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部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇一
近年來，雖然各級對思想政治教育的地位和作用的認(rèn)識有了很大提高，基本能做到了教育時(shí)間、內(nèi)容、人員的“三落實(shí)”，較好地完成了上級布置的教育任務(wù)。尤其對上級部署的重大專題教育，都能做到黨委集體研究教育，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳實(shí)方案，進(jìn)行思想動員，認(rèn)真?zhèn)湔n授課，許多大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能親自授課，形成了層層重視政治教育、人人關(guān)心政治教育的良好氛圍。但是，從平時(shí)督察、檢查和年終考核情況來看，還存在如下問題：
(一)雖然各級思想上比較重視，但政治教育中的不少環(huán)節(jié)在實(shí)際操作時(shí)還不夠到位，政治工作的強(qiáng)大生命力還沒有得到充分體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是抓教育的持久性不夠，存在“三重三輕”現(xiàn)象。即重視年初教育計(jì)劃和專題教育計(jì)劃的制定，忽視教育計(jì)劃的落實(shí);重視支隊(duì)督察和年終考核前的查漏補(bǔ)缺，忽視平時(shí)教育內(nèi)容的落實(shí);重視專題教育，忽視基礎(chǔ)性教育。二是抓教育的檢查不夠，存在“五多一少”的問題。即在思想政治教育工作中，支隊(duì)政治處往往是發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少，沒有撲下身子蹲在基層搞教育，而是在督察時(shí)當(dāng)當(dāng)“評委”、在年終考核時(shí)做做“裁判”。三是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。少數(shù)同志存在思想政治教育是“軟指標(biāo)”的錯誤思想，以致什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，每周一天的政治教育時(shí)間不能保證，往往是空時(shí)天天搞教育，訓(xùn)練忙時(shí)沒教育，沒有從根本上保證教育時(shí)間，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。
(二)雖然政治教育的內(nèi)容基本得到落實(shí)，但形式主義“走過場”現(xiàn)象普遍存在。主要表現(xiàn)在：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。少數(shù)基層政工干部，對上級布置的教育沒有結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n，只求“搞過了”，不求搞好了，只是“照葫蘆畫瓢”地把教材在課堂上念了一遍、提綱在黑板上抄一遍就算了事。二是在時(shí)間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計(jì)劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項(xiàng)教育都有著落有回聲，但時(shí)間往往被“截流”，程序被“減化”，內(nèi)容被“折扣”。三是在學(xué)習(xí)質(zhì)量上不高，教育效果欠佳。由于授課方式簡單陳舊，內(nèi)容壓縮簡化，不結(jié)合官兵思想實(shí)際，以致少數(shù)大隊(duì)盡管教育聲勢造的不小，簡報(bào)出了不少，但沒有很好地解決思想問題，教育效果不明顯。
(三)雖然教育的條件得到較大改善，但教育方法沒有新的突破，“三老”現(xiàn)象普遍。近幾年，基層消防部隊(duì)基本上都配備了電腦、電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等設(shè)備，教育條件有了很大的發(fā)展。然而教育手段先進(jìn)了，教育方法卻沒有多大變化，“三老”現(xiàn)象仍然普遍：一是“老觀念”。許多基層政治干部，上政治教育課抱著“老觀念”，用的“土辦法”，依然還是臺上讀一讀，黑板上抄一抄，應(yīng)付了事，工作怕麻煩，不肯動腦筋，不喜歡用現(xiàn)有的設(shè)備。二是“老套路”。大多數(shù)大隊(duì)的政治教育仍還是一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。少數(shù)大隊(duì)甚至連這“三步曲”都不走好，上完課后，討論變成“自流”，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗(yàn)”。政治教育總結(jié)過走場，不真正總結(jié)，離不開原原本本，找不問題，理不出經(jīng)驗(yàn)，以致在工作沒有新的突破，沒有提高。
(四)雖然教育分層次，但“一鍋煮”的問題仍然比較突出。近幾年，雖然開展的“三講”、“三項(xiàng)教育”及其“回頭看”、“學(xué)習(xí)黃東華”、“兩個(gè)教育”等重大專題教育，都針對不同的教育對象，采取有側(cè)重的分層次教育，取得了較好效果，但從大量的經(jīng)常性教育來看，部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在，“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上官兵一個(gè)樣。如尊干愛兵教育，本來應(yīng)該在干部中開展愛兵教育，在戰(zhàn)士中開展尊干教育，但少數(shù)政工干部為圖省事，干部戰(zhàn)士同課堂，一個(gè)教案大家聽，沒有從層次上分開，許多該講的話不能講，不該讓戰(zhàn)士知道的事情卻讓戰(zhàn)士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成負(fù)影響;如黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，本來應(yīng)該在黨員干部中進(jìn)行，有的大隊(duì)卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問題本來應(yīng)在支隊(duì)機(jī)關(guān)研究探討，卻要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是形式上官兵一個(gè)樣。在教育形式上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn)，而忽視干部的層次。不是按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了，就是用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。不少大隊(duì)什么教育都一樣，干部不但和戰(zhàn)士一起聽課，還一起討論，以致討論時(shí)戰(zhàn)士不敢講真話，提意見，根本不能敞開心扉。
(五)雖然政治教育的方法有所改進(jìn)，但授課的知識含量不高。近幾年，應(yīng)該支隊(duì)積極探索改進(jìn)部隊(duì)教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)，各大隊(duì)在實(shí)踐中也做過一些嘗試，教育的形式有了明顯的進(jìn)步，得到進(jìn)一步搞活，但政治教育的知識含量不高，還沒有根本上解決官兵在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，增強(qiáng)官兵的學(xué)習(xí)積極性。授課時(shí)“照本宣科滿堂灌”，形式主義走過場，語言干巴枯燥空說教，尤其結(jié)合形勢不夠，缺少市場經(jīng)濟(jì)和高科技知識，售的是“陳年老調(diào)”，官兵們聽起來沒勁、沒趣、沒味。
二、存在問題的根本原因。
一是重視不夠，認(rèn)識不足，“教育軟指標(biāo)”的錯誤觀念仍然存在。雖然上級部署教育任務(wù)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但下面在實(shí)際操作中，沒有真正落實(shí)，積極性不夠，等、靠思想比較嚴(yán)重。不少干部戰(zhàn)士，尤其是少數(shù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)總覺得滅火值勤、防火專項(xiàng)檢查等時(shí)間緊、任務(wù)重，不能馬虎，而政治教育是個(gè)“軟指標(biāo)”，不象其它任務(wù)那樣急，不重視不會出問題，搞好了也不能一時(shí)見成績，即使沒搞好，補(bǔ)補(bǔ)筆記本也能應(yīng)付過去，所以教育的時(shí)間往往被擠占、內(nèi)容被壓縮、人員被抽調(diào)，影響了教育的落實(shí)和效果。
二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差?；鶎诱谓逃鄙僖惶妆容^規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個(gè)重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價(jià)值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊(duì)政治部根據(jù)教育的實(shí)際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊(duì)的需要，官兵學(xué)不到比較完整的知識，政工干部備課找不到素材。
三是政工干部結(jié)構(gòu)年輕，政治理論水平普遍不高?，F(xiàn)在基層部分的政工干部，一般是部隊(duì)指揮學(xué)校畢業(yè)的生長類干部，都是直接從戰(zhàn)士考上的，雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但指揮學(xué)校沒有開設(shè)專門的政治專業(yè)，沒有對學(xué)員進(jìn)行政治理論知識與政治工作技能的專門培養(yǎng)，政治理論水平普遍不高。而且，政工干部隊(duì)伍比較年輕，全支隊(duì)的18名基層政工干部，8名教導(dǎo)員，只有2名是政工干部出身，其余不是戰(zhàn)訓(xùn)干部就是防火干部，自身政治理論知識缺乏。9名指導(dǎo)員和政工排長，只有3名從事政治工作滿2年，其余的不是指揮學(xué)校剛畢業(yè)，就是剛從戰(zhàn)訓(xùn)、防火崗位轉(zhuǎn)過來的，所以政治工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，政治理論水平不高，不少同志都對講政治課感到比較吃力，常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對教育質(zhì)量影響很大。
三、加強(qiáng)基層思想政治教育的對策。
一是加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握基層官兵思想脈搏，增強(qiáng)教育針對性。
當(dāng)前，部隊(duì)官兵思想比較活躍，經(jīng)常會遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些有傾向性的思想問題。如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題?等等。這些問題的形成，充分說明消防官兵知識在增長，關(guān)心國家和社會，善于觀察、善于思想，亟需我們的政治工作者幫助他們進(jìn)行辯正的分析和思考。只要我們深入調(diào)查研究，充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏，有的放矢地實(shí)施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖，就能提高官兵的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)教育的針對性，提高教育的效果，切實(shí)解決官兵存在的思想實(shí)際問題。
二是加強(qiáng)教育主動性，有針對地解決思想問題，增強(qiáng)教育的經(jīng)常性。
消防部隊(duì)和其它部隊(duì)相比，其中突出的特點(diǎn)是：消防部隊(duì)人少分散。在實(shí)施教育中，集中上大課必須要堅(jiān)持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊(duì)基層中隊(duì)的實(shí)際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論?！懊鎸γ妗保w解答疑難問題?！靶慕恍摹?，互幫互助談體會。“講格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊(duì)思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實(shí)說明，由于集中教育的時(shí)間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個(gè)人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識問題。這些都要求我們下功夫做好一點(diǎn)一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作。政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時(shí)，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問題，對個(gè)別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。
三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高政工干部政治理論水平，增強(qiáng)政工干部的事業(yè)心和責(zé)任感。支隊(duì)要每年組織政工干部進(jìn)行培訓(xùn)和利用檢查工作和蹲點(diǎn)指導(dǎo)的機(jī)會，進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，以提高他們的政治理論水平和政治工作能力。同時(shí)，政工干部一定要養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，肯鉆研，勤探索，不斷改進(jìn)工作方式方法，不斷提高政治工作水平。要懷著對每個(gè)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，及時(shí)掌握戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況，耐心細(xì)致地做好思想工作，主動溝通官兵感情，化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題。另外，政工干部不能調(diào)動過于頻繁，要保證一支相對穩(wěn)定的政工干部隊(duì)伍。
四是加強(qiáng)干部自律，以干部教育為重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的示范性。
身教重于嚴(yán)教。應(yīng)該說，當(dāng)前消防部隊(duì)黨員干部總體的模范作用是好的，但也確有少數(shù)人受腐朽思想和社會不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點(diǎn)，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級干部按照江澤民同志提出的“三個(gè)代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊(duì)的思想政治教育就會堅(jiān)強(qiáng)、有力。
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部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇二
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署;黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn);黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個(gè)重要課題。通過近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。
近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xxxx村級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xxxx村干部隊(duì)伍;圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中進(jìn)一步促動“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識和素質(zhì)能力明顯提升。
但同時(shí)也要看到，面對全面深化改革、推進(jìn)依法治國、落實(shí)從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)，基層服務(wù)對象、工作要求和方式方法的深刻變化，我們在xxxx村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面，還存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“五個(gè)不適應(yīng)”。一是思想觀念不適應(yīng)，服務(wù)意識轉(zhuǎn)換慢。按照創(chuàng)建基層“雙服務(wù)”的目標(biāo)要求，xxxx村干部在角色上由“指揮員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)換，但當(dāng)前xxxx村干部沒有完全實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”存在梗阻現(xiàn)象。二是素質(zhì)能力不適應(yīng)，作用發(fā)揮相對弱。農(nóng)牧民黨員年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、帶富能力偏低的“一高兩低”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、做群眾工作上思路不寬、辦法不多，缺乏創(chuàng)新意識，發(fā)揮組織帶動作用不到位。三是力量補(bǔ)充不適應(yīng)，后備乏力人才少。近年來隨著農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移，一些有知識、有文化、有技術(shù)的中青年農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實(shí)力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。xxxx村干部工資報(bào)酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機(jī)制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實(shí)解決，勢必會影響黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對策和建議。
(一)在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xxxx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xxxx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績，選好選準(zhǔn)xxxx村“兩委”成員;在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xxxx村“兩委”班子。
二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xxxx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對包扶貧困xxxx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xxxx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xxxx長(村主任)，安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
(二)在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”。基層干部素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。
一是豐富培訓(xùn)教育重點(diǎn)。要從農(nóng)村牧區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對xxxx村干部的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營管理、處理復(fù)雜問題等方面的培訓(xùn)，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強(qiáng)黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)全局觀念和大局意識，創(chuàng)造性地落實(shí)中央和上級的各項(xiàng)決策部署;加強(qiáng)宗旨意識和公仆意識教育，引導(dǎo)基層干部切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事;加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力;加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會穩(wěn)定的能力;加強(qiáng)道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定;加強(qiáng)以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育和黨的基本知識教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨的意識，提高做好黨務(wù)工作的能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn);通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用;積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
(三)在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、xxxx村委會向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)(村務(wù))公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xxxx村級黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權(quán)力的監(jiān)督，就會有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xxxx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xxxx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xxxx村一級，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高;對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
(四)在激勵保障上做文章，調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長機(jī)制，將xxxx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績效報(bào)酬+獎勵報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xxxx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強(qiáng)的xxxx村黨支部書記、村委會主任(xxxx長)，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭貢獻(xiàn)的氛圍。)。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇三
在抗日戰(zhàn)爭勝利68周年前夕，中國“731”問題研究專家向外界公布了侵華日軍731部隊(duì)人體解剖報(bào)告書的主要內(nèi)容，專家表示這是證明當(dāng)年日軍進(jìn)行人體解剖的直接證據(jù)。
11月，哈爾濱市社會科學(xué)院731問題國際研究中心負(fù)責(zé)人楊彥君赴美國國會圖書館查閱了美國解密的日本細(xì)菌戰(zhàn)檔案，發(fā)現(xiàn)了三份解剖報(bào)告書，其中一份是鼠疫菌報(bào)告“q報(bào)告”?！皅報(bào)告”是731部隊(duì)于1943年對長春和農(nóng)安地區(qū)鼠疫感染者進(jìn)行解剖的報(bào)告書，主要記錄了心臟、肺、扁桃體等器官感染路徑和感染程度等信息。
