報告應(yīng)該根據(jù)受眾和目的進(jìn)行針對性的撰寫和呈現(xiàn)。在寫報告時,通過使用具體的數(shù)據(jù)和案例等支撐材料,可以增強報告的可信度。這是一份關(guān)于市場調(diào)研報告的樣本,供各位參考。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
按照西編辦〔20xx〕13號文件通知的要求,我中心成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的檢查評估小組對中心機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性、編制使用的合理性,職能發(fā)揮的有效性,運行機制的先進(jìn)性認(rèn)真展開了自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
(一)機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性。xx區(qū)政府采購中心是經(jīng)編委會20xx年批準(zhǔn)成立的正科級事業(yè)單位,隸屬區(qū)財政局。內(nèi)設(shè)工程及設(shè)備采購股、綜合服務(wù)股x個職能股室,x名編制,其中:正科級x名,副科x名,一般干部x名。主要職責(zé)是:提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、節(jié)約財政資金,公開、公正、公平的實施全區(qū)行為的政府采購,公開招標(biāo)。本單位自成立以來,采購職能不斷加強,采購范圍不斷擴大,機構(gòu)具備設(shè)立的必要性和科學(xué)性,但更具業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,原有的設(shè)備采購股,綜合服務(wù)股,兩個內(nèi)設(shè)機構(gòu)不能適應(yīng)目前采購資金和采購范圍不斷擴大現(xiàn)狀,內(nèi)控、監(jiān)督機制不夠健全。
(二)編制使用的合理性。經(jīng)20xx年區(qū)編委會追加x名事業(yè)編制后,采購中心現(xiàn)有事業(yè)編制x名,其中:正科級x名,副科級x名,一般干部x名。目前,我中心實有人數(shù)x名,其中正科級x名(區(qū)財政局副局長兼任采購中心主任),副科級x名,一般干部x名(含被抽調(diào)至區(qū)財政局工作的x人,不含從其他單位借調(diào)x名干部)。人員分工安排基本合理,沒有人浮于事、編制資源、人力資源浪費現(xiàn)象,但人員編制不足。
(四)運行機制的先進(jìn)性。為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序,更好應(yīng)對政府采購中的質(zhì)疑等問題,我們建成了x平方米政府采購大廳和專業(yè)的采購檔案室。改建后的政府采購大廳,具備高清監(jiān)控、同步錄音、數(shù)字展臺、信號屏蔽等先進(jìn)功能,并配備專家電子抽取系統(tǒng),從硬件上進(jìn)一步嚴(yán)格個政府采購;制定了《xx區(qū)政府采購中心內(nèi)部管理制度》、《xx區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法》、《xx區(qū)政府采購檔案管理暫行辦法》、《xx區(qū)20xx年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審批最高限價》不斷完善政府采購程序,形成了一整套行之有效的采購運行機制,維護(hù)了我區(qū)公平、公正的政府采購市場競爭秩序。
1.近年來,我區(qū)的政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大,采購項目專業(yè)技術(shù)要求越來越高,但因缺少編制,工作人員尤其是具備專業(yè)技術(shù)的人員不足,內(nèi)設(shè)機構(gòu)劃分也不夠細(xì)。
2.采購中心無任何獲批準(zhǔn)的收費項目,且省、市以及本地區(qū)其他縣級所設(shè)立的政府采購部門均為參照公務(wù)員管理單位,而xx區(qū)政府采購中心單位性質(zhì)仍為事業(yè),未能參照公務(wù)員管理。
1.細(xì)化內(nèi)設(shè)機構(gòu),將原來的工程及設(shè)備采購股分設(shè)為工程采購股和設(shè)備采購股兩個股室,多增設(shè)監(jiān)督檢查股,使原來的2個股室增加為4個股室。
2.增加副科編制x名,紀(jì)檢組長編制一名,一般干部編制x名(按每個股室x名的最少配備標(biāo)準(zhǔn)核定),工勤人員編制一名(司機)。
3.參照各級編制設(shè)置情況,將區(qū)政府采購中心單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒄展珓?wù)員管理單位。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
成都市衛(wèi)生局計財處:
根據(jù)成都市衛(wèi)生局關(guān)于開展政府采購重點檢查工作的通知。醫(yī)院立即組織相關(guān)部門進(jìn)行自查,現(xiàn)將自查報告匯報如下:
一、政府采購預(yù)算編制情況:醫(yī)院每年根據(jù)上一年度實際采購量制定本年度的采購計劃。
我院自2006年1月1日至今,采購上網(wǎng)藥品占比例90%以上(2006年為90.74%、2007年為94.38%),自主采購藥品為10%以下,主要為麻醉藥品、精神藥品、婦科生殖衛(wèi)生專科用藥及腦外科用藥,對非掛網(wǎng)藥品一律不予采購。藥品收入占醫(yī)療機構(gòu)收入總金額的38.2%遠(yuǎn)低于《四川省衛(wèi)生廳醫(yī)療機構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》規(guī)定的二級甲等醫(yī)療機構(gòu)不得高于45%;藥品采購中原研藥品、單獨定價藥品和專利藥品占全部采購金額的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于25%,約6%左右;采購便宜藥比率為6%左右,略低于《實施細(xì)則》規(guī)定的二級甲等醫(yī)院8%的規(guī)定,主要原因是便宜藥品價格低廉且用量不大,在整個藥品采購金額中所占比重相對較小,今后將結(jié)合藥學(xué)服務(wù)等手段促進(jìn)便宜普通藥品的使用盡早達(dá)到8%目標(biāo);上網(wǎng)采購藥品均嚴(yán)格執(zhí)行掛網(wǎng)限價并在此基礎(chǔ)上公開競價,降低藥價,并將降價的利潤讓利于民,每月平均采購降價藥品200多種占總采購品種50%以上,為緩解看病難看病貴及醫(yī)患和諧作出貢獻(xiàn);在藥品回款方面,做到月月回款,每兩月為一回款周期;藥品掛網(wǎng)采購嚴(yán)格按照《四川省醫(yī)療機構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,規(guī)范采購和使用藥品,無任何違規(guī)違法事件。在網(wǎng)上藥品陽光采購積分上報中,實事求是,上報數(shù)據(jù)真是,積分每月均在100分以上;在上網(wǎng)采購中,凡衛(wèi)生廳藥招辦網(wǎng)上發(fā)布的停購藥品立即停止采購,調(diào)價藥品立即執(zhí)行調(diào)價,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)掛網(wǎng)政策做到令行禁止;在藥品采購實際工作中實行陽光采購接受各方面監(jiān)督,醫(yī)院專門成立了院領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長,紀(jì)檢督查黨委審計財務(wù)等部門參加藥品招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對藥品采購各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,真正做到陽光廉潔采購;采購藥品工作中,嚴(yán)格審察醫(yī)藥公司資質(zhì),并重點檢查藥品質(zhì)量,保證人民群眾用藥安全。
三、采購方式執(zhí)行情況及發(fā)布情況。
根據(jù)《四川省醫(yī)療機構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》,我院按月將藥品采購明細(xì)如實上報到衛(wèi)生廳招標(biāo)掛網(wǎng)平臺,接受政府監(jiān)督,并生成陽光采購積分表。
四、采購文件編制情況。
根據(jù)《《四川省醫(yī)療機構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》及《四川省醫(yī)療機構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法考核積分實施細(xì)則》,我院編制了《成都市九婦醫(yī)院藥品招標(biāo)管理組人員分工》、《成都市九婦醫(yī)院藥品招標(biāo)管理組工作制度》、《藥品采購工作制度及流程》,并將藥招辦發(fā)的各種文件整理存檔。
五、專家抽取及評標(biāo)情況。
醫(yī)院由藥事管理委員會根據(jù)本院臨床用藥實際需要在已上網(wǎng)藥品采購目錄中選擇藥品進(jìn)行甄選,本著公平、公開、公正原則選擇新藥滿足臨床需要。藥事管理委員會由主管院長親自擔(dān)任組長,專家從醫(yī)院具有副高職稱的人員中隨機臨時抽取,根據(jù)投票原則選擇待采購的藥品。
六、采購結(jié)果確認(rèn)情況。
通過衛(wèi)生廳招標(biāo)掛網(wǎng)平臺將藥品采購情況上報,并在線進(jìn)行確認(rèn),配送企業(yè)通過用戶名和密碼上到采購平臺進(jìn)行配送確認(rèn),標(biāo)志該次藥品采購確定。
七、處理質(zhì)疑及配合財政部門處理投訴情況。
醫(yī)院處理投訴流程清晰明確。醫(yī)院由督察辦、審計科、紀(jì)檢部門專門接受投訴,藥劑科也專設(shè)投訴意見本,認(rèn)真對待每一次投訴和質(zhì)疑,做到有投訴必答,一旦查實問題將按規(guī)定嚴(yán)肅查處。
采購文件和資料由專人管理,嚴(yán)格按照檔案管理制度執(zhí)行,做到需要文件和資料時隨要隨到。
成都市第九人民醫(yī)院。
成都市婦產(chǎn)科醫(yī)院。
2008-9-24。
