方案應(yīng)該具備靈活性，能夠適應(yīng)不同情況的變化。制定一個(gè)完美的方案需要充分的準(zhǔn)備和規(guī)劃。方案是對(duì)一項(xiàng)計(jì)劃或任務(wù)實(shí)施過(guò)程中所制定的行動(dòng)步驟和方法的總稱。在實(shí)施一個(gè)方案之前，我們需要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并確定目標(biāo)和需求。一個(gè)好的方案應(yīng)當(dāng)具備可行性、可操作性和可持續(xù)性。如何制定一個(gè)有效的方案是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。方案的制定需要遵循一定的原則和方法。制定方案需要考慮到各種可能的情況和問(wèn)題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。以下是一些著名學(xué)者對(duì)方案制定的一些見(jiàn)解，值得深入思考。
困難群眾幫扶救助方案篇一
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)），不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院令第456號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔20xx〕102號(hào)）、《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對(duì)象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
具有我省戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力三個(gè)條件的，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
各地特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，每年6月份前由市級(jí)人民政府公布，7月份執(zhí)行。
（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費(fèi)性支出的60%、且不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，就高不就低?；旧顦?biāo)準(zhǔn)包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、救助供養(yǎng)對(duì)象領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入。市級(jí)人民政府于年初公布本地區(qū)年度特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定，體現(xiàn)差異性。到20xx年底，全省城市和農(nóng)村失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達(dá)到60%。
（一）申請(qǐng)及受理程序。
申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展線上申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明，簽署所提供申請(qǐng)材料真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證。
申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
（二）審核確認(rèn)程序。
鼓勵(lì)有條件的地方將特困審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。
申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評(píng)議，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)及時(shí)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。
公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并重新公示。
縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和初審意見(jiàn)，根據(jù)初審意見(jiàn)和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見(jiàn)。
對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn)，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。不符合條件、不予同意的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。
特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)。
縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。
公示期滿無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)。
對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。
供養(yǎng)對(duì)象每年都應(yīng)進(jìn)行抽查核實(shí)。供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)檔案管理；省、市、縣民政部門建立特困供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。
（一）資金來(lái)源。各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；各級(jí)福利彩票公益金安排的資金；其他資金。
（二）資金籌措。各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護(hù)理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金統(tǒng)籌列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
（三）資金管理。特困供養(yǎng)資金實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ?。分散供養(yǎng)人員的特困生活補(bǔ)助資金通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助資金由財(cái)政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶。集中供養(yǎng)特困對(duì)象個(gè)人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購(gòu)置；特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入等，可統(tǒng)籌用于機(jī)構(gòu)管理、改善特困老人生活條件；集中供養(yǎng)特困對(duì)象的原土地、山（林）地等收入及涉農(nóng)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)在尊重其合法使用、處置個(gè)人財(cái)產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對(duì)象生活質(zhì)量。
（一）明確職責(zé)分工。省民政廳、省財(cái)政廳按照職能分工各負(fù)其責(zé)。省民政廳負(fù)責(zé)編制實(shí)施內(nèi)容、制訂管理制度和對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金，督促市、縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）健全落實(shí)機(jī)制。市、縣級(jí)人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制定、資金落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)行等事項(xiàng)，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理等的監(jiān)督考核，切實(shí)保障特困對(duì)象基本生活權(quán)益。自覺(jué)接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
困難群眾幫扶救助方案篇二
為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據(jù)《省民政廳省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)方案》文件，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、明確工作對(duì)象。
1、持續(xù)做好“兜底保障對(duì)象”的社會(huì)救助對(duì)已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個(gè)人，持續(xù)做好跟蹤。
對(duì)因疫情影響或因病因?yàn)?zāi)造成生活困境的，給予臨時(shí)救助。
2、積極關(guān)注“低收入貧困對(duì)象”的幫扶救助。
要對(duì)人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，且因各種原因喪失勞動(dòng)能力或因?yàn)?zāi)因病因?qū)W造成困難的家庭或個(gè)人，及時(shí)納入低保救助或臨時(shí)救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時(shí)救助對(duì)象、近期申請(qǐng)未通過(guò)對(duì)象、近期退保對(duì)象中新出現(xiàn)的困難對(duì)象，做好篩查，對(duì)符合低保條件的，應(yīng)保盡保，對(duì)支出型困難的予以臨時(shí)救助。
3、重點(diǎn)探索“特殊困難對(duì)象”的精準(zhǔn)救助。
對(duì)以下四類重點(diǎn)困難對(duì)象，要分類分層實(shí)行精準(zhǔn)排查，針對(duì)性地用好用足救助政策，織密兜底保障網(wǎng)。
（1）“老”對(duì)象：
80歲獨(dú)居老人，屬于無(wú)穩(wěn)定收入的孤寡對(duì)象，納入特困人員集中供養(yǎng)。
80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼，加強(qiáng)居家服務(wù)。
80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因?yàn)?zāi)的予以臨時(shí)救助，符合低保的，納入低保。
80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。
（2）“弱”對(duì)象：
孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。納入低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒政策救助。
困境兒童。納入低?；蛞暭彝デ闆r，予以臨時(shí)救助，并確保此類兒童不因病因?yàn)?zāi)因困而失學(xué)。
農(nóng)村留守兒童：低保對(duì)象和建檔立卡對(duì)象，通過(guò)教育部門享受寄宿生營(yíng)養(yǎng)餐和生活補(bǔ)貼，其他困難留守兒童予以臨時(shí)救助。
農(nóng)村留守婦女：計(jì)生二女結(jié)扎戶，人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時(shí)救助。
（3）“病”對(duì)象：
加大對(duì)因病而困群眾的救助，對(duì)因大病重病喪失勞動(dòng)能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對(duì)其醫(yī)療費(fèi)自費(fèi)超額部分，通過(guò)臨時(shí)救助和縣愛(ài)心扶貧基金兩個(gè)途徑進(jìn)行救助。
（5）“殘”對(duì)象：
對(duì)重度殘疾人（含精神、智力三級(jí)殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應(yīng)保盡保；因病因?yàn)?zāi)有剛性支出的，予以臨時(shí)救助。
1.生活救助。一是創(chuàng)新低保、特困標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；二是落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，對(duì)扣除醫(yī)療、殘疾護(hù)理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的支出型貧困對(duì)象，按規(guī)定納入低保（特困人員）。
2.急難救助。一是提高臨時(shí)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對(duì)象納入臨時(shí)救助對(duì)象范圍；三是建立快速審批機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大困難的，第一時(shí)間給予救助。
3.醫(yī)療救助。一是對(duì)低保對(duì)象和特困人員提高大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助補(bǔ)助比例；二是探索建立醫(yī)療幫扶基金，對(duì)因病困難對(duì)象給予一定比例的互助幫扶。
其他方面：教育救助、住房救助、就業(yè)救助，困難對(duì)象如有涉及，做好與扶貧辦、社會(huì)保障所、學(xué)校等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。
三、明確工作任務(wù)。
1、建立動(dòng)態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)。
（1）摸底。按照全省統(tǒng)一部署，在對(duì)扶貧辦和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)篩選基礎(chǔ)上，逐戶逐人摸清未兜底保障對(duì)象數(shù)，并對(duì)幫扶服務(wù)需求作出評(píng)估，精準(zhǔn)識(shí)別各類特殊困難群體。
（2）建檔。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（疫）致貧原因入手，按照低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡對(duì)象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進(jìn)行細(xì)化分類，形成特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
