我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀16篇）

報(bào)告是對(duì)某一事物或事件進(jìn)行詳細(xì)描述和分析的一種書(shū)面形式。在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該避免使用模糊的表達(dá)和復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu)，以免給讀者造成困惑。如果你想了解不同類(lèi)型報(bào)告的寫(xiě)作方法，請(qǐng)參考以下一些精選報(bào)告范例。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇一

主政治建設(shè)的成效、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村兩委工作機(jī)制、正確處理農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題。

一、我縣村兩委不協(xié)調(diào)的基本現(xiàn)況。

近年來(lái)、我縣各級(jí)黨委政府高度重視村兩委班子建設(shè)、農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)明顯得到加強(qiáng)、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《組織法》）和《**省村民委員會(huì)選舉辦法》得到較好地貫徹執(zhí)行、農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)、村兩委關(guān)系趨于融洽。從20xx年村級(jí)組織換屆以來(lái)的運(yùn)行情況及前段時(shí)間問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研情況分析、全縣642個(gè)行政村,兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和基本協(xié)調(diào)的村628個(gè)、占總數(shù)的97.8%；兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村14個(gè)、占2.2%。全縣后進(jìn)村35個(gè)、兩委不協(xié)調(diào)的村悉數(shù)在內(nèi)、占40%。雖然兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的村只占少數(shù)、但從中暴露出來(lái)的問(wèn)題仍不容忽視。

村兩委力量相對(duì)均衡的、表現(xiàn)為“三各”：

一是各管各的事。村兩委各管一塊、各行其是。個(gè)別村委會(huì)主任、甚至部分群眾認(rèn)為、黨支部書(shū)記是少數(shù)黨員選舉產(chǎn)生的、村委會(huì)主任是全體村民選的、才能真正代表全體村民。主張“書(shū)記管黨務(wù)、主任管村務(wù)”、把村兩委變成“兩駕馬車(chē)”；有的村黨支部也放松或放棄了在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、只負(fù)責(zé)黨務(wù)、疏于、怯于過(guò)問(wèn)村務(wù)、導(dǎo)致黨支部和村委會(huì)“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是各唱各的戲。村兩委互相攬權(quán)、唱“對(duì)臺(tái)戲”。一些村支書(shū)認(rèn)為自己是村里的“一把手”、工作方式搞“一言堂”、包辦或代替村委會(huì)的工作、忽視發(fā)揮村委會(huì)的職能作用。個(gè)別村主任則片面強(qiáng)調(diào)自治、服從意識(shí)不強(qiáng)、把《組織法》與《條例》對(duì)立起來(lái)、把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)、淡化黨支部核心地位、拒絕組織監(jiān)督、對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)不聽(tīng)、甚至與村黨支部唱反調(diào)。

三是各拉各的人。有的村選舉村委會(huì)、黨支部、由于摻雜著血緣、宗派、地緣、甚至是不良勢(shì)力或外來(lái)勢(shì)力干擾、選出的村兩委干部往往成為一方利益的代表。有的村支書(shū)為了保住或鞏固自己的地位、一方面在選人上專(zhuān)權(quán)、在“直選”中強(qiáng)行讓村民選自己圈定的人選、搞“近親繁殖”；另一方面不關(guān)心“直選”干部的成長(zhǎng)、錯(cuò)誤地認(rèn)為會(huì)“育了苗子、奪了位子”、在他們?nèi)朦h問(wèn)題上百般阻攔、排斥異己。

村兩委力量相比懸殊的、表現(xiàn)為“四不管”：

一是不讓管。一些村委會(huì)主任認(rèn)為、村委會(huì)是幾百人、幾千人選出來(lái)的、而村黨支部只是十幾個(gè)人、幾十個(gè)人選出來(lái)的；村委會(huì)是高度自治的、村黨支部管不著村委會(huì)。甚至有的村委會(huì)以自治為山頭、只對(duì)下負(fù)責(zé)、不對(duì)上負(fù)責(zé)、拒不執(zhí)行上級(jí)政府和村黨支部布置的任務(wù)。其實(shí)質(zhì)就是以村民自治代替黨支部。

二是不敢管。一些村委會(huì)工作縮手縮腳、不能積極主動(dòng)履行職責(zé)開(kāi)展工作。有些地方的村委會(huì)主任一切看黨支部書(shū)記眼色行事、對(duì)村里的事務(wù)不敢管、村委會(huì)幾乎成了擺設(shè)。在這種情況下、村委會(huì)處從屬地位、村民自治的主體作用難以發(fā)揮。

三是不會(huì)管。一些被選上的村委會(huì)干部、雖然有威信、但素質(zhì)不高、能力較低、是好人但不是能人。有些村干部不懂管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法少、解決問(wèn)題的能力較差、因此、不能與黨支部協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展好農(nóng)村的各項(xiàng)工作。

四是不愿管。一些新當(dāng)選的村干部原來(lái)對(duì)村兩委的工作期望值較高、上任后發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與原來(lái)愿望相差甚遠(yuǎn)、沒(méi)有太多的權(quán)力、而且費(fèi)力不討好、便得過(guò)且過(guò)、不負(fù)責(zé)任。

村兩委不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、導(dǎo)致村里正氣受抑、邪氣滋長(zhǎng)、干事無(wú)人、矛盾增多、上訪不斷、影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和民主政治建設(shè)、影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公共事業(yè)的發(fā)展、影響了黨和政府各項(xiàng)農(nóng)村政策的落實(shí)、農(nóng)村建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻、農(nóng)民增收緩慢。

二、村兩委不協(xié)調(diào)的原因分析。

造成村兩委關(guān)系失衡的原因是多種多樣的、有政治的、經(jīng)濟(jì)的、也有文化的；有歷史的、也有現(xiàn)實(shí)的；有來(lái)自村兩委自身的、也有來(lái)自村兩委之外的；有人的素質(zhì)問(wèn)題、也有制度規(guī)范問(wèn)題。它是當(dāng)前農(nóng)村各種社會(huì)因素的綜合反映。通過(guò)調(diào)研、我們認(rèn)為村兩委班子不協(xié)調(diào)、主要有以下幾方面原因：

1、工作職責(zé)不清、認(rèn)識(shí)錯(cuò)位?！稐l例》和《組織法》分別對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)作出了明確的規(guī)定、但兩者在實(shí)際操作過(guò)程中、有許多工作特別是在重大事項(xiàng)決策上是有交叉的。有的村黨支部書(shū)記認(rèn)為、既然黨支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、所有事務(wù)都應(yīng)由黨支部說(shuō)了算、對(duì)村民自治不支持、從而在一定程度上擠占了村委會(huì)這個(gè)村民自治組織的“自我”空間。有的村委會(huì)主任片面地理解《組織法》中關(guān)于“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”的含義、認(rèn)為村委會(huì)是村民自治組織、依法享有自治權(quán)、可以不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)而獨(dú)立開(kāi)展工作、導(dǎo)致“自我”膨脹、甚至對(duì)黨支部有一定的抵觸情緒。

2、

干部素質(zhì)不高、爭(zhēng)權(quán)亂位。我縣地處山區(qū)、一些傳統(tǒng)的觀念、陋習(xí)仍然對(duì)村級(jí)班子的運(yùn)行帶來(lái)較大的沖擊。一是農(nóng)村宗族、派性勢(shì)力的干擾。在一些村兩委選舉中、每個(gè)宗派的`人都以投“自己人”的票、從而造成派系之爭(zhēng)。一些村干部當(dāng)選后仍然把歷史積怨帶進(jìn)工作中、在原村級(jí)財(cái)務(wù)遺留問(wèn)題和重大項(xiàng)目招投標(biāo)等操作上、咬住不放、糾纏不清、大做文章。二是少數(shù)村受惡勢(shì)力的干擾。一些村民懾于yin威、投“違心票”、把一些思想政治素質(zhì)差、作風(fēng)惡劣的人選進(jìn)了村級(jí)班子、致使村務(wù)工作不能正常進(jìn)行。三是狹隘的監(jiān)督觀念影響。一些村民擔(dān)心村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)后、會(huì)使村主要干部的權(quán)力過(guò)分集中、因此在選舉時(shí)把會(huì)提意見(jiàn)、能起到抗衡作用的人選上來(lái)、形成書(shū)記、主任間相互對(duì)立、互相監(jiān)督、造成新的沖突。

3、監(jiān)督機(jī)制不力、工作越位。一些村雖然建立了一整套的規(guī)章制度、但針對(duì)性和可操作性差、流于形式。特別是對(duì)涉及群眾關(guān)心的村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)審批等事項(xiàng)、沒(méi)有明確的規(guī)范操作程序和要求、致使一些村的政務(wù)管理混亂、甚至暗箱操作、加上一些村兩委干部不稱(chēng)職、罷免程序比較復(fù)雜、組織實(shí)施難度大、缺乏有效的監(jiān)督制約措施。如有的村黨支部書(shū)記人權(quán)、財(cái)權(quán)一把抓、獨(dú)斷專(zhuān)行；有的村委會(huì)主任利用審批發(fā)票的權(quán)利、為所欲為、不講原則、甚至從中謀利、在一些重大問(wèn)題的決策上超越黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不強(qiáng)、能力欠位。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。一些貧困村地處偏僻、既無(wú)資源優(yōu)勢(shì)、又無(wú)資金、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏好路子、“發(fā)展無(wú)路、致富無(wú)門(mén)”相當(dāng)普遍。全縣35個(gè)落后村、村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入在5000元以下就占了25個(gè)。加上一些村干部政治理論水平不高、工作能力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力低下、群眾不滿意、村兩委自身的威信和影響力受到影響。對(duì)村干部個(gè)體而言、由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、長(zhǎng)時(shí)間的誤工報(bào)酬等不但難以兌現(xiàn)、有的甚至還要倒貼、在一定程度上挫傷了工作積極性、出現(xiàn)了有的工作消極、有的辭職不干、有的長(zhǎng)期外出經(jīng)商等現(xiàn)象、直接造成部分村黨支部或村委會(huì)癱瘓、個(gè)別村甚至“兩委”全部癱瘓。

三、協(xié)調(diào)村兩委的機(jī)制建設(shè)。

如何協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、提高整體戰(zhàn)斗力、具體的辦法很多、但要達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的、根本途徑是建立和完善村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、選拔任用機(jī)制。一是積極探索建立和試行村干部基本條件和任職資格制度、保證當(dāng)選干部基本素質(zhì)達(dá)到要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行村黨支部選舉“兩推一選”制度、既由黨推薦、又請(qǐng)村民推薦、再在黨員中選舉、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。三是建立村后備干部制度、在現(xiàn)有干部和后備干部中重點(diǎn)推薦候選人、進(jìn)行教育培養(yǎng)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。四是探索和建立“兩選聯(lián)動(dòng)”做法、提倡黨支部書(shū)記及支委成員積極參選村委主任和委員、提高兩委交叉兼職率、有條件的可以實(shí)行書(shū)記、主任兩個(gè)職務(wù)“一肩挑”。五是嚴(yán)格換屆選舉法律程序和要求、堅(jiān)決查處不正常選舉行為、保證選民依法行使權(quán)利。

2、思想教育機(jī)制。一是健全培訓(xùn)制度。對(duì)第一次當(dāng)選的村干部、特別是主要干部、必須組織正規(guī)的上崗培訓(xùn)；縣里每年對(duì)村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織兩委成員培訓(xùn)一次；繼續(xù)加強(qiáng)村干部的“雙證書(shū)”教育。二是完善學(xué)習(xí)制度。村兩委成員堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次、由上級(jí)黨委政府進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)。三是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的知識(shí)、提高村干部思想政治理論水平和實(shí)際工作能力。四是建立談心制度。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與村兩委班子集體談話、找村干部談心、村兩委干部之間互相談心、加強(qiáng)溝通和交流、統(tǒng)一思想、消除誤解、化解矛盾。

（三）村事決策機(jī)制。一是明確重大問(wèn)題的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。凡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)所得收入的管理使用、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與招投標(biāo)等涉及村民切身利益的事項(xiàng)、都要實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)決策。二是堅(jiān)持村兩委聯(lián)席會(huì)議議事制度。由支部書(shū)記和村委會(huì)主任碰頭確定議題、書(shū)記召集村兩委聯(lián)席會(huì)議集體研究并形成決議、實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部和村委會(huì)聯(lián)簽聯(lián)章、建立主要工作相互通報(bào)制度。三是充分發(fā)揮黨員和村民代表在決策中的作用。村兩委聯(lián)席會(huì)議決議要按照先黨內(nèi)后黨外的原則、先在黨員大會(huì)上通過(guò)、然后由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)表決通過(guò)、再交村委會(huì)具體實(shí)施。四是建立決策責(zé)任追究制度、對(duì)違規(guī)決策并造成嚴(yán)重后果的要堅(jiān)決查處。

（四）監(jiān)督制約機(jī)制。一是完善村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開(kāi)制度。對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序要作出明確規(guī)定、切實(shí)將村級(jí)民主理事、民主理財(cái)?shù)囊舐涞綄?shí)處。二是建立定期開(kāi)展民主評(píng)議制度。民主評(píng)議以黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的人大代表和老干部為主體、每年至少開(kāi)展一次民主評(píng)議活動(dòng)、對(duì)村兩委成員及駐村干部的工作進(jìn)行評(píng)議、質(zhì)詢、民主評(píng)議的結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用村干部的重要依據(jù)。三是建立健全村兩委民主生活會(huì)制度。四是實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制度。在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)管理審批權(quán)不變和自愿委托的前提下、村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心代管、各村只設(shè)一名助理會(huì)計(jì)履行出納和報(bào)帳職能。五是實(shí)行管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分離、把管理村務(wù)工作的職能交給村委、把召集村兩委會(huì)議和組織村務(wù)工作的權(quán)力交給支部。

5、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是健全科學(xué)評(píng)價(jià)村干部的辦法。通過(guò)制定行政村的年度工作目標(biāo)、明確村干部的責(zé)任、對(duì)村干部進(jìn)行認(rèn)真年終考核、并將考核結(jié)果與精神鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤、激勵(lì)村干部奮發(fā)有為。二是解決好村干部的報(bào)酬問(wèn)題。要通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)支持補(bǔ)一點(diǎn)、縣財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村想辦法籌一點(diǎn)、切實(shí)解決村干部的誤工報(bào)酬問(wèn)題、調(diào)動(dòng)和保護(hù)村干部的積極性。三是打破框框、敢于起用優(yōu)秀農(nóng)村干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、形成大家爭(zhēng)做優(yōu)秀村干部的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。四是積極探索解決不稱(chēng)職和違法違紀(jì)干部的有效辦法、暢通村干部的出口。

四、促進(jìn)村兩委工作機(jī)制協(xié)調(diào)有效運(yùn)作的對(duì)策措施。

（一）圍繞中心、注重建設(shè)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《組織法》、努力實(shí)現(xiàn)支部工作規(guī)范化、村民自治法制化。

1、必須牢固樹(shù)立農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)、利益表達(dá)、服務(wù)支持、監(jiān)督制約的作用。不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨支部自身建設(shè)的新途徑和新方法、從本地實(shí)際和群眾的愿望出發(fā)、因地制宜地確定工作思路、活動(dòng)內(nèi)容、注意提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、通過(guò)說(shuō)服、引導(dǎo)、教育、監(jiān)督等方式、把黨的主張變成村民的愿望、把黨的號(hào)召變成村民自覺(jué)的行動(dòng)、真心實(shí)意支持村委會(huì)依法獨(dú)立自主、積極主動(dòng)地開(kāi)展工作、相互幫助、相互補(bǔ)臺(tái)、實(shí)現(xiàn)“將相和”。

2、必須堅(jiān)持以民主、公開(kāi)、法制為重點(diǎn)、大力加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。認(rèn)真推行由村民直接選舉村民委員會(huì)制度、是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、實(shí)行村民自治的重大舉措、也是村民參與最廣泛、最直接的民主活動(dòng)之一、是調(diào)動(dòng)廣大村民當(dāng)家作主積極性的一種最有效的形式。放大基層民主應(yīng)以民主、公民、法制為重點(diǎn)、盡快建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的村民自治制度體系。制度建設(shè)一定要結(jié)合各村實(shí)際、要管用、有針對(duì)性、易于操作、與五大機(jī)制的有效運(yùn)作相配套。

（二）與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最后歸宿。

協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、確保“兩駕馬車(chē)”同道行駛、必須堅(jiān)持在發(fā)展路子創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新、依法管理創(chuàng)新上下功夫。

1、規(guī)劃村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、確保村兩委為同一目標(biāo)奮斗。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決好村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題的基礎(chǔ)、每一個(gè)村必須制定遠(yuǎn)期和近期相結(jié)合并可操作的發(fā)展目標(biāo)。明確了發(fā)展目標(biāo)、村兩委就會(huì)集中精力謀發(fā)展、干實(shí)事、用創(chuàng)新的辦法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是采用股份制發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。二是盤(pán)活集體資產(chǎn)、增加資產(chǎn)附加值。如：許多村把舊禮堂、集體土地出租給企業(yè)辦廠、這樣既幫助企業(yè)降低了投入、減少了運(yùn)行成本、又為村集體經(jīng)濟(jì)增加了收入、實(shí)現(xiàn)了雙贏。三是利用資源優(yōu)勢(shì)招商引資。如胡源鄉(xiāng)榧樹(shù)根村引資辦廠開(kāi)采花崗巖、村民在打工中增加了收入、村集體在管理和服務(wù)中得到了回報(bào)。四是投資相對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)、確保村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定收入。

2、改進(jìn)工作方式方法、增強(qiáng)村班子的凝聚力和影響力、確保村兩委高效運(yùn)行。繼續(xù)在農(nóng)村深入開(kāi)展“先鋒工程”活動(dòng)、使黨員真正成為農(nóng)村“三個(gè)代表”的實(shí)踐者、在基層組織和民主政治建設(shè)中發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗”的先鋒模范作用。村兩委要切實(shí)將民主管理、民主決策的要求落到實(shí)處、改變過(guò)去那種標(biāo)語(yǔ)式和指令式的做法、把幫助村民排憂解難、增收致富作為工作著力點(diǎn)、多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神、真心實(shí)意為百姓辦事、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)村民的過(guò)程中、樹(shù)立班子威信、增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。

3、推進(jìn)依法管理創(chuàng)新、優(yōu)化村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。一要?jiǎng)?chuàng)新輿論環(huán)境。從戰(zhàn)略的高度正確看待村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題、多看主流、多宣傳村兩委關(guān)系中的正面典型、不要因?yàn)槌霈F(xiàn)一點(diǎn)矛盾和失誤、便大驚小怪、或片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、消極對(duì)待村民自治；或把黨的領(lǐng)導(dǎo)視為村民自治的障礙、企圖取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)和政策環(huán)境。樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都是服務(wù)的觀念、擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩委的關(guān)系、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、不包攬、多指導(dǎo)、理解和支持村兩委工作、把農(nóng)民是否擁護(hù)、高興和滿意作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。對(duì)村兩委中存在的問(wèn)題要旗幟鮮明、態(tài)度明朗、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決、不姑息、不偏袒。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、著眼于研究解決村兩委關(guān)系中出現(xiàn)的新問(wèn)題、切實(shí)將村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

