有一個(gè)明確的計(jì)劃可以讓我們清晰地知道自己要做什么，避免在工作中迷失方向。要寫一篇較為完美的計(jì)劃，首先要明確目標(biāo)和期望的結(jié)果，以設(shè)定正確的方向。以下是一些專家的意見和建議，希望對(duì)大家制定計(jì)劃有所幫助。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇一
信訪工作的開展有利于維護(hù)家長、學(xué)校、教師的合法權(quán)益，因此要加強(qiáng)學(xué)校信訪工作，更好地服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于教師。下面是本站小編帶來關(guān)于20xx年學(xué)校信訪穩(wěn)定。
的內(nèi)容，希望能讓大家有所收獲!
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的××大精神，做好信訪工作，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，凝聚人心，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為××教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建穩(wěn)定、和諧校園，創(chuàng)造良好的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。我們將和上級(jí)黨委機(jī)關(guān)保持高度一致，積極認(rèn)真落實(shí)好信訪工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：××。
副組長：××、××。
成員：××、××、××、××、××。
三、工作目標(biāo)。
繼續(xù)實(shí)現(xiàn)近年來在職教師和退離休教師無一人越級(jí)上訪或參與集訪的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，拿出切實(shí)可行的方法，努力實(shí)現(xiàn)我?！痢聊隉o信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以此促進(jìn)我校各項(xiàng)工作的正常開展。
四、工作措施。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
學(xué)校成立以××為組長，××、××為副組長，××、××、××、××、××為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立領(lǐng)導(dǎo)是信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人的意識(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將自覺擔(dān)負(fù)起關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決應(yīng)該解決的信訪問題的職責(zé);擔(dān)負(fù)起把影響穩(wěn)定的傾向性信訪苗頭化解在校內(nèi)、控制在校內(nèi)的責(zé)任;擔(dān)負(fù)起既要堅(jiān)持改革又要處理好改革中出現(xiàn)的問題的責(zé)任;負(fù)起一旦發(fā)生集體上訪，立即到一線做工作的責(zé)任;擔(dān)負(fù)起抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制落實(shí)的責(zé)任。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)要抓好上級(jí)有關(guān)信訪工作指示和要求的落實(shí)，檢查和指導(dǎo)信訪矛盾排查和調(diào)處工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決校內(nèi)的重大信訪問題。把信訪干部的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容。
(二)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好工作。
信訪工作重點(diǎn)要放在真心實(shí)意解決實(shí)際問題上，全面落實(shí)首問責(zé)任制，認(rèn)真做好初信、初訪的處理，把問題一次性處理到位，主動(dòng)引導(dǎo)教職工依法有序進(jìn)行上訪。及時(shí)做好信訪記錄，信息報(bào)送，情況反饋和督辦落實(shí)工作。
1.堅(jiān)持信訪法律法規(guī)宣傳教育。
學(xué)校采取定期、不定期組織在職教職工學(xué)習(xí)有關(guān)信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認(rèn)真討論，營造依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時(shí)通過條例的有關(guān)精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)。
2.堅(jiān)持信訪信息搜集回報(bào)制度。
3.加大對(duì)重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪或集訪。
1.建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”為目標(biāo)，開展定期或不定期信訪問題和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，每月對(duì)重點(diǎn)信訪排查通報(bào)一次。
2.建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待群眾制度和走訪群眾制度。繼續(xù)堅(jiān)持校長接待日制度，努力提高接待日的實(shí)效。
3.建立健全調(diào)處督辦責(zé)任追究機(jī)制，積極推廣領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦“五定”責(zé)任制(定責(zé)任部門、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)限)。加強(qiáng)與縣教育局黨委、信訪辦等有關(guān)部門的聯(lián)系配合，整合力量、聯(lián)合調(diào)處、共同督辦。重點(diǎn)抓好久拖不決，可能引發(fā)群體性事件的信訪問題的協(xié)調(diào)處理和重復(fù)訪、越級(jí)訪、信訪積案等“老大難”案件。
4.建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。要堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)落實(shí)《處置工作預(yù)案》，明確責(zé)任分工，及時(shí)穩(wěn)妥快速處置發(fā)生的各類異常上訪。
總之，學(xué)校信訪工作是密切聯(lián)系教職員工的重要渠道，是化解內(nèi)部矛盾，促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好學(xué)校的信訪工作。
一、指導(dǎo)思想：
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，努力構(gòu)建“平安和諧校園”，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為明義教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。作為我們明義中心校來講，就要和上級(jí)黨委政府保持一致，積極認(rèn)真落實(shí)好信訪工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，理清自己的工作思路：一是要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)依法治訪和有序上訪;二是明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，加大集體上訪或越級(jí)上訪的追究力度;三是建立好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做到任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，人人有作為，人人有壓力;四是加大對(duì)信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對(duì)群訪、集訪、越級(jí)上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理;五是突出對(duì)信訪重點(diǎn)人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級(jí)上訪。
二、目標(biāo)任務(wù)：
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)列入單位的重要議事日程。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子和成員信訪工作的職責(zé)和具體要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。
(二)加強(qiáng)對(duì)新修訂的《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。一方面，要認(rèn)真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新修訂的《信訪條例》及相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復(fù)查和復(fù)核等制度及相應(yīng)的期限，明確法律責(zé)任。另一方面，要強(qiáng)化宣傳。一是加強(qiáng)對(duì)上訪群眾的宣傳，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)，促使群眾依法有序信訪;二是加強(qiáng)信訪工作人員的法制意識(shí)，提高依法能處理人民群眾信訪事項(xiàng)的能力;三是要加強(qiáng)依法執(zhí)教法律法規(guī)的宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)。
(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。對(duì)集中排查出的信訪突出問題及涉訪群體性事件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，因案制宜，逐案研究存在問題的癥結(jié)，在“事情解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實(shí)事，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。對(duì)于群眾信訪反映和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)給予解決。對(duì)法律政策規(guī)定下不能解決的，要明確告訴群眾不能辦理，勸其息訴罷訪，不亂開口子。
(四)做好集中處理信訪突出問題及涉訪群體性事件第二階段工作。根據(jù)轄區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合本部門實(shí)際，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的治理整頓工作，規(guī)范教師依法能執(zhí)教，構(gòu)建文明、健康、和諧、平安校園。同時(shí)，加快爭議糾份的調(diào)解速度，規(guī)范教師依法執(zhí)教，營造良好的法制環(huán)境，重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓教師的合法權(quán)益得到充分保障。盡量把群眾的信訪問題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來抓，加強(qiáng)對(duì)群眾上訪的排查預(yù)測(cè)和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、工作措施：
1、建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：臧雷。
副組長：白景武。
成員：孟凡杰、宋世友、郭銳、胡友利、樊曉春、楊興富。
3、堅(jiān)持信訪法律法規(guī)教育。
學(xué)校采取定期、不定期組織在職教工學(xué)習(xí)有關(guān)信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認(rèn)真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標(biāo)語等形式來營造一個(gè)依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時(shí)通過條例的有關(guān)精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)。
4、堅(jiān)持信訪信息搜集回報(bào)制度。
各村小校長信訪信息員，每月由他們負(fù)責(zé)從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關(guān)信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)處理，村小處理不了的，或者是涉及到集訪或群訪的，我們將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)縣局信訪室，并堅(jiān)持每月兩次零報(bào)告制度，有信息報(bào)信息，無信息報(bào)平安。堅(jiān)持做到學(xué)?！逍 h局三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
5、堅(jiān)持單位“一把手”信訪保證制度。我們按照上級(jí)精神對(duì)信訪工作進(jìn)行考核，對(duì)好的學(xué)校將予以獎(jiǎng)勵(lì)，差的單位予以懲罰，以此強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
6、加大重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪和集訪。
