一個(gè)好的方案應(yīng)該具備可追溯性，即能夠清晰記錄和追蹤方案的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果。制定方案需要充分考慮到實(shí)際操作的可行性和執(zhí)行的可能性。以下是一些成功案例的方案，供大家參考和學(xué)習(xí)。
農(nóng)村取暖方案篇一
截至20xx年底，全區(qū)城鄉(xiāng)房屋建筑取暖總面積約3.8億平方米。其中，城市建筑取暖面積約2.4億平方米、農(nóng)村建筑取暖面積約1.4億平方米。全區(qū)清潔取暖總面積約1.8億平方米，占全區(qū)取暖總面積約47%。其中，地級(jí)市清潔取暖面積約1.2億平方米，清潔取暖率約75%；縣（市、區(qū)）清潔取暖面積約5000萬(wàn)平方米，清潔取暖率約62%；農(nóng)村清潔取暖面積約1472萬(wàn)平方米，清潔取暖率約10%。
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及自治區(qū)黨委和政府的決策部署，結(jié)合寧夏供暖現(xiàn)狀，大力發(fā)展清潔取暖，使用清潔能源替代分散燃煤和生活燃煤，減少燃煤消耗和煙塵排放，有效改善城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量。
（二）基本原則。
1、政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全區(qū)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、市縣（區(qū)）主責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制，明晰扶持政策，鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資本投入建設(shè)。
2、安全保障，清潔為先。統(tǒng)籌全區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化天然氣、電力等基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高天然氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
3、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。
4、先易后難，有序推進(jìn)。綜合考量全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)配套資源有保障的地區(qū)，先行啟動(dòng)清潔取暖計(jì)劃行動(dòng)并發(fā)揮好示范帶頭作用；對(duì)配套資源條件較差的地區(qū)，在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎(chǔ)條件，有序推進(jìn)清潔取暖工作。
5、多元互補(bǔ)，分類施策。根據(jù)市場(chǎng)需求，在注重經(jīng)濟(jì)性和可操作性的情況下，鼓勵(lì)利用天然氣、清潔電力、地?zé)崮堋⒂酂帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔取暖方式配合互補(bǔ)的方式，滿足不同地區(qū)取暖需求。
（三）發(fā)展思路。市、縣（區(qū)）主城區(qū)將清潔燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、大型高效節(jié)能環(huán)保鍋爐集中取暖作為基礎(chǔ)性熱源，加強(qiáng)集中供熱范圍內(nèi)燃煤小鍋爐的關(guān)停力度。推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型鍋爐超低排放改造，提高環(huán)保水平。對(duì)于具備工業(yè)余熱供熱的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)其采用余熱余壓利用等技術(shù)進(jìn)行對(duì)外取暖；加大力度推進(jìn)天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，適度有序發(fā)展燃?xì)馊∨灰虻刂埔税l(fā)展電取暖，通過(guò)“煤改電”試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，選擇較好的發(fā)展路線積極推廣；鼓勵(lì)實(shí)施生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電、光伏發(fā)電取暖。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村，按照先易后難的原則，清潔集中取暖先從學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑做起，發(fā)揮示范帶頭作用。具備條件的地區(qū)大力推廣燃?xì)獗趻鞝t；鼓勵(lì)就近收集農(nóng)林生物質(zhì)原料，加工形成生物質(zhì)成型燃料代替散燒煤；鼓勵(lì)以畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈等為原料發(fā)酵制取沼氣并提純，用于清潔取暖；積極推廣開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源作為集中或分散取暖熱源；支持居民在住房、農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)安裝太陽(yáng)能熱水、電取暖設(shè)備等；不具備清潔取暖條件的積極實(shí)施潔凈型煤替代散煤。
20xx年，地級(jí)市清潔能源取暖率達(dá)到76%以上，縣（市、區(qū)）清潔取暖率達(dá)到63%以上，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到13%以上。20xx年，地級(jí)市清潔能源取暖率達(dá)到78%以上，縣（市、區(qū)）清潔取暖率達(dá)到65%以上，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到20%以上。20xx年，地級(jí)市清潔能源取暖率達(dá)到80%以上，縣（市、區(qū)）清潔取暖率達(dá)到70%以上，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到40%以上。
（一）加快清潔燃煤集中供熱、工業(yè)余熱供熱工程建設(shè)。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、成片小區(qū)集中供熱鍋爐工程建設(shè)，保障城鎮(zhèn)冬季采暖和日常供熱，在集中供熱不能覆蓋的縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)展清潔高效燃煤集中供熱鍋爐。重點(diǎn)建成西夏熱電（二期）集中供熱、中寧天元熱電、賀蘭背壓供熱機(jī)組等集中供熱項(xiàng)目，完成中衛(wèi)熱電、吳忠熱電、大武口熱電、六盤山熱電改造工程，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱面積。到20xx年，全區(qū)清潔燃煤集中取暖總面積達(dá)到1.62億平方米。加快推進(jìn)銀川市寧東（靈武華電）余熱利用項(xiàng)目、青銅峽市大壩電廠余熱供熱建成投運(yùn)。到20xx年，全區(qū)工業(yè)余熱取暖總面積達(dá)到1.06億平方米。
（二）大力推動(dòng)取暖“煤改氣”“煤改電”。在落實(shí)氣源的前提下有序推進(jìn)“煤改氣”。市、縣（區(qū)）要因地制宜、適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源，加快現(xiàn)有燃煤鍋爐天然氣置換力度，積極推進(jìn)新建取暖設(shè)施使用天然氣。城鄉(xiāng)結(jié)合部加快城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，通過(guò)天然氣管網(wǎng)延伸以及l(fā)ng、cng點(diǎn)對(duì)點(diǎn)氣化裝置，安裝燃?xì)忮仩t房、燃?xì)獗趻鞝t等實(shí)現(xiàn)取暖。到20xx年，全區(qū)天然氣取暖面積達(dá)到1億平方米，其中，燃?xì)忮仩t取暖面積達(dá)到4772萬(wàn)平方米，燃?xì)獗趻鞝t取暖面積達(dá)到5228萬(wàn)平方米。
積極推進(jìn)各種類型電取暖。一是對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，大力實(shí)施碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖替代燃煤采暖；二是在燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無(wú)法達(dá)到的城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，實(shí)施蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散式電采暖；三是在生產(chǎn)工藝需要熱水（蒸汽）的'各類行業(yè)，推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐替代燃煤鍋爐；四是在可再生能源富集區(qū)域，利用低谷富余電力，實(shí)施蓄能取暖、供冷。在20xx年完成銀川市6個(gè)、石嘴山市6個(gè)、吳忠市2個(gè)、固原市1個(gè)、中衛(wèi)市1個(gè)電取暖和工業(yè)電鍋爐試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大推廣力度。到20xx年，電取暖總面積達(dá)到830萬(wàn)平方米，其中，電鍋爐取暖面積達(dá)到453萬(wàn)平方米，熱泵取暖面積達(dá)到314萬(wàn)平方米，分散式電暖氣取暖面積達(dá)到63萬(wàn)平方米。
（三）因地制宜發(fā)展可再生能源取暖。加快推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電、垃圾發(fā)電、中小型生物質(zhì)鍋爐項(xiàng)目。大力推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤，積極發(fā)展各種技術(shù)路線的生物質(zhì)氣化及氣電多聯(lián)產(chǎn)，實(shí)施秸稈熱解氣化清潔能源利用工程。具備地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)，以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進(jìn)地?zé)崛∨_(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)太陽(yáng)能與常規(guī)能源融合，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑取暖，鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能取暖系統(tǒng)，加大太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣力度。到20xx年，全區(qū)可再生能源取暖面積達(dá)到1045萬(wàn)平方米，其中地?zé)崛∨娣e達(dá)到705萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能取暖面積達(dá)到200萬(wàn)平方米，生物質(zhì)取暖面積達(dá)到140萬(wàn)平方米。
（四）全面淘汰小型燃煤鍋爐，深化燃煤鍋爐全面達(dá)標(biāo)治理。一是各市、縣（區(qū)）城市建成區(qū)（石嘴山規(guī)劃區(qū)）淘汰20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，20xx年，銀川都市圈除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤采暖鍋爐外，銀川市要全部淘汰城市建成區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)所有燃煤供熱鍋爐；其他地級(jí)市完成自治區(qū)下達(dá)的燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。二是完成自治區(qū)下達(dá)的燃煤鍋爐治理和20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐安裝在線任務(wù)，銀川都市圈達(dá)到燃煤鍋爐特別排放限值要求，其他地區(qū)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。20xx年—20xx年，各市、縣（區(qū)）結(jié)合清潔取暖工程繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐淘汰。
（五）全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率。優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加大老舊一、二次管網(wǎng)節(jié)能改造，對(duì)多熱源大型供熱系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，持續(xù)對(duì)聯(lián)網(wǎng)調(diào)峰系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。加快供熱系統(tǒng)升級(jí)，設(shè)置必要的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計(jì)量裝置，推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)熱源、管網(wǎng)、熱力站、用戶終端的全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。
（六）大力推進(jìn)煤炭清潔利用。對(duì)燃煤鍋爐實(shí)行煤炭質(zhì)量控制，定期抽檢鍋爐使用燃煤煤質(zhì)，對(duì)不符合相關(guān)煤質(zhì)量要求的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。冬季采暖期，燃煤鍋爐必須使用優(yōu)質(zhì)燃煤（硫分含量小于0.8%，低位發(fā)熱量高于4500大卡/千克）。全面實(shí)施潔凈型煤替代散煤，在不具備“煤改氣”“煤改電”條件的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心全覆蓋，全面實(shí)施潔凈型煤替代散煤。20xx年前，全區(qū)各縣（市、區(qū)）建成1個(gè)潔凈型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)中心，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)潔凈型煤配送網(wǎng)點(diǎn)。
（一）強(qiáng)化政策保障。
1、落實(shí)清潔取暖用電價(jià)格配套政策。落實(shí)《自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于我區(qū)清潔取暖用電價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》（寧價(jià)商發(fā)〔20xx〕35號(hào)）相關(guān)政策，鼓勵(lì)利用谷段低價(jià)電取暖，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低“煤改電”用電成本，監(jiān)控清潔取暖項(xiàng)目運(yùn)行情況，逐步完善電價(jià)、氣價(jià)政策，降低運(yùn)行成本，切實(shí)減輕用戶負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)清潔取暖用電電量積極參與電力市場(chǎng)交易，按照有關(guān)規(guī)定完成保障性收購(gòu)的前提下，鼓勵(lì)電儲(chǔ)熱、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，按照《寧夏電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則》由供電企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶采購(gòu)市場(chǎng)最低價(jià)電量，予以優(yōu)先購(gòu)電保障。對(duì)參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按相應(yīng)電壓等級(jí)輸配電價(jià)的50%執(zhí)行，在緩解棄風(fēng)棄光擴(kuò)大用電的同時(shí)，降低電采暖用電成本。
2、完善可再生能源取暖支持政策。加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查力度，支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)峥碧皆u(píng)價(jià)，支持參與勘探評(píng)價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地?zé)豳Y源特許經(jīng)營(yíng)資格。鼓勵(lì)和支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)改造為熱電聯(lián)產(chǎn)，研究對(duì)改造企業(yè)給予一定投資支持，財(cái)政補(bǔ)貼資金到位后，對(duì)納入補(bǔ)貼目錄生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電量補(bǔ)貼資金優(yōu)先保障及時(shí)到位；利用生物質(zhì)秸稈等農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)燃料，或?qū)嵤┥镔|(zhì)鍋爐取暖，研究提出對(duì)收集生物質(zhì)秸稈等農(nóng)林廢棄物的補(bǔ)貼政策；利用畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)天然氣用于取暖的，納入天然氣取暖政策支持范圍，享受同等政策。建立促進(jìn)風(fēng)電等可再生能源電力取暖電價(jià)機(jī)制，參與取暖的風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)設(shè)一定比例發(fā)電量用于取暖，電網(wǎng)輸配電價(jià)按照寧價(jià)商發(fā)〔20xx〕35號(hào)文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使風(fēng)電取暖的熱力價(jià)格達(dá)到與燃煤供熱基本相當(dāng)?shù)乃?。建立電取暖用戶電量交易平臺(tái)，對(duì)于統(tǒng)一使用電取暖的用戶，可在政府統(tǒng)一組織下，通過(guò)與風(fēng)電企業(yè)電力市場(chǎng)化交易獲得低價(jià)電能，研究出臺(tái)參與電力取暖的風(fēng)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電利用小時(shí)基數(shù)的激勵(lì)政策。
（二）強(qiáng)化能源保障。
1、加快天然氣供應(yīng)保障能力建設(shè)。積極支持管輸企業(yè)、燃?xì)夤緺?zhēng)取天然氣資源，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)辟新供應(yīng)渠道，加快長(zhǎng)輸管線、配套支線管網(wǎng)等天然氣輸送管道和城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加快管道間互聯(lián)互通，為氣代煤提供充足的天然氣氣源保證。通過(guò)城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及l(fā)ng、cng點(diǎn)對(duì)點(diǎn)氣化裝置，將天然氣供應(yīng)延伸至城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)。各市、縣（區(qū)）要研究制定燃?xì)鈶?yīng)急保障措施和相應(yīng)扶持政策，20xx年取暖季前，縣級(jí)以上政府形成不低于日均3天用氣量的地方應(yīng)急儲(chǔ)氣能力，城燃企業(yè)和不可終端大用戶形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。
2、加強(qiáng)電取暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造。協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與各市、縣（區(qū)）“煤改電”規(guī)劃的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃，加快實(shí)施電取暖區(qū)域配電網(wǎng)改造。結(jié)合配售電改革，在批準(zhǔn)的增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。支持企業(yè)做好偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作，滿足電取暖設(shè)施運(yùn)行對(duì)配套電網(wǎng)的需求。
3、保障潔凈型煤供應(yīng)通道。加強(qiáng)散煤運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施散煤銷售點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)散煤行為，持續(xù)加強(qiáng)民用潔凈型煤生產(chǎn)加工企業(yè)煤質(zhì)檢查，確保民用潔凈型煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。全面取締燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等燃煤散燒設(shè)施設(shè)備。
（三）強(qiáng)化財(cái)稅用地保障。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)高污染燃料設(shè)施淘汰和清潔化改造的資金支持力度。積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與供熱取暖設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。出臺(tái)差別化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)積極滿足地方民生取暖需求、改造任務(wù)重、改造成效明顯、嚴(yán)格遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等地區(qū)的項(xiàng)目加大資金支持力度。參照公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和居民供熱企業(yè)享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)用地，按照社會(huì)公益事業(yè)劃撥使用。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，組織各市、縣（區(qū)）制定20xx年—20xx年清潔取暖發(fā)展目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌組織實(shí)施，作為節(jié)能減排考核體系的加分項(xiàng)。各市、縣（區(qū)）人民政府是清潔取暖工作的責(zé)任主體，研究制定各年度清潔取暖推進(jìn)方案，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到具體區(qū)域、具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保每個(gè)任務(wù)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有遺漏空缺。