在對(duì)“老、弱、病、殘”困難對(duì)象全面摸底排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶施策。四類困難對(duì)象，總體要納入生活救助，有大病的要實(shí)施“臨時(shí)救助”。對(duì)困境兒童還要關(guān)注就學(xué)問(wèn)題，確保接受九年義務(wù)教育，對(duì)失學(xué)和輟學(xué)的困境兒童要與教育部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決；對(duì)殘疾和精神病患者，要重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)辦理“殘疾證”,對(duì)事實(shí)患者且無(wú)“殘疾證”的對(duì)象，要單列整理，上報(bào)殘聯(lián)統(tǒng)一核對(duì)處理，對(duì)“殘疾證”未年檢換新證的對(duì)象，要敦促其及時(shí)換新證；對(duì)孤寡與留守的困難老人，還要關(guān)注住房條件，對(duì)住房有安全隱患的，要及時(shí)與村委反饋，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行解決，確保不發(fā)生住房安全事故。
3、積極穩(wěn)妥做好低保和特困人員救助審批權(quán)限委托下放試點(diǎn)工作。
增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和“底線意識(shí)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)低保政策，執(zhí)行好社會(huì)救助的工作紀(jì)律，既不“漏?！保膊弧板e(cuò)?！?，堅(jiān)決杜絕“人情?！薄?yán)格執(zhí)行工作流程和要求，及時(shí)高效提供救助服務(wù)。
四、工作步驟和時(shí)間安排。
1、組織準(zhǔn)備階段（2021年4月30日前完成）。
各村（社區(qū))成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加人員力量；各村（社區(qū))成立工作小組，并安排專職人員負(fù)責(zé)。
2、宣傳培訓(xùn)階段（2021年5月10日前完成）。
各村（社區(qū))組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，并安排工作培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為村（社區(qū))業(yè)務(wù)人員。
3、摸底排查階段（2021年5月25日前）。
各村(社區(qū))在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織實(shí)施對(duì)本轄區(qū)的特殊困難群眾走訪調(diào)查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，按因病、因殘（傷）、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（疫）等致困原因進(jìn)行分類。并于5月25日前將摸底排查數(shù)據(jù)報(bào)送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室（設(shè)在街道社會(huì)事務(wù)辦）。
4、實(shí)施推進(jìn)階段（2021年6月-12月）。
6月底前，完成特殊困難群體精準(zhǔn)識(shí)別，錄入相關(guān)摸排數(shù)據(jù)表。
7-12月，用好“特殊困難群體基礎(chǔ)信息”，實(shí)施精準(zhǔn)救助，同時(shí)組織引導(dǎo)群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、慈善基金會(huì)等社會(huì)各界力量進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。并做好動(dòng)態(tài)管理。
困難群眾幫扶救助方案篇三
為貫徹落實(shí)省、市扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作會(huì)議精神，切實(shí)做好分配給市廣播電視臺(tái)的扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案：
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的方針，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，以貧困村、貧困農(nóng)戶、貧困人口為工作對(duì)象，以增加貧困農(nóng)戶收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，以“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機(jī)制，落實(shí)扶貧單位、鎮(zhèn)、村和貧困農(nóng)戶四方責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方力量，著力改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
市廣播電視臺(tái)副股以上干部。
全安鎮(zhèn)大坪村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的69戶貧困農(nóng)戶、貧困人口276人。
從20xx年開(kāi)始，用3年時(shí)間，通過(guò)“扶志氣、扶智能、扶資金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改變；被幫扶貧困農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達(dá)到2500元以上；村集體經(jīng)濟(jì)收入每年有穩(wěn)定增長(zhǎng)，3年后突破10萬(wàn)元/年；村“兩委”組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、農(nóng)村建設(shè)好、群眾反映好的“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、村風(fēng)文明、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展環(huán)境。一是完成莊車水村小組約1300米村道硬底化工程，目前村小組已籌集資金近3.6萬(wàn)元，缺口3萬(wàn)元；以徹底解決當(dāng)?shù)厝罕娺\(yùn)輸困難，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設(shè)新農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái)，整治村容村貌，實(shí)現(xiàn)整治后村莊環(huán)境衛(wèi)生的美化綠化和凈化。三是加大對(duì)貧困戶危房改造工作力度，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)完成5戶住泥磚房貧困戶危房改造任務(wù)。四是完善村委會(huì)辦公條件，加強(qiáng)村級(jí)文化陣地建設(shè)，全面提高村民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)村民家庭和睦、村域和諧，確保大坪村精神文明建設(shè)取得實(shí)效。
2、壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。一是爭(zhēng)取籌集資金20萬(wàn)元入股水電站，由電站分紅給村委會(huì)。二是利用大坪村豐富的竹林資源，興辦一家竹制品加工廠，每年純經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元，通過(guò)努力。使村集體經(jīng)濟(jì)收入每年穩(wěn)步增長(zhǎng)，3年內(nèi)突破10萬(wàn)元。
3、實(shí)施分類幫扶，增加農(nóng)戶收入。
按照“因地制宜，長(zhǎng)中短”相結(jié)合的扶貧原則，扶持69戶貧困戶早日脫貧。
（1）根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況劃分為三種類型：即救濟(jì)型、就業(yè)型、生產(chǎn)型，實(shí)行“一戶一法”幫扶措施。對(duì)第一類老弱病殘和低智能的農(nóng)戶貧困戶13戶給予救濟(jì)。爭(zhēng)取20xx年將全部貧困戶全部納入低保戶，并幫助他們購(gòu)買新農(nóng)保，每年開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。第二類是對(duì)無(wú)耕地有勞動(dòng)能力的28戶貧困戶采取就業(yè)辦法解決；第三類是對(duì)有耕地有勞動(dòng)能力的28戶貧困戶幫扶其發(fā)展生產(chǎn)。
（2）對(duì)就業(yè)、生產(chǎn)型的貧困戶采取幫扶措施：一是對(duì)適齡勞動(dòng)力開(kāi)展短期就業(yè)技能培訓(xùn)，并組織他們到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外地企業(yè)務(wù)工。同時(shí)，主動(dòng)與人力資源和社會(huì)保障部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取職業(yè)技能教育扶貧支持，輸送初、高中畢業(yè)的`青年入讀技工學(xué)校、技術(shù)學(xué)院，提高他們的科技文化知識(shí)水平和勞動(dòng)技能，并通過(guò)外出務(wù)工增加收入；二是依托鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取各級(jí)部門的支持，通過(guò)資金和技術(shù)扶持，引導(dǎo)和幫助有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，以種植田七、百香果和種植優(yōu)質(zhì)水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè)，切實(shí)增加貧困戶收入。
4、夯實(shí)基層組織，完善村務(wù)管理。一是加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，切實(shí)提高“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新村；化解矛盾，建設(shè)和諧村；自我管理，實(shí)現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力，促進(jìn)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)陣地有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標(biāo)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭作用，幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)。三是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，制定完善村民自治各項(xiàng)制度，指導(dǎo)該村建立起貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立健全集體資金、資產(chǎn)使用管理等村務(wù)公開(kāi)制度，提高村務(wù)管理民主化、規(guī)范化水平。
（一）前期工作階段（20xx年10月-20xx年3月）。
1、基礎(chǔ)調(diào)查研究。開(kāi)展貧困戶入戶摸底調(diào)查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫貧困戶名單，接受村民及社會(huì)各界人士的監(jiān)督并修正調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，調(diào)查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。
2、臺(tái)扶貧專責(zé)小組于20xx年10月組建并進(jìn)駐大坪村開(kāi)展工作。將市廣播電視臺(tái)分成5個(gè)幫扶小組，通過(guò)進(jìn)村走訪農(nóng)戶，與當(dāng)?shù)攸h委政府、村委干部座談等方式，科學(xué)制定幫扶具體措施。
3、研究制定對(duì)口幫扶大坪村實(shí)施方案。在入戶調(diào)查及調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制《南雄市廣播電視臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作方案》，與有關(guān)部門、大坪村進(jìn)行對(duì)接，把規(guī)劃措施落實(shí)到戶，并進(jìn)一步完善。20xx年3月中旬將方案報(bào)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)市扶貧辦備案。
（二）項(xiàng)目實(shí)施第一階段（20xx年4月-20xx年12月）。
宣傳發(fā)動(dòng)工作。召開(kāi)大坪村扶貧開(kāi)發(fā)動(dòng)員大會(huì)，利用廣播廣泛宣傳扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作目的意義和做法。
困難群眾幫扶救助方案篇四
推動(dòng)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)困難群眾生產(chǎn)生活狀況，密切黨群干群關(guān)系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定黨員干部結(jié)對(duì)幫扶城鎮(zhèn)困難群眾工作方案。
根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見(jiàn)》（贛發(fā)〔20xx〕7號(hào)）要求，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，黨員干部深入城鎮(zhèn)困難群眾家中，傳達(dá)黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷，宣講民生政策，通過(guò)入戶走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾因新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害、重大疾病以及其他意外事故造成的生活困難，及時(shí)將其納入救助范圍。查看低保、特困救助、孤兒救助、醫(yī)療救助、教育住房等救助政策是否落實(shí)到位。針對(duì)群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難，給予資金、物資以及就業(yè)等方面的援助，提升困難群眾的幸福感、獲得感和安全感。
20xx年納入全區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困的對(duì)象，包括城鎮(zhèn)低保戶、特困戶、孤兒、支出型貧困家庭等困難群體。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部組成幫扶主體，與本轄區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾結(jié)成“一幫一”、“一幫多”對(duì)子，每名黨員干部最多幫扶5戶，幫扶時(shí)間不少于一年。幫扶黨員干部工作有變動(dòng)的，所在單位要及時(shí)調(diào)整，確保幫扶工作不斷檔。