楊彥君介紹，“q報(bào)告”中記載了解剖病例共計(jì)57例，其中農(nóng)安地區(qū)39例，長春地區(qū)18例，解剖病例基本數(shù)據(jù)包括姓名(英文大寫字母代碼)、年齡、性別、過程天數(shù)、疾病形式、感染方式等。
“q報(bào)告”于1948年7月提交給美國陸軍，共744頁，分為四個(gè)部分。第一部分主要是心臟和肺部感染數(shù)據(jù)，第二部分主要是扁桃體、咽頭、支氣管、胃、腸、脾臟等病變記錄和病變情況，第三部分主要是淋巴結(jié)的病變過程和腎臟、胰臟的解剖數(shù)據(jù)，第四部分是腎上腺、甲狀腺、胸腺、睪丸、腦垂體的解剖數(shù)據(jù)。
“總體來看，每個(gè)病例都是進(jìn)行顯微鏡檢查之后，綜合分析病例的病理和病變趨向情況，并分析其形成的原因和感染比例，這是一個(gè)較為詳細(xì)的解剖報(bào)告書?！睏顝┚f。
通過對“q報(bào)告”的解讀，楊彥君認(rèn)為，731部隊(duì)不僅從事細(xì)菌武器研究和試驗(yàn)，同時(shí)也在醫(yī)學(xué)上開展病理解剖和研究，其目的是為日本侵華戰(zhàn)爭服務(wù)，完全背離了醫(yī)學(xué)倫理和人道主義精神。
楊彥君說，“q報(bào)告”解剖器官之全、數(shù)據(jù)之詳細(xì)，可以認(rèn)定731部隊(duì)將其作為重要的醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)，使其能夠了解鼠疫感染的程度和器官病變的詳細(xì)情況，為731部隊(duì)進(jìn)行細(xì)菌武器研究、細(xì)菌感染效果、菌種劑量選擇等提供了重要參考。
“‘q報(bào)告’進(jìn)一步揭露了731部隊(duì)以‘防疫’為名實(shí)際進(jìn)行細(xì)菌感染研究的歷史事實(shí)，也是731部隊(duì)在侵華戰(zhàn)爭期間進(jìn)行人體解剖的直接證據(jù)?！睏顝┚f。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇四
5月12日，日本首相安倍晉三精心策劃，登上宮城縣松島市航空自衛(wèi)隊(duì)基地編號為“731”的教練機(jī)，在座艙里弄姿作秀、豎起大拇指招攬記者拍照。其照片在媒體刊出之后，國際輿論嘩然，美國媒體批評說：“安倍晉三的這張照片相當(dāng)于德國穿納粹軍服!”中國外交部發(fā)言人洪磊正告安倍政府：“我們希望日本好好反省他們的侵略歷史，正確看待這段歷史”，并奉勸日本不要美化戰(zhàn)時(shí)歷史，才能改善跟鄰國的關(guān)系。
二戰(zhàn)的硝煙早已散去，但在日本，那些制造戰(zhàn)爭罪惡的魔頭卻鬼魂不散，軍國主義勢力暗潮洶涌，一些頂級政治人物竭力歪曲甚至否認(rèn)二戰(zhàn)歷史，尤其是侵華歷史，意圖篡改人們的歷史記憶，為日本的侵略戰(zhàn)爭和日本軍國主義正名張目。731這支邪惡部隊(duì)的罪惡秘史，日軍當(dāng)年在敗逃前夕就秘密銷毀證據(jù);戰(zhàn)后，他們精心保留下來的相關(guān)研究“成果”又和美國作了骯臟交易，從而得到美國的庇護(hù)，以至于真相始終未大白于天下。安倍敢于炫耀“731”，也許正是以為這段罪惡史已密不可究，甚至還可以將這支部隊(duì)塑造為一支為軍國主義招魂的“英雄”部隊(duì)。
然而，安倍是打錯了算盤，搬起石頭砸了自己的腳。中國人民、世界人民包括主持正義的日本人民，絕不會讓這段罪惡史堙沒，那些良知尚存的原731部隊(duì)成員，也不會讓這段罪惡史堙沒。不久前，我們調(diào)研組一行來到位于哈爾濱市的侵華日軍第731部隊(duì)罪證陳列館，會同該館研究人員，對這支邪惡部隊(duì)的來龍去脈和反人類罪行作了考察研究。令調(diào)研組多少感到欣慰的是，經(jīng)過海內(nèi)外許許多多人日積月累地搜尋整理，如今，大量的第一手資料，足以徹底揭露這支邪惡部隊(duì)的罪惡秘史;鐵證如山的史實(shí)，足以將這支邪惡部隊(duì)的大本營遺址與德國納粹的奧斯維辛集中營遺址一道，牢牢地釘在歷史的恥辱柱上。安倍以這樣一支邪惡部隊(duì)為榮，只能是自取其辱。
一、一支研發(fā)并直接實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)的邪惡部隊(duì)。
731部隊(duì)是以研究機(jī)構(gòu)的名義存在的，它表面上從事的是醫(yī)學(xué)研究。然而，在這個(gè)名義下面，掩蓋的卻是最邪惡的本質(zhì)。它從組建伊始，就是一支名副其實(shí)的細(xì)菌特種戰(zhàn)邪惡部隊(duì)，是日軍特別是其精銳關(guān)東軍的一個(gè)特殊兵種。
731部隊(duì)的一個(gè)關(guān)鍵人物是石井四郎，他為了化解日本當(dāng)局自知日本是個(gè)島國，人口少，兵員不足，又缺乏五金礦藏，發(fā)動侵略戰(zhàn)爭恐難以取勝的憂慮，拋出了關(guān)于細(xì)菌戰(zhàn)的構(gòu)想。他認(rèn)為細(xì)菌武器殺傷力大、傳染性強(qiáng)、死亡率高，而投資又少，節(jié)省鋼鐵，是一種很有力的進(jìn)攻武器。他向日軍決策者獻(xiàn)計(jì)說：“缺乏資源的日本，要想取勝只能依靠細(xì)菌戰(zhàn)”。他的主張得到日軍高層的高度重視和全力支持。
日本發(fā)動九一八事變以后，加緊了侵略中國的步伐。1933年，為進(jìn)一步擴(kuò)大對中國的侵略，日本違背日內(nèi)瓦議定書即《禁止在戰(zhàn)爭中使用窒息性、毒性或其他氣體和細(xì)菌作戰(zhàn)方法的議定書》，秘密組建了731部隊(duì)，石井四郎擔(dān)任這支邪惡部隊(duì)的頭領(lǐng)。這支部隊(duì)共設(shè)有8個(gè)部，在8個(gè)部之外另設(shè)有5個(gè)支部，即海拉爾支部、牡丹江支部、林口支部、孫吳支部和大連衛(wèi)生研究所，以及安達(dá)野外實(shí)驗(yàn)場和城子溝野外實(shí)驗(yàn)場等，總?cè)藬?shù)達(dá)到3000余人。從此，731部隊(duì)就以關(guān)東軍防疫給水部為代號秘密開始了駭人聽聞的細(xì)菌戰(zhàn)、人體活體實(shí)驗(yàn)等反人類的罪惡活動。“……聳入云霄的煉人爐的大煙囪在那里冒著黑煙……”這是731部隊(duì)少年班學(xué)員筆下描述的細(xì)菌戰(zhàn)魔窟實(shí)景。
中國和日本保留的資料已詳細(xì)記錄了這支部隊(duì)的累累罪行，就連美國國家檔案館解密檔案也證實(shí)：731部隊(duì)僅“在1937—1942年間共生產(chǎn)了1700余枚細(xì)菌炸彈，其中包括用于污染土壤的炸彈，用于播撒細(xì)菌云霧的炸彈，以及通過創(chuàng)口感染造成傷亡的碎片彈藥等?！?31部隊(duì)制造的細(xì)菌數(shù)量龐大，有的是以公斤計(jì)算，有的是以試驗(yàn)管數(shù)量計(jì)算。據(jù)1954年731部隊(duì)林口支隊(duì)長榊原秀夫供述：“1945年1到6月，生產(chǎn)了870支試驗(yàn)管的霍亂菌、傷寒菌和a型副傷寒菌，準(zhǔn)備進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)。”日本進(jìn)攻內(nèi)蒙古、浙江、江西、湖南、云南等地期間，在戰(zhàn)場內(nèi)外都大面積使用了這些細(xì)菌武器。
731部隊(duì)是日本精心策劃、組織和實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)的核心機(jī)構(gòu)，是世界歷史上規(guī)模最大的細(xì)菌武器研制的大本營，也是發(fā)動細(xì)菌戰(zhàn)爭的策源地。為了掩人耳目，731部隊(duì)頻繁更換部隊(duì)代號，實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)外保密制度，據(jù)文獻(xiàn)記載，其曾經(jīng)更換過10余個(gè)部隊(duì)代號。隨著日本侵華戰(zhàn)爭的全面鋪開，731部隊(duì)細(xì)菌戰(zhàn)基地規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。1938年6月30日，日本關(guān)東軍發(fā)布了“關(guān)于設(shè)立平房特別軍事區(qū)域”的命令，將731部隊(duì)所在的哈爾濱平房地區(qū)劃定為“特別軍事區(qū)域”，并設(shè)為禁飛區(qū)域，對外樹立“未經(jīng)關(guān)東軍司令官允許不得進(jìn)入特別軍事區(qū)域”的警告牌。
731部隊(duì)是日本天皇和日軍的寵兒，有充足的軍費(fèi)。僅1940年以后，該部隊(duì)的軍費(fèi)即超過1000萬日元，并以優(yōu)厚待遇，招攬日本醫(yī)學(xué)精英。從1933年組建到1945年日本投降的中，731部隊(duì)一直處于日本參謀本部和關(guān)東軍的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，以直接參與侵略戰(zhàn)爭為使命，從事各種細(xì)菌傳染實(shí)驗(yàn)和細(xì)菌武器研制并在戰(zhàn)場上實(shí)施。日本其他細(xì)菌部隊(duì)則以731部隊(duì)為參照，同樣冠以“防疫給水”之名，行實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)之實(shí)。據(jù)日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所戰(zhàn)史研究室檔案記載：從1938年到1945年，在731部隊(duì)的直接參與和指導(dǎo)下建立了一系列細(xì)菌戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。到日本投降前，一共組建了63支防疫給水部隊(duì)，并實(shí)施了大范圍的細(xì)菌戰(zhàn)和人體實(shí)驗(yàn)，其范圍覆蓋中國大部分地區(qū)，以及韓國、馬來西亞、新加坡、泰國等東亞和東南亞地區(qū)。
731部隊(duì)作為邪惡戰(zhàn)爭機(jī)器的重要組成部分，主要進(jìn)行的是進(jìn)攻性和預(yù)防性細(xì)菌武器的研究。所謂進(jìn)攻性細(xì)菌武器，是利用各種傳染病菌及其媒介物進(jìn)行殺傷的一種武器;而所謂預(yù)防性細(xì)菌武器，是指細(xì)菌武器傳播的傳染病的預(yù)防劑，包括疫苗、菌苗和血清。731部隊(duì)所從事的細(xì)菌研究并不是以醫(yī)學(xué)和科研為目的的，而是為侵略戰(zhàn)爭服務(wù)的，這一點(diǎn)在731部隊(duì)組建和發(fā)展的過程中即已展露無遺。從731部隊(duì)及其他防疫給水部隊(duì)組建的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模以及覆蓋范圍來看，實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)是日本侵略中國和亞洲其他國家的重要手段，是日本侵略戰(zhàn)爭體系中的重要組成部分，是自上而下有預(yù)謀、有組織的國家犯罪。
二、一支用人體活體做實(shí)驗(yàn)的邪惡部隊(duì)。
731秘密作戰(zhàn)部隊(duì)的組建完全服從于、服務(wù)于侵略戰(zhàn)爭。其一邊秘密進(jìn)行反人類的人體活體實(shí)驗(yàn)，一邊將實(shí)驗(yàn)“成果”即時(shí)轉(zhuǎn)化為武器，用于中國和其它戰(zhàn)場。許多資料、包括日本防衛(wèi)省保存的一些731部隊(duì)攝影班拍攝的照片，記錄了731部隊(duì)的創(chuàng)立和在戰(zhàn)場上進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)、實(shí)施所謂“防疫給水作業(yè)”的一些關(guān)鍵證據(jù)。
1.慘無人道的人體活體實(shí)驗(yàn)。
731部隊(duì)用盡各種方法進(jìn)行活人實(shí)驗(yàn)，被實(shí)驗(yàn)者無一不被殘害致死，肢解尸體，焚化滅跡。這些喪盡天良的方法，包括菌液注射：即把帶菌溶液或輸入“馬路大”(731部隊(duì)以此代稱用來做實(shí)驗(yàn)的活人)的血管里，或皮下注射，而后觀察被細(xì)菌感染者的病情變化，進(jìn)行活體防疫及毒力實(shí)驗(yàn)。口服染菌食品：即把實(shí)驗(yàn)用的細(xì)菌摻入飯食、飲用水或注入瓜果、蔬菜里，對受實(shí)驗(yàn)者強(qiáng)迫灌服或故意讓人“誤食”，以觀察各類細(xì)菌的效能。比較實(shí)驗(yàn)：即在受實(shí)驗(yàn)者身上交叉使用多種方法進(jìn)行細(xì)菌實(shí)驗(yàn)。他們把這些“實(shí)驗(yàn)材料”(即活人)分成若干組，或在每組人的身上使用的細(xì)菌菌液劑量不同，注射的次數(shù)不同;或分別使用注射、灌服、埋入等方法，以觀察其結(jié)果，寫出比較表。最為殘酷的是活殺解剖：即把人當(dāng)作動物來宰殺實(shí)驗(yàn)，而且不打麻藥?；钊私馄首钤缰辉?31部隊(duì)進(jìn)行，以后擴(kuò)展到日本在華所有的醫(yī)院。他們把被肢解的人體制成標(biāo)本，人的各部位的器官，種類齊全，都浸泡在標(biāo)本瓶里，供教學(xué)研究使用。
731部隊(duì)為了制造各種細(xì)菌武器，分別對鼠疫、霍亂、傷寒、炭疽、結(jié)核、病毒等至少50種細(xì)菌開展實(shí)驗(yàn)和研究，其細(xì)菌研究部以細(xì)菌研究科目區(qū)分設(shè)置了“高橋班”、“湊班”、“田部班”、“太田班”、“二木班”“笠原班”、“吉村班”等專業(yè)研究部門。然而，為了盡快得到研究數(shù)據(jù)和更直接觀察“實(shí)驗(yàn)”效果，他們竟踐踏一切人類準(zhǔn)則，強(qiáng)制使用大批中國人、蘇聯(lián)人和朝鮮人進(jìn)行活體實(shí)驗(yàn)?，F(xiàn)存資料表明，731部隊(duì)將用作實(shí)驗(yàn)的人體活體的每一個(gè)部分、每一個(gè)器官，分門別類都做了解剖和觀察取樣，以最迅速、最直觀的途徑，獲得細(xì)菌武器作用于人體整體和各個(gè)器官的效果，其獸行獸性，令人發(fā)指。
為了隨時(shí)開展活體實(shí)驗(yàn)，731部隊(duì)在細(xì)菌戰(zhàn)基地內(nèi)秘密修建了兩棟可以關(guān)押400人的“特設(shè)監(jiān)獄”，并同日本軍警、特務(wù)機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，多渠道獲取人體實(shí)驗(yàn)受試者。在這些人體實(shí)驗(yàn)受害者中，許多是被俘的抗日志士，731部隊(duì)將他們稱之為“木頭”、“猴子”、“行李”，完全沒有把他們當(dāng)作人來看。
關(guān)于人體實(shí)驗(yàn)受害者的人數(shù)，731部隊(duì)第一部部長川島清少將在伯力被審判時(shí)供述：“每年被押進(jìn)監(jiān)獄里用作實(shí)驗(yàn)材料的有400-600人。每年因受實(shí)驗(yàn)死去的至少有600人，從1940年到1945年至少有3000人被用作人體實(shí)驗(yàn)材料，至于1940年以前被殺害的人究竟有多少，那我也不知道”。關(guān)東軍憲兵司令部第三課長吉房雄中佐回憶說，“據(jù)估計(jì)至少有5000名愛國者，通過我們憲兵轉(zhuǎn)到石井部隊(duì)，最后成了實(shí)驗(yàn)品”。731部隊(duì)自1933年組建之初就開始大規(guī)模進(jìn)行人體活體實(shí)驗(yàn)，但由于這些被實(shí)驗(yàn)者全部被731部隊(duì)專設(shè)的焚尸爐毀尸滅跡，731部隊(duì)敗逃時(shí)又銷毀和轉(zhuǎn)移了幾乎所有檔案，至今尚未找到1933—1938年人體實(shí)驗(yàn)受害者的記錄。731部隊(duì)所謂的研究“成果”，沾滿了中國人、蘇聯(lián)人和朝鮮人的鮮血，其犯下的戕害人類罪，與納粹在集中營集體屠殺猶太人的罪行相比，有過之無不及。
2.諾門罕戰(zhàn)爭：一次兇殘的細(xì)菌戰(zhàn)。
1939年5月，日本發(fā)動了進(jìn)攻蘇聯(lián)紅軍的諾門罕戰(zhàn)爭，731部隊(duì)也第一次將細(xì)菌武器用于作戰(zhàn)。據(jù)731部隊(duì)老兵田村良雄供稱：“1939年6月中旬，關(guān)東軍防疫給水部本部在山口技師的指揮下，班員約6名，制造了細(xì)菌榴散彈，制造了約個(gè)(沾染細(xì)菌的)彈片，由山口班人員，在諾門罕前線用野炮發(fā)射出去。1939年7月上旬至8月下旬之間，我參加了細(xì)菌大量生產(chǎn)隊(duì)小林隊(duì)，生產(chǎn)供細(xì)菌作戰(zhàn)使用的傷寒病菌、霍亂病菌、發(fā)疹傷寒病菌。我采取了約1公斤細(xì)菌運(yùn)到將軍廟、海拉爾等地。我和另外3人，在田部井班內(nèi)，將每1毫升內(nèi)含有30毫克的傷寒病菌菌液灌了兩煤油桶，第二天我和另外2人將其運(yùn)到將軍廟，交給了關(guān)東軍防疫給水部本部碇常重挺進(jìn)隊(duì)的難波準(zhǔn)尉。我運(yùn)去的細(xì)菌，被碇常重挺進(jìn)隊(duì)撒在哈拉哈河中，進(jìn)行了細(xì)菌謀略戰(zhàn)?！睋?jù)記載，日軍在諾門罕戰(zhàn)場上至少實(shí)施了4次細(xì)菌戰(zhàn)，731部隊(duì)的頭領(lǐng)石井四郎，也因?yàn)樵谥Z門罕戰(zhàn)場上的“貢獻(xiàn)”被關(guān)東軍司令部表彰授勛。
不僅如此，731部隊(duì)還將諾門罕戰(zhàn)場上俘虜?shù)奶K聯(lián)紅軍帶回731本部，用作人體實(shí)驗(yàn)材料，進(jìn)行活體解剖，以觀察蘇聯(lián)人對于細(xì)菌傳染的效果，用來研制更加具有針對性的細(xì)菌武器。
3.內(nèi)蒙戰(zhàn)場：野外凍傷的實(shí)驗(yàn)場。
據(jù)日本檔案資料《極密·駐蒙軍冬季衛(wèi)生研究成績》記載：“1941年3月，華北軍防疫給水部與駐蒙軍團(tuán)防疫給水部共同進(jìn)行的一次野外凍傷實(shí)驗(yàn)，地點(diǎn)在錫林郭勒盟西蘇尼特地區(qū)，被用作凍傷實(shí)驗(yàn)的全部是中國人，共計(jì)8名，姓名分別為劉春(27歲)、潘春(22歲)、高付(33歲)、下關(guān)(15歲)、高百(49歲)、郝貴(35歲)、張義(21歲)、陳遠(yuǎn)(38歲)。而此次實(shí)驗(yàn)的目的，居然是為嚴(yán)寒期在內(nèi)蒙古草原作戰(zhàn)時(shí)日軍的需要，是為下次作戰(zhàn)而準(zhǔn)備!”這是“防疫給水部”之間聯(lián)合進(jìn)行的人體實(shí)驗(yàn)，這些凍傷實(shí)驗(yàn)受害者被人為隱去姓或名，在日軍進(jìn)行活體凍傷實(shí)驗(yàn)過程中，通過不同時(shí)間觀察其病理變化和病變特征，最終將這些人活體解剖，而且還拍攝照片輔助說明實(shí)驗(yàn)結(jié)果。這8位中國抗日工作者最后都被殘害致死。
4.博士頭銜掩蓋下的人形獸。
據(jù)日本滋賀醫(yī)科大學(xué)教授西山勝夫研究，二戰(zhàn)中和二戰(zhàn)后，731部隊(duì)成員，用進(jìn)行人體活體實(shí)驗(yàn)取得的“成果”在京都大學(xué)申請獲得博士學(xué)位的人員就達(dá)33人。731部隊(duì)很多成員畢業(yè)于日本著名大學(xué)，具有博士學(xué)位，是當(dāng)時(shí)日本醫(yī)學(xué)界的精英，是細(xì)菌學(xué)、血清學(xué)、傳染病學(xué)、昆蟲學(xué)、動物學(xué)、植物學(xué)等領(lǐng)域的專家。731部隊(duì)的頭子石井四郎，畢業(yè)于京都帝國大學(xué)的醫(yī)學(xué)部，獲得微生物學(xué)博士，并發(fā)明了10余項(xiàng)研究專利;第二任部隊(duì)長北野政次，畢業(yè)于東京帝國大學(xué)醫(yī)學(xué)部，獲醫(yī)學(xué)博士，發(fā)表了大量高水平的學(xué)術(shù)論文;731部隊(duì)最高顧問、日本著名病理學(xué)家清野謙次，畢業(yè)于京都帝國大學(xué);診療部部長永山太郎中佐，畢業(yè)于岡山大學(xué)醫(yī)學(xué)部，獲醫(yī)學(xué)博士，等等。這些畢業(yè)于日本著名大學(xué)的博士們紛紛加入731部隊(duì)，使731部隊(duì)的博士群體總?cè)藬?shù)達(dá)200人以上，他們是從事人體活體實(shí)驗(yàn)、細(xì)菌戰(zhàn)、細(xì)菌傳染和衛(wèi)生防疫研究的核心力量，是名符其實(shí)的博士頭銜掩蓋下的人形獸。這與納粹集中營的情形是一致的，在那里，操縱焚尸爐的納粹分子，不少具有德國著名大學(xué)的醫(yī)學(xué)博士學(xué)位?？梢姡?31部隊(duì)所犯下的罪行，和納粹在集中營所犯下的罪行一樣，是所謂的“文明人”犯下的最野蠻的罪行，是人類文明發(fā)展進(jìn)程中最為黑暗的歷史記錄，日本軍國主義分子就是亞洲的納粹，是文明人類的共同敵人。
三、一支給中國人民造成巨大災(zāi)難的邪惡部隊(duì)。
731部隊(duì)給中國人民造成了巨大災(zāi)難，罄竹難書。
1.受害范圍廣。
日軍的細(xì)菌戰(zhàn)遍及其鐵蹄所到之處，日軍在我國的東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)、華中地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)和西南地區(qū)，都使用了細(xì)菌武器。特別是在內(nèi)蒙古呼倫貝爾，吉林長春、農(nóng)安，山東西部，江西上饒、廣豐，江蘇南京，浙江杭州、寧波、衢州、金華、義烏、云和、江山、龍游、麗水，湖南長沙、常德，云南西部等地區(qū)，細(xì)菌武器造成的危害更大，致使以上地區(qū)鼠疫、霍亂、傷寒等烈性傳染病爆發(fā)性大流行，造成了難以想象的人間災(zāi)難。
2.遇難人數(shù)眾多。
據(jù)我國常德市11月4日編制的《侵華日軍731部隊(duì)細(xì)菌戰(zhàn)受害者及遺屬名冊》記載，僅常德一市，被日本細(xì)菌武器致死的人數(shù)，有名有姓的就達(dá)6491人，在名冊中，記載著這些受害者的姓名、性別、死亡時(shí)間、死亡地點(diǎn)及證明人等準(zhǔn)確信息。據(jù)浙江義烏19的調(diào)查報(bào)告《浙江省義烏市日軍細(xì)菌戰(zhàn)鼠疫死難者同胞名冊(1941-1943年)》記載，義烏有1315人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)。浙江云和縣編制的《二戰(zhàn)期間侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)受害死亡同胞名冊》，記載了781人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)。浙江衢州市衛(wèi)生防疫站編制的《侵華日軍衢州細(xì)菌戰(zhàn)死難者調(diào)查與名錄》，記載了5547人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)，也有詳細(xì)的受害者姓名記錄。僅常德、義烏、云和、衢州四地就有14134人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)。據(jù)中共黨史出版社出版的《日本侵華細(xì)菌戰(zhàn)罪行調(diào)研報(bào)告》一書的粗略統(tǒng)計(jì)：“日本侵華期間，在中國大陸對20個(gè)以上省市實(shí)施了細(xì)菌攻擊，疫情爆發(fā)蔓延約298個(gè)市縣旗，造成傳染疫患者約237萬人，其中死亡者約65萬人?！边@些亡靈，絕大多數(shù)都是無辜的平民、包括婦女和兒童。這是日本侵略者在實(shí)施南京大屠殺同期，對中國人民欠下的一筆筆滔天血債，而始作俑者，正是邪惡的731部隊(duì)!
四、一支欠中國人民血債至今未得以清算償還的邪惡部隊(duì)。
從1995年開始，我國民間發(fā)起了“侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)毒氣戰(zhàn)中國受害者對日訴訟活動”。很多參加訴訟活動的受害者，沒有得到日本政府的任何道歉信息，帶著悲憤離開人世。日本保存的大量731部隊(duì)的檔案資料不對外公開，披露真相者受到各種威脅，給世人了解歷史、清算731部隊(duì)罪行人為設(shè)置障礙。731部隊(duì)欠中國人民的血債至今未得到清算和償還。
1.日本投降前夕，731部隊(duì)秘密銷毀證據(jù)。
日本投降前后，731部隊(duì)絕大多數(shù)成員逃回日本，為逃脫戰(zhàn)后審判，他們竭力掩蓋其在731部隊(duì)的經(jīng)歷，采取隱居、更換姓名、甚至假死的方式企圖逃脫戰(zhàn)犯審判。
為掩蓋731部隊(duì)?wèi)K絕人寰的罪行，石井四郎下令，把特別監(jiān)獄里尚未使用的實(shí)驗(yàn)對象(即“馬路大”)全部處死，把重要資料、儀器燒毀、轉(zhuǎn)移，把731部隊(duì)的用房、設(shè)施尤其是特別監(jiān)獄和焚尸爐統(tǒng)統(tǒng)炸毀。1945年8月10日凌晨，731部隊(duì)全營區(qū)戒嚴(yán)，全體官兵開始秘密毀滅證據(jù)。像奧斯維辛集中營一樣，通過毒氣管道灌注毒氣，毒死7號、8號監(jiān)獄的抗日志士，未被毒死者則補(bǔ)以槍彈，然后將尸體堆集用汽油焚燒，大火持續(xù)燒到12日，才將尸體焚燒完畢。8月13、14日，將731部隊(duì)的監(jiān)獄、焚尸爐、研究室、實(shí)驗(yàn)室等全部炸毀。隨后，731部隊(duì)最后一批人員逃回日本。
2.美日間的骯臟交易：逃回日本的731部隊(duì)?wèi)?zhàn)犯逍遙法外。
戰(zhàn)后，美國主導(dǎo)了日本的政治走向，但美國的一些當(dāng)政人，為了得到細(xì)菌戰(zhàn)的相關(guān)資料，最后以豁免731部隊(duì)成員的戰(zhàn)爭責(zé)任為條件進(jìn)行了一場骯臟交易，拿到了731部隊(duì)進(jìn)行人體實(shí)驗(yàn)、細(xì)菌戰(zhàn)等秘密資料。此后，美日聯(lián)手，刻意掩蓋731部隊(duì)的反人類罪行，甚至“遺忘”這支邪惡部隊(duì)的存在，鐵幕重重，秘而不宣。但中、日已搜集到的大量第一手資料，以及目前美國國家檔案館解密檔案公布的部分731細(xì)菌戰(zhàn)情報(bào)，已揭開鐵幕一角，鐵證如山!
