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QuestMobile報(bào)告解讀篇一
述職報(bào)告（2010年6月18日）。
自去年十月?lián)畏止芙虒W(xué)副校長(zhǎng)以來(lái)，在學(xué)校黨政、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作實(shí)際，積極大膽開展工作，帶領(lǐng)教務(wù)處、教科室兩部門相關(guān)人員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，從學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理的基本環(huán)節(jié)抓起，注重教學(xué)工作每一個(gè)細(xì)節(jié)，引領(lǐng)教學(xué)新理念，努力開創(chuàng)學(xué)校教學(xué)工作秩序的新局面，為全面提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量而努力奮斗。
一、嚴(yán)于律己、以德先修、以身作則，不斷提升自身素養(yǎng)。
在思想上我更加嚴(yán)格要求自己，在工作中堅(jiān)持出滿勤，以身作則，繼續(xù)擔(dān)任主要學(xué)科的教學(xué)，甚至有病也不下講臺(tái)不離崗位，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校制度，嚴(yán)格逗硬、不講人情。潔身自好、廉潔自律，不拉幫結(jié)派，尊重領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)愛(ài)同事，團(tuán)結(jié)同志，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，把讀經(jīng)典作為每日的精神食糧，以此提升自身的文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。
二、積極認(rèn)真做好角色的轉(zhuǎn)變，迅速適應(yīng)教學(xué)工作的新需要。
根據(jù)學(xué)校工作的需要，在去年十月我被組織提升為分管教學(xué)的副校長(zhǎng)，從那一刻起我知道身上的`膽子將會(huì)更重了，責(zé)任更大了。在一定時(shí)期，因?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子換屆原因，一方面我繼續(xù)擔(dān)負(fù)著教務(wù)主任的職責(zé)，一如既往踏實(shí)認(rèn)真地工作，另一方面虛心向老領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教學(xué)習(xí)，和教師們探討學(xué)校教學(xué)工作的發(fā)展。做好從教務(wù)主任的教學(xué)局部工作向副校長(zhǎng)的教學(xué)全局工作角色的轉(zhuǎn)變。
三、根據(jù)學(xué)校實(shí)際，從教學(xué)工作的“立正、稍息”基本常規(guī)抓起。
1、本學(xué)期開學(xué)前，組織教務(wù)處、教科室有關(guān)人員召開教學(xué)工作會(huì)，議定了本學(xué)期學(xué)校教學(xué)、科研和體衛(wèi)有關(guān)工作。要求各部門根據(jù)議定內(nèi)容各自擬定有關(guān)教學(xué)教研方面的計(jì)劃。
2、開學(xué)初，督促各部門做好開學(xué)教學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)將學(xué)生用書、教師用書分發(fā)到學(xué)生、教師手中。做好少部分教師課程微調(diào)，使教學(xué)工作一開始就有序地進(jìn)入正軌。
3、開學(xué)及時(shí)研究并制定了本學(xué)期早晚自習(xí)管理制度，細(xì)安排、重落實(shí)、強(qiáng)管理。充分保證了住讀生早晚自習(xí)的正常秩序和安全管理。
4、組織教務(wù)處相關(guān)人員研究并制定了教學(xué)常規(guī)管理制度，認(rèn)真做好了備課要求、作業(yè)檢查、課堂巡查和單元學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等的落實(shí)和督促管理。改變以往管理方式，加大巡查或抽查力度，定時(shí)公布檢查情況，本學(xué)期已組織備課、作業(yè)檢查4次，評(píng)出優(yōu)秀教學(xué)案八十多人次。先后6人次主動(dòng)找有問(wèn)題的教師交換意見(jiàn)，溝通思想，幫助其改正錯(cuò)誤，認(rèn)真教學(xué)，積極工作。
5、組織教科室相關(guān)人員研究并制定了教科研計(jì)劃和聽課評(píng)課要求。講實(shí)效重落實(shí)，把教研活動(dòng)當(dāng)作了教師課堂教學(xué)技能成長(zhǎng)的一個(gè)有效平臺(tái)。本期組織教學(xué)公開課共計(jì)35堂，教師聽課約350人次。教研組專題研討會(huì)21人次，遠(yuǎn)程教育名師課堂13節(jié)次。認(rèn)真組織各年級(jí)教研小組積極參加校內(nèi)校外活動(dòng)，本期派出參加校外各種教研活動(dòng)累計(jì)約20人次。激活了小組集體備課的活力和強(qiáng)度。
6、組織召開了體藝工作會(huì)，布置并安排了本學(xué)期體育教學(xué)任務(wù)，根據(jù)區(qū)教委的活動(dòng)要求，專人負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，積極認(rèn)真開展各種體育訓(xùn)練。在第一屆初中生籃球賽活動(dòng)中，我校有兩名運(yùn)動(dòng)員被評(píng)為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，我?；@球隊(duì)獲得體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。
7、立足學(xué)生素質(zhì)教育，大力開展科技活動(dòng)。本期多次組織有關(guān)人員，研究部署了科技活動(dòng)開展任務(wù)和訓(xùn)練計(jì)劃。明確責(zé)任，落實(shí)專門指導(dǎo)的科技教師，積極做好物資材料保障。在2010年長(zhǎng)壽區(qū)青少年首屆科技節(jié)比賽活動(dòng)中，我校代表隊(duì)獲得團(tuán)體二等獎(jiǎng)，祝四海、張小婭老師以及陳婭等九名同學(xué)分獲個(gè)體項(xiàng)目比賽一、二、三等獎(jiǎng)。
四、強(qiáng)化初三年級(jí)管理，勤抓細(xì)管，取得了體考、重高指標(biāo)到校兩次階段性的勝利。
初三年級(jí)歷來(lái)作為學(xué)校教育教學(xué)管理工作重中之重，本期受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排，讓我繼續(xù)主管初三年級(jí)的教育教學(xué)工作，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在各部門極力配合幫助下，在各位初三任課教師任勞任怨、盡心盡職地工作下，幸不辱命取得了階段性的勝利。在2010年重高指標(biāo)到校考試中，我校50%錄取生均以較高分?jǐn)?shù)被重高學(xué)校錄取，（最低錄取線長(zhǎng)中569；川維534；一中511）。錄取總?cè)藬?shù)為60人，升學(xué)率為69.76%，基本完成70%全區(qū)重高推薦指標(biāo)，在全區(qū)農(nóng)村初中學(xué)校居中上水平。
QuestMobile報(bào)告解讀篇二
【指導(dǎo)思想】高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，深入踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“六大興市計(jì)劃”，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等戰(zhàn)略機(jī)遇，以“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”為主題，以“科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”為主線，全力攻堅(jiān)“五大行動(dòng)”，加快建設(shè)“一核五區(qū)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)依法治理，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力與全省全市同步全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
【奮斗目標(biāo)】建設(shè)“四大基地”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，“一核五區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)。
——“四大基地”即成渝中心的物流商貿(mào)基地、戰(zhàn)略性新興工業(yè)基地、旅游康養(yǎng)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
——“三個(gè)提升”：一是經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破180億元、較20xx年(下同)增長(zhǎng)63%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到9億元、增長(zhǎng)106%。二是城鄉(xiāng)居民收入大幅提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到44500元、增長(zhǎng)61%;農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到19000元、增長(zhǎng)61.5%。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)品質(zhì)更優(yōu)、法治氛圍更濃、行政效率更高;創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技人員、研發(fā)投入、專利申請(qǐng)數(shù)量大幅增加;地域文化特色進(jìn)一步彰顯，“友善、包容、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的城市精神深入人心。
【實(shí)施路徑】全力攻堅(jiān)“五大行動(dòng)”
攻堅(jiān)首位提升行動(dòng);攻堅(jiān)創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng);攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng);攻堅(jiān)城鎮(zhèn)優(yōu)化行動(dòng);攻堅(jiān)幸福民生行動(dòng)。
四個(gè)“喊響叫明”
關(guān)鍵詞一：城市首位提升。
行動(dòng)解讀：報(bào)告首次響亮提出城市首位提升。這是站在全局觀大勢(shì)，錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，結(jié)合船山實(shí)際清晰明確的定位。
這是在“為市服務(wù)、借市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏”理念基礎(chǔ)上的一次思想深化、凝聚共識(shí)，為我們鞏固經(jīng)濟(jì)中心、政治中心等提供了有力支撐。
隨著國(guó)家正在實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略，船山區(qū)處于兩大戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)和支撐點(diǎn)，未來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)互通等方面大有可為，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。作為遂寧的首位城市，與其他區(qū)縣相比較，船山具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能形成區(qū)內(nèi)半小時(shí)、區(qū)外(成都、重慶、綿陽(yáng)、南充、內(nèi)江)1小時(shí)高效便捷和大通道交通網(wǎng)絡(luò)。有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，船山務(wù)必樹立提升首位城市意識(shí)，要有鍛造首位提升的能力和擔(dān)當(dāng)，持續(xù)當(dāng)好“排頭兵”“先行者”，搶先對(duì)接國(guó)家支持西部發(fā)展政策、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃和遂寧建設(shè)區(qū)域性中心城市定位，厚植交通樞紐、綠色發(fā)展、要素集聚的優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)船山作為全市首善之地的發(fā)展自信。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，努力補(bǔ)齊工業(yè)基礎(chǔ)偏弱、創(chuàng)新動(dòng)能不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的短板，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮三大作用，當(dāng)好市委、市政府的“前鋒”和“后衛(wèi)”，充分發(fā)揮城市管理主戰(zhàn)場(chǎng)、對(duì)外開放主陣地、促進(jìn)和諧主力軍的作用，為提升遂寧城市美譽(yù)度、和諧度、吸引力貢獻(xiàn)船山力量。
關(guān)鍵詞二：“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。
行動(dòng)解讀：過(guò)去五年，船山加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和觀音文化體驗(yàn)區(qū)，依托四大平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代文旅、都市農(nóng)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)，取得顯著成效。今年，報(bào)告在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，首次響亮喊出要建“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，把建設(shè)戰(zhàn)略性新興工業(yè)提上工作日程，成為報(bào)告中又一大亮點(diǎn)。
眾所周知，工業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的主要力量，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。但縱觀過(guò)去，船山工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于“短板”，新興工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，總量增長(zhǎng)速度較慢，全區(qū)規(guī)上工業(yè)僅29家，在全市占比僅5.22%，工業(yè)化率僅為36%，工業(yè)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率為14.95%。工業(yè)的滯后，制約著人氣、商氣的聚集，物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化發(fā)育程度滯后，專業(yè)化、精準(zhǔn)化程度不高，一定程度面臨“無(wú)物可流”的窘境，影響一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也迫在眉睫，探索發(fā)展獨(dú)具船山特色的產(chǎn)業(yè)集群，建立現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展體系，是提升我區(qū)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的必由之路。
新常態(tài)下，船山要始終堅(jiān)持“抓產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)工業(yè)”的理念，把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的十分重要的位置，依托招引大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)、建立大集群，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。壯大工業(yè)，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實(shí)到具體行動(dòng)上來(lái)說(shuō)，船山就要瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，做大工業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量，依托“物流+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，需要培育例如以泳泉玻璃為代表的新材料,以四維環(huán)保為代表的機(jī)電和裝備制造，以中豪油脂為代表的食品制造三大新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)全力增速。
關(guān)鍵詞三：容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
行動(dòng)解讀：本屆報(bào)告中，把“全面從嚴(yán)管黨治黨”放在單獨(dú)板塊介紹，其中在“強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事熱情”的段落里就首次提出要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。從干部這個(gè)角度講，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，既要旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，也要完善糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理，經(jīng)常性開展談心談話，加強(qiáng)提醒警示，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，避免放任性錯(cuò)誤造成更大損失，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
總之，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制為黨員干部明確了紅線、底線，保護(hù)線。在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，船山干部要切實(shí)增強(qiáng)政策意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)，堅(jiān)持集體研究、集體決策，注重客觀依據(jù)和事實(shí)支撐，杜絕獨(dú)斷隨意和主觀判斷。要健全澄清保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決查處誣告陷害行為，絕不能讓勇于擔(dān)當(dāng)者流汗又流淚，對(duì)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保障。
關(guān)鍵詞四：傳承創(chuàng)新。
行動(dòng)解讀：區(qū)第四次黨代會(huì)報(bào)告中，無(wú)論是指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，還是“五大行動(dòng)”(攻堅(jiān)首位提升行動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)、城鎮(zhèn)優(yōu)化行動(dòng)、幸福民生行動(dòng))具體措施，都是對(duì)區(qū)委三屆四次全會(huì)明確的“一核五區(qū)”發(fā)展定位進(jìn)行的繼續(xù)傳承。船山新一屆區(qū)委堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干”的理念，以“決戰(zhàn)決勝全面小康，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”為總攬，加快將船山建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中部崛起的重要發(fā)展核、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)、觀音文化的體驗(yàn)區(qū)、依法治理的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。無(wú)論是對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的分析，還是喊出要?jiǎng)?chuàng)新改革發(fā)展、攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終就是要加快建成“一核五區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。
不僅傳承上一屆思路，還要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。本屆黨代會(huì)報(bào)告首次將“一核五區(qū)”戰(zhàn)略定位的五年目標(biāo)具體化，創(chuàng)新提出“一核五區(qū)”的階段性目標(biāo)，拓展深化“一核五區(qū)”的實(shí)施路徑，就是明確未來(lái)五年攻堅(jiān)“五大行動(dòng)”、建設(shè)“四大基地”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。
三個(gè)“鮮明提出”
亮點(diǎn)一：以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為先導(dǎo)在首位提升上謀求新突破。
報(bào)告摘要：作為遂寧的首位城市，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、敢于擔(dān)當(dāng)，努力干出特色、走在前列，為遂寧“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”做出積極貢獻(xiàn)。
工作解讀：未來(lái)，船山站在更好的起點(diǎn)上，圍繞“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)定“站首位”的自信，堅(jiān)持“站首位”的標(biāo)準(zhǔn)，鍛造“站首位”的能力，展現(xiàn)“站首位”的擔(dān)當(dāng)，將實(shí)現(xiàn)全面小康的格局。船山只有依托站首位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加快自動(dòng)化工業(yè)提升速度，推動(dòng)大招商、建設(shè)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展模式，以園區(qū)為平臺(tái)，圍繞新材料、食品制造等產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新政企合作模式，引進(jìn)發(fā)展智能設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)等，推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)從人工化向自動(dòng)化、規(guī)模化向指定化跳躍發(fā)展。
亮點(diǎn)二：以深化改革為牽引在創(chuàng)新引領(lǐng)上謀求新突破。
報(bào)告摘要：堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，用開放的思路拓展發(fā)展空間，用創(chuàng)新的舉措不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
工作解讀：改革發(fā)展一直是大勢(shì)所趨。從歷屆區(qū)委發(fā)展路徑來(lái)看，無(wú)論是船山涉農(nóng)資金整合打捆創(chuàng)新改革、工商登記制度“先照后證”改革，還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，創(chuàng)新改革一直是不變的話題。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)渡，進(jìn)入內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道是船山跨越發(fā)展的必由之路。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要依托科技創(chuàng)新，增加創(chuàng)新內(nèi)動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如在物流園區(qū)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快聚集一批高新技術(shù)企業(yè)，科技研發(fā)中心。著力提高我區(qū)在新能源、電子信息、生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)方面的專利申請(qǐng)量，形成一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶頭作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)高質(zhì)量的科技孵化器。
亮點(diǎn)三：以“物流+”為引領(lǐng)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上謀求新突破。
報(bào)告摘要：產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本支撐。我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以“物流+”為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)?；l(fā)展、中高端邁進(jìn)，努力形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
工作解讀：通過(guò)園區(qū)引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全域化園區(qū)化，是區(qū)域發(fā)展的根本保障。這對(duì)于園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇聚集，大有可為，這就要“依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、攻堅(jiān)園區(qū)建設(shè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體”作為推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作路徑，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)引領(lǐng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村權(quán)益合法補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以物流+為引領(lǐng)，農(nóng)村可以龍頭企業(yè)+加合作社+農(nóng)戶加電商+市場(chǎng)的方式，建立農(nóng)村電商，帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
QuestMobile報(bào)告解讀篇三
深刻領(lǐng)會(huì)涉稅內(nèi)容。
州局要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在原文學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，迅速把廣大干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和總局、省局的工作部署和要求上來(lái)。圍繞《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和稅收改革任務(wù)，按照?qǐng)?bào)告涉稅內(nèi)容和要求，積極貫徹落實(shí)報(bào)告對(duì)組織稅收收入、稅制改革、“營(yíng)改增”擴(kuò)圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產(chǎn)抵扣政策調(diào)整、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進(jìn)《政府工作報(bào)告》部署和要求的各項(xiàng)稅收工作。
