供銷社綜合改革實(shí)施方案（優(yōu)質(zhì)18篇）

作為一個解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的有效工具、方案是組織和安排各種資源的一種策略。方案的成功需要有效的溝通和團(tuán)隊(duì)合作。意見和建議只是提供參考，在制定和執(zhí)行方案時還要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇一

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，落實(shí)教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)《山東省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施意見》和制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以國家基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)文件為依據(jù)，把“以學(xué)生發(fā)展為本，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)”作為課程改革的基本理念，全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”奠定小學(xué)教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)。

1、構(gòu)建新型的課程管理體系。確立現(xiàn)代課程觀念，努力適應(yīng)課程功能的轉(zhuǎn)變和課程內(nèi)容的調(diào)整，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展和社會進(jìn)步需要的、具有地方特色的“三級”課程管理體系。

2、建立新型的教師隊(duì)伍。改進(jìn)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，造就一支與課程改革相適應(yīng)的、適合現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，增強(qiáng)教師對課程改革的促進(jìn)作用，為課程改革的持續(xù)進(jìn)行提供人才保證。

3、探索新型的課堂教學(xué)模式。優(yōu)化教學(xué)過程，改革陳舊的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)的實(shí)施水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，形成以“自主、合作、探索”學(xué)習(xí)為主要特征的現(xiàn)代課堂教學(xué)新模式，開創(chuàng)主動活潑、民主開放、科學(xué)高效的課堂教學(xué)新局面。

4、完善新型的教育評價體系。加大考核考核力度，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、促進(jìn)教師素質(zhì)提高、促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平提升的科學(xué)評價體系。

5、建設(shè)先進(jìn)的信息化平臺。充分利用市局教育信息化建設(shè)成果，豐富教育信息資源，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動的變革，為課程改革提供先進(jìn)的信息平臺支撐。

6、培養(yǎng)現(xiàn)代的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵教師開拓進(jìn)取，大膽實(shí)踐，培養(yǎng)和造就一批在課程改革工作中成績突出的先進(jìn)個人，發(fā)揮典型示范和輻射作用。

三、組織建設(shè)。

1、課程改革工作小組。設(shè)：組。

長、副組長、組。

員。

2、課程改革辦公室。

設(shè)：組。

長、副組長、組。

員。

四、重點(diǎn)工作。

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更新觀念。認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，了解課程改革的重要意義、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)以及相關(guān)的措施，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入的研究和討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的課程觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀和評價觀，切實(shí)把握新課程理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程功能和教學(xué)方式上的重大變化，明確新教材的編寫思路、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和特點(diǎn)，樹立素質(zhì)教育的人才觀，正確處理繼承與改革、部分與全體、學(xué)科與整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，為課程改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)效。基礎(chǔ)教育課程改革師資培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的原則，合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容、對象、規(guī)模和速度，把通識性培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)結(jié)合起來，把市級培訓(xùn)與校本培訓(xùn)結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與課堂實(shí)踐結(jié)合起來。把更新教育觀念作為師訓(xùn)工作的首要任務(wù)，把新課程改革的目標(biāo)、具體要求及其實(shí)施方式作為師訓(xùn)工作的核心內(nèi)容，把創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制作為師訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，把引導(dǎo)教師追求學(xué)習(xí)化的教育生活作為師訓(xùn)工作的理想境界，注重培訓(xùn)實(shí)效，不斷提高教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

3、嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范實(shí)施。各班嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施國家、地方和校本課程，積極慎重選擇分科課程和綜合課程，開齊、開足各類課程和各門學(xué)科。加強(qiáng)外語和停息技術(shù)教學(xué)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高停息技術(shù)課程的教學(xué)水平。

4、加強(qiáng)研究，積極探索。教科室要加強(qiáng)科研力量，充分發(fā)揮教師在課程改革中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，深入學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，注重案例研究，加強(qiáng)積累。注意引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，關(guān)注個體差異、合作教學(xué)等多種形式的教學(xué)實(shí)踐，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，建立新型的師生關(guān)系，努力提高新課程實(shí)施水平。

5、改革評價，促進(jìn)發(fā)展。探索并構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高、校本課程的評價體系和教育質(zhì)量評價體系。改革課堂教學(xué)活動評價，結(jié)合教育督導(dǎo)室評課要求，制訂符合新課程改革要求的課堂教學(xué)活動評價體系。努力改進(jìn)評價內(nèi)容和方法，在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績的同時，關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度、行為方式的發(fā)展，把量的評價與質(zhì)的評價結(jié)合起來，既要重視結(jié)果性評價，更要重視過程性評價、發(fā)展性評價、全面性評價和基礎(chǔ)性評價。要把教師評價、學(xué)生評價、其他社會成員評價結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)評價主體的多元化。

6、明確職責(zé)，強(qiáng)化管理。各組要強(qiáng)化管理職責(zé)，重視制度建設(shè)，部門之間相互協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。各學(xué)科攻關(guān)組，要在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)開展研究，積累經(jīng)驗(yàn)，為課程改革的進(jìn)一步深入提供不竭動力。

五、保障措施。

1、加大宣傳力度，形成社會共識。學(xué)校全員發(fā)動，營造濃郁的課程改革氛圍。在面向教育內(nèi)部宣傳的同時，利用家長會、家長學(xué)校、家訪等形式向社會宣傳，引導(dǎo)家長積極支持教育、支持課改。

2、配強(qiáng)新課改師資。從起始年級起，逐年配備思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新精神、年富力強(qiáng)的骨干教師承擔(dān)實(shí)施任務(wù)。

3、設(shè)立課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校適當(dāng)增加投入，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資料供應(yīng)、教學(xué)研究和設(shè)備的添置，保證課程改革工作的順利開展。從一年級起每年新建一個多媒體教室，以確保新課程改革的順利進(jìn)行。

4、建立表彰獎勵制度。學(xué)校對在課程改革中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個人和優(yōu)秀成果進(jìn)行表彰獎勵，并納入教師月工作考核中。每學(xué)期組織教師參加調(diào)市局組織的“五優(yōu)”（優(yōu)秀課、優(yōu)秀教案設(shè)計、優(yōu)秀課改論文、優(yōu)秀校本教材、優(yōu)秀多媒體課件）評比活動。把承擔(dān)課改課題的研究作為評選各級學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干的必備條件。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇二

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥分開改革的決策部署，積極探索多種有效方式逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)、建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕78號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕38號)，制定本方案。

一、改革范圍。

按照黨中央、國務(wù)院要求，本市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和解放軍、武警部隊(duì)在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用本方案。

政府購買服務(wù)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點(diǎn)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可自愿申請參與本次醫(yī)藥分開綜合改革，并執(zhí)行各項(xiàng)改革政策。

二、改革目標(biāo)。

醫(yī)藥分開綜合改革堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、全面推進(jìn)，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為；通過醫(yī)藥產(chǎn)品陽光采購、醫(yī)?？刭M(fèi)等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價格和費(fèi)用；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本和費(fèi)用控制機(jī)制，建立財政分類補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，增強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，使群眾有更多獲得感。

到2017年底，以行政區(qū)為單位，公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下；到2020年上述指標(biāo)得到進(jìn)一步優(yōu)化，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長穩(wěn)定在合理水平。

三、

(一)取消藥品加成、掛號費(fèi)、診療費(fèi)，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。參與本次改革的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號費(fèi)、診療費(fèi)，所有藥品實(shí)行零差率銷售，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)(醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附件)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)換。醫(yī)事服務(wù)費(fèi)主要用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。

(二)實(shí)施藥品陽光采購。落實(shí)藥品購銷“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票)。鼓勵和規(guī)范集團(tuán)采購、醫(yī)療聯(lián)合體采購和區(qū)域聯(lián)合采購，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購中的參與度，降低藥品、耗材價格。藥品采購全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購平臺上進(jìn)行，藥品采購價格實(shí)現(xiàn)與全國省級藥品集中采購最低價格動態(tài)聯(lián)動。公開公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購品種、價格、數(shù)量和藥品調(diào)整變化情況，確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行。

(三)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立完善動態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制。降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查項(xiàng)目價格，提高中醫(yī)、護(hù)理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值和技術(shù)難度高、執(zhí)業(yè)風(fēng)險大的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。首批選擇435個項(xiàng)目進(jìn)行價格規(guī)范。

(四)改善醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理長效機(jī)制，綜合考慮醫(yī)療質(zhì)量安全、基本醫(yī)療需求等因素，加強(qiáng)臨床路徑管理，促進(jìn)治療項(xiàng)目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)藥品處方審核和處方點(diǎn)評，促進(jìn)合理用藥。大力推行非急診預(yù)約診療服務(wù)，推廣知名專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉(zhuǎn)診服務(wù)。推動京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。

(五)加強(qiáng)成本和費(fèi)用控制。健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、關(guān)鍵績效指標(biāo)監(jiān)測體系，推動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和費(fèi)用。采用信息化手段，加大對異常、高額醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)警和分析，控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴(yán)格新技術(shù)、新項(xiàng)目、特需服務(wù)的準(zhǔn)入和管理。加強(qiáng)對大型設(shè)備購置的可行性論證，提高醫(yī)療設(shè)備的使用效益。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核，保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量和薪酬合理增長。

(六)完善分級診療制度。完善分級診療政策體系，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體與專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提供連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專家到基層工作，提高基層醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品，統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購和報銷目錄，符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可享受2個月的長處方便利，有序分流三級醫(yī)院門診量。

(七)建立財政分類補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系落實(shí)財政投入政策，對積極參加醫(yī)藥分開綜合改革且效果良好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置、離退休人員費(fèi)用、重點(diǎn)?？瓢l(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府指令性任務(wù)及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等方面支出。不斷完善財政分類投入政策，對中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復(fù)、腫瘤、老年病等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以傾斜，促進(jìn)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過完善醫(yī)保付費(fèi)制度、醫(yī)療保險制度、醫(yī)療救助制度等，減輕參?；颊哓?fù)擔(dān)。在醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理框架下，探索以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)等為補(bǔ)充的復(fù)合型付費(fèi)方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)。對于重癥精神病住院治療、疾病恢復(fù)期康復(fù)、非傳染性疾病社區(qū)康復(fù)、老年病護(hù)理，探索按床日付費(fèi)改革。發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，推進(jìn)商業(yè)健康保險加快發(fā)展。完善對低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險業(yè)務(wù)協(xié)同，防止因病致貧。

四、保障措施。

(一)健全工作機(jī)制。按照黨中央、國務(wù)院要求，成立由北京市和中央有關(guān)部門以及解放軍、武警部隊(duì)等共同組成的醫(yī)藥分開改革協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)藥分開綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)藥分開改革工作小組的作用，及時研究解決改革中遇到的重大問題，確保各項(xiàng)改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進(jìn)。各區(qū)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，精心組織，周密部署，采取有力舉措，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

(二)細(xì)化責(zé)任分工。醫(yī)藥分開改革工作小組辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生計生委)要科學(xué)分析改革實(shí)施中存在的風(fēng)險，完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并加強(qiáng)對改革實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生計生委要做好藥品陽光采購組織、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)分級診療制度建設(shè)等相關(guān)工作。市財政局要完善財政投入政策，根據(jù)隸屬關(guān)系研究制定分類補(bǔ)償辦法。市發(fā)展改革委要指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新價格目錄并公示，加強(qiáng)價格管理，嚴(yán)厲查處價格違法行為。市人力社保局要落實(shí)本次改革中的醫(yī)保政策，健全復(fù)合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會救助對象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理工作。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種新聞媒介，加強(qiáng)政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛凝聚共識，在全社會形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

本方案自2017年4月8日起實(shí)施。

附件：醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇三

我省《實(shí)施方案》以黨的教育方針和教育規(guī)律為根本遵循，按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和教育部相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出高考綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，明確高考改革具體任務(wù)安排?！秾?shí)施方案》共分三個部分，即總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)，明確高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施。

第二部分主要任務(wù)。這是方案的主體部分，明確了我省高考綜合改革的主要內(nèi)容?；卮鹆恕翱际裁础薄霸趺纯肌薄霸趺凑小钡汝P(guān)鍵問題。主要有四項(xiàng)基本任務(wù)：

(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。這次高考綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是將高中學(xué)業(yè)水平考試納入普通高校招生選拔體系，這是國家提出的明確要求。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時也為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

從2018年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始，高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是高中學(xué)生畢業(yè)、高職單招錄取的主要依據(jù)，也是部分高校綜合評價招生錄取的參考或依據(jù)。合格性考試科目包括國家普通高中課程方案設(shè)定的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、音樂、美術(shù)、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)14門科目，其中，語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門科目實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，每年考試一次，安排在高中二年級進(jìn)行。

選擇性考試成績是普通高校招生錄取的重要依據(jù)，是“兩依據(jù)”之一。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門，由學(xué)生根據(jù)高校相關(guān)專業(yè)對選考科目的要求和自身的興趣特長，從中選擇3門參加考試，成績計入考生高考總成績。其中，考生首先須在歷史和物理2門科目中選擇1門作為首選科目，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇2門作為再選科目。選擇性考試每年組織1次，安排在6月份全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，考試成績當(dāng)年高考錄取有效。

(二)健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。國務(wù)院《實(shí)施意見》明確提出，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。2016年，我省制定了《湖南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實(shí)施辦法》，對綜合素質(zhì)評價進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，《實(shí)施方案》以該文件為基礎(chǔ)，明確將綜合素質(zhì)評價作為高校招生錄取的參考。綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等;普通高中學(xué)校負(fù)責(zé)組織開展學(xué)生綜合素質(zhì)寫實(shí)記錄工作，客觀記錄學(xué)生成長過程，整理遴選的相關(guān)信息統(tǒng)一導(dǎo)入全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子管理平臺，形成學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。招生高校根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點(diǎn)和要求，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的使用辦法，提前向社會公布。

(三)改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。實(shí)行國家統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，普通高校按照“兩依據(jù)、一參考”模式進(jìn)行錄取，即，依據(jù)考生全國統(tǒng)考科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平選考科目成績，參考綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取學(xué)生。這是此次高考改革的核心內(nèi)容，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是這次高考綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

具體來說，一是明確了新高考的考試科目構(gòu)成。從2021年起，新高考包括語文、數(shù)學(xué)、外語3門全國統(tǒng)一高考科目和3門學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目(簡稱選考科目)。3門選考科目分為1門首選科目(物理、歷史科目中2選1)和2門再選科目(思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)科目中4選2)，即“3+1+2”模式。二是明確考生總成績的構(gòu)成?？忌偝煽儩M分750分。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語3門全國統(tǒng)考科目每門150分，以原始成績計入高考總成績;首選科目滿分100分，以原始成績計入高考總成績;2門再選科目，以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計入高考總成績，每門滿分100分。三是建立再選科目等級賦分辦法。改革后，高校按物理和歷史兩個類別分列計劃、分開投檔、分開錄取，選擇物理或歷史的學(xué)生在各自序列中排序，成績具有可比性，所以首選科目直接以原始成績計入高考總成績;而對于再選科目，由于考生從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇的再選科目組合很可能不同，不同科目試題難度不同，其原始成績不具有可比性，從教育考試的公平公正角度出發(fā)，參照有關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將再選科目以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計入高考總成績。我省專門制定了等級賦分辦法的文件，具體等級賦分辦法為：賦分滿分100分，起始賦分30分，從高到低分為a、b、c、d、e五個等級，將考生原始成績按公式進(jìn)行轉(zhuǎn)換得到考生等級成績，再計入高考總成績。需要說明的一點(diǎn)是，當(dāng)再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進(jìn)行等級賦分。保障基數(shù)按照國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求等因素予以確定。四是改革招生錄取機(jī)制。2021年起，合并錄取批次，普通高校招生實(shí)行院校專業(yè)組平行志愿投檔錄取模式，按照物理、歷史兩個類別，分列招生計劃、分開劃線、分開投檔錄取。

(四)進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生制度。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類考試招生改革是這次高考綜合改革的一個重大舉措，是建立多元錄取的重要內(nèi)容。高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要任務(wù)，因此在考試招生中更加注重對學(xué)生職業(yè)傾向和職業(yè)技能的考核。實(shí)行高等職業(yè)教育分類考試招生，將高職院校的招生與普通高校本科招生相對分開，既有利于高職院校按照職業(yè)教育的規(guī)律選拔和培養(yǎng)技能型人才，也有利于一部分學(xué)生盡早地選擇適合自己的職業(yè)教育，同時也有利于不同層次、不同類型高等學(xué)校進(jìn)行人才精準(zhǔn)選拔和精準(zhǔn)培養(yǎng)。主要措施是：進(jìn)一步改革完善我省普通高校對口招生、高職院校單獨(dú)招生政策，力爭2020年成為高職院校招生主渠道。建立技能型人才選拔的考試評價體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，等等。

第三部分保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)條件保障、穩(wěn)妥推進(jìn)配套改革、加強(qiáng)規(guī)范管理，做好政策宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇四

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，是遵循區(qū)域衛(wèi)生資源規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生資源合理配置，強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)的農(nóng)村衛(wèi)生體制，根據(jù)仁懷市衛(wèi)生計生局2015年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體管理實(shí)施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)：

為進(jìn)一步規(guī)范我院對全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的管理，建立布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)、監(jiān)管到位的衛(wèi)生服務(wù)體系，對轄區(qū)6個一體化管理的村衛(wèi)生室全部要求按照“五統(tǒng)一、二獨(dú)立”的管理原則，進(jìn)行健全村衛(wèi)生室相關(guān)制度，規(guī)范醫(yī)療行為，規(guī)范操作流程，做到看病有日記，發(fā)藥有處方，收費(fèi)有發(fā)票，轉(zhuǎn)診有依據(jù)，消毒有記錄，收支有臺賬，資料有檔案，補(bǔ)償有公示，對公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)底數(shù)清楚，能夠按照序時進(jìn)度進(jìn)行開展工作，使村衛(wèi)生室規(guī)范化良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的衛(wèi)生服務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)組織：

為保證制定方案有效的實(shí)施落實(shí)，成立五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：xxx（衛(wèi)生院院長）。

副組長：xxx（衛(wèi)生院副院長）。

成員：xxx。

xxxx領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公在院辦公室，由張禮任辦公室主任，由方謝、龍偉、吳春麗、簡學(xué)群組成辦公室成員，辦公室人員具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生管理工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作。

三、工作內(nèi)容：

1、加強(qiáng)鞏固上一年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理成效。在2015年既要鞏固上一年取得的成績和成效，又要穩(wěn)中求進(jìn)，要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范要求，加強(qiáng)對所轄村衛(wèi)生室的管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作目標(biāo)管理，抓住鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生工作中“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”管理的核心和關(guān)鍵內(nèi)容，使鄉(xiāng)村一體化工作落到實(shí)處，提升相應(yīng)的服務(wù)效能。

2、加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療市場的監(jiān)管，協(xié)助打擊或取締非法行醫(yī)。

開展轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)排查工作，協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站對轄區(qū)內(nèi)非法開展診療活動的行為，進(jìn)行堅(jiān)決打擊和取締，以凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場，保證廣大群眾就醫(yī)用藥安全。

3、加強(qiáng)對村衛(wèi)生室藥械的統(tǒng)一管理。

轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室，進(jìn)購的藥品統(tǒng)一由衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行網(wǎng)上采購，實(shí)行百分之百基藥和零差價銷售。政府配套給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械和辦公用品由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收，統(tǒng)一分配，實(shí)行固定資產(chǎn)登記，并及時分發(fā)到村衛(wèi)生室使用。

4、加強(qiáng)村衛(wèi)生室農(nóng)新合門診即時結(jié)報和農(nóng)合監(jiān)督管理。

轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室必須全部開展新農(nóng)合門診工作，應(yīng)識別患者身份，杜絕非參合人員套取農(nóng)新合資金，做好新農(nóng)合資料管理，對當(dāng)月新農(nóng)合就診的人次、患者姓名、疾病名稱、醫(yī)藥費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)用、聯(lián)系方式等給予張貼在明顯處公示，接受群眾及主管部門的監(jiān)督。

5、加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)管理。

村衛(wèi)生室的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)，由五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實(shí)行目標(biāo)管理，與上級補(bǔ)助資金掛鉤。村室工作人員要做到看病有登記、用藥有處方、收費(fèi)有憑據(jù)、收支有賬證、工作有制度、崗位有職責(zé)、疫情有報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時到位，業(yè)務(wù)有考核、服務(wù)價格有公示。

6、加強(qiáng)村衛(wèi)生室財務(wù)管理。

衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組對各個村衛(wèi)生室的財產(chǎn)、物資要進(jìn)行登記造冊，建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務(wù)收支賬冊。各村統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一銀行賬號，實(shí)行獨(dú)立核算，所有財務(wù)收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

7、建立目標(biāo)管理工作考核制度。

衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組對村衛(wèi)生室實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：

（1）、公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)的完成情況；（2）、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；

（3）、村衛(wèi)生室的內(nèi)部管理；

（4）、執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的情況；

（5）、群眾對村衛(wèi)生室人員服務(wù)的滿意度；

考核評分辦法按五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《一體化村衛(wèi)生室綜合工作考核辦法》執(zhí)行。根據(jù)考核的結(jié)果發(fā)放財政補(bǔ)助資金。

8、加強(qiáng)監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)村一體化辦公室工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，如發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室有違法違紀(jì)行為，應(yīng)立即報告市衛(wèi)生計生局及時處理。五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對村級衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)。

9、定期對村衛(wèi)生室日常工作進(jìn)行督查。

鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組不定時開展群眾滿意度調(diào)查，積極聽取各方意見，并將滿意度調(diào)查報告報送衛(wèi)生院院務(wù)會進(jìn)行討論整改。

五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院2015年1月15日。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇五

教育的根本目的是把學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。在基礎(chǔ)教育的改革中，我深深地感受到新課程使學(xué)校的管理模式發(fā)生變化，使教師的教育理念、教育教學(xué)評價、教師“教”的行為發(fā)生變化，重要的是使學(xué)生“學(xué)”的方式發(fā)生變化。下面我就從幾個方面談?wù)勛约旱母惺埽?/p>

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，鍛造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是課程改革成功的關(guān)鍵之所在。建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校，要以校本研訓(xùn)為突破。

校本研訓(xùn)就是以校為本的教學(xué)研究與培訓(xùn)。它為了學(xué)校，基于學(xué)校，在學(xué)校中，它將教學(xué)研究和培訓(xùn)的重心下移到學(xué)校，以課程實(shí)施過程中教師所面臨的各種具體問題為對象，以教師為研究主體，理論和專業(yè)人員共同參與。它強(qiáng)調(diào)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐性研究，既注重解決實(shí)際問題，又注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、理論的提升、規(guī)律的探索和教師的專業(yè)發(fā)展，是保證新課程實(shí)驗(yàn)向縱深發(fā)展的新的推進(jìn)策略。它主張問題即課題，教室即研究室，教師即研究者。研訓(xùn)的形式主要有專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助和自我反思，也就是通過理論學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、合作研討、集體備課、教學(xué)反思等手段使研訓(xùn)工作落到實(shí)處。它的初級目標(biāo)是促進(jìn)教師的專業(yè)化成長，提升教育教學(xué)水平，終極目標(biāo)是全面推進(jìn)新課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，為民族振興提供強(qiáng)有力的智力支撐。