（二）嚴(yán)格督查考核，及時(shí)報(bào)送信息。自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要定期對(duì)各市、縣（區(qū)）清潔取暖工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，及時(shí)將督查考核情況報(bào)自治區(qū)人民政府。各市、縣（區(qū)）人民政府要將年度清潔取暖列入地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核，并明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，每季度將本地區(qū)清潔取暖目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各市、縣（區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過(guò)各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識(shí)，提高全社會(huì)推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論和工作氛圍，形成推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。
農(nóng)村取暖方案篇二
可以采用電熱供暖系統(tǒng)。電熱輻射電暖器是雙面鋁合金散熱外殼，超薄設(shè)計(jì)，適合中高檔消費(fèi)人群，有弧形、豪華衛(wèi)浴型、蘋(píng)果形、字母形、高型、地角型等，可按用戶要求及建筑結(jié)構(gòu)個(gè)性化設(shè)計(jì)生產(chǎn)。
蜂窩煤是用煤粉、黃土、水等按照適當(dāng)比例攪拌均勻后，用固定的模具做出來(lái)的蜂窩狀圓柱形煤球。蜂窩煤具有使用方便、制作簡(jiǎn)單、成本較低的優(yōu)點(diǎn)，但是用它采暖時(shí)，味道較為刺鼻，且存在較大的一氧化碳中毒的隱患，因此在現(xiàn)代家居中也比較少見(jiàn)了。
不管是哪種空調(diào)取暖方式，大的優(yōu)點(diǎn)就是操作簡(jiǎn)單方便，啟動(dòng)升溫速度快，且能夠定時(shí)、定溫，調(diào)節(jié)溫度。此外，不用的時(shí)候，可以將之關(guān)閉，靈活。而且對(duì)于集中供暖可以起到一個(gè)補(bǔ)充作用，很多家中有老人和孩子的家庭，在集中供暖之前、之后，都要開(kāi)一段時(shí)間的空調(diào)取暖。這其中舒適的應(yīng)該是空調(diào)，解決了風(fēng)口直接吹向人的缺點(diǎn)，氣流組織好，使得整個(gè)房間都處于空調(diào)的回風(fēng)區(qū)域，人的感覺(jué)好。
農(nóng)村取暖方案篇三
為更好完成2021年冬季清潔取暖工作任務(wù)，根據(jù)《大同市冬季清潔取暖三年實(shí)施方案（2021—2023年）》，確保全區(qū)如期完成清潔取暖各項(xiàng)工作任務(wù)，讓群眾溫暖過(guò)冬，特制定本方案。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署以及省委、省政府“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，市委、市政府“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的有關(guān)要求，深入推進(jìn)清潔取暖工作，促進(jìn)減污降碳，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系，全面保障“煤改電”改造工程的順利進(jìn)行。
1、集中供熱37.4萬(wàn)平米，建筑節(jié)能1.01萬(wàn)平米，農(nóng)村節(jié)能600戶。
2、煤改電32890戶，其中具備外網(wǎng)改造的500戶，不具備電力外網(wǎng)容量的32390戶。
1、清潔替代。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生安全取暖、溫暖過(guò)冬的前提下，統(tǒng)籌熱力、電力供需平衡，大力推廣采用電、氣、光熱、地?zé)?、生物質(zhì)等清潔供暖方式，替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的散燒煤取暖，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放，堅(jiān)守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。
2、節(jié)能環(huán)保。把節(jié)約能源貫穿于清潔取暖改造的全過(guò)程。重點(diǎn)推廣采用先進(jìn)材料、先進(jìn)技術(shù)的光熱、地?zé)?、電采暖等供熱設(shè)施，促進(jìn)改造模式的低成本可持續(xù)運(yùn)行，開(kāi)源與節(jié)約并行。
3、優(yōu)先原則。結(jié)合污染防治需要，2021年清潔取暖工作本著“先建成區(qū)后農(nóng)村”“先近后遠(yuǎn)”的原則，集中力量打殲滅戰(zhàn)。
4、因地制宜。以現(xiàn)有資源稟賦、能源條件、大氣污染防治要求出發(fā)，合理確定不同區(qū)域的.供熱方式，按照“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣”的原則，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取科學(xué)的清潔供暖路徑，在同等條件下選擇成本低、效果好、可持續(xù)運(yùn)行的清潔供暖方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。
1、改造標(biāo)準(zhǔn)：2021年清潔取暖任務(wù)中涉及的“煤改電”、“煤改氣”改造任務(wù)全部以“煤改電”方式實(shí)施。具備外網(wǎng)改造的500戶，每戶安裝1600w空氣源熱泵2臺(tái)，800w水暖炕一個(gè)，2000w直熱式電暖器一臺(tái)。不具備外網(wǎng)改造的32390戶，按戶均1600w接入取暖設(shè)備，每戶安裝1600w空氣源熱泵一臺(tái)，400w水暖炕一個(gè)。
2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：具備外網(wǎng)改造的，上級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助4000元，區(qū)級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助3000元，改造戶每戶收取1000元安裝費(fèi)。每戶收取設(shè)備抵押金600元，平穩(wěn)運(yùn)行5年后抵押金退還安裝戶。不具備外網(wǎng)改造的，上級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助3000元，區(qū)級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助500元，改造戶每戶收取500元安裝費(fèi)（防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶酌情減免）。每戶收取設(shè)備抵押金300元，平穩(wěn)運(yùn)行5年后抵押金退還農(nóng)戶。
3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：“煤改電”運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼，采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每戶每個(gè)取暖季最高補(bǔ)貼電量1.2萬(wàn)千瓦時(shí)，超出部分由用戶自行承擔(dān)。
為切實(shí)加強(qiáng)清潔取暖的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立云州區(qū)清潔取暖工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)清潔取暖工作，研究解決清潔取暖工作中的突出問(wèn)題。組成人員如下：
（名單見(jiàn)附件）。
區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全區(qū)清潔取暖工作，協(xié)調(diào)配合區(qū)供電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶及農(nóng)村清潔取暖政策的宣傳工作。
大同市生態(tài)環(huán)境局云州分局：負(fù)責(zé)督促電廠嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)督促集中供熱鍋爐、燃?xì)庠O(shè)備和集中式生物質(zhì)爐具燃燒產(chǎn)生的污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造和保溫工作。負(fù)責(zé)全區(qū)建筑節(jié)能工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)建成區(qū)生物質(zhì)燃爐回收和替代工作，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村節(jié)能改造工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設(shè)備的質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作。
區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)“煤改電”工程建設(shè)項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可的辦理。
區(qū)工信局：負(fù)責(zé)制定全區(qū)工業(yè)企業(yè)“壓非保民”措施和落實(shí)，指導(dǎo)各企業(yè)科學(xué)確定用氣減停供次序。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)清潔取暖資金的爭(zhēng)取和撥付。
區(qū)社區(qū)服務(wù)中心：協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好社區(qū)清潔取暖改造確村確戶及社區(qū)清潔取暖政策的宣傳工作，具體實(shí)施社區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，配合做好建成區(qū)生物質(zhì)燃爐回收和替代工作。
區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全區(qū)“煤改氣”及“集中供熱”改造工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)做好“煤改氣”運(yùn)營(yíng)安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度。
區(qū)公安局交管大隊(duì)：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門查處不符合標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨運(yùn)車及道路交通違法行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔取暖政策的宣傳工作；“煤改電”確村確戶及信息整理和核對(duì)；施工過(guò)程中施工細(xì)節(jié)制定，實(shí)施進(jìn)度的調(diào)度和監(jiān)督管理；對(duì)企業(yè)報(bào)送的用戶信息整理歸檔，裝訂成冊(cè)。
國(guó)網(wǎng)云州區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)“煤改電”電力外網(wǎng)改造。
2021年10月25日前完成。
1、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。我區(qū)冬季清潔取暖改造工作，也是環(huán)保工程，更是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)清潔取暖的重大意義，周密謀劃，精心組織，把按時(shí)保質(zhì)保量完成今年清潔取暖任務(wù)作為當(dāng)前頭等大事，不折不扣全力推進(jìn)。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。清潔取暖工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，需多個(gè)部門形成合力才能保證任務(wù)的順利完成。各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化分工協(xié)作和溝通配合，形成合力，共同推進(jìn)清潔取暖各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。要強(qiáng)化工作調(diào)度從九月起建立日調(diào)度制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)清潔取暖完成情況每周進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)壓實(shí)各級(jí)各部門的責(zé)任。
3、做好過(guò)渡性取暖保障，確保群眾溫暖過(guò)冬。嚴(yán)格落實(shí)“先立后破、不立不破”的原則，新實(shí)施的“煤改電”項(xiàng)目，未經(jīng)過(guò)一個(gè)采暖季穩(wěn)定運(yùn)行的，決不允許拆除原有供暖設(shè)施，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)行“封火炕、拆暖爐、沒(méi)收煤炭”等一刀切問(wèn)題發(fā)生。
4、做好宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。各相關(guān)部門要把清潔取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道做好相關(guān)宣傳工作，要把國(guó)家清潔取暖各項(xiàng)惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔取暖意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)支持和參與清潔取暖工作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。
農(nóng)村取暖方案篇四
火炕簡(jiǎn)稱炕，或稱大炕，是北方居室中常見(jiàn)的一種取暖方式，燒柴產(chǎn)生的煙和熱氣通過(guò)炕時(shí)烘熱炕，這樣既可以解決了坐臥起居問(wèn)題，又可以通過(guò)炕面散發(fā)熱量，保持室內(nèi)較高的溫度。這種采暖方式至今仍在部分農(nóng)村地區(qū)使用，不過(guò)這種直接用柴火取暖的方式比較落后，需要用到大量的薪柴，存在安全隱患，不方便也不環(huán)保。
通常在農(nóng)村最為廣泛的供暖設(shè)備就是電供暖器，電供暖器有很多種款式，一種是電風(fēng)扇形式的，一種是長(zhǎng)方形放腳的供暖器，這兩種供暖器是目前農(nóng)村作為多見(jiàn)的供暖設(shè)備。電風(fēng)扇的供暖器可以快速將室內(nèi)的溫度提高，覆蓋面非常廣。放腳的供暖器主要是用來(lái)供暖腳部的，升溫速度比較慢。這兩種供暖器的價(jià)格都比較便宜，大都在100元以下，符合農(nóng)村人的消費(fèi)習(xí)慣。但是存在很多缺陷，比如耗電量大，一晚上使用的話，需要耗費(fèi)5-6度以上的電費(fèi)。其次，危險(xiǎn)重重，很多新聞臺(tái)都有爆出，家庭使用電供暖器而引發(fā)火災(zāi)的問(wèn)題。
燃煤爐取暖是在農(nóng)村中沿用比較久的一種取暖方式，因?yàn)槠涑杀颈容^低，而且集取暖做飯功能于一體，因此受到許多農(nóng)村家庭的青睞，但是燃煤爐的能耗很大，存在較大的安全隱患。燃煤采暖爐需要煙囪，直排式的煙囪容易導(dǎo)致煤氣倒灌進(jìn)屋內(nèi)，造成人身危險(xiǎn)，煙筒使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)被腐蝕出很多細(xì)小的孔，盡管表面看上去完好，遇到風(fēng)時(shí)也容易造成回?zé)?。所以使用過(guò)程中，一定要及時(shí)清理煙灰，檢查煙囪。
目前國(guó)內(nèi)很多農(nóng)村的生活水平已經(jīng)改善了很多，尤其是沿海城市的農(nóng)村，生活條件比城市里的人們不會(huì)差到哪里去。因此現(xiàn)在農(nóng)村很多人都安裝了冷暖空調(diào)，無(wú)論是夏季還是冬季，都會(huì)使用空調(diào)來(lái)制冷或者是供暖。但是空調(diào)在冬季供暖的效果并不是很好，十分干燥，很多人不是很喜歡開(kāi)空調(diào)。
在北方很多農(nóng)村，因?yàn)闅鉁乇容^低，所以農(nóng)村也會(huì)安裝集中供暖設(shè)備，保證農(nóng)村人的冬季供暖正常。但是集中供暖只適合北方，不適合南方，且存在一定的缺陷，計(jì)算起來(lái)還是不劃算的。
在北方都是統(tǒng)一供暖的，所以暖氣是最常見(jiàn)的，暖氣片的優(yōu)點(diǎn)就是供暖集中，相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一致的。但也有一定的缺點(diǎn)，就是在固定的時(shí)間開(kāi)放和關(guān)閉，對(duì)于特別怕冷的人，其實(shí)在還沒(méi)有開(kāi)放之前就已經(jīng)開(kāi)始用其他的取暖設(shè)備代替了。當(dāng)然對(duì)于北方的大部分家庭來(lái)說(shuō)，暖氣其實(shí)是性價(jià)比是最合適的，因?yàn)榕瘹庠O(shè)備都是統(tǒng)一安裝，并且供暖效果非常好，因此暖氣是北方最普遍的取暖設(shè)備。
在農(nóng)村，取暖已經(jīng)不僅僅只是以前的土炕了，在平日的生活里，農(nóng)村里的農(nóng)民都可以采用電供暖器或者是空調(diào)取暖，很多用戶擔(dān)心使用電供暖器會(huì)不安全，而且還浪費(fèi)電，實(shí)際上現(xiàn)如今，市場(chǎng)上銷售的電器都是經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)的，很多都有著節(jié)約能源的功能，讓每一個(gè)農(nóng)名使用起來(lái)都可以安心舒適。希望小編的文章能夠幫助到大家。
農(nóng)村取暖方案篇五
為貫徹落實(shí)國(guó)家十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)），按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（哈政規(guī)〔2019〕3號(hào)）《2019年全省冬季清潔取暖工作計(jì)劃》等文件要求，更好的指導(dǎo)和推動(dòng)全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案。
（一）取暖總體情況。
1.取暖面積。
哈爾濱市2018年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。其中，城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米，占城市城區(qū)取暖面積的27%；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積0.66億平方米，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米，占縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積的19%；農(nóng)村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米，占農(nóng)村取暖面積的8%。
2.供熱熱源。
哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主，采用天然氣、電、可再生能源分散取暖為補(bǔ)充；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房、燃煤散燒為主，采用少量天然氣、電取暖等為補(bǔ)充；農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質(zhì)燃料為主，少部分采用電力、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖。
3.用能結(jié)構(gòu)。
2018年燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e的95.8%，天然氣、電、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總?cè)∨娣e的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.熱網(wǎng)系統(tǒng)。
截止到2018年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中一級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)度1320公里、二級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)度3365公里。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。
（二）清潔取暖存在的問(wèn)題。
1.體制機(jī)制有待改進(jìn)。
我市熱價(jià)與燃煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不足；清潔化改造主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼推進(jìn)，缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場(chǎng)化手段，難以有效激發(fā)社會(huì)資本參與。
