一個完善的方案應(yīng)該包含目標(biāo)、步驟和預(yù)期結(jié)果。方案的制定需要考慮各種可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。方案的實施需要有明確的計劃和步驟,下面是一些方案實施的常見問題和解決方法。
冬春生活救助方案篇一
20xx年以來,我鎮(zhèn)各村相繼發(fā)生了低溫冷凍、風(fēng)雹、自然災(zāi)害,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署,全力以赴、多措并舉、扎實有效開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作,有效維護(hù)了受災(zāi)群眾正常生產(chǎn)生活秩序和受災(zāi)地區(qū)社會安定。為進(jìn)一步保障好受災(zāi)群眾今冬明春基本生活,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),結(jié)合當(dāng)前鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興建設(shè)的政策要求,最大限度減少因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧現(xiàn)象,把安排好受災(zāi)群眾基本生活作為救災(zāi)工作的首要任務(wù),堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救”的工作方針,遵循以“人民為中心,確保受災(zāi)群眾基本生活”的工作原則,采取生產(chǎn)自救、社會互助、政府救濟(jì)三位一體的救助方式,促使受災(zāi)群眾的生活困難通過受災(zāi)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì),以及各級政府幫扶等方式加以解決。
各村要嚴(yán)格落實國家、省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)做好冬春救助工作的要求,切實做到工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時,確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,切實幫助群眾渡過難關(guān),維護(hù)社會穩(wěn)定。冬春生活救助工作要以無自救能力和自救能力弱的受災(zāi)群眾為救助重點,關(guān)注因災(zāi)返貧致貧戶,加強(qiáng)對受災(zāi)防貧監(jiān)測對象的救助,解決受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等基本生活困難,分類別、保重點、分時段實施救助,確保全縣冬春救助工作任務(wù)圓滿完成。
據(jù)各村災(zāi)情報告統(tǒng)計,截至目前,20xx年我鎮(zhèn)共有918人次受災(zāi),各村、組要嚴(yán)格按照已上報的需救助人口名冊進(jìn)行救助,實現(xiàn)已上報的需救助人口全覆蓋救助。另各行政村不得自行擴(kuò)大救助范圍,嚴(yán)禁平均分配冬春救助款物。不在已上報的需救助人口的群眾,各村根據(jù)近期受災(zāi)實際情況,須召開村民代表會議研究通過后進(jìn)行救助。
20xx年12月1日-20xx年7月31日。
受災(zāi)群眾冬春生活救助工作嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害救助條例》(國務(wù)院令第577號),河北省財政廳、河北省應(yīng)急管理廳《河北省自然災(zāi)害救災(zāi)救助資金管理實施細(xì)則》(冀財規(guī)〔20xx〕13號),《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)全省自然災(zāi)害生活救助資金規(guī)范管理使用的.通知》(冀應(yīng)急救災(zāi)〔20xx〕110號),河北省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范20xx年度受災(zāi)群眾應(yīng)急生活救助資金使用管理的通知》,《承德市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金規(guī)范管理的通知》(承市應(yīng)急救災(zāi)〔20xx〕7號)等文件要求,加強(qiáng)救助款物規(guī)范管理、發(fā)放。各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地受災(zāi)狀況,參照本實施方案制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),制定本地區(qū)受災(zāi)群眾冬春生活救助標(biāo)準(zhǔn),確保各項救助措施落實到人、各項救助款物落實到人。對受自然災(zāi)害返貧致貧及防貧監(jiān)測對象的救助,要根據(jù)實際情況精準(zhǔn)確定救助類別,保障其基本生活。
各村要根據(jù)受災(zāi)群眾因災(zāi)損失情況和家庭自救能力,對已經(jīng)申請救助的受災(zāi)戶按照每戶600元、450元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性生活救助,對家庭生活特別困難的受災(zāi)戶可以按照一戶一評議原則,按照更高標(biāo)準(zhǔn)給予生活救助。
自治縣應(yīng)急管理局根據(jù)我鎮(zhèn)受災(zāi)情況,分配到我鎮(zhèn)救助資金38.5萬元,救助物資米、面、糧油各170份。經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定,按照全鎮(zhèn)十個行政村戶數(shù)及20xx年以來各村上報的因低溫冷凍、風(fēng)雹、洪澇、等自然災(zāi)害受災(zāi)群眾戶數(shù)制定救助資金及物資分配計劃表(附件一)。
(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化措施。受災(zāi)群眾冬春生活救助是救災(zāi)工作的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到救災(zāi)工作的成效。各行政村要高度重視,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定,規(guī)范工作程序、明確紀(jì)律要求、建立責(zé)任制度,從核準(zhǔn)救助對象、合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)、制定科學(xué)救助方案入手,扎實有效開展工作。
(二)嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。各行政村要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審”的程序確定冬春需救助對象,冬春救助對象和救助金額、物資要進(jìn)行公示,切實做到救助公開、公平、公正。要堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊,對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮。要精準(zhǔn)統(tǒng)計受災(zāi)人數(shù),掌握不同人員在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療方面存在的困難,做到底數(shù)清、情況明。要做到有救助臺賬、救助花名冊、救助申請、公示圖片等資料。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管、注重實效。在冬春生活救助資金發(fā)放過程中要始終堅持“??顚S谩o償使用,分級管理”的原則,加強(qiáng)冬春救助資金使用管理,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出,冬春救助資金和糧油衣被等物資必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
(四)完善檔案、及時反饋。各行政村要將冬春救助工《受災(zāi)人員冬春生活政府已救助人口一覽表》于1月24日前報送鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室,同時各行政村要將各戶救助申請表、“村評、鄉(xiāng)審”等材料組卷歸檔,并上報鄉(xiāng)應(yīng)急辦一份,以備檢查。
冬春生活救助方案篇二
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神,為解決20xx-20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重,導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時困難問題,結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況,經(jīng)研究決定,下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時發(fā)放到位,制定此方案:
1、堅持政府主導(dǎo)、社會救助、生產(chǎn)自救的原則;
2、堅持分類救助、突出重點的原則;
3、堅持公開、公平、公平、透明的原則。
此次下?lián)艿木戎Y金,是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力,對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補(bǔ)助。
本次救助采取現(xiàn)金救助方式,根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類救助、突出重點的原則進(jìn)行救助,各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》,依照“戶申、村評、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序,實行“民主評議、登記造冊、張榜公示、公開發(fā)放”的原則進(jìn)行發(fā)放。
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后,通過“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各村黨支部書記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人,及時組織召開會議,認(rèn)真討論研究,嚴(yán)格按照程序執(zhí)行,確保救助資金發(fā)放到位,做到公開、公平、公正。
2、深入調(diào)查,準(zhǔn)確確定救助對象。各村要及時對需救助的'受災(zāi)群眾登記造冊,建立臺賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序,準(zhǔn)確確定救助對象,合理確定救助標(biāo)準(zhǔn),突出救助重點,對缺乏自救能力的五保戶、重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人特殊家庭等要給予重點救助,確保救助工作不漏一戶、不漏一人。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化工作責(zé)任。政府將適時組成檢查組,對救助資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。各村嚴(yán)格按時限要求上報各類材料,因不按時或材料不全造成的后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時,造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問題的,由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說明工作,對造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
冬春生活救助方案篇三
20xx年我市因災(zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響,按照上級開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神,為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作,保障受災(zāi)困難群眾基本生活,制定本實施方案。
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,是有效遏制因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的重要舉措,直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求,直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益,涉及人口數(shù)量大,救助時間跨度長,社會各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程(修訂稿)》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》(財建〔20xx〕245號)、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》(黔財工〔20xx〕230號)、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》(黔財資環(huán)〔20xx〕48號)、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(黔應(yīng)急〔20xx〕25號)等法規(guī)和文件,進(jìn)一步提高對受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識,強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識,把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點任務(wù)組織好、開展好,統(tǒng)籌作出安排,切實抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提前謀劃部署,認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項工作,扎實推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開展。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定冬春救助工作方案,要注意甄別受災(zāi)群眾的類型,把握好實施救助對象,并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實施災(zāi)害救助措施相銜接,注重發(fā)揮各項救助制度和措施的整體效能,切實保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
為保障冬春救助工作有序推進(jìn),成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下:
組長:xxxx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
(一)救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。
(二)資金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬元,其中:中央483萬元(黔財資環(huán)[20xx]109號),省級65萬元(黔財資環(huán)[20xx]110號),市級4.6萬元(筑財行〔20xx〕13號),本級匹配0.09萬元。
1.因災(zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)(絕收)造成冬春基本生活困難群眾。
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。
按照“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象,發(fā)放救助資金。
1.戶報。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。
2.村評(核)。村(居)民委員會組織對申請、提名對象民主評議(核實)后確定擬救助對象,并在村(居)民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議,或民主評議確定異議不成立的,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核通過上報材料后,制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會提交材料報縣級應(yīng)急管理部門。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后,應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并在發(fā)放對象所在村(居)民委員會公示不少于7個自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶,并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))救助工作方案;
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請或村(居)民小組提名工作;
3.20xx年12月31日完成村級評議工作;
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作;
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級審核工作;
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級公示工作;
7.20xx年1月15日完成縣級審核工作;
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作;
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高冬春救助實效。