學(xué)習(xí)型學(xué)校是指通過培養(yǎng)教師的自主學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)，形成學(xué)校的學(xué)習(xí)氣氛，進(jìn)而充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造性思維能力，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的共同愿景而創(chuàng)造性工作的學(xué)校。學(xué)習(xí)型學(xué)校根據(jù)知識經(jīng)濟(jì)的社會特征，提出了創(chuàng)造“成功文化”，與統(tǒng)的學(xué)校管理思想和模式有著根本的區(qū)別。在學(xué)習(xí)型學(xué)校中，每個教師充分理解并認(rèn)同學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，全心全意為學(xué)校的發(fā)展做出奉獻(xiàn)。并把學(xué)習(xí)作為生存和工作的方式，作為工作和生活中不可缺少的組成部分，在工作的同時，不斷吸收新技術(shù)和新知識。通過堅(jiān)持不斷的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造自我，發(fā)展自我，促進(jìn)人才的培養(yǎng)、質(zhì)量的提高。而學(xué)校組織的主體是教師，造就一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)造型的教師團(tuán)體，是建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校的關(guān)鍵。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，是校本研訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容，校本研訓(xùn)又有力促進(jìn)了學(xué)習(xí)型學(xué)校的形成，兩者相輔相成，其目的都是為了引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教師創(chuàng)造成功人生。

通過開展校本培訓(xùn)，利用多種方式教研，探索多樣性的學(xué)習(xí)活動，能夠突出地解決我校教師課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，能夠改進(jìn)我校教師教學(xué)方法，很好的提高我校的教育教學(xué)水平，從而使我校的教學(xué)達(dá)到一種良好的境界，即學(xué)生會學(xué)習(xí)，樂于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，使教學(xué)過程成為師生的一段生命歷程，一種生命體驗(yàn)和感悟。

二、創(chuàng)建新的課堂教學(xué)模式。

課堂教學(xué)是教師教與學(xué)生學(xué)的雙向互動活動，是一個動態(tài)的復(fù)雜的發(fā)展過程，具有許多的不確定性。教學(xué)既要有一定的組織性和計劃性，同時又要密切關(guān)注課堂中的“生成性”。教師要真實(shí)地感受學(xué)生的所作所為、所思所想，隨時掌握課堂上的各種情況，遵循學(xué)生發(fā)展的需要，發(fā)揮教學(xué)機(jī)智，靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

而過去的課堂中聽到的只是教師和少數(shù)學(xué)生的聲音，缺少大多數(shù)學(xué)生的參與活動，教師過于注重自己教學(xué)行為的演示，忽視學(xué)生存在，課堂教學(xué)成了的教師單方面活動，學(xué)生就成了“配角”和“觀眾”。過去的課堂中，過于注重對學(xué)生的訓(xùn)練，學(xué)生的課堂表現(xiàn)是超量地做習(xí)題，把訓(xùn)練等同于教學(xué)。忽視了學(xué)生的心理活動，忽視了學(xué)生的態(tài)度和情感，忽視了學(xué)生思維的靈活性、敏感性、創(chuàng)造性，教師主導(dǎo)作用和學(xué)生主體地位沒有很好結(jié)合起來。

作為新課標(biāo)下的小學(xué)語文教師教師，應(yīng)該營造一個開放式的課堂教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生的知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三維目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。課堂教學(xué)中要給學(xué)生創(chuàng)造一個有情境的教學(xué)環(huán)節(jié)，將學(xué)生置身于一定的情境中，使之產(chǎn)生新的問題，與已有的知識經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生碰撞，達(dá)到其認(rèn)識沖突的臨界點(diǎn)，從而產(chǎn)生一種心理困境和心理需求，表現(xiàn)為一種渴求解決的情緒狀態(tài)，能夠增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，能夠發(fā)展學(xué)生的智能，對教學(xué)質(zhì)量的提高也會產(chǎn)生積極的作用。

課堂教學(xué)中要搭建一個“師與生、生與生”對話的平臺，讓師生之間、生生之間彼此敞開自己的精神世界，進(jìn)行真誠的交流和溝通，從而使課堂充滿生命力，使教師激情洋溢，使學(xué)生激動不已，師生將在對話的課堂中共同發(fā)展。

三、建立新的學(xué)習(xí)方式。

《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》中有如下表述：”要求學(xué)生吸收民族文化智慧；關(guān)心當(dāng)代文化生活、尊重多樣文化，吸收人類優(yōu)秀文化的營養(yǎng)；發(fā)展語言能力的同時，發(fā)展思維能力，激發(fā)想象力和創(chuàng)造潛能；主動進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、運(yùn)用語文；注意情感體驗(yàn)，有較豐富的積累，形成良好的語感；初步具備搜集與處理信息的能力、獲取新知識的能力，分析和解決問題的能力?！?/p>

而傳統(tǒng)的小學(xué)語文教學(xué)方式一般以組織教學(xué)、講授知識、鞏固知識、檢查知識來展開，其基本做法是：以紀(jì)律教育來維持組織教學(xué)，以師講生聽來傳授新知識，以背誦、抄寫來鞏固已學(xué)知識，以考試測驗(yàn)來檢查學(xué)習(xí)效果。這教學(xué)方式以教定學(xué)，教師的教學(xué)是“教教科書”，而學(xué)生則配合和適應(yīng)教師的教來學(xué)習(xí)教科書上的知識，然后再通過考試測試教科書上的知識，卻不管這些知識學(xué)生在實(shí)際運(yùn)用中掌握了多少。這教學(xué)方式以學(xué)生被動的接受知識為前提的，課堂上則多半是學(xué)生在猜測觀摩教師的言行，沒有突出學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

作為第一線的語文老師應(yīng)不斷地進(jìn)行反思：新課標(biāo)下的語文教學(xué)應(yīng)該把握學(xué)習(xí)語文的本質(zhì)，抓住語文教學(xué)的主旨，營造輕松民主的探究氛圍，整合教材，創(chuàng)設(shè)更具探究價值的情境和培養(yǎng)學(xué)生問題意識，最大限度開放時空。在此基礎(chǔ)上，改變原有單一的、被動的方式，建立多樣化的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自主實(shí)踐，自主地富有個性地學(xué)習(xí)。

要重教學(xué)過程：從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，把學(xué)生的學(xué)放在主體地位上，制定行之有效的教學(xué)環(huán)節(jié)和方法，從而保證教法和學(xué)法的有機(jī)同步進(jìn)行。

要重視學(xué)生的親身體驗(yàn)：不僅要鼓勵學(xué)生對教科書的自我解讀，自我理解，尊重學(xué)生個人感受和獨(dú)特見解，還要給學(xué)生創(chuàng)設(shè)流動式的課堂，把學(xué)生帶進(jìn)廣闊天地這個大課堂去。這大課堂有更生動的教材，有更豐富的知識，有更易挑起學(xué)生的興趣、鼓動學(xué)生求知的欲望，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。新課程每門學(xué)科設(shè)計了綜合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，教師要充分抓住這個載體，讓學(xué)生運(yùn)用課堂所學(xué)的知識，向課外拓展與延伸，實(shí)現(xiàn)由知識向能力的轉(zhuǎn)化。

四、構(gòu)建新的評價體系。

課堂教學(xué)評價具有重要的導(dǎo)向功能、考核鑒定功能和教學(xué)信息反饋功能，要保證教學(xué)活動優(yōu)質(zhì)高效，必須發(fā)揮教學(xué)評估的杠桿作用，構(gòu)建一個新的課堂教學(xué)評價體系，這樣不但能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，而且可以促進(jìn)教師的教。

新的課堂評價應(yīng)以尊重學(xué)生為前提，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為根本目的。評價應(yīng)根據(jù)學(xué)生的成長規(guī)律和發(fā)展需要，重視學(xué)生的個性健康發(fā)展和人格完善，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。正確地制定評價標(biāo)準(zhǔn)和使用恰當(dāng)?shù)脑u價方式，注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程與結(jié)果評價并重，注重學(xué)生自評、學(xué)生與學(xué)生互評、教師與學(xué)生共評，注重發(fā)展性評價，逐步實(shí)現(xiàn)了評價的多元化積極地發(fā)揮評價的作用。通過評價，幫助學(xué)生正確地認(rèn)識自己的態(tài)度、能力、知識等方面的成就和問題，增強(qiáng)自尊心與自信心，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，同時可以促進(jìn)教師教育教學(xué)水平的不斷提高。

在今后的教學(xué)中，繼續(xù)升華教育理念，保持與時俱進(jìn)，為教師的發(fā)展而學(xué)，為學(xué)生的發(fā)展而教。教師與新課程同行，與學(xué)生共同成長。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇六

為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2016〕19號)，落實(shí)《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的意見》(臨發(fā)〔2016〕10號)及《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步深化教育綜合改革實(shí)施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號)文件精神，為切實(shí)加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學(xué)模式，構(gòu)建與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

二、工作原則。

(一)堅(jiān)持教育基礎(chǔ)性、全局性、公益性、先導(dǎo)性原則，全面貫徹黨的教育方針。

(二)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項(xiàng)深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

(三)堅(jiān)持以人為本，突出調(diào)動廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級中學(xué)校長、各完全小校長公選、教職工全員聘用等制度，推動各類教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。

(四)堅(jiān)持多元辦學(xué)和創(chuàng)新辦學(xué)原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進(jìn)素質(zhì)教育及“農(nóng)科教”相結(jié)合的發(fā)展之路。

三、改革思路。

我鎮(zhèn)進(jìn)一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個地位，突出三個重點(diǎn)，加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。

理順體制。設(shè)置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，通過改革，切實(shí)讓學(xué)校真正成為辦學(xué)的主體，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

確立一個地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點(diǎn)加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學(xué)工作力度，改善教育軟硬件建設(shè)，使“普九”工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

突出三個重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以。

教學(xué)。

為中心，全面提高教育質(zhì)量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實(shí)施基本普及十三年教育的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍和教職工隊(duì)伍建設(shè);二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。

四、工作內(nèi)容。

(一)進(jìn)一步深化農(nóng)村教育管理體制改革。

1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進(jìn)教育改革和促進(jìn)教育發(fā)展。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實(shí)施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學(xué);三是統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護(hù)學(xué)校治安、安全和正常教育教學(xué)秩序，確保師生安全;五是按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學(xué)條件;六是健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格管理并使用好上級安排的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益;七是重視學(xué)校管理工作，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè);八是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)教師的聘用及合理配置，關(guān)心教師，調(diào)動廣大教職工的工作積極性。

2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室?！痢伶?zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，機(jī)構(gòu)級格為股(所)級，設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓(xùn)1名(兼職駕駛員)、財務(wù)人員1名，共設(shè)6個崗位。編制從教育編制中調(diào)劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政負(fù)擔(dān)。其主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針，3/15執(zhí)行上級黨委、政府和教育行政部門的有關(guān)政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和教育教學(xué)改革，組織實(shí)施技能證書培訓(xùn);五是組織實(shí)施校舍改造規(guī)劃，改善學(xué)校辦學(xué)條件，抓好學(xué)校安全工作，制定和落實(shí)控輟保學(xué)措施;六是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)統(tǒng)計、學(xué)校常規(guī)管理，組織學(xué)校教育科學(xué)研究，加強(qiáng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)校長考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)教職工的考核聘用及合理配置，關(guān)心教職工，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性。

3、組建村“兩委”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由村支書或總支書記任組長，村委會委員、理事會理事長、村完小校長、村民小組組長為成員。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動員群眾關(guān)心支持教育發(fā)展，鼓勵群眾捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件;三是組織適齡兒童、少年入學(xué)和控制學(xué)生輟學(xué)，確保適齡少年、兒童依法接受義務(wù)教育;四是維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生安全，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學(xué)校的校舍、設(shè)備、土地、財產(chǎn)等不受侵占;五是按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)落實(shí)新建、擴(kuò)建校舍所需的土地和勤工儉學(xué)用地;六是參與對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的監(jiān)督管理，參與對校長的考察考核，對校長聘任提出意見建議。

4、科學(xué)規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從鎮(zhèn)內(nèi)各村(居)委會教育的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。學(xué)校的設(shè)置，一是要有利于組織教師學(xué)習(xí)和管理;二是要有利于開展校本教研;三是要有利于學(xué)校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對集中，小學(xué)就近入學(xué)”以及“規(guī)模適當(dāng)、競爭有序、均衡發(fā)展”的原則，科學(xué)合理設(shè)置完小及所屬校點(diǎn)。原則上每個行政村至少辦好一所完小，村完小以下設(shè)校點(diǎn)，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學(xué)和完小，完小管理所屬校點(diǎn)的管理模式。

5、鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步深化教育綜合改革實(shí)施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。

(二)進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革。

1.堅(jiān)持和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(校長、副校長、主任、副主任)公開選拔和聘任制度。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公選制度。要進(jìn)一步拓展校長、副校長、主任、副主任公開選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結(jié)合選拔初級中學(xué)、完小校長。選聘初級中學(xué)、完小副校長、主任、副主任采取組織推薦或校長提名，通過教職工民主測評、組織考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。二是分級組織選聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學(xué)校長、5/15完小校長的公開選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負(fù)責(zé)，組織、人事部門參與指導(dǎo)、監(jiān)督，并組織民意調(diào)查，召開座談會，廣泛聽取意見。村完小校長的選聘還要聽取村“兩委”的意見。三是公選學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的聘任。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長、完小校長，由縣教育局聘任。初級中學(xué)、完全小學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)，由校長提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進(jìn)行廣泛民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，報縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核管理。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘期目標(biāo)考核制度。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長聘期為3年，完小校長聘期為6年。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核在聘期內(nèi)組織年度考核，聘期屆滿進(jìn)行聘期目標(biāo)綜合考核。年度考核、綜合考核達(dá)稱職以上等次的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，方具備續(xù)聘條件。對年度考核連續(xù)兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長、副校長、主任、副主任予以解聘。二是開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查。上級有關(guān)部門把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查納入年度考核和聘期綜合考核內(nèi)容，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達(dá)稱職以上等次，可直接進(jìn)行續(xù)聘。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查中年度考核連續(xù)兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達(dá)不到85%的，無論聘期屆滿與否均予解聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學(xué)、完小校長的民意調(diào)查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)、完小副校長、主任、副主任的民意調(diào)查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實(shí)施。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘用期間，參照相應(yīng)行政級別進(jìn)行管理。初級中學(xué)校長、完小校長參照股(所)級管理，在干部選拔任用時享有副科級資格。四是在對初級中學(xué)、完小校長進(jìn)行年度考核的同時，對副校長、主任、副主任進(jìn)行履職考核，并在校內(nèi)全體教職工中進(jìn)行民主測評，履職考核達(dá)稱職以上等次、民主測評滿意率達(dá)85%以上的予以續(xù)聘，達(dá)不到稱職以上等次或民主測評滿意率達(dá)不到85%的予以解聘。五是中小學(xué)校長、副校長、主任、副主任要進(jìn)課堂、上講臺，并作為聘期考核的重要內(nèi)容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過多種形式加強(qiáng)對中小學(xué)校長、主任、副主任的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高其理論水平和管理能力。

3.建立后備人才庫。一是建立校長后備人才庫。為加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成科學(xué)有序的校長公選機(jī)制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長后備人才庫。校長后備人才庫的建設(shè)為上級有關(guān)部門提供參考。二是建立學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)組織、人事部門同意后，采取自我推薦、公開推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫。中小學(xué)主任、副主任后備人才庫由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)建立。后備人才庫建成后，校長、副校長、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時，原則上從相應(yīng)后備人才庫中擇優(yōu)推薦或公開選聘。

7/15行大規(guī)模、大范圍的跨學(xué)校的教職工聘任。二是教職工實(shí)行全員聘用。學(xué)校教職工崗位出現(xiàn)空缺時，在人員編制、崗位設(shè)置、增人計劃和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行公開競爭上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)整教師崗位時由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報請鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調(diào)整教師定在每年八月份按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。三是堅(jiān)持“以人為本”。關(guān)注學(xué)校教職工特殊困難，對老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關(guān)心照顧。

5、建立合同制管理。對聘期已滿，且聘用期內(nèi)年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內(nèi)的人員，可簽訂無固定期限合同;對達(dá)不到簽訂無固定期限合同的其他人員，應(yīng)簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學(xué)3年，小學(xué)6年)。

6、嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調(diào)出，不得以借調(diào)等方式長期占用教師編制?，F(xiàn)抽調(diào)、借調(diào)人員如不能辦理正式調(diào)動手續(xù)，必須返回原學(xué)校。對占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，滿一學(xué)期即與學(xué)校脫離關(guān)系，學(xué)校不得為其支付工資。

7、采取多種方式補(bǔ)充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門通過逐年有計劃公開招聘、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和招募大學(xué)生志愿者等多種方式補(bǔ)充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內(nèi)解決。對于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學(xué)校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的鼓勵性政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生或在職教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。對新聘用的小學(xué)教師，必須到完小及以下學(xué)校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。

8、堅(jiān)持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過招聘、轉(zhuǎn)崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內(nèi)全部消化。對符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內(nèi)參加招聘仍達(dá)不到履職要求的，一律予以辭退。

9、績效工資制度的改革。鑒于2016年國家對事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進(jìn)行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績效工資部分，在國家績效工資分配辦法尚未出臺的情況下，為與國家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學(xué)校制定的現(xiàn)行績效工資分配辦法、學(xué)校工資總額包干辦法暫停實(shí)施，新的績效工資分配辦法待國家出臺配套政策后另行制定。同時，從2016年開始，全鎮(zhèn)各中小學(xué)校長、副校長、主任、9/15副主任的獎勵實(shí)行學(xué)校年度目標(biāo)考評獎和教職員工績效工資獎勵，考核獎勵辦法參照縣人民政府制定的獎勵辦法另行制定。

(三)進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。

1.深化辦學(xué)體制改革。繼續(xù)深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學(xué)，特別是鼓勵社會力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點(diǎn)的民辦教育。通過招商引資、捐資辦學(xué)、校企結(jié)合等多種途徑，形成獨(dú)立民辦學(xué)校、股份制合作辦學(xué)等多元化辦學(xué)模式。以國有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補(bǔ)充，給學(xué)校發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。義務(wù)教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標(biāo)。學(xué)前教育要以擴(kuò)大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學(xué)前教育中的比例為目標(biāo)。結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴(kuò)大學(xué)前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開辦學(xué)前班，大力普及義務(wù)教育和學(xué)前教育。力爭為實(shí)現(xiàn)普及十三年教育的目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、健全和完善社會辦學(xué)的各項(xiàng)管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的管理，進(jìn)一步完善管理體制，健全和完善社會辦學(xué)的各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范管理，在審批、評估、年檢、獎懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強(qiáng)對民辦教育的評議，指導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)建立和完善教育教學(xué)、學(xué)籍及安全等內(nèi)部管理制度，不斷提高民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平。要加強(qiáng)對民辦學(xué)校教育教學(xué)研究的指導(dǎo)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，鼓勵和支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

(四)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。

1、加強(qiáng)學(xué)校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。采取有效措施，貫徹教書育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開展素質(zhì)教育。二是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。把組織教學(xué)工作作為中心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)管理的各項(xiàng)規(guī)定，建立和維護(hù)正常教學(xué)秩序，積極致力于教學(xué)工作的持續(xù)改進(jìn)。三是重視校本教研。建立以校為本的教學(xué)研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學(xué)研究，實(shí)施課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。四是樹立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強(qiáng)校園教學(xué)活動、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實(shí)制度，明確責(zé)任抓好細(xì)節(jié)，確保師生生命財產(chǎn)安全。五是加強(qiáng)學(xué)校后勤和財務(wù)管理。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《中小學(xué)會計制度》，建立健全學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理制度，建立校長離任審計制度，加強(qiáng)學(xué)校的財務(wù)管理和監(jiān)督。

11/15。

2、積極推進(jìn)中小學(xué)新課程改革和評價機(jī)制改革。一是積極推進(jìn)中小學(xué)課程改革。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新意識，積極穩(wěn)妥地探索中小學(xué)課程改革。二是積極探索中小學(xué)教學(xué)評價機(jī)制改革。積極探索對中小學(xué)、幼兒園教師、學(xué)生的評價改革，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價機(jī)制。完善符合素質(zhì)教育思想和教學(xué)實(shí)際的評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步形成促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系。

3、提高教育信息化和普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。一是加強(qiáng)教育信息化建設(shè)和提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。在實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和積極推進(jìn)“普實(shí)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各級各類學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。從提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的目標(biāo)出發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)方式向現(xiàn)代教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高設(shè)備設(shè)施的利用率。擴(kuò)大現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)范圍，面向全體教師開展培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的普遍應(yīng)用。二是增強(qiáng)多媒體技術(shù)的服務(wù)功能。加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)施的管理和應(yīng)用，在發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢的同時，積極為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、信息傳播服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和落實(shí)“一體兩會”機(jī)制服務(wù)。

4、深化職業(yè)教育和成人教育教學(xué)改革。要進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，深化教學(xué)改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成實(shí)實(shí)在在的農(nóng)民培訓(xùn)基地，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)相關(guān)部門的技術(shù)力量和信息資源，大力開展農(nóng)民證書培訓(xùn)。

5、增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。中小學(xué)要在保證達(dá)到國家對普通教育要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，深化教學(xué)改革，引進(jìn)職教因素，實(shí)施職業(yè)教育，開展技能證書培訓(xùn)。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會要在林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校勤工儉學(xué)基地，完小不低于5畝，中學(xué)不低于10畝，解決學(xué)校農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地和學(xué)校勤工儉學(xué)辦食堂的問題，要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村綜合初中辦學(xué)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合初中在新農(nóng)村建設(shè)中的文化和科技引領(lǐng)作用，為提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)服務(wù)。

13/15設(shè)，以適應(yīng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進(jìn)新課程改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

五、組織保障。

為推進(jìn)教育綜合改革的進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)對教育綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。成立以××鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長為副組長，宣傳、組織、人事、各村(居)委會、××鎮(zhèn)中心學(xué)校、財政所、勞動和社會保障等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在××中心學(xué)校，由××鎮(zhèn)中心學(xué)校校長任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務(wù)工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)。

六、工作步驟及時間安排。

(一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓(xùn)員、財務(wù)人員。具體設(shè)置為：設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財務(wù)人員1名、教研師訓(xùn)員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。

(二)選聘各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長、副校長、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任;選聘各完小校長、副校長、教導(dǎo)(務(wù))主任。

初級中學(xué)副校長、教務(wù)主任，政教主任、總務(wù)主任，各完小副校長、教務(wù)主任由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)選聘，報鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：

1、尾鎮(zhèn)中學(xué)：校長、副校長、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任。

2、××完?。盒ｉL、副校長、教務(wù)主任。

3、××鎮(zhèn)開裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹完小、福和希望小學(xué)：校長、教導(dǎo)主任。