我市天然氣氣源不足、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后、管網(wǎng)設(shè)施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部熱源能力不足、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低，不利于清潔取暖工作開(kāi)展；農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級(jí)尚未展開(kāi)。
3.取暖消費(fèi)觀念落后。
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受。加上受消費(fèi)觀念、取暖習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件影響，部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式。
4.建筑節(jié)能水平較低。
我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能較差，取暖過(guò)程熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。
5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。
清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門，具體推進(jìn)過(guò)程中各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足，缺乏對(duì)煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持；另外，對(duì)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施、電網(wǎng)改造投資薄弱，政策宣傳不夠，缺乏經(jīng)濟(jì)適用的清潔取暖方式和措施。
（一）指導(dǎo)思想。
牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足保障人民群眾溫暖過(guò)冬，提高清潔能源取暖比重，減少大氣污染物排放。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化取暖方式、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
重點(diǎn)推進(jìn)每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，新建、擴(kuò)建熱源達(dá)到超低排放，加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，實(shí)施燃煤鍋爐清潔化改造，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。
2.堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)。
充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)積極性，強(qiáng)化供熱企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與清潔取暖工程，加快實(shí)施熱網(wǎng)建設(shè)和熱源清潔化改造。各級(jí)政府要通過(guò)制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、廣泛宣傳等，保證清潔取暖工作有序進(jìn)行。
3.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行。
立足我市資源稟賦、能源供應(yīng)、居民收入等條件，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅(jiān)持清潔替代、安全高效。
在確保民生取暖安全的前提下，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式。利用俄氣進(jìn)入契機(jī)，積極推進(jìn)天然氣供暖，加快推進(jìn)生物質(zhì)供暖、地?zé)峁┡?、工業(yè)余熱供暖等，減少大氣污染物排放，構(gòu)建安全高效可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，加快清潔取暖目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）工作目標(biāo)。
2021年，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達(dá)到80%以上、70%以上和40%以上。
（一）新建和改造同步，保證熱源清潔供暖。
加快推進(jìn)城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對(duì)城市城區(qū)10-35蒸噸（含）、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實(shí)施專項(xiàng)整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖，條件允許時(shí)采用電力、地?zé)崛∨痪邆淝鍧嵢∨瘲l件時(shí)可采用型煤作為過(guò)渡取暖方式。
1.提高清潔燃煤取暖面積。
優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式，嚴(yán)格落實(shí)“以熱定電”，全面啟動(dòng)熱電機(jī)組靈活性改造，提高調(diào)峰能力，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進(jìn)華爾熱電3×80mw+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，滿足南崗-太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬(wàn)平方米供熱面積的剛性需求。重點(diǎn)對(duì)威立雅熱電廠、華能熱電廠、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)對(duì)黑龍江歲寶熱電公司、雙城區(qū)晟瑞熱力公司、宏達(dá)熱電公司等主熱源66臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。對(duì)不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實(shí)施并網(wǎng)或改用清潔能源，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組和熱水鍋爐均須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺(tái)2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村664臺(tái)1200蒸噸燃煤鍋爐。在2019年實(shí)施完成72臺(tái)10185蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎(chǔ)上，到2021年城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到2.5億平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)局、市住建局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
2.積極開(kāi)展天然氣取暖。
推動(dòng)落實(shí)“氣化龍江”工程，完善城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)阿城、雙城2區(qū)和9縣（市）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“以氣定改”，對(duì)城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實(shí)施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目。其中，在哈爾濱新區(qū)實(shí)施“清潔能源計(jì)劃”，率先推廣應(yīng)用天然氣，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不允許使用煤炭作為燃料；實(shí)施“燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃”，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t，逐步以天然氣供暖為主；實(shí)施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計(jì)劃”，天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案，盡快實(shí)現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對(duì)縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等分散用戶，鼓勵(lì)安裝燃?xì)獗趻鞝t代替燃煤爐灶。推進(jìn)新海都國(guó)際溫泉旅游城12兆瓦、太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設(shè)風(fēng)水光氣多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，推廣實(shí)施清潔取暖。在2019年推進(jìn)17臺(tái)58蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”的基礎(chǔ)上，到2020年，完成哈投集團(tuán)19臺(tái)610蒸噸燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐建設(shè)；到2021年，全市天然氣取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到600萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各城燃企業(yè)）。
3.穩(wěn)步推進(jìn)電取暖。
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負(fù)荷需求，做好配套設(shè)施的增能擴(kuò)容和電網(wǎng)接入工作。在學(xué)校、辦公樓等非連續(xù)性供暖場(chǎng)所，以及集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式，破解電取暖成本較高難題。結(jié)合可再生能源消納，利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電，開(kāi)展風(fēng)電供暖項(xiàng)目試點(diǎn)，配套建設(shè)儲(chǔ)熱調(diào)峰設(shè)施，積極推進(jìn)依蘭縣、方正縣等風(fēng)電供暖項(xiàng)目可行性研究。在2019年實(shí)施推進(jìn)405臺(tái)388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎(chǔ)上，到2021年，全市電取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府，國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司）。
4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖。
鼓勵(lì)生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖，創(chuàng)新燃料站經(jīng)營(yíng)模式，著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨(dú)立物業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設(shè)施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無(wú)法覆蓋以及電網(wǎng)負(fù)荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。以雙城區(qū)為試點(diǎn)，在財(cái)政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應(yīng)用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資興建一批秸稈制沼氣示范項(xiàng)目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項(xiàng)目。加快推動(dòng)賓縣長(zhǎng)青、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和華潤(rùn)集團(tuán)五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在2019年推廣安裝戶用生物質(zhì)爐具2萬(wàn)臺(tái)，完成111臺(tái)170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎(chǔ)上，到2020年，力爭(zhēng)完成18個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和9個(gè)秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；到2021年，全市生物質(zhì)取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1600萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）。
5.有序推進(jìn)地?zé)崮苋∨?/p>
詳細(xì)勘查我市中深層地?zé)豳Y源特征、地質(zhì)條件和可開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量，嚴(yán)格保護(hù)地下水資源和生態(tài)環(huán)境，確保“取熱不取水”，研究編制《哈爾濱市地?zé)崮芾脤ｍ?xiàng)規(guī)劃》。積極推進(jìn)地?zé)峁┡?xiàng)目試點(diǎn)示范建設(shè)，形成可靠的技術(shù)路線和可復(fù)制的運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)支持在具備條件的區(qū)域建設(shè)土壤源熱泵取暖項(xiàng)目，重點(diǎn)選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地?zé)崮苋∨?。?019年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬(wàn)平方米中深層土壤源熱泵供暖項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)一步完善地?zé)峁┡瘻y(cè)試評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，到2021年，全市地?zé)崮苋∨娣e力爭(zhēng)達(dá)到80萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各區(qū)縣市政府）。
6.有效利用余熱取暖。
開(kāi)展余熱資源調(diào)查，詳細(xì)論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有、潛在用戶供需負(fù)荷，協(xié)調(diào)解決余熱利用項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵(lì)采用bot、融資租賃、合同能源管理等模式，實(shí)現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源，積極推進(jìn)文昌污水處理廠294兆瓦500萬(wàn)平方米、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬(wàn)平方米等污水源熱泵項(xiàng)目建設(shè)；應(yīng)用推廣藍(lán)星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬(wàn)平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，充分挖掘電力、石化、醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源，推動(dòng)阿鋼公司91兆瓦200萬(wàn)平方米等工業(yè)余熱項(xiàng)目建設(shè)。在2019年已建成哈爾濱學(xué)院歐亞之窗校區(qū)20.6萬(wàn)平方米、南直401小區(qū)4.9萬(wàn)米等余熱供熱項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，到2021年，全市余熱取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（二）實(shí)施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高熱網(wǎng)運(yùn)行效率。
制定熱網(wǎng)改造計(jì)劃，更新漏損和存在隱患的供熱設(shè)施。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局，加強(qiáng)供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運(yùn)行。推行實(shí)施智慧供熱，加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。
1.加快實(shí)施熱網(wǎng)改造。
加強(qiáng)熱網(wǎng)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)和能效評(píng)估，及時(shí)對(duì)城市城區(qū)老舊管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行更新和改造，完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)各供熱分區(qū)主熱源之間、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接，提高熱網(wǎng)可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性，保證安全高效供暖。城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項(xiàng)規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施建設(shè)。在2019年完成管網(wǎng)改造100公里，改造換熱站38個(gè)的基礎(chǔ)上，到2020年，完成管網(wǎng)改造212公里，改造換熱站59個(gè)；到2021年，全市力爭(zhēng)完成管網(wǎng)改造312公里，改造換熱站87個(gè)。（責(zé)任部門：市住建局、市財(cái)政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
2.積極推廣智慧供熱。
完善計(jì)量控制措施，推動(dòng)供熱轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施哈投集團(tuán)太平供熱公司智慧供熱試點(diǎn)，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新工藝，逐步實(shí)現(xiàn)供熱智能化。制定智慧供熱、熱計(jì)量相關(guān)政策和推廣計(jì)劃，推動(dòng)清潔取暖工作智能化、低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市供熱轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開(kāi)發(fā)的“智能供熱云”平臺(tái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)溫、測(cè)溫、報(bào)修等功能。在2019年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運(yùn)行和試點(diǎn)小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺(tái)上線使用的基礎(chǔ)上，到2021年，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)智慧供熱面積1000萬(wàn)平方米左右。（責(zé)任部門：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（三）推進(jìn)建筑節(jié)能改造，降低用戶能源消耗。
發(fā)展以被動(dòng)式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系，推動(dòng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建筑能效。
加大建筑節(jié)能產(chǎn)品、裝配式建筑技術(shù)、新型保溫墻體材料等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)體系，重點(diǎn)推動(dòng)在政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和大型公共建筑進(jìn)行被動(dòng)式低能耗建筑試點(diǎn)示范。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點(diǎn)，積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造；支持開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。推廣辰能溪樹(shù)庭院中德合作被動(dòng)式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動(dòng)式工廠等節(jié)能建筑項(xiàng)目示范在新建建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在2019年新建居住建筑執(zhí)行65%＋節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，到2020年，城市城區(qū)新建居住建筑力爭(zhēng)全部執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；到2021年，全市力爭(zhēng)完成既有建筑節(jié)能改造610萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任部門：市住建局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）。
2.穩(wěn)步實(shí)施按需供熱。
