全縣經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿件 經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)(三篇)

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全縣經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿件 經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)(三篇)
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總結(jié)是指對某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況加以總結(jié)和概括的書面材料,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯(cuò)誤,提高工作效益,因此,讓我們寫一份總結(jié)吧。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的總結(jié)嗎?以下是小編為大家收集的總結(jié)范文,僅供參考,大家一起來看看吧。

全縣經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿件 經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)篇一

今天召開這個(gè)會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省市有關(guān)會議精神,安排部署我縣經(jīng)濟(jì)普查工作。剛才,紅君同志對全縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行了部署,瓊英縣長提出了具體工作要求,希望大家對照要求,抓好落實(shí)。下面,我就統(tǒng)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)普查工作講兩方面的意見。

一、圍繞中心, 把握 大局,全面提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

統(tǒng)計(jì)是各級黨委、政府實(shí)施宏觀管理和科學(xué)決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,也是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分,做好統(tǒng)計(jì)工作意義重大。全縣各級統(tǒng)計(jì)部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體目標(biāo),全力做到數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,指標(biāo)科學(xué)合理,分析客觀實(shí)在,服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,為我縣“20xx年全面建成小康社會”提供更加扎實(shí)的信息支撐。

(一)切實(shí)搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)質(zhì)量始終是統(tǒng)計(jì)工作的生命和靈魂,始終是評判統(tǒng)計(jì)部門工作水平高低的決定性因素。只有提供客觀準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),才能真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全貌,才能深刻揭示經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行規(guī)律,才能為黨和政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)服務(wù)就失去了意義,統(tǒng)計(jì)就會誤導(dǎo)決策,統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和公信力也無法建立起來。主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)部門的負(fù)責(zé)同志一定要重視數(shù)據(jù)的研究,一定要重視數(shù)據(jù)的審定,決不能隨心所欲、隨意報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一方面,要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要真正視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命,不以主觀意志來增減,不以人為干擾而歪曲,實(shí)事求是地反映經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況,客觀真實(shí)地揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢和存在的各種問題,使數(shù)據(jù)質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn),經(jīng)得起公眾的評判。另一方面,要樹立依法統(tǒng)計(jì)的觀念。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,對干擾統(tǒng)計(jì)工作,在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為,不管涉及到什么單位,不管涉及到什么人,都要依法嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

(二)切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。 統(tǒng)計(jì)部門是政府重要的宏觀職能部門和參謀部門,一定要準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)工作的新要求、新進(jìn)展、新規(guī)律,著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。一是著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。要圍繞全縣中心工作,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,積極當(dāng)好參謀助手,對縣委、縣政府的重大決策,都要列入統(tǒng)計(jì)考核內(nèi)容。要注意綜合分析與專題分析相結(jié)合,定期分析與即時(shí)分析相結(jié)合,縱向分析與橫向分析相結(jié)合,分析形勢與預(yù)測趨勢相結(jié)合,強(qiáng)化對全縣宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和重大經(jīng)濟(jì)問題的觀測。要完善對縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、重大民生工程等全縣重點(diǎn)工作的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。二是著力提升統(tǒng)計(jì)技術(shù)水平。要結(jié)合南縣實(shí)際,積極穩(wěn)妥、整體有序地推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、加工、管理和發(fā)布全過程的現(xiàn)代信息化系統(tǒng)建設(shè)??h、鄉(xiāng)兩級政府要為統(tǒng)計(jì)部門技術(shù)水平建設(shè)提供必要的保障,重點(diǎn)支持統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。三是著力夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步完善基層統(tǒng)計(jì)機(jī)制,加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。 要加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育,切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 縣、鄉(xiāng)兩級政府要高度重視統(tǒng)計(jì)工作,在制訂有關(guān)重大決策時(shí),要認(rèn)真聽取統(tǒng)計(jì)部門的意見。要支持統(tǒng)計(jì)部門依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán),防止和抵制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假,堅(jiān)決制止人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為,維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。要幫助解決好統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中遇到的實(shí)際困難,為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的人力、財(cái)力、物力方面的支持。要關(guān)心統(tǒng)計(jì)干部的成長,保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、精心組織,全力以赴,扎實(shí)做好我縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作

第三次全國經(jīng)濟(jì)普查 是一項(xiàng)摸清“家底”、為全面建成小康社會提供科學(xué)依據(jù)的重大國情國力調(diào)查。國務(wù)院、省、市先后下發(fā)通知,對普查工作作了明確規(guī)定??h委、縣政府對這項(xiàng)工作非常重視,今天召開這次會議,標(biāo)志著我縣第三次經(jīng)濟(jì)普查工作正式啟動(dòng),各項(xiàng)工作將陸續(xù)展開,希望大家切實(shí)履行好自己的職責(zé),早準(zhǔn)備、早謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做扎實(shí),確保萬無一失。在這里,我還強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)要求:

一是 依法普查。 要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》,嚴(yán)肅普查紀(jì)律,堅(jiān)決抵制各種干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。普查對象要認(rèn)真履行普查義務(wù),主動(dòng)提供真實(shí)情況。各級各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人,不得以任何方式在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假,不得阻撓普查人員依法履行職責(zé)。要做好執(zhí)法檢查工作,嚴(yán)肅查處普查弄虛作假的案件,嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。

二是科學(xué)普查。 經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣,專業(yè)性強(qiáng),調(diào)查領(lǐng)域復(fù)雜。各級各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院制定的普查方案和實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行普查路線圖和時(shí)間表,穩(wěn)步有序地推進(jìn)普查工作。

三是創(chuàng)新普查。 這次普查的一個(gè)突出特點(diǎn)就是運(yùn)用了現(xiàn)代信息技術(shù),全面采用電子化手段進(jìn)行普查區(qū)劃分、單位空間定位和普查數(shù)據(jù)采集。我們一定要把現(xiàn)代科技手段的優(yōu)勢運(yùn)用好。

四是強(qiáng)化宣傳。 各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作,利用各類媒體加大宣傳力度,營造良好氛圍,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)普查的社會知曉度,增強(qiáng)企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶的主動(dòng)參與意識、配合意識。要引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展普查,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,確保我縣經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)全面、客觀、準(zhǔn)確。

五是形成合力。 各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合、齊心協(xié)力,圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查工作,以優(yōu)質(zhì)的普查成果向市委、市政府及市統(tǒng)計(jì)局匯報(bào),向全縣人民匯報(bào)。

同志們,做好今年及今后一段時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作,圓滿完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,對于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的意義。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,加快統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ),不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性、前瞻性,為建設(shè)“湘北明珠、生態(tài)南縣”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全縣經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿件 經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)篇二

同志們:

剛才,嘯風(fēng)書記就如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,牢牢把握明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要講話。全省各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)。下面,我就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作的具體安排,講幾點(diǎn)意見。

一、今年全省經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)

今年以來,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)工作表現(xiàn)出以下幾個(gè)明顯特點(diǎn):

———大災(zāi)之年經(jīng)濟(jì)保持較快增長、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。初步預(yù)計(jì)今年全省生產(chǎn)總值比上年增長10%左右,達(dá)到903億元,人均超過了萬元大關(guān)。自20xx年以來連續(xù)三年超過10%,全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)健康穩(wěn)定較快的增長期。二是財(cái)政收入增長快于生產(chǎn)總值增速。初步預(yù)計(jì),全省全口徑財(cái)政收入145億元,比上年增長18.9%。其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)81億元,比上年增長16.5%,比今年全省生產(chǎn)總值增長幅度高出6.5個(gè)百分點(diǎn);整個(gè)“十五”期間全省地方財(cái)政收入年均遞增12.5%,比同期全省生產(chǎn)總值年均遞增9.8%快2.7個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。今年列入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的420家工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額37.76億元,比上年增長36.5%。四是一度困擾海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)因素基本上得到消除,金融秩序穩(wěn)定,金融生態(tài)環(huán)境得到一定改善。預(yù)計(jì)20xx年末,全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款比年初增加141億元,本外幣各項(xiàng)貸款余額實(shí)際比年初增加117億元。1—11月全省10家銀行類金融機(jī)構(gòu)有5家實(shí)現(xiàn)當(dāng)年盈利,全省金融機(jī)構(gòu)不良貸款率比年初下降2.85個(gè)百分點(diǎn)。五是城鄉(xiāng)居民收入水平隨著經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展而得到提高。初步預(yù)計(jì),今年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為8090元和3006元,比上年分別增長8.2%和6.7%。