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信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇二
為進(jìn)一步做好#鎮(zhèn)教育系統(tǒng)綜合治理、信訪穩(wěn)定工作，構(gòu)建和諧教育，維護(hù)教育穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)教育體育事業(yè)又好又快地發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，經(jīng)#鎮(zhèn)中心學(xué)校研究，決定對(duì)#鎮(zhèn)教育系統(tǒng)度綜合治理、信訪穩(wěn)定工作實(shí)行目標(biāo)管理：
一、責(zé)任對(duì)象。
#鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園主要負(fù)責(zé)人。
二、責(zé)任目標(biāo)。
1、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)政治社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)無一例群體性事件發(fā)生，無一例赴省進(jìn)京上訪和非正常上訪案件發(fā)生，減少越級(jí)上訪。
3、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)不發(fā)生刑事案件，不發(fā)生治安傷害事故，不發(fā)生干部職工違法犯罪案件，不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法、違紀(jì)案件，不發(fā)生有重大的社會(huì)影響案(事)件。
4、確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，師生員工人人都有安全感、幸福感。
三、考核內(nèi)容。
1、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。
2、實(shí)行綜合治理、信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)人為綜治、信訪、維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治、維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將綜治、信訪、維穩(wěn)工作列入本單位年度工作計(jì)劃，落實(shí)在日常工作中。
3、定期召開綜治、信訪、維穩(wěn)工作情況分析研判會(huì)，排查梳理不穩(wěn)定因素，研究處理問題的辦法，落實(shí)責(zé)任人。
4、積極協(xié)助相關(guān)部門做好涉及本單位的不穩(wěn)定問題和協(xié)調(diào)處理工作。
5、切實(shí)做好上級(jí)交辦信訪件的調(diào)查處理工作，確保按期辦結(jié)率100%。
6、建立健全黨、政、工、團(tuán)等參與的矛盾預(yù)警調(diào)解化解機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾，真正把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，問題解決在基層。
7、認(rèn)真執(zhí)行不穩(wěn)定矛盾排查的信息報(bào)送制度，建立健全綜治、信訪、維穩(wěn)處置預(yù)案，在重要敏感時(shí)期、重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和日?qǐng)?bào)告制度，其他時(shí)間堅(jiān)持周報(bào)告制度，無漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。
8、積極主動(dòng)地做好越級(jí)上訪的接訪、化解和勸返工作。
9、全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“一周一訪”工作制度，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、下訪回訪制、案件包保制、限時(shí)辦結(jié)制和信息反饋建立臺(tái)帳制。確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)社會(huì)安定、穩(wěn)定、和諧。
四、考核獎(jiǎng)懲。
將綜合治理、信訪穩(wěn)定工作的履行情況列為對(duì)各責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容之一，對(duì)因工作不力，措施不到位，引發(fā)群眾越級(jí)到市、省，進(jìn)京上訪、群體性事件和重大惡性事件的，將視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人或責(zé)任單位實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)，在干部選拔任用、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中實(shí)行一票否決。
本責(zé)任書一式二份。#鎮(zhèn)中心學(xué)校與各責(zé)任單位各執(zhí)一份。
責(zé)任人：xuexila。
日期：xx月xx日
4.學(xué)校維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書。
5.校園安全穩(wěn)定責(zé)任書。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇三
信訪工作是密切聯(lián)系師生員工的重要渠道，是化解內(nèi)部矛盾，促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作。我們要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作的責(zé)任感和使命感，采取措施，扎實(shí)做好學(xué)校的信訪工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)信訪穩(wěn)定工作文件精神，制定信訪穩(wěn)定工作預(yù)案。
提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“安全第一”的思想，高度重視學(xué)校安全穩(wěn)定工作。從“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)信訪工作的重要意義，從社會(huì)穩(wěn)定的大局對(duì)待信訪工作，把教職工及學(xué)生和學(xué)生家長的疾苦放在心上。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓安全穩(wěn)定工作，對(duì)安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)解決群眾反映的各種困難，切實(shí)落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，保證及時(shí)、正確處理教職工、學(xué)生及學(xué)生家長上訪的問題，樹立學(xué)校良好的形象，確保政令暢通和社會(huì)政治穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化措施，組織專門力量集中開展一次不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)，特別要把重點(diǎn)人員的思想狀況、校園網(wǎng)、校園周邊環(huán)境、食品衛(wèi)生健全管理、危險(xiǎn)物品的管理、消防安全設(shè)施等作為重點(diǎn)排查對(duì)象，對(duì)排查出來的問題和隱患，要立即采取有效措施，及時(shí)予以化解和解決，努力將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止釀成重大群體性事件。
三、明確責(zé)任，按照信訪工作原則，應(yīng)逐級(jí)上訪，分段受理，制止重復(fù)上訪、越級(jí)上訪。學(xué)校各部門對(duì)上訪問題要認(rèn)真接待，以事實(shí)為依據(jù)，按照法律、政策規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾反映的實(shí)際問題，深入細(xì)致地做好思想政治工作。要以高度負(fù)責(zé)精神，把問題解決在處室、本年級(jí)、本班，絕對(duì)不能放任不管，更不能推向上級(jí)。推向社會(huì)，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任，造成越級(jí)上訪或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、加強(qiáng)溝通，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要帶著感情做好教職工、學(xué)生及家長的工作，把問題解決在基層；要抓好宣傳引導(dǎo)，使不違法上訪變成群眾的自覺行動(dòng)；堅(jiān)決查處背后支持、鼓勵(lì)群眾上訪鬧事行為，規(guī)范上訪行為，創(chuàng)造良好信訪秩序，把學(xué)校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。各處室、各年級(jí)組對(duì)能夠解決的問題應(yīng)抓緊時(shí)間來判斷處理，一時(shí)處理不了的，要做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深，作細(xì)。對(duì)教職工及學(xué)生和家長反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題應(yīng)及時(shí)迅速報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把解決群眾困難的情況應(yīng)及時(shí)迅速地反饋給教職工、學(xué)生家長。
五、加強(qiáng)教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備的安全工作。不斷改善安全設(shè)施，凡存在安全隱患的設(shè)備、設(shè)施必須立即維修或更換；學(xué)校門衛(wèi)非常重要，必須安排政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、處事果斷的工作人員負(fù)責(zé)領(lǐng)夜間值班，確保師生安全和財(cái)產(chǎn)安全。
六、進(jìn)一步加大校園周邊環(huán)境的整治力度。學(xué)校主動(dòng)與治安中心、朱蘭派出所有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，爭取支持。加強(qiáng)對(duì)校園及周邊地區(qū)的治安力量，最大限度地降低各類治安案件的發(fā)生率，確保校園穩(wěn)定。
七、加強(qiáng)值班、信息和信訪工作。安排業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)值班。信息報(bào)送務(wù)必“快、準(zhǔn)、實(shí)”。如遇有重大突發(fā)性事件、重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、師生重大思想苗頭、重大災(zāi)情和疫情等緊急重大事件時(shí)，要及時(shí)做好處置工作，并盡快將有關(guān)情況上報(bào)。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)安全法制宣傳教育。學(xué)校要對(duì)全體師生員工進(jìn)行長期、廣泛、深入的安全法制宣傳教育，特別要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育、防火安全教育、食品衛(wèi)生安全教育。強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，使師生熟知有關(guān)安全制度和知識(shí)，提高自我防范能力。
舞鋼市第二小學(xué)2017-2-9。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇四
一、指導(dǎo)思想：
二、目標(biāo)任務(wù)：
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)列入單位的重要議事日程。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子和成員信訪工作的職責(zé)和具體要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。
(二)加強(qiáng)對(duì)新修訂的《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。一方面，要認(rèn)真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新修訂的《信訪條例》及相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復(fù)查和復(fù)核等制度及相應(yīng)的期限，明確法律責(zé)任。
(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。為群眾多做好事、多辦實(shí)事，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。對(duì)于群眾信訪反映和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)給予解決。
(四)盡量把群眾的信訪問題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來抓，加強(qiáng)對(duì)群眾上訪的排查預(yù)測(cè)和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、工作措施：
組長：朱坤峰。
副組長：白永展、顧荷花。
成員：趙淑蘭、錢路喜、彭憲光。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇五