實(shí)施熱計(jì)量改造，對(duì)符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)“按需供熱、計(jì)熱收費(fèi)”。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置。全面實(shí)施兩部制熱價(jià)，約束用戶的用熱行為，減少“過(guò)量供熱”所增加的能耗。在2019年對(duì)既有公共建筑實(shí)施供熱計(jì)量改造并達(dá)到計(jì)量收費(fèi)要求的基礎(chǔ)上，到2021年，力爭(zhēng)在符合條件的政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用房、學(xué)校、商業(yè)用房、醫(yī)院等單體公共建筑全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市工信局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)清潔取暖工作協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)解決清潔取暖工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，并制定清潔取暖目標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)小組日常工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。
各相關(guān)市直單位、各區(qū)縣（市）是清潔取暖工作的責(zé)任主體，要圍繞本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織編制本領(lǐng)域、本區(qū)域清潔取暖工作方案，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求，并抓好具體落實(shí)。各相關(guān)供熱企業(yè)是清潔供暖實(shí)施主體，要制定清潔供暖實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，確保清潔取暖各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（三）加大資金支持力度。
1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持。
市、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政要多渠道籌集資金，并全力爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。以哈爾濱新區(qū)為重點(diǎn)，制定出臺(tái)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道加大財(cái)政對(duì)清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補(bǔ)貼資金。落實(shí)《哈爾濱市2019年整治燃煤鍋爐推進(jìn)清潔化能源使用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》，各區(qū)縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)政策措施，支持清潔供暖工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）。
2.積極拓寬融資渠道。
通過(guò)開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作（ppp）、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。充分利用已設(shè)立的市級(jí)基金，吸引各類資本投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)清潔供暖企業(yè)進(jìn)行債券融資，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，擴(kuò)大融資規(guī)模，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)信托計(jì)劃、資管計(jì)劃等資金參與清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融局）。
（四）完善價(jià)格機(jī)制。
1.完善天然氣定價(jià)機(jī)制。
建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)用氣與供氣企業(yè)通過(guò)交易平臺(tái)直接協(xié)商確定購(gòu)氣價(jià)格，對(duì)儲(chǔ)氣調(diào)峰氣價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定城市配氣價(jià)格，逐步完善居民階梯氣價(jià)制度，調(diào)節(jié)天然氣供需矛盾，促進(jìn)清潔能源推廣使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，城燃企業(yè)）。
2.健全供熱價(jià)格機(jī)制。
根據(jù)供熱成本變化情況及時(shí)調(diào)整集中供熱價(jià)格，理順供熱價(jià)格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)非集中供熱的清潔取暖價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價(jià)格。加快實(shí)施按流量計(jì)費(fèi)的兩部制熱價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用熱。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局）。
（五）加強(qiáng)排放監(jiān)管。
加大對(duì)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達(dá)到超低排放要求，并納入超低排放監(jiān)管范圍。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設(shè)施，達(dá)到相應(yīng)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。執(zhí)行燃煤質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，開(kāi)展燃煤散燒治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合質(zhì)量要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局，各區(qū)縣市政府）。
（六）推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)。
依托哈工大、703研究所等科研院所，力爭(zhēng)在大氣污染物控制技術(shù)、多能互補(bǔ)技術(shù)、余熱回收技術(shù)等專項(xiàng)上取得突破，集中攻關(guān)高效熱泵、低氮天然氣供暖等關(guān)鍵設(shè)備。與深圳能源集團(tuán)合作，在哈爾濱新區(qū)謀劃建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)智慧供暖應(yīng)用示范項(xiàng)目，重點(diǎn)研究先進(jìn)傳感技術(shù)、控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)供熱設(shè)備和運(yùn)行方式升級(jí)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局，哈爾濱新區(qū)管委會(huì)，各供熱主體）。
（七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。
供熱主管部門對(duì)季度、年度清潔取暖相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理匯總、分析發(fā)布，并定期向工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送，確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進(jìn)展?fàn)顩r。按照清潔取暖方式分類，精準(zhǔn)采集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關(guān)數(shù)據(jù)，為清潔取暖評(píng)價(jià)提供依據(jù)。通過(guò)歸納總結(jié)電網(wǎng)、天然氣、可再生能源等行業(yè)運(yùn)行狀況相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清資源底數(shù)，掌握利用空間，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域分析報(bào)告，促進(jìn)全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化、信息化發(fā)展轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司，各供熱主體）。
（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對(duì)提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、消費(fèi)新理念，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，推動(dòng)用戶側(cè)逐步改變?cè)械挠门^念和用暖方式，提倡科學(xué)用能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。開(kāi)展示范成果展覽，提高公眾對(duì)清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）。
農(nóng)村取暖方案篇六
冬季即將到來(lái)，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：
1、立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
西長(zhǎng)壽小學(xué)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細(xì)。
宿舍取暖方式。空調(diào)和電熱。
教學(xué)樓取暖方式暖氣。教學(xué)樓門口掛上棉門簾。
1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季用電的計(jì)劃，并準(zhǔn)備好充足的資金。
2、電工張金有負(fù)責(zé)冬季用電的統(tǒng)一開(kāi)、停(嚴(yán)禁學(xué)生操作)，以保護(hù)變壓器和線路的。安全。
3、教室、辦公室等校舍門上加裝棉門簾，防止密封不嚴(yán)造成的跑暖漏熱等現(xiàn)象。
4、認(rèn)真做好供暖前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，檢修好供暖設(shè)備，11月10日開(kāi)始調(diào)試設(shè)備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
5、明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的檢查，采用空調(diào)和電熱，要嚴(yán)格按照技術(shù)監(jiān)察部門的`各項(xiàng)規(guī)定，做好空調(diào)和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。
6、各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)值教師對(duì)所有教室和取暖鍋爐進(jìn)行一次防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
7、班主任是班級(jí)安全工作的第一責(zé)任人，每天放學(xué)時(shí)要做到班級(jí)檢查一次，保證斷電人走。
8、值班領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé)，每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當(dāng)天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字后學(xué)校存檔。
9、值日人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)妥善處理并報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。因事不能按時(shí)到崗者應(yīng)向帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。代值人員與當(dāng)值人員負(fù)有同樣責(zé)任。
10、各校加強(qiáng)取暖期間值日和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，按時(shí)接交，不能準(zhǔn)遲到、早退或途中離崗，嚴(yán)禁漏值漏崗。
11、供暖期間要加強(qiáng)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生觸電事故。
12、堅(jiān)決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠(yuǎn)離火源，防止火災(zāi)的發(fā)生。
12、加強(qiáng)值班制度，加強(qiáng)巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過(guò)冬。
13、要通過(guò)校務(wù)會(huì)、校會(huì)、班會(huì)對(duì)師生進(jìn)行安全防火、安全用電、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識(shí)和防范事故的能力。
14、當(dāng)電不足時(shí)，急時(shí)補(bǔ)充足夠的電費(fèi)，以保證正常供暖。
15、當(dāng)取暖空調(diào)和電熱出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，及時(shí)修復(fù)，以保證正常供暖。
農(nóng)村取暖方案篇七
為加快替代居民家用燃煤小鍋爐，調(diào)整城鄉(xiāng)用能結(jié)構(gòu)，有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)20xx-20xx年市政府下達(dá)我縣煤改電任務(wù)，根據(jù)《文水縣人民政府關(guān)于文水縣20xx年冬季清潔取暖改造工程計(jì)劃和運(yùn)行情況的報(bào)告》（文政報(bào)〔20xx〕61號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
按照“政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)供熱能源結(jié)構(gòu)，減少居民采暖燃煤鍋爐污染，加快推進(jìn)全縣居民取暖煤改電工程，探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的清潔、低碳、安全、高效新型能源消費(fèi)方式，為改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
（一）統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。統(tǒng)籌考慮能源資源開(kāi)發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、用能需求特性和居民采暖習(xí)慣及不同電采暖方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，科學(xué)選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)可行的“煤改電”方式，分類加以實(shí)施。
（二）政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)形式，公開(kāi)透明科學(xué)選擇電采暖設(shè)備供應(yīng)廠商。
（三）落實(shí)政策，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)市、縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”改造，讓人民群眾得實(shí)惠。
（一）實(shí)施范圍。
在我縣農(nóng)村地區(qū)集中供熱規(guī)劃覆蓋范圍以外，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村莊環(huán)境影響、區(qū)位特點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)等，對(duì)我縣南武鄉(xiāng)所轄東莊村、西莊村，胡蘭鎮(zhèn)所轄胡蘭村、大象村、新崖底村等5個(gè)村莊約6400戶居民實(shí)施冬季清潔取暖煤改電改造。
（二）序時(shí)進(jìn)度。
1、20xx年3月20日前，完成確村確戶任務(wù)；
2、20xx年3月31日前，完成改造項(xiàng)目公示；
3、20xx年6月20日前，完成項(xiàng)目設(shè)備及監(jiān)理招標(biāo)工作；
4、20xx年6月30日前，完成項(xiàng)目合同簽訂；
5、20xx年9月30日前，完成項(xiàng)目安裝工程施工；
6、20xx年10月31日前，完成設(shè)備調(diào)試和試運(yùn)行；
7、20xx年11月1日，設(shè)備投入冬季采暖運(yùn)行。
（三）工作程序。
2、進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)備案及采購(gòu)招標(biāo)；
3、委托專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備安裝工程監(jiān)理。
進(jìn)入招標(biāo)范圍的電采暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
1、具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)廠家，信用良好，三年之內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄。
2、所生產(chǎn)電采暖設(shè)備符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好。
3、能耗指標(biāo)先進(jìn)，用電負(fù)荷相對(duì)穩(wěn)定。
（具體要求以采購(gòu)招標(biāo)方案為準(zhǔn)）。
1、空氣源熱泵：是一種利用壓縮制冷循環(huán)工作原理，以環(huán)境空氣為冷（熱）源制取冷（熱）風(fēng)或者冷（熱）水的溫度調(diào)節(jié)設(shè)備，特點(diǎn)是舒適節(jié)能、運(yùn)行穩(wěn)定、使用壽命長(zhǎng)，冬可供熱、夏可制冷，一次性投資成本較高，后期運(yùn)行費(fèi)用適中，適合居民家庭采暖。該設(shè)備針對(duì)居民家庭具備水暖散熱器或地暖管道等采暖終端用戶選型。
2、蓄能式電暖器：是一種在采暖的同時(shí)將剩余熱能貯存在特制蓄熱材料內(nèi)，設(shè)備達(dá)到設(shè)定溫度后將貯存熱能均勻釋放的采暖設(shè)備，特點(diǎn)是使用靈活、安裝方便，可充分利用低谷電，一次性投資成本和后期運(yùn)行費(fèi)用較低，適合居民家庭采暖。該設(shè)備針對(duì)居民家庭采用燃煤爐具等非水暖采暖終端用戶選型。
3、其他高效節(jié)能環(huán)保電采暖設(shè)備。
（一）全面落實(shí)電價(jià)政策。對(duì)采暖“煤改電”居民用戶（包括參照居民用戶）執(zhí)行居民用電優(yōu)惠電價(jià)政策，用電價(jià)格按照省級(jí)價(jià)格主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）居民用戶補(bǔ)貼。對(duì)采暖“煤改電”居民用戶，由政府補(bǔ)貼設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用的90%（補(bǔ)貼最高不超過(guò)2.4萬(wàn)元/戶），由每戶居民用戶承擔(dān)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的10%；對(duì)每個(gè)采暖季每戶采暖用電費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）電網(wǎng)改造。所涉煤改電電網(wǎng)線路、變壓器等的改造由縣供電公司根據(jù)省、市電力部門相關(guān)精神執(zhí)行。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立文水縣20xx年農(nóng)村居民采暖“煤改電”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員及相關(guān)職責(zé)明確如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
文水縣居民采暖“煤改電”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣居民采暖“煤改電”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣能源局。各成員單位職責(zé)如下：
能源局負(fù)責(zé)制定煤改電工作方案、設(shè)備及安裝招標(biāo)，并組織工程實(shí)施；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
發(fā)改局負(fù)責(zé)組織供電公司與上級(jí)物價(jià)部門、電力部門對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)煤改電電價(jià)政策。
財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)資金補(bǔ)貼政策和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，負(fù)責(zé)煤改電項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)備案。
生態(tài)環(huán)境文水分局牽頭負(fù)責(zé)淘汰燃煤小鍋爐，為“煤改電”工作順利推進(jìn)提供保障。
審計(jì)局負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目的審計(jì)工作。
應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)做好“煤改電”建設(shè)過(guò)程中消防安全的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