融會(huì)貫通抓好落實(shí)。
把學(xué)習(xí)貫徹《政府工作報(bào)告》與落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省國(guó)稅工作會(huì)議和州委八屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、全州財(cái)稅工作會(huì)議等結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面加強(qiáng)依法治稅，深入推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展各項(xiàng)稅收政策措施。依法依規(guī)抓實(shí)組織收入工作，推動(dòng)國(guó)稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。深入落實(shí)征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域稅收服務(wù)，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)，拓展國(guó)地稅深度合作，加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理、績(jī)效管理、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作，積極做好5月1日起實(shí)施的“營(yíng)改增”擴(kuò)圍準(zhǔn)備工作，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保各項(xiàng)稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
突出重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展。
把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》與落實(shí)好今年各項(xiàng)稅收工作有機(jī)結(jié)合。按照省局對(duì)“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對(duì)20_年國(guó)稅工作的八個(gè)方面重點(diǎn)工作安排，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有力推進(jìn)組織稅收和深化改革各項(xiàng)措施，全面分解細(xì)化落實(shí)州局黨組確定的今年8項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、10個(gè)具體目標(biāo)和30項(xiàng)督查內(nèi)容。從觀念、服務(wù)、管理、機(jī)制等方面加強(qiáng)稅收工作創(chuàng)新力度，進(jìn)一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務(wù)、信息管稅等工作，進(jìn)一步落實(shí)系統(tǒng)和諧和維護(hù)穩(wěn)定、依法履職和防范風(fēng)險(xiǎn)、隊(duì)伍建設(shè)和廉潔從稅等工作，完成好各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為楚雄國(guó)稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。
QuestMobile報(bào)告解讀篇四
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，取消和下放45項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。另建議取消和下放7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批事項(xiàng)，將5項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕27號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào))中提出的涉及修改法律的行政審批項(xiàng)目，有8項(xiàng)國(guó)務(wù)院已按照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改了相關(guān)法律，現(xiàn)一并予以公布。
附件：1.國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄(共計(jì)53項(xiàng))。
2.國(guó)務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄(共計(jì)11項(xiàng))。
3.國(guó)務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄(共計(jì)31項(xiàng))。
國(guó)務(wù)院。
2014年7月22日。
QuestMobile報(bào)告解讀篇五
全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到5.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.71倍；外匯儲(chǔ)備超過(guò)1.52萬(wàn)億美元。
全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，這是我國(guó)教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。
2、工作展望。
繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時(shí)，進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。
實(shí)行從緊的貨幣政策，主要是考慮當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動(dòng)性過(guò)剩矛盾尚未緩解，價(jià)格上漲的壓力明顯，需要加強(qiáng)金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過(guò)快的增長(zhǎng)。
3、醫(yī)療改革。
88個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)86%的縣，參合農(nóng)民達(dá)到了7.3億人。全國(guó)社會(huì)保障基金累計(jì)4140億元，比xx年增加了2898億元。
國(guó)務(wù)院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問(wèn)題，已經(jīng)制定一個(gè)初步方案，將向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。改革的基本目標(biāo)是：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我們要堅(jiān)定地推進(jìn)這項(xiàng)改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
4、教育發(fā)展。
農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障的范圍，對(duì)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。
提高高等教育質(zhì)量。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。
5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)。
三件事情：1、大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3、拓寬農(nóng)民增收渠道。
措施：1、大力增加投入。2、強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。3、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。4、完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。5、全面推進(jìn)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村綜合改革步伐。
6、政府建設(shè)。
加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，十七大報(bào)告中關(guān)于政府大部門體制的提法，被普遍認(rèn)為將是第六次政府改革的起點(diǎn)和突破口。
7、國(guó)防外交。
全面加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革。調(diào)整改革軍隊(duì)體制編制和政策制度，裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)的任務(wù)順利完成。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算為4177.69億元。
中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關(guān)系得到改善，同周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作開創(chuàng)了新局面。
8、臺(tái)灣問(wèn)題。
堅(jiān)決反對(duì)和遏制分裂活動(dòng)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護(hù)臺(tái)海和平。實(shí)施一系列有利于人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)科技教育文化體育交流的措施，促進(jìn)了兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。
QuestMobile報(bào)告解讀篇六
《條例》根據(jù)《公路法》的規(guī)定，緊密結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際，系統(tǒng)總結(jié)了近年來(lái)公路安全保護(hù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法，確立了公路安全保護(hù)工作的基本方針和重要原則，全面構(gòu)建了公路安全保護(hù)的各項(xiàng)法律制度，科學(xué)、合理地反映公路安全保護(hù)的客觀規(guī)律。概括地說(shuō)，《條例》主要在以下五個(gè)方面作出了創(chuàng)新規(guī)定：
（一）強(qiáng)調(diào)公路保護(hù)工作政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合管理的原則。
一是在公路橋梁周邊及跨越的河道一定范圍內(nèi)的禁止行為?！稐l例》規(guī)定：禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施。二是對(duì)可能影響橋梁安全的船舶航行等情況進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范?！稐l例》規(guī)定：通過(guò)公路橋梁的船舶應(yīng)當(dāng)符合公路橋梁通航凈空要求，嚴(yán)格遵守航行規(guī)則，不得在公路橋梁下停泊或者系纜。三是禁止利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)，禁止利用公路橋隧堆放物品、搭建設(shè)施、鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃易爆物的管道。四是對(duì)重要公路橋隧武警守護(hù)進(jìn)行了明確，規(guī)定“重要的公路橋梁和公路隧道按照《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》和國(guó)務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定由中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)守護(hù)?！蔽迨菍?duì)公路橋隧進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)定，保證其技術(shù)狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些制度對(duì)保障公路橋隧安全將起到十分積極的作用。
QuestMobile報(bào)告解讀篇七
此舉旨在通過(guò)年度總結(jié)的方式，發(fā)現(xiàn)單位在執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范過(guò)程中的問(wèn)題，引導(dǎo)單位重視并加強(qiáng)單位內(nèi)控建設(shè)，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。
實(shí)操性強(qiáng)便于推廣。
《管理制度》內(nèi)含頗多“亮點(diǎn)”，這對(duì)于當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)控工作的全面推進(jìn)具有更為積極的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。
“《管理制度》是推動(dòng)行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制體系的重要制度安排。內(nèi)部控制報(bào)告具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，報(bào)告要求簡(jiǎn)單明了，便于在全國(guó)不同層次不同業(yè)務(wù)水平的單位進(jìn)行推廣?！眹?guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審計(jì)室主任王朝旭告訴記者。
當(dāng)然，內(nèi)部控制報(bào)告不僅是為滿足上級(jí)主管部門內(nèi)部控制監(jiān)督、檢查的需要，同時(shí)也是各行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制體系建設(shè)的內(nèi)在要求。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與報(bào)告的過(guò)程實(shí)際上是各單位內(nèi)部控制系統(tǒng)自我完善的過(guò)程。
在北京工商大學(xué)會(huì)計(jì)系教授楊有紅看來(lái)，再完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，也會(huì)因?yàn)槟繕?biāo)提升、內(nèi)外部環(huán)境變化等因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)類型、層級(jí)發(fā)生變化。各行政事業(yè)單位需要通過(guò)年度內(nèi)部控制報(bào)告，發(fā)現(xiàn)自身內(nèi)部控制系統(tǒng)的缺陷以及目標(biāo)、環(huán)境變化引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，從而通過(guò)信息溝通、控制措施、監(jiān)督等角度完善內(nèi)部控制系統(tǒng)。
《管理制度》的實(shí)施，無(wú)疑將強(qiáng)有力地推動(dòng)行政事業(yè)單位有效建立和完善內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，防范各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
“《管理制度》的實(shí)施，將會(huì)在促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息公開，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告質(zhì)量，發(fā)揮信息公開對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的促進(jìn)和監(jiān)督作用，進(jìn)行針對(duì)性整改提高等方面大有裨益。”安徽省立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師操禮慶說(shuō)。
對(duì)此，王朝旭還認(rèn)為，按照《管理制度》要求開展內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)，將有利于推動(dòng)行政事業(yè)單位全面及時(shí)開展內(nèi)部控制制度建設(shè)、規(guī)范建立權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制、促進(jìn)提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平、推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)等。
多舉措服務(wù)深度應(yīng)用。
《管理制度》的積極影響體還現(xiàn)在進(jìn)一步提高單位對(duì)內(nèi)部控制的重視程度、提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的水平、提升財(cái)務(wù)部門在單位內(nèi)部治理體系中的作用、促進(jìn)行政事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等多個(gè)方面。
但需要注意的是，行政事業(yè)單位在具體執(zhí)行《管理制度》的過(guò)程中，仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。
“單位內(nèi)控建設(shè)不健全;內(nèi)控人才欠缺、能力不足;內(nèi)控信息化水平低;內(nèi)控規(guī)范性評(píng)價(jià)工作開展不夠;崗位設(shè)置不合理，不相容崗位之間沒(méi)有相互牽制與監(jiān)督等是《管理制度》執(zhí)行過(guò)程中的限制性因素?！辈俣Y慶說(shuō)。
客觀而言，這些問(wèn)題的存在，很大程度上是長(zhǎng)期以來(lái)行政事業(yè)單位“重業(yè)務(wù)、輕管理”觀念的一種體現(xiàn)，也是行政事業(yè)單位外部監(jiān)督檢查不到位、監(jiān)督工作跟不上或不嚴(yán)肅的一種體現(xiàn)，還與主管部門和上級(jí)部門未提出明確嚴(yán)格的要求有關(guān)。
“因此，我認(rèn)為，可以通過(guò)將內(nèi)部控制方面的人才做為管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)方面;將單位的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行流程的內(nèi)部控制活動(dòng)都嵌入在單位的信息化系統(tǒng)內(nèi)，提高內(nèi)部控制活動(dòng)的科學(xué)性、及時(shí)性、規(guī)范性等手段深化《管理制度》的應(yīng)用。”操禮慶建議道。
楊有紅認(rèn)為，內(nèi)部控制報(bào)告必須“綜合反映本單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況”。對(duì)此，他建議財(cái)政部發(fā)布“統(tǒng)一報(bào)告格式”，同時(shí)陸續(xù)發(fā)布相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則，用以規(guī)范各單位內(nèi)控制度建設(shè)以及流程設(shè)計(jì)，并組織有關(guān)人員充分學(xué)習(xí)和理解。另外，為了保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的真實(shí)性和客觀性，他還建議財(cái)政部盡快建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。
同時(shí)，各行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)照內(nèi)部控制制度規(guī)范逐項(xiàng)梳理單位業(yè)務(wù)流程，將內(nèi)部控制的理念和要求貫穿到具體業(yè)務(wù)工作中;仔細(xì)分析單位存在的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，按照重要性和成本效益原則合理選擇控制方式手段，提高控制的針對(duì)性和有效性。設(shè)置不同的崗位職責(zé)，明確不同的管理操作權(quán)限建立行之有效的內(nèi)部控制。
“各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也要對(duì)內(nèi)部控制制度建立的規(guī)范性和實(shí)施的有效性以及風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各單位內(nèi)部控制措施切實(shí)發(fā)揮作用，在提高財(cái)務(wù)管理水平和單位治理方面發(fā)揮積極作用?！蓖醭裾f(shuō)。
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近日，財(cái)政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度(試行)》《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》，明確行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度3月起施行，并啟動(dòng)度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。
根據(jù)管理制度，行政事業(yè)單位編制內(nèi)部控制報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立與實(shí)施、覆蓋單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，能夠綜合反映行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)情況;應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注行政事業(yè)單位重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，突出重點(diǎn)、兼顧一般，推動(dòng)行政事業(yè)單位圍繞重點(diǎn)開展內(nèi)部控制建設(shè)，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)當(dāng)立足于行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，堅(jiān)持實(shí)事求是，真實(shí)、完整地反映行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況。
內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)匯總、單向報(bào)送”的方式，由財(cái)政部統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各垂直管理部門分級(jí)組織實(shí)施并以自下而上的方式逐級(jí)匯總，非垂直管理部門向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送，各行政事業(yè)單位按照行政管理關(guān)系向上級(jí)行政主管部門單向報(bào)送。
財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。各行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。
根據(jù)通知，各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于5月20日前完成對(duì)下級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的地區(qū)20行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告及同級(jí)部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的審核和匯總工作;各行政主管部門應(yīng)當(dāng)于204月20日前完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告的審核和匯總工作。
QuestMobile報(bào)告解讀篇八
3月5日，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做了20《政府工作報(bào)告》。作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報(bào)告中被多次提及，李克強(qiáng)總理對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。
在改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快推進(jìn)國(guó)企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國(guó)名牌方面，汽車行業(yè)都有很強(qiáng)的相關(guān)性，而對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣排放的要求，更是直接提出了對(duì)汽車行業(yè)的要求?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，汽車行業(yè)將會(huì)按照上述各領(lǐng)域的宏觀方向進(jìn)行一系列變革與發(fā)展。
1。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)。
“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。”
2。推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。
“要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能?！?/p>
3。加快推進(jìn)國(guó)企改革。
“全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的.自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)?！?/p>
4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。
“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。支持外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、享受《中國(guó)制造2025》政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。”
5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。
“大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)?！?/p>
6。打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”
“全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。”
7。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。
“要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油。”
QuestMobile報(bào)告解讀篇九
[報(bào)告]大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。
[解讀]旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量。旗幟關(guān)乎黨的命脈、國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在當(dāng)代中國(guó)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻昭示，也是面向未來(lái)的必然抉擇。一方面，近代以來(lái)中國(guó)從四分五裂、貧窮落后走向團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮富強(qiáng)的發(fā)展歷程，雄辯地證明：只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。另一方面，不管是在我們黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，還是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都必須靠中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟引領(lǐng)方向、凝聚力量。報(bào)告在大會(huì)主題中開宗明義地做出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟擺這一重大而鮮明的宣示，并且將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟作為一個(gè)根紅線，貫穿報(bào)告，表明了我們黨英明正確的政治決斷和堅(jiān)定不移的政治立場(chǎng)。
