方案的評估和調(diào)整是不可或缺的,以確保其在實施過程中的有效性和效率。方案的設(shè)計應(yīng)該遵循相關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范,以確保方案的合法性和合規(guī)性。8.制定方案時,我們可以通過頭腦風(fēng)暴和團(tuán)隊討論來收集不同的意見和建議。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇一
為鞏固我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成果,確保已建成的人居環(huán)境整治項目及配套設(shè)施正常運行并長期發(fā)揮作用,根據(jù)省、市有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,圍繞“過上好日子、住上好房子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”四個好目標(biāo),加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度,形成機(jī)制健全、保障到位、工作落實、規(guī)范運行、長效治理的環(huán)境管護(hù)格局,提高農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理水平,全面提升農(nóng)村綜合環(huán)境質(zhì)量,大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)管護(hù)內(nèi)容:農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理長效管護(hù)主要是指在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過程中,通過各級財政項目資金投入形成的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理的基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)村污水治理、河塘溝渠清淤設(shè)備及配套設(shè)施;新建、改建農(nóng)村公共廁所、戶用廁所及糞污處理等設(shè)施設(shè)備;村莊道路公共綠化、路燈、活動陣地等環(huán)境配套設(shè)施;以不同形式建設(shè)的其它人居環(huán)境配套項目。
(二)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.衛(wèi)生保潔。村莊道路沿線無暴露垃圾、污水、畜禽糞便、沉積泥土等,綠化帶、公共活動場地等無雜草、無污物、無垃圾。農(nóng)房保持室內(nèi)衛(wèi)生干凈、整齊,戶用廁所做到空氣無異味、室內(nèi)無蒼蠅、糞便無裸露。村莊道路邊、河渠旁、房前屋后無亂堆亂放亂扔垃圾,柴草垛、建筑材料等雜物盡量整齊堆放于房屋背面或綠化遮攔處,農(nóng)戶建筑材料有序堆放,無亂搭亂建、私拉亂接等現(xiàn)象,家畜家禽逐步實現(xiàn)集中圈養(yǎng)。村莊道路路況良好、路面整潔,有具體養(yǎng)護(hù)和保潔制度,并落實具體養(yǎng)護(hù)和保潔人員。塘堰河渠等水體清潔,及時打撈、清除、清運,確保無漂浮物、無堆積垃圾,水質(zhì)良好、干凈、無異味。垃圾箱、垃圾房內(nèi)做到日產(chǎn)日清,垃圾收集點無焚燒垃圾現(xiàn)象。村莊建筑墻面無亂涂亂畫亂貼現(xiàn)象,文化墻保持干凈、不褪色。
2.綠化維護(hù)。村莊綠化樹種多樣,喬木與灌木、落葉與常青樹種的配置基本合理、補植及時,裸露土地不明顯,村莊道路兩側(cè)、塘堰河渠、公共場地、村口周邊等綠化植物確保生長良好。村莊行道樹、綠化帶四周無亂拉亂曬、亂堆亂放現(xiàn)象,圍堰整齊美觀,無殘缺破損。公共綠地整潔干凈,無雜草、無垃圾、無污物,落葉、草屑等能夠及時清除。村莊樹木無亂砍濫伐現(xiàn)象,房前屋后的菜園、農(nóng)田無雜草叢生,做到耕作規(guī)范。
3.公共服設(shè)施管護(hù)。
(1)垃圾收集點、垃圾桶要進(jìn)行定時清理保持衛(wèi)生,車輛要保持干凈整潔、封閉運輸,垃圾中轉(zhuǎn)站要做到無積水、無蒼蠅、無臭味。村莊內(nèi)垃圾桶、垃圾清運車定期清洗、消毒,保持干凈整潔不破損,垃圾不外溢。
(2)公廁全年開放使用,保持干凈衛(wèi)生、基本無蠅、無臭,地面無污物、煙蒂,蹲位、便槽無垢,水沖設(shè)施完好,化糞池做到定期清理。廁內(nèi)照明燈具完好,墻面、天花板、門窗和隔離板無積灰、污跡和蜘蛛網(wǎng),無亂涂亂畫現(xiàn)象。廁外環(huán)境整潔,四周無垃圾、污水等污物。
(3)污水處理設(shè)施要定期做好水質(zhì)監(jiān)測,按期及時更換填料、確保池體、檢查井和管網(wǎng)無堵塞、滲漏、開裂,蓋板無丟失、破損,動力設(shè)施運作正常。要做好管網(wǎng)的破損維修及疏通清淤。農(nóng)戶新建房屋或農(nóng)戶新增排污口要及時接入管網(wǎng)。集中式污水處理廠(站)要安排專人管護(hù),及時做好進(jìn)出水檢測、運營和污泥處置等管理記錄。
(4)文體活動場所、停車場等室外活動場地的配套設(shè)施要做好日常巡查、檢修、排障工作,及時修復(fù)銹蝕、破損等設(shè)施。路燈要做好日常檢修工作,及時更換電線電路和蓄電池,確保設(shè)備完好、使用正常。
(5)其它公共基礎(chǔ)設(shè)施要按照國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求,確保安全使用、正常運行。
(三)管護(hù)權(quán)責(zé)。
1.規(guī)范權(quán)屬管理。農(nóng)村環(huán)境整治配套項目建成以后,凡由政府財政項目資全部投入或社會捐助建設(shè)并投入使用的各類公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施,都屬于農(nóng)村集體資產(chǎn),逐一登記納入管理。2.明確管護(hù)責(zé)任。按照“權(quán)屬清晰、分級管理”和“誰受益、誰所有、誰管理”的原則,鎮(zhèn)級職能部門負(fù)責(zé)單項農(nóng)村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,各村(社區(qū))作為轄區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)配套及公共服務(wù)設(shè)施項目管理的責(zé)任主體,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督村級做好設(shè)施的運行、維護(hù)和管理,并具體負(fù)責(zé)污水、垃圾處理系統(tǒng)、路燈等聯(lián)村公用或跨村共建設(shè)施的管理。各村建成使用的道路、公廁等設(shè)施由村集體具體負(fù)責(zé)管理(進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)維護(hù)項目除外);農(nóng)房風(fēng)貌改造及其房前屋后附屬設(shè)施等的長效管理原則上由村民負(fù)責(zé)。
(四)管護(hù)方式。
充分尊重群眾意愿,注重符合當(dāng)?shù)貙嶋H,因地制宜,因類施策,鼓勵采取不同的長效管護(hù)方式,依法依規(guī)有效推進(jìn)治理。
1.引導(dǎo)群眾管護(hù)。通過發(fā)揮村民代表大會、村民議事會等群眾自發(fā)性組織的帶頭、監(jiān)督作用,落實受益群眾的日常管護(hù)責(zé)任。
2.鼓勵承包管護(hù)。由村委會組織聘請有經(jīng)驗、有技能的當(dāng)?shù)鼐用窕虍a(chǎn)業(yè)項目業(yè)主,打包簽訂管護(hù)合同,明確權(quán)利義務(wù),按照集中承包方式落實管護(hù)責(zé)任。
3.支持社會管護(hù)。由鎮(zhèn)政府或村委會集中向社會公開招標(biāo),通過社會化服務(wù)的形式,委托具備資質(zhì)的專業(yè)管護(hù)單位或人員落實管護(hù)責(zé)任。
4.實行制度管護(hù)。結(jié)合村落宜居標(biāo)準(zhǔn)加快修訂村規(guī)民約,建立村民家庭衛(wèi)生保潔、檢查、評比制度,推行農(nóng)戶“門前三包”,堅持用約定規(guī)范行為,用制度保障運行。
(一)強(qiáng)化組織保障。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與,健全鎮(zhèn)級統(tǒng)籌指揮推動落實、村級引導(dǎo)群眾參與互動的工作機(jī)制,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府針對環(huán)境管護(hù)、項目運行、宣傳引導(dǎo)等治理要求成立專項工作組,村委會充分依靠群眾采取不同形式組建村級環(huán)境管護(hù)隊伍。切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分發(fā)揮村民委員會、村民監(jiān)督委員會職能,重視發(fā)揮農(nóng)民合作社、村民自治組織等組織的作用,增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理管護(hù)的組織能力。通過不同形式,有效運用各種平臺,加大宣傳發(fā)動力度,以正反典型引導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)輿論造勢,不斷提高群眾知曉率、支持率、參與率和滿意率,積極營造鄉(xiāng)風(fēng)文明良好的氛圍。
(二)強(qiáng)化投入保障。按照誰受益、誰出資原則建立運行管護(hù)經(jīng)費“三個一點”投入機(jī)制(即財政補助一點、村集體承擔(dān)一點、農(nóng)戶交納一點),積極探索農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施維護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔與低保掛鉤、農(nóng)戶繳納保潔費、產(chǎn)業(yè)項目運行等投入經(jīng)費保障的“村莊物業(yè)管理”模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)帶動,市場化運作參與管護(hù)。鼓勵按照政府關(guān)于采購政策要求進(jìn)行垃圾污水處理設(shè)施設(shè)備、廁所改造等設(shè)施用具采購,有效降低成本,減輕資金壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(三)強(qiáng)化制度保障。以加快農(nóng)村現(xiàn)代治理體系建設(shè)為目標(biāo),充分依托村規(guī)民約,以村為單位建立規(guī)范的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)機(jī)制,明確參與各方的責(zé)任與義務(wù),切實做到環(huán)境治理有人抓、環(huán)境維護(hù)有人管。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇二
為扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,形成常態(tài),根據(jù)《休寧縣人居環(huán)境“百村示范、千村整治”方案》文件要求,制定本方案:
浯田村南田自然村符合土地利用規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃,居民規(guī)模達(dá)200以上。
凡土必綠、凡水必清、凡危必拆,達(dá)到“五清四化一改”。(五清:清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑;四化:村內(nèi)主干道硬化、房前屋后綠化、農(nóng)村改廁凈化、安裝路燈亮化;一改:改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣。)。
(一)綠化。凡土必綠;村莊道路兩側(cè)、河溝渠塘兩側(cè)、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內(nèi)空置地塊等范圍進(jìn)行有效綠化,以鄉(xiāng)土樹木種植主,提倡喬木、灌木搭配種植,積極管造圍村片林力爭達(dá)到森林村莊標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)動農(nóng)戶自栽自管,種植花草果樹、鄉(xiāng)土樹種,綠化庭院。
(二)凈化。凡水必清;對村莊內(nèi)所有生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進(jìn)行清除,對所有黑臭水體進(jìn)行清淤整治。發(fā)動農(nóng)戶參與,自我改善清潔居住環(huán)境。
(三)拆危。凡危必拆;堅決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發(fā)動農(nóng)戶支持參與或自拆。
(四)亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊,5盞以上給予每盞1000元補助,最高補助8000元。
(五)改廁。2020年完成40戶改廁任務(wù),村莊內(nèi)戶改廁要實現(xiàn)全覆蓋,鼓勵戶用廁所進(jìn)院入戶。按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的要求,由各村負(fù)責(zé)組織實施,鼓勵“分戶改造、集中處理”,聯(lián)戶、聯(lián)村一體化治理。發(fā)動農(nóng)戶積極申報,主動配合。
(六)道路硬化。內(nèi)部主干道路全部硬化,硬化路面寬度不低于2米,次干道石渣、舊磚等鋪設(shè),力爭實現(xiàn)戶戶通。
(七)五清一改。
1、清理河溝渠塘。對村內(nèi)河溝渠塘、農(nóng)業(yè)灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進(jìn)行疏波清淤,清理水體中漂浮物,實現(xiàn)水體清澈,堅決消除農(nóng)村黑臭水體,有條件的地方可做好護(hù)坡進(jìn)行綠化,采取綜合措施恢復(fù)良好的水生態(tài)。
2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾,垃圾做到日產(chǎn)日清,垃圾桶合理布設(shè),無溢滿垃圾,有條件的村莊可實行垃圾分類,病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處置,積極推進(jìn)資源化利用,規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,嚴(yán)禁動物養(yǎng)殖類污不經(jīng)處理隨意排放,影響村莊環(huán)境。
3、清理亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶房前屋后,村內(nèi)巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物,對農(nóng)村柴草和設(shè)備統(tǒng)一規(guī)劃,集中放置,對違章交叉穿越及搭掛供電線路的,進(jìn)行集中整治,使電力、通訊線路安全規(guī)范,無安全隱患。
5、清理無功能住房和無功能圈舍。堅決拆除農(nóng)村危房,清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。
6、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng),積極開展“文明戶、五好戶、好兒女、好婆媳、好夫妻”評選活動,修訂村規(guī)民約,規(guī)范并約束村民的言行,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用,廣泛開展各種志愿者服務(wù)活動,鼓勵通過集體倡議,發(fā)動農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動。
(五)群眾參與度。發(fā)動群眾廣泛參與,戶充分調(diào)動群眾的積極性和主動性,自家栽樹種花,自家美化庭院,自家清除堆放、主動拆除危房圈舍。吸引社會資本、民間資金廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,解決資金短缺問題。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇三
為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,認(rèn)真組織實施一星級康居示范村創(chuàng)建工作,現(xiàn)按照《村莊環(huán)境整治考核標(biāo)準(zhǔn)》要求,制定村莊環(huán)境整治實施方案如下:
以黨的十八大精神為指導(dǎo),以為民辦實事為宗旨,以實施農(nóng)村“三清”工程為抓手,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作堅持“因村制宜、整體推進(jìn)、逐步提升”的原則,突出“一綠二整三提升”等基本要求,努力將本村打造成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的示范村。
1、巷道硬質(zhì)化??傞L1750米,厚度分別為8公分、10公分、12公分,寬度2-2.5米,需投入資金21萬元,工程承包人:袁洪遠(yuǎn),施工時間7月底。
2、亮化。配備路燈60盞,投入5萬元,施工時間8月底。
3、凈化。清理生產(chǎn)生活垃圾,整治村莊河道,達(dá)到環(huán)境凈化。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長效受益的要求,全面清理積存的各類生活垃圾,進(jìn)行集中清運填埋處理,并建立村莊日常保潔和垃圾清運制度,建立垃圾池15個,配置垃圾桶22只,清運車2輛,落實5位保潔員,分別是劉廣才1、2組,唐慶鳳3、4組,唐金桂5、6組,李朝章7組,王國才8、9、10、11組,投入資金5萬元,7月底完成。
4、美化。需拆除舊院墻13戶,拆除舊豬圈18戶,修繕舊房屋13戶,投入資金4萬元。村部西山夾溝進(jìn)行軟駁坡,投入資金18萬元。橋梁改造,唐元莊西大橋、四組及王甫莊中心橋投入30萬元。在原學(xué)校操場上改辦農(nóng)民健身場所,投入資金4萬元,完成時間9月底。
5、綠化。加快植樹造林,達(dá)到村莊綠化。按照村莊綠、農(nóng)田林網(wǎng)化的要求,積極開展植樹造林活動,做到村內(nèi)主干道兩側(cè)全部綠化到位,庭院綠化到位,圩堤溝渠綠化造林到位,農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo),投入資金4萬元,完成時間9月底。
上述實施項目,累計投入85-90萬元。我們將通過會議、標(biāo)語、村務(wù)公開欄等多種形式廣泛宣傳,營造良好的發(fā)展氛圍,引導(dǎo)和發(fā)動老干部、老黨員和廣大村民共同參與村莊環(huán)境整治。多頭多路,籌措建設(shè)資金:一是通過市掛鉤扶貧單位(審計局、工商局)爭取30萬元;二是鎮(zhèn)直相關(guān)單位支持幫助10萬元;三是通過集體發(fā)展積累、村民“一事一議”、能人捐款等多種途徑籌集30萬元資金,確保村莊環(huán)境整治工作取得成效。
按照市縣關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的部署要求,為推動小王莊村環(huán)境綜合治理活動的順利開展,進(jìn)一步改善我村面貌,全面提升我村環(huán)境質(zhì)量,加快我村建設(shè)步伐,經(jīng)村“兩委”研究決定,扎實深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,現(xiàn)制定如下實施方案:
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo),以村凈化、綠化、美化、硬化、亮化達(dá)標(biāo)為方向,以提升村民生態(tài)遺失和環(huán)境意識為著力點,堅持正確引導(dǎo)、逐步落實、實效的原則,引導(dǎo)廣大村民積極參與村弄環(huán)境綜合治理,解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題,提高群眾文明素質(zhì),轉(zhuǎn)變生活方式,優(yōu)化居住環(huán)境,為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
(一)我村飲用水安全存在一定隱患。我村水體污染主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)污水和生活污水等未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源和用于農(nóng)田灌溉,村民身體健康和農(nóng)作物安全得不到切實保障。
(二)我村生活污染加劇。村中無公廁、畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥和廢棄物亂堆亂放、人畜居住混雜、生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題依然普遍。含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已經(jīng)十分普遍,垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)迅速增加,由于利用率極低,除城鎮(zhèn)設(shè)有簡易垃圾填埋場進(jìn)行簡單填埋處理外,村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長期露天堆放既影響村容村貌,也容易產(chǎn)生有害氣體污染大氣,以及垃圾在腐壞過程當(dāng)中經(jīng)滲透污染地表水和地下水。
(三)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染日益突出。畜牧業(yè)發(fā)展迅速,村里很多農(nóng)戶由分散式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺金B(yǎng)殖,由此也帶來了畜禽糞便物污染問題。
(四)落后的能源利用方式。能源利用主要依然是秸稈和煤炭,液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費木材,破壞植被,也很容易引起呼吸道疾病,威脅群眾身體健康。同時,隨意焚燒秸稈、稻草等農(nóng)作物現(xiàn)象屢禁不止,“村村點火,處處冒煙”,很好的農(nóng)作物資源就這樣付之一舉,絲毫沒有充分利用,相反卻污染環(huán)境,造成事故。
(一)深入調(diào)查研究,加強(qiáng)宣傳教育。防治生活污染加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是一項涉及千家萬戶的民心工程,要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點和主要內(nèi)容,通過廣泛深入的宣傳,從治理城鄉(xiāng)、家居環(huán)境臟、亂、差入手,通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動,破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習(xí),使他們充分認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到廣大農(nóng)民身體健康、社會穩(wěn)定,關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民奔小康的大事。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費,積極創(chuàng)建生態(tài)示范村(組),促使生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化,走經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子,創(chuàng)造村容整潔的新農(nóng)村。