1.開(kāi)展政策宣講。通過(guò)入戶宣講、發(fā)放宣傳單等形式，面對(duì)面向幫扶對(duì)象宣傳解因脫困方面的政策，變?nèi)苏艺邽檎哒胰?。?duì)因?yàn)?zāi)、因病或遭受重大變故造成家庭生活困難的，主動(dòng)幫助申請(qǐng)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等救濟(jì)政策。對(duì)符合條件的對(duì)象，幫助申請(qǐng)低保、特困救助等政策。
2.查看待遇落實(shí)。在走訪過(guò)程中，要查看幫扶對(duì)象各項(xiàng)救助資金是否及時(shí)足額發(fā)放到位，家庭符合條件的人口是否納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)是否與實(shí)際困難情況相符等。查看教育保障政策、城鎮(zhèn)困難群眾大病保險(xiǎn)、重大疾病救治、困難婦女“兩癌”免費(fèi)檢查救助以及住房保障、技能培訓(xùn)等政策的落實(shí)情況。
3.幫助解決困難。對(duì)有就業(yè)能力、就業(yè)意向的困難群眾，要積極提供就業(yè)信息，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增強(qiáng)貧困群眾的“造血”功能。開(kāi)展教育扶持，對(duì)子女讀書(shū)有困難的家庭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實(shí)困難家庭助學(xué)政策，幫助他們完成學(xué)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和愛(ài)心人士為城鎮(zhèn)困難群眾捐贈(zèng)慈善款物。開(kāi)展扶殘助學(xué)、金秋助學(xué)、寒冬送溫暖等活動(dòng)，給予幫扶戶必要的資金、物資支持，幫助他們改善學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活條件。
4.促進(jìn)精神文明。引導(dǎo)幫扶對(duì)象樹(shù)立愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)集體、愛(ài)勞動(dòng)的思想，消除“等靠要”和不思進(jìn)取的思想，提升他們的道德素質(zhì)和精神境界。教育幫扶對(duì)象模范遵守法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范，推動(dòng)移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪事，反對(duì)封建迷信，自覺(jué)抵制賭博酗酒惡習(xí)，維護(hù)社會(huì)治安，正確處理好鄰里關(guān)系。
1.搞好調(diào)查研究。采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等形式，摸清本轄區(qū)困難群眾數(shù)量，家庭基本情況，最需要解決的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人和工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需于20xx年10月15日前，將《城鎮(zhèn)貧困群眾黨員干部結(jié)對(duì)幫扶表》（見(jiàn)附件）上報(bào)到區(qū)民政局社會(huì)救助中心。
2.組織開(kāi)展實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，制定黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案，明確幫扶目標(biāo)任務(wù)和工作要求。幫扶干部要做到每季度上門一次，對(duì)照實(shí)施方案和解困脫困目標(biāo)要求，逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)職能部門落實(shí)到位。壓實(shí)幫扶人責(zé)任，不能停留在走訪慰問(wèn)、送錢送物的表面形式，要著重幫助困難群眾解決就業(yè)、增加收入和減輕因患病、意外事故等造成的支出型貧困。
3.考核檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的考核驗(yàn)收，區(qū)民政局將對(duì)幫扶情況實(shí)行每季一次檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在幫扶過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在全區(qū)進(jìn)行推廣。實(shí)行年終考核驗(yàn)收，考評(píng)分值將納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系。
困難群眾幫扶救助方案篇五
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)），不斷完善最低生活保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到低保制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。
（一）保障范圍。
持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定條件的，通過(guò)審核確認(rèn)程序，可以獲得低保。
符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：
1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的重度殘疾人；
2.低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；
3.脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；
4.縣級(jí)以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
（二）保障標(biāo)準(zhǔn)。
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。原則上，低保標(biāo)準(zhǔn)可按照上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的25－35%確定。對(duì)獲得最低生活保障家庭中的a類、b類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對(duì)象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。
（三）申請(qǐng)認(rèn)定。
低保工作程序按照居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區(qū)）民政部門審核確認(rèn)的程序?qū)嵤?。申?qǐng)低保以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。具體申請(qǐng)、確認(rèn)程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕76號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（四）動(dòng)態(tài)管理。
縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)低保家庭開(kāi)展定期核查。a、b類家庭，每年核查一次；c類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)?？h級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭的人口、收支、財(cái)產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。
（一）明確職責(zé)分工。各級(jí)民政、財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會(huì)商交流情況，研究解決存在問(wèn)題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。財(cái)政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。各級(jí)財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全低?？?jī)效評(píng)價(jià)考核體系，加大對(duì)低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。
困難群眾幫扶救助方案篇六
為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào)）、《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔20xx〕23號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號(hào)）和省民生工程要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助，堅(jiān)持兜底線、救急難，做到應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。
（一）救助對(duì)象。
具有本地戶籍或符合居住地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的人戶分離的家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：
1.急難型救助對(duì)象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。
2.支出型救助對(duì)象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。
（二）救助方式。
對(duì)符合條件的救助對(duì)象，采取以下救助方式：
1.資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶。
對(duì)緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。
2.實(shí)物救助。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行。
3.轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要社會(huì)幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及救助對(duì)象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
1.急難型救助對(duì)象：救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍。救助對(duì)象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對(duì)象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。
2.支出型救助對(duì)象：對(duì)重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后個(gè)人自付費(fèi)用給予救助，應(yīng)按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-10倍；對(duì)因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重造成生活困難的家庭，應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-6倍。
（四）救助程序。
臨時(shí)救助一般按照居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)的程序?qū)嵤＞o急情況下，申請(qǐng)人可直接向所在地縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救助。申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)提交居民身份證、臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)等申請(qǐng)材料。受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。具體申請(qǐng)、審核、確認(rèn)程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕77號(hào)）執(zhí)行。
（五）備用金制度。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對(duì)困難家庭實(shí)施救助。臨時(shí)救助備用金由縣級(jí)人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)4倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)民政、財(cái)政部門要建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問(wèn)題，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)工作，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。
（二）加強(qiáng)資金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做到精準(zhǔn)救助，突出績(jī)效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量加大對(duì)政府臨時(shí)救助的補(bǔ)充支持力度。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的績(jī)效評(píng)估，突出制度效能的發(fā)揮，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。
困難群眾幫扶救助方案篇七
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“?；久裆焙汀凹哟髮?duì)貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度”等工作要求，全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等決策部署，聚焦特殊群體、保障基本民生，進(jìn)一步做好受新冠肺炎疫情影響困難群眾幫扶工作，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，重點(diǎn)幫扶低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群眾，深入了解受疫情影響困難群眾生產(chǎn)、生活情況，解決群眾實(shí)際困難，幫助群眾共克疫情難關(guān)，保障群眾基本生活，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)任務(wù)。