科學(xué)發(fā)展觀是黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
[報(bào)告]科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
[解讀]xx大以來(lái)，黨和全國(guó)人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝了一系列重大挑戰(zhàn)，取得了一系列新的歷史性成就?？偨Y(jié)十年奮斗歷程，最重要的理論成果就是在已有的重要理論基礎(chǔ)上，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和完善了科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀作為我黨指導(dǎo)思想的最新內(nèi)容，有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。面向未來(lái)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，無(wú)論是全面建成小康社會(huì)還是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，無(wú)論是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義還是對(duì)增進(jìn)人民幸福與社會(huì)和諧，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。
[報(bào)告]全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。。。。。。，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)。
發(fā)展觀第一要義：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本舉措。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)。
[報(bào)告]必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。
[解讀]以人為本，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展核心立場(chǎng)，既體現(xiàn)了解放全人類、實(shí)現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展這一馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)進(jìn)步的最高價(jià)值追求，又體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益、自由和關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)等的現(xiàn)實(shí)要求。堅(jiān)持這一核心立場(chǎng)，就要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一歸宿，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)心于民、問(wèn)計(jì)于民。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。
[報(bào)告]必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
[解讀]全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求具有十分豐富的內(nèi)涵：全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn);可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在新的發(fā)展時(shí)期，我們一方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以在推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題依然突出。只有更加自覺(jué)地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。
[報(bào)告]解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。
QuestMobile報(bào)告解讀篇十
李克強(qiáng)指出，改革是最大的紅利。遲福林：以壯士斷腕的勇氣直面改革大考。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新的改革大考。我國(guó)將由此邁進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家行列。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，這是歷史性重要突破，是實(shí)現(xiàn)全面改革的實(shí)質(zhì)性突破。
1、李克強(qiáng)：gdp目標(biāo)為7.5%左右。
2、國(guó)家治理現(xiàn)代化簡(jiǎn)政放權(quán)建立權(quán)力清單制度。
李克強(qiáng)：用治法方式履職。報(bào)告說(shuō)，要按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。報(bào)告提出，要深入貫徹依法治國(guó)基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的改革。
3、李克強(qiáng)：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
報(bào)告說(shuō)，今年要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。城鎮(zhèn)化著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。李克強(qiáng)表示，把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。
4、李克強(qiáng)：堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。
5、李克強(qiáng)：政府先從自身找原因。
報(bào)告指出，要深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)決查處腐敗案件，對(duì)任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆。
6、互聯(lián)網(wǎng)金融首度寫入政府工作報(bào)告。
李克強(qiáng)指出，深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。
促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
7、軍事國(guó)防軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防御”
報(bào)告透露，2014年國(guó)防支出將增12.2%，升至8082.3億元。李克強(qiáng)說(shuō)，要全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高軍隊(duì)信息化條件下威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。
要統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加強(qiáng)國(guó)防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展。
狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。
QuestMobile報(bào)告解讀篇十一
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。
2
居住屬性。
堅(jiān)持住房的`居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。
3
數(shù)字家庭。
擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。
4
數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。
5
全域旅游。
完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
6
河長(zhǎng)制。
全面推行河長(zhǎng)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
7
海綿城市。
統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊公里以上，啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。
8
農(nóng)村土地。
“三權(quán)分置”
完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機(jī)制。
9
清單管理制度。
全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。
10。
國(guó)家公園體制。
出臺(tái)國(guó)家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。
11。
人工智能+第五代移動(dòng)通信。
12。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。
QuestMobile報(bào)告解讀篇十二
國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志于3月5日在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中部署了2011年的十項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，位列第一的是被列為宏觀調(diào)控首要任務(wù)的“穩(wěn)定物價(jià)總水平”。
這十項(xiàng)重點(diǎn)工作包括：
素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。
二、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。溫家寶強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。要積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
三、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。溫家寶表示，要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。
四、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。溫家寶稱，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
五、大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。溫家寶稱，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。
六、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。溫家寶表示，今年中央財(cái)政擬投入423億元用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
七、大力加強(qiáng)文化建設(shè)。溫家寶稱，要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。
八、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
九、進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。溫家寶表示，要繼續(xù)推動(dòng)多哈回合談判，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)對(duì)外投資和利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展。
十、加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時(shí)更加注重制度建設(shè)。
QuestMobile報(bào)告解讀篇十三
政府工作報(bào)告――2月27日在第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上縣長(zhǎng)xx。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、200x年工作回顧。
200x年是我縣凸顯亮點(diǎn)、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，面對(duì)國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的新形勢(shì)和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)15.8%，扣除物價(jià)因素，可比增長(zhǎng)13.3%；地方財(cái)政收入完成14562萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長(zhǎng)11.1%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.9億元，增長(zhǎng)16%。
（一）招商引資成倍增長(zhǎng)，大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣上下認(rèn)真實(shí)施“一號(hào)工程”，扎實(shí)開展了“招商引資年”活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目701個(gè)，到位資金20.6億元，增長(zhǎng)114.7%，其中已開工投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、過(guò)億元的大項(xiàng)目6個(gè)。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產(chǎn)，第二條線已開工建設(shè)，投資8億元的二期工程前期準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)；投資1.2億元的晨曦集團(tuán)聚丙烯一期工程已投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，投資3億元的氣分項(xiàng)目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產(chǎn)，投資3.2億元的精梳紡織項(xiàng)目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬(wàn)元的華運(yùn)食品等項(xiàng)目也相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園”和“農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)”已經(jīng)省政府審查通過(guò)，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長(zhǎng)10.5公里、硬化面積10.6萬(wàn)平方米；縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)。劉官莊、龍山、東莞、陵陽(yáng)、浮來(lái)山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)正常，煥發(fā)出生機(jī)與活力。華泰集團(tuán)并購(gòu)華遠(yuǎn)造紙公司以來(lái)，已累計(jì)投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進(jìn)了先進(jìn)的管理機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)歷史最好水平；金融對(duì)地方發(fā)展特別是對(duì)企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過(guò)體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長(zhǎng)88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長(zhǎng)34.8%和14.3%；全社會(huì)工業(yè)用電量5.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到10戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到869戶，增長(zhǎng)25.8%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)到9.6億元，增長(zhǎng)49.4%。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，年內(nèi)新增水泥生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸；食品、服裝、塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)33.2%、31.5%和33.7%。
（三）對(duì)外交往實(shí)現(xiàn)歷史性突破，對(duì)外開放水平不斷提高。縣政府在韓國(guó)設(shè)立了首家駐外辦事機(jī)構(gòu)――駐韓國(guó)經(jīng)貿(mào)辦事處，與韓國(guó)機(jī)張郡締結(jié)為友好關(guān)系，建起了對(duì)韓招商、貿(mào)易的橋梁與紐帶；通過(guò)加強(qiáng)與韓國(guó)、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派研修生、培養(yǎng)對(duì)外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國(guó)、華騰食品公司在美國(guó)分別設(shè)立境外企業(yè)，走出了開拓國(guó)際市場(chǎng)的新路。與青島市城陽(yáng)區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣，設(shè)立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農(nóng)產(chǎn)品銷售暨勞務(wù)輸出信息服務(wù)辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學(xué)醫(yī)療集團(tuán)，“接軌青島、融入半島”工作實(shí)現(xiàn)良好開端。對(duì)外貿(mào)易和利用外資快速增長(zhǎng)。全縣共完成進(jìn)出口總額8208萬(wàn)美元，其中自營(yíng)出口4690萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)76.2%和70.1%；合同外商投資625萬(wàn)美元，實(shí)際外商投資304萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)138.5%和141.3%。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4039萬(wàn)元，落實(shí)糧食直補(bǔ)602.7萬(wàn)元、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼30萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)民增收；扎實(shí)推進(jìn)“兩田制”清理整頓和農(nóng)村兩委換屆選舉，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。成立了全省第二家縣級(jí)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)――恒昌境外就業(yè)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞務(wù)輸出辦公室，與青島城陽(yáng)區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場(chǎng)設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，境外勞務(wù)市場(chǎng)拓展到日本、韓國(guó)、美國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到78.6萬(wàn)畝，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16.2萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)桑蠶、茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，獲得綠色、無(wú)公害食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)，烤煙生產(chǎn)居全省先進(jìn)行列，林業(yè)綠色通道建設(shè)有新進(jìn)展，畜牧業(yè)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。
（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設(shè)投入，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)了上2年的總和。城陽(yáng)南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設(shè)等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬(wàn)平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬(wàn)平方米，進(jìn)一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風(fēng)格。日處理4萬(wàn)噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網(wǎng)改造、城陽(yáng)路管網(wǎng)配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實(shí)推開，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，3處省級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過(guò)專家評(píng)審。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，增長(zhǎng)27.3%；年初確定的6項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程因上級(jí)資金未到位沒(méi)有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1800萬(wàn)元，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；農(nóng)村公路改造完成投資1.1億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金3183萬(wàn)元，開工硬化農(nóng)村公路111條、總長(zhǎng)436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固二期工程完成投資3000萬(wàn)元，防洪興利能力進(jìn)一步提高；城市道路建設(shè)及綠化工程完成投資3963萬(wàn)元；城區(qū)電網(wǎng)改造完成投資3500萬(wàn)元。沭河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，博物館新建方案已組織專家進(jìn)行了論證。
（六）“平安建設(shè)”成效顯著，社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持“一事一套規(guī)程、一級(jí)一本臺(tái)賬、一月一次例會(huì)”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農(nóng)村“平安山東”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上專門介紹了我縣的經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)普法依法治理工作，深入開展“嚴(yán)打”整治，加強(qiáng)治安防范，社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，高度重視人民來(lái)信來(lái)訪工作，積極推動(dòng)村務(wù)、政務(wù)公開；健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極化解社會(huì)矛盾，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。堅(jiān)持以人為本，注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。通過(guò)明確責(zé)任主體、強(qiáng)化責(zé)任追究、實(shí)行臺(tái)帳式管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！靶庞密炜h”和精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，提高了全社會(huì)文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”。
（七）事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展。切實(shí)加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬(wàn)元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”。城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，救助農(nóng)村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村人畜飲水工程”，解決了11個(gè)村的飲水困難。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個(gè)體系”建設(shè)積極推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，爭(zhēng)列為20省級(jí)試點(diǎn)縣。中小學(xué)危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校1處；高考本科錄取2265人，增長(zhǎng)17%；學(xué)校安全管理得到加強(qiáng)，教育教學(xué)環(huán)境有了較大改觀。堅(jiān)定不移地推進(jìn)計(jì)劃生育集中清理清查，進(jìn)一步托清了底子，夯實(shí)了基礎(chǔ)，健全完善了長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持一手抓清理整頓、一手抓市場(chǎng)運(yùn)作，土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設(shè)初見(jiàn)成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達(dá)到6萬(wàn)戶，新增2.4萬(wàn)戶，有線電視入村率達(dá)到53%?！半p擁”共建活動(dòng)邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)，人事、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務(wù)、兵役、外事、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、救災(zāi)救濟(jì)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績(jī)。
