困戶子女不發(fā)生因貧輟學。五是大力開展扶貧助學，今年計劃籌集助學資金13萬元，資助95名貧困家庭學生完成各階段的學歷教育。六是開展智力扶貧，實現(xiàn)有意愿的農(nóng)村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費入讀智力扶貧技工學校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機制，對老、弱、病、殘無勞動致富能力的貧困戶，實施救濟式扶貧。一是加大落實農(nóng)村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農(nóng)村貧困家庭人口已全部納入低保，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的61戶貧困戶家庭老年人全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系;貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療;對符合救助條件的特困農(nóng)民實行醫(yī)療救助。同時，完善村級衛(wèi)生站建設，加快實現(xiàn)“小病不出村”。
(六)突出抓資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。積極開展“扶貧濟困日”活動，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾收運、義務教育、農(nóng)田灌溉設施、危房改造等工作任務。同時，嚴控扶貧資金的投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理，確保?？顚Ｓ?、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。
(七)突出抓示范帶動，提高扶貧實效。重點建設好xx村萬只養(yǎng)雞場、xx村千畝蜜柚場和密坑村千只養(yǎng)兔場等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點，每村辦好3戶示范戶，推動產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。
(八)突出抓基層黨建，強化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，創(chuàng)建有效載體，充分發(fā)揮圍繞中心、服務“雙到”的積極作用。扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，進一步加強貧困村領導班子和黨員干部隊伍建設，增強貧困村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立由黨委書記任組長、分管領導負總責并任攻堅領導小組辦公室主任、相關部門負責人和各貧困村支部書記為成員的扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅領導小組，指導、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅戰(zhàn)各項工作
(二)加強責任落實。實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)黨政班子成員帶頭掛村辦點和掛村幫戶，鎮(zhèn)機關干部全部安排到村到戶，集中時間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)。同時，堅持每月召開扶貧“雙到”工作匯報會，由鎮(zhèn)分管領導、駐村領導匯報各村的扶貧開發(fā)工作;每季度召開扶貧“雙到”工作座談會，加強情況溝通，交流工作經(jīng)驗，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動各項幫扶措施得到落實，并取得明顯成效。
(三)加強督查問責。成立由常務副鎮(zhèn)長任組長、分管領導任副組長的扶貧開發(fā)“雙到”工作督查組，嚴格按照《xx鎮(zhèn)扶貧“雙到”包村包戶責任制考評辦法》，加強對各村扶貧開發(fā)“雙到”工作實施、落實情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表揚;對工作不落實、考核不達標的責任人進行問責。
扶貧工作實施方案篇六
一、扶貧工作的指導思想:
堅持以鄧-小-平理論和江-澤-民"三個代表"重要思想為指導，深入學習貫徹中央領導同志關于扶貧工作的指示精神，緊緊圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》提出的20xx年我國扶貧開發(fā)總的奮斗目標，認真總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗，進一步做好對兩縣扶貧開發(fā)工作，幫助解決面臨的困難，推動兩縣的經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。
二、加強扶貧開發(fā)工作組織領導
為加強我部扶貧開發(fā)工作組織領導，確保扶貧開發(fā)取得實效;公安部成立扶貧開發(fā)工作領導小組，負責對扶貧開發(fā)工作組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一領導;扶貧發(fā)工作辦公室具體承擔扶貧日常工作，組織調(diào)研;制定扶貧開發(fā)計劃，組織落實扶貧開發(fā)工作任務和措施等。
三、扶貧工作主要任務和工作重點:
(一)幫助兩縣搞好農(nóng)村基層組織建設、精神文明建設，深化"三個代表》重要思想的學習、教育、實踐。組織兩縣學習考察黨的建設、精神文明建設先進典型，推動兩縣黨的建設、精神文明建設再上一個新臺階，使兩縣干部和群眾解放思想，更新觀念，克服等、靠、要思想，增強信心自力更生，盡快實現(xiàn)脫貧致富。
(二)堅持開發(fā)式扶貧和科教扶貧方針。認真貫徹執(zhí)行國家扶貧工作政策，把解決貧困人口的溫飽問題作為我部扶貧開發(fā)工作 的重點，加大對貧困村、貧困戶的扶持力度，幫助他們因地制宜地選擇好種植、養(yǎng)殖、加工等項目提高農(nóng)民收入。堅持科教興國、把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，大力支持兩縣科技和教育事業(yè)。具體項目:
1、為兩縣共打200口抗旱井，每口1000元、澆地30畝，共需資金20萬元。由天津消防科學研究所出資10萬元，第二研究所出資5萬元，金盾影視%文化中心出資5萬元。
2、為兩縣共打4口飲水井，每口10萬元，共需資金40萬元。由警務保障企業(yè)辦出資20萬元，人民公安報社出資10萬元，無錫交通管理科學研究所出資10萬元。
3、為泰來縣百戶貧困戶援助100群羊，每群5只絨山羊，每只300元 ，共需資金15萬元。由第三研究所出資15萬元。
4、為泰來縣百戶貧困戶援助100頭架子黃牛育肥，每頭1000元，共需資金10萬元。由上海消防科學研究所出資10萬元。認為泰來縣援建一所希望小學，共需資金20萬元。由第一研究所出資90萬元。
6、為杜蒙縣援建2個收奶站，每個10萬元，共鑄資金20萬元。由沈陽消防科學研究所出資1o萬元;四川消防科學研究所出資10萬元。
7、在兩縣扶助200名輟學兒童;每名每年200(學雜費)直到小學畢業(yè)，每年共需資金4萬元。由機關黨委、工會、扶貧辦組織-次助學捐款。
(三)協(xié)助兩縣做好吸引人才和招商引資工作;發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，組織兩縣有關人員前往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商引資，尋求先進技術(shù)私人水，尋求合作伙伴;贏得發(fā)達她區(qū)的支援和幫助。拓寬勞務市場，疏通商品流通渠道，直接聯(lián)系全國大市場;推動兩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。廣開發(fā)兩縣畜牧、養(yǎng)殖、漁業(yè)資源。打通兩縣皮毛、中草藥的外銷途徑。
(四)由于兩縣財政困難，公安局經(jīng)費嚴重不足;為支持兩縣公安局加強基礎建設，提高快速反應解力，提高辦案永平;緩解由于財政問短帶來的工作困難。20xx年由裝備財務局出資40萬元，為兩縣公安局配備部分裝備。
(五)根據(jù)國家教委有關規(guī)定，兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學需要開設計算機教學，建立計算機教學室。由裝財局國資處從我部機關淘汰回收的計算機和復印機中挑選60臺計算機(含打印機)、4臺復印機，修復后支援兩縣。
扶貧工作實施方案篇七