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學(xué)校政府采購自查報告2為更好地推動學(xué)校政府采購工作發(fā)展,規(guī)范政府采購行為,建立完善的政府采購工作機制,結(jié)合近年我校政府采購工作開展情況,按照鄂財函【20xx】266號文件和區(qū)財政局《關(guān)于開展全區(qū)政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作有關(guān)事項的通知》文件要求,我校認(rèn)真開展自查工作,對近年的`我校政府采購工作進(jìn)行了全面梳理與自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
提高工作成效我校高度重視我單位政府采購工作,嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》,全面貫徹落實內(nèi)控制度,在內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,由校委會會議研究決定采購事項并監(jiān)督相關(guān)人員開展采購工作;積極安排財務(wù)人員參加的政府采購法律法規(guī)等專題培訓(xùn),不斷提高我校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。
建立內(nèi)控機制我校按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則,按照管理、執(zhí)行、使用相分離,采購經(jīng)辦人、合同審核人、項目驗收人相分離的要求,制定和完善政府采購的相關(guān)制度辦法,完善我園政府采購內(nèi)控機制,加強單位財務(wù)管理,繼續(xù)深化政府采購改革和財政管理改革,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,健全政府采購監(jiān)管和運行機制,圍繞采購職權(quán)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強化對有關(guān)工作人員的監(jiān)督。
杜絕學(xué)校政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭行為。
1.開放供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻,對符合采購需要的合格供應(yīng)商一視同仁,不歧視,不搞差別對待,不設(shè)置不平等條款。
2.除小額零星采購適用協(xié)議供貨、定點采購?fù)猓瑢哂薪?jīng)營資質(zhì)的供貨方不設(shè)置其他資格條件。
3.不要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要登記、注冊等障礙。
4.不設(shè)置其他門檻限制供應(yīng)商參與政府采購活動。
5.不設(shè)置供應(yīng)商參加電子化政府采購活動的條件。
6.依法及時、有效、完整發(fā)布或提供采購項目信息。
7.沒有采取其他妨礙政府采購公平競爭的行為。
通過此次自查工作,使我校進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律,加強了法制教育,強化了財務(wù)管理,下一步我校將進(jìn)一步完善相關(guān)采購制度,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,使我校采購工作更加規(guī)范,力爭做好做實政府采購工作。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
省教育廳財務(wù)處:
以及意見和建議,以書面和電子文稿形式報學(xué)院招標(biāo)辦匯總,形成我校自查自糾工作報告,報學(xué)院審核批準(zhǔn)后,及時上報省教育廳財務(wù)處?,F(xiàn)將自查自糾情況報告如下。
我校參加政采活動主要的法律依據(jù)是:《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政策采購法》、《2014-2015年度山西省政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于對2014—2015年度省級行政事業(yè)單位空調(diào)及電腦政府采購實行協(xié)議供貨的通知》、《運城學(xué)院招標(biāo)、采購管理暫行辦法》。
根據(jù)《通知》中的整治內(nèi)容,結(jié)合工作實際,我校主要在以下六個方面開展了自查自糾工作。
(一)采購預(yù)算編制環(huán)節(jié)。
1.每年初,學(xué)院計財處根據(jù)采購單位需求和學(xué)院經(jīng)費總預(yù)算,編制年度采購預(yù)算草案;經(jīng)分管財務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審查同意,報院長辦公會議逐項進(jìn)行審查后,將審查結(jié)果呈報院黨委擴大會議研究通過后發(fā)文執(zhí)行。以公示欄、校園網(wǎng)等多種形式在全校范圍進(jìn)行公示,接受廣大群眾監(jiān)督。
2.對于追加采購項目,根據(jù)學(xué)院“三重一大”有關(guān)規(guī)定,30萬元以下政采項目,由院長審批;30—50萬元,院長辦公會議審批;50萬元及以上項目,黨委會議審批。但所有追加項目只要超過10萬元的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),必須按相關(guān)程序做到依法應(yīng)采盡采。
存在問題及。
整改措施。
1.有一個采購項目的采購單位缺乏調(diào)查研究,預(yù)算嚴(yán)重脫離實際,預(yù)算虛高,最后中標(biāo)價低于預(yù)算的一半以下。監(jiān)察室(院招標(biāo)辦)與該單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。對于出現(xiàn)這種問題的單位,在2015年度預(yù)算編制時要重點審核。
2.自查中發(fā)現(xiàn),老校區(qū)有一個茶爐“煤改氣”項目,最后中標(biāo)單位為山西金曙光壓力容器有限公司,中標(biāo)總價為25.6萬元。按規(guī)定應(yīng)列入政采立項,但因改造工程耗時較長,,涉及到幾千名學(xué)生暑假開學(xué)后及時喝開水問題,通過政采采購,時間上不允許,院長辦公會議研究決定自行招標(biāo)。這種決定雖然是集體決定,嚴(yán)格講也屬于違規(guī)行為。以后相關(guān)部門在工作中要加強預(yù)判和前瞻性研究,不能以耽誤工作為借口而違反法律法規(guī),要樹立以法治校的意識并將之貫徹到實際工作當(dāng)中。院招標(biāo)辦以后要堅持原則,敢于與違規(guī)行為做斗爭,堅決制止此類事件發(fā)生。
(二)采購文件編制環(huán)節(jié)。
1.研究需求的數(shù)量和質(zhì)量(技術(shù)參數(shù))要求。由院內(nèi)采購單位參考有關(guān)法律規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),市場流行的新標(biāo)準(zhǔn)、最先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,根據(jù)需求設(shè)定相關(guān)參數(shù)。
2.開展調(diào)查研究。包括市場行情、兄弟院校有做法等,通過廣泛調(diào)研,揚長避短。
3.向省政采中心項目主持人請教。省政府采購項目主持人,經(jīng)常參加相關(guān)培訓(xùn),對國家相關(guān)政策十分熟悉。向他們請示或請教,能避免走彎路,大大提升編制效率。
4.形成書面文件。參照省政采提供的編制“樣本”,進(jìn)行文件編制。經(jīng)現(xiàn)場管理人員的討論和業(yè)內(nèi)專家指導(dǎo)后進(jìn)行修改成文。
5.報院招標(biāo)辦程序性和部分實質(zhì)性審查同意后上報發(fā)布。院招標(biāo)辦主要是根據(jù)國家招投標(biāo)、采購有關(guān)法規(guī),對文件中的排他性、歧視性、限制性條款進(jìn)行實質(zhì)性審查;對招標(biāo)文件的編制審查程序進(jìn)行審核;對招標(biāo)項目是否列入預(yù)算及立項依據(jù)進(jìn)行審查。
存在問題及整改措施:招標(biāo)文件編制有嚴(yán)格要求,但各采購單位缺乏此方面的經(jīng)驗、知識和能力,粗制濫造,矛盾、漏洞經(jīng)常出現(xiàn),指標(biāo)參數(shù)不科學(xué)、不翔實,要求不具體,給投標(biāo)方和評委帶來很多困難,甚至于可能直接導(dǎo)致招標(biāo)失敗。隨著實踐經(jīng)驗的增多,通過學(xué)習(xí),逐步進(jìn)行規(guī)范。
(三)采購執(zhí)行環(huán)節(jié)。
學(xué)院招標(biāo)辦根據(jù)省政采書面函的要求,向省政采中心推薦規(guī)定數(shù)量的現(xiàn)場監(jiān)督員和采購方代表。在采購單位的分管院領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下,院招標(biāo)辦提前半天在學(xué)院評標(biāo)專家?guī)欤ǜ备呗毞Q以上)中隨機抽取相關(guān)領(lǐng)域的教職員工,作為采購方代表參加政采評標(biāo)活動。牽頭采購單位人員不參與評標(biāo)。
存在問題及整改措施:按學(xué)院招標(biāo)采購文件規(guī)定,編制招標(biāo)文件的采購方不得參與評標(biāo)活動,由學(xué)院相關(guān)領(lǐng)域具有高級職稱的教師代表參加評標(biāo)。造成評標(biāo)人不了解項目背景,對現(xiàn)場評標(biāo)專家提出的具體問題無法解答,不利于評標(biāo)活動的順利進(jìn)行。今年計劃在學(xué)院招標(biāo)工作組中新加入一名采購方代表(實際上是采購單位招標(biāo)文件編制人),雖不參加評標(biāo)工作,但可在評標(biāo)室外等候,為評標(biāo)專家提供咨詢。
(四)合同簽訂環(huán)節(jié)。
中標(biāo)公告公示期結(jié)束后,學(xué)院根據(jù)省政采中心下發(fā)的中標(biāo)通知書,與中標(biāo)單位簽訂合同。
存在問題及整改措施:整治過程中未發(fā)現(xiàn)有拒簽、刁難中標(biāo)單位的現(xiàn)象。
(五)履約驗收環(huán)節(jié)。
對于通用設(shè)備,由院資產(chǎn)管理處在學(xué)院抽取相關(guān)領(lǐng)域教師按招標(biāo)文件要求進(jìn)行履約驗收;對于其他項目驗收,由資產(chǎn)管理處、計劃財務(wù)處、審計處、紀(jì)檢監(jiān)察室和院采購單位代表組成驗收組,按招標(biāo)文件要求、使用單位試用報告等文件進(jìn)行驗收,各自簽署意見并形成驗收報告。