供電公司作為電網(wǎng)建設(shè)主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施電網(wǎng)改造工程，做好項(xiàng)目申報(bào)、投資、施工等工作。按照國(guó)家電網(wǎng)改造“十三五”發(fā)展規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施電網(wǎng)提升改造工程，對(duì)未完成改造的要進(jìn)一步加大工作力度，加快工程進(jìn)度，提升供電能力。對(duì)開(kāi)展采暖“煤改電”的地方要優(yōu)先予以保證。嚴(yán)格落實(shí)電價(jià)政策，認(rèn)真做好運(yùn)行電量的統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)抄送有關(guān)單位。
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同能源局負(fù)責(zé)對(duì)改造區(qū)域內(nèi)居民的采暖情況進(jìn)行調(diào)查摸底，完成年度“確村確戶”工作，明確改造數(shù)量，并配合項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)運(yùn)行補(bǔ)貼的發(fā)放工作。
各成員單位要各司其職，加大協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)商會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決煤改電建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。為切實(shí)強(qiáng)化管理和監(jiān)督，建立“用戶申報(bào)、村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)跟蹤”的全程監(jiān)管體系，防止局部政策失效、落實(shí)走形和套取補(bǔ)貼資金等情況的發(fā)生，確保資金安全和政策實(shí)效。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不作為、亂作為的單位或個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）加大宣傳推廣。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，做好群眾發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳采暖“煤改電”對(duì)提高人民生活水平、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義；宣傳各種采暖路徑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、適用條件及有關(guān)推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費(fèi)方式，及時(shí)開(kāi)展示范成果展示，推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，提高群眾對(duì)采暖“煤改電”的認(rèn)知度和接受度，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
農(nóng)村取暖方案篇八
為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，確保我校冬季取暖安全，根據(jù)本校實(shí)際，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：
組長(zhǎng)：xxx（校長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：xxx（副主任）xxx（副主任）。
成員：各班班主任、各科任教師。
明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)冬季防寒取暖安全工作的各項(xiàng)要求，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)和反饋，成員負(fù)責(zé)工作的具體實(shí)施。
取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時(shí)間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學(xué)的教室和專業(yè)室、功能室。
1．取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須每天對(duì)鍋爐，各室內(nèi)外等進(jìn)行巡查，并記錄在冊(cè)，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報(bào)，學(xué)校要將相關(guān)記錄留檔備查。
2．事故報(bào)告。
鍋爐房及室外、地下管道設(shè)備等有異常情況時(shí)，應(yīng)立即向廠家應(yīng)急人員報(bào)告，請(qǐng)專業(yè)人員前來(lái)處理，學(xué)校做好記錄工作。
當(dāng)出現(xiàn)如停電或其他安全事故時(shí)，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部，立即啟動(dòng)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，要立刻撥打電話求助，向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件情況，并組織應(yīng)急救援工作。
事件發(fā)生后，做好學(xué)生安撫工作，及時(shí)查請(qǐng)事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測(cè)，開(kāi)展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關(guān)工作，確保師生減少或不受傷害。
1．學(xué)校應(yīng)對(duì)師生進(jìn)行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學(xué)生拿握安全預(yù)防的`基本知識(shí)和方法，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置事故能力。
2．加強(qiáng)對(duì)相關(guān)安全預(yù)防知識(shí)的宣傳，讓師生們時(shí)刻注意安全。
3．加強(qiáng)安全課教育，定期開(kāi)展安全知識(shí)講座。
4．切實(shí)進(jìn)行安全預(yù)警演練，提高師生預(yù)防自救自能力。
xxxx。
農(nóng)村取暖方案篇九
為貫徹落實(shí)國(guó)家十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（20xx-20xx年）的通知》（發(fā)改能源〔20xx〕2100號(hào)），按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（哈政規(guī)〔20xx〕3號(hào)）《20xx年全省冬季清潔取暖工作計(jì)劃》等文件要求，更好的指導(dǎo)和推動(dòng)全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案。
（一）取暖總體情況。
1.取暖面積。
哈爾濱市20xx年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。其中，城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米，占城市城區(qū)取暖面積的27%；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積0.66億平方米，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米，占縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積的xx%；農(nóng)村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米，占農(nóng)村取暖面積的8%。
2.供熱熱源。
哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主，采用天然氣、電、可再生能源分散取暖為補(bǔ)充；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房、燃煤散燒為主，采用少量天然氣、電取暖等為補(bǔ)充；農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質(zhì)燃料為主，少部分采用電力、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖。
3.用能結(jié)構(gòu)。
20xx年燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e的95.8%，天然氣、電、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總?cè)∨娣e的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.熱網(wǎng)系統(tǒng)。
截止到20xx年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中一級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)度1320公里、二級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)度3365公里。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。
（二）清潔取暖存在的問(wèn)題。
1.體制機(jī)制有待改進(jìn)。
我市熱價(jià)與燃煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不足；清潔化改造主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼推進(jìn)，缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場(chǎng)化手段，難以有效激發(fā)社會(huì)資本參與。
2.清潔取暖條件受限。
我市天然氣氣源不足、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后、管網(wǎng)設(shè)施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部熱源能力不足、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低，不利于清潔取暖工作開(kāi)展；農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級(jí)尚未展開(kāi)。
3.取暖消費(fèi)觀念落后。
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受。加上受消費(fèi)觀念、取暖習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件影響，部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式。
4.建筑節(jié)能水平較低。
我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能較差，取暖過(guò)程熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。
5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。
清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門，具體推進(jìn)過(guò)程中各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足，缺乏對(duì)煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持；另外，對(duì)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施、電網(wǎng)改造投資薄弱，政策宣傳不夠，缺乏經(jīng)濟(jì)適用的清潔取暖方式和措施。
（一）指導(dǎo)思想。
牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足保障人民群眾溫暖過(guò)冬，提高清潔能源取暖比重，減少大氣污染物排放。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化取暖方式、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
重點(diǎn)推進(jìn)每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，新建、擴(kuò)建熱源達(dá)到超低排放，加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，實(shí)施燃煤鍋爐清潔化改造，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。
2.堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)。
充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)積極性，強(qiáng)化供熱企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與清潔取暖工程，加快實(shí)施熱網(wǎng)建設(shè)和熱源清潔化改造。各級(jí)政府要通過(guò)制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、廣泛宣傳等，保證清潔取暖工作有序進(jìn)行。
3.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行。
立足我市資源稟賦、能源供應(yīng)、居民收入等條件，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅(jiān)持清潔替代、安全高效。
在確保民生取暖安全的前提下，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式。利用俄氣進(jìn)入契機(jī)，積極推進(jìn)天然氣供暖，加快推進(jìn)生物質(zhì)供暖、地?zé)峁┡?、工業(yè)余熱供暖等，減少大氣污染物排放，構(gòu)建安全高效可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，加快清潔取暖目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）工作目標(biāo)。
根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際提出20xx-20xx年清潔取暖目標(biāo)：
20xx年，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達(dá)到80%以上、70%以上和40%以上。
（一）新建和改造同步，保證熱源清潔供暖。
加快推進(jìn)城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對(duì)城市城區(qū)10-35蒸噸（含）、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實(shí)施專項(xiàng)整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖，條件允許時(shí)采用電力、地?zé)崛∨痪邆淝鍧嵢∨瘲l件時(shí)可采用型煤作為過(guò)渡取暖方式。
1.提高清潔燃煤取暖面積。
優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式，嚴(yán)格落實(shí)“以熱定電”，全面啟動(dòng)熱電機(jī)組靈活性改造，提高調(diào)峰能力，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進(jìn)華爾熱電3×80mw+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，滿足南崗-太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬(wàn)平方米供熱面積的剛性需求。重點(diǎn)對(duì)威立雅熱電廠、華能熱電廠、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)對(duì)黑龍江歲寶熱電公司、雙城區(qū)晟瑞熱力公司、宏達(dá)熱電公司等主熱源66臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。對(duì)不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實(shí)施并網(wǎng)或改用清潔能源，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組和熱水鍋爐均須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺(tái)2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村664臺(tái)1200蒸噸燃煤鍋爐。在20xx年實(shí)施完成72臺(tái)10xx5蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎(chǔ)上，到20xx年城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到2.5億平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)局、市住建局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
2.積極開(kāi)展天然氣取暖。
推動(dòng)落實(shí)“氣化龍江”工程，完善城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)阿城、雙城2區(qū)和9縣（市）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“以氣定改”，對(duì)城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實(shí)施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目。其中，在哈爾濱新區(qū)實(shí)施“清潔能源計(jì)劃”，率先推廣應(yīng)用天然氣，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不允許使用煤炭作為燃料；實(shí)施“燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃”，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t，逐步以天然氣供暖為主；實(shí)施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計(jì)劃”，天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案，盡快實(shí)現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對(duì)縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等分散用戶，鼓勵(lì)安裝燃?xì)獗趻鞝t代替燃煤爐灶。推進(jìn)新海都國(guó)際溫泉旅游城12兆瓦、太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設(shè)風(fēng)水光氣多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，推廣實(shí)施清潔取暖。在20xx年推進(jìn)17臺(tái)58蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”的基礎(chǔ)上，到20xx年，完成哈投集團(tuán)xx臺(tái)610蒸噸燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐建設(shè)；到20xx年，全市天然氣取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到600萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各城燃企業(yè)）。
3.穩(wěn)步推進(jìn)電取暖。
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負(fù)荷需求，做好配套設(shè)施的增能擴(kuò)容和電網(wǎng)接入工作。在學(xué)校、辦公樓等非連續(xù)性供暖場(chǎng)所，以及集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式，破解電取暖成本較高難題。結(jié)合可再生能源消納，利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電，開(kāi)展風(fēng)電供暖項(xiàng)目試點(diǎn)，配套建設(shè)儲(chǔ)熱調(diào)峰設(shè)施，積極推進(jìn)依蘭縣、方正縣等風(fēng)電供暖項(xiàng)目可行性研究。在20xx年實(shí)施推進(jìn)405臺(tái)388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎(chǔ)上，到20xx年，全市電取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府，國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司）。
4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖。
