城市化的利與弊范文（19篇）

總結(jié)是一種對(duì)過(guò)去種種的梳理，可以讓我們更深入地了解自己的行為和思維方式。在總結(jié)中，要注重詞語(yǔ)的準(zhǔn)確性和用語(yǔ)的規(guī)范性，使其更具說(shuō)服力。以下是一些情感表達(dá)的實(shí)踐建議，供大家參考和實(shí)踐。

城市化的利與弊篇一

湘教版。

二.章節(jié)。

第三章第四節(jié)。

三.學(xué)時(shí)。

2個(gè)學(xué)時(shí)。

四.課程標(biāo)準(zhǔn)。

“結(jié)合實(shí)例,分析交通運(yùn)輸方式和布局的變化對(duì)聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的影響。”

五.教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1.重點(diǎn)。

交通運(yùn)輸與聚落的形成和分布;交通運(yùn)輸與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。

2.難點(diǎn)。

交通運(yùn)輸與城鎮(zhèn)的分布。

六.教學(xué)方法。

1.多媒體教學(xué)法。通過(guò)課件向?qū)W生展示豐富的文字、圖片、動(dòng)畫等材料。

2.案例分析法。通過(guò)文字和圖片材料，讓學(xué)生自主分析，得出結(jié)論。

七.教學(xué)過(guò)程。

【引入】展示河浦1994年道路圖片。

【交通運(yùn)輸?shù)幕靖艣r】。

1.概念。

指利用各種交通工具，使旅客、貨物沿著特定線路實(shí)現(xiàn)空間位移的過(guò)程。

2.作用。

連接生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村、各地區(qū)和各部門的重要紐帶。

3.方式：管道、水路、航空、公路、鐵路。

4.發(fā)展趨勢(shì)(特點(diǎn))：高速化、大型化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。

5.交通運(yùn)輸方式的特點(diǎn)。

思考：假設(shè)你要到外地旅行，需要選擇一種交通運(yùn)輸方式，你會(huì)考慮哪些問(wèn)題?

公路。

鐵路。

航空。

水路。

管道。

運(yùn)速。

較快。

較慢。

最快。

最慢。

--。

運(yùn)量。

較小。

較大。

最小。

--。

運(yùn)價(jià)。

較高。

較低。

最低。

--。

靈活性。

居中。

好

差

最差。

連續(xù)性。

居中。

好

差

最差。

其它。

對(duì)自然條件適應(yīng)性強(qiáng)。

投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)。

受天氣影響較大。

受自然條件限制大。

設(shè)備投資大。

如何選擇交通運(yùn)輸方式?

航空——貴重急需數(shù)量不大;公路——易死亡、變質(zhì)、短途;鐵路——易死亡、變質(zhì)、長(zhǎng)途;大宗笨重遠(yuǎn)程——水運(yùn);管道——液體、氣體、粉末狀固態(tài)。

【交通運(yùn)輸與聚落】。

北方：多呈團(tuán)塊狀，形狀比較規(guī)則;地形平坦開闊，道路呈棋盤式。

南方：沿河道、鐵路、公路呈帶狀分布;河網(wǎng)密度較大;鐵路、公路的興建使聚落多沿鐵路線和公路線發(fā)展。

【交通運(yùn)輸與城鎮(zhèn)分布】。

思考：為何古代城市多數(shù)誕生于河流的中下游?

河流中下游地形平坦，土壤肥沃，水源充足,便于農(nóng)耕，且交通便利，是人口集中分布地區(qū)，也是城市發(fā)展的理想環(huán)境。

1.河流(水運(yùn))和城市區(qū)位。

沿河設(shè)城的類型：河運(yùn)的起點(diǎn)或終點(diǎn);河流交匯處;河口;過(guò)河點(diǎn)。

2.鐵路交通和城市區(qū)位。

鐵路的修建,能夠帶動(dòng)沿線地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)城市的崛起和繁榮。

【交通運(yùn)輸與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局】。

思考：1.山區(qū)和平原的交通線路布局有什么不同?(提示：形狀、密度等)。

山區(qū)的交通線路受地形限制，多沿河谷和山間谷地布局，線路較彎曲。平原地區(qū)地形開闊平坦，道路不受限制，非常平直。

2.山區(qū)和平原商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布有何差異?試分析其原因(提示：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布密度、人口、交通)。

山區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的密度明顯小于平原。

山區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多沿河流分布，因?yàn)楹庸鹊貛巧絽^(qū)交通相對(duì)便利、人口相對(duì)集中的地區(qū)。但由于山區(qū)人口稀少、交通閉塞，所以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度較小。平原地區(qū)地形平坦，人口稠密，交通便利，商品流通便捷。

1.交通運(yùn)輸對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度的影響。

平原：交通發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)沿交通干線分布，密度大;。

山區(qū)：地勢(shì)起伏，交通運(yùn)輸路線稀少，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度小。

2.交通運(yùn)輸對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)位置的影響。

交通：建立在市區(qū)環(huán)路邊緣或市區(qū)邊緣的高速公路;。

市場(chǎng)：分布在城市的幾何中心處。

城市化的利與弊篇二

以某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)槔治鲈搮^(qū)域工業(yè)化和城市化的推進(jìn)進(jìn)程，以及在此過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，了解解決這些問(wèn)題的對(duì)策措施。

【教學(xué)目標(biāo)】。

(一)知識(shí)與技能。

2.了解珠江三角洲城市化的進(jìn)程。

(二)過(guò)程與方法。

1.通過(guò)對(duì)珠江三角洲城市化進(jìn)程、城市化分布等相關(guān)案例的剖析，提高學(xué)生從圖文資料中提卻地理信息的能力和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

2.通過(guò)分析、討論“工業(yè)對(duì)珠江三角洲城市化的推動(dòng)作用”，來(lái)培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問(wèn)題的能力。

(三)情感態(tài)度和價(jià)值觀。

1.在案例的分析過(guò)程中，激發(fā)學(xué)生探究地理問(wèn)題的興趣和動(dòng)機(jī)，養(yǎng)成求實(shí)、求真的科學(xué)態(tài)度。

2.在分組辯論的過(guò)程中，激發(fā)學(xué)生探究地理問(wèn)題的興趣和動(dòng)機(jī)，養(yǎng)成求實(shí)、求真的科學(xué)態(tài)度。

【教學(xué)重點(diǎn)】。

1.工業(yè)對(duì)珠江三角洲城市化的推動(dòng)作用。

1.培養(yǎng)學(xué)生的分析、解決問(wèn)題的能力以及合作學(xué)習(xí)的能力。

【教學(xué)方法】。

1.自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)與教師指導(dǎo)結(jié)合。

2.多媒體輔助教學(xué)法。

【教學(xué)過(guò)程】。

[導(dǎo)入新課]。

對(duì)比深圳改革開放三十年前后的圖片，提請(qǐng)學(xué)生思考是什么原因是深圳發(fā)展如此之快?深圳發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)給我們什么啟示?帶著這個(gè)問(wèn)題我們來(lái)學(xué)習(xí)一下今天的內(nèi)容——區(qū)域工業(yè)化與城市化進(jìn)程。

[進(jìn)入主題]。

活動(dòng)1：體會(huì)珠江三角洲的城市化水平。

自主學(xué)習(xí)：珠江三角洲城市化水平較高的表現(xiàn)。

活動(dòng)2：分析珠江三角洲城市化快速發(fā)展的原因。

讀下列資料，獲取、提煉并歸納促進(jìn)珠江三角洲工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的背景條件。

歸納：珠江三角洲的優(yōu)勢(shì)背景條件。

國(guó)際背景：發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(契機(jī))。

國(guó)內(nèi)背景：我國(guó)改革開放的政策(先機(jī))。

全國(guó)最大的僑鄉(xiāng)之一。

良好的區(qū)位：包括優(yōu)越的地理位置、交通便利、勞動(dòng)力豐富且廉價(jià)、地價(jià)低廉、等條件。

國(guó)家改革開放的政策(政治因素)。

活動(dòng)3：閱讀p64“珠江三角洲城市化進(jìn)程”，完成下表。

階段特征原因。

改革開。

放初期城鄉(xiāng)一體化以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主導(dǎo)，工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，分布具有廣泛性。

20世紀(jì)90年代中期以后城市群體系。

區(qū)域中心城市廣州、深圳等發(fā)展，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

活動(dòng)4：自主學(xué)習(xí)：閱讀p66“珠江三角洲的工業(yè)發(fā)展”，完成珠江三角洲工業(yè)化進(jìn)程的表格。

工業(yè)化進(jìn)程。

夯實(shí)基礎(chǔ)階段穩(wěn)步發(fā)展階段。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，大力發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)。引進(jìn)外資、技術(shù)和管理方法,發(fā)展了以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主的多種出口加工業(yè)和制造業(yè)，形成了以輕工業(yè)為主的輕型工業(yè)體系。20世紀(jì)90年代以后，工業(yè)發(fā)展在高速度的基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)量和效益，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，技術(shù)水平明顯提高，工業(yè)增長(zhǎng)速度保持較高水平。高新技術(shù)工業(yè)獲得發(fā)展。

活動(dòng)5：理解第一階段的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)。

活動(dòng)6：閱讀并總結(jié)工業(yè)化對(duì)珠江三角洲城市化的推動(dòng)作用的表現(xiàn)：

第一，工業(yè)化加速了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市的集中。

第二，工業(yè)化加速了人口向城市的集中(民工潮)。

第三，工業(yè)化加速了人的觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變。

[教師引申]。

珠江三角洲工業(yè)化與城市化對(duì)我們的啟示：

因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，率先推進(jìn)工業(yè)化;當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段，及時(shí)根據(jù)區(qū)位條件的變化因時(shí)制宜進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)(因時(shí)制宜);充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)城市化的推動(dòng)作用，促進(jìn)城市化快速發(fā)展(按客觀規(guī)律辦事)。

【板書設(shè)計(jì)】。

第六節(jié)區(qū)域工業(yè)化與城市化進(jìn)程。

一、珠三角發(fā)展的區(qū)位條件。

國(guó)際背景。

國(guó)內(nèi)背景。

僑鄉(xiāng)。

良好的區(qū)位。

二、珠江三角洲城市化進(jìn)程。

以小城鎮(zhèn)為主導(dǎo)——城鄉(xiāng)一體化——核心城市帶動(dòng)——城市群體系。

三、珠江三角洲工業(yè)化進(jìn)程。

四、珠江三角洲工業(yè)化對(duì)城市化的推進(jìn)作用。

【課堂練習(xí)】。

1.圖中能正確反映珠江三角洲城市發(fā)展一般規(guī)律的是()。

2.深圳在改革開放以前還是一個(gè)人煙稀少的邊陲小鎮(zhèn)，設(shè)立特區(qū)后，短短二十多年的時(shí)間，就發(fā)展成為一個(gè)大都市。

(1)深圳開始迅速發(fā)展的主導(dǎo)因素是()。

a.地理位置b.政治因素。

c.交通d.科技因素。

(2)我國(guó)加入wto以后，成為影響深圳發(fā)展的新的主要因素是()。

a.環(huán)境b.旅游c.交通d.科技。

3.關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)20世紀(jì)70～80年代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的敘述，正確的是()。

a.第一產(chǎn)業(yè)所占比重上升，第二產(chǎn)業(yè)所占比重下降。

b.第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升。

c.在工業(yè)內(nèi)部，勞動(dòng)力和資源密集型產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升。

d.在工業(yè)內(nèi)部，技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降。

4.珠江三角洲地區(qū)優(yōu)先于其他地區(qū)吸引外資的特定國(guó)內(nèi)背景是()。

a.良好的區(qū)位條件。

b.全國(guó)最大的僑鄉(xiāng)之一。

c.國(guó)家的對(duì)外開放政策。

d.發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5.珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開始騰飛時(shí),美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,降幅最大的產(chǎn)業(yè)可能是()。

a信息產(chǎn)業(yè)b輕紡工業(yè)。

c旅游業(yè)d精密儀表工業(yè)。

城市化的利與弊篇三

[摘要]經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的不完善將導(dǎo)致對(duì)研究目的的偏離。當(dāng)居于主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)理論假設(shè)虛擬，而對(duì)其實(shí)證和修正滯后時(shí)，會(huì)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)跨期非均衡效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)理論假設(shè)的科學(xué)性，現(xiàn)實(shí)性和前瞻性，能減少和縮短由于糾正理論誤差時(shí)間滯后而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)失衡。

[關(guān)鍵詞]假設(shè)實(shí)證非均衡效應(yīng)。

一、引言。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)提出并論證其經(jīng)濟(jì)理論及其經(jīng)濟(jì)政策的目的，是探索經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到均衡或最優(yōu)的途徑。但是，某些理論由于研究方法的不完善，或是因?yàn)闅v史的局限性，使得在研究方法上的缺失引致其研究目的出現(xiàn)偏離，即構(gòu)成某一經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的假設(shè)條件與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，而學(xué)術(shù)界或?qū)嵺`過(guò)程對(duì)這種在虛擬假設(shè)前提下推導(dǎo)出來(lái)的理論的實(shí)證檢驗(yàn)往往滯后，不能在當(dāng)期得到檢證并對(duì)其誤差及時(shí)予以糾正，在某一特定理論主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)學(xué)派和經(jīng)濟(jì)決策的情況下，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)跨期非均衡效應(yīng)。

本文主要對(duì)古典經(jīng)濟(jì)理論和赫克歇爾——俄林比較優(yōu)勢(shì)理論靜態(tài)研究方法的某些不足及其影響進(jìn)行分析。

二、古典經(jīng)濟(jì)理論和赫克歇爾——俄林比較優(yōu)勢(shì)理論的重要假設(shè)。

以斯密，李嘉圖，赫克歇爾——俄林為代表的古典經(jīng)濟(jì)理論和比較優(yōu)勢(shì)理論，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作出了重大貢獻(xiàn)，但是其研究方法的不盡完善，也對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。具體反映在上述理論的兩大重要假設(shè)及其推論。

假設(shè)及推論1：市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格充分反映供給與需求狀況，通過(guò)市場(chǎng)這只“看不見的手”，能支配商品生產(chǎn)和交換的全過(guò)程，和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)人的利益最大化，國(guó)家的過(guò)多干預(yù)不必要。

假設(shè)及推論2：只有兩個(gè)國(guó)家，兩種生產(chǎn)要素，完全專業(yè)化的生產(chǎn)兩種產(chǎn)品，兩國(guó)物質(zhì)條件與需求相同，一國(guó)（如a國(guó)）擁有豐富和價(jià)格便宜的勞動(dòng)力，適宜生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品；另一國(guó)（如b國(guó)）擁有豐富的`價(jià)格便宜的資本，適合生產(chǎn)和出口資本密集型產(chǎn)品。a國(guó)和b國(guó)各自專門生產(chǎn)和出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，便都能從中受益獲利。

三、對(duì)古典經(jīng)濟(jì)理論和比較優(yōu)勢(shì)理論假設(shè)條件的歷史驗(yàn)證與實(shí)證分析。

1.古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)機(jī)制的假設(shè)與現(xiàn)實(shí)（包括古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所處現(xiàn)實(shí)）不符。首先，由于存在壟斷競(jìng)爭(zhēng)，寡頭競(jìng)爭(zhēng)和壟斷，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)通常處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，價(jià)格也隨之被扭曲。其次，價(jià)格扭曲及其信息的不對(duì)稱，使長(zhǎng)期和穩(wěn)定的供需平衡難以僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)達(dá)到。再次，既然市場(chǎng)不能總是出清，國(guó)家適度的干預(yù)作為一種次優(yōu)調(diào)節(jié)手段是必要的。最后，依靠市場(chǎng)只能實(shí)現(xiàn)一部分人的利益最大化，而非所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者都能實(shí)現(xiàn)其利益的最大滿足。

然而，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制理想化假設(shè)及其推論，主導(dǎo)了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府決策一百多年，使國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的必要調(diào)節(jié)弱化和滯后，直到凱恩斯主義出現(xiàn)，才對(duì)古典學(xué)派的某些不足進(jìn)行了糾正或補(bǔ)充，但這是通過(guò)1929年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)——這一嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)失衡作為強(qiáng)制性的校正因素來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2.李嘉圖，赫克歇爾，俄林對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的假設(shè)及其推論，僅僅指出不同國(guó)家按比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專業(yè)化分工生產(chǎn)，和相互通過(guò)國(guó)際貿(mào)易能夠獲利，但是沒(méi)有涉及對(duì)國(guó)際相對(duì)價(jià)格的確定及其貿(mào)易利益的分配均衡問(wèn)題。按比較優(yōu)勢(shì)理論的假設(shè)和推導(dǎo)：資本豐裕的國(guó)家應(yīng)該專門生產(chǎn)和出口資本密集型產(chǎn)品，勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)并出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，似乎就能使具有豐裕資本的發(fā)達(dá)國(guó)家，和擁有豐裕勞動(dòng)力資源的發(fā)展中國(guó)家相互之間的經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。但是實(shí)際上，比較優(yōu)勢(shì)理論曾經(jīng)已導(dǎo)致一些發(fā)展中國(guó)家陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，使生產(chǎn)和出口初級(jí)產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家，在20世紀(jì)80年代以前國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的情況下日益惡化，與生產(chǎn)和出口資本密集型產(chǎn)品的發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷擴(kuò)大。南北國(guó)家經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整和差距的縮小，很大程度上是后來(lái)依賴于發(fā)展中國(guó)家在20世紀(jì)70年代爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新次序，80年代轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，融入經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和全球化過(guò)程來(lái)逐步達(dá)到。