存在問題及整改措施:因雙方原因,部分項目不能嚴(yán)格按照合同要求履約,導(dǎo)致驗收往往比合同要求延遲。管理單位和采購單位要加強配合和協(xié)作,積極創(chuàng)造條件,保證中標(biāo)單位按期交付,及時驗收后使用。
(六)資金支付環(huán)節(jié)。
資產(chǎn)處將驗收合格報告、中標(biāo)合同、招標(biāo)文件等相關(guān)文件送計劃財務(wù)處進(jìn)行審核;計財處審核同意后,向省財政廳國庫支付中心遞交直接支付申請;支付中心經(jīng)審核合格后按合同有關(guān)規(guī)定直接向供應(yīng)商支付。在質(zhì)保期結(jié)束無異議后,支付尾款。
存在問題及整改措施:學(xué)院資金緊張,有不嚴(yán)格按照合同約定、及時支付貨款的行為。加強對學(xué)院計財部門工作的監(jiān)督,教育財務(wù)工作人員樹立法律意識,以法治校,不能我行我素;計財處要加強財務(wù)管理,盡量做到按時支付,減少違約行為。
二、意見和建議。
1.簡化政采程序。政府采購項目的優(yōu)越性是顯而易見的,正規(guī)、合法、干部安全,但就是從項目申報到最后完成采購環(huán)節(jié)很多,耗時過長,對于學(xué)校來講,所采購的項目季節(jié)性很強,時不我待,有時學(xué)生入學(xué)急用,但遲遲采購不到貨,誤事。建議對于急需項目,可簡化政采程序。
2.減政放權(quán)。我校距省城最遠(yuǎn),每次招標(biāo)都要去4—5人(分管院領(lǐng)導(dǎo)1人,現(xiàn)場監(jiān)督1人,牽頭單位負(fù)責(zé)人1人,采購方代表評標(biāo)人2人),采購成本過高。建議對于一些特殊需要的、項目預(yù)算數(shù)額較低(比如50萬元以下)的項目,可考慮在政府采購部門審批、公告結(jié)束后,由采購方自行組織招標(biāo)采購,政采中心來人監(jiān)督即可,以降低采購成本。
3.有的中標(biāo)單位遲遲不來我校簽訂合同,有時緊用的貨物中標(biāo)單位不及時來簽約,可能會影響到正常的教學(xué)秩序不能得到保障。建議政采中心加強對中標(biāo)單位教育,中標(biāo)通知書能標(biāo)明簽約時效。
特此報告。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州財政局監(jiān)察局審計局轉(zhuǎn)發(fā)云南省財政廳云南省監(jiān)察廳云南省審計廳關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神(西財采[2008]1號),**縣地方志編纂委員會辦公室結(jié)合《云南省財政廳、云南剩監(jiān)察廳、云南省審計廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》,召開了全體干部職工工作會議,組織實施了自查、互評等工作?,F(xiàn)將我室近期采購執(zhí)行自查自糾情況匯報如下:
2006年1月至2007年12月,我室各項采購預(yù)算(計劃)共計12元,實際采購金額131320.11元,其中:2006年實際采購金額1197473.55元、占91.19%,2007年實際采購金額11572.56元、占8.81%。
(一)組織學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,營造輿論氛圍。
組織辦公室全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》和《云南省財政廳云南剩監(jiān)察廳云南省審計廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部監(jiān)察部審計署國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神,使全體工作人員認(rèn)識到商業(yè)賄賂的危害性和黨中治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的意義,進(jìn)一步增強了自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的意識。
(二)堅持原則,嚴(yán)肅對待,著力抓好自查自糾工作。
認(rèn)真抓好整改。
(三)加強制約監(jiān)督,嚴(yán)格操作程序。
高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,做到三個堅持,四個公開是做好統(tǒng)一采購工作,規(guī)范統(tǒng)一采購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中,一是堅持統(tǒng)一采購項目必須按規(guī)定程序報批,要求必須落實統(tǒng)一采購預(yù)算資金;二是堅持按《政府采購管理辦法》規(guī)定的條件,確定采購方式;三是堅持回避制度,與統(tǒng)一采購工作有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評委。在具體管理過程中,要堅持信息公開;資格審查標(biāo)準(zhǔn)公開;合同條款公開;評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法公開。
在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下,辦公室制定的各項規(guī)章制度、實施辦法在統(tǒng)一采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題,有時出現(xiàn)無章可循的情況。同時,現(xiàn)行的部門預(yù)算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾,尚不銜接配套,亟需修訂和完善。
(一)進(jìn)一步組織好學(xué)習(xí)教育活動。
組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)《政府采購法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī),運用各種媒體多種方式,加大宣傳教育力度,糾正商業(yè)賄賂是交易“潛規(guī)則”、發(fā)展“潤滑劑”等模糊認(rèn)識和錯誤觀念,提高對不正當(dāng)交易行為自查自糾的自覺性和法制意識。
(二)繼續(xù)深入開展自查自糾。
明確整改方向突出整改重點落實整改責(zé)任切實加以整改。
(三)繼續(xù)完善辦公室采購管理制度。
在調(diào)研、自查自糾的基礎(chǔ)上,針對治理工作中暴露出來的問題及其表現(xiàn)形式和薄弱環(huán)節(jié),建立健全各項管理制度;進(jìn)一步明確政府采購監(jiān)督管理和操作機構(gòu)職責(zé),避免“越位”和“缺位”;通過嚴(yán)格和強化采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理,確保按照政策制度規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一采購,從制度上堵塞漏洞,杜絕腐敗案件的發(fā)生。
預(yù)防腐敗是一項系統(tǒng)工程,在今后的工作中,我室將在**縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,精心組織,扎實開展,確保專項治理工作不走過場,整改措施落到實處。通過專項治理,使統(tǒng)一采購當(dāng)事各方認(rèn)識普遍提高,商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
為深入貫徹落實黨的xx大精神,規(guī)范政府采購行為,加強反腐倡廉建設(shè),提高資金使用效益,我院嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》等政府采購有關(guān)法律法規(guī),依法行政,先后制定和修訂了一系列醫(yī)院采購制度,推行政府采購,積極參加省衛(wèi)生廳組織的藥品、醫(yī)用耗材等專用物資部門集中采購,加強院內(nèi)分散采購的管理和監(jiān)督,不斷拓展政府采購范圍和規(guī)模,努力規(guī)范采購行為,防止和預(yù)防腐敗行為發(fā)生,實現(xiàn)依法采購、陽光采購。根據(jù)《福建省政府采購執(zhí)行情況專項檢查實施方案》要求,現(xiàn)將我院開展政府采購執(zhí)行工作自查自糾情況作簡要匯報。
為加強醫(yī)院管理,促進(jìn)醫(yī)院反腐倡廉建設(shè),我院根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《福建省省級政府采購管理暫行辦法》、《福建省招投標(biāo)條例》等規(guī)范性文件,結(jié)合實際,制定了一系列配套文件,并根據(jù)具體情況和上級新的精神對文件及時進(jìn)行了更新和修訂。主要規(guī)章如下:1、各項貨物、服務(wù)、工程類的采購制度有《醫(yī)院院內(nèi)招標(biāo)試行辦法》、《加強基本建設(shè)和修繕工程管理的暫行規(guī)定》、《醫(yī)院采購與付款內(nèi)部控制制度》等。2、藥品采購制度有《關(guān)于加強藥品采購管理的實施意見》、《藥品備案采購管理制度》、《協(xié)和醫(yī)院新藥引進(jìn)管理辦法》等。3、關(guān)于設(shè)備、醫(yī)用耗材及試劑采購等制度有《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購的規(guī)定》、《關(guān)于醫(yī)用耗材、檢驗試劑備案采購管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于醫(yī)療器械耗材特殊采購的規(guī)定》等。這些文件參與的職能部門多,涉及的采購范圍廣,既有關(guān)于政府采購的規(guī)定,也有院內(nèi)公開招標(biāo)采購制度,初步建立起了規(guī)范醫(yī)院采購工作的基本制度框架。
各采購科室依據(jù)要求,按照政府采購的目錄范圍和有關(guān)金額限定的規(guī)定,依據(jù)不同情況分別選擇政府集中采購、部門集中采購、委托代理機構(gòu)公開招標(biāo)、院內(nèi)公開招標(biāo)等方式進(jìn)行采購,做到凡納入政府采購范圍的,均選擇政府采購方式,依政府采購程序進(jìn)行采購;符合定點采購、協(xié)議采購的均按規(guī)定執(zhí)行;凡沒有達(dá)到政府采購金額起點或在政府采購范圍外低于20萬元的,執(zhí)行院內(nèi)采購有關(guān)規(guī)定,小額零星采購則由采購科室依據(jù)規(guī)定直接采購。院內(nèi)公開招標(biāo)參照政府采購程序制定,有張貼招標(biāo)公告、制定招標(biāo)文件、開標(biāo)評標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知、簽訂協(xié)議等采購程序。