為切實加強對革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)的組織管理和工作指導，確保老區(qū)連片扶貧開發(fā)項目扎實推進，根據(jù)省政府《關于加快革命老區(qū)發(fā)展的意見》和市委、市政府的工作要求，特制定本工作方案。
一、工作目標
總體目標：在規(guī)劃區(qū)的10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45個行政村集中連片貧困區(qū)域，以圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件為中心，突出重點，解決難點，使區(qū)內(nèi)15939戶、62202人得到有效扶持。通過三年努力，幫助區(qū)內(nèi)貧困群眾新增人均純收入2800元以上，解決4864戶貧困戶、18981名貧困人口的貧困問題，基礎設施明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)加快培育，社會事業(yè)加快發(fā)展，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)戶綜合能力全面提升，基層民主政治建設切實加強，規(guī)劃區(qū)整體脫貧并輻射帶動周邊區(qū)域加快發(fā)展。
具體目標：到20xx年底，區(qū)內(nèi)45個行政村、313個社的農(nóng)戶新增人均純收入2800元以上，人均占有糧食450公斤以上，實現(xiàn)戶“七有”、村“七有”的建設目標。
戶“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建筑面積80平方米以上的住房;②有1畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地;③有安全衛(wèi)生的飲用水;④有沼氣池(或節(jié)能灶);⑤有1畝以上的經(jīng)濟林果園;⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售;⑦有一個科技明白人。
村“七有”，即：①有可通中型以下客貨運輸車輛的進村硬化公路;②有標準的村務活動室，衛(wèi)生室;③有通訊設施;④有產(chǎn)業(yè)協(xié)會;⑤有一個以上增收致富的支柱產(chǎn)業(yè);⑥現(xiàn)有村小學達到“普九”標準;⑦有群眾信任、團結(jié)干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。
二、工作內(nèi)容
(一)加強基礎設施建設
1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里;新建社道57公里，整治社道69公里。
2、加快水利設施建設。按照先解決人畜安全飲水后保障生產(chǎn)用水的原則，打機壓井1650口、新修集中供水點l56處，鋪設供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5處、維修提灌站l處，新修蓄水池245口，整治水庫5座，興建10個村的集雨節(jié)灌工程，全面解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活用水問題。
3、加大土地整理和農(nóng)網(wǎng)改造力度。以“金土地工程”為載體，整理土地xx0畝，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量。根據(jù)實際需要分步實施，完成農(nóng)網(wǎng)改造60公里。加快廣播電視、通信事業(yè)發(fā)展，廣播電視節(jié)目信號實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通程控電話、無線通信。
(二)大力培育特色產(chǎn)業(yè)
1、積極發(fā)展特色種植業(yè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展水果5000畝，干果7500畝，培植柑桔、干果新品種示范園1400畝，蔬菜10000畝，中藥材xx畝，茶葉30000畝。
2、大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。積極推進畜牧業(yè)升級換代，扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬50000頭，建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個。
3、培育壯大勞務產(chǎn)業(yè)。培訓輸出區(qū)內(nèi)農(nóng)民3100人，培訓實用技術(shù)xx0人次，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和脫貧致富技能。
4、幫助解決貸款難問題。安排貼息資金38萬元，新建45個扶貧互助社，支持農(nóng)戶發(fā)展增收支柱產(chǎn)業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件。
(三)全面發(fā)展社會事業(yè)
1、解決上學難問題。抓好中小學危房改造，改建村小20所、6000平方米，購置教學設備2200臺(套)。
2、解決看病難問題。區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站達到國家要求的建設標準和設備、人員配套標準，購置醫(yī)療設備40臺(件)，培訓醫(yī)務人員40人。
3、支持科技、文化發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范，強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣。支持文化、體育事業(yè)發(fā)展，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室和農(nóng)家書屋。建設通江縣紅色旅游重點景區(qū)。
4、加大社會保障力度。新建敬老院4個，對烈屬、紅軍后代給予特殊扶持。
5、加強基層組織建設。新建村務活動室15個、900平方米，改建20個、1200平方米，確保每個行政村都有辦公場所和村衛(wèi)生站用房。
(四)改善農(nóng)戶生活環(huán)境
將規(guī)劃區(qū)內(nèi)388戶農(nóng)房危房改造列入“全國農(nóng)村危房改造試點”，改廚3500戶、改廁3500戶、改圈64000平方來、建院壩xx戶、新建沼氣池14372口，加強環(huán)境保護，切實改善人居環(huán)境。
20xx年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)28個村啟動實施38個子項目?；A設施建設方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里;打機壓井330口，新修集中供水點30處，鋪設供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病險水庫1座，興建2個村的集雨節(jié)灌工程;整理土地4000畝;完成農(nóng)網(wǎng)改造12公里;改造危房78戶，改廚700戶，改廁700戶，改圈12800平方米，建院壩400戶;新建沼氣池2870口。產(chǎn)業(yè)培育方面：種植水果1000畝，干果l500畝，培育柑桔、干果品牌示范園280畝，蔬菜xx畝，中藥材400畝，茶葉6000畝;扶持片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬10000頭，建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個;組建9個扶貧互助社;培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民工620人，實用技術(shù)培訓4000人次;建設紅色旅游重點景區(qū)1個。社會事業(yè)發(fā)展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村務活動室4個240平方米，改建5個300平方米，購置教學設備450臺(套);購置醫(yī)療設備24臺(件)，培訓醫(yī)務人員14人。
三、資金管理
項目資金總投資44366.5萬元。其中：基礎設施建設l5069.5萬元，占34%;產(chǎn)業(yè)培育18176萬元，占41%;社會事業(yè)建設4056萬元，占9.1%;農(nóng)戶環(huán)境建設7065萬元，占l5.9%。在不改變現(xiàn)行資金管理體制的前提下，采取項目統(tǒng)籌整合、資金拼盤投入，一次規(guī)劃、分年實施的方式，堅持項目資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質(zhì)不變，審批程序不變等“五不變”原則，按責權(quán)統(tǒng)一、管理規(guī)范的要求，各級各有關部門要制定完善規(guī)范管理辦法，確保項目資金發(fā)揮綜合效益。重點是實行“七項制度”：