建立和完善村兩委五大工作協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)要抓好落實(shí)。一是要把村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)列入各級(jí)黨委的重要議事日程。通過(guò)扎實(shí)工作、提高村干部的整體素質(zhì)、增強(qiáng)和提升村級(jí)基層組織帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)小康社會(huì)的能力和水平、促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)工作的開(kāi)展。二是要結(jié)合實(shí)際、制定農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃。做到既要有明確的目標(biāo)任務(wù)、又要有具體的責(zé)任單位；既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算、又要有分步驟實(shí)施的工作安排；既要有短、平、快的工作載體、又要強(qiáng)化村兩委工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。三是要對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)黨委及組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要深入農(nóng)村、開(kāi)展調(diào)查研究。要深入分析村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的原因、總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)并加以推廣；要針對(duì)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的類(lèi)型、內(nèi)外因、落實(shí)具體措施加以轉(zhuǎn)化；要抓兩頭、促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。四是要以開(kāi)放的理念、改革的精神、研究解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥地探索開(kāi)展行政村撤并工作、優(yōu)化農(nóng)村資源配置；探索總結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法與經(jīng)驗(yàn)、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇二

工傷保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會(huì)保障功能，是其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種所不能比擬和替代的。也正因?yàn)槠渖鐣?huì)保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，對(duì)保障工傷職工，特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國(guó)自1月1日實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》以來(lái)，形成了以《勞動(dòng)法》為核心，以《工傷保險(xiǎn)條例》為基礎(chǔ)的工傷保險(xiǎn)法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性為維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，提供了強(qiáng)有力的法律保障。特別是206月1日勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)保護(hù)農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢(shì)群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇三

__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)近幾年的不斷摸索、實(shí)踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步探索__縣農(nóng)村土地承包管理及流轉(zhuǎn)方式，建立承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，我局組織力量對(duì)全縣土地承包管理及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查情況如下：

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。

1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

__縣共有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個(gè)村，25萬(wàn)農(nóng)戶，77.1萬(wàn)農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)人口，農(nóng)村土地承包總面積122.7萬(wàn)畝，其中水田91.6萬(wàn)畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬(wàn)份，承包耕地116.6萬(wàn)畝，發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證22.1萬(wàn)份。截至去年底止，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積11.8萬(wàn)畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農(nóng)戶4.6萬(wàn)戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)面積多的達(dá)3200多畝，占總面積的18%，流轉(zhuǎn)面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉(zhuǎn)的村共825個(gè)，占總村數(shù)的98%。

2、土地流轉(zhuǎn)成因。

我們一行深入到本縣青林、漆河、盤(pán)塘、楓樹(shù)、茶庵鋪、鄭家驛等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農(nóng)戶，從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個(gè)方面：一是承包者外出務(wù)工，不能經(jīng)營(yíng)土地；二是勞動(dòng)力進(jìn)城經(jīng)商，不便經(jīng)營(yíng)土地；三是種田效益不高，不想經(jīng)營(yíng)土地；四是為了方便生產(chǎn)，需要調(diào)整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個(gè)共同點(diǎn)，都認(rèn)識(shí)到土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，是最可靠的生活保障和生產(chǎn)條件。因此，不愿放棄承包權(quán)，只愿出讓使用權(quán)。

3、土地流轉(zhuǎn)形式。

從調(diào)查了解到的情況看，__縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農(nóng)補(bǔ)貼，不參與產(chǎn)品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉(zhuǎn)讓?xiě)艏s占45%。二是轉(zhuǎn)包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給承接戶。轉(zhuǎn)包的權(quán)利和義務(wù)由雙方議定或請(qǐng)中介人鑒證達(dá)成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經(jīng)過(guò)發(fā)包方，也是一年一定一結(jié)算，這種形式的轉(zhuǎn)讓?xiě)粽技s41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補(bǔ)償?shù)仁乱?，由雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，原承包關(guān)系不變。這種形式的轉(zhuǎn)讓?xiě)艏s占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農(nóng)戶或本村組以外的單位和個(gè)人用于開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉(zhuǎn)出戶的9%。

4、土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)。

一是促進(jìn)了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的后顧之憂，而且擴(kuò)大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的'轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了民營(yíng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種流轉(zhuǎn)機(jī)制，使從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經(jīng)商、從事二、三產(chǎn)業(yè)等。目前__縣這類(lèi)人員約占10萬(wàn)人以上，加速了__縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前全縣已有規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2.1萬(wàn)畝，占到總流轉(zhuǎn)面積的20%，其中經(jīng)營(yíng)面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大以后，有的發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻60多畝，每年增效1.2萬(wàn)元，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四是創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)理念。土地的有序流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，他們走出家門(mén)，開(kāi)闊視野，不僅增加了收入，還學(xué)會(huì)了一定的技能，了解外界各種信息以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營(yíng)銷(xiāo)渠道和合作關(guān)系，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經(jīng)濟(jì)起到了典型引路和示范推動(dòng)作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農(nóng)牧等，他們的領(lǐng)辦者都是從土地流轉(zhuǎn)中解脫出來(lái)的農(nóng)民和打工成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家。

二、存在主要問(wèn)題。

在調(diào)查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)__縣在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中還存在著以下幾個(gè)帶傾向性的問(wèn)題：一是各級(jí)基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不清，理解和說(shuō)法不一，依法管理意識(shí)差；二是土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉(zhuǎn)形式五花八門(mén)，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對(duì)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒(méi)有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉(zhuǎn)屬于個(gè)人行為，在誠(chéng)信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無(wú)法受到法律保護(hù)，一旦發(fā)生糾紛，無(wú)法調(diào)處，導(dǎo)致部分農(nóng)戶土地糾紛、矛盾突出。

三、對(duì)策及建議。

針對(duì)__縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，我們建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策措施。

一是認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。

__縣雖有一部分農(nóng)民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑；是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到以地生財(cái)?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ?。因此，各?jí)政府和相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)要把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)作一個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，作為依法管理土地的一件大事來(lái)抓，特別是加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，真正掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神實(shí)質(zhì)，做到依法行政，使土地流轉(zhuǎn)真正實(shí)現(xiàn)“自愿、依法、有序”。

二是運(yùn)作要規(guī)范。

所發(fā)生的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴(yán)格按程序辦理，確保土地流轉(zhuǎn)真實(shí)性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法，包括土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。

三是保障要落實(shí)。

農(nóng)村承包合同管理是農(nóng)經(jīng)部門(mén)的重要職責(zé)，要加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關(guān)的管理權(quán)力和執(zhí)法手段，包括人員和經(jīng)費(fèi)等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責(zé)任、有權(quán)利。只有這樣才有可能把該項(xiàng)工作抓好抓出成效，才能真正做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村大局的穩(wěn)定。

四是服務(wù)要到位。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇四

我縣截止20__年3月底，全縣各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類(lèi)參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營(yíng)業(yè)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位約60戶，占參保營(yíng)業(yè)單位戶數(shù)的40，占營(yíng)業(yè)單位總戶數(shù)的12.5；職工人數(shù)約7000人，占參保營(yíng)業(yè)單位職工人數(shù)的53，占營(yíng)業(yè)單位職工人數(shù)的26.2。在全縣各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個(gè)體工商戶職工總數(shù)的50，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14.2；且約86未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場(chǎng)以及冶煉、制造等勞動(dòng)密集型、工傷高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧安陽(yáng)縣的建設(shè)過(guò)程中成為政府不可忽視的重要問(wèn)題。

農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。

就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來(lái)看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)特別是為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類(lèi)企業(yè)普遍存在工傷保險(xiǎn)“不夠本”和“不劃算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認(rèn)為為他們參加工傷保險(xiǎn)會(huì)增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。

2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小，對(duì)資方違法的處罰力度和對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小，客觀上起了保護(hù)資方利益，損害勞動(dòng)者利益的作用。如在勞動(dòng)合同的訂立方面以及在對(duì)拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面，強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無(wú)奈。

3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)淡薄，特別是對(duì)工傷保險(xiǎn)政策缺乏足夠認(rèn)識(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法、對(duì)工傷保險(xiǎn)知道的很少，把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn)，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式職工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。

鑒于安陽(yáng)縣農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加大對(duì)農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險(xiǎn)普法宣傳，使廣大職工能夠自覺(jué)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)待工傷保險(xiǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

2、加大對(duì)工傷保險(xiǎn)工作的推進(jìn)力度。政府通過(guò)調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)資源和力量，加大工傷保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，例如通過(guò)加大財(cái)政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；通過(guò)對(duì)侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險(xiǎn)的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

3、在從總體上抓好以上兩項(xiàng)工作的前提下，在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個(gè)環(huán)節(jié)上的具體問(wèn)題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時(shí)，可協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門(mén)以及社會(huì)名流，組成一個(gè)由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢(shì)下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。

20__年7月12日。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇五

今年是《xx苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（xx-xx年）》攻堅(jiān)年，為全面了解兒童與健康主要指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，掌握xx縣兒童的營(yíng)養(yǎng)和體格狀況，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，由xx縣婦兒工委牽頭，縣衛(wèi)生局具體實(shí)施，縣婦幼保健院技術(shù)骨干組成檢查小組，于xx年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對(duì)兒童進(jìn)行了體檢，從體檢結(jié)果來(lái)看，我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距，需引起重視。

一、健康檢查結(jié)果。

我縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）,參加此次體檢的兒童有2120人,其中0—5歲的兒童1853名,占體檢率的87.4%.縣婦保院對(duì)體檢的兒童進(jìn)行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營(yíng)養(yǎng)狀況評(píng)估，查出患兒1086人次，總患病率達(dá)51.2%，疾病例數(shù)1240例,疾病檢出率58.5%。通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)xx縣0-5歲兒童身體素質(zhì)不太樂(lè)觀，呈營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩雙重現(xiàn)象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導(dǎo)致總患病率和疾病檢出率較去年同期高,患病率前三位的`依次是:齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數(shù)的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標(biāo)準(zhǔn)參照人群值仍有明顯差距。

二、主要原因分析。

一是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理。隨著計(jì)劃生育的深入開(kāi)展，獨(dú)生子女和二孩家庭增加，大部分家長(zhǎng)對(duì)小孩過(guò)于溺愛(ài)，沒(méi)有合理的調(diào)節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習(xí)慣普遍，導(dǎo)致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達(dá)41%。

二是農(nóng)村幼兒保健意識(shí)差。據(jù)調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術(shù)水平不足，農(nóng)村家長(zhǎng)缺少幼兒保健意識(shí)，一些兒童因早期疾病得不到及時(shí)的治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來(lái)，xx縣外出謀生的勞動(dòng)力越來(lái)越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學(xué)育兒的知識(shí)，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問(wèn)題也日益凸現(xiàn)出來(lái)，大部分“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況較差。xx縣xx年5歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率只有40.68%，離規(guī)劃要求85%的指標(biāo)有較大距離。

三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會(huì)等因素影響，尤其是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，xx縣城鄉(xiāng)兒童之間營(yíng)養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團(tuán)、大堡子、三鍬等邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，兒童膳食結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致身高、體重不足，營(yíng)養(yǎng)不良；而縣城由于營(yíng)養(yǎng)攝入過(guò)度而出現(xiàn)兒童肥胖癥則不斷增加。

四是兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制不完善。近幾年，xx縣的各類(lèi)托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個(gè)民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機(jī)構(gòu)是我縣0-5歲兒童生活、學(xué)習(xí)的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的管理方面并沒(méi)有出臺(tái)完善的兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制，在檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。

三、對(duì)策與建議。

綜合我縣目前的情況，可按“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)不良防治工作，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。

一是強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣電等部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)育兒知識(shí)的宣傳力度，通過(guò)編印兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳手冊(cè)，制作兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)電視專(zhuān)欄、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、舉辦科學(xué)育兒知識(shí)競(jìng)賽等方式引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)避免過(guò)于溺愛(ài)兒童，增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇六

**省**縣位于**省北部，屬黃泛沖擊平原。自上世紀(jì)70年代初引進(jìn)南方意楊栽植成功以來(lái)，**的楊樹(shù)栽植面積逐年增加，到目前，**縣森林覆蓋率已達(dá)42，擁有意楊成片林60萬(wàn)畝，木材加工企業(yè)1000多家，年加工木材100萬(wàn)m3。，**縣被中國(guó)林學(xué)會(huì)授予全國(guó)唯一的“中國(guó)意楊之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，209月，中國(guó)楊樹(shù)節(jié)暨首屆中國(guó)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在**縣成功舉辦，使“中國(guó)意楊之鄉(xiāng)”響徹海內(nèi)外。

隨著開(kāi)發(fā)利用楊樹(shù)林地資源，延伸農(nóng)民增收鏈條，成為**縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我們通過(guò)充分的調(diào)研，提出了科學(xué)、合理、可行的林地資源綜合開(kāi)發(fā)思路：60萬(wàn)畝林地資源中,可開(kāi)發(fā)利用的有45萬(wàn)畝，其中近期可開(kāi)發(fā)利用的有26萬(wàn)畝?！笆晃濉逼陂g，將建設(shè)6個(gè)產(chǎn)值超1億元的林地資源綜合開(kāi)發(fā)基地，10個(gè)特色鮮明、科技含量較高、產(chǎn)值在1億元以上的林地資源綜合開(kāi)發(fā)示范村；扶持500個(gè)主營(yíng)產(chǎn)業(yè)突出、年產(chǎn)值超百萬(wàn)元的林地資源綜合開(kāi)發(fā)示范大戶。林地養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重將達(dá)50以上，農(nóng)民人均純收入將增長(zhǎng)元以上，林地資源綜合開(kāi)發(fā)將累計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元。

堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，確保林地資源開(kāi)發(fā)合理有序堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則，在保護(hù)好森林生態(tài)環(huán)境的.前提下進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。大力實(shí)施微型林網(wǎng)建設(shè)工程、河渠綠化工程、綠色通道工程、高地崗區(qū)和沿湖低洼地造林工程、莊臺(tái)林改造工程以及四旁植樹(shù)工程等綠化造林重點(diǎn)工程，確保每年新植楊樹(shù)500萬(wàn)株，逐步實(shí)現(xiàn)“意楊之鄉(xiāng)，生態(tài)家園”的目標(biāo)。在林木采伐過(guò)程中堅(jiān)持林地總面積不減、林木總量不減的原則，確保林業(yè)資源動(dòng)態(tài)平衡、逐年遞增。

充分挖掘資源潛力，大力培育林地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)是林、農(nóng)、牧、副等有機(jī)結(jié)合在一起而形成的多種群、多層次、多效益、高產(chǎn)出的復(fù)合生產(chǎn)系統(tǒng)，具有收益高、見(jiàn)效快、投資回收期短的特點(diǎn)。進(jìn)行林地綜合開(kāi)發(fā)利用要按照市場(chǎng)需求，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)、高效、觀光、外向型農(nóng)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，建立和培育林地特色產(chǎn)業(yè)。在徐淮高速路、泗沭路等綠色通道兩側(cè)建設(shè)菌菜產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展食用菌，推進(jìn)我縣食用菌生產(chǎn)上規(guī)模、上水平；在六塘河建立水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展四季鵝、草鵝、優(yōu)質(zhì)商品鴨；在黃河故道建設(shè)家畜、家禽養(yǎng)殖帶，充分利用林地草場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展食草型養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)豬、生態(tài)雞、生態(tài)羊，加快畜牧業(yè)的發(fā)展速度，提高規(guī)模效益；在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，開(kāi)發(fā)大面積的灘涂和灘地，利用溝河發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)、林、漁有機(jī)結(jié)合，形成多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)林地資源綜合開(kāi)發(fā)載體堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)深化改革，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力和輻射力。（1）催生一批勞動(dòng)密集型特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別是圍繞畜禽、菌菜兩大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)投資者興辦農(nóng)產(chǎn)品深度加工企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。（2）培大一批有科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力的成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)省食品集團(tuán)**養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)，抓好產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。（3）配套一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極引導(dǎo)飼料加工企業(yè)、家畜家禽種苗企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)，組織銷(xiāo)售，加強(qiáng)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

開(kāi)發(fā)打造綠色品牌，搶占林地資源綜合開(kāi)發(fā)制高點(diǎn)充分利用中國(guó)“意楊之鄉(xiāng)”的綠色品牌，開(kāi)發(fā)綠色有機(jī)產(chǎn)品項(xiàng)目，構(gòu)建綠色有機(jī)產(chǎn)品通道，引導(dǎo)綠色有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)。積極參與各種形式的商品交易會(huì)、產(chǎn)品洽談會(huì)，大力宣傳林地綠色產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，突出其綠色品質(zhì)和保健功能，擴(kuò)大產(chǎn)品品牌效應(yīng)。要從原料到成品，從產(chǎn)品到包裝，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)，樹(shù)立良好的林地產(chǎn)品信譽(yù)。要大打有機(jī)綠色產(chǎn)品品牌戰(zhàn)，提高林地綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，塑造綠色生態(tài)旅游品牌。依托京杭大運(yùn)河、黃河故道為主體的自然水系，集地貌、河流、農(nóng)田、園林、人文景觀為一體，最終建成以森林資源、生態(tài)觀光、娛樂(lè)休閑、避暑度假、科學(xué)考察、科普教育、歷史研究等為主題的森林公園，推動(dòng)生態(tài)旅游與林業(yè)生產(chǎn)共同發(fā)展。

強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施林地水系整理工程和節(jié)水灌溉工程等。建立精干、高效的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化科技興農(nóng)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，大力推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，健全植物病蟲(chóng)草綜合防治和動(dòng)物重大疫病防治體系，為全縣林地資源綜合開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和安全保證。加強(qiáng)信息技術(shù)在林地資源綜合開(kāi)發(fā)利用中的應(yīng)用，引導(dǎo)林地種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民協(xié)會(huì)組成大型、多級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)為林地種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇七

工傷保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會(huì)保障功能，是其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種所不能比擬和替代的。也正因?yàn)槠渖鐣?huì)保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，對(duì)保障工傷職工，特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。我國(guó)自20xx年1月1日實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》以來(lái)，形成了以《勞動(dòng)法》為核心，以《工傷保險(xiǎn)條例》為基礎(chǔ)的工傷保險(xiǎn)法律體系框架，行政法規(guī)所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性為維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，提供了強(qiáng)有力的法律保障。特別是20xx年6月1日勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)保護(hù)農(nóng)民工傷職工這一特殊弱勢(shì)群體的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。