要按照“??顚S?、重點使用、無償使用”的原則,切實管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的`管理,規(guī)范發(fā)放程序,做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后,受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的,應(yīng)按規(guī)定及時納入相關(guān)社會救助制度安排,切實做好制度的有序銜接。
1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),按照相關(guān)要求,組織力量抓緊研究制定救助工作方案,立即啟動救助工作,確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作結(jié)束后,要及時組織調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況,做好救助工作績效評估,于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結(jié)報市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺賬,嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實施管理。
冬春生活救助方案篇四
為了切實做好20xx年受災(zāi)人員冬春生活救助工作,根據(jù)寧國市減災(zāi)救災(zāi)委員會《關(guān)于印發(fā)〈寧國市20xx年冬春救助工作實施方案〉的通知》(寧減救辦[20xx]4號)和寧國市應(yīng)急局《關(guān)于下?lián)?0xx年自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)資金的通知》(寧應(yīng)急〔20xx〕127號)文件有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,制定本方案。
堅持以人民為中心,把保障人民群眾的生命安全放在首位,突出重點,分類救助,妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
(一)堅持公平、公正、公開的原則。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實施陽光操作,確保救助對象準(zhǔn)確無誤,公平合理,防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)堅持生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動有勞動能力的災(zāi)民搞好生產(chǎn)自救,克服等、靠、要的思想。
(三)堅持救災(zāi)資金專項使用、重點使用的原則。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)困難人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活,要根據(jù)受災(zāi)困難程度,分清輕重緩急,合理分配救災(zāi)資金,把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶上,堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象,最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。
(一)救助對象。今冬明春生活救助的重點是解決受災(zāi)困難人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活。救助政策要向倒房重建戶、受災(zāi)低保對象、分散特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜,加大救助力度,提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實際困難。
(二)救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)戶均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于600元。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進(jìn)行分類排隊、因戶施策。一般困難戶戶均600-800元;重點救助對象戶均800-1500元。
根據(jù)下?lián)艿腵自然災(zāi)害冬春救助資金(下?lián)苜Y金表附后),制定冬春救助方案,具體程序如下:
(一)戶報:受災(zāi)人員本人申請或者村民小組提名。
(二)村評:所在的村民委員會民主評議,對評議確定擬救助對象張榜公示,公示內(nèi)容包括:救助對象戶主姓名、家庭人口、所在村民組、救助金額、監(jiān)督電話等,公示無異議后建立冬春救助臺賬,填報《寧國市20xx年受災(zāi)群眾冬春救助花名冊》報鎮(zhèn)政府審核,村務(wù)必于20xx年1月12日前將評議會議記錄、《救助花名冊》、《一卡通發(fā)放表》、公示照片等各項材料報鎮(zhèn)應(yīng)急管理站陳光輝或殷祖軍處。
(三)鎮(zhèn)審:鎮(zhèn)政府對需救助對象進(jìn)行必要的調(diào)查,掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況,救助對象公示無異議后填寫《寧國市20xx年冬春救助一卡通發(fā)放花名冊》,并報市應(yīng)急部門審批。
(四)市定:市應(yīng)急管理部門審批,正式確定受救助人員。
(五)發(fā)放救助金。鎮(zhèn)政府根據(jù)市應(yīng)急部門審批結(jié)果,在財政涉農(nóng)資金發(fā)放錄入系統(tǒng)中登記造冊,經(jīng)逐級審核后,實行“一卡通”打卡發(fā)放。
(一)提高思想認(rèn)識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生兜底保障工作。各村要提高政治站位,壓實工作責(zé)任,把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
(二)抓緊安排部署。冬春救助資金按20xx年1月31日的時間節(jié)點確保打卡發(fā)放到群眾手中。各村要盡快安排部署,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展,確保救助工作落到實處。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要按照“??顚S?、重點使用、無償使用”的原則,切實管好用好冬春救災(zāi)資金,不得優(yōu)親厚友,不得平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。鎮(zhèn)和村要建立臺賬,認(rèn)真填寫相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。市應(yīng)急部門將會同財政、紀(jì)檢等部門適時開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,確保救災(zāi)款物規(guī)范使用。
(四)推進(jìn)部門協(xié)同。應(yīng)急管理站要積極推進(jìn)與民政、財政、扶貧、衛(wèi)健、殘聯(lián)、退役軍人站等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強(qiáng)冬春生活救助與民政最低生活保障、臨時救助等政策銜接,開展救助對象信息比對,互通共享臺帳數(shù)據(jù),共同做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。民政所負(fù)責(zé)長期兜底保障救助,冬春救助工作完成后,受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的,要按照規(guī)定和流程,及時納入臨時救助、最低生活保障、特困供養(yǎng)等社會救助范疇;財政所應(yīng)配合確保冬春救助資金能夠及時足額打卡;扶貧部門要強(qiáng)化因災(zāi)致困返困情況排查、核實及處理工作,制定幫扶計劃,落實幫扶措施,防止群眾因災(zāi)致困返困;其他部門要做好本領(lǐng)域的救助對象摸底,與各村協(xié)調(diào)上報。
冬春生活救助方案篇五
20xx年我縣遭受了雪災(zāi)、風(fēng)雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害,特別是經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害,共造成13.6萬余人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失2.29億元。為切實做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作,全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響,根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財政廳關(guān)于做好20xx-2022年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》(豫應(yīng)急〔20xx〕104號)文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本工作實施方案。
堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針,以核準(zhǔn)對象、分類救助為重點,堅持以資金救助為主,實物救助為輔,嚴(yán)格按照《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程,深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求,提高工作的預(yù)見性和前瞻性,盡快部署安排,層層分解任務(wù),完善工作方案,健全相關(guān)政策制度,細(xì)化具體救助措施,確保工作取得實效。
20xx年因災(zāi)造成冬春期間生活困難,需政府實施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。
各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真對需救助對象進(jìn)行分類,重點救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合核定上報的需救助人口基數(shù),再次組織人員深入村組和農(nóng)戶家庭,開展需救助對象核查,全面、真實、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準(zhǔn)救助對象時,要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
(一)縣應(yīng)急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報的受災(zāi)人口及需救助人口,分配救災(zāi)款物。
(二)各鎮(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量,按照各村受災(zāi)情況及各村評議上報需救助人數(shù)提出分配方案,各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會議研究無異議后行文下發(fā)各村。
(三)受災(zāi)人員本人提出申請或者村(居)民小組提名,經(jīng)村委會民主評議,符合救助條件的,在村(社區(qū))范圍內(nèi)公示無異議由村委會將評議意見和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放,各鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的`審批責(zé)任。
依據(jù)上級文件規(guī)定,冬春臨時生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時段,需救助數(shù)量,分類施救要求,救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元,戶均不低于100元,不高于20xx元”落實。對于特別困難的受災(zāi)貧困戶可以適當(dāng)增加救助標(biāo)準(zhǔn),但需要個人寫出證明,村鎮(zhèn)審核。要按照“分類救助、重點救助”原則,嚴(yán)禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配,要對各類冬春救助對象實行分類排隊,優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實際困難。
按照“專款專用、重點使用、公開透明”的原則,救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請或者村(居)民小組提名,經(jīng)村委會民主評議、公示,無異議由村委會將受災(zāi)群眾的申請、身份證復(fù)印件、一卡(折)通復(fù)印件、村評議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。
各鎮(zhèn)要牢固樹立群眾觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,認(rèn)真履職,主動擔(dān)責(zé),切實安排好今冬明春困難群眾的生活??h應(yīng)急、財政、督查等部門要各司其職,密切配合,加強(qiáng)對冬春救助工作的指導(dǎo)和督查,及時研究解決工作中的問題和困難,全力保障冬春救助工作順利開展。
冬春生活救助方案篇六
按照中央、省、市關(guān)于受災(zāi)群眾基本生活保障工作的重要部署,做好全縣受災(zāi)困難群眾冬春救助工作,確保受災(zāi)群眾冬春期間基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計,20xx年以來全鎮(zhèn)受災(zāi)人口17800人,農(nóng)作物受災(zāi)面積約3252畝,災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約167萬元。
(一)重點救助區(qū)域。
1、20xx年受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的地區(qū);。
2、基礎(chǔ)薄弱、承災(zāi)能力和自救能力較差的地區(qū);。
3、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重的地區(qū)。
(二)救助對象是因災(zāi)遭成冬春期間家庭生活困難的受災(zāi)群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建格立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人,留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。
(一)確保生活,統(tǒng)籌兼顧。堅持“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo),重點解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難,切實做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作。
(二)分步實施,分類救助。認(rèn)真評估受災(zāi)群眾和困難群眾需救濟(jì)的情況,區(qū)分不同的類別,采取一般救助和重點救助相結(jié)合的辦法,綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學(xué)、住房等因素,分類施救。
(三)因地制宜,多種形式。采取款物補(bǔ)助與制定落實優(yōu)惠政策等相結(jié)合的多種救助形式;政府救助和受災(zāi)群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結(jié)合;對口支援和定向援助相結(jié)合。
(一)編制本地區(qū)救助方案。各村根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口、財政收入、當(dāng)年自然災(zāi)害情況;災(zāi)害造成的損失情況:災(zāi)害導(dǎo)致群眾生活困難情況;受災(zāi)人員需救助情況;需鎮(zhèn)級財政資金投入及可解決的問題,結(jié)合鎮(zhèn)冬春救助方案制定村級冬春救助方案。主要內(nèi)容包括:。
2、堅持重點救助重災(zāi)地區(qū)、重災(zāi)戶,并統(tǒng)籌考慮其他地區(qū)因災(zāi)生活困難戶的基本原則;。
3、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作,準(zhǔn)確核定需政府救助對象;。
4、按照不同救助類型戶,明確救助標(biāo)準(zhǔn),分類、分段施救;。
(二)救助對象的`確定。嚴(yán)格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象,做到“政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開”,接受社會監(jiān)督。要準(zhǔn)確核定救助對象,確保不漏一村一組、不漏一戶一人,建立精準(zhǔn)臺帳、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復(fù)查審核后,按戶認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》,及時上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦審批。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳財政廳關(guān)于做好受災(zāi)人員冬春救助工作,確保受災(zāi)困難群眾冬春基本生活的通知》要求,救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶均不低于100元,不高于20xx元”落實。
(四)救助時段。冬寒受災(zāi)困難群眾生活救助時段為20xx年12月至20xx年2月,春荒受災(zāi)困難群眾生活救助時段為20xx年3月至20xx年5月.