經(jīng)過幾年的實踐和總結(jié),目前我院凡納入政府采購范圍的基建工程、物資、設(shè)備采購均做好采購預(yù)算,按照規(guī)定上報省政府采購辦或建設(shè)主管部門審批后委托具備資質(zhì)的代理機構(gòu)依法定程序進(jìn)行公開招標(biāo)。各采購部門的依法行政、依法采購意識不斷提高,對有關(guān)法律法規(guī)更加熟悉,操作進(jìn)一步規(guī)范,進(jìn)入政府采購和委托代理機構(gòu)公開招標(biāo)采購的范圍進(jìn)一步拓寬,集中采購規(guī)范化和科學(xué)化程度不斷提升,已經(jīng)初步形成了集中采購、部門集中采購和分散采購三種形式并行的采購格局。
建立公開透明的采購運行機制是落實黨的xx大“加快行政管理體制改革”和“加強反腐倡廉建設(shè)”重大戰(zhàn)略部署的要求,我院以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在政府采購法律框架下,結(jié)合醫(yī)院工作實際,以建立健全采購制度為重點,加強采購監(jiān)督和管理,醫(yī)院財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門按照各自職責(zé)參與采購活動的監(jiān)督,醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察人員參加院外公開招標(biāo)采購監(jiān)督工作,在院內(nèi)招標(biāo)采購過程中,紀(jì)檢監(jiān)察、審計工作人員參與開標(biāo)、評標(biāo),財務(wù)部門把住付款關(guān)、審核關(guān),合力形成事先、事中、事后全過程監(jiān)督的機制,從源頭上防止公共資金濫用、預(yù)防腐敗行為的發(fā)生,努力保障參與采購各方合法權(quán)益,建立公開、公平、公正的采購機制,維護(hù)醫(yī)院資金使用效益和安全,促進(jìn)醫(yī)院廉政建設(shè),建立醫(yī)院采購與廉政建設(shè)的良性互動機制。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》,召開了全體干部職工工作會議,組織實施了自查、互評等工作?,F(xiàn)將我室近期采購執(zhí)行自查自糾情況匯報如下:
2006年1月至2007年12月,我室各項采購預(yù)算(計劃)共計12元,實際采購金額131320.11元,其中:2006年實際采購金額1197473.55元、占91.19%,2007年實際采購金額11572.56元、占8.81%。
二、辦公室采購執(zhí)行自查自糾專項工作開展情況。
(一)組織學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,營造輿論氛圍。
組織辦公室全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》和《云南省財政廳云南剩監(jiān)察廳云南省審計廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部監(jiān)察部審計署國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神,使全體工作人員認(rèn)識到商業(yè)賄賂的危害性和黨中治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的意義,進(jìn)一步增強了自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的意識。
(二)堅持原則,嚴(yán)肅對待,著力抓好自查自糾工作。
自5月6日開展自查自糾以來,我室堅持原則,認(rèn)真對待,不走過場,認(rèn)真做好三個“堅持”,即堅持依法辦事,堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重,堅持自查自糾與反行賄防腐敗聯(lián)系起來。組織和督導(dǎo)職工對照中央、財政部及兵團、師有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,聯(lián)系思想實際,檢查并糾正職工在思想認(rèn)識上的偏差,查找在認(rèn)識高度、重視程度、工作力度及法制觀念、廉政意識、職業(yè)道德等方面存在的不足,從辦公室現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、運行機制和監(jiān)督制約機制上進(jìn)行自查自糾,重點查找損害人民群眾切身利益的突出問題。通過開展內(nèi)部自查,摸清不正當(dāng)交易行為等情況,以確定其是否存在商業(yè)賄賂行為。深入查找問題,深挖思想根源,糾正錯誤觀念,營造活動氛圍,明確整改方向,通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,制定相應(yīng)的整改措施,認(rèn)真抓好整改。
(三)加強制約監(jiān)督,嚴(yán)格操作程序。
高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,做到三個堅持,四個公開是做好統(tǒng)一采購工作,規(guī)范統(tǒng)一采購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中,一是堅持統(tǒng)一采購項目必須按規(guī)定程序報批,要求必須落實統(tǒng)一采購預(yù)算資金;二是堅持按《政府采購管理辦法》規(guī)定的條件,確定采購方式;三是堅持回避制度,與統(tǒng)一采購工作有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評委。在具體管理過程中,要堅持信息公開;資格審查標(biāo)準(zhǔn)公開;合同條款公開;評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法公開。
三、存在的問題。
在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下,辦公室制定的各項規(guī)章制度、實施辦法在統(tǒng)一采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題,有時出現(xiàn)無章可循的情況。同時,現(xiàn)行的部門預(yù)算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾,尚不銜接配套,亟需修訂和完善。
四、今后工作的方向。
(一)進(jìn)一步組織好學(xué)習(xí)教育活動。
組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)《政府采購法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī),運用各種媒體多種方式,加大宣傳教育力度,糾正商業(yè)賄賂是交易“潛規(guī)則”、發(fā)展“潤滑劑”等模糊認(rèn)識和錯誤觀念,提高對不正當(dāng)交易行為自查自糾的自覺性和法制意識。
(二)繼續(xù)深入開展自查自糾。
自查自糾是進(jìn)行自我教育、自。
以整改。
(三)繼續(xù)完善辦公室采購管理制度在調(diào)研、自查自糾的基礎(chǔ)上,針對治理工作中暴露出來的問題及其表現(xiàn)形式和薄弱環(huán)節(jié),建立健全各項管理制度;進(jìn)一步明確政府采購監(jiān)督管理和操作機構(gòu)職責(zé),避免“越位”和“缺位”;通過嚴(yán)格和強化采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理,確保按照政策制度規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一采購,從制度上堵塞漏洞,杜絕腐敗案件的發(fā)生。
預(yù)防腐敗是一項系統(tǒng)工程,在今后的工作中,我室將在**縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,精心組織,扎實開展,確保專項治理工作不走過場,整改措施落到實處。通過專項治理,使統(tǒng)一采購當(dāng)事各方認(rèn)識普遍提高,商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
為深入貫徹落實黨的**大精神,規(guī)范政府采購行為,加強反腐倡廉建設(shè),提高資金使用效益,我院嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》等政府采購有關(guān)法律法規(guī),依法行政,先后制定和修訂了一系列醫(yī)院采購制度,推行政府采購,積極參加省衛(wèi)生廳組織的藥品、醫(yī)用耗材等專用物資部門集中采購,加強院內(nèi)分散采購的管理和監(jiān)督,不斷拓展政府采購范圍和規(guī)模,努力規(guī)范采購行為,防止和預(yù)防腐敗行為發(fā)生,實現(xiàn)依法采購、陽光采購。根據(jù)《福建省政府采購執(zhí)行情況專項檢查實施方案》要求,現(xiàn)將我院開展政府采購執(zhí)行工作自查自糾情況作簡要匯報。
為加強醫(yī)院管理,促進(jìn)醫(yī)院反腐倡廉建設(shè),我院根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《福建省省級政府采購管理暫行辦法》、《福建省招投標(biāo)條例》等規(guī)范性文件,結(jié)合實際,制定了一系列配套文件,并根據(jù)具體情況和上級新的精神對文件及時進(jìn)行了更新和修訂。主要規(guī)章如下:1、各項貨物、服務(wù)、工程類的采購制度有《醫(yī)院院內(nèi)招標(biāo)試行辦法》、《加強基本建設(shè)和修繕工程管理的暫行規(guī)定》、《醫(yī)院采購與付款內(nèi)部控制制度》等。2、藥品采購制度有《關(guān)于加強藥品采購管理的實施意見》、《藥品備案采購管理制度》、《協(xié)和醫(yī)院新藥引進(jìn)管理辦法》等。3、關(guān)于設(shè)備、醫(yī)用耗材及試劑采購等制度有《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購的規(guī)定》、《關(guān)于醫(yī)用耗材、檢驗試劑備案采購管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于醫(yī)療器械耗材特殊采購的規(guī)定》等。這些文件參與的職能部門多,涉及的采購范圍廣,既有關(guān)于政府采購的規(guī)定,也有院內(nèi)公開招標(biāo)采購制度,初步建立起了規(guī)范醫(yī)院采購工作的基本制度框架。