今年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“強(qiáng)綜治，創(chuàng)平安，促發(fā)展”的總體要求，積極開展社會(huì)矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，扎實(shí)做好各類信訪突出問題和群體性事件的調(diào)處化解工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)1――6月份的信訪維穩(wěn)工作匯報(bào)如下：
一、工作情況。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪維穩(wěn)工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府齊抓共管，部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。
一抓綜治信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“中心”。我鎮(zhèn)投入6萬多元，按照“十一個(gè)統(tǒng)一”的**求高標(biāo)準(zhǔn)打造中心的辦公環(huán)境，辦公面積達(dá)到130多平方米?！爸行摹币跃C治辦、司法辦、信訪辦原工作人員為骨干，由國土所、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、計(jì)生辦、民政辦等12個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成。保證了資源的整合，而且有利于調(diào)處過程的部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
二抓矛盾糾紛隱患排查化解，做到防患于未然。按照排查化解方案的要求，對(duì)全鎮(zhèn)所有不穩(wěn)定因素進(jìn)行了地毯式排查，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。制定了相應(yīng)的穩(wěn)控措施。其次是落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)。()做到問題不解決不放手，思想不通不放手，信訪人不息訪不放手，打擊處理不到位不放手，重訪苗頭不消除不放手。
三抓信訪維穩(wěn)事項(xiàng)調(diào)處落實(shí)，合理解決信訪事宜。對(duì)重點(diǎn)信訪案件落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和具體解決問題的辦法。對(duì)近期縣交辦的“陂村村民上訪反映村務(wù)公開等有關(guān)問題”的信訪案件，安排了專人進(jìn)行落實(shí)?？h紀(jì)委已成立了專案的調(diào)查小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，調(diào)處核查工作正穩(wěn)步進(jìn)行中。其次，針對(duì)重訪率較高的“烏槎村村民反應(yīng)開發(fā)區(qū)留用地問題”信訪案件，鑒于目前我鎮(zhèn)實(shí)際未接管烏槎開發(fā)區(qū)，根據(jù)縣政府相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)于群眾反映的上述問題，我鎮(zhèn)亦無權(quán)作出處理。我鎮(zhèn)已將詳細(xì)情況以報(bào)告形式上報(bào)給縣政府，請(qǐng)求解決。今年至今，我鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛17宗，成功調(diào)處17宗。各類信訪案件19宗，辦結(jié)18宗。
總的來說，在前一階段的信訪維穩(wěn)工作中，我們做了一些工作，也取得一些成效，但仍存在著一些問題和不足，主要有：一是還有一部分棘手案件尚未解決結(jié)案，影響了全鎮(zhèn)面上的穩(wěn)定，必須加大力度做好調(diào)處工作；二是與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法律法規(guī)的宣傳及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)不到位。
下階段，我鎮(zhèn)將重點(diǎn)抓以下幾項(xiàng)工作：
一是集中精力抓好信訪積案的化解。對(duì)我鎮(zhèn)的未結(jié)案的案件繼續(xù)加大力度進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門申請(qǐng)。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇六
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的方針，把維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落到實(shí)處，確保我鎮(zhèn)教職工及離退休人員不進(jìn)京、赴省、去市、縣上訪，確保我鎮(zhèn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。中心校特與各中小學(xué)(幼兒園)簽定本責(zé)任書。
一、大力加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校校(園)長為維護(hù)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，各校要成立專門班子，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的第一政治責(zé)任。
二、大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作及時(shí)排查、收集上報(bào)本學(xué)?；蛏婕敖逃到y(tǒng)可能發(fā)生跨地區(qū)串聯(lián)、集體進(jìn)京、赴省、去市、縣上訪和群體性事件等苗頭性信息，超前開展工作，掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。
三、大力加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作。組織開展本學(xué)校矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，組織對(duì)各類涉穩(wěn)人員進(jìn)行全面調(diào)查摸底，切實(shí)落實(shí)穩(wěn)控措施，把矛盾解決在內(nèi)部，絕不允許發(fā)生進(jìn)京、赴省、去市、縣上訪、鬧事事件。
四、大力加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本學(xué)校重點(diǎn)上訪人員和重點(diǎn)群體的穩(wěn)控工作，堅(jiān)決落實(shí)“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理”的責(zé)任制，加大信訪事件集中化解決處理的力度，堅(jiān)決防止進(jìn)京、赴省、去市、縣上訪。
五、大力加強(qiáng)群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。制定完善本學(xué)校應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的工作預(yù)案，切實(shí)做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，確保實(shí)現(xiàn)力爭不出大事，盡量少出小事，有事迅速文明妥善處置，把負(fù)面影響降到最低程度“的目標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)校干部、教職工管理，確保本學(xué)校干部、教職工不組織、不參與各類未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、游行、示威活動(dòng)和群體性事件。
六、大力加強(qiáng)校園穩(wěn)控工作。堅(jiān)持”預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小"的原則，各學(xué)校要加強(qiáng)師生員工的思想教育工作，采取積極妥善的措施，保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大學(xué)生的愛國熱情，堅(jiān)決杜絕學(xué)生在各類網(wǎng)站上發(fā)布煽動(dòng)性、行動(dòng)性信息、游行示威等活動(dòng)控制在校內(nèi)。
七、大力加強(qiáng)校園網(wǎng)站管理工作。各學(xué)校切實(shí)加大校園網(wǎng)站的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)刪除引發(fā)不穩(wěn)定的各類信息，并安排人員加強(qiáng)輿情導(dǎo)控工作，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)傳播煽動(dòng)性信息的情況，要第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)單位。
八、對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作措施不到位，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。此責(zé)任書一式兩份，管理單位和責(zé)任單位各執(zhí)一份，自雙方簽字之日起生效。(20xx年3月1日至20xx年3月1日止)。
責(zé)任人：xuexila。
日期：20xx月xx日
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇七
一、指導(dǎo)思想：
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，努力構(gòu)建“平安和諧校園”，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為明義教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。作為我們明義中心校來講，就要和上級(jí)黨委政府保持一致，積極認(rèn)真落實(shí)好信訪工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，理清自己的工作思路：一是要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)依法治訪和有序上訪;二是明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，加大集體上訪或越級(jí)上訪的追究力度;三是建立好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做到任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，人人有作為，人人有壓力;四是加大對(duì)信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對(duì)群訪、集訪、越級(jí)上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理;五是突出對(duì)信訪重點(diǎn)人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級(jí)上訪。
二、目標(biāo)任務(wù)：
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)列入單位的重要議事日程。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子和成員信訪工作的職責(zé)和具體要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。
(二)加強(qiáng)對(duì)新修訂的《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。一方面，要認(rèn)真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新修訂的《信訪條例》及相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復(fù)查和復(fù)核等制度及相應(yīng)的期限，明確法律責(zé)任。另一方面，要強(qiáng)化宣傳。一是加強(qiáng)對(duì)上訪群眾的宣傳，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)，促使群眾依法有序信訪;二是加強(qiáng)信訪工作人員的法制意識(shí)，提高依法能處理人民群眾信訪事項(xiàng)的能力;三是要加強(qiáng)依法執(zhí)教法律法規(guī)的宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)。
(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。對(duì)集中排查出的信訪突出問題及涉訪群體性事件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，因案制宜，逐案研究存在問題的癥結(jié)，在“事情解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實(shí)事，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。對(duì)于群眾信訪反映和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)給予解決。對(duì)法律政策規(guī)定下不能解決的，要明確告訴群眾不能辦理，勸其息訴罷訪，不亂開口子。
(四)做好集中處理信訪突出問題及涉訪群體性事件第二階段工作。根據(jù)轄區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合本部門實(shí)際，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的治理整頓工作，規(guī)范教師依法能執(zhí)教，構(gòu)建文明、健康、和諧、平安校園。同時(shí)，加快爭議糾份的調(diào)解速度，規(guī)范教師依法執(zhí)教，營造良好的法制環(huán)境，重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓教師的合法權(quán)益得到充分保障。盡量把群眾的信訪問題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來抓，加強(qiáng)對(duì)群眾上訪的排查預(yù)測(cè)和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、工作措施：