———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。這幾年,我們啟動(dòng)、建設(shè)、竣工了一批骨干工業(yè)項(xiàng)目、大型旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目和重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,今年推動(dòng)的“十項(xiàng)工程”建設(shè)又有了新的進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降,第二產(chǎn)業(yè)比重以每年增加一個(gè)百分點(diǎn)的速度上升,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從20xx年的37.9∶19.8∶42.3調(diào)整到20xx年的33.3∶25.2∶41.5。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高,初步預(yù)計(jì),今年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值165.9億元,比上年增長16.9%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為27.7%。

———抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利。去年我省遭遇了近50年來持續(xù)時(shí)間最長的旱災(zāi)。今年9月底又遭受32年來登陸我省最強(qiáng)的第18號臺風(fēng)“達(dá)維”的襲擊,造成全省直接經(jīng)濟(jì)損失116.47億元,是我省歷史上臺風(fēng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失最大的一次。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和支持下,省委、省政府堅(jiān)持以人為本的方針,把人民群眾的生命安全擺在最高位置,全省人民同舟共濟(jì),奮力抗災(zāi)救災(zāi),把自然災(zāi)害的損失減少到了最小程度。防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制發(fā)揮了有效作用,受災(zāi)群眾得到了及時(shí)轉(zhuǎn)移,全省轉(zhuǎn)移群眾30多萬人,人員傷亡降到了最低限度;省財(cái)政緊急撥出救災(zāi)款2650萬元,接受企業(yè)、社會捐款2590萬元,中央下?lián)芨黜?xiàng)專項(xiàng)資金近8000萬元,災(zāi)民生產(chǎn)生活得到了妥善安置;水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施迅速得到了恢復(fù);生產(chǎn)自救、重建家園全面展開。目前全省正在著手建立防災(zāi)救災(zāi)的長效機(jī)制。

———三農(nóng)工作穩(wěn)步加強(qiáng),農(nóng)民收入在大災(zāi)之年保持增長。盡管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在旱災(zāi)和風(fēng)災(zāi)中損失嚴(yán)重,但依然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。全年農(nóng)業(yè)增加值增長6%,農(nóng)民人均純收入增長6.7%。其主要因素:一是農(nóng)民政策性收入增多。在國家沒有安排試點(diǎn)、省財(cái)政不寬裕的情況下,我省在20xx年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上,今年又比全國提早一年免征農(nóng)業(yè)稅,我省種地農(nóng)民率先進(jìn)入“無稅時(shí)代”,全省農(nóng)民當(dāng)年減輕直接負(fù)擔(dān)5000萬元。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、漁民造大船補(bǔ)貼和購置農(nóng)機(jī)具直接補(bǔ)貼政策,全省農(nóng)民受惠資金達(dá)1141萬元。二是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中受益。今年雖然種植業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重,但畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值分別比上年增長12%和10.1%,特別是水產(chǎn)品市場價(jià)格持續(xù)走高,漁民收入大幅提高。此外,由于大災(zāi)之后認(rèn)真搶種了冬季瓜菜,目前長勢良好,有望迎來歷史上最好的年景。三是打工經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要途徑。各市、縣大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年全省共組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人,比上年增加了3萬人。

———國有資產(chǎn)改革重組取得新的突破。一是完成了洋浦土地開發(fā)公司的重組。經(jīng)過一年多的努力,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),引進(jìn)中石化等有實(shí)力的新股東,實(shí)現(xiàn)了省政府相對控股,洋浦從此由外商主導(dǎo)開發(fā)變?yōu)檎鲗?dǎo)開發(fā)。二是構(gòu)建政府投資主體,搭建了項(xiàng)目融資平臺。成立省發(fā)展控股公司,運(yùn)用省政府信用,與國家開發(fā)銀行簽署授信總額352億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議和50億元軟貸款的協(xié)議,做到了投資主體和融資條件“雙到位”,增強(qiáng)了省政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能力。三是引進(jìn)大公司,盤活存量資產(chǎn)。分別引進(jìn)了國電、中海油等大集團(tuán)大公司,轉(zhuǎn)讓了大廣壩水電、洋浦電廠、八所港等股權(quán),通過資本運(yùn)營,做大了增量。四是政府動(dòng)用財(cái)政資金支持國有企業(yè)改革力度加大。今年省政府利用財(cái)政資金1.06億元幫助解決國有企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)職工安置和社會保障資金不足問題,安置職工4000余人,使一批老大難問題得到了妥善解決。政府資金支持國有企業(yè)改革力度是歷年來最大的。

———對外開放,特別是招商引資取得新進(jìn)展。實(shí)施“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作計(jì)劃”,積極參與泛珠三角、長三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在第二屆“珠洽會”上簽約54個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議合同金額200余億元。在上海舉辦投資項(xiàng)目推介會簽約529億元。與鐵道部簽署了海南西線鐵路改造和東線輕軌建設(shè)協(xié)議,與中遠(yuǎn)集團(tuán)簽署了在港口、航運(yùn)、物流、修船基地、旅游等方面進(jìn)行戰(zhàn)略合作的協(xié)議,與福耀集團(tuán)簽署了加快浮法玻璃項(xiàng)目建設(shè)的投資協(xié)議,中海油與荷蘭dsm公司達(dá)成了在海南合資建設(shè)12萬噸三聚氰胺項(xiàng)目協(xié)議。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中信國安、保利集團(tuán)、中信泰富、香港恒基集團(tuán)、電訊盈科、新世界中國地產(chǎn)有限公司等一批有實(shí)力的境內(nèi)外高端投資者,先后與我省簽訂協(xié)議和意向,投資開發(fā)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目,新一輪投資開發(fā)建設(shè)熱潮正在形成。今年成功地舉辦了第十四屆中國金雞百花電影節(jié)暨中國電影120xx年慶典等一系列重大活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大了我省旅游業(yè)的影響力。初步預(yù)計(jì),全年接待游客過夜人數(shù)1507.7萬人,比上年增長7.5%,其中入境游客42萬人次,比上年增長34.5%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入122.99億元,比上年增長10.8%。航權(quán)開放工作繼續(xù)推進(jìn),新開辟國際、地區(qū)航線10條,今年我省的國際地區(qū)航班、出入境貨物預(yù)計(jì)比上年分別增長30.6%和23.5%。

———投資環(huán)境建設(shè)有新起色。一是省委、省政府出臺了加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定。今年8月份成立了省投資環(huán)境投訴中心,共接到來信來訪和來電投訴63件次,大部分作出了處理。省政府各廳局、中央駐瓊單位為改善投資環(huán)境都制定了具體措施。省政法委、維穩(wěn)辦開展了“大接訪”活動(dòng),解決了一大批信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。海口市先后開展了監(jiān)督專員、特邀監(jiān)察員走訪百家企業(yè)活動(dòng)和社會、企業(yè)萬人評議政府機(jī)關(guān)問卷調(diào)查活動(dòng)。二是全省一大批久拖不決、社會影響較大的涉及投資者利益的典型案件得到了有效處理。文昌市政府于今年11月中旬一次性還清了拖欠泰國泰南公司近20xx年的2660.6萬元土地款,泰國海南會館永遠(yuǎn)名譽(yù)理事長鄭有英、吳多祿、歐宗清、呂先芙等僑領(lǐng)近日為此專程回鄉(xiāng)表示感謝,并表示近期要回鄉(xiāng)投資。臺商王希山、李京燕在??诤腿齺喌膬善鹩绊懞艽蟮耐顿Y糾紛已經(jīng)得到初步解決,產(chǎn)生了良好的反響。三是積極做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作。今年全省共清還政府機(jī)關(guān)拖欠工程款1億多元。通過積極兌現(xiàn)改善投資環(huán)境的承諾,改善了政府的形象,維護(hù)了投資者的利益,增強(qiáng)了投資者投資我省的信心。