各采購科室依據(jù)要求,按照政府采購的目錄范圍和有關(guān)金額限定的規(guī)定,依據(jù)不同情況分別選擇政府集中采購、部門集中采購、委托代理機構(gòu)公開招標(biāo)、院內(nèi)公開招標(biāo)等方式進(jìn)行采購,做到凡納入政府采購范圍的,均選擇政府采購方式,依政府采購程序進(jìn)行采購;符合定點采購、協(xié)議采購的均按規(guī)定執(zhí)行;凡沒有達(dá)到政府采購金額起點或在政府采購范圍外低于20萬元的,執(zhí)行院內(nèi)采購有關(guān)規(guī)定,小額零星采購則由采購科室依據(jù)規(guī)定直接采購。院內(nèi)公開招標(biāo)參照政府采購程序制定,有張貼招標(biāo)公告、制定招標(biāo)文件、開標(biāo)評標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知、簽訂協(xié)議等采購程序。
經(jīng)過幾年的實踐和總結(jié),目前我院凡納入政府采購范圍的基建工程、物資、設(shè)備采購均做好采購預(yù)算,按照規(guī)定上報省政府采購辦或建設(shè)主管部門審批后委托具備資質(zhì)的代理機構(gòu)依法定程序進(jìn)行公開招標(biāo)。各采購部門的依法行政、依法采購意識不斷提高,對有關(guān)法律法規(guī)更加熟悉,操作進(jìn)一步規(guī)范,進(jìn)入政府采購和委托代理機構(gòu)公開招標(biāo)采購的范圍進(jìn)一步拓寬,集中采購規(guī)范化和科學(xué)化程度不斷提升,已經(jīng)初步形成了集中采購、部門集中采購和分散采購三種形式并行的采購格局。
建立公開透明的采購運行機制是落實黨的**大“加快行政管理體制改革”和“加強反腐倡廉建設(shè)”重大戰(zhàn)略部署的要求,我院以鄧小平理論和“****”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在政府采購法律框架下,結(jié)合醫(yī)院工作實際,以建立健全采購制度為重點,加強采購監(jiān)督和管理,醫(yī)院財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門按照各自職責(zé)參與采購活動的監(jiān)督,醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察人員參加院外公開招標(biāo)采購監(jiān)督工作,在院內(nèi)招標(biāo)采購過程中,紀(jì)檢監(jiān)察、審計工作人員參與開標(biāo)、評標(biāo),財務(wù)部門把住付款關(guān)、審核關(guān),合力形成事先、事中、事后全過程監(jiān)督的機制,從源頭上防止公共資金濫用、預(yù)防腐敗行為的發(fā)生,努力保障參與采購各方合法權(quán)益,建立公開、公平、公正的采購機制,維護(hù)醫(yī)院資金使用效益和安全,促進(jìn)醫(yī)院廉政建設(shè),建立醫(yī)院采購與廉政建設(shè)的良性互動機制。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是今年黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項全國性的重要工作。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府部署,我們把治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為今年財政工作和廉政建設(shè)工作的重點。在全省、全市治理商業(yè)賄賂專項工作會議后,及時對該項工作進(jìn)行研究和部署,抓緊成立了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),制定工作方案,明確治理目標(biāo)、范圍、方法、步驟和要求?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
首先是加強學(xué)習(xí)宣傳教育,提高查糾商業(yè)賄賂行為的自覺性。通過轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)有關(guān)上級文件精神,通過內(nèi)網(wǎng)采集、編輯、刊登**關(guān)于以“****”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的重要論述及有關(guān)商業(yè)賄賂的法律條文、重要評論、案件事例等,組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部及全體干部職工在黨組、局務(wù)和全體職工會議上進(jìn)行重點學(xué)習(xí),加大對全體財政干部職工預(yù)防商業(yè)賄賂教育的力度,特別是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,大造教育預(yù)防聲勢,使預(yù)防商業(yè)賄賂教育入心、入腦,管用有效,不斷增強查糾商業(yè)賄賂行為的自覺性,自上而下主動開展好系統(tǒng)內(nèi)部的清理工作。
其次是認(rèn)真梳理政府采購工作,特別是xx年《中華人民共和國政府采購法》頒布以來的各項工作。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的需要,加大財政支出改革力度,提高財政資金使用效益,我縣自1999年7月14日試行政府采購制度改革,特別是xx年1月1日《政府采購法》頒布實施以來,在縣委、政府的重視和支持下,在上級財政部門的關(guān)心和指導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的支持和配合下,經(jīng)過努力探索和實踐,政府采購工作得到長足發(fā)展,納入政府采購品目逐步增加,從比較容易操作的小汽車、辦公設(shè)備逐步擴展到汽車保險、救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域;采購規(guī)模逐步擴大,1999年政府采購規(guī)模358萬元,xx年達(dá)到2978.5萬元,采購支出節(jié)約率都在10%以上,提高了資金使用效率;采購形式逐步規(guī)范,政府采購制度對腐敗現(xiàn)象明顯的遏制作用和財政資金的節(jié)約效應(yīng)已引起了各部門、各單位的高度重視和社會各界的關(guān)注。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
政府采購,是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購制度,也稱公共采購,是指政府部門為滿足其日常政務(wù)活動的各種需要,在財政部門和公眾的監(jiān)督下,以法定的方式、方法和程序,對貨物、工程或服務(wù)進(jìn)行公開購買。以招標(biāo)方式為主的政府采購制度誕生至今已有200多年的歷史,作為一套完整的制度規(guī)范,其核心是公開、公正和有效競爭。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗推行政府采購制度的全面發(fā)展是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),有效遏制采購活動中的腐敗行為,深化財政改革,強化財政預(yù)算約束力,優(yōu)化資源配制的重大舉措。它不僅是加強財政支出管理的途徑,也是市場經(jīng)濟條件下強化宏觀調(diào)控的重要手段。
一、完整的政府采購指標(biāo)體系,不能從不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面進(jìn)行綜合、立體評價。
1購制度的時間不長,大部分政府采購人員不夠?qū)I(yè),主要來自財政部門和其他行政部門,他們知識結(jié)構(gòu)不夠全面,在招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查、法律、工程、機電設(shè)備等方面了解不多,將采購活動委托給社會中介機構(gòu)承辦時增加了采購成本。對政府采購的復(fù)雜性認(rèn)識不夠,對國際政府采購的方式及程序知之甚少,很多采購人員對現(xiàn)代政府采購業(yè)務(wù)和技巧不夠熟悉,對廠商信譽和商品質(zhì)量把握不準(zhǔn),搜集、分析市場信息的能力不夠強。把政府采購簡單等同于市場招標(biāo),對政府的采購政策不夠敏感,不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。
我國目前應(yīng)該加緊補充和修訂政府采購法規(guī),把多種因素考慮到政府采購法規(guī)政策體系中,包括如何懲治"灰色交易"以保證政府采購的廉潔性,以及考慮到購買本國貨問題,中小企業(yè)保護(hù)和少數(shù)民族和弱勢群體保護(hù)問題,政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法的銜接問題等。
政府采購監(jiān)督管理部門就必須要對集中采購機構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違法亂紀(jì)行為等事項進(jìn)行嚴(yán)格地考核,并定期如實公布監(jiān)督考核結(jié)果;要切實使政府采購效率更高、采購的價格低于市場平均價格、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好,要防止集中采購機構(gòu)產(chǎn)生新的腐敗,比較有效的辦法就是對集中采購機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督與實施嚴(yán)格地考核機制;嚴(yán)格控制委托集中采購機構(gòu)代理采購程序的規(guī)范化,杜絕自行采購和更不得隨意委托其他采購代理機構(gòu)采購的現(xiàn)象;要制止采購人隨意或不按規(guī)定程序委托采購代理機構(gòu)進(jìn)行采購的行為,真正做到采購方式、采購范圍、采購質(zhì)量、采購程序等都符合政府采購法所規(guī)定的各項要求;努力促進(jìn)監(jiān)督檢查集中采購機構(gòu)健全的內(nèi)部管理制度,并做到加強對采購人員的教育和培訓(xùn)。
種人才的教育和培養(yǎng)。
一、完整的政府采購指標(biāo)體系,從不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面進(jìn)行綜合、立體評價。
四、結(jié)論。