另外，里昂剔夫（1956）用定量方法對(duì)赫克歇爾——俄林的比較優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)行實(shí)證分析的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，美國(guó)這一資本最豐裕的國(guó)家大宗出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口資本密集型產(chǎn)品，美國(guó)出口商品比其進(jìn)口替代品的勞動(dòng)密集程度高出6%。這也進(jìn)一步證實(shí)了世界各國(guó)基本上都從事相對(duì)專業(yè)化生產(chǎn)，而非絕對(duì)專業(yè)化生產(chǎn)。

四、小結(jié)。

與現(xiàn)實(shí)不符的理論假設(shè)及推導(dǎo)一旦主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策，其正確性在實(shí)踐和理論驗(yàn)證滯后情況下，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跨期失衡，背離經(jīng)濟(jì)研究的目的——使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到均衡。經(jīng)濟(jì)理論僅僅采用簡(jiǎn)單抽象法，靜態(tài)研究法等排除一些重要現(xiàn)實(shí)因素以達(dá)到模型最優(yōu)是不夠的，尤其是重要經(jīng)濟(jì)理論的假設(shè),需要具有科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、前瞻性，以便減少由于糾正理論誤差的時(shí)間滯后而產(chǎn)生的跨期經(jīng)濟(jì)非均衡效應(yīng)，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

參考文獻(xiàn):。

李天德主編:國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué).四川大學(xué)出版社，，第26頁(yè)。

李天德主編:國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué).四川大學(xué)出版社，2002，第44，55頁(yè)。

李天德主編:國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué).四川大學(xué)出版社，2002，第63頁(yè)。

城市化的利與弊篇四

改革開放20多年來(lái)，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)上都取得了巨大的成就，在世界上的地位也日益提高，這是大家有目共睹的，因此才有了申奧成功，才有了加入世貿(mào)組織，才有了在上海召開apec，才有了一系列的變化。但另一方面，我們也應(yīng)看到，我們還存在著一些不足。改革過(guò)程中的制度設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也存在一些不足。比如我們制定的第九個(gè)五年計(jì)劃，對(duì)下崗這個(gè)問(wèn)題就是始料不及的，我們對(duì)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)供大于求的突然到來(lái)，這種通貨緊縮的趨勢(shì)真的會(huì)降臨一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，也可以說(shuō)是始料不及的。城市化進(jìn)程之快，也超出了我們的預(yù)想，因此就難免有考慮不周到的地方。

在新中國(guó)成立以后，包括在改革開放的20多年中，在城市化這個(gè)問(wèn)題上的政策和戰(zhàn)略選擇始終是在探索中。潛意識(shí)里人們認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展才是最重要的，認(rèn)為中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，首先需要在農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上才有可能普遍實(shí)行。在大城市問(wèn)題上，是最明顯的。我們多年來(lái)在究竟發(fā)展還是抑制大城市這個(gè)問(wèn)題上有過(guò)很多很多爭(zhēng)論。爭(zhēng)論到最后往往把這個(gè)問(wèn)題擱置起來(lái)。

20世紀(jì)80年代末如果不是有個(gè)亞運(yùn)會(huì)，北京這個(gè)城市建設(shè)的提速恐怕還得假以時(shí)日。上海曾經(jīng)長(zhǎng)期是中國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)的重心所在，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的精英聚集所在。在整個(gè)80年代的發(fā)展過(guò)程中，上海城市幾乎沒(méi)有得到改造。我們現(xiàn)在看到的上海變化，看apec，很多國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)人看了后感慨地認(rèn)為不是中國(guó)向世界靠攏，而是世界得向中國(guó)靠攏靠攏了。這話不是夸大其詞。這個(gè)變化是從90年代初期浦東開發(fā)以后才逐步發(fā)展起來(lái)的。

還不僅如此。中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程在改革開放過(guò)程中曾有一個(gè)新的變化，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。上個(gè)世紀(jì)90年代初期時(shí)其規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到“三分天下有其一。”這就是說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重在出口中所占比重、在上繳國(guó)家稅賦中所占比重都超過(guò)1/3。這么厲害的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力，我們給人家定了一條政策，在第八個(gè)、第九個(gè)五年計(jì)劃中已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行的叫“進(jìn)廠不進(jìn)城，離土不離鄉(xiāng)”。讓農(nóng)民搞工業(yè)化非得留在鄉(xiāng)村社區(qū)這么一種特定的環(huán)境中。這是在世紀(jì)之交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陷入低迷，被迫進(jìn)行大調(diào)整的重要原因之一。停留在鄉(xiāng)村社區(qū)里面，信息的采集、資源的優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境等方面的要求都難以滿足了。這個(gè)教訓(xùn)使我們認(rèn)識(shí)到向城鎮(zhèn)集中這個(gè)符合規(guī)律的過(guò)程不可逾越。

在城市化進(jìn)程中，到20世紀(jì)90年代初期，我們以為發(fā)展城市、建設(shè)城市就是炒房地產(chǎn)，很多地方出現(xiàn)了房地產(chǎn)熱。房地產(chǎn)熱成為當(dāng)時(shí)城市發(fā)展過(guò)程一個(gè)新的趨勢(shì)，實(shí)際上并沒(méi)使城市面貌得到合理的改造。

城市化進(jìn)程中的缺陷不只是這些，還包括我們?cè)诔鞘辛魍ㄟ^(guò)程的改造中。在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，消費(fèi)品流通體制基本上采用的`是配給制，所以有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的糧店、副食店等等。后來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，物質(zhì)豐富了，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下消費(fèi)品供應(yīng)系統(tǒng)基本上銷聲匿跡了?？渴裁磥?lái)支撐城市消費(fèi)品的流通呢？靠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市貿(mào)易特點(diǎn)相聯(lián)系的路邊式、馬路式市場(chǎng)，靠小商小販、小商品市場(chǎng)為主的低容量、高風(fēng)險(xiǎn)、高污染的流通系統(tǒng)來(lái)支撐城市消費(fèi)品供應(yīng)。

我們?cè)诔鞘邪l(fā)展過(guò)程中，還忽略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽略城市規(guī)劃的一系列問(wèn)題，也是顯而易見的。例如，這些年城市道路、橋梁的建設(shè)等，有些交通效率不是很高。

當(dāng)然現(xiàn)在城市化建設(shè)又有新的思路，在重視、塑造城市形象上，這一兩年來(lái)各個(gè)城市的力度都是非常大的。除了改造老城區(qū)再另找一塊地?cái)U(kuò)張一個(gè)新城區(qū)，如上海的浦東新區(qū)等等。

城市經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐。

實(shí)際上前，特別是20世紀(jì)整個(gè)90年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上恰恰是依靠一些城市的發(fā)展來(lái)支撐的。比如說(shuō)特區(qū)經(jīng)濟(jì)，14個(gè)沿海城市的對(duì)外開放，深圳成為華南地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。上個(gè)世紀(jì)90年代初期，上海的浦東開發(fā)成為長(zhǎng)江中下游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要支點(diǎn)。北京從90年代以來(lái)關(guān)于首都經(jīng)濟(jì)的討論，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為支撐華北地區(qū)發(fā)展的重要力量。到，全國(guó)290多個(gè)地級(jí)及以上城市在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重超過(guò)一半。290多個(gè)地級(jí)及以上的城市的平均增長(zhǎng)速度是在12％以上。如果不是這些城市經(jīng)濟(jì)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，那么在上個(gè)世紀(jì)90年代末期我們應(yīng)對(duì)通貨緊縮的過(guò)程中，宏觀經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)速度就不可能保持穩(wěn)定，就沒(méi)有余地來(lái)調(diào)整、來(lái)發(fā)展。而這290多個(gè)城市經(jīng)濟(jì)中，支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地級(jí)及以上城市中，當(dāng)時(shí)西部的9省份只占12％。可見，城市發(fā)展滯后是東西部差距拉大的重要因素。

就業(yè)問(wèn)題與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。

強(qiáng)調(diào)城市化戰(zhàn)略最重要的原因還因?yàn)槲覀冊(cè)谑逵?jì)劃期間必須解決很多重要的戰(zhàn)略難題。要解決的戰(zhàn)略難題中包括結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括應(yīng)對(duì)供求失衡、通貨緊縮，包括實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，包括向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。國(guó)有企業(yè)改革正在進(jìn)入攻堅(jiān)階段，3年脫困之后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)面臨如何進(jìn)行有進(jìn)有退、有所為有所不為的戰(zhàn)略調(diào)整等等諸多難題。但所有這些問(wèn)題中最集中、最尖銳、最大的是就業(yè)問(wèn)題。

就業(yè)問(wèn)題不解決，什么問(wèn)題都談不上。就業(yè)問(wèn)題不解決，我們的制度安全、社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)受到嚴(yán)重的威脅。19制定第九個(gè)五年計(jì)劃中，始料不及的就是對(duì)20世紀(jì)90年代中后期的失業(yè)高峰以及失業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻沒(méi)有估計(jì)到。沒(méi)有估計(jì)到有幾個(gè)原因：一個(gè)是我們沒(méi)有估計(jì)到具有“全民”身份的職工會(huì)大量普遍離開勞動(dòng)崗位，就是下崗。經(jīng)過(guò)連續(xù)3年多國(guó)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)大規(guī)模分流剩余勞動(dòng)力之后，到是不是這個(gè)階段就告一段落了呢，沒(méi)有。20上半年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的一份研究報(bào)告表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的冗員仍然超過(guò)1/3，而且我們加入世界貿(mào)易組織以后，產(chǎn)業(yè)面臨的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。

就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻還不僅僅是國(guó)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要減少冗員，最大的挑戰(zhàn)還在于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。開拓農(nóng)村市場(chǎng)人們?nèi)菀紫氲剑蝗菀紫氲降氖寝r(nóng)民為什么不買東西。其實(shí)農(nóng)民為什么不買東西也容易想到。我們?cè)诰盼逵?jì)劃期間，盡管不斷地提開拓農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)民收入，并且采取了一系列的政策措施。簡(jiǎn)單說(shuō)，在這5年中農(nóng)民的年均純收入增長(zhǎng)速度始終是連續(xù)下降的。并不是農(nóng)民沒(méi)增收，是增收的速度連年下降。20，甚至一些糧棉主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民年均純收入出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。農(nóng)民沒(méi)錢。一方面收入預(yù)期不能支撐，另一方面消費(fèi)環(huán)境也沒(méi)有條件讓他們大規(guī)模消費(fèi)城市工業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)村市場(chǎng)沒(méi)開拓出來(lái)。怎樣就能夠持續(xù)地、長(zhǎng)期地、穩(wěn)定地使農(nóng)民增收問(wèn)題得到解決呢？我們認(rèn)為應(yīng)該“減少農(nóng)民”。為什么減少農(nóng)民才能持續(xù)地、穩(wěn)定地提高農(nóng)民收入呢？是因?yàn)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō)，一個(gè)人種一畝地打500斤糧食，理論上的解釋是人均年實(shí)物生產(chǎn)率500斤，兩個(gè)人種一畝地打了600斤，用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論化的語(yǔ)言解釋說(shuō)，叫人均年實(shí)物生產(chǎn)率300斤，生產(chǎn)率反而大規(guī)模下降了。收入提高最重要的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)率提高，那么顯而易見，這第二個(gè)人應(yīng)該從土地上解脫出來(lái)，投入到別的領(lǐng)域中去。投入到哪去？投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，投入到城市中去。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)遲滯了20年，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的這種城鄉(xiāng)隔離的觀念已經(jīng)不能夠再繼續(xù)下去了。這不僅僅是提高農(nóng)民收入的問(wèn)題，而且是緩解日益尖銳的城鄉(xiāng)矛盾的要求。中國(guó)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題只能在中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部去找辦法，只能向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。需要注意的是，這個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不是人們按照簡(jiǎn)單、常識(shí)性邏輯的想象沒(méi)地種的農(nóng)民才叫過(guò)剩勞動(dòng)力，而是如果這個(gè)勞動(dòng)力追加到土地上導(dǎo)致平均生產(chǎn)率降低，這個(gè)勞動(dòng)力就是過(guò)剩。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們需要大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能保證留在土地上的農(nóng)民收入增長(zhǎng)能夠跟上城市居民收入增長(zhǎng)速度，才能保證城鄉(xiāng)之間利益矛盾不致激化。

如果不能解決這樣一個(gè)大規(guī)模農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)是什么后果呢？后果是什么結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展都談不到。

城市化的利與弊篇五

1.理解城市化的含義以及衡量的重要標(biāo)志。

2.正確認(rèn)識(shí)城市化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展的積極作用。

3.掌握發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家城市化的進(jìn)程和特點(diǎn)。

（二）過(guò)程與方法。

1.學(xué)生通過(guò)對(duì)城市化過(guò)程中產(chǎn)生的一些問(wèn)題及其解決途徑的探究，體驗(yàn)收集信息、整理信息、得出結(jié)論、拿出方案的研究過(guò)程。

2.能夠利用地理統(tǒng)計(jì)圖分析問(wèn)題。

（三）情感態(tài)度和價(jià)值觀。

1.通過(guò)對(duì)城市問(wèn)題的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注我國(guó)環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

2.通過(guò)討論并對(duì)一些合理化建議的提出，既培養(yǎng)了學(xué)生的合作意識(shí)，也增強(qiáng)學(xué)生關(guān)心和愛護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感，并逐步形成可持續(xù)發(fā)展觀.

2學(xué)情分析。

教學(xué)對(duì)象是高二的學(xué)生，他們已經(jīng)學(xué)習(xí)了高中地理必修一自然地理的內(nèi)容，具備了一定的自然地理的知識(shí)，對(duì)于他們而言，進(jìn)一步學(xué)習(xí)人文地理知識(shí)，對(duì)他們形成完整的地理知識(shí)有很大的幫助，而且也能夠通過(guò)對(duì)人文地理知識(shí)的學(xué)習(xí)，構(gòu)建他們?nèi)宋牡乩碇R(shí)體系，形成正確的人文地理素養(yǎng)。

3重點(diǎn)難點(diǎn)。

(一)教學(xué)重點(diǎn)。

1.城市化的含義以及重要標(biāo)志。

2.不同類型國(guó)家城市化進(jìn)程特點(diǎn)。

(二)教學(xué)難點(diǎn)。

2.培養(yǎng)學(xué)生的讀圖、析圖能力。

4教學(xué)過(guò)程。

4.1第一學(xué)時(shí)。

教學(xué)活動(dòng)。

活動(dòng)1【講授】一、什么是城市化。

1.[思考]多媒體顯示長(zhǎng)三角圖片，激發(fā)學(xué)生興趣，提出城市化含義。

通過(guò)觀察長(zhǎng)三角的變化圖片，引出城市化的含義，即是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域、農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的過(guò)程。

[思考]結(jié)合城市化的含義得出城市化水平高低的衡量指標(biāo)。

2.城市化水平高低的衡量指標(biāo)：城市人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

3.城市化發(fā)展主要的動(dòng)力有哪些？

推力——使得人群離開鄉(xiāng)村的因素。

拉力——吸引人群來(lái)到城市的因素。

結(jié)合課本及日常生活實(shí)際去思考形成推力和拉力的因素可能會(huì)有哪些呢？

活動(dòng)2【講授】二、世界城市化的進(jìn)程。

1.發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家城市化進(jìn)程的差異。

[問(wèn)]城市化是什么的產(chǎn)物？世界范圍的城市化進(jìn)程是從什么時(shí)候開始的？（工業(yè)革命）。

（讀圖提示：橫坐標(biāo)、縱坐標(biāo)的含義，曲線的形狀，各階段的名稱）。

填表回答:。

填表城市三個(gè)階段差別回答：

活動(dòng)3【活動(dòng)】課堂活動(dòng)。

答案:。

(1).從早到晚：英國(guó)、美國(guó)、日本、巴西、印度。

(2).三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家均處在城市化的后期，巴西為中期的加速階段，印度為初期階段。

(3).發(fā)達(dá)國(guó)家：減速，外遷，城市中心衰落。

活動(dòng)4【講授】3.中國(guó)的城市化進(jìn)程。

特點(diǎn):起步晚，水平比較低，尚未達(dá)到世界平均水平，但是發(fā)展很快，進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定的快速發(fā)展階段。

城市化的利與弊篇六

一城市化進(jìn)程中農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。

二現(xiàn)階段農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題。

1.農(nóng)民培訓(xùn)與教育中存在的問(wèn)題。

2.農(nóng)民子女的教育與發(fā)展中存在的問(wèn)題。

3.農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。

三建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村教育機(jī)制,充分發(fā)揮教育在推動(dòng)城市化進(jìn)程中的作用。

1.科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村教育,建立科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)和布局。

3.壯大農(nóng)村教育師資隊(duì)伍。

4.建立多元資金投入的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)機(jī)制。

[參考文獻(xiàn)]。

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城市化的利與弊篇七

初冬時(shí)節(jié)，根據(jù)張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。所到之處，我們并未被南國(guó)的湖光山色所陶醉，而無(wú)時(shí)不為這里涌動(dòng)的城市化大潮所感奮。無(wú)論在江蘇省的南京、無(wú)錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺(tái)州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區(qū)域中心城市正在做大、做強(qiáng)、做美，一些縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)正在競(jìng)相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪;聽到的是他們各具特色的城市發(fā)展規(guī)劃和宏偉的奮斗目標(biāo);感受到的是他們強(qiáng)烈的城市化意識(shí)以及對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發(fā)了深刻的思考。

顯著的成效宏偉的目標(biāo)。

我們這次考察的城市，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是城市化建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會(huì)的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標(biāo)。