我縣工傷保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀。

我縣截止20xx年3月底，全縣各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶約850戶，除去約170戶停業(yè)戶外，其余680戶共有職工約38000人，其中各類(lèi)參保單位約350戶，參保職工約24500人，在參保單位總戶數(shù)中破產(chǎn)停業(yè)戶約200戶，職工人數(shù)約11300人，未參保單位約330戶，職工約13600人。在參保單位之中，基本能夠正常營(yíng)業(yè)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位約60戶，占參保營(yíng)業(yè)單位戶數(shù)的40%，占營(yíng)業(yè)單位總戶數(shù)的12。5%；職工人數(shù)約7000人，占參保營(yíng)業(yè)單位職工人數(shù)的53%，占營(yíng)業(yè)單位職工人數(shù)的26。2%。在全縣各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶的所有職工人數(shù)中，農(nóng)民工約有19000人，占全部企業(yè)和個(gè)體工商戶職工總數(shù)的50%，而參保農(nóng)民工僅約2700人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的14。2%；且約86%未參保的農(nóng)民工主要集中在煤礦、鐵礦、磚廠、石料場(chǎng)以及冶煉、制造等勞動(dòng)密集型、工傷高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的75%左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧安陽(yáng)縣的建設(shè)過(guò)程中成為政府不可忽視的重要問(wèn)題。

農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的主要原因。

就我縣農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工在維護(hù)其合法權(quán)益方面遇到的困難來(lái)看，造成農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益被侵害的根本原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)特別是為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類(lèi)企業(yè)普遍存在工傷保險(xiǎn)“不夠本”和“不劃算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性大，人員不容易管理，加上企業(yè)的“近視”行為，只顧眼前既得利益，只算眼前帳，認(rèn)為為他們參加工傷保險(xiǎn)會(huì)增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。

2、農(nóng)民工勞權(quán)保護(hù)存在制度上的漏洞。我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的強(qiáng)制力度小，對(duì)資方違法的處罰力度和對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)予補(bǔ)償方面的保護(hù)力度均較小，客觀上起了保護(hù)資方利益，損害勞動(dòng)者利益的作用。如在勞動(dòng)合同的訂立方面以及在對(duì)拖延、拒絕支付工傷職工補(bǔ)償?shù)奶幜P方面，強(qiáng)制措施和力度在資方面前顯得蒼白無(wú)奈。

3、農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)淡薄，特別是對(duì)工傷保險(xiǎn)政策缺乏足夠認(rèn)識(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法、對(duì)工傷保險(xiǎn)知道的`很少，把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn)，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式職工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的途徑和措施。

鑒于安陽(yáng)縣農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)狀況和造成農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益被侵害的具體情況，為了切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益，作為政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加大對(duì)農(nóng)民工特別是農(nóng)民工傷職工所享受合法權(quán)益的宣傳力度。政府應(yīng)利用各種媒介資源加大工傷保險(xiǎn)普法宣傳，使廣大職工能夠自覺(jué)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)待工傷保險(xiǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)民工傷職工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

2、加大對(duì)工傷保險(xiǎn)工作的推進(jìn)力度。政府通過(guò)調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)資源和力量，加大工傷保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，例如通過(guò)加大財(cái)政投入、加大行政干預(yù)，引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；通過(guò)對(duì)侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險(xiǎn)的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

3、在從總體上抓好以上兩項(xiàng)工作的前提下，在當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益具體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，要解放思想、拓展思路，解決好每一個(gè)環(huán)節(jié)上的具體問(wèn)題。例如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府在積極為農(nóng)民工傷職工依法作出具體行政行為的同時(shí)可協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、信訪等行政部門(mén)以及社會(huì)名流，組成一個(gè)由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的、除依法行政外最有處理農(nóng)民工傷職工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以便使在當(dāng)前形勢(shì)下最快、最好、最大限度的把切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工傷職工合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。

20xx年7月12日。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇八

8月，為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)工作管理和監(jiān)督，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，防止會(huì)計(jì)信息失真，提高會(huì)計(jì)工作水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣委、縣政府決定在縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。全縣共設(shè)置兩個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)算中心，30個(gè)會(huì)計(jì)委派單位，共委派會(huì)計(jì)68人。我縣會(huì)計(jì)委派工作始終得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了“銅山縣委派會(huì)計(jì)管理中心”，具體負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)工作。

5月1日，銅山縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心宣告成立并開(kāi)始運(yùn)行，標(biāo)志著我縣會(huì)計(jì)管理體制改革又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。成立會(huì)計(jì)核算中心是響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)的要求，是與時(shí)俱進(jìn)思想的具體體現(xiàn)，是我縣會(huì)計(jì)委派制工作的不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。會(huì)計(jì)核算中心全部實(shí)行電算化，實(shí)行大廳式辦公、柜組式作業(yè)，同時(shí)引入金融機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用現(xiàn)代銀行系統(tǒng)，核算中心不設(shè)出納崗位，一切資金的收付通過(guò)銀行進(jìn)行，提高了工作效率。目前我縣會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行集中會(huì)計(jì)核算和集中支付兩種方式，對(duì)人員及業(yè)務(wù)量較小不宜設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員的103家單位實(shí)行集中統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，對(duì)25家有獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、有基層單位、人員較多、業(yè)務(wù)量較大、政策性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任較重的單位實(shí)行集中支付，會(huì)計(jì)核算由核算中心與單位共同進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理以單位為主，今后根據(jù)運(yùn)行情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案及相應(yīng)的配套方法，逐步實(shí)施統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，并過(guò)渡到國(guó)庫(kù)集中支付。

通過(guò)十年的實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)到委派是手段，管理最關(guān)鍵。在對(duì)委派會(huì)計(jì)管理中還具體做了以下兩個(gè)方面工作。一方面是加強(qiáng)規(guī)范管理，提高委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)工作責(zé)任;四是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)工作紀(jì)律。另一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系。一是理順財(cái)政局與被委派單位關(guān)系;二是理順財(cái)政局與委派會(huì)計(jì)的關(guān)系;三是理順委派會(huì)計(jì)與委派單位的關(guān)系。通過(guò)不斷完善和健全管理中心各項(xiàng)管理制度，我縣會(huì)計(jì)委派工作已步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，始終走在省、市前列，曾先后在省市會(huì)計(jì)委派工作會(huì)議上作先進(jìn)交流發(fā)言。特別是結(jié)算中心的做法及取得成效先后在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)和江蘇財(cái)會(huì)雜志發(fā)表，向全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)計(jì)核算中心先后被命名為省級(jí)“青年文明號(hào)”和省級(jí)“巾幗示范崗”等光榮稱(chēng)號(hào)。

二、我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派工作取得了預(yù)期的成效。

1、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步理解和重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員。

委派單位領(lǐng)導(dǎo)本著對(duì)單位、對(duì)財(cái)會(huì)人員高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)參與建立健全本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格把關(guān)。由于委派會(huì)計(jì)政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，一些大的單位大都節(jié)約了十名左右會(huì)計(jì)人員，不僅有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理，也大大減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，單位普遍償?shù)搅颂痤^。委派會(huì)計(jì)在工作中既講原則，又能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的財(cái)會(huì)服務(wù)，一些原來(lái)不理解會(huì)計(jì)委派工作的單位負(fù)責(zé)人也以自己的切身體會(huì)來(lái)宣傳會(huì)計(jì)委派制的好處，促進(jìn)了會(huì)計(jì)委派工作的順利開(kāi)展。

2、規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

實(shí)施會(huì)計(jì)委派后，會(huì)計(jì)工作由原來(lái)的被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施會(huì)計(jì)委派，特別是異地交叉委派，對(duì)財(cái)會(huì)人員本身而言就是一次學(xué)習(xí)、交流機(jī)會(huì)，被委派人員，將原單位一些好的做法帶到新單位。管理中心還經(jīng)常組織委派會(huì)計(jì)對(duì)各單位進(jìn)行展評(píng)，采取了互查、互評(píng)、互學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較以前有了較大的進(jìn)步。

3、從源頭上抓管理，有利于防止及違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派，是從機(jī)制上、體制上根治的重要舉措，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，把財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)收支活動(dòng)全過(guò)程，從源頭上遏制和減少消極現(xiàn)象，減少了違法違紀(jì)發(fā)生。同時(shí)各委派單位推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)了群眾對(duì)財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，清除了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的.隔閡，爭(zhēng)取了群眾對(duì)委派會(huì)計(jì)的理解，促進(jìn)了委派會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

4、精簡(jiǎn)了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，節(jié)約了開(kāi)支，穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派以后，我們成立了兩個(gè)結(jié)算中心，同時(shí)各個(gè)大的主管部門(mén)也相應(yīng)成立了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算中心，通過(guò)會(huì)計(jì)委派的實(shí)施，我縣削減了會(huì)計(jì)核算單位102個(gè)，減少會(huì)計(jì)人員近200人，從而大大節(jié)約了人頭經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，也為機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化打下了基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)人員的委派、考核和管理由財(cái)政、人事部門(mén)實(shí)施，相對(duì)穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，會(huì)計(jì)人員通過(guò)嚴(yán)格考核，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制給會(huì)計(jì)人員增加了壓力和危機(jī)感，從而促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。

5、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，樹(shù)立財(cái)政干部形象。

幾年來(lái)，委派會(huì)計(jì)按時(shí)參加財(cái)政局及管理中心組織的各種會(huì)議、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極完成中心布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真遵守任職單位的考勤、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，視自己為委派單位的一員職工，從不搞特殊化。委派會(huì)計(jì)能切實(shí)按照委派制度的要求，認(rèn)真履行委派會(huì)計(jì)的工作職責(zé)，促進(jìn)了所在系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作上臺(tái)階。

6、創(chuàng)造了一種模式，取得了一套經(jīng)驗(yàn)。

我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派制及所取得的成效，多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和肯定，曾先后在省市會(huì)計(jì)委派工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。特別是我縣結(jié)算中心的具體做法及取得的成效經(jīng)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道后，在全國(guó)許多地方引起反響。多年來(lái)，先后有11個(gè)省區(qū)的近40個(gè)市縣來(lái)我縣學(xué)習(xí)交流。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇九

民族宗教是黨和國(guó)家的重要組成部分，在黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。近年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無(wú)小事的思想，高度重視民族宗教，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)宗教的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時(shí)期做好民族宗教的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教出現(xiàn)了新的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境，為保持全縣的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

一、宗教的基本情況。

目前，全縣主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所12處，以堂帶點(diǎn)5個(gè)。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯蘭教的清真寺1座、天主教會(huì)1處、伊拉哈鎮(zhèn)五一村天主教會(huì)聚會(huì)點(diǎn)1處、基督教活動(dòng)場(chǎng)所9處，活動(dòng)點(diǎn)4處。分別是基督大教堂，雙山基督教會(huì)、科洛基督教會(huì)、馬鈴薯農(nóng)場(chǎng)基督教會(huì)、多寶山（興化、礦山村、先富、盤(pán)龍山）基督教會(huì)、前進(jìn)聯(lián)合教會(huì)、臨江三所家庭聚會(huì)點(diǎn)、科洛雙泉家庭活動(dòng)點(diǎn)1處。全縣信教群眾6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯蘭教2200人。

二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況。

國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國(guó)第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計(jì)劃，全方位，多層次開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。4月份，市、縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開(kāi)展的保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)種畜場(chǎng)進(jìn)行了巡回講座，參加學(xué)習(xí)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管宗教的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員、婦女干部、共青團(tuán)書(shū)記、派出所、司法所的全體干警、及中小學(xué)校長(zhǎng)和各村的書(shū)記村長(zhǎng)和治保主任共1000多人參加培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對(duì)《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時(shí)還舉些實(shí)例進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對(duì)《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員、骨干、執(zhí)事會(huì)及宗教上層人士319人，集中3天時(shí)間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。6月份，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教事務(wù)局組織召開(kāi)了全縣宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會(huì)，對(duì)《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時(shí)，對(duì)在全縣宗教界開(kāi)展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，拉開(kāi)了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕?？h民族宗教事務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍舉行了在廣場(chǎng)、街道、村屯的宣傳教育活動(dòng)，張貼標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印了1200冊(cè)，分發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)布道時(shí)向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國(guó)家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。

三、開(kāi)展宗教的一些做法。

民族宗教無(wú)小事。我縣各級(jí)宗教界認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省民族宗教會(huì)議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推行“五薄、三冊(cè)、一帳”的管理模式，完善了宗教“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制”，為全縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。

導(dǎo)組。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專(zhuān)職統(tǒng)戰(zhàn)員，在各行政村和街道居委會(huì)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所確定了信息員，使全縣民族宗教建立起了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局。

二是確保大型宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”，佛誕節(jié)教徒聚集宗教活動(dòng)場(chǎng)所，活動(dòng)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一人數(shù)多，不僅有教徒，還有前來(lái)活動(dòng)的群眾，每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所至少有幾百余人，有的活動(dòng)場(chǎng)所超過(guò)千余人。二范圍廣，既有本縣范圍信徒，還有周邊五個(gè)城市廣大信徒。三情況復(fù)雜，管理難度大。為此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭抓，分管書(shū)記、分管縣長(zhǎng)親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓，公安、交警協(xié)助抓，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級(jí)齊抓共管，活動(dòng)之前對(duì)活動(dòng)規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析提出預(yù)案，對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，溝通聯(lián)系，及時(shí)。近幾年來(lái)，宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，穩(wěn)定安全，沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。同時(shí)，還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問(wèn)，對(duì)宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問(wèn)，幫助他們解決生活中存在的困難。

三是加大了對(duì)宗教的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。2005年，在土地及其緊張的條件下，為建設(shè)寺廟劃撥5公頃土地，由法藏寺自己出資修建寺廟，能容納三千多人，使信教群眾有了一個(gè)正常的活動(dòng)場(chǎng)所，滿足了信教群眾的需要，解決多年來(lái)我縣無(wú)佛教活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。2005年6月，經(jīng)縣委、縣政府協(xié)調(diào)，本著尊重大量的歷史資料，又考慮到現(xiàn)實(shí)土地政策，在原有伊斯蘭教墓地的基礎(chǔ)上在往北劃撥1、5公頃，財(cái)政拿出10萬(wàn)元補(bǔ)償給農(nóng)戶，積極穩(wěn)妥地解決了回族群眾因墓地而發(fā)生的上訪事件，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

四、開(kāi)展宗教以及在處理宗教糾紛中的做法。

近幾年來(lái)，縣委、縣政府按照黨中央有關(guān)宗教政策，在依法管理宗教事務(wù)中，緊緊把握“三條原則”和“六個(gè)結(jié)合”。三條原則：一是政府實(shí)施行政管理，必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù)；二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，而不是片面地對(duì)宗教實(shí)行限制；三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動(dòng)納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個(gè)結(jié)合：一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合，二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合，三是行政管理與群眾、社會(huì)相結(jié)合，四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合，五是政府實(shí)施管理與群眾參與管理相結(jié)合，六是加強(qiáng)管理與改善管理相結(jié)合。

在處理宗教的矛盾和問(wèn)題中，堅(jiān)持政策教育和情感感化并重，達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。2003年11月，樺木村出現(xiàn)了大量的外來(lái)基督教信徒非法聚會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動(dòng)。得知情況后，縣宗教局和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村對(duì)非法聚會(huì)信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解，嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會(huì)活動(dòng)。2006年2月，雙山教會(huì)因路的問(wèn)題同鄰居一直沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，矛盾很大，經(jīng)民宗局與鎮(zhèn)黨委和政府找當(dāng)事人對(duì)此事進(jìn)行面對(duì)面的作思想之后，通過(guò)多次協(xié)商與當(dāng)事人談心、溝通，最終取得共識(shí)，很好的解決問(wèn)題，這一件事得到了廣大教徒的好評(píng)。2006年3月，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則組織有關(guān)部門(mén)，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的艱苦，對(duì)全縣所有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了公開(kāi)換屆選舉。全部實(shí)行民主管理。同時(shí)，還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前，天主教堂沒(méi)有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強(qiáng)對(duì)教職人員隊(duì)伍建設(shè)、信教群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育方面做了大量。在依法管理過(guò)程中加大打擊力度，2005年是打擊非法宗教關(guān)鍵一年，同時(shí)以貫徹《宗教事務(wù)條例》和《行政許可法》為契機(jī)，共取締了非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，處理非法自封傳道人7名，并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)和政策法規(guī)教育，有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。

五、當(dāng)前宗教存在的問(wèn)題及原因。

1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教不是中心，抓與不抓、管與不管無(wú)妨大局。

2、信教群眾發(fā)展過(guò)快。近幾年來(lái)，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因，一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，對(duì)群眾宗教信仰自由提供了法律保障；另一方面是在社會(huì)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對(duì)的各種挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，來(lái)自各方的風(fēng)險(xiǎn)給人民的心理帶來(lái)巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。

3、非法活動(dòng)時(shí)有反彈。一些別有用心的人，打著宗教活動(dòng)的旗號(hào)，背地搞非法活動(dòng)。如家庭聚會(huì)，大仙等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動(dòng)。

4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識(shí)現(xiàn)象過(guò)熱。目前，供菩薩、財(cái)神，燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識(shí)濃厚。

5、對(duì)廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間，狂歡夜、平安夜、圣誕夜，參與的中學(xué)生越來(lái)越多。

6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。

7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位，經(jīng)費(fèi)緊張。

8、宗教人員素質(zhì)有待提高。有的宗教人員，宗教法規(guī)意識(shí)淡薄，管理能力不強(qiáng)，難以引導(dǎo)信教群眾與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

9、亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動(dòng)點(diǎn)不能滿足信教群眾活動(dòng)的要求，致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。

10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾，造成宗教活動(dòng)混亂現(xiàn)象。

六、民族宗教在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中面臨的新情況、新問(wèn)題。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，成為衡量新時(shí)期民族宗教好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，在民族宗教上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突，必然會(huì)出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛，能否妥善處理這些問(wèn)題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時(shí)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問(wèn)題；有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待宗教問(wèn)題上存在極端化的問(wèn)題，要么全力支持，奉若神明，要么不聞不問(wèn)，事不關(guān)己；個(gè)別地方存在有些居士擅自邀請(qǐng)游僧講經(jīng)說(shuō)法、基督教信徒非法聚會(huì)以及跨地區(qū)傳教并由地下勢(shì)力操縱改選的問(wèn)題；境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)的問(wèn)題，這些都是擺在我們面前的新問(wèn)題。

七、做好新時(shí)期民族宗教的.意見(jiàn)和建議。

1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度，要在全體黨員干部、宗教人員、信教群眾中多形式、多渠道地開(kāi)展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，在中小學(xué)生中開(kāi)展普法教育和正確的世界觀教育，使廣大信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，廣大青少年樹(shù)立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制。對(duì)非法活動(dòng)場(chǎng)所，要建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層一線情況清、直接的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制止。