總而言之,政府采購制度是公共財政支出管理的重要內(nèi)容,是我國財政支出的重要環(huán)節(jié),是實行市場經(jīng)濟體制國家啊管理支出的基本手段。縱觀世界各國政府,凡是市場機制比較健全的國家,大都有比較完善的政府采購制度。而我國的政府采購環(huán)節(jié)還存在著很多問題等待解決。近幾年來,各地政府官員在政府采購環(huán)節(jié)中中飽私囊的案例屢見不鮮,這無疑是最大程度上損害了百姓的利益。那些欲壑難填的政府公務(wù)人員們利用自己的職務(wù)便利,鉆著國家的監(jiān)管漏洞,堂而皇之地將廣大人民群眾的財產(chǎn)占為己有。所以,我國應(yīng)該盡快出臺強效有力的監(jiān)管體系,將國家與人民的損失降到最低,切實做到反腐倡廉。從而使社會穩(wěn)步發(fā)展。
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為更好地推動學(xué)校政府采購工作發(fā)展,規(guī)范政府采購行為,建立完善的政府采購工作機制,結(jié)合近年我校政府采購工作開展情況,按照鄂財函【2019】266號文件和區(qū)財政局《關(guān)于開展全區(qū)政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作有關(guān)事項的通知》文件要求,我校認(rèn)真開展自查工作,對近年的我校政府采購工作進(jìn)行了全面梳理與自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
我校高度重視我單位政府采購工作,嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》,全面貫徹落實內(nèi)控制度,在內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,由校委會會議研究決定采購事項并監(jiān)督相關(guān)人員開展采購工作;積極安排財務(wù)人員參加的政府采購法律法規(guī)等專題培訓(xùn),不斷提高我校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。
我校按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則,按照管理、執(zhí)行、使用相分離,采購經(jīng)辦人、合同審核人、項目驗收人相分離的要求,制定和完善政府采購的相關(guān)制度辦法,完善我園政府采購內(nèi)控機制,加強單位財務(wù)管理,繼續(xù)深化政府采購改革和財政管理改革,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,健全政府采購監(jiān)管和運行機制,圍繞采購職權(quán)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強化對有關(guān)工作人員的監(jiān)督。
1.開放供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻,對符合采購需要的合格供應(yīng)商一視同仁,不歧視,不搞差別對待,不設(shè)置不平等條款。
2.除小額零星采購適用協(xié)議供貨、定點采購?fù)?,對具有?jīng)營資質(zhì)的供貨方不設(shè)置其他資格條件。
3.不要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要登記、注冊等障礙。
4.不設(shè)置其他門檻限制供應(yīng)商參與政府采購活動。
5.不設(shè)置供應(yīng)商參加電子化政府采購活動的條件。
6.依法及時、有效、完整發(fā)布或提供采購項目信息。
7.沒有采取其他妨礙政府采購公平競爭的行為。
通過此次自查工作,使我校進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律,加強了法制教育,強化了財務(wù)管理,下一步我校將進(jìn)一步完善相關(guān)采購制度,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,使我校采購工作更加規(guī)范,力爭做好做實政府采購工作。
武漢市**小學(xué)。
2019年9月25日。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
根據(jù)財發(fā)()14號文《關(guān)于開展全縣政府采購執(zhí)行情況專項檢查的'通知》精神,縣糧局召開政府采購兼職人員會議,安排部署單位內(nèi)部政府采購執(zhí)行情況的自查自糾工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
成立了以副局長為組長、總會計師、紀(jì)委書記為副組長,抽調(diào)辦公室、財務(wù)審計股人員為縣糧局政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作小組。
根據(jù)縣政府采購目錄對縣局和辦公用具、車輛等資產(chǎn)采購情況進(jìn)行了清查核實。3月購置小車一輛186000元、9月購置辦公用具107820元。5月經(jīng)同業(yè)會計師事務(wù)有限責(zé)任公司專項審計并出具審計報告,同年12月縣國資局已核實批復(fù)增加縣糧局固定資產(chǎn)。
(1)部門財政預(yù)決算情況:財政編制部門預(yù)算支出總額1048千元,其中政府采購預(yù)算支出330千元。部門決算支出總額1346千元,其中財政預(yù)算撥款535千元;財政編制部門預(yù)算支出總額1102千元,部門決算支出總額1425千元,其中財政預(yù)算撥款624千元。
(2)自查采購情況數(shù)據(jù):一是3月報告縣政府經(jīng)副縣長批準(zhǔn)購置蒙迪毆小車一輛186千元,由縣糧食儲備庫出資、其帳目在該單位反映;二是9月報告縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意單位集中購置辦公用具108千元,由收儲企業(yè)籌資、其支出在收儲企業(yè)入帳。
(1)資產(chǎn)采購有預(yù)算、有批文,但未通過政府采購專門機構(gòu)采購;
(2)沒有公開招投標(biāo)、而是自行組織部門集中采購;
(3)未制定內(nèi)部政府采購管理制度。
通過這次政府采購執(zhí)行情況的自查自糾,縣糧局認(rèn)識到自身存在的問題。在日后資產(chǎn)購置方面堅決執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定,根據(jù)政府采購目錄、年初報預(yù)算、經(jīng)批準(zhǔn)、由政府采購辦或公開招投標(biāo)采購。
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區(qū)編辦:
按照西編辦〔2013〕13號文件通知的要求,我中心成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的檢查評估小組對中心機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性、編制使用的合理性,職能發(fā)揮的有效性,運行機制的先進(jìn)性認(rèn)真展開了自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、自查評估內(nèi)容。
(一)機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性。xx區(qū)政府采購中心是經(jīng)編委會2007年批準(zhǔn)成立的正科級事業(yè)單位,隸屬區(qū)財政局。內(nèi)設(shè)工程及設(shè)備采購股、綜合服務(wù)股x個職能股室,x名編制,其中:正科級x名,副科x名,一般干部x名。主要職責(zé)是:提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、節(jié)約財政資金,公開、公正、公平的實施全區(qū)行為的政府采購,公開招標(biāo)。本單位自成立以來,采購職能不斷加強,采購范圍不斷擴大,機構(gòu)具備設(shè)立的必要性和科學(xué)性,但更具業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,原有的設(shè)備采購股,綜合服務(wù)股,兩個內(nèi)設(shè)機構(gòu)不能適應(yīng)目前采購資金和采購范圍不斷擴大現(xiàn)狀,內(nèi)控、監(jiān)督機制不夠健全。
(二)編制使用的合理性。經(jīng)2012年區(qū)編委會追加x名事業(yè)編制后,采購中心現(xiàn)有事業(yè)編制x名,其中:正科級x名,副科級x名,一般干部x名。目前,我中心實有人數(shù)x名,其中正科級x名(區(qū)財政局副局長兼任采購中心主任),副科級x名,一般干部x名(含被抽調(diào)至區(qū)財政局工作的x人,不含從其他單位借調(diào)x名干部)。人員分工安排基本合理,沒有人浮于事、編制資源、人力資源浪費現(xiàn)象,但人員編制不足。
(三)職能發(fā)揮的有效性。根據(jù)事業(yè)單位“九定”方案所確定的職責(zé),我中心認(rèn)真對各類采購業(yè)務(wù)充分發(fā)揮自身采購職能,始終按照《中華人民共和國政府采購法》本著公平、公正、公開的服務(wù)宗旨進(jìn)行各類招投標(biāo)活動,竭誠為全區(qū)行政事業(yè)單位購置性能最優(yōu)、價格最低的產(chǎn)品,緊緊圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、節(jié)約財政資金的目標(biāo)發(fā)揮采購中心的職能;組織對每年定點協(xié)議供貨商進(jìn)行一次全面檢查,對其管理制度、人員狀況、臺賬建立等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查,對未建立臺賬,工作環(huán)境差、制度不健全、服務(wù)態(tài)度差的企業(yè)進(jìn)行了通報,有效的改善了定點供應(yīng)商的供貨環(huán)境;自我單位成立以來,累計共組織各類招標(biāo)活動x余次,累計采購金額x億多,累計節(jié)約財政資金x多萬元,節(jié)約率達(dá)到10%以上,確保了財政資金安全高效運行。,(四)運行機制的先進(jìn)性。為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序,更好應(yīng)對政府采購中的質(zhì)疑等問題,我們建成了x平方米政府采購大廳和專業(yè)的采購檔案室。改建后的政府采購大廳,具備高清監(jiān)控、同步錄音、數(shù)字展臺、信號屏蔽等先進(jìn)功能,并配備專家電子抽取系統(tǒng),從硬件上進(jìn)一步嚴(yán)格個政府采購;制定了《xx區(qū)政府采購中心內(nèi)部管理制度》、《xx區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法》、《xx區(qū)政府采購檔案管理暫行辦法》、《xx區(qū)2012年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審批最高限價》不斷完善政府采購程序,形成了一整套行之有效的采購運行機制,維護(hù)了我區(qū)公平、公正的政府采購市場競爭秩序。