(三)簽訂《聘用合同書》。適時組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書》。

(四)完善組織。根據(jù)上級有關(guān)要求，完善黨組織、工會、共青團(tuán)、婦女組織。

七、制定進(jìn)一步深化教育綜合改革工作的配套政策。

為保證本實(shí)施方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺的6個配套文件制定出相應(yīng)的配套文件。

15/15。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇七

創(chuàng)新精神的倡導(dǎo)、實(shí)踐能力的培養(yǎng)、課程教材的整合，對基礎(chǔ)教育提出了新的挑戰(zhàn)。溝亭小學(xué)自實(shí)施新課程以來，一直十分重視教育教學(xué)改革工作。為了轉(zhuǎn)變觀念，及時領(lǐng)會教育改革的精髓，學(xué)校多次派領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師參加省、市、區(qū)各級課程改革培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討會，外出學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和老師回校后進(jìn)行交流分享，使全校教師了解國家教育改革的最新動態(tài)，及時更新教育觀念。

一、指導(dǎo)思想。

為切實(shí)推進(jìn)課改工作，本學(xué)年我校將以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)思想，以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》為綱，以各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，以課堂教學(xué)改革為突破口，在新課程理念指導(dǎo)下，緊緊圍繞省、州、縣教育部門的工作目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，使學(xué)校教育教學(xué)取得突破性進(jìn)展。

二、工作重點(diǎn)。

1、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新的課程標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展教學(xué)研究活動，優(yōu)化教學(xué)過程，創(chuàng)新教學(xué)方式，突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，讓教師和學(xué)生都得到盡可能大的發(fā)展。

2、按照新課程的培養(yǎng)目標(biāo)，注重學(xué)生素質(zhì)的全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)生交往與合作、獲取新知識、收集及處理信息的能力。

3、加強(qiáng)學(xué)科整合，促進(jìn)藝術(shù)類學(xué)科間的聯(lián)系與溝通，設(shè)置綜合實(shí)踐活動課程，形成新型的課程體系。

4、進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，制定名師培養(yǎng)計劃，探索新課程背景下教師的專業(yè)發(fā)展之路，引導(dǎo)教師成為新課程的有效執(zhí)行者，從而培養(yǎng)—支高水平、有影響的教師隊(duì)伍。

5、改革評價機(jī)制，發(fā)揮評價促進(jìn)學(xué)生主動發(fā)展和教師改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能，構(gòu)建與國家新的基礎(chǔ)教育課程相適應(yīng)的發(fā)展性課程評價體系。

三、工作措施。

（一）抓實(shí)校本培訓(xùn)，提升教學(xué)理念。

1、各教研組在學(xué)期初，認(rèn)真分析研究本組本學(xué)科的學(xué)習(xí)情況，制訂完整的教研工作計劃，在第二周內(nèi)交教務(wù)處，批閱后能較好地執(zhí)行計劃，期末有實(shí)事求是的教研組工作總結(jié)。

2、每兩周分學(xué)科開展一次教研活動，教研活動做到三定五有：定時、定內(nèi)容、定研究課題；有活動計劃，有活動記錄，有活動原始資料積累，有效果，有教研組活動總結(jié)。學(xué)科教研組要經(jīng)常地開展教育理論學(xué)習(xí)、互相聽課、評課等小型多樣的活動，形成“隨時平時研，隔周重點(diǎn)研”的教研氛圍，使教研活動做到目標(biāo)明確，研究深入，扎實(shí)有效。

3、充分發(fā)揮集體的智慧，課前共同探討教材教法，課后認(rèn)真反思得失，通過“對話、交流、互動”，使互動式、參與式教研成為主流。在積極構(gòu)建反思型教研活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)試行“學(xué)科分單元協(xié)作研討--個人備課--資源共享--個性化使用”的備課模式，實(shí)行備課資源的適度共享。

成果，實(shí)現(xiàn)理念與經(jīng)驗(yàn)的整合。

5、組織開展各種形式的教研活動，如觀看教學(xué)錄像、集體備課，認(rèn)真組織開展研究課、示范課、履職匯報課、優(yōu)質(zhì)課等課堂教學(xué)活動，為教師提供大量的聽課評課機(jī)會。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入各教研組參加教研活動，和教師一起分析研究新的課程標(biāo)準(zhǔn)，使教師對當(dāng)前實(shí)施的新課程理念有新的認(rèn)識，對以往的教學(xué)方法進(jìn)行反思，并針對教師最感困惑和需要解決的問題，組織專題討論會，有意識地讓教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高的教師事先做好發(fā)言準(zhǔn)備，討論時重點(diǎn)發(fā)言，使大家受益。

6、進(jìn)行課堂教學(xué)評價改革，打破以往“少數(shù)人說了算”的評課方式，讓所有聽課的教師把自己的所思、所悟進(jìn)行反饋，互相幫助，不斷提高。

7、抓好“七個一”工程，即每位教師每學(xué)期讀一本好書；上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課；寫一篇優(yōu)秀論文；40歲以下教師自制一個多媒體課件；參與一個課題研究；每年訂一份教育刊物；承擔(dān)一次討論的中心發(fā)言人。

8、注重對教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)采用互動式，講授與研討、教學(xué)觀摩、方案設(shè)計、說課等有機(jī)結(jié)合，并通過“走出去，請進(jìn)來”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，逐步提高教師的研究意識和教育教學(xué)能力，以先進(jìn)帶后進(jìn)，最終達(dá)到人人參與、人人提高的目的。

9、繼續(xù)重視學(xué)生的心理健康工作，以“三生教育”為切入點(diǎn)，整合心理健康教育和品德與生活教育，發(fā)揮“心語小屋”的心理調(diào)試作用，根據(jù)學(xué)生遇到的實(shí)際情況及時疏導(dǎo)學(xué)生的心理問題，為他們排憂解難。

（二）開發(fā)校本課程，辦出學(xué)校特色。確立以“誦讀經(jīng)典文化，傳承書法藝術(shù)”為主旨的校本課程開發(fā)體系，每天利用15分鐘的晨讀時間以南屏小學(xué)校本教材《經(jīng)典誦讀》讀本為主要內(nèi)容開展經(jīng)典誦讀活動。通過挖掘經(jīng)典文化中的精髓，讓學(xué)生了解中國的傳統(tǒng)文化，使學(xué)生從小打好堅(jiān)實(shí)的文化及書法功底，豐富學(xué)生的思想底蘊(yùn)和傳統(tǒng)文化知識。

（三）認(rèn)真開展教育科研活動，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

為，提高教育教學(xué)效益。重點(diǎn)開展好國家級課題《閱讀。積累與習(xí)作的鏈接》、《新課程背景下數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)策略研究》、《語文教學(xué)中實(shí)現(xiàn)對話的有效性研究》和校級課題《循環(huán)日記》。

2、結(jié)合上級有關(guān)文件精神，在學(xué)校開展好《校園周邊小攤小販的治理》、《非法小廣告的現(xiàn)狀調(diào)查研究》、《網(wǎng)吧對青少年危害的調(diào)查研究》、及學(xué)生社會實(shí)踐活動課題研究，豐富學(xué)生的課余生活。讓學(xué)生走出課堂和書本，走向社會，獲得大量教學(xué)計劃以外的新知識、新信息，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善評價機(jī)制。

學(xué)校將進(jìn)一步建立、健全與課程改革相匹配的內(nèi)部管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施和完善已經(jīng)形成的行之有效的教學(xué)管理制度，激發(fā)教師參與各種校本培訓(xùn)的熱情，努力營造良好的課改氛圍，不斷推進(jìn)課改向縱深發(fā)展。

1、成立學(xué)校課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科教研組長、骨干教師組成。

組長：王榮春。

副組長：王正華韋華。

組員：王邦娜彭盛珍班積玉岑武斌梅才銀。

2、健全評比獎勵制度。組織形式多樣的參與式評比活動，如評比優(yōu)秀課、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件，激勵教師反思教育教學(xué)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使教師更適應(yīng)新課程要求。每個教師依據(jù)對新課程的理解和課堂教學(xué)實(shí)踐，使教師養(yǎng)成善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、重視平時資料積累的習(xí)慣，形成自己的教學(xué)模式和教學(xué)風(fēng)格，打造自己的品牌。

3、改革評價與考核制度。學(xué)生評價淡化評價的選拔功能，發(fā)揮評價的激勵與促進(jìn)發(fā)展功能。所有班級均使用“學(xué)生成長記錄袋”評價法和《小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展報告冊》評價手冊兩種方法評價學(xué)生的綜合素質(zhì)。并通過平時觀察、訪談等多種方法，把過程性評價與終結(jié)性評價結(jié)合起來。教師評價摒棄傳統(tǒng)的評價模式，主要觀其課程改革實(shí)驗(yàn)中的態(tài)度、實(shí)踐、創(chuàng)新及成效。

課程改革是基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重大教育變革，為師生提供了更加自由廣闊的展示空間，從根本上改進(jìn)廣大教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，使有個性、有創(chuàng)造力、身心和諧發(fā)展、能肩負(fù)起現(xiàn)代化建設(shè)重任的一批批人才茁壯成長。雖然還有很多亟待解決的困難和問題，但我們會群策群力，在實(shí)踐與反思中不斷進(jìn)步，開創(chuàng)南小教育教學(xué)工作的新局面。

溝亭小學(xué)。

2014年3月31日。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇八

本次高考綜合改革是中央推動的教育領(lǐng)域重大改革，由中央進(jìn)行頂層設(shè)計，各省都要在國家政策框架體系內(nèi)進(jìn)行改革。我省《實(shí)施方案》充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院文件的改革要求，又吸收和借鑒了前兩批改革試點(diǎn)省份成功經(jīng)驗(yàn)，緊扣湖南實(shí)際情況，力求方案的科學(xué)性、操作性。

一是強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計。以高考改革為突破口，對高中學(xué)業(yè)水平考試制度、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度、普通高考和高職院校分類考試招生制度等進(jìn)行了整體設(shè)計，突出了系統(tǒng)性和整體性，著力構(gòu)建“分類考試、多元評價、綜合錄取機(jī)制”，提高人才選拔的科學(xué)性。

二是體現(xiàn)育人為本。從教育教學(xué)改革、考試改革、招生錄取改革到高校人才培養(yǎng)改革均體現(xiàn)了育人為本的理念。通過“考改”和“招改”帶動“教改”和“學(xué)改”，注重對學(xué)生進(jìn)行綜合性、發(fā)展性評價，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育有機(jī)銜接，推動基礎(chǔ)教育和高等教育的教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)方式改革，構(gòu)建更加有利于學(xué)生健康成長、個性發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是促進(jìn)科學(xué)選才。以普通高校本科和高職專科分類考試為基礎(chǔ)，完善考試評價內(nèi)容，著力為每位學(xué)生提供合適的升學(xué)通道，為不同學(xué)生提供多樣化的成長成才路徑。

四是保障教育公平。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價值取向，結(jié)合我省考生總量大的特點(diǎn)，優(yōu)化選考科目中再選科目成績的等級賦分辦法，使不同科目間的考試成績可比，同時保持每門再選科目內(nèi)學(xué)生成績排名順序不變，確保公平公正。

五是確保安全平穩(wěn)。高考安全是維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定乃至社會穩(wěn)定的重要因素，是深化高考改革的重要保障。在改革方案設(shè)計方面，我們立足全局、著眼大局，妥善處理高考不同群體的利益訴求，合理設(shè)置考試時間，扎實(shí)做好高考安全、招生錄取規(guī)范管理各方面工作，為高考改革平穩(wěn)落地創(chuàng)造條件。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇九

xx市委辦公室市政府辦公室。

實(shí)施方案》的通知。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市委各部委，市政府各部門，各人民團(tuán)體，市人武部：

為深入推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)市委、市政府研究，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中共新泰市委辦公室新泰市人民政府辦公室2015年11月18日。

為深入推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕55號）、《泰安市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施意見》（泰辦發(fā)〔2015〕21號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及總書記系列重要講話精神，以立德樹人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，遵循教育規(guī)律，深入推進(jìn)依法治教，著力解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大力實(shí)施素質(zhì)教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)市。

二、目標(biāo)任務(wù)。

樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會、家庭之間的新型關(guān)系，基本建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面而個性發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校管理向教育家辦學(xué)轉(zhuǎn)變，考試招生向多次機(jī)會、等級表達(dá)、綜合評價、多元錄取轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式向以學(xué)定教、自主、合作、探究轉(zhuǎn)變，評價標(biāo)準(zhǔn)向育人導(dǎo)向、多維綜合轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機(jī)制向社會參與、主體多元轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。逐漸改變應(yīng)試教育傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，人民群眾對教育的滿意度明顯提高。

三、工作重點(diǎn)(一)深化課程教學(xué)改革。

1、實(shí)施德育綜合改革。加強(qiáng)社會主義核心價值觀體系教育，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的成長規(guī)律和認(rèn)知能力，構(gòu)建中小學(xué)相互銜接的德育工作體系，深化中小學(xué)德育課程改革，將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，德育與智育、體育、美育有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全科全程育人。強(qiáng)化中小學(xué)法治教育，推進(jìn)法治教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。全面建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會制度和教書育人?一崗雙責(zé)?制度，推進(jìn)中小學(xué)校學(xué)生指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃以及職業(yè)體驗(yàn)等方面的教育。加強(qiáng)中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織在德育工作中的重要作用。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)濃厚的育人環(huán)境。加強(qiáng)青少年校外社會實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化文化育人功能，深入挖掘我市紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，圖書館、博物館、體育場館、愛國主義教育基地等場所向中小學(xué)生免費(fèi)開放。深化新道德教育研究，積極推廣已取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，以幸福班級建設(shè)為抓手，推進(jìn)幸福學(xué)校建設(shè)。開展?四德?工程、文明禮儀、文明出行、?我們的節(jié)日?等系列主題教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。加強(qiáng)家長委員會建設(shè)和社區(qū)教育，普及家長學(xué)校，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)?三位一體?聯(lián)合育人格局，打造新泰德育品牌。（市教育局、市委宣傳部、市文廣新局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市科協(xié)負(fù)責(zé)）2.推進(jìn)課程改革。全面落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開全課程、開足課時。培養(yǎng)提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力，探索建立國家課程校本化、學(xué)校課程生本化、學(xué)生活動課程化的課程體系，大力提升中小學(xué)課程實(shí)施水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和社會實(shí)踐教育，構(gòu)建學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制。尊重學(xué)生興趣愛好，賦予學(xué)生更多的課程選擇權(quán)，在義務(wù)教育學(xué)校探索?學(xué)生自主選課?實(shí)驗(yàn)，鼓勵有條件的地方和學(xué)校建立?自主選課學(xué)習(xí)日?，積極進(jìn)行課程統(tǒng)整改革，開發(fā)家庭教育課程，實(shí)施家校共育。豐富高中學(xué)校選修課程，擴(kuò)大選修學(xué)分在高中畢業(yè)學(xué)分中的比重，組織實(shí)施好特色高中建設(shè)計劃，探索普通高中和高等學(xué)校聯(lián)合育人行動。發(fā)揮典型帶動作用，推廣一批有價值、有特色、可操作的學(xué)校課程研究成果，打造一批課程建設(shè)特色學(xué)校、品牌學(xué)校。（市教育局負(fù)責(zé)）3.創(chuàng)新教學(xué)方法。尊重教學(xué)規(guī)律，完善全市基礎(chǔ)教育教學(xué)基本規(guī)程，研究制定全市中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范，明確教學(xué)基本常規(guī)，科學(xué)有效實(shí)施教學(xué)活動。尊重學(xué)科特點(diǎn)，針對不同領(lǐng)域課程，探索符合學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方式方法。尊重學(xué)生差異，堅(jiān)持因材施教，實(shí)施分層教學(xué)，為不同學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)和課外作業(yè)。在高中教育階段全面推行選課走班教學(xué)。尊重學(xué)生主體地位，積極推進(jìn)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)，倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，實(shí)施自主、合作、探究學(xué)習(xí)，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)，強(qiáng)化綜合實(shí)踐。積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，深入開展?一師一優(yōu)課?和?一課一名師?活動，深化?3443高效課堂?教學(xué)改革，探索滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，嘗試進(jìn)行數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)。成立課堂教學(xué)改革聯(lián)盟和教學(xué)成果推廣中心，推廣教育教學(xué)成果，探索超常兒童、少年識別推薦機(jī)制，開展相關(guān)試點(diǎn)工作。（市教育局負(fù)責(zé)）4.加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育。以培養(yǎng)學(xué)生健康意識、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣為目標(biāo)，改革中小學(xué)體育教學(xué)。根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)，因地制宜，因校而異，探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式，使年級間、學(xué)段間課程內(nèi)容、運(yùn)動項(xiàng)目相互銜接，相同項(xiàng)目、同一水平的學(xué)生相對聚集。全市每年舉辦一次綜合性的中小學(xué)生陽光體育節(jié)，學(xué)校每年舉行春季和秋季兩次校運(yùn)會，開展一次冬季長跑活動，舉辦一次綜合性陽光體育節(jié)、兩次以上全校重點(diǎn)體育項(xiàng)目或特色項(xiàng)目體育比賽。加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)體育項(xiàng)目建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域體育交流競賽模式，積極開展以校為主、形式多樣、具有普及性的學(xué)生聯(lián)賽、特色大課間和課外體育鍛煉活動，推動校園足球、籃球、排球、游泳等項(xiàng)目的普及提升。加強(qiáng)體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和訓(xùn)練基地建設(shè)，建立項(xiàng)目多樣，區(qū)域發(fā)展平衡，小學(xué)-初中-高中遞進(jìn)式體育人才輸送培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生與健康教育，普及營養(yǎng)、疾病防治知識，落實(shí)學(xué)校健康教育課程，建立疾病防控機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食、衛(wèi)生與健康習(xí)慣。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)提升計劃，實(shí)行市、校兩級學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康電子檔案，降低青少年兒童的肥胖率和齲齒率，控制近視率發(fā)展，并向社會公告。實(shí)施藝術(shù)教育普及計劃，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和高尚的審美情操，提高藝術(shù)欣賞能力和人文素養(yǎng)。建立學(xué)校藝術(shù)教育工作和學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價制度、藝術(shù)教育發(fā)展報告制度。全市每年舉辦一次綜合性中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)，開設(shè)藝術(shù)大講堂，舉辦專題美術(shù)展覽、音樂會等藝術(shù)交流活動。學(xué)校以班級為基礎(chǔ)組織綜合性、普及性的學(xué)生藝術(shù)展演活動。與宣傳、文化部門聯(lián)手，開發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源，結(jié)合本地區(qū)的民俗文化特色積極開展?藝術(shù)家進(jìn)校園?、?優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園?和?中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校?創(chuàng)建等活動。到2017年，中小學(xué)體育場地設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備和體育、藝術(shù)器材等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊中小學(xué)體育、藝術(shù)專任教師和學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。試行并逐步推廣體育、藝術(shù)等課程彈性課時制度，鼓勵有條件的中小學(xué)優(yōu)化課程資源，探索長短課時。義務(wù)教育段學(xué)校實(shí)施體育藝術(shù)?2+1?文體工程，讓每個學(xué)生掌握2項(xiàng)體育技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長，推動藝體特色學(xué)校建設(shè)。（市教育局、市編辦、市人社局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市體育局、市文廣新局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）(二)改革招生考試制度。

5、完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度。落實(shí)省、泰安市關(guān)于初中學(xué)業(yè)考試辦法，將國家規(guī)定的所有科目都納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，將地方課程的傳統(tǒng)文化內(nèi)容納入語文科目考試，逐步將藝術(shù)、信息技術(shù)和物理、化學(xué)、生物等科目的實(shí)驗(yàn)操作技能納入考試內(nèi)容。學(xué)業(yè)水平考試分考試科目和考查科目，考試科目成績以等級方式呈現(xiàn)，一般分為a、b、c、d、e等若干等級；考查科目成績分為?合格?、?不合格?方式呈現(xiàn)，選擇部分科目為學(xué)生提供2次以上考試機(jī)會。（市教育局負(fù)責(zé)）6.改革高中階段學(xué)校招生錄取方式。建立完善政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、社會參與監(jiān)督的招生錄取機(jī)制。普通高中招生，實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生錄取模式。強(qiáng)化綜合素質(zhì)評價結(jié)果在招生工作中的比重，可將綜合素質(zhì)評價和學(xué)科考試成績等值對待。清理規(guī)范高中招生加分項(xiàng)目，取消國家明文規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目。在高中錄取時采取等級或?分?jǐn)?shù)+等級?的方式。完善普通高中指標(biāo)生分配方法，促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展。擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)，鼓勵學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長錄取和推薦錄取等多種方式。利用好高中階段學(xué)校（含技工學(xué)校）統(tǒng)一的招生錄取工作平臺，實(shí)行一考多取，統(tǒng)一組織報名、考試、填報志愿和分批次錄取。保持普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數(shù)量大致相當(dāng)。招生政策、程序、結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。（市教育局負(fù)責(zé)）7.完善綜合素質(zhì)評價制度。完善初中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價制度，以學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等為主要內(nèi)容，堅(jiān)持要素多元、形式多樣、素質(zhì)導(dǎo)向、程序科學(xué)的原則，強(qiáng)化綜合素質(zhì)評價在畢業(yè)考核和招生錄取中的結(jié)果運(yùn)用，建立健全綜合素質(zhì)評價工作制度，確保規(guī)范透明、客觀真實(shí)、公平公正。綜合素質(zhì)評價工作由初中學(xué)校具體組織實(shí)施。各初中學(xué)校要制定本校的綜合素質(zhì)評價辦法，合理確定指標(biāo)權(quán)重，處理好定性評價與定量評價的關(guān)系，評價結(jié)果采用?等級+描述性評價?方式呈現(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（市教育局負(fù)責(zé)）8.完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。初中、小學(xué)一律實(shí)行免試就近入學(xué)，按照適齡兒童少年數(shù)量與分布狀況、學(xué)校分布、規(guī)模、條件和交通狀況等因素，按照相對就近原則，合理確定每一所義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍，實(shí)行劃片招生。繼續(xù)完善義務(wù)教育劃片招生辦法，科學(xué)劃設(shè)學(xué)區(qū)，嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)招生。積極推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，探索學(xué)區(qū)制管理模式和不同學(xué)段的運(yùn)作模式，探索中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的入學(xué)工作。統(tǒng)籌做好義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的招生工作。（市教育局負(fù)責(zé)）(三)深化教育評價制度改革。