(二)積極參與整治。按照和諧、統(tǒng)一、美觀的要求,協(xié)助村“兩委”對影響村容村貌的各類門頭牌匾、廣告標(biāo)語,進(jìn)行規(guī)范設(shè)置;治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問題,實行垃圾定點投放、街道、庭院的綠化美化和樹木栽植工作,提高鄉(xiāng)村綠化水平。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。要加強(qiáng)督導(dǎo),對整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時提出建議,主動配合村“兩委”工作,完成分工工作。堅持在學(xué)中干,干中學(xué),積極引導(dǎo)教育任職村群眾增強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)境意識,推動任職村環(huán)境整治活動的順利開展。
1、由袁楊、劉陽陽負(fù)責(zé)環(huán)境整治的宣傳教育工作;
2、由杜德厚、袁楊組織人員,負(fù)責(zé)清污、治臟等各項措施的落實;
3、由田寶雨、劉紀(jì)芬負(fù)責(zé)組織文明健康生活習(xí)慣養(yǎng)成和教育及后期成果鞏固工作;
4、由村書記田秀景帶頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天,我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策,把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程,不走工業(yè)化“先污染,后治理”的.老路,努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展,只有這樣才能加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。
為扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,形成常態(tài),根據(jù)《休寧縣人居環(huán)境“百村示范、千村整治”方案》文件要求,制定本方案:
浯田村南田自然村符合土地利用規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃,居民規(guī)模達(dá)200以上。
凡土必綠、凡水必清、凡危必拆,達(dá)到“五清四化一改”。(五清:清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑;四化:村內(nèi)主干道硬化、房前屋后綠化、農(nóng)村改廁凈化、安裝路燈亮化;一改:改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣。)。
(一)綠化。凡土必綠;村莊道路兩側(cè)、河溝渠塘兩側(cè)、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內(nèi)空置地塊等范圍進(jìn)行有效綠化,以鄉(xiāng)土樹木種植主,提倡喬木、灌木搭配種植,積極管造圍村片林力爭達(dá)到森林村莊標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)動農(nóng)戶自栽自管,種植花草果樹、鄉(xiāng)土樹種,綠化庭院。
(二)凈化。凡水必清;對村莊內(nèi)所有生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進(jìn)行清除,對所有黑臭水體進(jìn)行清淤整治。發(fā)動農(nóng)戶參與,自我改善清潔居住環(huán)境。
(三)拆危。凡危必拆;堅決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發(fā)動農(nóng)戶支持參與或自拆。
(四)亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊,5盞以上給予每盞1000元補助,最高補助8000元。
(五)改廁。2020年完成40戶改廁任務(wù),村莊內(nèi)戶改廁要實現(xiàn)全覆蓋,鼓勵戶用廁所進(jìn)院入戶。按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的要求,由各村負(fù)責(zé)組織實施,鼓勵“分戶改造、集中處理”,聯(lián)戶、聯(lián)村一體化治理。發(fā)動農(nóng)戶積極申報,主動配合。
(六)道路硬化。內(nèi)部主干道路全部硬化,硬化路面寬度不低于2米,次干道石渣、舊磚等鋪設(shè),力爭實現(xiàn)戶戶通。
(七)五清一改。
1、清理河溝渠塘。對村內(nèi)河溝渠塘、農(nóng)業(yè)灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進(jìn)行疏波清淤,清理水體中漂浮物,實現(xiàn)水體清澈,堅決消除農(nóng)村黑臭水體,有條件的地方可做好護(hù)坡進(jìn)行綠化,采取綜合措施恢復(fù)良好的水生態(tài)。
2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾,垃圾做到日產(chǎn)日清,垃圾桶合理布設(shè),無溢滿垃圾,有條件的村莊可實行垃圾分類,病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處置,積極推進(jìn)資源化利用,規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,嚴(yán)禁動物養(yǎng)殖類污不經(jīng)處理隨意排放,影響村莊環(huán)境。
3、清理亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶房前屋后,村內(nèi)巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物,對農(nóng)村柴草和設(shè)備統(tǒng)一規(guī)劃,集中放置,對違章交叉穿越及搭掛供電線路的,進(jìn)行集中整治,使電力、通訊線路安全規(guī)范,無安全隱患。
5、清理無功能住房和無功能圈舍。堅決拆除農(nóng)村危房,清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。
6、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng),積極開展“文明戶、五好戶、好兒女、好婆媳、好夫妻”評選活動,修訂村規(guī)民約,規(guī)范并約束村民的言行,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用,廣泛開展各種志愿者服務(wù)活動,鼓勵通過集體倡議,發(fā)動農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動。
(五)群眾參與度。發(fā)動群眾廣泛參與,戶充分調(diào)動群眾的積極性和主動性,自家栽樹種花,自家美化庭院,自家清除堆放、主動拆除危房圈舍。吸引社會資本、民間資金廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,解決資金短缺問題。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇四
為了改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,實現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè),是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需求,也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。根據(jù)中、省、市、縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神和《子長縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理的通知》(子政辦發(fā)〔20xx〕71號)文件精神,為了切實開展好全鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,特制定本實施方案。
205省道、農(nóng)貿(mào)市場、保障房新區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、所有村莊、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位、河道沿線。
(一)鎮(zhèn)區(qū)市容市貌整治。
一是開展市容市貌專項整治。按照省、市城市市容市貌管理條例規(guī)定,對鎮(zhèn)區(qū)市容市貌進(jìn)行全面整治,依法取締各類流動推點,引攤?cè)胧?,?yán)格控制出店經(jīng)營;全面更換破損門店牌匾,檢修鎮(zhèn)區(qū)路燈,清理城市“牛皮癬”,確保市容美觀。主鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)推行“以克論凈、深度清潔、以分計時、快速保潔”精細(xì)化管理模式,全面清理各類積存垃圾,消除衛(wèi)生死角。加大臨時售煤點、洗車店、修理廠、廢品收購點監(jiān)管力度,對不符合要求的限時整改,臨時售煤點全部遷出鎮(zhèn)區(qū)。加大河道治理工程管理力度,定期對河道水面及兩岸環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃保潔,確保河道整潔、環(huán)境優(yōu)美。
二是開展鎮(zhèn)區(qū)交通秩序?qū)m椪?。按照“疏堵結(jié)合、疏導(dǎo)為主、嚴(yán)格控制、規(guī)范管理”的原則,重點對學(xué)校、市場等重要路段開展城市交通秩序?qū)m椫卫?。依法查處機(jī)動車輛亂停亂放、無序占道、隨意調(diào)頭、逆向行駛、惡意鳴笛等違法違規(guī)行為;對車容車貌不整、隨意變更車道、車窗亂扔垃圾等違規(guī)行為進(jìn)行制止、處罰;對行人隨意橫穿馬路等不文明行為及時予以糾正,確保城區(qū)交通暢通有序。
三是集中開展集貿(mào)市場秩序?qū)m椪巍0凑铡耙虻刂埔?、?guī)劃先行”的原則,重點對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行統(tǒng)-規(guī)劃,實行分區(qū)分類超市化經(jīng)營模式,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。同時,集中力量對各鎮(zhèn)現(xiàn)有集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序開展全面整治,規(guī)范商品分類擺放,健全防塵、防蠅、防鼠設(shè)施,引導(dǎo)周邊車輛有序停放,保障市場干凈整潔、管理規(guī)范。
(二)農(nóng)村人居環(huán)境整治。
1.開展農(nóng)村人居環(huán)境專項治理。將農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,以農(nóng)村生活垃圾、生活污水和村容村貌整治為突破口,大力開展“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”創(chuàng)建活動,全面推行農(nóng)村“廁所革命”,全力實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三提升,有效改善農(nóng)村居住環(huán)境,提升農(nóng)村人居生態(tài)質(zhì)量,從而推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
2.開展鎮(zhèn)容村貌專項治理。各行政村要充分發(fā)揮第一主體責(zé)任,積極發(fā)動和組織所轄各村委、社區(qū),對鎮(zhèn)政府所在地、村莊周邊、房前屋后、公共場所等重要地段的生活垃圾、生活污水、公共廁所、“三堆六亂”進(jìn)行全面清理。對鎮(zhèn)村公路沿線及河道溝渠垃圾拋撒物開展拉網(wǎng)式收集清除,并指派農(nóng)村保潔員定時定點清掃保潔。全面規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)門市廣告牌匾,確保鎮(zhèn)容美觀、整齊劃一。對有條件的鎮(zhèn)和村,要優(yōu)先安排沿街巷道的硬化、亮化、綠化、美化工程。
3.開展公路、鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生專項治理。以205省道沿線為重點,突出整治建筑亂、廣告亂、堆放亂、形象差的“三亂一差”。對公路沿線廢棄大棚進(jìn)行集中拆除,全面清理土地內(nèi)塑料覆膜、金屬構(gòu)架等廢棄物,確保田園平整整潔、無白色垃圾。重點對火車站沿線環(huán)境進(jìn)行綜合治理。
4.開展河道衛(wèi)生專項治理。按照“河長制”劃分原則,對河道生活垃圾、建筑垃圾集中治理,清理河道漂浮物和兩岸暴露垃圾,清除村莊鹼畔、坡洼長期積存垃圾,統(tǒng)一運送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場處理,做到河道清潔、河水清澈、河岸美麗。
整治行動從20xx年7月10日開始,分三個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動階段(7月10日至7月15日)。成立組織機(jī)構(gòu),制定工作方案,進(jìn)行工作動員和安排部署。各行政村及鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位和新聞媒體采取多種形式進(jìn)行宣傳,形成濃厚的輿論宣傳氛圍。
(二)集中整治階段(7月16日至11月15日)。各相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)組織人力、物力開展集中整治。
(三)考核驗收階段(11月16日至12月15日)。整治辦公室對各村級相關(guān)單位工作開展及落實情況進(jìn)行考核驗收,排名通報。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實責(zé)任。各村和鎮(zhèn)屬單位要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作的重要意義,自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,科學(xué)制定工作方案,責(zé)任落實具體到人,確保工作順利開展。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。通過進(jìn)村入戶、開展主題實踐活動等形式,進(jìn)一步提高群眾參與率,努力形成全社會共同關(guān)注、共同支持、共同參與的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化督查,嚴(yán)格考核。綜合整治辦及時通報活動進(jìn)展情況。對工作進(jìn)展快、效果明顯的村和單位予以表彰;對行動遲緩、工作不力的單位和個人進(jìn)行通報批評,并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇五
以打造整潔靚麗、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居村莊為長遠(yuǎn)目標(biāo),以實現(xiàn)村莊管理明顯改進(jìn)、改善村容村貌為工作要求,從老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點難點問題入手,切實解決部分村莊環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生煥然一新。
1、明確村莊保潔范圍:
對z村范圍內(nèi)路段嚴(yán)格實行路段長負(fù)責(zé)制,具體劃分如下:
2、環(huán)境整治具體內(nèi)容:
一是聘請李湯德,胡在滿兩名保潔人員,
二是抓好村民組各家各戶房前屋后的衛(wèi)生保潔工作,各村民組長要做好其監(jiān)督工作。
四是治理村容村貌。對公路兩邊影響交通安全的竹木進(jìn)行扶正和采伐。
第一階段(20xx年7月):制定實施方案,廣泛宣傳階段。按照《z村環(huán)境綜合整治工作實施方案》的要求,召開整治工作動員大會,對各個村民組進(jìn)行宣傳貫徹,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建專門班子,制定具體細(xì)化方案。
第二階段(20xx年8月):集中整治階段。各小組成員在村兩委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照實施方案所明確的整治重點和目標(biāo)任務(wù)集中開展整治。
第三階段(20xx年9月-12月):健全規(guī)范階段。對突擊整治期間出現(xiàn)新情況、新問題及時進(jìn)行調(diào)研,拿出具體解決方案,并健全規(guī)章制度,實行常規(guī)化、制度化管理。
1、開展村莊環(huán)境綜合治理是我村進(jìn)一步改善村容村貌的一項重要舉措,各村民組要引起高度重視,集中整治力量,明確各自責(zé)任,確保分段領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。
2、加大宣傳力度。各村民組要把這次村莊環(huán)境綜合整治的意義和整治范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),通過櫥窗、宣傳單等多種形式向廣大村民進(jìn)行宣傳,使支持、配合、參與整治活動成為廣大村民的自覺行為。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇六
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神,認(rèn)真落實中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署,我鎮(zhèn)聚焦村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾,扎實開展“平清種增改”自主治理行動,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,按照市、縣要求,建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制:
一、落實村莊清潔長效機(jī)制,做好日常維護(hù)。依托環(huán)衛(wèi)所、公路養(yǎng)護(hù)辦公室、河長制辦公室、畜牧站、環(huán)保所等做好村莊日常保潔、公路兩側(cè)日常維護(hù)、河渠沿岸治理、養(yǎng)殖場糞污處理、加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管,防控工業(yè)污染“下鄉(xiāng)”。
一是繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”模式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,建立科學(xué)合理的資源回收利用體系。積極探索資源化利用的有效模式。建立資金投入長效機(jī)制,保障穩(wěn)定的經(jīng)費來源,結(jié)合實際通過以工代賑、工資補助等方式,優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞動力從事村莊保潔工作。二是結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工作,做好公路兩側(cè)日常維護(hù)。三是結(jié)合“清河行動”、“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”等專項行動,對河渠兩側(cè)及周邊區(qū)域的垃圾進(jìn)行及時清理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。四是結(jié)合環(huán)保、畜牧等工作,做好養(yǎng)殖場糞污處理、加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管,防控工業(yè)污染“下鄉(xiāng)”。
組長:
責(zé)任單位:環(huán)衛(wèi)所、公路養(yǎng)護(hù)辦、河長制辦公室、畜牧站、環(huán)保所。
二、加強(qiáng)宣傳工作,養(yǎng)成村民良好習(xí)慣。通過多種形式長期進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治工作宣傳,聯(lián)合群團(tuán)組織等多部門開展“最美村莊”、“最美家庭”等評比活動。
組長:
責(zé)任單位:宣傳辦公室、環(huán)衛(wèi)所、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化站。
三、實行分片管理,各村實行“胡同長”制度。管區(qū)、村層層進(jìn)行分片管理。管區(qū)書記是本管區(qū)第一責(zé)任人,包村干部是所包村莊第一責(zé)任人,同時管區(qū)可以根據(jù)實際情況分片分組。各村支部書記是本村直接責(zé)任人,同時各村成立機(jī)構(gòu),并明確職責(zé)分工,實行“胡同長”制度。即每條胡同選出一名責(zé)任心強(qiáng)、較長時間在村內(nèi)的同志擔(dān)任“胡同長”負(fù)責(zé)本胡同的人居環(huán)境整治長效維護(hù)。
組長:
責(zé)任單位:朱莊管區(qū)、陶橋管區(qū)、戚莊管區(qū)、老官李管區(qū)。
四、組織督導(dǎo)考核,強(qiáng)化結(jié)果運用。建立“周巡查、月督導(dǎo)、季度評比、年終獎懲”的長效督導(dǎo)機(jī)制。由環(huán)衛(wèi)所每周進(jìn)行抽查式的巡查,每月對重點村進(jìn)行重點督導(dǎo),每季度組織人員對所有村進(jìn)行量化評比,年終綜合各村歷次評比成績,落實獎懲。年終總成績納入千分考核成績,并與評先樹優(yōu)、績效工資相掛鉤。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇七
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求及全省村莊清潔行動春季戰(zhàn)役“凈美三秦”攻堅戰(zhàn)視頻會議精神,切實推動我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深入開展,按照《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018—2020)行動方案》及《黃陵縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018—2020年)行動方案》要求,結(jié)合我縣工作實際,特制定如下方案:。
(一)堅持重點突出、集中整治.一是保潔凈.按照“八清一改”的基本要求,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治,確保村莊干凈、整潔、清爽.二是無污染.無廁所、畜禽糞便形成的臭氣,無污水亂排現(xiàn)象.加大對農(nóng)業(yè)投入品污染源防控力度,逐步減少原有污染源污染量,堅決杜絕形成新的污染.三是環(huán)境美.總的要求是硬化、凈化、綠化、亮化、美化等,做到讓環(huán)境變優(yōu)美、讓村容變靚麗、讓鄉(xiāng)村更宜居的有效融合,一體化推進(jìn).