3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍，一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)提高宗教者的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢(shì)下做好宗教的新思路和新方法，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，提高他們的法制觀念、愛(ài)國(guó)感情、宗教學(xué)識(shí)、管理能力、個(gè)人修養(yǎng)；通過(guò)充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子；通過(guò)經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹(shù)立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的原則，進(jìn)一步幫助宗教場(chǎng)所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，整合各方資源，形成合力；進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實(shí)防止“回潮”；進(jìn)一步加大依法治理力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。

導(dǎo)組。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專(zhuān)職統(tǒng)戰(zhàn)員，在各行政村和街道居委會(huì)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所確定了信息員，使全縣民族宗教建立起了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局。

二是確保大型宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”，佛誕節(jié)教徒聚集宗教活動(dòng)場(chǎng)所，活動(dòng)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一人數(shù)多，不僅有教徒，還有前來(lái)活動(dòng)的群眾，每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所至少有幾百余人，有的活動(dòng)場(chǎng)所超過(guò)千余人。二范圍廣，既有本縣范圍信徒，還有周邊五個(gè)城市廣大信徒。三情況復(fù)雜，管理難度大。為此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭抓，分管書(shū)記、分管縣長(zhǎng)親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓，公安、交警協(xié)助抓，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級(jí)齊抓共管，活動(dòng)之前對(duì)活動(dòng)規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析提出預(yù)案，對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，溝通聯(lián)系，及時(shí)。近幾年來(lái)，宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，穩(wěn)定安全，沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。同時(shí)，還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問(wèn)，對(duì)宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問(wèn)，幫助他們解決生活中存在的困難。

三是加大了對(duì)宗教的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。2005年，在土地及其緊張的條件下，為建設(shè)寺廟劃撥5公頃土地，由法藏寺自己出資修建寺廟，能容納三千多人，使信教群眾有了一個(gè)正常的活動(dòng)場(chǎng)所，滿足了信教群眾的需要，解決多年來(lái)我縣無(wú)佛教活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。2005年6月，經(jīng)縣委、縣政府協(xié)調(diào)，本著尊重大量的歷史資料，又考慮到現(xiàn)實(shí)土地政策，在原有伊斯蘭教墓地的基礎(chǔ)上在往北劃撥1、5公頃，財(cái)政拿出10萬(wàn)元補(bǔ)償給農(nóng)戶，積極穩(wěn)妥地解決了回族群眾因墓地而發(fā)生的上訪事件，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

四、開(kāi)展宗教以及在處理宗教糾紛中的做法。

近幾年來(lái)，縣委、縣政府按照黨中央有關(guān)宗教政策，在依法管理宗教事務(wù)中，緊緊把握“三條原則”和“六個(gè)結(jié)合”。三條原則：一是政府實(shí)施行政管理，必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù)；二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，而不是片面地對(duì)宗教實(shí)行限制；三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動(dòng)納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個(gè)結(jié)合：一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合，二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合，三是行政管理與群眾、社會(huì)相結(jié)合，四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合，五是政府實(shí)施管理與群眾參與管理相結(jié)合，六是加強(qiáng)管理與改善管理相結(jié)合。

在處理宗教的矛盾和問(wèn)題中，堅(jiān)持政策教育和情感感化并重，達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。2003年11月，樺木村出現(xiàn)了大量的外來(lái)基督教信徒非法聚會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動(dòng)。得知情況后，縣宗教局和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村對(duì)非法聚會(huì)信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解，嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會(huì)活動(dòng)。2006年2月，雙山教會(huì)因路的問(wèn)題同鄰居一直沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，矛盾很大，經(jīng)民宗局與鎮(zhèn)黨委和政府找當(dāng)事人對(duì)此事進(jìn)行面對(duì)面的作思想之后，通過(guò)多次協(xié)商與當(dāng)事人談心、溝通，最終取得共識(shí)，很好的解決問(wèn)題，這一件事得到了廣大教徒的好評(píng)。2006年3月，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則組織有關(guān)部門(mén)，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的艱苦，對(duì)全縣所有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了公開(kāi)換屆選舉。全部實(shí)行民主管理。同時(shí)，還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前，天主教堂沒(méi)有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強(qiáng)對(duì)教職人員隊(duì)伍建設(shè)、信教群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育方面做了大量。在依法管理過(guò)程中加大打擊力度，2005年是打擊非法宗教關(guān)鍵一年，同時(shí)以貫徹《宗教事務(wù)條例》和《行政許可法》為契機(jī)，共取締了非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，處理非法自封傳道人7名，并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)和政策法規(guī)教育，有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。

五、當(dāng)前宗教存在的問(wèn)題及原因。

1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教不是中心，抓與不抓、管與不管無(wú)妨大局。

2、信教群眾發(fā)展過(guò)快。近幾年來(lái)，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因，一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，對(duì)群眾宗教信仰自由提供了法律保障；另一方面是在社會(huì)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對(duì)的各種挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，來(lái)自各方的風(fēng)險(xiǎn)給人民的心理帶來(lái)巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。

3、非法活動(dòng)時(shí)有反彈。一些別有用心的人，打著宗教活動(dòng)的旗號(hào)，背地搞非法活動(dòng)。如家庭聚會(huì)，大仙等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動(dòng)。

4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識(shí)現(xiàn)象過(guò)熱。目前，供菩薩、財(cái)神，燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識(shí)濃厚。

5、對(duì)廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間，狂歡夜、平安夜、圣誕夜，參與的中學(xué)生越來(lái)越多。

6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。

7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位，經(jīng)費(fèi)緊張。

8、宗教人員素質(zhì)有待提高。有的宗教人員，宗教法規(guī)意識(shí)淡薄，管理能力不強(qiáng)，難以引導(dǎo)信教群眾與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

9、亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動(dòng)點(diǎn)不能滿足信教群眾活動(dòng)的要求，致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。

10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾，造成宗教活動(dòng)混亂現(xiàn)象。

六、民族宗教在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中面臨的新情況、新問(wèn)題。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，成為衡量新時(shí)期民族宗教好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，在民族宗教上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突，必然會(huì)出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛，能否妥善處理這些問(wèn)題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時(shí)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問(wèn)題；有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待宗教問(wèn)題上存在極端化的問(wèn)題，要么全力支持，奉若神明，要么不聞不問(wèn)，事不關(guān)己；個(gè)別地方存在有些居士擅自邀請(qǐng)游僧講經(jīng)說(shuō)法、基督教信徒非法聚會(huì)以及跨地區(qū)傳教并由地下勢(shì)力操縱改選的問(wèn)題；境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)的問(wèn)題，這些都是擺在我們面前的新問(wèn)題。

七、做好新時(shí)期民族宗教的意見(jiàn)和建議。

1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度，要在全體黨員干部、宗教人員、信教群眾中多形式、多渠道地開(kāi)展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，在中小學(xué)生中開(kāi)展普法教育和正確的世界觀教育，使廣大信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，廣大青少年樹(shù)立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制。對(duì)非法活動(dòng)場(chǎng)所，要建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層一線情況清、直接的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制止。

3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍，一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)提高宗教者的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢(shì)下做好宗教的新思路和新方法，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，提高他們的法制觀念、愛(ài)國(guó)感情、宗教學(xué)識(shí)、管理能力、個(gè)人修養(yǎng)；通過(guò)充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子；通過(guò)經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹(shù)立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的原則，進(jìn)一步幫助宗教場(chǎng)所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，整合各方資源，形成合力；進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實(shí)防止“回潮”；進(jìn)一步加大依法治理力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。

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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十

黨的xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸?！?，明確了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的衛(wèi)生工作目標(biāo)，指明了新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向，近年來(lái)，我縣衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn)，從總體上講，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生工作，更好地滿足人民群眾的健康需求，是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。最近，縣政協(xié)組織部分委員赴縣衛(wèi)生局及有關(guān)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。

目前，我縣有縣級(jí)綜合醫(yī)院2家，即縣人民醫(yī)院(二級(jí)甲等)、縣二院(二級(jí)乙等)，中醫(yī)院1家(二級(jí)乙等)，民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院4家，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院各1家，中心衛(wèi)生院3所，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，衛(wèi)生分院20所，xx年初設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)、社區(qū)服務(wù)站38個(gè)(與衛(wèi)生院兩塊牌子一套人馬)，村衛(wèi)生室190個(gè)，個(gè)體診所(包括牙科)78家。全縣有衛(wèi)生技術(shù)人員1605人，其中，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員719人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員252人，民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)生405人，鄉(xiāng)村醫(yī)生151人，個(gè)體醫(yī)生78人，村級(jí)公共衛(wèi)生信息員642人。全縣每千人床位數(shù)1.94張、衛(wèi)技人員3.7人，每千人擁有醫(yī)生、護(hù)士分別為1.9、1.2人。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)10637萬(wàn)元，萬(wàn)元以上的大型醫(yī)療設(shè)備308臺(tái)(件)。

近年來(lái)，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，以深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行，社區(qū)衛(wèi)生工作邁上新高。通過(guò)政策調(diào)整和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的共同努力，農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性大為提高。xx年底，全縣共有33.8萬(wàn)名農(nóng)民參合，參合率達(dá)85.4%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，全年共報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)1800萬(wàn)元。去年初，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行了整合，設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，重新確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師，分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開(kāi)展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。去年底，我縣責(zé)任醫(yī)生進(jìn)村入戶率達(dá)95.3%，共為23.57萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢，體檢率達(dá)72%;建立了農(nóng)民健康檔案，建檔率達(dá)80%;梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對(duì)象21035人，年上門(mén)隨訪人均4次以上，上門(mén)隨訪率達(dá)95.3%。

2、預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)基本形成，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作扎實(shí)深入。建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件的控制與管理，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，初步建立了快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高了應(yīng)急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進(jìn)工程”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健工作。xx年底，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級(jí)篩查率88.4%，婦女病查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產(chǎn)前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽(tīng)力篩查率64.29%。以創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為載體，深入開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，全縣農(nóng)村自來(lái)水受益率38.54%，衛(wèi)生廁所普及率87.49%，糞便無(wú)害化處理率42.44%,切實(shí)改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的整體健康水平。

3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。各醫(yī)療單位以“醫(yī)療質(zhì)量管理年”活動(dòng)為載體，修訂完善各種制度和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)控措施，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。去年全縣無(wú)重大醫(yī)療事故和案件發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，大力開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保了我縣人民群眾的公共衛(wèi)生安全。去年共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次，對(duì)縣城218家餐飲單位、71家食堂進(jìn)行486家次的全面監(jiān)督檢查，取締38家，當(dāng)場(chǎng)處罰案件80起，立案查處13起。目前，縣城持衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)的餐飲單位達(dá)201家，持證率92.5%;建立原料進(jìn)貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達(dá)90%;289家餐飲單位和食堂銷(xiāo)售使用的豬肉來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，比例達(dá)100%;實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理100%。

二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

我縣衛(wèi)生事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不到位”：

三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站普遍效益差，衛(wèi)生工作人員工資待遇低。失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老統(tǒng)籌的征繳，使許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，發(fā)展步履維艱。

2、人才技術(shù)不到位。目前，我縣衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定。在全縣1605名衛(wèi)技人員中，本科學(xué)歷以上131人，僅占8.16%，大專(zhuān)以上學(xué)歷296人，占18.44%;副高以上職稱(chēng)47人，僅占2.92%，中級(jí)職稱(chēng)342人，占21.3%。近三年我縣副高以上職稱(chēng)衛(wèi)技人員流失8人，占副高以上總數(shù)的17%;而近三年本科以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生回到xx就業(yè)僅4人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站多以中專(zhuān)畢業(yè)的衛(wèi)技人員為主，目前尚有16人未取得執(zhí)業(yè)資格，占6.3%。

3、服務(wù)功能不到位。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是在基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上于xx年初建立起來(lái)的，如何從原來(lái)的醫(yī)療功能盡快轉(zhuǎn)向預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合服務(wù)功能有待進(jìn)一步探索。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才缺乏，設(shè)備簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏信任感，去大醫(yī)院看“小病”的現(xiàn)象普遍存在。

三、加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

衛(wèi)生工作涉及人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，深化認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。

1、適時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。奔小康，先健康。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高重視程度，把衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧社會(huì)的民生工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的'整體合力。要加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，提高群眾的衛(wèi)生主體意識(shí)，強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì)共同做好衛(wèi)生工作的良好氛圍。建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展。

2、完善政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要按照中央、省級(jí)有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策規(guī)定，逐步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例應(yīng)逐年有所提高，增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。要有重點(diǎn)、有步驟地改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，添置必要的醫(yī)療設(shè)備，逐步提高基層衛(wèi)技人員待遇，穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊(duì)伍。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。要拓寬投融資渠道，積極吸引社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

3、科學(xué)規(guī)劃布局，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，加快構(gòu)建以縣級(jí)公立醫(yī)院為龍頭，以民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院為補(bǔ)充，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。針對(duì)我縣新區(qū)人口日漸密集，群眾對(duì)醫(yī)療需求日益強(qiáng)烈以及老城區(qū)醫(yī)療資源的富足，可以考慮將縣人民醫(yī)院搬至新區(qū)，提升縣級(jí)醫(yī)院檔次，打造區(qū)域品牌醫(yī)院。要加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的扶持力度，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)醫(yī)院充分發(fā)揮專(zhuān)科特色優(yōu)勢(shì)，并協(xié)助縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好基本醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，及時(shí)制訂城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，分年、分批建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站要按規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)幾年的努力，達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，把“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)工作更好地開(kāi)展起來(lái)。大力加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，將其納入農(nóng)村整個(gè)衛(wèi)生服務(wù)體系，承擔(dān)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)交給的農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，不斷提高農(nóng)民參合積極性，擴(kuò)大新農(nóng)醫(yī)的覆蓋面。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和困難群眾醫(yī)療救助體系，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。

4、堅(jiān)持預(yù)防為主，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理。建立以縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一要加大疾病防控力度。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病的防治，重視計(jì)劃免疫和流動(dòng)人口的預(yù)防接種，加強(qiáng)傳染病疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，做好產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、遺傳病咨詢工作，提高出生人口素質(zhì)。二要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。建立以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，各派出機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的衛(wèi)生監(jiān)督體系。深化衛(wèi)生監(jiān)督iso質(zhì)量認(rèn)證，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化步代。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全。三要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生保障。

5、堅(jiān)持育引并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，人才是關(guān)鍵。要大力實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定全縣衛(wèi)技人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，安排醫(yī)衛(wèi)人員集中輪訓(xùn)，有計(jì)劃、有側(cè)重、分批次地選送技術(shù)苗子到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)院校進(jìn)修，使全縣衛(wèi)技隊(duì)伍形成合理的人才梯隊(duì)。要多措并舉，著力培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生為骨干的社區(qū)衛(wèi)技隊(duì)伍;制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)衛(wèi)技人員到基層工作;繼續(xù)開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)，選派中高級(jí)職稱(chēng)人員定期到社區(qū)坐診和指導(dǎo)，為對(duì)口社區(qū)衛(wèi)技人員提供免費(fèi)進(jìn)修;城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員晉升晉職前須到社區(qū)服務(wù)一定期限;鼓勵(lì)離退休醫(yī)衛(wèi)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);每年組織社區(qū)衛(wèi)技人員開(kāi)展全科醫(yī)生培訓(xùn)，培養(yǎng)面向基層的合格適用人才;鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)技人員參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，目前尚無(wú)執(zhí)業(yè)資格的人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，在規(guī)定期限內(nèi)未取得執(zhí)業(yè)資格的，不得再上崗;積極探索并建立與計(jì)劃生育村級(jí)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共享機(jī)制，進(jìn)一步完善村級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò);深入開(kāi)展職業(yè)道德教育，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二要積極引進(jìn)人才。根據(jù)“xxx”期間全縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的衛(wèi)生人才引進(jìn)計(jì)劃，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助醫(yī)院引進(jìn)和留住急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，不斷優(yōu)化我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu);積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，邀請(qǐng)著名醫(yī)學(xué)專(zhuān)家學(xué)者以不同形式參與我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十一

縣新華書(shū)店創(chuàng)建于xxxx年xx月，通過(guò)拓展銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)累積增值。至今，xx新華書(shū)店擁有正式在編職工xx人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地x處，共計(jì)建筑面積xxxx平方，總資產(chǎn)xxxx萬(wàn)元。其中，縣城城區(qū)門(mén)市部x處，農(nóng)村下伸網(wǎng)點(diǎn)x處。目前xx路新華書(shū)店新?tīng)I(yíng)業(yè)大樓正在建設(shè)中，大樓主體工程即將竣工，大樓建筑面積xxxx平方，營(yíng)業(yè)面積xxxx平方，預(yù)計(jì)新?tīng)I(yíng)業(yè)大樓在xx年可開(kāi)業(yè)。縣新華書(shū)店xx年x月與xx省新華書(shū)店集團(tuán)有限公司連鎖，整個(gè)圖書(shū)流程全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。xx年圖書(shū)銷(xiāo)售超過(guò)xx萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xx萬(wàn)元。從圖書(shū)銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)來(lái)看，以xx年為例，文教類(lèi)圖書(shū)銷(xiāo)售占xx%左右，少兒讀物占xx%，音像制品銷(xiāo)售占xx%，文藝類(lèi)圖書(shū)占xx%，科技類(lèi)圖書(shū)占xx%，其他圖書(shū)占xx%。

縣新華書(shū)店xxxx至xxxx年圖書(shū)銷(xiāo)售情況如下：xxxx年xxxx萬(wàn)元，xxxx年xxxx萬(wàn)元，xxxx年xxxx萬(wàn)元，xxxx年xxxx萬(wàn)元，每年均有不同程度的增長(zhǎng)。其中縣城中心門(mén)市部年銷(xiāo)售在xxx萬(wàn)元左右。但自今年起，由于受到“一費(fèi)制”的政策影響以及圖書(shū)發(fā)行市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，圖書(shū)銷(xiāo)售形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二、目前xx圖書(shū)發(fā)行市場(chǎng)中存在的主要問(wèn)題。

1、圖書(shū)市場(chǎng)相對(duì)混亂、管理力度有待加強(qiáng)。目前圖書(shū)市場(chǎng)中特價(jià)書(shū)店如雨后春筍般發(fā)展，當(dāng)然特價(jià)書(shū)店中也有一部分在銷(xiāo)售正版圖書(shū)，給讀者帶來(lái)一定的便利，減輕了讀者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但許多特價(jià)書(shū)店魚(yú)龍混珠，出售盜版書(shū)和非法出版物現(xiàn)象普遍存在，特別是一些教輔讀物、最新流行小說(shuō)和一些社科書(shū)盜版、盜印現(xiàn)象較為嚴(yán)重，盜版教輔讀物進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，高定價(jià)低折扣書(shū)普遍存在，這給國(guó)辦新華書(shū)店的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定的困難。