———社會事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)步。在省財(cái)力不寬裕的情況下,省財(cái)政拿出1.84億元,加上中央補(bǔ)助和市縣配套共計(jì)2.82億元,用于免除全省義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難家庭中小學(xué)生書本費(fèi)以及少數(shù)民族和困難家庭寄宿生生活補(bǔ)助。今年安排中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金1.28億元,消除d級危房14.94萬平方米,完成8個(gè)市縣的全部危房改造任務(wù),新建校舍面積23.2萬平方米。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”擴(kuò)大覆蓋到全省100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),成為推廣農(nóng)村科技、服務(wù)廣大農(nóng)民的體制創(chuàng)新品牌。到今年底全省19個(gè)疾病預(yù)防控制中心已建成17個(gè),308個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院的“一無三配套”改造已完成138個(gè)。計(jì)劃生育工作由以前的“處罰多生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤蔼?jiǎng)勵(lì)少生”與“處罰多生”相結(jié)合,通過機(jī)制的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)農(nóng)民少生快富。近三年捆綁使用“三集中”扶貧資金5.2億元,集中投向少數(shù)民族和貧困地區(qū),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村“五保戶”全部實(shí)行由地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)。兩年來省財(cái)政下?lián)苁锌h工資調(diào)標(biāo)轉(zhuǎn)移支付5.14億元。全省財(cái)政供養(yǎng)人員工資已經(jīng)調(diào)整到“海南統(tǒng)一加浮動(dòng)70%”的水平。

此外,今年省政府由省長、副省長帶隊(duì)組織了7個(gè)調(diào)研組,深入中部11個(gè)貧困市縣進(jìn)行了長達(dá)三個(gè)月的調(diào)查研究,和市縣的同志們一起,認(rèn)真摸清家底,尋找比較優(yōu)勢,找出問題癥結(jié),理出發(fā)展思路,列出了一批可行的重點(diǎn)項(xiàng)目,其中大多數(shù)已列入“”發(fā)展規(guī)劃。最近省委、省政府根據(jù)調(diào)研結(jié)果出臺了《關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見》,充分體現(xiàn)了省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的決心。

總結(jié)分析全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢,我們有以下幾點(diǎn)體會:第一,抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,是推進(jìn)海南又快又好發(fā)展的必然選擇。今年,我們正確貫徹中央宏觀調(diào)控政策,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,在調(diào)整優(yōu)化一、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時(shí),加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),努力提高現(xiàn)代工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,集中力量建設(shè)了一批大型骨干工業(yè)項(xiàng)目和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化,這是在大災(zāi)之年保持經(jīng)濟(jì)較快增長、財(cái)政穩(wěn)步增收的根本原因。第二,發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”是保持農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長的重要途徑。大災(zāi)之年,全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失慘重,而農(nóng)民收入?yún)s保持了較快增長,其中“打工經(jīng)濟(jì)”發(fā)揮了重要作用,已成為今年農(nóng)民增收的重要來源。今后要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長,一方面,必須下力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。另一方面,要使更多的農(nóng)民從事“打工經(jīng)濟(jì)”,發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。第三,只有把人民群眾的切身利益作為人民政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加快社會事業(yè)發(fā)展。雖然海南是小省、窮省,財(cái)力有限,但今年我省在全國率先調(diào)平市縣工資,率先免除中小學(xué)雜費(fèi),提前一年全部免除農(nóng)業(yè)稅,在教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會保障等方面也加大了投入,采取了很多重大措施,取得了較好的成績。這充分說明了,只要各級政府始終堅(jiān)持把人民利益放在第一位,就會有克服困難的勇氣和辦法,就能夠有所作為。

今年經(jīng)濟(jì)工作所取得的成績,是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下團(tuán)結(jié)一心、辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我們要珍惜和發(fā)展這個(gè)好的局面。同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到:國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還有一些不確定因素,國際石油價(jià)格浮動(dòng)較大,省內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少的問題,一些長期積累的深層次矛盾還沒有根本解決,“三低一小”問題仍然突出。一是基礎(chǔ)設(shè)施有待于完善功能、提高水平。從表面上看,我省基礎(chǔ)設(shè)施還比較齊備,但總體上存在著建設(shè)水平不高、功能不完善、不配套的問題。特別是在一些重要的開發(fā)區(qū),項(xiàng)目招來了,要水水沒有,要路路不通,要電電不足,污水排不了,垃圾處理不了,結(jié)果項(xiàng)目落不下去,與投資者的期望相差很遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)還很重。目前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的初級階段,三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例仍很不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重高出全國平均水平20%以上,并且發(fā)展水平不高;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成;旅游業(yè)資源雖好,但面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級問題。三是社會事業(yè)欠賬太多,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很艱巨。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同步,城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),區(qū)域發(fā)展差距大;人才資源短缺,制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;少數(shù)民族和貧困地區(qū)仍然比較貧困。四是縣域經(jīng)濟(jì)活力不足。目前全省絕大部分市縣的地方財(cái)政收入都小于上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;一些地方不同程度地存在無所作為、因循守舊和“等、靠、要”等思想觀念,積極主動(dòng)改變落后面貌的意識不強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)特色不鮮明,缺乏活力。五是改善投資環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

這些問題都是發(fā)展中的問題,只要我們正視問題,研究解決問題的辦法,真抓實(shí)干,加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會就會不斷取得新的進(jìn)步。

二、明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,為“”開好頭、起好步,至關(guān)重要。

(一)主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)省委四屆七次全會精神和省委對明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,20xx年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:全省生產(chǎn)總值增長10%左右;地方財(cái)政收入增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;新增就業(yè)人員4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在9‰以內(nèi),城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民家庭人均純收入增長6%。

確立全省生產(chǎn)總值預(yù)期增長10%左右的目標(biāo),略高于“”規(guī)劃確定的9%的平均增速,主要考慮兩個(gè)方面的因素:一方面,經(jīng)過“十五”時(shí)期的發(fā)展,海南已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時(shí)期,具備了加快發(fā)展的重要條件和機(jī)遇。我們把明年的增長目標(biāo)定在略高于“”平均增速的位置上,也是考慮到“”開局之年要有好的開端。另一方面,明年經(jīng)濟(jì)增長也面臨很多制約因素,經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)不能定得過高,要留有余地、務(wù)實(shí)穩(wěn)妥。綜合多方因素,確定10%左右的預(yù)期目標(biāo)是較為適當(dāng)?shù)?。各市、縣在制訂“”和明年發(fā)展目標(biāo)時(shí),也要注意處理好這個(gè)關(guān)系。既要積極進(jìn)取,盡量發(fā)展得快一些,又不要盲目攀比速度,努力走出一條又快又好的發(fā)展路子。

(二)集中精力抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)海南健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,必須打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),而產(chǎn)業(yè)的成長必須依靠一批大項(xiàng)目來帶動(dòng)。明年要切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn)和切入點(diǎn),初步安排37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,年度計(jì)劃投資125億元。明年全社會固定資產(chǎn)投資將超過400億元。

要建成和新上一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。交通設(shè)施方面:完成西線鐵路提速改造工程和三亞火車站移址搬遷,爭取明年開通北京、上海、廣州直達(dá)三亞旅客列車。啟動(dòng)?xùn)|線城際快速鐵路的勘察設(shè)計(jì),在“”時(shí)期內(nèi)建成投入運(yùn)營。加快建設(shè)??诶@城高速公路和開工建設(shè)三亞繞城高速公路,建成后,實(shí)現(xiàn)海南島環(huán)島高速公路的完全閉合。加快建設(shè)鳳凰機(jī)場二期工程,擴(kuò)建后鳳凰機(jī)場的旅客吞吐量將達(dá)到600萬人次以上。開工建設(shè)秀英港二期工程,并啟動(dòng)馬村中心樞紐港建設(shè),建設(shè)八所港化學(xué)品專用碼頭和洋浦港三期,加快三亞南山貨運(yùn)港建設(shè),進(jìn)一步改善我省港航運(yùn)輸條件。能源方面:確保??陔姀S“以大代小”技改工程明年在用電高峰到來前建成投產(chǎn),保證我省電網(wǎng)不拉閘限電。抓緊建設(shè)跨海電網(wǎng)工程,盡早使海南電網(wǎng)與大陸電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。針對我省電網(wǎng)在今年強(qiáng)臺風(fēng)中暴露出來的問題,加大投入,對全省電網(wǎng)進(jìn)行改造升級,確保供電安全。同時(shí)開工一批小水電工程。園區(qū)建設(shè)方面:集中資金支持重點(diǎn)園區(qū)完善相關(guān)配套設(shè)施,切實(shí)解決好征地、拆遷及水、電、路、垃圾、污水處理等問題,完善項(xiàng)目落戶條件。同時(shí)要圍繞洋浦開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好外圍基礎(chǔ)設(shè)施的配套。啟動(dòng)一批供水、污水處理、垃圾處理工程。