(一)規(guī)范開展救助工作,嚴(yán)格救災(zāi)款物管理。
一是冬春救助工作嚴(yán)格按照民政部《關(guān)于印發(fā)(受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》的通知》(民發(fā)(20xx)118號)規(guī)定開展,做到政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開,接受社會監(jiān)督,確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定,要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行。
二是冬春救助資金的使用,要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚,通過“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放結(jié)束后,要將發(fā)放情況上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
三是各村在救災(zāi)物資發(fā)放結(jié)束后,要認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》,及時上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
四是冬春救助工作完成后,受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的,按規(guī)定與鎮(zhèn)民政、扶貧等部門接洽,將符合條件人員納入相關(guān)社會救助和幫扶制度安排,切實做好救助工作的有序銜接。
(二)確保工作進(jìn)度,認(rèn)真做好績效評估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)冬春救助工作的指導(dǎo)和督查,及時研究解決工作中遇到的問題和困難,全力保障冬春救助工作順利開展,統(tǒng)籌安排好冬春救助工作的整體進(jìn)度。按照《河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求,在冬春救助期間各村的實際救助效果進(jìn)行績效評估,作為村級考核依據(jù)。
(三)加大督查力度,確保工作取得實效。要堅持??顚S?、無償使用、重點使用、分類救助的原則,按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的步驟發(fā)放補(bǔ)助資金,確保資金發(fā)放手續(xù)齊備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符。要堅決防止隨意分配和平均發(fā)放,特別要防止優(yōu)親厚友情況出現(xiàn),確保公開、公平、公正救助。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦要主動配合財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門,對冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實行全程監(jiān)管。冬春救助期間,要采取隨時、隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法,深入一線,進(jìn)村入戶,對救助資金的管理使用、款物的發(fā)放,以及已救助情況進(jìn)行跟蹤檢查、問效。發(fā)現(xiàn)問題,將依法依規(guī)移交相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)。
冬春生活救助方案篇七
根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省財政廳《關(guān)于切實做好20xx-20xx年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》(鄂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕15號)文件精神,為切實做好我市20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作,結(jié)合我市實際,特制定本方案:
嚴(yán)格按照程序要求,準(zhǔn)確核定救助對象,建立冬春救助臺賬,及時將冬春救助資金發(fā)放到戶,力爭不漏一戶,不掉一人,讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬,溫馨過年。
嚴(yán)格救助對象范圍,堅持分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助,切實把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災(zāi)人員納入冬春救助范圍,重點關(guān)注因災(zāi)倒房重建戶、受災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求,不得用于與遭受自然災(zāi)害無關(guān)的困難群眾生活救助等。
(一)救助對象、標(biāo)準(zhǔn)。
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因災(zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成冬春臨時生活困難的家庭,救助標(biāo)準(zhǔn)由各地按照中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金總額進(jìn)行測算,但不能低于省級標(biāo)準(zhǔn),即:一類410元/人、二類300元/人、三類150元/人,資金存在缺口的由縣級財政安排資金補(bǔ)齊,資金有剩余的`適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金不能結(jié)余,不能采購物資。
(二)救助程序。
在前期核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上,按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行救助。在確定救助對象的過程中引導(dǎo)受災(zāi)群眾填寫《冬春臨時生活救助申請表》,壓實駐村干部、第一書記責(zé)任,積極參加村級評議會議。
(一)確定對象階段:村(居)民委員會組織民主評議小組根據(jù)本年度受災(zāi)情況對申請對象進(jìn)行民主評議,確定擬救助對象;村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示,公示期不得少于7日;經(jīng)公示無異議,或者經(jīng)村(居)民委員會組織的民主評議確定異議不成立的,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時完成審核工作,并對審核上報的名單予以公示,公示無異議后,各級準(zhǔn)確詳實填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》,于10月28日前上報市應(yīng)急管理局備案,并通過國家自然災(zāi)情管理系統(tǒng)上報;需上級財政資金補(bǔ)助支持的,同步報送資金補(bǔ)助申請(附需救助情況評估報告),其中需救助人員數(shù)據(jù)等應(yīng)與系統(tǒng)上報臺賬數(shù)據(jù)一致。
(二)發(fā)放資金階段:收到中央和省級冬春救助資金后,各地及時按照已確定的救助對象范圍、分類救助標(biāo)準(zhǔn),采用“一卡通”社會化方式一次性發(fā)放,健全完善告達(dá)機(jī)制,注明“冬春救助”字樣,并發(fā)送打款提示信息;冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達(dá)到戶,確需實物救助的,可從本級分擔(dān)資金中安排,并按照標(biāo)準(zhǔn)程序采購發(fā)放,保證質(zhì)量和時效,確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示,公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補(bǔ)助金額等內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時將冬春已救助臺賬加蓋縣級應(yīng)急管理部門公章,報市局存檔備案。實行實物救助的,要完善簽字手續(xù),建好臺賬。
(三)督查檢查階段:市應(yīng)急管理局將組織力量對各縣(市、區(qū))冬春救助工作情況進(jìn)行全過程督查檢查,并對各地下?lián)苜Y金進(jìn)度和本級資金安排情況進(jìn)行通報。查看村級評議、公示情況,救助臺賬建立情況,確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級臺賬一致;督促各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局及時將冬春救助資金發(fā)放到戶;入戶了解受災(zāi)群眾冬春生活存在的實際困難和解決辦法。
(一)核準(zhǔn)對象,建好災(zāi)害救助臺賬。各地要按照要求,建立完善“以縣級人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人和駐村干部分片負(fù)責(zé)、村組干部積極配合、應(yīng)急管理部門重點抽查”的工作機(jī)制,實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。縣級應(yīng)急部門要結(jié)合本地實際,制定冬春救助工作方案,及時組織力量下基層,指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級深入受災(zāi)群眾家中調(diào)查核實受災(zāi)情況和家庭實際困難,嚴(yán)格救助范圍,做好評議公示,逐級核定需救助對象和救助類別,準(zhǔn)確詳實填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》,及時進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查,將身份證號碼錯誤、重復(fù)的對象及時進(jìn)行調(diào)整改正,協(xié)調(diào)民政部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對,將存在問題的臺賬數(shù)據(jù)及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行核實調(diào)整,準(zhǔn)確核定救助對象,做到程序嚴(yán)、底數(shù)清、對象準(zhǔn)、臺賬實。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時發(fā)放救災(zāi)款物。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助,各地要主動會商財政等部門,簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序,加快冬春資金撥付進(jìn)度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式,通過財政一卡通社會化方式一次性發(fā)放到戶,不得用于采購物資。本級配套資金確需采取實物救助的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購,確保物資質(zhì)量安全。要特別關(guān)注交通不便和偏遠(yuǎn)地區(qū)受災(zāi)群眾的救助,把所有受災(zāi)群眾生活安排工作部署到村,落實到戶,不漏一人。要加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。
(三)加強(qiáng)督查,做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負(fù)責(zé)、專賬管理,健全完善資金使用管理制度和工作流程,做到手續(xù)齊備、賬款相符,確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實管好用好冬春救助資金。根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求,認(rèn)真組織落實冬春救助相關(guān)政策的公開公示,將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布,接受群眾監(jiān)督,確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春生活救助方案篇八
今年我鎮(zhèn)相繼遭受了洪澇、風(fēng)雹等自然災(zāi)害襲擊,致使11個村社區(qū)共計1605人受災(zāi)。根據(jù)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》、《重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)20xx-20xx年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案的通知》(梁平減災(zāi)辦發(fā)〔20xx〕17號)和重慶市梁平區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于下達(dá)20xx年受災(zāi)群眾溫暖過冬物資的通知要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,特制定如下分配方案:
做好冬春救助工作,是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實際行動,也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的.必然要求。按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針,堅持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則,保證重點、分類施救,切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會和諧。
冬春生活救助是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類:一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的;二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的;三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的;四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
按照“分類救助、重點救助”原則,對各類冬春救助對象實行分類排隊,優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助,并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實際困難,確保溫暖過冬。