1、建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：臧雷。
副組長：白景武。
成員：孟凡杰、宋世友、郭銳、胡友利、樊曉春、楊興富。
3、堅(jiān)持信訪法律法規(guī)教育。
學(xué)校采取定期、不定期組織在職教工學(xué)習(xí)有關(guān)信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認(rèn)真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標(biāo)語等形式來營造一個(gè)依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時(shí)通過條例的有關(guān)精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)。
4、堅(jiān)持信訪信息搜集回報(bào)制度。
各村小校長信訪信息員，每月由他們負(fù)責(zé)從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關(guān)信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)處理，村小處理不了的，或者是涉及到集訪或群訪的，我們將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)縣局信訪室，并堅(jiān)持每月兩次零報(bào)告制度，有信息報(bào)信息，無信息報(bào)平安。堅(jiān)持做到學(xué)校——村小——縣局三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
5、堅(jiān)持單位“一把手”信訪保證制度。我們按照上級(jí)精神對(duì)信訪工作進(jìn)行考核，對(duì)好的學(xué)校將予以獎(jiǎng)勵(lì)，差的單位予以懲罰，以此強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
6、加大重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪和集訪。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇八
認(rèn)真貫徹黨的__大精神，做好信訪工作，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，凝聚人心，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為__教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建穩(wěn)定、和諧校園，創(chuàng)造良好的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。我們將和上級(jí)黨委機(jī)關(guān)保持高度一致，積極認(rèn)真落實(shí)好信訪工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：__。
副組長：__、__。
成員：__、__、__、__、__。
三、工作目標(biāo)。
繼續(xù)實(shí)現(xiàn)近年來在職教師和退離休教師無一人越級(jí)上訪或參與集訪的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，拿出切實(shí)可行的方法，努力實(shí)現(xiàn)我校__年無信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以此促進(jìn)我校各項(xiàng)工作的正常開展。
四、工作措施。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
學(xué)校成立以__為組長，__、__為副組長，__、__、__、__、__為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立領(lǐng)導(dǎo)是信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人的意識(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將自覺擔(dān)負(fù)起關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決應(yīng)該解決的信訪問題的職責(zé);擔(dān)負(fù)起把影響穩(wěn)定的傾向性信訪苗頭化解在校內(nèi)、控制在校內(nèi)的責(zé)任;擔(dān)負(fù)起既要堅(jiān)持改革又要處理好改革中出現(xiàn)的問題的責(zé)任;負(fù)起一旦發(fā)生集體上訪，立即到一線做工作的責(zé)任;擔(dān)負(fù)起抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制落實(shí)的責(zé)任。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)要抓好上級(jí)有關(guān)信訪工作指示和要求的落實(shí)，檢查和指導(dǎo)信訪矛盾排查和調(diào)處工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決校內(nèi)的重大信訪問題。把信訪干部的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容。
(二)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好工作。
信訪工作重點(diǎn)要放在真心實(shí)意解決實(shí)際問題上，全面落實(shí)首問責(zé)任制，認(rèn)真做好初信、初訪的處理，把問題一次性處理到位，主動(dòng)引導(dǎo)教職工依法有序進(jìn)行上訪。及時(shí)做好信訪記錄，信息報(bào)送，情況反饋和督辦落實(shí)工作。
1.堅(jiān)持信訪法律法規(guī)宣傳教育。
學(xué)校采取定期、不定期組織在職教職工學(xué)習(xí)有關(guān)信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認(rèn)真討論，營造依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時(shí)通過條例的有關(guān)精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)。
2.堅(jiān)持信訪信息搜集回報(bào)制度。
3.加大對(duì)重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保無一人次去縣局以上參與上訪或集訪。
1.建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”為目標(biāo)，開展定期或不定期信訪問題和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，每月對(duì)重點(diǎn)信訪排查通報(bào)一次。
2.建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待群眾制度和走訪群眾制度。繼續(xù)堅(jiān)持校長接待日制度，努力提高接待日的實(shí)效。
3.建立健全調(diào)處督辦責(zé)任追究機(jī)制，積極推廣領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦“五定”責(zé)任制(定責(zé)任部門、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)限)。加強(qiáng)與縣教育局黨委、信訪辦等有關(guān)部門的聯(lián)系配合，整合力量、聯(lián)合調(diào)處、共同督辦。重點(diǎn)抓好久拖不決，可能引發(fā)群體性事件的信訪問題的協(xié)調(diào)處理和重復(fù)訪、越級(jí)訪、信訪積案等“老大難”案件。
4.建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。要堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)落實(shí)《處置工作預(yù)案》，明確責(zé)任分工，及時(shí)穩(wěn)妥快速處置發(fā)生的各類異常上訪。
總之，學(xué)校信訪工作是密切聯(lián)系教職員工的重要渠道，是化解內(nèi)部矛盾，促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好學(xué)校的信訪工作。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇九
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育局的全年工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)教育改革，做好信訪穩(wěn)定工作。依據(jù)教育局信訪工作要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本期信訪工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想。
繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制。作為我們學(xué)校來講，就要和上級(jí)黨委政府和教育局保持高度一致，積極認(rèn)真落實(shí)好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，理清自己的工作思路：一是要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)依法治訪和有序上訪；二是明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，加大集體上訪或越級(jí)上訪的追究力度；三是建立好信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)班子和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做到任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，人人有作為，人人有壓力；四是加大對(duì)信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對(duì)群訪、集訪、越級(jí)上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理；五是突出對(duì)信訪重點(diǎn)人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級(jí)上訪。
二、工作目標(biāo)。
繼續(xù)做好在職教師和退離休教師及辭退民師穩(wěn)定工作，尤其是辭退民師的穩(wěn)定工作，作好政策的解釋和宣傳工作，確保無一人越級(jí)上訪或參與集訪；作好績效工資政策的解釋和宣傳工作，避免兌現(xiàn)后出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素；積極解決歷史遺留問題。努力實(shí)現(xiàn)無信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以優(yōu)異的穩(wěn)定工作局面，促進(jìn)我校各項(xiàng)工作的正常開展。
三、具體措施。
組長：王勇（校長）。
副組長：張建。
成員：王曉鵬、郭相平、2、堅(jiān)持信訪法律法規(guī)宣傳教育。
采取定期、不定期組織在職教職工學(xué)習(xí)有關(guān)信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認(rèn)真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標(biāo)語等形式來營造一個(gè)依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時(shí)通過條例的有關(guān)精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)，并要求教師給周邊的退休教師作好宣傳工作。
3、堅(jiān)持信訪信息搜集回報(bào)制度。
學(xué)校將明確專人為信訪信息員，每月由他們負(fù)責(zé)從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關(guān)信訪信息（在職教師信訪信息員：張福建、穆世芳，退休教師信訪信息員：劉光輝、曾傳英），發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)處理，對(duì)涉及到全縣集訪或群訪的信息，我們將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)教育局信訪室，并堅(jiān)持每月零報(bào)告制度，有信息報(bào)信息，無信息報(bào)平安。堅(jiān)持做到信息網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
4、學(xué)校將繼續(xù)開展教師建議征集工作，加強(qiáng)對(duì)教師建議征集工作的宣傳，對(duì)群眾提出的好建議，我們要公開采納，給予宣傳獎(jiǎng)勵(lì)。
5、加大對(duì)重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保沒有三人以上集訪或一人串訪，必須確保按信訪條例操作，做到“四個(gè)確保”：（1）確保不發(fā)生越級(jí)上訪；（2）確保不發(fā)生赴京到省上訪；（3）確保不發(fā)生群體上訪；（4）確保不發(fā)生惡性群體案件。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇十
堅(jiān)持以_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，踐行為民服務(wù)宗旨，更加積極適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的新變化，不斷推進(jìn)信訪工作制度改革，促進(jìn)黨建與信訪深度融合，深入研究社情民意的新情況，在消解信訪存量、控制信訪增量、規(guī)范信訪秩序上出實(shí)招，全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化源頭、依法治理、共建共治的工作體系，為全縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