——中心城市正在做大?？疾炱陂g，每當(dāng)我們走進(jìn)一座中心城市，登高鳥瞰城市發(fā)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍(lán)天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風(fēng)姿;一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸;一片片新區(qū)、開發(fā)區(qū)呈組團(tuán)式拉大著城市的框架。杭州作為省會(huì)大都市，憑借著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和名城效應(yīng)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)城市的氣魄大，動(dòng)作也大，正在形成“一個(gè)主城、兩個(gè)副城，六個(gè)旅游區(qū)”的中心城區(qū)空間布局，建成面積已達(dá)150平方公里。蘇州地處長(zhǎng)江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索出一條保護(hù)古城風(fēng)貌與適應(yīng)時(shí)代要求相兼容的城市建設(shè)路子，目前已構(gòu)建了“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”的發(fā)展格局。即在古城以西沿運(yùn)河兩岸規(guī)劃建設(shè)了52平方公里的新區(qū)，在古城以東開發(fā)建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達(dá)82平方公里。位于浙江沿海中部的臺(tái)州，抓住1994年撤地建市的難得機(jī)遇，經(jīng)過(guò)短短幾年的艱苦努力，便在城市建設(shè)上脫穎而出，市區(qū)建成面積已由原來(lái)的22平方公里擴(kuò)大到36平方公里。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡(luò);建成了市府大樓、高教園區(qū)、開元小區(qū)、中心醫(yī)院等辦公、教學(xué)、醫(yī)療、商住樓群;完成了電信樞紐中心、創(chuàng)業(yè)中心、安居二期小區(qū)等10多個(gè)重點(diǎn)工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬(wàn)平方米，集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)為一體的商業(yè)街，以其新穎的設(shè)計(jì)、合理的布局、獨(dú)樹一幟的風(fēng)格，成為臺(tái)州一道亮麗的風(fēng)景線。

——小城鎮(zhèn)迅速崛起。考察中我們發(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣是先聲奪人，成績(jī)斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國(guó)道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇面前如魚得水，主動(dòng)接受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界500強(qiáng)大企業(yè)中的27家吸引到自己的開發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)輝煌的發(fā)展階段?，F(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過(guò)匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時(shí)，工業(yè)化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴(kuò)大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來(lái)。臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門，是臺(tái)州市首批確定重點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。走進(jìn)澤國(guó)鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國(guó)大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機(jī)床交易中心等25個(gè)專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，以及那座落在鎮(zhèn)周圍的大小工業(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機(jī)。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。襄樊市雖處我國(guó)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個(gè)，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財(cái)政撥出400萬(wàn)元重點(diǎn)扶持20個(gè)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開發(fā)建設(shè)格局?！耙缓印?，就是在漢水的大沙洲上開發(fā)大型游樂(lè)場(chǎng)所;“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū);“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂(lè)中心。目前，大部分工程項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

——城市功能逐步完善。考察中我們注意到，不管是中心城市還是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地?cái)U(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅(jiān)持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會(huì)城市，自1990年以來(lái)，面對(duì)保護(hù)改造古城和開發(fā)建設(shè)新區(qū)的雙重任務(wù)，仍不惜投巨資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。相繼建成了機(jī)場(chǎng)高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網(wǎng)絡(luò);構(gòu)筑了“經(jīng)五緯八”城市道路主干骨架，市內(nèi)交通狀況得到改善。同時(shí)，先后完成了電網(wǎng)建設(shè)工程、飲用水源改造工程和50萬(wàn)立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉(zhuǎn)，供氣問(wèn)題基本解決，氣化率達(dá)到96%以上。還全面開通了衛(wèi)星通訊地球站和2.5g信息高速公路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，電話普及率達(dá)50%，電話用戶結(jié)構(gòu)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。襄樊市的太平店鎮(zhèn)，基本做到了設(shè)備完備，功能齊全。目前已達(dá)到鎮(zhèn)內(nèi)主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來(lái)水普及率85%，燃?xì)馄占奥?0%，污水處理率92%。

——生態(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的甜頭，也帶來(lái)了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓(xùn)，在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識(shí)。蘇州為實(shí)現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標(biāo)，采取有效措施對(duì)太湖沿岸的278家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，1998年基本做到了廢水達(dá)標(biāo)排放，使太湖逐步恢復(fù)到二級(jí)或三級(jí)水質(zhì)。1999年投資12億元開始對(duì)古城河道實(shí)施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使河水變清、變活。而且還開展了大規(guī)模的植樹種草活動(dòng)，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴(kuò)展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、潔起來(lái)”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對(duì)西湖、運(yùn)河和市內(nèi)10多條主要河道進(jìn)行了全面治理，對(duì)環(huán)城西路等35條道路進(jìn)行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴(kuò)綠100萬(wàn)平方米，目前已達(dá)到544萬(wàn)平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風(fēng)采。

—產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。考察中我們了解到，隨著城市外延的擴(kuò)張和內(nèi)涵的提升，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。蘇州依托東園西區(qū)，大力招商引資，目前已有4587家企業(yè)入駐園區(qū)，其中外資企業(yè)914家，國(guó)內(nèi)企業(yè)3673家;合同利用外資106.68億美元，實(shí)際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)幾年的開發(fā)建設(shè)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。目前全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)449家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達(dá)304家，形成了一個(gè)以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)29.7億元。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊(cè)登記的個(gè)體私營(yíng)戶已達(dá)3500多家，年產(chǎn)值6.5億元，從業(yè)人員突破1.8萬(wàn)人，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬(wàn)甚至千萬(wàn)元的民營(yíng)大戶。

——發(fā)展目標(biāo)宏偉遠(yuǎn)大?？疾熘形覀兏杏X到，這些城市的決策者們無(wú)不志存高遠(yuǎn)，把城市化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標(biāo)非常遠(yuǎn)大。以無(wú)錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬(wàn)人。規(guī)劃到20xx年，城區(qū)建成面積達(dá)到150平方公里，城市人口達(dá)到150萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到60%;到20xx年，城區(qū)建成面積達(dá)到185平方公里，城市人口達(dá)到185萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到65%，力爭(zhēng)成為全國(guó)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國(guó)內(nèi)著名的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到20xx年，構(gòu)建起“一個(gè)主城(無(wú)錫)、兩個(gè)副城(江陰、宜興)、十五個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市體系。杭州、南京兩個(gè)省會(huì)城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到20xx年，逐步建成1個(gè)200萬(wàn)人以上的特大城市，3個(gè)20—50萬(wàn)人口的中等城市，4個(gè)10—20萬(wàn)人口的小城市，7個(gè)5—10萬(wàn)人口的重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個(gè)3—5萬(wàn)人口的中心鎮(zhèn)，100個(gè)3萬(wàn)人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長(zhǎng)江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個(gè)層次的城市總體格局。

得力的措施配套的政策。

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設(shè)上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實(shí)行了一些配套政策。

1、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，始終貫穿“立足實(shí)際，科學(xué)合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對(duì)規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計(jì)，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，聘請(qǐng)專家學(xué)者反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上，甚至運(yùn)用高科技手段來(lái)提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來(lái)，不準(zhǔn)在實(shí)施中隨意更改，以維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如杭州市實(shí)行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級(jí)政府部門實(shí)施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)督機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制，保障了城市規(guī)劃的.順利實(shí)施。

2、建立多元化投融資機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設(shè)的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機(jī)制。在這方面，臺(tái)州和溫州采取投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設(shè)的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺(tái)州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場(chǎng)機(jī)制引入到舊城改造、新區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)用級(jí)差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為手段，積極籌集建設(shè)資金。同時(shí)，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開發(fā)型推向市場(chǎng)，按照價(jià)值規(guī)律制定使用價(jià)格，建立有效的投資回收機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。臺(tái)州撤地設(shè)市僅四年時(shí)間，正是依靠以項(xiàng)目帶開發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動(dòng)發(fā)展，將建成區(qū)面積擴(kuò)大了10.33平方公里。

3、堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進(jìn)高質(zhì)量的建設(shè)。首先是不斷完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，提高管理效率;其次是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理程序，完善建筑有形市場(chǎng)，著力提高工程報(bào)建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量?jī)?yōu)良率。其三是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，建立以物業(yè)管理為核心的住宅小區(qū)綜合管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。其四是不斷健全城市管理法律法規(guī)，實(shí)行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和批評(píng)監(jiān)督權(quán)，并嚴(yán)格落實(shí)城市管理責(zé)任制。

4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是對(duì)行政區(qū)劃和管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。市、縣政府在同一個(gè)市區(qū)的，原則上應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍;縣級(jí)市城區(qū)可根據(jù)城市管理需要，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處;縣(市)政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對(duì)城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃?rùn)?quán)適當(dāng)集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的外來(lái)人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口;鼓勵(lì)引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購(gòu)房，允許其本人及配偶、子女申請(qǐng)辦理城市戶口;引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，進(jìn)城后仍可保留農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應(yīng)的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費(fèi)收取等方面實(shí)行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改項(xiàng)目，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點(diǎn)，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，要求大中城市大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)落戶;積極創(chuàng)建高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境;支持鼓勵(lì)發(fā)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類社會(huì)服務(wù)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設(shè)集約用地機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)盤活存量土地，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量土地者，可優(yōu)惠收取規(guī)費(fèi)。

寶貴的經(jīng)驗(yàn)有益的啟示。

這次南方之行，雖是來(lái)去匆匆，走馬觀花，但考察歸來(lái)，經(jīng)過(guò)一番回味思考，覺得他們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。

加快城市化建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，增強(qiáng)城市化意識(shí)。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界的歷史性潮流。同時(shí)，城市化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認(rèn)識(shí)加快城市化建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，而且還必須進(jìn)一步解放思想，樹立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和開拓創(chuàng)新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設(shè)之所以起步早，發(fā)展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因?yàn)樵诔鞘谢M(jìn)程中，有形的是城建，無(wú)形的是觀念，觀念的更新會(huì)給城市化建設(shè)注入巨大的推動(dòng)力。

加快城市化建設(shè)，必須尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，因地制宜地搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市化建設(shè)的龍頭。只有舞好規(guī)劃這個(gè)龍頭，才能卓有成效地推進(jìn)城市化進(jìn)程。否則，將會(huì)給城市未來(lái)的發(fā)展格局帶來(lái)極為不利的影響，甚至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成無(wú)可挽回的損失。因此，對(duì)城市規(guī)劃要高度重視，謹(jǐn)慎從事。無(wú)論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，都必須著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃管理體制，建立科學(xué)化、民主化的規(guī)劃決策機(jī)制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。同時(shí)還要維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城市化建設(shè)，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個(gè)城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現(xiàn)，也是一筆無(wú)形的資產(chǎn)。良好的城市形象對(duì)改善投資環(huán)境，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略具有巨大的促進(jìn)作用。因而，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個(gè)性特點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展方向，著力在構(gòu)筑建筑精品，培育文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫，形成融現(xiàn)代文明、古代文明、生態(tài)文明于一體的富有特色的城市景觀。

加快城市化建設(shè)，必須積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)開發(fā)城市的新路子。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使城市體制特別是融資體制發(fā)生了深刻變化，為城市的發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。搞大規(guī)模的城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保障，資金是最根本的支撐。面對(duì)城市建設(shè)的巨額投入，僅依靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須不斷拓寬思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導(dǎo)向，廣泛吸收社會(huì)資金和外來(lái)資金共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資新機(jī)制，以推進(jìn)城市化的良性發(fā)展。

加快城市化建設(shè)，必須敞開城門，創(chuàng)造條件，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。城市化具有十分豐富的內(nèi)涵，不僅包括城市建設(shè)，還包括人口的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。而人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，則是城市化的核心內(nèi)容。如果忽視了這一點(diǎn)，就有可能走入為城市化而城市化的誤區(qū)。所以，推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸引力和凝聚力的同時(shí)，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，對(duì)諸如農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)體制、戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和產(chǎn)業(yè)政策等實(shí)行全面改革，為人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。

加快城市化建設(shè)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能。城市化建設(shè)這一規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作量大，系統(tǒng)性強(qiáng)。要順利推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善宏觀決策機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順各部門的關(guān)系，改變多頭管理的局面，形成強(qiáng)大的合力，避免重復(fù)建設(shè)、互相扯皮、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供保障。

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城市化的利與弊篇八

課時(shí)安排：2課時(shí)。

教學(xué)目的：

1.了解區(qū)域工業(yè)化和城市化的關(guān)系，以及它們對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用。

2.分析導(dǎo)致珠江三角洲工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的諸多因素，并通過(guò)比較，認(rèn)識(shí)到對(duì)外開放政策是其中的關(guān)鍵因素。

3.比較珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的兩個(gè)主要階段，歸納出不同時(shí)期的主要發(fā)展特點(diǎn)，并能夠結(jié)合具體案例分析工業(yè)化進(jìn)程對(duì)城市化的巨大推動(dòng)。

4.分析珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化和城市化過(guò)程中的問(wèn)題，并嘗試評(píng)價(jià)目前的一些調(diào)整措施和發(fā)展方向。

教學(xué)重點(diǎn)：

1.導(dǎo)致珠江三角洲工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的諸多因素。

2.珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的兩個(gè)主要階段即及主要發(fā)展特點(diǎn)。

3.珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化和城市化過(guò)程中的問(wèn)題及調(diào)整措施和發(fā)展方向。

教學(xué)難點(diǎn)：

1.珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的兩個(gè)主要階段即及主要發(fā)展特點(diǎn)。

2.珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化和城市化過(guò)程中的問(wèn)題及調(diào)整措施和發(fā)展方向。

教具準(zhǔn)備：有關(guān)掛圖等、自制圖表等。

教學(xué)方法：比較法、案例分析法、圖示法等。

教學(xué)過(guò)程：

第一課時(shí)。

1.城市化、工業(yè)化與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

工業(yè)化與城市化是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2.城市化與工業(yè)化相互之間的關(guān)系。

區(qū)域工業(yè)化與城市化是兩股相互促進(jìn)的力量，區(qū)域工業(yè)化必然帶來(lái)城市化，城市化反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)工業(yè)化。

3.一般發(fā)展中國(guó)家如何推進(jìn)工業(yè)化和城市化。

通過(guò)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)少數(shù)有條件的區(qū)域率先推進(jìn)工業(yè)化與城市化，以帶動(dòng)相鄰區(qū)域以至全國(guó)其他地區(qū)工業(yè)化與城市化。

如珠江三角洲地區(qū))就是我國(guó)改革開放以后，得益于優(yōu)惠政策而迅速推進(jìn)工業(yè)化與城市化的地區(qū)之一。

二、對(duì)外開放的前沿。

珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)僅次于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的城市密集區(qū)。珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化和城市化水平的迅速提高的原因：

1.國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)七八十年代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

（1）第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升；

（2）在工業(yè)內(nèi)部，勞動(dòng)力和資源密集型產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升。

影響：發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)要在世界其他地區(qū)尋找新的出路，為珠江三角洲地區(qū)迅速的工業(yè)化與城市化提供了契機(jī)。

2.國(guó)家的對(duì)外開放政策。

改革開放以后，珠江三角洲地區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開放的前沿，給予許多優(yōu)惠政策，使珠江三角洲地區(qū)優(yōu)先于其他地區(qū)吸引外資。

3.良好的區(qū)位條件。

珠江三角洲地區(qū)位于我國(guó)南部沿海，毗鄰港澳，靠近東南亞。

影響：使本區(qū)得以發(fā)揮勞動(dòng)力豐富、地價(jià)低廉的優(yōu)勢(shì)，就近接受港澳產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，利用港澳貿(mào)易渠道，大量出口商品，參與廣泛的國(guó)際分工。

閱讀。

通過(guò)此閱讀材料，使學(xué)生大致了解以下內(nèi)容。

中國(guó)出口商品交易會(huì)（簡(jiǎn)稱廣交會(huì)）是中國(guó)目前歷史最長(zhǎng)、級(jí)別最高、規(guī)模最大、商品種類最全、到會(huì)客商最多、成交效果最好的綜合性國(guó)際貿(mào)易盛會(huì)，每年春秋兩季在廣州各舉辦一屆。

4.全國(guó)最大的僑鄉(xiāng)之一。

珠江三角洲地區(qū)是著名的僑鄉(xiāng)。改革開放以后，廣大華僑和港澳臺(tái)同胞利用他們?cè)诤Ｍ獾母鞣矫骊P(guān)系，通過(guò)投資、引商、引資，推動(dòng)了珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

活動(dòng)。

1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、對(duì)外開放政策、區(qū)位、僑鄉(xiāng)是珠江三角洲工業(yè)化、城市化的有利條件。完成下表，對(duì)上述四個(gè)條件進(jìn)行類比分析。

點(diǎn)撥：20世紀(jì)80年代前后都有的條件是區(qū)位、僑鄉(xiāng)、與全國(guó)其他地區(qū)共同擁有的條件是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

點(diǎn)撥：由問(wèn)題1的分析我們得知，珠江三角洲在20世紀(jì)80年代后才具備、全國(guó)其他地區(qū)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不擁有的條件只有一項(xiàng)：對(duì)外開放政策，這是本地區(qū)工業(yè)化、城市化發(fā)展較快的關(guān)鍵性因素。

板書設(shè)計(jì)。

第二節(jié)區(qū)域工業(yè)化與城市化。

二、對(duì)外開放的前沿。

1.國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.國(guó)家的對(duì)外開放政策。

3.良好的區(qū)位條件4.全國(guó)最大的僑鄉(xiāng)之一。

城市化的利與弊篇九

城中村的發(fā)展一方面是城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,同樣重要的是人口素質(zhì)和文化發(fā)展的問(wèn)題。加強(qiáng)城中村社區(qū)文化建設(shè),切實(shí)了解社區(qū)居民文化基礎(chǔ)和文化需求取向,繼承和發(fā)展社區(qū)優(yōu)良的傳統(tǒng)文化習(xí)俗,發(fā)揮大學(xué)生和外來(lái)人口這些教育水平相對(duì)較高的群體的作用。并注意發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用,共同探索和創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè)的新途徑。