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿氖転?zāi)群眾溫暖過冬救災(zāi)物資:冬棉被86床、防寒服33件、棉大衣44件。
冬春生活救助方案篇九
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災(zāi)害6次,尤其是7月份以來干旱、洪澇較為嚴(yán)重,全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi),農(nóng)業(yè)設(shè)施受損,給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)冬春救助工作有關(guān)政策及規(guī)程,結(jié)合我縣實際,特制定本方案:
認(rèn)真執(zhí)行“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針,有計劃、有重點、分階段地實施救助;依照國家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求,加大受災(zāi)困難群眾排查力度,組織好冬春救助需求的調(diào)查評估,準(zhǔn)確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時段、救助資金和物資需求數(shù)量等,并按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準(zhǔn)救助對象,切實保障受災(zāi)群眾基本生活,不斷增強(qiáng)受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一是堅持公平、公正、公開的原則。冬春救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放實施陽光操作,確保救助對象準(zhǔn)確無誤,防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅持分類救助、重點救助的原則。對冬春救助對象按照因災(zāi)造成住房倒塌嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損傷等情況,優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的救助,幫助解決實際困難。
三是堅持救災(zāi)款物專項使用、重點使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度,分清輕重緩急,合理分配救災(zāi)款物,最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益。
(一)救助對象。冬春生活救助的'重點是解決受災(zāi)人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、脫貧不穩(wěn)定戶、困難優(yōu)撫對象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體,確定為需救助對象。
(二)救助程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)今年自然災(zāi)害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案,具體程序如下:
1、受災(zāi)人員本人申請或者村(居)民小組提名。
2、所在的村民委員會民主評議,會議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶調(diào)查,掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況,對公示后確認(rèn)的救助對象進(jìn)行審核,并報縣應(yīng)急管理局審批。
4、縣應(yīng)急管理局審批,正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實行現(xiàn)金救助,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊錄入系統(tǒng),縣市應(yīng)急管理局審核后,通過涉農(nóng)資金“一卡(折)通”發(fā)放。
6、建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災(zāi)害冬春救助資金工作臺賬,并報縣應(yīng)急管理局備案。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,實際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、困難優(yōu)撫對象、殘疾困難戶等特困群眾救助,可以適當(dāng)放寬,不得超過最高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾,原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決;對缺錢、缺糧又無自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助,具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),實際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、困難優(yōu)撫對象、殘疾困難戶等特困群眾救助金可以適當(dāng)放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合上級下?lián)芎捅炯壔I集的救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素,制定本地受災(zāi)人員冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主,資金來源主要是上級下?lián)艿亩荷罹戎a(bǔ)助資金。
(一)摸底調(diào)查階段。20xx年9月上旬開始,受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年內(nèi)受災(zāi)情況,對本轄區(qū)內(nèi)因災(zāi)困難人口需救助情況進(jìn)行摸排,通過個人申請、村上評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對象,并填寫《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺賬》和《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計表》,制定冬春救助實施方案、資金申請報告、冬春救助評估報告,于9月20日前以文件形式(含電子版)上報縣應(yīng)急管理局312室。
(二)復(fù)核抽查階段??h應(yīng)急管理局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員上報名單進(jìn)行復(fù)核抽查,于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對象的審核、公示。
(三)資金審批發(fā)放階段。20xx年1月,縣應(yīng)急管理局在接到上級撥款通知后,及時擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金到戶分配、審核,10個工作日完成公示后上報審批。縣應(yīng)急管理局聯(lián)合行文,采用社會化發(fā)放形式,通過惠農(nóng)戶“一折通”發(fā)放,5個工作日內(nèi)直接發(fā)放到受災(zāi)需救助群眾手中。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際困難戶,并積極開展冬春救助工作,確保取得實效。縣應(yīng)急管理局將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時開展專項指導(dǎo)。
(二)健全檔案管理工作。按照“逐級履行手續(xù)、層層落實檔案”的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺賬》,制定受災(zāi)群眾救助花名冊,切實把好“三關(guān)”,即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān),確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
(三)做好輿論宣傳工作。各單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況,廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心,廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會參與情況。要密切關(guān)注輿情動態(tài),及時研究解決媒體反映的有關(guān)問題,為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作??h應(yīng)急管理局將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對冬春救助工作的監(jiān)督檢查,狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,做到“公開、公平、公正”,群眾滿意。同時,加強(qiáng)對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計,確保受災(zāi)群眾救助工作及時、高效、規(guī)范,杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
冬春生活救助方案篇十
為切實做好我縣20xx—20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作,根據(jù)省應(yīng)急管理廳省財政廳《關(guān)于切實做好20xx—20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助工作的通知》精神,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
為把冬春救助工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo),建立冬春救助檔案,嚴(yán)格按照申報程序確定救助對象,確保收到冬春救助資金15個工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶,力爭不漏一戶,不掉一人,讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬,愉快過年。
按照“分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助”要求,綜合考慮救助對象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和自救能力,優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,切實幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實際困難。
(一)救助對象。受災(zāi)人員冬春臨時生活救助對象主要是解決當(dāng)年因災(zāi)倒房恢復(fù)重建、因災(zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財產(chǎn)損失等原因造成生活困難無自救能力的家庭。
(二)救助程序。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請或村(居)小組提名、村(居)委員會民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序,精準(zhǔn)確定救助對象,并落實公開公示制度。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,依據(jù)冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素,對應(yīng)急管理部門認(rèn)定的一、二、三類對象分別按每人不低于410元、300元.150元的標(biāo)準(zhǔn)實施救助。
(一)調(diào)查摸底階段(9月15日—30日)??h應(yīng)急管理局會同各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織工作專班進(jìn)村入戶,開展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評估,摸清底數(shù),詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求,劃分需救助對象類別,并分類登記造冊,按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》逐級上報備案。
(二)評議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會組織民主評議小組,根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素進(jìn)行民主評議,確定擬救助對象;村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示,公示期不得少于7日;經(jīng)公示無異議,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時完成審核工作,并對審核上報的名單予以公示。
(三)款物發(fā)放階段(收到上級通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無異議,報縣應(yīng)急管理局審批,按照縣應(yīng)急管理局審批意見,告知救助對象救助數(shù)量并及時發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶,并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實行實物救助的,完善簽字手續(xù),建好臺賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計表,有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章,報縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日—20日)??h應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專款專用、審核情況、公示情況等;查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等,確保縣、鄉(xiāng)、村三級臺賬一致;督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時間規(guī)定及時將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶;了解救助款物到戶知曉率,受災(zāi)群眾冬春生活通過救助后還存在哪些實際困難和解決途徑。