731部隊(duì)逃回日本的全部成員因這場骯臟交易，得以逃脫遠(yuǎn)東國際軍事法庭的審判，從此逍遙法外。這些原本應(yīng)該被審判的日本戰(zhàn)犯，脫掉惡魔的外衣后，堂而皇之地在日本政府機(jī)構(gòu)、軍事部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和大專院校等社會各領(lǐng)域擔(dān)任了重要職務(wù)，至今影響著日本社會。直到1960年，731部隊(duì)的主要軍官中，還有人憑借在731部隊(duì)進(jìn)行人體活體實(shí)驗(yàn)的“成果”發(fā)表論文取得博士學(xué)位。
試舉幾例731部隊(duì)成員戰(zhàn)后任職情況。
在政府和軍事部門任職的有：炭疽班班長植村肇，任文部省教科書主任調(diào)查官;長友浪男，任北海道副知事;金子順一，任防衛(wèi)廳主任研究員;中黑秀外之，任自衛(wèi)隊(duì)衛(wèi)生學(xué)校校長;增田美保，任防衛(wèi)大學(xué)教授。
在醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職的有：植物研究班班長八木澤行正、痢疾研究班班長江島真平等，在厚生省國立傳染病研究所任職;病毒研究班班長笠原四郎，任北里研究所副所長。
在大專院校任職的有：凍傷班班長吉村壽人，任京都府立醫(yī)科大學(xué)校長;病理班班長石川太刀雄丸，任金澤大學(xué)校長;病理班班長岡本耕造，任京都大學(xué)醫(yī)學(xué)部部長;昆蟲班班長田中英雄，任大阪市立大學(xué)醫(yī)學(xué)部長;傷寒班班長田部井和、霍亂班班長湊正男，任京都大學(xué)教授;x光班班長宮川正，任東京大學(xué)醫(yī)學(xué)部教授。
另有多名731部隊(duì)成員創(chuàng)辦了醫(yī)療企業(yè)和私立醫(yī)院：731部隊(duì)核心成員內(nèi)藤良一和結(jié)核班班長二木秀夫等合作創(chuàng)辦了綠十字公司，聘任731部隊(duì)部隊(duì)長北野政次擔(dān)任綠十字公司最高顧問、東京分社社長，聘任新加坡南方軍防疫給水部大田黑豬一郎擔(dān)任綠十字公司京都分社社長;第三部部長江口豐吉、教育部長園田太郎、鼠疫班班長野口圭一等戰(zhàn)后都建立了私人醫(yī)院對外營業(yè)。
對日本細(xì)菌戰(zhàn)戰(zhàn)犯的處理是戰(zhàn)后美國處理日本問題的一個(gè)縮影。正是因?yàn)闆]有徹底清算日本軍國主義的侵略罪行，沒有全面系統(tǒng)持續(xù)地懲治戰(zhàn)犯，為戰(zhàn)后日本右翼勢力篡改歷史、美化侵略、復(fù)活軍國主義保留了孽根，成為了今日安倍政府恣意妄為、一意孤行的重要社會基礎(chǔ)。
3.持續(xù)的禍害：細(xì)菌戰(zhàn)遺患至今猶存。
時(shí)至今日，731部隊(duì)實(shí)施的細(xì)菌戰(zhàn)留下的遺患，仍然危害和影響著中國人民的生命安全和生態(tài)環(huán)境安全。
731部隊(duì)為準(zhǔn)備和實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)，通過多種途徑征購大量老鼠，以及用作實(shí)驗(yàn)材料的黃鼠、白鼠、兔子、猴子、馬、牛、羊、駱駝、鹿等，還為傳播傳染病培植了大量跳蚤、虱子、臭蟲、蒼蠅、蚊子等媒介物。特別是731部隊(duì)長期進(jìn)行大規(guī)模、大范圍的鼠疫實(shí)驗(yàn)，生產(chǎn)了數(shù)量龐大的鼠疫菌和鼠疫武器，使731部隊(duì)所在地哈爾濱平房地區(qū)成為細(xì)菌武器的“火藥桶”。1945年8月，731部隊(duì)在逃跑前夕由于炸毀本部實(shí)驗(yàn)設(shè)施，使得染疫老鼠、實(shí)驗(yàn)動物逃竄出來，這個(gè)“火藥桶”被引爆，使哈爾濱平房地區(qū)鼠疫大面積爆發(fā)流行，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)蒙受巨大損失。哈爾濱平房地區(qū)由此成為鼠疫疫源地，這是世界上唯一一處由于人為因素制造的鼠疫疫源地，危害難以估量，后果極其嚴(yán)重。在上世紀(jì)50年代，哈爾濱政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姙榭刂坪拖咔椋度肓司薮蟮娜肆ξ锪?，付出了極大的代價(jià)。
日本細(xì)菌戰(zhàn)還給人類生存發(fā)展帶來了巨大的危險(xiǎn)。二戰(zhàn)期間，731部隊(duì)生產(chǎn)制造的細(xì)菌武器和細(xì)菌戰(zhàn)劑數(shù)量驚人，其足以使整個(gè)世界感染疾病，致使全人類滅亡。
五、從安倍推崇這支邪惡部隊(duì)看安倍政府向何處去。
今天，揭露日本731部隊(duì)的邪惡罪行，不僅是要為那些不能安息的亡靈清算這筆從未得到償還的滔天血債，更是為了使中國人民、日本人民、世界人民能夠深刻認(rèn)清日本軍國主義戕害人類的本質(zhì)，看到日本軍國主義復(fù)活的嚴(yán)重危險(xiǎn)性。
安倍選擇乘坐“731”號飛機(jī)，以731邪惡部隊(duì)為榮，絕不是偶然的，他的這一看似神經(jīng)兮兮的舉動，與他上臺之后一連串意欲復(fù)活軍國主義的言行是一脈相通的。安倍及其身邊政客肆意歪曲歷史真相、抹殺戰(zhàn)爭責(zé)任、修改歷史教科書、否認(rèn)慰安婦問題、挑起釣魚島爭端、力推修改和平憲法、參拜靖國神社，等等，都是其內(nèi)在的軍國主義情結(jié)的真實(shí)袒露，都是其意圖復(fù)活軍國主義“大戰(zhàn)略”的有機(jī)組成部分。安倍這些極為傲慢的言行，是對二戰(zhàn)期間飽受日本侵略之害的所有亞洲國家人民的嚴(yán)重挑釁。人們有理由要問：安倍首相，你是在做恢復(fù)“大東亞共榮圈”的迷夢嗎，是在做靠侵略擴(kuò)張走出二戰(zhàn)前那樣的政治經(jīng)濟(jì)困境的迷夢嗎?安倍的這些言行和迷夢，就是日本存在復(fù)活軍國主義極大危險(xiǎn)性的明證!鄧小平早在1987年就告誡世人：“戰(zhàn)后日本一部分人中一直存在復(fù)活日本軍國主義的傾向，這些人為數(shù)不多，能量不小?！比澜缍家璋脖?，都要警惕安倍政府，都要警惕日本軍國主義的復(fù)活!
日本軍國主義的復(fù)活，不僅是中國人民的災(zāi)難，也將是亞洲和世界所有愛好和平人民的共同災(zāi)難。一戰(zhàn)前后的歷史教訓(xùn)、二戰(zhàn)前后的歷史教訓(xùn)、特別是安倍及其身邊政客的種種行徑告訴我們，今天的日本正走在復(fù)活軍國主義的危險(xiǎn)道路上，正走在靠制造國際危機(jī)轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)的道路上，正走在不擇手段謀求重獲發(fā)動戰(zhàn)爭能力的所謂“正常國家”的危險(xiǎn)道路上。中國人民、亞洲人民、世界人民，要不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決防止日本軍國主義的復(fù)活。日本軍國主義徹底復(fù)活之日，就是日本對外侵略擴(kuò)張之時(shí)，就是世界大國重開戰(zhàn)事之時(shí)，就是各國人民苦難降臨之時(shí)!
731部隊(duì)的邪惡歷史，記載著中國人民屈辱的過去和悲慘的記憶。今天，我們砸開人為的鐵幕，啟封歷史的真相，再環(huán)顧生產(chǎn)過海量細(xì)菌武器的魔窟內(nèi)的殘?jiān)珨啾?，清點(diǎn)無數(shù)仍浸泡在血腥里的罪證遺存，不能不喚起令人窒息的悲憤。這些戰(zhàn)爭遺跡和罪證遺存，承載著還原歷史真相的大責(zé)任，必須保護(hù)好、管理好、使用好，以警示當(dāng)代人和教育后來人。歷史不被忘卻，人類的前景才有光明!
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇五
黨的十七大報(bào)告明確提出：“軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”這是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊(duì)建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的必然要求。正規(guī)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證。進(jìn)行機(jī)械化建設(shè)需要正規(guī)化，建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭更需要強(qiáng)化正規(guī)化建設(shè)。全軍部隊(duì)一定要切實(shí)按照“全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求，正確理解正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容，以改革創(chuàng)新姿態(tài)，推進(jìn)我軍正規(guī)化建設(shè)又好又快地發(fā)展。
深刻認(rèn)識正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。
正規(guī)化是我軍建設(shè)的總目標(biāo)之一，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物和客觀要求。正規(guī)化建設(shè)是一個(gè)歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，必須隨著歷史的發(fā)展，不斷注入新的時(shí)代內(nèi)涵;必須從我軍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握不同歷史時(shí)期正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代本質(zhì);必須以歷史的、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，著力解決正規(guī)化建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動正規(guī)化建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展?！拔褰y(tǒng)四性”的著名論斷，開啟了我軍正規(guī)化建設(shè)理論與實(shí)踐的新篇章。革命戰(zhàn)爭年代，由于所處的環(huán)境和客觀條件限制，軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)是不斷壯大黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命隊(duì)伍，革命化是軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)。新中國成立后，審時(shí)度勢，向全軍發(fā)出了“建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍”的偉大號召，強(qiáng)調(diào)“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到了建軍的高級階段，也就是進(jìn)到掌握現(xiàn)代技術(shù)的階段??與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化?！蓖瑫r(shí)，他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”:人民解放軍必須實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練;必須加強(qiáng)整個(gè)工作上、指揮上，而首先又應(yīng)該是從教育訓(xùn)練上來培養(yǎng)的那種組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性、紀(jì)律性。同志關(guān)于軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的思想，對于推進(jìn)我軍全面建設(shè)與發(fā)展，起到了極其重要的指導(dǎo)作用。
納入軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo)，拓展了我軍正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，同志根據(jù)我軍改革和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，從和平與發(fā)展的時(shí)代背景出發(fā)，明確指出：“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)?！钡谝淮伟颜?guī)化建設(shè)納入了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)，賦予了新的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。同志在黨的十六大報(bào)告中再次重申“加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”這一軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“正規(guī)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊(duì)的正規(guī)化，就沒有軍隊(duì)的現(xiàn)代化。正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)，就是把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗(yàn)，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)都有明確的規(guī)范，做到依法治軍、從嚴(yán)治軍?！?/p>
“三化”建設(shè)的總要求，凸顯了正規(guī)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志站在開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的戰(zhàn)略高度，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。胡錦濤同志指出：軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規(guī)化水平。他反復(fù)告誡全軍：中國特色軍事變革的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證??我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)期的努力，形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時(shí)代特征、既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)一般規(guī)律的成熟的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性，科學(xué)反映了新世紀(jì)新階段軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律，進(jìn)一步明確了我軍正規(guī)化建設(shè)的地位作用、基本任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和具體要求，具有十分豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。
準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的基本任務(wù)和要求。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，既是新世紀(jì)新階段正規(guī)化建設(shè)面臨的重大課題，也對正規(guī)化建設(shè)提出了新的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們應(yīng)當(dāng)深入研究信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善與建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)的科學(xué)管理制度，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，加強(qiáng)科學(xué)管理，推動信息化條件下正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。
正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是依法治軍。依法治軍是先進(jìn)的治軍理念、科學(xué)的治軍方略、嚴(yán)密的治軍活動、規(guī)范的治軍狀態(tài)，是我軍正規(guī)化建設(shè)的重要任務(wù)和必然要求。法制化是衡量軍隊(duì)正規(guī)化水平的顯著標(biāo)志，這就是一切軍事活動的組織、計(jì)劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范，使之條令化、制度化和規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一，達(dá)到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊(duì)的法制化程度，與軍隊(duì)現(xiàn)代化水平是一致的。提高現(xiàn)代化水平，必然要求法制化程度的相應(yīng)發(fā)展。隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化、信息化水平的不斷提高，軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜，作戰(zhàn)方式愈來愈多樣，需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來愈寬，規(guī)范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進(jìn)行著。因此，必須大力加強(qiáng)軍隊(duì)的法制建設(shè)，運(yùn)用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊(duì)的行動，規(guī)定軍隊(duì)每個(gè)成員的地位、權(quán)利和義務(wù)，建立系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的法規(guī)秩序，使軍隊(duì)各系統(tǒng)、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時(shí)可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學(xué)立法、認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。必須堅(jiān)持不懈地抓好以條令條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化官兵的法規(guī)意識，自覺遵紀(jì)守法，用條令條例規(guī)范言行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成群管群治、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據(jù)、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質(zhì)、落實(shí)法規(guī)是基本職責(zé)的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導(dǎo)工作的運(yùn)行機(jī)制，把依法治教、依法治訓(xùn)、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機(jī)結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個(gè)部門、某項(xiàng)工作的偏向。必須強(qiáng)化依靠法規(guī)制度建設(shè)部隊(duì)的意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變單純憑經(jīng)驗(yàn)治軍、靠“土政策”和個(gè)人權(quán)威帶兵的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉(zhuǎn)變，努力形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法建設(shè)、官兵依法履職的法治局面。
正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求是從嚴(yán)治軍。從嚴(yán)治軍是軍隊(duì)建設(shè)的鐵律，是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求和基本準(zhǔn)則。治軍不嚴(yán)，禍患無窮。一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)好比一部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大機(jī)器，要使之成為組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的整體、實(shí)施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，打贏信息化戰(zhàn)爭，必須狠抓從嚴(yán)治軍的落實(shí)。平時(shí)治軍不嚴(yán)，管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛，戰(zhàn)時(shí)就不可能形成攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，擁有再先進(jìn)的武器裝備，也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭，甚至根本無法進(jìn)行信息化戰(zhàn)爭。因此，越是客觀形勢發(fā)展，任務(wù)、環(huán)境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴(yán)治軍不放松，努力把從嚴(yán)治軍的各項(xiàng)要求落到實(shí)處;越是現(xiàn)代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊(duì)建設(shè)整體轉(zhuǎn)型，不斷拓展從嚴(yán)治軍的新領(lǐng)域，努力使從嚴(yán)治軍向提高官兵綜合素質(zhì)延伸，向增強(qiáng)打贏信息化戰(zhàn)爭能力聚焦。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治軍，主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，要求管理者嚴(yán)格執(zhí)法，要求各級通過對部隊(duì)的嚴(yán)格政治要求、嚴(yán)格軍事訓(xùn)練、嚴(yán)格管理教育、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、嚴(yán)格檢查監(jiān)督，把從嚴(yán)治軍的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，按照正人先正己、嚴(yán)下先嚴(yán)上的要求，凡是要求部隊(duì)做到的自己帶頭做好，要求部隊(duì)不做的自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊(duì)從嚴(yán)治軍。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，應(yīng)改進(jìn)治軍方法，實(shí)施科學(xué)管理。必須準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治軍的精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化以人為本的治軍理念，以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為牽引，正確處理嚴(yán)格管理與啟發(fā)自覺、嚴(yán)格要求與耐心說服、批評教育與關(guān)心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅(jiān)持原則與講究方法的關(guān)系，把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結(jié)合起來，把從嚴(yán)治軍的要求轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行為，使從嚴(yán)治軍走上科學(xué)、理性的軌道。