鼓勵(lì)生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖，創(chuàng)新燃料站經(jīng)營(yíng)模式，著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨(dú)立物業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設(shè)施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無(wú)法覆蓋以及電網(wǎng)負(fù)荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。以雙城區(qū)為試點(diǎn)，在財(cái)政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應(yīng)用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資興建一批秸稈制沼氣示范項(xiàng)目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項(xiàng)目。加快推動(dòng)賓縣長(zhǎng)青、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和華潤(rùn)集團(tuán)五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在20xx年推廣安裝戶用生物質(zhì)爐具2萬(wàn)臺(tái)，完成111臺(tái)170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎(chǔ)上，到20xx年，力爭(zhēng)完成18個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和9個(gè)秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；到20xx年，全市生物質(zhì)取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1600萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）。
5.有序推進(jìn)地?zé)崮苋∨?/p>
詳細(xì)勘查我市中深層地?zé)豳Y源特征、地質(zhì)條件和可開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量，嚴(yán)格保護(hù)地下水資源和生態(tài)環(huán)境，確?！叭岵蝗∷?，研究編制《哈爾濱市地?zé)崮芾脤ｍ?xiàng)規(guī)劃》。積極推進(jìn)地?zé)峁┡?xiàng)目試點(diǎn)示范建設(shè)，形成可靠的技術(shù)路線和可復(fù)制的運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)支持在具備條件的區(qū)域建設(shè)土壤源熱泵取暖項(xiàng)目，重點(diǎn)選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地?zé)崮苋∨?。?0xx年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬(wàn)平方米中深層土壤源熱泵供暖項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)一步完善地?zé)峁┡瘻y(cè)試評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，到20xx年，全市地?zé)崮苋∨娣e力爭(zhēng)達(dá)到80萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各區(qū)縣市政府）。
6.有效利用余熱取暖。
開(kāi)展余熱資源調(diào)查，詳細(xì)論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有、潛在用戶供需負(fù)荷，協(xié)調(diào)解決余熱利用項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵(lì)采用bot、融資租賃、合同能源管理等模式，實(shí)現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源，積極推進(jìn)文昌污水處理廠294兆瓦500萬(wàn)平方米、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬(wàn)平方米等污水源熱泵項(xiàng)目建設(shè)；應(yīng)用推廣藍(lán)星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬(wàn)平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，充分挖掘電力、石化、醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源，推動(dòng)阿鋼公司91兆瓦200萬(wàn)平方米等工業(yè)余熱項(xiàng)目建設(shè)。在20xx年已建成哈爾濱學(xué)院歐亞之窗校區(qū)20.6萬(wàn)平方米、南直401小區(qū)4.9萬(wàn)米等余熱供熱項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，到20xx年，全市余熱取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（二）實(shí)施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高熱網(wǎng)運(yùn)行效率。
制定熱網(wǎng)改造計(jì)劃，更新漏損和存在隱患的供熱設(shè)施。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局，加強(qiáng)供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運(yùn)行。推行實(shí)施智慧供熱，加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。
1.加快實(shí)施熱網(wǎng)改造。
加強(qiáng)熱網(wǎng)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)和能效評(píng)估，及時(shí)對(duì)城市城區(qū)老舊管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行更新和改造，完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)各供熱分區(qū)主熱源之間、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接，提高熱網(wǎng)可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性，保證安全高效供暖。城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項(xiàng)規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施建設(shè)。在20xx年完成管網(wǎng)改造100公里，改造換熱站38個(gè)的基礎(chǔ)上，到20xx年，完成管網(wǎng)改造212公里，改造換熱站59個(gè)；到20xx年，全市力爭(zhēng)完成管網(wǎng)改造312公里，改造換熱站87個(gè)。（責(zé)任部門：市住建局、市財(cái)政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
2.積極推廣智慧供熱。
完善計(jì)量控制措施，推動(dòng)供熱轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施哈投集團(tuán)太平供熱公司智慧供熱試點(diǎn)，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新工藝，逐步實(shí)現(xiàn)供熱智能化。制定智慧供熱、熱計(jì)量相關(guān)政策和推廣計(jì)劃，推動(dòng)清潔取暖工作智能化、低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市供熱轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開(kāi)發(fā)的“智能供熱云”平臺(tái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)溫、測(cè)溫、報(bào)修等功能。在20xx年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運(yùn)行和試點(diǎn)小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺(tái)上線使用的基礎(chǔ)上，到20xx年，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)智慧供熱面積1000萬(wàn)平方米左右。（責(zé)任部門：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（三）推進(jìn)建筑節(jié)能改造，降低用戶能源消耗。
發(fā)展以被動(dòng)式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系，推動(dòng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建筑能效。
加大建筑節(jié)能產(chǎn)品、裝配式建筑技術(shù)、新型保溫墻體材料等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)體系，重點(diǎn)推動(dòng)在政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和大型公共建筑進(jìn)行被動(dòng)式低能耗建筑試點(diǎn)示范。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點(diǎn)，積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造；支持開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。推廣辰能溪樹(shù)庭院中德合作被動(dòng)式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動(dòng)式工廠等節(jié)能建筑項(xiàng)目示范在新建建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在20xx年新建居住建筑執(zhí)行65%＋節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，到20xx年，城市城區(qū)新建居住建筑力爭(zhēng)全部執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；到20xx年，全市力爭(zhēng)完成既有建筑節(jié)能改造610萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任部門：市住建局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）。
2.穩(wěn)步實(shí)施按需供熱。
實(shí)施熱計(jì)量改造，對(duì)符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)“按需供熱、計(jì)熱收費(fèi)”。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置。全面實(shí)施兩部制熱價(jià)，約束用戶的用熱行為，減少“過(guò)量供熱”所增加的能耗。在20xx年對(duì)既有公共建筑實(shí)施供熱計(jì)量改造并達(dá)到計(jì)量收費(fèi)要求的基礎(chǔ)上，到20xx年，力爭(zhēng)在符合條件的政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用房、學(xué)校、商業(yè)用房、醫(yī)院等單體公共建筑全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市工信局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)清潔取暖工作協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)解決清潔取暖工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，并制定清潔取暖目標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)小組日常工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。
各相關(guān)市直單位、各區(qū)縣（市）是清潔取暖工作的責(zé)任主體，要圍繞本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織編制本領(lǐng)域、本區(qū)域清潔取暖工作方案，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求，并抓好具體落實(shí)。各相關(guān)供熱企業(yè)是清潔供暖實(shí)施主體，要制定清潔供暖實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，確保清潔取暖各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（三）加大資金支持力度。
1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持。
市、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政要多渠道籌集資金，并全力爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。以哈爾濱新區(qū)為重點(diǎn)，制定出臺(tái)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道加大財(cái)政對(duì)清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補(bǔ)貼資金。落實(shí)《哈爾濱市20xx年整治燃煤鍋爐推進(jìn)清潔化能源使用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》，各區(qū)縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)政策措施，支持清潔供暖工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）。
2.積極拓寬融資渠道。
通過(guò)開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作（ppp）、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。充分利用已設(shè)立的市級(jí)基金，吸引各類資本投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)清潔供暖企業(yè)進(jìn)行債券融資，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，擴(kuò)大融資規(guī)模，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)信托計(jì)劃、資管計(jì)劃等資金參與清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融局）。
（四）完善價(jià)格機(jī)制。
1.完善天然氣定價(jià)機(jī)制。
建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)用氣與供氣企業(yè)通過(guò)交易平臺(tái)直接協(xié)商確定購(gòu)氣價(jià)格，對(duì)儲(chǔ)氣調(diào)峰氣價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定城市配氣價(jià)格，逐步完善居民階梯氣價(jià)制度，調(diào)節(jié)天然氣供需矛盾，促進(jìn)清潔能源推廣使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，城燃企業(yè)）。
2.健全供熱價(jià)格機(jī)制。
根據(jù)供熱成本變化情況及時(shí)調(diào)整集中供熱價(jià)格，理順供熱價(jià)格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)非集中供熱的清潔取暖價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價(jià)格。加快實(shí)施按流量計(jì)費(fèi)的兩部制熱價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用熱。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局）。
（五）加強(qiáng)排放監(jiān)管。
加大對(duì)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達(dá)到超低排放要求，并納入超低排放監(jiān)管范圍。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設(shè)施，達(dá)到相應(yīng)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。執(zhí)行燃煤質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，開(kāi)展燃煤散燒治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合質(zhì)量要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局，各區(qū)縣市政府）。
（六）推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)。
依托哈工大、703研究所等科研院所，力爭(zhēng)在大氣污染物控制技術(shù)、多能互補(bǔ)技術(shù)、余熱回收技術(shù)等專項(xiàng)上取得突破，集中攻關(guān)高效熱泵、低氮天然氣供暖等關(guān)鍵設(shè)備。與深圳能源集團(tuán)合作，在哈爾濱新區(qū)謀劃建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)智慧供暖應(yīng)用示范項(xiàng)目，重點(diǎn)研究先進(jìn)傳感技術(shù)、控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)供熱設(shè)備和運(yùn)行方式升級(jí)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局，哈爾濱新區(qū)管委會(huì)，各供熱主體）。
（七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。
供熱主管部門對(duì)季度、年度清潔取暖相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理匯總、分析發(fā)布，并定期向工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送，確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進(jìn)展?fàn)顩r。按照清潔取暖方式分類，精準(zhǔn)采集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關(guān)數(shù)據(jù)，為清潔取暖評(píng)價(jià)提供依據(jù)。通過(guò)歸納總結(jié)電網(wǎng)、天然氣、可再生能源等行業(yè)運(yùn)行狀況相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清資源底數(shù)，掌握利用空間，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域分析報(bào)告，促進(jìn)全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化、信息化發(fā)展轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司，各供熱主體）。
（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對(duì)提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、消費(fèi)新理念，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，推動(dòng)用戶側(cè)逐步改變?cè)械挠门^念和用暖方式，提倡科學(xué)用能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。開(kāi)展示范成果展覽，提高公眾對(duì)清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）。
農(nóng)村取暖方案篇十
學(xué)校消防安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行消防管理的有關(guān)規(guī)定，本著完善設(shè)備，預(yù)防為主的原則，成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
在定期進(jìn)行消防安全檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)責(zé)任，做到防范于未然，切實(shí)做到學(xué)校消防安全無(wú)事故。為應(yīng)對(duì)突發(fā)的消防隱患，特制定學(xué)校消防安全應(yīng)急預(yù)案。
一、火警通報(bào)順序：
一旦發(fā)現(xiàn)火警，要立即打電話報(bào)119和副組長(zhǎng)，學(xué)校辦公室及時(shí)通知各有關(guān)人員。
二、全體人員注意事項(xiàng):。
2、迅速切斷配電箱總電源；
4、現(xiàn)場(chǎng)有危險(xiǎn)品、易燃易爆物品應(yīng)迅速搬離。
三、消防組成員注意事項(xiàng)：
1、了解學(xué)校建筑格局及道路情況；
2、了解電鋪設(shè)的線路；
3、了解學(xué)校內(nèi)樓房裝修材料的性質(zhì)；
4、清楚學(xué)校所有消防設(shè)施的放置地點(diǎn)；
5、了解消防設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)與操作方法；
6、了解火的走勢(shì)；
7、清楚逃生路線以便疏導(dǎo)他人逃生。
8、在警戒線負(fù)責(zé)攔阻無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
四、火災(zāi)原因調(diào)查：
火災(zāi)發(fā)生后，學(xué)校要積極協(xié)助消防機(jī)關(guān)查明火災(zāi)原因，提供必要的信息，屬人為的火災(zāi)事故，堅(jiān)持做到“三不放過(guò)”（原因沒(méi)有查清不過(guò)，事故責(zé)任不放過(guò)，沒(méi)有落實(shí)防范措施不放過(guò)）的原則，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
農(nóng)村取暖方案篇十一