要建成和新上一批重大工業(yè)項(xiàng)目。石油和天然氣方面:明年要確保800萬噸煉油廠上半年投產(chǎn),這一項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將直接新增工業(yè)產(chǎn)值200多億元。同時(shí)要確保東方氣田二期、60萬噸甲醇、8萬噸苯乙烯、16萬噸瓶級聚酯切片等項(xiàng)目投產(chǎn)。開工建設(shè)樂東氣田、12萬噸三聚氰胺和120萬噸甲醇項(xiàng)目。推進(jìn)150萬噸重油裂解烯烴項(xiàng)目和石油商業(yè)儲備庫的可行性研究及談判工作,爭取明年有突破性進(jìn)展。這些重點(diǎn)項(xiàng)目建成后,天然氣和天然氣化工、石油和石油化工產(chǎn)業(yè)將真正成長為海南經(jīng)濟(jì)的重要支柱。林漿紙方面:繼續(xù)推進(jìn)漿紙林建設(shè),保證100萬噸紙漿項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。開工建設(shè)160萬噸造紙項(xiàng)目,同時(shí)加緊招商,爭取部分紙制品項(xiàng)目早日落戶洋浦,這個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將是亞洲最大的林漿紙一體化的項(xiàng)目。汽車制造方面:支持一汽海馬公司增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)15萬臺汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等配套項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)海馬工業(yè)園區(qū),提高汽車生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭能力。制藥業(yè)方面:支持海口“藥谷”二期建設(shè),努力把規(guī)模做大,積極引進(jìn)和開發(fā)高科技、有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)項(xiàng)目和新型藥品,帶動(dòng)我省制藥業(yè)的發(fā)展。玻璃工業(yè)方面:爭取福耀海南浮法玻璃項(xiàng)目盡快開工,加快與矽比科公司的合作談判,著手建設(shè)文昌玻璃工業(yè)園區(qū)。通過實(shí)施這些大型工業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)我省重化工業(yè)、林漿紙一體化、汽車制造、制藥和玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長壯大。

要建成和新上一批重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。水利方面:明年要確保大隆水庫工程進(jìn)度,爭取20xx年初竣工。年初即開工建設(shè)瓊西人民盼望已久的大型水利水電工程大廣壩二期。要啟動(dòng)紅嶺水庫的前期研究,爭取“”期間開工建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面:選擇有條件的市縣,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范工程,推廣滴水灌溉、無土栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)三亞云峰蘭花博覽園、熱帶珍貴樹種建設(shè)項(xiàng)目。通過引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)在我省生產(chǎn)集中區(qū)建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、畜牧、良種繁育基地和大型畜禽加工冷凍基地。漁港建設(shè)方面:抓好瓊海潭門、東方八所、陵水新村、三亞六道灣等四個(gè)中心漁港和海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。市場建設(shè)方面:積極支持定安塔嶺工業(yè)區(qū)建成全省性大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工集散貿(mào)易地。支持臨高海產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務(wù)基地建設(shè)的前期研究和項(xiàng)目準(zhǔn)備,條件成熟后,盡快上馬。

要建成和新上一批重大旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。明年將建成紅塘灣、鹿回頭等高爾夫球場和柏楊翠、凱賓斯基、香格里拉等一批高檔度假酒店。全力推進(jìn)三亞海棠灣、陵水清水灣、萬寧神州半島、瓊海博鰲特別規(guī)劃區(qū)、文昌銅鼓嶺及??诿利惿?、新埠島等重大旅游區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。這一批精品區(qū)的建設(shè),各具特色,具有國際水平,使東部沿海成為特色濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。這一輪投資的特點(diǎn)是:主開發(fā)商都是國內(nèi)外有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè),開發(fā)理念超前,規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較高。能否正確引導(dǎo)新一輪開發(fā)建設(shè)的健康有序推進(jìn),也是對各級黨委、政府的重要考驗(yàn)。

抓好這幾批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、建設(shè)和完工,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作就有了底氣,就很實(shí)了,也為“”中后期的提速發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ),對海南今后長遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

(三)以加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

要全面理解和正確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和要求,不能把建設(shè)社會主義新農(nóng)村簡單化地等同于新村建設(shè)。新農(nóng)村不僅僅是蓋個(gè)房子、修條路、搞好衛(wèi)生,最關(guān)鍵的是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,以文明生態(tài)村建設(shè)為基礎(chǔ),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),搞好規(guī)劃,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜,分類指導(dǎo),注重實(shí)效,防止形式主義和強(qiáng)迫命令,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù),明年要著重做好以下幾個(gè)方面工作:

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。要按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的原則,引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),認(rèn)真實(shí)施省委提出的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收20xx例計(jì)劃”,大幅度提高高效經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重,大幅度提高畜牧業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重,大幅度提高二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。努力推動(dòng)種植業(yè)由傳統(tǒng)低效作物向高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大熱帶高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積,進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出效益。推動(dòng)畜牧業(yè)由本島自給自足向建設(shè)出口加工基地轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)“無疫區(qū)”建設(shè),積極防治高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情。推動(dòng)海洋漁業(yè)由近海捕撈、灘涂養(yǎng)殖向外海遠(yuǎn)洋捕撈、近海設(shè)施養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展西中南沙等外海遠(yuǎn)洋漁場生產(chǎn),推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù),逐步建立養(yǎng)殖、加工、銷售、補(bǔ)給、技術(shù)服務(wù)、漁港建設(shè)為一體的綜合性漁業(yè)基地,提高水產(chǎn)品加工出口規(guī)模和水平。

更大規(guī)模地發(fā)展打工經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收。一是政府出面,充分利用政府信息多、信用好的優(yōu)勢,多渠道多途徑幫助農(nóng)民找工作,有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。全面落實(shí)“9+2”勞務(wù)合作協(xié)議,主動(dòng)深入“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尋找勞務(wù)輸出訂單。盡快建設(shè)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)勞務(wù)供需對接,爭取盡可能多的勞務(wù)輸出機(jī)會。二是充分利用各類職業(yè)技術(shù)院校和中專學(xué)校,以市場為導(dǎo)向,有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn),提高其適應(yīng)能力和專業(yè)技能,提高就業(yè)的成功率和崗位的技術(shù)含量。三是規(guī)范對勞務(wù)輸出的管理。市縣政府要對輸出的勞務(wù)人員跟蹤服務(wù),幫助協(xié)調(diào)處理好他們遇到的各種勞務(wù)維權(quán)問題,同時(shí)妥善解決好他們家庭的實(shí)際困難,解除他們的后顧之憂,保證輸出人員走得出、用得上、干得好、留得住。四是按照我省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求,加快以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),為發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。第一,進(jìn)一步調(diào)整投資方向,增加財(cái)政資金對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入比重,明年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資將達(dá)25億元,集中建設(shè)一批重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)危房改造等“五大”工程,推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農(nóng)村沼氣、廣播電視村村通、文明生態(tài)村建設(shè)等“六小”工程。第二,抓好農(nóng)村市場體系建設(shè)。要支持和鼓勵(lì)城市商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。各地要根據(jù)市場需要和實(shí)際情況,興建一批富有特色的綜合性和專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品市場,充分發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。要積極開發(fā)國內(nèi)外市場。在鞏固全國近50個(gè)大城市銷地市場的基礎(chǔ)上,大力開發(fā)一批具有消費(fèi)潛力的中等市場,擴(kuò)大海南農(nóng)產(chǎn)品的全國分銷網(wǎng)絡(luò)。以港澳市場為重點(diǎn),爭取文昌雞和肉豬打入港澳市場。第三,要以改革創(chuàng)新的精神辦好海南自己的冬交會。要下決心辦成有我們自己特點(diǎn)的熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會,并面向國際,吸引泰國、巴西、墨西哥等世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家參加,把冬交會逐步辦成集交易、展覽、投資合作于一體,面向國內(nèi)外的“海南國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品博覽會”。