(二)堅持因地制宜、有序推進(jìn).充分考慮村莊發(fā)展變遷趨勢,合理確定村莊類型,堅持先易后難,分類指導(dǎo),科學(xué)制定村莊整治目標(biāo)任務(wù),下功夫解決農(nóng)村“臟亂差”問題.
(三)堅持生態(tài)優(yōu)先、突出特色.統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,強(qiáng)化地域文化元素符號,慎砍樹,禁挖山,不改河,少拆房,保護(hù)鄉(xiāng)村美景,留住田園鄉(xiāng)愁.
(四)堅持典型示范、抓點帶面.以鐵路、國省道路、主要河流沿線和城鎮(zhèn)周邊村莊為重點,從易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手,花小錢辦大事、辦好事,達(dá)到干凈、整潔、有序標(biāo)準(zhǔn),并建立村莊清潔和維護(hù)長效機(jī)制,穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治.
(五)堅持村民主體、激發(fā)動力.充分尊重村民意愿,根據(jù)村民需求合理確定整治項目時序,堅持清潔村莊環(huán)境與轉(zhuǎn)變村民觀念相結(jié)合,加強(qiáng)健康生活方式、衛(wèi)生生活習(xí)慣的宣傳教育,鼓勵村民積極投身美麗家園建設(shè).鼓勵群團(tuán)組織、社會力量積極參與,共同打造干凈、衛(wèi)生、整潔的農(nóng)村人居環(huán)境.
(六)堅持落實責(zé)任、形成合力.按照政府主導(dǎo)、部門牽頭,鎮(zhèn)辦落實的原則,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大投入力度,強(qiáng)化監(jiān)督考核措施,建立上下聯(lián)動、鎮(zhèn)村協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制.
2019年以建設(shè)美麗宜居村、生態(tài)鄉(xiāng)村為目標(biāo),全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;2020年,實現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊道路暢通便捷,垃圾處理體系完善,衛(wèi)生廁所基本普及,并實現(xiàn)糞污有效處理或資源化利用,生活污水得到有效治理,村莊環(huán)境干凈整潔有序,建立完善長效管護(hù)機(jī)制,村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng),美麗宜居示范村達(dá)到行政村總數(shù)的30%以上,生態(tài)鄉(xiāng)村建成率達(dá)到100%目標(biāo).
(一)創(chuàng)建美麗宜居村.按照每年10%以上的村建成美麗宜居示范村要求,2019年全縣創(chuàng)建1個省級美麗宜居示范村,2個市級美麗宜居示范村,11個縣級美麗宜居示范村目標(biāo);2020年全縣計劃創(chuàng)建18個縣級美麗宜居示范村目標(biāo)(省、市級美麗宜居示范村待省、市下達(dá)任務(wù)后按要求落實).
(二)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村.按照每年30%的村建成生態(tài)鄉(xiāng)村要求,2019年全縣實現(xiàn)30個村建成生態(tài)鄉(xiāng)村,2020年全縣計劃建成20個生態(tài)鄉(xiāng)村.
(三)推進(jìn)“八清一改”.清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣.一是2019年實現(xiàn)垃圾分類、收集轉(zhuǎn)運處理85%以上,2020年實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運處理90%以上;二是2019年主要河流沿線和重要水源保護(hù)地、人口集中并形成污水徑流的村莊建成符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際的污水處理設(shè)施,2020年農(nóng)村生活污水基本得到有效治理;三是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場所,實行人畜分離,嚴(yán)禁將畜禽糞污直接排放,實現(xiàn)將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理或資源化利用;四是2019年衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上,2020年達(dá)到90%以上.
(四)完善鎮(zhèn)村規(guī)劃.積極探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落實等方面工作的監(jiān)督檢查機(jī)制,不斷完善鎮(zhèn)村規(guī)劃,確保全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作順利完成,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全覆蓋.
(一)農(nóng)村生活垃圾治理.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣域垃圾衛(wèi)生填埋場和中轉(zhuǎn)站,全面實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)或縣處理”運營模式,推廣“垃圾兌換銀行”治理新模式,合理處理生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物,建立健全符合農(nóng)村實際的垃圾收運處置體系,使農(nóng)村垃圾治理實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備齊全、治理技術(shù)成熟、保潔隊伍穩(wěn)定、資金保障長效、監(jiān)管制度完善的五有標(biāo)準(zhǔn).大力推行垃圾分類減量、資源化利用的治理方式,禁止露天堆放和直接焚燒,取締不符合環(huán)保要求的各類處理工藝和設(shè)施,杜絕城鎮(zhèn)垃圾非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移.大力開展非正規(guī)垃圾堆放點清理,徹底消除衛(wèi)生死角及村莊內(nèi)部、道路兩側(cè)、河道溝渠、房前屋后的陳年垃圾,規(guī)范整理庭院及房前屋后的柴堆、雜物堆,實現(xiàn)堆放有序、整齊劃一.(牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、財政局、水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
(二)廁所糞污治理.深入推進(jìn)“廁所革命”,大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和建設(shè),同步實施廁所糞污治理.引導(dǎo)農(nóng)村新建住房按照《延安市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)技術(shù)指南》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)完整的上下水道水沖式、雙甕漏斗式、三格化糞池式、糞尿分集式、三聯(lián)通沼氣式等5類無害化衛(wèi)生廁所,條件便利的村莊改建水廁,人口居住較集中的村莊配套建設(shè)公共廁所,推進(jìn)旅游鄉(xiāng)村景區(qū)廁所建設(shè).將廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水處理有效銜接,統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運行.鼓勵探索市場化運作方式,支持專業(yè)化企業(yè)或個人進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運、糞液糞渣資源化利用等.有條件的村莊,要將廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理或進(jìn)行資源化利用.(牽頭部門:縣衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、文旅局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
(三)農(nóng)村生活污水處理.綜合考慮區(qū)位條件、村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,因地制宜推廣污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,加快農(nóng)村生活污水處理.推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,實現(xiàn)污水集中處理,并根據(jù)村莊規(guī)模、住戶集中度等因素綜合比選確定分散處理方式.引導(dǎo)村民樹立節(jié)水意識,積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵采用生態(tài)處理工藝.加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用工作,堅持控污與治污并重,將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制監(jiān)管責(zé)任.(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、水務(wù)局、教育科技體育局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
(四)村容村貌改善工程.加快推進(jìn)村組道路建設(shè),硬化村莊巷道、入戶道路,充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料,依照現(xiàn)有道路布局形態(tài),不搞大改線大加寬,對不同的道路采取不同的鋪裝方法.大力開展村莊公共空間和庭院環(huán)境整治,清理村莊內(nèi)部私搭亂建、亂堆亂放的物品,拆除破損廢棄房屋等建筑,開展廢棄宅基地復(fù)墾.提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,新建農(nóng)房推廣應(yīng)用《陜西省特色民居示范圖集》《延安市農(nóng)村房屋推廣圖集》,突出鄉(xiāng)土地域特色,保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村,建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)體系,弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,提升田園品質(zhì).推進(jìn)村莊綠化,以本地鄉(xiāng)土苗木和經(jīng)濟(jì)果木為主,開展鄉(xiāng)村道路、河道、溝渠、房前屋后綠化,引導(dǎo)農(nóng)民義務(wù)植樹,實施村莊四周林帶建設(shè),綠化覆蓋率達(dá)到25%以上.提升鞏固農(nóng)村飲水安全,將城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延伸,實現(xiàn)公路、河流沿線人口集中的村莊自來水全覆蓋,偏遠(yuǎn)人口集中村莊采取打配機(jī)井、建設(shè)高位蓄水池等形式實現(xiàn)統(tǒng)一供水,人口居住分散村莊采取建設(shè)水窖的形式保障農(nóng)村飲水安全問題.實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,完善村莊公共照明設(shè)施,推廣新能源路燈,村莊主要巷道、公共場所實現(xiàn)照明亮化.(牽頭部門:縣住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、交運局、財政局、文旅局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
(五)村莊規(guī)劃編制管理.充分結(jié)合我縣村莊整合、新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作,全面完成縣域村莊規(guī)劃編制或修編,實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋.積極推行多規(guī)合一,優(yōu)化村莊功能布局,做到符合農(nóng)村實際、滿足農(nóng)民需要、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色.推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制.突出村委會和村民在規(guī)劃編制中的主體作用,讓村民了解規(guī)劃、熟悉規(guī)劃、認(rèn)同規(guī)劃、參與規(guī)劃,實現(xiàn)村民對規(guī)劃要求的自我約束和自我管理.加大規(guī)劃監(jiān)督實施力度,建立健全違法用地和違法建設(shè)查處機(jī)制,對違反規(guī)劃的行為,嚴(yán)格按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任.(牽頭部門:縣住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
(六)完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制.各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé),建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制.鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護(hù),有條件的鎮(zhèn)村要推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理.創(chuàng)新建設(shè)運營管護(hù)機(jī)制,通過政府購買服務(wù)等方式,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務(wù).支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目.組織開展專業(yè)化培訓(xùn),把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)的重要力量.簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批和招投標(biāo)程序,降低建設(shè)成本,確保工程質(zhì)量.(牽頭部門:縣經(jīng)發(fā)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
第一階段:前期準(zhǔn)備階段(1月1日—3月31日).制定黃陵縣2019—2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案;各責(zé)任單位按照職責(zé)分工完成摸底、規(guī)劃等具體工作.
第二階段:重點推進(jìn)階段(4月1日—10月31日).5月25日前完成村莊及道路綠化;9月底前完成生活垃圾治理、衛(wèi)生廁所治理、生活污水治理;10月底前完成特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、村莊道路硬化、住房改造、文化廣場建設(shè)、村莊美化、村莊亮化.
第三階段:考核驗收階段(11月15日—12月20日).對全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行考核驗收.
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境工作順利實施,根據(jù)《黃陵縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018-2020年)行動方案》(黃辦發(fā)〔2018〕20號)文件精神及工作職能劃分,黃陵縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,主任由局長黨永紅兼任.各有關(guān)部門要按照政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)、鎮(zhèn)辦落實的要求,根據(jù)本方案制定措施,密切協(xié)作配合,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核,形成工作合力.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境黃陵分局、衛(wèi)健局、交運局、水務(wù)局、教育科技體育局、文旅局、財政局、考核辦等部門按照各自職責(zé),加大配套項目爭取協(xié)調(diào)力度,做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實施等工作,各鎮(zhèn)辦要做好具體組織實施工作.
(二)發(fā)揮村民作用.發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量.將環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約,通過群眾評議、黨員干部監(jiān)督等方式,弘揚鄉(xiāng)村新風(fēng),督促糾正不良風(fēng)氣和陋習(xí),引導(dǎo)農(nóng)民追求優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式.扎實開展文明鎮(zhèn)村、文明戶、道德模范、身邊好人等創(chuàng)建評選活動,以先進(jìn)典型為引領(lǐng),弘揚傳統(tǒng)美德,凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治的正能量.
(三)強(qiáng)化政策支持.加大專項資金爭取力度,統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,形成以縣為主、中省市補助的資金投入體系.采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效益.積極利用現(xiàn)有融資平臺,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持.探索通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù).引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織和個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護(hù).加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)和運行管理人員技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)運行等方面的技術(shù)和管理人才.
(四)扎實有效推進(jìn).深入開展試點示范創(chuàng)建工作,總結(jié)并提煉符合實際的環(huán)境整治技術(shù)、方法以及建設(shè)和運行管護(hù)機(jī)制.切實加強(qiáng)工作指導(dǎo),集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式,積極創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用、農(nóng)村生活污水治理等示范鎮(zhèn),輻射帶動全縣實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動.
(五)嚴(yán)格考核督查.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門對本方案明確的目標(biāo)任務(wù)定期組織督導(dǎo)評估,評估結(jié)果向縣委、政府報告并通報.縣委(政府)督查室要將人居環(huán)境改善工作列入常規(guī)督查內(nèi)容,組織督查組開展定期督查.
(六)營造良好氛圍.積極運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義和政策措施.組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、爭上環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強(qiáng)村民保護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的榮譽感.加強(qiáng)媒體和社會監(jiān)督力度,通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立舉報投訴熱線等渠道,曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈及不文明現(xiàn)象,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善.