正規(guī)化建設(shè)的核心內(nèi)容是嚴(yán)格紀(jì)律。紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈，是正規(guī)化建設(shè)的核心。一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的軍隊(duì)必然是紀(jì)律嚴(yán)明的軍隊(duì)。軍隊(duì)現(xiàn)代化程度越高，對紀(jì)律的要求就越嚴(yán)。未來信息化戰(zhàn)爭，具有高智力、高投入、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強(qiáng)，要求每個(gè)參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調(diào)一致地行動。而要做到這一點(diǎn)，就必須有嚴(yán)格紀(jì)律的約束。在武器裝備越來越復(fù)雜，作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來越高的情況下，高度的紀(jì)律性顯得更為關(guān)鍵。只有大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，才能把眾多的人員、復(fù)雜的裝備組成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，把分散的力量凝聚成強(qiáng)大的整體力量。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，首先是嚴(yán)格政治紀(jì)律，核心是堅(jiān)持“黨指揮槍”原則，用嚴(yán)守紀(jì)律的實(shí)際行動，服從黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上思想上同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅(jiān)決完成黨賦予軍隊(duì)的各項(xiàng)任務(wù)。其次，是嚴(yán)格軍事紀(jì)律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)命令、訓(xùn)令、指示、決定，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)的條令條例，用軍事法規(guī)規(guī)范部隊(duì)的行動和軍人的言行舉止，做到步調(diào)一致、令行禁止、嚴(yán)密協(xié)同、統(tǒng)一行動、嚴(yán)守崗位、履行職責(zé)。在未來信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個(gè)重要方面就是強(qiáng)化官兵的“服從”意識，不折不扣地執(zhí)行軍事紀(jì)律。必須強(qiáng)化軍事訓(xùn)練對紀(jì)律建設(shè)的強(qiáng)大功能，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)、練作風(fēng)與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結(jié)合起來，通過嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練來強(qiáng)化官兵的紀(jì)律觀念，培養(yǎng)部隊(duì)令行禁止、整齊劃一、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律，不斷提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平。
以改革精神推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，一個(gè)重要任務(wù)就是要著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題。隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)飛速發(fā)展，武器裝備的現(xiàn)代化程度越來越高，軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)和編成越來越復(fù)雜，如何建立健全與信息化建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，提高正規(guī)化建設(shè)水平，有許多現(xiàn)實(shí)矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現(xiàn)的新問題，如果不及時(shí)加以解決，必然會影響和制約正規(guī)化建設(shè)向前發(fā)展。因此，只有緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的動力和源泉，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展難題，才能牢牢掌握正規(guī)化建設(shè)的主動權(quán)，不斷推動正規(guī)化建設(shè)深入發(fā)展;只有進(jìn)一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律的研究，真正把部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)、主要任務(wù)和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現(xiàn)實(shí)問題和長期困擾部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的老大難問題中推進(jìn)創(chuàng)新。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設(shè)開展調(diào)查研究和系統(tǒng)論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，努力創(chuàng)新富有時(shí)代特色的正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的新路子。
扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是按照規(guī)律抓建設(shè)。認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵是要適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)的新要求，把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設(shè)的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持科學(xué)決策，依法決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的規(guī)范性。必須重視發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)和專家在提供決策方案、進(jìn)行決策論證和評估等方面的作用，努力實(shí)現(xiàn)籌劃工作符合法規(guī)、指導(dǎo)工作運(yùn)用法規(guī)、檢查工作對照法規(guī)、評估工作依據(jù)法規(guī)、解決問題遵循法規(guī)。必須把工作的重心放在抓基層打基礎(chǔ)上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性的建設(shè)和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強(qiáng)項(xiàng)與抓弱項(xiàng)、抓突擊性整頓與抓經(jīng)常性工作、抓建制單位與抓小散遠(yuǎn)直單位的關(guān)系，充分發(fā)揮基層的主觀能動性，激發(fā)基層自我抓建設(shè)、抓管理的內(nèi)在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓(xùn)練、黨組織建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，核心是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的本質(zhì)體現(xiàn)，是扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，來不得半點(diǎn)空的、虛的、假的。必須把求真務(wù)實(shí)精神貫徹到軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到各項(xiàng)工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴(yán)治軍真正落到實(shí)處。必須大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。必須切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步、是否有利于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高、是否有利于解決官兵的實(shí)際問題來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，身先士卒，以身作則，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示，把執(zhí)行上級指示與本單位、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，在求真中找對策，在務(wù)實(shí)中抓落實(shí)。必須大力倡導(dǎo)察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，下大力治理部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇六
中國工農(nóng)紅軍第26軍是在中國共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下組建起來的，是西北地區(qū)最早的由黨中央授予正式番號的一支正規(guī)紅軍隊(duì)伍。1920xx年大革命失敗后，黨召開了“八七”會議，確定了實(shí)行土地革命和武裝起義的方針，指明了中國革命的發(fā)展方向。同年10月，在陜西黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動了清澗起義，打響了西北地區(qū)武裝反抗國民黨反動統(tǒng)治的第一槍。1920xx年5月爆發(fā)的渭華起義，在方圓200多平方公里的區(qū)域建立紅色政權(quán)，實(shí)行武裝割據(jù)。起義軍民與“圍剿”之?dāng)尺M(jìn)行了三月之久的英勇斗爭，沉重打擊了國民黨的反動統(tǒng)治，成為繼南昌起義、秋收起義和廣州起義之后全國最有影響的起義之一。到1931年，西北地區(qū)先后爆發(fā)過清澗、渭華、旬邑等數(shù)十次武裝起義、兵暴。雖然都失敗了，但卻促進(jìn)了民眾的覺醒，培養(yǎng)鍛煉了一大批武裝斗爭的骨干，積累了斗爭的經(jīng)驗(yàn)，為后來創(chuàng)建紅軍和陜甘、陜北革命根據(jù)地打下了基礎(chǔ)。
劉志丹等人總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過長期艱苦斗爭，于1931年9月在陜甘邊界的南梁地區(qū)建立了南梁游擊隊(duì)。10月下旬，晉西游擊隊(duì)渡黃河轉(zhuǎn)戰(zhàn)至南梁地區(qū)，兩支游擊隊(duì)勝利會師。1932年初，部隊(duì)改稱“西北反帝同盟軍”。2月12日，在正寧縣三嘉塬改編為中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)。12月24日，部隊(duì)開到陜西省旬邑縣馬欄鎮(zhèn)轉(zhuǎn)角村，正式改編為中國工農(nóng)紅軍第26軍第2團(tuán)。
1933年5月，在敵人向紅2團(tuán)和照金根據(jù)地進(jìn)行“圍剿”之際，左傾機(jī)會主義者領(lǐng)導(dǎo)人杜衡強(qiáng)令紅2團(tuán)南下渭華地區(qū)，遭敵重兵圍追堵截，部隊(duì)在終南山被打散。歷經(jīng)磨難，劉志丹、王世泰等幸存下來的紅軍領(lǐng)導(dǎo)人和骨干，終于在4個(gè)月后返回照金。千辛萬苦建立起來的第一支陜甘紅軍部隊(duì)，就這樣被“左”傾機(jī)會主義者斷送了。
紅二團(tuán)南下渭華后，陜甘邊的革命斗爭又有新的發(fā)展。1933年11月3日，陜甘邊特委和紅軍總指揮部召開包家寨會議，決定恢復(fù)紅26軍。8日正式宣布成立紅26軍第42師。下轄紅3團(tuán)和紅4團(tuán)(騎兵團(tuán))，共500余人。隨即進(jìn)軍南梁，掃除陜甘交界的反動地主武裝。到1934年，以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地初具規(guī)模。
1934年2月至5月，陜甘寧三省軍閥糾集1萬余人的兵力對于南梁革命根據(jù)地策動了第一次大規(guī)模的軍事“圍剿”。劉志丹率領(lǐng)紅26軍主力，在游擊區(qū)赤軍和游擊隊(duì)的配合下，轉(zhuǎn)至外線，連戰(zhàn)連捷，殲敵3000余人，粉碎敵人精心籌劃的“圍剿”。紅26軍也不斷壯大，新組建了紅1團(tuán)、紅2團(tuán)和西北抗日義勇軍，主力達(dá)到5個(gè)團(tuán)3000余人。11月，陜甘邊工農(nóng)兵代表大會在南梁召開，宣告陜甘邊蘇維埃工農(nóng)民主政權(quán)正式成立，各縣區(qū)都接踵成立了紅色政權(quán)。在隴東高原上誕生并成長起來的紅26軍和各路游擊軍匯集成了一支不成阻遏的紅色鐵流，嚴(yán)重動搖了反動派在西北的統(tǒng)治。
1935年春，國民黨集合4萬兵力，對陜甘邊和陜北兩塊蘇區(qū)策動了第二次大規(guī)模的軍事“圍剿”。面對十余倍于己之?dāng)?，紅26軍、紅27軍(1935年1月在陜北成立，即第84師)在西北革命軍事委員會主席劉志丹的統(tǒng)一指揮下，先后在吳家寨子、馬家坪殲敵高桂滋部兩個(gè)營又一個(gè)連。至6月底，紅軍主力和游擊隊(duì)連戰(zhàn)連捷，俘敵20xx余人，解放了延長、延川、安定、靖邊、安塞、保安等6座縣城，在陜甘20余縣建立了工農(nóng)民主政權(quán)，游擊區(qū)擴(kuò)大到30余縣，陜甘邊和陜北兩塊根據(jù)地聯(lián)成一片。敵人的第二次“圍剿”被徹底粉。紅軍主力發(fā)展到5000余人，游擊隊(duì)4000人，革命力量空前壯大。
1935年7月，蔣介石調(diào)兵10萬之眾，親任“西北剿匪”總司令，向陜甘邊、陜北根據(jù)地發(fā)動了第三次大圍剿。8月初，劉志丹率紅26軍、紅27軍北上吳堡，于幕家塬圍點(diǎn)打援，首戰(zhàn)告捷，殲敵600余人。隨即隱蔽南下，到達(dá)綏德新店一帶，再度圍點(diǎn)打援，以游擊隊(duì)、赤衛(wèi)軍圍困定仙墕守?cái)硶x軍一個(gè)營，紅26軍主力及紅27軍84師埋伏于敵必經(jīng)之路。8月21日，一舉全殲西渡黃河來援的晉軍第3旅第6團(tuán)1200余人，取得定仙墕大捷，首次一戰(zhàn)殲滅敵人1個(gè)整團(tuán)，狠煞了敵人的氣焰，充分體現(xiàn)了劉志丹的指揮藝術(shù)和人民戰(zhàn)爭的巨大威力。
1935年9月，鄂豫皖紅25長征到達(dá)陜北，與紅26軍和紅27軍勝利會師。9月18日，在永坪合編為中國工農(nóng)紅軍第紅15軍團(tuán)。紅26軍改編為紅15軍團(tuán)78師?？箲?zhàn)暴發(fā)后，相繼改編為八路軍115師344旅第689團(tuán)，八路軍第2縱隊(duì)344旅、第4縱隊(duì)4旅，新四軍第3師10旅，東北民主聯(lián)軍第2縱隊(duì)5師，中國人民解放軍第39軍116師，中國人民志愿軍第39軍116師。其建制一直完整地延續(xù)至今天。
紅26軍從誕生到編入紅15軍團(tuán)，獨(dú)立奮斗兩年零九個(gè)月，大小戰(zhàn)斗500余次，斃傷俘敵10000余人，繳長短槍6000余支，輕重機(jī)槍150余挺，迫擊炮18門，擊落敵機(jī)1架，以小的代價(jià)換取了大的勝利。經(jīng)過艱苦戰(zhàn)斗，開辟了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，繼而會同紅27軍，粉碎敵人的“圍剿”，將陜甘邊和陜北兩塊根據(jù)地連成一片。在中央蘇區(qū)第五次反“圍剿”斗爭失敗后，全國各蘇區(qū)幾乎全部喪失，中國革命處于低潮的危難之際，保存了全國僅剩的一塊紅色根據(jù)地，使之成為黨中央和各路紅軍的長征落腳點(diǎn)和抗日出發(fā)地，在中國革命史上建立了不可磨滅的光輝業(yè)績。
編入紅15軍團(tuán)后，78師參加勞山、榆林橋戰(zhàn)役，以戰(zhàn)斗的勝利迎接黨中央和中央紅軍長征陜北。此后，在黨中央、毛主席的親自指揮下，參加直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役，東征山西，西征寧夏、甘肅，實(shí)現(xiàn)紅軍三大主力勝利會師?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，出師華北，首戰(zhàn)平型關(guān)，打破日軍不可戰(zhàn)勝的神話。馳騁中原，血戰(zhàn)長樂村，粉碎日軍的“九路圍攻”。南下華中，淮上反頑，東進(jìn)蘇北，鞏固與發(fā)展淮海根據(jù)地，堅(jiān)持?jǐn)澈笥螕魬?zhàn)爭，拔據(jù)點(diǎn)，反“掃蕩”，壯大人民武裝，攻克蘇北重鎮(zhèn)淮陰。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，挺進(jìn)東北，參加四平保衛(wèi)戰(zhàn)。三下江南作戰(zhàn)期間，二打靠山屯，師長鐘偉打了一場違抗命令的勝仗，威名遠(yuǎn)揚(yáng)。連續(xù)參加夏、秋、冬季攻勢，聚殲大黑林子，激戰(zhàn)昌圖縣，攻克彰武城，會戰(zhàn)溫家臺，活捉國民黨新5軍軍長陳林達(dá)，首開活捉東北敵軍長先例。遼沈戰(zhàn)役首戰(zhàn)義縣，創(chuàng)造新鮮戰(zhàn)場經(jīng)驗(yàn);主攻錦州，率先突破，涌現(xiàn)出舍身炸地堡的英雄梁士英;會戰(zhàn)遼西，解放沈陽。部隊(duì)連續(xù)作戰(zhàn)，不怕犧牲，受到東北野戰(zhàn)軍總部的表揚(yáng)。參加平津戰(zhàn)役，解放天津，率先打到金湯橋。進(jìn)軍華中南，參加衡寶和廣西戰(zhàn)役，解放南寧，從松花江一直打到中越邊境。1949年東北軍區(qū)將116師評為“東北部隊(duì)中最有朝氣的一個(gè)師。突擊力最強(qiáng)，進(jìn)步快，戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)豐富，攻、防兼?zhèn)洌苊痛?、猛沖、猛追，三猛稱著;善于運(yùn)動野戰(zhàn)，攻堅(jiān)力亦很頑強(qiáng)，為東北部隊(duì)中之頭等主力師”。
1950年10月，116師首批入朝，連續(xù)參加志愿軍一至五次戰(zhàn)役和340天陣地防御。創(chuàng)造抗美援朝戰(zhàn)場的“六個(gè)之最”：最先與美軍交鋒，最先擊毀美軍坦克和繳獲美軍飛機(jī)，最先迫使美軍成建制投降，最先攻入平壤，最先攻入漢城，打到抗美援朝戰(zhàn)場最南端。首戰(zhàn)云山，打得美軍王牌騎兵第1師潰不成軍，取得了自1920xx年八國聯(lián)軍侵占北京以來中美兩國軍隊(duì)首次交鋒的勝利。戰(zhàn)場上迫使美軍一個(gè)黑人連成建制投降，引起美軍高層震動，從而改變黑人單獨(dú)編制為黑白混編。突破臨津江，7000余兵力、火器在敵人陣地前偽裝隱蔽，一舉突破江河天險(xiǎn)，創(chuàng)造了戰(zhàn)爭史上的奇觀。
戰(zhàn)爭年代，由紅26軍改編的中國人民解放軍第116師及其前身，縱橫馳騁，南征北戰(zhàn)，足跡遍及18個(gè)省、市、自治區(qū)和朝鮮半島，征程10萬余里，作戰(zhàn)3600余次，殲敵16.4余萬。
和平年代，部隊(duì)保持發(fā)揚(yáng)紅軍傳統(tǒng)，革命化正規(guī)化建設(shè)始終走在全軍的前列。60年代開展群眾性軍事技術(shù)大比武活動，涌現(xiàn)出被國防部命名的“神槍手四連”。1969年率先組織冬季千里野營拉練，毛主席親筆批示：“這樣訓(xùn)練好”。1998年率先開展群眾性科技練兵活動，成為全軍科技練兵的發(fā)源地。危難之處顯身手，先后參加了海城、唐山地區(qū)抗震救災(zāi)，抗洪搶險(xiǎn)，戒嚴(yán)平暴等各種急難險(xiǎn)重任務(wù)。80年來，廣大官兵繼承我軍光榮傳統(tǒng)，聽黨指揮，服務(wù)人民，英勇善戰(zhàn)，忠實(shí)履行使命，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇七
本次實(shí)踐調(diào)研目的在于通過對抗戰(zhàn)時(shí)期江西省各縣市財(cái)政與人口損失的調(diào)查讓我們能夠了解抗日戰(zhàn)爭的基本史實(shí)，認(rèn)清日本帝國主義發(fā)動侵華戰(zhàn)爭的罪行，把握歷史發(fā)展規(guī)律。同時(shí)學(xué)習(xí)對資料的查找、收集、摘抄和整合的相關(guān)技巧。通過這次實(shí)踐調(diào)研我們更加清楚了日本帝國主義侵略者在抗日戰(zhàn)爭中對中國犯下的滔天罪行，學(xué)習(xí)到了抗日先輩熱愛祖國、熱愛人民和為民族崛起而奮斗的品質(zhì)，繼承和發(fā)揚(yáng)抗日軍民的愛國主義光榮傳統(tǒng)。同時(shí)掌握了實(shí)踐調(diào)研收集資料的技巧。而且撰寫這邊調(diào)查的一個(gè)重要意義就在于此。
二：實(shí)踐內(nèi)容。
在江西省圖書館查閱有關(guān)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期江西省湖口，永安，德修縣財(cái)政與人口損失情況。
三：時(shí)間和地點(diǎn)。
201x年5月15日；地點(diǎn)：省圖書館；
四：實(shí)踐過程。
在xx老師的教導(dǎo)下，我們對近代抗日戰(zhàn)爭的經(jīng)過有了大概的.了解。課余時(shí)間我們組織了實(shí)踐調(diào)研小組，分批、分時(shí)間去江西省圖書館進(jìn)行了有關(guān)九江市在抗日戰(zhàn)爭中的損失的資料收集。4月30日，我們對《永修縣志》進(jìn)行了查閱與摘抄。
5月19日，我們對《江西近現(xiàn)代地方文獻(xiàn)資料匯編第四冊初編上》進(jìn)行了查閱與摘抄。5月26日，我們對九江民國時(shí)期有關(guān)報(bào)紙和期刊進(jìn)行了查閱和摘抄。日軍暴行日本侵略軍攻陷永修時(shí)，提出：“燒殺以助軍威，奸淫以助軍樂，搶劫以助軍食”的法西斯口號。據(jù)繳獲日軍文件中記載，其指令有：“1．當(dāng)?shù)鼐用癫坏媒咏受婑v地，違者一律格殺勿論。2．糧秣器具實(shí)行就地征發(fā)。3．灘溪附近村莊，須完全燒毀。4．行跡可疑之居民須徹底屠殺?！庇佬奕嗣駪K遭茶毒。
一、燒光民國二十七年冬，日本侵略軍攻陷永修，所到之處，見屋便焚，火光沖天，煙霧彌漫10余日。黃家?guī)X、大路邊一帶村落，盡成焦土，無一幸存。民國二十八年三月二十二日，日軍從張公渡進(jìn)犯灘溪，先以飛機(jī)輪番轟炸，張公渡60余戶的村莊被毀。日軍進(jìn)犯吳城鎮(zhèn)，軍艦駛?cè)腽埡涌?，用大炮猛轟，飛機(jī)濫炸，扔下大量燃燒彈，引起大火連燒3天3晚街坊民屋，損失殆盡，最后僅剩下天主堂附近10%的房屋幸免。日軍占據(jù)徐家埠，縱火焚燒全鎮(zhèn)僅剩上街頭店房1間。總計(jì)7年中，全縣燒毀房屋12，545棟。
二、殺光民國二十八年三月二十三日，日軍從張公渡進(jìn)犯安義，公路上有200多逃難群眾，扶老攜幼，至云山泉水蚯附近，被日宰包圍，在一蚯稻田里，用機(jī)槍掃射，集體槍殺，無一幸存。蔽潭劉家一夜被慘殺40多人。青山劉家全村共48人，被機(jī)槍掃射，一次殺害47人，僅1人幸免。大屋朱村，連燒帶殺，50余人死于刀下。城山駐敵，一次抓獲無辜老百姓100余人，在安義萬家埠用機(jī)槍掃射而死。駐涂家埠的日軍宣撫班，用麻布袋裝上無辜群眾20余人，綁上石頭，丟進(jìn)河里活活淹死。涂埠上街頭徐家，一次被日軍淹死5人。民國二十九年冬天，日軍在袍桐樹劉村擄掠，將劉姓婆媳2人奸污斃命。艾城陳法榜之妻，一次遭7個(gè)日兵奸污。艾城南門龍?jiān)娊楸蝗哲姼钊ザ渲滤?。朱克鳳兄弟倆在艾城北門，被日軍用刺刀挖心而死。王洪梓4人，被日軍捆綁在艾城河邊，用刀砍頭拋入河中。7年中我縣同胞被日軍慘殺者共達(dá)20，523人。其中男16，505人，女2，620人，兒童1，398人。