(一)建立工作責(zé)任制,嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點抽查”的`工作機(jī)制,實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制??h應(yīng)急管理局結(jié)合本地實際,制定冬春救助工作方案,加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),嚴(yán)格救助程序,把住關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持公開、公平、公正的原則,重點做好村級評議和公示工作,精準(zhǔn)確定救助對象,確保底數(shù)清、對象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺賬實。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),做實冬春救助工作。冬春救助資金采用社會化方式發(fā)放,需采取實物救助的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購,確保物資質(zhì)量安全??h應(yīng)急管理局主動會商財政部門,簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序,加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)與民政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、救急難等機(jī)制的有序銜接,提供資金救助力度,做到應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào),推動在職干部職工“暖冬行動”幫扶機(jī)制,給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強(qiáng)救助款物管理,做好信息公開。冬春救助資金按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則,救助資金專賬專戶管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)管理,健全完善資金使用管理制度和工作流程,做到手續(xù)齊備、賬款相符,確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效??h、鄉(xiāng)、村要主動配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實管好用好冬春救助資金。同時,根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求,認(rèn)真組織落實冬春救助相關(guān)政策的公開公示,將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布,接受群眾監(jiān)督,確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春生活救助方案篇十一
今年,濉溪縣給我鎮(zhèn)分配自然災(zāi)害救助(冬春救助)資金為30萬元。根據(jù)濉減救辦【20xx】8號文件要求,為切實做好我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春期間生活救助工作,確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿,不出現(xiàn)非正?,F(xiàn)象,根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況制定本分配方案。
1.救助標(biāo)準(zhǔn):人均不低于270元,不得平均發(fā)放。
2.救助對象確定:戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定。
3.救助資金適用范圍:主要用于幫助受災(zāi)人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。這次救助資金發(fā)放對象是受災(zāi)的.困難群眾,且必須是冬春期間經(jīng)各村摸底需政府救助人員臺賬中的受災(zāi)人員。原則對因災(zāi)造成生活困難且自救能力差的給予重點救助,即優(yōu)先考慮:建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、困難殘疾人、一般困難戶。按類型分別制定救助標(biāo)準(zhǔn),總體人均不低于270元。要以重后輕的救助方式分類施行,嚴(yán)禁平均分配。
1.由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)紀(jì)委查看各村冬春救助有關(guān)檔案資料是否規(guī)范。
2.入戶核查,是否存在優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、以慰問金等現(xiàn)象,救助對象是否符合救助條件。
3.各村要及時做好救助資金發(fā)放方案。在分配因災(zāi)救助資金過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行民主評議、登記造冊、張榜公示、公平公正發(fā)放,不得優(yōu)親厚友,認(rèn)真做好冬春救助資金的填寫發(fā)放工作,并將各村民主評議、公示等資料收集建立好檔案上交鎮(zhèn)安監(jiān)辦(附件3上報材料清單)。
4.為確保冬春救助資金盡快發(fā)放到受災(zāi)人員對象手中。各村務(wù)必于1月5日前將相關(guān)材料(個人申請書、村會議記錄、公示照片、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、糧補(bǔ)卡“一卡通”復(fù)印件)一式兩份交到鎮(zhèn)安監(jiān)辦,同時上傳“冬春期間已救助人員臺賬”等電子文檔。
冬春生活救助方案篇十二
為確保特困勞模、特困職工度過一個歡樂、祥和的春節(jié),根據(jù)盛通化市工會的統(tǒng)一要求和市委的總體部署,市總工會就做好xx年工會集中送溫暖活動,制定以下方案:
為做好xx年工會集中送溫暖活動,市總工會按照“扶貧濟(jì)困解難事、溫暖和諧進(jìn)萬家”的原則,精心組織,扎實推進(jìn),目前已經(jīng)完成了活動的前期各項準(zhǔn)備工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對集中送溫暖活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了集安市總工會xx年集中送溫暖活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市總工會主席劉太平擔(dān)任,副組長金鑫、于志強(qiáng),成員李正姬、孫玉春、高奎娟。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議研究部署集中送溫暖工作,保證了集中送溫暖活動的順利開展。
2、調(diào)查摸底。xx年11月,市總工會轉(zhuǎn)發(fā)了《通化市總工會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省總工會關(guān)于在全省開展職工生活大檢查的通知的通知》,安排全市各基層工會對職工生活情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,并對摸底情況進(jìn)行了核實匯總,共確定困難職工447戶。
3、籌措資金。組織全市各級工會組織多方籌措資金,積極爭取有關(guān)部門的支持,保證今年集中送溫暖資金額度在往年基礎(chǔ)上有一定的提高。目前,已籌措送溫暖資金91,500元。其中:各級工會組織籌措20,000元;財政撥付送溫暖資金20,000元;民政部門專項支持20,000元;總工會經(jīng)費(fèi)安排31,500元。
4、確定標(biāo)準(zhǔn)。市總工會于20xx年1月4日召開了主席辦公會議,專題研究布署了xx年集中送溫暖活動。在去年一袋米、一袋面基礎(chǔ)上,確定今年每戶增加一桶油,金額達(dá)到200元。
此次集中送溫暖活動分集中走訪困難企業(yè)、集中走訪特困職工兩階段。
(一)集中走訪困難企業(yè)。
解決籌集送溫暖資金困難,加大企業(yè)扶持困難職工力度,由企業(yè)按照每戶200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放送溫暖物資,保證企業(yè)集中送溫暖活動的開展。
(二)集中走訪特困職工。
1、召開動員大會。1月10日上午9時,召開由各有關(guān)系統(tǒng)工會主席參加的集中送溫暖活動動員大會,進(jìn)行動員和具體布署,并向各系統(tǒng)工會統(tǒng)一發(fā)放米、面、油送溫暖物資。
2、市總工會與市主管領(lǐng)導(dǎo)一起走訪困難職工。請市委副書記李永杰、市政府副市長劉永福一起走訪2戶困難職工。每戶標(biāo)準(zhǔn)500元(300元現(xiàn)金、一袋米、一袋面、一桶油),比上年增加100元。
3、各系統(tǒng)工會組織走訪困難職工。會后,各系統(tǒng)工會組織按活動方案要求,立即組織開展集中送溫暖活動。
1、各工會組織要高度重視集中送溫暖活動,主席要親自抓,親自走訪慰問困難勞模和特困職工的走訪,傾聽困難職工的訴求,幫助解決生活中的實際困難,送去黨和政府的溫暖,使困難職工過上一個歡樂、祥和的節(jié)日。
2、各工會組織要統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一內(nèi)容,認(rèn)真做好集中送溫暖活動。要深入基層了解情況,不漏掉一個需要幫助的困難職工,要保證在2月10日前將送溫暖物資發(fā)放到每一個困難職工手中,確保困難職工不因生活困難而發(fā)生意外。
3、各工會組織要加大送溫暖活動宣傳力度。要通過電臺、電視臺、簡報、板報等各種途徑廣泛宣傳,使全社會了解和支持工會開展的集中送溫暖活動,充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
冬春生活救助方案篇十三
通過實際行動去幫助那些需要幫助的社區(qū)弱勢群體。通過組織社區(qū)冬至活動,深入了解居民生活,切實幫助社區(qū)弱勢群體生活問題,使社區(qū)弱勢群體真正感受到集體的溫暖,讓弱勢群體度過一個溫暖的冬至之夜。
1、時間、12月22日。
2、地點、xx社區(qū)xx小區(qū)。
1、孤寡老人、為老人送去冬至團(tuán)子。
2、流動困難兒童、為其送去學(xué)習(xí)文具。
3、殘疾困難家庭送上冬至慰問金。
分片區(qū)進(jìn)行摸底,上報孤寡老人、流動困難兒童、殘疾困難家庭各一名,匯總后,根據(jù)名單和社區(qū)黨員一起集體走訪。
1、為孤寡老人送去冬至餃子。
2、為流動困難兒童送去學(xué)習(xí)文具。
3、為殘疾困難家庭送去大米、食用油。
俗話說,冬至大如年。冬至社區(qū)舉辦活動,讓居民們親手做湯圓、煮餃子等,在繼承和發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化的`同時,也有力地促進(jìn)了社區(qū)鄰里之間的和睦、和諧。
冬春生活救助方案篇十四
為認(rèn)真貫徹落實中央、省和我市關(guān)于保障困難群眾安全溫暖過冬的部署要求,市民政局制定《“熒(營)光行”一“寒冬送溫暖”專項關(guān)愛救助行動工作方案》,主要任務(wù)如下。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)為主體,組織精干力量,深入基層了解困難群眾生活狀況。以低保、特困、孤困兒童、困難殘疾人、空巢、獨居、失能老年人、“三留守”人員等特殊困難群體為重點,對困難群眾安全溫暖過冬情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,全面掌握困難群眾用電、用氣、供暖等情況。
積極引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會力量參與社會救助工作,充分發(fā)揮社會救助“熒(營)光行”關(guān)愛機(jī)制作用,強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理,及時提供有針對性的幫扶和關(guān)愛。加強(qiáng)對無集中供暖條件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和特殊困難群體的幫扶力度,有條件的縣區(qū)可通過購買安裝一氧化碳報警器等措施,防范各類安全事故發(fā)生,也可通過購買清潔取暖設(shè)備,發(fā)放棉衣、棉被等御寒物資,確保各類困難群眾安全溫暖過冬。
結(jié)合疫情防控,加快對各類困難群眾救助補(bǔ)助資金的撥付和發(fā)放進(jìn)度,及時足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、孤困兒童、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”、困難老年人等資金,保障好困難群眾基本生活。對符合我市取暖補(bǔ)貼條件的,及時落實取暖補(bǔ)貼政策。對受疫情等影響基本生活存在困難的人員及其家庭,符合條件的,通過納入低保保障范圍,發(fā)放臨時救助金,納入困境兒童基本生活保障范圍等措施及時予以救助;認(rèn)真落實急難專項救助制度,對存在重大生活困難的,啟動“一事一議”等方式加大救助力度。同時,做好低收入家庭認(rèn)定工作,加強(qiáng)與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對,及時監(jiān)測、精準(zhǔn)識別,對符合條件的及時給予幫扶救助。
對不能自主取暖的分散供養(yǎng)特困人員、智障獨居人員、孤困兒童、困難老年人等特殊群體,充分利用特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施,動員其入住機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng);對患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員,送往專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,病情穩(wěn)定的,妥善安置供養(yǎng);切實落實好分散供養(yǎng)特困人員、孤困兒童等照料監(jiān)護(hù)責(zé)任,兒童主任要定期對服務(wù)對象探訪,督促農(nóng)村留守兒童父母采取電話、視頻等方式與留守兒童保持密切聯(lián)系,統(tǒng)籌志愿者、社會工作者等多方力量,為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
加強(qiáng)對敬老院、福利院、兒童保護(hù)設(shè)施等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理。健全安全管理制度,制定極端天氣應(yīng)對低溫自然災(zāi)害、安全事故等工作預(yù)案,并強(qiáng)化演練。加強(qiáng)對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo),督促民政務(wù)機(jī)構(gòu)及時消除水、電、燃?xì)?、疫情防控等方面的安全隱患,積極做好生活、應(yīng)急物資儲備和服務(wù)對象的防寒防凍工作,特別是對敬老院、幸福院等基礎(chǔ)相對薄弱的民政服務(wù)機(jī)構(gòu),實行“一對一”幫包機(jī)制,加大安全隱患排查力度,充分做好應(yīng)對極端惡劣天氣可能造成的影響。