2、圖書(shū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。目前圖書(shū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，但競(jìng)爭(zhēng)卻在無(wú)序中進(jìn)行。特別是大中專(zhuān)學(xué)生和職業(yè)高中學(xué)生的教材，它是讓利中的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有書(shū)店根本無(wú)法同民營(yíng)個(gè)體書(shū)店競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校圖書(shū)館裝備圖書(shū)雖然是在招標(biāo)中進(jìn)行，但讓利部分已達(dá)xx%以上，新華書(shū)店根本無(wú)法去經(jīng)營(yíng)，有時(shí)為了爭(zhēng)奪圖書(shū)市場(chǎng)占有份額，有的圖書(shū)經(jīng)營(yíng)的毛利率幾乎為零。政府行政部門(mén)用行政手段出書(shū)也嚴(yán)重沖擊了圖書(shū)市場(chǎng)，目前進(jìn)行的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”的學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)文件全部是政府部門(mén)自己出版發(fā)行，新華書(shū)店占有的份額幾乎為零。實(shí)行“一費(fèi)制”后，雖然減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但也給了個(gè)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)空隙，利用優(yōu)惠的折扣上門(mén)向?qū)W校推銷(xiāo)教輔讀物，有的還是盜版、盜印的非法出版物。

3、國(guó)辦新華書(shū)店經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)不容樂(lè)觀。隨著圖書(shū)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，外資、民營(yíng)資本進(jìn)入圖書(shū)發(fā)行領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)必將越來(lái)越激烈。新華書(shū)店老牌國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較陳舊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本比較高，經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不是很靈活，因而經(jīng)營(yíng)的.難度會(huì)越來(lái)越大。我縣新華書(shū)店上半年圖書(shū)銷(xiāo)售額與去年同期相比，還略有下降。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策措施與建議意見(jiàn)。

1、強(qiáng)化圖書(shū)發(fā)行市場(chǎng)的管理力度，堅(jiān)決打擊盜版、盜印的非法出版物和音像制品，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)使整個(gè)圖書(shū)發(fā)行市場(chǎng)處于公平、有序地競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

2、繼續(xù)對(duì)國(guó)辦新華書(shū)店實(shí)施保持增值稅先征后退的優(yōu)惠政策，特別是要加強(qiáng)對(duì)稅收、土地征用方面的支持，扶植新華書(shū)店的發(fā)展。

3、進(jìn)一步加快基層圖書(shū)館(室)建設(shè)步伐，堅(jiān)持不懈開(kāi)展圖書(shū)流動(dòng)供應(yīng)和送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷滿足新時(shí)期廣大農(nóng)漁民的讀書(shū)需求。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十二

（一）鄉(xiāng)村酒店的基本涵義。鄉(xiāng)村酒店是一種既不同于城市商務(wù)酒店，也不同于鄉(xiāng)間度假村、農(nóng)家樂(lè)的一種獨(dú)具文化個(gè)性的酒店，是介于農(nóng)家樂(lè)與商務(wù)酒店之間的一種休閑旅游場(chǎng)所，在國(guó)外又稱(chēng)為鄉(xiāng)村俱樂(lè)部，國(guó)內(nèi)稱(chēng)為賓館、酒店、度假村或俱樂(lè)部。郫縣是全國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)源地，今年在原有農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)上，選擇檔次較高、富有個(gè)性特色的鄉(xiāng)野莊園進(jìn)行升級(jí)改版，在國(guó)內(nèi)率先推行星級(jí)評(píng)定，推出了首批11家鄉(xiāng)村酒店，并進(jìn)行了正式授牌。這種新型的鄉(xiāng)村旅游模式在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)。這是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)村向城市發(fā)展的結(jié)合，是鄉(xiāng)村旅游走向與國(guó)際接軌的必然趨勢(shì)。游客進(jìn)入鄉(xiāng)村酒店可以親身感受到濃郁的鄉(xiāng)土氣息，領(lǐng)略到樸實(shí)的人文精神，品嘗到清新的飲食精品。

（二）鄉(xiāng)村酒店的主要特征。郫縣的鄉(xiāng)村酒店都具有一定的投資規(guī)模、個(gè)性特色和文化內(nèi)涵，既有農(nóng)家樂(lè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，又有商務(wù)酒店良好的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。在規(guī)模、檔次、功能、特色等方面都高于一般的農(nóng)家樂(lè)，在環(huán)境配置方面，優(yōu)于商務(wù)酒店，其周?chē)l(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相融。其主要特征：一是位置處在鄉(xiāng)村，有供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)體驗(yàn)的特色鄉(xiāng)村景點(diǎn)；二是有反映本酒店經(jīng)營(yíng)主題的特色文化產(chǎn)品；三是有反映本酒店文化品位的旅游商品；四是有與本酒店文化相關(guān)的鄉(xiāng)村特色旅游活動(dòng)，如地方民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)文化活動(dòng)和民間娛樂(lè)休閑活動(dòng)；五是有供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地，并提供相應(yīng)的服務(wù)；六是能夠以天為時(shí)間單位向客人提供配有餐飲、組合休閑活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)的住宿設(shè)施；七是綠化率較高，園林綠化各有特色，富有鄉(xiāng)間氣息。

二、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題。

（一）鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的現(xiàn)狀。目前，郫縣鄉(xiāng)村酒店有夢(mèng)桐泉、鹿野苑、聽(tīng)江浦、和境山莊、望陽(yáng)閣、霜梅漁莊、玉川茗苑、沈園、靖地俱樂(lè)部等10余家。一是從分布情況看，主要分布在沙西線生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、國(guó)道317線兩旁和友愛(ài)鎮(zhèn)農(nóng)科村周?chē)乩砦恢锰厥?，交通便利，環(huán)境雅靜閑適。二是從自身特色看，建筑風(fēng)格獨(dú)特，造型各異，綠化率都在50%以上。有的自行開(kāi)發(fā)獨(dú)具文化特色的旅游商品，有的開(kāi)設(shè)以收藏南方絲綢之路石刻藝術(shù)品為主的石刻博物館，有的提供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地，有的能提供鄉(xiāng)村特色旅游活動(dòng)，特色鮮明，富有濃郁的田園水域風(fēng)光和川西民俗風(fēng)情。三是從酒店規(guī)?？?，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村酒店固定資產(chǎn)投資規(guī)模最小的500萬(wàn)元，最大的5000萬(wàn)元；用地規(guī)模少則幾十畝，多達(dá)240畝，有的采取征用方式，有的采取土地流轉(zhuǎn)租賃方式。四是從就業(yè)情況看，直接從業(yè)人員從幾十到100多不等，總數(shù)約800人，其中本縣從業(yè)人員占80%以上，有很多就是當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民。五是從接待能力看，住宿床位數(shù)最少的20個(gè)，最多的100個(gè)；最大就餐接待容量在100―400人之間不等；接待對(duì)象既有境內(nèi)外團(tuán)體，也有境內(nèi)外散客，年接待能力超過(guò)90萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入2500多萬(wàn)元。

（二）鄉(xiāng)村酒店存在的問(wèn)題。由于鄉(xiāng)村酒店屬新生事物，處于發(fā)展起步階段，因此也還存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)鄉(xiāng)村酒店概念理解不深。少數(shù)管理者和經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)其內(nèi)涵理解不夠，有時(shí)和農(nóng)家樂(lè)或商務(wù)酒店混淆，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村酒店的內(nèi)涵，導(dǎo)致酒店發(fā)展存在一定城市化傾向，影響鄉(xiāng)村酒店特色和產(chǎn)品吸引力。二是還缺乏總體規(guī)劃。鄉(xiāng)村酒店總體分布較為散亂，布局存在較大隨意性，經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒(méi)有形成有效合力，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠，整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展意識(shí)還不強(qiáng)。三是酒店管理不夠科學(xué)。有的還沒(méi)有完全走出農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)管理模式；有的對(duì)從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，酒店管理專(zhuān)業(yè)人員較少，管理不夠科學(xué)，服務(wù)不夠規(guī)范。四是相關(guān)配套體系不健全?，F(xiàn)代酒店應(yīng)具備的住宿、餐飲、康樂(lè)設(shè)施不齊全，中央空調(diào)、交通、通訊、會(huì)議服務(wù)等配套設(shè)施還有待進(jìn)一步完善。五是服務(wù)種類(lèi)不齊全。飛機(jī)和火車(chē)票預(yù)訂、提供免費(fèi)旅游咨詢、優(yōu)惠景點(diǎn)門(mén)票、代理租車(chē)及團(tuán)隊(duì)活動(dòng)策劃、住店客人享受會(huì)所優(yōu)惠門(mén)票、全套商務(wù)中心服務(wù)及網(wǎng)上預(yù)訂、特快專(zhuān)遞等服務(wù)還不夠齊全。六是宣傳推介不夠。缺乏行業(yè)管理，政府推動(dòng)還不夠，對(duì)外宣傳力度較小，目前客源有限，有的經(jīng)營(yíng)效益不是很好。

三、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展思路和措施。

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、打造品牌、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)管理”的原則，以業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理為主，政府扶持引導(dǎo)為輔。把發(fā)展鄉(xiāng)村酒店與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)結(jié)合起來(lái)，與構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店快速提檔升級(jí)，打造品牌，引領(lǐng)都市休閑旅游時(shí)尚。

（一）提高各界對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村酒店是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要支柱，是對(duì)外交往、社會(huì)交際活動(dòng)的中心，是創(chuàng)造旅游收入的重要行業(yè)。加快鄉(xiāng)村酒店發(fā)展，一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要?？梢源龠M(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)；可以為社會(huì)創(chuàng)造直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)；可以促進(jìn)農(nóng)民提高文明素質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的需要?？梢赃M(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；可以促進(jìn)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，有效減少環(huán)境污染，有利于保護(hù)環(huán)境。三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？梢源龠M(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。要強(qiáng)化宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認(rèn)識(shí)。尤其是各級(jí)政府必須高度重視，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，并給予相應(yīng)的政策支持。

（二）發(fā)揮政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的作用。一是應(yīng)抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和特色化要求，研究制定郫縣鄉(xiāng)村酒店發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)，防止盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)村酒店打造成為郫縣旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)。二是應(yīng)抓好環(huán)境配套。良好的交通狀況是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)前提條件，政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資金投入，加快鄉(xiāng)村交通、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是應(yīng)抓好政策推動(dòng)。政府在給予一定的稅收、土地和宣傳推廣等政策傾斜措施的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范，包括協(xié)助成立行業(yè)協(xié)會(huì)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者成立民間團(tuán)體等。四是應(yīng)抓好星級(jí)評(píng)定。成立郫縣鄉(xiāng)村酒店星級(jí)評(píng)定委員會(huì)，制定星級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極組織星級(jí)評(píng)定，促其完善酒店設(shè)施和功能，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店之間公平競(jìng)爭(zhēng)，有效保護(hù)消費(fèi)者利益，同時(shí)也便于社會(huì)監(jiān)督。五是應(yīng)抓好品牌宣傳。市場(chǎng)推廣是鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的重要推動(dòng)因素，但是獨(dú)立的.鄉(xiāng)村酒店市場(chǎng)推廣能力比較有限。政府應(yīng)把鄉(xiāng)村酒店作為一個(gè)品牌進(jìn)行宣傳，投入資金，通過(guò)報(bào)紙、電視等優(yōu)勢(shì)媒體，舉辦“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色旅游活動(dòng)，或建立郫縣鄉(xiāng)村酒店旅游網(wǎng)來(lái)做好市場(chǎng)推廣，強(qiáng)化鄉(xiāng)村酒店的品牌效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的管理。一是應(yīng)成立鄉(xiāng)村酒店協(xié)會(huì)。由縣旅游局牽頭，指導(dǎo)縣內(nèi)的鄉(xiāng)村酒店成立鄉(xiāng)村旅游酒店協(xié)會(huì)。推動(dòng)鄉(xiāng)村酒店在行業(yè)政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)行業(yè)管理，自覺(jué)遵守國(guó)家主管部門(mén)的行業(yè)政策，執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受主管部門(mén)定期不定期的核查。二是建立各鄉(xiāng)村酒店互動(dòng)機(jī)制。定期或不定期舉行鄉(xiāng)村酒店開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。搭建各酒店之間的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合旅游資源，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。三是加強(qiáng)和旅行社的銜接與合作。通過(guò)協(xié)會(huì)的力量，推進(jìn)各酒店與旅行社建立長(zhǎng)期合作計(jì)劃和可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)運(yùn)機(jī)制，把郫縣的鄉(xiāng)村旅游酒店納入旅行社的旅游線路，以爭(zhēng)取更多的客源。

(四)激發(fā)業(yè)主對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的動(dòng)力。一是應(yīng)準(zhǔn)確定位市場(chǎng)。郫縣位于成都近郊，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)家樂(lè)比較多，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。各鄉(xiāng)村酒店應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和郫縣實(shí)際，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng)。二是應(yīng)完善酒店設(shè)施。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村酒店自身硬件設(shè)施及環(huán)境條件，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)出更加符合鄉(xiāng)村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位旅游度假活動(dòng)。三是深挖文化特色。在景點(diǎn)建設(shè)上，應(yīng)堅(jiān)持和民俗風(fēng)情、區(qū)域綠化相結(jié)合,營(yíng)造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境；在建筑體系上，應(yīng)注重建筑風(fēng)格，完善配套設(shè)施；在旅游內(nèi)容上，應(yīng)突出餐飲特色，增加旅游活動(dòng)項(xiàng)目，打造核心景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，增加對(duì)游客具有吸引力的參與性項(xiàng)目。真正做到“行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、游有內(nèi)容、購(gòu)有商品、娛有活動(dòng)、觸有文化”。四是應(yīng)推行科學(xué)管理。行業(yè)的發(fā)展成熟離不開(kāi)高素質(zhì)的企業(yè)家。從事鄉(xiāng)村酒店的經(jīng)營(yíng)者，要按照現(xiàn)代商務(wù)酒店標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和模式，抓好一般從業(yè)人員及廚師培訓(xùn)和管理，努力造就一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村酒店決策者、高級(jí)管理人才及內(nèi)部中層管理人員，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。五是應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)?？驮词秋埖甑纳瑺I(yíng)銷(xiāo)是飯店的靈魂。鄉(xiāng)村酒店應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，替代人際銷(xiāo)售和傳統(tǒng)預(yù)定等落后手段，用科技力量替代人情力量，努力拓展目標(biāo)客源市場(chǎng)。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十三

縣文化（旅游）局我縣處于蘇北里下河地區(qū)，旅游業(yè)起步較晚，無(wú)論是自然景觀還是人文景觀的總量和發(fā)達(dá)地區(qū)比，明顯不足，且處于欠優(yōu)勢(shì)地位。但我縣有自身發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，旅游資源種類(lèi)比較齊全，對(duì)外交通通暢快捷，配套服務(wù)設(shè)施比較健全，只要我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)把握機(jī)遇，超前思維，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)工作，就一定能促進(jìn)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

旅游資源是發(fā)展旅游的根本。無(wú)論是制定我縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，還是思考旅游規(guī)劃的具體實(shí)施，都必須對(duì)我縣旅游資源情況有個(gè)比較詳盡的了解。我縣旅游資源大體上分六大類(lèi)。

1、地文景觀類(lèi)。全國(guó)地文景觀類(lèi)旅游資源共劃分為13種，我縣唯有內(nèi)陸型的小型島嶼一種，即九龍口的龍珠島。

2、水域風(fēng)光類(lèi)。全國(guó)水域風(fēng)光類(lèi)旅游資源共劃分為7種，我縣有風(fēng)景河段、蕩灘2種。風(fēng)景河段首推薔薇河；蕩灘建國(guó)初期約15萬(wàn)畝，現(xiàn)約有7萬(wàn)多畝，集中分布在蔣營(yíng)、恒濟(jì)、建陽(yáng)、沿河等鎮(zhèn)。

3、生物景觀類(lèi)。全國(guó)生物景觀類(lèi)旅游資源共劃分為6種，我縣擁有古樹(shù)名木、野生動(dòng)物棲息地2種。古樹(shù)名木指的是五谷樹(shù)；野生動(dòng)物棲息地，是因?yàn)槲铱h蘆蕩眾多，草密柴盛，食料豐富，有利于野生動(dòng)物的生長(zhǎng)，據(jù)不完全調(diào)查，在我縣境內(nèi)棲息、繁衍的珍貴禽類(lèi)、爬行動(dòng)物有60多種，水生動(dòng)物30多種。

4、古跡及建筑類(lèi)。全國(guó)古跡及建筑類(lèi)旅游資源共劃分為32種，我縣有10種。主要有：社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化遺址，如上岡鎮(zhèn)的“鐵屎灣”；政治軍事遺址，如鐘莊鎮(zhèn)古橋村左莊的新四軍軍部駐地，劉少奇住地、喬冠華故居；古城或城堡遺址，如蔣營(yíng)的收成村；宗教建筑與禮制建筑群，如高作鎮(zhèn)的高作寺，辛莊鎮(zhèn)的古凈慧寺，建陽(yáng)鎮(zhèn)的泰山寺，蔣營(yíng)鎮(zhèn)的龍王寺等；碑碣，如蔣營(yíng)鎮(zhèn)的晉東海王墓碑，建陽(yáng)鎮(zhèn)的“宋陸忠烈公讀書(shū)處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮(zhèn)的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮(zhèn)的漢墓群、恒濟(jì)鎮(zhèn)的漢墓群、慶豐鎮(zhèn)瓦蕩村的元代新興場(chǎng)典史崔彬墓。塔，如辛莊鎮(zhèn)的朦朧古塔；廠礦，如森達(dá)集團(tuán)、建湖花炮廠；紀(jì)念地，如陸秀夫紀(jì)念館。

5、消閑求知健身類(lèi)。主要是文化、娛樂(lè)場(chǎng)所，如文化館、博物館、圖書(shū)館、劇場(chǎng)、影劇院等，而且我縣是全國(guó)“雜技之鄉(xiāng)”、江蘇“淮劇之鄉(xiāng)”。