(一)實行項目資金管理責任制。堅持資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統(tǒng)籌兼顧、整合資源、突出重點、分類實施;明確縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村主體責任，實行項目、資金管理部門和項目實施單位法人代表責任制。
(二)實行項目資金使用報批制。各項目由縣(區(qū))統(tǒng)一審查立項后逐級上報，由各項目主管部門嚴格按照上級部門下達的項目資金計劃，組織項目實施。
(三)實行項目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，對項目資金的分配和使用進行公告、公示;在項目實施地對項目實施情況進行張榜公布;對農(nóng)戶的實物或現(xiàn)金補助實行直接發(fā)放，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
(四)實行項目資金管理專賬核算制。各部門要嚴格按照中央、省有關專項資金管理辦法，對項目資金實行專賬管理、專賬核算、封閉運行，努力提高資金使用效益。
(五)實行項目資金管理報賬制。項目資金實行報賬制，做到資金安排到項目、日常管理到項目、支出核算到項目，按項目建設進度核撥資金，確保資金及時足額到位。對投資大、技術(shù)復雜的項目，要按照招投標法實行招投標;對需要政府采購的物資，要按照采購法有關規(guī)定實行政府采購。
(六)實行項目資金管理審計制。每一單項工程完工后，審計部門及時會同財政、紀檢、監(jiān)察部門，對項目建設質(zhì)量和資金使用情況進行專項審計。要嚴肅查處轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污項目資金，建設質(zhì)量低劣等違紀違法行為，依法依規(guī)依紀嚴格追究相關責任人的責任。
(七)實行項目資金檢查驗收制。年度計劃完成后，縣(區(qū))領導小組按項目實施方案組織檢查驗收，進行績效評估。對擅自改變資金項目實施方案、不按規(guī)定用途使用資金、不履行公告公示程序、項目實施效果明顯低于規(guī)劃預期的，要給予通報，限期整改。
四、工作責任
(一)加強組織領導。市委、市政府成立連片扶貧開發(fā)工作領導小組，下設辦公室于市扶貧辦，負責連片扶貧開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、信息反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區(qū)兩個縣(區(qū))成立連片扶貧開發(fā)項目實施協(xié)調(diào)領導小組，具體負責分年度項目實施、建設進度和質(zhì)量監(jiān)管、資金報賬與管理、資料收集及匯總、情況信息反饋等工作。加強鄉(xiāng)、村兩級組織建設，形成堅強實施力量，調(diào)動和激發(fā)群眾艱苦奮斗、自我發(fā)展的熱情。市委、市政府督查室要定期對連片扶貧開發(fā)工作進展情況抽查驗收，嚴格考核，掛牌通報，逗硬獎懲。
(二)加強資金籌措。一是各級有關部門有項目投入的，納入項目投資計劃，用于基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善。二是無行業(yè)主管部門對應的項目，要爭取上級投入，同時加強市、縣(區(qū))配套，拓展資金來源渠道。三是引導農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)加強信貸支持，積極參與連片開發(fā)建設。四是充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過農(nóng)民自愿投工投勞等方式切實改變貧困落后面貌。
(三)加強部門幫扶。市、縣(區(qū))相關部門要按《規(guī)劃》要求，積極爭取項目資金，加快項目實施，加強業(yè)務指導和質(zhì)量監(jiān)管，相互配合、相互協(xié)作，各司其職、各負其責。畜牧、農(nóng)業(yè)、水務、交通、農(nóng)機等職能部門要抽派技術(shù)骨干進村入戶，抓好項目技術(shù)服務;強化技術(shù)支撐，聘請高等院校、科研單位等專家教授組成技術(shù)顧問團，主要負責技術(shù)方案制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導培訓;著力構(gòu)建縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、戶技術(shù)服務網(wǎng)絡，通過送出去學、請進來教的方式，大力培育本土人才，增強發(fā)展后勁。
(四)加強信息反饋。為準確把握和加快推進實施進度，連片扶貧開發(fā)項目實行一月一專報制度。巴州區(qū)、通江縣要將項目實施進度、工程建設質(zhì)量、資金到位情況、部門幫扶情況等內(nèi)容在每月底專報市扶貧辦，由市扶貧辦匯總后統(tǒng)一報省委、省政府，市委、市政府和省級有關部門。對項目建設中的問題、經(jīng)驗要隨時反饋，推動革命老區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
扶貧工作實施方案篇八
*村扶貧開發(fā)工作實施方案
為加快我鄉(xiāng)*村扶貧開發(fā)步伐，增加貧困群眾經(jīng)濟收入，改善牧民生產(chǎn)生活條件，進一步規(guī)范管理扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用，嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及群眾廣泛監(jiān)督，以促使*村扶貧開發(fā)工作盡快實施打好良好的基礎，現(xiàn)擬定*村扶貧開發(fā)工作實施方案：
一、組織保障
項目實施必須在政府的統(tǒng)一安排部署后實施。根據(jù)項目內(nèi)容，由州建設局、鄉(xiāng)政府以及項目所在村委會共同參與實施。
二、進度安排及實施單位
(一)*村扶貧戶生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖扶貧資金項目由州建設局實施。預計時間為20xx年4月至12月。
(二)生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖，建設地點：*村州*局對口扶貧**戶，分戶一頭生產(chǎn)奶牛計頭。項目總投資：**萬元。
負責單位：州*局、*鄉(xiāng)人民政府、*村委會共同參與實施。
(三)扶貧培訓項目：扶貧業(yè)務培訓，建設地點：村委會，
培訓內(nèi)容：養(yǎng)殖業(yè)使用技術(shù)、動物防疫常識等方面進行培訓，培訓扶貧戶41人次 。
三、保障措施
加強對扶貧鐵畜管理工作，建立健全項目實施管理制度。切實做到幫扶措施到戶，技術(shù)服務到戶，效益惠及到戶，充分發(fā)揮扶貧生產(chǎn)畜的經(jīng)濟效益和社會效益，使貧困戶真正受益。
一是制定鄉(xiāng)一級抓村一級，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。鄉(xiāng)政府采取鄉(xiāng)級分管領導(聯(lián)系點領導)具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監(jiān)督，村“兩委”全體干部負責承包5-10扶貧戶監(jiān)督，每個扶貧戶相互監(jiān)管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用。
二是根據(jù)扶貧戶居住區(qū)域的集中或分散等實際情況，每5-10戶中選出一名組長負責監(jiān)督該區(qū)域的扶貧戶鐵畜，體現(xiàn)領養(yǎng)戶在扶貧牛的飼養(yǎng)、管理、經(jīng)營等相互監(jiān)管相互學習作用;
三是按照管理要求，鄉(xiāng)獸醫(yī)站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標，登記造冊，嚴禁和預防扶貧戶在生產(chǎn)當中出現(xiàn)因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現(xiàn)象造成鐵畜流失，同時，明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站、配種站技術(shù)人員職責，提高技術(shù)服務，力爭年有牛犢，確保在發(fā)放的生產(chǎn)?；A上三年內(nèi)存欄牛頭增加到3頭。