組織各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)全市974個(gè)村居進(jìn)行全面走訪、排查，重點(diǎn)關(guān)注88個(gè)建檔立卡貧困村和453戶不穩(wěn)定脫貧或存在返貧風(fēng)險(xiǎn)建檔立卡貧困戶，深入了解困難群眾基本生活情況，走訪20xx年4月底在冊(cè)的19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、3705戶分散供養(yǎng)特困人員、581戶孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、8933戶28154名建檔立卡貧困戶，通過(guò)組織一次排查、進(jìn)行一輪走訪、開(kāi)展一場(chǎng)慰問(wèn)、解決一些困難、保障一批群眾，落實(shí)黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)愛(ài)，幫助困難群眾渡過(guò)疫情難關(guān)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)幫盡幫。
（一）組織一次排查。
動(dòng)員各村（居）“兩委”、民政（綜治）協(xié)管員、網(wǎng)格員等力量，對(duì)困難群眾組織一次全面大排查，以重度殘疾人（含精神或智力三級(jí)、四級(jí)殘疾）、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困戶、近年退出低保對(duì)象、近年申請(qǐng)低保未通過(guò)對(duì)象、因疫情無(wú)法外出就業(yè)導(dǎo)致生活困難群眾、家庭出現(xiàn)變故導(dǎo)致生活困難群眾等群體為主要對(duì)象，重點(diǎn)針對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊對(duì)象，深入了解困難群眾生產(chǎn)生活受疫情影響狀況。對(duì)疑似符合低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童條件的對(duì)象，主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)其按程序申請(qǐng)社會(huì)救助，確保兜底保障“不漏一戶、不漏一人”。
（二）進(jìn)行一輪走訪。
結(jié)合大排查，對(duì)已納入社會(huì)救助保障困難群眾進(jìn)行一輪大走訪，重點(diǎn)走訪20xx年4月底在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群體，深入了解困難群眾基本生活受疫情影響情況等。
（三）開(kāi)展一場(chǎng)慰問(wèn)。
開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)”、“舒心生活”、“暖心慰問(wèn)”活動(dòng)，緩解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來(lái)的沖擊，著力改善困難群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)條件。開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)，為全市581戶孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放愛(ài)心書(shū)包、文具等學(xué)習(xí)用品，改善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)兒童勤奮學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大后報(bào)效祖國(guó)，傳遞社會(huì)正能量。開(kāi)展“舒心生活”活動(dòng)，為全市3705戶特困供養(yǎng)人員發(fā)放床鋪、床上用品等生活物資或進(jìn)行適老化改造，改善特困供養(yǎng)人員居住條件，增強(qiáng)特困供養(yǎng)人員幸福感，讓特困供養(yǎng)人員共享全面小康社會(huì)福利。開(kāi)展“暖心慰問(wèn)”活動(dòng)，為全市19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發(fā)放食用油、大米等生活必需品，保障困難群眾基本生活需求。
（四）解決一些困難。
各級(jí)各單位在走訪排查活動(dòng)中，對(duì)群眾反映的合理訴求，要登記造冊(cè)、建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，能協(xié)調(diào)解決的按程序給予辦理，及時(shí)化解矛盾糾紛，需要其他部門辦理的及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門落實(shí)，暫時(shí)無(wú)法解決的做好政策釋疑解惑，確?！凹谢匾?、事事有落實(shí)”。
（五）保障一批群眾。
對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合且有意愿納入低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等政策保障的困難群眾，及時(shí)按程序納入社會(huì)救助范疇，對(duì)社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或覆蓋后仍有突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾，通過(guò)臨時(shí)救助等方式及時(shí)給予幫助，確保困難群眾基本生活。對(duì)已納入社會(huì)救助保障的困難群眾生活受疫情影響較大的，通過(guò)提高低保補(bǔ)助水平、臨時(shí)救助、掛鉤幫扶等方式及時(shí)給予幫助。對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來(lái)流動(dòng)人口，符合臨時(shí)救助條件的由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)、管委會(huì)）民政部門按急難型直接救助。
責(zé)任單位：市民政局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要落實(shí)屬地責(zé)任，將困難群眾幫扶工作列入政府重要議事日程，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會(huì)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會(huì)要建立困難群眾幫扶掛鉤機(jī)制，按照每名村（居）干部掛鉤不少于兩戶原則，加強(qiáng)困難群眾走訪、排查、慰問(wèn)、幫扶，及時(shí)解決群眾生活困難，并建立詳實(shí)臺(tái)賬，確保困難群眾幫扶“不漏一戶、不漏一人”。排查、走訪、慰問(wèn)等工作于文件印發(fā)之日起兩個(gè)月內(nèi)完成。
（二）強(qiáng)化工作分工。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶體系。孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童由市民政局負(fù)責(zé)走訪幫扶；特困供養(yǎng)人員由各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)走訪幫扶；城鄉(xiāng)低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶由各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)走訪幫扶。
（三）強(qiáng)化物資保障。充分發(fā)揮市慈善總會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織作用，籌措一批資金用于困難群眾幫扶。省級(jí)財(cái)政下達(dá)20xx年困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目資金，用于購(gòu)買適老化床鋪等，改善散居特困、低保老年人家庭居住環(huán)境。市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行統(tǒng)籌，用于物資采購(gòu)，不足資金由市財(cái)政局承擔(dān)。困難群眾幫扶工作所需物資統(tǒng)一由市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)供貨。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要嚴(yán)肅紀(jì)律，依紀(jì)依法堅(jiān)決迅速查處工作落實(shí)中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問(wèn)題，及時(shí)查處和曝光虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問(wèn)題。
困難群眾幫扶救助方案篇八
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，局屬各單位、各股室：
根據(jù)延安市民政局印發(fā)的《困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作“回頭看”實(shí)施方案》（延市民發(fā)〔2022〕42號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《黃龍縣困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作“回頭看”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，再添措施、再鼓干勁，下足繡花功夫，高質(zhì)高效完成專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)，確保兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。
2022年8月3日。
為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、對(duì)標(biāo)對(duì)表、再添措施、再鼓干勁，扎實(shí)高效完成專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)，確保所有問(wèn)題清零，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)延安市民政局印發(fā)的《困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作“回頭看”實(shí)施方案》（延市民發(fā)〔2022〕42號(hào)）文件要求，現(xiàn)制定全縣專項(xiàng)治理“回頭看”實(shí)施方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省民政廳、市委、市政府以及市民政局和縣委、縣政府相關(guān)工作要求，全面貫徹全省推進(jìn)困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作視頻會(huì)議、市委第30次常委會(huì)議、省第六督查組督查延安反饋會(huì)議精神以及市督導(dǎo)組對(duì)我縣督查匯報(bào)座談會(huì)精神，把專項(xiàng)治理工作“回頭看”作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，扎實(shí)深入整改，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短，建立有效管用長(zhǎng)效機(jī)制。在問(wèn)題排查上堅(jiān)持由點(diǎn)及面、舉一反三，在工作落實(shí)上堅(jiān)持一事一議、一人一策，在整改效果上堅(jiān)持真改徹改、問(wèn)題歸零，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改工作落地落實(shí)落細(xì)，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。
二、重點(diǎn)內(nèi)容。
（一）提高政治站位，看學(xué)習(xí)部署是否扎實(shí)。各地要進(jìn)一。
步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省、市、縣工作部署。要重點(diǎn)看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室是否提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真扎實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)反饋問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要批示精神，以及省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是否發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)治理工作，分領(lǐng)域研究制定工作方案，協(xié)調(diào)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議成員單位，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度跟進(jìn)，確保深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把專項(xiàng)治理工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
（二）深入舉一反三，看排查整治是否全面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局屬相關(guān)單位、股室要對(duì)全縣民政系統(tǒng)舉一反。
三、
全面深入開(kāi)展排查整治情況進(jìn)行回頭看，對(duì)照我縣專項(xiàng)治理方案，對(duì)兒童福利領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)救助領(lǐng)域排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題邊排查邊整改。重點(diǎn)要看問(wèn)題排查是否覆蓋所有相關(guān)業(yè)務(wù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)，有無(wú)瞞報(bào)漏報(bào)，問(wèn)題研判是否準(zhǔn)確、短板漏項(xiàng)是否填平補(bǔ)齊；要看排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索是否清晰，歸類是否明確，排查問(wèn)題整改是否到位，排查臺(tái)賬是否填寫(xiě)準(zhǔn)確。確保排查整治走過(guò)場(chǎng)的不放過(guò)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題前改后犯的不放過(guò)，做到查漏補(bǔ)缺、堵塞漏洞?？h民政局隨后將會(huì)同財(cái)政部門成立“回頭看”專項(xiàng)治理督查組，開(kāi)展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)對(duì)所有民政服務(wù)機(jī)構(gòu)及零問(wèn)題零線索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督辦。