深化農(nóng)村改革,促進(jìn)建立長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針。我省近幾年在“多予”、“少取”方面已下了不少功夫,明年要進(jìn)一步落實(shí)好支農(nóng)政策,深化農(nóng)村信用社體制改革,在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好“放活”文章。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度改革,改革全省國有林業(yè)企業(yè),讓利于民,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林、護(hù)林和以林為業(yè)的積極性。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度,推進(jìn)戶籍管理制度改革,進(jìn)一步破除妨礙城鄉(xiāng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的體制性、政策性障礙。在搞好瓊海市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,妥善解決農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問題;深化土地征用制度改革,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度。

(四)全面推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

要瞄準(zhǔn)建設(shè)國內(nèi)一流旅游強(qiáng)省和國際熱帶海島度假旅游勝地的目標(biāo),提升旅游業(yè)的整體素質(zhì)和水平。推動(dòng)海南旅游向度假休閑游和大幅增加境外游客轉(zhuǎn)變。

一是整合資源,調(diào)整結(jié)構(gòu),開發(fā)一批適宜度假休閑的旅游產(chǎn)品。采取切實(shí)措施,整合和優(yōu)化全省旅游資源,統(tǒng)籌開發(fā)濱海旅游、海上旅游和熱帶雨林旅游等資源,爭取從明年起,用三年左右的時(shí)間打造出10條旅游黃金線路、20個(gè)精品旅游度假區(qū)、30個(gè)經(jīng)典景區(qū)和30家五星級國際度假酒店。重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè),集中力量把東部沿海一帶建成各具特色、具有國際水平的濱海度假休閑旅游勝地,形成東線特色濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。

二是完善配套,提高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造適宜度假休閑旅游的軟硬條件。首先,從規(guī)劃把關(guān),突出度假休閑功能,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地編制和實(shí)施度假休閑旅游開發(fā)規(guī)劃。其次,積極向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊,完善度假休閑旅游配套設(shè)施。加快建設(shè)自由人接待體系和一批功能完善、適宜度假休閑的酒店。在三亞、??诘戎饕糜纬鞘泻筒棥嘄垶车戎攸c(diǎn)旅游度假區(qū),啟動(dòng)建設(shè)一批高品位的旅游娛樂、購物等服務(wù)配套項(xiàng)目,豐富游客生活。然后,加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,盡快培養(yǎng)一支符合國際度假休閑旅游要求的高素質(zhì)從業(yè)人員,做到管理規(guī)范化、服務(wù)個(gè)性化。

三是加大宣傳促銷,開拓市場,樹立新興高端度假休閑旅游目的地品牌。明年省政府將安排旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)1000萬元,加強(qiáng)對東北亞、東南亞和歐美等國際市場的開拓,并扶持重點(diǎn)旅游企業(yè)開展針對性營銷,力爭明年境外游客接待人數(shù)再增長30%以上。通過精心策劃、包裝一批旅游產(chǎn)品,推出高爾夫作為“海南島球”的品牌概念,努力把我省建設(shè)成為俄羅斯優(yōu)選度假地,使韓、日、美和中國臺灣地區(qū)成為海南高爾夫之旅的主要客源地,使德國和北歐國家成為海南熱帶濱海度假旅游的新興市場買方。

四是鞏固和擴(kuò)大旅游市場整治成果,建立凈化旅游市場的長效管理機(jī)制。建立健全公開、公平的行業(yè)準(zhǔn)入制度和行業(yè)自律機(jī)制,理順旅游產(chǎn)業(yè)管理體制。繼續(xù)實(shí)施政府主導(dǎo)、屬地管理、部門分工負(fù)責(zé)、綜合執(zhí)法、行業(yè)自律的原則,加大旅游執(zhí)法檢查力度,把打擊旅游市場“四黑”和綜合整治工作引向深入,使“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等惡性低價(jià)競爭和違規(guī)競爭現(xiàn)象明顯減少。著手修訂《海南省旅游條例》,完善執(zhí)法、監(jiān)管體系,努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,根本解決旅游市場存在的問題。

(五)加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展。

我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展長期滯后是和諧海南建設(shè)的一大軟肋。明年要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見》,重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作:

一是建設(shè)一批對農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,集中財(cái)力重點(diǎn)建設(shè)一批對少數(shù)民族和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的水利、道路、城鎮(zhèn)供水和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以及對改善生活條件有重要影響的項(xiàng)目,抓好“五大六小”工程,努力提高這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。整個(gè)“”時(shí)期對相關(guān)的11個(gè)市縣要實(shí)施近200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,投入資金500億元以上。條件成熟的項(xiàng)目要爭取明年開工建設(shè)。對以往國債資金支持但缺少配套資金而停建的自來水、垃圾處理、污水處理、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,要抓緊清理和統(tǒng)一規(guī)劃,省政府適當(dāng)加大配套資金的轉(zhuǎn)移支付,積極引進(jìn)有實(shí)力的項(xiàng)目業(yè)主,整合資源,加快啟動(dòng)推進(jìn)。

二是激活縣域經(jīng)濟(jì)。修改對市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政績考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,制訂市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)機(jī)制,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、環(huán)境保護(hù)成績突出的給予表彰和重獎(jiǎng),適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移支付,并把政績考核的結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三是積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合少數(shù)民族和貧困地區(qū)的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜的原則,突出自身的特色和優(yōu)勢,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、小水電、林木產(chǎn)業(yè)、旅游紀(jì)念品加工等特色產(chǎn)業(yè)。特別是要大力發(fā)展特色旅游,重振中部地區(qū)旅游業(yè)。有關(guān)部門要系統(tǒng)地研究振興中部旅游的思路和措施,要修訂中部地區(qū)、民族地區(qū)旅游規(guī)劃,形成完整的旅游線路和豐富的旅游景點(diǎn),積極引導(dǎo)對重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè),提高中部地區(qū)旅游景點(diǎn)景區(qū)的質(zhì)量和檔次,完善相關(guān)配套措施,提高可進(jìn)入性,制定加快中部旅游開發(fā)的扶持政策,對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)在政策和資金上給予引導(dǎo)性扶持,鼓勵(lì)省內(nèi)大、中型旅行社組織開展中部地區(qū)旅游。

四是做好實(shí)用技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣。實(shí)施“一戶一人”培訓(xùn)工程,讓黎族織錦、竹藤加工、橡膠生產(chǎn)和特色養(yǎng)殖、種植等實(shí)用技術(shù)走進(jìn)千家萬戶,提升農(nóng)村接納先進(jìn)生產(chǎn)力的能力。多渠道增加科技投入,實(shí)施科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃,建立和完善科技推廣機(jī)制,創(chuàng)新科技服務(wù)體系,切實(shí)做好“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110”、“科技聯(lián)結(jié)”的推廣工作。

五是拓寬融資渠道,扶持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展。按照“政策性資金、法人化管理、市場化運(yùn)作”原則,建立政府財(cái)政擔(dān)保機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與銀行合作,為市縣中小企業(yè)融資拓寬渠道。省政府決定撥款5000萬元,加上市縣配套資金建立市縣擔(dān)保信用平臺,為市縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保,支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)發(fā)展。

要用足用好民族自治地方政策和國家其它扶持政策,深化扶貧機(jī)制,逐步建立健全促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制。少數(shù)民族和貧困地區(qū)的干部群眾,要正視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與其它地區(qū)存在的差距,克服畏難情緒,摒棄“等、靠、要”的依賴思想,進(jìn)一步樹立加快發(fā)展的緊迫感,自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng),抓住難得的機(jī)遇,加快本地區(qū)的發(fā)展。

(六)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立身之本,要發(fā)揚(yáng)敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先和特別能創(chuàng)新的特區(qū)精神,以特別之為,立特區(qū)之位,全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革,努力在打造海南體制特色上取得切實(shí)成效。