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇八
為認(rèn)真貫徹落實好鄒政辦字(20xx)78號文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際特制定本方案。
以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提升我鎮(zhèn)品位和綜合競爭力為目標(biāo),對全鎮(zhèn)路域及村莊內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綜合治理,進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)形象。
此次路域綜合治理工作主要針對全鎮(zhèn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村公路兩側(cè)路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進(jìn)行綜合治理和村內(nèi)按“四無”、“五凈”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行徹底清掃。
(一)慶淄路治理標(biāo)準(zhǔn)。
1、清理路肩及綠化平臺、內(nèi)外坡雜草,綠化平臺寬2米,內(nèi)邊坡為1:1.5,外邊坡為1:1,內(nèi)外邊坡坡面平順密實,路樹及兩側(cè)林帶涂白。
2、路肩平臺新上土方要密實,邊緣線順直。路肩平臺外邊坡及坡角線均撒白石灰,綠化平臺低于路肩30厘米。
3、穿村路段徹底清理“臟亂差”。重點治理亂植樹木、蔬菜及各類垃圾等。
4、規(guī)范坡莊、孫鎮(zhèn)及王伍西集市。
(二)鄉(xiāng)村公路治理標(biāo)準(zhǔn)。
1、公路兩側(cè)各留0.75至1米路肩,1.5米寬綠化平臺,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬1米,上口寬不低于5米;兩側(cè)樹木涂白1.2米高,路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。
2、其他鄉(xiāng)村路清理路肩及綠化平臺、內(nèi)外坡雜草,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬1米,兩側(cè)樹木涂白1.2米高,路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。
3、縣公路兩側(cè)各留1米的路肩,1米寬綠化平臺,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬不低于1米,上口寬不低于5米;綠化平臺植喬木胸徑不低于6厘米;樹木及橋涵護(hù)欄涂白。
(三)涂白要求。
孫九路、慶淄路及鎮(zhèn)府駐地樹木涂白由鎮(zhèn)負(fù)責(zé),其他樹木涂白由各村負(fù)責(zé),每棵樹涂白高度1.2米。鎮(zhèn)財政向每責(zé)任區(qū)撥款500元用于購買石灰。
村內(nèi)以清理“三大堆”為主,確保達(dá)到“四無”、“五凈”。
(一)“四無”:無柴草堆、糞堆、垃圾堆,無磚塊、沙石,無紙屑、塑模、瓜果皮,無積泥、灰。
(二)“五凈”:路面凈,人行道凈,下水口凈,樹坑凈,花帶凈。
本次路域環(huán)境綜合整治自20xx年11月10日開始至16日結(jié)束。完成任務(wù)的村首先對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢,經(jīng)過責(zé)任段技術(shù)人員初檢,然后向鎮(zhèn)指揮部提出驗收申請,由鎮(zhèn)指揮部會同有關(guān)施工技術(shù)人員逐段驗收,不合格的限期返工,直至符合標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)衛(wèi)生由城管大隊進(jìn)行驗收,分為優(yōu)良、合格、不合格三等。
為充分調(diào)動各責(zé)任區(qū)、村的工作積極性,確保高標(biāo)準(zhǔn)、按時完成路域綜合治理任務(wù),經(jīng)研究設(shè)立如下獎項:一等獎6個,各獎勵1500元;二等獎6個,各獎勵1000元;三等獎6個,各獎勵800元;四等獎6個,各獎勵500元;五等獎6個,各獎勵300元。對不能按時開工、不如期竣工、驗收不合格的責(zé)任區(qū)和村,將對有關(guān)責(zé)任區(qū)書記、包村干部予以通報批評,并責(zé)令限期完成。對進(jìn)入獎勵范圍的村,村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生必須由城管大隊考核合格,才能獲獎,否則不予獎勵。
為落實好今年路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項任務(wù),鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長同志任總指揮的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部,負(fù)責(zé)該項工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和驗收。同時各責(zé)任區(qū)也分派了施工技術(shù)人員(監(jiān)理員),具體負(fù)責(zé)施工的標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)指揮部成員、責(zé)任區(qū)、包村干部和村書記、主任要把綜合治理工作作為一項義不容辭的責(zé)任和義務(wù),切實靠上,堅守在一線,及時協(xié)調(diào),解決會戰(zhàn)中出現(xiàn)的各類問題。施工技術(shù)人員要在各自的責(zé)任區(qū)段切實負(fù)起責(zé)任,根據(jù)縣路域綜合治理施工標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格施工,確保各個責(zé)任段都能達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。各責(zé)任區(qū)要組織好本轄區(qū)的任務(wù)分配、人員組織和工程的實施,要精心組織,一鼓作氣,按時完成,力爭都達(dá)到優(yōu)良工程。要在全鎮(zhèn)叫響“搞好路域治理,建設(shè)美好家園”、“營造優(yōu)良環(huán)境,共建幸福、和諧新孫鎮(zhèn)”的口號,形成強(qiáng)大的輿論氛圍,萬眾一心,全力做好今年的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇九
為進(jìn)一步推動我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作深入開展,探索建立長效管理機(jī)制,逐步改善農(nóng)牧民人居環(huán)境,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。旗委農(nóng)工部組織相關(guān)工作人員,通過走訪座談、征求意見、問卷調(diào)查等方式,對我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行了調(diào)查研究,據(jù)此提出一些思路和建議。
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???目前我國環(huán)境綜合管理的研究工作多集中在城鎮(zhèn)區(qū)域,針對農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理卻缺少更多的思考。黨的十八大明確提出了到2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),黨的十九大明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,自治區(qū)第十次黨代會、市第四次黨代會均對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村給予了高度關(guān)注,《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要(2016—2020年)》也對其提出了具體要求。
????鄂托克旗總面積2.1萬平方公里,轄6個蘇木鎮(zhèn)、75個嘎查村、363個自然村,總?cè)丝?6萬,其中有農(nóng)牧民5.9萬人。我旗農(nóng)村牧區(qū)地廣人稀,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,人居環(huán)境一旦受到污染,將對我們的生產(chǎn)生活環(huán)境造成長期困擾。隨著農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平的提高,農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式明顯改變,許多現(xiàn)代包裝產(chǎn)品不斷涌入,白色污染隨處可見,污水排放不規(guī)范,改廁成果不明顯,公共服務(wù)設(shè)施得不到及時管護(hù)等問題依然突出,這些都給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。因此認(rèn)真研究解決農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治問題,意義重大,刻不容緩。
????近年來,我旗農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯提升,新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效顯著。我們也深刻感受到,為切實維護(hù)、鞏固好農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)成果,逐步建立科學(xué)規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的人居環(huán)境綜合整治工作長效機(jī)制,是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
?————基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。近年來,我旗累計投入各類資金2000余萬元,新建垃圾壓縮站12座、清潔廁所148座、垃圾池121處、垃圾箱1100余個,并配套購置垃圾轉(zhuǎn)運(清運)等大小車輛426臺,極大提升了農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)水平。同時,根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)人口密度、居住特點,合理布點、科學(xué)擺放垃圾收集箱,進(jìn)一步方便農(nóng)牧民投放垃圾。
————組織保障堅實有力。成立了旗、蘇木鎮(zhèn)兩級農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作組織機(jī)構(gòu),制定出臺了《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理實施細(xì)則》、《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作考核辦法》和《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理考核評分細(xì)則》等制度,并將該項工作納入全旗“五位一體”實績考核范圍。在旗級層面組建成立了旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理指導(dǎo)中心,在6個蘇木鎮(zhèn)組建了綜合執(zhí)法局,在嘎查村和農(nóng)村社區(qū)組建保潔隊伍78支,建立健全了相關(guān)制度,明確了工作職責(zé)。
————日常管理效果顯著。在日常工作中,建立了“每月督查、半年評比、年底考核”的督查考核工作機(jī)制。采取定期不定期明察暗訪的方式,對蘇木鎮(zhèn)、嘎查村進(jìn)行隨機(jī)抽查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理反饋,要求相關(guān)蘇木鎮(zhèn)限期整改,并不斷加大對存在問題的跟蹤督查力度,確保整改工作取得實效。截至目前,指導(dǎo)中心和黨政兩辦督查室開展各類督查20余次,提出整改意見建議900余條,實現(xiàn)了監(jiān)管全方位、全視角、全覆蓋。各蘇木鎮(zhèn)執(zhí)法局共下達(dá)執(zhí)法文書150余份、拆除違章建筑85余處,切實做到了工作有人抓,問題有人管,事情有人做。
————管理方式不斷創(chuàng)新。一方面招標(biāo)引進(jìn)實力強(qiáng)、信譽好的第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司,倡導(dǎo)政府購買服務(wù),推行市場化運作管理模式。目前,全旗6個蘇木鎮(zhèn)均通過積極引進(jìn)外省和本土專業(yè)保潔公司進(jìn)行市場化運作,取得了明顯效果。另一方面鼓勵蘇木鎮(zhèn)在環(huán)境綜合管理工作中,進(jìn)行有益探索和大膽嘗試,蒙西鎮(zhèn)建立了全市首家垃圾兌換超市,為各蘇木鎮(zhèn)和周邊地區(qū)提供了啟示和借鑒。
————資金保障有效落實。將全旗75個行政嘎查村、6個農(nóng)村社區(qū)“農(nóng)維費”以每年5萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算,其中旗級財政承擔(dān)2萬元、市級財政承擔(dān)3萬元;同時,專項設(shè)立了200萬元環(huán)境綜合管理獎勵資金。2017年撥付“農(nóng)維費”405萬元、兌付獎補資金130萬元。2018年按照工作進(jìn)度已撥付“農(nóng)維費”330萬元。
————宣傳引導(dǎo)持續(xù)增強(qiáng)。充分利用各類宣傳媒介,廣泛開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理宣傳教育。發(fā)放了《鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書(蒙漢文)》1.2萬余份;以圖文并茂、通俗易懂的方式編制發(fā)放了《鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理宣傳冊(蒙漢文)》3萬余冊;與旗電視臺合作,攝制了農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治微電影2部。通過多方式、多渠道宣傳,充分調(diào)動了農(nóng)牧民參與環(huán)境管理的積極性和主動性,普遍提高了他們的環(huán)境保護(hù)意識。
一是重視程度不高,群眾環(huán)保意識淡薄。部分干部對農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治工作的重要性、長期性、艱巨性認(rèn)識不足,責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng),積極性和主動性不夠,工作上存在上緊下松、上熱下涼的現(xiàn)象,尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差的嘎查村整治工作難度大,動員和組織農(nóng)牧民群眾不夠,致使人居環(huán)境整治工作反復(fù)抓,但臟亂差現(xiàn)象不斷反彈。如棋盤井鎮(zhèn)石勒凱村、深井村、阿如其日嘎村,阿爾巴斯蘇木腦高岱嘎查、敖倫淖爾嘎查沿路沿線垃圾亂倒、病死畜禽隨意丟棄現(xiàn)象時有發(fā)生。此外,人居環(huán)境整治工作宣傳教育力度不夠,農(nóng)牧民群眾環(huán)保意識淡薄,主體作用尚未發(fā)揮,主動投身人居環(huán)境整治、自覺改變陋習(xí)的意識不強(qiáng)、熱情不高。
二是規(guī)劃相對滯后,工作進(jìn)展不夠平衡。一些較大居民集中點污水排放管網(wǎng)規(guī)劃不到位,有的管網(wǎng)年久失修,有的直接沒有管網(wǎng),大部分嘎查村污水處理只能靠自然蒸發(fā),排污問題亟待解決。改廁工作進(jìn)展緩慢,部分公路主干線沿線商服區(qū)域沒有公共廁所或公廁數(shù)量無法滿足流動車輛人員如廁需求,比如阿爾巴斯蘇木框框井段,重點示范嘎查村、集中居民點新建、改造水廁推進(jìn)力度小。有建設(shè)水廁的嘎查村,沒有配套建設(shè)供暖供水等設(shè)施,排污方式仍然沿用滲井處理;有旱廁的嘎查村沒有建立糞污收集人員、車輛配備等配套機(jī)制,造成糞污收集難度大,常年堆積,居民無法如廁。
三是資金投入不足,基礎(chǔ)配套不夠完善。近年來,我旗在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作中投入了大量資金,配備了相應(yīng)設(shè)施和人員,但與目前農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)實狀況和工作需求還有很大差距,旗級財政主體投入和社會多元投入機(jī)制尚未真正形成,污水和改廁等配套設(shè)施嚴(yán)重不足,垃圾填埋場布局不平衡,除鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)周邊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場外,其余地區(qū)生活垃圾依靠轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運處理,建筑垃圾只能就地傾倒、掩埋,造成地質(zhì)地貌破壞,極易引發(fā)矛盾糾紛和信訪隱患。垃圾和污水收集轉(zhuǎn)運車輛少、成本大,尤其是目前蘇木鎮(zhèn)配備了大量的5m3垃圾箱,但沒有配套專用清理車輛,箱內(nèi)垃圾清理難、無法轉(zhuǎn)運,只能依靠箱內(nèi)焚燒,造成垃圾箱破損嚴(yán)重,致使全旗人居環(huán)境整治工作持續(xù)深入開展困難較多。
四是機(jī)制不夠健全,管理責(zé)任落得不實。雖然我旗將人居環(huán)境綜合整治工作納入全旗“五位一體”考核,但日常督查通報、評比考核、責(zé)任追究等機(jī)制主要以環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施管護(hù)為主。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的工作單打獨斗、沒有形成合力,工作責(zé)任落的不實,綜合執(zhí)法力量薄弱,管理沒有剛性約束,人居環(huán)境綜合整治工作缺乏可持續(xù)性和長效性。比如,目前綜合執(zhí)法承擔(dān)城建、國土、農(nóng)牧等多項執(zhí)法內(nèi)容,但人員力量薄弱、裝備經(jīng)費不足,執(zhí)法隊沒有專用工作車輛,日常執(zhí)法多以私人車輛開展,難以開展正常工作。
(一)宣傳教育,廣泛參與。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作,政府是主導(dǎo),農(nóng)牧民是主體,要充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性和主動性,充分利用各種宣傳媒介、知識講座、文藝下鄉(xiāng)等手段開展多層次宣傳教育,切實做到家喻戶曉、全民參與。同時,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,大力表彰先進(jìn),公開曝光典型,在農(nóng)村牧區(qū)營造濃厚的環(huán)境綜合管理氛圍。積極爭取部門協(xié)同配合,整合各方資源,利用與群眾直接打交道的包扶單位、包村干部、駐村工作隊等,通過召開座談會、聽證會等方式,讓村規(guī)民約、保潔責(zé)任書等真正發(fā)揮作用,建議向居民集中點商戶每月收取一定保潔費用,既彌補人居環(huán)境綜合整治資金不足的問題,又能激發(fā)農(nóng)牧民群眾積極參與、監(jiān)督、自治的意識。
(二)試點先行,梯次推進(jìn)。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作受地域性、分散性、季節(jié)性等影響,設(shè)備配置、收集、運輸、處理等相關(guān)問題千頭萬緒、難點很多,需要通過試點先行,邊探索、邊完善,在實踐中形成具體明晰,操作性強(qiáng)的好經(jīng)驗、好辦法、好模式。要以農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動為抓手,在重點完善提升全旗27個人居環(huán)境整治行動示范嘎查村的基礎(chǔ)上,試點帶動、梯次推進(jìn)。通過逐年挖掘、培養(yǎng)、建設(shè)一批示范嘎查村,采取現(xiàn)場觀摩、互看互比、交流學(xué)習(xí)、經(jīng)驗推廣等方式,示范引領(lǐng)、整體推動。力爭三年內(nèi)實現(xiàn)我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作長效機(jī)制,探索出一條具有農(nóng)牧區(qū)特色的成功之路。