1.同抓同管，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)體系。一是推進(jìn)_黨建+信訪_工作體系。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪、閱批督辦群眾來信、包案化解信訪積案制度。三是完善縣信訪矛盾調(diào)處化解中心運(yùn)行機(jī)制。
2.抓常抓長，著力深化信訪制度改革。一是推進(jìn)信訪信息化建設(shè)。二是深化矛盾糾紛排查化解機(jī)制。三是強(qiáng)化_鄉(xiāng)為主_工作機(jī)制。
4.從嚴(yán)從實(shí)，著力規(guī)范信訪工作秩序。一是堅(jiān)持法治信訪工作理念。二是全面落實(shí)依法分類處理要求。
今后五年工作安排。
在接下來的五年工作中，我局將緊抓落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪的安排部署，深入學(xué)習(xí)貫徹__關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，服務(wù)全縣重點(diǎn)中心工作，深化信訪工作制度改革，建設(shè)更高水平的“陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪”，繼續(xù)為維護(hù)全縣社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
(一)抓常抓長，著力深化信訪制度改革。
(二)從嚴(yán)從實(shí)，著力規(guī)范信訪工作秩序。
(三)落實(shí)落細(xì)，著力提高信訪工作質(zhì)效。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇十一
2019年，集團(tuán)公司在市委、市政府等上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建“平安--”為主線，加強(qiáng)排查調(diào)處、科學(xué)預(yù)警預(yù)測(cè)、強(qiáng)化調(diào)查研究、狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持信訪工作為群眾辦實(shí)事這個(gè)核心不動(dòng)搖，圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，較好地完成了信訪各項(xiàng)工作任務(wù)。我公司按照上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真做好了年度信訪各項(xiàng)工作，現(xiàn)將2019年度信訪穩(wěn)定工作情況總結(jié)如下：健全組織，確保信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，教育全公司職工從維護(hù)公司穩(wěn)定、促進(jìn)公司發(fā)展、打造文明和諧企業(yè)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹立“平安信訪”、“和諧--”觀念，始終把信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)放在心上、抓在手上。建立了由公司總經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人、黨委副書記為分管領(lǐng)導(dǎo)的信訪調(diào)解委員會(huì)，健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，各分、子公司分別成立了主要負(fù)責(zé)人為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了信訪工作責(zé)任制，作到專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。與16家子公司簽訂了信訪工作責(zé)任狀，實(shí)行信訪首問負(fù)責(zé)制，確保了各類上級(jí)轉(zhuǎn)辦件及群眾來信、來訪得到及時(shí)、有效的處理，提高了信訪工作的質(zhì)量和工作效率。分清職責(zé)，理順程序，全力做好各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作。
各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)一步了完善信訪工作制度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)處理重點(diǎn)信訪問題包案機(jī)制，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的歸口辦理機(jī)制，信訪工作督查和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定了信訪工作百分考核制度，規(guī)范了各單位的責(zé)任范圍及辦理流程，信訪辦公室主要負(fù)責(zé)各類信訪案件的辦理，接到信訪件后，由信訪辦公室提交分管領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)職責(zé)范圍由各部室或相關(guān)單位協(xié)同信訪辦處理，在規(guī)定的期限內(nèi)書面反饋，同時(shí)做好登記，做到了件件有落實(shí)、事事有回音，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率達(dá)到100%。將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和部門崗位目標(biāo)考核，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因信訪工作責(zé)任制不落實(shí)，工作不利，推委扯皮，發(fā)生重大信訪問題，造成不良影響的，追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人及信訪員的工作責(zé)任，在年終各類先進(jìn)評(píng)比中一票否決。認(rèn)真做好信訪工作排查調(diào)處工作，每季度按期組織召開信訪案件排查調(diào)處會(huì)議，對(duì)近期信訪案件進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)近期信訪工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，確保信訪工作落到實(shí)處。
加強(qiáng)檢查考核，提高信訪工作水平。我公司按照上級(jí)信訪工作目標(biāo)考核的總體要求，建立和落實(shí)信訪工作責(zé)任制，層層細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真做好來信、來訪工作。我們把信訪工作納入單位(部門)目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)在工作中造成責(zé)任信訪或辦理不及時(shí)、發(fā)生上級(jí)二次督察、群眾越級(jí)信訪的依考核標(biāo)準(zhǔn)予以扣分，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的各類承辦單實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按要求標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限辦理，努力提高信訪辦案質(zhì)量和工作效率，重點(diǎn)解決和杜絕對(duì)信訪辦理避重化輕、含糊其辭、轉(zhuǎn)而不辦，隨意答復(fù)等問題。今年，我們采取以會(huì)代訓(xùn)等方式對(duì)各部門信訪人員組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)到100%，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高了信訪人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量;還組織開展了信訪調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)完成了信訪調(diào)研報(bào)告及信訪報(bào)表、材料的撰寫、上報(bào)工作。我們按照《信訪工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真的自查，2019年度我們嚴(yán)格落實(shí)了信訪工作目標(biāo)管理考核辦法等有關(guān)制度規(guī)定，較好地完成了信訪工作，未發(fā)生越級(jí)集體上訪事件。信訪各項(xiàng)工作達(dá)到了檢查考核各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
在世博會(huì)、中秋節(jié)、十一期間，集團(tuán)公司及各企業(yè)集中開展了矛盾糾紛大排查活動(dòng)，排查工作橫到邊、縱到底，不留任何死角。排查重點(diǎn)是一些上訪老戶、重點(diǎn)群體，特別是參戰(zhàn)人員、軍轉(zhuǎn)干部、涉軍、涉教人員等特殊群體進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查、大摸底。對(duì)排查出苗頭性問題件，逐一實(shí)行“四明確”，登記造冊(cè)，明確了幫扶人員，落實(shí)了具體責(zé)任，掛帳督辦。同時(shí)，各單位配備了一名信息員，定期排查不穩(wěn)定因素，隨時(shí)掌握不穩(wěn)定因素苗頭動(dòng)向，特別是職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。今年，集團(tuán)公司共受理來訪事件30余起，現(xiàn)已基本都已結(jié)服。針對(duì)因勞資糾紛引起的2起信訪疑難案件，信訪人提出不符合政策法規(guī)的無理要求，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開調(diào)研會(huì)議，研究妥善解決問題的措施方法，并多次親自到信訪人家中，耐心向其講解有關(guān)的政策法規(guī)，終于圓滿的解決了這2起信訪疑難案件。
為全面貫徹落實(shí)盛市信訪工作精神，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)黨政組織和廣大干部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，全力構(gòu)建大信訪的工作格局，確保集團(tuán)公司繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)此，我們確立的2019年信訪工作思路是：年信訪工作思路以黨的xx屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好信訪工作，真正想職工所想，急職工所急，解職工所難，通過調(diào)解、轉(zhuǎn)辦、督辦把大量的矛盾糾紛和信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)我公司信訪穩(wěn)定工作的健康發(fā)展。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)信訪工作一把手工程。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任推進(jìn)信訪工作一把手工程。信訪工作要以講政治、將宗旨、將穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)重視信訪工作，把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政一把手親自抓，其他部門配合抓的工作體系，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)各信訪工作組織，在集團(tuán)公司建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，繼續(xù)落實(shí)和深化以“一把手工程”為龍頭的信訪工作責(zé)任制。
穩(wěn)定工作宣傳力度認(rèn)真組織全體工作人員學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，深刻理解信訪工作的內(nèi)涵，把信訪工作的內(nèi)容學(xué)懂弄通，充分運(yùn)用信訪工作的條例內(nèi)容切實(shí)解決群眾的利益訴求，同時(shí)向群眾宣傳信訪工作《條例》精神，使群眾了解《條例》、充分運(yùn)用《條例》來解決自身的切身利益問題。
三是健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。
矛盾糾紛排查化解工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益的有效途徑，也是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。信訪工作必須把事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查、化解上來，對(duì)于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，開展矛盾糾紛排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)早、化解得了、控制得注處理得好，努力把問題解決在基層和萌芽階段，并不斷創(chuàng)新工作格局，著力形成齊抓共管的工作格局。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇十二
為進(jìn)一步做好學(xué)校的信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)師生根本利益及學(xué)校和諧穩(wěn)定，依據(jù)港區(qū)教育局和龍王中心校信訪工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)管理考核辦法，特制定本責(zé)任書。
一、責(zé)任人職責(zé)。
1.各部門責(zé)任人為本部門信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。責(zé)任人要明確目標(biāo)，層層夯實(shí)責(zé)任，確保本部門各項(xiàng)工作件件有落實(shí)，事事有人管。