【論文關(guān)鍵詞】。

城中村社區(qū)文化建設(shè)外來(lái)人口文化需求。

“城中村”是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期城市化進(jìn)程中特有的現(xiàn)象,認(rèn)清“城中村”現(xiàn)象,有助于把握我國(guó)城市化的特殊背景及其獨(dú)特的發(fā)展道路;而探討“城中村”的社區(qū)文化建設(shè),有助于更好地促進(jìn)“城中村”的改造,進(jìn)一步推進(jìn)“城中村”的城市化進(jìn)程。本文試以g市l(wèi)街道的調(diào)研為切入口,對(duì)當(dāng)前“城中村”社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行體驗(yàn)觀察與闡釋,并對(duì)發(fā)展走向提出筆者的思考建議。

1l街道及其社區(qū)文化的基本情況。

l街道辦事處管轄下的l中心居委和k居委兩個(gè)居委會(huì)(即是原未進(jìn)行“村改居”的l村,為考察完整意義上的“城中村”,本文尊重歷史與現(xiàn)狀,調(diào)研對(duì)象包括上述兩個(gè)居委,并從表述方便上考慮,在下文將兩個(gè)居委會(huì)按現(xiàn)行街道建制統(tǒng)稱為l),是g市區(qū)最早發(fā)展起來(lái)的“城中村”之一,其所在地是規(guī)劃中g(shù)市未來(lái)的城市中心——z新城的主要組成部分,將發(fā)展成為g市集金融、貿(mào)易、展銷、購(gòu)物、文化、服務(wù)、居住、辦公于一體的“中央商務(wù)區(qū)”,因此,其社區(qū)文化建設(shè)不僅是“城中村”的典型,更對(duì)“城中村”社區(qū)文化的如何發(fā)展提升具有啟發(fā)性意義。

l街道現(xiàn)有本地人口約6300人,外地人約12600人,本地人與外地人的人口比例是1:2。根據(jù)該社區(qū)提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,本地居民高中以下文憑占33%,中?；蛑屑嘉膽{的占25%,大專及本科學(xué)歷的占40%,研究生學(xué)歷占2%。各種職業(yè)在這里廣泛的存在,其中黨政機(jī)構(gòu)有關(guān)的從業(yè)人員占1%,企事業(yè)單位的從業(yè)人員占8%,個(gè)體經(jīng)商占25%,自由職業(yè)者占32%,其他占34%。

街道有一個(gè)文化站,文化站設(shè)站長(zhǎng)1人(屬街道辦事處正式編制人員),另有3名專職工作人員(聘用制)。文化站建有培訓(xùn)室、舞蹈室、旱冰場(chǎng)、老人活動(dòng)室、圖書閱覽室等場(chǎng)所,現(xiàn)有各種業(yè)余文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)12個(gè)。共建單位有g(shù)市聾人學(xué)校、某某小學(xué)、小區(qū)某某花園。文化站一直致力于整理當(dāng)?shù)孛耖g文化,搜集、整理的民間文化遺產(chǎn)有樂(lè)社、醒獅、龍舟等,且此三者都在g市有關(guān)比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。文化站于被評(píng)為省特級(jí)文化站。

l街道是某大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院的教學(xué)實(shí)踐基地,該高校公共事業(yè)管理系的部分學(xué)生被街道居委會(huì)聘為“社區(qū)助理”。地域內(nèi)的其它幾所高校常與l街道聯(lián)合開展“大學(xué)生進(jìn)社區(qū)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),包括“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀宣講、文化表演、志愿者活動(dòng)等。

2調(diào)研分析。

在l街道黨政領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委的大力支持下,筆者于2-3月,通過(guò)采用訪問(wèn)、座談、實(shí)地察看、抽樣問(wèn)卷、參加活動(dòng)等方式方法,對(duì)街道社區(qū)文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。其中,發(fā)出當(dāng)面訪談抽樣調(diào)查問(wèn)卷220份,調(diào)研對(duì)象為包括本地和外來(lái)人口的居民,回收有效問(wèn)卷198份,有效率是90%;回收答卷中,本地人口所做的問(wèn)卷共有72份,占36.4%,外地人口所做的問(wèn)卷共有126份,占63.6%。

2.1居民的文化基礎(chǔ)教育。

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,“城中村”的本地居民文化素質(zhì)普遍較低,通過(guò)房屋出租、集體分紅等獲利又比較容易,所以他們普遍缺乏在文化和專業(yè)知識(shí)技能上進(jìn)一步提高的愿望。l街道近年來(lái)一直開設(shè)村民素質(zhì)教育課程,提高本地居民的素質(zhì)。在調(diào)查到的72位本地居民中,共有36位(占50%)參與過(guò)村民素質(zhì)教育課程,其中有49%的人認(rèn)為參與村民素質(zhì)教育課程對(duì)他的幫助非常大或比較大,31%的人認(rèn)為幫助一般,20%的人認(rèn)為幫助不大或沒(méi)有什么幫助。在調(diào)查中顯示,大部分的被訪者還是保留一定程度上的“村民保守心理”,對(duì)于“l(fā)街道的文化活動(dòng)都只是l街道本地人的活動(dòng)”,有42%的人比較贊同這一說(shuō)法,有31%的人不太贊同這一說(shuō)法,有27%的人不贊同這一說(shuō)法。這一定程度反映出村民素質(zhì)教育課程所起的作用,只是還必須再進(jìn)一步的加強(qiáng)。

2.2居民的社區(qū)文化參與認(rèn)同。

調(diào)查顯示:只有25%的居民在街道辦舉辦的文娛活動(dòng)中扮演參與者的角色,有40%的居民扮演觀眾的角色,但是卻有25%的居民很少或幾乎沒(méi)有去關(guān)注過(guò)。38%的居民認(rèn)為其所在的社區(qū)的文化活動(dòng)不豐富,有29%的居民認(rèn)為太欠缺。有關(guān)文化站的使用,有21%的人表示經(jīng)常去文化站活動(dòng),有27%的人表示很少去文化站活動(dòng),12%的人沒(méi)有去過(guò)文化站。有關(guān)圖書室的使用方面,有59%沒(méi)有辦理圖書室的借閱證,有28%辦理圖書室借閱證,在辦理圖書室借閱證的人中,有45%的人經(jīng)?；虮容^經(jīng)常去圖書室借書,7%的很少去借書,10%從不曾去借過(guò)書。有84%的人覺得圖書室能夠滿足或一般能夠滿足其進(jìn)一步學(xué)習(xí)的需求,有10%的人覺得不是很能滿足,有6%的人覺得不能滿足。而在對(duì)社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀的認(rèn)同上,只有18%的居民認(rèn)為l街現(xiàn)階段的社區(qū)文化建設(shè)非常符合或很符合省特級(jí)文化站的稱號(hào),34%的居民認(rèn)為一般符合,17%的居民認(rèn)為不符合,25%的居民根本就沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)其獲得省特級(jí)文化站這件事,這一方面由于其外來(lái)人口的流動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)狀,另一方面也在一定程度上反映出省特級(jí)文化站的建設(shè)過(guò)程中忽略了調(diào)動(dòng)廣大居民的積極性。

2.3居民的文化需求取向。

調(diào)查中顯示,l街道居民的空閑時(shí)間比較多,有33%的居民表示基本上一整天都有空的,而有55%的居民在空閑時(shí)間主要進(jìn)行戶內(nèi)活動(dòng),只有23%的居民表示在空閑的時(shí)候會(huì)參加街道辦舉辦的文娛活動(dòng)。60%的居民表示他們是愿意參加社區(qū)舉行文化娛樂(lè)活動(dòng),但是67%的居民表示社區(qū)的文化活動(dòng)不豐富。在選擇文化活動(dòng)方式上,有24%的居民表示喜歡參加社區(qū)舉辦的集體活動(dòng),有37%的居民更喜歡參加自發(fā)組織的文化活動(dòng),有24%的居民喜歡參加一些外來(lái)團(tuán)體組織的文化活動(dòng)。至于l街道目前的文化設(shè)施能否滿足其文化需求,有59%的人覺得完全或基本能夠滿足,有40%的人覺得不滿足,有10%的人覺得很不滿足。這些一系列數(shù)據(jù)顯示出l街道現(xiàn)有的文化活動(dòng)仍未能滿足居民的需要。

2.4一個(gè)特殊群體——外來(lái)暫住人員的文化需求關(guān)注。

l街道作為一個(gè)外來(lái)人口眾多的聚居地,在進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)兼顧到這一部分特殊群體的文化需求。在調(diào)研過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)街道沒(méi)有太多主要是針對(duì)外來(lái)人員文化需求的文化建設(shè),外來(lái)人員對(duì)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)也是不太了解,對(duì)社區(qū)集體文化活動(dòng)與建設(shè)參與度不高。當(dāng)然,目前社區(qū)文化建設(shè)仍然是以行政行為為主,社區(qū)居民仍然是處在客體地位,外來(lái)人口的地位相對(duì)來(lái)講更是低。由于經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地緊張等原因,一些文化建設(shè)的內(nèi)容與社區(qū)百姓的需要仍有較大距離,外來(lái)的“新移民”、“過(guò)客”在他們眼里往往成了文化建設(shè)中“被遺忘的群落”。同時(shí),由于外來(lái)暫住人員群體在城市生存壓力大,往往工作時(shí)間很長(zhǎng),甚至沒(méi)有休息日,參與社區(qū)文化建設(shè)還未能成為他們的重要需求。此外,從“官方”的角度看,他們與原有村民關(guān)系密切,心理上的認(rèn)同感強(qiáng),在管理上又有一套駕輕就熟的經(jīng)驗(yàn),因此很自然地把文化建設(shè)的注意力放在本土村民身上,而對(duì)社區(qū)中的“新移民”中能為社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)的豐富資源得不到充分開發(fā)。

2.5社區(qū)文化的一股新活力:大學(xué)生參與社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)得到認(rèn)可。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:有55%的居民認(rèn)為大學(xué)生在社區(qū)搞得志愿者服務(wù)活動(dòng)“很受居民歡迎,居民參與熱情很高,活動(dòng)受到居民的好評(píng)”。對(duì)于目前大學(xué)生進(jìn)社區(qū)開展活動(dòng),70%的居民認(rèn)為“活動(dòng)的次數(shù)不夠多,希望再多搞一些類似的活動(dòng)以滿足居民的文化需求”。

3加強(qiáng)“城中村”社區(qū)文化建設(shè)的思考與對(duì)策。

3.1要高度關(guān)注“城中村”社區(qū)文化建設(shè)。

“城中村”在鄉(xiāng)村-城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,村民的社會(huì)特征發(fā)生了相應(yīng)的變化,從而形成了一種特殊的社會(huì)群體。他們的行為中處處留有鄉(xiāng)村文化的烙印,一方面他們渴望享受城市文明,另一方面他們又對(duì)城市問(wèn)題敬而遠(yuǎn)之,這種尷尬而困惑的境地使得他們成為亦鄉(xiāng)亦城的“邊緣人”。“城中村”村民由于土地的喪失,在就業(yè)上被迫從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移,但是一方面由于集體經(jīng)濟(jì)收益分配與土地、出租屋經(jīng)濟(jì)收益,使一些村民成為無(wú)業(yè)的食利階層—“二世祖”。而一些村民由于文化水平與技能水平較低,則只能從事修理、搬運(yùn)等服務(wù)或體力工作。另外,由于就業(yè)和傳統(tǒng)觀念的差別,村民無(wú)論在交往對(duì)象或范圍上都極其有限,無(wú)法快速融入城市環(huán)境、分享城市文明。由此可見,村民的非正常收入、就業(yè)狀況和社會(huì)文化特征決定了他們?cè)诒粍?dòng)城市化過(guò)程中很難在文化層面上快速城市化。所以,村民的文化素質(zhì)是影響“城中村”可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。社區(qū)文化建設(shè)是形成人們社區(qū)意識(shí)的重要途徑,通過(guò)社區(qū)文化的建設(shè),可以不斷提高人們的思想境界和道德文明素養(yǎng),培養(yǎng)居民的主體、平等、責(zé)任意識(shí)、公益觀念和互助精神,也是維護(hù)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要保證。另一方面,“城中村”居民在滿足對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)生活產(chǎn)品需求的同時(shí),對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求也在不斷增長(zhǎng)。如何滿足廣大社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求,促進(jìn)全體居民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高,為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持,是進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)中極為重要的問(wèn)題。

3.2街道、居委在“城中村”社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)發(fā)揮好指導(dǎo)與服務(wù)職能。

社區(qū)文化是一種公共生活領(lǐng)域的文化,它的文化基礎(chǔ)是社會(huì)公德是社會(huì)的整體利益,它與平等、權(quán)利、義務(wù)和正義等理念是聯(lián)系在一起的。“城中村”的社區(qū)文化主要是植根于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村,原住居民在長(zhǎng)期共同生活中,形成一套適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)范等,社區(qū)成員在情感上和心理上對(duì)原社區(qū)具有很強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。而在城市化進(jìn)程中,現(xiàn)代都市文化、外來(lái)文化與原住民文化不斷發(fā)生碰撞、沖突、交流與融合,沖突中有融合,碰撞中產(chǎn)生交流。街道、居委必須堅(jiān)持塑造現(xiàn)代文明居民這一城市文化建設(shè)的根本目標(biāo),營(yíng)造健康向上的“城中村”社區(qū)文化氛圍,培育平等、參與、友愛、協(xié)作的'社區(qū)文化價(jià)值理念,為人的全面而自由的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展條件;通過(guò)組織舉辦豐富多彩的、適合各種層次需要的文化活動(dòng),創(chuàng)造社區(qū)成員交往接觸,增強(qiáng)其認(rèn)同感,凝聚社區(qū)居民人心。另外,由于外來(lái)人口的不斷遷入,使得“城中村”居住著許多社會(huì)的弱勢(shì)群體,他們更需要關(guān)愛,他們比常人承受著更多的經(jīng)濟(jì)和精神壓抑,政府也可以通過(guò)社區(qū)文化建設(shè)為他們提供更多的精神支持和心理?yè)嵛?。此?在政府加快其職能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程同時(shí),政府也應(yīng)該及時(shí)理順社區(qū)自治組織居民委員會(huì)與城市基層政府派出機(jī)關(guān)——街道辦事處的關(guān)系,明確兩者之間在社區(qū)文化建設(shè)中的權(quán)責(zé)關(guān)系,這一點(diǎn)在城中村的社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中顯得尤有急迫。

3.3創(chuàng)新社區(qū)文化運(yùn)作機(jī)制,活躍“城中村”社區(qū)文化。

要改變過(guò)去那種完全通過(guò)政府自身來(lái)承辦和推動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)的做法,充分依靠社區(qū)居民的力量來(lái)組織開展社區(qū)文化活動(dòng)?？梢越⒏鞣N社區(qū)文化活動(dòng)組織機(jī)構(gòu),通過(guò)這些機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)廣大市民在社區(qū)文化活動(dòng)中的自行組織、自行操作和自行管理。積極培育和建立社區(qū)中介組織和文化社團(tuán)。在社區(qū)文化的建設(shè)中要大膽地引入市場(chǎng)機(jī)制,把可以市場(chǎng)化的文化行為相對(duì)一部分讓給市場(chǎng),挖掘社區(qū)文化建設(shè)的新動(dòng)力。通過(guò)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制的有效運(yùn)行,一方面可以解決政府財(cái)力不足的問(wèn)題。另一方面,還可以在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,使文化建設(shè)成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為社區(qū)文化的發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)支持,逐步使社區(qū)文化的發(fā)展走上自主性發(fā)展的新路。

3.4關(guān)注外來(lái)人口的文化需求,在交流與融合中共建和諧社區(qū)。

“城中村”由于其可供住房量大價(jià)廉、交通便捷,吸引了大量外來(lái)流動(dòng)人口在此聚居?！俺侵写濉钡陌l(fā)展趨勢(shì)是本土居民越來(lái)越少,外來(lái)人口越來(lái)越多?，F(xiàn)行的戶籍管理制度,事實(shí)地將“城中村”內(nèi)的居住人口分為常住人口與外來(lái)流動(dòng)人口兩個(gè)不同的群體。一方面,原住居民強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土認(rèn)同感和排外意識(shí),給外地人融入當(dāng)?shù)匚幕斐闪苏系K,也不利于城市管理和城市化進(jìn)程。另一方面,外來(lái)人口由于在外漂泊和生活艱辛,大多和自己原屬同一地域的人往來(lái),很難完全融入本地社會(huì),使他們對(duì)“城中村”很少有強(qiáng)的歸屬感。這就造成了“城中村”社區(qū)環(huán)境不斷惡化、社會(huì)問(wèn)題滋生。因此,對(duì)于“城中村”合理城市化而言,其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)村民、外來(lái)流動(dòng)人口的城市社會(huì)化,使他們?nèi)谌氤鞘形幕⑾硎艹鞘形拿?實(shí)現(xiàn)村民、外來(lái)流動(dòng)人口的文化整合和發(fā)展。這就要求通過(guò)村民、外來(lái)流動(dòng)人口與城市生活相互作用來(lái)實(shí)現(xiàn),這是一個(gè)逐步演化的過(guò)程。