二、存在問題。
1.近年來,我區(qū)的政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大,采購項目專業(yè)技術(shù)要求越來越高,但因缺少編制,工作人員尤其是具備專業(yè)技術(shù)的人員不足,內(nèi)設(shè)機構(gòu)劃分也不夠細(xì)。
2.采購中心無任何獲批準(zhǔn)的收費項目,且省、市以及本地區(qū)其他縣級所設(shè)立的政府采購部門均為參照公務(wù)員管理單位,而xx區(qū)政府采購中心單位性質(zhì)仍為事業(yè),未能參照公務(wù)員管理。
三、意見建議。
1.細(xì)化內(nèi)設(shè)機構(gòu),將原來的工程及設(shè)備采購股分設(shè)為工程采購股和設(shè)備采購股兩個股室,多增設(shè)監(jiān)督檢查股,使原來的2個股室增加為4個股室。
2.增加副科編制x名,紀(jì)檢組長編制一名,一般干部編制x名(按每個股室x名的最少配備標(biāo)準(zhǔn)核定),工勤人員編制一名(司機)。
3.參照各級編制設(shè)置情況,將區(qū)政府采購中心單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒄展珓?wù)員管理單位。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
市財政局:
根據(jù)《市財政局市紀(jì)委機關(guān)市監(jiān)察委員會市公安局市審計局市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈xx市政府采購領(lǐng)域突出問題暨違紀(jì)違規(guī)專項整治行動方案〉的通知》精神,我局嚴(yán)格對照《方案》中整治范圍對202-年以來政府采購事項逐一開展自查,現(xiàn)將自查自糾情況報告如下。
一、采購人方面。
我局堅決貫徹市委、市政府對政府采購的要求,在采購預(yù)算編制環(huán)節(jié)、采購文件編制環(huán)節(jié)、采購執(zhí)行環(huán)節(jié)、采購合同簽訂環(huán)節(jié)、履行驗收環(huán)節(jié)和資金支付環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)規(guī)范政府采購活動,202-年以來不存在采購人非法干預(yù)采購評審活動、與采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家及相關(guān)人員串通為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商等違紀(jì)違規(guī)行為。
二、供應(yīng)商方面。
202-年以來我局不存在重點整治供應(yīng)商與采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家及相關(guān)人員串通為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商,提供虛假材料謀取中標(biāo)(成交),在政府采購活動中進(jìn)行商業(yè)賄賂,提供假冒偽劣產(chǎn)品或者履約驗收不合格,進(jìn)行虛假宣傳,違反規(guī)定達(dá)成并實施壟斷協(xié)議,濫用市場支配地位,以及拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或提供虛假情況等違紀(jì)違規(guī)行為。
三、評審專家方面。
202-年以來我局不存在重點整治評審專家與采購人、采購代理機構(gòu)及相關(guān)人員串通為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商;非法干預(yù)采購評審活動;未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況;專家預(yù)收定金充當(dāng)“黑中介”、抱團牟利等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。
四、代理機構(gòu)方面。
202-年以來我局不存在重點整治代理機構(gòu)違反政府采購公平公正原則,設(shè)置不合理、不平等的政府采購準(zhǔn)入條件或加分事項等排除、限制競爭,不按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策,不依法抽取專家,現(xiàn)場管理秩序混亂,對供應(yīng)商的詢問質(zhì)疑逾期未作出處理等違紀(jì)違規(guī)行為。
五、省委第五巡視組政府采購專項巡視反饋問題方面。
省委第五巡視組政府采購專項巡視反饋我局政府采購領(lǐng)域存在體制制度方面賞罰分明的問題和激勵機制不健全的問題。
六、問題整改落實情況。
(一)對照巡察反饋意見,認(rèn)真研究討論和推進(jìn)整改工作,對該問題進(jìn)行了梳理,對需要整改的問題,逐項制定措施、逐項落實責(zé)任,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,建立了分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任科室共同落實的整改責(zé)任體系和工作方案。
(二)出臺了《市科學(xué)技術(shù)局政府采購管理辦法》,進(jìn)一步加強單位采購管理,規(guī)范采購流程。
(三)深入學(xué)習(xí)《財政部環(huán)??偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》(財庫〔2006〕90號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》(國辦發(fā)〔2007〕51號)文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購活動中對產(chǎn)品的節(jié)能要求、合格產(chǎn)品的條件和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品強制采購、優(yōu)先采購的規(guī)定。認(rèn)真落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財〔2011〕181號)文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行“對于非專門面向中小企業(yè)的項目,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定,對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除,用扣除后的價格參與評審,具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定?!钡囊?guī)定。
七、提高認(rèn)識,健全長效機制。
(一)進(jìn)一步提高政治戰(zhàn)位。充分認(rèn)識專項整治行動的重要意義,進(jìn)一步提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保專項整治行動取得實效。
(二)進(jìn)一步健全長效機制。堅持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減,進(jìn)一步明確工作流程,完善監(jiān)督制約機制,對在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性的問題,認(rèn)真研判,查找漏洞,建章立制,建立政府采購領(lǐng)域突出問題專項治理的長效機制。
政府采購?fù)该鞫鹊淖圆閳蟾嫫?/h3>
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州財政局監(jiān)察局審計局的通知》精神(西財采[2008]1號),**縣地方志編纂委員會辦公室結(jié)合《云南省財政廳、云南剩監(jiān)察廳、云南省審計廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》,召開了全體干部職工工作會議,組織實施了自查、互評等工作?,F(xiàn)將我室近期采購執(zhí)行自查自糾情況匯報如下:
2006年1月至2007年12月,我室各項采購預(yù)算(計劃)共計12元,實際采購金額131320.11元,其中:2006年實際采購金額1197473.55元、占91.19%,2007年實際采購金額11572.56元、占8.81%。
(一)組織學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,營造輿論氛圍。
組織辦公室全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》和《云南省財政廳云南剩監(jiān)察廳云南省審計廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部監(jiān)察部審計署國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神,使全體工作人員認(rèn)識到商業(yè)賄賂的危害性和黨中治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的意義,進(jìn)一步增強了自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的意識。
(二)堅持原則,嚴(yán)肅對待,著力抓好自查自糾工作。