6、購(gòu)物類(lèi)。市場(chǎng)與購(gòu)物中心，建湖地方特產(chǎn)琳瑯滿目，主要有森達(dá)皮鞋、建陽(yáng)御餅、藕粉園子、建湖茶果、喜慶牌香醋、黃海牌三伏醬油、湖光牌糖心皮蛋、中國(guó)凍鴨、大橋牌龍鳳高升。可以看出，我縣旅游資源比較豐富。但由于諸多方面因素，尤其是人們旅游意識(shí)淡薄，導(dǎo)致我縣旅游資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)速度不快，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。以四個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）為例：作為地文景觀類(lèi)旅游資源的九龍口。八十年代初，興建的龍珠樓為當(dāng)時(shí)的'九龍口增添了一道風(fēng)景線，如今，龍珠樓黯然失色，九條河中圍網(wǎng)縱橫，河面上油污、雜草漂浮，除增添了幾艘劃船、小型電動(dòng)游艇外，造成嚴(yán)重污染的柴油動(dòng)力船還在使用。游人常常感嘆：“九龍口沒(méi)有多大變化，可看、可游、可樂(lè)的地方太少了”。近年來(lái)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府已把九龍口的開(kāi)發(fā)利用和景區(qū)建設(shè)擺上了議事日程。今年，國(guó)家旅游局撥款120萬(wàn)元，省財(cái)政廳撥款50萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于九龍口風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。20，縣政府已把龍珠島首期工程列為全縣服務(wù)業(yè)“十大重點(diǎn)工程”，蔣營(yíng)鎮(zhèn)政府明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，正在抓緊實(shí)施這項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)年底，龍珠島駁岸、龍珠島綠地將建成，龍珠樓將修茸一新。陸秀夫紀(jì)念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類(lèi)旅游資源。陸秀夫紀(jì)念館是由建陽(yáng)鎮(zhèn)居委會(huì)通過(guò)民間集資、募捐籌款所建，首期工程已建成忠烈堂、讀書(shū)處、碑林和鹽城市陸秀夫研究會(huì)辦公用房，年初已對(duì)外開(kāi)放，后繼工程資金還沒(méi)有著落。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮(zhèn)政府計(jì)劃對(duì)故居進(jìn)行擴(kuò)建，但由于多種原因遲遲沒(méi)有實(shí)施。聳立千年的朦朧古塔，始建于宋、復(fù)修于明，歷史悠久，內(nèi)涵豐富，有較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值。今年，辛莊鎮(zhèn)政府通過(guò)民間融資，已在古塔東側(cè)新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開(kāi)發(fā)。

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，制定了21世紀(jì)頭20年我國(guó)。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十四

縣人大會(huì)安排7月份聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于全縣文化建設(shè)情況的報(bào)告。本月上旬，由教科文衛(wèi)工委和部分會(huì)組成人員組成專(zhuān)題調(diào)查組，在縣人大會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，先后到縣文廣新局、豐利鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)等單位，對(duì)我縣文化建設(shè)的情況進(jìn)行視察調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、主要成效

近幾年來(lái)，縣政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)文化工作面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，作出了一系列重要決策和部署，全縣文化建設(shè)取得了明顯成效。

顯。全縣所有行政村都建有農(nóng)家書(shū)屋，完成省下達(dá)的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展星級(jí)農(nóng)家書(shū)屋評(píng)比工作，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)家書(shū)屋管理模式，使農(nóng)家書(shū)屋發(fā)揮了作用。三是縣圖書(shū)館建設(shè)獲得新的進(jìn)展。今年上半年，我縣圖書(shū)館被文化部命名為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館；縣圖書(shū)館實(shí)行全年365天開(kāi)放制度；大豫、曹埠、岔河三個(gè)圖書(shū)館分管籌備建設(shè)按時(shí)推進(jìn)，以增強(qiáng)公共文化服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用。

代表的幾十個(gè)民間文藝團(tuán)體堅(jiān)持排練演出，有的還在江蘇電視臺(tái)“社區(qū)樂(lè)翻天”節(jié)目中獲獎(jiǎng)，在世博會(huì)群眾演出中獲得好評(píng)。我縣選送的《紅紅火火過(guò)日子》、《海婆娘》舞蹈節(jié)目雙雙獲南通市金獎(jiǎng)，一并赴省參賽。經(jīng)過(guò)努力，如東民舞《跳馬夫》通過(guò)了文化部的評(píng)審，成功入選第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、文化部、中國(guó)文聯(lián)選調(diào)晉京，參加了全國(guó)首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式廣場(chǎng)演出，并獲得組委會(huì)授予的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——“精粹獎(jiǎng)”。全縣群眾文化活動(dòng)突出主題，為、縣政府中心工作服務(wù)。圍繞和諧如東建設(shè)、環(huán)境革命、沿海開(kāi)發(fā)等中心工作，打好主動(dòng)仗，唱響主旋律，增強(qiáng)了文化宣傳的時(shí)代氣息和針對(duì)性。

切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，全縣共普查出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)139個(gè)項(xiàng)目。縣文化部門(mén)投入50萬(wàn)元，對(duì)豐利文園實(shí)施了系列性維修工程，豐利文園博物館于6月12日中國(guó)第五個(gè)文化遺產(chǎn)日正式對(duì)外開(kāi)放。縣文廣新局完成了第三次全國(guó)文物普查工作，建立了全縣不可移動(dòng)文物電子資料庫(kù)?？h城三號(hào)街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)和栟茶一柱樓恢復(fù)性重建工作正在籌劃中。

提出了我縣近期文化市場(chǎng)培植的重點(diǎn)，進(jìn)一步打造黃海旅游勝地的金色名片、城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字電視電影服務(wù)體系和中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)之鄉(xiāng)有影響力的品牌。

二、存在問(wèn)題

從總體看，我縣文化建設(shè)取得了良好的成效，但與時(shí)代的要求、群眾的期盼以及周邊先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定的差距，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

程度不同地存在；文化藝術(shù)人才后備力量不足，導(dǎo)致了一些地方和單位群眾文化活動(dòng)難以開(kāi)展；文化部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)的力度還需加大，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

1.深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)民之魂，文以化之；國(guó)家之神，文以鑄之。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐?？h政府要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，加強(qiáng)對(duì)全縣文化發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。高起點(diǎn)編制“十二五”如東縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持文化發(fā)展的相關(guān)政策，并制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。按照中央的部署要求，深入推進(jìn)文化體制改革，為我縣文化發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。要高度重視文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的同步發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)與全縣項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，努力提高文化產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重。要不斷創(chuàng)造有利于文化發(fā)展的法制環(huán)境，建立文化發(fā)展考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)文化工作成績(jī)突出的單位，要充分體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向。構(gòu)建如東特色的文化發(fā)展體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立文化統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將文化建設(shè)納入年度考評(píng)體系，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起實(shí)施、一起抓落實(shí)，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。要加大社區(qū)和農(nóng)村公共文化建設(shè)投入力度，重點(diǎn)建設(shè)好全縣有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)和升級(jí)轉(zhuǎn)型工程、文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程，切實(shí)解決推進(jìn)中的各類(lèi)問(wèn)題。要充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋等文化陣地的應(yīng)有作用。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的社區(qū)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，努力豐富城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活。要在當(dāng)前的形勢(shì)下創(chuàng)造條件，確保已定的文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及時(shí)上馬，已定的文化用地盡快研究確立建設(shè)方案。規(guī)劃中的文化中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要確保土地劃撥預(yù)留，提前做好資金預(yù)算，落實(shí)總體規(guī)劃和分步實(shí)施方案，為我縣創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣提供必要的硬件支撐。

經(jīng)常傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作，促進(jìn)我縣文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

4.不斷探索創(chuàng)新，打造文化產(chǎn)業(yè)特色。要從我縣實(shí)際出發(fā)，切實(shí)制定和完善全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛的思路。充分考慮我縣的經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)，深入挖掘利用我縣特有的文化資源，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。要按照打造黃海旅游勝地名片、電視電影服務(wù)體系和民間繪畫(huà)特色品牌的思路，深入探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、適合我縣實(shí)際的文化藝術(shù)生產(chǎn)、流通機(jī)制和方式，增強(qiáng)文化市場(chǎng)的發(fā)展活力，努力改變我縣文化產(chǎn)業(yè)滯后的狀況，為提升我縣文化軟實(shí)力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。要加大文化創(chuàng)意人才、文化科技人才、文化經(jīng)營(yíng)人才以及部分領(lǐng)域的文化專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度，做到“引得進(jìn)、留得住，用得活”，發(fā)揮文化領(lǐng)軍人物的作用，構(gòu)建吸引文化人才來(lái)如東創(chuàng)業(yè)的高地，真正做到“人才興文”、“文化興縣”，為不斷提升如東文化軟實(shí)力提供更加堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

根據(jù)縣人大會(huì)2015年工作要點(diǎn)安排及主任會(huì)議要求，10月13至21日，縣人大會(huì)副主任周學(xué)彪副主任率會(huì)部分委員、縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和教工委相關(guān)同志組建調(diào)研組，對(duì)我縣農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看等形式深入縣文體廣電旅游局和思唐、許家壩、塘頭、板橋、孫家壩、大河壩6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)的主要成績(jī)

近些年來(lái)，縣人民政府及其文化主管部門(mén)把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三貼近”為目標(biāo)，下大力氣抓農(nóng)村文化工作，農(nóng)村文化工作有了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）公共文化設(shè)施逐步健全

5.2萬(wàn)冊(cè)。

二是文化市場(chǎng)日益繁榮。目前我縣有歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所4家，音像制品經(jīng)營(yíng)單位19家，網(wǎng)絡(luò)、游戲經(jīng)營(yíng)單位44家，基本形成了發(fā)展速度快，檔次品位高，場(chǎng)所分布廣，門(mén)類(lèi)品種全，集欣賞娛樂(lè)、健身休閑為一體的文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。

三是廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速。雖然我縣特殊的地理環(huán)境，給廣播電視覆蓋帶來(lái)不少困難。近年來(lái)隨著風(fēng)帽巖廣播電視無(wú)線覆蓋工程投入使用和“村村通”的實(shí)施，把農(nóng)村廣播電視推上了發(fā)展的快車(chē)道。目前，農(nóng)村衛(wèi)星地面接收設(shè)施近7萬(wàn)余座，廣播人口綜合覆蓋率為85％，電視人口綜合覆蓋率達(dá)90％；全縣20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程惠及農(nóng)戶3.8萬(wàn)余戶。完成了城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造與省網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化整體平移，有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作可望近期實(shí)施。

（二）群眾文化活動(dòng)不斷豐富。近幾年來(lái)，我縣群眾文化活動(dòng)在縣人民政府及文化部門(mén)的努力下，按照“二為”方向，堅(jiān)持 “雙百”方針、“三貼近”原則，突出廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化重點(diǎn)，積極組織開(kāi)展了豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，文化事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

一是民間文化開(kāi)辟新天地。思南的文化底蘊(yùn)非常深厚，長(zhǎng)期以來(lái)，花燈、儺戲、高臺(tái)戲、金錢(qián)桿等民間文化活動(dòng)活躍在我縣的村村寨寨。雖然受電影、電視等新型文化傳播媒體的影響，花燈始終是思南父老鄉(xiāng)親喜聞樂(lè)見(jiàn)的劇種，特別是農(nóng)民群眾朋友對(duì)花燈的喜愛(ài)無(wú)法言說(shuō)。思唐鎮(zhèn)、塘頭、天橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)民朋友的需求與新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”和“感恩教育”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，編排了許多貼近生活、貼近政策的節(jié)目，使一些民間文化在農(nóng)村開(kāi)辟新天地。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2015年以來(lái)，各團(tuán)隊(duì)每年為農(nóng)民朋友送戲，巡回演出80場(chǎng)以上。此外，每年還利用紅白喜事在農(nóng)村進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性演出300場(chǎng)以上。與此同時(shí)，各團(tuán)隊(duì)還注重挖掘、整理、移植、創(chuàng)新劇目，培養(yǎng)花燈新人。到目前為止，全縣共有民間文化團(tuán)隊(duì)35支，業(yè)余演員420余人，成型演出劇目300多個(gè)。

二是電影工作呈現(xiàn)新景象。隨著中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村優(yōu)惠政策的出臺(tái)，我縣及時(shí)充實(shí)農(nóng)村數(shù)字電影放映隊(duì)，使一度被“擱淺”的電影事業(yè)漸漸走出困境，呈現(xiàn)一片新的景象。一方面，為推進(jìn)農(nóng)村電影“2131工程”(即在“21世紀(jì)初、全國(guó)農(nóng)村一村一月保證看一場(chǎng)電影”)的實(shí)施，我縣組建20支放映隊(duì)，每年進(jìn)村入戶放映故事片、科教片5200場(chǎng)以上。放映隊(duì)在抓好公益電影放映的`同時(shí)，還承擔(dān)黨方針政策、法律法規(guī)的宣傳和縣鄉(xiāng)中心工作的部署，服務(wù)農(nóng)村的效果較為明顯。另一方面，縣電影放映隊(duì)充分利用電影院、人民會(huì)場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)外地劇團(tuán)演出，極大地豐富了群眾生活。

三是文藝創(chuàng)作取得新成就?？h文化館在文藝創(chuàng)作方面堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，涌現(xiàn)出一批文藝精品和優(yōu)秀人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，該館在國(guó)、省、地書(shū)報(bào)雜志發(fā)表、出版、展覽、演播的各類(lèi)文藝作品130余件，獲獎(jiǎng)45件，任志平、張潤(rùn)寬等同志的美術(shù)、攝影、書(shū)法和音樂(lè)作品等在思南文藝界聲名鵲起?！都t包藏情》、《農(nóng)家情話》、《思南姑娘大腳板》、《花燈姑娘》、《土家情歌對(duì)唱》、《荊竹蒿干三丈三》等文藝作品，提升了思南文化的影響力。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)煥發(fā)新生機(jī)。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心在縣人民政府和文化部門(mén)的指導(dǎo)下，組織開(kāi)展了豐富多彩的節(jié)日文化活動(dòng)，廣場(chǎng)文化活動(dòng)、民間藝術(shù)表演等。思唐鎮(zhèn)除認(rèn)真完成黨委、政府安排巡回演出外，還結(jié)合“六進(jìn)村”、新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，適時(shí)開(kāi)展了“農(nóng)家書(shū)屋閱讀演講賽”、“新農(nóng)村籃球友誼賽”。有 “花燈之鄉(xiāng)”之稱(chēng)的許家壩鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)開(kāi)展異常踴躍，該鎮(zhèn)有老年花燈隊(duì)2支60多人，獅子表演隊(duì)1支，龍燈隊(duì)8支，從藝人員250多人。該鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)文化工作比較重視，文化服務(wù)中心每年都要利用節(jié)假日組織開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)。板橋鄉(xiāng)積極創(chuàng)造條件讓“花燈進(jìn)校園、進(jìn)村寨”，排練成型的節(jié)目有10多個(gè)。大河壩的“鵝溪花燈隊(duì)”還走到了湄潭、印江?？傊?，活躍在我縣村村寨寨的龍燈、花燈表演、群眾文體活動(dòng)、文藝晚會(huì)，極大地豐富了廣大群眾的文化生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)煥發(fā)了新生機(jī)。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到重視和加強(qiáng)

思南的文化遺產(chǎn)比較豐富，已經(jīng)發(fā)掘的縣級(jí)以上文物保護(hù)單位就有56個(gè)（其中國(guó)家級(jí)1個(gè)）?？h財(cái)政每年都安排有一定的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，縣文物所采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)。我縣也是省內(nèi)民族民間文化最豐富、最活躍的縣之一，花燈、儺戲等都是具有地方特色的民間藝術(shù)。為弘揚(yáng)地方文化，搶救文化遺產(chǎn)，我縣制定了文化遺產(chǎn)保護(hù)方案，建立了文物安全預(yù)警機(jī)制和隱患排除制度。針對(duì)我縣許多民間藝人逐漸老去，地方文化青黃不接，甚至瀕臨絕種的危險(xiǎn)，2015年以來(lái)縣文化館組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，走訪60多位民間老藝人，積累30萬(wàn)字的珍貴文獻(xiàn)資料。2015年，我縣“上元沙洲”、“花燭”等3件物品被申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。劉勝揚(yáng)等3人獲“省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”稱(chēng)號(hào)，劉芳、秦治鳳獲“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”稱(chēng)號(hào)。

二、我縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問(wèn)題

我縣的農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一些可喜的成績(jī)，但調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)村文化建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

（一）公共文化設(shè)施陳舊落后。我縣的公共文化設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的實(shí)際需求反差較大。目前縣城沒(méi)有一個(gè)像樣的文化活動(dòng)場(chǎng)所?，F(xiàn)有的文化設(shè)施建設(shè)年代早且面積狹窄，平時(shí)群眾文化活動(dòng)的聚集點(diǎn)大多在“三場(chǎng)”,即：人民會(huì)場(chǎng)、燈光球場(chǎng)和中和廣場(chǎng)?？h人民會(huì)場(chǎng)歷經(jīng)了半世紀(jì)的風(fēng)雨，場(chǎng)內(nèi)座椅破爛，屋頂滲水，墻體開(kāi)裂,舞臺(tái)燈光、音響配置不全，效果不佳。燈光球場(chǎng)面積狹窄，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)往往“人滿為患”，治安維穩(wěn)壓力大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，在城區(qū)修建體育活動(dòng)中心，成為廣大市民的一大期待。

（二）文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，人才結(jié)構(gòu)斷層，優(yōu)秀人才斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前縣文藝創(chuàng)作人才缺乏，縣里編劇、導(dǎo)演處于“上臺(tái)老了，退休早了”的尷尬境地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作“有人抓”和“有能人抓”的問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。如板橋、大河壩鄉(xiāng)文化服務(wù)中心成為“一人站”，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心有限的人員均要承擔(dān)“包村掛片”等中心工作，專(zhuān)職不“鉆”、兼職不“精”的現(xiàn)象客觀存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然“編滿人足”，但專(zhuān)業(yè)文藝人才和文化管理人才匱乏，大多只能“爬爬桿子”、“釘釘釘子”，抓文化工作力不從心。因此，加強(qiáng)我縣文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

排練的節(jié)目往往因?yàn)橛^賞水平不夠，導(dǎo)致生存空間窄，發(fā)展或深入發(fā)展的壓力大。另一方面他們必要的經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自贊助或“以演養(yǎng)隊(duì)”，由于缺乏必要的扶持，隊(duì)員的熱情和現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)反差，導(dǎo)致人心浮動(dòng)，隊(duì)伍穩(wěn)定難。

（四）文化市場(chǎng)管理乏力。我縣文化市場(chǎng)發(fā)展迅速，門(mén)類(lèi)齊全，分布廣泛?？梢钥隙ㄎ铱h文化部門(mén)在履行文化市場(chǎng)監(jiān)管職能方面做了很多工作，也取得了階段性的效果，但總的來(lái)說(shuō)還是剛性不足，特別是對(duì)網(wǎng)吧的整治、農(nóng)村文化市場(chǎng)管理乏力。未成年人上網(wǎng)、閱讀不健康書(shū)刊現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。原因之一：我縣文化市場(chǎng)發(fā)展迅速，種類(lèi)繁多，僅網(wǎng)吧就有34家，其中縣城19家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家，我縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)僅有8人，真正管好，分身乏術(shù)。原因之二:辦案經(jīng)費(fèi)不足。據(jù)了解，我縣文化稽查隊(duì)辦案經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入上交財(cái)政之后的返回比例部分，這樣勢(shì)必造成對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧的處理無(wú)法到位，容易形成惡性循環(huán)，讓網(wǎng)吧業(yè)主誤認(rèn)為違規(guī)經(jīng)營(yíng)罰款就可了事，接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象“治標(biāo)不治本”。原因之三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍人員少，且無(wú)執(zhí)法權(quán)。導(dǎo)致一些不健康的光碟、書(shū)刊在農(nóng)村泛濫成為可能。