9、建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評價制度。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)生身心發(fā)展和教育規(guī)律，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生考試成績和升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，促進(jìn)中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展中小學(xué)教育質(zhì)量綠色評價，將品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)等反映學(xué)生發(fā)展水平的指標(biāo)，以及校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)方式、師生關(guān)系、班額標(biāo)準(zhǔn)化、家庭教育等與學(xué)生成長密切相關(guān)的因素作為評價內(nèi)容，構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、獨(dú)具特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。（市教育局負(fù)責(zé)）10.改革學(xué)校校長評價制度。探索建立?底線管理+特色發(fā)展?的中小學(xué)辦學(xué)評價體系，把黨的建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、安全穩(wěn)定、民主管理、廉政建設(shè)等納入底線管理指標(biāo)，把學(xué)生健康成長、教師專業(yè)發(fā)展、課程開設(shè)開發(fā)、文化特色建設(shè)、教育信息化建設(shè)應(yīng)用、改革創(chuàng)新等作為特色發(fā)展指標(biāo)，鼓勵學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上自主發(fā)展。探索建立多元特色辦學(xué)評價制度，引導(dǎo)和促進(jìn)中小學(xué)更好地實(shí)施素質(zhì)教育。（市教育局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）11.改革教師評價制度。把有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識、仁愛之心作為教師考核評價的基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的教師評價導(dǎo)向。建立符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評價多元的教師考核評價制度，引導(dǎo)教師潛心教書育人。堅(jiān)持以崗定評，制定完善不同職務(wù)崗位的評價標(biāo)準(zhǔn)。建立健全學(xué)校、學(xué)生、教師和社會等多方參與的評價機(jī)制。學(xué)校根據(jù)教師的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作績效。注重考核結(jié)果的使用，將考核結(jié)果作為教師資格定期注冊、評先樹優(yōu)、職務(wù)（職稱）評聘、績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。嚴(yán)禁單純用升學(xué)率和考試成績評價教師。（市教育局、市人社局負(fù)責(zé)）12.探索建立第三方評價機(jī)制。推進(jìn)政府購買服務(wù)，委托第三方對學(xué)校辦學(xué)水平、校長辦學(xué)業(yè)績、教師教學(xué)狀況、學(xué)生體質(zhì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)等進(jìn)行評價，評價結(jié)果及時向社會公布。建立學(xué)生、家長評價學(xué)校和群眾滿意度調(diào)查制度。積極鼓勵和支持社會、學(xué)校等發(fā)展專業(yè)評價機(jī)構(gòu)。（市教育局、市民政局負(fù)責(zé)）(四)推進(jìn)中小學(xué)管理體制改革。

13、探索實(shí)施中小學(xué)校長職級制改革。建立完善以職級制為核心的校長管理體制。按照黨管干部、黨管人才的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，建立黨委管理。組織部門牽頭，教育部門參與實(shí)施，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，遵循教育辦學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)職業(yè)化、專員化建設(shè)方向的校長選聘機(jī)制。實(shí)行校長任職資格制度，建立校長后備人才制度、校長任期交流制度和校長職級薪酬制度。積極探索與校長職級制相適應(yīng)、符合事業(yè)單位改革方向和學(xué)校管理規(guī)律、涵蓋副校長其他管理人員的中小學(xué)職級管理辦法。（市委組織部、市編辦、市人社局、市財政局、市教育局負(fù)責(zé)）14.擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，削減和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，減少不必要的行政干預(yù)，嚴(yán)格控制涉及學(xué)校的檢查評估項(xiàng)目。推進(jìn)政校分開、管辦分離，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財政撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)和必要的行政措施，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。鼓勵學(xué)校創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)模式，完善目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制，建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度。落實(shí)中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，賦予校長在副校長提名、中層干部聘任、教師聘任等方面的用人權(quán)。擴(kuò)大學(xué)校在教師職稱評聘、評先樹優(yōu)等方面的評價權(quán)，在績效工資、優(yōu)秀教師激勵等方面的分配權(quán)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程開發(fā)、教育質(zhì)量評價等方面的管理權(quán)。（市教育局、市委組織部、市編辦、市人社局負(fù)責(zé)）15.加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)對學(xué)校教育教學(xué)改革的監(jiān)督保障。黨員行政干部一般進(jìn)入黨組織班子。黨組織書記、校長由同一人擔(dān)任的，一般應(yīng)配備1名專職副書記。學(xué)校規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，可配備專職黨組織書記或副書記。進(jìn)一步健全黨群工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮共青團(tuán)（少先隊(duì)）組織在思想政治教育、校園事務(wù)管理中的作用。（市委組織部、市編辦、市教育局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）16.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)學(xué)校管理決策民主化、科學(xué)化。學(xué)校要健全完善教職工代表大會、家長委員會等機(jī)制，定期召開職工代表大會。探索建立由學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)等多方代表組成的校務(wù)委員會，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校財務(wù)預(yù)決算以及教師考核、職務(wù)（職稱）評聘、績效工資分配、評先樹優(yōu)辦法等重要事項(xiàng)，由教職工代表大會審議通過后實(shí)施。（市教育局、市編辦、市人社局、市總工會負(fù)責(zé)）(五)優(yōu)化教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)。

17、推進(jìn)中小學(xué)教師?縣管校聘?管理改革和義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌功能，教育行政部門按照職能分工，依法履行對中小學(xué)教師的公開招聘、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。完善教師補(bǔ)充和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時補(bǔ)充教師空編崗位，保持專任教師?退補(bǔ)相當(dāng)?，確保區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)開足開齊國家規(guī)定課程。合理確定學(xué)校績效工資總量，按照?多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬?的原則，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定獎勵性績效工資分配方式方法。提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。建立縣域教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間雙向流動的長效機(jī)制。調(diào)整完善中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)增加農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中、高級職稱崗位，探索建立動態(tài)崗位管理機(jī)制。妥善解決中小學(xué)教師職稱制度改革前后的教師職稱評聘銜接問題。創(chuàng)新中小學(xué)新任教師公開招聘形式，教師公開招聘辦法要符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)，突出職業(yè)道德、職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和從教潛能。制定中小學(xué)正高級教師、特級教師、名師、學(xué)科帶頭人等教育人才引進(jìn)政策。落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，由學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和管理。（市教育局、市編辦、市人社局、市財政局負(fù)責(zé)）18.健全完善向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機(jī)制。在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、聘用考核、評先樹優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。落實(shí)教師機(jī)動編制政策，確保用于農(nóng)村學(xué)校急需學(xué)科教師。在核定績效工資總量時，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，提高農(nóng)村教師薪酬待遇。農(nóng)村學(xué)校在分配績效工資時，要向名校長、名教師和長期在農(nóng)村工作的教師傾斜。積極探索定期交流、跨校競聘、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師走教等交流辦法，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房或教師公寓，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。在人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程人選，優(yōu)秀教師、班主任、教育工作者等評選時，適當(dāng)增加農(nóng)村教師（校長）名額或比例，適當(dāng)放寬農(nóng)村教師評選條件。（市教育局、市編辦、市人社局、市住建局、市財政局負(fù)責(zé)）19.創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)與省、泰安市級教師教育基地合作，積極推進(jìn)師資培訓(xùn)基地建設(shè)，整合全市教師培訓(xùn)、教研、科研、電教等資源，規(guī)范教師發(fā)展平臺，統(tǒng)籌教師全員培訓(xùn)工作。創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，強(qiáng)化教師實(shí)踐能力培養(yǎng)，突出信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，按照?統(tǒng)籌規(guī)劃、面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村?的原則，分類、分層、分崗對全市中小學(xué)校長和教師開展集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)。推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，建立教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，引導(dǎo)教師自主學(xué)習(xí)。加強(qiáng)名師、名校長隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施教育系統(tǒng)人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，鼓勵開展名師名校長掛職培訓(xùn)、海外研修。實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，推動教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化。教師培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分管理，教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務(wù)（職稱）評聘的必備條件。（市教育局、市發(fā)改局、市編辦、市人社局、市財政局、市外僑辦負(fù)責(zé)）(六)創(chuàng)新社會力量辦學(xué)體制。

20、鼓勵社會力量辦學(xué)。鼓勵支持社會力量采取獨(dú)資、合資、合作等方式辦學(xué)，積極探索國有資本、集體資本和非公有資本舉辦中小學(xué)校。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校參與民辦學(xué)校辦學(xué)，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定投資參與建設(shè)配套非營利性民辦中小學(xué)。（市教育局、市發(fā)改局、市財政局、市工商局負(fù)責(zé)）21.明確民辦教育法人財產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益。貫徹執(zhí)行上級政策，探索建立營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理制度。對民辦學(xué)校各類投資、捐資、辦學(xué)積累等形成的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校。對非營利性學(xué)校，凡捐資舉辦的，所有凈資產(chǎn)歸社會所有，終止辦學(xué)后，由批準(zhǔn)設(shè)立該學(xué)校審批部門的同級政府收作國有，繼續(xù)用于教育事業(yè)；其他非營利性學(xué)校，出資人產(chǎn)（股)權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓，學(xué)校存續(xù)期間不得抽回資金。營利性民辦學(xué)校，學(xué)校所有者權(quán)益歸投資者所有。（市教育局、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市國土局、市住建局、市國稅局、市地稅局、市工商局負(fù)責(zé)）22.建立健全獎勵激勵機(jī)制。民辦教育機(jī)構(gòu)與公辦教育機(jī)構(gòu)平等參與政府購買教育服務(wù)。民辦學(xué)校按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。非營利性民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留學(xué)校發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費(fèi)用后，其辦學(xué)結(jié)余由學(xué)校董事會（理事會）進(jìn)行分配。民辦教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行自主定價。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，對民辦教育機(jī)構(gòu)提供融資支持。（市教育局、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市國土局、市住建局、市國稅局、市地稅局、市物價局、市金融辦負(fù)責(zé)）23.依法保障民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校教師在職稱評聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評先樹優(yōu)、課題申請、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與我市同級同類公辦教師同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校教師被聘用為公辦學(xué)校在編教師的，其在民辦學(xué)校期間的工齡、教齡可按規(guī)定連續(xù)計算。市教育行政部門有計劃地組織公辦教師到民辦學(xué)校支教，支教人員工資福利由財政負(fù)擔(dān)。（市教育局、市人社局、市財政局、市民政局、市公安局負(fù)責(zé)）(七）構(gòu)建社會參與監(jiān)督體制。

24、暢通社會參與監(jiān)督渠道。建立重大決策咨詢論證制度，出臺和實(shí)施重大教育決策時，聽取社會各界人士意見，組織專家進(jìn)行論證。實(shí)施新聞發(fā)布制度，重要政策和重大事項(xiàng)要依法及時向社會公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立社會監(jiān)督員制度，定期聘任具有廣泛代表性的社會監(jiān)督員參與監(jiān)督評議教育工作，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為。充分發(fā)揮中小學(xué)家長委員會參與學(xué)校管理、支持學(xué)校發(fā)展的作用。完善教育惠民服務(wù)中心、教育行政便民服務(wù)中心和學(xué)生成長服務(wù)中心，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，即時受理群眾咨詢投訴，及時提供教育服務(wù)。（市教育局負(fù)責(zé)）25.完善教育督導(dǎo)制度。市政府建立相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)委員會，充實(shí)縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專兼職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，定期聘任兼職督學(xué)和教育督導(dǎo)員，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建立督導(dǎo)評估結(jié)果公告和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用，教育督導(dǎo)評估結(jié)果作為表彰和問責(zé)的重要依據(jù)。教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、素質(zhì)教育推進(jìn)、教育綜合改革等督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。（市教育局負(fù)責(zé)）。

四、組織實(shí)施。

教育局具體組織實(shí)施項(xiàng)目5項(xiàng)：?課程教學(xué)改革?、?招生考試制度改革?、?建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評價制度?、?暢通社會參與監(jiān)督渠道?、?完善教育督導(dǎo)制度?。

根據(jù)泰安市安排，我市在?明確民辦教育法人財產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益?上先行先試，市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、翟鎮(zhèn)初級中學(xué)在?完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。

向陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校在?完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。3.泰安市重點(diǎn)聯(lián)系單位及項(xiàng)目：

我市為?實(shí)施德育綜合改革?、?創(chuàng)新教學(xué)方法?、?加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育?、?完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度?、?完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度?、?暢通社會參與監(jiān)督渠道?等6個項(xiàng)目的泰安市級重點(diǎn)聯(lián)系單位。

新泰一中為?創(chuàng)新教學(xué)方法?項(xiàng)目的泰安市級重點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校。

汶城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、翟鎮(zhèn)初級中學(xué)為?改革教師評價制度?項(xiàng)目的泰安市級重點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校。

1、由泰安市其他縣市區(qū)或?qū)W校先行試點(diǎn)的?學(xué)區(qū)制改革?、?探索建立第三方評價機(jī)制?、?建立健全民辦教育獎勵激勵機(jī)制?、?依法保障民辦學(xué)校教師待遇?等項(xiàng)目，按泰安市全面推開的時間要求啟動實(shí)施。

2、?改革學(xué)校校長評價制度?、?探索實(shí)施中小學(xué)校長職級制改革?等項(xiàng)目，按照省統(tǒng)一部署推進(jìn)。

五、保障措施。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十

20xx年元月以來，雙浮鎮(zhèn)綜合文化站在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣文化旅游體育局指導(dǎo)下，在各村的大力支持配合下，一年來，文化站不斷加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和發(fā)展基層文體陣地；廣泛開展形式多樣，內(nèi)容非富的群眾性文化體育活動，營造了健康、文明、向上的文化氛圍。

一、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站及各村雙基情況。

在縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，雙浮鎮(zhèn)村組建規(guī)范了文化陣地建設(shè)，綜合文化站內(nèi)設(shè)：棋牌室、排練室、圖書室、電子閱覽室、書畫室、留守兒童閱覽室、政策宣講室、多功能廳、視聽室、老年學(xué)校、黨員教育中心、工會宣教室等，各村也都成立了文化骨干隊(duì)伍。通過這些功能室的活動的開展，不僅為群眾帶來了豐富的精神食糧，活躍了群眾的文化生活，同時也厚積了文化土壤，對精神文明建設(shè)也起到了積極的推進(jìn)作用。

二、雙浮鎮(zhèn)2021年工作開展文化市場管理情況。

2021年以來，雙浮鎮(zhèn)堅(jiān)持繁榮與整治相結(jié)合，一手抓繁榮，一手抓整治，使文化市場管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化，健康有序地發(fā)展。不斷加強(qiáng)民間藝術(shù)團(tuán)體的管理，對農(nóng)村婚喪嫁娶請的嗩吶班子嚴(yán)格審查，防止色情演出，對校園周邊的10家書店、2網(wǎng)吧、2ktv娛樂場所加大監(jiān)管力度，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧娛樂，發(fā)現(xiàn)一例，教育一例，對網(wǎng)吧進(jìn)行了登記、造冊，納入正常管理，使文化市場健康發(fā)展。

雙浮鎮(zhèn)綜合文化站利用重大節(jié)日，積極開展文化活動，共開展各類活38場，服務(wù)人次達(dá)36800多人次。各圖書分館服務(wù)人次22600多人次，按照上級要求我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村兩級文化管理員，文化站站長親自帶隊(duì)；對10個村進(jìn)行文化惠民工程社情民意滿意度入戶調(diào)查，共入戶調(diào)查289戶，滿意度為87%。

三、2021年雙浮鎮(zhèn)開展大中型文化活動情況。

雙浮鎮(zhèn)綜合文化站，2021年1月以來，共開展大中型文化活動12場次。如：1月9日中部協(xié)作區(qū)“慶元旦迎新年”書畫展覽及交流，2月1日雙浮鎮(zhèn)綜合文化站組織寫春聯(lián)、送春聯(lián)及雙浮鎮(zhèn)文化志愿者開展“過大年送春聯(lián)”等活動，2月26日雙浮鎮(zhèn)“慶元宵”節(jié)系列活動，3月8日“慶祝三八”文藝匯演，雙浮鎮(zhèn)慶“六一”文藝匯演，8月12日文化巡演，9月8日在雙浮鎮(zhèn)中心經(jīng)典誦讀演講比賽，10月1日雙浮鎮(zhèn)組織書畫、陶瓷展及書畫培訓(xùn)文藝匯演走進(jìn)養(yǎng)老院等20場次。送戲下鄉(xiāng)18場次，送電影下鄉(xiāng)144場（每村每月/一場），政策、法規(guī)、新民法典等各類宣傳活動26場次。

四、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站存在的問題。

一是鎮(zhèn)村文化專職人員少，多數(shù)是兼職的；二是村里領(lǐng)導(dǎo)不重視，文化活動開展的少；三是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)村兩級文化隊(duì)伍自編自演文藝節(jié)目，挖掘特色活動:四是加強(qiáng)村級農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)、定期對村級圖書管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)開展閱讀活動，提升文化生活質(zhì)量。五是嚴(yán)格落實(shí)文化站及上級主管部門的各項(xiàng)制度:六是積板參與上級組織的的各項(xiàng)文體活動；七是加強(qiáng)文化站的自身建設(shè)，創(chuàng)造性開展文化活動；八是縣里撥付鎮(zhèn)村的文化經(jīng)費(fèi)不到位，沒有很好地使用。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十一

今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市綜治委的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的指示精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建平安社會，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”主題，以“維護(hù)社會穩(wěn)定，確保一方平安”為己任，積極適應(yīng)新形勢對綜治工作的要求，不斷深化“大調(diào)解“工作，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，健全社會管理整體聯(lián)動防控體系，進(jìn)一步夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作，確保了工作有序推進(jìn)，全局和諧穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對社會管理綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，建立長效工作機(jī)制，我局重點(diǎn)抓好了三個方面的工作：一是充實(shí)調(diào)整了局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長蘇旻任組長，所有黨組成員任副組長，所有副處以上干部、科室負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常工作。二是制定了工作方案，強(qiáng)化了工作措施，制定了《婁底市商務(wù)局201x年社會管理綜合治理工作計劃》，對全年綜合治理工作做了統(tǒng)籌安排。三是將綜治工作納入年度工作計劃和商務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核體系當(dāng)中，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并作為“一票否決”的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則和“一崗雙責(zé)”要求，做到獎懲掛鉤，嚴(yán)肅責(zé)任倒查追究，以達(dá)強(qiáng)化效果的目的。

二、建章立制，加大創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)力度。

在平安創(chuàng)建活動中，市商務(wù)局針對普法教育和平安創(chuàng)建對職工隊(duì)伍的要求，以國務(wù)院、湖南省的《安全生產(chǎn)條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我局實(shí)際，精心修訂完善了《政務(wù)公開制度》、《車輛管理制度》、《績效考核制度》、《考勤值班制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度》、《安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度》等一系列平安建設(shè)規(guī)章制度，保證了平安創(chuàng)建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。由于在制度制定和落實(shí)方面抓得嚴(yán)、抓得細(xì)，局機(jī)關(guān)、基層單位未發(fā)生一起治安案件，單位干部職工的思想認(rèn)識和整體素質(zhì)得到了提升。

三、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)整治行動。

1、細(xì)致做好信訪維穩(wěn)工作。201x年，隨著“創(chuàng)衛(wèi)”工作的深入開展，我局新的矛盾不斷出現(xiàn)，信訪事件也有了新的變化。年初，制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部年度接待群眾來訪工作計劃，針對上訪案件，我們按照“一個問題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個方案、一定時限、一抓到底”的工作要求，及時組織調(diào)處化解，做到件件有書面答復(fù)，件件與當(dāng)事人當(dāng)面溝通，千方百計做好解釋與穩(wěn)控工作。

201x年11月18日-20日，湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會”（簡稱“湘博會”）在婁底市體育中心召開，為確保“湘博會”順利召開，市商務(wù)局會同市維穩(wěn)辦、市信訪局在全市范圍內(nèi)對重點(diǎn)信訪人員進(jìn)行了摸排，并制訂了《湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會”期間信訪接待勸返工作方案》，成立了應(yīng)急處置工作組，確保了“湘博會”期間的“零上訪”。今年以來，我局共接待上訪群眾8批、150余人次，其中7件案例均成功調(diào)處化解。

2、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。今年是我市開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治年，我局結(jié)合實(shí)際，在全市商務(wù)系統(tǒng)開展了打擊流通領(lǐng)域非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項(xiàng)行動，制訂并下發(fā)了《婁底市商務(wù)局201x年“打非治違”行動方案》。3-5月份，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科、商貿(mào)服務(wù)科、投資管理科、市場建設(shè)辦、商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)等業(yè)務(wù)科室，深入縣市、深入企業(yè)，自上而下，對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行宣傳發(fā)動，對所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，并建立臺賬，做到底子清楚，情況明了，目標(biāo)明確。

6-9月份，在聲勢浩大的“安全生產(chǎn)大檢查”活動中，局長蘇旻先后兩次召開專題會議部署工作，就如何貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)大檢查”進(jìn)行了具體安排，明確了責(zé)任，明確了任務(wù)，明確了措施，明確了要求。全市商務(wù)主管部門也積極行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對全市加油站、大型商場、超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等重點(diǎn)部門進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查。

市商務(wù)局先后派出兩個督查組，分別由副局長覃章榮、總經(jīng)濟(jì)師劉飛躍帶隊(duì)，采取聽取匯報、查看臺賬、實(shí)地檢查和暗訪等方式，深入各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各地商務(wù)主管部門就“安全生產(chǎn)大檢查”情況進(jìn)行了督查，同時抽查、暗訪了34家企事業(yè)單位，并就督查情況下發(fā)了督查通報。“安全生產(chǎn)大檢查”活動期間，全市商務(wù)系統(tǒng)共組織檢查組130個，參加檢查人員1150人次，監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場所943家，共排查重大安全隱患107處，已整改96處。

在全市商務(wù)系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)整治行動中，截止11月底，我局共出動執(zhí)法人員5300多人次，出動執(zhí)法車輛1540多臺次，查處各類行政執(zhí)法案件300多起，檢查了生豬屠宰、酒類批發(fā)零售、成品油、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收等多市場、多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法日常監(jiān)管常態(tài)化、制度化。

10-12月份，在全市商務(wù)系統(tǒng)開展的“百日安全生產(chǎn)保障行動中”，結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動、“危爆物品安全大檢查大整治”專項(xiàng)行動的深入開展，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化了督查、排查、整改等工作，堅(jiān)決把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。今年以來，全市商務(wù)系統(tǒng)沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

3、扎實(shí)做好防毒禁毒工作。為認(rèn)真落實(shí)《禁毒條例》，省市禁毒委的工作部署，加強(qiáng)了對商務(wù)系統(tǒng)吸毒人員的排查和管理登記。為深入開展全國易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動，我局積極與韶山海關(guān)等部門聯(lián)系，對我市自20_年以來有進(jìn)出口業(yè)績的40余家企業(yè)就進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)排查，全市無一家企業(yè)有易制毒化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。為強(qiáng)力推進(jìn)“無毒單位”、“無毒家庭”創(chuàng)建工作，與局機(jī)關(guān)全體干部職工簽訂了《家庭拒毒書》，組織全局機(jī)關(guān)女職工成立了“媽媽禁毒聯(lián)盟”，并將相關(guān)禁毒宣傳資料帶回家庭和所有社區(qū)進(jìn)行宣傳，今年以來，全局沒有發(fā)生一起“涉毒”案件。