三、搶光永修淪陷后，全縣被日本侵略軍搶去稻谷605，834擔(dān)，麥子40，337擔(dān)，油脂2，522擔(dān)，雜糧72，764擔(dān)；牲畜17，461頭，雞鴨65，943只；衣物257，6土8件；水產(chǎn)品200擔(dān)；畜產(chǎn)品580件；其它7704件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在日軍侵占本縣的7年中，全縣財(cái)產(chǎn)直接損失，以民國三十四年九月物價(jià)為準(zhǔn)，達(dá)119億元，間接損失達(dá)58億元，合計(jì)177億元。折合戰(zhàn)前(民國廿六年上半年)物價(jià)為2，030萬元(當(dāng)時(shí)物價(jià)為戰(zhàn)前之872倍)（永修縣志第384頁）。
民國二十七年冬，國民黨軍擊落敵機(jī)1架，墜于灘溪鵲巢蔡(三星)附近。
民國二十八年，省保安18團(tuán)第1大隊(duì)在缽盂山重創(chuàng)來犯之?dāng)?4師團(tuán)。民國二十九年，國民黨軍擊落敵機(jī)1架，墜于攤溪花橋附近。
同年六月，縣政府駐武寧張家灣，柘林?jǐn)城蹙盏?、白槎敵酋和才、溫樂源敵酋陰井、張公渡敵酋田川、揚(yáng)州敵酋木鈴白野，各率步、騎、炮兵百余，分路進(jìn)犯掃蕩，與縣政府自衛(wèi)隊(duì)激戰(zhàn)3小時(shí)，斃敵6名，奪獲步槍5支，日軍狼狽潰退，我方無有傷亡。
七月間，縣境大屋坪（今三溪橋鄉(xiāng)）駐有國民黨軍1個(gè)加強(qiáng)營和58挺進(jìn)隊(duì)。日軍聞訊集中兵力1，000余人，向易家河、下城洞等地進(jìn)攻。在板坑宕、桂竹塅等地，遭夾擊，日軍傷亡10個(gè)排以上。
民國三十一年五月，日軍集結(jié)步、騎、炮兵2，000余人，敵機(jī)3架進(jìn)犯云山，、縣保安警察大隊(duì)（下簡稱保警隊(duì)）在白沙坳、缽盂山、吳田等處，戰(zhàn)斗3晝夜，擊斃敵軍51名、傷37名。奪獲步槍8支，炮彈1l枚。我方僅傷1名班長。
民國三十二年八月初五，日軍糾集永修、德安、星子、安義4縣兵力2，000余人，以騎兵為先鋒進(jìn)攻云山。上午7時(shí)許，敵騎兵20余人，直插林采源、宛子嶺包抄縣政府后路，縣自衛(wèi)1中隊(duì)居高臨下，斃敵騎兵lo人；在彭家山頭，縣自衛(wèi)2中隊(duì)擊潰向缽盂山進(jìn)犯之?dāng)常瑪尺z尸10余具；與此同時(shí)，縣保警中隊(duì)以1門無標(biāo)桿的八二炮，轟擊日軍，炸死敵人20余人。下午4時(shí)許，敵軍潰退，政府軍繞道潛入敵后，配合當(dāng)?shù)厝罕?，埋地雷、挖陷阱、放自制的松樹炮，在前后夾攻之下，日軍傷亡甚重，狼狽撤退。其中1名中尉軍官，被地雷炸得血肉模糊。打掃戰(zhàn)場，計(jì)擊斃敵軍150余人，戰(zhàn)馬5匹，獲子彈2箱，鋼盔5頂，刺刀10余把，軍用信鴿1只，以及其它軍用品甚多。此一戰(zhàn)役，獲第9戰(zhàn)區(qū)司令長官部和省政府的嘉獎，發(fā)給銀元塊，子彈52箱。《中南日報(bào)》、《民國日報(bào)》均以頭號大字首版刊登。民國三十一年三月，日偽軍兩次進(jìn)犯黃金洞，均遭到政府軍隊(duì)的阻擊敗退。
同年四月，日軍糾集兵力分路進(jìn)犯易家河、猴子巖等處，被保警1中隊(duì)迎頭阻截，斃敵5名、傷4名、擊沉敵船2艘。
六月，日軍糾集兵力200余人，由駐縣最高敵酋山川篤一大尉率領(lǐng)，搶伐我控制區(qū)溫樂源一帶杉樹。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇八
中國人民武裝警察部隊(duì)做為一支擔(dān)負(fù)治安保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝力量，它有著自己光榮的歷史。早在土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，為了保衛(wèi)革命根據(jù)地、適應(yīng)對敵斗爭和鞏固人民革命政權(quán)的需要，在各個(gè)蘇區(qū)、抗日根據(jù)地和解放區(qū)，我們黨和人民政府就曾先后建立了不同名稱的擔(dān)負(fù)治安保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝力量，如警衛(wèi)營、警備團(tuán)、保安團(tuán)、保安大隊(duì)、保衛(wèi)大隊(duì)、保衛(wèi)隊(duì)、警衛(wèi)隊(duì)、政治保衛(wèi)隊(duì)、除奸團(tuán)等，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)首長、警衛(wèi)機(jī)關(guān)、肅清特務(wù)漢奸，看押罪犯和維護(hù)社會治安等任務(wù)。在這漫長的民主革命動歲月里，這支部隊(duì)都是人民軍隊(duì)的一個(gè)組成部分，隨著人民軍隊(duì)一起成長壯大，在民族民主革命中做出了積極貢獻(xiàn)。
隨著解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展和各級人民政權(quán)的相繼建立，擔(dān)負(fù)治安保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝力量也相應(yīng)有了發(fā)展。一九四九年八月三十一日，發(fā)布命令，成立中國人民公安中央縱隊(duì)，隸屬公安部建制領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)黨中央、中央政府和北京的治安保衛(wèi)任務(wù)。同時(shí)，存較大的城市中，已有由人民解放軍為骨干組建而成的公安總隊(duì)、公安大隊(duì)、糾察總隊(duì)，在省、地區(qū)和縣組建了警衛(wèi)營、警衛(wèi)連、公安大隊(duì)、保衛(wèi)隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)等，在鐵路沿線組建了鐵路公安武裝。此外，在解放較晚的邊沿地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，也在建立公安武裝，當(dāng)時(shí)，這些部隊(duì)大部分屬于各級政府公安機(jī)關(guān)建制領(lǐng)導(dǎo)，一部分屬于軍隊(duì)系統(tǒng)建制領(lǐng)導(dǎo)，主要執(zhí)行警衛(wèi)首長、機(jī)關(guān)，警備城市、剿匪肅特、看押罪犯、維護(hù)社會治安和守護(hù)鐵路等任務(wù)。
第一、建立中國人民公安部隊(duì)(1949年10月--1950年9月)。
新中國成立后，為了保衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展，保障民主改革的進(jìn)行，維護(hù)社會治安，鞏固人民民主專政，根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》關(guān)于“中華人民共和國建立統(tǒng)一的軍隊(duì)，即人民解放軍和人民公安部隊(duì)”的規(guī)定，一九四九年十二月第一次全國公安會議制定了《整頓各級人民公安武裝的方案》，于一零年一至五月，將各地公安武裝統(tǒng)一整編為“中國人民公安部隊(duì)”，隸屬于各級公安機(jī)關(guān)。經(jīng)過整編，除中國人民公安中央縱隊(duì)(兩個(gè)師和一個(gè)團(tuán))外，另新建和改建了三個(gè)公安師。十二個(gè)公安總隊(duì)、一個(gè)糾察總隊(duì)、一個(gè)警衛(wèi)團(tuán)、三個(gè)省公安團(tuán)和若干個(gè)公安大隊(duì)、公安中隊(duì)和公安隊(duì)。同一時(shí)期，國家公安機(jī)關(guān)在邊境上開始建立了邊境管理機(jī)構(gòu)和部隊(duì)，開展了邊防工作。
第二、改編為中國人民解放軍公安部隊(duì)(1950乍9月--1955年7月)。
隨著形勢的發(fā)展，從一零年起，公安部隊(duì)進(jìn)行了全國性的整編，逐漸將編制、番號、供給、裝備等各不相同的公安武裝，整編為統(tǒng)一的“中國人民解放軍公安部隊(duì)”。遵照一零年九月二十二日的電令，為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國公安部隊(duì)，于同年十一月八日成立了全國公安部隊(duì)司、政、后、干領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并相繼成立了中南、華東、東北、西北、西南軍區(qū)公安部隊(duì)和鐵道公安部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和華北地區(qū)公安部隊(duì)(由軍委公安司令部直接領(lǐng)導(dǎo))。至一一年十月，按軍委批準(zhǔn)的總定額，接管和組建了二十個(gè)公安師另三個(gè)團(tuán)。省、市以下地方公安部隊(duì)，遵照軍委、政務(wù)院一零年十二月十九日的聯(lián)合命令，仍屬各級政府公安機(jī)關(guān)建制供給，其軍事訓(xùn)練、行政管理、政治工作，由各級公安部隊(duì)司令部代管。根據(jù)一一年七月十五日《中央批轉(zhuǎn)公安部第一次全國邊防保衛(wèi)工作會議的決議》，公安部對各地的邊防機(jī)構(gòu)和部隊(duì)也進(jìn)行了整編。除中蘇、中蒙邊境外，各大區(qū)和邊疆省、市先后成立了邊防局(處或科)、邊防分局、邊防團(tuán)、海防大隊(duì)、派出所和檢查站，隸屬于公安機(jī)關(guān)。云南、西藏：邊境以及深圳、珠海一線的邊防任務(wù)，由迸駐該地區(qū)的解放軍野戰(zhàn)部隊(duì)擔(dān)任。一一年九月，決定，將全國的內(nèi)衛(wèi)、邊防和地方公安部隊(duì)，于一二年上半年，統(tǒng)一整編為“中國人民解放軍公安部隊(duì)”，隸屬于軍事系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)和邊防任務(wù)。
第三、改編為中國人民解放軍公安軍(1955年7月--1957年8月)。
隨著社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，根據(jù)國防部一五年五月十二日批準(zhǔn)的公安部隊(duì)整編定型、定額方案，全國公安部隊(duì)又進(jìn)行了一次整編。國防部七月十八日公布公安軍番號，將原“中國人民解放軍公安部隊(duì)”改稱“中國人民解放軍公安軍”，這次整編，將專區(qū)和縣公安部隊(duì)移交給公安機(jī)關(guān)，改為“人民武裝警察”。中央公安部成立武裝民警局，各省公安廳成立了武裝民警處?；旧嫌只謴?fù)了一二年以前的形式，同時(shí)，將擔(dān)負(fù)島嶼、要塞守備任務(wù)的邊防公安部隊(duì)撥歸將軍區(qū)建制序列.中央大區(qū)和省直屬公安部隊(duì)改為公安軍，軍委、各軍區(qū)公安部隊(duì)司令部改為公安軍司令部，撤銷了省公安總隊(duì)部機(jī)構(gòu)，由省軍區(qū)兼公安司令部。
第四、改編為中國人民解放軍公安部隊(duì)(1957年9月--1958年12月)。
一七年一月，擴(kuò)大會議為貫徹黨的“八大”精神，決定裁減軍隊(duì)數(shù)量，提高部隊(duì)質(zhì)量，撤銷公安軍番號及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。八月，公安軍番號撤銷，改稱“中國人民解放軍公安部隊(duì)”。原公安軍司令部縮編為總參警備部，負(fù)責(zé)研究和指導(dǎo)全國內(nèi)衛(wèi)、邊防業(yè)務(wù)，指揮領(lǐng)導(dǎo)直屬公安部隊(duì)。七個(gè)軍區(qū)公安軍司令部和三個(gè)軍區(qū)公安部隊(duì)、處亦于三月至八月先后撤銷，沈陽、北京、濟(jì)南、蘭州軍區(qū)司令部設(shè)警備處或衛(wèi)戍勤務(wù)處，其他軍區(qū)由作戰(zhàn)、情報(bào)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)內(nèi)衛(wèi)、邊防業(yè)務(wù)工作。
第五、改編為人民武裝警察(1959年1月--1963年1月)。
一八年八月四日，黨中央批準(zhǔn)軍委《關(guān)于公安部隊(duì)整編問題的報(bào)告》，決定于一八年年底，將公安部隊(duì)擔(dān)負(fù)看押勞改，守護(hù)鐵道和一般廠礦企業(yè)的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，中蘇、中蒙、中越邊境、沿海內(nèi)灣和對外開放口岸的邊防部隊(duì)，以及機(jī)關(guān)、學(xué)校公安機(jī)關(guān)，改為“人民武裝警察”。擔(dān)負(fù)中央、各行(市)警衛(wèi)、剿匪治安、守護(hù)重要鐵道橋梁和軍工廠礦任務(wù)的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，沿海邊防部隊(duì)，仍屬軍隊(duì)序列。總參警備部與公安部十六局合編為公安部四局，各省公安廳以民警處為基礎(chǔ)，成立了人民武裝警察總隊(duì)部，實(shí)行了以塊塊為主的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。為了進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，提高戰(zhàn)斗力，一九六一年十一月二十二日，中央批準(zhǔn)了公安部黨組《大于改進(jìn)人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制的報(bào)告》，人民武裝警察部隊(duì)的建制仍屬公安機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)體制改為由軍事系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，在部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)上，受軍委和各總部領(lǐng)導(dǎo);在執(zhí)行公安任務(wù)和公安業(yè)務(wù)方面，受公安部領(lǐng)導(dǎo)。
第六、改稱為中國人民公安部隊(duì)(1963年2月--1966年6月)。
一九六三年一月二日，周恩來傳達(dá)中央的指示，決定恢復(fù)“中國人民公安部隊(duì)”的番號。一月十六日，軍委、公安部的電令指出：關(guān)于人民武裝警察部隊(duì)的名稱，業(yè)經(jīng)中央批準(zhǔn)，改稱為“中國人民公安部隊(duì)”，自一九六三年二月一日起即啟用新名稱。其建制和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系仍按現(xiàn)有規(guī)定不變，即繼續(xù)實(shí)行由軍事系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)。
第七、整編中國人民解放軍(1966年7月--1982年6月)。
“文化大革命”前夕，遵照毛澤東主席的指示，黨中央、決定自一九六六年七月一日起撤銷公安部隊(duì)這個(gè)兵種，統(tǒng)一整編為中國人民解放軍。將公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改編為第二炮兵指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將全國公安部隊(duì)分別整編為獨(dú)立師，團(tuán)、營、連和縣、市中隊(duì)，歸各省軍區(qū)或衛(wèi)戍區(qū)(警備區(qū))領(lǐng)導(dǎo)。
第八、重新組建中國人民武裝警察部隊(duì)(1982年6月--)。
在新的歷史時(shí)期，為了適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和鞏固人民民主專政，一九八二年六月十九日，黨中央批轉(zhuǎn)了公安部黨組《關(guān)于人民武裝警察管理體制問題的請示報(bào)告》，決定將人民解放軍擔(dān)負(fù)的地方內(nèi)衛(wèi)任務(wù)及其執(zhí)勤部隊(duì)移交給公安部門，同公安部門原來實(shí)行義務(wù)兵役制的武裝、邊防、消防三個(gè)警種統(tǒng)一組建成“中國人民武裝警察部隊(duì)”。公安部成立人民武裝警察總部，省、市、自治區(qū)公安廳(局)成立人民武裝警察總隊(duì)，地區(qū)(市、州、盟)公安處(局)成立人民武裝警察支隊(duì)，縣(市、旗)公安局成立人民武裝警察大隊(duì)或中隊(duì)。新組建的人民武裝警察部隊(duì)是公安部門的一個(gè)組成部分，在各級黨委、政府和公安部門的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并接受上級武裝警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。在編制序列、服裝式樣、供給標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律要求、教材訓(xùn)練、邊沿地區(qū)的協(xié)作和政治思想工作等方面，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。經(jīng)常性的工作，實(shí)行由公安部門分級管理、分級指揮。人民武裝警察部隊(duì)及其各級機(jī)關(guān)，實(shí)行義務(wù)兵和志愿兵相給合的制度，執(zhí)行解放軍的條令、條例和供給標(biāo)準(zhǔn)，享受解放軍的同等待遇。
中國人民武裝警察部隊(duì)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在長期的革命斗爭中發(fā)展壯大起來的，幾十年來，雖然這支部隊(duì)的名稱、番號和領(lǐng)導(dǎo)體制幾經(jīng)變化，但實(shí)踐證明，它是黨和國家不可缺少的一支武俟力量。在共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這支部隊(duì)緊緊依靠廣大人民群眾的大力支持和全體指戰(zhàn)員的積極努力，在中國革命的各個(gè)歷史時(shí)期，都發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)造了光輝業(yè)績。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇九
20xx年5月12日，日本首相安倍晉三精心策劃，登上宮城縣松島市航空自衛(wèi)隊(duì)基地編號為“731”的教練機(jī)，在座艙里弄姿作秀、豎起大拇指招攬記者拍照。其照片在媒體刊出之后，國際輿論嘩然，美國媒體批評說：“安倍晉三的這張照片相當(dāng)于德國穿納粹軍服!”中國外交部發(fā)言人洪磊正告安倍政府：“我們希望日本好好反省他們的侵略歷史，正確看待這段歷史”，并奉勸日本不要美化戰(zhàn)時(shí)歷史，才能改善跟鄰國的關(guān)系。
二戰(zhàn)的硝煙早已散去，但在日本，那些制造戰(zhàn)爭罪惡的魔頭卻鬼魂不散，軍國主義勢力暗潮洶涌，一些頂級政治人物竭力歪曲甚至否認(rèn)二戰(zhàn)歷史，尤其是侵華歷史，意圖篡改人們的歷史記憶，為日本的侵略戰(zhàn)爭和日本軍國主義正名張目。731這支邪惡部隊(duì)的罪惡秘史，日軍當(dāng)年在敗逃前夕就秘密銷毀證據(jù);戰(zhàn)后，他們精心保留下來的相關(guān)研究“成果”又和美國作了骯臟交易，從而得到美國的庇護(hù)，以至于真相始終未大白于天下。安倍敢于炫耀“731”，也許正是以為這段罪惡史已密不可究，甚至還可以將這支部隊(duì)塑造為一支為軍國主義招魂的“英雄”部隊(duì)。
然而，安倍是打錯了算盤，搬起石頭砸了自己的腳。中國人民、世界人民包括主持正義的日本人民，絕不會讓這段罪惡史堙沒，那些良知尚存的原731部隊(duì)成員，也不會讓這段罪惡史堙沒。不久前，我們調(diào)研組一行來到位于哈爾濱市的侵華日軍第731部隊(duì)罪證陳列館，會同該館研究人員，對這支邪惡部隊(duì)的來龍去脈和反人類罪行作了考察研究。令調(diào)研組多少感到欣慰的是，經(jīng)過海內(nèi)外許許多多人日積月累地搜尋整理，如今，大量的第一手資料，足以徹底揭露這支邪惡部隊(duì)的罪惡秘史;鐵證如山的史實(shí)，足以將這支邪惡部隊(duì)的大本營遺址與德國納粹的奧斯維辛集中營遺址一道，牢牢地釘在歷史的恥辱柱上。安倍以這樣一支邪惡部隊(duì)為榮，只能是自取其辱。
一、一支研發(fā)并直接實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)的邪惡部隊(duì)。
731部隊(duì)是以研究機(jī)構(gòu)的名義存在的，它表面上從事的是醫(yī)學(xué)研究。然而，在這個(gè)名義下面，掩蓋的卻是最邪惡的本質(zhì)。它從組建伊始，就是一支名副其實(shí)的細(xì)菌特種戰(zhàn)邪惡部隊(duì)，是日軍特別是其精銳關(guān)東軍的一個(gè)特殊兵種。
731部隊(duì)的一個(gè)關(guān)鍵人物是石井四郎，他為了化解日本當(dāng)局自知日本是個(gè)島國，人口少，兵員不足，又缺乏五金礦藏，發(fā)動侵略戰(zhàn)爭恐難以取勝的憂慮，拋出了關(guān)于細(xì)菌戰(zhàn)的構(gòu)想。他認(rèn)為細(xì)菌武器殺傷力大、傳染性強(qiáng)、死亡率高，而投資又少，節(jié)省鋼鐵，是一種很有力的進(jìn)攻武器。他向日軍決策者獻(xiàn)計(jì)說：“缺乏資源的日本，要想取勝只能依靠細(xì)菌戰(zhàn)”。他的主張得到日軍高層的高度重視和全力支持。
日本發(fā)動九一八事變以后，加緊了侵略中國的步伐。1933年，為進(jìn)一步擴(kuò)大對中國的侵略，日本違背日內(nèi)瓦議定書即《禁止在戰(zhàn)爭中使用窒息性、毒性或其他氣體和細(xì)菌作戰(zhàn)方法的議定書》，秘密組建了731部隊(duì)，石井四郎擔(dān)任這支邪惡部隊(duì)的頭領(lǐng)。這支部隊(duì)共設(shè)有8個(gè)部，在8個(gè)部之外另設(shè)有5個(gè)支部，即海拉爾支部、牡丹江支部、林口支部、孫吳支部和大連衛(wèi)生研究所，以及安達(dá)野外實(shí)驗(yàn)場和城子溝野外實(shí)驗(yàn)場等，總?cè)藬?shù)達(dá)到3000余人。從此，731部隊(duì)就以關(guān)東軍防疫給水部為代號秘密開始了駭人聽聞的細(xì)菌戰(zhàn)、人體活體實(shí)驗(yàn)等反人類的罪惡活動?！啊柸朐葡龅臒捜藸t的大煙囪在那里冒著黑煙……”這是731部隊(duì)少年班學(xué)員筆下描述的細(xì)菌戰(zhàn)魔窟實(shí)景。
中國和日本保留的資料已詳細(xì)記錄了這支部隊(duì)的累累罪行，就連美國國家檔案館解密檔案也證實(shí)：731部隊(duì)僅“在1937—1942年間共生產(chǎn)了1700余枚細(xì)菌炸彈，其中包括用于污染土壤的炸彈，用于播撒細(xì)菌云霧的炸彈，以及通過創(chuàng)口感染造成傷亡的碎片彈藥等?！?31部隊(duì)制造的細(xì)菌數(shù)量龐大，有的是以公斤計(jì)算，有的是以試驗(yàn)管數(shù)量計(jì)算。據(jù)1954年731部隊(duì)林口支隊(duì)長榊原秀夫供述：“1945年1到6月，生產(chǎn)了870支試驗(yàn)管的霍亂菌、傷寒菌和a型副傷寒菌，準(zhǔn)備進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)?！比毡具M(jìn)攻內(nèi)蒙古、浙江、江西、湖南、云南等地期間，在戰(zhàn)場內(nèi)外都大面積使用了這些細(xì)菌武器。
731部隊(duì)是日本精心策劃、組織和實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)的核心機(jī)構(gòu)，是世界歷史上規(guī)模最大的細(xì)菌武器研制的大本營，也是發(fā)動細(xì)菌戰(zhàn)爭的策源地。為了掩人耳目，731部隊(duì)頻繁更換部隊(duì)代號，實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)外保密制度，據(jù)文獻(xiàn)記載，其曾經(jīng)更換過10余個(gè)部隊(duì)代號。隨著日本侵華戰(zhàn)爭的全面鋪開，731部隊(duì)細(xì)菌戰(zhàn)基地規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。1938年6月30日，日本關(guān)東軍發(fā)布了“關(guān)于設(shè)立平房特別軍事區(qū)域”的命令，將731部隊(duì)所在的哈爾濱平房地區(qū)劃定為“特別軍事區(qū)域”，并設(shè)為禁飛區(qū)域，對外樹立“未經(jīng)關(guān)東軍司令官允許不得進(jìn)入特別軍事區(qū)域”的警告牌。