(三)因地制宜,科學(xué)處理。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我旗農(nóng)村牧區(qū)垃圾基本可分為四大類:一是可回收垃圾:包括廢舊塑料、礦泉水瓶、紙質(zhì)包裝、廢舊玻璃(酒)瓶、廢舊衣物、生銹廢鐵等,所占比重高,是農(nóng)村牧區(qū)垃圾的主要成分。二是有害垃圾:主要包括廢舊(蓄)電池、廢油漆桶、小型電子垃圾等,目前此類垃圾在農(nóng)村牧區(qū)基本不做無害化處理,多數(shù)隨意丟棄。三是廚余垃圾:農(nóng)牧民生活較為節(jié)儉,食物種類較為單一,廚余垃圾產(chǎn)生量較少。僅有的剩余垃圾也會用于喂羊養(yǎng)狗、喂豬養(yǎng)雞,再利用率較高,目前廚余垃圾存量較少。四是其它垃圾:主要包括陶瓷瓦罐、渣土、爐灰、動物尸體、人畜糞便等,總體數(shù)量較少,多為惰性物質(zhì),后兩種可采取就地填埋或鋪路等方式處理。當(dāng)前亟待解決的是對農(nóng)牧民生活影響最大、對生態(tài)環(huán)境污染最嚴(yán)重、問題最突出、隱患最大的可回收垃圾與有害垃圾的管理問題。因此,如何從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生量?最有效的方法無疑是實施垃圾分類,達(dá)到就地減量的目的。
根據(jù)我旗農(nóng)牧區(qū)實際情況,建議利用如下兩種模式進(jìn)行處理。對于居住分散的農(nóng)區(qū)和牧區(qū):可采取“一賣、一換、一堆”的“三個一”模式進(jìn)行處理。“一賣”具體指將可回收垃圾由農(nóng)牧戶自行收集暫存,待定期、定點、定時有償收運時變賣,可一定程度上增加其家庭收入;“一換”具體指將有害垃圾由農(nóng)牧戶自行收集暫存,待定期、定點、定時有償收運時兌換,可一定程度上減少其家庭開支;“一堆”具體指鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧戶自行設(shè)置堆肥池,采用混合堆肥天然降解的方法,將廚余垃圾和其它垃圾中的爐灰、動物尸體、人畜糞便等形成有機(jī)肥料,可一定程度上減少農(nóng)牧戶生產(chǎn)開支。對于蘇木鎮(zhèn)政府所在地和較大居民集中點,在監(jiān)督動員當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行垃圾分類的同時,可納入城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行實地操作。
????(四)規(guī)范收運,劃區(qū)操作。要實現(xiàn)對農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的有效管理,利用行政手段在全旗硬性推廣基本不可操作。目前,全旗境內(nèi)各蘇木鎮(zhèn)已初步建立起垃圾收運體系,我旗可充分利用初步搭建起來的收運網(wǎng)絡(luò),因地制宜,進(jìn)一步規(guī)范收運程序,劃區(qū)操作實施。對于居住分散的農(nóng)區(qū)和牧區(qū):由于受地域廣闊、地勢偏遠(yuǎn)、居住分散等因素所致,對其實現(xiàn)有效管理較為困難。建議配置專門草原流動垃圾清運車輛,每月分2-3次進(jìn)行定期、定點、定時有償收運。在具體操作中,可回收垃圾根據(jù)市場價格有償收回,有害垃圾可根據(jù)數(shù)量多少兌換一定的生活用品。垃圾收回后,將可回收垃圾和有害垃圾統(tǒng)一運到垃圾中轉(zhuǎn)站,將可回收垃圾銷售給就近合作的垃圾回收公司,進(jìn)行資金回籠;將有害垃圾清運至垃圾處理廠,進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理,相關(guān)資金可從“農(nóng)維費”或獎勵資金中統(tǒng)籌支出。對于蘇木鎮(zhèn)政府所在地和較大居民集中點:要切實建立起城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式,由各蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全相關(guān)制度,加大日常監(jiān)督管理。要根據(jù)居住人口數(shù)量,科學(xué)制定管理措施,保障區(qū)域內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清,營造優(yōu)美潔凈的生活環(huán)境。對于嘎查村委所在地和鄉(xiāng)村道路沿線:各嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮其職能職責(zé)及帶頭作用,在保障村委周邊環(huán)境衛(wèi)生及公共服務(wù)設(shè)施“干凈、整潔、亮麗、有序”的同時,建議分別在嘎查村內(nèi)各小隊(組)邀請有威望、有群眾基礎(chǔ)的老黨員、老教師、退休老干部等作為義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員,負(fù)責(zé)本地環(huán)境監(jiān)督和宣傳等工作。嘎查可以定期以充話費、發(fā)放生產(chǎn)生活用品等形式給予一定報酬,相關(guān)資金可從“農(nóng)維費”或向農(nóng)牧戶收取的保潔費中統(tǒng)籌支出。對于農(nóng)村牧區(qū)污水處理工作:經(jīng)過調(diào)查,我旗農(nóng)村牧區(qū)人口集中區(qū)居民生活污水主要以沿街道、房前屋后潑灑,自然風(fēng)干等形式處理,嚴(yán)重影響嘎查村內(nèi)人居環(huán)境,增加了傳染性疾病細(xì)菌危害隱患;部分后建人口集中區(qū)多采取自建滲水井的方式將污水滲入地下,污水收集管網(wǎng)較少,對地下水造成污染。其他分散居住的農(nóng)牧民大多在牧場居住,生活用水量少,生活污水排放量也較少,全部就地?zé)o組織排放,滲入地下,給人居環(huán)境造成一定污染。建議由旗公共事業(yè)管理局牽頭,根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模和特征,優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局,科學(xué)制定技術(shù)路線,強(qiáng)化污水處理科技支撐,梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作。對于農(nóng)村牧區(qū)改廁工作:全旗主要居民集中區(qū)和重要道路節(jié)點公共廁所較少,居住分散的農(nóng)牧戶主要以簡易旱廁為主,因此“廁所革命”問題刻不容緩。建議由旗住建和環(huán)衛(wèi)部門牽頭,按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,因地制宜選擇改廁模式和廁所糞污治理模式,切實加強(qiáng)公共廁所建設(shè),將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
(五)創(chuàng)新管理,健全機(jī)制。建議根據(jù)我旗實際,推行專業(yè)化市場化建設(shè)和運行管護(hù),在有條件的蘇木鎮(zhèn)引入專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護(hù)機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理,將轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、公共設(shè)施管護(hù)等委托給企業(yè)全面負(fù)責(zé);推行智慧管理服務(wù)模式,探索開發(fā)建立農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治督查考核信息系統(tǒng),并依靠信息平臺探索實施農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境問題“隨手拍”、有獎舉報等有效管理模式,進(jìn)一步提升信息化和規(guī)范化管理水平;推行“黨支部+公司”模式,具備條件的嘎查村可通過支部組織成立公司的方式,承接嘎查村內(nèi)環(huán)境整治、街巷道路、植樹造林等小型涉農(nóng)涉牧工程項目,并充分利用現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)勞動力,組織開展專業(yè)化培訓(xùn),把農(nóng)牧民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)的重要力量;推行分類資源化處理,在基礎(chǔ)設(shè)施完善的文明先進(jìn)嘎查村,可探索通過建立農(nóng)牧民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”、“垃圾兌換超市”等方式,對正確分類投放生活垃圾的居民給予獎勵和兌換。通過獎補的形式,鼓勵社會資本積極參與運營生活垃圾分類收集、運輸和處理,實現(xiàn)生活垃圾資源化利用。另外,建議組織相關(guān)部門及人員對周邊先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實地考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治水平。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建力度,全面落實村莊清潔行動,提升全域人居環(huán)境水平,針對鎮(zhèn)村環(huán)境清理不徹底,尤其是集鎮(zhèn)背街小巷,中心村莊和自然村莊房前屋后衛(wèi)生整治不到位情況,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,集中時間,集中精力,全面開展“整治房前屋后,清理河道路邊”鄉(xiāng)村人居環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn),特制定如下方案:
6月1日至6月15日,為期半個月,時間服從任務(wù)。
1、開展全域衛(wèi)生盲點的整治。重點清理群眾房前屋后垃圾、亂堆亂放和松樹疫木疫柴及公路沿線疫木疫柴,尤其是村部周邊、中心村莊和自然村莊的亂搭亂建和陳年垃圾。結(jié)合河長制,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道管理,清理河道內(nèi)白色及建筑垃圾,拆除亂搭亂建違章建筑,清除隨意種植的菜地,確保河道整潔,河水清潔。清理時間長久、破損、不合時宜的宣傳標(biāo)語。結(jié)合改廁整改行動,對公廁加大管理、維護(hù),做到所有到公廁道路硬化、水電接通、每天保潔,重點整治農(nóng)村公廁“長流水”現(xiàn)象。對轄區(qū)內(nèi)水體、村莊內(nèi)所有河道及周邊坑塘、溝渠的黑臭水體進(jìn)行全面治理。同時鎮(zhèn)直各單位、各村要搞好自身辦公環(huán)境的垃圾清理和衛(wèi)生保潔工作。
各村要廣泛發(fā)動群眾,充分利用公益性崗位進(jìn)行本次人居環(huán)境整治,通過發(fā)放垃圾袋給公益性崗位和群眾,發(fā)動群眾收集垃圾后由村統(tǒng)一運送至主干道堆放,中航環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)及時清運處理。對疑難問題和重點整治對象,聯(lián)系村班子成員和村書記要統(tǒng)籌使用鎮(zhèn)工作組和村干力量,采取集中攻堅形式予以整治。對村級確實難以攻堅的,上報鎮(zhèn)后,鎮(zhèn)統(tǒng)一組織力量集中整治。
2、集鎮(zhèn)持續(xù)開展集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建活動。一是鎮(zhèn)執(zhí)法分局結(jié)合防疫工作需要,重點整治出店經(jīng)營和占道經(jīng)營,有序科學(xué)管理小攤小販。對不按規(guī)定時間、規(guī)定地點經(jīng)營的,并造成交通擁堵的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令攤販業(yè)主進(jìn)行整改,對拒不整改或無法達(dá)到整改要求的堅決予以處罰甚至取締。二是街道配合中航環(huán)衛(wèi)公司重點加強(qiáng)對集鎮(zhèn)背街小巷、廣場和公廁等公共服務(wù)設(shè)施、大小河道和人工湖等水域衛(wèi)生整治。三是鎮(zhèn)執(zhí)法分局要加強(qiáng)對集鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)小廣告的打擊力度,要建立健全小廣告整治機(jī)制,對重點的小廣告制作者、張貼者重點打擊。
3、持續(xù)推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合整治。一是結(jié)合防疫要求由防疫領(lǐng)導(dǎo)組牽頭,聯(lián)合市場監(jiān)督管理所、執(zhí)法分局、派出所、中小學(xué)校等相關(guān)職能部門集中力量對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊食品經(jīng)營攤點按防疫的要求開展整治。二是加大校園自身和周邊衛(wèi)生整治,重點是學(xué)校內(nèi)外的衛(wèi)生盲點和衛(wèi)生死角,消除蚊蟲生存環(huán)境。
各村在此次環(huán)境整治中所需人員、車輛、機(jī)械等經(jīng)費由各村自行解決,整治過程中大額支出由各村嚴(yán)格按照“一事一議”、“四議兩公開”原則,按程序支出。
1、高度重視。環(huán)境集中整頓是建設(shè)美好的需要,各村要高度重視,聯(lián)系村班子成員是此次環(huán)境集中整治第一責(zé)任人,村書記是直接責(zé)任人,本次集中整治由各村具體負(fù)責(zé)組織實施,精心組織,強(qiáng)力推進(jìn),不斷提升環(huán)境整治效果和水平。
2、加大宣傳。各村要強(qiáng)化環(huán)境整治宣傳,通過廣播、條幅、黨建大屏幕加大宣傳力度,提高群眾的支持和參與度,組織農(nóng)戶開展房前屋后的垃圾清掃,全面開展自查自清活動,力爭全覆蓋、零死角,積極引導(dǎo)農(nóng)民垃圾入桶,轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣,改變生活方式。同時,各村、鎮(zhèn)直單位要緊緊結(jié)合創(chuàng)建縣第二屆文明村鎮(zhèn)、新文明實踐活動、“五色”志愿者服務(wù)等因地制宜聯(lián)合開展相關(guān)活動,并做好檔案資料收集。6月份各村必須在紅黑榜評選評出將家庭內(nèi)外衛(wèi)生較差戶且不積極配合本次整治人居環(huán)境整治作為黑榜,鎮(zhèn)將在整治活動結(jié)束后,對此項工作進(jìn)行督查。
3、人員安排。按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排,結(jié)合防疫和脫貧攻堅工作,抽調(diào)如下人員參與本次人居環(huán)境整治工作:
(1)農(nóng)村片:
人居環(huán)境整治作為年度重點工作之一,為確保工作持續(xù)推進(jìn),各村、街道要進(jìn)一步壓實責(zé)任,并對存在的問題舉一反三,立即整改,確保環(huán)境整治工作真正落到實處。
6月6-7日、6月14-15日鎮(zhèn)將對村組織兩次督查,兩次督查成績作為最終村級考核成績。本次人居環(huán)境整治采取一事一獎,按照考核結(jié)果設(shè)置獎勵。農(nóng)村片設(shè)第一名1名獎勵3萬元,第二名2名獎勵2萬元,第三名2名獎勵1萬元;集鎮(zhèn)設(shè)置三個考評等次,優(yōu)秀等次獎勵執(zhí)法分局和街道全體干部共2萬元,良好等次獎勵執(zhí)法分局和街道全體干部共1萬元,一般等次不予獎勵,街道、鎮(zhèn)直單位考評由鎮(zhèn)班子成員組成檢查組6月15日實地考評后打分。此獎勵可直接分配到人,由駐村班子成員和村書記考評工作組和村干表現(xiàn)合理分配上報鎮(zhèn)后打卡到人。本次村(街道)、鎮(zhèn)直單位此項工作納入年終考評,對工作不力、進(jìn)度緩慢、成效不明顯的村實行通報、考核扣分,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,對鎮(zhèn)直單位的成績納入滿意站所分值。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十一
為進(jìn)一步鞏固全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理成果,扎實推進(jìn)春季村莊清潔行動有力有序進(jìn)行,加快提升村容村貌,打造綠色生態(tài)美好家園,結(jié)合疫情防控工作部署,特制定本方案。
(一)堅持重點突出,集中整治。按照“三清一改”(清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)的基本要求,加強(qiáng)村莊春季環(huán)境衛(wèi)生清理,著力推動清潔整治由村內(nèi)公共空間向庭院延伸,集中治理清除衛(wèi)生死角,扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈清爽、美麗宜居。
(二)堅持分類實施,有序推進(jìn)。立足本鎮(zhèn)實際,結(jié)合省、市、縣驗收標(biāo)準(zhǔn),合理確定村莊類型,分類指導(dǎo),科學(xué)制定村莊整治目標(biāo)及各階段任務(wù),落實具體責(zé)任,有序推進(jìn)春季村莊環(huán)境整治清潔行動,有效解決農(nóng)村“臟亂差”問題。
(三)堅持屬地管理,統(tǒng)籌部署。各村、社區(qū)、各單位主要負(fù)責(zé)人為春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動負(fù)責(zé)人,做好動員部署和組織推進(jìn)。各村、社區(qū)、各相關(guān)單位各司其責(zé),各負(fù)其責(zé)。鼓勵群團(tuán)組織、社會力量積極參與,共同打造干凈、衛(wèi)生、整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)堅持村為單位,村民主體。以村為主體單位,村黨組織書記是第一責(zé)任人,做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等工作,激發(fā)村民“自己的事自己辦”的自覺性,動員村民投身人居環(huán)境治理清潔行動,形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、補短板、強(qiáng)弱項,圍繞重點任務(wù),同步推進(jìn)疫情防控工作與春季村莊清潔整治行動,實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村村容村貌明顯改善,村莊道路暢通便捷,垃圾處理體系完善、長效管護(hù)機(jī)制運行到位,生活污水得到有效治理,農(nóng)戶庭院干凈整潔有序,村民自覺維護(hù)環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。
(一)全面清理越冬垃圾。各村、社區(qū)、各單位組織開展春季大掃除,將冬季積存下來的散倒垃圾、生產(chǎn)廢棄物以及雪堆融化后的殘留雜物等垃圾污物清理干凈,特別要對垃圾池、村街兩旁、河道溝渠等公共區(qū)域進(jìn)行重點清理整治。在整治過程中,要注意區(qū)分生活垃圾和生產(chǎn)垃圾的不同處理方式,研究推行垃圾分類減量、資源化利用等治理方式,減輕垃圾收運、填埋等處理的壓力,降低對環(huán)境的污染。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦)。
(二)綜合整治農(nóng)戶庭院。規(guī)范農(nóng)戶庭院,院墻柵欄整齊美觀。以春季村莊清潔行動為載體,組織村民以家庭為單位搞好自家的衛(wèi)生,及時清理房前屋后及庭院內(nèi)積存的各類垃圾、污物,清理亂堆亂放的各種物品,拆除廢棄的房屋、倉房、舍、廁所、棚架、院墻、板杖子、殘垣斷壁等建筑物,做到應(yīng)拆盡拆。改造維修或協(xié)商拆除未享受改造補助政策長期無人居住的農(nóng)戶危房。規(guī)范整理庭院及房前屋后的柴草堆、雜物堆,實現(xiàn)堆放有序、整齊劃一。要加大工作力度,精心培育,通過春季清潔行動為年內(nèi)再打造一批美麗庭院和干凈人家奠定良好基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)建)。
(三)清理散養(yǎng)戶畜禽糞污。各村屯及時清理轉(zhuǎn)運冬季臨時堆放的糞污。通過教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督等多種措施,規(guī)范畜禽散養(yǎng)行為,杜絕牛馬等牲畜在村頭、路邊、河邊等公共區(qū)域隨意散養(yǎng),合理設(shè)置糞便收集場所,杜絕隨意堆放、糞水橫流,防止養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境及村容村貌。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、畜牧站、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)辦)。