國企改革要有新突破。一是整合我省的優(yōu)勢資產(chǎn)和資源,引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,通過參股、控股和增資擴(kuò)股方式,重組培育幾個(gè)在交通、能源、林業(yè)、旅游和新型工業(yè)方面有市場的省屬企業(yè),減少“包袱”,武裝設(shè)備,提高競爭能力、參予市場競爭,創(chuàng)造效益,自我發(fā)展。二是以民營化改制為主,通過拍賣轉(zhuǎn)讓、職工合資收購、股份制改造等方式,全面搞活競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)。重點(diǎn)加快海鋼公司、海汽公司和國營農(nóng)場的股份制改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。對省二輕、醫(yī)藥、紡織、冶金、機(jī)械、電子、建材、建筑、糧食等傳統(tǒng)行業(yè)總公司實(shí)施整體改制,帶動(dòng)全系統(tǒng)中小企業(yè)退出國有。三是對長期虧損、資不抵債、沒有市場前景的國有企業(yè),在妥善安置職工的基礎(chǔ)上,依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和強(qiáng)省富民的重大舉措。省政府最近召開促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會,出臺了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定。我們要不折不扣地貫徹,認(rèn)真抓好有關(guān)支持政策的配套和落實(shí)。一是要真正放下門檻。堅(jiān)持“非禁即入”原則,鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有資本以各種方式進(jìn)入所有法律沒有限制的行業(yè)和領(lǐng)域。二是要積極利用財(cái)政、稅收和信貸杠桿,加大財(cái)政金融對非公經(jīng)濟(jì)的支持力度,緩解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。三是要支持非公有制企業(yè)開展自主創(chuàng)新,對非公有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、名優(yōu)產(chǎn)品培育給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。四是要切實(shí)保障和維護(hù)投資者合法權(quán)益,繼續(xù)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),切實(shí)減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。市縣黨委、政府要切實(shí)提高認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任,結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)新發(fā)展思路,全力加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造一批特色經(jīng)濟(jì)名縣、名鎮(zhèn)。

行政管理體制改革要有新進(jìn)展。一是加快建設(shè)海南省政務(wù)服務(wù)中心,改善投資環(huán)境。省政府第78次常務(wù)會議審議并原則通過了《海南省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施方案》,這是省政府深入貫徹《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》的具體措施,主要是對投資項(xiàng)目審批實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá),隔離審批、限時(shí)辦結(jié),集中辦理、公開透明,全程監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù),以提高項(xiàng)目審批的行政效能和服務(wù)水平。省政府各職能部門要抓緊落實(shí)好實(shí)施方案,確保明年上半年掛牌運(yùn)行。二是繼續(xù)深化國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革,合理劃分省與市縣政府事權(quán),調(diào)整和規(guī)范省與市縣政府間的財(cái)政收支關(guān)系,建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制 , 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。三是加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推行政企分開、政資分開、政社分開、政府與中介組織分開,合理確定市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能邊界,加快公共服務(wù)型政府建設(shè)步伐。各廳局要?jiǎng)诱娓竦?,要在政府改革方面做些?shí)實(shí)在在的動(dòng)作。四是組織實(shí)施《公務(wù)員法》,全面推進(jìn)干部人事制度、工資制度等項(xiàng)改革,完善公務(wù)員激勵(lì)競爭機(jī)制,加強(qiáng)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督,努力建設(shè)一支具有良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的公務(wù)員隊(duì)伍。

對外開放要有新局面。對外開放是島嶼經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂所在。要進(jìn)一步清理消除阻礙對外開放的規(guī)章,不折不扣地落實(shí)好鼓勵(lì)對外開放的政策措施,持之以恒地改善我省的投資環(huán)境,為資金流、物流、人流自由地進(jìn)入海南創(chuàng)造條件。要積極主動(dòng)地推進(jìn)與跨國公司駐國內(nèi)總部、中外投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、國外政府駐中國商務(wù)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)系,建立信息互通體系,了解投資動(dòng)向,獲取招商信息,拓寬海南的招商引資渠道。要加強(qiáng)瓊港、瓊澳、瓊臺合作,抓好配額、動(dòng)檢、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、銷售網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好服務(wù),提高效率,疏通農(nóng)漁產(chǎn)品的出口通道,實(shí)實(shí)在在地使我省農(nóng)漁產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)比較大的突破。積極推進(jìn)旅游開放。明年要認(rèn)真整合我省免簽證和落地簽證政策,充分利用航權(quán)開放試點(diǎn)和省政府支持新開航線等優(yōu)惠政策,營造高端游客進(jìn)出海南的通暢環(huán)境。充分利用我省豐富的海洋資源,加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)在海洋科技、海洋漁業(yè)、生物制藥、海洋運(yùn)輸、海洋旅游等方面的合作。特別要支持境內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐海南,參與南海油氣資源的開發(fā)和利用。

(七)積極推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。

加快社會事業(yè)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),也是廣大人民群眾的迫切愿望。省財(cái)政資金要重點(diǎn)投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),集中建成一批社會事業(yè)項(xiàng)目。

一是采取得力措施,提高整體教育水平。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村教育作為重點(diǎn)。明年和“”期間,在鞏固九年義務(wù)教育成果的同時(shí),要放手發(fā)展高中階段教育,改革、整合、發(fā)展職業(yè)教育,加快發(fā)展和提升高等教育。要繼續(xù)加大財(cái)政對教育的投入,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。明年要投入1.7億元,年底全部完成農(nóng)村中小學(xué)d級危房改造任務(wù)。要改造100所農(nóng)村薄弱學(xué)校,到20xx年要基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鎮(zhèn)至少有1所設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的初中學(xué)校,每個(gè)市縣至少有1所標(biāo)準(zhǔn)較高的高中學(xué)校。要整合全省職業(yè)教育資源,改變職業(yè)教育點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、教學(xué)水平低的現(xiàn)狀,以就業(yè)為導(dǎo)向,加快職業(yè)教育發(fā)展。要扶持省重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加快??诠鹆盅蟾咝P聟^(qū)以及海南大學(xué)三亞學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)步伐。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)工程,特別是要全面加強(qiáng)對不合格教師的培訓(xùn)考核,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教,改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高我省教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。抽調(diào)城市骨干教師下鄉(xiāng)支教,引進(jìn)大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)志愿者支教。加大政策宣傳力度,加強(qiáng)高中學(xué)籍和戶籍管理,嚴(yán)肅高招紀(jì)律,切實(shí)解決好“高考移民”問題,維護(hù)社會穩(wěn)定。

二是下大力氣提高衛(wèi)生醫(yī)療水平,認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴的問題。第一,要建立農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),20xx年全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”目標(biāo)。第二,要提升海南醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量,重點(diǎn)建設(shè)省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省心血管醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院,發(fā)展上檔次、上水平、上規(guī)模的大型民營醫(yī)院和有??铺厣蚩祻?fù)療養(yǎng)型的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第三,要擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋范圍,提高新型合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn),明年省財(cái)政用于農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的支出由今年的1022萬元,增加到2748萬元。第四,要大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場,規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為,改進(jìn)和加強(qiáng)藥品價(jià)格管理,努力解決藥品價(jià)格虛高等問題。

三是加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已竣工的省圖書館要盡快對外開放,省博物館要加快建設(shè)步伐。鼓勵(lì)海口、三亞等有條件的市縣建設(shè)體育文化設(shè)施,加快公益類文化事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)“文化精品工程”。鼓勵(lì)多元化、多渠道投資文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我省文化旅游、影視娛樂、健康體育、會展服務(wù)、新聞出版業(yè)的發(fā)展。按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),深化文化體制改革,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

四是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐。圍繞省重點(diǎn)工程、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以企業(yè)為主體,開展科技創(chuàng)新。抓好??趪腋咝录夹g(shù)工業(yè)園、儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重點(diǎn)科技區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)之間、企業(yè)與大專院校、科研院所之間開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,提升科技對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

(八)著力解決好關(guān)系群眾切身利益的有關(guān)問題。

做好就業(yè)再就業(yè)工作。重點(diǎn)解決好三個(gè)就業(yè)群體的問題:一是要解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題;二是繼續(xù)做好高校畢業(yè)生和失地農(nóng)民的就業(yè)問題;三是重視做好退役軍人的就業(yè)安置工作。要大力開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作,鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),積極拓展就業(yè)渠道,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