2.經(jīng)常對(duì)本部門內(nèi)的教職工進(jìn)行法律法規(guī)及職業(yè)道德教育，及時(shí)了解教職工的思想動(dòng)態(tài)，確保教職工依法依規(guī)開展教育教學(xué)活動(dòng)。對(duì)信訪問題堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭管理，采取有效措施，及時(shí)化解矛盾，把問題及矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，避免上訪事件的發(fā)生。
3.實(shí)行信訪情況排查化解制度，通過召開座談會(huì)、心貼心交流、征求意見等多種方式了解情況、排查化解矛盾，解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)和諧文明發(fā)展。
4.堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)公開制度，實(shí)行民主管理，對(duì)職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)樹先等熱點(diǎn)問題，嚴(yán)格按照程序，及時(shí)公示。
5.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做到廉潔從教，嚴(yán)禁推銷或變相推銷教輔資料、有償家教或有償補(bǔ)習(xí)、及各種形式的亂收費(fèi)現(xiàn)象。
6.關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，堅(jiān)決杜絕體罰和變相體罰。加強(qiáng)安全教育與護(hù)導(dǎo)，加強(qiáng)安全巡視與排查，及時(shí)排除安全隱患，避免出現(xiàn)安全責(zé)任事故。
6.學(xué)校交辦的來電、來信、來訪事件，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、主動(dòng)處理，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
7.實(shí)行突發(fā)之間和敏感信息直報(bào)制。各教師及自己所在部門發(fā)生重大事件后，第一時(shí)間報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校第一事件報(bào)上級(jí)主管部門。
二、考核與獎(jiǎng)懲。
學(xué)校將于年底對(duì)各部門及各教師進(jìn)行年度信訪及安全穩(wěn)定情況考核，考核成績納入年度工作目標(biāo)綜合量化考核之中。
有下列情況之一者，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行一票否決：
發(fā)生到中心校、教育局或上級(jí)單位上訪事件，并造成不良影響的;發(fā)生上訪事件后，部門責(zé)任人不按要求第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)處理或者處置不力而造成不良影響的;因管理不嚴(yán)，教育不當(dāng)，出現(xiàn)體罰和變相體罰、推銷或變相推銷教輔資料、有償家教或補(bǔ)習(xí)、及各種形式的亂收費(fèi)現(xiàn)象造成嚴(yán)重影響的。
責(zé)任人：
日期：20xx年xx月xx日
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇十三
面對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期新的信訪形勢(shì)，我們積極轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持六抓六制工作方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪問題，全市信訪工作形勢(shì)好轉(zhuǎn)，群眾信訪活動(dòng)規(guī)范有序，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
一、創(chuàng)新舉措，對(duì)癥施治，突出六抓保穩(wěn)定。
1、抓導(dǎo)向。叫響兩句話，即無理越級(jí)集體訪不行，有理越級(jí)集體訪也不行;無理取鬧不行，有理取鬧也不行;實(shí)行雙向規(guī)范：一是對(duì)因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致群眾大規(guī)范上訪，造成影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決按市委規(guī)定，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。二是對(duì)有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認(rèn)真解決問題;對(duì)有理無序上訪的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再接訪，解決問題;對(duì)無理無序，特別是打著信訪的旗號(hào)，聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，在企業(yè)堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對(duì)少數(shù)人預(yù)謀組織的群眾集體上訪，在收集證據(jù)，進(jìn)行細(xì)致思想工作的同時(shí)，依法對(duì)少數(shù)牽頭組織者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實(shí)現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動(dòng)”、條塊結(jié)合的辦法，對(duì)信訪不安定因素進(jìn)行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規(guī)模的排查活動(dòng)，共排查出苗頭性問題209件，逐一實(shí)行“四明確”，掛帳督辦。同時(shí)，實(shí)行排查時(shí)間、內(nèi)容、方法和上報(bào)四個(gè)統(tǒng)一，對(duì)信訪隱患做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。全市198個(gè)行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業(yè)做起，定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置。
3、抓調(diào)處。做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)調(diào)處工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)為群眾排憂解難。我們著力在改進(jìn)工作方法上求實(shí)效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視群眾初信初訪的調(diào)處工作，對(duì)群眾反映合理的問題，一次性給予答復(fù)、辦結(jié);對(duì)一時(shí)辦不到或不合理的要求，耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效地減少了重復(fù)訪，控制了越級(jí)訪，減少了信訪總量。
5、抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時(shí)，堅(jiān)持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學(xué)習(xí)國家《信訪條例》等有關(guān)法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機(jī)關(guān)依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點(diǎn)信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談;對(duì)老上訪戶進(jìn)行“一對(duì)一”說服教育等多種形式宣傳活動(dòng)，開展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機(jī)制入手，推進(jìn)信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作人員要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題得到依法分流，依法處理。
6、抓實(shí)事。以民為本，從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問題，市里不論出臺(tái)任何政策，制定任何措施，都以群眾利益為準(zhǔn)繩。并在全市大力倡導(dǎo)干實(shí)事、干好事、干成事的工作作風(fēng)，帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展深入基層、深入群眾活動(dòng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。今年初，抓住“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”這一有利契機(jī)，提出并開展了“四包兩幫”活動(dòng)，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進(jìn)支部整頓、包后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化”，普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實(shí)事”。參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的2415名黨員干部，每人都聯(lián)系了一或兩戶困難群眾，解決實(shí)際問題1313個(gè)。各單位圍繞各自職責(zé)，組織黨員開展為群眾辦實(shí)事、辦好事主題實(shí)踐活動(dòng)，已幫扶資金17萬元，致富項(xiàng)目32個(gè)，解決就業(yè)崗位61個(gè)，打井60眼，改造中低產(chǎn)田3000畝，整修鄉(xiāng)村道路15條，植樹6萬余株，舉辦致富講座102次，樹立了黨在群眾中的良好形象。
二、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，健全六制促規(guī)范。
1、一崗雙責(zé)制。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市直部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé)，既抓好分管工作，又抓好穩(wěn)定工作。同時(shí)，各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)也普遍按照一崗雙責(zé)做到了六個(gè)親自，即親自部署矛盾排查調(diào)處工作，親自閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，親自包案解決老大難案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)公開集中接訪制度。做到了接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序和結(jié)案七公開，截至目前，共有30多個(gè)單位的100多名黨政領(lǐng)導(dǎo)，公開接待了群眾來訪，使一大批疑難信訪問題得到及時(shí)妥善解決。
2、雙向責(zé)任追究制。對(duì)因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級(jí)訪的，由市紀(jì)委立案調(diào)查，屬于干部不負(fù)責(zé)任造成上訪的，視情對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢查，實(shí)行誡免，對(duì)負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。并在工作中進(jìn)行了嚴(yán)格追究，起到了較好地教育警示作用。對(duì)個(gè)別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
3、排查調(diào)處責(zé)任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實(shí)際效果與責(zé)任人的政績考核，晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力、成績顯著的，記錄在案，作為年底社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)持行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情處理。
5、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)一些重大綜合案件，分別由市領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織專人調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真妥善處理，做到不推不拖，限時(shí)結(jié)案結(jié)訪，避免越級(jí)上訪。不能及時(shí)辦結(jié)的，書面匯報(bào)辦理進(jìn)度。
6、雙責(zé)雙制考核制。雙責(zé)即，自身分管工作的職責(zé)和包村職責(zé)，雙制即，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實(shí)行考核制，以此明確責(zé)任，推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓，增加責(zé)任感和緊迫感，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)村級(jí)工作的整體好轉(zhuǎn)。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇十四