四是加強對項目全過程的跟蹤監(jiān)督、定期檢查，加大扶貧生產(chǎn)畜使用的監(jiān)控力度。鄉(xiāng)政府定期舉辦相關的配種、動物防疫培訓，同時，組織相關工作人員對負責該區(qū)域配種、防疫等方面的技術(shù)服務和村干部對扶貧戶飼草料籌備，發(fā)展生產(chǎn)方面督促情況進行不定期的督導檢查，對項目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取對扶貧戶警告、終止合同，收回牲畜、追究責任和損失，最終做到扶貧生產(chǎn)畜管理的科學、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務、有利的保障措施，真正做到扶持一個戶，見效一個戶、脫貧一個戶的目標。
*鄉(xiāng)人民政府
二○**年十一月二十八日
扶貧工作實施方案篇九
尼勒克縣20xx年扶貧開發(fā)工作實施方案
20xx年是組織實施全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的xx大會議精神具有十分重要的意義。
一、指導思想
以鄧小平理論和三個代表重要思想以及xx大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等十大扶貧工程。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮積極的作用。
二、目標任務
20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元
和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進五通、五有、五能標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村五通、五有、五能的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好整村推進連片開發(fā)試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認1020個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結(jié)合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實現(xiàn)23個空殼村村集體經(jīng)濟積累達到10萬元，爭取10空殼村村集體經(jīng)濟年收益達到5萬元的目標。
(二)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。
著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認2050個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實施5+2勞務創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農(nóng)收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農(nóng)牧民總數(shù)達1萬人(次)。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。實施5321產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育
等510個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運作機制。
堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好42225彩虹計劃社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結(jié)對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個扶貧超市，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農(nóng)村建設的重要力量。
(五)抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。
把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內(nèi)容是四帶、五起來，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好兩建一補扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應市場經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好
基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進實用技術(shù)的導入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設中的績效。
(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構(gòu)筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機構(gòu)編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標、建設內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一評估論證并批準;四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準;項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。
4.要鞏固制度落實年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發(fā)工
作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)一票否決制?？h財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。
(九)統(tǒng)一認識，加強領導，完善機構(gòu)，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和一把手負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐三個代表重要思想和貫徹落實xx大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質(zhì)，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協(xié)調(diào)管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
(十)加強調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。
加強調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結(jié)十五扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。
扶貧工作實施方案篇十
按照xx鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《xx鎮(zhèn)精準扶貧工作實施方案》總體要求，結(jié)合我村實際，特制訂精準扶貧工作計劃：
一、xx村基本情況
我村位于xx鎮(zhèn)西南端，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機場高速2.5公里，共12個村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合完成率達百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題，對云豐、明光山塘水庫進行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年爭取高標準農(nóng)田建設項目資金186萬元，對100余畝土地進行了平整，修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎設施建設得到了較大改善。
二、致貧原因分析：
主要存在于一部分農(nóng)戶天災、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術(shù)、勞動力缺乏等。
三、幫扶計劃
xx村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求，通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：
1、救濟糧款向貧困戶傾斜，
2、鎮(zhèn)、村落實幫扶單位責任人，
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，