（三）逐項(xiàng)核查問(wèn)題，看問(wèn)題整改是否到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)工作專班，要緊盯排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、省市督查組反饋問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)未整改的問(wèn)題逐一研究，盡快采取有力措施整改落實(shí)；對(duì)已完成整改的問(wèn)題從資金追繳、資金補(bǔ)發(fā)、涉及對(duì)象等方面進(jìn)一步核查研判，特別是對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)一步開(kāi)展實(shí)地核查，看問(wèn)題整改是否到位、臺(tái)賬是否完善、整改效果是否明顯，是否做到“一人一策、一戶一策、一機(jī)構(gòu)一策”；對(duì)整改問(wèn)題清單，要認(rèn)真查看整改任務(wù)措施是否具體，處理意見(jiàn)是否明確，填寫(xiě)是否規(guī)范、整改過(guò)程及處理情況是否準(zhǔn)確，是否達(dá)到“賬實(shí)相符”。確保整改任務(wù)未清零的不放過(guò)，整改效果不明顯的不放過(guò)，整改臺(tái)賬不完善的不放過(guò)，做到整改問(wèn)題核查清楚，臺(tái)賬真實(shí)銷號(hào)。
（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制，看漏洞短板是否補(bǔ)齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、省市督查反饋問(wèn)題的整改情況，深入查找在制度機(jī)制方面存在的漏洞，分析深層次原因，看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障政策是否落實(shí)到位，是否建立健全規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系，是否建立健全救助資金使用管理及相關(guān)政策落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制，是否建立部門協(xié)作和信息共享制度，要確保治標(biāo)治本，建立健全有效管用的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）圍繞問(wèn)題線索，看嚴(yán)懲追責(zé)是否壓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、省市督查反饋問(wèn)題中的各類違法違紀(jì)行為，特別是侵害孤棄兒童、流浪乞討人員權(quán)益，非法侵占、騙取套取救助資金和濫用身份信息牟利等違法犯罪問(wèn)題，看是否及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門移交問(wèn)題線索依紀(jì)依規(guī)處置，是否立案調(diào)查、處理人員，是否如實(shí)填報(bào)整改進(jìn)展臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)了解查處情況進(jìn)度。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，主動(dòng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作作風(fēng)壓實(shí)。
三、時(shí)間安排。
四、工作要求。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要將開(kāi)展專項(xiàng)治理工作“回頭看”作為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示、中省市縣決策部署和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求的實(shí)際行動(dòng)，作為深化專項(xiàng)治理工作的重要舉措，作為當(dāng)前民政系統(tǒng)的重大政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)持迎難而上，堅(jiān)持履行政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)將“回頭看”納入重要議事日程研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，同時(shí)強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同，形成工作合力，確保所有問(wèn)題全面徹底整改。
二要把握政策標(biāo)準(zhǔn)，注意方式方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將開(kāi)展“回頭看”工作與前期專項(xiàng)治理工作情況。
總結(jié)。
相結(jié)合，既要摸排補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，也要進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)完善已有的工作經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)做法，結(jié)合“回頭看”工作深入總結(jié)推廣務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，耐心細(xì)致做好政策講解和思想教育工作，防止矛盾激化，防治搞簡(jiǎn)單化、一刀切、運(yùn)動(dòng)式整改，在推動(dòng)問(wèn)題全面徹底整改的同時(shí)，帶動(dòng)提高困難群眾救助工作質(zhì)量水平。
三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，做好輿情引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照舉一反三摸排發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、省市督查反饋問(wèn)題臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)開(kāi)展整改情況“回頭看”，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、敷衍應(yīng)付，及時(shí)有效化解苗頭性問(wèn)題，避免引起媒體炒作，形成熱點(diǎn)。做好輿情監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重大負(fù)面輿情。要注重加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注、關(guān)愛(ài)、關(guān)心困難群眾的良好氛圍。
印發(fā)實(shí)施方案通知。
專項(xiàng)治理回頭看工作匯報(bào)。
專項(xiàng)治理實(shí)施方案。
困難群眾幫扶救助方案篇九
困難人員救助暨困難職工幫扶實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《xx省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，提升全市特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建后管養(yǎng)水平，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施內(nèi)容按照xx省民政廳、財(cái)政廳《xx省農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作實(shí)施辦法》（x民福函〔2015〕x號(hào)）要求，實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照xx省財(cái)政廳、民政廳《xx省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2015〕x號(hào)）規(guī)定，依據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，將特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按星級(jí)高低劃分為一類、二類、三類，按類別實(shí)施綜合定額補(bǔ)助管理。
市級(jí)民政部門對(duì)縣級(jí)民政部門報(bào)送的三星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核意見(jiàn)；
市級(jí)民政部門發(fā)文公布三星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送省級(jí)民政部門備案。
市級(jí)民政部門發(fā)文公布三星級(jí)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送省級(jí)民政部門備案。
3、有效期滿后，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)須重新評(píng)定等級(jí)，評(píng)定程序參照本條第一款。
二類特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元/人/年；
三類特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于7200元/人/年。各縣、區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，在不低于上述指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)等級(jí)評(píng)定結(jié)果同特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金分配相掛鉤，統(tǒng)籌使用特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，資金向高星級(jí)機(jī)構(gòu)傾斜。未達(dá)到等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)財(cái)政部門、民政部門按照?；镜脑瓌t確定。
四、公示公開(kāi)各縣（區(qū)）民政部門要建立公開(kāi)公示制度，實(shí)行“網(wǎng)上+墻上”公開(kāi)公示，主要包括：獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、金額、使用方向、收益范圍等重要信息。縣級(jí)民政部門應(yīng)同時(shí)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在公示欄公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。
五、保障措施1、明確職責(zé)分工。市民政局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。市民政局、市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)編制實(shí)施內(nèi)容、制訂管理制度和對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。市財(cái)政局負(fù)責(zé)分配省級(jí)財(cái)政資金，安排落實(shí)市級(jí)財(cái)政資金，督促縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、健全落實(shí)機(jī)制?？h級(jí)人民政府是特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定規(guī)劃以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)等事項(xiàng)，并要求規(guī)劃、監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土、公安、審計(jì)等部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。
3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的考核，切實(shí)保障特困對(duì)象基本生活權(quán)益。自覺(jué)接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
困難群眾幫扶救助方案篇十
為充分體現(xiàn)工會(huì)組織對(duì)患重大疾病、家庭生活困難職工的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全市困難職工調(diào)查與申報(bào)的通知》（x總工字〔20xx〕x號(hào)）文件的有關(guān)要求，江山市木業(yè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)將于春節(jié)前開(kāi)展“送溫暖”慰問(wèn)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
由產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)根據(jù)申報(bào)情況及職工困難程度決定具體補(bǔ)助名額和補(bǔ)助對(duì)象。
1、家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍（x元含）以內(nèi)，但由于患病、子女就學(xué)、單親、殘疾及其他特殊原因?qū)е律罾щy，家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?.5-1.6倍（918元-979元含）以內(nèi)的職工家庭。
2、家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍（c元含），但由于遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他特殊原因?qū)е律罾щy，家庭總收入除去困難情形引發(fā)的必要自負(fù)費(fèi)用支出后，家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?.5-1.6倍（918元-979元含）以內(nèi)的職工家庭。
各企業(yè)工會(huì)要進(jìn)行深入調(diào)查摸底并加以篩選，認(rèn)真核實(shí)困難情況真實(shí)性。