(四)集中整治衛(wèi)生死角。鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)貿(mào)市場、村頭屯邊、公路兩側(cè)及其壕溝、林帶等地方的環(huán)境治理,是今年各級部門將要暗訪的重點,對于這些地方存在的垃圾和隨意丟棄的塑料袋、編織袋、泡沫塊等散落垃圾,要加大清理整治力度,大力清除衛(wèi)生死角,推進(jìn)整體清潔、全面清潔。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦)。
(五)穩(wěn)妥有序農(nóng)村廁所改造。在去年農(nóng)廁改造的工作基礎(chǔ)上,結(jié)合各村實際情況,遴選成熟改廁模式,以春季村莊清潔行動為契機(jī),早謀劃、早起動,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村廁所改造,同步實施廁所糞污治理和資源化利用,消除廁所內(nèi)疾病源傳播的潛在危險,切實改善農(nóng)戶衛(wèi)生條件。(責(zé)任單位:各村、鄉(xiāng)建辦)。
(六)進(jìn)一步完善長效管護(hù)機(jī)制。在目前已建立的農(nóng)村生活垃圾清理、收集、轉(zhuǎn)運、處理一體化常態(tài)保潔制度體系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善長效整治清潔機(jī)制,擴(kuò)大散落垃圾撿拾及日常管護(hù)覆蓋面,采取有效方式將村頭屯邊、各村結(jié)合處、公路兩側(cè)及其壕溝、林帶等重要地方納入日常管護(hù)機(jī)制,同時強(qiáng)化監(jiān)督管理,抓好責(zé)任落實,提高服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦)。
(七)引導(dǎo)農(nóng)民盡快改變不良生活習(xí)慣。結(jié)合這次疫情防控,進(jìn)一步完善文明村規(guī)民約,落實農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制,強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督,積極教育引導(dǎo)村民提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意識,自覺形成良好的生活習(xí)慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。(各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦、衛(wèi)生院)。
(八)合理實施村莊綠化美化工程。按照村莊規(guī)劃布局,以村屯周邊、村內(nèi)街道、住宅庭院、休憩場所、廢棄和閑置地的綠化美化為重點,合理確定綠化模式和綠化標(biāo)準(zhǔn),加快提升村容村貌,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)建)。
第一階段:前期準(zhǔn)備階段(3月中旬)。制定《2020年鎮(zhèn)春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》。按照《方案》要求,結(jié)合工作實際,做好春季村莊環(huán)境整治清潔行動工作安排部署,落實各項整治任務(wù)及推進(jìn)目標(biāo)。
第二階段:集中推進(jìn)階段(3月下旬—5月末)。圍繞重點任務(wù),組織相關(guān)人員開展村莊清潔攻堅行動,綜合治理村莊衛(wèi)生環(huán)境。同時研究補充完善長效整治清潔機(jī)制,通過宣傳教育引導(dǎo)改變不良生活習(xí)慣,規(guī)范村民行為。
第三階段:鞏固提升階段(6日上旬—6月中旬)??h農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治辦公室、鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治辦公室對春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作情況進(jìn)行檢查驗收。對存在的問題及時進(jìn)行反饋并限期整改,鞏固提升行動效果。清潔行動的督查暗訪及整體驗收情況將按照一定權(quán)重計入年終考核成績。
(一)要加強(qiáng)組織推動。各村、社區(qū)和相關(guān)單位要切實履行春季村莊清潔整治的主體責(zé)任,加強(qiáng)部署,強(qiáng)化督查,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是村莊清潔行動的“第一負(fù)責(zé)人”,各村、社區(qū)負(fù)責(zé)督導(dǎo)好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶、合作社及相關(guān)單位的人居環(huán)境整治工作,要高度負(fù)責(zé),加強(qiáng)實施,確保春季村莊清潔各項工作措施落地落實,取得實效。要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用,積極動員農(nóng)民群眾發(fā)揮主觀能動性投工投勞,增強(qiáng)參與清潔的主動性、創(chuàng)造性,要各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),形成工作合力。
(二)要開展明察暗訪。按照全省“五級聯(lián)動”暗訪機(jī)制(縣級督查到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查到屯、村督查到戶)要求的聯(lián)動督查機(jī)制,鎮(zhèn)人居環(huán)境辦不定期進(jìn)行督查暗訪,各村要督查到農(nóng)戶。要加強(qiáng)對發(fā)現(xiàn)問題的通報、反饋和整改。建立群眾監(jiān)督機(jī)制,通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立公開電話或投訴信箱等,接受群眾咨詢、舉報,對反映的問題要及時進(jìn)行核查和回應(yīng),促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
(三)要注意加強(qiáng)防護(hù)。今年春季村莊清潔行動,要注意村莊保潔和垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理人員的防護(hù)保護(hù)工作,注意消毒,佩戴口罩,人員不要集中,保持距離,不搞突擊,不搞會戰(zhàn),實行常態(tài)化清理、經(jīng)常化保潔,防止交叉感染。
(四)要搞好宣傳引導(dǎo)。要利用各種新聞媒體大力宣傳開展春季村莊清潔行動的重要意義,集中報道一批先進(jìn)典型。通過宣傳標(biāo)語、承諾書、大喇叭、宣傳車、微信群等農(nóng)民喜聞樂見的形式,加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十二
為進(jìn)一步鞏固全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理成果,扎實推進(jìn)春季村莊清潔行動有力有序進(jìn)行,加快提升村容村貌,打造綠色生態(tài)美好家園,結(jié)合疫情防控工作部署,特制定本方案。
(一)堅持重點突出,集中整治。按照“三清一改”(清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)的基本要求,加強(qiáng)村莊春季環(huán)境衛(wèi)生清理,著力推動清潔整治由村內(nèi)公共空間向庭院延伸,集中治理清除衛(wèi)生死角,扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈清爽、美麗宜居。
(二)堅持分類實施,有序推進(jìn)。立足本鎮(zhèn)實際,結(jié)合省、市、縣驗收標(biāo)準(zhǔn),合理確定村莊類型,分類指導(dǎo),科學(xué)制定村莊整治目標(biāo)及各階段任務(wù),落實具體責(zé)任,有序推進(jìn)春季村莊環(huán)境整治清潔行動,有效解決農(nóng)村“臟亂差”問題。
(三)堅持屬地管理,統(tǒng)籌部署。各村、社區(qū)、各單位主要負(fù)責(zé)人為春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動負(fù)責(zé)人,做好動員部署和組織推進(jìn)。各村、社區(qū)、各相關(guān)單位各司其責(zé),各負(fù)其責(zé)。鼓勵群團(tuán)組織、社會力量積極參與,共同打造干凈、衛(wèi)生、整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)堅持村為單位,村民主體。以村為主體單位,村黨組織書記是第一責(zé)任人,做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等工作,激發(fā)村民“自己的事自己辦”的自覺性,動員村民投身人居環(huán)境治理清潔行動,形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、補短板、強(qiáng)弱項,圍繞重點任務(wù),同步推進(jìn)疫情防控工作與春季村莊清潔整治行動,實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村村容村貌明顯改善,村莊道路暢通便捷,垃圾處理體系完善、長效管護(hù)機(jī)制運行到位,生活污水得到有效治理,農(nóng)戶庭院干凈整潔有序,村民自覺維護(hù)環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。
(一)全面清理越冬垃圾。各村、社區(qū)、各單位組織開展春季大掃除,將冬季積存下來的散倒垃圾、生產(chǎn)廢棄物以及雪堆融化后的殘留雜物等垃圾污物清理干凈,特別要對垃圾池、村街兩旁、河道溝渠等公共區(qū)域進(jìn)行重點清理整治。在整治過程中,要注意區(qū)分生活垃圾和生產(chǎn)垃圾的不同處理方式,研究推行垃圾分類減量、資源化利用等治理方式,減輕垃圾收運、填埋等處理的壓力,降低對環(huán)境的污染。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦)。
(二)綜合整治農(nóng)戶庭院。規(guī)范農(nóng)戶庭院,院墻柵欄整齊美觀。以春季村莊清潔行動為載體,組織村民以家庭為單位搞好自家的衛(wèi)生,及時清理房前屋后及庭院內(nèi)積存的各類垃圾、污物,清理亂堆亂放的各種物品,拆除廢棄的房屋、倉房、舍、廁所、棚架、院墻、板杖子、殘垣斷壁等建筑物,做到應(yīng)拆盡拆。改造維修或協(xié)商拆除未享受改造補助政策長期無人居住的農(nóng)戶危房。規(guī)范整理庭院及房前屋后的柴草堆、雜物堆,實現(xiàn)堆放有序、整齊劃一。要加大工作力度,精心培育,通過春季清潔行動為年內(nèi)再打造一批美麗庭院和干凈人家奠定良好基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)建)。
(三)清理散養(yǎng)戶畜禽糞污。各村屯及時清理轉(zhuǎn)運冬季臨時堆放的糞污。通過教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督等多種措施,規(guī)范畜禽散養(yǎng)行為,杜絕牛馬等牲畜在村頭、路邊、河邊等公共區(qū)域隨意散養(yǎng),合理設(shè)置糞便收集場所,杜絕隨意堆放、糞水橫流,防止養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境及村容村貌。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、畜牧站、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)辦)。
(四)集中整治衛(wèi)生死角。鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)貿(mào)市場、村頭屯邊、公路兩側(cè)及其壕溝、林帶等地方的環(huán)境治理,是今年各級部門將要暗訪的重點,對于這些地方存在的垃圾和隨意丟棄的塑料袋、編織袋、泡沫塊等散落垃圾,要加大清理整治力度,大力清除衛(wèi)生死角,推進(jìn)整體清潔、全面清潔。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦)。
(五)穩(wěn)妥有序農(nóng)村廁所改造。在去年農(nóng)廁改造的工作基礎(chǔ)上,結(jié)合各村實際情況,遴選成熟改廁模式,以春季村莊清潔行動為契機(jī),早謀劃、早起動,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村廁所改造,同步實施廁所糞污治理和資源化利用,消除廁所內(nèi)疾病源傳播的潛在危險,切實改善農(nóng)戶衛(wèi)生條件。(責(zé)任單位:各村、鄉(xiāng)建辦)。
(六)進(jìn)一步完善長效管護(hù)機(jī)制。在目前已建立的農(nóng)村生活垃圾清理、收集、轉(zhuǎn)運、處理一體化常態(tài)保潔制度體系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善長效整治清潔機(jī)制,擴(kuò)大散落垃圾撿拾及日常管護(hù)覆蓋面,采取有效方式將村頭屯邊、各村結(jié)合處、公路兩側(cè)及其壕溝、林帶等重要地方納入日常管護(hù)機(jī)制,同時強(qiáng)化監(jiān)督管理,抓好責(zé)任落實,提高服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦)。
(七)引導(dǎo)農(nóng)民盡快改變不良生活習(xí)慣。結(jié)合這次疫情防控,進(jìn)一步完善文明村規(guī)民約,落實農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制,強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督,積極教育引導(dǎo)村民提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意識,自覺形成良好的生活習(xí)慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。(各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦、衛(wèi)生院)。
(八)合理實施村莊綠化美化工程。按照村莊規(guī)劃布局,以村屯周邊、村內(nèi)街道、住宅庭院、休憩場所、廢棄和閑置地的綠化美化為重點,合理確定綠化模式和綠化標(biāo)準(zhǔn),加快提升村容村貌,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。(責(zé)任單位:各村、社區(qū)、鄉(xiāng)建)。
第一階段:前期準(zhǔn)備階段(3月中旬)。制定《2020年鎮(zhèn)春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》。按照《方案》要求,結(jié)合工作實際,做好春季村莊環(huán)境整治清潔行動工作安排部署,落實各項整治任務(wù)及推進(jìn)目標(biāo)。
第二階段:集中推進(jìn)階段(3月下旬—5月末)。圍繞重點任務(wù),組織相關(guān)人員開展村莊清潔攻堅行動,綜合治理村莊衛(wèi)生環(huán)境。同時研究補充完善長效整治清潔機(jī)制,通過宣傳教育引導(dǎo)改變不良生活習(xí)慣,規(guī)范村民行為。
第三階段:鞏固提升階段(6日上旬—6月中旬)??h農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治辦公室、鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治辦公室對春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作情況進(jìn)行檢查驗收。對存在的問題及時進(jìn)行反饋并限期整改,鞏固提升行動效果。清潔行動的督查暗訪及整體驗收情況將按照一定權(quán)重計入年終考核成績。
(一)要加強(qiáng)組織推動。各村、社區(qū)和相關(guān)單位要切實履行春季村莊清潔整治的主體責(zé)任,加強(qiáng)部署,強(qiáng)化督查,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是村莊清潔行動的“第一負(fù)責(zé)人”,各村、社區(qū)負(fù)責(zé)督導(dǎo)好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶、合作社及相關(guān)單位的人居環(huán)境整治工作,要高度負(fù)責(zé),加強(qiáng)實施,確保春季村莊清潔各項工作措施落地落實,取得實效。要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用,積極動員農(nóng)民群眾發(fā)揮主觀能動性投工投勞,增強(qiáng)參與清潔的主動性、創(chuàng)造性,要各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),形成工作合力。
(二)要開展明察暗訪。按照全省“五級聯(lián)動”暗訪機(jī)制(縣級督查到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查到屯、村督查到戶)要求的聯(lián)動督查機(jī)制,鎮(zhèn)人居環(huán)境辦不定期進(jìn)行督查暗訪,各村要督查到農(nóng)戶。要加強(qiáng)對發(fā)現(xiàn)問題的通報、反饋和整改。建立群眾監(jiān)督機(jī)制,通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立公開電話或投訴信箱等,接受群眾咨詢、舉報,對反映的問題要及時進(jìn)行核查和回應(yīng),促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
(三)要注意加強(qiáng)防護(hù)。今年春季村莊清潔行動,要注意村莊保潔和垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理人員的防護(hù)保護(hù)工作,注意消毒,佩戴口罩,人員不要集中,保持距離,不搞突擊,不搞會戰(zhàn),實行常態(tài)化清理、經(jīng)?;?,防止交叉感染。
承諾書。
大喇叭宣傳車微信群等農(nóng)民喜聞樂見的形式,加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十三
肅黑除惡是指肅黑除惡。黑社會作為和諧社會的巨大毒瘤,不僅給人民生命財產(chǎn)安全帶來了巨大危害,而且影響了整個社會的繁榮穩(wěn)定。為此,各地積極開展掃黑除惡、恢復(fù)社會安寧專項行動。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
2020年是掃黑除惡專項斗爭三年為期目標(biāo)的實現(xiàn)之年,是“深挖根治”決戰(zhàn)決勝之年、“行業(yè)整治”動真除患之年、“長效常治”開局起步之年、“斗爭成果”全面檢閱之年。按照中央、省委、市委掃黑除惡專項斗爭工作部署,經(jīng)局黨組研究確定如下2020年掃黑除惡專項斗爭工作要點。
深化對習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要批示指示精神和黨中央決策部署的認(rèn)識,持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)會議精神,堅決防止“過關(guān)”思想、自滿和厭戰(zhàn)情緒,以更高的政治站位、更強(qiáng)的政治定力推動專項斗爭。堅持以上率下推動完善掃黑除惡專項斗爭主題責(zé)任,將掃黑除惡工作納入到局黨組工作議題,同研究、同部署,壓實專項斗爭政治責(zé)任,特別是主要負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任人”責(zé)任,依法打擊操控文化旅游市場黑惡勢力,維護(hù)良好營商、投資環(huán)境,堅決克服工作中存在的形式主義、官僚主義,確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。
(一)緊盯重點行業(yè),嚴(yán)厲打擊各類違法行為。