（八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準(zhǔn)則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的意見(jiàn)》，成立了行政服務(wù)中心，組建了會(huì)計(jì)集中核算中心，開通了縣政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開，提高了行政效率。堅(jiān)持依法行政，積極適應(yīng)《行政許可法》對(duì)政府工作的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，扎實(shí)開展行政復(fù)議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，加大了審計(jì)監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上，通過(guò)《行風(fēng)建設(shè)察訪錄》通報(bào)了個(gè)別部門的行政過(guò)錯(cuò)，促進(jìn)了政府部門行政行為的規(guī)范。堅(jiān)持吃透上情與把握下情相結(jié)合，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，將爭(zhēng)取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對(duì)財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)傾斜、對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題；爭(zhēng)列為中央財(cái)政重點(diǎn)補(bǔ)助縣，為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣財(cái)力、緩解財(cái)政困難奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，206國(guó)道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點(diǎn)工程。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，成功舉辦了第二屆“浮來(lái)山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議投資額14.1億元，實(shí)現(xiàn)了節(jié)慶搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的目標(biāo)；招標(biāo)拍賣和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動(dòng)了公平競(jìng)爭(zhēng)；大力推進(jìn)各類協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立，在加強(qiáng)行業(yè)自律、提供市場(chǎng)信息、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持把督查作為政府工作落實(shí)的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項(xiàng)專項(xiàng)督辦和重點(diǎn)工作定期通報(bào)“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格督查責(zé)任，真督實(shí)查，促進(jìn)了政府工作的有效落實(shí)。
回顧過(guò)去一年的工作，我們深深體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項(xiàng)目，全力以赴推動(dòng)發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級(jí)政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當(dāng)作難得的發(fā)展機(jī)遇，抓住并利用好這一機(jī)遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對(duì)矛盾，對(duì)問(wèn)題不回避、不積累，堅(jiān)定不移地抓好矛盾集中、事關(guān)全局的工作，為加快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅(jiān)破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極扶助弱勢(shì)群體，讓廣大群眾都能享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果；必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。
各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，這主要得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)、國(guó)家省市駐莒各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
過(guò)去一年取得的成績(jī)令人鼓舞，但前進(jìn)道路上仍存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增加財(cái)政收入的任務(wù)十分迫切；招商引資投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力有待于進(jìn)一步提高；社會(huì)發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)意識(shí)和工作方式不適應(yīng)新時(shí)期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；當(dāng)前正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定正視這些問(wèn)題，下決心認(rèn)真加以解決。
二、2005年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
2005年是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣突出重點(diǎn)、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程這一核心，突出招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、就業(yè)增加三個(gè)目標(biāo)”的工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動(dòng)搖，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為主線，集中全力在大項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，在民主法制、精神文明和行政能力建設(shè)上取得新進(jìn)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.4‰以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況。規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導(dǎo)各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。落實(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和扶持一部分優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進(jìn)百慧奶業(yè)與夏進(jìn)乳業(yè)集團(tuán)合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培植，促進(jìn)農(nóng)民增收。健全完善質(zhì)量檢測(cè)體系，搞好無(wú)公害基地認(rèn)定、商標(biāo)注冊(cè)和中藥材gap認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)力就業(yè)技能和履約意識(shí)，打造我縣勞動(dòng)力“誠(chéng)實(shí)守信、吃苦耐勞、技術(shù)過(guò)硬”的品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)外輸出渠道，加大向青島等地的勞務(wù)輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務(wù)輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護(hù)我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
四是不折不扣地落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)換屆后的農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓農(nóng)村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)。積極興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好農(nóng)村信息和科技服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好青峰嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固三期工程、嶠山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公路改造工作力度，年內(nèi)完成380公里，基本完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)。
（二）大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。在當(dāng)前，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項(xiàng)目為主”的思想，堅(jiān)持大小項(xiàng)目一齊上，外資內(nèi)資一起抓。
一是全力以赴爭(zhēng)上大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門每年至少新上一個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個(gè)投資過(guò)3千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號(hào)工程”，按照“省內(nèi)突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺(tái)”的思路，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過(guò)大企業(yè)招引大項(xiàng)目。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：5個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目開工建設(shè)，5個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目簽訂合同，5個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目在談推進(jìn)。
二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺(tái)《莒縣鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對(duì)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)銷售收入過(guò)億元、利稅過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，分別實(shí)行重點(diǎn)扶持。加快推進(jìn)華建紙業(yè)10萬(wàn)噸高檔文化用紙及配套項(xiàng)目、港源水泥二期工程、晨曦集團(tuán)氣分項(xiàng)目及8萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目、浩宇集團(tuán)精梳紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭(zhēng)到年底，全縣銷售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15戶；2―3年內(nèi)，銷售收入過(guò)10億元的骨干企業(yè)達(dá)到3戶。
三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大特色產(chǎn)業(yè)。盡快聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行系統(tǒng)研究，逐個(gè)制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，從每個(gè)產(chǎn)業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，并努力在產(chǎn)業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)用2―3年時(shí)間，將食品產(chǎn)業(yè)培植成銷售收入過(guò)30億元，水泥、塑料產(chǎn)業(yè)過(guò)20億元，服裝產(chǎn)業(yè)過(guò)10億元的特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進(jìn)“接軌青島、融入半島”工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)接軌和企業(yè)接軌。
四是抓住機(jī)遇建設(shè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。以省政府批準(zhǔn)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、土地入股等新的運(yùn)作方式，重點(diǎn)加快縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)的建設(shè)步伐，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集中。切實(shí)搞好園區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)大項(xiàng)目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強(qiáng)進(jìn)園項(xiàng)目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和土地利用水平。
五是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，嚴(yán)格限制對(duì)企業(yè)的檢查、收費(fèi)，對(duì)頂風(fēng)而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體公開曝光。嚴(yán)格按政策辦事，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，以觀念更新為先導(dǎo)，做好群眾工作，千方百計(jì)保證項(xiàng)目建設(shè)用地。積極開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一授信，建立長(zhǎng)久、有效的“綠色信貸通道”。
（三）加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，進(jìn)一步提升對(duì)外形象。一是努力用市場(chǎng)化手段破解投入瓶頸。嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機(jī)制。對(duì)經(jīng)營(yíng)城區(qū)土地實(shí)現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補(bǔ)償外，重點(diǎn)投入城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政府調(diào)控引導(dǎo)，積極推行城市道路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施冠名權(quán)和廣告權(quán)有償出讓，廣泛吸引外資、社會(huì)資金參與垃圾處理、污水處理、燃?xì)?、熱電、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助外力增強(qiáng)城市發(fā)展活力。二是強(qiáng)化精品意識(shí)打造一批新亮點(diǎn)。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進(jìn)博物館新建工程。以日照市實(shí)施調(diào)水工程為契機(jī)，力爭(zhēng)盡早開工沭河攔蓄工程，拉動(dòng)?xùn)|部新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)。積極搞好配合，加快206國(guó)道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批精品綠地，力爭(zhēng)年內(nèi)新增城區(qū)綠地16萬(wàn)平方米。加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加大城市污水治理，推進(jìn)護(hù)城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為主體，集中建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、布局科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)管理樹一流城市形象。積極推進(jìn)城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機(jī)制和提高市民意識(shí)入手，結(jié)合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部整體環(huán)境。
（四）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。落實(shí)好服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時(shí)，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，積極推進(jìn)物流配送，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會(huì)服務(wù)信息化，逐步建立科技教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會(huì)計(jì)、律師、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)等中介服務(wù)組織，加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來(lái)山爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家aaa級(jí)旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設(shè)城郊公園的目標(biāo)，推動(dòng)浮來(lái)山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂(lè)業(yè)，積極推動(dòng)城市生活社會(huì)化。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低農(nóng)民進(jìn)城和就業(yè)門檻。
（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷提高財(cái)政調(diào)控和保障功能。加大財(cái)源建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取政策扶持，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是加快財(cái)源建設(shè)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)源體系。以提高財(cái)政收入占gdp比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重為目標(biāo)，繼續(xù)加大對(duì)主體稅源的扶持力度，盡快擴(kuò)大稅源群體。適應(yīng)現(xiàn)行財(cái)政體制要求，重點(diǎn)發(fā)展納稅前景好、增長(zhǎng)空間大的工業(yè)企業(yè)和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率高的服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步增加可用財(cái)力。不斷改進(jìn)稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，逐步擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算范圍，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財(cái)行為。立足我縣財(cái)政現(xiàn)狀，堅(jiān)持量入為出，加大對(duì)計(jì)劃生育、科技教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，確保重點(diǎn)支出到位。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓減一般性開支，集中財(cái)力辦好幾件實(shí)事：執(zhí)行國(guó)務(wù)院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經(jīng)費(fèi)上劃縣級(jí)管理，并發(fā)放住房補(bǔ)貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時(shí)足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。
（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會(huì)。一是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進(jìn)一步落實(shí)重心下移、關(guān)口前移的要求，不斷深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機(jī)動(dòng)車等群眾高度關(guān)注的治安案件，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感；扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，高度重視并做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題；進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是全面加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好困難群體的就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，健全農(nóng)村“五?！北Ｕ象w系，保障困難群眾基本生活。探索稅費(fèi)改革后對(duì)庫(kù)區(qū)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助庫(kù)區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，全面提高人們的思想認(rèn)識(shí)和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)“生態(tài)縣”建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動(dòng)科技進(jìn)步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費(fèi)。依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。
（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。政府各級(jí)各部門要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治誠(chéng)信政府；堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府；堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)政府工作提出的新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持用共同的事業(yè)團(tuán)結(jié)人、鼓舞人，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實(shí)，凝心聚力促發(fā)展。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于用市場(chǎng)化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，做到不僅想干事、能干事，而且會(huì)干事、干成事、不出事。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓一切促進(jìn)發(fā)展的力量充分調(diào)動(dòng)、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。
著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實(shí)施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開展行政許可主體、許可事項(xiàng)、許可收費(fèi)清理，強(qiáng)化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政投訴監(jiān)督作用，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，提高決策科學(xué)化水平。
著力提高做群眾工作的能力。始終堅(jiān)持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化“為政者不在多言貴在實(shí)干”的工作理念，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項(xiàng)措施落實(shí)在工作第一線，以扎扎實(shí)實(shí)的工作贏得群眾的擁護(hù)和支持。
著力提高抓落實(shí)的能力。強(qiáng)化狠抓落實(shí)第一基本功，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，推動(dòng)政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問(wèn)題，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實(shí)查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，控制檢查評(píng)比活動(dòng)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。
著力提高廉潔自律的能力。加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)和決策專家咨詢、社會(huì)聽證等制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕、不進(jìn)則退的強(qiáng)烈緊迫感，以與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)韌不拔的進(jìn)取精神，為實(shí)現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！
各位代表！成績(jī)只屬于過(guò)去，奮斗創(chuàng)造美好未來(lái)，我們已經(jīng)踏上了推動(dòng)跨越發(fā)展的新征程。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！
QuestMobile報(bào)告解讀篇十四
摘要:文章分析了我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,指出我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改革方向及趨勢(shì)。