1、擁有2套(含)以上住宅的；
2、擁有商業(yè)店鋪或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
3、子女進(jìn)入高收費(fèi)私立學(xué)?；蜃再M(fèi)出國(guó)留學(xué)的。
每人800元左右的實(shí)物。
各企業(yè)工會(huì)請(qǐng)于2018年1月30日前將申請(qǐng)資料交到市木業(yè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)辦公室處（賀村鎮(zhèn)賀麗路5號(hào)）。逾期不報(bào)者視為放棄。
聯(lián)系人：徐xx聯(lián)系號(hào)碼：xx。
鄭xx聯(lián)系號(hào)碼：xx。
困難群眾幫扶救助方案篇十一
按照xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》總體要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制訂精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃：
我村位于xx鎮(zhèn)西南端，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1。6公里，機(jī)場(chǎng)高速2。5公里，共12個(gè)村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝（田2756畝、土492畝）、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準(zhǔn)扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之九十五，在家勞動(dòng)力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來(lái)，在上級(jí)政府的支持和關(guān)心下，爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目資金，完善了五星、華豐、明光三個(gè)村民組的硬化公路，解決了遠(yuǎn)豐、新場(chǎng)、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個(gè)組的人畜飲水困難問(wèn)題，對(duì)云豐、明光山塘水庫(kù)進(jìn)行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年?duì)幦「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金186萬(wàn)元，對(duì)100余畝土地進(jìn)行了平整，修筑平遠(yuǎn)大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。
主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、xx、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力缺乏等。
xx村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個(gè)到村到戶”幫扶措施總要求，通過(guò)對(duì)貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：
1、救濟(jì)糧款向貧困戶傾斜，
2、鎮(zhèn)、村落實(shí)幫扶單位責(zé)任人，
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1—2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，
4、向用人單位推薦勞動(dòng)力輸出，
5、爭(zhēng)取貼息貸款，
6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
通過(guò)以上幫扶措施，達(dá)到扶持一戶、成功一戶、帶動(dòng)一片，致富一方的目的。
1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。
3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問(wèn)題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
困難群眾幫扶救助方案篇十二
根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市“齊心抗疫”穩(wěn)企惠民紓困補(bǔ)充政策的通知》精神，為更好地兜牢基本民生底線，進(jìn)一步從細(xì)從實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間困難對(duì)象社會(huì)救助工作，加強(qiáng)普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，特制定如下方案：
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)民生兜底保障措施有關(guān)要求，堅(jiān)持“實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃、分類實(shí)施、方便群眾”基本原則，切實(shí)做好困難群眾的精準(zhǔn)救助和綜合幫扶。
幫扶對(duì)象原則上為戶籍在本轄區(qū)的特殊困難對(duì)象。
（一）低保對(duì)象；
（二）分散特困供養(yǎng)對(duì)象；
（三）困境兒童；
（四）省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對(duì)象；
（五）重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人；
（六）其它因特殊情況需要幫扶的對(duì)象。
（一）特定幫扶。
2、高溫、寒潮期間（指當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布首次橙色預(yù)警），幫扶對(duì)象按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛(ài)心消費(fèi)券。
（二）重點(diǎn)幫扶。
低保家庭中患12種慢性病（重癥）、門診特殊病種的`對(duì)象；分散特困供養(yǎng)對(duì)象；省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對(duì)象；重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人。于2022年12月，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛(ài)心消費(fèi)券。
（三）節(jié)日幫扶。
2、重陽(yáng)節(jié)（農(nóng)歷九月初九），重點(diǎn)獨(dú)居、空巢老年人，按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資或愛(ài)心消費(fèi)券。
經(jīng)費(fèi)保障由區(qū)級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。
自通知發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年底。
困難群眾幫扶救助方案篇十三
2017。
年
1
月
16。
日至。
2017。
年
2
月
28。
緊緊圍繞中辦國(guó)辦督查組反饋意見(jiàn)和自治區(qū)的要求，以解決困難群眾。
“應(yīng)保未?！眴?wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)全面排查核實(shí)，將符合條件的困難群眾全部納入低保保障范圍，做到精準(zhǔn)救助，應(yīng)保盡保，全面提高我區(qū)低保工作規(guī)范化管理水平。
一是對(duì)
2016。
2014。
年、
2015。
年退出貧困線的原貧困戶進(jìn)行全面摸底排查，對(duì)符合低保條件的及時(shí)納入低保保障范圍。三是對(duì)低保邊緣戶進(jìn)行排查，重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)破產(chǎn)下崗職工、零就業(yè)家庭以及因子女就讀、家庭成員患重病、重度殘疾、家庭發(fā)生重大變故造成生活困難的群眾進(jìn)行排查，對(duì)符合低保條件的及時(shí)納入低保保障范圍，做到一戶不漏。
結(jié)合
2017。
年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)救助政策，特別是城鄉(xiāng)低保政策；印制社會(huì)救助政策宣傳手冊(cè)，發(fā)放到廣大群眾手中；通過(guò)會(huì)議、宣傳板報(bào)、公開(kāi)欄等形式，進(jìn)一步宣傳社會(huì)救助相關(guān)政策，做到家喻戶曉，深入人心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮低保受理和調(diào)查審核的責(zé)任主體作用，在執(zhí)行低保政策時(shí)要嚴(yán)把群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、審核確認(rèn)關(guān)，強(qiáng)化審核結(jié)果公示以及審批結(jié)果公示，確保程序規(guī)范、合法要突出低保救助“?；尽⒍档拙€”的功能，認(rèn)真對(duì)照戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)三個(gè)基本要件，根據(jù)排查核實(shí)情況，做到符合條件的困難群眾
100%。
納入低保保障范圍，切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益。
充分發(fā)揮核對(duì)信息平臺(tái)的作用，凡申請(qǐng)社會(huì)救助的對(duì)象原則上必須經(jīng)過(guò)核對(duì)信息平臺(tái)核對(duì)后方可審批；對(duì)在享低保對(duì)象堅(jiān)持每半年重新核對(duì)一次，堅(jiān)持“凡進(jìn)必核”和“定期復(fù)核”的“兩核制度”，著力提高低保對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度
對(duì)已經(jīng)納入最低生活保障范圍的救助對(duì)象，要采取多種方式加強(qiáng)管理服務(wù)，定期跟蹤核查低保家庭人員、家庭財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入等變化情況，及時(shí)精準(zhǔn)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的
“三無(wú)人員”，可每年核查。
1
次；對(duì)收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，每半年核查。
1
次。對(duì)不再符合條件的家庭，要及時(shí)退出保障范圍，形成保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一思想，明確任務(wù)要求，層層發(fā)動(dòng)，層層部署，確保排查和整改工作順利開(kāi)展
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)救助相關(guān)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成工作組，深入到村組對(duì)困難群眾進(jìn)行逐戶排查核實(shí)，詳細(xì)摸清核準(zhǔn)群眾的生產(chǎn)生活狀況；區(qū)民政局組成工作指導(dǎo)組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行具體工作指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)集中排查核實(shí)情況，對(duì)符合條件的困難群眾進(jìn)行受理審核，按程序納入低保保障范圍。排查整改結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將工作情況以書(shū)面形式報(bào)區(qū)民政局。
區(qū)民政局成立低保救助專項(xiàng)排查和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，低保辦、救災(zāi)救濟(jì)股等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要增強(qiáng)做好低保專項(xiàng)排查和整改工作的責(zé)任感和使命感，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做好動(dòng)員部署工作，制定方案措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，層層落實(shí)責(zé)任，確保低保排查和整改工作取得成效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過(guò)入戶宣傳、印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)一步加大低保政策宣傳力度，提高政策知曉率。對(duì)納入保障范圍的救助對(duì)象，包括低保對(duì)象的家庭成員、收入情況、保障金額等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)公示欄內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)期公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照專項(xiàng)排查和整改工作要求、時(shí)間安排切實(shí)做好排查和整改工作，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，確保專項(xiàng)排查整改工作取得實(shí)效。
困難群眾幫扶救助方案篇十四
今年以來(lái)，我鄉(xiāng)受地理氣候等諸多因素影響，自然災(zāi)害頻繁，部分村屯先后遭受風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，損失較為嚴(yán)重，部分受災(zāi)群眾生活困難。為妥善安排好災(zāi)民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《區(qū)2020年今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作方案》文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想。
冬春救助工作直接涉及受災(zāi)群眾切身利益，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心關(guān)注的大事、是重要的民心工程。扎實(shí)有序做好受災(zāi)群眾冬春救助工作，是政府保障和改善民生、踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，更是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各村要按照加強(qiáng)冬春救助工作的統(tǒng)籌安排，把冬春救助作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)，細(xì)化分解任務(wù)，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，確保工作取得實(shí)效。