4、向用人單位推薦勞動力輸出，
5、爭取貼息貸款，
6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項目、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
通過以上幫扶措施，達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。
四、工作要求
1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
扶貧工作實施方案篇十一
根據(jù)珠海市委、市政府《關于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達給華發(fā)集團的扶貧任務，確?！半p到”扶貧工作落到實處，我司接到任務后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，并結(jié)合山美村及我司工作實際，制定了三年“規(guī)劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
一、指導思想、目的及基本原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規(guī)劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發(fā)展觀，全面調(diào)動社會各界共建“和諧社會主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識及奮發(fā)精神，努力實現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確保“雙到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現(xiàn)脫貧致富。
(二)目的
通過扶貧工作實踐，把黨對農(nóng)村建設的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實事，實現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現(xiàn)出來，把華發(fā)集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發(fā)揚出來，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
(三)基本原則
1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。
2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規(guī)劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發(fā)點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。
3、堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應與當?shù)攸h委政府結(jié)合起來，以當?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關農(nóng)村規(guī)劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
4、堅持近期效益與長遠效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。
5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟等全方位入手，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內(nèi)幫助貧困戶實現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟得到有效改善。
6、堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與個人脫貧相結(jié)合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。
二、幫扶范圍及主要意向
1、特困戶的經(jīng)濟救助。
惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗、發(fā)展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現(xiàn)脫貧致富，趕上時代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
3、村集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃。
山美村是一個沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經(jīng)費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟、調(diào)整村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進外資和經(jīng)營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設藍圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟，從而達到增加村集體和村民經(jīng)濟收入的雙重效果和實現(xiàn)農(nóng)村建設整體推進、和諧發(fā)展的奮斗目標。
4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點內(nèi)容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負責機制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊伍是必走之路，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。
5、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時使新村規(guī)劃建設有計劃、有秩序平穩(wěn)進行。
6、督促當?shù)攸h委、政府加強村“兩委”班子組織建設。
大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農(nóng)村建設事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
三、具體任務、方法步驟及總體目標
(一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。
(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。
(三)聯(lián)系當?shù)卣嚓P部門對山美村新村建設作出近、遠期規(guī)劃。
(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿(mào)市場。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。
(六)引進技術(shù)，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。
(七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊伍。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業(yè)及轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。
(十)引進優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
四、資金籌措及計劃安排
按照市委、市政府關于市財政扶持資金的使用原則，以幫扶貧困戶為主、幫扶貧困村為輔，原則上按照扶持資金60%用于貧困戶，40%用于貧困村操作執(zhí)行;
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4、建立驗收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實處。
6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧項目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