嚴(yán)格來(lái)說(shuō),我國(guó)各級(jí)政府至今沒(méi)有編制過(guò)一份全面、完整的政府層面的財(cái)務(wù)報(bào)告。由于我國(guó)目前實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度,政府財(cái)務(wù)信息主要是預(yù)算會(huì)計(jì)信息,政府財(cái)務(wù)報(bào)告也主要以會(huì)計(jì)報(bào)表的形式提供會(huì)計(jì)信息,包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、必要的附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收入情況說(shuō)明書等組成。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善,雖然已經(jīng)過(guò)多次改革,但是目前執(zhí)行的“三制一則”(《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》)仍不能很好地適應(yīng)需要。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo),繼續(xù)深化改革勢(shì)在必行。
1.政府財(cái)務(wù)信息使用者方面。政府財(cái)務(wù)信息的使用者及其信息需求是影響政府財(cái)務(wù)報(bào)告的一個(gè)重要因素,決定了政府財(cái)務(wù)信息披露的目標(biāo),只有使用者需要的財(cái)務(wù)信息政府才有必要提供?！叭埔粍t”描述我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者主要包括:(1)各級(jí)政府用于政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。(2)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)用于各預(yù)算單位的核算和管理。(3)立法和審計(jì)機(jī)關(guān)用于對(duì)政府收支的審核監(jiān)督。由此可見(jiàn),我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息的使用者仍主要局限于財(cái)政部門和上級(jí)預(yù)算單位等政府內(nèi)部管理人員,提供的仍主要是有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的信息。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,政府為了提供更多的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的公共產(chǎn)品,需要多方籌措資金。其資金現(xiàn)主要來(lái)自于納稅人繳納的稅款和向國(guó)內(nèi)外舉借的各種債務(wù)資金等。政府財(cái)政資金來(lái)源的變化,產(chǎn)生了新的政府會(huì)計(jì)信息使用者及其對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,即作為納稅人的廣大人民群眾隨著保護(hù)自身權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng),開始關(guān)注政府資產(chǎn)狀況、提供公共服務(wù)的能力、財(cái)政資金的使用狀況、支出結(jié)構(gòu)及其效果等,關(guān)心財(cái)政資金是否真正和有效地用于與國(guó)家、社會(huì)、人民利益息息相關(guān)的方面。然而現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度,使得這部分新增的政府財(cái)務(wù)信息使用者無(wú)法得到相關(guān)的信息。
2.政府財(cái)務(wù)信息的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面。收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制是兩種最基本的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制在現(xiàn)金收到和實(shí)際支付時(shí)才確認(rèn)交易事項(xiàng),主要提供現(xiàn)金流量方面的信息;權(quán)責(zé)發(fā)生制在交易事項(xiàng)發(fā)生時(shí)就予以確認(rèn),而不考慮現(xiàn)金是否收到或支付。我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定,財(cái)政會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)仍實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制只確認(rèn)實(shí)際收到或支付現(xiàn)金的事項(xiàng)和交易,并計(jì)量一定期間現(xiàn)金收付差額。收付實(shí)現(xiàn)制符合傳統(tǒng)政府管理的特點(diǎn),有利于安排預(yù)算撥款和款項(xiàng)支出的進(jìn)度,如實(shí)反映預(yù)算收支的結(jié)果,預(yù)算短缺與政府借款需求接近。但是在政府公共受托責(zé)任拓展的今天,按照收付實(shí)現(xiàn)制編制的財(cái)務(wù)報(bào)表不能如實(shí)反映政府當(dāng)前的公共受托責(zé)任,容易被管理當(dāng)局操縱,造成財(cái)務(wù)狀況扭曲。收付實(shí)現(xiàn)制下,財(cái)政支出只包括當(dāng)期現(xiàn)金實(shí)際支付的部分,并不反映當(dāng)期已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù)部分,從而使其成為“隱性債務(wù)”。在我國(guó),這類隱性債務(wù)主要包括:政府中長(zhǎng)期國(guó)債中尚未償還的部分、政府部門因未決訴訟產(chǎn)生的或有負(fù)債、社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出缺口、養(yǎng)老金負(fù)債、地方政府欠發(fā)的工資等。收付實(shí)現(xiàn)制所“隱藏”的這些政府債務(wù)容易夸大政府可支配的財(cái)政資源,造成虛假的平衡現(xiàn)象,給財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康運(yùn)行帶來(lái)隱患。
3.政府財(cái)務(wù)信息披露方面。雖然“三制一則”對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容有明確的規(guī)定,但是作為社會(huì)公眾和納稅人無(wú)法接觸到有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)告,只能通過(guò)各級(jí)政府行政長(zhǎng)官,主要是財(cái)政和計(jì)劃的官員在每年召開人大代表、政協(xié)委員會(huì)議期間分別作的政府工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告來(lái)了解相關(guān)情況。但這些報(bào)告除了預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告反映預(yù)算收支情況及結(jié)果外,并沒(méi)有提供更多的財(cái)務(wù)信息,特別是關(guān)于政府財(cái)務(wù)狀況的信息,政府負(fù)有受托責(zé)任的國(guó)有資產(chǎn)、歷年各種債務(wù)、累計(jì)現(xiàn)狀、資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額或稱凈資產(chǎn)等都沒(méi)有得到全面完整的反映。其他報(bào)告即使提供了財(cái)務(wù)方面的信息,也由于它們涉及的內(nèi)容、報(bào)告的重點(diǎn)不在于反映政府的財(cái)務(wù)狀況,對(duì)于那些不具備專門知識(shí)的讀者來(lái)說(shuō),也很難將這些報(bào)告與政府的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況聯(lián)系起來(lái)。即使是政府有關(guān)部門也只能得到預(yù)算、決算等基本的財(cái)務(wù)信息,無(wú)法從會(huì)計(jì)報(bào)告中了解政府的整體財(cái)務(wù)狀況和工作績(jī)效,進(jìn)而也無(wú)法評(píng)價(jià)政府工作的好壞。
4.政府財(cái)務(wù)報(bào)告的鑒證問(wèn)題。從理論上說(shuō),政府行政當(dāng)局編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告,社會(huì)公眾、立法機(jī)構(gòu)等各種使用者使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告,由于提供財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)與使用財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)往往不一致,必須考慮政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量問(wèn)題,即如何才能保證財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性和可靠性,客觀公允地反映政府的業(yè)績(jī)和受托責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)或其他鑒證機(jī)構(gòu)以其公正、中立的身份,通過(guò)對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行不偏不倚的審計(jì),提供客觀、公允的鑒證報(bào)告,使政府財(cái)務(wù)報(bào)告取信于使用者,以解除其受托責(zé)任。這不是一道可有可無(wú)的程序,而必須將政府審計(jì)報(bào)告作為政府財(cái)務(wù)報(bào)告的組成部分。因?yàn)檎?cái)務(wù)報(bào)告表述的業(yè)績(jī)?nèi)绾巫恐?也只是一家之說(shuō)。只有經(jīng)過(guò)審計(jì)鑒證,才能保證其真實(shí)性和可靠性。在我國(guó),政府財(cái)政報(bào)告還沒(méi)有經(jīng)過(guò)獨(dú)立審計(jì)的先例,官方審計(jì)機(jī)構(gòu)也屬于政府序列,審計(jì)監(jiān)督的效果及獨(dú)立性都有待提高。目前在審計(jì)方面已經(jīng)頒布了《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》,但是一個(gè)規(guī)范的政府審計(jì)體系還遠(yuǎn)未建立起來(lái)。
1.由收付實(shí)現(xiàn)制向修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變。我國(guó)需要對(duì)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于對(duì)成本和費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的核算,可連續(xù)地、客觀地反映政府資產(chǎn)和負(fù)債的變化,如實(shí)反映管理當(dāng)局受托責(zé)任的履行情況,防止其將自身責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給繼任者,還能為分析政府的可持續(xù)發(fā)展能力提供綜合信息。我們把介于收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制這個(gè)區(qū)間范圍內(nèi)的其他會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)稱為修正的收付實(shí)現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。
雖然20世紀(jì)80年代興起的新公共管理運(yùn)動(dòng)已使越來(lái)越多的國(guó)家進(jìn)行了權(quán)責(zé)發(fā)生制下的政府會(huì)計(jì)的改革,但我們?nèi)詰?yīng)保持清醒的頭腦,不可盲目“一步到位”。我國(guó)政府會(huì)計(jì)可參照美國(guó)“逐步擴(kuò)展”的方式,先采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制,在條件成熟時(shí)再逐步向修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡,最后視客觀實(shí)際情況的需要決定是否轉(zhuǎn)為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。
支狀況的透明度、財(cái)政支出的作用、結(jié)構(gòu)及其效果等,愈加關(guān)注。政府財(cái)務(wù)信息透明度包括兩方面:(1)財(cái)務(wù)信息的公開性。政府應(yīng)公開披露可靠與及時(shí)的財(cái)務(wù)信息,以利信息使用者評(píng)價(jià)政府的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績(jī)、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府財(cái)務(wù)信息應(yīng)通過(guò)相關(guān)媒體對(duì)外公開披露,使得財(cái)務(wù)信息需求者可以從不同渠道及時(shí)地獲取。(2)財(cái)務(wù)信息的明晰性。公開披露本身未必導(dǎo)致透明,因此,政府公開披露的信息,還要利于使用者判斷政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)和潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。財(cái)務(wù)報(bào)告是報(bào)告主體對(duì)一定會(huì)計(jì)期間財(cái)務(wù)活動(dòng)乃至整個(gè)報(bào)告主體各項(xiàng)活動(dòng)所進(jìn)行的系統(tǒng)全面的總結(jié)和報(bào)告,是為滿足外部使用者共同的信息需求而編制的。政府財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)全面地反映了政府的財(cái)務(wù)狀況,是披露政府財(cái)務(wù)信息的一種規(guī)范化途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,我國(guó)現(xiàn)有的政府預(yù)、決算報(bào)告制度將難以滿足各方面信息使用者的需要,因此建立與國(guó)際接軌、涵蓋所有相關(guān)的政府財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度勢(shì)在必行。
4.建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告的鑒證制度。在西方國(guó)家,政府財(cái)務(wù)報(bào)告都必須由政府審計(jì)師鑒證后,才能向使用者提供和公布。也就是說(shuō),審計(jì)報(bào)告成為政府財(cái)務(wù)報(bào)告不可缺少的組成部分。美國(guó)聯(lián)邦、州及地方政府的財(cái)務(wù)報(bào)告都必須經(jīng)過(guò)獨(dú)立審計(jì)才能提交國(guó)會(huì)。同時(shí),由國(guó)會(huì)任命的聯(lián)邦審計(jì)總長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的官方審計(jì)機(jī)構(gòu)—美國(guó)會(huì)計(jì)辦公室,時(shí)刻盯著政府怎樣花納稅人的錢。而我國(guó)卻無(wú)此方面的規(guī)定,如果在對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的同時(shí)沒(méi)有一個(gè)完整的政府審計(jì)規(guī)范與之相配套,那么改革后的政府會(huì)計(jì)的應(yīng)有作用也就很難發(fā)揮出來(lái)。因此,應(yīng)在加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)建設(shè)的同時(shí)盡快制定對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的相關(guān)法規(guī)。
綜上所述,改革現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系,建立一個(gè)全面、完整、科學(xué)并與國(guó)際接軌的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度,不僅僅能夠使得廣泛的政府財(cái)務(wù)信息使用者能夠獲得所需要的有關(guān)政府的受托責(zé)任、財(cái)務(wù)管理、償債能力等各方面的信息,更主要的是將加強(qiáng)對(duì)政府的整體財(cái)務(wù)狀況和工作績(jī)效的監(jiān)督,適應(yīng)政府提出的“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政綱領(lǐng)和建立透明政府、績(jī)效政府的目標(biāo)。
作者:王湘輝來(lái)源:《經(jīng)濟(jì)師》2006年第12期。
QuestMobile報(bào)告解讀篇十五
【報(bào)告原文】：大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。
【要點(diǎn)解讀】：從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍。
2、兩個(gè)翻番。
【報(bào)告原文】：在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。
【要點(diǎn)解讀】：這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。
3、兩個(gè)“五位一體”
【報(bào)告原文】：(第一個(gè)五位一體)必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
(第二個(gè)五位一體)全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。
【要點(diǎn)解讀】：這“五位一體”的總體布局，對(duì)應(yīng)著全國(guó)老百姓的。
經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大權(quán)益。
黨的報(bào)告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”。
4、民主協(xié)商。
【報(bào)告原文】：要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
【要點(diǎn)解讀】：把中國(guó)特色選舉民主同社會(huì)主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、發(fā)展社會(huì)主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。
5、黨的指導(dǎo)思想。
【報(bào)告原文】：科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。
6、八個(gè)堅(jiān)持。
【報(bào)告原文】：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作出新的理論概括，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握八個(gè)基本要求。
7、兩個(gè)“百年”
【報(bào)告原文】：只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告再次重申這兩個(gè)百年目標(biāo)。也可以這樣說(shuō)，這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的兩座里程碑。
8、24字核心價(jià)值觀。
【報(bào)告原文】：要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國(guó)各方面意見(jiàn)、反映現(xiàn)階段全國(guó)人民最大公約數(shù)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述。這個(gè)表述是分別從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。
9、三型目標(biāo)。
【報(bào)告原文】：建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。
【要點(diǎn)解讀】：這表明我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺(jué)、更全面、更深刻。
10、文化活力。
【報(bào)告原文】建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。
【要點(diǎn)解讀】：到報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越全面，越來(lái)越深刻。
QuestMobile報(bào)告解讀篇十六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見(jiàn)。
20**年工作回顧。
過(guò)去的一年，是我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干群圍繞“聚力打造國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化區(qū)”目標(biāo)，扎實(shí)而富有成效地開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、規(guī)模企業(yè)培優(yōu)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高效農(nóng)業(yè)拓展、財(cái)稅工作提升、城鄉(xiāng)實(shí)事建設(shè)六大會(huì)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效，較好地完成了鎮(zhèn)第十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。榮獲省文明城鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開放型經(jīng)濟(jì)、全民創(chuàng)業(yè)、廉政建設(shè)工作受市委、市政府表彰，20多項(xiàng)工作獲縣委、縣政府表彰。
一、三業(yè)并舉，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的提升。
主要指標(biāo)完成較好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.16億元，公共預(yù)算收入4.38億元，其中區(qū)域總收入4.38億元，公共預(yù)算收入2.19億元。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35億元，利用外資1050萬(wàn)美元。城鎮(zhèn)居民可支配收入21988元，農(nóng)民人均純收入15057元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。先后舉辦“春季用工對(duì)接”、“校企對(duì)接”、勞動(dòng)集市等9場(chǎng)大型用工招聘活動(dòng)，采集用工崗位1896個(gè)，提供勞力1560人，為30多個(gè)企業(yè)提供財(cái)政過(guò)橋、融資擔(dān)保等各類資金1.98億元，提供法律援助40多起。新增**汽車、**電器等4家定報(bào)企業(yè)。64個(gè)定報(bào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售20.3億元，入庫(kù)稅收5155萬(wàn)元。其中銷售超5000萬(wàn)元企業(yè)9家、億元4家，稅收超500萬(wàn)元企業(yè)6家、千萬(wàn)元1家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新增流轉(zhuǎn)土地18000畝、農(nóng)民專業(yè)合作社18個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)12個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施耦耕萬(wàn)畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、**境內(nèi)**河段、**河段兩個(gè)全國(guó)小型水利工程等項(xiàng)目。完成植樹100萬(wàn)株、成片造林2800畝、農(nóng)田林網(wǎng)4.2萬(wàn)畝。疏浚大中溝35條、100萬(wàn)土方。33個(gè)農(nóng)業(yè)村居平均集體增收15萬(wàn)元。
第三產(chǎn)業(yè)取得突破。全年新增私營(yíng)企業(yè)410家、個(gè)體工商戶4286戶、注冊(cè)資本達(dá)2.65億元。新增服務(wù)業(yè)定報(bào)企業(yè)32家，累計(jì)125家。
二、特色集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的后勁。
項(xiàng)目推進(jìn)成效明顯。三個(gè)招商分局常年駐點(diǎn)招商，捕捉信息80多條，邀請(qǐng)40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功組織投資環(huán)境推介會(huì)。簽約億元以上項(xiàng)目12個(gè)、新開工8個(gè)。實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目4個(gè)。
載體建設(shè)取得進(jìn)展。**科技創(chuàng)業(yè)園完成**路延伸建設(shè)，新拓用地規(guī)模800畝，開工建設(shè)4幢多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)**電子產(chǎn)業(yè)園向北擴(kuò)張。拓寬服務(wù)內(nèi)涵與外延，完善了水電管網(wǎng)、綠化、亮化等工程，為市、縣全民創(chuàng)業(yè)和**發(fā)展工作提供現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被表彰為全市十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)**,并順利通過(guò)省級(jí)**復(fù)查驗(yàn)收。**投資1.5億元的國(guó)家“菜藍(lán)子”工程萬(wàn)畝蔬菜基地5個(gè)投資主體項(xiàng)目全面啟動(dòng)。**蔬菜合作社獲批全國(guó)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范單位。
科技創(chuàng)新頻添亮色。先后引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才1216人，其中“省雙創(chuàng)人才計(jì)劃”2人。培植國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品企業(yè)2家、國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目3家、省高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)1家、省工程技術(shù)研究中心1家、省技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目4家、市高新技術(shù)企業(yè)3家，申請(qǐng)專利44項(xiàng)、授權(quán)24項(xiàng)。
三、民生為先，社會(huì)事業(yè)攀升新的高度。
民生實(shí)事統(tǒng)籌落實(shí)。區(qū)域供水53公里一級(jí)管網(wǎng)、120公里二級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)到位，1100公里三級(jí)管網(wǎng)建成900多公里，54座小水廠處置基本到位，8個(gè)村居群眾率先喝上放心水。新建農(nóng)村公路40公里、大小橋梁56座。新建**、耦耕2座壓縮式垃圾處理中轉(zhuǎn)站。s226、s329、**高速出口和機(jī)場(chǎng)路等交通要道和村居（社區(qū)）環(huán)境整治得到有效落實(shí)。扎實(shí)有效做好秸桿禁燒工作。城北、條心、虹亞、**分別獲批省文明村（社區(qū)）、省和諧建設(shè)示范社區(qū)。
社會(huì)保障更趨完善。落實(shí)全鎮(zhèn)9162戶、15494名城鄉(xiāng)低保，1710名優(yōu)撫對(duì)象，11688名殘疾人待遇，累計(jì)發(fā)放保障金2200多萬(wàn)元。全鎮(zhèn)新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達(dá)96%、95%、85%.