信訪是一個(gè)國家治理的重要組成部分，是公民合法權(quán)益的維護(hù)渠道。信訪工作的穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是黨和政府聯(lián)系群眾、增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要途徑。通過多年的工作實(shí)踐，我對(duì)信訪工作的重要性和對(duì)策有了一些心得體會(huì)。
首先，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是穩(wěn)定信訪工作的重要基點(diǎn)?；鶎庸ぷ魇潜O(jiān)督上級(jí)政府，處理矛盾糾紛的第一道防線?；鶎咏M織要做到黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)教育到位，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行妥善處理，通過日常工作的積累，提前發(fā)現(xiàn)問題，避免信訪糾紛的發(fā)生。此外，要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使他們能夠高效地處理信訪問題，化解矛盾。
其次，加強(qiáng)社會(huì)公平正義的宣傳，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)公平正義是穩(wěn)定信訪工作的重要保障，只有當(dāng)社會(huì)上的每個(gè)人都感受到公平正義的待遇，他們才會(huì)更加信任和支持政府，減少對(duì)政府的不滿和不信任，從而減少信訪問題的發(fā)生。要通過各種媒體渠道，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公平正義的宣傳，教育公民樹立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)法治觀念，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。同時(shí)，政府要加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，減少貧富差距，提高民生水平，讓人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)主義的公平和正義。
此外，加強(qiáng)政策法規(guī)的發(fā)布和宣傳，增強(qiáng)市民的法律意識(shí)和信訪意識(shí)。政策法規(guī)的發(fā)布和宣傳是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和解決信訪問題的重要途徑。政府要及時(shí)發(fā)布各種政策法規(guī)，并通過各種途徑向社會(huì)公布和解釋，讓市民了解各類信訪渠道和程序，提高他們的法律意識(shí)和信訪意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公民的法律教育，提高他們的法律素養(yǎng)，減少因?qū)Ψ刹涣私舛l(fā)的信訪問題。
再次，建立健全的信息化系統(tǒng)，提高信訪工作的效率。傳統(tǒng)的信訪工作方式效率低下，耗時(shí)長，用紙質(zhì)記錄很容易混亂。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立健全的信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪件的電子化管理。這樣可以實(shí)時(shí)掌握信訪情況，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)信訪問題進(jìn)行快速準(zhǔn)確的處理，提高信訪工作的效率和處理結(jié)果的質(zhì)量。同時(shí)，還可以通過信息化系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交流和共享，提高信訪工作的協(xié)調(diào)性和整體水平。
最后，積極開展信訪工作的宣傳和教育活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的信任和支持。宣傳和教育活動(dòng)是穩(wěn)定信訪工作的重要手段，要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。要通過新媒體、刊物等渠道進(jìn)行宣傳，向公眾普及信訪政策法規(guī)和信訪工作的相關(guān)知識(shí)，提高人民群眾對(duì)信訪工作的理解和支持。同時(shí)，要加大對(duì)信訪人員的法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高他們的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，使他們能夠更好地處理信訪問題，回應(yīng)市民的合理訴求。
信訪工作的穩(wěn)定關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到政府的公信力和形象。通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)、培育社會(huì)公平正義、發(fā)布政策法規(guī)、建立信息化系統(tǒng)和開展宣傳教育活動(dòng)，可以提高信訪工作的效率和處理結(jié)果的質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的信任和支持。今后，信訪工作仍然面臨著新的挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高工作水平，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇十五
掘進(jìn)二隊(duì)始終認(rèn)為穩(wěn)定是根本，沒有穩(wěn)定，就沒有生產(chǎn)，就沒有安定的生產(chǎn)環(huán)境。按照公司黨委的部署要求，我隊(duì)緊緊圍繞深化落實(shí)“以穩(wěn)定促發(fā)展”的目標(biāo)，把搞好穩(wěn)定工作作為一切工作的基礎(chǔ)和前提，積極引導(dǎo)全隊(duì)職工心往一處想、勁往一處使，卓有成效地開展了信訪穩(wěn)定排查治理工作。主要做了以下幾點(diǎn)工作：
一、完善溝通渠道，在全隊(duì)構(gòu)建和諧氛圍。
班子成員要加強(qiáng)與職工之間的真誠溝通，首先要從暢通溝通渠道入手，了解職工的心態(tài)，知道職工想什么、缺什么、需要什么等潛在的問題，從源頭上解決職工中存在的問題，消除各種矛盾。
1、抓好宣，營造和諧的氛圍。我隊(duì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)公司下發(fā)的每一份文件及會(huì)議精神，對(duì)于員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，諸如工資分配、工作崗位調(diào)整等事情及時(shí)公開、上榜公示，真正做公開、公正、公平。同時(shí)又根據(jù)我隊(duì)員工素質(zhì)參差不齊實(shí)際情況，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，分別以專題學(xué)習(xí)、觀看教育片等豐富多彩的活動(dòng)形式，使他們?cè)谒枷肷鲜艿匠浞值慕逃?，增?qiáng)素質(zhì)，提高覺悟。強(qiáng)力的宣傳，營造了良好的氛圍，對(duì)各類問題的發(fā)生起到了預(yù)防作用。
3、深基層，了解大家的心聲。我隊(duì)定于每周三下午召開的職工座談會(huì)，將收集到的職工思想動(dòng)態(tài)和意見建議反映上來，組織實(shí)施落實(shí)。遇有實(shí)際問題能解決的就地解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)，力爭使各類不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，在召開的職工人員坐談會(huì)中，收到意見建議32條，處理答復(fù)率達(dá)100%，確保了職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
二、用心心工作，構(gòu)建和諧良好的氛圍。
信訪工作就是穩(wěn)定工作，就是化解工作矛盾，解決職工思想和生活上問題的工作，使職工思想包袱放下，專心認(rèn)真工作，服務(wù)礦井發(fā)展。最實(shí)質(zhì)的工作就是把政策的內(nèi)容以職工接受的方式講清楚，讓職工能夠理解和接受。在工作中至真至誠、入情入理，成為職工的知心人。
1、做職工的思想工作，關(guān)鍵是要把道理講“實(shí)”。用自己的話說：“只要把道理講到職工群眾的心坎上，他們就會(huì)理解，思想工作就會(huì)收到實(shí)效。職工自己心里有桿秤，只要咱說實(shí)話，他們就會(huì)覺得咱可信?！本褪沁@樣堅(jiān)持講真話，不講假話，講真道理，不講假道理。實(shí)事求是，一就是一，二就是二，不造假，不夸大，不文過飾非，不添油加醋。在此基礎(chǔ)上講道理，職工對(duì)他的話聽得進(jìn)，信得過。
三、重實(shí)際，樹立區(qū)隊(duì)務(wù)實(shí)形象。
我隊(duì)對(duì)職工反映上來的問題努力做到了件件有著落、事事有回音，千方百計(jì)地盡快地為職工解決，從不拖泥帶水，辦的到馬上辦，而且辦就辦好。不能辦的，盡快給予答復(fù)。這一點(diǎn)，深受職工群眾歡迎，得到了職工群眾的充分信任和理解。通過這些事,職工看到了確實(shí)是在為他們辦實(shí)事，這樣的話在他們心中產(chǎn)生了份量，思想工作有了說服力，保證了穩(wěn)定工作的效果。對(duì)我公司穩(wěn)定工作的開展和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇十六
信訪穩(wěn)定是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，它反映了民眾對(duì)政府的信任和對(duì)社會(huì)公平正義的期待。作為一個(gè)參與信訪穩(wěn)定工作的相關(guān)人士，我深刻地認(rèn)識(shí)到信訪穩(wěn)定的重要性和挑戰(zhàn)性。在這段時(shí)間里，我從工作中獲得了許多寶貴的心得和體會(huì)。
首先，信訪穩(wěn)定需要政府的有效領(lǐng)導(dǎo)和管理。政府在信訪工作中起著核心作用，要做到既注重政策的創(chuàng)新與完善，又要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織和協(xié)調(diào)。政府需要建立一個(gè)完善的信訪穩(wěn)定機(jī)制，明確信訪糾紛的處理程序，并確保信息的暢通和反饋。同時(shí)，政府還需加強(qiáng)對(duì)信訪人員的培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。只有政府的有效領(lǐng)導(dǎo)和管理，才能夠有效地應(yīng)對(duì)信訪問題，保持社會(huì)穩(wěn)定。
其次，信訪穩(wěn)定需要社會(huì)的廣泛參與和支持。信訪穩(wěn)定的成功與否不僅僅取決于政府的努力，還需要社會(huì)各界的積極參與和支持。社會(huì)各界應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，在信訪穩(wěn)定工作中發(fā)揮積極作用。各類社會(huì)組織和志愿者應(yīng)加強(qiáng)宣傳信訪政策，引導(dǎo)大眾正確參與信訪活動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)信訪知識(shí)的普及，提高民眾的知情能力，培養(yǎng)公民的法治意識(shí)和信訪意識(shí)。只有通過社會(huì)的廣泛參與和支持，信訪穩(wěn)定才能夠得到保障。
第三，信訪穩(wěn)定需要依法治理。信訪問題的嚴(yán)峻性要求我們必須依法治理。只有依法治理，才能有效管理信訪問題，減少不必要的糾紛和沖突。政府需要加強(qiáng)對(duì)信訪法律法規(guī)的宣傳，提高民眾的法律意識(shí)和信訪意識(shí)。同時(shí)，要建立健全的信訪案件調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)司法機(jī)構(gòu)對(duì)信訪案件的審理和調(diào)解力度。只有通過依法治理，信訪穩(wěn)定工作才能夠取得實(shí)質(zhì)性的成果。
第四，信訪穩(wěn)定需要加強(qiáng)信息公開和透明度。信息公開和透明度是信訪穩(wěn)定的基礎(chǔ)。政府需要加強(qiáng)對(duì)信訪信息的公開，及時(shí)向公眾傳遞信息，讓民眾了解政府的工作進(jìn)展和信訪問題的解決情況。同時(shí)，政府還需加強(qiáng)與媒體的溝通和配合，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，降低信訪問題的影響。只有通過加強(qiáng)信息公開和透明度，政府才能夠贏得民眾的信任，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
最后，信訪穩(wěn)定需要長期的努力和堅(jiān)定的決心。信訪問題的復(fù)雜性和敏感性決定了解決這一問題需要艱苦的努力和堅(jiān)定的決心。政府和社會(huì)各界應(yīng)堅(jiān)持信訪穩(wěn)定工作的長期性和持續(xù)性，做到持之以恒，不松懈。只有堅(jiān)持長期的努力和堅(jiān)定的決心，才能夠推動(dòng)信訪穩(wěn)定工作的順利開展。
總之，信訪穩(wěn)定是一個(gè)復(fù)雜而嚴(yán)峻的社會(huì)問題，需要政府和社會(huì)各界的共同努力。作為一個(gè)參與信訪穩(wěn)定工作的相關(guān)人士，我深切地體會(huì)到了信訪穩(wěn)定工作的重要性和挑戰(zhàn)性。我將繼續(xù)努力，為信訪穩(wěn)定工作做出自己的貢獻(xiàn)。我相信，在政府和社會(huì)各界的共同努力下，信訪穩(wěn)定問題一定能夠得到妥善解決，社會(huì)將更加和諧穩(wěn)定。
信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃篇十七
當(dāng)前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大，接下來是小編為大家收集了關(guān)于信訪穩(wěn)定。
供大家參考借鑒。
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬。
20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%;進(jìn)省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。