3.5充分發(fā)揮社區(qū)志愿者作用,創(chuàng)建社區(qū)文化建設(shè)的新途徑。

就社區(qū)而言,尤其是“城中村”社區(qū),社會(huì)弱勢(shì)群體結(jié)集較多,需加大為社區(qū)弱勢(shì)群體服務(wù)的力度,而其需要提供的絕大多數(shù)的服務(wù)都是公益性的。但目前社區(qū)基層服務(wù)人員和社會(huì)義工等公益資源較為緊張,較難以滿足居民的需要。而大學(xué)里有著大量的青年志愿者資源,可以較好地補(bǔ)充這一不足。

針對(duì)目前大學(xué)生青年志愿者資源實(shí)際,可以著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行利用:。

一是發(fā)揮專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì),在社區(qū)內(nèi)開展多種形式的與居民生活密切相關(guān)的專業(yè)知識(shí)咨詢服務(wù)。通過(guò)這樣的服務(wù)活動(dòng),大學(xué)生志愿者為社區(qū)居民既提供了便民服務(wù),提高居民文化素質(zhì),同時(shí)也鞏固了自己的專業(yè)知識(shí),將學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)以致用,同時(shí)豐富和促進(jìn)了社區(qū)居民的文化生活。

二是對(duì)居民進(jìn)行義務(wù)專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn),為居民的再就業(yè)奠定知識(shí)基礎(chǔ)。

三是關(guān)愛社區(qū)青少年問(wèn)題,重點(diǎn)扶助社區(qū)弱勢(shì)群體。一方面要以模范作用,協(xié)助引導(dǎo)教育好失學(xué)、失業(yè)、失管的青少年,另一方面要將社區(qū)貧困家庭、孤寡老人、失業(yè)人員等作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,力所能及地為他們辦好事、解難事。

四是關(guān)愛外來(lái)流動(dòng)人口,促進(jìn)文化融合。大學(xué)生可以利用自身的優(yōu)勢(shì)作為橋梁,促進(jìn)外來(lái)人口和本地人口的文化交流,為社區(qū)文化建設(shè)向深度發(fā)展提供條件。

隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展,社區(qū)文化志愿者必將會(huì)成為未來(lái)社區(qū)文化活動(dòng)的主要載體,所以在當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)中要注重發(fā)揮社區(qū)文化志愿者的隊(duì)伍,培養(yǎng)各種層次、各種類型的社區(qū)文化志愿者成員,建立起較為完善的社區(qū)文化志愿者服務(wù)機(jī)制,使社區(qū)文化志愿者在一種規(guī)范、有效、科學(xué)的環(huán)境中進(jìn)行工作。社區(qū)中的各個(gè)部門應(yīng)為他們提供各種有利的條件和方便,以使社區(qū)文化志愿者的積極性得以更好的發(fā)揮,為社區(qū)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。

城市化的利與弊篇十

1、了解城市化的概念、表現(xiàn)及城市化的意義。

2、運(yùn)用有關(guān)資料概括出城市化的過(guò)程和特點(diǎn)。

（二）過(guò)程與方法。

1、通過(guò)收集所在城市不同時(shí)期的地圖、照片或進(jìn)行走訪，了解城市的變化。

2、運(yùn)用教材中的相關(guān)圖表資料，進(jìn)行討論、分析，進(jìn)一步理解城市化的過(guò)程和特點(diǎn)。

（三）情感態(tài)度與價(jià)值觀。

激發(fā)探究地理問(wèn)題的興趣和動(dòng)機(jī)，樹立人類與自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致的觀念，增強(qiáng)熱愛祖國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)的情感。

1、城市化的概念、表現(xiàn)及城市化的意義。

2、城市化的過(guò)程和特點(diǎn)。

教學(xué)難點(diǎn)。

不同時(shí)期、不同地區(qū)城市化的過(guò)程和特點(diǎn)。

自主探究、合作學(xué)習(xí)、多媒體教學(xué)。

（一）導(dǎo)入新課。

師：

2、中心商務(wù)區(qū)有何特點(diǎn)？中心商務(wù)區(qū)的變動(dòng)對(duì)城市有何影響？

3、中心地理論主要探討了一定區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)間的哪些關(guān)系？

學(xué)生復(fù)習(xí)回顧，總結(jié)回答。

生：就城市功能對(duì)城市進(jìn)行分區(qū)，可劃分為商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、市政與公共服務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)與城市綠化地、特殊功能區(qū)等；影響城市功能分區(qū)的主要因素有自然地理?xiàng)l件、歷史文化因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通運(yùn)輸狀況等。

生：中心商務(wù)區(qū)是整個(gè)城市的商業(yè)核心地區(qū)，商業(yè)、服務(wù)、金融、貿(mào)易、信息等活動(dòng)高度集中，建筑物以高層為主，交通運(yùn)輸便捷，零售商業(yè)十分發(fā)達(dá)；中心商務(wù)區(qū)的變動(dòng)，對(duì)城市的用地結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和房地產(chǎn)價(jià)格都具有顯著的影響。

生：中心地理論主要探討了一定區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模、職能間的關(guān)系，并采用六邊形圖形對(duì)城鎮(zhèn)等級(jí)與規(guī)模關(guān)系加以概括。

今天我們接著學(xué)習(xí)第二節(jié)：城市化過(guò)程與特點(diǎn)。

（二）城市化過(guò)程與特點(diǎn)。

“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的城市發(fā)展圖”

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的城市發(fā)展。

師：讀圖完成以下問(wèn)題：

1、兩幅圖相對(duì)照，有哪些明顯的變化？

2、發(fā)展中國(guó)家城市化有何特點(diǎn)？

3、城市化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何重要作用？

4、發(fā)展中國(guó)家城市化過(guò)程中存在的問(wèn)題產(chǎn)生了哪些影響？

學(xué)生觀察分析后回答：

問(wèn)題1：兩幅圖相比較，可以總結(jié)得出，2000年長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，大城市數(shù)量增多，城市規(guī)模擴(kuò)大，該區(qū)域1985年只有上海、南京兩個(gè)特大城市，而到了2000年，特大城市已達(dá)到了5個(gè)，即上海、南京、杭州、蘇州、無(wú)錫。

問(wèn)題2：發(fā)展中國(guó)家城市發(fā)展速度快，而且城市化發(fā)展水平很不平衡，出現(xiàn)了“虛假城市化”和“滯后城市化”現(xiàn)象。

問(wèn)題3：城市是區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心，能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，又促進(jìn)城市的發(fā)展。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城市化水平，體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

問(wèn)題4：部分發(fā)展中國(guó)家城市化過(guò)程中表現(xiàn)出的“虛假城市化”和“滯后城市化”存在明顯的不合理現(xiàn)象。南美國(guó)家的“虛假城市化”使城市化進(jìn)程過(guò)快，超越了城市總體發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而印度、孟加拉、印度尼西亞等國(guó)家的“滯后城市化”又延緩了城市進(jìn)程，使城市化水平顯著落后于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化進(jìn)程。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流入，給城市就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進(jìn)一步發(fā)展造成巨大壓力。

城市化的利與弊篇十一

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是指一個(gè)社會(huì)內(nèi)部同時(shí)并存?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)部分和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)部分,二者共同構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體.這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是所有國(guó)家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)化過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象,而這種轉(zhuǎn)化過(guò)程,實(shí)質(zhì)就是工業(yè)化過(guò)程.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論的最初提出者,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者威廉?阿瑟?劉易斯認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家一般存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),即國(guó)民經(jīng)濟(jì)中存在兩種性質(zhì)不同的結(jié)構(gòu)和部門:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門.由于后者的'勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前者,因而后者享有較高的工資水平,而這差異促使前者的剩余勞動(dòng)力流入后者,最終導(dǎo)致傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代社會(huì),二元經(jīng)濟(jì)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì).

作者：王一辛作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院刊名：理論界英文刊名：theorycircle年，卷(期)：2002“”(2)分類號(hào)：f3關(guān)鍵詞：

城市化的利與弊篇十二

1950年—1990年間，中國(guó)有許多城市社區(qū)仍然保持著傳統(tǒng)社區(qū)的基本形態(tài)。這種傳統(tǒng)社區(qū)的文化形態(tài)帶有多數(shù)農(nóng)業(yè)文明的烙印:邊界不清的熟人關(guān)系;手工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài);血緣、地緣形成的社區(qū)關(guān)系紐帶。

南通人受安土重遷的傳統(tǒng)思想影響，擁有比較強(qiáng)烈的社區(qū)依賴感。如今，南通寺街里仍然有許多住戶，存留著不少明清時(shí)期庭院風(fēng)格的民居，傳統(tǒng)的手工工藝及供拜佛誦經(jīng)的天寧寺都流傳了下來(lái)。

二、傳統(tǒng)社區(qū)的變遷。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變遷。

工業(yè)化與城市化的發(fā)展相輔相成，它導(dǎo)致了工商服務(wù)項(xiàng)目在特定地域內(nèi)集聚。因工商服務(wù)項(xiàng)目具有更強(qiáng)的勞動(dòng)力吸收能力，必然促使傳統(tǒng)社區(qū)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1895年，民族實(shí)業(yè)家張謇創(chuàng)建了大生紗廠，帶動(dòng)了老城區(qū)商業(yè)服務(wù)的繁榮，寺街一直以來(lái)的穩(wěn)定形態(tài)開始瓦解。近代，人們開起手工工場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)生意或是外出做工。改革開放以來(lái)，有空置房間的人家更是把空房改造成茶屋、書館或旅社來(lái)吸引消費(fèi)者。

可見，傳統(tǒng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得多樣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開始偏向更有利可圖的工商服務(wù)領(lǐng)域，生產(chǎn)活動(dòng)愈發(fā)迎合消費(fèi)心理和市場(chǎng)需要。

(二)社區(qū)空間結(jié)構(gòu)的變遷。

城市生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為:同一社區(qū)的居民會(huì)因宗教、職業(yè)、文化水準(zhǔn)、財(cái)富差異等原因，相類似的群體各集聚于一定區(qū)域。

隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的多樣化，傳統(tǒng)社區(qū)逐漸出現(xiàn)了財(cái)富和地位上的分層，居住格局被打破。寺街中仍然以傳統(tǒng)手工和小買賣為生的居民逐漸被邊緣化到社區(qū)外圍，居住空間擁塞陰暗;而翻新過(guò)的社區(qū)內(nèi)層是被保護(hù)的名家故宅和私人用于開設(shè)茶館、旅社的商業(yè)民宅。

(三)社區(qū)關(guān)系的變遷。

傳統(tǒng)社區(qū)以血緣、地緣、業(yè)緣締結(jié)成親密的社區(qū)關(guān)系。改革開放以前，寺街居民幾乎保持著以家族為單位的聚居形式。隨著城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)社區(qū)居民間原有的`熟人關(guān)系體系逐漸破裂。首先，外來(lái)人口增加了社區(qū)的復(fù)雜性。社區(qū)環(huán)境的變化催生了居民排斥的心理狀態(tài)，他們難以適應(yīng)開放且異質(zhì)的環(huán)境，進(jìn)而消減了人際交往;其次，新生代寺街居民追求利益、速度和效率，情感溝通減少;最后，因?yàn)椤皞€(gè)體更愿意與自身?yè)碛邢嗨瀑Y本的對(duì)象交往”，在具有多方面分層的社區(qū)里，寺街人交往范圍的縮小化和交往對(duì)象的固定化變得合理。

三、傳統(tǒng)社區(qū)的保護(hù)。

(一)建筑與歷史環(huán)境的保護(hù)有學(xué)者在談到歷史文化街區(qū)的保護(hù)方法時(shí)，提出了三個(gè)步驟:保存、更新和延續(xù)。

首先，需要保存的主要對(duì)象是歷史遺存和風(fēng)貌基調(diào)。寺街最為重要的歷史遺存是天寧寺，它是全國(guó)罕見的宋元時(shí)期遺留下的木結(jié)構(gòu)建筑，目前對(duì)天寧寺的保護(hù)未得到重視。另外，傳統(tǒng)社區(qū)里民居風(fēng)格繁雜，需要在不妨礙現(xiàn)代生產(chǎn)生活的前提下，修繕保留其原有的年代風(fēng)格和特征。

其次，更新主要是針對(duì)舊建筑的工程作業(yè)，一方面是對(duì)建筑內(nèi)部的改造工程，使其適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活要求;另一方面是拆除改建工作。當(dāng)下寺街最重要的更新任務(wù)是社區(qū)外圍民居的修繕、基礎(chǔ)設(shè)施的改善和社區(qū)道路的拓寬。

最后，對(duì)寺街建筑與歷史的延續(xù)可將社區(qū)的歷史文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)者需要聯(lián)系。在這一點(diǎn)上，寺街人已有建樹:他們將宅院中的空置房改造為書館、茶吧，用以滿足城市快節(jié)奏下“慢生活主義”消費(fèi)者們的需要。

(二)生態(tài)與人文環(huán)境的保護(hù)。

對(duì)社區(qū)生態(tài)和人文環(huán)境提出保護(hù)主要是基于居民異質(zhì)性增強(qiáng)、環(huán)境破壞和污染嚴(yán)重以及社區(qū)關(guān)系趨于淡漠化這三點(diǎn)現(xiàn)實(shí)原因。

首先，在人口構(gòu)成日趨復(fù)雜的社區(qū)中應(yīng)著重開展針對(duì)不同群體的活動(dòng)，加強(qiáng)異質(zhì)性個(gè)人和群體的聯(lián)誼，增進(jìn)對(duì)彼此的認(rèn)同。

其次，建立和完善社區(qū)管理制度。主要是通過(guò)宣傳教育、設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制等方式，提高外來(lái)人口對(duì)社區(qū)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

最后，政府應(yīng)加大投入，幫助社區(qū)做好環(huán)境治理優(yōu)化工作。比如在寺街中修建公廁和設(shè)立垃圾分類回收箱，引導(dǎo)居民和外來(lái)者的文明健康行為。

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城市化的利與弊篇十三

這是一篇關(guān)于城市化工作總結(jié)，由,com小編輯收集整理，希望可以幫助到您！

今年以來(lái)，#區(qū)以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照?qǐng)@區(qū)化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)城市化，加快一個(gè)融合，兩個(gè)對(duì)接，實(shí)施三大戰(zhàn)略步驟，四大戰(zhàn)略措施，建設(shè)新型工業(yè)化河濱市區(qū)的發(fā)展思路，加大了城市管理力度以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，使城市的吸引力、凝聚力和載體功能不斷增強(qiáng)，城市化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)。

一、加大城市管理力度，進(jìn)一步提高城市管理水平。

20xx年，我們以城市環(huán)境綜合整治為總抓手，加大了城市管理力度。一是為進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，成立了城市管理行政執(zhí)法局，將城管綜合執(zhí)法大隊(duì)更名為城管行政執(zhí)法大隊(duì)，并壯大了執(zhí)法隊(duì)伍，添配了執(zhí)法裝備，使城市管理綜合執(zhí)法水平得到加強(qiáng)。為規(guī)范執(zhí)法行為，又制定了嚴(yán)格的考核辦法，逐街逐路，定員定崗定責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使執(zhí)法隊(duì)員的責(zé)任心加強(qiáng)，嚴(yán)重影響城市市容市貌的城市頑疾得到規(guī)范和遏制，城市秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是按照“建養(yǎng)分離，事權(quán)分離”的原則，對(duì)園林處、環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行了作業(yè)方式改革，將環(huán)衛(wèi)道路保潔、園林養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)推向市場(chǎng)，實(shí)行公開招投標(biāo)，推動(dòng)市政公用設(shè)施管理向企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)做的模式轉(zhuǎn)變。環(huán)衛(wèi)處對(duì)#以來(lái)老城區(qū)以外新增城市道路共計(jì)50萬(wàn)平方米的道路保潔進(jìn)行了分段招標(biāo)。園林處對(duì)老城區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)段#萬(wàn)平方米的綠化管理進(jìn)行了公開招標(biāo)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，提高了效率，激發(fā)了工作人員的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感，提高了道路保潔質(zhì)量和園林養(yǎng)護(hù)管理水平。

城市化的利與弊篇十四

1950年—1990年間，中國(guó)有許多城市社區(qū)仍然保持著傳統(tǒng)社區(qū)的基本形態(tài)。這種傳統(tǒng)社區(qū)的文化形態(tài)帶有多數(shù)農(nóng)業(yè)文明的烙印:邊界不清的熟人關(guān)系;手工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài);血緣、地緣形成的社區(qū)關(guān)系紐帶。

南通人受安土重遷的傳統(tǒng)思想影響，擁有比較強(qiáng)烈的社區(qū)依賴感。如今，南通寺街里仍然有許多住戶，存留著不少明清時(shí)期庭院風(fēng)格的民居，傳統(tǒng)的手工工藝及供拜佛誦經(jīng)的天寧寺都流傳了下來(lái)。

二、傳統(tǒng)社區(qū)的變遷。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變遷。

工業(yè)化與城市化的發(fā)展相輔相成，它導(dǎo)致了工商服務(wù)項(xiàng)目在特定地域內(nèi)集聚。因工商服務(wù)項(xiàng)目具有更強(qiáng)的勞動(dòng)力吸收能力，必然促使傳統(tǒng)社區(qū)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1895年，民族實(shí)業(yè)家張謇創(chuàng)建了大生紗廠，帶動(dòng)了老城區(qū)商業(yè)服務(wù)的繁榮，寺街一直以來(lái)的穩(wěn)定形態(tài)開始瓦解。近代，人們開起手工工場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)生意或是外出做工。改革開放以來(lái)，有空置房間的人家更是把空房改造成茶屋、書館或旅社來(lái)吸引消費(fèi)者。