二、救助對(duì)象。
救助對(duì)象為因?yàn)?zāi)造成生活困難且無(wú)自救能力的災(zāi)民戶。要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情況、家庭困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)易返貧致貧人口和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群眾的救助，并視情況提提高救助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)幫助其解決吃穿、住、取暖等實(shí)際困難，最大限度發(fā)揮冬春救助資金效。
三、
救助標(biāo)準(zhǔn)。
在冬春期間受災(zāi)的低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、殘疾人等每戶最高救助500元，受災(zāi)的一般困難戶依據(jù)家庭困難程度每人按不高于400元和不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)期間進(jìn)行救助。
四、救助方式。
全部采取社會(huì)化方式發(fā)放；
按照上級(jí)要求，節(jié)前一次性發(fā)放。
五、救助程序。
災(zāi)民救助按照以下五個(gè)步驟進(jìn)行：
（一）確認(rèn)救助對(duì)象，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)（或小組提名），村民委員會(huì)民主評(píng)議并公示，同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)受災(zāi)戶家庭困難情況進(jìn)行評(píng)議。
（三）村民委員會(huì)將評(píng)議結(jié)果公示7天后，將評(píng)議公示情況上報(bào)鄉(xiāng)民政辦。
（四）鄉(xiāng)民政辦對(duì)各村的所救助災(zāi)民情況進(jìn)行審核。
（五）鄉(xiāng)民政辦將救助所履行的手續(xù)報(bào)區(qū)民政局審批。
六、工作要求。
（一）摸清救助對(duì)象底數(shù)。各村要在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織人員逐社逐戶調(diào)查了解受災(zāi)群眾的生活情況，掌握受災(zāi)困難群眾家庭情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、取暖、傷病救治等方面存在的實(shí)際困難，做到不拉一戶，不漏一人。
（二）嚴(yán)格履行救助程序。必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，各村要嚴(yán)格履按照救助程序履行相關(guān)救助手續(xù)。
（三）規(guī)范救助手續(xù)。各村在履行救助手續(xù)時(shí)要將救助對(duì)象身份證號(hào)、家庭人口及救助原因等基本情況填報(bào)詳細(xì)，所涉及的日期及負(fù)責(zé)人簽字等一律不得拉項(xiàng)，不得手工填報(bào)，必須以電子版進(jìn)行打印，所報(bào)花名冊(cè)上救助卡號(hào)要求一戶一折，不得一戶多卡。
（四）嚴(yán)格紀(jì)律。各村要本著“救災(zāi)款物?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用”的原則，強(qiáng)化救災(zāi)款物的使用和管理，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
受災(zāi)慰問(wèn)信。
受災(zāi)慰問(wèn)信。
困難群眾幫扶救助方案篇十五
牢固樹(shù)立以“人民為中心”的理念，充分發(fā)揮民政部門職能作用，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾救助幫扶工作，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。
按照屬地管理原則，落實(shí)災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街主體責(zé)任，聚焦農(nóng)村受災(zāi)困難群眾，特別是農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、殘疾人、貧困老年人、農(nóng)村建卡貧困戶，以及脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶等重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展災(zāi)后排查，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)對(duì)象、重災(zāi)困難群眾生產(chǎn)生活困難情況，切實(shí)做好困難群眾災(zāi)后救助安置工作，有效防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。
（一）暢通救助渠道，落實(shí)各項(xiàng)救助政策。
對(duì)受洪澇災(zāi)害影響導(dǎo)致基本生活困難的受災(zāi)群眾，符合條件的要及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的“特困”人員，要及時(shí)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。對(duì)基本生活受洪澇災(zāi)害影響，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，基本生活出現(xiàn)困難的家庭和個(gè)人，要按照“先行救助”有關(guān)政策規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助，切實(shí)做到凡困必幫、有難必救。進(jìn)一步暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，健全完善社會(huì)救助服務(wù)熱線值守工作機(jī)制，及時(shí)受理和回應(yīng)困難群眾求助訴求；要簡(jiǎn)化優(yōu)化救助程序，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
（二）強(qiáng)化政策銜接，切實(shí)保障群眾基本生活。
加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、受災(zāi)人員冬春生活救助等受災(zāi)人員救助政策的銜接，及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會(huì)救助范圍，保障好基本生活。對(duì)經(jīng)應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后，基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾，符合條件的要及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)救助實(shí)效。要加強(qiáng)與扶貧等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，及時(shí)掌握因?yàn)?zāi)致貧返貧群眾兜底保障需求，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶，最大限度防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，切實(shí)保障困難群眾基本生活不受影響。
（三）著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全。
牢固樹(shù)立“防范勝于救災(zāi)”的思想，迅速針對(duì)本轄區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)及各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的`設(shè)施設(shè)備、周邊地質(zhì)環(huán)境、給排水系統(tǒng)等方面安全隱患開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，特別是要督促對(duì)江河流域沿線、地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松等易遭受強(qiáng)降雨影響的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛期風(fēng)險(xiǎn)摸排管控，對(duì)排查出的安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人、完成時(shí)限、工作措施，會(huì)同有關(guān)部門立即進(jìn)行整治。要進(jìn)一步完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，建立24小時(shí)值班和巡查制度，一旦發(fā)生汛情，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置服務(wù)對(duì)象，全力避免人員傷亡。要加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)飲水消毒、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全和特種設(shè)備安全管理等工作，確保服務(wù)對(duì)象人身安全。
（四）加強(qiáng)巡查探訪，強(qiáng)化特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)。
要加強(qiáng)汛期分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體的巡查探訪，提高巡訪頻次，詳細(xì)了解他們的生活保障及住房安全、飲水安全、用電安全等情況，幫助做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作；對(duì)受災(zāi)群眾基本生活存在困難的，要及時(shí)給予幫助解決，本部門不能解決的，要立即報(bào)告并轉(zhuǎn)介相關(guān)部門協(xié)助處置。要全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒委托照料服務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任，對(duì)存在住房、飲水、用電等安全隱患的，要及時(shí)安置到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（五）整合幫扶資源，推動(dòng)社會(huì)力量參與救助。
要積極配合應(yīng)急管理部門建立健全社會(huì)應(yīng)急力量參與災(zāi)害救助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)應(yīng)急救援領(lǐng)域社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織（團(tuán)體）、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者、社會(huì)工作者有序參與、協(xié)同開(kāi)展災(zāi)后相關(guān)應(yīng)急救援、過(guò)渡安置、受災(zāi)群眾心理?yè)嵛亢突謴?fù)重建工作。引導(dǎo)和支持慈善組織通過(guò)設(shè)立慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等形式，積極參與對(duì)受災(zāi)群眾的救助幫扶，并依法做好捐贈(zèng)款物管理使用和信息公開(kāi)工作。
（六）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，合力救助幫扶困難群眾。
堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分認(rèn)識(shí)做好受災(zāi)困難群眾救助幫扶工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的協(xié)同配合，加快建立工作情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作交流；積極推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象臺(tái)賬信息與應(yīng)急管理部門掌握的過(guò)渡期救助臺(tái)賬、冬春救助臺(tái)賬等信息共享，為精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象提供數(shù)據(jù)支撐；充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)研究解決受災(zāi)困難群眾基本生活保障中存在的突出困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)救助政策不折不扣落實(shí)到位，切實(shí)保障好受災(zāi)困難群眾基本生活。
困難群眾幫扶救助方案篇十六
20xx年即將臨近，xx市委、政府決定元旦及春節(jié)期間對(duì)全市困難群眾開(kāi)展“送慰問(wèn)，大走訪”活動(dòng)，把黨和政府的溫暖送至千家萬(wàn)戶，讓他們感激黨的恩情，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。
今年“送溫暖”幫扶救助活動(dòng)是按照省、市下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決當(dāng)前困難群眾生活問(wèn)題的通知》要求，以幫助我縣農(nóng)村困難群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量為農(nóng)村特困群眾進(jìn)行資金及生活必需品救助，是構(gòu)建和諧肅寧的一項(xiàng)重要工作，也是縣委、縣政府改善民生的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，把這項(xiàng)工作作為年前的重要任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)解決好農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。
今年“送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng)中的救助對(duì)象是：農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象，農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、五保戶和農(nóng)村因大病致貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合救助款物發(fā)放工作，縣直各部門對(duì)自己分包的救助對(duì)象以“三個(gè)一”（每戶100元錢、一袋面、一桶油）的形式進(jìn)行救助慰問(wèn)。