自5月6日開展自查自糾以來,我室堅持原則,認(rèn)真對待,不走過場,認(rèn)真做好三個“堅持”,即堅持依法辦事,堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重,堅持自查自糾與反行賄防腐敗聯(lián)系起來。組織和督導(dǎo)職工對照中央、財政部及兵團、師有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,聯(lián)系思想實際,檢查并糾正職工在思想認(rèn)識上的偏差,查找在認(rèn)識高度、重視程度、工作力度及法制觀念、廉政意識、職業(yè)道德等方面存在的不足,從辦公室現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、運行機制和監(jiān)督制約機制上進(jìn)行自查自糾,重點查找損害人民群眾切身利益的突出問題。通過開展內(nèi)部自查,摸清不正當(dāng)交易行為等情況,以確定其是否存在商業(yè)賄賂行為。深入查找問題,深挖思想根源,糾正錯誤觀念,營造活動氛圍,明確整改方向,通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,制定相應(yīng)的整改措施,認(rèn)真抓好整改。
(三)加強制約監(jiān)督,嚴(yán)格操作程序。
高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,做到三個堅持,四個公開是做好統(tǒng)一采購工作,規(guī)范統(tǒng)一采購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中,一是堅持統(tǒng)一采購項目必須按規(guī)定程序報批,要求必須落實統(tǒng)一采購預(yù)算資金;二是堅持按《政府采購管理辦法》規(guī)定的條件,確定采購方式;三是堅持回避制度,與統(tǒng)一采購工作有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評委。在具體管理過程中,要堅持信息公開;資格審查標(biāo)準(zhǔn)公開;合同條款公開;評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法公開。
在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下,辦公室制定的各項規(guī)章制度、實施辦法在統(tǒng)一采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題,有時出現(xiàn)無章可循的情況。同時,現(xiàn)行的部門預(yù)算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾,尚不銜接配套,亟需修訂和完善。
(一)進(jìn)一步組織好學(xué)習(xí)教育活動。
組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)《政府采購法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī),運用各種媒體多種方式,加大宣傳教育力度,糾正商業(yè)賄賂是交易“潛規(guī)則”、發(fā)展“潤滑劑”等模糊認(rèn)識和錯誤觀念,提高對不正當(dāng)交易行為自查自糾的自覺性和法制意識。
(二)繼續(xù)深入開展自查自糾。
自查自糾是進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。根據(jù)不同的治理范圍,區(qū)別情況進(jìn)行深入地自查自糾。結(jié)合排查出的不正當(dāng)交易行為和征求到的意見,認(rèn)真撰寫自查材料;召開專題會議,深入開展批評和自我批評,找準(zhǔn)存在的突出問題,并提出整改意見;針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,進(jìn)一步研究提出整改措施,明確整改方向,突出整改重點,落實整改責(zé)任,切實加以整改。
(三)繼續(xù)完善辦公室采購管理制度。
在調(diào)研、自查自糾的基礎(chǔ)上,針對治理工作中暴露出來的問題及其表現(xiàn)形式和薄弱環(huán)節(jié),建立健全各項管理制度;進(jìn)一步明確政府采購監(jiān)督管理和操作機構(gòu)職責(zé),避免“越位”和“缺位”;通過嚴(yán)格和強化采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理,確保按照政策制度規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一采購,從制度上堵塞漏洞,杜絕腐敗案件的發(fā)生。
預(yù)防腐敗是一項系統(tǒng)工程,在今后的工作中,我室將在**縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,精心組織,扎實開展,確保專項治理工作不走過場,整改措施落到實處。通過專項治理,使統(tǒng)一采購當(dāng)事各方認(rèn)識普遍提高,商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。
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區(qū)編辦:
按照西編辦〔2013〕13號文件通知的要求,我中心成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的檢查評估小組對中心機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性、編制使用的合理性,職能發(fā)揮的有效性,運行機制的先進(jìn)性認(rèn)真展開了自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、自查評估內(nèi)容。
(一)機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性。xx區(qū)政府采購中心是經(jīng)編委會2007年批準(zhǔn)成立的正科級事業(yè)單位,隸屬區(qū)財政局。內(nèi)設(shè)工程及設(shè)備采購股、綜合服務(wù)股x個職能股室,x名編制,其中:正科級x名,副科x名,一般干部x名。主要職責(zé)是:提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、節(jié)約財政資金,公開、公正、公平的實施全區(qū)行為的政府采購,公開招標(biāo)。本單位自成立以來,采購職能不斷加強,采購范圍不斷擴大,機構(gòu)具備設(shè)立的必要性和科學(xué)性,但更具業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,原有的設(shè)備采購股,綜合服務(wù)股,兩個內(nèi)設(shè)機構(gòu)不能適應(yīng)目前采購資金和采購范圍不斷擴大現(xiàn)狀,內(nèi)控、監(jiān)督機制不夠健全。
(二)編制使用的合理性。經(jīng)2012年區(qū)編委會追加x名事業(yè)編制后,采購中心現(xiàn)有事業(yè)編制x名,其中:正科級x名,副科級x名,一般干部x名。目前,我中心實有人數(shù)x名,其中正科級x名(區(qū)財政局副局長兼任采購中心主任),副科級x名,一般干部x名(含被抽調(diào)至區(qū)財政局工作的x人,不含從其他單位借調(diào)x名干部)。人員分工安排基本合理,沒有人浮于事、編制資源、人力資源浪費現(xiàn)象,但人員編制不足。
(三)職能發(fā)揮的有效性。根據(jù)事業(yè)單位“九定”方案所確定的職責(zé),我中心認(rèn)真對各類采購業(yè)務(wù)充分發(fā)揮自身采購職能,始終按照《中華人民共和國政府采購法》本著公平、公正、公開的服務(wù)宗旨進(jìn)行各類招投標(biāo)活動,竭誠為全區(qū)行政事業(yè)單位購置性能最優(yōu)、價格最低的產(chǎn)品,緊緊圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、節(jié)約財政資金的目標(biāo)發(fā)揮采購中心的職能;組織對每年定點協(xié)議供貨商進(jìn)行一次全面檢查,對其管理制度、人員狀況、臺賬建立等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查,對未建立臺賬,工作環(huán)境差、制度不健全、服務(wù)態(tài)度差的企業(yè)進(jìn)行了通報,有效的改善了定點供應(yīng)商的供貨環(huán)境;自我單位成立以來,累計共組織各類招標(biāo)活動x余次,累計采購金額x億多,累計節(jié)約財政資金x多萬元,節(jié)約率達(dá)到10%以上,確保了財政資金安全高效運行。,(四)運行機制的先進(jìn)性。為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序,更好應(yīng)對政府采購中的質(zhì)疑等問題,我們建成了x平方米政府采購大廳和專業(yè)的采購檔案室。改建后的政府采購大廳,具備高清監(jiān)控、同步錄音、數(shù)字展臺、信號屏蔽等先進(jìn)功能,并配備專家電子抽取系統(tǒng),從硬件上進(jìn)一步嚴(yán)格個政府采購;制定了《xx區(qū)政府采購中心內(nèi)部管理制度》、《xx區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法》、《xx區(qū)政府采購檔案管理暫行辦法》、《xx區(qū)2012年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審批最高限價》不斷完善政府采購程序,形成了一整套行之有效的采購運行機制,維護(hù)了我區(qū)公平、公正的政府采購市場競爭秩序。
二、存在問題。
1.近年來,我區(qū)的政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大,采購項目專業(yè)技術(shù)要求越來越高,但因缺少編制,工作人員尤其是具備專業(yè)技術(shù)的人員不足,內(nèi)設(shè)機構(gòu)劃分也不夠細(xì)。
2.采購中心無任何獲批準(zhǔn)的收費項目,且省、市以及本地區(qū)其他縣級所設(shè)立的政府采購部門均為參照公務(wù)員管理單位,而xx區(qū)政府采購中心單位性質(zhì)仍為事業(yè),未能參照公務(wù)員管理。
三、意見建議。
1.細(xì)化內(nèi)設(shè)機構(gòu),將原來的工程及設(shè)備采購股分設(shè)為工程采購股和設(shè)備采購股兩個股室,多增設(shè)監(jiān)督檢查股,使原來的2個股室增加為4個股室。
2.增加副科編制x名,紀(jì)檢組長編制一名,一般干部編制x名(按每個股室x名的最少配備標(biāo)準(zhǔn)核定),工勤人員編制一名(司機)。
3.參照各級編制設(shè)置情況,將區(qū)政府采購中心單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒄展珓?wù)員管理單位。
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