一是技術(shù)路徑有限。目前，全省都在推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”舉模式，同步探索生物質(zhì)、熱泵等其他清潔取暖方式。比如，《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃（2018-2022）》提出，要綜合采用清潔燃煤集中供暖、天然氣取暖、電取暖、工業(yè)余熱取暖、可再生能源等其他清潔取暖方式開(kāi)展冬季取暖工作，但在具體實(shí)踐中，各地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)由于受到發(fā)展條件、配套設(shè)施等限制，往往只能采用電取暖或可再生能源取暖方式。
二是清潔取暖成本壓力較大。農(nóng)村地區(qū)多以傳統(tǒng)燃煤為主，按照煤炭0.4元/斤價(jià)格，一個(gè)冬天一戶平均的采暖費(fèi)用在1000元左右，部分群眾為節(jié)約成本，選擇劣質(zhì)煤或柴，一個(gè)冬天平均費(fèi)用在400到700元，這還包括了日常的燒水、做飯用煤。而電取暖由于價(jià)格昂貴，以平均0.54元/度電計(jì)算，整個(gè)采暖季，僅空調(diào)電費(fèi)支出就超過(guò)2000元，普通農(nóng)村家庭很難負(fù)擔(dān)。因此，很難得到群眾尤其是農(nóng)村地區(qū)群眾的認(rèn)可。目前，社區(qū)樓房主要采取集中供熱和電暖氣、空調(diào)等電供熱為主。由于集中供熱僅僅能夠覆蓋到新建社區(qū)，大量區(qū)域依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。
一是強(qiáng)化布局，宣傳引導(dǎo)。該鎮(zhèn)對(duì)冬季清潔取暖工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)冬季清潔取暖工作順利進(jìn)行，充分利用喇叭廣播、宣傳條幅等方式，廣泛宣傳使用潔凈煤取暖的重要意義，讓清潔取暖的政策深入農(nóng)村增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)清潔取暖的了解和支持，動(dòng)員廣大農(nóng)村居民使用潔凈煤，村干部加強(qiáng)巡邏督導(dǎo)，分片入戶，掌握每戶取暖實(shí)情，嚴(yán)格查處劣質(zhì)散煤，嚴(yán)厲打擊非法使用散煤行為，推廣潔凈煤使用，做到底數(shù)清、情況明，確保精準(zhǔn)摸排、不漏一戶。
二是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)推廣力度。全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售，通過(guò)政策獎(jiǎng)補(bǔ)和實(shí)施多類電價(jià)等措施，逐步推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤，同時(shí)加大先進(jìn)民用和商用環(huán)保爐具的推廣力度，推進(jìn)本轄區(qū)煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理。
農(nóng)村取暖方案篇十二
沒(méi)有暖氣，空調(diào)來(lái)湊，關(guān)門關(guān)窗開(kāi)空調(diào)。這個(gè)發(fā)法是最為方便得了，而且還能自由調(diào)節(jié)問(wèn)題，和北方供暖相比，其實(shí)有著很大得優(yōu)勢(shì)。北方供暖得暖氣是沒(méi)法調(diào)溫得，要么偏冷，要么偏熱。所以，很多人也都會(huì)采用空調(diào)取暖。
但優(yōu)點(diǎn)除外，缺點(diǎn)也明顯，就是空調(diào)取暖得完全密閉得空間，不然容易散熱，但空間密閉空氣不流通，特別是在現(xiàn)在疫情情況下。而且長(zhǎng)久開(kāi)空調(diào)，特別是早上睡覺(jué)醒來(lái)后，總是感覺(jué)皮膚干燥、喉嚨嘶啞、嘴唇干裂。
在很多大平層和別墅的家庭，都會(huì)選擇安裝地暖，這個(gè)自家供暖，供暖范圍大，還能自行調(diào)控溫度，相比空調(diào)，干燥得感覺(jué)會(huì)明顯輕很多，比起北方得供暖還溫暖舒適。
缺點(diǎn)就是無(wú)論是水暖地暖還是電熱地暖，使用成本比較高，不僅安裝費(fèi)用高，后期的使用電費(fèi)可能就是集中供暖電費(fèi)得好幾倍了。不是一般家庭能裝得起的。
在浙江慈溪，是油汀、小太陽(yáng)、取暖器這類小家電的`生產(chǎn)基地，這類產(chǎn)品取暖效果確實(shí)很明顯，而且使用成本也低，開(kāi)機(jī)立馬就能熱，但僅限于一定范圍內(nèi)，就是說(shuō)超出一定范圍就還是寒冷。另外，特別是小太陽(yáng)取暖器，不僅有光污染，晚上睡覺(jué)開(kāi)著不僅光照睡不著，而且溫暖不可控，有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)村取暖方案篇十三
我鄉(xiāng)對(duì)電代煤工作高度重視，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署，搞好調(diào)度，現(xiàn)已完成安裝任務(wù)，正常供暖。
2018年我鄉(xiāng)電代煤工作試點(diǎn)3個(gè)村：海豐村、邊莊村、東王村，共改造785戶，其中：海豐村312戶、邊莊村323戶、東王村150戶。完成收費(fèi)785戶，設(shè)備安裝調(diào)試完畢，已能正常供暖。
存在的問(wèn)題：一是部分電閘、電表負(fù)荷不足，電量過(guò)大時(shí)容易跳閘，影響取暖；二是變壓器負(fù)荷不足，功率不足，需要調(diào)配。舉措：已責(zé)成香坊鄉(xiāng)電管站就變壓器負(fù)荷不足問(wèn)題進(jìn)行解決；更換大功率電閘、電表，確保居民正常取暖。
其余16個(gè)村均統(tǒng)一配送清潔型煤，確保清潔取暖。
農(nóng)村取暖方案篇十四
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)於大氣污染防治一系列決策部署，進(jìn)一步提高我區(qū)居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，根據(jù)《煙臺(tái)市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
20xx年，全區(qū)清潔取暖改造16019戶，其中農(nóng)村13924戶，城區(qū)20xx戶﹔農(nóng)村建筑節(jié)能改造1280戶，城區(qū)建筑節(jié)能改造6。14萬(wàn)平方米。
按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我區(qū)屬丘陵地帶，燃?xì)夤芫W(wǎng)難以全部覆蓋、后期使用費(fèi)用偏高等實(shí)際情況，實(shí)施以城區(qū)周邊人口密集區(qū)為主，逐步向遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)展的改造步驟，打造集中連片改造區(qū)域。村居密集易於熱網(wǎng)敷設(shè)的地區(qū)，優(yōu)先進(jìn)行集中式清潔取暖改造﹔其他區(qū)域充分考慮資源配置、經(jīng)濟(jì)水平、居住習(xí)慣等各方面因素，因地制宜推廣燃?xì)獗趻鞝t、熱泵熱風(fēng)機(jī)、生物質(zhì)水暖爐等多種清潔取暖設(shè)備。優(yōu)先將高污染燃料禁燃區(qū)及環(huán)境敏感點(diǎn)周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計(jì)劃中，優(yōu)先進(jìn)行改造替代。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱，擴(kuò)大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設(shè)，降低管網(wǎng)熱損，提高能源利用效率。
（二）落實(shí)氣電供應(yīng)保障。加強(qiáng)氣代煤相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海lng接收站等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)氣能力和調(diào)峰能力﹔堅(jiān)持以氣定改，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣﹔供電部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)電代煤改造計(jì)劃對(duì)公共電網(wǎng)進(jìn)行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶需求足額安全供電。制定冬季取暖保電方案，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)維檢修管理，深入開(kāi)展電網(wǎng)隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理﹔完善應(yīng)急搶修機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配電代煤區(qū)域搶修資源，做好突發(fā)情況下應(yīng)急供電保障。
（三）實(shí)施建筑節(jié)能改造。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)期有人居住、具備改造價(jià)值的城鄉(xiāng)居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，降低居民清潔取暖經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高居民取暖舒適度。建筑節(jié)能改造應(yīng)選取列入年度清潔取暖改造計(jì)劃或已實(shí)現(xiàn)清潔取暖的居民，必須采用a級(jí)防火保溫材料。城區(qū)既有建筑節(jié)能改造可與老舊小區(qū)改造工程、城市更新等相關(guān)工程結(jié)合開(kāi)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推進(jìn)﹔農(nóng)村建筑節(jié)能改造要保持膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色，盡量采用內(nèi)保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農(nóng)房建筑外觀風(fēng)貌。
（一）項(xiàng)目啟動(dòng)。7月中旬前，制定20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案、啟動(dòng)政府采購(gòu)工作，招引有資金、有實(shí)力、信譽(yù)高的央企國(guó)企強(qiáng)企入圍建設(shè)改造項(xiàng)目，確保改造品質(zhì)。同時(shí)鼓勵(lì)本地優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，積極參與清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，提供更加健全的運(yùn)維服務(wù)。
（二）項(xiàng)目實(shí)施。清潔取暖改造7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節(jié)能改造7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，依據(jù)實(shí)施方案督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快辦理項(xiàng)目手續(xù)，按照施工方案要求，組織施工隊(duì)伍、施工材料和器具進(jìn)場(chǎng)施工﹔加大工程質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，通過(guò)第三方監(jiān)理確保工程質(zhì)量和安全﹔建立調(diào)度通報(bào)工作制度，倒排工期，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求組織驗(yàn)收，清潔取暖改造於10月底前組織完成調(diào)試驗(yàn)收並通氣通電，11月15日前達(dá)到運(yùn)行條件﹔建筑節(jié)能改造於12月底前完成竣工驗(yàn)收。參與年度統(tǒng)一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書(shū)，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補(bǔ)貼政策﹔進(jìn)行清潔取暖改造的居民應(yīng)配套相應(yīng)的末端取暖設(shè)備（散熱器）。
統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，對(duì)納入改造計(jì)劃和竣工臺(tái)賬的按實(shí)施方案給予建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)貼，不足部分由相關(guān)企業(yè)、改造戶或其他途徑合理承擔(dān)。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，推動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與清潔取暖項(xiàng)目。
（一）氣代煤工程。
1、氣代煤工程補(bǔ)貼政策。
（1）基礎(chǔ)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)（含接入）和采暖設(shè)備采購(gòu)安裝總計(jì)按照每戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照1：1的.比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級(jí)資金為1000元，區(qū)級(jí)資金為20xx元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。
（2）對(duì)氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（氣量800立方米）。補(bǔ)貼資金由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照3：7的比例分擔(dān)，其中，中央資金為100元，市級(jí)資金為200元，區(qū)級(jí)資金為700元。用氣量不足800立方米的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為3年。
（3）對(duì)三年實(shí)施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。20xx年氣代煤改造戶運(yùn)行補(bǔ)貼按照本方案發(fā)放。
2、氣代煤工程建設(shè)方式。按照氣代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極組織管道燃?xì)饨ㄔO(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)，並與中標(biāo)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。監(jiān)督管道燃?xì)馄髽I(yè)完成氣代煤工程配套燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)任務(wù)，並做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作。對(duì)具備管網(wǎng)接氣條件的村（居），要落實(shí)管網(wǎng)接口和供氣量，加快戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。清潔取暖氣代煤燃?xì)夤こ掏旯ず?，要建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，滿足農(nóng)村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求。各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖氣代煤燃?xì)夤こ贪踩芾淼慕M織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。
（二）電代煤工程。對(duì)采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機(jī)等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補(bǔ)貼。
1、集中式電代煤工程補(bǔ)貼政策。集中式電代煤設(shè)備及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至中標(biāo)單位，由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照1：1的比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級(jí)資金為1000元，區(qū)級(jí)資金為20xx元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年試點(diǎn)周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼執(zhí)行。
2、分戶式電代煤工程補(bǔ)貼政策。分戶式電代煤設(shè)備及安裝（含表后線路改造）全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)市按照1：1。2的比例分擔(dān)。其中中央資金為1000元，市級(jí)資金為818元，區(qū)級(jí)資金為2182元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年試點(diǎn)周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼執(zhí)行。
3、電代煤工程建設(shè)方式。按照電代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極開(kāi)展招投標(biāo)工作，並與中標(biāo)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。監(jiān)督中標(biāo)企業(yè)完成電代煤工程建設(shè)安裝任務(wù)，並做好居民用電安全管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好入戶走訪、安全防范、問(wèn)題調(diào)處等工作。中標(biāo)單位要設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，制定取暖設(shè)施運(yùn)行管理與維護(hù)規(guī)章制度，組建專業(yè)維保隊(duì)伍，滿足售后服務(wù)需要。
4、電價(jià)政策。居民峰谷電價(jià)政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進(jìn)行調(diào)整?！耙粦粢槐怼本用耠姶河脩?，采暖季（11月至次年3月）用電按居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。年度周期內(nèi)，非采暖季繼續(xù)執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策。對(duì)電代煤用戶按照采暖期用電0..4元每千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（電量2500千瓦時(shí)）。補(bǔ)貼資金由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照3：7的比例分擔(dān)，其中，中央資金為100元，市級(jí)資金為200元，區(qū)級(jí)資金為700元。用電量不足2500千瓦時(shí)的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為3年。20xx年電代煤改造戶運(yùn)行補(bǔ)貼按照本方案發(fā)放。
（三）生物質(zhì)工程。
1、集中式生物質(zhì)工程補(bǔ)貼政策。集中式生物質(zhì)采暖改造工程設(shè)備及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至中標(biāo)單位，由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照1：1.2的比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級(jí)資金為818元，區(qū)級(jí)資金為2182元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年試點(diǎn)周期前已建成使用的集中式生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼執(zhí)行。
2、生物質(zhì)水暖爐補(bǔ)貼政策。生物質(zhì)水暖爐改造工程設(shè)備及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，其中市級(jí)資金為1000元，區(qū)級(jí)資金為20xx元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年實(shí)施周期前已建成使用的生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。
3、生物質(zhì)成型燃料補(bǔ)貼政策。對(duì)生物質(zhì)水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補(bǔ)貼500元，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（燃料用量2噸），其中市級(jí)資金為200元，區(qū)級(jí)資金為800元，補(bǔ)貼時(shí)間為3年。補(bǔ)貼認(rèn)證方式以發(fā)票為準(zhǔn)。
（四）建筑能效提升工程。對(duì)清潔取暖三年實(shí)施周期內(nèi)開(kāi)展的城區(qū)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照實(shí)際改造的建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照1：1的比例分擔(dān)，其中，中央資金為30元，市級(jí)資金為20元，區(qū)級(jí)資金為50元。對(duì)清潔取暖三年實(shí)施周期內(nèi)開(kāi)展的農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，給予每戶5000元的補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照1：1.2的比例分擔(dān)，其中，中央資金為1500元，市級(jí)資金為773元，區(qū)級(jí)資金為2727元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)，超出部分由住戶等自行承擔(dān)。