四、積極參與，維護(hù)駐地和諧穩(wěn)定。

在參與駐地綜治工作中，我局歷來大力支持與積極配合社區(qū)開展社會管理綜合治理工作。為加強(qiáng)對流動人口和出租戶的管理，我局進(jìn)一步完善了入戶登記制度，配合社區(qū)民警對我局辦公樓6個門面及下屬機(jī)構(gòu)和原商業(yè)局等老院子逐棟逐戶開展入戶核查登記，采集出租房屋和流動人口信息，共采集到流動人口80余人，涉及到40余戶出租戶和6個門面，并將采集的信息及時錄入湖南省社區(qū)流動人口管理系統(tǒng)。同時，大力支持社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，今年以來，我局共投入資金約20萬元，先后為清泉社區(qū)、童家社區(qū)等老舊院落進(jìn)行改造，共硬化路面925㎡，更換路燈4桿，加蓋明溝蓋板730余塊，為社區(qū)在婁底“創(chuàng)衛(wèi)”工作中提供了有力支持。

五、加強(qiáng)教育，營造綜治工作的良好氛圍。

今年是安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)活動整治年，我局將綜治工作與隱患排查治理工作結(jié)合起來，將安全生產(chǎn)與消防安全大排查大整治活動結(jié)合起來，將治安安全工作與“6?26”國際禁毒日宣傳活動結(jié)合起來，通過開展培訓(xùn)、講座、演練、網(wǎng)上答題等活動形式，提高廣大干部職工的安全意識。在“安全生產(chǎn)宣傳月”、“6.26”國際禁毒日宣傳活動中，市商務(wù)局和市直相關(guān)部門在婁星廣場懸掛宣傳橫幅，制作宣傳板報、免費(fèi)發(fā)放宣傳資料，并對市民關(guān)心的如食品安全等熱點(diǎn)問題給予熱心解答。

今年以來，我局共張貼各種安全宣傳圖片、標(biāo)語橫幅等150余條，發(fā)放宣傳材料5000余份，出黑板報、宣傳欄2期，組織觀看安全錄像、安全警示片200人次，安全員培訓(xùn)3名，局機(jī)關(guān)工作人員參加“無紙化學(xué)法及考試”活動60余人，組織參加安全生產(chǎn)知識競賽活動30人。通過豐富多彩、形式多樣的宣傳教育形式，使社會管理綜合治理工作融入到群眾喜聞樂見的具體活動中，使廣大干部職工意識到安全工作就在自己身邊，看得見，做得到，形成了人人講安全、層層抓安全、個個重安全的濃厚氛圍。

今年以來，我局沒有發(fā)生一起交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故，沒有發(fā)生一起“涉毒”案件和干部職工參與賭博的行為，沒有發(fā)生過參與邪教組織人員案、危害國家安全案、重大過錯或?yàn)^職案，綜治工作取得了較好成績，但離上級組織的要求仍有距離，如隨著新問題、新矛盾的出現(xiàn)，社會管理創(chuàng)新探索還不夠等，今年，我們將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，深入開展平安創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)新社會管理途徑和模式，健全和完善社會管理綜合治理長效機(jī)制，為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十二

改革，漢語詞語，即改變與革新?，F(xiàn)常指改變舊制度、舊事物。對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整，改革是社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。改革一般包括對政治、社會、文化、經(jīng)濟(jì)做出的改良革新，相較于革命以極端的方式推翻原有政權(quán)，以達(dá)成改變現(xiàn)狀的目的，改。以下是小編整理的供銷社綜合改革【六篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

自深化供銷社綜合改革工作以來,縣供銷社按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的綜合改革有關(guān)任務(wù)要求，積極工作，各項(xiàng)改革工作任務(wù)有序推進(jìn)，取得了階段性成果，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一是加快實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)。去年,編辦批復(fù)并同意縣供銷社加掛“臨朐縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社”牌子，并增加了相應(yīng)職責(zé)。根據(jù)職責(zé)，縣供銷社加大領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社的力度，上半年全系統(tǒng)新領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社4家。止目前，全縣供銷社系統(tǒng)已領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社32家，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社13處。二是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)工作。依托社有企業(yè)和基層供銷社，建設(shè)縣、鎮(zhèn)兩級為農(nóng)服務(wù)中心，服務(wù)中心集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)于一體，打造為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺。上半年，全縣供銷社新建縣級為農(nóng)服務(wù)中心1處，鎮(zhèn)級為農(nóng)服務(wù)中心3處、村級綜合服務(wù)站（供銷農(nóng)資店）20處；實(shí)施土地托管工作，立足種肥藥等生產(chǎn)資料服務(wù)優(yōu)勢，為用戶提供種苗、生物有機(jī)肥、農(nóng)藥、機(jī)械播收等環(huán)節(jié)服務(wù)，開展系列化、規(guī)?；?wù)，拓展服務(wù)規(guī)模。上半年，全縣供銷社系統(tǒng)已開展各類托管服務(wù)面積達(dá)到9萬余畝。三是抓好農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)工作。深入開展“放心農(nóng)資”工程。依托為農(nóng)服務(wù)中心，大力推進(jìn)直供直施，建立健全高毒農(nóng)藥儲備管理制度，從源頭建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制；依托縣社農(nóng)產(chǎn)品公司，實(shí)施“農(nóng)超對接”，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品；加強(qiáng)日用品、煙花爆竹、再生資源等傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部管理，提高運(yùn)營水平。今年以來，建設(shè)鎮(zhèn)級商貿(mào)中心1處，新建萬家悅超市加盟店（便利店）18處，規(guī)范改造放心農(nóng)資店120個。四是抓好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作。積極發(fā)展電子商務(wù)，注冊成立了供銷社電子商務(wù)公司，并在縣政府的支持下建設(shè)了供銷社電子商務(wù)孵化器，開通了“供銷惠”電商運(yùn)營平臺，通過與知名網(wǎng)絡(luò)平臺合作，積極拓展農(nóng)村市場，加快以農(nóng)資、家電、日用品等為主要內(nèi)容的電商向農(nóng)村延伸。上半年，發(fā)展村級電商服務(wù)站點(diǎn)180余家，發(fā)展農(nóng)村會員、推廣員達(dá)到5600余人，在線銷售各類商品達(dá)到420余萬元。

一是發(fā)展環(huán)境差。近年來，各級政府雖然出臺了各項(xiàng)加快供銷社發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是由于受大環(huán)境的影響，社會支持程度不夠，致使各項(xiàng)有利供銷社發(fā)展的政策措施得不到很好的落實(shí)。同時，還背負(fù)著下屬企業(yè)沉重的人員、債務(wù)等一系列歷史遺留問題，失去了市場競爭的優(yōu)勢條件，市場份額下降，企業(yè)發(fā)展受到較大限制，供銷社為農(nóng)服務(wù)的載體和平臺作用得不到充分發(fā)揮。二是資金瓶頸制約較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社經(jīng)營和發(fā)展資金不足，由于歷史遺留問題債務(wù)較多，沒有資源來源，制約了服務(wù)體系打造特別是為農(nóng)服務(wù)中心等平臺建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)硬件建設(shè)越來越迫切，單靠供銷社自身力量難以實(shí)現(xiàn)。三是人才不足。供銷社現(xiàn)有人員大部分是計劃經(jīng)濟(jì)體制前參加工作的老職工，普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)不合理、骨干人才斷層、后備力量不足等突出問題，使供銷社干部職工的思維方式和工作方法不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，思想保守、觀念陳舊等問題非常突出，成為制約供銷社發(fā)展的一大“瓶頸”。四是部門參與和聯(lián)動機(jī)制不夠。供銷社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)涉及到政府和社會多個部門、行業(yè)，供銷社無法掌控各種農(nóng)業(yè)資源的調(diào)配，相關(guān)部門參與支持力度不大，沒有形成一個統(tǒng)一有效的區(qū)域性聯(lián)動機(jī)制。

一是正確把握改革方向。深化供銷合作社綜合改革，事關(guān)農(nóng)民切身利益。工作中要充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，突出為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，真正使供銷社成為農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持公益性服務(wù)與市場化服務(wù)分開，政府提供的公共服務(wù)主要以購買服務(wù)方式解決，積極推進(jìn)供銷社服務(wù)實(shí)體化。二是加快推進(jìn)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。推動各種類型的農(nóng)民合作社健全組織，做實(shí)服務(wù)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展更大范圍、更高層次的聯(lián)合合作奠定基礎(chǔ)。加快發(fā)展鎮(zhèn)（街）農(nóng)民合作社聯(lián)合社，與基層社“兩社合一、融合發(fā)展”，推動注冊合作社法人，把產(chǎn)業(yè)聯(lián)合進(jìn)一步擴(kuò)大為區(qū)域聯(lián)合。三是加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。圍繞搭建全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，全力打造市供銷社提出的“3公里土地托管服務(wù)圈”，基礎(chǔ)較好的基層供銷社覆蓋面達(dá)到50%以上。完善為農(nóng)服務(wù)中心功能配置和運(yùn)行模式，并與涉農(nóng)部門密切配合，實(shí)現(xiàn)“一站式、一個窗口”服務(wù)，形成供銷合作社主導(dǎo)、各類社會資源廣泛參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。四是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)揮扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)較為健全的優(yōu)勢,加快構(gòu)建綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。推進(jìn)以土地托管為切入點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?。探索不同地域、不同品種的托管服務(wù)模式，構(gòu)建起全面可持續(xù)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，承擔(dān)政府向社會力量購買的公共服務(wù)。五是積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。聯(lián)合農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)以及電商公司等，積極打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。加快推進(jìn)村級綜合服務(wù)社和基層經(jīng)營門店的信息化改造，發(fā)展網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品同城配送等服務(wù)，增強(qiáng)線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等功能，打造農(nóng)村電子商務(wù)的“最后一公里”。

我社在區(qū)委、區(qū)政府和市供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府深化供銷社綜合改革精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革各項(xiàng)工作，區(qū)供銷社改革發(fā)展取得了明顯成效，現(xiàn)將供銷社落實(shí)綜合改革具體情況匯報如下：

區(qū)供銷社為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有干部職工10人，其中科級干部6人。1997年改制后，原有5個基層社基本名存實(shí)亡，社屬企業(yè)資產(chǎn)基本空白。近年來，面對基層供銷社基礎(chǔ)薄弱，供銷業(yè)務(wù)經(jīng)營萎縮，服務(wù)功能弱化，民生問題突出等諸多困難，我們把打基礎(chǔ)、圖生存、促發(fā)展作為預(yù)期目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快供銷合作社綜合改革發(fā)展的一系列政策文件精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以“改革活社、服務(wù)立社、項(xiàng)目強(qiáng)社、產(chǎn)業(yè)興社”為己任，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)水平。在領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善綜合服務(wù)社、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地、增加農(nóng)民收入等方面取得了新的成效。截至目前，區(qū)供銷合作社聯(lián)合社引領(lǐng)專業(yè)合作社12家，社屬企業(yè)2家，村級綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25家?，F(xiàn)已初步形成經(jīng)營、配送、信息、銷售為一體的社會化服務(wù)體系。

（一）貫徹中央、省市綜合改革文件精神情況。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》、《中共省委省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》和《中共市委市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》文件出臺后，我區(qū)成立了由區(qū)委副書記、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門組成的區(qū)深化供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)部署供銷社綜合改革工作。在廣泛調(diào)研和多方征求相關(guān)部門單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)實(shí)際，于2017年3月份出臺了《區(qū)供銷社綜合改革實(shí)施意見》，把深化供銷社改革納入全區(qū)深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)。2017年12月29日召開了全區(qū)供銷社綜合改革推進(jìn)會，再次對加快推進(jìn)全區(qū)供銷社綜合改革進(jìn)行了安排部署，并對重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了具體的時間表和路線圖。

（二）積極恢復(fù)重建基層供銷社。

1997年改制后，原有的基層社已不存在，近年來，我社按照先建陣地后服務(wù)再規(guī)范的要求加快網(wǎng)點(diǎn)布局工作。目前有3個基層社已恢復(fù)建設(shè)并運(yùn)行，其中，基層社2017年3月注冊成立，制度章程已基本完善；王峴中心社2014年6月掛牌成立，改建經(jīng)營門店200平方米；2018年，在該社的基礎(chǔ)上，區(qū)供銷社合作聯(lián)合社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，2019年，該中心投資32.5萬元，新建經(jīng)營設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已按期完成，經(jīng)營覆蓋全區(qū)，并向區(qū)臨近的榆中縣、皋蘭縣、永登縣、景泰縣、靖遠(yuǎn)縣、會寧縣、平川區(qū)等縣區(qū)輻射，形成有效營銷網(wǎng)絡(luò)，為開展多種經(jīng)營服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；供銷社1997年改制后，資產(chǎn)已買斷，目前重新掛牌，在區(qū)社的指導(dǎo)下，由原有職工經(jīng)營。

（三）完善規(guī)范村級綜合服務(wù)社建設(shè)。

近年來，我社在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心組織選點(diǎn)，在人口集中的、、鎮(zhèn)，主動布點(diǎn)建成主體多元、功能完備、便民實(shí)用的綜合服務(wù)社12家，把農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品銷售納入農(nóng)村綜合服務(wù)社，預(yù)計全年完成商品銷售總額500萬元，銷售農(nóng)資化肥2500噸，農(nóng)膜100多噸。通過打造村級綜合服務(wù)社，加快了供銷合作社組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向村民延伸，同時，承接了政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)了政府部門公共服務(wù)資源的整合，方便了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活。

（四）領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

綜合改革以來，我社把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收，提高農(nóng)民組織化程度的重要抓手，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”和“民辦、民有、民享”的原則。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)基層供銷社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，加快專業(yè)合作社建設(shè)步伐，通過基層供銷社先后領(lǐng)辦了城郊種植、明祥蔬菜種植、豐裕養(yǎng)殖等12家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶達(dá)5200人，區(qū)社統(tǒng)一制作了專業(yè)合作社規(guī)章制度，已為12家專業(yè)合作社統(tǒng)一掛牌，有3家合作社獲省級示范專業(yè)合作社稱號。

（五）積極打造網(wǎng)上供銷社。

為增強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，加快我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)、快遞（物流）及農(nóng)商貿(mào)市場融合發(fā)展的意見》（白政發(fā)〔2016〕35號），我社與區(qū)商務(wù)局積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合打造電商服務(wù)平臺，建成電商運(yùn)營中心1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站5家，村級電商服務(wù)點(diǎn)25家，其中，我社依托市電商公司掛牌成立了5家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（六）積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

按照市有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，成立了農(nóng)資配送中心，改造農(nóng)資倉庫2675平方米，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級直營店5家，村一級經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)25家。實(shí)行掛牌標(biāo)識統(tǒng)一管理，年均銷售各類化肥0.75萬噸，銷售額6647萬元。

（七）努力化解歷史遺留問題。

供銷社改制后，原有職工的養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障問題沒有得到妥善解決，職工信訪事件頻繁發(fā)生。我社多次向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，化解多年歷史遺留問題，解決了132名職工養(yǎng)老統(tǒng)籌問題。

1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。部分原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社及網(wǎng)點(diǎn)名存實(shí)亡，與農(nóng)民利益連接不緊密，在恢復(fù)建設(shè)上任務(wù)較重。

2、新興業(yè)務(wù)人才缺乏。就區(qū)級供銷社機(jī)關(guān)來看，工作人員平均年齡偏大（50歲以上），思想僵化、觀念陳舊，創(chuàng)新思路和能力嚴(yán)重不足，缺乏年輕員工及新型專業(yè)化人才。

3、場地不足、資金缺乏，項(xiàng)目爭取存在較大困難?；鶎踊A(chǔ)薄弱，經(jīng)營領(lǐng)域和規(guī)模偏小，在項(xiàng)目爭取方面受到一定的制約和影響。

四、下一步的工作。

根據(jù)中央11號文件、省委4號文件、市委67號文件和區(qū)委10號文件精神，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求和圍繞全區(qū)“三農(nóng)”工作大局，突出流通重點(diǎn)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，著力創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋與提升質(zhì)量并舉，恢復(fù)重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉，大力推進(jìn)供銷合作社組織、服務(wù)、經(jīng)營創(chuàng)新。全力實(shí)施“基層組織建設(shè)工程”，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織體系健全、經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)協(xié)調(diào)完備的基層組織和社會化服務(wù)體系，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合服務(wù)平臺。

1、健全運(yùn)行機(jī)制，全面完成供銷合作社綜合改革。整合供銷社內(nèi)部資源，理順體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，使之逐步由行政管理型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變。增加人員編制，建立聯(lián)合社社員代表大會、理事會和監(jiān)事會制度，著力構(gòu)建以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系，以企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)的雙線運(yùn)行機(jī)制。

2、深化基層社改革，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)基層社恢復(fù)建設(shè)工作，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)；同時，進(jìn)一步加快完善治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)基層社“三會”制度，規(guī)范基層社和農(nóng)民的利益分配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏局面。

3、適應(yīng)新形勢，規(guī)范村級綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化新形勢要求，改造升級村級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在中心村和人口密度大的行政村和社區(qū)規(guī)范建設(shè)規(guī)模適度、便于服務(wù)的農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)社，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、日用消費(fèi)品經(jīng)營、再生資源回收、農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)村合作金融、土地托管、莊稼醫(yī)院、惠農(nóng)政策落實(shí)等綜合服務(wù)，在人口相對集中的行政村實(shí)現(xiàn)村級綜合服務(wù)社全覆蓋，打造“十分鐘服務(wù)商圈”，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

4、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。加大領(lǐng)辦力度，各基層供銷社、社屬企業(yè)要積極領(lǐng)辦生產(chǎn)類、流通類、加工類傳統(tǒng)專業(yè)合作社；按照“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、市場化對接”的建設(shè)要求，組織涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營大戶、涉農(nóng)工商業(yè)者，創(chuàng)建一批制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、管理民主、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。通過精心指導(dǎo)、提升服務(wù)、創(chuàng)新方式、政策傾斜等措施，培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的省、市級農(nóng)民合作社示范社；同時加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，著力解決人員結(jié)構(gòu)老化、“青黃不接”的問題，為全面深化供銷合作社綜合改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

近年來，龍泉驛區(qū)供銷聯(lián)社堅(jiān)持從“三農(nóng)”大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，實(shí)施“六個優(yōu)化”，持續(xù)深化綜合改革。

一是優(yōu)化基層組織建設(shè)和管理。通過“供銷合作社+村集體+農(nóng)民專業(yè)合作社”發(fā)展模式，組建斑竹村、長松村、紅光村、大梁村等4個新型村級基層社，將基層供銷社建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動基層社為農(nóng)服務(wù)向村社延伸下沉。

二是優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級為農(nóng)服務(wù)體系。為農(nóng)民提供農(nóng)技知識咨詢，適時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資商品市場供求信息和農(nóng)業(yè)病蟲害防治知識；提供圖書閱覽等公益性服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供休閑娛樂場所，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

三是優(yōu)化農(nóng)資服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，完成農(nóng)資淡儲旺供任務(wù)，2021年銷售農(nóng)資6000余噸，確保農(nóng)資保供穩(wěn)價。全年參與“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動，開展農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)大檢查及農(nóng)技宣傳培訓(xùn)，積極推廣使用有機(jī)化肥、低殘留農(nóng)藥。

四是優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品營銷體系。以“您身邊的供銷社”為主題，開展特色農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售。柏合、西河農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民免費(fèi)提供40余個蔬菜水果直銷攤位以及面積400㎡的農(nóng)民伏季水果直銷攤區(qū)。

五是優(yōu)化市場管理服務(wù)品牌。興農(nóng)公司積極參與市場競爭，管理柏合農(nóng)貿(mào)市場，承接代管5個農(nóng)貿(mào)市場管理業(yè)務(wù)，為周邊城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)市場服務(wù)。結(jié)合市民日常生活需求，打造“一站式”便民小木屋，為市民提供快遞代收代發(fā)、早餐供應(yīng)等服務(wù)。

通過深化綜合改革，龍泉驛區(qū)供銷系統(tǒng)綜合實(shí)力得到全面提升，服務(wù)城鄉(xiāng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。下一步龍泉驛區(qū)供銷聯(lián)社將在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)扎實(shí)有力深化綜合改革，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

一直以來，省供銷合作社十分關(guān)心的建設(shè)發(fā)展，給予了我們大力支持，省社領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我縣檢查指導(dǎo)工作，加快了老區(qū)人民的脫貧致富步伐，全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府和80.2萬老區(qū)人民向您們表示衷心的感謝！現(xiàn)將我縣基本縣情和供銷綜合改革工作情況作簡要匯報，敬請批評指正。

縣位于省東北部，地處區(qū)腹地，是國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，幅員4116平方公里，轄49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，524個行政村，總?cè)丝?0.2萬，有川陜蘇區(qū)首府、中國紅軍之鄉(xiāng)、中國銀耳之鄉(xiāng)、中國溶洞之鄉(xiāng)的“一府三鄉(xiāng)”美譽(yù)。文化厚重。古屬巴國，秦屬巴郡，自西魏置縣。是全國第二大蘇區(qū)—川陜革命根據(jù)地首府，當(dāng)年全縣僅23萬人就有5萬人參加紅軍，李先念、徐向前等446位共和國將帥在這里留下浴血奮戰(zhàn)的足跡，孕育了“智勇堅(jiān)定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休”的紅軍精神。資源富集。是秦巴生物基因庫、中藥材主產(chǎn)區(qū)，有生物資源2200余種。是中國銀耳發(fā)祥地，是全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣。境內(nèi)有鐵鋁煤等礦產(chǎn)資源30余種，天然氣儲量達(dá)1萬億立方米。環(huán)境優(yōu)美。是全國重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，長江上游生態(tài)屏障，森林覆蓋率62.5%，被譽(yù)為“天然氧吧“。有國家aaaa級旅游景區(qū)4個；諾水河地質(zhì)公園被評為世界地質(zhì)公園，空山國家森林公園是全省森林康養(yǎng)十大目的地之一。發(fā)展加快。2017年，實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值113.5億元，增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資225.1億元，增長13%；社會消費(fèi)品零售總額61.6億元，增長12.8%；地方一般公共預(yù)算收入4.6億元，增長6.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28165元，增長9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入10850元，增長10%，取得了加快發(fā)展的明顯成效。

（一）基本情況。

全縣供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有社屬企業(yè)14個，基層供銷（含分社）社49個，固定資產(chǎn)現(xiàn)值4.2億元。2017年，全系統(tǒng)商品購銷總額14.66億元，社辦工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，匯總利潤912萬元。近年來，在省、市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于供銷合作社綜合改革的文件精神，按照每年不低于100萬元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算供銷合作社綜合改革發(fā)展專項(xiàng)資金，對基層供銷社的恢復(fù)發(fā)展按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬元給予支持，將供銷改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府年度綜合目標(biāo)考核，不斷強(qiáng)化供銷工作。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取匯報，研究解決具體困難和問題，分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、督查抓落實(shí)?？h供銷社立足“三農(nóng)”強(qiáng)服務(wù)，按照“深改革、抓經(jīng)營、強(qiáng)管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，大力推進(jìn)供銷合作社組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，努力搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，助推脫貧奔康，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。2017年，獲全省供銷社系統(tǒng)“會計、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位”“監(jiān)事會建設(shè)先進(jìn)單位”“信息宣傳先進(jìn)單位”和“安全穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”四項(xiàng)榮譽(yù)稱號，在市委市政府對縣委縣政府的綜合目標(biāo)考核中名列前茅。