可見，傳統(tǒng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得多樣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開始偏向更有利可圖的工商服務(wù)領(lǐng)域，生產(chǎn)活動(dòng)愈發(fā)迎合消費(fèi)心理和市場(chǎng)需要。

(二)社區(qū)空間結(jié)構(gòu)的變遷。

城市生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為:同一社區(qū)的居民會(huì)因宗教、職業(yè)、文化水準(zhǔn)、財(cái)富差異等原因，相類似的群體各集聚于一定區(qū)域。

隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的多樣化，傳統(tǒng)社區(qū)逐漸出現(xiàn)了財(cái)富和地位上的分層，居住格局被打破。寺街中仍然以傳統(tǒng)手工和小買賣為生的居民逐漸被邊緣化到社區(qū)外圍，居住空間擁塞陰暗;而翻新過(guò)的社區(qū)內(nèi)層是被保護(hù)的名家故宅和私人用于開設(shè)茶館、旅社的商業(yè)民宅。

(三)社區(qū)關(guān)系的變遷。

傳統(tǒng)社區(qū)以血緣、地緣、業(yè)緣締結(jié)成親密的社區(qū)關(guān)系。改革開放以前，寺街居民幾乎保持著以家族為單位的聚居形式。隨著城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)社區(qū)居民間原有的`熟人關(guān)系體系逐漸破裂。首先，外來(lái)人口增加了社區(qū)的復(fù)雜性。社區(qū)環(huán)境的變化催生了居民排斥的心理狀態(tài)，他們難以適應(yīng)開放且異質(zhì)的環(huán)境，進(jìn)而消減了人際交往;其次，新生代寺街居民追求利益、速度和效率，情感溝通減少;最后，因?yàn)椤皞€(gè)體更愿意與自身?yè)碛邢嗨瀑Y本的對(duì)象交往”，在具有多方面分層的社區(qū)里，寺街人交往范圍的縮小化和交往對(duì)象的固定化變得合理。

三、傳統(tǒng)社區(qū)的保護(hù)。

(一)建筑與歷史環(huán)境的保護(hù)有學(xué)者在談到歷史文化街區(qū)的保護(hù)方法時(shí)，提出了三個(gè)步驟:保存、更新和延續(xù)。

首先，需要保存的主要對(duì)象是歷史遺存和風(fēng)貌基調(diào)。寺街最為重要的歷史遺存是天寧寺，它是全國(guó)罕見的宋元時(shí)期遺留下的木結(jié)構(gòu)建筑，目前對(duì)天寧寺的保護(hù)未得到重視。另外，傳統(tǒng)社區(qū)里民居風(fēng)格繁雜，需要在不妨礙現(xiàn)代生產(chǎn)生活的前提下，修繕保留其原有的年代風(fēng)格和特征。

其次，更新主要是針對(duì)舊建筑的工程作業(yè)，一方面是對(duì)建筑內(nèi)部的改造工程，使其適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活要求;另一方面是拆除改建工作。當(dāng)下寺街最重要的更新任務(wù)是社區(qū)外圍民居的修繕、基礎(chǔ)設(shè)施的改善和社區(qū)道路的拓寬。

最后，對(duì)寺街建筑與歷史的延續(xù)可將社區(qū)的歷史文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)者需要聯(lián)系。在這一點(diǎn)上，寺街人已有建樹:他們將宅院中的空置房改造為書館、茶吧，用以滿足城市快節(jié)奏下“慢生活主義”消費(fèi)者們的需要。

(二)生態(tài)與人文環(huán)境的保護(hù)。

對(duì)社區(qū)生態(tài)和人文環(huán)境提出保護(hù)主要是基于居民異質(zhì)性增強(qiáng)、環(huán)境破壞和污染嚴(yán)重以及社區(qū)關(guān)系趨于淡漠化這三點(diǎn)現(xiàn)實(shí)原因。

首先，在人口構(gòu)成日趨復(fù)雜的社區(qū)中應(yīng)著重開展針對(duì)不同群體的活動(dòng)，加強(qiáng)異質(zhì)性個(gè)人和群體的聯(lián)誼，增進(jìn)對(duì)彼此的認(rèn)同。

其次，建立和完善社區(qū)管理制度。主要是通過(guò)宣傳教育、設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制等方式，提高外來(lái)人口對(duì)社區(qū)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

最后，政府應(yīng)加大投入，幫助社區(qū)做好環(huán)境治理優(yōu)化工作。比如在寺街中修建公廁和設(shè)立垃圾分類回收箱，引導(dǎo)居民和外來(lái)者的文明健康行為。

城市化的利與弊篇十五

學(xué)術(shù)界內(nèi)有很多學(xué)者都在研究城市化與工業(yè)化的發(fā)展關(guān)系，其中比較著名的有錢納里的世界發(fā)展模型，但是其理論只是一個(gè)平均的結(jié)果，每個(gè)國(guó)家有不同的歷史環(huán)境和文化背景，所以各個(gè)國(guó)家的城市化與工業(yè)化的發(fā)展關(guān)系也不盡相同。城市化與工業(yè)化的關(guān)系主要有三種：城市化滯后于工業(yè)化，城市化與工業(yè)化同步進(jìn)行，城市化超前于工業(yè)化。國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的城市化嚴(yán)重落后與工業(yè)化，這種觀點(diǎn)主要基于對(duì)我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值分析，其一，工業(yè)產(chǎn)值的片面提升，甚至超過(guò)了人均收入所拉動(dòng)的工業(yè)產(chǎn)值的提升，其二，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有很大程度上促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，這嚴(yán)重減緩了城市化的發(fā)展速度，導(dǎo)致我國(guó)的城市化嚴(yán)重落后于工業(yè)化。我國(guó)城市化與工業(yè)化的發(fā)展不協(xié)調(diào)有鮮明的特色，主要體現(xiàn)在城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，其主要可以分為兩個(gè)階段：第一階段，1978年~1991年，城市化與工業(yè)化的發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，城市化嚴(yán)重落后于工業(yè)化；第二階段，1992年~年，城市化與工業(yè)化基本處于協(xié)調(diào)狀態(tài)。從根本上說(shuō)，之所以會(huì)導(dǎo)致城市化的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程相脫離，主要是因?yàn)槲覈?guó)特殊的工業(yè)化戰(zhàn)略和道路，其主要有以下表現(xiàn)：1949年新中國(guó)成立之初，中國(guó)實(shí)施的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，工業(yè)得到了迅速的發(fā)展，但是非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量并沒(méi)有與之俱增，城市并沒(méi)有得到很大的發(fā)展，這大大延遲了城市化的發(fā)展；1978年改革開放政策開始實(shí)施，但是這時(shí)實(shí)施的卻是“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村工業(yè)化政策，這也使得大量積累了一定財(cái)富的農(nóng)村人不能成為城市人，阻礙了城市的正常發(fā)展；20世紀(jì)90年代以來(lái)，大量的農(nóng)民工遠(yuǎn)離自己的家鄉(xiāng)，到中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津冀地區(qū)打工賺錢，目前，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的北京、上海等地，每天都有成千上萬(wàn)的農(nóng)民工為城市的建設(shè)與發(fā)展工作著，但由于特殊的戶籍制度等城鄉(xiāng)隔離制度的阻礙，大量的農(nóng)民工無(wú)法擺脫農(nóng)民的身份成為城市人口，這又阻礙了城市的正常發(fā)展，使城市化與工業(yè)化的發(fā)展相脫離，延緩了城市化的進(jìn)程。我國(guó)的城市化與工業(yè)化的脫離是由我國(guó)特定的歷史背景造成的，并且城市化與工業(yè)化的脫節(jié)不僅阻礙了城市化的進(jìn)程，也使工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到一定的限制，所以解決城市化與工業(yè)化的.不協(xié)調(diào)問(wèn)題刻不容緩。

城市化的利與弊篇十六

目前，社會(huì)正在慢慢城市化，城市化對(duì)物業(yè)管理有什么影響呢，讓我們來(lái)看看這篇論文吧。

一、城市化進(jìn)程中住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀。

(一)“建管不分”情況仍大量存在。

按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定，住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定:“從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格。”然而，到目前為止，在前期物業(yè)管理中，開發(fā)商包攬建成后的物業(yè)管理業(yè)務(wù)即所謂的“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)管理”已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，由于“建管不分”的客觀存在，業(yè)主將對(duì)開發(fā)商的不滿直接轉(zhuǎn)移到物業(yè)服務(wù)企業(yè)身上，從而引發(fā)了業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾，造成了物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)難等諸多問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)在所做的行業(yè)調(diào)查顯示，開發(fā)單位利用“建管不分”掩蓋前期遺留問(wèn)題的占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的52.50%，認(rèn)為利用“建管不分”轉(zhuǎn)嫁新建項(xiàng)目矛盾的占41.96%，認(rèn)為利用“建管不分”壓低物業(yè)項(xiàng)目交接成本的占18.78%，反映新建項(xiàng)目房屋質(zhì)量問(wèn)題突出的占51.85%。這一系列數(shù)字充分表明當(dāng)前物業(yè)管理糾紛的主要導(dǎo)火索之一就是“建管不分”現(xiàn)象的普遍存在。

(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺少服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。

10月，《物業(yè)管理?xiàng)l例》結(jié)合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》作出相應(yīng)修改，其中一項(xiàng)就是將“物業(yè)管理企業(yè)”調(diào)整為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)以服務(wù)為本位，管理只是服務(wù)的手段。但從當(dāng)前物業(yè)管理實(shí)踐來(lái)看，仍然有許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)能及時(shí)更新觀念，始終把自己作為管理者的角色，缺少應(yīng)有的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，提供的物業(yè)服務(wù)往往無(wú)法達(dá)到業(yè)主的期望，引發(fā)業(yè)主的不滿，最終以業(yè)主拒絕繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)棄管收?qǐng)?。而伴隨著棄管小區(qū)長(zhǎng)期缺少專人的管理和維護(hù)，陸續(xù)出現(xiàn)屋頂滲漏、上下水及供熱管道腐蝕、相關(guān)線路破損、環(huán)境衛(wèi)生雜亂無(wú)章、安全隱患增多等一系列問(wèn)題，使得業(yè)主的居住環(huán)境越來(lái)越差，同時(shí)也極大影響了城市的整體形象，阻礙了城市化進(jìn)程。

(三)物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳工作難。

對(duì)于大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳難已經(jīng)成為企業(yè)面臨的主要難題之一。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，而大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)很少定期向業(yè)主公布收支情況，不按物業(yè)服務(wù)合同的約定收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)、捆綁收費(fèi)情況非常普遍。業(yè)主提出異議并拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)時(shí)，經(jīng)常遭遇物業(yè)服務(wù)企業(yè)斷水、斷電、停止供暖等威脅。當(dāng)然，物業(yè)費(fèi)收繳困難的另一方面也由于多數(shù)業(yè)主缺少對(duì)物業(yè)管理的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)稍有不滿就拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，拖延交納的現(xiàn)象也比較普遍。而業(yè)主一旦拒絕或拖欠繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能通過(guò)降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維持日常運(yùn)行，引發(fā)業(yè)主更大的不滿進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

(四)物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低。

物業(yè)管理吸納的勞動(dòng)力中大部分來(lái)自企事業(yè)單位下崗分流人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，對(duì)于緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)矛盾作出了重要貢獻(xiàn)。但正是由于物業(yè)管理作為勞動(dòng)密集型行業(yè)解決大量就業(yè)人員的特點(diǎn)，導(dǎo)致了物業(yè)管理行業(yè)就業(yè)門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，員工在日常履行職務(wù)的過(guò)程中往往處理問(wèn)題不及時(shí)、采取的方法不得當(dāng)，甚至態(tài)度惡劣，從而引發(fā)新的物業(yè)管理糾紛。另外，由于物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員工作強(qiáng)度大、待遇低，缺少應(yīng)有的尊重，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)企業(yè)的員工隊(duì)伍缺少穩(wěn)定性，出現(xiàn)了人才難尋難留的“兩難”局面，不利于為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)而專業(yè)的服務(wù)。

(五)社會(huì)各界缺少對(duì)物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)有的關(guān)注。

物業(yè)管理行業(yè)對(duì)于維護(hù)社區(qū)安定，解決大量人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)房屋的保值和增值都發(fā)揮著重大作用，然而物業(yè)管理行業(yè)卻未獲得與其規(guī)模相適應(yīng)的地位。我國(guó)各城市住宅小區(qū)都普遍存在著業(yè)主私搭亂建、任意拆改承重墻、擅自接改管線等違規(guī)裝修行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身沒(méi)有行政處罰權(quán)，在履行了告知、制止的義務(wù)后業(yè)主仍違規(guī)施工的，只能由房地產(chǎn)行政主管部門處罰，而顯然在這類問(wèn)題的處理上房地產(chǎn)行政主管部門缺乏必要的高效監(jiān)管，也沒(méi)有給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)有的支持，一方面仍有大量業(yè)主違規(guī)裝修，嚴(yán)重影響了住宅小區(qū)的整體性和房屋的安全性;另一方面，相鄰業(yè)主面對(duì)投訴其他業(yè)主違規(guī)裝修的情況沒(méi)能得到有效解決，也認(rèn)為是物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作不力所致，加深了對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誤解;同時(shí)，《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確指出，保修期內(nèi)房屋及共用部位、共用設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題由建設(shè)單位承擔(dān)保修責(zé)任，但由于業(yè)主缺少對(duì)物業(yè)管理的正確認(rèn)識(shí)，往往將諸如屋頂滲漏、墻皮脫落、公共配套設(shè)施不齊全等開發(fā)商造成的歷史遺留問(wèn)題，一并將責(zé)任歸咎到物業(yè)服務(wù)企業(yè)身上，只要物業(yè)服務(wù)企業(yè)不及時(shí)提供維修就拒絕繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)不必要的責(zé)任，增大了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作難度;另外，各新聞媒體對(duì)于物業(yè)管理行業(yè)的正面報(bào)道很少，普遍認(rèn)為業(yè)主是弱勢(shì)群體，一旦業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間出現(xiàn)糾紛，在沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)查的情況下就作出傾向性的報(bào)道，將各種糾紛產(chǎn)生的原因直指物業(yè)服務(wù)企業(yè)，給整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)造成很大的負(fù)面影響，不利于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。物業(yè)管理行業(yè)正在成長(zhǎng)中，需要不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的`步伐，固然物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身存在很多問(wèn)題，但是社會(huì)各界也應(yīng)該充分肯定物業(yè)服務(wù)企業(yè)在加速城市化進(jìn)程、改善人們生活居住環(huán)境當(dāng)中的重要地位，高度重視物業(yè)管理在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮的重要作用，給予物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)由的關(guān)注和扶持，為物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

二、針對(duì)城市化進(jìn)程中住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀提出的合理化建議。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度。

要從源頭上避免開發(fā)商將各種歷史遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)、侵犯業(yè)主的合法權(quán)益，就必須嚴(yán)格執(zhí)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度，徹底改變“建管不分”的局面，真正實(shí)現(xiàn)“建管分離”。物業(yè)管理中引入招投標(biāo)是物業(yè)管理市場(chǎng)化的一種表現(xiàn)，同時(shí)也為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，政府行政主管部門應(yīng)督促開發(fā)商通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，明確雙方之間責(zé)任的劃分，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)獲得項(xiàng)目，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)物業(yè)服務(wù)水平的提高，形成市場(chǎng)化的合理價(jià)格體系，減少物業(yè)管理糾紛的出現(xiàn)。

城市化的利與弊篇十七

摘要：本文通過(guò)分析我國(guó)城市化現(xiàn)狀，找出發(fā)展中存在的問(wèn)題，并以此為著眼點(diǎn)，以期最終消除障礙，推進(jìn)我國(guó)城市化健康、積極的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市化存在問(wèn)題對(duì)策。

一、引言。

城市化問(wèn)題是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性的重大問(wèn)題，是涉及到自然資源的合理開發(fā)利用、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化、剩余勞動(dòng)力的走向以及城市工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。如何把握城市化的發(fā)展規(guī)律，制定科學(xué)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的政治意義。

二、城市化的含義。

城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。我們認(rèn)為城市化的本質(zhì)是指隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活方式從農(nóng)村生活向城市生活的升級(jí)轉(zhuǎn)化過(guò)程。

三、我國(guó)城市化發(fā)展現(xiàn)狀。

1.城市化發(fā)展速度快、城鎮(zhèn)人口不斷增長(zhǎng)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的城市化發(fā)展速度呈現(xiàn)先慢后快的特征。1949年，我國(guó)的'城市化率僅為10.6%，1978年增長(zhǎng)到17.92%，近30年只提高7.3%，發(fā)展速度很慢?！笆濉逼陂g，我國(guó)城市化發(fā)展迅速，由的36.09%增長(zhǎng)到的41.8%，達(dá)到43%，年均增長(zhǎng)1.4%。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口數(shù)量由1978的17，245萬(wàn)人增長(zhǎng)到20底的56，212萬(wàn)人，城市總數(shù)由193個(gè)增加到668個(gè)。

2.城市化水平地區(qū)差異大。我國(guó)東部地區(qū)的城市數(shù)量、城市化水平及增長(zhǎng)速度均高于中西部地區(qū)。截至，全國(guó)城市總數(shù)為662個(gè)，其中，東部地區(qū)293個(gè)，占44.26%，中部地區(qū)247個(gè)，占37.31%，西部地區(qū)122個(gè)，占18.43%。