六、附件
1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃
2、山美村扶貧項目可行性報告
3、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖
扶貧工作實施方案篇十二
根據(jù)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【20xx】25號)，《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作方案》(魯扶貧管理字【20xx】7號)和《平邑縣農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作實施方案》(平辦發(fā)【20xx】24號的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、市、縣關于新時期扶貧開發(fā)工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制，為今后精準扶貧奠定堅實的基礎，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作水平。
二、基本原則
全面調(diào)查，分級負責，民主公開，客觀公正。
三、調(diào)查范圍
全鎮(zhèn)所有行政村提出申請的貧困農(nóng)戶家庭，重點調(diào)查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級和市級貧困村10個。
四、工作方法和步驟
(一)工作方法
1、標準：按照山東省農(nóng)村扶貧標準3000元(20xx年不變價，相當于20xx年現(xiàn)價3322元)的標準進行識別。
2、規(guī)模：對10個重點貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進行識別，非重點貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進行識別。
3、做法：以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困戶識別。
(二)工作步驟和時間安排
第一階段：組織培訓(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作實施方案》，成立領導小組、業(yè)務指導組、督導檢查組、抽調(diào)人員成立入戶調(diào)查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召開會議進行動員部署和業(yè)務培訓。
第二階段：農(nóng)戶申請(5月23日—5月26日)。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強化政策宣傳，發(fā)動群眾自愿填寫《貧困戶申請書》。
第三階段：入戶調(diào)查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農(nóng)戶由鎮(zhèn)工作人員會同村委會開展入戶調(diào)查，核實相關信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。
第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進行民主評議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶入選名單。
第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內(nèi)顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議后報鎮(zhèn)。鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶名單并在各行政村進行公示(公示時間7天)。公示無異議后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦復審，復審結(jié)束后在各行政村進行公告(公告時間5天)。
第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農(nóng)戶調(diào)查登記表進行分類統(tǒng)計、裝訂后報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)匯總后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦備案。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各社區(qū)、村相應成立領導小組，抽調(diào)人員認真開展工作，確保按時準確完成任務。
(二)強化宣傳發(fā)動。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強化，把精準識別的相關政策宣傳到每個農(nóng)戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
(三)嚴肅工作紀律。嚴格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、可靠、合理。要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農(nóng)戶信息對外公布、提供或泄露。
(四)確保時間和質(zhì)量。各社區(qū)、村要嚴格工作程序，嚴格標準，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不能入，確保精準識別工作高質(zhì)量、高標準的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。
(五)強化督導檢查。對認識不到位、措施不力、工作被動落后的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責令進行重新識別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。
扶貧工作實施方案篇十三
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣關于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學、管理規(guī)范、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持扶貧開發(fā)對象應扶盡扶、應保盡保、應退則退的原則。堅持實事求是，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標準，客觀的識別兩種對象，努力做到應扶盡扶、應保盡保、并強化動態(tài)管理，做到應退則退。
(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化鎮(zhèn)人民政府的主體責任，建立健全政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。
(三)堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接。
(四)堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯
三、組織領導
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一**人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標準初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正。
領導小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展。
四、工作措施
(一)加強監(jiān)督管理，確保試點工作陽光透明
1、加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度，推行村務公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細化操作標準，確保試點工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對象評選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導致家庭負債巨大且短期內(nèi)難以恢復正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評;④ 全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從20xx年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務的家庭不評。