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育率98.55%,流動(dòng)人口服務(wù)率95%,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)350萬(wàn)元。小學(xué)流失率為0,畢業(yè)率100%,初中鞏固率99%.實(shí)施醫(yī)療公共服務(wù)項(xiàng)目11個(gè)，補(bǔ)償合作醫(yī)療資金735萬(wàn)元。投入200萬(wàn)元，實(shí)施“技防入戶”工程，建立技防一條街3條、入網(wǎng)固定電話15000多部。600多家各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和人身傷害事故。
四、職能轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)得到新的加強(qiáng)。
依法行政全面實(shí)施。推行重大事項(xiàng)集體研究、集體會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，公開、公正、公平處理征地拆遷、補(bǔ)償安置、農(nóng)資補(bǔ)助、民政救助資金發(fā)放等群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。處理涉企勞資糾紛24起，追回拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)金等近6萬(wàn)元。依法查處違建167起，涉及面積6000多平方米。67項(xiàng)政府工程、重大項(xiàng)目接受咨詢與監(jiān)督。
社會(huì)管理扎實(shí)有為。完成村居（社區(qū)）兩委集中換屆。鎮(zhèn)、辦事處、村居（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。鎮(zhèn)班子成員和機(jī)關(guān)干部每周四下午到基層開展“零距離”服務(wù)，黨代表、人大代表和政協(xié)委員每月10日到所在村居（社區(qū)）接待群眾。社區(qū)網(wǎng)格化管理模式得到進(jìn)一步推廣。
廉政建設(shè)得到強(qiáng)化。制訂和完善作風(fēng)改進(jìn)、管理規(guī)范等方面規(guī)章制度，創(chuàng)新推進(jìn)村級(jí)事務(wù)流程化管理、村情月報(bào)等公開工作，組織拍攝廉政教育短片《陽(yáng)光路上》，獲縣一等獎(jiǎng)。
與此同時(shí)，人武、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、扶貧、老促會(huì)、關(guān)工委等各項(xiàng)工作也取得了較好成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年是**鎮(zhèn)有序推進(jìn)、穩(wěn)步提升的一年，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干群奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、各位同志，向關(guān)心、支持、參與全鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題。如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、城鄉(xiāng)居民與集體增收機(jī)制不完善、民生與社會(huì)保障薄弱、各級(jí)干部工作能力與服務(wù)水平還有欠缺，等等，這些問(wèn)題，已經(jīng)引起我們的高度重視，將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
QuestMobile報(bào)告解讀篇十七
“科學(xué)發(fā)展觀”首次確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。報(bào)告提出,“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道,是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！苯庾x:將科學(xué)發(fā)展觀首次確立為黨的指導(dǎo)思想,有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,對(duì)于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面意義重大而深遠(yuǎn)。
總體布局由“四位一體”到“五位一體”
報(bào)告將“生態(tài)文明”提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。解讀:把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。報(bào)告指明了清晰路徑:經(jīng)濟(jì)建設(shè)要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平;政治建設(shè)要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,推進(jìn)政治體制改革,使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;文化建設(shè)要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),全面提高公民道德素質(zhì),豐富人民精神文化生活,增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,向社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)前進(jìn);社會(huì)建設(shè)要努力辦好人民滿意的教育,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),千方百計(jì)增加居民收入,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),提高人民健康水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。生態(tài)文明建設(shè)要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局,全面促進(jìn)資源節(jié)約,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義”作出新闡述。
報(bào)告中首次寫入“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革?！蓖瑫r(shí)還提出:“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！苯庾x:報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)涵作了深刻闡述,同時(shí)指出道路是“實(shí)現(xiàn)途徑”,理論體系是“行動(dòng)指南”,制度是“根本保障”,“三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。”改革開放以來(lái),黨總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主的經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)政治體制改革,社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展,成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是人民的選擇,歷史的必然。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度,將不斷擴(kuò)大和完善人民民主作為重要目標(biāo),從中國(guó)國(guó)情出發(fā)探索民族復(fù)興的道路,體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步升華。
全面小康社會(huì)從“建設(shè)”到“建成”
報(bào)告提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”,這與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”的表述不同。解讀:從“建設(shè)”到“建成”,一字之變,體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO(shè)”是過(guò)程,“建成”是結(jié)果。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已遙遙在望。首次明確提出全面“建成”小康社會(huì),是對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾,是對(duì)全世界的鄭重昭告。全心全意為人民服務(wù),是我們黨的根本宗旨;我們黨成立91年來(lái)的奮斗犧牲,都是為了讓人民過(guò)上更好生活。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放三十多年來(lái),我們黨用治國(guó)理政的歷史性成就踐行宗旨,兌現(xiàn)向人民的承諾。十六大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位,人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平再上大臺(tái)階。
我們必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),讓全面小康社會(huì)建設(shè)過(guò)程成為人人共建、人人共享的過(guò)程,成為中華民族偉大復(fù)興歷程中的精彩篇章。
首提“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番。
為確保到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),報(bào)告提出:“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比年翻一番?！苯庾x:將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會(huì)報(bào)告,分量更重,彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2%,農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.1%,是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。為千方百計(jì)增加居民收入,報(bào)告還提出了“兩個(gè)同步”,即:居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤,廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)富收益。這說(shuō)明國(guó)家不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng),而是下決心更加重視居民收入的提高。也向外界傳遞出未來(lái)中國(guó)更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號(hào)。
三個(gè)公平”強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果“更公平”
報(bào)告提出:“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！辈⑻岢龉秸x是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！苯庾x:立黨為公、執(zhí)政為民的中國(guó)共產(chǎn)黨,始終把公平正義作為追求目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)“更公平”,是“以人為本”理念的進(jìn)一步深化和細(xì)化,是將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的明確信號(hào)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”,必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。以平穩(wěn)健康的發(fā)展作基礎(chǔ),社會(huì)公平才有實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須大力實(shí)施依法治國(guó)方略。法律體現(xiàn)最大的民意。嚴(yán)格依法辦事,人民群眾的權(quán)利才有可能得到充分保障。必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。充分保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),權(quán)力所到之處都向人民公開、讓人民監(jiān)督,才能有效減少權(quán)力濫用。
QuestMobile報(bào)告解讀篇十八
黨的是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的會(huì)議。下面是小編收集整理的三篇黨的報(bào)告解讀范文，歡迎大家閱讀。
“科學(xué)發(fā)展觀”首次確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。報(bào)告提出,“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道,是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！苯庾x:將科學(xué)發(fā)展觀首次確立為黨的指導(dǎo)思想,有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,對(duì)于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面意義重大而深遠(yuǎn)。
總體布局由“四位一體”到“五位一體”
報(bào)告將“生態(tài)文明”提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。解讀:把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。報(bào)告指明了清晰路徑:經(jīng)濟(jì)建設(shè)要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平;政治建設(shè)要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,推進(jìn)政治體制改革,使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;文化建設(shè)要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),全面提高公民道德素質(zhì),豐富人民精神文化生活,增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,向社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)前進(jìn);社會(huì)建設(shè)要努力辦好人民滿意的教育,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),千方百計(jì)增加居民收入,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),提高人民健康水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。生態(tài)文明建設(shè)要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局,全面促進(jìn)資源節(jié)約,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義”作出新闡述。
報(bào)告中首次寫入“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革?！蓖瑫r(shí)還提出:“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！苯庾x:報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)涵作了深刻闡述,同時(shí)指出道路是“實(shí)現(xiàn)途徑”,理論體系是“行動(dòng)指南”,制度是“根本保障”,“三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐?！备母镩_放以來(lái),黨總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主的經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)政治體制改革,社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展,成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是人民的選擇,歷史的必然。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度,將不斷擴(kuò)大和完善人民民主作為重要目標(biāo),從中國(guó)國(guó)情出發(fā)探索民族復(fù)興的道路,體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步升華。
全面小康社會(huì)從“建設(shè)”到“建成”
報(bào)告提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”,這與xx大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”的表述不同。解讀:從“建設(shè)”到“建成”,一字之變,體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO(shè)”是過(guò)程,“建成”是結(jié)果。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已遙遙在望。首次明確提出全面“建成”小康社會(huì),是對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾,是對(duì)全世界的鄭重昭告。全心全意為人民服務(wù),是我們黨的根本宗旨;我們黨成立91年來(lái)的奮斗犧牲,都是為了讓人民過(guò)上更好生活。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放三十多年來(lái),我們黨用治國(guó)理政的歷史性成就踐行宗旨,兌現(xiàn)向人民的承諾。xx大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位,人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平再上大臺(tái)階。
我們必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),讓全面小康社會(huì)建設(shè)過(guò)程成為人人共建、人人共享的過(guò)程,成為中華民族偉大復(fù)興歷程中的精彩篇章。
首提“城鄉(xiāng)居民人均收入”20xx年翻番。
為確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),報(bào)告提出:“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。”解讀:將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會(huì)報(bào)告,分量更重,彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2%,農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.1%,是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。為千方百計(jì)增加居民收入,報(bào)告還提出了“兩個(gè)同步”,即:居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤,廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)富收益。這說(shuō)明國(guó)家不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng),而是下決心更加重視居民收入的提高。也向外界傳遞出未來(lái)中國(guó)更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號(hào)。