731部隊(duì)是日本天皇和日軍的寵兒，有充足的軍費(fèi)。僅1940年以后，該部隊(duì)的軍費(fèi)即超過1000萬日元，并以優(yōu)厚待遇，招攬日本醫(yī)學(xué)精英。從1933年組建到1945年日本投降的20xx年中，731部隊(duì)一直處于日本參謀本部和關(guān)東軍的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，以直接參與侵略戰(zhàn)爭為使命，從事各種細(xì)菌傳染實(shí)驗(yàn)和細(xì)菌武器研制并在戰(zhàn)場上實(shí)施。日本其他細(xì)菌部隊(duì)則以731部隊(duì)為參照，同樣冠以“防疫給水”之名，行實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)之實(shí)。據(jù)日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所戰(zhàn)史研究室檔案記載：從1938年到1945年，在731部隊(duì)的直接參與和指導(dǎo)下建立了一系列細(xì)菌戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。到日本投降前，一共組建了63支防疫給水部隊(duì)，并實(shí)施了大范圍的細(xì)菌戰(zhàn)和人體實(shí)驗(yàn)，其范圍覆蓋中國大部分地區(qū)，以及韓國、馬來西亞、新加坡、泰國等東亞和東南亞地區(qū)。
731部隊(duì)作為邪惡戰(zhàn)爭機(jī)器的重要組成部分，主要進(jìn)行的是進(jìn)攻性和預(yù)防性細(xì)菌武器的研究。所謂進(jìn)攻性細(xì)菌武器，是利用各種傳染病菌及其媒介物進(jìn)行殺傷的一種武器;而所謂預(yù)防性細(xì)菌武器，是指細(xì)菌武器傳播的傳染病的預(yù)防劑，包括疫苗、菌苗和血清。731部隊(duì)所從事的細(xì)菌研究并不是以醫(yī)學(xué)和科研為目的的，而是為侵略戰(zhàn)爭服務(wù)的，這一點(diǎn)在731部隊(duì)組建和發(fā)展的過程中即已展露無遺。從731部隊(duì)及其他防疫給水部隊(duì)組建的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模以及覆蓋范圍來看，實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)是日本侵略中國和亞洲其他國家的重要手段，是日本侵略戰(zhàn)爭體系中的重要組成部分，是自上而下有預(yù)謀、有組織的國家犯罪。
二、一支用人體活體做實(shí)驗(yàn)的邪惡部隊(duì)。
731秘密作戰(zhàn)部隊(duì)的組建完全服從于、服務(wù)于侵略戰(zhàn)爭。其一邊秘密進(jìn)行反人類的人體活體實(shí)驗(yàn)，一邊將實(shí)驗(yàn)“成果”即時(shí)轉(zhuǎn)化為武器，用于中國和其它戰(zhàn)場。許多資料、包括日本防衛(wèi)省保存的一些731部隊(duì)攝影班拍攝的照片，記錄了731部隊(duì)的創(chuàng)立和在戰(zhàn)場上進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)、實(shí)施所謂“防疫給水作業(yè)”的一些關(guān)鍵證據(jù)。
1.慘無人道的人體活體實(shí)驗(yàn)。
731部隊(duì)用盡各種方法進(jìn)行活人實(shí)驗(yàn)，被實(shí)驗(yàn)者無一不被殘害致死，肢解尸體，焚化滅跡。這些喪盡天良的方法，包括菌液注射：即把帶菌溶液或輸入“馬路大”(731部隊(duì)以此代稱用來做實(shí)驗(yàn)的活人)的血管里，或皮下注射，而后觀察被細(xì)菌感染者的病情變化，進(jìn)行活體防疫及毒力實(shí)驗(yàn)?？诜揪称罚杭窗褜?shí)驗(yàn)用的細(xì)菌摻入飯食、飲用水或注入瓜果、蔬菜里，對受實(shí)驗(yàn)者強(qiáng)迫灌服或故意讓人“誤食”，以觀察各類細(xì)菌的效能。比較實(shí)驗(yàn)：即在受實(shí)驗(yàn)者身上交叉使用多種方法進(jìn)行細(xì)菌實(shí)驗(yàn)。他們把這些“實(shí)驗(yàn)材料”(即活人)分成若干組，或在每組人的身上使用的細(xì)菌菌液劑量不同，注射的次數(shù)不同;或分別使用注射、灌服、埋入等方法，以觀察其結(jié)果，寫出比較表。最為殘酷的是活殺解剖：即把人當(dāng)作動物來宰殺實(shí)驗(yàn)，而且不打麻藥?；钊私馄首钤缰辉?31部隊(duì)進(jìn)行，以后擴(kuò)展到日本在華所有的醫(yī)院。他們把被肢解的人體制成標(biāo)本，人的各部位的器官，種類齊全，都浸泡在標(biāo)本瓶里，供教學(xué)研究使用。
731部隊(duì)為了制造各種細(xì)菌武器，分別對鼠疫、霍亂、傷寒、炭疽、結(jié)核、病毒等至少50種細(xì)菌開展實(shí)驗(yàn)和研究，其細(xì)菌研究部以細(xì)菌研究科目區(qū)分設(shè)置了“高橋班”、“湊班”、“田部班”、“太田班”、“二木班”“笠原班”、“吉村班”等專業(yè)研究部門。然而，為了盡快得到研究數(shù)據(jù)和更直接觀察“實(shí)驗(yàn)”效果，他們竟踐踏一切人類準(zhǔn)則，強(qiáng)制使用大批中國人、蘇聯(lián)人和朝鮮人進(jìn)行活體實(shí)驗(yàn)。現(xiàn)存資料表明，731部隊(duì)將用作實(shí)驗(yàn)的人體活體的每一個(gè)部分、每一個(gè)器官，分門別類都做了解剖和觀察取樣，以最迅速、最直觀的途徑，獲得細(xì)菌武器作用于人體整體和各個(gè)器官的效果，其獸行獸性，令人發(fā)指。
為了隨時(shí)開展活體實(shí)驗(yàn)，731部隊(duì)在細(xì)菌戰(zhàn)基地內(nèi)秘密修建了兩棟可以關(guān)押400人的“特設(shè)監(jiān)獄”，并同日本軍警、特務(wù)機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，多渠道獲取人體實(shí)驗(yàn)受試者。在這些人體實(shí)驗(yàn)受害者中，許多是被俘的抗日志士，731部隊(duì)將他們稱之為“木頭”、“猴子”、“行李”，完全沒有把他們當(dāng)作人來看。
關(guān)于人體實(shí)驗(yàn)受害者的人數(shù)，731部隊(duì)第一部部長川島清少將在伯力被審判時(shí)供述：“每年被押進(jìn)監(jiān)獄里用作實(shí)驗(yàn)材料的有400-600人。每年因受實(shí)驗(yàn)死去的至少有600人，從1940年到1945年至少有3000人被用作人體實(shí)驗(yàn)材料，至于1940年以前被殺害的人究竟有多少，那我也不知道”。關(guān)東軍憲兵司令部第三課長吉房雄中佐回憶說，“據(jù)估計(jì)至少有5000名愛國者，通過我們憲兵轉(zhuǎn)到石井部隊(duì)，最后成了實(shí)驗(yàn)品”。731部隊(duì)自1933年組建之初就開始大規(guī)模進(jìn)行人體活體實(shí)驗(yàn)，但由于這些被實(shí)驗(yàn)者全部被731部隊(duì)專設(shè)的焚尸爐毀尸滅跡，731部隊(duì)敗逃時(shí)又銷毀和轉(zhuǎn)移了幾乎所有檔案，至今尚未找到1933—1938年人體實(shí)驗(yàn)受害者的記錄。731部隊(duì)所謂的研究“成果”，沾滿了中國人、蘇聯(lián)人和朝鮮人的鮮血，其犯下的戕害人類罪，與納粹在集中營集體屠殺猶太人的罪行相比，有過之無不及。
2.諾門罕戰(zhàn)爭：一次兇殘的細(xì)菌戰(zhàn)。
1939年5月，日本發(fā)動了進(jìn)攻蘇聯(lián)紅軍的諾門罕戰(zhàn)爭，731部隊(duì)也第一次將細(xì)菌武器用于作戰(zhàn)。據(jù)731部隊(duì)老兵田村良雄供稱：“1939年6月中旬，關(guān)東軍防疫給水部本部在山口技師的指揮下，班員約6名，制造了細(xì)菌榴散彈，制造了約20xx個(gè)(沾染細(xì)菌的)彈片，由山口班人員，在諾門罕前線用野炮發(fā)射出去。1939年7月上旬至8月下旬之間，我參加了細(xì)菌大量生產(chǎn)隊(duì)小林隊(duì)，生產(chǎn)供細(xì)菌作戰(zhàn)使用的傷寒病菌、霍亂病菌、發(fā)疹傷寒病菌。我采取了約1公斤細(xì)菌運(yùn)到將軍廟、海拉爾等地。我和另外3人，在田部井班內(nèi)，將每1毫升內(nèi)含有30毫克的傷寒病菌菌液灌了兩煤油桶，第二天我和另外2人將其運(yùn)到將軍廟，交給了關(guān)東軍防疫給水部本部碇常重挺進(jìn)隊(duì)的難波準(zhǔn)尉。我運(yùn)去的細(xì)菌，被碇常重挺進(jìn)隊(duì)撒在哈拉哈河中，進(jìn)行了細(xì)菌謀略戰(zhàn)?！睋?jù)記載，日軍在諾門罕戰(zhàn)場上至少實(shí)施了4次細(xì)菌戰(zhàn)，731部隊(duì)的頭領(lǐng)石井四郎，也因?yàn)樵谥Z門罕戰(zhàn)場上的“貢獻(xiàn)”被關(guān)東軍司令部表彰授勛。
不僅如此，731部隊(duì)還將諾門罕戰(zhàn)場上俘虜?shù)奶K聯(lián)紅軍帶回731本部，用作人體實(shí)驗(yàn)材料，進(jìn)行活體解剖，以觀察蘇聯(lián)人對于細(xì)菌傳染的效果，用來研制更加具有針對性的細(xì)菌武器。
3.內(nèi)蒙戰(zhàn)場：野外凍傷的實(shí)驗(yàn)場。
據(jù)日本檔案資料《極密·駐蒙軍冬季衛(wèi)生研究成績》記載：“1941年3月，華北軍防疫給水部與駐蒙軍團(tuán)防疫給水部共同進(jìn)行的一次野外凍傷實(shí)驗(yàn)，地點(diǎn)在錫林郭勒盟西蘇尼特地區(qū)，被用作凍傷實(shí)驗(yàn)的全部是中國人，共計(jì)8名，姓名分別為劉春(27歲)、潘春(22歲)、高付(33歲)、下關(guān)(15歲)、高百(49歲)、郝貴(35歲)、張義(21歲)、陳遠(yuǎn)(38歲)。而此次實(shí)驗(yàn)的目的，居然是為嚴(yán)寒期在內(nèi)蒙古草原作戰(zhàn)時(shí)日軍的需要，是為下次作戰(zhàn)而準(zhǔn)備!”這是“防疫給水部”之間聯(lián)合進(jìn)行的人體實(shí)驗(yàn)，這些凍傷實(shí)驗(yàn)受害者被人為隱去姓或名，在日軍進(jìn)行活體凍傷實(shí)驗(yàn)過程中，通過不同時(shí)間觀察其病理變化和病變特征，最終將這些人活體解剖，而且還拍攝照片輔助說明實(shí)驗(yàn)結(jié)果。這8位中國抗日工作者最后都被殘害致死。
4.博士頭銜掩蓋下的人形獸。
據(jù)日本滋賀醫(yī)科大學(xué)教授西山勝夫研究，二戰(zhàn)中和二戰(zhàn)后，731部隊(duì)成員，用進(jìn)行人體活體實(shí)驗(yàn)取得的“成果”在京都大學(xué)申請獲得博士學(xué)位的人員就達(dá)33人。731部隊(duì)很多成員畢業(yè)于日本著名大學(xué)，具有博士學(xué)位，是當(dāng)時(shí)日本醫(yī)學(xué)界的精英，是細(xì)菌學(xué)、血清學(xué)、傳染病學(xué)、昆蟲學(xué)、動物學(xué)、植物學(xué)等領(lǐng)域的專家。731部隊(duì)的頭子石井四郎，畢業(yè)于京都帝國大學(xué)的醫(yī)學(xué)部，獲得微生物學(xué)博士，并發(fā)明了10余項(xiàng)研究專利;第二任部隊(duì)長北野政次，畢業(yè)于東京帝國大學(xué)醫(yī)學(xué)部，獲醫(yī)學(xué)博士，發(fā)表了大量高水平的學(xué)術(shù)論文;731部隊(duì)最高顧問、日本著名病理學(xué)家清野謙次，畢業(yè)于京都帝國大學(xué);診療部部長永山太郎中佐，畢業(yè)于岡山大學(xué)醫(yī)學(xué)部，獲醫(yī)學(xué)博士，等等。這些畢業(yè)于日本著名大學(xué)的博士們紛紛加入731部隊(duì)，使731部隊(duì)的博士群體總?cè)藬?shù)達(dá)200人以上，他們是從事人體活體實(shí)驗(yàn)、細(xì)菌戰(zhàn)、細(xì)菌傳染和衛(wèi)生防疫研究的核心力量，是名符其實(shí)的博士頭銜掩蓋下的人形獸。這與納粹集中營的情形是一致的，在那里，操縱焚尸爐的納粹分子，不少具有德國著名大學(xué)的醫(yī)學(xué)博士學(xué)位?？梢?，731部隊(duì)所犯下的罪行，和納粹在集中營所犯下的罪行一樣，是所謂的“文明人”犯下的最野蠻的罪行，是人類文明發(fā)展進(jìn)程中最為黑暗的歷史記錄，日本軍國主義分子就是亞洲的納粹，是文明人類的共同敵人。
三、一支給中國人民造成巨大災(zāi)難的邪惡部隊(duì)。
731部隊(duì)給中國人民造成了巨大災(zāi)難，罄竹難書。
1.受害范圍廣。
日軍的細(xì)菌戰(zhàn)遍及其鐵蹄所到之處，日軍在我國的東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)、華中地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)和西南地區(qū)，都使用了細(xì)菌武器。特別是在內(nèi)蒙古呼倫貝爾，吉林長春、農(nóng)安，山東西部，江西上饒、廣豐，江蘇南京，浙江杭州、寧波、衢州、金華、義烏、云和、江山、龍游、麗水，湖南長沙、常德，云南西部等地區(qū)，細(xì)菌武器造成的危害更大，致使以上地區(qū)鼠疫、霍亂、傷寒等烈性傳染病爆發(fā)性大流行，造成了難以想象的人間災(zāi)難。
2.遇難人數(shù)眾多。
據(jù)我國常德市1999年11月4日編制的《侵華日軍731部隊(duì)細(xì)菌戰(zhàn)受害者及遺屬名冊》記載，僅常德一市，被日本細(xì)菌武器致死的人數(shù)，有名有姓的就達(dá)6491人，在名冊中，記載著這些受害者的姓名、性別、死亡時(shí)間、死亡地點(diǎn)及證明人等準(zhǔn)確信息。據(jù)浙江義烏1999年的調(diào)查報(bào)告《浙江省義烏市日軍細(xì)菌戰(zhàn)鼠疫死難者同胞名冊(1941-1943年)》記載，義烏有1315人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)。浙江云和縣編制的《二戰(zhàn)期間侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)受害死亡同胞名冊》，記載了781人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)。浙江衢州市衛(wèi)生防疫站編制的《侵華日軍衢州細(xì)菌戰(zhàn)死難者調(diào)查與名錄》，記載了5547人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)，也有詳細(xì)的受害者姓名記錄。僅常德、義烏、云和、衢州四地就有14134人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)。據(jù)中共黨史出版社出版的《日本侵華細(xì)菌戰(zhàn)罪行調(diào)研報(bào)告》一書的粗略統(tǒng)計(jì)：“日本侵華期間，在中國大陸對20個(gè)以上省市實(shí)施了細(xì)菌攻擊，疫情爆發(fā)蔓延約298個(gè)市縣旗，造成傳染疫患者約237萬人，其中死亡者約65萬人。”這些亡靈，絕大多數(shù)都是無辜的平民、包括婦女和兒童。這是日本侵略者在實(shí)施南京大屠殺同期，對中國人民欠下的一筆筆滔天血債，而始作俑者，正是邪惡的731部隊(duì)!
四、一支欠中國人民血債至今未得以清算償還的邪惡部隊(duì)。
從1995年開始，我國民間發(fā)起了“侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)毒氣戰(zhàn)中國受害者對日訴訟活動”。很多參加訴訟活動的受害者，沒有得到日本政府的任何道歉信息，帶著悲憤離開人世。日本保存的大量731部隊(duì)的檔案資料不對外公開，披露真相者受到各種威脅，給世人了解歷史、清算731部隊(duì)罪行人為設(shè)置障礙。731部隊(duì)欠中國人民的血債至今未得到清算和償還。
1.日本投降前夕，731部隊(duì)秘密銷毀證據(jù)。
日本投降前后，731部隊(duì)絕大多數(shù)成員逃回日本，為逃脫戰(zhàn)后審判，他們竭力掩蓋其在731部隊(duì)的經(jīng)歷，采取隱居、更換姓名、甚至假死的方式企圖逃脫戰(zhàn)犯審判。
為掩蓋731部隊(duì)?wèi)K絕人寰的罪行，石井四郎下令，把特別監(jiān)獄里尚未使用的實(shí)驗(yàn)對象(即“馬路大”)全部處死，把重要資料、儀器燒毀、轉(zhuǎn)移，把731部隊(duì)的用房、設(shè)施尤其是特別監(jiān)獄和焚尸爐統(tǒng)統(tǒng)炸毀。1945年8月10日凌晨，731部隊(duì)全營區(qū)戒嚴(yán)，全體官兵開始秘密毀滅證據(jù)。像奧斯維辛集中營一樣，通過毒氣管道灌注毒氣，毒死7號、8號監(jiān)獄的抗日志士，未被毒死者則補(bǔ)以槍彈，然后將尸體堆集用汽油焚燒，大火持續(xù)燒到12日，才將尸體焚燒完畢。8月13、14日，將731部隊(duì)的監(jiān)獄、焚尸爐、研究室、實(shí)驗(yàn)室等全部炸毀。隨后，731部隊(duì)最后一批人員逃回日本。
2.美日間的骯臟交易：逃回日本的731部隊(duì)?wèi)?zhàn)犯逍遙法外。
戰(zhàn)后，美國主導(dǎo)了日本的政治走向，但美國的一些當(dāng)政人，為了得到細(xì)菌戰(zhàn)的相關(guān)資料，最后以豁免731部隊(duì)成員的戰(zhàn)爭責(zé)任為條件進(jìn)行了一場骯臟交易，拿到了731部隊(duì)進(jìn)行人體實(shí)驗(yàn)、細(xì)菌戰(zhàn)等秘密資料。此后，美日聯(lián)手，刻意掩蓋731部隊(duì)的反人類罪行，甚至“遺忘”這支邪惡部隊(duì)的存在，鐵幕重重，秘而不宣。但中、日已搜集到的大量第一手資料，以及目前美國國家檔案館解密檔案公布的部分731細(xì)菌戰(zhàn)情報(bào)，已揭開鐵幕一角，鐵證如山!
731部隊(duì)逃回日本的全部成員因這場骯臟交易，得以逃脫遠(yuǎn)東國際軍事法庭的審判，從此逍遙法外。這些原本應(yīng)該被審判的日本戰(zhàn)犯，脫掉惡魔的外衣后，堂而皇之地在日本政府機(jī)構(gòu)、軍事部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和大專院校等社會各領(lǐng)域擔(dān)任了重要職務(wù)，至今影響著日本社會。直到1960年，731部隊(duì)的主要軍官中，還有人憑借在731部隊(duì)進(jìn)行人體活體實(shí)驗(yàn)的“成果”發(fā)表論文取得博士學(xué)位。
試舉幾例731部隊(duì)成員戰(zhàn)后任職情況。
在政府和軍事部門任職的有：炭疽班班長植村肇，任文部省教科書主任調(diào)查官;長友浪男，任北海道副知事;金子順一，任防衛(wèi)廳主任研究員;中黑秀外之，任自衛(wèi)隊(duì)衛(wèi)生學(xué)校校長;增田美保，任防衛(wèi)大學(xué)教授。
在醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職的有：植物研究班班長八木澤行正、痢疾研究班班長江島真平等，在厚生省國立傳染病研究所任職;病毒研究班班長笠原四郎，任北里研究所副所長。
在大專院校任職的有：凍傷班班長吉村壽人，任京都府立醫(yī)科大學(xué)校長;病理班班長石川太刀雄丸，任金澤大學(xué)校長;病理班班長岡本耕造，任京都大學(xué)醫(yī)學(xué)部部長;昆蟲班班長田中英雄，任大阪市立大學(xué)醫(yī)學(xué)部長;傷寒班班長田部井和、霍亂班班長湊正男，任京都大學(xué)教授;x光班班長宮川正，任東京大學(xué)醫(yī)學(xué)部教授。
另有多名731部隊(duì)成員創(chuàng)辦了醫(yī)療企業(yè)和私立醫(yī)院：731部隊(duì)核心成員內(nèi)藤良一和結(jié)核班班長二木秀夫等合作創(chuàng)辦了綠十字公司，聘任731部隊(duì)部隊(duì)長北野政次擔(dān)任綠十字公司最高顧問、東京分社社長，聘任新加坡南方軍防疫給水部大田黑豬一郎擔(dān)任綠十字公司京都分社社長;第三部部長江口豐吉、教育部長園田太郎、鼠疫班班長野口圭一等戰(zhàn)后都建立了私人醫(yī)院對外營業(yè)。
對日本細(xì)菌戰(zhàn)戰(zhàn)犯的處理是戰(zhàn)后美國處理日本問題的一個(gè)縮影。正是因?yàn)闆]有徹底清算日本軍國主義的侵略罪行，沒有全面系統(tǒng)持續(xù)地懲治戰(zhàn)犯，為戰(zhàn)后日本右翼勢力篡改歷史、美化侵略、復(fù)活軍國主義保留了孽根，成為了今日安倍政府恣意妄為、一意孤行的重要社會基礎(chǔ)。
3.持續(xù)的禍害：細(xì)菌戰(zhàn)遺患至今猶存。
時(shí)至今日，731部隊(duì)實(shí)施的細(xì)菌戰(zhàn)留下的遺患，仍然危害和影響著中國人民的生命安全和生態(tài)環(huán)境安全。
731部隊(duì)為準(zhǔn)備和實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)，通過多種途徑征購大量老鼠，以及用作實(shí)驗(yàn)材料的黃鼠、白鼠、兔子、猴子、馬、牛、羊、駱駝、鹿等，還為傳播傳染病培植了大量跳蚤、虱子、臭蟲、蒼蠅、蚊子等媒介物。特別是731部隊(duì)長期進(jìn)行大規(guī)模、大范圍的鼠疫實(shí)驗(yàn)，生產(chǎn)了數(shù)量龐大的鼠疫菌和鼠疫武器，使731部隊(duì)所在地哈爾濱平房地區(qū)成為細(xì)菌武器的“火藥桶”。1945年8月，731部隊(duì)在逃跑前夕由于炸毀本部實(shí)驗(yàn)設(shè)施，使得染疫老鼠、實(shí)驗(yàn)動物逃竄出來，這個(gè)“火藥桶”被引爆，使哈爾濱平房地區(qū)鼠疫大面積爆發(fā)流行，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)蒙受巨大損失。哈爾濱平房地區(qū)由此成為鼠疫疫源地，這是世界上唯一一處由于人為因素制造的鼠疫疫源地，危害難以估量，后果極其嚴(yán)重。在上世紀(jì)50年代，哈爾濱政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姙榭刂坪拖咔?，投入了巨大的人力物力，付出了極大的代價(jià)。
日本細(xì)菌戰(zhàn)還給人類生存發(fā)展帶來了巨大的危險(xiǎn)。二戰(zhàn)期間，731部隊(duì)生產(chǎn)制造的細(xì)菌武器和細(xì)菌戰(zhàn)劑數(shù)量驚人，其足以使整個(gè)世界感染疾病，致使全人類滅亡。
五、從安倍推崇這支邪惡部隊(duì)看安倍政府向何處去。
今天，揭露日本731部隊(duì)的邪惡罪行，不僅是要為那些不能安息的亡靈清算這筆從未得到償還的滔天血債，更是為了使中國人民、日本人民、世界人民能夠深刻認(rèn)清日本軍國主義戕害人類的本質(zhì)，看到日本軍國主義復(fù)活的嚴(yán)重危險(xiǎn)性。
安倍選擇乘坐“731”號飛機(jī)，以731邪惡部隊(duì)為榮，絕不是偶然的，他的這一看似神經(jīng)兮兮的舉動，與他上臺之后一連串意欲復(fù)活軍國主義的言行是一脈相通的。安倍及其身邊政客肆意歪曲歷史真相、抹殺戰(zhàn)爭責(zé)任、修改歷史教科書、否認(rèn)慰安婦問題、挑起釣魚島爭端、力推修改和平憲法、參拜靖國神社，等等，都是其內(nèi)在的軍國主義情結(jié)的真實(shí)袒露，都是其意圖復(fù)活軍國主義“大戰(zhàn)略”的有機(jī)組成部分。安倍這些極為傲慢的言行，是對二戰(zhàn)期間飽受日本侵略之害的所有亞洲國家人民的嚴(yán)重挑釁。人們有理由要問：安倍首相，你是在做恢復(fù)“大東亞共榮圈”的迷夢嗎，是在做靠侵略擴(kuò)張走出二戰(zhàn)前那樣的政治經(jīng)濟(jì)困境的迷夢嗎?安倍的這些言行和迷夢，就是日本存在復(fù)活軍國主義極大危險(xiǎn)性的明證!鄧小平早在1987年就告誡世人：“戰(zhàn)后日本一部分人中一直存在復(fù)活日本軍國主義的傾向，這些人為數(shù)不多，能量不小。”全世界都要警惕安倍，都要警惕安倍政府，都要警惕日本軍國主義的復(fù)活!
日本軍國主義的復(fù)活，不僅是中國人民的災(zāi)難，也將是亞洲和世界所有愛好和平人民的共同災(zāi)難。一戰(zhàn)前后的歷史教訓(xùn)、二戰(zhàn)前后的歷史教訓(xùn)、特別是安倍及其身邊政客的種種行徑告訴我們，今天的日本正走在復(fù)活軍國主義的危險(xiǎn)道路上，正走在靠制造國際危機(jī)轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)的道路上，正走在不擇手段謀求重獲發(fā)動戰(zhàn)爭能力的所謂“正常國家”的危險(xiǎn)道路上。中國人民、亞洲人民、世界人民，要不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決防止日本軍國主義的復(fù)活。日本軍國主義徹底復(fù)活之日，就是日本對外侵略擴(kuò)張之時(shí)，就是世界大國重開戰(zhàn)事之時(shí)，就是各國人民苦難降臨之時(shí)!