（二）工作成效。

1.著力完善基層組織，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持“縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主力、村組主體”的總體原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)式突破、整體發(fā)展”的工作要求，不斷優(yōu)化三級供銷體系規(guī)劃，進(jìn)一步完善基層組織，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的統(tǒng)籌度。一是分類改造基層社。通過“中心社帶分社”“黨建帶社建、村社共建”“招聘能人富人帶資建”等發(fā)展模式，恢復(fù)了36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷（分）社，配套完善了13個中心場鎮(zhèn)供銷社，實(shí)現(xiàn)基層社恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，拓展了服務(wù)功能，突出了為農(nóng)服務(wù)特色。二是新建農(nóng)村綜合服務(wù)社。圍繞幸福美麗新村、連片扶貧開發(fā)示范片、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線等重點(diǎn)區(qū)域，通過加盟、合作、參股、業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)等方式，建成農(nóng)村綜合服務(wù)社459個。三是領(lǐng)辦農(nóng)民專合社。以“基層社+專合社”“直屬企業(yè)+基層社+專合社”等模式，領(lǐng)辦了管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社58個，建農(nóng)產(chǎn)品基地16個。

2.著力搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域。圍繞銀耳（食用菌）、茶藥、干果、生態(tài)種養(yǎng)殖四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持區(qū)域化布局、鏈條式推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的聚集度。一是創(chuàng)新社會化服務(wù)平臺。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，以土地流轉(zhuǎn)（托管）服務(wù)為重點(diǎn)拓展“雙代”，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。按照“教農(nóng)學(xué)技、引農(nóng)入社、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的總體思路，試點(diǎn)組建經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的惠農(nóng)服務(wù)公司2個、資金互助社1個、會計服務(wù)中心1個，大力推廣“幫社記賬、幫村理財、幫民辦事”，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等系列化服務(wù)。目前，全系統(tǒng)共流轉(zhuǎn)、托管土地達(dá)80000畝，為4000多農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)。二是打造流通經(jīng)營服務(wù)平臺。依托基層供銷社、專業(yè)合作社、農(nóng)村資金互助社、村級綜合服務(wù)社等基層組織，新建各類配送中心22個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品購銷站13個、村級收購點(diǎn)40個，改造諾江鎮(zhèn)、涪陽、鐵佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場8個，有力地推進(jìn)了農(nóng)超對接、農(nóng)旅對接、產(chǎn)銷對接。在沙溪鎮(zhèn)王坪村打造了年保鮮、冷藏儲備能力5000噸的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，銀耳交易市場正在積極籌建之中，將有效解決全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“儲存”和“運(yùn)輸”難問題。三是建設(shè)農(nóng)村電商平臺。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機(jī)，協(xié)同經(jīng)信、商務(wù)、郵政等部門，整合系統(tǒng)資源，組建農(nóng)村電商公司1個；以供銷深度融合旅游發(fā)展為方向，在諾水河樓子、王坪烈士陵園等旅游景區(qū)建縣特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下展示展銷店5個；以供銷e家、天貓、京東、天府云商等第三方平臺開設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店10個，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化網(wǎng)點(diǎn)25個，新建農(nóng)產(chǎn)品銷售實(shí)體門店及網(wǎng)店13個，實(shí)現(xiàn)代購代銷、線上線下融合發(fā)展。

3.著力深化社企改革發(fā)展，提升經(jīng)營服務(wù)實(shí)力。一是體制機(jī)制逐步健全。成功召開縣供銷社第八屆社員代表大會，修訂完善了《縣供銷合作社章程》，設(shè)縣聯(lián)社監(jiān)事會主任編制1個，重新界定聯(lián)合社機(jī)關(guān)與社有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，明確了縣聯(lián)社職能定位、成員社及直屬企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。二是社企關(guān)系進(jìn)一步理順。縣社成立資產(chǎn)管理委員會，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)所有資產(chǎn)的管理、維護(hù)和建設(shè)，隨時掌握資產(chǎn)動態(tài)，有效防止社有資產(chǎn)流失；出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定》，對改制重組企業(yè)和合作制企業(yè)全面建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度和聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)的資產(chǎn)管理、勞動用工、生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)等重大問題由股東大會研究決定，并接受縣社的監(jiān)督管理。三是扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。積極指導(dǎo)社有企業(yè)加快調(diào)轉(zhuǎn)促，取得明顯成效。白花棉業(yè)公司投入資金600余萬元完成了技術(shù)升級改造，翰林茶業(yè)公司投入資金812萬元進(jìn)行了生產(chǎn)加工改擴(kuò)建，日雜煙花爆竹公司投入資金700萬元建占地50畝的煙花爆竹配送中心1個，再生資源回收公司投入資金220萬元完成了廠址規(guī)模遷擴(kuò)建，企業(yè)競爭力、綜合實(shí)力明顯提升。

4.著力強(qiáng)化帶動引領(lǐng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。一是建基地助脫貧。白花棉業(yè)、翰林茶業(yè)、巴蜀白茶、銀耳公司、土產(chǎn)公司等直屬公司和民勝、涪陽等基層供銷社，采用“龍頭企業(yè)+專合社”模式建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地48000畝，帶動周邊農(nóng)戶就近就業(yè)，群眾務(wù)工收入年均近800萬元，助農(nóng)增收成效十分明顯。二是強(qiáng)合作促營銷。通過加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合合作，著力解決個別“守攤子收租子過日子”企業(yè)現(xiàn)狀，出資50萬元與縣供應(yīng)商會抱團(tuán)發(fā)展，成立縣惠眾超市管理有限公司，在縣城黃金地段和永安、沙溪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建京東便利店10個，免費(fèi)設(shè)青峪黑豬、銀耳（食用菌）、優(yōu)質(zhì)糧油、空山土豆、青花椒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品專銷區(qū)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就地進(jìn)城上架；會同農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門，積極組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品赴北京、上海、廣州、重慶、綿陽等地參加展示展銷，組織10余種優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品入駐省社云龍酒店“云背簍”展示展銷中心；與蜀茶集團(tuán)成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，省市縣三級供銷上下貫通的聯(lián)合合作機(jī)制雛具形成；借浙江遂昌對口幫扶之良機(jī)，初步完成電子商務(wù)合作框架協(xié)議。三是創(chuàng)品牌興產(chǎn)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全系統(tǒng)創(chuàng)有“中國馳名商標(biāo)”1個，“省著名商標(biāo)”4個，“老字號”1個，“名牌產(chǎn)品”4個。由供銷社領(lǐng)辦的銀耳協(xié)會持有的“銀耳”地理證明商標(biāo)成功通過國家工商總局“中國馳名商標(biāo)”認(rèn)定，成為全縣首個“中國馳名商標(biāo)”，品牌價值32.32億元，近期以排名全國81位次的成績榮登2018年中國品牌價值評價榜單。銀耳協(xié)會、銀耳公司在全縣強(qiáng)力推進(jìn)銀耳產(chǎn)業(yè)之際，主動作為，積極參與銀耳標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量維護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)、基地建設(shè)、市場營銷等工作，實(shí)現(xiàn)“打造一個品牌、帶動一個產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”目標(biāo)。

三、下步打算。

下一步，我們將在省、市供銷社的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和傾情關(guān)懷下，認(rèn)真貫徹落實(shí)此次調(diào)研指示精神，不忘為農(nóng)服務(wù)初心，不辱復(fù)興供銷使命，立優(yōu)勢、做特色，找不足、補(bǔ)短板，搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以永遠(yuǎn)在路上的恒心韌勁為做好新時代“三農(nóng)”工作發(fā)揮供銷作用。一是狠抓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣土地托管服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能拓展，積極創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)供給，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是常抓基層組織體系建設(shè)。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機(jī)遇期，全面恢復(fù)提升基層供銷社，高標(biāo)準(zhǔn)建好農(nóng)民專合社、農(nóng)村綜合服務(wù)社，強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力。三是實(shí)抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。以線上線下融合為切入點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場和物流配送體系建設(shè)，推動產(chǎn)銷對接，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

一是供銷系統(tǒng)干部職工年齡結(jié)構(gòu)老化，后勁乏力，不能適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

二是遺留債務(wù)較重。目前，全系統(tǒng)共有債務(wù)5615萬元，其中財務(wù)掛賬3947萬元、金融債務(wù)920萬元、社有企業(yè)職工社會保障748萬元，部分留守企業(yè)、特困企業(yè)矛盾尤為突出，一定程度上阻礙了改革工作的推進(jìn)。

1.特色產(chǎn)業(yè)富有，但區(qū)位劣勢明顯、交通滯后，優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品外銷難，懇請?jiān)趦?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的推介、營銷上加大幫扶力度。

2.縣級財力極其匱乏，懇請加大對供銷企業(yè)幫扶、合作力度，在項(xiàng)目、資金上給予特殊關(guān)愛。

各位領(lǐng)導(dǎo)，感謝您們的關(guān)心支持，我們一定更加珍惜發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力追趕跨越，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革，努力開創(chuàng)供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面，以實(shí)際行動回報各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛！

建始縣位于神奇的北緯30°黃金線上，湖北省西南部，縣域國土面積2666平方公里，轄3鄉(xiāng)７鎮(zhèn)，410個村（社區(qū)）、總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口45.8萬。建始縣供銷社共有職工52人，其中離退休32人，在職職工20人（其中參公13人、自收自支3人、其他4人）。全縣現(xiàn)有10個基層社，293家村級綜合服務(wù)社，注冊成立160家農(nóng)民專業(yè)合作社，3家聯(lián)合社，1個合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會。

建始縣供銷社緊緊圍繞綜合改革目標(biāo)，在“五個著力”上下功夫，實(shí)現(xiàn)“五個突破”。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)[2015]11號）和省、州關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的精神，按照各級黨委、政府、上級社和縣委、縣政府全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我社情況，縣供銷社組織專人，代擬了《建始縣供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》，并以建政辦發(fā)[2016]16號文正式下發(fā)實(shí)施。全系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)文件精神，明確改革方向和任務(wù)，領(lǐng)會要義，以改革為契機(jī)，以恢復(fù)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、健全網(wǎng)絡(luò)體系、夯實(shí)基層組織為重點(diǎn)，以構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、適應(yīng)農(nóng)村全面建成小康社會需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制為抓手，形成合力，在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)突破。

按照綜合改革的總體要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，按照“試點(diǎn)先行，帶動全面”的工作思路，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇高坪、紅巖、業(yè)州、天生4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為首批綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“缺什么就發(fā)展什么，農(nóng)民需要什么就提供什么”的原則，因地制宜制定改革試點(diǎn)方案，明確改革思路目標(biāo)，細(xì)化綜合改革舉措，突出經(jīng)營性與公益性服務(wù)緊密結(jié)合，著力新建三農(nóng)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，全面恢復(fù)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。圍繞服務(wù)規(guī)?；⒘魍ìF(xiàn)代化、探索農(nóng)村合作金融和搭建電子商務(wù)平臺，組建專業(yè)化的農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，率先走出一條基層社+農(nóng)民專業(yè)合作社+村支兩委“三位一體”的供銷社改革發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)組織體系和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。

在開拓農(nóng)村市場和擴(kuò)大農(nóng)村需求上實(shí)現(xiàn)突破，按照多元合作、開放辦社原則，聯(lián)合各類經(jīng)營實(shí)體，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建基層供銷社10個；組建三農(nóng)服務(wù)中心2個；分行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社3家；成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會1個；領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)作合作社160家；在全縣410個貧困村實(shí)現(xiàn)一村一社目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社293家；建立縣級再生資源分揀中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收中心10個、村級再生資源回收點(diǎn)163個；建立“供銷e家”縣級電子商務(wù)運(yùn)營中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)營運(yùn)平臺2個、村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)68個，夯實(shí)了供銷社的基層服務(wù)組織，提升了服務(wù)功能和服務(wù)水平。進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營水平，切實(shí)做到新農(nóng)村和扶貧村建設(shè)到哪里，供銷社服務(wù)就跟進(jìn)到哪里；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)到哪里，供銷社的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)就跟進(jìn)到哪里。

圍繞全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基地和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，整合基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社資源，通過聯(lián)合合作、加盟等形式，建立農(nóng)資供應(yīng)保障體系和完整鏈條，實(shí)現(xiàn)物資、技術(shù)、市場配套服務(wù)。高坪供銷社聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社打造恩施黑豬繁養(yǎng)基地，帶動養(yǎng)殖戶380戶，年出欄生豬15000頭，幫助76戶貧困戶脫貧；紅巖供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社合力開展社會化服務(wù)，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)姻、由華農(nóng)大專家、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)專家及合作社技術(shù)員組建社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展社會化服務(wù)，托管土地8000余畝，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供配套農(nóng)用物流，開展統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到15000畝；業(yè)州供銷社在精準(zhǔn)扶貧中幫扶貧困戶376戶，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)行交“鑰匙工程”，幫扶效果得到社會公認(rèn)，全縣供銷系統(tǒng)吸納社員12800戶，輻射帶動各類農(nóng)產(chǎn)品種植基地58000畝，促進(jìn)基地農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

本著安全發(fā)展的原則，全縣供銷系統(tǒng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社堅(jiān)持改革發(fā)展主旋律，不斷自醒自律，在流通領(lǐng)域里率先實(shí)行食品安全可追溯；建立完整進(jìn)銷臺賬。在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，積極開展創(chuàng)品牌、爭名優(yōu)活動。供銷社系統(tǒng)積極開展基地農(nóng)產(chǎn)品與大中型市場、老百姓餐桌無縫對接，把“山貨”賣向全國各大市場，其產(chǎn)品銷量逐年增大，品種逐年增多，聯(lián)合的力量、主渠道作用正在發(fā)揮。全縣供銷系統(tǒng)共獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)12家；注冊商標(biāo)38宗；“益壽”、“開俏”獲省著名商標(biāo)稱號；紅巖、高坪供銷社被全國供銷總社授予基層供銷社標(biāo)桿社；全縣有“五星”級綜合社6家、“四星”級綜合社8家、“三星”級綜合社13家；建始金穗蔬菜種植專業(yè)合作社、建始東湖魔芋專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部授予全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；建始雙農(nóng)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、建始容華農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等被授予全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；建始金穗蔬菜種植專業(yè)合作社被省人民政府表彰為“湖北省農(nóng)村現(xiàn)化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)先進(jìn)集體”。

1-6月份購進(jìn)總額完成12831萬元，較上年同期增長35.31%；銷售總額完成11900萬元，較上年同期增長29%；總利潤完成22萬元，較上年同期下降15.4%。

1、繼續(xù)推進(jìn)基層社改造。

按照“先易后難，循序漸進(jìn)，精心規(guī)劃，廣泛招商，打造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)基層社建設(shè)”的思路和做法我們在完成了對南社、北張兩個供銷社改造，今年上半年，著力對陽王棉油廠進(jìn)行改造。陽王棉油廠改造的目標(biāo)是建成高標(biāo)準(zhǔn)的集貿(mào)市場，全部工程設(shè)計總投資3000萬元，總建筑面積15882㎡，建設(shè)期限一年半。具體規(guī)劃是建設(shè)成一棟一層為市場，二至六層為住宅的綜合商住樓。屆時將規(guī)范陽王大而散的集貿(mào)市場，在此基礎(chǔ)上注冊新型的股份制陽王供銷社。

在對陽王棉油廠改造的同時，我們還著手對萬安供銷社進(jìn)行改造，我們利用萬安供銷社閑置場地與開發(fā)商共同合作，精心規(guī)劃，合理布局，投資200萬元建設(shè)一個20xx平方封閉性綜合超市。目前該項(xiàng)目已動工，將于9月底投入運(yùn)營。該項(xiàng)目的建成，將為萬安地區(qū)居民提供便利實(shí)惠的生活服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的生活保障，讓農(nóng)村居民買到質(zhì)優(yōu)價廉的消費(fèi)品，滿足農(nóng)村居民的購買和消費(fèi)需求。

2、積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式。

今年工作安排中，我們把探索農(nóng)村土地托管新模式當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，以開展土地托管為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?。

我們按照山東省供銷的做法，積極開展為良種育繁、耕種、澆水、植保、收割、烘干、儲存、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供全程社會化服務(wù)的“保姆式”全托管或針對一個或幾個環(huán)節(jié)的“菜單式”半托管服務(wù)，形成系列化、綜合性經(jīng)營服務(wù)功能，從而提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道上取得實(shí)質(zhì)性突破。

我們以南社供銷社和古交供銷社為試點(diǎn)，通過采取“統(tǒng)一供應(yīng)種籽、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)運(yùn)作、統(tǒng)一產(chǎn)品營銷”的方式，為5個家庭農(nóng)場、18個種糧大戶和合作社社員開展托管服務(wù)。目前，兩個基層供銷社已受托管理土地500余畝，統(tǒng)一播種的小麥長勢喜人，已獲得豐產(chǎn)豐收，目前玉米已播種完畢。為全縣9個基層社參與土地托管提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

3、大力發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作社。

在今年的工作中，我們本著規(guī)范運(yùn)作的原則，按照專業(yè)合作社法和上級財政資金扶持條件要求，規(guī)范使用中國供銷合作社標(biāo)識，建立健全章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善財務(wù)賬目。

為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升組織化程度，圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。我們一是采取多形式、多渠道的辦法，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，今年由供銷社牽頭組建、幫辦10個農(nóng)民專業(yè)社，入社社員103戶，帶動周邊農(nóng)戶516戶；二是縣供銷社對創(chuàng)建的專業(yè)社繼續(xù)在資金上給予適當(dāng)?shù)闹С郑瑢υ械霓r(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、管理、落實(shí)責(zé)任制；三是強(qiáng)化專業(yè)合作社品牌建設(shè)，上半年愛云種植專業(yè)社“愛云”牌商標(biāo)、新清蓮蓮菜種植專業(yè)社“新清蓮”牌商標(biāo)、北董首山紅雞蛋養(yǎng)殖合作社“首山紅雞蛋”牌商標(biāo)都已進(jìn)行了商標(biāo)注冊。

4、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。

博大農(nóng)產(chǎn)品公司是我社根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展而重組的農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)。上半年公司全體員工同心同德、克服工作中的困難，做了大量工作。為了更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)橋梁和紐帶的作用，適應(yīng)新形勢下市場和消費(fèi)需求，提高市場占有率，增加市場銷售份額，公司采用了“公司+基地+市場+專業(yè)合作社”的經(jīng)營模式，逐步成立了市場營銷部、質(zhì)檢部、財務(wù)部、技術(shù)指導(dǎo)部。同時，注冊“農(nóng)禾蔬”“絳園春”兩個商標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營體制，提高了市場競爭力。

在鞏固現(xiàn)有的3大產(chǎn)業(yè)基地、3大產(chǎn)地市場及10個蔬菜瓜果中藥材專業(yè)社的基礎(chǔ)上，公司今年又新增加了3個超市配送點(diǎn)，并和“運(yùn)城七品蔬菜公司”合作設(shè)立了10個蔬菜直供點(diǎn)，為每個配送點(diǎn)配送了蔬菜專用柜，極大提高了公司的配送業(yè)務(wù)量和銷售額。

四月中旬，縣委書記鄧雁平和縣委常委、常務(wù)副縣長趙高堂一行親臨我公司對“關(guān)于農(nóng)超對接”進(jìn)行調(diào)研。我們按照政府要求，利用公司平臺，引導(dǎo)專業(yè)社與我縣冬冬超市、比鄰超市、君悅超市合作，開展“農(nóng)超對接”。為做好這項(xiàng)工作，我們召開由有關(guān)專業(yè)社和超市參加的“農(nóng)超對接”交流座談會，商談專業(yè)社產(chǎn)品如何和超市對接工作，經(jīng)過商談簽訂協(xié)議，各超市設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)社商品專區(qū)和蔬菜平價銷售區(qū)，已進(jìn)入超市品種達(dá)30多種，其中有蔬菜、水果、食用菌，養(yǎng)殖的蛋類、魚類、生鮮肉類等，有效解決了專業(yè)社產(chǎn)品銷售問題，同時還到周邊地區(qū)調(diào)入各類生鮮類產(chǎn)品，豐富了超市經(jīng)營特色，平抑了市場物價，把無公害的綠色產(chǎn)品帶到千家萬戶，為政府解決城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”工程，穩(wěn)定市場價格，發(fā)揮了積極作用，深受農(nóng)民朋友和市民歡迎，也得到了政府的肯定。

接下來我們要拓展外向型業(yè)務(wù)，努力把業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，爭取向省城和市級城市發(fā)展，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，占據(jù)市場，打造公司品牌。這樣不僅可以提高公司知名度，還可以提升專業(yè)社品牌，為今后專業(yè)社發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

5、為農(nóng)服務(wù)功能不斷完善。

拓展服務(wù)領(lǐng)域，打造電商服務(wù)新平臺。3月份，我社與“樂村淘”新絳縣管理中心達(dá)成合作經(jīng)營協(xié)議。供銷社發(fā)揮“新網(wǎng)工程”便民店的優(yōu)勢，“樂村淘”發(fā)揮直銷配送的優(yōu)勢，為農(nóng)民提供線上線下的服務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村便民連鎖店管理。5月份，縣社業(yè)務(wù)科與新絳縣海潮商貿(mào)公司下基層、進(jìn)村進(jìn)店。按照上級社制訂的“評定標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行對號入座，開展店評定工作。本年度計劃評出三20個，四3個，五2個，并且進(jìn)一步提高扶持力度。

積極開展對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。6月12日，我們聘請運(yùn)城農(nóng)學(xué)院張晶教授就農(nóng)產(chǎn)品銷售多樣化問題對全縣100多個專業(yè)合作社理事長和經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了培訓(xùn)。通過深入淺出的講解，經(jīng)紀(jì)人掌握了網(wǎng)上銷售、加工銷售、反季銷售等專業(yè)知識，提高了經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營能力。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十三

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、管區(qū)醫(yī)院：

為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施意見》，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，我縣決定開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣創(chuàng)建活動。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為載體，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體功能，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革，全面落實(shí)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，為廣大農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，加快工作實(shí)施進(jìn)度，到2012年9月底前完成全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

三、組織管理。

1、縣衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)一體化管理工作。制定本縣一體化管理實(shí)施方案和相關(guān)配套文件。

2、做好組織管理和落實(shí)工作，全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村全部實(shí)行一體化管理。

四、創(chuàng)建內(nèi)容。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理是指在衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、器械、財務(wù)和績效考核等方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受衛(wèi)生局的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的綜合管理和指導(dǎo)，對村衛(wèi)生室實(shí)行行政事務(wù)、人員聘用、業(yè)務(wù)技術(shù)、藥品器械、財務(wù)管理、績效考核等“六統(tǒng)一”管理，村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級診治等工作。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的主要內(nèi)容包括：

（一）統(tǒng)一行政管理。

1、合理設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上每個行政村設(shè)置1個村衛(wèi)生室，人口較少的行政村可合并設(shè)立村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室命名規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)牌。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置符合《國債項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見》要求。80%以上的村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，建筑面積在60平方米以上，診斷室、治療室、藥房三室分開，配備35件基本設(shè)備。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對所屬行政村衛(wèi)生室實(shí)行統(tǒng)一管理，承擔(dān)對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）統(tǒng)一人員管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從事醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備法定的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。衛(wèi)生技術(shù)人員原則上應(yīng)占人員總數(shù)的90%以上。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長公開選聘，人員實(shí)行全員聘用。