三個(gè)公平”強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果“更公平”
報(bào)告提出:“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”并提出公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！苯庾x:立黨為公、執(zhí)政為民的中國(guó)共產(chǎn)黨,始終把公平正義作為追求目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)“更公平”,是“以人為本”理念的進(jìn)一步深化和細(xì)化,是將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的明確信號(hào)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”,必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。以平穩(wěn)健康的發(fā)展作基礎(chǔ),社會(huì)公平才有實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須大力實(shí)施依法治國(guó)方略。法律體現(xiàn)最大的民意。嚴(yán)格依法辦事,人民群眾的權(quán)利才有可能得到充分保障。必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。充分保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),權(quán)力所到之處都向人民公開、讓人民監(jiān)督,才能有效減少權(quán)力濫用。
1.全面建成小康社會(huì)。
從“建設(shè)小康社會(huì)”到“建成小康社會(huì)”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍;這一字之改的“含金量”很高，為我們?cè)鷮?shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會(huì)美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前。
2.兩個(gè)翻一番。
“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番?！边@是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。到那時(shí)，全國(guó)老百姓生活在社會(huì)主義中國(guó)的幸福感將普遍增強(qiáng)!
3.兩個(gè)“五位一體”
(第一個(gè)五位一體)全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局;(第二個(gè)五位一體)全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。兩個(gè)“五位一體”都有一項(xiàng)具有凈化功能：“第一個(gè)五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化;“第二個(gè)五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨的自我凈化。
4.民主協(xié)商制度。
黨的報(bào)告提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，這是我國(guó)人民民主的重要形式，有利于就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。
“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！秉h的報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。
6.牢記八個(gè)堅(jiān)持。
“必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！边@八條，條條都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性。
7.兩個(gè)“百年”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
“只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！边@兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的兩座里程碑。
8.24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
社會(huì)主義核心價(jià)值觀用24個(gè)字，分別從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行表述。從國(guó)家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧;從社會(huì)層面看，是自由、平等、公正、法治;從公民個(gè)人層面看，是愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。
9.三型目標(biāo)建設(shè)執(zhí)政黨。
黨的報(bào)告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標(biāo)，表明我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺(jué)、更全面、更深刻。在黨的報(bào)告中，堅(jiān)持人民主體地位，為人民服務(wù)貫穿報(bào)告始終。
10.增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。
從xx大提出“文化體制改革”的任務(wù)，到xx大將“文化軟實(shí)力”寫入大會(huì)報(bào)告;從xx屆六中全會(huì)首次從完整意義上制定“文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，到報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越全面，越來(lái)越深刻。
西安科技大學(xué)五屆二次教代會(huì)審議通過(guò)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。
10月20日，我校第五屆教代會(huì)第二次會(huì)議在雁塔校區(qū)第一會(huì)議室隆重召開。會(huì)議審議通過(guò)《西安科技大學(xué)“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。校領(lǐng)導(dǎo)劉德安、蘇三慶、張立杰、甘安生、李智軍、韓江水、楊更社、馬宏偉、張金鎖、李樹剛，教代會(huì)正式代表、列席代表、特邀代表出席了會(huì)議。
會(huì)議在雄壯的國(guó)歌聲中開幕。黨委副書記、校工會(huì)主席張立杰主持了上午的會(huì)議。校長(zhǎng)蘇三慶在會(huì)上作了題為《深化改革開拓創(chuàng)新努力建設(shè)特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)》的報(bào)告。副校長(zhǎng)韓江水對(duì)學(xué)?！啊苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃(草案)編制情況進(jìn)行了說(shuō)明。副校長(zhǎng)李樹剛對(duì)學(xué)校崗位設(shè)置管理以及首次崗位聘任的情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明。
蘇校長(zhǎng)在報(bào)告中首先對(duì)學(xué)校的“”工作進(jìn)行了總結(jié)回顧。他說(shuō)，在全校師生員工的共同努力下，學(xué)校較好地完成了“”目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)在：辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)中有升，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高;發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，科技創(chuàng)新水平不斷提升;加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng);加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，師資隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高;深化管理體制改革，管理工作進(jìn)一步規(guī)范;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善;對(duì)外交流更加活躍，學(xué)校影響不斷擴(kuò)大;加強(qiáng)黨建和思想政治工作，政治保障堅(jiān)強(qiáng)有力。在總結(jié)分析“”工作之后，蘇校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校“”時(shí)期的指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展思路進(jìn)行了闡述。
他說(shuō)，“”期間，學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，辦人民滿意的大學(xué);以人才培養(yǎng)為根本，大力提升科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力;穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)辦學(xué)效益;堅(jiān)持質(zhì)量立校、特色興校、人才強(qiáng)校，堅(jiān)持開放辦學(xué)、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以突破瓶頸為重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升學(xué)校實(shí)力，為把學(xué)校建設(shè)成為特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)而努力奮斗。學(xué)校發(fā)展的工作方針是：強(qiáng)化特色，改革創(chuàng)新，開放辦學(xué)，提高質(zhì)量。學(xué)校發(fā)展的基本思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，引領(lǐng)發(fā)展方向;把握兩大主題，搶占發(fā)展高地;突破三大瓶頸，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展;實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持五個(gè)始終，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決好校園民生;不斷加強(qiáng)黨建和思想政治工作，構(gòu)建和諧校園。
會(huì)議分5個(gè)小組，討論了蘇校長(zhǎng)的。
工作報(bào)告。
《西安科技大學(xué)“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)《西安科技大學(xué)崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)和《西安科技大學(xué)首次崗位聘用辦法》(征求意見(jiàn)稿)。各位代表認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)會(huì)議的主要議題進(jìn)行了熱烈的討論，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了高度的責(zé)任觀和使命感，表達(dá)了對(duì)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的愿望。
校長(zhǎng)蘇三慶主持了下午的會(huì)議。5個(gè)小組的召集人在會(huì)上對(duì)討論情況進(jìn)行了交流發(fā)言。
隨后，與會(huì)代表表決通過(guò)了《西安科技大學(xué)“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)。
最后，黨委書記劉德安講了話。劉書記說(shuō)，這次會(huì)議是在全。
國(guó)學(xué)。
習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神以及全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)，科學(xué)謀劃“”藍(lán)圖，凝聚全校力量喜迎第九次黨代會(huì)之際召開的一次十分重要的大會(huì)，具有繼往開來(lái)的重大意義。劉書記指出，“”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和高等教育改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是我校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高辦學(xué)質(zhì)量和效益、全面提升學(xué)校實(shí)力的關(guān)鍵時(shí)期。我們要科學(xué)制定并實(shí)施好學(xué)校的“”規(guī)劃，一要以貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神為主線，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步提高質(zhì)量，強(qiáng)化特色;二要吃透校情，搶抓機(jī)遇，克服困難，以?shī)^發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)把各項(xiàng)工作推向一個(gè)新的高度;三要找準(zhǔn)問(wèn)題，有效解決好質(zhì)量、特色、改革、開放、和諧穩(wěn)定等方面的難題;四要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、外延擴(kuò)展與內(nèi)涵發(fā)展、量力而行與盡力而為等方面的關(guān)系。
劉書記強(qiáng)調(diào)，我們要勤于學(xué)習(xí)，注重創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格制度，擴(kuò)大宣傳，使思想更加堅(jiān)定，理念更加超前，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，執(zhí)行更加有力，管理更加規(guī)范，氛圍更加濃厚。要努力完成學(xué)校的“”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步集思廣益修改完善“”規(guī)劃，認(rèn)真做好黨代會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。劉書記號(hào)召全校師生員工以這次教代會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)學(xué)校工作新局面，為“”開局奠定良好基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)向黨和國(guó)家獻(xiàn)禮。
1、科學(xué)發(fā)展觀第一次飛躍是在新民主主義革命、社會(huì)主義革命與建設(shè)中，形成了毛澤東思想;第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系(即鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀)。
2、兩個(gè)目標(biāo)。
變，是個(gè)質(zhì)的飛躍，這一字之改的“含金量”很高，3、“五位一體”格局中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。
4、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是興國(guó)之要。
只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。
5、協(xié)商民主增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。
6.24個(gè)字。富強(qiáng)、民主、文明、和諧，是國(guó)家層面的奮斗目標(biāo);自由、平等、公正、法治，是社會(huì)層面的價(jià)值取向;愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是公民個(gè)人層面的道德準(zhǔn)則。
7、創(chuàng)新社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)千方百計(jì)增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、提高人民健康水平等重大任務(wù)。
8、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“美麗中國(guó)”首入報(bào)告應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，不斷優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。
9、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！?/p>
10、對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了新突破(同志論述為“打鐵還需自身硬”)。
“把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，把純潔性建設(shè)納入到黨的建設(shè)中，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有了更堅(jiān)實(shí)的保證。
“完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民代。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是黨代表以書面形式提出屬于黨代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的意見(jiàn)和建議的制度，是黨員勇?lián)?zé)任、應(yīng)盡義務(wù)的體現(xiàn)。
“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。”“要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”
QuestMobile報(bào)告解讀篇十九
劉長(zhǎng)卿，字文房，河間(今河北獻(xiàn)縣)人。少時(shí)讀書嵩山中，后移家鄱陽(yáng)(今江西)。開元二十一年(公元七三三年)進(jìn)士及第。至德中，自監(jiān)察御史出為轉(zhuǎn)運(yùn)使判官。為鄂岳觀察使吳仲孺誣告犯贓罪，系姑蘇獄久之。貶為潘州南巴(今廣東茂名縣東)尉。因有人為之辯白，量移睦州司馬。官終于隨州(今湖北隨縣)刺史，故其詩(shī)文集名為《劉隨州集》。
劉長(zhǎng)卿進(jìn)士及第，比王維僅遲了三年，他應(yīng)當(dāng)屬于盛唐詩(shī)人。但他的詩(shī)名著聞?dòng)谏显殤?yīng)年以后，因此文學(xué)史上把他列為中唐詩(shī)人。其實(shí)在中唐詩(shī)人中，他是前輩了。他的詩(shī)也屬于王、孟一派。五言詩(shī)最著名，也最為自負(fù)，曾自以為“五言長(zhǎng)城”。這是無(wú)人能超越的意思。
現(xiàn)在選講他的三首五言詩(shī)：兩首五言四韻律詩(shī)，一首五言十韻律詩(shī)，即元明時(shí)人所謂排律。
馀干旅舍。
搖落暮天迥，青楓霜葉稀。
孤城向水閉，獨(dú)鳥背人飛。
渡口月初上，鄰家漁未歸。
鄉(xiāng)心正欲絕，何處搗寒衣。
馀干是江西省的一個(gè)縣。他住在馀干旅館中作此詩(shī)。起聯(lián)說(shuō)明時(shí)候是暮秋傍晚。天空非常幽遠(yuǎn)，秋風(fēng)搖落，青楓樹上經(jīng)霜的樹葉已很稀少。第二聯(lián)寫眼前景色。水濱的孤城已閉了城門，孤獨(dú)的鳥正在背人飛去。孤城、獨(dú)鳥，從寫景中透露自己的孤獨(dú)。第三聯(lián)仍是寫景。此時(shí)，渡頭已升起了明月，旅舍旁邊漁家的人，還在捕魚，沒(méi)有歸來(lái)。尾聯(lián)點(diǎn)出主題：在這秋暮孤獨(dú)的情景中，懷鄉(xiāng)之情正要達(dá)到極度;然而非但沒(méi)有什么東西來(lái)安慰此心，反而聽到不知什么地方有搗洗衣服的砧杵聲，使我的鄉(xiāng)心更加沉重。這一聯(lián)結(jié)句寫得非常凝煉。我們必須補(bǔ)充許多話，才能解釋清楚。而這些補(bǔ)充的話，都是從“正欲”二字中體會(huì)得來(lái)的。