抓好社保工作。一是確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金當(dāng)期無拖欠。二是全面完成各項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù),抓住非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員兩個(gè)重點(diǎn),擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,積極探索解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問題。三是進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)政策,推進(jìn)我省社會保險(xiǎn)制度改革。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,探索養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的可行性。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度,從機(jī)制上解決困難企業(yè)人員的醫(yī)療保障問題。明年省財(cái)政用于農(nóng)村低保事業(yè)的支出,由今年的1000萬元增加到1500萬元。

解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題,明年省財(cái)政將進(jìn)一步加大對義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”支持力度,拿出3025萬元用于免費(fèi)向農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生提供書本,比今年增加資金2241萬元;拿出1401萬元用于貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助,受益學(xué)生由今年的5900人增加到4萬人。省財(cái)政將投入資金4000多萬元,繼續(xù)推進(jìn)茅草房改造、農(nóng)村改水改廁,完成茅草房改造8000戶,新增農(nóng)村自來水受益人口10萬人、衛(wèi)生廁所8000戶。進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),明年要投入資金5000多萬元,新增受益人口20萬人。

增加公務(wù)員和居民收入。鼓勵(lì)企業(yè)適當(dāng)提高職工收入水平。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一安排,明年要改革公務(wù)員工資制度,在清理規(guī)范津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平,建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機(jī)制,并提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍。省財(cái)政已作出安排,明年7月開始實(shí)施。同時(shí)統(tǒng)籌解決企業(yè)離退休人員、城市“低?!睂ο蟆⒏黝悆?yōu)撫對象的相關(guān)待遇問題,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

積極構(gòu)建社會公共安全體系。建立完善公共安全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急指揮機(jī)制,建立抵御臺風(fēng)、旱澇等自然災(zāi)害的長效機(jī)制,改善地震氣象等技術(shù)監(jiān)測條件,努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,加強(qiáng)道路交通、消防、易燃易爆物品和特種設(shè)備的安全管理,高度重視食品藥品安全,提高食品藥品安全檢測水平,進(jìn)一步增強(qiáng)公共安全保障和緊急救援能力。推進(jìn)基層“一庭兩所”改造,加強(qiáng)社會治安綜合治理,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活秩序。

三、正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系

為確保完成明年各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展,還要注意正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系。

一是正確處理加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前,我省正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,一批工業(yè)項(xiàng)目相繼開工和陸續(xù)建成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。同時(shí),城市污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重,南渡江、昌化江等幾條主要江河的水質(zhì)有退化趨勢。我們一定要保持清醒的頭腦,時(shí)刻把環(huán)境保護(hù)放在首位,把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的速度、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌考慮,通盤規(guī)劃?!啊逼陂g要把污水、垃圾處理作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),加快建設(shè)。要始終堅(jiān)持在“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的前提下,發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),嚴(yán)格環(huán)境影響評估,集中布局,清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧互動(dòng)。

二是正確處理提高發(fā)展速度與夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)系。前段時(shí)間,我們在制定“”發(fā)展目標(biāo)時(shí),對發(fā)展速度問題有些不同看法,一些同志主張把速度目標(biāo)定高一點(diǎn)。省委經(jīng)過慎重研究,最后將全省生產(chǎn)總值的增長速度定為9%以上。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定為10%左右。這主要是考慮到,盡管這幾年我們發(fā)展較快,但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱,支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成,我們還處在打基礎(chǔ)的階段,較快的發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,否則欲速則不達(dá)。未來五年是我省支柱產(chǎn)業(yè)逐步成長、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善的重要時(shí)期,夯實(shí)基礎(chǔ)的任務(wù)非常艱巨。我們既要努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,又不能盲目追求過高的速度。要著眼未來,扎扎實(shí)實(shí)做好長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。各地區(qū)、各部門一定要把夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)作為工作的重點(diǎn),一方面繼續(xù)上馬一些骨干項(xiàng)目,壯大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),保持經(jīng)濟(jì)較快增長,另一方面要突出抓好基礎(chǔ)工作,注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是正確處理好大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)與中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng),并不是忽視和排斥中小企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng),既能迅速提升海南工業(yè)比重和工業(yè)發(fā)展水平,又有能力治理污染、做好環(huán)保,是實(shí)現(xiàn)海南又快又好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。中小企業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì),是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效措施。二者都非常重要。同時(shí),大企業(yè)、大項(xiàng)目將培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、形成一批產(chǎn)業(yè)集群,為中小企業(yè)發(fā)展帶來諸多機(jī)遇,可以帶動(dòng)一批中小企業(yè)、中小項(xiàng)目的建設(shè);中小企業(yè)和中小項(xiàng)目的充分發(fā)育和配套,又可以有效支持推動(dòng)大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè),二者是互相促進(jìn)的。我們既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,又要采取切實(shí)措施,加快中小企業(yè)發(fā)展。省政府要集中精力抓好一批大項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)制定優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,各市、縣要把加快中小企業(yè)發(fā)展作為責(zé)任,作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施,切實(shí)抓好,抓出成效。

四是要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。明年是我省國有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年,一批企業(yè)要改革重組和破產(chǎn)關(guān)閉,大量的職工需要安置;明年開工的工業(yè)、旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,涉及農(nóng)民切身利益的征地拆遷會誘發(fā)許多矛盾;各項(xiàng)體制改革過程中多種社會利益關(guān)系要重新調(diào)整,城鄉(xiāng)收入差距短期內(nèi)不會縮小、就業(yè)不足和社會保障不完善等因素引發(fā)的社會矛盾會越來越多,維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我們要高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定工作,沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會環(huán)境,改革和發(fā)展就難以進(jìn)行。要認(rèn)真落實(shí)分級負(fù)責(zé)制度,做好信訪工作,堅(jiān)決遏制群體性事件發(fā)生。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和毒品等犯罪活動(dòng),確保社會穩(wěn)定。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的能力統(tǒng)一起來,在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展,在改革和發(fā)展中解決社會存在的矛盾與問題。

同志們,新的一年即將開始,海南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在中共海南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,扎實(shí)做好明年各方面工作,為“”時(shí)期海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起好步、開好局。

全縣經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿件 經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)篇三

同志們:

今天,召開全縣第三次經(jīng)濟(jì)普查工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國務(wù)院、全省和全市第三次經(jīng)濟(jì)普查工作會議精神,研究部署我縣經(jīng)濟(jì)普查工作。剛才,縣統(tǒng)計(jì)局忠全局長通報(bào)了我縣第三次經(jīng)濟(jì)普查前期工作進(jìn)展情況,并就下一步工作做了安排部署,郭局長宣讀了《關(guān)于表彰第六次全國人口普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》,縣政府與有關(guān)鎮(zhèn)和部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。在此,我謹(jǐn)代表縣政府對受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀!下面,我就如何做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作講三點(diǎn)意見:

一、提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)普查工作的責(zé)任感和使命感

開展第三次經(jīng)濟(jì)普查對于深入掌握我縣的縣情縣力,特別是查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,科學(xué)制訂中長期發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)建成小康社會奮斗目標(biāo)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。各鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識開展第三次經(jīng)濟(jì)普查工作的重要性、艱巨性和嚴(yán)肅性,牢固樹立大局意識和全局觀念,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,確保第三次經(jīng)濟(jì)普查工作取得圓滿成功。

一要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)普查的重要性。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查是黨的后,在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,通過經(jīng)濟(jì)普查,可以全面掌握我縣二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和底數(shù),摸清我縣各類基本單位的個(gè)數(shù)和結(jié)構(gòu);準(zhǔn)確掌握我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,基本查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu);為縣委、縣政府研究制訂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善宏觀調(diào)控和全面建設(shè)小康社會提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

二要清醒認(rèn)識經(jīng)濟(jì)普查的艱巨性。第三次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高。普查對象涉及全縣2100多個(gè)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、9000多個(gè)個(gè)體工商戶;普查范圍涉及到二、三產(chǎn)業(yè)中的19個(gè)行業(yè)門類、91個(gè)行業(yè)大類的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng);普查登記采用普查員手持電子終端設(shè)備(pda)現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)的方式填報(bào)普查表。我縣被調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)層次不齊、情況復(fù)雜,要保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性以及資料開發(fā)利用的有效性,任務(wù)十分艱巨。