突出夜間、降溫等重要時段,會同公安、行政執(zhí)法等部門,引導(dǎo)社會組織,發(fā)動社會力量,加大街面巡查力度,盯緊車站、橋梁涵洞、在建工地、廢棄廠房等重點地段,增加巡查頻次,擴(kuò)大巡查范圍,確保生活無著流浪乞討人員得到及時有效救助。對發(fā)現(xiàn)的危重病人和疑似精神障礙患者,堅持“先救治后救助”,及時送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療;對有返鄉(xiāng)意愿的,提供必要飲食、御寒物品,幫助其盡快返鄉(xiāng);對發(fā)現(xiàn)的其他人員,送到救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中庇護(hù)救助。
節(jié)日期間,要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、外出請假等制度。要通過多種渠道公布各級社會救助服務(wù)熱線,嚴(yán)格執(zhí)行熱線值守制度,暢通服務(wù)熱線渠道。及時受理回應(yīng)困難群眾求助,確保困難群眾求助有門、受助及時。
冬春生活救助方案篇十五
根據(jù)《重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案的通知》(梁平減災(zāi)辦發(fā)〔20xx〕11號)精神,為切實做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作,確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
做好冬春救助工作,是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實際行動。各村(社區(qū))要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性,切實提高政治站位,嚴(yán)格落實責(zé)任,把冬春救助作為重點任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針,堅持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則,保證重點、分類施救,切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
(一)明確救助范圍。
因災(zāi)倒塌、損害住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象為因自然災(zāi)害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損,靠自身能力無法解決居住問題,需由政府給予補(bǔ)助,幫助恢復(fù)重建的.農(nóng)村住戶。有下列情況之一者,不納入補(bǔ)助范圍:一是因災(zāi)損毀的長期無人居住的房屋;二是有兩處及以上住房,其中一處因災(zāi)損毀的;三是因災(zāi)倒損的獨立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、公棚、簡易房和臨時房屋。各村(社區(qū))根據(jù)報災(zāi)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,再次核定倒損住房情況,掌握受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況,做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
(二)補(bǔ)助對象確定程序。
1、本人申請。因災(zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房的受災(zāi)人員本人向村(居)民委員會提出書面申請,注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因災(zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞情況和需要解決的困難;本人因特殊原因不能申請的,可由村小組提名。
2、民主評議。由村(居)民委員會成員、村(居)民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組,根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容,對受災(zāi)人員因災(zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評議。
3、張榜公示。經(jīng)民主評議,符合救助條件的,在村(居)范圍內(nèi)公示;無異議或者經(jīng)村(居)民委員會民主評議異議不成立的,由村(居)民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。
4、鎮(zhèn)政府審核。接到村(居)民委員會提交的評議結(jié)果后,鎮(zhèn)政府將組織力量對本區(qū)域因災(zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況進(jìn)行調(diào)查核實,對住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞受災(zāi)人員按照分類施救、重點救助的原則,確定救助范圍和對象,并將有關(guān)材料上報區(qū)應(yīng)急局。
(三)現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
我區(qū)因災(zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為:倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建,按每戶實際建房間數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助,每間補(bǔ)助6000元,4間及以上的補(bǔ)助25000元;一般損壞房屋維修,根據(jù)損失程度和自救能力,可給予適當(dāng)補(bǔ)助。建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因災(zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金由上級核撥。
(四)加快推進(jìn)恢復(fù)重建。
鼓勵自建能力強(qiáng)的住戶自行推進(jìn)倒損住房恢復(fù)重建,若是因自身能力無法解決倒損住房修建,各村(社區(qū))可向鎮(zhèn)政府報告,鎮(zhèn)政府核實后根據(jù)實際情況,可采取先委托施工方先行修建等措施,待上級救災(zāi)資金到達(dá)后,再進(jìn)行分配補(bǔ)助。救災(zāi)資金是在經(jīng)各村(社區(qū))驗收倒損住房后,且在鎮(zhèn)政府根據(jù)各村(社區(qū))驗收情況基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查,達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)放。各村(社區(qū))要加快工作進(jìn)度,確保受災(zāi)人員春節(jié)前入住新居,祥和過年。
(五)加強(qiáng)政策宣傳。
各村(社區(qū))要切實做好政策宣傳解釋工作,進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引控,要入戶了解受災(zāi)群眾心聲,密切關(guān)注輿論動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)并積極主動防范化解風(fēng)險點。
冬春生活救助(以下簡稱“冬春救助”)是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類:一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的;二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的;三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的;四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
(一)救助標(biāo)準(zhǔn)。
冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村(社)要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素,按照“分類救助、重點救助”原則,對各類冬春救助對象實行分類排隊,優(yōu)先考慮倒房重建(或維修)戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實際困難,確保溫暖過冬。
受災(zāi)人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月,其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段,20xx年3月至5月為春荒救助時段。
(三)工作步驟。
1、開展調(diào)查。9月中下旬開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村(社區(qū))逐戶調(diào)查摸底,詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請。由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村(社區(qū))提交申請書(手寫、打印皆可,也可自定,但申請人簽字需手寫并蓋手指?。?。也可由所在村(居)小組提名(需村(居)民小組負(fù)責(zé)人簽字)。
3、民主評議。由村(居)民委員會成員、村(居)民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組,根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評議,形成評議紀(jì)錄(需全體參會人員簽字蓋手?。?。
同時規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村(居)委會民主評議表》,表內(nèi)評議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。
4、張榜公示。經(jīng)村(社區(qū))民主評議,符合救助條件的,在村(社區(qū))范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村(社區(qū))民主評議異議不能成立的,由村(社區(qū))將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村(社區(qū))民主評議意見表》、評議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真審核村(社區(qū))上報的相關(guān)材料,形成審核紀(jì)錄(需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字)。根據(jù)審核紀(jì)錄,匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表(需救助)》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
6、冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助,在收到區(qū)財政撥款后,應(yīng)急辦要及時組織商討資金分配方案,初步擬定方案后報經(jīng)黨委會討論決定,按討論決定方案要求執(zhí)行,及時通過“一卡(折)通”將救助資金發(fā)放到戶,杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7、資料歸檔。冬春救助需上報的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳我鎮(zhèn)報災(zāi)救災(zāi)群,冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后,各村(社)要按《村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄(模板)》要求歸檔資料,資料按要求整理兩份(一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份)。
(四)款物分配明細(xì)。
今年我鎮(zhèn)到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金17.1萬元(梁平財發(fā)〔20xx〕14號)。根據(jù)各村(社)冬春救助上報需救助實際情況及受災(zāi)情況做資金分配。在應(yīng)急局領(lǐng)取的物資全部發(fā)放到位。
冬春生活救助方案篇十六
20xx年,吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失,部分群眾生活面臨困難。為切實做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作,根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案:
以貫徹落實黨的“十九大”精神為指導(dǎo),堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容,堅持以解決災(zāi)民生活為重點,切實安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活,努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
困難群眾生活救助對象包括:因災(zāi)造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對象、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)(街道)在制訂冬春救助方案時,要優(yōu)先照顧因災(zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭。
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局以發(fā)放現(xiàn)金為主,輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度,發(fā)放救助金500-1500元/每戶,共需打卡發(fā)放65萬元。
救助對象的.核定按以下程序進(jìn)行:
(1)申請人所在的村召開村民代表會議進(jìn)行評議,并張榜公布;
(2)各村(居)民委員會統(tǒng)一審查上報;
(4)鎮(zhèn)上報的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