各相關(guān)單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定出切實(shí)可行的走訪慰問(wèn)方案，落實(shí)好救助資金、物品和工作人員，真正把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)。單位一把手要親自抓、親自布置、親自帶隊(duì)深入到所分包的困難戶家中，把溫暖送到困難群眾心中?；顒?dòng)開(kāi)展期間，縣委、縣政府“兩辦”督查部門將對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行督促和檢查，嚴(yán)禁走形式、走過(guò)場(chǎng)。
附：縣直各單位“送溫暖”走訪慰問(wèn)表。
困難群眾幫扶救助方案篇十七
為貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，切實(shí)做好困難群眾救助幫扶工作，加快構(gòu)建分層、分類救助幫扶體系，實(shí)現(xiàn)“兜底線、?；尽⒕燃彪y、促發(fā)展”的總體目標(biāo)?，F(xiàn)制定如下工作方案。
幫扶服務(wù)對(duì)象主要為“兜底保障對(duì)象”、“低收入對(duì)象”“其他困難對(duì)象”三類：
（一）兜底保障對(duì)象。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。
（二）低收入對(duì)象。低收入對(duì)象指共同生活的家庭成員人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)1—2倍（含）以內(nèi)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的困難人員。
（三）其他困難對(duì)象。指未納入兜底保障對(duì)象、低收入對(duì)象的其他特殊困難群體，主要指遭遇重特大急難事故的特殊困難對(duì)象。
（一）符合幫扶條件的城市困難家庭。
按照《三明市人民政府辦公室關(guān)于全面推廣城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（明政辦〔20xx〕36號(hào)）和清流縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全縣推廣城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”工作機(jī)制的實(shí)施方案》（清政辦〔20xx〕74號(hào)）要求，做好精準(zhǔn)幫扶。
（二）除城市困難家庭外其他符合條件的困難對(duì)象。
1.生活救助。通過(guò)低保、特困、孤兒保障等政策兜住困難群體生活底線，落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助，加強(qiáng)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作。實(shí)施社會(huì)救助與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在物價(jià)顯著上漲時(shí)，根據(jù)要求適時(shí)對(duì)低保對(duì)象、特困人員、孤兒等特殊困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
2.急難救助。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车奶厥饫щy群體，給予臨時(shí)救助，防止出現(xiàn)返貧致貧。
3.醫(yī)療救助。充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和第三次精準(zhǔn)補(bǔ)助各項(xiàng)制度作用，省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村低保對(duì)象醫(yī)療保障按照精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加補(bǔ)助政策執(zhí)行。符合條件的低收入對(duì)象給予一次性定額救助。
4.教育救助。按照《福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）》，將除城市困難家庭外其他困難對(duì)象認(rèn)定劃分為特別困難和困難兩檔，落實(shí)學(xué)前教育資助、義務(wù)教育資助、普通高中資助、中職教育資助和普通高等教育資助等五大類教育資助政策。
5.住房救助。對(duì)分散供養(yǎng)特困人員中無(wú)住房的，積極引導(dǎo)其到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；對(duì)符合規(guī)定條件的住房困難家庭，通過(guò)保障性住房、造福工程易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等方式給予住房援助。
6.就業(yè)救助。落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)救助幫扶，對(duì)有就業(yè)意愿的，適時(shí)推送崗位信息；對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)或給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息；對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的困難家庭勞動(dòng)力，按規(guī)定給予實(shí)際繳費(fèi)額30%的社保補(bǔ)貼；開(kāi)發(fā)合適的公益性崗位，優(yōu)先安置幫扶對(duì)象家庭勞動(dòng)力。
7.結(jié)對(duì)幫扶。參照建檔立卡貧困人口扶貧模式，推動(dòng)建立機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位、文明單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、慈善基金會(huì)等社會(huì)各界力量結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，根據(jù)其致困原因和幫扶需求等因素，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的解難脫困方案，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的幫扶服務(wù)機(jī)制，幫助特殊困難群體穩(wěn)定脫困。
（一）摸底。精準(zhǔn)識(shí)別各類特殊困難群體，對(duì)三類幫扶服務(wù)對(duì)象逐戶逐人進(jìn)行摸底排查，進(jìn)行需求評(píng)估。其中現(xiàn)有的低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等群體直接認(rèn)定為特殊困難群體。
（二）建檔。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，將幫扶對(duì)象按需求進(jìn)行分類，形成特殊困難群體基本信息及幫扶需求數(shù)據(jù)庫(kù)。
（三）審批。對(duì)符合兜底保障和低收入對(duì)象認(rèn)定條件的，及時(shí)予以審批認(rèn)定。
（四）幫扶。根據(jù)特殊困難群體需求，綜合運(yùn)用各項(xiàng)救助幫扶政策，確保應(yīng)助盡助、應(yīng)幫盡幫。
（五）監(jiān)測(cè)。建立特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的對(duì)象及時(shí)納入幫扶數(shù)據(jù)庫(kù)或臺(tái)賬，對(duì)需求調(diào)整的對(duì)象及時(shí)更新信息，對(duì)穩(wěn)定脫困對(duì)象及時(shí)退出。
（一）提高兜底保障水平。提高保障標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的42%提高至45%；逐步提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)分類施保，對(duì)低保家庭中的`重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，按低保標(biāo)準(zhǔn)給予本人全額救助；對(duì)重殘申請(qǐng)單人納入低保的困難群眾，其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人超過(guò)70周歲，且家庭人均金融資產(chǎn)不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)8倍的，可不核查、計(jì)算法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人個(gè)人收入和應(yīng)支付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)。優(yōu)化審批流程，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面開(kāi)展低保、特困審批權(quán)限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確保困難群眾得到及時(shí)救助。建立延保漸退機(jī)制，低保對(duì)象經(jīng)復(fù)核認(rèn)定已達(dá)退保條件，但仍屬于低收入家庭或在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面仍有實(shí)際困難的，自認(rèn)定次月起給予延續(xù)6—12個(gè)月。
（二）強(qiáng)化急難救助力度。提高救助標(biāo)準(zhǔn)，將一個(gè)家庭全年臨時(shí)救助累計(jì)最高限額從8000元提高至20000元，對(duì)基本生活陷入極度困難的，還可采取“一事一議”方式研究決定，適當(dāng)提高救助額度。提高救助時(shí)效，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批金額上限從3000元提高至5000元；探索事前、事中快速救助辦法，進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助在解決“兩不愁”“三保障”方面的兜底作用。加強(qiáng)政策銜接，對(duì)經(jīng)臨時(shí)救助一段時(shí)間后生活仍然困難的按規(guī)定納入低保范圍。
（三）開(kāi)發(fā)幫扶信息平臺(tái)。依托市精準(zhǔn)幫扶管理信息系統(tǒng)，
建立特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以線上線下相結(jié)合的方法，對(duì)政府資源和社會(huì)資源進(jìn)行有效整合，健全幫扶服務(wù)需求與社會(huì)力量供給對(duì)接平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)困難對(duì)象數(shù)據(jù)管理精準(zhǔn)化、幫扶信息公開(kāi)化、幫扶資源集中化、困難需求及時(shí)化。
（四）擴(kuò)大社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)慈善捐助、志愿服務(wù)等方式開(kāi)展幫扶服務(wù)活動(dòng)。加大政府購(gòu)買力度，向有資質(zhì)的社會(huì)組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量購(gòu)買社會(huì)救助幫扶服務(wù)，開(kāi)展救助幫扶政策宣傳、對(duì)象排查活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾并幫助申請(qǐng)社會(huì)救助。實(shí)施以特殊困難群體幫扶服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目，為其提供照料護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)、愛(ài)心助學(xué)、精神慰藉、社會(huì)融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，健全完善縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決困難群眾生活保障工作中存在的突出困難和問(wèn)題，以及困難群眾遭遇的急難個(gè)案。
（二）密切部門協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌利用好各類救助幫扶資源，加強(qiáng)資金保障，形成政策合力，建立起以基本生活保障、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與補(bǔ)充，分層分類的梯度救助幫扶體系，實(shí)現(xiàn)救助幫扶資源和困難群眾訴求有效對(duì)接，確保困難群眾救助幫扶“一個(gè)不漏”。加強(qiáng)民政、扶貧、醫(yī)保、教育、住建、殘聯(lián)、工會(huì)等部門的信息互通和數(shù)據(jù)比對(duì)，協(xié)同篩查困難群眾，常態(tài)化開(kāi)展特殊困難群體巡訪排查和信息收集，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助幫扶范圍。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立完善社會(huì)求助公示制度，全面公開(kāi)社會(huì)求助政策、申請(qǐng)審批程序、保障對(duì)象、資金發(fā)放等情況，切實(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。按照“應(yīng)保盡保、邊緣從寬、留有緩沖、尊重事實(shí)”的原則，探索建立社會(huì)救助工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)符合政策要求、程序規(guī)范、無(wú)重大不良影響、未以權(quán)謀私或優(yōu)親厚友等情況的給予容錯(cuò)免責(zé)。
（四）加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、等宣傳媒體載體，廣泛宣傳幫扶服務(wù)政策，提高政策知曉率，讓好政策惠及廣大困難群眾；及時(shí)報(bào)道幫扶救助服務(wù)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及在幫扶救助工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事，積極營(yíng)造幫扶救助工作的良好社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾和社會(huì)各界參與幫扶服務(wù)的積極性。
本方案自印發(fā)之日起試行一年，具體政策解釋工作由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。
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