文化旅游市場綜合執(zhí)法隊要嚴(yán)格按照中央、省委、市委和掃黑除惡專項斗爭工作部署,在全市范圍全力配合公安等部門開展文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。堅持日常檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合,主動承擔(dān)好在文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù),依法行政、依法履職,強(qiáng)化監(jiān)管,全面清查文化旅游領(lǐng)域內(nèi)操縱、經(jīng)營和涉及“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;旅游行業(yè)出現(xiàn)的黑旅游團(tuán),欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為,在旅游景區(qū)、旅游飯店、游客服務(wù)中心等游客密集場所開展禁止“黃賭毒”警示教育,切實維護(hù)旋游市場經(jīng)營秩序和游客合法權(quán)益。娛樂、演出、網(wǎng)吧等欺行霸市、充當(dāng)保護(hù)傘等違法違規(guī)經(jīng)營行為。
(二)緊盯打傘破網(wǎng),推動深挖徹查。
堅持2020年“大傘破網(wǎng)”力度不減,文化旅游市場綜合執(zhí)法隊要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對監(jiān)督檢查,及時掌握轄區(qū)內(nèi)文化旅游領(lǐng)域的情況,及早發(fā)現(xiàn)問題,依法依規(guī)查處。加強(qiáng)與公安等部門協(xié)調(diào)合作,深挖文化旅游領(lǐng)域欺行霸市等違法行為的保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng),打擊其利益關(guān)系鏈條,形成一級抓一級的工作機(jī)制,逐步建立健全規(guī)范化的文化旅游領(lǐng)域監(jiān)管體系。
(三)緊盯線索核查,提高質(zhì)量和效率。
全面梳理中央督導(dǎo)組交辦的重點案件和督辦線索、全國掃黑辦12337舉報平臺下發(fā)、中央部委督轉(zhuǎn)、自行摸排、受理群眾舉報、成員單位移交線索情況,對于檢查發(fā)現(xiàn)的文化旅游領(lǐng)域涉黑涉惡線索要及時向公安等相關(guān)部門通報,對文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”等問題線索及時移交司法機(jī)關(guān)處理,提高質(zhì)量和效率。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。
充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播渠道,及時宣傳報道文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項工作開展情況。結(jié)合自身優(yōu)勢,積極創(chuàng)作群眾喜聞樂見的有關(guān)“掃黑除惡”的相聲、小品、戲曲等節(jié)目,引導(dǎo)人民群眾形成“掃黑除惡民心所向黑惡犯罪人人喊打”的意識,激發(fā)全社會積極參與支持“掃黑除惡”專項斗爭的積極性。
梳理提煉專項斗爭中成熟的經(jīng)驗做法,轉(zhuǎn)化為操作性強(qiáng)的制度規(guī)范,形成打擊、整治、管理、建設(shè)的長效機(jī)制。建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評價體系,組織開展掃黑除惡專項斗爭(群眾安全感)民意調(diào)查。同時,明確責(zé)任、完善制度,號召廣大人民群眾積極通過“12318”全國文化市場、“12301”全國旅游市場舉報電話,檢舉揭發(fā)盜掘古墓以及倒賣、走私文物行為和文化領(lǐng)域行業(yè)欺壓同行、稱霸市場、強(qiáng)買強(qiáng)賣、擾亂行業(yè)秩序,黑旅游團(tuán),欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等等違法違規(guī)經(jīng)營行為,獲取案件線索,推進(jìn)推動掃黑除惡工作常態(tài)化。
為認(rèn)真貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭邊打邊治邊建的部署要求,推動重點行業(yè)重點領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展,結(jié)合衛(wèi)生計生系統(tǒng)實際,現(xiàn)就健全本系統(tǒng)重點領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭打、治、建長效機(jī)制及有關(guān)事項通知如下。
各地各單位要強(qiáng)化思想認(rèn)識,提高政治站位,切實增強(qiáng)“四個意識”,充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義,充分認(rèn)識衛(wèi)生計生系統(tǒng)掃黑除惡工作是建立和維護(hù)良好醫(yī)療秩序的重要保證,要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來,把掃黑除惡的責(zé)任扛在肩上、抓在手上,確保工作出實效;要做到黨委會議、班子會上有專題研究、專項部署。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室,分管領(lǐng)導(dǎo)在會前要提議題,推進(jìn)過程中要有督導(dǎo),責(zé)任科室要有具體的推進(jìn)落實措施和工作成效;掃黑除惡專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性地開展工作,多總結(jié)反思,查找問題,針對問題建立臺賬,制定整改方案。
要加大宣傳力度,努力營造氛圍。充分利用橫幅、宣傳欄、微信平臺、電子顯示屏、圖冊等媒介宣傳,要注重宣傳的質(zhì)量和持續(xù)性,不搞花架子,不搞一陣風(fēng)。要把對員工的宣傳教育做在平時,在員工、患者茶余飯后聚焦點、文化活動場所張貼聯(lián)合公告、圖解、懸掛宣傳標(biāo)語。探索開展征文、知識競賽、宣傳等活動形式增強(qiáng)宣傳效果。注重對外宣傳,及時總結(jié)經(jīng)驗,向本級政府、掃黑辦、市衛(wèi)生計生委上報本地本單位掃黑除惡工作信息。
加強(qiáng)協(xié)作配合,加大線索摸排力度。建立線索舉報平臺和公開舉報電話,同時制定激勵群眾積極性的具體舉措,發(fā)動群眾舉報線索;建立健全走訪、談話、調(diào)研長效機(jī)制;完善行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制。重點加強(qiáng)對“醫(yī)鬧”等易滋生涉黑涉惡犯罪的重點領(lǐng)城開展集中整治,注重人人機(jī)制和制度上及時妥善化解醫(yī)療糾紛,預(yù)防和減少“醫(yī)鬧”的發(fā)生。在日常監(jiān)管工作中,加大對醫(yī)療糾紛事件的倒查力度,確保日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)線索。主動加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)信息互通、信息配合力度,變“等線索”為“主動找線索”,做到不漏報、不瞞報、不遲報、應(yīng)報盡報。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門協(xié)作力度,及時移交線索。
檢查督導(dǎo)堅決杜絕搞形式走過場的現(xiàn)象,強(qiáng)化全程督查和日常監(jiān)督。市衛(wèi)生計生委每季度檢查督導(dǎo)一次,縣(市區(qū))衛(wèi)生計生委每月檢查督導(dǎo)一次;對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改;對工作開展不力、工作進(jìn)展緩慢的單位,制定幫帶措施,建立對口幫帶制度。對于問題整改有力、日常監(jiān)管逐步規(guī)范,長效機(jī)制完善落實,社會公眾普遍認(rèn)可的,進(jìn)行通報表揚;對于因重視不夠、組織不力、整治不徹底、長效機(jī)制缺失導(dǎo)致涉黑涉惡問題長期得不到解決的要進(jìn)行通報批評;對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要按照綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)地方、單位及責(zé)任人,及時予以通報、約談、掛牌督辦,直至一票否決。
各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生委要制定本地的重點整治和長效機(jī)制建設(shè)工作方案,于10月10日前報送同級掃黑辦和上級行業(yè)主管部門。此后每月6日前將上月的工作落實情況向同級掃黑辦和上級行業(yè)主管部門報送。對于已經(jīng)整改完畢的問題和制定的有關(guān)制度性機(jī)制性文件,要進(jìn)行跟蹤問效,嚴(yán)防有關(guān)問題死灰復(fù)燃和制度機(jī)制執(zhí)行不到位。每半年、每年要向上級主管部門和同級掃黑辦報告問題整改和長效機(jī)制落實情況。市直醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要把開展掃黑除惡專項斗爭以來加強(qiáng)重點領(lǐng)域?qū)m椪?健全長效機(jī)制等情況于10月11日前匯總,報送市衛(wèi)生計生委。此后每月11日前,市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要上報上月相關(guān)情況。
各地各單位要高度重視打、治、建長效機(jī)制建設(shè)工作,堅持標(biāo)本兼治、源頭治理,把此項工作作為提高掃黑除惡專項斗爭水平的重要舉措,作為提升行業(yè)內(nèi)部治理能力的重要手段,擺到本地本單位工作的突出位置,列入重要議事日程,組織精兵強(qiáng)將,認(rèn)真研究解決問題。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要親力親為,經(jīng)常過問,加強(qiáng)調(diào)研,制定時間表和路線圖,做到任務(wù)明確、措施明確、人員明確、時限明確,確保工作落到實處。重大問題要向黨委政府報告。要把重點領(lǐng)域問題治理和健全長效機(jī)制作為提高社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),打、治、建結(jié)合,邊打邊治邊建,做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序有力開展,不斷取得實效。
(一)強(qiáng)化線索摸排管理。
各社區(qū)、相關(guān)科室要對所轄地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進(jìn)行全面排查分析,做到底數(shù)清、情況明。同時要規(guī)范線索管理。各社區(qū)、相關(guān)科室要建立涉黑涉惡線索管理臺賬,指定專人負(fù)責(zé),嚴(yán)守保密紀(jì)律,按規(guī)定程序處置問題線索,確保件件有著落。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè),提供組織保證。
1.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,建設(shè)堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯(lián)系情況復(fù)雜、工作難度大的村(社區(qū)),駐村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務(wù)抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固,對問題已經(jīng)解決的要跟蹤問效,防止反彈。
2.嚴(yán)格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉,堅決把不符合村(社區(qū))干部條件的人擋在門外。各級黨組織要加強(qiáng)對村(社區(qū))“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo),組織、民政等部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo),樹立正確選人導(dǎo)向,嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn),堅決阻止不符合村(社區(qū))干部條件的人進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。
(三)定期聯(lián)絡(luò)分析。
每周二上午召開一次各社區(qū)綜治專干聯(lián)絡(luò)員會,每月召開一次掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,每半年至少召開一次掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會,知調(diào)重大涉黑涉惡案件需要協(xié)調(diào)等情況,相關(guān)單位可以提出召開會以的建議。
(一)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作考核體系,將考核結(jié)果作為對社區(qū)(村)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對涉黑涉惡問題突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域,通過通報、約談、掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的,對第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé),絕不姑息。
(三)加大監(jiān)督力度。有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索,要及時移送街道紀(jì)工委。同時加大執(zhí)紀(jì)審查力度。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,街道紀(jì)工委要堅持懲前毖后、治病救人,把紀(jì)律挺在前面,運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
(一)暢通舉報路徑。辦事處機(jī)關(guān)、派出所、司法所、各村(社區(qū))都要設(shè)立舉報箱(每村設(shè)一個,每個社區(qū)設(shè)兩個),由綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作后發(fā)放,村、居要定專人管理,每天收集整理舉報信息,并報送街道掃黑除惡辦公室。
(二)深入群眾走訪。各村、社區(qū)工作專班要深入群眾開展走訪調(diào)查,從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手,收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發(fā)動在押人員檢舉揭發(fā),同時做好檢舉人保護(hù)工作。
(三)集中研判深挖。街道工作專班要開展集中研判,對近年來信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。干河派出所要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段,從重點人員、重點場所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制,努力做到每條線索都有結(jié)果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng),對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件,協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所第一時間果斷出手,防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
1.健全部門齊抓共管機(jī)制,提高工作整體性、協(xié)同性。轄區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合自身實際,主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù),依法行政、依法履職,強(qiáng)化重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管,建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制,將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機(jī)關(guān)通報,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
2.組織發(fā)動群眾,打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。街道“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報渠道,對群眾的實名舉報,要及時核查反饋,做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施,消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測評方式,切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權(quán)重,確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。
對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè),管理部門依法嚴(yán)格資格審查,加強(qiáng)市場監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時報告制度。進(jìn)一步健全重點人群幫教管控機(jī)制,對社區(qū)矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動態(tài)化、常態(tài)化管控,做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作,為他們在就學(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù),防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢力教唆、利用。進(jìn)一步健全重點區(qū)域滾動排查整治機(jī)制,統(tǒng)籌基層資源力量,發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用,加快雪亮工程等信息化建設(shè),完善派出所與群防群治隊伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機(jī)制。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域,加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),限期進(jìn)行整改。
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十四
為深入貫徹落實***總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求及全省村莊清潔行動春季戰(zhàn)役“凈美三秦”攻堅戰(zhàn)視頻會議精神,切實推動我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深入開展,按照《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018—2020)行動方案》及《黃陵縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018—2020年)行動方案》要求,結(jié)合我縣工作實際,特制定如下方案:。
(一)堅持重點突出、集中整治.一是保潔凈.按照“八清一改”的基本要求,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治,確保村莊干凈、整潔、清爽.二是無污染.無廁所、畜禽糞便形成的臭氣,無污水亂排現(xiàn)象.加大對農(nóng)業(yè)投入品污染源防控力度,逐步減少原有污染源污染量,堅決杜絕形成新的污染.三是環(huán)境美.總的要求是硬化、凈化、綠化、亮化、美化等,做到讓環(huán)境變優(yōu)美、讓村容變靚麗、讓鄉(xiāng)村更宜居的有效融合,一體化推進(jìn).