這首詩(shī)似乎很平淡，可是音調(diào)和修辭都很工穩(wěn)，為當(dāng)對(duì)傳誦之作。我們看張籍的一首詩(shī)，即可知受劉長(zhǎng)卿的影響：
宿江上館。
楚澤南渡口，夜深來(lái)客稀。
月明見(jiàn)潮上，江靜覺(jué)鷗飛。
旅望今已遠(yuǎn)，此行殊未歸。
離家久無(wú)信，又聽搗征衣。
這首詩(shī)是次劉長(zhǎng)卿韻而作，但題下未標(biāo)明“次韻”。全詩(shī)的用意，修詞、結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)直逐句摹仿劉長(zhǎng)卿，我們不能不說(shuō)張籍偷竊了劉長(zhǎng)卿的詩(shī)。同時(shí)也可以想到皎然《詩(shī)式》有三偷之說(shuō)。皎然以為偷語(yǔ)、偷意，罪無(wú)可逭;偷勢(shì)則不妨任其漏網(wǎng)。張籍此詩(shī)，三偷具全，可為盛名之玷。而宋元以來(lái)，竟無(wú)人議及。大約此一竊案，還是我首先發(fā)覺(jué)。
穆陵關(guān)北逢人歸漁陽(yáng)。
逢君穆陵路，匹馬向桑乾。
楚國(guó)蒼山古，幽州白日寒。
城池百戰(zhàn)后，耆舊幾家殘。
處處蓬蒿遍，歸人掩淚看。
穆陵關(guān)在今湖北省麻城縣北。漁陽(yáng)即今河北省的薊縣。桑乾水即今之永定河。薊縣在永定河北。這首詩(shī)大約作于安史之亂平定以后。安祿山從漁陽(yáng)起兵，攻入關(guān)中。敗退后漁陽(yáng)人民都離鄉(xiāng)背井地逃難，現(xiàn)在回老家去。劉長(zhǎng)卿在穆陵關(guān)北遇到一個(gè)回漁陽(yáng)去的人，便寫了這首詩(shī)。這首詩(shī)不是贈(zèng)行送別的詩(shī)，故沒(méi)有送行的語(yǔ)氣。這個(gè)人也不是劉長(zhǎng)卿的朋友，故沒(méi)有表達(dá)與此人有交情的語(yǔ)氣。它只是描寫一個(gè)亂后回家的人的觀感。
第一聯(lián)用直敘法點(diǎn)明題目。在穆陵關(guān)路上，碰到你單身匹馬回漁陽(yáng)去。第二聯(lián)上句照應(yīng)第一聯(lián)上句。這里是古代楚國(guó)，現(xiàn)在惟有青蒼的山還是古物。你去的地方是古代幽州之地，淡白無(wú)光的太陽(yáng)也很寒冷。第三聯(lián)寫從穆陵關(guān)到幽州，一路上的城池都已因?qū)掖螒?zhàn)爭(zhēng)而殘破了。耆老大戶，不知還有幾家留存。尾聯(lián)上句結(jié)束第三聯(lián)的二句，下句結(jié)束題意。到處都是蓬蒿野草，你這個(gè)亂后歸鄉(xiāng)的人，恐怕只得擦著眼淚一路看去。
以上劉長(zhǎng)卿五言律行旅詩(shī)二首，中間二聯(lián)全是平列的寫景。詩(shī)的內(nèi)容，未免貧弱。當(dāng)時(shí)還不以為病，中、晚唐以后，詩(shī)人漸漸考究到律詩(shī)中二聯(lián)的情景虛實(shí)。到宋人作律詩(shī)，便以這種句法為一種缺點(diǎn)了。
負(fù)譴后登于越亭作。
天南愁望絕，亭上柳條新。
落日獨(dú)歸鳥，孤舟何處人。
生涯投嶺徼，世業(yè)陷胡塵。
江入千峰暮，花連百越春。
秦臺(tái)憐白首，楚水怨青萍。
草色迷征路，鶯聲傍逐臣。
獨(dú)醒翻取笑，直道不容身。
得罪風(fēng)霜苦，全生天地仁。
青山數(shù)行淚，滄海一窮鱗。
牢落機(jī)心盡，空憐鷗鳥親。
這首詩(shī)是劉長(zhǎng)卿得罪降官以后，游于越亭，有些感傷，乃作此詩(shī)。于越亭是馀干城外一處名勝。劉長(zhǎng)卿另有一詩(shī)，題云：《初貶南巴，至鄱陽(yáng)，題李嘉祐江亭》.還有一首《初聞貶謫，續(xù)喜量移，登于越亭贈(zèng)鄭校書》。這三首詩(shī)可能是同時(shí)所作。從此可以揣測(cè)，他得到貶官的處分以后，就回到鄱陽(yáng)，旅居于馀干。此時(shí)朝中有人為他辨冤，才得恩許量移。量移是唐宋二代的政治名詞。意思是酌量移至較近處。這是對(duì)謫降官的從輕處置。劉長(zhǎng)卿降為南巴尉，到南巴后不久，即奉勅到蘇州去重新推問(wèn)他的罪案。問(wèn)題弄清楚后，量移為睦州司馬。
詩(shī)的第一、二聯(lián)點(diǎn)明題目，兼寫自己如落日中的獨(dú)歸之鳥，在此地孤舟旅泊，不知要到怎樣一個(gè)荒遠(yuǎn)的地方去。以下四聯(lián)，一聯(lián)抒情，一聯(lián)寫景。最后四聯(lián)，正面吐露自己的感傷。篇法極為整齊。
登上亭子，看見(jiàn)柳條新綠，正是春二三月的時(shí)候。亭在山上，遠(yuǎn)望天南，是自己即將赴任的南巴，不免憂愁至極?？吹皆诼淙罩泄嘛w的歸林之鳥，不禁想起我這個(gè)孤舟南去的`人，將到一個(gè)什么地方。我今后的生活，即將投身嶺外;回顧老家的產(chǎn)業(yè)，此刻還淪陷在胡虜?shù)膽?zhàn)塵中。接下去說(shuō)：江水流入千山萬(wàn)山的暮色中，花一路盛開，與南越的春色相連。如今對(duì)鏡自照，可憐已有星星白發(fā);感懷遭遇，卻象屈原一樣，無(wú)罪被放，行吟澤畔，怨青萍白芷之香消葉萎。再遙望南方，草色青青，將迷失我的旅路;聽聽樹上鶯啼宛轉(zhuǎn)，卻不是對(duì)一個(gè)有閑情逸志的人在歌唱，而是在一個(gè)被放逐的小臣身旁歌唱。因而它們的啼聲，只能使人悲哀。到此為止，一共四聯(lián)八句，都是上聯(lián)抒情，下聯(lián)寫景。寫景也不用純客觀手法，每句都有一二字表達(dá)作者的心情。
律詩(shī)的中間二聯(lián)，一般作者都用一聯(lián)寫景，一聯(lián)抒情的方法，這就是宋元詩(shī)家所謂虛實(shí)相生法。寫景是實(shí)句，抒情是虛句。但南宋時(shí)，有一個(gè)詩(shī)人周伯弼，編了一部《三體唐詩(shī)》，選錄七絕、七律、五律三種詩(shī)體的唐詩(shī)，以發(fā)揮他的虛實(shí)論。對(duì)于絕句，他分為虛起實(shí)接和實(shí)起虛接兩種格式。對(duì)于五、七言律詩(shī)，他分為四虛、四實(shí)、前虛后實(shí)、前實(shí)后虛四種格式。所謂四虛、四實(shí)，指的是律詩(shī)的中間二聯(lián)四句。他以為一首律詩(shī)，以四實(shí)為上，四虛為中，虛實(shí)各半為下。這部書是針對(duì)當(dāng)時(shí)江湖詩(shī)人的空虛浮滑而作，在當(dāng)時(shí)頗有影響，到后世則頗有異議。劉長(zhǎng)卿的《馀干旅舍》，就是符合于他的四實(shí)論的。他認(rèn)為這種創(chuàng)作方法，是唐律之上品，但近代詩(shī)家卻以虛實(shí)各半為上。
在四句中間分虛實(shí)，專為四韻八句的律詩(shī)而言。作長(zhǎng)篇律詩(shī)就不適用了。長(zhǎng)篇律詩(shī)，唐人以韻數(shù)標(biāo)題。八韻、十韻，十二韻、二十韻、四十韻。甚至百韻以上。高棅編《唐詩(shī)品匯》，給這一類的長(zhǎng)篇律詩(shī)題了一個(gè)總名，稱為排律。以便于分類。這個(gè)名稱，至今沿用。排律仍然要注意四句一絕的規(guī)格，無(wú)論寫景或抒情，都必須以四句為一個(gè)段落。排律四句，等于四韻律詩(shī)的一聯(lián)二句。試看杜甫的排律，無(wú)論轉(zhuǎn)韻或轉(zhuǎn)意，總是四句一轉(zhuǎn)，沒(méi)有二句一轉(zhuǎn)的。劉長(zhǎng)卿此詩(shī)是排律，卻以二句為一個(gè)段落。一聯(lián)實(shí)，一聯(lián)虛，而且還重迭一次，這種句法，也是極少見(jiàn)的。
最后四聯(lián)八句，敘述負(fù)譴后的感傷，照應(yīng)題目的前半。他的被貶謫，是由于被人誣告。被人誣告，是由于得罪了貴人。他說(shuō)：在人世間，我自以為是個(gè)眾醉獨(dú)醒的人，誰(shuí)知卻反而被人誹笑;我憑直道做人，卻不能容身于官僚群中。因而得罪，受盡風(fēng)霜之苫。幸而還能保全生命，不能不感謝天地的仁慈?，F(xiàn)在，對(duì)此青山，不禁下淚，感念身世，正如大海中一條無(wú)路可走的魚。平時(shí)待人接物，用盡心機(jī)，結(jié)果還是一個(gè)不諧于世的失敗者，只有鷗鳥對(duì)我還有些親近的感情。這里的“機(jī)心”二字，不是貶義字面，不過(guò)是說(shuō)平時(shí)小心翼翼地接待人物。另有一首《送路少府》詩(shī)的結(jié)句云：“誰(shuí)念滄洲吏，忘機(jī)鷗鳥前?！庇猪n翃有一句“機(jī)盡獨(dú)親沙上鳥”(《寄雍丘竇明府》)詩(shī)意皆同。
這首詩(shī)字句都很明顯，容易了解。惟有“天地仁”是比喻用法，指的是皇帝的仁心?！扒嘏_(tái)憐白首”一句，因“秦臺(tái)”詞語(yǔ)的意義不定，故有不同的理解。唐汝詢?cè)凇短圃?shī)解》中講這兩句詩(shī)云：“昔嘗以御史居秦臺(tái)，尚悲登庸之晚;今以逐臣趨楚澤，能不采萍而怨乎?”這是把“秦臺(tái)”講作朝廷的御史臺(tái)?！暗怯埂奔吹怯?，這個(gè)名詞，出于《尚書》。官做到宰相執(zhí)政，才可稱為登庸。劉長(zhǎng)卿做過(guò)監(jiān)察御史，是諫議官，非執(zhí)政官。諫議官的公署稱為臺(tái)，分東臺(tái)、西臺(tái)。執(zhí)政官的公署稱為省。在宣政殿東廊的是門下省，西廊的是中書省。宰相議事的政事堂在中書省。唐汝詢以為劉長(zhǎng)卿作監(jiān)察御史時(shí)年歲已老，故詩(shī)云：秦臺(tái)悲白首?！眳巧矫裨凇短圃?shī)正聲評(píng)醳》中也在此句下注云：“長(zhǎng)卿曾為御史?！彼麄兌家浴扒嘏_(tái)”為御史的代詞。唐、吳二人都是我的同鄉(xiāng)先賢，都是明朝人，但不知誰(shuí)早些。到了清初，又有一位同鄉(xiāng)吳昌祺，作《刪訂唐詩(shī)解》。他對(duì)唐氏的講法有懷疑，在書眉上批了一句：“秦臺(tái)句疑文房必有老親。唐解參?！彼选扒嘏_(tái)”解作長(zhǎng)安，把“白首”解作指老親。他以為此句是作者悲念在長(zhǎng)安的老親。但他還不敢肯定自己的講法，故在前面加一個(gè)“疑”字，而在后面再表示不推翻唐氏的講法，可以備參考?！芭_(tái)”字可以指朝廷所在之地。曹魏以鄴郡為京都，當(dāng)時(shí)稱為鄴臺(tái)。北宋以汴梁(今開封)為京都，當(dāng)時(shí)稱為汴臺(tái)。唐都長(zhǎng)安，在秦中，故可以稱為“秦臺(tái)”。
以上兩種解釋，都有可疑之處。劉長(zhǎng)卿作監(jiān)察御史，估計(jì)不會(huì)在安史之亂以后。當(dāng)時(shí)他至多不會(huì)過(guò)四十歲，似乎還不會(huì)“悲白首”。再說(shuō)，全詩(shī)都是抒寫目前的情緒，中間忽然插一句回想做監(jiān)察御史時(shí)“悲登庸之晚”，從思想過(guò)程上推考，也是不很可能的。同樣，全詩(shī)對(duì)老家的憶念，只用“世業(yè)陷胡塵”一句。如果還懷念到老親，一定會(huì)把“老親”和“世業(yè)”并為一聯(lián)，而決不會(huì)隔了一段寫景，忽然又想起了老親。這里“秦臺(tái)”，“楚澤”二句，顯然是敘述自身的事，可知“白首”必然是指自已，而不是指老親。
關(guān)鍵還是在于“秦臺(tái)”二字，到底應(yīng)當(dāng)作何解釋?劉長(zhǎng)卿另有一首詩(shī)，是在至德三年(公元七五八年)攝海鹽縣令時(shí)《寄上浙西節(jié)度使李侍郎中丞行營(yíng)》的詩(shī)。也是一首五言長(zhǎng)律。李侍郎大約是提拔劉長(zhǎng)卿的人。全詩(shī)上半敘述安史之亂，后半敘述自己的遭遇，其中有一段云：
昔忝登龍首，能傷困驥鳴。
艱難悲伏劍，提握喜懸衡。
巴曲誰(shuí)堪聽，秦臺(tái)自有情。
遂令辭短褐，仍欲請(qǐng)長(zhǎng)纓。
久客田園廢，初官印綬輕。
榛蕪上國(guó)路，苔蘚北山楹。
大意說(shuō)：成進(jìn)士后，仍然是一個(gè)困驥，沒(méi)有得志。后來(lái)幸喜得到你的提拔。我的那些下里巴人的詩(shī)歌，無(wú)人賞識(shí)，只有你對(duì)我很有感情。因此，你使我得以釋褐入仕?？墒?，剛才做官，卻逢到安祿山作亂，于是去請(qǐng)纓參軍。離家多年，只做了一個(gè)江南小官。遙望長(zhǎng)安，已是一路榛蕪，自己的家屋，也已長(zhǎng)滿了苔蘚。
這一節(jié)詩(shī)中，也用“秦臺(tái)”，顯然是指浙西節(jié)度使李中丞的。中丞即御史中丞，正是臺(tái)官。根據(jù)這一用法，似乎可以肯定“秦臺(tái)憐白首”這一句是說(shuō)朝廷中有執(zhí)法御史哀憐我年老。但是杜甫有一首詩(shī)，題目是《贈(zèng)裴南部》，題下自注云：“聞袁判官自來(lái)，欲有按問(wèn)?！边@是一首五言六韻律詩(shī)，其中有二句道：“粱獄書因上，秦臺(tái)鏡欲臨。”顯然也是與官吏下獄之事有關(guān)。此處的“秦臺(tái)”之下加了一個(gè)“鏡”字，當(dāng)然是指銅鏡了。銅鏡創(chuàng)始于秦代，散文學(xué)中常稱秦鏡。古人用銅鏡都放在一個(gè)鏡架上，稱為鏡臺(tái)。故“秦臺(tái)鏡”也可以說(shuō)就是秦鏡。這并不是沒(méi)有依據(jù)的猜測(cè)。梁昭明太子蕭統(tǒng)有一篇《錦帶書》。其中有一句云：“萍葉飄風(fēng)，影亂秦臺(tái)之鏡?！边@里的“秦臺(tái)”，絕無(wú)御史臺(tái)的含義?！扒嘏_(tái)之鏡”，干脆就是一個(gè)“鏡”字的繁文。但是，詩(shī)文中用“秦鏡”，通常也比喻“明察秋毫”的意思。杜甫詩(shī)“秦臺(tái)鏡欲臨”，并不是說(shuō)有一面鏡子要來(lái)臨，而是說(shuō)御史臺(tái)中派一位公正清明的官員來(lái)審問(wèn)案情了。這樣講，可見(jiàn)杜甫是把御史臺(tái)和鏡臺(tái)兩個(gè)意義混合用了。這又和蕭統(tǒng)的“秦臺(tái)之鏡”取義不同。劉長(zhǎng)卿詩(shī)中的兩個(gè)“秦臺(tái)”，一個(gè)是指御史臺(tái)(“秦臺(tái)自有情”)，一個(gè)是指鏡臺(tái)，也就是鏡子?！扒嘏_(tái)憐白首”，應(yīng)解作對(duì)鏡自照，可憐已是頭發(fā)白了。劉長(zhǎng)卿有一首《峽石遇雨》詩(shī)，其中二句云：“方寸抱秦鏡，聲名傳楚材。”也以秦楚為對(duì)偶。上句意思是說(shuō)自己心地清白;方寸是心的代詞。另有一首《赴南巴書情寄友人》詩(shī)，有句云：“直道天何在，愁容鏡亦憐?！边@二句又見(jiàn)于《罪所留系寄張十四》?？梢?jiàn)這一詩(shī)意，劉長(zhǎng)卿曾屢次寫到?！扒嘏_(tái)憐白首”就是“愁容鏡亦憐”。
對(duì)于劉長(zhǎng)卿這首詩(shī)，歷代的好評(píng)都集中在“得罪風(fēng)霜苦，全生天地仁”一聯(lián)。因?yàn)樯衔募葦⑹隽素?fù)譴后的冤屈情緒，又自己說(shuō)明了得罪是由于“獨(dú)醒”和“直道”，但在飽歷風(fēng)霜之苦的時(shí)候，還感激寬仁的“天地”，保全了他的生命?！疤斓亍憋@然是指皇帝，“天地仁”實(shí)即“君恩”的代用詞。他雖然因冤獄而受風(fēng)霜之苦，還不敢抱怨皇帝，可以說(shuō)是很忠誠(chéng)的了。高仲武在《中興間氣集》中論劉長(zhǎng)卿，就舉出他這兩句詩(shī)，評(píng)云：“可謂傷而不怨，亦足以發(fā)揮風(fēng)雅矣。”方虛谷在《瀛奎律髓》中說(shuō)這兩句是全詩(shī)中“尤佳”者。吳山民在《唐詩(shī)正聲評(píng)醳》中評(píng)云：“語(yǔ)意溫厚?！庇终f(shuō)：“詩(shī)多凄愴之旨，畢竟心靈沖逸，歸宿安閑，怨悱不亂，小雅之倫矣。”沈德潛《唐詩(shī)別裁》評(píng)此二句云：“歸美君恩，風(fēng)人之旨?！边@些論點(diǎn)，都是根據(jù)于儒家的詩(shī)教理論，讀古典詩(shī)歌，不可不熟悉“詩(shī)教”的意義。
這是孔子論六經(jīng)的教育作用。到一個(gè)地方，看到這地方人民的思想行為的各種表現(xiàn)，就可以知道他們受了那一部經(jīng)典的教育影響。但這種教育作用，也有缺點(diǎn)，如果人們能避免這種缺點(diǎn)，那才是真正接受了這部經(jīng)典著作的影響。一部《詩(shī)經(jīng)》，是六經(jīng)中的文學(xué)書?！霸?shī)教”就是文學(xué)教育。這個(gè)地方的人民性格溫柔敦厚，就可知他們受到良好的詩(shī)教。但溫柔敦厚的人往往有一個(gè)缺點(diǎn)：愚。因?yàn)橐晃稖厝岫睾竦娜?，容易成為不辨是非的老好人，這就是愚笨了。既溫柔敦厚而又并不愚笨，這就可知他們是深于詩(shī)教了。
為什么《詩(shī)經(jīng)》這部書能教育人民，使他們的思想、行為都溫柔敦厚呢?因?yàn)椤秶?guó)風(fēng)》里的詩(shī)都是“好色而不淫”?！缎⊙拧防锏脑?shī)都是“怨悱而不亂”?！秶?guó)風(fēng)》是各地人民的抒情詩(shī)。其中有歌詠男女愛(ài)情的，但沒(méi)有淫詩(shī)?！缎⊙拧肥鞘看蠓蜃鞯闹S諭詩(shī)，有指摘政治得失廢興的詩(shī)，但并不流于**。不淫不亂，就是溫柔敦厚的基本條件。男女關(guān)系，可“自由戀愛(ài)，但不許越禮私奔。越禮就是淫。對(duì)于政治，可以訴怨，可以誹議，但矛頭只能對(duì)準(zhǔn)宰相大臣以下的官吏，不能對(duì)準(zhǔn)皇帝。對(duì)準(zhǔn)了皇帝，就是鼓動(dòng)造反，就是亂。儒家把淫與亂作為兩個(gè)極限，以維護(hù)封建統(tǒng)治階級(jí)的禮法與政權(quán)。所以把溫柔敦厚作為文藝的教育目標(biāo)。一切文藝作品的思想內(nèi)容，符合溫柔敦厚這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，就受到贊揚(yáng)。否則就會(huì)受到嚴(yán)厲的批判。許多人對(duì)劉長(zhǎng)卿這兩句詩(shī)的評(píng)價(jià)，都是繼承了這個(gè)傳統(tǒng)而肯定它們體現(xiàn)了溫柔敦厚的態(tài)度。在封建社會(huì)中，士大夫階層的文人所能寫出來(lái)的最進(jìn)步的文學(xué)作品，僅僅是暴露政治、社會(huì)的黑暗面的作品。例如白居易的《秦中吟》之類，要求他們寫鼓動(dòng)革命的作品，這是不可能的。因?yàn)樵?shī)教的壓力十分強(qiáng)大。倒是在民間文學(xué)中，有時(shí)還出現(xiàn)過(guò)一些大膽的歌謠或小說(shuō)。但是，象《水滸傳》那樣的公然叫出“替天行道”的革命口號(hào)，明目張膽地要奪取政權(quán)的，也還是不多。而且，即使是《水滸傳》，最后還得把宋江寫成一個(gè)接受招安的投降派，可見(jiàn)小說(shuō)的作者還不能不顧到詩(shī)教的壓力。
孔子雖然以溫柔敦厚為文學(xué)作品的教育作用，但他并不反對(duì)革命。他知道無(wú)原則的溫柔敦厚會(huì)導(dǎo)致愚忠愚孝，所以他立即提出一個(gè)“愚”字。對(duì)暴君苛政也溫柔敦厚，馴如綿羊的人民，他認(rèn)為是愚人。孟子說(shuō)：“聞?wù)D獨(dú)夫紂矣，未聞弒君也。”由此可知儒家并不以詩(shī)教來(lái)反對(duì)革命。革命非但不違背詩(shī)教，反而是“深于詩(shī)”者。這是以孔、孟為代表的早期的儒家觀點(diǎn)，到了宋代，以程、朱為代表的儒家，就絕口不提孔子的這個(gè)“愚”字。從此以后，溫柔敦厚的詩(shī)教遂成為對(duì)付革命思想的麻醉劑。
劉長(zhǎng)卿是被誣為貪腐而降官的。事情弄清楚之后，仍得起用。他寫詩(shī)感謝“天地仁”，也在情理之中。他和皇帝沒(méi)有矛盾，怨悱的對(duì)象不是皇帝，本來(lái)不會(huì)得“亂”，而明清以來(lái)這些詩(shī)評(píng)家都用溫柔敦厚來(lái)闡發(fā)他這兩句詩(shī)，我以為全不適合，全是廢話。
劉長(zhǎng)卿詩(shī)的風(fēng)格，近于韋應(yīng)物，仍是王、孟一派。語(yǔ)文功夫顯清淡、工穩(wěn)，篇章結(jié)構(gòu)是自然流利。但是思想內(nèi)容，卻與韋應(yīng)物不同。第一是詩(shī)意沒(méi)有韋應(yīng)物的豐富多變。高仲武評(píng)劉長(zhǎng)卿云：“詩(shī)體雖不新奇，甚能煉飾。大抵十首已上，語(yǔ)意稍同，于落句尤甚，思銳才窄也?！?《中興間氣集》)這是指出他常常把同一個(gè)觀念，重復(fù)地用在詩(shī)中，而在結(jié)句中尤多。劉長(zhǎng)卿有詩(shī)九卷，三百多首，果然有許多詩(shī)意近似的句子。詩(shī)的結(jié)句，也往往意境相同。不過(guò)他的這一缺點(diǎn)，我以為并不是由于“思銳才窄”，而是恰恰相反，由于詩(shī)思不能多方變化，與其說(shuō)是“思銳”，還不如說(shuō)是“思儉”。不過(guò)說(shuō)他“十首已上，語(yǔ)意稍同”，未免夸張，劉長(zhǎng)卿的詩(shī)恩還不至于如此貧乏。
不過(guò)，對(duì)于這一情況，我們也應(yīng)當(dāng)看到，人的思想活動(dòng)，各人都有自己的方法;人的意識(shí)，也各人都有一個(gè)區(qū)域，到了一定的年齡，這個(gè)方法和區(qū)域會(huì)得固定下來(lái)。作詩(shī)太多的詩(shī)人，往往會(huì)有許多雷同或類似的辭句，這就表明他不能超越自己的意識(shí)區(qū)域，也不能改變他自己的思想方法。高仲武偶然從劉長(zhǎng)卿的詩(shī)中發(fā)現(xiàn)了這一情況，但這個(gè)情況并非單獨(dú)存在于劉長(zhǎng)卿的詩(shī)中。如果仔細(xì)閱讀每一位詩(shī)人的全部作品，同樣的情況肯定也可以發(fā)現(xiàn)，差別僅在于多些或少些。陸放翁的詩(shī)有一萬(wàn)多首，我曾摘出他許多重復(fù)的詩(shī)句，全句相同的就有幾十句，意同而文字稍有改換者有一百多處。在一萬(wàn)多首詩(shī)中，有這些情況，似乎不能說(shuō)放翁“思銳才窄”或“思儉”。因此，我以為語(yǔ)意稍同，不能算是劉長(zhǎng)卿詩(shī)的缺點(diǎn)。
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