1、層層落實責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實行層層負(fù)責(zé)制,采取鎮(zhèn)干部包村(居),村(居)干部包戶的辦法,層層建立責(zé)任制,分片包干、分級負(fù)責(zé),確保冬春救助落到實處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè),實行糧食損失副業(yè)補(bǔ),主糧損失雜糧補(bǔ);二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商,增加農(nóng)民收入。三是實行幫扶制度,鎮(zhèn)村兩級部門和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4、按時上報各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
冬春生活救助方案篇十七
3、加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。
20xx-20xx年度冬春生活困難補(bǔ)助資金的補(bǔ)助綜合考慮受災(zāi)戶受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難和生產(chǎn)自救能力,按照當(dāng)年受災(zāi)程度,主要包括農(nóng)作物(果園)絕收減產(chǎn)、房屋倒損和其他困難戶三類。實行分類救助,優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)的分散特困供養(yǎng)戶、低保戶、邊緣戶、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)因災(zāi)作物絕收或嚴(yán)重減產(chǎn)造成冬春期間基本生活困難的。口糧救助按照每人每天1斤成品糧,救助4至6個月。衣被、取暖可酌情安排。
(二)因災(zāi)房屋倒損。因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞造成冬春期間基本生活困難的,口糧救助按照每人每天1斤成品糧,救助3至8個月;衣被救助按照每戶2至4床棉被,每人1套棉衣褲;取暖救助按照每戶每月100元,救助3至5個月。
(三)因災(zāi)其他困難戶。其他因災(zāi)困難戶,口糧救助按照每人每天1斤成品糧,救助2至5個月。受災(zāi)戶屬兩種以上受災(zāi)類型的,按照單一類型的最高救助標(biāo)準(zhǔn)救助,不能疊加計算。
冬春生活救助方案篇十八
為扎實做好我鄉(xiāng)20xx-20xx年冬春救助工作,確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)阜南縣冬春救助工作會議和南應(yīng)急〔20xx〕51號文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本實施方案。
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求,確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
要按照“分類救助、重點救助”的原則,對各類冬春救助對象實行分類排隊,加大救助力度,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。要優(yōu)先做好受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。
對于群眾有異議的,要認(rèn)真組織復(fù)核,確實不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)?,要及時更正并做好解釋說明工作;對特殊群體要給予適當(dāng)傾斜,確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,愉快過節(jié)。
各村要站在保民生、解民憂、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的高度,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是包村鄉(xiāng)干部親自抓,村干部抓落實的工作格局。二是嚴(yán)格工作程序,強(qiáng)化公開透明。在核查確定救助對象時,分類登記造冊,嚴(yán)格工作紀(jì)律,落實工作職責(zé),確保冬春救助工作能如期落實到位。各村要廣泛宣傳受災(zāi)困難群眾冬春生活救助政策,提高冬春救助工作的公開透明度,廣泛接受全社會監(jiān)督,提高政府的公信力。同時,要及時研究解決群眾反映的熱點問題,為受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作營造良好的社會輿論氛圍。三是加大督查力度,確保工作實效。冬春救助是一項民生工程,是黨和政府對受災(zāi)困難群眾關(guān)心的一項制度性工作。鄉(xiāng)黨委政府將對各村冬春救助工作開展情況進(jìn)行督查。對重視不夠,工作不力,未按程序操作,優(yōu)親厚友、搞平均分配、損害群眾利益或構(gòu)成瀆職失職的,將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
1.提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于200元,且人均不低于90元。嚴(yán)禁按地畝、人口和戶數(shù)平均分配,不允許救災(zāi)金額出現(xiàn)小數(shù)點有幾角幾分現(xiàn)象。
2.實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況,進(jìn)行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶600-1000元/戶,一般困難戶200-500元/戶。
(二)嚴(yán)格救助款物的`管理。
堅持“??顚S?、無償使用,分級管理”的原則,加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》(皖財建〔20xx〕948號)規(guī)定要求,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍,冬春救助款物必須于20xx年1月20日前一次性全部發(fā)放到戶,確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
(一)開展救助需求調(diào)查,全面摸清底數(shù)。
各村要迅速再次組織人員深入村組,走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查,鄉(xiāng)村干部入戶核查要有照片,認(rèn)真做好摸底排查工作,確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求,自村到鄉(xiāng)逐級建立相關(guān)臺賬,做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
(二)嚴(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助。
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖?,段郢鄉(xiāng)立即召開會議研究制定救災(zāi)款物分配方案,安排督促各村委會抓緊實施冬春救助工作,確保20xx年1月20日前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。鄉(xiāng)村兩級須嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程,嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象。各村冬春擬救助對象和救助數(shù)額,要在村組進(jìn)行公示不少于10日,村級公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話(鄉(xiāng)和村兩級的舉報電話)等。鄉(xiāng)級公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及鄉(xiāng)政府舉報電話等。
3.及時發(fā)放款物,注重救助實效??h應(yīng)急管理局接到我鄉(xiāng)上報冬春救助人員審定后,將在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡(折)通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后,縣應(yīng)急管理局會及時將救助相關(guān)情況在縣政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
(一)提高思想認(rèn)識。
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識,提高政治站位,把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
(二)抓緊安排部署。
各村要立即安排部署,嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展,確保取得實效。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
全鄉(xiāng)各村至鄉(xiāng)政府均要建立冬春救助工作臺賬,認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格,保存救助申請、評議、公示圖片等資料,建立完善救助檔案裝訂成冊,存檔備查。段郢鄉(xiāng)將積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查,主動公開相關(guān)信息,自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
冬春生活救助方案篇十九
根據(jù)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作實施方案的通知》(〔20xx〕-57號)、縣應(yīng)急管理局《關(guān)于下達(dá)20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救災(zāi)資金的函》(鎮(zhèn)應(yīng)急函〔20xx〕35號)精神,經(jīng)尚寨土家族鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究,決定下達(dá)冬春期間受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救災(zāi)資金2.5萬元到各村(社區(qū))對受災(zāi)困難群眾進(jìn)行救助,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、此次下達(dá)的自然災(zāi)害救助資金,按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對全縣冬春期間受災(zāi)困難群眾因災(zāi)造成臨時生活困難人員提供基本生活救助。救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元(救助對象為農(nóng)村受災(zāi)困難群眾,不含城鎮(zhèn)居民)。
二、各村(社區(qū))接此通知后,要及時召開會議安排落實,要以20xx年9月份摸底調(diào)查上報的《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺賬》為基礎(chǔ),按照保重點的原則,迅速組織人員進(jìn)組入戶對受災(zāi)困難群眾家庭生活狀況進(jìn)行全面排查,確保不漏戶、不漏人,不重復(fù)統(tǒng)計。
要按照“分類救助、重點救助”的原則,對冬春救助對象按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實行分類排隊,優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的救助,幫助解決實際困難。
按照救助資金“??顚S?、重點使用”的原則,要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,依紀(jì)依法依規(guī)管好用好冬春救助資金,各村(社區(qū))要嚴(yán)格把關(guān)杜絕虛列家庭人口和以長期外出人員名義套取救助金;堅決防止隨意分配和平均發(fā)放,不得以支持、鼓勵推動工作為目的違規(guī)救助,也不得以慰問金形式發(fā)放,特別要防止優(yōu)親厚友等冬春救助工作中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為。對張榜公示后群眾有異議的,要及時組織人員復(fù)核,不符合救助條件的不能納入救助范圍,并做好解釋說明工作。
三、各村(社區(qū))要嚴(yán)格按照《《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求,按照受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村(社區(qū))委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級應(yīng)急部門審批(“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”)的程序精準(zhǔn)確定救助對象。對救助資金的發(fā)放要實行民主評議、登記造冊、張榜公示、公開發(fā)放。經(jīng)村(社區(qū))委員會民主評議,符合救助條件的,在村(社區(qū))范圍內(nèi)公示(不少于7天),經(jīng)公示群眾無異議,或民主評議確定異議不成立的,由村(社區(qū))委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
四、各村(社區(qū))要準(zhǔn)確收集救助對象家庭戶主身份證和信用社“一卡(折)通”號碼填入救助對象花名冊,不能出現(xiàn)差錯和遺漏,確保補(bǔ)助資金及時足額發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中,并于20xx年1月8日前,將民主評議會議記錄復(fù)印件、民主評議會議和救助對象名單公示情況照片打印件、經(jīng)公示群眾無異議的《村(社區(qū))20xx-20xx年度冬春救助資金發(fā)放表》、《20xx-20xx年度冬春救助資金發(fā)放審批表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門要指導(dǎo)村(社區(qū))規(guī)范填報相關(guān)表冊,對各村(社區(qū))上報的救助對象名單進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要將審核通過的各村(社區(qū))上報的救助對象名單錄入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx-20xx年度冬春救助資金審核發(fā)放公示表》,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄上進(jìn)行公示(不少于3天),經(jīng)公示群眾無異議后規(guī)范建立臺賬,填報《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)困難群眾生活救助資金發(fā)放花名冊》和《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣20xx-20xx年度冬春救助資金發(fā)放審批表》,于20xx年1月13日前報縣應(yīng)急管理局審定。