3、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備法定執(zhí)業(yè)資格，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》頒布后，新進(jìn)入村衛(wèi)生室的人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。

4、村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由村民委員會推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院考核，縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用，簽訂聘用合同。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行調(diào)配。

5、縣衛(wèi)生局定期組織對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入個人業(yè)務(wù)檔案。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和診療規(guī)范。

2、門診登記、病歷、處方等各種醫(yī)療文書按規(guī)定全縣統(tǒng)一。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要做到門診有登記、住院有病歷，用藥有處方，轉(zhuǎn)診有記錄，疫情有報告，并書寫規(guī)范。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要按照省衛(wèi)生廳基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)要求，做好各自承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全，無醫(yī)療事故發(fā)生。

（四）統(tǒng)一藥械管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品。

2、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生配備使用藥品，嚴(yán)格按照《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥物目錄》規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍執(zhí)行。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室使用的《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送。

4、縣衛(wèi)生局將加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理。

5、縣衛(wèi)生局將加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的購置、使用和管理。政府配備給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收，進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并及時分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。

（五）統(tǒng)一財務(wù)管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，規(guī)范會計核算和財務(wù)管理。村衛(wèi)生室要做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

2、要公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價格。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的財務(wù)實(shí)行專賬管理，建立村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)、藥品購銷等賬目。

4、村衛(wèi)生室建立財務(wù)賬目，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

（六）統(tǒng)一績效考核。

1、縣衛(wèi)生局依據(jù)《河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法》制定考核實(shí)施細(xì)則，成立考核組織，負(fù)責(zé)考核工作。

2、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行績效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，做好對村衛(wèi)生室的考核工作。

3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的考核結(jié)果作為政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。

五、實(shí)施辦法與步驟。

（一）安排部署。

2012年3月底以前，縣衛(wèi)生局制定下發(fā)《文安縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣實(shí)施方案》。召開全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理啟動會。確定文安鎮(zhèn)、孫氏鎮(zhèn)為首批創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年7月底前完成創(chuàng)建示范任務(wù)。

（二）組織實(shí)施。

2012年4月1日—8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案要求及《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

（三）考核驗(yàn)收。

2012年9月1日--9月30日，按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進(jìn)行自查考核評估，對標(biāo)查缺，保證創(chuàng)建質(zhì)量，迎接省級考核驗(yàn)收。

六、保障措施。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，各單位要充分認(rèn)識開展創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣活動對于加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體功能，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革的重要意義。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程和工作目標(biāo)，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。

（二）制定計劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各單位要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定創(chuàng)建實(shí)施計劃、保障措施和檢查考核制度，創(chuàng)建實(shí)施計劃要報縣衛(wèi)生局備案。各單位在開展創(chuàng)建活動中，要扎實(shí)工作，注重實(shí)效，防止形式主義，確保創(chuàng)建活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核評估?？h衛(wèi)生局將對創(chuàng)建活動組織定期和不定期的督導(dǎo)檢查，及時研究解決創(chuàng)建中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用。嚴(yán)格按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核評估，確保創(chuàng)建質(zhì)量。通過開展創(chuàng)建活動，把我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)及管理提高到一個新的水平。附件：

1、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)。

2012年3月30日。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十四

（三位一體“的農(nóng)村改革觀綱要）。

1.面向21世紀(jì)，中國在加入wto后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷地完善，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的任務(wù)顯得尤為重要。下一步的農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持農(nóng)地制度，分配制度和管理體制改革三位一體，綜合配套，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)作。

2.改革開放20多年來，農(nóng)村中出現(xiàn)的諸多問題，既是計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制轉(zhuǎn)變過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，又在于農(nóng)村改革過程中長期存在著自發(fā)性、無序性、單一性和缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性所造成的。因此，今后一定要克服過去那種單項(xiàng)突破尋求改革出路的片面性和短期行為，將“整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合”作為統(tǒng)籌考慮進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的基本思路，從整體上把握農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)運(yùn)作，相互配套，相互促進(jìn)，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

3.縱觀中國歷代改革，幾乎每一次較大規(guī)模的變革土地制度、賦稅制度和行政管理制度，基本上都是同步配套進(jìn)行的，有其相互關(guān)聯(lián)性和一般規(guī)律性。當(dāng)今中國的農(nóng)村改革是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，但其基本內(nèi)容并沒有發(fā)生根本變化，仍然要遵循歷史發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

4.在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)行可耕地農(nóng)民家庭所有制和農(nóng)村非耕地（包括森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、道路等）國家所有制，是今后農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的改革方向。

（1）從歷史上看，自秦漢到清末的二千多年間，耕地始終是在國有―一私有―一國有的不斷反復(fù)中變化著。每一次由私有向國有的轉(zhuǎn)化，都伴隨著社會的**與逆轉(zhuǎn)；而每一次由國有向私有的分配，則促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國家強(qiáng)大。與此相適應(yīng)，通過土地買賣兼并轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)，利用租佃形式進(jìn)行經(jīng)營，成為中國古代土地關(guān)系的重要內(nèi)容。至于非耕地，則一般屬于國有，基本上不加入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的流動領(lǐng)域。這種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和耕地租佃經(jīng)營形式，基本上是符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場機(jī)制運(yùn)行規(guī)律的。

（2）從理論上說，經(jīng)濟(jì)合理性是衡量農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離的主要依據(jù)。缺乏勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)地兩權(quán)分離是違背市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。中國封建社會的地主土地所有權(quán)與佃農(nóng)使用權(quán)分離條件下形成的耕地租佃經(jīng)營形式是低效率的，已經(jīng)被歷史淘汰；現(xiàn)行的農(nóng)地集體所有權(quán)與農(nóng)戶使用權(quán)分離條件下形成的家庭承包經(jīng)營形式，仍然是低效率的。它是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營方式的延續(xù)，也必將會被淘汰。

（3）從實(shí)踐上驗(yàn)證，我國實(shí)行農(nóng)村土地集體所有制，是依據(jù)傳統(tǒng)社會主義合作經(jīng)濟(jì)理論，主要依靠政治運(yùn)動和國家超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段建立起來的。說到底，它是社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊歷史時期的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)地集體所有權(quán)長期虛置，造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，限制了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流動。這與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求是很不適應(yīng)的，必須進(jìn)一步深化改革，重構(gòu)農(nóng)地市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（4）確定農(nóng)地所有權(quán)必須堅(jiān)持法律上的所有權(quán)與經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán)相統(tǒng)一的原則。中國農(nóng)村現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營農(nóng)地制度，實(shí)際上，一直存在著政治法律上規(guī)定的集體土地所有權(quán)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上擁有的所有權(quán)相分離的問題。農(nóng)村集體土地所有權(quán)已經(jīng)成為虛擬所有權(quán)，必須重新確立農(nóng)村土地的真實(shí)所有權(quán)。

5.從《憲法》和法律上，確認(rèn)可耕地農(nóng)民家庭所有制，是新時期農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。它可以在相當(dāng)長時期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮土地作為農(nóng)民最基本的生存條件和生活保障的社會穩(wěn)定功能，保持農(nóng)村改革的連續(xù)性，避免或減少社會動蕩。它可以進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引入市場機(jī)制，有利于耕地在農(nóng)戶之間自由流動，充分發(fā)揮市場在配置耕地資源中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)地利用水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加速農(nóng)村分工分業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它可以更好地發(fā)揮土地作為增加社會財富母體的再生功能，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的分工協(xié)作、土地兼并、股份合作、中介服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等多種形式，培育出大量新的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體和合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步鞏固發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村社會主義集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不會發(fā)生根本性變化。同時，它還可以通過國家有計劃地組織農(nóng)民成建制地集體遷移，在全國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)區(qū)，建立現(xiàn)代化的大型商品糧基地和大宗農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)基地，確保國家糧食安全，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給，加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。

6.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)村國有土地開發(fā)利用上。為此，必須科學(xué)規(guī)劃全國農(nóng)村國有土地資源開發(fā)利用總體方案，制定配套政策措施，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，逐步建立以政府投入為主的`公益型和以市場融資為主的商業(yè)型國有土地資源開發(fā)模式，實(shí)行雙軌制運(yùn)行。同時，制定并完善國有土地資源保護(hù)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。

7.中國的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，從根本上說是土地制度問題。農(nóng)村費(fèi)改稅并非減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。

（4）從實(shí)踐上驗(yàn)證，歷史上被稱為“黃冊”的戶籍制度和“魚鱗冊”的地藉制度，是迄今為止最為浩繁、最真實(shí)的征收賦稅依據(jù)。但這種依靠原始手工方法完成的戶籍―一地籍―一賦稅三位一體的系統(tǒng)管理稅制模式，它本身耗時費(fèi)力，再加上中間環(huán)節(jié)多，容易節(jié)外生枝，管理和監(jiān)督成本都十分高昂。明朝開國皇帝朱元蟑曾說過，“法貴簡單，使人易曉”。這句話蘊(yùn)涵的道理十分深刻。目前，對于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)戶―一耕地―一稅費(fèi)仍然是三位一體的，這三者之間任何環(huán)節(jié)上的變動都是相互聯(lián)系的、缺一不可。因此，現(xiàn)行的戶籍制度若不進(jìn)行徹底地改革，新的農(nóng)地制度難以形成，農(nóng)村費(fèi)改稅也很難取得根本性突破。

8.逐步建立和完善農(nóng)村新的收入分配制度，必須要與農(nóng)地制度改革相配套，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)新的管理體制相適應(yīng)。

（1）近期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是在進(jìn)行農(nóng)地制度創(chuàng)新和改革農(nóng)村行政管理體制過程中，暫緩向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅、耕地占用稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級提留，免除農(nóng)民義務(wù)工和勞動積累工，以及面向農(nóng)民征收的各種不合理收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員和教師工資一律由中央和地方財政負(fù)擔(dān)。村干部誤工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和村級必不可少的辦公經(jīng)費(fèi)，以及遭遇特大自然災(zāi)害需要征用民工等，一律實(shí)行村民代表大會表決制，采取一事一議的辦法籌集，本著量力而行的原則辦事。同時，繼續(xù)維持適當(dāng)比例的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”。按照國民待遇平等的原則，面向全國城鄉(xiāng)消費(fèi)者開征商品消費(fèi)稅，盡量彌補(bǔ)暫時全額免征農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后的財政資金缺口，保證國家財政收支預(yù)算正常運(yùn)行。

（2）中期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立與新的農(nóng)地制度相適應(yīng)的農(nóng)稅制度。堅(jiān)持對農(nóng)業(yè)征稅從輕和公平合理的原則，設(shè)計稅種單一，簡便易行，適合市場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅稅種，開征農(nóng)產(chǎn)品流通稅和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易稅。逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，制定比較合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格體系，減少農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得收益向工業(yè)和城市凈流出數(shù)量。根據(jù)不同時期國家財力狀況，實(shí)行國家對農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。建立農(nóng)民社會保障制度，開始在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，逐步向全國農(nóng)村推廣實(shí)行。

（3）長期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的全新的農(nóng)村分配制度，實(shí)行以農(nóng)民勞動收益為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。進(jìn)一步理順工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格比例關(guān)系，建立合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格體系，實(shí)行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等價交換的價格制度。國家對農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)措施，加大財政支持和補(bǔ)貼、信貸扶持以及’農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)等政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)國家糧食安全。建立健全農(nóng)民的社會保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)居民享受平等的“國民待遇”政策。

9.改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革率先起步、不斷深化，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。但是，農(nóng)村政治體制改革行動遲緩，始終沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重制約著新的農(nóng)地制度建立和新的分配制度形成。這必然要求改革與之不相適應(yīng)的舊的農(nóng)村管理體制。不在這方面取得重大突破，新一輪農(nóng)村改革將難以深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也將難以建立和進(jìn)一步完善，就會嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十五

（一）堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是切實(shí)提高政治站位。各級供銷社和社有企業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省、市各項(xiàng)決策部署，切實(shí)扛起政治責(zé)任，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決做到聽指揮、顧大局、守規(guī)矩。二是認(rèn)真落實(shí)防控措施。各縣區(qū)社、社有企業(yè)、基層供銷社要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生防疫管理措施，發(fā)揮黨員突擊隊(duì)作用，落實(shí)應(yīng)急值班制度，做好干部職工健康排查和個人防護(hù)，加強(qiáng)疫情防控知識的宣傳。三是扎實(shí)搞好物資儲備和市場供應(yīng)工作。切實(shí)發(fā)揮供銷社“國家隊(duì)”作用，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接工作，做到市場、超市、門店“不關(guān)門、不脫銷、不漲價”。加強(qiáng)米、面、糧油、蔬菜的儲備和供應(yīng)，為老百姓生活必須品提供保障。增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資儲備和供應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

（二）持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。一是全面梳理未完成事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作重要指示批示精神，對標(biāo)對表xx文件明確的目標(biāo)任務(wù)，開展自查自評，全面梳理評估改革推進(jìn)情況，針對短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立改革任務(wù)臺賬，列出任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)督促落實(shí)，確保全面完成改革目標(biāo)任務(wù)。二是突出階段性重點(diǎn)任務(wù)。全力推進(jìn)縣級聯(lián)合社“三會”制度建設(shè)，各縣區(qū)社要全面建立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。通過向上級社匯報和與成員社溝通，強(qiáng)化上級社對成員社社有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照“管少管好”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，不斷健全以管“資本”為主的社有企業(yè)管理機(jī)制。督促指導(dǎo)社有企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建激勵與約束并重、嚴(yán)格管理與靈活經(jīng)營并重的內(nèi)控機(jī)制。密切各級供銷社之間的層級聯(lián)系，做好迎接省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展全省供銷合作社綜合改革督查工作。三是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)外改革試點(diǎn)成果，提煉總結(jié)可復(fù)制、能做好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快在面上推廣。廣泛宣傳改革成效和典型經(jīng)驗(yàn)，為深化綜合改革營造良好氛圍。

（三）強(qiáng)化聯(lián)合社機(jī)關(guān)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)職能。一是明確職能職責(zé)。要進(jìn)一步厘清聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會、社資委、社有資產(chǎn)管理公司各自職責(zé)，建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級聯(lián)合社在本級社有企業(yè)中出資人職責(zé)。二是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。積極向上爭取推動供銷社高質(zhì)量發(fā)展政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境和發(fā)展氛圍。三是完善目標(biāo)考核管理辦法。按照“區(qū)別具體情況、實(shí)行差異管理、科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、注重結(jié)果運(yùn)用”的原則，完善上級社對成員社考核辦法，強(qiáng)化上級社對成員社的服務(wù)意識，規(guī)范成員社對上級社的評價辦法。

（四）努力發(fā)揮社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)支撐作用。一是突出主營業(yè)務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、再生資源回收利用、日用消費(fèi)品、農(nóng)村電子商務(wù)等供銷社系統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，進(jìn)一步做大總量、提升質(zhì)量。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。各級社有企業(yè)要主動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，圍繞x“x”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在基地建設(shè)、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)與基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社的緊密聯(lián)結(jié)，向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。三是廣泛開展聯(lián)合合作。采取對內(nèi)整合、對外聯(lián)合等方式加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外合作，積極引入社會資源和資本，積極探索發(fā)展混合所有制社有企業(yè)。加大“開放辦社”力度，本著“自愿、規(guī)范”原則，積極主動吸納涉農(nóng)骨干企業(yè)成為供銷社成員社，擴(kuò)大服務(wù)三農(nóng)“國家隊(duì)”隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力，努力構(gòu)建和完善社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。四是努力提升社有企業(yè)實(shí)力。各縣區(qū)要力爭培育壯大一個年銷售額x萬元以上的全資或控股企業(yè)，其所有者權(quán)益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要增長x%以上，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力。同時，要有效防范和化解社有企業(yè)風(fēng)險。

（五）加快補(bǔ)齊基層組織建設(shè)短板。一是堅(jiān)持分類施策發(fā)展基層供銷社。對有一定實(shí)力的基層社要不斷完善提升服務(wù)能力，增強(qiáng)自身實(shí)力，再創(chuàng)建一批全國基層社標(biāo)桿社；對自身實(shí)力較弱的基層社要通過完善功能、吸吶農(nóng)民專業(yè)合作社和上級社有企業(yè)帶動等方式促進(jìn)發(fā)展，市社將制定標(biāo)準(zhǔn)并下達(dá)任務(wù)提升一批基層社；對行政區(qū)劃調(diào)整后沒有基層供銷社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，采取開放辦社等多種形式新建一批基層供銷社，力爭基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同時，要鼓勵支持在中心村發(fā)展一批村級供銷社。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)屬性，廣泛吸納小農(nóng)戶、各類合作經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入基層社。要強(qiáng)化與農(nóng)民的聯(lián)合與合作，推動基層供銷社逐步辦成以農(nóng)民社員為主體的合作社。二是積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。要支持壯大一批專業(yè)合作社建成市級以上示范社，要積極組織社有企業(yè)和農(nóng)村致富能手規(guī)范發(fā)展一批能體現(xiàn)農(nóng)民社員主體、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。同時，按規(guī)定進(jìn)一步清理名存實(shí)亡的“空殼社”。三是完善社區(qū)綜合服務(wù)社。開展四星級以上綜合服務(wù)社評定工作，增加建成數(shù)量，努力實(shí)現(xiàn)三星級以上綜合服務(wù)社行政村全覆蓋。四是穩(wěn)步推進(jìn) “三社”融合發(fā)展。鼓勵各縣區(qū)探索試點(diǎn)，極推動村集體經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社、基層供銷社“三社”融合，以“三社”融合帶動村級基層社建設(shè)。

（六）進(jìn)一步構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一是豐富服務(wù)內(nèi)容。在全市系統(tǒng)近年來初步構(gòu)建 “x”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展新的服務(wù)內(nèi)容。二是強(qiáng)化服務(wù)能力。充分發(fā)揮市縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體各自優(yōu)勢，做到上、下相互補(bǔ)充，不斷提升服務(wù)能力。三是突出服務(wù)重點(diǎn)。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，大力開展土地托管、農(nóng)技服務(wù)、供銷云會計服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等業(yè)務(wù)，今年土地托管面積要在2019年的基礎(chǔ)上新增x%以上。

（七）進(jìn)一步構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。一是繼續(xù)加快銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。供銷社系統(tǒng)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要開展農(nóng)產(chǎn)品銷售，努力健全供銷社農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)烘干和冷鏈設(shè)施，促進(jìn)加工企業(yè)和銷售企業(yè)產(chǎn)品對接。二是搭建流通服務(wù)綜合平臺。依托供銷社實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，整合社會物流，加快縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系和電商服務(wù)體系建設(shè)，搭建流通服務(wù)綜合平臺，打通農(nóng)村電商“最后一公里”，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。三是繼續(xù)做好消費(fèi)扶貧工作。進(jìn)一步加大申報、認(rèn)定、使用“x扶貧”集體商標(biāo)標(biāo)識力度，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的扶貧農(nóng)產(chǎn)品“八進(jìn)”銷售渠道，開展“以購代捐”等活動，建立x優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品名錄，加大“xx”“xx”品牌宣傳和運(yùn)營力度。

（八）推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是發(fā)揮供銷社優(yōu)勢。制定出臺《x市供銷社助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》，主動配合相關(guān)部門在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品初加工、貧困村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村物流、營運(yùn)“x扶貧”集體商標(biāo)、完善扶貧產(chǎn)品銷售體系等方面發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步落實(shí)東西部扶貧協(xié)作工作部署，組織企業(yè)、專合社加大扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。二是認(rèn)真開展駐村幫扶工作。按照“四不摘”要求，認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，抓好問題排查整改，鞏固脫貧成果防止返貧，做好宣傳和考核驗(yàn)收工作，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。三是繼續(xù)推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。圍繞“x”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，加大農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦力度，引領(lǐng)、帶動和指導(dǎo)小農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)和流通銷售等方面提供支持和服務(wù)。

（九）切實(shí)抓好項(xiàng)目投資。一是精心謀劃儲備項(xiàng)目。全系統(tǒng)項(xiàng)目儲備實(shí)行動態(tài)管理，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、xx經(jīng)濟(jì)圈、“十四五”規(guī)劃等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃包裝農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、現(xiàn)代流通體系、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的項(xiàng)目，全系統(tǒng)項(xiàng)目儲備總額不低于x億元。二是積極爭取項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究國家政策支持投資方向，及時與主管部門和發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門匯報協(xié)調(diào)溝通，主動承接符合條件的相關(guān)項(xiàng)目。加大招商引資力度，全系統(tǒng)招商引資較去年增長x%以上。三是認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題。對在建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，盡早投入使用；對有意向和已簽約的項(xiàng)目要跟蹤督促，爭取盡早落地。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十六

2020年，全市供銷社在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，深入貫徹落實(shí)中央x號、省委x號和市委x號文件精神，不斷加強(qiáng)基層組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力與服務(wù)水平，積極參與脫貧攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得明顯實(shí)效。全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額x億元、利潤總額x億元、所有者權(quán)益x億元，分別比上年增長x%、x%和x%，在全省供銷社綜合業(yè)績考核中榮獲優(yōu)勝單位。

供應(yīng)各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品x余噸、生活必需品x余噸，化肥x噸，農(nóng)藥x噸，農(nóng)膜逾x噸。四是積極主動，協(xié)助開展社區(qū)疫情防控。市供銷社機(jī)關(guān)組建了疫情防控黨員志愿服務(wù)先鋒隊(duì)，成立了疫情防控臨時黨支部，由社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分四個小組輪流到x社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)活動，通過“暖心敲門”、發(fā)宣傳單、貼告知書、當(dāng)面勸導(dǎo)、樓棟值守等方式開展疫情宣傳、巡查、防控，及時回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，做好解疑釋惑，努力讓疫情防控人人知曉，讓疫情防控遍布社區(qū)每一個角落。向市中區(qū)牌樓路社區(qū)捐贈口罩x個，消毒酒精xml，印制警示橫幅x幅，宣傳標(biāo)語x幅，贈送黨旗x面。