2、扶貧對象的識別和分類標準
(1)扶貧對象的識別標。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準(1196元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標準為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點用于扶持以下項目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對有能力進行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補貼
。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況，提供相應扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對象進行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設等，提供相應扶持額度的建設材料。
(5)勞務技能培訓。扶貧對象進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實用技術(shù)培訓、初、高中畢業(yè)生學歷教育的，按省扶貧辦有關規(guī)定進行適當補貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會議。利用標語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關政策家喻戶曉。
2、組織培訓階段。20xx年4月11日到4月**日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領導小組組織鎮(zhèn)、村相關人員進行業(yè)務培訓。
3、貧困人員識別建檔階段。20xx年4月**日到5月**日。按試點工程程序和操作規(guī)程，組織力量進行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請，經(jīng)審批后進行電腦建檔管理。
4、落實幫扶措施階段
20xx年5月**日到7月**日。按照扶貧對象的申請，落實相應的扶持措施。
5、總結(jié)驗收階段。20xx年7月17日到8月**日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領導小組組織相關人員、深入進行調(diào)查驗收，整理、總結(jié)材料上報縣扶貧辦。
扶貧工作實施方案篇十四
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣關于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學、管理規(guī)范、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持扶貧開發(fā)對象應扶盡扶、應保盡保、應退則退的原則。堅持實事求是，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標準，客觀的識別兩種對象，努力做到應扶盡扶、應保盡保、并強化動態(tài)管理，做到應退則退。
(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化鎮(zhèn)人民政府的主體責任，建立健全政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。
(三)堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接。
(四)堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。
三、組織領導
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標準初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正。
領導小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展。
四、工作措施
(一)加強監(jiān)督管理，確保試點工作陽光透明
1、加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度，推行村務公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細化操作標準，確保試點工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對象評選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導致家庭負債巨大且短期內(nèi)難以恢復正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評;④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從20xx年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務的家庭不評。
2、扶貧對象的識別和分類標準
(1)扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準(1196元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標準為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點用于扶持以下項目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對有能力進行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況，提供相應扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對象進行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設等，提供相應扶持額度的建設材料。
(5)勞務技能培訓。扶貧對象進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實用技術(shù)培訓、初、高中畢業(yè)生學歷教育的，按省扶貧辦有關規(guī)定進行適當補貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會議。利用標語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關政策家喻戶曉。
2、組織培訓階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領導小組組織鎮(zhèn)、村相關人員進行業(yè)務培訓。
3、貧困人員識別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規(guī)程，組織力量進行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請，經(jīng)審批后進行電腦建檔管理。
4、落實幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實相應的扶持措施。
5、總結(jié)驗收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領導小組組織相關人員、深入進行調(diào)查驗收，整理、總結(jié)材料上報縣扶貧辦。
扶貧工作實施方案篇十五
為貫徹落實中共梧州市民政局委員會辦公室、梧州市民政局辦公室《關于印發(fā)〈“”時期定點扶貧工作實施方案〉的通知》(梧民政黨委[20xx]18號)精神，切實做好我所“”時期定點扶貧工作，特制定如下實施方案：
一、目標任務
扶貧開發(fā)是全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動。按照上級部署，我所與局機關、救助站、福利醫(yī)院共同幫扶一個貧困村(蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)大片村)，在職干部結(jié)對幫扶一個貧困戶。從20xx年開始，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責任制，使貧困村人均純收入達到5000元以上;基本解決貧困村群眾安全飲水問題;符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障范圍，做到應保盡保;使貧困村落后面貌得到明顯改善。