冬春救助工作完成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和各村(社區(qū))要對冬春救助各類表冊、會議記錄、文件、拍攝的公示照片等材料進(jìn)行分類整理存檔、裝訂、保存?zhèn)洳椤?/p>
冬春生活救助方案篇二十
根據(jù)懷遠(yuǎn)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室《懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)實施方案》(懷減救辦〔20xx〕1號)文件通知,分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)資金19萬元;同時下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資:棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
(一)救助原則。
1.堅持自力更生為主,政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點,分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
(二)救助范圍。因災(zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難,需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾,特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時,要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接,統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
(三)資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元;根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進(jìn)行分類排隊、因戶施策。資金救助幅度:一般困難戶人均200-300元,重點困難戶人均300-600元,因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的,應(yīng)履行單獨審批手續(xù),由縣應(yīng)急局審批。
(四)救助程序。
1.受災(zāi)群眾本人申請或者村民小組提名。
2.村委會組織村民代表會議或民主評議小組進(jìn)行評議,確定擬救助對象。
4.鎮(zhèn)、村委會利用政務(wù)公開欄,公開公示補(bǔ)助項目、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資;設(shè)立舉報電話(8971600),接受群眾咨詢和監(jiān)督;公示時間不少于5天,公示無異后,建立救助臺賬,在規(guī)定時限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報縣應(yīng)急局審核。
(五)救助時間和步驟。
1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實際,認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案》,于1月8日前將方案報縣應(yīng)急局。
2.確定救助對象。各村委會按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報擬救助對象;鎮(zhèn)政府對擬救助對象進(jìn)行初審,1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至郵箱;1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊完成,同時將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要(分管)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前,縣應(yīng)急局會同縣財政局通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助”字樣;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作,并對冬春救助工作落實情況和實施成效進(jìn)行總結(jié)評估,形成專題報告,于3月31日前報縣應(yīng)急局。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性,周密部署、精心組織,切實保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實分級負(fù)責(zé)制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,真正把冬春救助工作落到實處,確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)??顚S?,重點使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“??顚S?、重點使用”的原則,根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況,確定重點救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)、組及貧困戶,實施分類救助,嚴(yán)禁平均發(fā)放,杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案,規(guī)范管理。要自下而上逐級建立臺賬,認(rèn)真填寫相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料,建立完善救助檔案(永久檔),縣減救辦后續(xù)將會同相關(guān)部門組成督查組開展專項監(jiān)督檢查。
(四)公平公正,加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”,使群眾滿意。要加強(qiáng)對救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計,確保救助工作及時、高效、規(guī)范,堅決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的,或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的,將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬春生活救助方案篇二十一
為切實做好我鎮(zhèn)20xx—20xx年度冬春救助工作,根據(jù)《省減災(zāi)辦省應(yīng)急廳關(guān)于扎實開展冬春救助工作的緊急通知》(黔減辦發(fā)〔20xx〕9號)、《貴州省應(yīng)急管理廳貴州省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈應(yīng)急管理部財政部關(guān)于組織開展20xx—20xx年度全國受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知〉的通知》(黔應(yīng)急〔20xx〕33號)、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》(六盤水應(yīng)急通〔20xx〕31號)和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》(市減災(zāi)救災(zāi)辦通〔20xx〕1號)的通知等文件要求,結(jié)合烏蒙鎮(zhèn)實際,制定本方案。
全面貫徹落實20xx—20xx年度全國、全省受災(zāi)群眾冬春救助工作電視電話會議精神,以對黨、對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢固樹立“以人為本,為民解困,為民服務(wù)”的工作理念,切實做好我鎮(zhèn)20xx—20xx年度冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助,把黨中央、國務(wù)院對受災(zāi)困難群眾的關(guān)心、關(guān)愛、溫暖傳遞到廣大受災(zāi)群眾中,確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、安心過節(jié),持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為鞏固我市脫貧攻堅成果,促進(jìn)全市和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
為確保冬春期間受災(zāi)困難群眾冬春救助工作有序開展,烏蒙鎮(zhèn)人民政府決定成立20xx—20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會事務(wù)辦,丁飛龍同志兼任辦公室主任,張小娟、黃照嬋、王艷為成員,負(fù)責(zé)抓好冬春期間受災(zāi)困難群眾救助的日常工作。
堅持“政府救濟(jì)、社會互助”及“精準(zhǔn)、及時、公正、透明”的原則,按照受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進(jìn)行分類排隊,突出救助重點。重點做好受災(zāi)人群中的因災(zāi)倒房重建或重?fù)p維修戶、糧食絕收戶、低保戶、殘疾人戶、留守兒童家庭等特殊困難受災(zāi)群體的救助。
(一)救助對象。結(jié)合20xx年度自然災(zāi)害受災(zāi)臺賬,做好需救助群眾的摸底排查、統(tǒng)計和核對工作,做到底數(shù)清楚,對象準(zhǔn)確,情況明了。進(jìn)一步了解需救助群眾的不同情況,按照“分類救助、重點救助”原則,對救助對象按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實行分類排隊,重點關(guān)注倒房重建戶、脫貧不穩(wěn)定戶、受災(zāi)社會救助對象等特殊人群,優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的'救助。
(二)資金來源??诩Z救助為中央和省級配套資金176850元,衣被救助、取暖救助為六盤水市和盤州市級配套資金26950元,烏蒙鎮(zhèn)資金分配合計203800元。
(三)發(fā)放時間及方式。時間:20xx年1月28日前;發(fā)放方式:以現(xiàn)金救助為主,原則上采用“一卡通”方式進(jìn)行,不具備條件的可發(fā)放現(xiàn)金。
(一)救助辦法。
各村(居)在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)省、市測算的救助人口為基數(shù),再次組織專門力量逐村、逐戶核查,精準(zhǔn)確定救助對象,詳細(xì)建立需救助人口臺帳,綜合分析救助對象的受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和生產(chǎn)自救能力等因素,按照因災(zāi)倒塌損壞農(nóng)房、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員致傷致殘、家庭財產(chǎn)損失等不同情況進(jìn)行詳細(xì)分類,實施精準(zhǔn)救助。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(黔應(yīng)急〔20xx〕25號)、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》(六盤水應(yīng)急通〔20xx〕31號)和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》(市減災(zāi)救災(zāi)辦通〔20xx〕1號)文件要求,冬春救助實行現(xiàn)金救助。冬春救助主要以口糧測算資金并實施救助。
(二)救助標(biāo)準(zhǔn)。
口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為150元/人、衣被救助標(biāo)準(zhǔn)為250元/人、取暖救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/戶。
按照“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象,發(fā)放救助資金。
(一)戶報。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。
(二)村評(核)。村(居)民委員會組織對申請、提名對象民主評議(核實)后確定擬救助對象,并在村居民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議,或民主評議確定異議不成立的,由村居民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報烏蒙鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。
(三)鄉(xiāng)審。經(jīng)烏蒙鎮(zhèn)人民政府審核通過上報材料后,制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會提交材料報縣級應(yīng)急部門。要按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審”程序確定救助對象,嚴(yán)格按照“三榜公示”的要求進(jìn)行公示,堅決杜絕暗箱操作,真正實現(xiàn)救助公平、公正、公開。
一榜公示的材料:冬春因災(zāi)生活困難需政府救助人口臺賬(附件1),公示7天;
二榜公示的材料:冬春因災(zāi)需救助調(diào)查審批表(二榜公示)(附件2),公示7天;
三榜公示的材料:冬春因災(zāi)救助發(fā)放花名冊(附件3)、金融部門打款回執(zhí)單,二者選一即可,公示7天。
注:三榜公示缺一不可,金融部門打款回執(zhí)單必須加蓋金融部門的公章。
(四)縣定??h級應(yīng)急管理部門審核確定后,由縣級財政部門將資金劃撥到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通過“一卡通”發(fā)放到戶到人。發(fā)放過程中必須按照救災(zāi)工作“四公開一監(jiān)督”(政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量公開、接受社會監(jiān)督)的要求,把冬春救助納入政務(wù)(村務(wù))公開,民主管理的重要內(nèi)容進(jìn)行公開。
(一)各村(居)要成立冬春救助工作小組,結(jié)合本小組實際,分組逐戶調(diào)查,嚴(yán)格按救助程序開展救助,確保在冬令春荒期間受災(zāi)群眾生活不出現(xiàn)困難。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,平均分配。
(二)各村(居)于20xx年1月18日前將相關(guān)紙質(zhì)資料報送烏蒙鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。
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