3.城鎮(zhèn)化水平低。我國(guó)的戶籍制度和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略限制了農(nóng)村人口向城市的遷移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低。城鎮(zhèn)化水平低于非農(nóng)產(chǎn)值比重，年，我國(guó)第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到87.6%，而城鎮(zhèn)化水平為43%，二者相差44.6個(gè)百分點(diǎn)。

四、我國(guó)城市化建設(shè)中存在的問(wèn)題。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱與工業(yè)化水平不高，城市化起步晚，發(fā)展波動(dòng)大、水平較低，故我國(guó)城市化建設(shè)中依然存在許多不容忽視的問(wèn)題。

1.城鄉(xiāng)分割，協(xié)調(diào)性較差。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)分治”制度的作用下，城鄉(xiāng)“二元”社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以產(chǎn)生、固化乃至于不斷強(qiáng)化。政府借助于戶籍制度、勞動(dòng)用工制度、糧油供給制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療、教育制度等一系列制度的推行，逐漸形成了城鄉(xiāng)有別的管理體系。城鄉(xiāng)居民由于居住地域的差異和職業(yè)的不同最終演化成身份和地位的差異，即所謂的城鄉(xiāng)差別。

2.結(jié)構(gòu)雷同，特色不明顯。我國(guó)城市化發(fā)展模式肇始于重工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的需要，因此，其地域空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植上皆表現(xiàn)出明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。首先，表現(xiàn)在城市空間布局上的行政偏好。其次，城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同成為普遍現(xiàn)象，地域特色和產(chǎn)業(yè)特色定位的模糊性直接侵蝕了不同城市的比較優(yōu)勢(shì)。

3.強(qiáng)調(diào)行政催化作用，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。我國(guó)的城市化歷程表現(xiàn)出與這種規(guī)律較大程度的背離，行政力量扮演著遠(yuǎn)比市場(chǎng)因素更為重要的角色。在城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上，要么定位模糊、搖擺不定;要么彼此“借鑒”，簡(jiǎn)單復(fù)制。其結(jié)果不僅浪費(fèi)了較多的資源，而且使城市結(jié)構(gòu)雷同、功能單一。同時(shí)，缺乏核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐也使得城市后續(xù)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，致使城市服務(wù)能力的提升滯后。

4.重視外延拓展，忽視內(nèi)在功能完善。在城市外圍空間拓展的熱潮一浪高過(guò)一浪的同時(shí)，現(xiàn)有城市功能的完善則嚴(yán)重滯后。從城市景觀的外觀上看，我國(guó)的城市并不比西方發(fā)達(dá)國(guó)家差，但在城市服務(wù)功能的完善和城市文明的積淀上則呈現(xiàn)出天壤之別。擁擠的交通、令人擔(dān)憂的衛(wèi)生狀況和食品安全、日益惡化的治安、脆弱的環(huán)保等“城市病”困擾著城市的發(fā)展，使得城市的后續(xù)發(fā)展陷入十分不利的境地。

五、完善我國(guó)城市化建設(shè)的對(duì)策與建議。

城市的發(fā)展離不開城市管理水平的提高。針對(duì)我國(guó)城市管理中存在的問(wèn)題及其原因分析，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)提升我國(guó)城市管理的水平。

1.城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要逐步摒棄片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展城市(尤其更多地停留在城市空間的拓展上)的傳統(tǒng)做法，而應(yīng)從城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度謀劃我國(guó)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。

2.因地制宜，突出個(gè)性。審視我國(guó)城市發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)構(gòu)雷同、個(gè)性模糊是一個(gè)普遍問(wèn)題。城市在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上、在未來(lái)功能的定位上均顯示出明顯的趨同性，這種現(xiàn)象對(duì)于城市的后續(xù)發(fā)展是十分不利的。實(shí)踐證明，在城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育上，個(gè)性化扮演著不可替代的作用。

3.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，弱化行政干預(yù)力度。應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)性作用，逐步淡化行政干預(yù)色彩，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)城市理念，不斷完善城市功能。

4.突破制度瓶頸，凈化外部環(huán)境。改革現(xiàn)行的城市戶籍制度、勞動(dòng)用工制度、教育制度、社保制度，降低外來(lái)勞動(dòng)力在城市生活、就業(yè)成本。努力為市民和農(nóng)民營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，并最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系的目的。

六、結(jié)論。

1.要正確引導(dǎo)中國(guó)的城市化進(jìn)程，必須把城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域平衡、科技進(jìn)步、外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等當(dāng)作整體一盤棋來(lái)統(tǒng)籌制定總體戰(zhàn)略。

2.必須將小城鎮(zhèn)為主的城市化模式逐漸過(guò)渡為輔助模式，在城鄉(xiāng)一體化的總體戰(zhàn)略下，加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);確立“以大中城市拉動(dòng)型”的城市化主流模式，同時(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，逐漸把農(nóng)業(yè)納入規(guī)模產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，只有這樣的經(jīng)濟(jì)工作和城市化才能真正良性運(yùn)行。

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城市化的利與弊篇十八

參加師市舉辦的城鎮(zhèn)建設(shè)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)將近一年中，能夠按照建設(shè)局的要求遵守紀(jì)律，按時(shí)參加每次的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中收獲很大，認(rèn)為再當(dāng)前推進(jìn)三化建設(shè)的進(jìn)程中，師市舉辦的這起培訓(xùn)班恰逢其時(shí)，機(jī)會(huì)難得，不但在理論上學(xué)習(xí)了很多新知識(shí)，而且使自己的思路也開闊了很多，即長(zhǎng)了見識(shí)，也開拓了視野，下面將近一年的學(xué)習(xí)談幾點(diǎn)心得體會(huì)：

一、聆聽到了國(guó)家知名學(xué)者的授課，理論上得到了很大的提高。

本期學(xué)習(xí)辦請(qǐng)到了浙江大學(xué)知名的教授授課，機(jī)會(huì)難得，在理論上接收到了很多很多寶貴的新知識(shí)，新思想，教授們從我國(guó)的具體情況，從理論上授課了很多新知識(shí)，還列舉了很多內(nèi)地城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，從我們相聚的實(shí)際出發(fā)，如何搞好兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出了很多建設(shè)性的思考的探討問(wèn)題，對(duì)我們以后的實(shí)際工作有很大的幫助和指導(dǎo)和借鑒。

二、在城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃上的思想受益匪淺。

在國(guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提下，如何結(jié)合我?guī)焾F(tuán)場(chǎng)現(xiàn)搞好團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，專家們豐富的知識(shí)使我們大開眼界，我?guī)煹哪Ｊ角∨c專家悶得思路有共同實(shí)處，如何利用西部廣闊的土地資源搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，我認(rèn)為我?guī)煹哪Ｊ角∏》袭?dāng)前人們對(duì)美好生活的向往：我?guī)熥プ×藝?guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，將團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)置于大阿拉爾規(guī)劃之內(nèi)，導(dǎo)入“秀水、綠心、花香、田園、安居、樂(lè)業(yè)”六大元素，構(gòu)筑可觀可感、靈動(dòng)的城鎮(zhèn)景觀，著力構(gòu)建中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，形成功能互補(bǔ)、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，將沙漠戈壁打造了江南水景和園藝，將中心連隊(duì)居住區(qū)，突出花園式別墅樓房布局，綠化、亮化、路面硬化配套完善，一團(tuán)一色，一連一景，相得益彰。利用軍墾文化為內(nèi)涵，打造“小而精，秀而美”的生態(tài)、宜居現(xiàn)代園林城鎮(zhèn)?；蜃鳛閳@林式小城鎮(zhèn)示范區(qū)，按照江南風(fēng)格進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，立面造型新穎，水泊、石魂、花韻盡收眼底，讓人賞心悅目。

三、結(jié)合實(shí)際整合資源城鎮(zhèn)化必須與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)一考慮。

我們要發(fā)揮兵團(tuán)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，著力培育招商引資的亮點(diǎn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)、形成特色”思路，推出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成招商引資整體優(yōu)勢(shì)。整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心組織項(xiàng)目編制，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，著力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行廣泛推介，團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依托，團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)是構(gòu)成師市乃至兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主題。

三、“三化”相互依托，“三化”聯(lián)動(dòng)，“引鳳如巢”是關(guān)鍵。以團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃打造團(tuán)場(chǎng)科技示范園區(qū)，打造團(tuán)場(chǎng)新型工業(yè)化，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。當(dāng)前我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)招商引資和外向農(nóng)業(yè)的主力軍，成為農(nóng)業(yè)招商引資的產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地、投資福地。就是緊緊依托城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢(shì)，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著眼于將有限的資源充分挖掘延伸，招商引資，打造產(chǎn)業(yè)鏈和集群產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅能推動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也能推動(dòng)商貿(mào)、旅游、餐飲等消費(fèi)服務(wù)業(yè)和金融、保險(xiǎn)、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。。

五、阿拉爾城市規(guī)劃和團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須一盤棋我感悟阿拉爾城市規(guī)劃建設(shè)到?jīng)Q策有大氣魄，站在了新的起點(diǎn)上，但還要以更高的眼界、更寬的視野、更大的氣魄來(lái)審視、謀劃城市發(fā)展方向、定位和目標(biāo)。從“城市化”到“城鄉(xiāng)一體化”我感悟到發(fā)展要有大戰(zhàn)略，要抓住國(guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，牢固樹立“一盤棋”、“一條心”的發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。從“總體規(guī)劃”到“綜合體規(guī)劃”，我感悟到規(guī)劃要有大手筆，從“工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”到“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”，我感悟到思路要有大提升，要充分利用水源優(yōu)勢(shì)，著力打造城水相依、人水親和、濱水特色的“碧波長(zhǎng)廊”和“綠色風(fēng)光帶”。從“攤大餅式”發(fā)展到“休閑風(fēng)情式”，我感悟到城市建設(shè)品質(zhì)要有大提升，要以“建設(shè)品質(zhì)城市、創(chuàng)造品位生活”為目標(biāo)，打造戈壁沙漠綠洲城市。

六、值得思考的幾個(gè)問(wèn)題。

(一)制約城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的因素。團(tuán)場(chǎng)主要經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)為主題，勞動(dòng)分散且較少，不易集中，年輕一代外流的多，現(xiàn)流入的人口大部分文化水平較低，是制約農(nóng)業(yè)信息技術(shù)整體推廣的主要因素，這樣嚴(yán)重制約了團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，也是城鎮(zhèn)建設(shè)管理質(zhì)量整體提升的因素。

關(guān)于《新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展》的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

走新型城鎮(zhèn)市化道路，是未來(lái)城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是建設(shè)幸福城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展之路。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的關(guān)鍵因素。近段時(shí)間，我參加《新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐與發(fā)展》的學(xué)習(xí)，本次學(xué)習(xí)主要是了解新型城鎮(zhèn)化的有關(guān)知識(shí)，以下是我學(xué)習(xí)新型城鎮(zhèn)化的一些心得體會(huì)。

一、強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵：新型城鎮(zhèn)化就是堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會(huì)為方向，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為特征，推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)集群化、城鎮(zhèn)生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子。

二、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變：城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著中心平臺(tái)作用，只有推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能使縣域相關(guān)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，提高集聚效益，形成本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)集中人、財(cái)、物力進(jìn)行縣域內(nèi)水、電、路以及居民住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。城鎮(zhèn)化水平太低，必然制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，新形勢(shì)下抓住城鎮(zhèn)這一城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力推動(dòng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就可以形成以城帶鄉(xiāng)、以促進(jìn)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

三、強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐：城市要發(fā)展必須充分統(tǒng)籌考慮縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求我們必須積極了解自身的特點(diǎn)從而形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，相互補(bǔ)充相互融合，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向同化，模式上可以采取網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，首要是發(fā)展縣域的經(jīng)濟(jì)，它是基礎(chǔ)也是保證。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)勢(shì)支撐，縣級(jí)城市就會(huì)外強(qiáng)中干。因此，我們要積極進(jìn)行招商引資項(xiàng)目的落戶，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，從而建立現(xiàn)代城市商務(wù)核心區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)。

四、引進(jìn)高端人才：一個(gè)城市的發(fā)展，需要的是各方面的人才，人才是中心城市健康肌體的“動(dòng)脈”，不能破壞而要保護(hù)。為此，我們應(yīng)建設(shè)一流的環(huán)境，吸引一流的人才，而一流的人才可以興辦一流的企業(yè)。這樣，循序漸進(jìn)的發(fā)展，可以使一個(gè)城鎮(zhèn)變得更有智慧、更有魅力。

五、科學(xué)發(fā)展：

科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村和幸福村居示范片區(qū)等。同時(shí)，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上，需要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中探索一條低碳環(huán)保的綠色生態(tài)發(fā)展道路，在建設(shè)低碳綠色城鎮(zhèn)、提高城鎮(zhèn)宜居度的同時(shí)，要有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支撐，注重統(tǒng)籌工業(yè)化和城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)獲得雙贏。

通過(guò)學(xué)習(xí)，我明白了只有堅(jiān)持率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展和一體化發(fā)展的原則，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系;同時(shí)使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)常態(tài)化，秉持以人為本、大力實(shí)施民生工程，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題;才可以切實(shí)提高群眾的幸福感。-10-22篇三：赴浙江大學(xué)學(xué)習(xí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)學(xué)習(xí)報(bào)告。

城市化的利與弊篇十九

(一)大城市、大農(nóng)村并存，城市化水平低。

重慶幅員面積8.24萬(wàn)平方公里，既有廣大的農(nóng)村地區(qū)，又有特大型城市，具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。重慶現(xiàn)轄40個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)，近3/4的區(qū)縣屬于農(nóng)業(yè)區(qū)縣。末全市總?cè)丝跒?059.69萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口只有614.03萬(wàn)人，而重慶主城六個(gè)區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口就有222.79萬(wàn)人，是全國(guó)有名的特大城市。

由于我國(guó)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下和實(shí)行嚴(yán)格的戶籍管理制度，極大地限制了農(nóng)村居民的入城。改革開放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制開始發(fā)生根本性的變化，工業(yè)化開始了輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“補(bǔ)課”，城市建設(shè)明確了補(bǔ)歷史“欠帳”的任務(wù)，城市化的抑制因素出現(xiàn)松動(dòng)。1978年以來(lái)，重慶的非農(nóng)業(yè)人口呈持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度較慢，以1985－1991年的最慢。

1978年至今，重慶非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?城市化率)增長(zhǎng)十分緩慢，19也只達(dá)到20.1％，年均增長(zhǎng)0.38％，而全國(guó)為30.4％，同期年均增長(zhǎng)0.63％。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的百分比與城市化水平密切相關(guān)。據(jù)計(jì)算，城市化率與第三產(chǎn)業(yè)百分率的合理比值范圍是0.8－1.5，比較發(fā)現(xiàn)，重慶非農(nóng)業(yè)人口的增長(zhǎng)速度慢于第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的百分比的增長(zhǎng)速度。年重慶城市化率與第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比值僅為0.53。1998年重慶的非農(nóng)業(yè)人口比率與工業(yè)化率的比值只有0.60，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1.4－2.5的合理范圍。說(shuō)明重慶城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

目前，重慶城市化水平尚處于準(zhǔn)備階段(城市化在30％以前的發(fā)展階段)。按城市化發(fā)展的“邏輯斯蒂”曲線來(lái)判斷，今后重慶城市化的發(fā)展速度將加快，特別是城市化水平達(dá)到30％以后，將進(jìn)入30－70％的國(guó)際公認(rèn)的加速發(fā)展期。從日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其城市化高潮時(shí)期的發(fā)展速度曾經(jīng)達(dá)到每年分別增長(zhǎng)1.6和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

(二)城鎮(zhèn)體系不合理。

重慶現(xiàn)有7個(gè)建制市，645個(gè)建制鎮(zhèn)。其中，特大城市一個(gè)，即重慶(城)市；20－50萬(wàn)人的中等城市兩個(gè)，即萬(wàn)州區(qū)和涪陵區(qū)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模??；10萬(wàn)人以上的小城市6個(gè)，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多為人口在5萬(wàn)人以下的城鎮(zhèn)。第一大城市重慶城市人口為250萬(wàn)，而第二大城市萬(wàn)州城市人口僅為30萬(wàn)，首位度達(dá)88。目前還空缺人口規(guī)模50萬(wàn)人以上的大城市。可見，重慶特大城市孤懸，大中城市發(fā)展極為滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)育十分緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)極不平衡。重慶特大城市與中小城市間的斷層極大地抑制了各城市間、各城市與周邊地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和梯度擴(kuò)散。

重慶城市的地域分布差異明顯，西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)育較完善，特別是小城市和有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度較高，城市化水平為28.34％，而東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，很多屬于“老、少、邊、貧”地區(qū)，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量差，城市化水平只有11.60％。另外，三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃、設(shè)計(jì)、“五通一平”等前期工程滯后，進(jìn)一步影響了該地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展。重慶城鎮(zhèn)空間布局還具有典型的線形分布特點(diǎn)。90％左右的城鎮(zhèn)是沿境內(nèi)江河密集分布，這與重慶的交通網(wǎng)絡(luò)分布和工業(yè)布局直接相關(guān)。這種布局結(jié)構(gòu)無(wú)疑將進(jìn)一步加大重慶東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，造成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡。

目前，等級(jí)最高的特大城市重慶主城區(qū)尚未完全形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)分布的合理格局，對(duì)周邊中小城市的輻射能力不強(qiáng)，而且人口密度過(guò)大，交通擁擠，住房緊張，環(huán)境污染嚴(yán)重?！叭€”建設(shè)以來(lái)的新興工礦城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、自我發(fā)展能力弱。中小城市間缺乏合理的分工和特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，工業(yè)領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)普遍。