731部隊(duì)的邪惡歷史，記載著中國人民屈辱的過去和悲慘的記憶。今天，我們砸開人為的鐵幕，啟封歷史的真相，再環(huán)顧生產(chǎn)過海量細(xì)菌武器的魔窟內(nèi)的殘?jiān)珨啾冢妩c(diǎn)無數(shù)仍浸泡在血腥里的罪證遺存，不能不喚起令人窒息的悲憤。這些戰(zhàn)爭遺跡和罪證遺存，承載著還原歷史真相的大責(zé)任，必須保護(hù)好、管理好、使用好，以警示當(dāng)代人和教育后來人。歷史不被忘卻，人類的前景才有光明!
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇十
近日，我站組織36名官兵進(jìn)行問卷調(diào)查結(jié)果顯示，官兵大致有四種反應(yīng)：一種是樂觀型。參與問卷的人中“改革對部隊(duì)的影響”選擇“越來越好”的有27人，占75%;“改革對自身發(fā)展”選擇“發(fā)展前途更加開闊”的有16人，占44.4%;這部分人年齡集中在28歲以下的未婚官兵，他們普遍認(rèn)為軍隊(duì)體改對個(gè)人發(fā)展是難得機(jī)遇，特別是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央權(quán)威集中，改革預(yù)期良好。個(gè)人剛走上工作崗位，年齡有優(yōu)勢、無掛礙，無論怎么改對自己前途影響都不大，可以重新定位“啟航”。如果部隊(duì)體制性質(zhì)保持不變，則按原規(guī)劃發(fā)展，如果體制性質(zhì)發(fā)生變化，則沒有比部隊(duì)更為嚴(yán)格紀(jì)律和限制的國家部門，個(gè)人發(fā)展受限少，反而會有更多選擇和更大發(fā)展機(jī)會;一種是悲觀型。參與問卷調(diào)查的營職干部中，近70%的人認(rèn)為個(gè)人在部隊(duì)職務(wù)“不上不下”，離20xx年軍齡自主擇業(yè)條件不夠，正處于事業(yè)的黃金期和仕途的上升階段，擔(dān)心體改影響個(gè)人發(fā)展進(jìn)程。此外，自感長期部隊(duì)生活，與激烈競爭的社會脫離太久，年齡沒有優(yōu)勢，萬一轉(zhuǎn)地方無“一技之長”適應(yīng)不了，畏難心理較為嚴(yán)重，缺乏順應(yīng)時(shí)勢，主動挑戰(zhàn)的精神和能力，加之這個(gè)年齡段贍養(yǎng)老人、償還貸款、養(yǎng)育子女等壓力大，擔(dān)心體改后待遇下降，生活質(zhì)量下滑，社會地位降低，影響家庭關(guān)系和諧等等。這部分人多是科隊(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)，也是顧慮最多的階層，崗位較為特殊，影響面大，是做好思想穩(wěn)定工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。此外，還有個(gè)別立志在部隊(duì)長期服役的義務(wù)兵和士官擔(dān)心改革后不能繼續(xù)保持軍人身份，自身發(fā)展受到限制。一種是混沌型?！案母飳ψ陨戆l(fā)展”選擇“沒有過多考慮”的有13人，占36.1%;對體改的認(rèn)識多來源于“戰(zhàn)友議論”的有16人，占35.6%，源于“網(wǎng)絡(luò)媒體”有17人，占37.8%;選擇對正面宣傳的僅有9人，占2%;這些人對組織渠道宣傳不感興趣，熱衷打探小道消息，容易“聽風(fēng)便是雨”，個(gè)人缺乏思考，情緒極易受流言的影響，個(gè)人想法飄忽，觀望猜測，持有“走一步看一步”的消極心態(tài)。多集中在性格內(nèi)向，少言寡語，不善交流，視野狹窄，缺乏主見的官兵，表面較為穩(wěn)重，實(shí)則定力不足，是最需要被重點(diǎn)關(guān)注并注意發(fā)現(xiàn)的群體，也是最需加強(qiáng)教育引導(dǎo)的群體。一種是穩(wěn)定型。“選擇服從組織安排”共22人，占61.1%，是比重最大的一部分。這部分人對軍隊(duì)體制改革能理性思考，淡然處之，既不很關(guān)注也不顯敏感，堅(jiān)信改革會越來越好，堅(jiān)決“聽從黨中央和安排”，能做到順其自然，不猜測打聽，這部分人以團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)、士兵和干部骨干為主，此外，還有家庭社會資源較好的干部和有一技專長的專業(yè)技術(shù)人員。個(gè)人發(fā)展不擔(dān)心后路，對自身安排也有“預(yù)想”，心態(tài)較為積極。
二、當(dāng)前影響官兵思想穩(wěn)定的主要因素。
從問卷表現(xiàn)出來的情況看，官兵思想多元、想法多、顧慮多、變化大，影響官兵思想穩(wěn)定的因素主要有以下幾個(gè)方面：
(一)正面教育不夠。關(guān)于軍隊(duì)體制改革是全面深化改革的重要組成部分和重要標(biāo)志，黨的xx屆三中全會作出部署，時(shí)隔3年來，邊防部隊(duì)體制改革始終處于知之甚少的階段，官方基本沒有發(fā)布過改革“言論”。今年2月份公布的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案中亦未涉及，整個(gè)部隊(duì)改不改?什么時(shí)間改?分幾個(gè)階段?從那個(gè)方向改?全部隊(duì)不得而知。上級講得少，領(lǐng)導(dǎo)不愿講，組織紀(jì)律要求不談、不議論，正面教育限于xx屆三中全會公報(bào)、重要講話及相關(guān)時(shí)評，對公安邊防部隊(duì)改革提及甚少，隨著時(shí)間推移及社會形勢變化，各類猜測和流言不脛而走，官兵思想受到較大沖擊。
(二)網(wǎng)傳信息雜亂。通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、qq等社交媒介，涉及軍隊(duì)體制改革的話題在官兵中十分敏感活躍，“個(gè)人觀點(diǎn)”、“專家解讀”、“內(nèi)部參考”、“改革方案”等信息傳播快、覆蓋廣、種類多、影響大、管理難，私底下討論“熱烈”，“共識廣泛”有的甚至變成“謠言”，對官兵工作熱情和思想穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，尤其是混沌型和悲觀型的官兵思想定力不足，不信組織信“謠傳”，“寧信其有不信其無”受到影響更大。同時(shí)，對于網(wǎng)絡(luò)信息不加選擇辨別，只關(guān)注感興趣的和利害性消息，對發(fā)布媒體、來源、時(shí)間等內(nèi)容不關(guān)注、不留意的現(xiàn)象也十分突出，這也是導(dǎo)致官兵思想不穩(wěn)定的重要因素。
(三)害怕制度影響。公安邊防部隊(duì)性質(zhì)特殊、任務(wù)繁重，單位類型多樣，改革變動一直以來較為頻繁，編制調(diào)整幅度也大。1998年1月1日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于北京等九城市實(shí)行邊防檢查職業(yè)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》(國函〔1997〕76號)，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、?？凇⑸穷^9個(gè)城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。20xx年全國海警、寧波海警學(xué)院又相繼從公安邊防部隊(duì)剝離，邊防部隊(duì)被不斷改革，邊防檢查職業(yè)化試點(diǎn)已20xx年之久，況且目前國內(nèi)確實(shí)存在現(xiàn)役制與職業(yè)制邊防檢查站兩種體制，公安派出所和邊防派出所、公安檢查站和邊境檢查站兩種類型，雖類型不同但職能基本相同，給軍隊(duì)體制改革留下現(xiàn)實(shí)矛盾空間，官兵害怕制度調(diào)整，特別是邊檢站官兵顧慮重重，加之海警部隊(duì)改革推進(jìn)緩慢，領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制尚未理順，給官兵積極應(yīng)對改革心理蒙上“陰影”。
(四)擔(dān)心現(xiàn)實(shí)利益。改革必然觸動利益，這也是官兵最為敏感直接的擔(dān)心。中央反“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)以來，部隊(duì)全面停發(fā)各類福利和補(bǔ)助，官兵個(gè)人收入已有降低。雖然如此，但部隊(duì)工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方同級別公務(wù)員工資，優(yōu)勢仍較明顯。面對軍隊(duì)體制改革，官兵普遍有“三個(gè)擔(dān)心”，擔(dān)心軍隊(duì)體制改革后不再享受部隊(duì)工資，經(jīng)濟(jì)待遇下滑;擔(dān)心現(xiàn)行部隊(duì)政策制度調(diào)整，無法享受現(xiàn)有政策待遇;擔(dān)心改革不順暢、體制接合不配套緊密，個(gè)人成長進(jìn)步中途梗阻。具體表現(xiàn)在軍齡20xx年以上干部擔(dān)心20xx年自主擇業(yè)政策作廢，年輕干部擔(dān)心交流調(diào)動困難，北上廣等大城市及北方干部擔(dān)心轉(zhuǎn)業(yè)難回家，就業(yè)安置不理想等，特別是擔(dān)心就地改為地方公務(wù)員后退休年齡延長到60歲、個(gè)人成長進(jìn)步嚴(yán)重受限、無法與父母團(tuán)聚照顧家庭及親人等等。
三、化解干擾官兵思想穩(wěn)定因素的對策與思考。
軍隊(duì)體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是中央審時(shí)度勢的戰(zhàn)略決策?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制”，只有積極宣講，主動迎戰(zhàn)，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)工作，講明講透改革大局和形勢，把政策解讀與實(shí)踐感悟、正面引導(dǎo)與解疑釋惑結(jié)合起來，大講推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革的有利條件與美好愿景，不斷增強(qiáng)官兵投身改革的決心和信心，為改革營造良好思想輿論環(huán)境，才能唱響改革主旋律，激發(fā)改革正能量，形成深化國防和軍隊(duì)改革的強(qiáng)大合力。
(一)充分認(rèn)識軍隊(duì)體制改革的歷史必然。當(dāng)前，軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對國際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響。主席指出，“世界新軍事革命加速發(fā)展的趨勢，對我國加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個(gè)時(shí)代”，深化國防和軍隊(duì)改革已經(jīng)到了不改不行的時(shí)候，是回避不了的一場大考。世界各主要國家，美國、俄羅斯、日本等紛紛加快軍事變革，搶占軍事戰(zhàn)略制高點(diǎn)，爭奪國際軍事競爭新優(yōu)勢，而我軍當(dāng)前仍然“領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決”，“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)、老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出?！币呀?jīng)到了“不改不行、改慢了也不行”的歷史關(guān)口。百舸爭流、千帆競渡，只有盡快實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌、體系轉(zhuǎn)型，才能占領(lǐng)軍事變革制高點(diǎn)，防止陷于戰(zhàn)略被動，也才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。
(二)正確把握軍隊(duì)體制改革的方向定位。在深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會上指出，要牢牢把握堅(jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，要牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，要牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。堅(jiān)持改革“正確方向”就必須始終堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)做到改革不改向、變革不變色;“聚焦點(diǎn)”就是以提升戰(zhàn)斗力為核心，切實(shí)用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效，該改的就要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改，做到“快刀斬亂麻”，不思前顧后、畏首畏尾;“指向”就是加快推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障;“總要求”就是穩(wěn)妥審慎，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，“掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)，有力有序推進(jìn)改革，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保部隊(duì)隨時(shí)能夠完成各項(xiàng)任務(wù)”。
(三)以正面引導(dǎo)主動跟進(jìn)官兵思想教育。要澄清官兵心中的疑慮困惑，消除改革的雜音噪音干擾，做到思想和行為的統(tǒng)一。一是要解決好官兵對改革信心不足的問題。從指出國防和軍隊(duì)改革要做到“兩個(gè)確保”的要求中可以看出，軍體改革是有計(jì)劃有步驟的改革，有和的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革的重要組成部分。改革舉措出臺之前，“必經(jīng)反復(fù)論證和科學(xué)評估，科學(xué)確定總體方案、路線圖、時(shí)間表，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)”。二是要解決好官兵擔(dān)心利益受損的問題。要堅(jiān)信中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體;要堅(jiān)信軍人利益保障機(jī)制會進(jìn)一步完善，解決好廣大官兵切身利益問題;要堅(jiān)信人民警察的改革預(yù)期良好，在《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中已有“高于地方、略低于軍隊(duì)”的明確要求;要堅(jiān)信“后顧之憂”保障更加到位，解放軍新聞發(fā)言人楊宇軍也明確指出，裁減軍隊(duì)員額需要相應(yīng)增加編余人員退役安置等經(jīng)費(fèi)開支，軍費(fèi)總量保持適度規(guī)模。三是要根除各類猜測流言的負(fù)面影響。要強(qiáng)化軍人和黨員意識，做到堅(jiān)決“聽從黨中央、安排”;要加強(qiáng)政策闡釋解讀占領(lǐng)思想陣地，充分利用各類平臺，豐富教育形式，鼓舞部隊(duì)，堅(jiān)定官兵立場;要強(qiáng)調(diào)文件才是真，敢于把問題談開講透，有主導(dǎo)輿論的意識和接納不同聲音的胸懷，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊媒?jīng)常性思想工作和管理教育工作。四是要解決好消極懶散的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)在體改面前要穩(wěn)得住陣腳，保持良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，做到講大局、講政治，個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，為基層和廣大官兵做出表率;要強(qiáng)化號令意識和紀(jì)律觀念，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍不動搖，抓好政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”等規(guī)定要求的落實(shí);要保持部隊(duì)正規(guī)秩序，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)日常制度，始終保持部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)。
國防大學(xué)政委劉亞洲說：“新軍事變革的時(shí)代就像一個(gè)高速轉(zhuǎn)動的圓盤，如果在圓盤的邊緣，一不小心就會被甩下去。要想跟上時(shí)代變革的步伐，不被甩下去，就要到變革浪潮的中心去。”當(dāng)代各國軍隊(duì)和每一個(gè)軍人都處于這個(gè)高速轉(zhuǎn)動的圓盤之上，隨時(shí)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對新軍事變革?唯有順應(yīng)時(shí)勢、因勢利導(dǎo)，改革強(qiáng)軍。作為一名軍人只有堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極支持改革、自覺投身改革，才能立于“圓盤”的中心，做到視野開闊、重心持穩(wěn)，不為流言左右、不至喪失定力。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇十一
黨的xx大報(bào)告明確提出：“軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”這是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊(duì)建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的必然要求。正規(guī)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證。進(jìn)行機(jī)械化建設(shè)需要正規(guī)化，建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭更需要強(qiáng)化正規(guī)化建設(shè)。全軍部隊(duì)一定要切實(shí)按照“全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求，正確理解正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容，以改革創(chuàng)新姿態(tài)，推進(jìn)我軍正規(guī)化建設(shè)又好又快地發(fā)展。
深刻認(rèn)識正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。
正規(guī)化是我軍建設(shè)的總目標(biāo)之一，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物和客觀要求。正規(guī)化建設(shè)是一個(gè)歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，必須隨著歷史的發(fā)展，不斷注入新的時(shí)代內(nèi)涵;必須從我軍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握不同歷史時(shí)期正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代本質(zhì);必須以歷史的、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，著力解決正規(guī)化建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動正規(guī)化建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展?！拔褰y(tǒng)四性”的著名論斷，開啟了我軍正規(guī)化建設(shè)理論與實(shí)踐的新篇章。革命戰(zhàn)爭年代，由于所處的環(huán)境和客觀條件限制，軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)是不斷壯大黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命隊(duì)伍，革命化是軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)。新中國成立后，毛主席審時(shí)度勢，向全軍發(fā)出了“建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍”的偉大號召，強(qiáng)調(diào)“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到了建軍的高級階段，也就是進(jìn)到掌握現(xiàn)代技術(shù)的階段與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化?！蓖瑫r(shí)，他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”:人民解放軍必須實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練;必須加強(qiáng)整個(gè)工作上、指揮上，而首先又應(yīng)該是從教育訓(xùn)練上來培養(yǎng)的那種組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性、紀(jì)律性。毛澤東同志關(guān)于軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的思想，對于推進(jìn)我軍全面建設(shè)與發(fā)展，起到了極其重要的指導(dǎo)作用。
納入軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo)，拓展了我軍正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，鄧小平同志根據(jù)我軍改革和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，從和平與發(fā)展的時(shí)代背景出發(fā)，明確指出：“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)。”第一次把正規(guī)化建設(shè)納入了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)，賦予了新的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。在黨的xx大報(bào)告中再次重申“加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”這一軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“正規(guī)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊(duì)的正規(guī)化，就沒有軍隊(duì)的現(xiàn)代化。正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)，就是把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗(yàn)，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)都有明確的規(guī)范，做到依法治軍、從嚴(yán)治軍?！?/p>
“三化”建設(shè)的總要求，凸顯了正規(guī)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。新世紀(jì)新階段，站在開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的戰(zhàn)略高度，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。指出：軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規(guī)化水平。他反復(fù)告誡全軍：中國特色軍事變革的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)期的努力，形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時(shí)代特征、既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)一般規(guī)律的成熟的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性，科學(xué)反映了新世紀(jì)新階段軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律，進(jìn)一步明確了我軍正規(guī)化建設(shè)的地位作用、基本任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和具體要求，具有十分豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。
準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的基本任務(wù)和要求。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，既是新世紀(jì)新階段正規(guī)化建設(shè)面臨的重大課題，也對正規(guī)化建設(shè)提出了新的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們應(yīng)當(dāng)深入研究信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善與建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)的科學(xué)管理制度，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，加強(qiáng)科學(xué)管理，推動信息化條件下正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。
正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是依法治軍。依法治軍是先進(jìn)的治軍理念、科學(xué)的治軍方略、嚴(yán)密的治軍活動、規(guī)范的治軍狀態(tài)，是我軍正規(guī)化建設(shè)的重要任務(wù)和必然要求。法制化是衡量軍隊(duì)正規(guī)化水平的顯著標(biāo)志，這就是一切軍事活動的組織、計(jì)劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范，使之條令化、制度化和規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一，達(dá)到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊(duì)的法制化程度，與軍隊(duì)現(xiàn)代化水平是一致的。提高現(xiàn)代化水平，必然要求法制化程度的相應(yīng)發(fā)展。隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化、信息化水平的不斷提高，軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜，作戰(zhàn)方式愈來愈多樣，需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來愈寬，規(guī)范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進(jìn)行著。因此，必須大力加強(qiáng)軍隊(duì)的法制建設(shè)，運(yùn)用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊(duì)的行動，規(guī)定軍隊(duì)每個(gè)成員的地位、權(quán)利和義務(wù)，建立系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的法規(guī)秩序，使軍隊(duì)各系統(tǒng)、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時(shí)可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學(xué)立法、認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。必須堅(jiān)持不懈地抓好以條令條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化官兵的法規(guī)意識，自覺遵紀(jì)守法，用條令條例規(guī)范言行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成群管群治、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據(jù)、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質(zhì)、落實(shí)法規(guī)是基本職責(zé)的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導(dǎo)工作的運(yùn)行機(jī)制，把依法治教、依法治訓(xùn)、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機(jī)結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個(gè)部門、某項(xiàng)工作的偏向。必須強(qiáng)化依靠法規(guī)制度建設(shè)部隊(duì)的意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變單純憑經(jīng)驗(yàn)治軍、靠“土政策”和個(gè)人權(quán)威帶兵的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉(zhuǎn)變，努力形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法建設(shè)、官兵依法履職的法治局面。
正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求是從嚴(yán)治軍。從嚴(yán)治軍是軍隊(duì)建設(shè)的鐵律，是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求和基本準(zhǔn)則。治軍不嚴(yán)，禍患無窮。一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)好比一部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大機(jī)器，要使之成為組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的整體、實(shí)施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，打贏信息化戰(zhàn)爭，必須狠抓從嚴(yán)治軍的落實(shí)。平時(shí)治軍不嚴(yán)，管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛，戰(zhàn)時(shí)就不可能形成攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，擁有再先進(jìn)的武器裝備，也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭，甚至根本無法進(jìn)行信息化戰(zhàn)爭。因此，越是客觀形勢發(fā)展，任務(wù)、環(huán)境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴(yán)治軍不放松，努力把從嚴(yán)治軍的各項(xiàng)要求落到實(shí)處;越是現(xiàn)代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊(duì)建設(shè)整體轉(zhuǎn)型，不斷拓展從嚴(yán)治軍的新領(lǐng)域，努力使從嚴(yán)治軍向提高官兵綜合素質(zhì)延伸，向增強(qiáng)打贏信息化戰(zhàn)爭能力聚焦。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治軍，主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，要求管理者嚴(yán)格執(zhí)法，要求各級通過對部隊(duì)的嚴(yán)格政治要求、嚴(yán)格軍事訓(xùn)練、嚴(yán)格管理教育、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、嚴(yán)格檢查監(jiān)督，把從嚴(yán)治軍的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，按照正人先正己、嚴(yán)下先嚴(yán)上的要求，凡是要求部隊(duì)做到的自己帶頭做好，要求部隊(duì)不做的自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊(duì)從嚴(yán)治軍。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，應(yīng)改進(jìn)治軍方法，實(shí)施科學(xué)管理。必須準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治軍的精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化以人為本的治軍理念，以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為牽引，正確處理嚴(yán)格管理與啟發(fā)自覺、嚴(yán)格要求與耐心說服、批評教育與關(guān)心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅(jiān)持原則與講究方法的關(guān)系，把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結(jié)合起來，把從嚴(yán)治軍的要求轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行為，使從嚴(yán)治軍走上科學(xué)、理性的軌道。
正規(guī)化建設(shè)的核心內(nèi)容是嚴(yán)格紀(jì)律。紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈，是正規(guī)化建設(shè)的核心。一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的軍隊(duì)必然是紀(jì)律嚴(yán)明的軍隊(duì)。軍隊(duì)現(xiàn)代化程度越高，對紀(jì)律的要求就越嚴(yán)。未來信息化戰(zhàn)爭，具有高智力、高投入、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強(qiáng)，要求每個(gè)參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調(diào)一致地行動。而要做到這一點(diǎn)，就必須有嚴(yán)格紀(jì)律的約束。在武器裝備越來越復(fù)雜，作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來越高的情況下，高度的紀(jì)律性顯得更為關(guān)鍵。只有大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，才能把眾多的人員、復(fù)雜的裝備組成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，把分散的力量凝聚成強(qiáng)大的整體力量。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，首先是嚴(yán)格政治紀(jì)律，核心是堅(jiān)持“黨指揮槍”原則，用嚴(yán)守紀(jì)律的實(shí)際行動，服從黨中央、領(lǐng)導(dǎo)，在政治上思想上同黨中央、保持高度一致，堅(jiān)決完成黨賦予軍隊(duì)的各項(xiàng)任務(wù)。其次，是嚴(yán)格軍事紀(jì)律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)命令、訓(xùn)令、指示、決定，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)的條令條例，用軍事法規(guī)規(guī)范部隊(duì)的行動和軍人的言行舉止，做到步調(diào)一致、令行禁止、嚴(yán)密協(xié)同、統(tǒng)一行動、嚴(yán)守崗位、履行職責(zé)。在未來信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個(gè)重要方面就是強(qiáng)化官兵的“服從”意識，不折不扣地執(zhí)行軍事紀(jì)律。必須強(qiáng)化軍事訓(xùn)練對紀(jì)律建設(shè)的強(qiáng)大功能，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)、練作風(fēng)與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結(jié)合起來，通過嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練來強(qiáng)化官兵的紀(jì)律觀念，培養(yǎng)部隊(duì)令行禁止、整齊劃一、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律，不斷提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平。
以改革精神推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，一個(gè)重要任務(wù)就是要著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題。隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)飛速發(fā)展，武器裝備的現(xiàn)代化程度越來越高，軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)和編成越來越復(fù)雜，如何建立健全與信息化建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，提高正規(guī)化建設(shè)水平，有許多現(xiàn)實(shí)矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現(xiàn)的新問題，如果不及時(shí)加以解決，必然會影響和制約正規(guī)化建設(shè)向前發(fā)展。因此，只有緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的動力和源泉，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，才能牢牢掌握正規(guī)化建設(shè)的主動權(quán)，不斷推動正規(guī)化建設(shè)深入發(fā)展;只有進(jìn)一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律的研究，真正把部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)、主要任務(wù)和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現(xiàn)實(shí)問題和長期困擾部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的老大難問題中推進(jìn)創(chuàng)新。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設(shè)開展調(diào)查研究和系統(tǒng)論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，努力創(chuàng)新富有時(shí)代特色的正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的新路子。
扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是按照規(guī)律抓建設(shè)。認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵是要適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)的新要求，把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設(shè)的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持科學(xué)決策，依法決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的規(guī)范性。必須重視發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)和專家在提供決策方案、進(jìn)行決策論證和評估等方面的作用，努力實(shí)現(xiàn)籌劃工作符合法規(guī)、指導(dǎo)工作運(yùn)用法規(guī)、檢查工作對照法規(guī)、評估工作依據(jù)法規(guī)、解決問題遵循法規(guī)。必須把工作的重心放在抓基層打基礎(chǔ)上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性的建設(shè)和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強(qiáng)項(xiàng)與抓弱項(xiàng)、抓突擊性整頓與抓經(jīng)常性工作、抓建制單位與抓小散遠(yuǎn)直單位的關(guān)系，充分發(fā)揮基層的主觀能動性，激發(fā)基層自我抓建設(shè)、抓管理的內(nèi)在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓(xùn)練、黨組織建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，核心是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的本質(zhì)體現(xiàn)，是扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，來不得半點(diǎn)空的、虛的、假的。必須把求真務(wù)實(shí)精神貫徹到軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到各項(xiàng)工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴(yán)治軍真正落到實(shí)處。必須大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。必須切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步、是否有利于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高、是否有利于解決官兵的實(shí)際問題來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，身先士卒，以身作則，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示，把執(zhí)行上級指示與本單位、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，在求真中找對策，在務(wù)實(shí)中抓落實(shí)。必須大力倡導(dǎo)察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，下大力治理部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇十二