二、抓企業(yè)促轉(zhuǎn)型，著力釋放發(fā)展活力。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一是項(xiàng)目帶動，發(fā)展企業(yè)。x市社積極承接總社產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)資金x萬元，整合原x采供站固定資產(chǎn)，成立x市旺民農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，承建x市農(nóng)事綜合服務(wù)中心項(xiàng)目。目前，農(nóng)事中心高集總部和黃鋪分部已破土動工，并購置了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備x臺套。同時聯(lián)合x市x水稻種植專業(yè)社、潘鋪供銷社、同興農(nóng)機(jī)專業(yè)社、田樂水稻專業(yè)社等x家企業(yè)，牽頭組建了x市助民農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司，著力打造農(nóng)資采購配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、資金互助等四大平臺，提供保姆式、包干式、托管式、信息和信用等五項(xiàng)服務(wù)，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二是科技創(chuàng)新，形成優(yōu)勢。桐城綠福股份依托自身基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌特色，與中化集團(tuán)在農(nóng)資供給、農(nóng)技服務(wù)、倉儲烘干、訂單農(nóng)業(yè)、稻米加工等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)手打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。該司育苗基質(zhì)、有機(jī)肥料在2020年x秸稈綜合利用博覽會上，分別榮獲金獎和銀獎。生產(chǎn)的“長粒香秈米”榮登“中國好糧油-大米”食味值一級產(chǎn)品榜單首位。三是盤活資產(chǎn)激發(fā)生機(jī)。太湖縣社積極整合社有資產(chǎn)，將各企業(yè)和基層社的閑置資產(chǎn)統(tǒng)一劃歸縣社德信資產(chǎn)公司統(tǒng)一經(jīng)營與管理，對徐橋基層社一處閑置資產(chǎn)進(jìn)行公開出讓，競拍成交價x萬元，為培育發(fā)展社有企業(yè)創(chuàng)造了條件。宿松縣匯民農(nóng)產(chǎn)品公司積極盤活存量資產(chǎn)，在提升水果批發(fā)市場功能的同時，打造宿松縣安泰隆服飾廣場，成為宿松縣供銷社服務(wù)城鄉(xiāng)居民的特色“窗口”，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值，去年銷售總額x億元，利潤x萬元。

三、

抓基層打基礎(chǔ)，培育壯大基層組織。聚焦基層組織薄弱這一短板，把基層組織建設(shè)作為事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，組織實(shí)施“x基層組織建設(shè)行動計劃”，千方百計發(fā)展各類基層合作組織。一是創(chuàng)新發(fā)展模式。采用“供銷社+村兩委+龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體+種植養(yǎng)殖大戶”等模式，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社。去年，全系統(tǒng)新發(fā)展村級基層社x個、農(nóng)民專業(yè)合作社x家、綜合服務(wù)社x家。二是注重提質(zhì)增效。全系統(tǒng)先后有x縣三農(nóng)、宿松縣許嶺、宿松縣五里等x個基層社被省社授予“基層標(biāo)桿社”。x縣金拱高新等x個村級基層社被省社授予“村級示范社”。太湖縣曙光種植等x個專業(yè)社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予國家級“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。x縣嶺頭農(nóng)業(yè)服務(wù)等x個專業(yè)社被總社授予“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。x市興隆種植等x個專業(yè)社被省社授予“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。x農(nóng)夫商城電商公司長嶺等x家綜合服務(wù)社被省社授予“五星級農(nóng)村綜合服務(wù)社”。同時開展了農(nóng)民專業(yè)社“空殼社”專項(xiàng)清理工作，通過工商注銷方式清理了有其名無其實(shí)“空殼社”x家。去年，各類基層組織實(shí)現(xiàn)銷售總額x億元、分別比上年同期增長x%，其中基層社銷售總額x億元，利潤總額x億元，分別比上年增長x%和x%。三是增強(qiáng)基層組織服務(wù)功能。宿松縣程集供銷社與村“兩委”合作建設(shè)橫山村供銷社，開展大田托管、水稻種植、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、收割、烘干、銷售等“一站式”服務(wù)，把供銷社的經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢與村“兩委”的組織優(yōu)勢結(jié)合起來，通過“黨建”帶“社建”，實(shí)現(xiàn)村集體和基層社共同發(fā)展。

四、抓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)功能，著力提升服務(wù)能力。通過資源整合，項(xiàng)目帶動，不斷健全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。全系統(tǒng)建有農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、煙花爆竹、再生資源各類網(wǎng)點(diǎn)x個，實(shí)現(xiàn)了供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在重點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋。一是打造農(nóng)村線上流通網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，發(fā)展“供銷e家”電商平臺，以縣域?yàn)榛A(chǔ)，整合線下物流資源，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，打通農(nóng)村電商“最后一公里”。桐城農(nóng)夫商城電商公司創(chuàng)建的“互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地”，入選科技部第三批“星創(chuàng)天地”名單，榮獲國家級備案。二是推動“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)。及時編制x市供銷社“新網(wǎng)工程”x-2020年、建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施了x望通農(nóng)村電商綜合服務(wù)站、x西嶺新供銷綜合服務(wù)中心、x創(chuàng)惠瓜蔞基地、x市皖山商廈購物廣場、x市x義宏稻漁綜合種養(yǎng)、太湖同福香菇種植、x金拱藍(lán)莓生產(chǎn)基地、x吉豐有機(jī)肥生產(chǎn)等x個省、市“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)，全力打造貫通城鄉(xiāng)、雙向流動的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)服務(wù)功能。積極做好農(nóng)資供應(yīng)，滿足我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。年初，全系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，主動與生產(chǎn)廠家對接，建立穩(wěn)定可靠的購銷渠道，組織化肥x萬噸、農(nóng)藥x噸、農(nóng)膜x噸、中小農(nóng)機(jī)具x臺（套），確保春耕農(nóng)資供應(yīng)貨源充足，價格穩(wěn)定。同時創(chuàng)新經(jīng)營方式，整合電商平臺，提供“農(nóng)資+”服務(wù)套餐，通過線下、網(wǎng)上互動，主動與種植大戶及農(nóng)資經(jīng)營終端點(diǎn)聯(lián)系，采取電話預(yù)約、網(wǎng)上銷售、配送上門等方式，確保農(nóng)資供應(yīng)及時到位。積極做好生活物資供應(yīng)，滿足居民日常生活需要。在疫情防控初期，全系統(tǒng)緊急動員，組織蔬菜x噸、水果x噸、肉禽蛋x噸、乳制品x噸、米面糧油x噸、其他生活用品x噸，全力做好糧油、蔬菜、肉禽蛋等生活物資供應(yīng)，受到市疫情防控指揮部的充分肯定。

五、抓扶貧重實(shí)效，確保任務(wù)落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)工作決策與部署，始終將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，全面動員，全員參與，全力以赴，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。一是積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧。去年，全系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目x個，投入項(xiàng)目資金x余萬元，吸納貧困人口就業(yè)x余人，帶動貧困人口數(shù)x余人。引導(dǎo)系統(tǒng)農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)企對接，搭建供需對接平臺，設(shè)立消費(fèi)扶貧專柜x個，組織參加各類產(chǎn)銷對接會x場次，推介展銷農(nóng)產(chǎn)品x余種，累計銷售額x億元。各級供銷社機(jī)關(guān)、企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，組織開展“以購代捐”“以買代幫”活動，主動、優(yōu)先購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。去年直接購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品x萬元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品x余萬元。二是全面落實(shí)單位包村任務(wù)。加強(qiáng)幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究部署定點(diǎn)幫扶工作，主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到幫扶村調(diào)研指導(dǎo)并為幫扶村上黨課。因地制宜、因村施策，分村制定年度幫扶工作計劃，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧，切實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作。先后在楊莊村和西嶺村各投資x萬元，組建楊莊正旺農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和西嶺新供銷農(nóng)業(yè)開發(fā)公司。2020年，市社為西嶺新供銷爭取省級“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目資金x萬元，建設(shè)油茶基地和茶葉基地，每年為農(nóng)戶增收x萬元、村集體增收x萬元。三是認(rèn)真落實(shí)干部包戶任務(wù)。組織開展幫扶責(zé)任人專題培訓(xùn)，邀請市扶貧辦有關(guān)業(yè)務(wù)骨干，對市社機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)結(jié)對幫扶干部職工進(jìn)行全員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不僅強(qiáng)化了幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任，也提升了幫扶工作的針對性和實(shí)效性。市社幫扶組和幫扶村為結(jié)對貧困戶制作了幫扶明白卡，督促幫扶人保持經(jīng)常性走訪和聯(lián)系，了解貧困戶家庭情況和致貧原因，制定幫扶計劃，有針對性的落實(shí)幫扶措施，幫助貧困戶解決實(shí)際困難和穩(wěn)定增收。去年，市社機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)干部職工結(jié)對幫扶x戶貧困戶全部如期脫貧。

六、全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把堅(jiān)持黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施細(xì)則，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)陣地管理，強(qiáng)化輿情監(jiān)控。開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力和核心力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，選派優(yōu)秀年輕干部到總社掛職鍛煉，通過公務(wù)員招考和選調(diào)優(yōu)化市社機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)，通過公開招聘，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理人員。強(qiáng)化監(jiān)事會監(jiān)督職能，發(fā)揮派駐紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)內(nèi)部審計作用，加強(qiáng)對直屬企業(yè)的督查、審計和檢查，推動內(nèi)審工作全覆蓋。強(qiáng)力開展招商引資工作，由xx健康集團(tuán)公司投資建設(shè)的x體檢中心項(xiàng)目，已落戶x經(jīng)開區(qū)，即將建成運(yùn)營。加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目申報、資金使用、竣工驗(yàn)收、績效評價體系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全舉措和安全制度，強(qiáng)化隱患治理，加強(qiáng)危險源管理與控制，構(gòu)建安全防范體系，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查和化解，壓實(shí)包保責(zé)任，加大控源治本力度，有效控制和化解集體上訪、越級上訪，確保系統(tǒng)一方穩(wěn)定。認(rèn)真做好黨務(wù)政務(wù)信息工作，高質(zhì)量超標(biāo)準(zhǔn)完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，去年市社采寫的《x棉花生產(chǎn)大幅萎縮對落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)政策不利》被《x省政務(wù)要情》采用，受到市政府信息部門的充分肯定。積極開展依法行政、檔案管理、財務(wù)管理、工團(tuán)和計生等各方面工作，為深化供銷社綜合改革提供有力保障。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十七

201x年，我局社會治安綜合治理工作，堅(jiān)持以黨的_大和_屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞年初社會治安綜合治理責(zé)任書確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓制度建設(shè)和防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)社會管理和重點(diǎn)整治工作，深化平安建設(shè)，確保了一方平安，實(shí)現(xiàn)了單位安全無事故。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。

我們堅(jiān)持把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理、平安單位、國家安全小組機(jī)構(gòu)建全。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)綜合治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，小組成員配合抓的工作局面。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析本部門的綜治工作形勢，及時解決綜治中出現(xiàn)的問題。

直屬企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)做好企業(yè)及住宅小區(qū)的安全保衛(wèi)等工作；二是進(jìn)一步健全和落實(shí)了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制”等各項(xiàng)制度。三是年初市工信委與我局，市局同各科室和所屬企業(yè)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將社會治安綜合治理與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，并將考核結(jié)果與各科室各企業(yè)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，促使做好社會治安綜合治理工作。

四是綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任做到了年初有安排，季度有檢查、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)，聯(lián)絡(luò)員職責(zé)明確，使綜合治理落實(shí)到位。與所在社區(qū)建立聯(lián)系制度，積極配合街道、社區(qū)開展社會治安綜合治理，聯(lián)系溝通密切，情況反映及時，有問題隨時解決，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽階段。

二、健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力構(gòu)建維穩(wěn)防線。

今年以來，我們在社會治安綜合治理工作中，堅(jiān)持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構(gòu)建維持社會穩(wěn)定的堅(jiān)固防線，切實(shí)做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。

一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期召開矛盾糾紛排查分析會，做到了改制企業(yè)遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明，及時發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛。二是完善制度，結(jié)合單位實(shí)際，建立健全了檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、請示匯報、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。三是對機(jī)關(guān)和企業(yè)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把調(diào)處工作拿在手上，抓出成效，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是堅(jiān)持“三個原則”，努力構(gòu)建維穩(wěn)防線。

堅(jiān)持“屬地管理”的原則，實(shí)行分級管理，歸口調(diào)處，把確保一方穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到了各企業(yè)和單位；堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾糾紛；堅(jiān)持“工作在前，各負(fù)其責(zé)”的原則，經(jīng)常分析、預(yù)防不安全苗頭。

大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式在職工和居民中進(jìn)行宣傳，全年宣傳達(dá)到2次以上。加強(qiáng)對干部、職工及住宅區(qū)居民的思想政治工作，廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的教育活動，不斷化解矛盾，穩(wěn)定人心，統(tǒng)一思想，凝聚力量，全年沒有發(fā)生越級群體性和個別上訪事件，確保了一方穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)社會管理和重點(diǎn)整治工作，切實(shí)增強(qiáng)安全意識。

我們認(rèn)真組織機(jī)關(guān)和各企業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)上級綜治工作精神以及國務(wù)院和省、市加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)文件，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”以及抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護(hù)人民群眾利益的思想。進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識，不斷提高做好綜治工作的自覺性。結(jié)合平時的學(xué)習(xí)，教育廣大干部職工模范遵守國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的思想意識，社會治安綜合治理工作的水平有了進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)社會管理工作，積極配合轄區(qū)街道、派出所和社區(qū)居委會搞好暫住人員管理等各種管理工作，主動反映工作動態(tài)，按時報送各種材料、信息和半年年終總結(jié)，圓滿完成201x年綜治政法報刊征訂任務(wù)。并采取多種形式，經(jīng)常要求各單位責(zé)任人“看好自己的門，管好自己的人”，特別提醒干部職工管好自己的辦公室、住宅、自行車、摩托車等設(shè)施，教育自己和家庭成員遵紀(jì)守法，提高安全防范意識，發(fā)現(xiàn)可疑人員及情況及時向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報或撥打110報警。通過以上措施，形成了大家齊抓共管、群防群治的良好局面，從而確保了一方平安。今年，我局機(jī)關(guān)、所屬各企業(yè)和本局家屬樓沒有發(fā)生過刑事、治安案件，也未發(fā)生過安全責(zé)任事故和人身損傷事故。

四、完善防控體系建設(shè)，努力提高防范水平。

我局加強(qiáng)制度、人防、物防三個層次的防控體系建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，有效的提高了防范水平。一是定期不定期的進(jìn)行督促檢查，每月初對上月的安全防范工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對下月的工作進(jìn)行補(bǔ)充安排；二是在機(jī)關(guān)辦公樓、各企業(yè)及住宅小區(qū)設(shè)有專職值班人員，24小時輪流值班，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時報告處理，從思想認(rèn)識上、工作制度上做到扎實(shí)有效，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，使綜治工作事事有人管，件件有落實(shí)；三是增加投入，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，提高物防能力，對機(jī)關(guān)辦公樓、車庫等重點(diǎn)部位安裝的紅外線報警儀及時進(jìn)行檢查修理，達(dá)到了24小時監(jiān)控，防患于未然；四是堅(jiān)持重大節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工安排值班制度，強(qiáng)化了對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，杜絕了安全隱患，收到了良好的效果。

五、鞏固創(chuàng)建成果，深化平安建設(shè)。

今年以來，我局平安建設(shè)工作堅(jiān)持“服務(wù)大局，預(yù)防為主，創(chuàng)建為民，爭先創(chuàng)優(yōu)”的原則，緊緊圍繞建設(shè)平安張掖工作，以鞏固和擴(kuò)大“平安單位”創(chuàng)建成果為目標(biāo)，進(jìn)一步深化平安建設(shè)，平安創(chuàng)建活動取得了一定的成效。

市局有專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作，直屬企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際，健全單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)和部署機(jī)關(guān)、企業(yè)以及住宅小區(qū)的平安建設(shè)等工作。一是年初同各科室和所屬企業(yè)簽訂平安單位建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任。在日常工作中，定期不定期的進(jìn)行督促檢查，做到責(zé)任到人，措施到位。二是提高思想認(rèn)識，樹立平安意識。牢固樹立平安就是穩(wěn)定，平安就是和諧的思想，平時注重安全防范意識的學(xué)習(xí)教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識，落實(shí)有關(guān)安全的各項(xiàng)法規(guī)和單位內(nèi)部的安全制度，形成了大家齊抓共管，群防群治的良好局面，從而確保了一方平安。三是鞏固創(chuàng)建成果，確保平安目標(biāo)。我們在獲得市委、市政府命名為“平安單位”的基礎(chǔ)上，采取一系列行之有效的措施，深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“八無”，確保了人民生命財產(chǎn)安全和社會安定。

六、抓好“六五”普法，推進(jìn)依法治理。

今年是“六五”普法重要一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議精神，印發(fā)了《糧食政策法規(guī)選編》。同時，結(jié)合部門實(shí)際，組織機(jī)關(guān)干部有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》以及國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和糧食工作方面的相關(guān)法律法規(guī)，有針對性的推行黨務(wù)政務(wù)公開，把黨務(wù)政務(wù)公開工作作為強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的一項(xiàng)重要舉措來抓，公開了管理職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果等內(nèi)容。規(guī)范了行政行為，推進(jìn)了依法行政，法制化管理水平不斷提高。

組織企業(yè)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《企業(yè)法》、《公司法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等基本法律，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，形成依法經(jīng)營、依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，建立起了以公司法人治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。對單位干部職工的法制宣傳教育和思想道德建設(shè)起到了進(jìn)一步的推動作用，干部職工沒有違法違紀(jì)行為。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十八

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號），按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2010?48號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，以規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力為目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核等七個方面一體化管理為主要內(nèi)容，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

二、主要內(nèi)容。

鄉(xiāng)村一體化管理是指在縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核等七個方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時，承擔(dān)對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)職能；村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級診治等工作。

鄉(xiāng)村一體化管理的主要內(nèi)容包括：

群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的衛(wèi)生院。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并造成當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)不方便的地方，可設(shè)立衛(wèi)生院分院。中心衛(wèi)生院與一般衛(wèi)生院的比例控制在1：3-4，縣城所在地一般不設(shè)中心衛(wèi)生院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)立相對獨(dú)立的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在區(qū)域的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。沒有政府舉辦衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前要完成一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置工作。各地應(yīng)采取多種形式支持村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，原則上每個行政村應(yīng)有一所村衛(wèi)生所。對村型較大，人口較多，自然屯較為分散的行政村，可在距村衛(wèi)生所較遠(yuǎn)（1公里以上）、居民較為集中的自然屯下設(shè)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室的數(shù)量不得超過本行政區(qū)域行政村總數(shù)的10%；對人口較少的行政村可合并設(shè)立村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不再設(shè)立村衛(wèi)生所。沒有設(shè)置村衛(wèi)生所的行政村，年底前要設(shè)立一所政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋和基本裝備要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃與配備（村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建筑面積不少于60平方米，做到預(yù)防保健室、診察室、治療室和藥房分開，開展留觀、靜脈滴注業(yè)務(wù)的，應(yīng)另設(shè)觀察室），提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的功能。

村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)由能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位或個人按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定申請，其法人代表根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。村衛(wèi)生所和衛(wèi)生室均為獨(dú)立法人，分別頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)衛(wèi)生工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的行政管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過考核聘任村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所長及室長，聘期三年，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員按承擔(dān)的工作量確定報酬。在衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的地區(qū)，逐步探索并實(shí)施縣、鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理模式，使村衛(wèi)生所成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu)，使具備執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師資格和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員逐步并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

（三）加強(qiáng)人員的準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的條件。新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理。從事醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)行聘用制，聘用人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。實(shí)行公開招聘、擇優(yōu)錄用、合同管理。每個村衛(wèi)生所設(shè)置工作人員2至3人，原則上應(yīng)配有女性和中醫(yī)人員；村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)置工作人員1人。各地要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全能進(jìn)能出的用人機(jī)制，逐漸加大執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師在鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中的比例。

有效和低成本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照要求，為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期到上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極參加崗位培訓(xùn)，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，通過業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和例會等多種方式加強(qiáng)對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要為衛(wèi)生法律、法規(guī)、農(nóng)村衛(wèi)生政策、衛(wèi)生專業(yè)知識，包括中醫(yī)藥的基本知識和技能等，切實(shí)提高村級衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員5年內(nèi)進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)一次，對村衛(wèi)生所（室）在職在崗衛(wèi)生人員每兩年培訓(xùn)一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生所對衛(wèi)生室具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，衛(wèi)生室有向村衛(wèi)生所上報公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療工作信息的責(zé)任和義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期組織專業(yè)人員對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療、護(hù)理、院內(nèi)感染、急診急救等方面的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)；村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要主動接受鄉(xiāng)級合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和檢查指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，注重公共衛(wèi)生服務(wù)，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，組織醫(yī)務(wù)人員實(shí)行上門服務(wù)，主動服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)村居民的健康管理。

品，一律取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品使用的管理監(jiān)督工作；縣級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集的要求，規(guī)范、合理使用國家基本藥物。按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的購置、使用和管理。

（六）加強(qiáng)財務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動的控制和監(jiān)督，完善財務(wù)管理體制?？h級衛(wèi)生、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)工作的檢查與指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立財務(wù)會計人員，開設(shè)專用帳戶，實(shí)行“村財鄉(xiāng)管村用”，加強(qiáng)對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)做到收費(fèi)有票據(jù)、收支有賬目，規(guī)范財務(wù)行為；實(shí)行財務(wù)收支定期結(jié)報制度，嚴(yán)禁截留、坐支收入資金，防止資金流失。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價格，并實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一購買，村到鄉(xiāng)領(lǐng)取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)監(jiān)管。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)在衛(wèi)生局建立會計核算中心，實(shí)行會計委派制，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)配管理，合理使用資金。鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)收入、支出和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

（七）加強(qiáng)績效考核?？h級衛(wèi)生行政部門要依據(jù)《黑龍江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績效工資試點(diǎn)考核辦法》和《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施方案》，制定本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核的具體辦法，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和農(nóng)民滿意度為核心，以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵機(jī)制，調(diào)動鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

由縣級衛(wèi)生行政部門牽頭定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核，財政、人社部門對考核結(jié)果進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級衛(wèi)生行政等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下對其工作人員和轄區(qū)內(nèi)村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核?？己私Y(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，與職工的崗位績效工資掛鉤。

三、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。全省的鄉(xiāng)村一體化管理工作由省衛(wèi)生廳牽頭，省財政廳、省人力資源和社會保障廳配合開展工作。各級衛(wèi)生、財政、人社部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，研究制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村一體化管理工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利開展并取得實(shí)際效果。

項(xiàng)補(bǔ)助資金。縣級政府要認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）的通知》（黑政發(fā)?2009?97號），對每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年給予不低于1200元的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的政策規(guī)定。三是依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號），省、縣兩級財政部門要落實(shí)好對一體化管理的村衛(wèi)生所實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷售，按照農(nóng)業(yè)戶籍人口每年人均4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（省級財政補(bǔ)助2元、縣級財政補(bǔ)助2元）的政策規(guī)定；同時，參照配套文件《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點(diǎn)方案》，對應(yīng)用中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法的村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。四是各地應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式對村衛(wèi)生所（室）的運(yùn)行費(fèi)用給予補(bǔ)助，以保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運(yùn)行。各地、各部門要建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村一體化管理中機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理、人員準(zhǔn)入、衛(wèi)生服務(wù)、藥械購銷、財務(wù)管理和績效考核等情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序規(guī)范運(yùn)行。要針對存在的不同問題，分類加以指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。要及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善體制和機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳動員，營造良好環(huán)境。全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理、實(shí)行藥品零差率銷售，涉及農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員，特別是廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，要充分做好宣傳動員和思想政治工作，要講清政策、統(tǒng)一認(rèn)識，營造良好的改革環(huán)境，促進(jìn)一體化管理平穩(wěn)運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定和農(nóng)村基層“網(wǎng)底”完整。

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