（五）文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)任重道遠(yuǎn)?？h文物所是古文物發(fā)掘和保護(hù)單位，縣文化館是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù)單位，但是由于經(jīng)費(fèi)原因，無(wú)力全面開(kāi)展工作。就文物保護(hù)工作而言，一般群眾對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠，不僅不會(huì)主動(dòng)參與保護(hù)，甚至還會(huì)隨意損毀，就非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)保護(hù)而言，如花燈、儺戲這些民間藝術(shù)，對(duì)已接受現(xiàn)代文明的年輕一代來(lái)說(shuō)，缺乏吸引力，學(xué)習(xí)傳承發(fā)展的人會(huì)越來(lái)越少，失傳的危險(xiǎn)性很大。

三、對(duì)我縣農(nóng)村文化工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)我縣公共文化設(shè)施陳舊落后的現(xiàn)狀以及文化工作人員面臨的處境，我們建議：

（一）要高度重視農(nóng)村文化工作。文化是綜合實(shí)力的展示，具有極強(qiáng)的凝聚力和向心力。文化工作對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民眾素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)精神文明具有重要的作用。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，必須重視農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要重視農(nóng)村文化建設(shè)，必須切實(shí)做好“四個(gè)納入”：要把農(nóng)村文化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入黨委、政府重要議事日程，納入目標(biāo)管理考核，納入財(cái)政預(yù)算。只有這樣，才能確保文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要加大資金投入力度。要將文化工作所需經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本地財(cái)政增長(zhǎng)比例逐年增加文化經(jīng)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要拿出配套資金加強(qiáng)和完善基層文化設(shè)施建設(shè)，確?；鶎游幕顒?dòng)正常開(kāi)展。要加大公益文化設(shè)施建設(shè)，特別是要盡快落實(shí)縣城文化場(chǎng)館的建設(shè)問(wèn)題，使我縣的公共文化設(shè)施建設(shè)與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要盡快實(shí)施“村村響”工程，在農(nóng)村強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)宣傳文化工作，讓先進(jìn)文化和黨的聲音家喻戶曉。

（三）要加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)?；鶎游幕ぷ髡呤巧鐣?huì)主義先進(jìn)文化的直接創(chuàng)造者，是黨和政府與廣大人民血肉關(guān)系的重要紐帶，是傳播先進(jìn)文化的最強(qiáng)的力量。要及時(shí)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍，用好的待遇吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。要關(guān)心農(nóng)村文化工作人員的成長(zhǎng)，對(duì)基層文化工作所需要的人才要給予特殊政策。要為文化人才的流通打開(kāi)“綠燈”，開(kāi)通人才流動(dòng)“綠色通道”。用新的人才理念和用人機(jī)制激勵(lì)農(nóng)村文化工作者安心工作，盡力工作。

（四）要建立文化指導(dǎo)員制度。要形成專(zhuān)職人員為主導(dǎo)、文藝骨干為主體的文化隊(duì)伍架構(gòu)。從我縣熱心公益事業(yè)的藝術(shù)家和各界人士當(dāng)中，選聘文化指導(dǎo)員，對(duì)農(nóng)村民間業(yè)余團(tuán)隊(duì)進(jìn)行必要的扶持和引導(dǎo)，千方百計(jì)解決各團(tuán)隊(duì)的困難問(wèn)題，竭盡全力提高民間藝人的社會(huì)地位，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組形成一批業(yè)務(wù)嫻熟、隊(duì)伍穩(wěn)定的基層文化隊(duì)伍，為豐富全縣人民的精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

（五）要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今社會(huì)，現(xiàn)代文化已滲透到各行各業(yè)。政府應(yīng)鼓勵(lì)文化事業(yè)單位在做好自身本職工作的同時(shí)，解放思想、因地制宜地發(fā)展以純文化產(chǎn)業(yè)為主體的兼容各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)資金的不足，達(dá)到“以文養(yǎng)文”、“以文補(bǔ)文”的效果。要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量興辦健康文明的文化產(chǎn)業(yè)或是捐資興建公共文化設(shè)施，以彌補(bǔ)縣級(jí)財(cái)政不足，滿足群眾的文化需要。

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋“五大工程”。抓好基層農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到設(shè)施配套、功能完善、便利于民。

（七）要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，下大力氣整頓治理網(wǎng)吧。網(wǎng)吧的出現(xiàn)滿足了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人們多樣化的文化生活需求，但網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)，接納未成年人上網(wǎng)，嚴(yán)重地危害了青少年的健康成長(zhǎng)，群眾反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈?？h鄉(xiāng)人大代表在歷次人代會(huì)上，曾多次聯(lián)名提出了“整治網(wǎng)吧”的議案。但網(wǎng)吧的整治僅靠文化部門(mén)一家是無(wú)濟(jì)于事的，文化、工商、公安、電信、教育等部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照省地相關(guān)文件精神，相互配合，形成合力，加大力度，落實(shí)責(zé)任，把網(wǎng)吧的管理和文化市場(chǎng)的整治工作作為一項(xiàng)重要的民心工程和保護(hù)未成年人成長(zhǎng)的希望工程，切實(shí)抓緊抓好。

（八）要珍視文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文物保護(hù)。要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)工作，在城市規(guī)劃與拆遷改造中要注重文化保留，并搞好挖掘和合理利用。要加強(qiáng)對(duì)古文物保護(hù)的宣傳力度，培養(yǎng)群眾的文物意識(shí)，壯大文物保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)民間手工藝，地方小戲，民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救，特別是做好代表傳承人的保護(hù)工作，鼓勵(lì)有興趣、有愛(ài)好的年輕人學(xué)習(xí)傳承，大力弘揚(yáng)地方文化。

根據(jù)市人大會(huì)2015年監(jiān)督工作計(jì)劃，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告被列入市二屆人大會(huì)第二十二次會(huì)議議程。為此，市人大會(huì)組成專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)研組，先后在會(huì)主任焦光華、副主任劉國(guó)安等的帶領(lǐng)下，分別赴遂昌、景寧、慶元、縉云和蓮都等五縣（區(qū)）組織開(kāi)展了農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，召集了市文廣出版局等市直相關(guān)單位進(jìn)行座談，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，從而掌握了我市農(nóng)村文化建設(shè)的基本情況?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的主要成效

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委政府日益重視農(nóng)村文化建設(shè)，并根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《中共浙江辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神和《中共麗水關(guān)于加快綠谷文化建設(shè)的決定》部署，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，農(nóng)村文化建設(shè)氛圍逐漸濃厚，農(nóng)民群眾精神文化生活水平不斷提高，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚有所提升，農(nóng)村文化建設(shè)總體成效明顯。

（一）公共文化資源逐步增加，農(nóng)民文化生活得到改善

我市各級(jí)政府努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。文化建設(shè)資金投入逐年增加，各縣（市、區(qū)）用于文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)從2015年的990萬(wàn)元，增加到2015年的5799萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為486%,農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障有了較大突破。政府及有關(guān)部門(mén)連續(xù)十多年組織開(kāi)展送戲、送圖書(shū)、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015年全市送戲下鄉(xiāng)1312場(chǎng)，送圖書(shū)下鄉(xiāng)20萬(wàn)冊(cè)次，送電影下鄉(xiāng)11437場(chǎng)次。市本級(jí)于2015年啟動(dòng)了“綠谷風(fēng)——文化大篷車(chē)”送戲下鄉(xiāng)行動(dòng)，每年赴全市農(nóng)村演出100場(chǎng)；各縣（市、區(qū)）每年也都至少組織一次大規(guī)模的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，還組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演。這些“送文化”活動(dòng)初步緩解了農(nóng)民看戲難、看圖書(shū)難、看電影難的問(wèn)題。我市自1998年以來(lái)先后組織實(shí)施了三輪廣播電視“村村通”工程,到2015年5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到 100 %、行政村達(dá)到87.8%，20戶以上的自然村通廣播電視率達(dá)到86.5%，從而基本解決了大部分農(nóng)民看電視難的問(wèn)題?？措娨曇殉蔀檗r(nóng)村群眾最主要最經(jīng)常性的文化生活。此外，文體部門(mén)連續(xù)三年實(shí)施體育下鄉(xiāng)，為農(nóng)村送體育器材，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健身指導(dǎo)，推動(dòng)了農(nóng)村文體活動(dòng)的開(kāi)展。

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源，將村黨支部活動(dòng)室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、老年協(xié)會(huì)、閑置的校舍及舊祠堂等資源進(jìn)行整合用于開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，提高了農(nóng)村公共資源共享率和農(nóng)村文化活動(dòng)的集聚力。

（二）品牌文化建設(shè)步伐加快，綠谷特色文化得到弘揚(yáng)

品牌和特色文化建設(shè)是近年來(lái)我市農(nóng)村文化建設(shè)的亮點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）政府充分發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘、整理、保護(hù)和提升特色文化，建設(shè)文化品牌，樹(shù)立文化形象，提高文化效益，形成文化引力和氛圍。一是文化與節(jié)慶相結(jié)合，打造品牌。各地十分重視以節(jié)慶打造品牌文化，如遂昌湯顯祖文化節(jié)、縉云黃帝祭典、景寧畬族文化節(jié)、慶元香菇文化節(jié)、龍泉?jiǎng)Υ晌幕?jié)、云和木制玩具節(jié)、松陽(yáng)開(kāi)茶節(jié)等。二是文化與旅游相結(jié)合，展現(xiàn)特色。各地在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，注重文化內(nèi)涵建設(shè)，以山水吸引人，以人文留住人，如縉云仙都黃帝文化游、青田“三鄉(xiāng)”文化游、遂昌金礦和攝影文化游、蓮都古堰畫(huà)鄉(xiāng)文化游等，都充分體現(xiàn)了文化特色。三是文化活動(dòng)與品牌創(chuàng)建相結(jié)合，體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。各縣（市、區(qū)）重視農(nóng)民群眾文化活動(dòng)的品牌建設(shè)，為豐富農(nóng)村文化生活構(gòu)建載體，如蓮都的“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”、景寧的“文藝演出直通車(chē)”、松陽(yáng)的“文化輕騎”等，影響越來(lái)越大。至今全市已創(chuàng)建省級(jí)“東海明珠”文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)，市級(jí) “山花文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”77個(gè)。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)程加快，良好文化生態(tài)逐漸形成

豐富的歷史文化遺產(chǎn)和絢麗多彩的民族民間藝術(shù)，是加快農(nóng)村文化建設(shè)重要而獨(dú)特的寶貴資源。我市自2004年以來(lái)，在全市開(kāi)展了民族民間藝術(shù)資源普查，共收集整理民間藝術(shù)558件，其中造型藝術(shù)類(lèi)190件、表演藝術(shù)類(lèi)317件、民俗類(lèi)51件。傳統(tǒng)手工技藝類(lèi)的龍泉青瓷燒制技藝、龍泉寶劍鍛造技藝和民間美術(shù)類(lèi)的青田雕刻以及傳統(tǒng)戲劇類(lèi)的松陽(yáng)高腔等4項(xiàng)被列入2015年6月國(guó)務(wù)院公布的第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。至今我市共有11個(gè)非遺項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，有27個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。有近30人被確定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作傳承人。市政府公布了第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。從去年底開(kāi)始，全市組織開(kāi)展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，現(xiàn)在各地正在認(rèn)真組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目的申報(bào)工作。根據(jù)統(tǒng)一部署，我市從去年起，用三年時(shí)間開(kāi)展文物普查，以進(jìn)一步挖掘、整理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)，建設(shè)文化生態(tài)。

（四）農(nóng)民文化主體作用得到發(fā)揮，農(nóng)村文化活動(dòng)有效開(kāi)展

在“送文化”的同時(shí)我市各級(jí)政府還十分重視“種文化”工作。利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日及集市、廟會(huì)等，開(kāi)展花燈、龍舟、舞龍、舞獅、腰鼓等民間藝術(shù)和民俗活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有村業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)2408支，活躍在廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，如縉云縣16支農(nóng)民婺劇演出團(tuán)，不僅經(jīng)常為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾演出，還到周邊50多個(gè)縣（市）表演。全市有3000多名文藝工作者下農(nóng)村，幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開(kāi)展了文化名村評(píng)選，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村文化活動(dòng)。隨著群眾生活水平的不斷改善，一些健身活動(dòng)在農(nóng)村開(kāi)始興起。

二、 我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題和困難

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農(nóng)民群眾精神文化生活不夠豐富，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差，政策體系不夠完善

一是一些地方在文化建設(shè)上經(jīng)濟(jì)與文化、城市與農(nóng)村、工程項(xiàng)目建設(shè)與文化活動(dòng)的關(guān)系擺得不正，沒(méi)有把農(nóng)村文化建設(shè)放到應(yīng)有的位置；一些地方未能把農(nóng)村文化建設(shè)作為民生工程來(lái)抓，對(duì)“文化低?！?、“文化民生”關(guān)注不夠；有的則對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)比較模糊，沒(méi)有把滿足需求、“以文化人”列入主要發(fā)展目標(biāo)，文化浮躁、文化失偏、文化失衡、文化失范問(wèn)題還有存在,這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程。

二是缺乏較為完善的規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略、步驟、重點(diǎn)、項(xiàng)目、保障尚無(wú)系統(tǒng)和具體的指導(dǎo)意見(jiàn)和目標(biāo)要求，其發(fā)展有一定的隨意性、無(wú)序性。部分縣的文化發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有真正將農(nóng)村文化發(fā)展進(jìn)行細(xì)化、量化，缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)性、嚴(yán)肅性和可操作性。

三是市及大部分縣（市、區(qū)）對(duì)農(nóng)村文化缺乏考核機(jī)制，或在綜合考核中農(nóng)村文化建設(shè)所占分值極低，“軟任務(wù)”現(xiàn)象比較普遍，責(zé)任落實(shí)不夠到位。

（二）公共文化服務(wù)體系不健全，公共文化產(chǎn)品相對(duì)匱乏

一是經(jīng)費(fèi)投入不足。作為公益事業(yè)，農(nóng)村文化建設(shè)主要依靠政府的投入。近年來(lái)，各地文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)雖然有所增加，但數(shù)額十分有限。全市用于縣級(jí)文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2015年是580萬(wàn)元，2015年是1320萬(wàn)元，2015年是3694萬(wàn)元；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施及活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)2015年為360多萬(wàn)元，2015年為518萬(wàn)元，2015年也僅1581萬(wàn)元。以2015年經(jīng)費(fèi)投入計(jì)算，我市農(nóng)民年人均文化經(jīng)費(fèi)僅7.6元。上述經(jīng)費(fèi)近一半是源于省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。有的縣級(jí)財(cái)政在文化建設(shè)上只能采取“保工資，保重點(diǎn)”，未能將文化活動(dòng)、文化下鄉(xiāng)等經(jīng)費(fèi)列入年初預(yù)算，有的即使有預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)也難以到位。據(jù)了解，全市縣級(jí)文化館每年經(jīng)費(fèi)一般在2萬(wàn)元左右。至今市本級(jí)及4個(gè)縣（市）未設(shè)立農(nóng)村文化專(zhuān)項(xiàng)基金，農(nóng)村文化事業(yè) “貧血”嚴(yán)重。部分縣（市、區(qū)）強(qiáng)烈要求市財(cái)政建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或扶持制度。蓮都區(qū)建議市政府對(duì)“古堰畫(huà)鄉(xiāng)”文化區(qū)塊及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以土地政策和資金支持。

二是基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。按省十一五規(guī)劃要求，欠發(fā)達(dá)地區(qū)到2015年必須實(shí)現(xiàn)縣縣有1500平方米以上的文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有500平方米以上的綜合文化站，三分之一以上的行政村有100平方米以上的文化活動(dòng)室。目前全市仍有4個(gè)縣級(jí)文化館不達(dá)標(biāo)，其中2個(gè)縣館有館無(wú)舍；全市還有4個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館未達(dá)標(biāo)，1個(gè)縣沒(méi)有圖書(shū)館。全市183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中建有文化站的163個(gè)，其中站舍達(dá)標(biāo)為52個(gè)，占28%；111個(gè)站舍未達(dá)標(biāo)，占60%；20個(gè)無(wú)站無(wú)舍，占12%。全市3480個(gè)行政村，有1925個(gè)未建文化活動(dòng)室，占55.3%；已建成的1555個(gè)文化室有72%未達(dá)標(biāo)?！盁o(wú)文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。同時(shí)有不少地方設(shè)施缺乏與資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。如縣館的輻射作用尚未很好地發(fā)揮，“東海明珠”、“山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程的創(chuàng)建，存在為創(chuàng)建而創(chuàng)建、創(chuàng)建后資源閑置的情況。

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簡(jiǎn)單、形式陳舊、內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，不能滿足群眾文化需求，群眾參與率低。每年各地有關(guān)部門(mén)組織的送戲、送圖書(shū)、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)覆蓋率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村群眾的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站藏書(shū)達(dá)3000冊(cè)以上的不足30%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)所的活動(dòng)顯得十分冷清，農(nóng)村廣播電視入戶率只有40%左右，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民很難享受到政府的“送文化”服務(wù)，這些地方多數(shù)村民極少有積極健康有益的文化活動(dòng)，一些人還參與到賭博、封建迷信或不健康活動(dòng)當(dāng)中。農(nóng)民看電影、看圖書(shū)、看戲難的現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)偏僻自然村的農(nóng)民收看不到電視，還處在“早上聽(tīng)雞叫，中午聽(tīng)鳥(niǎo)叫，晚上聽(tīng)狗叫，聽(tīng)到鞭炮鑼鼓聲，就是紅白喜事到”的文化生活零狀態(tài)之中。另外，一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對(duì)“留守”的老年人、婦女和兒童如何組織開(kāi)展文化活動(dòng)，值得研究。

（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理機(jī)制亟待改進(jìn)

據(jù)了解，自2015年開(kāi)始實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文化員納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核聘用，并享受相應(yīng)待遇，因而大部分文化員主要精力是用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)“中心工作”，文化員隊(duì)伍真正做文化工作的不多，“專(zhuān)干不專(zhuān)”的現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村文化工作成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的副業(yè)。有的地方文化員只出不進(jìn)，人數(shù)逐年減少，部分縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不到一個(gè)文化員。文化員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，全市283名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員35周歲以下人數(shù)只占19.1%，縣級(jí)502名文化管理及從業(yè)人員35周歲以下僅占12%。

農(nóng)村文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作急需加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員培訓(xùn)工作比較薄弱。一些文化示范戶因?yàn)槿鄙倥嘤?xùn)指導(dǎo)，示范作用發(fā)揮不夠好。對(duì)農(nóng)村民間文化團(tuán)隊(duì)的組織、指導(dǎo)、扶持需加強(qiáng)，對(duì)民族民間文化的骨干、藝人、傳承人的管理、保護(hù)、傳承和發(fā)揮作用還沒(méi)有完善的措施。另外，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村文藝骨干流失嚴(yán)重，農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)下降，專(zhuān)業(yè)人才青黃不接，民間文化傳承后繼乏人的問(wèn)題已經(jīng)非常突出，農(nóng)村文化的管理服務(wù)處于邊緣化。