目前，不斷深化創(chuàng)建活動主題，部隊(duì)黨組織生活得到進(jìn)一步規(guī)范、嚴(yán)整化已經(jīng)成為部隊(duì)發(fā)展的主旋律，這對邊防部隊(duì)的黨建工作提出了新的要求，帶來許多有利因素，同時(shí)也使黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，特別是基層一線單位，始終存在提升組織生活質(zhì)量進(jìn)度跟不上、黨建工作水平參差不齊等問題。因此，如何在新形勢下搞好基層單位的黨建工作，是我們必須研究和解決的新課題。筆者根據(jù)當(dāng)前基層單位黨建工作中存在的問題和原因，就如何做好新時(shí)期基層黨建工作作一些粗淺的思考。
一、基層黨建工作存在的問題及原因。
新時(shí)期面對新形勢，基層黨的建設(shè)還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔(dān)負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng)、輕思想武裝的錯誤思想，不能有效地用科學(xué)的理論武裝黨員干部，致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，更有甚者對自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對黨員的教育和管理，組織生活松懈，致使一些黨員干部理想信念動搖，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏全局意識，不關(guān)心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
存在以上問題的主要原因：一是對基層黨建工作認(rèn)識不足，重視不夠。在實(shí)際工作中，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對基層黨的建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識，有的認(rèn)為轄區(qū)治安維護(hù)、處理案件等業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，基層黨的建設(shè)是軟任務(wù)，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，基層黨的建設(shè)擺不到重要議事日程;二是黨務(wù)干部兼職過多，職責(zé)難以落實(shí)。由于業(yè)務(wù)工作的影響，沒有充分的時(shí)間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難、難監(jiān)督，使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費(fèi)短缺。由于財(cái)力狀況，黨建經(jīng)費(fèi)難以保證，如骨干培訓(xùn)，創(chuàng)先爭優(yōu)，表彰獎勵及信息交流難以落到實(shí)處，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。
二、加強(qiáng)基層黨建工作的建議。
面對當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問題，筆者針對各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時(shí)期基層黨建工作談幾點(diǎn)建議：
基層黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個(gè)清晰明確的思路。首先，要圍繞講學(xué)習(xí)、講正氣的要求加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問題，努力改進(jìn)工作，真正這樣做了，基層黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象，達(dá)到一個(gè)新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實(shí)，不斷抓出階段性成果。
(二)進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，突出工作重點(diǎn)，采取得力措施，努力提高基層黨建水平。
基層黨建工作千頭萬緒，事務(wù)性工作很多，政治性任務(wù)也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應(yīng)付。要想“打好主動仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)突破。
一是抓基礎(chǔ)，把黨員管理經(jīng)?；?、科學(xué)化。首先要嚴(yán)把入口，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作?；鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)，放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅(jiān)持實(shí)行“四化”管理：即申請公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴(yán)把“四關(guān)”：即發(fā)展對象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子。其次是廣泛開展黨性實(shí)踐活動。要把深入開展“黨員奉獻(xiàn)日”等黨性實(shí)踐活動作為加強(qiáng)對基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔(dān)子，交任務(wù)，有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角、當(dāng)先鋒、做模范，經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉和考驗(yàn)，不斷強(qiáng)化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強(qiáng)化監(jiān)督意識，努力克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格對每個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財(cái)、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點(diǎn)。當(dāng)前，必須要突出和加強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合，更須重視專職基層監(jiān)督作用，使黨的紀(jì)律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的威懾效力，以此有力推動黨內(nèi)監(jiān)督工作。
二是抓根本，把配套制度落實(shí)好。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作，必須有相應(yīng)的制度作保證。基層黨組織要完善和堅(jiān)持基層政治理論學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度等。制度重在建設(shè)，貴在落實(shí)，一經(jīng)制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，確保黨員干部教育管理工作有章可循。
三是抓作風(fēng)，樹立正氣。基層黨組織面對復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境，無時(shí)無刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗(yàn)，因此，要認(rèn)真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng)。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻(xiàn)，反對拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責(zé)，反對以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、損公肥私、化公為私;大力提倡實(shí)事求是、光明磊落、說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實(shí);大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍?？傊?，要在整個(gè)基層造成濃厚的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。
搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到各個(gè)干警、官兵，都要關(guān)心支持主要領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作，在了解業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要了解黨建工作和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務(wù)活動提供條件?；鶎訂挝辉诳偨Y(jié)工作時(shí)，要在總結(jié)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，更要總結(jié)黨建工作，要關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇十三
我省**部隊(duì)基層思想政治教育現(xiàn)狀：
對政治教育普遍比較重視，但在實(shí)際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來，隨著消防部隊(duì)政治工作的不斷加強(qiáng)，大家對政治教育地位和作用的認(rèn)識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價(jià)值觀教育上，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強(qiáng)大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務(wù)時(shí)比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時(shí)就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關(guān)注，而對基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對基層中隊(duì)調(diào)查，大家反映機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時(shí)基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點(diǎn)，有的支隊(duì)黨委成員很少給基層官兵講課，有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，教育時(shí)間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時(shí)工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實(shí)處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實(shí)。教育內(nèi)容基本落實(shí)，但走過場的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊(duì)教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實(shí)、走過場的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時(shí)間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計(jì)劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項(xiàng)教育都有著落有回聲，但時(shí)間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰(zhàn)士交談中也體會到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。
教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊(duì)基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等一些設(shè)備。個(gè)別單位還配備了更先進(jìn)的教育設(shè)備。然而教育手段先進(jìn)了，教育方法卻沒有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購置了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用?；鶎右恍┩菊f，這些設(shè)備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應(yīng)新的形勢，沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗(yàn)”。政治教育總結(jié)，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進(jìn)程中沒有新的突破。
教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊(duì)當(dāng)中搞的教育不少，黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得也比較好。但從部隊(duì)大量的經(jīng)常性教育來看，部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣，沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應(yīng)該在干部中進(jìn)行，有的支隊(duì)卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問題本來應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究探討，卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個(gè)樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn)，而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。
政治教育的方法有所改進(jìn)，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊(duì)也積極探索改進(jìn)部隊(duì)教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)。各基層部隊(duì)也在實(shí)踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應(yīng)該說，在教育的形式上較過去比較，確實(shí)有了明顯的進(jìn)步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊(duì)的大熔爐里回答他們在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識的啟迪。總的來說，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中這個(gè)問題相當(dāng)嚴(yán)重?；旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經(jīng)濟(jì)常識、高科技知識、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個(gè)專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個(gè)基本觀點(diǎn)，其它知識性的東西掌握不多。
基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是重視不夠，認(rèn)識不足，仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們在下發(fā)文件時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際操作中，沒有真正落實(shí)。各支隊(duì)政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開展起來積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時(shí)，將此歸結(jié)于各項(xiàng)工作任務(wù)太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務(wù)那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時(shí)性任務(wù)重要，不能馬虎，要認(rèn)真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時(shí)間。還有一部分同志講政治教育是一個(gè)慢功夫，一時(shí)難以見效，平時(shí)多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識時(shí)，就往往成為影響教育落實(shí)的主導(dǎo)因素。
二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差。基層政治教育缺少一套比較規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個(gè)重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價(jià)值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊(duì)政治部根據(jù)教育的實(shí)際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊(duì)的需要。官兵學(xué)不到比較完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。
三是政工干部來源匱乏，教員隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學(xué)生，但總體來看，進(jìn)防火部門的多，進(jìn)政工部門的少?，F(xiàn)在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊(duì)指導(dǎo)員把政治教育時(shí)間主動讓給隊(duì)長去訓(xùn)練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對教育質(zhì)量影響很大。
通過調(diào)研我們感到，改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅(jiān)巨的，其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進(jìn)一步解放思想、開動機(jī)器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發(fā)揮各級黨委和政治機(jī)關(guān)的主動性、創(chuàng)造性，努力在改進(jìn)和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。
下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實(shí)際，談一談個(gè)人工作思路。
一、思想政治工作要加強(qiáng)對基層官兵中重要的思想問題的調(diào)查研究，努力增強(qiáng)針對性。
鄧小平同志指出：“解決部隊(duì)的思想問題，也要實(shí)事求是。要針對每個(gè)單位、每個(gè)人的實(shí)際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實(shí)際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風(fēng)氣的重要思想問題，要經(jīng)過充分調(diào)查研究，由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實(shí)證明，在新的歷史時(shí)期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏，有的放矢地實(shí)施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進(jìn)行教育時(shí)不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊(duì)思想狀況訂計(jì)劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊(duì)脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實(shí)社會中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實(shí)，個(gè)別的實(shí)例不能反映普遍的情況，點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)不一定能解決面上的問題，對多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個(gè)別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實(shí)際，對干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個(gè)別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對每個(gè)單位每個(gè)人的不同情況，去做周到細(xì)致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊(duì)思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。
二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，努力增強(qiáng)經(jīng)常性。
**部隊(duì)和其它部隊(duì)相比，其中突出的特點(diǎn)是：部隊(duì)人少分散。在實(shí)施教育中，集中上大課必須要堅(jiān)持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊(duì)基層中隊(duì)的實(shí)際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論?！懊鎸γ妗?，集體解答疑難問題?！靶慕恍摹被突ブ勼w會?！爸v格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊(duì)思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實(shí)說明，由于集中教育的時(shí)間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個(gè)人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識問題。這些都要求我們下功夫做好一點(diǎn)一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級黨委和政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時(shí)，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問題，對個(gè)別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，懷著對每個(gè)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，對戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時(shí)、細(xì)致、耐心地做好工作。同時(shí)，要建立和健全基層思想骨干隊(duì)伍加強(qiáng)對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使他們在了解部隊(duì)思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。
三、思想政治教育要把干部作為教育重點(diǎn)，努力增強(qiáng)示范性。
身教重于嚴(yán)教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細(xì)致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰(zhàn)士做的，每個(gè)黨員干部，特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！痹谛碌臍v史時(shí)期，我省**部隊(duì)廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點(diǎn)，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級干部按照江主席提出的“三個(gè)代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊(duì)的思想政治教育就會堅(jiān)強(qiáng)、有力。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇十四
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署;黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn);黨的xx屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個(gè)重要課題。通過近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。
近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)x村級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的x村干部隊(duì)伍;圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中進(jìn)一步促動“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級x村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識和素質(zhì)能力明顯提升。
但同時(shí)也要看到，面對全面深化改革、推進(jìn)依法治國、落實(shí)從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)，基層服務(wù)對象、工作要求和方式方法的深刻變化，我們在x村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面，還存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“五個(gè)不適應(yīng)”。一是思想觀念不適應(yīng)，服務(wù)意識轉(zhuǎn)換慢。按照創(chuàng)建基層“雙服務(wù)”的目標(biāo)要求，x村干部在角色上由“指揮員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)換，但當(dāng)前x村干部沒有完全實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”存在梗阻現(xiàn)象。二是素質(zhì)能力不適應(yīng)，作用發(fā)揮相對弱。農(nóng)牧民黨員年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、帶富能力偏低的“一高兩低”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、做群眾工作上思路不寬、辦法不多，缺乏創(chuàng)新意識，發(fā)揮組織帶動作用不到位。三是力量補(bǔ)充不適應(yīng)，后備乏力人才少。近年來隨著農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移，一些有知識、有文化、有技術(shù)的中青年農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)，x村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問題明顯，造成了x村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。x村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高且收入渠道單一，部分x村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實(shí)力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。x村干部工資報(bào)酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機(jī)制，造成x村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實(shí)解決，勢必會影響黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對策和建議。
(一)在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)x村“兩委”班子中來。要在選舉前，對x村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績，選好選準(zhǔn)x村“兩委”成員;在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的x村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入x村“兩委”班子。
二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、x村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入x村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困x村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對包扶貧困x村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)x村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)長(村主任)，安排試用期干部聯(lián)系x村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
(二)在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。
一是豐富培訓(xùn)教育重點(diǎn)。要從農(nóng)村牧區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對x村干部的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營管理、處理復(fù)雜問題等方面的培訓(xùn)，不斷提高x村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強(qiáng)黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)全局觀念和大局意識，創(chuàng)造性地落實(shí)中央和上級的各項(xiàng)決策部署;加強(qiáng)宗旨意識和公仆意識教育，引導(dǎo)基層干部切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事;加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力;加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會穩(wěn)定的能力;加強(qiáng)道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定;加強(qiáng)以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育和黨的基本知識教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨的意識，提高做好黨務(wù)工作的能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把x村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn);通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用;積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
(三)在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全x村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、x村委會向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)(村務(wù))公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。20xx年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了x村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使x村級黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權(quán)力的監(jiān)督，就會有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以x村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和x村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)x村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定x村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展x村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到x村一級，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高;對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
(四)在激勵保障上做文章，調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的x村干部激勵保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵x村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索x村干部薪酬待遇正常增長機(jī)制，將x村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立x村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績效報(bào)酬+獎勵報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任x村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀x村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展x村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通x村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強(qiáng)的x村黨支部書記、村委會主任(長)，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭貢獻(xiàn)的氛圍。)。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告篇十五
保護(hù)歷史街區(qū)是人們痛定思痛的選擇。歷史地段保護(hù)的概念是20世紀(jì)60年代形成的。第二次世界大戰(zhàn)后，歐洲的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，城市中開始了大規(guī)模的住宅建設(shè)，當(dāng)時(shí)普遍的做法是拆掉老城區(qū)，蓋起新樓房。但是這樣做的結(jié)果是改善了建筑，卻破壞了歷史環(huán)境。城鎮(zhèn)歷史聯(lián)系被割斷，特色在消失。人們開始意識到，一個(gè)國家、一個(gè)民族不能割斷歷史，而文物古跡、歷史地段等正是這些歷史文化發(fā)展的實(shí)物例證。所以，除了保護(hù)文物建筑之外，還應(yīng)保存一些成片的歷史街區(qū)，保有歷史的記憶，保存城鎮(zhèn)歷史的連續(xù)性。中國正式提出歷史街區(qū)的保護(hù)是在1986年，國務(wù)院在公布第二批國家歷史文化名城的文件中指出：“對文物古跡比較集中，或能完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)村落等也應(yīng)予以保護(hù)，可根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，公布為當(dāng)?shù)馗骷墯v史文化保護(hù)區(qū)”。這是保護(hù)歷史遺產(chǎn)的重要舉措，從此形成了保護(hù)文物古跡、保護(hù)歷史文化街區(qū)、保護(hù)歷史文化名城的分層次的保護(hù)體系。20xx年開始實(shí)施的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。
1，保護(hù)歷史街區(qū)，政府做了大量的工作。
武漢市是國家級歷史文化名城。武漢的優(yōu)秀歷史建筑融西方建筑的古典浪漫和民族建筑含蓄典雅為一身，匯金融、商業(yè)、居住、宗教、外交、工業(yè)建筑為一體，集中體現(xiàn)了不同的地域文化、建筑藝術(shù)和武漢市近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會歷史的演變，是不可多得的歷史和藝術(shù)瑰寶。
武漢近代歷史建筑的發(fā)展始于晚清，盛于民國，衰于淪陷。主要是兩部分：1861年漢口開埠至1945年抗戰(zhàn)勝利期間的近代歷史建筑；上世紀(jì)50年代的現(xiàn)代風(fēng)貌建筑。
1861年漢口開埠，英、俄、法、德、日五國，在租界相繼建立了西洋風(fēng)格的領(lǐng)事館、工部局，興辦洋行、銀行和工廠；傳教士在漢興辦教堂、學(xué)堂、醫(yī)院。薈萃了古典式、文藝復(fù)興式、巴洛克式、洛可可式、哥特式等主要建筑風(fēng)格。隨著洋務(wù)運(yùn)動的興起，建立了大批近代工廠、火車站、學(xué)堂等，這些建筑有的純西式，有的中西合璧。清末和民國時(shí)代，民間人士構(gòu)建了近代工廠廠房、里份住宅、私人洋房和別墅。這些建筑成為武漢城市由傳統(tǒng)走向近代的表征。1938年，武漢淪陷，日本的侵華戰(zhàn)爭給武漢的建筑帶來毀滅性的.破壞。上世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)援建了武漢鋼鐵公司、武漢重型機(jī)床廠等重工業(yè)項(xiàng)目，興建了中蘇友好宮、武漢劇院等文化設(shè)施，留下了大批時(shí)代特征鮮明的風(fēng)貌建筑。
xx年4月1日，實(shí)施了《武漢市舊城風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)管理辦法》，確定了優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的基本原則、行政管理部門和產(chǎn)權(quán)人、使用人的保護(hù)責(zé)任，規(guī)范了優(yōu)秀歷史建筑的使用行為。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查論證，按照“集中成片，規(guī)模效應(yīng)”的原則，確定了4批、124處優(yōu)秀歷史建筑，建筑面積約50萬平方米。確定了漢口原租界風(fēng)貌區(qū)、漢口漢正街傳統(tǒng)商貿(mào)風(fēng)貌區(qū)、漢陽舊城風(fēng)貌區(qū)、武昌舊城風(fēng)貌區(qū)等四大歷史風(fēng)貌區(qū)。
漢口原租界風(fēng)貌區(qū)：核心為一元路、青島路和珞珈山路三個(gè)街區(qū)，現(xiàn)存1000多幢風(fēng)格迥異的歷史建筑基本保存完好，數(shù)十棟典型歐式風(fēng)格的建筑密布其間，宛如一個(gè)多姿多彩的世界建筑博物館。漢陽舊城風(fēng)貌區(qū)：位于漢陽顯正街地區(qū)，包括一批教堂、古建筑、古剎、古樹名木。武昌舊城風(fēng)貌區(qū)：以閱馬場、曇華林、農(nóng)講所、長春觀為核心，一批歷史建筑保存比較完整，尤其是曇華林街區(qū)，集中保存了一批晚清至民國時(shí)期的歐式建筑和江夏民居風(fēng)格的中國傳統(tǒng)建筑。
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