(一)“單位包村”工作任務
1.落實規(guī)劃實施。在局黨委書記林桂良的帶領下，協(xié)同貧困村第一書記、新農(nóng)村指導員、包村單位同仁及所包村干部群眾制定好貧困村整村推進的五年規(guī)劃和年度工作計劃，確定承諾事項，并向群眾公開。包村單位對照規(guī)劃確定的目標任務，積極推進以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設和扶貧培訓等為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動協(xié)調(diào)、跟蹤行業(yè)部門落實相關扶持措施，聯(lián)系社會力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的問題。
2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農(nóng)方針、政策，廣泛動員農(nóng)戶參加扶貧開發(fā)和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。
3.落實增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)文章的同時，狠抓勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，增加貧困農(nóng)戶工資性收入。
4.落實村貌改造。按照社會主義新農(nóng)村建設關于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習，切實消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)村容村貌整潔美觀。
5.落實組織建設。協(xié)助黨委政府抓好基層組織建設，全面提高貧困村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展。要通過幫助基屋黨組織改進活動方式和活動內(nèi)容，健全完善管理制度等，進一步增強貧困村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
(二)“干部包戶”工作任務
1.幫轉(zhuǎn)變觀念。教育和引導貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術(shù)、新理念;動員貧困農(nóng)戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。
2.幫落實項目。協(xié)助有關部門幫助貧困農(nóng)戶落實各種到戶的項目;引導農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，學會科學種田、科學養(yǎng)殖，千方百計提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)幫扶對象經(jīng)濟收入有較大的增長。
3.幫提供服務。本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，在資金、物資、技術(shù)、信息、計生、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶提供力所能及的幫助;向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工和軍休老干部捐款、捐贈衣物和其他用品，也可根據(jù)扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。
4.幫政策到戶。幫助協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、涉農(nóng)直補等各項惠民政策落實到貧困農(nóng)戶。
5.幫脫貧致富。幫助貧困農(nóng)戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實一個以上的增收項目。
二、保障措施
(一)加強領導，強化責任?！邦I導掛點，單位包村，干部包戶”是市委、市人民政府在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中確定的重要舉措，我們必須高度重視，把它作為一項長期的政治任務納入單位重要工作議事日程，領導親自抓，帶頭開展幫扶，發(fā)揮好示范表率作用。單位主要領導每年不少于3次，分管領導每年不少于十次深入貧困村調(diào)研指導，主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，幫助協(xié)調(diào)、解決突出問題。包戶干部每年不少于3次到幫扶農(nóng)戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯(lián)系等方式，加強與幫扶對象聯(lián)系，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，扎實開展幫扶工作。幫扶干部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律，按照“幫扶不添亂、指導不包辦、為民不擾民”的要求，自覺維護干部的良好形象。
為加強對定點扶貧工作的領導，決定成立工作領導小組。
組長：劉紹珍
副組長：張林、柴硯
成員：趙朝康、鄧偉標。聯(lián)絡員：張林
(二)落實人員，落實經(jīng)費。單位要明確承擔定點扶貧工作人員，明確相應職責，做好定點扶貧的有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，盡管目前我所經(jīng)費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，我們采取辦公費擠一點，職工和軍休干部個人捐一點的辦法，盡最大努力給予他們經(jīng)濟上的支持，按照財力與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，加大投入，落實工作經(jīng)費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。
(三)建立臺賬，規(guī)范管理。要建立定點扶貧檔案。單位要協(xié)助受幫扶的村做好貧困村、貧困戶的登記造冊工作，做到戶有卡、村有冊，建立動態(tài)檔案，反映真實情況。在此基礎上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺賬，幫扶干部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內(nèi)容要由被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，并作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據(jù)。
(四)創(chuàng)先爭優(yōu)，營造氛圍。定期開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予褒揚，對工作開展差的給予通報批評。要充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報道，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。
扶貧工作實施方案篇十六
為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務，以新一屆中央領導關于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務
20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。
4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。
5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和40名貧困家庭子女的助學。
通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!
三、主要措施
1、加強扶貧開發(fā)的組織領導。做好扶貧開發(fā)工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關干部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。
3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
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