（四）生態(tài)文化建設(shè)較為薄弱，思路不夠明晰

生態(tài)文化是從人統(tǒng)治自然的文化過(guò)渡到人與自然和諧的文化，是自然生態(tài)、民族民間文化、鄉(xiāng)土環(huán)境、人文歷史、民風(fēng)民俗的統(tǒng)一體。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是，缺乏必要的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，未能形成良好的社會(huì)氛圍和自覺(jué)，思想認(rèn)識(shí)比較模糊，生態(tài)文化的理念沒(méi)有充分確立；生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)不明確，思路不夠清晰，生態(tài)文化建設(shè)布局安排、相關(guān)措施還未到位，尤其是對(duì)自然生態(tài)、人文歷史、民風(fēng)民俗的統(tǒng)一保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、傳承還剛剛起步。

三、加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的建議

農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的、艱巨的而又常抓常新的任務(wù)，既要有重點(diǎn)地階段性推進(jìn)，更要有計(jì)劃地進(jìn)行遠(yuǎn)期性建設(shè)，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，又要堅(jiān)持日常性管理服務(wù)。根據(jù)中央、省的有關(guān)要求，針對(duì)我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、建設(shè)難、農(nóng)民群眾精神文化生活缺乏的實(shí)際，當(dāng)前需努力做好幾方面的重點(diǎn)工作。

（一）明確目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)

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在我市新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要切實(shí)將文化建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的同等地位，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，共同進(jìn)步，把農(nóng)村文化建設(shè)作為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的主要突破口來(lái)認(rèn)識(shí)，作為解決農(nóng)民群眾切身利益問(wèn)題來(lái)落實(shí)，認(rèn)真解決農(nóng)民文化低保、關(guān)注農(nóng)民文化民生，真正做到思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺(jué)。從麗水實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確現(xiàn)階段農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)：強(qiáng)化公共文化服務(wù)，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益；以文化人，努力提高農(nóng)民群眾思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀；加快建設(shè)文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民群眾文化需求；發(fā)掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)；不斷壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。市本級(jí)要抓緊制定和實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確我市農(nóng)村文化發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求。同時(shí)，要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）運(yùn)用“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)價(jià)的契機(jī)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化發(fā)展進(jìn)行分析總結(jié)，根據(jù)新的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)集聚發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)規(guī)劃布局、重點(diǎn)文化建設(shè)、文化活動(dòng)項(xiàng)目及其實(shí)施進(jìn)行必要的調(diào)整和細(xì)化、量化。根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院、、省政府文件及綠谷文化、生態(tài)文化建設(shè)的部署，結(jié)合農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策或?qū)嵤┮庖?jiàn)，確保管理服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、保障措施等落到實(shí)處。文化主管部門(mén)要在規(guī)劃和政策措施的指導(dǎo)下，細(xì)化具體指標(biāo)，明確階段性主要任務(wù)，加強(qiáng)組織、管理、督查，加快工作進(jìn)程。

（二）增加投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)

農(nóng)村文化建設(shè)政府是主導(dǎo)，投入是關(guān)鍵。切實(shí)加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入力度，財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排，建立農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)保障機(jī)制，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，不斷提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的比例。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展基金，用于發(fā)展農(nóng)村文化。市財(cái)政要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助的方式，對(duì)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)文化項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)支持。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，多形式、多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真梳理國(guó)家、省、市有關(guān)文化扶持和優(yōu)惠政策，使其落實(shí)到位。

文化設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村活動(dòng)的陣地，各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)費(fèi)投入主要方向，在爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的同時(shí)落實(shí)好配套資金，力爭(zhēng)在2015年完成達(dá)標(biāo)的縣文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變我市文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給不足的局面。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及人民的完善的公共文化服務(wù)體系。

（三） 理順機(jī)制，建設(shè)隊(duì)伍

加快農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)村文化工作水平，迫切需要提高農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)。要深入總結(jié)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍管理制度。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機(jī)構(gòu)編制、工資福利等方面關(guān)系和機(jī)制，合理解決文化員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本待遇問(wèn)題，解決他們的后顧之憂。從根本上解決無(wú)人干事的局面，確保農(nóng)村文化工作的正常開(kāi)展。

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供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝術(shù)團(tuán)體、民間藝人、文化能人以及文化示范村、示范戶的作用，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，組織精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播。對(duì)作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和優(yōu)秀農(nóng)村文化工作者，各級(jí)政府要予以表彰和鼓勵(lì)，不斷夯實(shí)農(nóng)村文化工作的基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格考核，改進(jìn)管理

文化設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村活動(dòng)的陣地，各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)費(fèi)投入主要方向，在爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的同時(shí)落實(shí)好配套資金，力爭(zhēng)在2015年完成達(dá)標(biāo)的縣文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變我市文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給不足的局面。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及人民的完善的公共文化服務(wù)體系。

轉(zhuǎn)變管理方式，改變文化建設(shè)軟性指標(biāo)、柔性管理、疏于問(wèn)責(zé)的現(xiàn)狀。按照中央、國(guó)務(wù)院、、省政府的要求，市政府要建立農(nóng)村文化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、農(nóng)民受惠及文化遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)列入考核問(wèn)責(zé)內(nèi)容，加大力度，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，定期督查，以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感、責(zé)任感。同時(shí)要把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等評(píng)價(jià)體系，增加考核分值，形成良好的社會(huì)文化自覺(jué)?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)建立基層文化單位的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，把服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的情況作為文化單位的主要考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)基層文化服務(wù)人員的積極性。

（五）加快農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)步伐

要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)生態(tài)價(jià)值觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾生態(tài)文化意識(shí)和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化的責(zé)任感、緊迫感，樹(shù)立尊重自然、關(guān)愛(ài)環(huán)境的文化理念，為生態(tài)文明建設(shè)提供思想精神支撐。

保護(hù)與繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)精髓，加大民族民間文化保護(hù)力度，特別是保護(hù)、弘揚(yáng)、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化。加強(qiáng)自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝包括古村落古民居的保護(hù)。

大力開(kāi)發(fā)文化旅游，努力提升生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。同時(shí)，要結(jié)合綠谷文化建設(shè)的特點(diǎn)和人文特色，精心組織，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文化藝術(shù)活動(dòng)，編制生態(tài)文化發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，使我市的生態(tài)文化建設(shè)在價(jià)值理念、文化傳統(tǒng)、文化建設(shè)開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境融為一體，健康發(fā)展。

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我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十五

在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編整理的我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。

近幾年來(lái)，我縣圍繞大交通、大通道建設(shè)，堅(jiān)持全方位發(fā)動(dòng)，大手筆投入，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，全縣86%的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥路，農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高，農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣，加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護(hù)管理“缺位”等問(wèn)題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查和研究，形成了本調(diào)研報(bào)告。

(一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

截止到xx年底，我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里，其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專(zhuān)用道48公里;擁有二級(jí)公路25公里、三級(jí)公路6公里、四級(jí)公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專(zhuān)用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專(zhuān)用道11公里)，簡(jiǎn)易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里)，未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專(zhuān)用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計(jì)1261公里，占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級(jí)低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施配套不全，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上通行車(chē)輛超限超載現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益差，使用壽命降低。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀

目前，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和少量的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，已納入交通公路部門(mén)管養(yǎng)或代管范圍，管養(yǎng)的辦法基本上是采用國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，走養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子，實(shí)行分段承包一般養(yǎng)護(hù)或?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對(duì)于村級(jí)公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門(mén)管理范圍。

(一)路況總體水平較低，四級(jí)以下公路較多

近幾年來(lái)，國(guó)家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)，但由于鄉(xiāng)村公路長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”，致使公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級(jí)普遍較低，絕大部分為四級(jí)以下公路，且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋較多，普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象，道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌根本無(wú)法配置到位。

(二)管理主體不明確，責(zé)任未落實(shí)

《公路法》對(duì)縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)是由縣交通局代管，由于經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，目前法律法規(guī)還沒(méi)有明確規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門(mén)一家的事，沒(méi)有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個(gè)別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現(xiàn)象。

(三)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源、無(wú)保障

村級(jí)公路既沒(méi)有明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，又無(wú)固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而且多數(shù)村在修建村級(jí)公路時(shí)已負(fù)債累累，根本無(wú)法籌出資金來(lái)養(yǎng)護(hù)。加之農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金未明確，因而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金目前是一個(gè)明顯的缺口。

(四)管理機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證

由于村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制無(wú)法建立，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒(méi)有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，又無(wú)養(yǎng)護(hù)設(shè)備。加之近年來(lái)全縣建設(shè)項(xiàng)目增多，人工工資和物價(jià)上漲增幅較大，而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護(hù)承包單價(jià)較低。因此，農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護(hù)承包的人數(shù)很少，隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平的提高，專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和機(jī)械操作人員嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)論是技術(shù)還是設(shè)備都無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。

鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、資金匱乏等問(wèn)題，改善農(nóng)村公路路況，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合我縣實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。

(一)明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

各級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇?？h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管交通工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣交通局等部門(mén)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣交通局，由縣交通局局長(zhǎng)任辦公室主任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行上級(jí)政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作專(zhuān)職人員。

縣交通主管部門(mén)作為政府職能部門(mén)，應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇，加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門(mén)，應(yīng)落實(shí)人員，設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所，分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長(zhǎng)，另配1-2名工作人員開(kāi)展日常工作。

(二)建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補(bǔ)助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金，建立由國(guó)家投入、財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制，建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集縣本級(jí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，待其他渠道資金統(tǒng)一到位后，縣交通局提出使用方案，經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由縣財(cái)政按計(jì)劃要求及時(shí)撥付到縣交通局，再由縣交通局撥付到具體項(xiàng)目?？h審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

(三)實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化

利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人包干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包制養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。農(nóng)村公路大中修工程通過(guò)招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類(lèi)型情況，選擇日常性養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、臨時(shí)性養(yǎng)護(hù)等模式，對(duì)交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護(hù)，交通量較少的一般采用臨時(shí)性對(duì)外發(fā)包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制，忙時(shí)干農(nóng)活，閑時(shí)養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。交通公路部門(mén)負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施在村組，受益在群眾。

(四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核長(zhǎng)效機(jī)制

建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。縣政府應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)?？h級(jí)政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對(duì)村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵(lì)機(jī)制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤，交通公路部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路政管理責(zé)任狀，實(shí)行定期目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

我縣養(yǎng)豬業(yè)的調(diào)研報(bào)告篇十六

社會(huì)工作人才是指以助人為宗旨，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法，進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)服務(wù)工作的專(zhuān)門(mén)人才。黨的xx屆六中全會(huì)提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”，這不僅充分表明中央對(duì)社會(huì)工作人才的高度重視，也說(shuō)明了社會(huì)工作人才對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的極端重要性和緊迫性。按照省市有關(guān)文件要求，今年7月至8月份，我縣圍繞社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研，并就如何加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作了一些思考：

一、我縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況和主要做法。

我縣社會(huì)工作者隊(duì)伍基本上分為以下三個(gè)部分：一是在社會(huì)保障或社會(huì)福利類(lèi)事業(yè)單位工作的人員，包括在老年人社會(huì)福利院、敬老院、救助管理站、收養(yǎng)服網(wǎng)務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的人員；二是在與社會(huì)保障或社會(huì)福利相關(guān)的群團(tuán)組織和相關(guān)民間組織中工作的人員，包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法律援助中心等群團(tuán)組織中從事社會(huì)工作的人員；三是在城市社區(qū)中專(zhuān)職專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)工作的人員。目前，我縣共有各類(lèi)社會(huì)工作人才117人，其中有14人在行政機(jī)關(guān)工作，63人在事業(yè)單位工作，40人在城鎮(zhèn)社區(qū)工作。按年齡層次分，30歲以下18人，30-39歲45人，40-50歲28人，51歲以上26人。按學(xué)歷分，初中以下6人，中專(zhuān)（高中）37人，大專(zhuān)以上74人。近年來(lái)，我縣在社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面主要開(kāi)展了以下工作：

1、注重培訓(xùn)，提升社會(huì)工作人才整體素質(zhì)。我縣將社會(huì)工作人才的教育培訓(xùn)作為“人才素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容，在提高整體素質(zhì)上下功夫。大力實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)社會(huì)工作者的需求，針對(duì)性地設(shè)置包括和諧社區(qū)建設(shè)、崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、社區(qū)建設(shè)和管理等內(nèi)容課程，為社會(huì)工作者提供適合自身崗位工作特點(diǎn)的培訓(xùn)班。近年來(lái)已多次舉辦社會(huì)工作者專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，開(kāi)展座談交流、專(zhuān)家講座、外出實(shí)地考察，讓他們拓寬視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高他們服務(wù)中心工作的本領(lǐng)。

2、依托載體，發(fā)揮社會(huì)工作人才服務(wù)作用。通過(guò)各種載體把社會(huì)工作者服務(wù)不斷向社區(qū)、向居民群眾的日常生活延伸，解決廣大基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。對(duì)專(zhuān)職社會(huì)工作者，明確具體任務(wù)和責(zé)任；對(duì)普通社會(huì)工作者，尤其是社會(huì)工作者中的黨員，更多的以志愿者服務(wù)形式從事工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，無(wú)償為困難群眾提供服務(wù)，為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)。如沙鋪、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立異地勞務(wù)服務(wù)中心，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出村民提供職業(yè)介紹、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益、全程代理、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決實(shí)際困難。沙鋪鄉(xiāng)建立村民援助服務(wù)中心提供全方位服務(wù)，為留在村中的老、弱、病、殘人員解決危、難、急、險(xiǎn)、困等問(wèn)題。

3、健全制度，強(qiáng)化社會(huì)工作人才保障機(jī)制?？h委、縣政府高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，組織和領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類(lèi)人才特別是社會(huì)工作人才在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障和支撐作用。各相關(guān)單位按照縣委縣政府要求，圍繞各自分工，逐步完善了工作機(jī)制，健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題。

1、社會(huì)工作人才總量明顯偏少。我縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不過(guò)百人左右，除去行政管理人員外，專(zhuān)業(yè)從事社會(huì)工作的人員只有40人左右，僅占全縣人口的0.04%。民辦的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還處于起步階段，從業(yè)人員更是鳳毛麟角。

2、社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍偏低。社會(huì)工作人才是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作者。當(dāng)前，我縣的社會(huì)工作者都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員，也不具備社會(huì)工作職業(yè)資格，從業(yè)人員在工作中也僅限于從事困難救助、矛盾調(diào)處、就業(yè)介紹等事務(wù)性工作，根本談不上應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作知識(shí)和技能開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。如我縣社會(huì)工作的40名社會(huì)工作專(zhuān)職從業(yè)人員中，大專(zhuān)學(xué)歷的僅占37.5%，大多數(shù)只有中專(zhuān)或高中文化，絕大部分都是半路出家，未經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)正規(guī)培訓(xùn)和教育。

1/3。

3、社會(huì)工作人員分布不均。當(dāng)前我縣的社會(huì)工作專(zhuān)職人員主要分布城區(qū)中山、新華、解放等六個(gè)社區(qū)，而在農(nóng)村社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、司法矯正以及留守兒童、大齡未婚青年等特殊群體迫切需要等特殊領(lǐng)域卻鮮有社會(huì)工作人員。

4、作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前，我縣社會(huì)工作人員除了在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用外，在其他社會(huì)領(lǐng)域，特別是在社會(huì)救助管理、收養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、勞務(wù)中介等領(lǐng)域作用發(fā)揮仍不明顯。而且，目前在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域中，社會(huì)工作者發(fā)揮也只是停留在計(jì)劃生育、人口普查等常規(guī)性工作。

5、社會(huì)認(rèn)知度不高。由于我縣對(duì)社會(huì)工作缺乏宣傳，在制度建設(shè)和理論研究等方面缺乏實(shí)踐，導(dǎo)致全縣上下對(duì)社會(huì)工作性質(zhì)了解不足，對(duì)社會(huì)工作概念理解模糊。

三、原因分析。

1、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論是社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)、公益服務(wù)類(lèi)的事業(yè)單位，還是社區(qū)，都在行政管理的大框架下，自成體系、各自獨(dú)立。社會(huì)工作人才廣泛地分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)角落，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃，還沒(méi)有真正納入人才隊(duì)伍建設(shè)和管理中。

2、資金投入明顯不足。我縣財(cái)力薄弱，對(duì)社會(huì)工作人才開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)等方面的投入相對(duì)不足，在崗從業(yè)人員很難走出去參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在一定程度制約了社會(huì)人才潛能的發(fā)揮。

3、崗位設(shè)置不明晰。當(dāng)前，全國(guó)從上至下還未就社會(huì)工作崗位進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)于具體社會(huì)工作崗位設(shè)置，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，致使社會(huì)工作人才“入口”不暢，一方面社會(huì)迫切需要各個(gè)方面的'社會(huì)工作人才，去調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，另一方面由于無(wú)法提供明確的崗位，一些大專(zhuān)院校畢業(yè)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生卻難以找到合適的專(zhuān)業(yè)崗位。

4、培訓(xùn)力量不足。就我縣而言，目前只有黨校、電大等有限的幾個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的各類(lèi)培訓(xùn)又主要以政治理論、手工操作等常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)針對(duì)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)課程，無(wú)法滿足社會(huì)工作者對(duì)知識(shí)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能提高的需求。

5、工作力量單一。從目前來(lái)看，社會(huì)工作主要還是政府主導(dǎo)下的社會(huì)工作，無(wú)論是投入還是服務(wù)，主要由政府提供，社會(huì)參與力量薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際的需要。同時(shí)，由于缺乏必要的政策支持和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，社會(huì)工作者地位和待遇低下，民間對(duì)社會(huì)工作的參與熱情不高。

四、加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

1、強(qiáng)化三個(gè)力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度。社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門(mén)跨行業(yè)、高度分散的特點(diǎn)，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍，必須充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，把他們凝聚起來(lái)、組織起來(lái)。始終堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍的本質(zhì)屬性和基本要求，牢牢把握社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和規(guī)章制度。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，人勞社保、民政等職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)，司法、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會(huì)工作力量整合起來(lái)。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度。當(dāng)前，人們對(duì)社會(huì)工作及社會(huì)工作人才的概念還十分陌生，加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度，普及社會(huì)工作的基本知識(shí)，廣泛運(yùn)用一切媒體，不斷營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，形成有利于社會(huì)工作發(fā)展，有利于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的外部環(huán)境。三是強(qiáng)化典型挖掘力度。加強(qiáng)對(duì)在社會(huì)工作中做出重要貢獻(xiàn)或深得群眾信賴和喜愛(ài)的社會(huì)工作者進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，提高公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度，逐步提高社會(huì)工作的職業(yè)地位和社會(huì)工作者的社會(huì)地位。

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