三要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)普查的嚴(yán)肅性。為全面搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作,我們要嚴(yán)格按照普查方案和普查條例,科學(xué)組織開展普查工作。被調(diào)查對象要依法履行提供真實(shí)普查信息的法定義務(wù),各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實(shí)情況,確保普查工作的嚴(yán)肅性,在普查的各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格依據(jù)普查方案行事,客觀地遵循事物發(fā)展規(guī)律,科學(xué)鑒別各類普查數(shù)據(jù),努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

二、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好第三次經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)工作

與第二次經(jīng)濟(jì)普查相比,除普查單位的數(shù)量大大增加外,還增加了新技術(shù)的應(yīng)用,無論在規(guī)模上還是調(diào)查方法上,要求更高,難度更大,任務(wù)更艱巨。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要周密部署,精心安排,突出重點(diǎn),保質(zhì)保量,及時(shí)全面地完成各項(xiàng)普查任務(wù)。

一要強(qiáng)化單位比對核查工作。這次基本單位名錄庫比對核查工作共涉及全縣2400多家單位,這里,我要強(qiáng)調(diào)的是單位比對核查工作是搞好經(jīng)濟(jì)普查的前提??h經(jīng)普辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用,負(fù)責(zé)組織好全縣基本單位名錄庫比對核查工作,各鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)本轄區(qū)的比對核查工作,要做到比對核查不重不漏。工商、稅務(wù)、民政、質(zhì)監(jiān)、人事編制等涉及到基本單位比對核查的部門要按照比對方案的職責(zé)要求,分工做好相關(guān)行政記錄資料的提供,其中涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的資料,由縣工商局、國稅局和地稅局負(fù)責(zé)提供;涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的資料,由縣編辦負(fù)責(zé)提供;涉及社團(tuán)、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的資料,由縣民政局負(fù)責(zé)提供;涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的資料,由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)提供。各相關(guān)部門和單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保比對核查工作扎實(shí)有效,做到數(shù)量上應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),行業(yè)劃分上準(zhǔn)確無誤。

二要牢牢抓住這次普查的重點(diǎn)。以搞清基本單位為主,摸清服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù),是這次普查的重點(diǎn),也是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的難點(diǎn)。服務(wù)業(yè)單位數(shù)量多,涉及范圍廣,個(gè)體私營占主體,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,很多單位沒有統(tǒng)計(jì)臺帳,清查和登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量很難保證。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要以這次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī),認(rèn)真開展調(diào)查研究,尋求切實(shí)可行的調(diào)查方法和工作思路,把平時(shí)統(tǒng)計(jì)不到、統(tǒng)計(jì)不全的補(bǔ)充進(jìn)來,摸準(zhǔn)企業(yè)底數(shù),夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)調(diào)查對象面廣量大,必須高度重視,調(diào)整充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,改善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)條件,及早做好機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、場地、人員的落實(shí),選調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志集中辦公;要加強(qiáng)與上級部門的溝通,迅速熟悉情況、主動(dòng)開展工作,絕不能拖全縣普查的后腿,爭做全縣普查的排頭兵。需要強(qiáng)調(diào)的是,大型企業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,必須查清查準(zhǔn)查實(shí),要按統(tǒng)計(jì)制度及時(shí)申報(bào)納入直報(bào),防止出現(xiàn)普查結(jié)果比平常統(tǒng)計(jì)的單位數(shù)少、總量小等問題。

三要加強(qiáng)普查員隊(duì)伍建設(shè)。普查所需人員的選用和培訓(xùn),直接關(guān)系到普查的成敗,各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要精心選調(diào)符合條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。這次經(jīng)濟(jì)普查,增加了電子地圖、pda數(shù)據(jù)采集等新手段,工作量和工作難度大大增加,因此要盡可能挑選懂統(tǒng)計(jì)和會計(jì)、工作認(rèn)真、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,有一定社會調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的同志擔(dān)任“兩員”。縣統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對“兩員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),要通過培訓(xùn),使“兩員”能熟練掌握清查和普查登記的各個(gè)步驟及要領(lǐng),掌握現(xiàn)場評估數(shù)據(jù)的方法,減少登記誤差。所有“兩員”都要經(jīng)過培訓(xùn),由普查機(jī)構(gòu)考查合格后才能上崗。

四要保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。取得準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)普查的核心要求,普查的一切工作都必須緊緊圍繞普查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠來開展。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位在方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、清查摸底、普查登記、審核錄入、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗(yàn)收、開發(fā)應(yīng)用等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié),都要采取有針對性的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法和措施,確保普查資料真實(shí)可靠。要建立質(zhì)量控制責(zé)任制,根據(jù)工作分工,各負(fù)其責(zé),層層把關(guān),責(zé)任到人,確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。各級普查機(jī)構(gòu)及普查人員要在自覺遵守《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的同時(shí),運(yùn)用法律手段維護(hù)普查秩序,明確告知普查對象的權(quán)利義務(wù)和不履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí),要加大普查的執(zhí)法力度,對普查中出現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為,要依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,充分運(yùn)用法律手段,保證普查工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有條不紊推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)普查工作

做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作,是今明兩年全縣經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則,精心安排,周密部署,積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)普查準(zhǔn)備工作,為按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成普查任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。為確保普查工作的順利開展,縣上成立了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好全縣經(jīng)濟(jì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)普查工作機(jī)構(gòu),各村要在9月底前成立經(jīng)濟(jì)普查工作小組。各鎮(zhèn)要抓緊制訂和完善工作計(jì)劃,把階段性的工作計(jì)劃好、安排好;要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,要把責(zé)任分解到村組和工作人員,分解到每一個(gè)時(shí)段;要盡快落實(shí)計(jì)算機(jī)、辦公場地等各項(xiàng)要素,配足人員力量,按照全縣統(tǒng)一的工作部署、時(shí)間安排、操作規(guī)范,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施工作,確保普查工作有序開展。

二是部門責(zé)任要落實(shí)??h第三次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》精神和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工要求,各司其職、通力協(xié)作、密切配合,具體落實(shí)各項(xiàng)普查責(zé)任??h各有關(guān)部門和單位要積極指導(dǎo)和組織本部門的基層力量,根據(jù)工作需要,參與和配合縣、鎮(zhèn)兩級經(jīng)濟(jì)普查辦公室的日常工作,充實(shí)力量,加強(qiáng)協(xié)調(diào)??h經(jīng)貿(mào)局、交通局、教體局、衛(wèi)生局、住建局等主管部門應(yīng)組建與工作任務(wù)相適應(yīng)的普查小組,抓好商場、交通運(yùn)輸單位、學(xué)校、醫(yī)院、建筑房地產(chǎn)企業(yè)等管轄范圍內(nèi)的普查工作。

三是保障措施要到位。經(jīng)濟(jì)普查工作技術(shù)性和專業(yè)性都很強(qiáng),普查人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況,將直接影響普查工作質(zhì)量和成效,各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要抓緊做好普查區(qū)域劃分、地圖繪制和普查指導(dǎo)員、普查員的選調(diào)工作。要采取有效措施,抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部參加普查工作,切實(shí)抓好普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作,確保普查工作人員的素質(zhì)。同時(shí),各鎮(zhèn)、各部門都要重視做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排,確保普查“二員”補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)足額到位。

四是宣傳發(fā)動(dòng)要及時(shí)。取得調(diào)查對象的支持和配合,是保證普查圓滿成功的重要前提,宣傳部門要結(jié)合我縣普查工作進(jìn)度切實(shí)加強(qiáng)普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào);各級普查機(jī)構(gòu)要周密制定宣傳計(jì)劃,切實(shí)把宣傳工作貫穿到普查過程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié);縣廣播、電視“兩臺”和金絲峽周報(bào)社要配合普查機(jī)構(gòu),結(jié)合各自特點(diǎn),提供版面、安排時(shí)間、開設(shè)欄目,因地制宜地開展宣傳工作,要通過廣泛宣傳,努力營造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會關(guān)心的良好普查氛圍。

同志們,今天會議的召開,標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)普查工作已經(jīng)全面啟動(dòng),各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位一定要按照國家、省、市、縣的統(tǒng)一部署和要求,進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確責(zé)任,精心組織,扎實(shí)工作,確保不折不扣地完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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