二、加速重慶城市化的基本思路。

(一)重慶的城市化模式選擇。

城市化的最重要的特征是城市所具有的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，而這兩種效應(yīng)發(fā)揮的程度就是城市功能和城市競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)。從重慶的現(xiàn)狀來(lái)看，母城所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)聚集功能、輻射功能和帶動(dòng)功能無(wú)疑是很強(qiáng)的，但母城與第二級(jí)城市之間的首位度太大，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較小，從而制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從某種程度上可以說(shuō)，母城與原萬(wàn)、涪、黔地區(qū)雖屬同一行政區(qū)域，而其間的經(jīng)濟(jì)流向、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系可能還不如母城與四川省的瀘州―內(nèi)江―自貢―宜賓一帶密切，原因一方面是交通不暢，另一方面還在于我市區(qū)域內(nèi)部城市級(jí)差太大，沒(méi)有形成完善的大、中、小相結(jié)合的合理的城鎮(zhèn)體系。

從我市目前的情況來(lái)看，強(qiáng)化中心城市的功能是增強(qiáng)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。而城市擴(kuò)張受到了土地、環(huán)境等條件的限制；且全市地域十分廣闊，加上有突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，對(duì)中心城市經(jīng)濟(jì)輻射功能的發(fā)揮產(chǎn)生了很大的制約，客觀上要求有一批次級(jí)中心城市來(lái)承接中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的格局。而發(fā)展小城鎮(zhèn)，又將受到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量太小的制約。因此單純發(fā)展特大城市和發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)我市加快城市化步伐都是不現(xiàn)實(shí)的。

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能在各地同時(shí)出現(xiàn)，只能以不同程度地發(fā)生在有限的區(qū)域極點(diǎn)內(nèi)，然后以不同速度擴(kuò)散到周圍地區(qū)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中于少數(shù)幾個(gè)城市，能比分散狀態(tài)更快、更有效。因此，重慶的城市化也應(yīng)選擇重點(diǎn)突破的方式，充分依托重大線性基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，選擇特大、大、中、小分層推進(jìn)的城市化模式。重點(diǎn)培育大城市、中等城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。形成由特大城市、大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)組成的規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系，縮小城市的首位度，形成合理的城鎮(zhèn)體系布局。但是，按核心――邊緣增長(zhǎng)理論，母城作為核心區(qū)存在，可能會(huì)對(duì)大城市和中等城市(相當(dāng)于邊緣地區(qū))的發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，造成母城規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，而周邊地區(qū)發(fā)展處于相對(duì)停滯的狀態(tài)。為防止這種狀態(tài)出現(xiàn)，在培育大城市和中等城市時(shí)，除了強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是要培育一批特色產(chǎn)業(yè)群，使之成為啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展的助推器。

――20__年，全市城市化水平達(dá)到30％。主城區(qū)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，萬(wàn)州初具大城市雛形，一批地域性中心城市成為中等城市；連接主城區(qū)與大、中城市之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。

網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城市群：主城區(qū)中心城市功能已相當(dāng)完善，完成城市現(xiàn)代化進(jìn)程，城市競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng)；萬(wàn)州大城市的城市功能漸趨完善；中、小城市在城市規(guī)模擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，以各具特色的產(chǎn)業(yè)為依托，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的眾多極核點(diǎn)。

――，全市城市化水平達(dá)到50％。形成長(zhǎng)江上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市(鎮(zhèn))群，各城市間由快捷通暢、各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)連接；城市空間布局合理有序，城市規(guī)模適度，城市環(huán)境大為改善；城市的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更廣闊的空間，城鄉(xiāng)差別大大縮小。

1.都市圈的范圍。都市圈由主城區(qū)和主城區(qū)的外圍組團(tuán)組成，包括渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)所轄區(qū)域，共2500平方公里。主城區(qū)的范圍：東起銅鑼山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、釣魚咀、道角，面積約600平方公里，是城市化水平較高、城市人口相對(duì)集中的地區(qū)。除主城區(qū)之外，都市圈還包括魚嘴、長(zhǎng)生、界生、一品、北碚、西永、白市驛、西彭、兩路、蔡家、魚洞等11個(gè)外圍組團(tuán)。外圍組團(tuán)是與主城密切聯(lián)系的獨(dú)立城市，也是主城用地結(jié)構(gòu)的延伸和發(fā)展。

2.都市圈的功能。都市圈也就是市域中心城市，是全市城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域。重慶的都市圈不僅要帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要定位于為西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)，力爭(zhēng)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極核。今后5－要進(jìn)一步發(fā)揮“窗口”和“龍頭”作用，帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。強(qiáng)化都市圈的中心城市功能，重點(diǎn)是建成“三中心、兩樞紐、一基地”，即建成輻射長(zhǎng)江上游地區(qū)和西部地區(qū)的商貿(mào)中心、金融中心、科教信息服務(wù)中心，交通樞紐、通信樞紐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。形成與成都、武漢、南京、上海等特大城市相互呼應(yīng)的現(xiàn)代化城市群格局，城市間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大大增強(qiáng)。

――強(qiáng)化交通通信樞紐地位。交通通信基礎(chǔ)設(shè)施是城市功能的載體?！笆濉逼陂g我市要繼續(xù)強(qiáng)化骨干交通網(wǎng)和信息網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建起內(nèi)外通暢、方便快捷、各種方式有機(jī)銜接的綜合交通通信體系。重慶是西部唯一集水、陸、空交通運(yùn)輸為一體的綜合交通樞紐：待渝懷鐵路、遂渝鐵路建成之后，重慶鐵路樞紐將是五條鐵路的交匯點(diǎn)，成為西部地區(qū)最大的鐵路樞紐；重慶港是西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口，有條件建成西部地區(qū)最大的集裝箱運(yùn)輸和滾裝運(yùn)輸中心；到“十五”末，以重慶主城為中心的放射狀公路交通網(wǎng)絡(luò)已比較完善；隨著江北機(jī)場(chǎng)二期、三期工程的完工，重慶的航空運(yùn)輸樞紐功能將日趨健全。通信方面重點(diǎn)則是建設(shè)區(qū)域信息傳輸骨架網(wǎng)絡(luò)，提升重慶通信交換平臺(tái)的級(jí)次，由三級(jí)交換平臺(tái)上升到二級(jí)；開發(fā)信息資源，提高信息交換的頻率和交換質(zhì)量。

――強(qiáng)化商貿(mào)中心、金融中心、科教信息服務(wù)中心功能。依托都市圈與外部完備的交通、通信網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化都市圈對(duì)物質(zhì)流、資金流、信息流及人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集散功能。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)體系，特別要加快要素市場(chǎng)的發(fā)展，營(yíng)造商業(yè)氛圍。發(fā)展各種市場(chǎng)中介組織，建成西部最大的商品交易中心和貨運(yùn)流通中心；發(fā)展博展業(yè)和傳媒業(yè)，使重慶都市圈成為區(qū)域性商品展示的窗口和信息交換最活躍的地區(qū)；發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和高層次的科技服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性人才培訓(xùn)交流基地和科技服務(wù)貿(mào)易中心；創(chuàng)造條件爭(zhēng)取國(guó)家支持重慶培育和發(fā)展區(qū)域性的資本市場(chǎng)，加速資金流的集散和循環(huán)。

――構(gòu)建以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)航的產(chǎn)業(yè)體系。都市圈必須有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，否則極可能出現(xiàn)城市發(fā)展的“空心化”，最終喪失發(fā)展的基礎(chǔ)。充分利用都市圈智力資源密集和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，將科教資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力相結(jié)合，以跳躍式的發(fā)展思路，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)成為區(qū)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

(四)把萬(wàn)州和涪陵建成大城市。

重慶市城鎮(zhèn)體系的首位度較高，特大城市城市體量很大，缺乏大城市，中等城市數(shù)量也較少。目前特大城市孤懸、且位置偏西，與長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系缺乏必要的樞紐點(diǎn)來(lái)傳輸?shù)默F(xiàn)狀迫切要求在重慶東部地區(qū)和中部地區(qū)各建立一個(gè)大城市，發(fā)揮承東啟西的銜接功能。從地理區(qū)位上看，萬(wàn)州和涪陵具有建成大城市的可能。萬(wàn)州作為原萬(wàn)縣市的行政中心，歷來(lái)是川東地區(qū)的物貿(mào)基地、交通樞紐，工業(yè)基礎(chǔ)也相對(duì)較好。隨移民遷建步伐的加快，該區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施改觀很大，交通樞紐地位日益強(qiáng)化，達(dá)萬(wàn)鐵路、梁萬(wàn)高速公路、五橋機(jī)場(chǎng)陸續(xù)開工并將在“十五”建成。三峽成庫(kù)以后水位上升，港口條件改善，萬(wàn)州將建成聯(lián)系長(zhǎng)江中上游地區(qū)的一大深水良港。因此，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位，還是從市場(chǎng)腹地來(lái)看，萬(wàn)州都具備建成大城市的條件。涪陵是原涪陵市的行政中心，是長(zhǎng)江與烏江交匯處的港口城市，烏江流域的物資集散地。近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。長(zhǎng)涪高速公路、渝懷鐵路建成之后，該區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將日益凸現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的帶動(dòng)作用也將更加突出。

著眼于指導(dǎo)萬(wàn)州建成重慶市第二大都市，到年，城市規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)人。以重慶－萬(wàn)州－武漢高速公路和長(zhǎng)江為紐帶，萬(wàn)州要定位于建成輻射渝東、川東和鄂西地區(qū)的商貿(mào)流通中心、中級(jí)人才培訓(xùn)中心、交通通信樞紐及三峽旅游服務(wù)基地。考慮到環(huán)境承載能力，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，逐漸培植起技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)群，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。近期要以移民遷建為契機(jī)，引進(jìn)外來(lái)資金、技術(shù)、品牌，重組原有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

涪陵要定位于建成輻射重慶中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，烏江流域的物資集散地。到2020年，城市人口規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人，跨入大城市的行列。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除了考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)外，更要著眼于如何同西邊的特大城市和東邊的大城市相配套，與主城區(qū)、萬(wàn)州相呼應(yīng)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)承東啟西的功能。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)。

(五)建設(shè)一批地域性中心城市。

除母城及萬(wàn)州之外，要在今后5－20年之內(nèi)，將市域內(nèi)其他具有一定城市規(guī)模和跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能、交通便利的衛(wèi)星城市培育為中等城市，主要包括合川、江津、永川、長(zhǎng)壽、榮昌、南川、開縣、奉節(jié)、黔江等地域性中心城市。其中合川、江津、永川、長(zhǎng)壽要在20__年左右初具中等城市規(guī)模，開縣、南川、奉節(jié)、黔江力爭(zhēng)到20__年建成中等城市；到2020年，合川、江津、永川要建成人口在60－80萬(wàn)的大城市。

1.合川：定位于建成輻射重慶東北部和四川廣安、南充地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、輕紡工業(yè)。

2.江津：定位于建成輻射重慶西南部的物資集散基地、服務(wù)于母城的休閑度假基地，重點(diǎn)發(fā)展旅游、建材、食品等產(chǎn)業(yè)。

3.永川：定位于建成輻射渝西及川南的商貿(mào)流通中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.長(zhǎng)壽：定位于建成服務(wù)于重慶中部地區(qū)和四川廣安地區(qū)的交通樞紐和物資集散地，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸和天然氣化工產(chǎn)業(yè)。

5.榮昌：定位于輻射川東、渝西的經(jīng)濟(jì)中心，要建成成渝經(jīng)濟(jì)走廊的重要窗口，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。

6.南川：定位于建成輻射渝南及黔北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、山林產(chǎn)品集散和加工業(yè)。

7.開縣：定位于建成輻射渝東北山區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展林產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。

8.奉節(jié)：定位于建成輻射渝東、鄂西的物資集散地，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。

9.黔江：定位于建成武陵山區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，渝、鄂、湘、黔四省市邊區(qū)的商貿(mào)流通中心，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè)、輕工業(yè)。

(六)建設(shè)一批縣域中心城市。

除上述地域性中心城市之外的縣城，也要加快城市建設(shè)和城市發(fā)展?？h城客觀上既是各縣的行政中心，也是經(jīng)濟(jì)中心，“十五”和到2020年要進(jìn)一步強(qiáng)化縣域中心城市的功能，努力將其中有條件的城鎮(zhèn)發(fā)展為10－20萬(wàn)人的小城市，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群。

(七)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。

全市共有600余個(gè)建制鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)最直接的結(jié)合點(diǎn)，也是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展目標(biāo)的最基本的單元。要通過(guò)實(shí)行戶籍制度改革，促使農(nóng)民加快由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，減輕土地承載壓力。提高農(nóng)產(chǎn)品精、深加工度，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)適當(dāng)集中布局，向小城鎮(zhèn)靠近，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模。結(jié)合重大線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整小城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效益。

三、加速重慶城市化進(jìn)程的政策措施。

1.統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃應(yīng)用具權(quán)威性、前瞻性、合理性，并具有適度的彈性，為城市建設(shè)和發(fā)展留有自由空間，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)化。城市發(fā)展中，堅(jiān)持把控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量、合理開發(fā)和利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到重要位置，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施建設(shè)，逐步改善城市居民工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，提高生活品質(zhì)。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，合理布局。在產(chǎn)業(yè)類型選擇、產(chǎn)業(yè)配置、人口分布、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、通信、商業(yè)網(wǎng)等方面有明確的發(fā)展指向。

2.加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是城市入戶電網(wǎng)線路的改造、城市軌道交通設(shè)施、城市交通及通信樞紐、城市水源及能源設(shè)施、城市污水及垃圾處理設(shè)施、城市綠化美化系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能實(shí)行商品化、市場(chǎng)化，形成投資、運(yùn)營(yíng)、收益的良性循環(huán)機(jī)制。政府則只對(duì)那些具有社會(huì)效益、難以獲得直接經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公益設(shè)施進(jìn)行投資與管理。

建立健全基礎(chǔ)設(shè)施投入多元化機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，更多地吸收民間資本和外國(guó)資本介入；對(duì)有效益的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓、租賃，以盤活存量、調(diào)整增量，投入新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)一些具有自然壟斷特性的領(lǐng)域，也要加大改革力度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

逐步開放城市生活基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)在城市化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)城市化按市場(chǎng)規(guī)律健康快速地發(fā)展。

3.切實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革。戶籍制度的改革，牽涉面廣、影響很大、政策性強(qiáng)，需精心設(shè)計(jì)、先易后難、有序操作，要與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相一致，也要與新的社會(huì)管理體制的創(chuàng)立及實(shí)施相銜接。

戶籍制度改革要與城鎮(zhèn)規(guī)模、布局的遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，首先在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣城鎮(zhèn)以及據(jù)規(guī)劃符合重點(diǎn)發(fā)展條件的小城鎮(zhèn)允許農(nóng)民的遷入或遷出，然后向大中城市擴(kuò)展。

4.著力培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)市場(chǎng)。要充分利用、改造和創(chuàng)建商業(yè)設(shè)施和商業(yè)渠道，在重要商品的產(chǎn)地、銷地或集散地形成規(guī)模適度的商品批發(fā)市場(chǎng)，培育和發(fā)展現(xiàn)代化的流通組織和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和完善土地市場(chǎng)，在加強(qiáng)國(guó)家土地利用總體規(guī)劃和土地利用制度的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍。

培育、規(guī)范和發(fā)展各類市場(chǎng)中介組織，逐步減少“官辦”和“壟斷”色彩。努力培育和發(fā)展面向中小企業(yè)服務(wù)的中介組織，消除在中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ψ枪兄平?jīng)濟(jì)的歧視現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督。

健全市場(chǎng)規(guī)則，打破地區(qū)封鎖和部門分割，反對(duì)壟斷，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，盡快形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系；建立并完善維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行的信用制度，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)欺詐和隨意違約行為的道德懲戒。

5.小城鎮(zhèn)相對(duì)集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題和矛盾，很大程度上是由布局過(guò)度散亂所致，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對(duì)集中是小城鎮(zhèn)適度集中的前提，唯此，才可能解決土地浪費(fèi)、環(huán)境污染、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、基礎(chǔ)設(shè)施不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)走上健康發(fā)展軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對(duì)集中發(fā)展，要分區(qū)域制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局規(guī)劃，打破行政區(qū)域界限。實(shí)行土地的有償使用制度、土地使用區(qū)域差別制度和有差別的財(cái)稅金融制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，要依靠科技進(jìn)步和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)行兼并、聯(lián)合，提高其與城市企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

大力發(fā)展外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要逐步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。政府要有選擇、有重點(diǎn)地給予直接投資，利用稅收、土地費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿，制定優(yōu)惠政策，完善激勵(lì)機(jī)制，支持和促進(jìn)外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

6.多元化推進(jìn)城市化進(jìn)程。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)中長(zhǎng)期任務(wù)，城市化進(jìn)程既遵循著共同的一般規(guī)律，也有其自身特點(diǎn)和與其實(shí)情相適應(yīng)的具體模式。重慶的市情是人口多、素質(zhì)低，人均資源少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距懸殊，市場(chǎng)化程度低，尚處于工業(yè)化進(jìn)程的中期。這就要求在推進(jìn)城市化進(jìn)程中更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，注意節(jié)約稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，特別是耕地和水資源。為此，重慶的城市化發(fā)展應(yīng)多元化推進(jìn)，大中小城市并舉，即完善重慶主城區(qū)功能，適當(dāng)發(fā)展大城市；大力發(fā)展中等城市；積極推進(jìn)小城市、小城鎮(zhèn)的大發(fā)展。

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