--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破。“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%;全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決。
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。
當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問題。
在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
上世紀(jì)八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。
目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時(shí)方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?有的干部對(duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題;堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門信訪工作;實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化;實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化;實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每兩月發(fā)一次信訪通報(bào)。
把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群眾事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群眾事件;強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。
結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評(píng)先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來;繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時(shí)期，各街道、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群眾事件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。
切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè);切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績。
科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系;要著眼于我國基本國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群眾事件增長勢(shì)頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。筆者對(duì)連云港市非正常信訪問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問題的對(duì)策建議。
近年來，我市信訪工作在各級(jí)黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢(shì)多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群眾事件。但同時(shí)和全國一樣，我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運(yùn)行。從20xx年到20xx年，各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升。
我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，20xx年度，我市進(jìn)京上訪實(shí)際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復(fù)非正常上訪現(xiàn)象比較突出。
我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過采取及時(shí)勸返接回赴京非正常上訪人員、認(rèn)真規(guī)范處置工作、促進(jìn)解決問題、落實(shí)責(zé)任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無理的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。
綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個(gè)特征：
(一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。
(二)規(guī)模較大，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng)。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗(yàn)”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。
(三)行為過激，對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、中南海、使館區(qū)等場(chǎng)所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進(jìn)行上訪。
隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰的官大就找誰”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。
1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響。對(duì)非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對(duì)減少正常上訪總量效果明顯。然而從實(shí)踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報(bào)制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí)，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺，以此要挾責(zé)任單位滿足其過高訴求或不正當(dāng)要求。
3、責(zé)任劃分中存在不合理成份。《信訪條例》規(guī)定解決信訪問題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng)。
非正常訪反映的問題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時(shí)、就地”解決問題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實(shí)存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。
1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定;其二，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對(duì)纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個(gè)慎用”的出臺(tái)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對(duì)于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒有什么好的對(duì)策，導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。
2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門，主動(dòng)到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。
3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時(shí)匯報(bào)，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時(shí)，對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時(shí)化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：
1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門無權(quán)采取強(qiáng)制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對(duì)處理不服，就會(huì)提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會(huì)被裁定為敗訴，還要對(duì)非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。
2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件，“信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。”而事實(shí)上，只要上訪人不息訴，上級(jí)就交辦，原來的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對(duì)已經(jīng)法律程序終結(jié)的無理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。
針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對(duì)策：
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制。
從目前組織架構(gòu)來看，市級(jí)黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會(huì)環(huán)境及運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)市情，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)各種力量積極參與、信訪部門適時(shí)協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。
社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢和社會(huì)關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ)。
在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評(píng)”控訪。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群眾事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露恕Ｌ貏e是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。
二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，實(shí)施無理上訪老戶終結(jié)制度。
三要依“規(guī)”懲訪。面對(duì)惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對(duì)那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機(jī)關(guān)就可以依法處置，要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。
當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評(píng)內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標(biāo)。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評(píng)官員的依據(jù)，而應(yīng)對(duì)各地的上訪情況進(jìn)行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來考評(píng)。
2、創(chuàng)新過錯(cuò)追究機(jī)制。過錯(cuò)追究，就是對(duì)因干部違法亂紀(jì)、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴(yán)格追究干部的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行嚴(yán)格的扣分處理。但應(yīng)明確，屬于改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級(jí)干部盡量做好思想工作，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的過錯(cuò)追究制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是各級(jí)干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個(gè)別違法亂紀(jì)的干部也會(huì)有所收斂;三是不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀?，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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