(二)堅持因地制宜、有序推進(jìn).充分考慮村莊發(fā)展變遷趨勢,合理確定村莊類型,堅持先易后難,分類指導(dǎo),科學(xué)制定村莊整治目標(biāo)任務(wù),下功夫解決農(nóng)村“臟亂差”問題.
(三)堅持生態(tài)優(yōu)先、突出特色.統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,強(qiáng)化地域文化元素符號,慎砍樹,禁挖山,不改河,少拆房,保護(hù)鄉(xiāng)村美景,留住田園鄉(xiāng)愁.
(四)堅持典型示范、抓點帶面.以鐵路、國省道路、主要河流沿線和城鎮(zhèn)周邊村莊為重點,從易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手,花小錢辦大事、辦好事,達(dá)到干凈、整潔、有序標(biāo)準(zhǔn),并建立村莊清潔和維護(hù)長效機(jī)制,穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治.
(五)堅持村民主體、激發(fā)動力.充分尊重村民意愿,根據(jù)村民需求合理確定整治項目時序,堅持清潔村莊環(huán)境與轉(zhuǎn)變村民觀念相結(jié)合,加強(qiáng)健康生活方式、衛(wèi)生生活習(xí)慣的宣傳教育,鼓勵村民積極投身美麗家園建設(shè).鼓勵群團(tuán)組織、社會力量積極參與,共同打造干凈、衛(wèi)生、整潔的農(nóng)村人居環(huán)境.
(六)堅持落實責(zé)任、形成合力.按照政府主導(dǎo)、部門牽頭,鎮(zhèn)辦落實的原則,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大投入力度,強(qiáng)化監(jiān)督考核措施,建立上下聯(lián)動、鎮(zhèn)村協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制.
2019年以建設(shè)美麗宜居村、生態(tài)鄉(xiāng)村為目標(biāo),全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;2020年,實現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊道路暢通便捷,垃圾處理體系完善,衛(wèi)生廁所基本普及,并實現(xiàn)糞污有效處理或資源化利用,生活污水得到有效治理,村莊環(huán)境干凈整潔有序,建立完善長效管護(hù)機(jī)制,村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng),美麗宜居示范村達(dá)到行政村總數(shù)的30%以上,生態(tài)鄉(xiāng)村建成率達(dá)到100%目標(biāo).
(一)創(chuàng)建美麗宜居村.按照每年10%以上的村建成美麗宜居示范村要求,2019年全縣創(chuàng)建1個省級美麗宜居示范村,2個市級美麗宜居示范村,11個縣級美麗宜居示范村目標(biāo);2020年全縣計劃創(chuàng)建18個縣級美麗宜居示范村目標(biāo)(省、市級美麗宜居示范村待省、市下達(dá)任務(wù)后按要求落實).
(二)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村.按照每年30%的村建成生態(tài)鄉(xiāng)村要求,2019年全縣實現(xiàn)30個村建成生態(tài)鄉(xiāng)村,2020年全縣計劃建成20個生態(tài)鄉(xiāng)村.
(三)推進(jìn)“八清一改”.清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣.一是2019年實現(xiàn)垃圾分類、收集轉(zhuǎn)運處理85%以上,2020年實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運處理90%以上;二是2019年主要河流沿線和重要水源保護(hù)地、人口集中并形成污水徑流的村莊建成符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際的污水處理設(shè)施,2020年農(nóng)村生活污水基本得到有效治理;三是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場所,實行人畜分離,嚴(yán)禁將畜禽糞污直接排放,實現(xiàn)將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理或資源化利用;四是2019年衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上,2020年達(dá)到90%以上.
(四)完善鎮(zhèn)村規(guī)劃.積極探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落實等方面工作的監(jiān)督檢查機(jī)制,不斷完善鎮(zhèn)村規(guī)劃,確保全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作順利完成,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全覆蓋.
(一)農(nóng)村生活垃圾治理.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣域垃圾衛(wèi)生填埋場和中轉(zhuǎn)站,全面實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)或縣處理”運營模式,推廣“垃圾兌換銀行”治理新模式,合理處理生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物,建立健全符合農(nóng)村實際的垃圾收運處置體系,使農(nóng)村垃圾治理實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備齊全、治理技術(shù)成熟、保潔隊伍穩(wěn)定、資金保障長效、監(jiān)管制度完善的五有標(biāo)準(zhǔn).大力推行垃圾分類減量、資源化利用的治理方式,禁止露天堆放和直接焚燒,取締不符合環(huán)保要求的各類處理工藝和設(shè)施,杜絕城鎮(zhèn)垃圾非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移.大力開展非正規(guī)垃圾堆放點清理,徹底消除衛(wèi)生死角及村莊內(nèi)部、道路兩側(cè)、河道溝渠、房前屋后的陳年垃圾,規(guī)范整理庭院及房前屋后的柴堆、雜物堆,實現(xiàn)堆放有序、整齊劃一.(牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、財政局、水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
(二)廁所糞污治理.深入推進(jìn)“廁所革命”,大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和建設(shè),同步實施廁所糞污治理.引導(dǎo)農(nóng)村新建住房按照《延安市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)技術(shù)指南》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)完整的上下水道水沖式、雙甕漏斗式、三格化糞池式、糞尿分集式、三聯(lián)通沼氣式等5類無害化衛(wèi)生廁所,條件便利的村莊改建水廁,人口居住較集中的村莊配套建設(shè)公共廁所,推進(jìn)旅游鄉(xiāng)村景區(qū)廁所建設(shè).將廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水處理有效銜接,統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運行.鼓勵探索市場化運作方式,支持專業(yè)化企業(yè)或個人進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運、糞液糞渣資源化利用等.有條件的村莊,要將廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理或進(jìn)行資源化利用.(牽頭部門:縣衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、文旅局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
(三)農(nóng)村生活污水處理.綜合考慮區(qū)位條件、村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,因地制宜推廣污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,加快農(nóng)村生活污水處理.推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,實現(xiàn)污水集中處理,并根據(jù)村莊規(guī)模、住戶集中度等因素綜合比選確定分散處理方式.引導(dǎo)村民樹立節(jié)水意識,積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵采用生態(tài)處理工藝.加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用工作,堅持控污與治污并重,將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制監(jiān)管責(zé)任.(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、水務(wù)局、教育科技體育局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
(四)村容村貌改善工程.加快推進(jìn)村組道路建設(shè),硬化村莊巷道、入戶道路,充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料,依照現(xiàn)有道路布局形態(tài),不搞大改線大加寬,對不同的道路采取不同的鋪裝方法.大力開展村莊公共空間和庭院環(huán)境整治,清理村莊內(nèi)部私搭亂建、亂堆亂放的物品,拆除破損廢棄房屋等建筑,開展廢棄宅基地復(fù)墾.提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,新建農(nóng)房推廣應(yīng)用《陜西省特色民居示范圖集》《延安市農(nóng)村房屋推廣圖集》,突出鄉(xiāng)土地域特色,保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村,建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)體系,弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,提升田園品質(zhì).推進(jìn)村莊綠化,以本地鄉(xiāng)土苗木和經(jīng)濟(jì)果木為主,開展鄉(xiāng)村道路、河道、溝渠、房前屋后綠化,引導(dǎo)農(nóng)民義務(wù)植樹,實施村莊四周林帶建設(shè),綠化覆蓋率達(dá)到25%以上.提升鞏固農(nóng)村飲水安全,將城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延伸,實現(xiàn)公路、河流沿線人口集中的村莊自來水全覆蓋,偏遠(yuǎn)人口集中村莊采取打配機(jī)井、建設(shè)高位蓄水池等形式實現(xiàn)統(tǒng)一供水,人口居住分散村莊采取建設(shè)水窖的形式保障農(nóng)村飲水安全問題.實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,完善村莊公共照明設(shè)施,推廣新能源路燈,村莊主要巷道、公共場所實現(xiàn)照明亮化.(牽頭部門:縣住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、交運局、財政局、文旅局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
(五)村莊規(guī)劃編制管理.充分結(jié)合我縣村莊整合、新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作,全面完成縣域村莊規(guī)劃編制或修編,實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋.積極推行多規(guī)合一,優(yōu)化村莊功能布局,做到符合農(nóng)村實際、滿足農(nóng)民需要、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色.推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制.突出村委會和村民在規(guī)劃編制中的主體作用,讓村民了解規(guī)劃、熟悉規(guī)劃、認(rèn)同規(guī)劃、參與規(guī)劃,實現(xiàn)村民對規(guī)劃要求的自我約束和自我管理.加大規(guī)劃監(jiān)督實施力度,建立健全違法用地和違法建設(shè)查處機(jī)制,對違反規(guī)劃的行為,嚴(yán)格按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任.(牽頭部門:縣住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
(六)完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制.各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé),建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制.鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護(hù),有條件的鎮(zhèn)村要推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理.創(chuàng)新建設(shè)運營管護(hù)機(jī)制,通過政府購買服務(wù)等方式,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務(wù).支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目.組織開展專業(yè)化培訓(xùn),把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)的重要力量.簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批和招投標(biāo)程序,降低建設(shè)成本,確保工程質(zhì)量.(牽頭部門:縣經(jīng)發(fā)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局,責(zé)任主體:各鎮(zhèn)辦)。
第一階段:前期準(zhǔn)備階段(1月1日—3月31日).制定黃陵縣2019—2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案;各責(zé)任單位按照職責(zé)分工完成摸底、規(guī)劃等具體工作.
第二階段:重點推進(jìn)階段(4月1日—10月31日).5月25日前完成村莊及道路綠化;9月底前完成生活垃圾治理、衛(wèi)生廁所治理、生活污水治理;10月底前完成特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、村莊道路硬化、住房改造、文化廣場建設(shè)、村莊美化、村莊亮化.
第三階段:考核驗收階段(11月15日—12月20日).對全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行考核驗收.
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境工作順利實施,根據(jù)《黃陵縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018-2020年)行動方案》(黃辦發(fā)〔2018〕20號)文件精神及工作職能劃分,黃陵縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,主任由局長黨永紅兼任.各有關(guān)部門要按照政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)、鎮(zhèn)辦落實的要求,根據(jù)本方案制定措施,密切協(xié)作配合,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核,形成工作合力.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境黃陵分局、衛(wèi)健局、交運局、水務(wù)局、教育科技體育局、文旅局、財政局、考核辦等部門按照各自職責(zé),加大配套項目爭取協(xié)調(diào)力度,做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實施等工作,各鎮(zhèn)辦要做好具體組織實施工作.
(二)發(fā)揮村民作用.發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量.將環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約,通過群眾評議、黨員干部監(jiān)督等方式,弘揚鄉(xiāng)村新風(fēng),督促糾正不良風(fēng)氣和陋習(xí),引導(dǎo)農(nóng)民追求優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式.扎實開展文明鎮(zhèn)村、文明戶、道德模范、身邊好人等創(chuàng)建評選活動,以先進(jìn)典型為引領(lǐng),弘揚傳統(tǒng)美德,凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治的正能量.
(三)強(qiáng)化政策支持.加大專項資金爭取力度,統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,形成以縣為主、中省市補助的資金投入體系.采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效益.積極利用現(xiàn)有融資平臺,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持.探索通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù).引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織和個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護(hù).加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)和運行管理人員技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)運行等方面的技術(shù)和管理人才.
(四)扎實有效推進(jìn).深入開展試點示范創(chuàng)建工作,總結(jié)并提煉符合實際的環(huán)境整治技術(shù)、方法以及建設(shè)和運行管護(hù)機(jī)制.切實加強(qiáng)工作指導(dǎo),集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式,積極創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用、農(nóng)村生活污水治理等示范鎮(zhèn),輻射帶動全縣實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動.
(五)嚴(yán)格考核督查.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門對本方案明確的目標(biāo)任務(wù)定期組織督導(dǎo)評估,評估結(jié)果向縣委、政府報告并通報.縣委(政府)督查室要將人居環(huán)境改善工作列入常規(guī)督查內(nèi)容,組織督查組開展定期督查.
(六)營造良好氛圍.積極運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義和政策措施.組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、爭上環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強(qiáng)村民保護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的榮譽感.加強(qiáng)媒體和社會監(jiān)督力度,通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立舉報投訴熱線等渠道,曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈及不文明現(xiàn)象,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善.
人居環(huán)境整治長效機(jī)制方案及措施篇十五
健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制,是貫徹落實新發(fā)展理念,滿足農(nóng)民群眾對美好生活期待,加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要舉措。我村一直把農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)和“一推三治五化”專項行動作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)擺上議事日程,精心組織、加大宣傳、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)村面貌不斷改善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,群眾生活環(huán)境不斷提升。下面,就我村人居環(huán)境整治長效管護(hù)情況作如下匯報:
為持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境長治久潔,根據(jù)上級要求,我村成立了由村黨總支書記任組長,村委副主任任副組長,村其他干部為成員的長效管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組內(nèi)部成員做到分工明確,各司其職,村干部分工定組,定保潔員,每人負(fù)責(zé)一片,從而使環(huán)境整治工作在組織上的得到了保證,工作得以有序順利的開展。
為了營造一個良好的整治氛圍,我村通過召開村民小組組長會議、黨員會議,采用標(biāo)語、宣傳欄等多種形式和渠道,廣泛宣傳發(fā)動,增進(jìn)共識,形成人人參與,齊抓共管、合力整治保潔的良好氛圍。實行“門前三包”責(zé)任制,發(fā)動村民自覺維護(hù)房前屋后衛(wèi)生、綠化、秩序,打造美麗庭院,不斷改善村容村貌。
為切實加強(qiáng)村容村貌建設(shè),提高生活質(zhì)量,著力整治農(nóng)村居住環(huán)境,改善衛(wèi)生狀況,我們重點做了以下幾個方面工作:
1、村莊整潔。為了改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,以長期保潔和空時用工相結(jié)合,我村多次發(fā)動宣傳,組織保潔員對村莊內(nèi)部的白色垃圾、建筑垃圾進(jìn)行清理,整齊堆放雜物,拆除亂搭亂建,清除露天糞缸。針對廁所、廣場、村部周圍等公共場所的環(huán)境問題,我村組織黨員干部定時定點清理,帶動群眾自覺維護(hù)我村的環(huán)境衛(wèi)生。我村現(xiàn)有垃圾池1座,垃圾桶280個,并堅持“組保潔,村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理”的運作模式,實行農(nóng)戶垃圾統(tǒng)一堆放,統(tǒng)一收集,由鎮(zhèn)統(tǒng)一收運處理。
2、道路保潔。在村莊保潔的基礎(chǔ)上,做好道路的保潔,保持路面干凈、無垃圾,路面無損壞,路肩無雜草、白色垃圾,相關(guān)交通標(biāo)識安裝到位,確保群眾出行安全。
3、河塘清潔。按照河長制要求做好巡河,保潔工作,每個禮拜,巡河一次,保持河溝、庫唐干凈、整潔,無水草,無白色垃圾,水質(zhì)干凈。
4、加快推進(jìn)環(huán)境整治。今年對洋灘白家組進(jìn)行環(huán)境整治,經(jīng)過整治,進(jìn)一步提升村莊環(huán)境,優(yōu)化人居環(huán)境,整治后,長效管護(hù)及時跟上。
5、加快推進(jìn)“一推三治五化”工程。今年幾條道路,拓寬改造及道路亮化工程已經(jīng)招投標(biāo)結(jié)束,現(xiàn)正在推進(jìn)實施中,工程完工后,進(jìn)一步優(yōu)化村莊環(huán)境,方便群眾出行。
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