（五）其它方式清潔取暖改造工程。清潔取暖改造推進(jìn)過(guò)程中其它方式的補(bǔ)貼政策，由區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門提報(bào)區(qū)政府研究決定。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我區(qū)冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，實(shí)行專班工作制，負(fù)責(zé)我區(qū)冬季清潔取暖工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目改造全過(guò)程提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)做好方案制定、招投標(biāo)技術(shù)管理、項(xiàng)目管理、考核驗(yàn)收等工作，確保改一戶成一戶。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是清潔取暖項(xiàng)目的責(zé)任主體與實(shí)施主體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村和城區(qū)清潔取暖改造、建筑節(jié)能改造。負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查摸底、制定工作實(shí)施方案，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）和項(xiàng)目實(shí)施主體開(kāi)展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、遷占補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題﹔結(jié)合實(shí)際制定氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖等改造技術(shù)方案，開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行統(tǒng)一改造，督導(dǎo)監(jiān)理單位進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量把控，組織竣工驗(yàn)收。做好改造補(bǔ)貼資金籌集、發(fā)放工作﹔建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好清潔取暖運(yùn)營(yíng)維護(hù)，及時(shí)調(diào)處化解群眾的相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿意。管道燃?xì)馄髽I(yè)是氣代煤工程配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體，對(duì)所建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)的燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行與維護(hù)承擔(dān)主體責(zé)任，經(jīng)營(yíng)期間，應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)施安全生產(chǎn)管理制度及運(yùn)行、維護(hù)、搶修操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實(shí)施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設(shè)、熱力管網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體。其他各實(shí)施主體按照職責(zé)分工，合力推進(jìn)工程建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成。
（三）規(guī)范資金管理。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，落實(shí)補(bǔ)貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。
（四）加強(qiáng)安全督導(dǎo)。要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全。要深化落實(shí)“雙安全員”（燃?xì)馄髽I(yè)安全員和村級(jí)安全員）制度，著力發(fā)現(xiàn)和整治問(wèn)題隱患，確保設(shè)施、設(shè)備安全。要加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展演練，提高應(yīng)急能力。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)街要摸清底數(shù)，逐戶建立臺(tái)賬，規(guī)范錄入管理，嚴(yán)禁弄虛作假。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展慢、落實(shí)不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的，在全區(qū)通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（六）注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)戶溫暖行”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟(jì)賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識(shí)。做好群眾反映問(wèn)題解釋工作，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)不實(shí)炒作，形成正確輿論導(dǎo)向。
農(nóng)村取暖方案篇十五
按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于對(duì)菏辦發(fā)[2021]18號(hào)文件確定任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度的通知》中第4項(xiàng)內(nèi)容要求，結(jié)合我單位實(shí)際，認(rèn)真梳理總結(jié)，現(xiàn)將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作情況匯報(bào)如下：
2017-2021年鄆城縣農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造72568戶，涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道420個(gè)村，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖全覆蓋。按照年度劃分：2017年改造10782戶，2018年改造8780戶，2019年改造9793戶；2020年改造32213戶；2021年改造11000戶，按照改造方式劃分：天然氣改造11375戶，電改造53854戶，地?zé)岣脑?989戶，太陽(yáng)能改造3462戶，空氣源改造888戶。
（一）實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。按照省、市、縣要求，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)完成燃?xì)夤芫W(wǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、村村通工程，共計(jì)鋪設(shè)中壓管網(wǎng)120余公里，低壓管網(wǎng)260余公里，新增燃?xì)庥脩?.2萬(wàn)戶，完成預(yù)期2021年新增2.8萬(wàn)戶的目標(biāo)任務(wù)。
（二）供氣方面。督促燃?xì)馄髽I(yè)已與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，能夠滿足“氣代煤”用戶用氣需求，保障項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)加大清潔取暖監(jiān)管力度，確保安全運(yùn)行。
（一）“煤改電”“煤改氣”投資和運(yùn)行成本比較高，農(nóng)村推廣難度比較大。與傳統(tǒng)取暖方式相比，用氣、用電采暖成本大幅提升，由于農(nóng)村老百姓承受能力有限，即使加上政府補(bǔ)貼，其采暖費(fèi)用也仍然比原來(lái)用散煤取暖高，一些老百姓感覺(jué)不如原來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，存在“煤改電””煤改氣“后舍不得用、少用等情況。
（二）政府補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)比較重，運(yùn)行費(fèi)用需要每年補(bǔ)貼。
冬季清潔取暖工程實(shí)施以來(lái)，城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)，老百姓生活幸福指數(shù)也有了很大提高。但“煤改電”涉及電網(wǎng)增容改造、電采暖設(shè)施改造、戶內(nèi)線路改造、運(yùn)維服務(wù)等多項(xiàng)投資，目前主要依靠各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，且采暖運(yùn)行費(fèi)用每年都要補(bǔ)貼。如果電價(jià)不能有效降低，大面積實(shí)施“煤改電”后，政府補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)加重，政策持續(xù)性不強(qiáng)。
（三）習(xí)慣于傳統(tǒng)取暖方式，對(duì)電采暖接受度待提高。
除采暖成本較高的原因外，農(nóng)村地區(qū)受長(zhǎng)期以來(lái)的消費(fèi)觀念、采暖習(xí)慣等因素影響，部分老百姓仍然依賴于傳統(tǒng)的燃煤、薪柴等供暖方式滿足取暖需求，有些群眾感覺(jué)氣、電采暖不夠給力，不如原來(lái)的爐子燒得熱乎，對(duì)“煤改電””煤改氣“存在抵觸情緒，即使改了也棄之不用。特別是北方許多農(nóng)村地區(qū)群眾仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的土炕取暖方式，兼顧取暖和做飯，而“煤改電””煤改氣“只解決取暖問(wèn)題，做飯還得繼續(xù)用煤。
（一)深入貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府工作部署，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行摸底調(diào)查，確認(rèn)2022年改造規(guī)模。根據(jù)省、市文件要求，在建設(shè)方案、手續(xù)完備的情況下，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。完成建設(shè)方案改造任務(wù)，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保清潔取暖戶溫暖過(guò)冬。
(二)計(jì)劃2022年城區(qū)天然氣用戶新增覆蓋16000戶，農(nóng)村天然氣用戶新增覆蓋7600戶，我縣天然氣民用戶將達(dá)到86000余戶，新增鋪設(shè)高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)36公里，中壓管網(wǎng)68公里，預(yù)計(jì)2022年全縣天然氣用氣量將達(dá)到一億四千二百萬(wàn)立方米。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，按照中央和省市縣要求，積極與相關(guān)部門結(jié)合，辦理相關(guān)手續(xù)，加快政府儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提高政府儲(chǔ)氣能力，確保我縣天然氣穩(wěn)定充足供應(yīng)。
農(nóng)村取暖方案篇十六
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：各中層領(lǐng)導(dǎo)及班主任。
二、取暖方式：教學(xué)樓燃?xì)忮仩t取暖。
三、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項(xiàng)要求。
1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季取暖計(jì)劃，并準(zhǔn)備好充足的資金。
2、認(rèn)真做好供暖前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，檢修好取暖設(shè)備。
3、各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)值教師對(duì)所有教室和取暖鍋爐定期進(jìn)行防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
4、班主任是班級(jí)安全工作的`第一責(zé)任人，每天放學(xué)時(shí)要做好班級(jí)取暖安全檢查。
5、值人員要對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé)，每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當(dāng)天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)妥善處理并報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。
7、供暖期間要加強(qiáng)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。
8、加強(qiáng)值班制度，加強(qiáng)巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過(guò)冬。
9、要通過(guò)校務(wù)會(huì)、校會(huì)、班會(huì)對(duì)師生進(jìn)行安全防火、安全用電、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識(shí)和防范事故的能力。
10、當(dāng)取暖鍋爐出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，及時(shí)修復(fù)，以保證正常供暖。
農(nóng)村取暖方案篇十七
為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣農(nóng)村地區(qū)冬季取暖清潔化，根據(jù)省、市冬季清潔取暖工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆八次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活要求為目標(biāo)，以確保群眾溫暖過(guò)冬為底線，加快推進(jìn)農(nóng)村清潔替代、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障支撐，努力構(gòu)建綠色節(jié)約、高效安全、經(jīng)濟(jì)適用、協(xié)調(diào)可持續(xù)的清潔取暖體系，為建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗隆堯提供有力保障。
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜新則新、宜煤則煤”，以電定改、以氣定改的原則，根據(jù)氣源、電源、資金等條件并結(jié)合新型取暖試點(diǎn)情況，20xx年10月底前，完成農(nóng)村地區(qū)電代煤5580戶改造任務(wù)、氣代煤3371戶改造任務(wù)。
(一)農(nóng)村地區(qū)電代煤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1.設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。按農(nóng)戶設(shè)備購(gòu)置安裝(含戶內(nèi)線路改造)投資最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)7400元/戶，由省級(jí)承擔(dān)3700元，市、縣各承擔(dān)1850元，其余由用戶承擔(dān)。
2.運(yùn)行補(bǔ)貼。用戶享受峰谷電價(jià)政策。給予采暖期農(nóng)戶用電0.12元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，根據(jù)用電量據(jù)實(shí)補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬(wàn)千瓦時(shí)、最高補(bǔ)助1200元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3。
(二)農(nóng)村地區(qū)氣代煤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1.設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。按農(nóng)戶燃?xì)庠O(shè)備購(gòu)置安裝投資，最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)2700元/戶，由省級(jí)承擔(dān)1350元，市和縣各承擔(dān)675元，其余由用戶承擔(dān)。
2.村內(nèi)入戶管線建設(shè)補(bǔ)助。由縣另行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市各補(bǔ)助1000元/戶，不足部分由縣承擔(dān)的原則給予補(bǔ)助。
3.運(yùn)行補(bǔ)貼。對(duì)符合享受補(bǔ)貼條件的農(nóng)戶，給予采暖期用氣0.8元/立方米補(bǔ)貼，根據(jù)用氣量據(jù)實(shí)補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)貼氣量1200立方米、最高補(bǔ)助960元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3。
(三)村鎮(zhèn)公服單位，由縣企業(yè)和用戶協(xié)商解決，不給予補(bǔ)貼。
(一)全力抓好氣代煤。一是抓好氣代煤工程建設(shè)。按照以氣定改、先合同后改造的要求，完成20xx年市下達(dá)的氣代煤工程;20xx年新增氣代煤工程必須嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村氣代煤工程技術(shù)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，確保安全施工、安全使用、安全管理。同時(shí)，配套安裝物聯(lián)網(wǎng)計(jì)量表、燃?xì)鈭?bào)警器和自閉閥。二是做好燃?xì)獗趻鞝t招標(biāo)和安裝。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平;燃?xì)獗趻鞝t配套連接軟管必須采用鎧裝或不銹鋼波紋軟管。三是制定完善應(yīng)急預(yù)案。分析研判采暖季用氣量、用氣結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)預(yù)判極端天氣、春節(jié)等高峰時(shí)段供需形勢(shì)，建立健全天然氣保供方案、迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案，及早制定“壓非保民”措施，全力保障民生。
(二)著力推進(jìn)電代煤。一是做好規(guī)劃指導(dǎo)。堅(jiān)持電代煤工程“一戶一設(shè)計(jì)”原則，根據(jù)居民住戶需求和實(shí)際情況，科學(xué)確定技術(shù)路線、取暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，確保取暖系統(tǒng)省錢實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。二是加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造。根據(jù)年度任務(wù)安排，抓緊組織實(shí)施配套電網(wǎng)建設(shè)，確保采暖季安全供電取暖。三是科學(xué)選擇電采暖設(shè)備?；诳諝庠礋岜?、熱風(fēng)機(jī)節(jié)能效果和取暖效果好，群眾滿意度較高，將其作為今年電代煤推廣產(chǎn)品類型，提高采暖效果，降低運(yùn)行成本。四是加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度。隆堯供電公司要精準(zhǔn)預(yù)測(cè)采暖季用電負(fù)荷，提前做好迎峰度冬電力保障方案和應(yīng)急預(yù)案，爭(zhēng)取上級(jí)電力公司協(xié)調(diào)支持，提高冬季清潔取暖用電保障能力。
(三)過(guò)渡性推廣潔凈煤。對(duì)暫時(shí)未實(shí)施清潔能源替代的'分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈煤等清潔燃料，確保群眾溫暖過(guò)冬。
(一)部署階段(20xx年5月底前)。縣各責(zé)任單位分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限。依據(jù)全縣工作總體部署，結(jié)合縣目標(biāo)任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季清潔取暖工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準(zhǔn)建立20xx年冬季清潔取暖確戶臺(tái)賬。
(二)實(shí)施階段(20xx年8月底前)?？h各責(zé)任單位按照市、縣實(shí)施方案總體安排，結(jié)合實(shí)際情況，全力推進(jìn)清潔取暖工作。8月底前，完成氣代煤電代煤工程及配套設(shè)施建設(shè)，完成戶內(nèi)線路改造和清潔取暖設(shè)備安裝工作，完成清潔取暖設(shè)備調(diào)試工作?？h雙代辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。
(三)驗(yàn)收階段(20xx年10月底前)?？h雙代辦牽頭，會(huì)同各成員單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村，督促和監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)、供電企業(yè)、燃?xì)獗趻鞝t、電采暖設(shè)備中標(biāo)企業(yè)，對(duì)氣代煤電代煤工程進(jìn)行逐戶驗(yàn)收。達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)限時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收?？h雙代辦根據(jù)市、縣工作要求進(jìn)行抽查核驗(yàn)，組織評(píng)比總結(jié)和考核。
(四)總結(jié)階段(20xx年11月底前)。按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、程序，結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求和資金到位情況，及時(shí)兌付采暖設(shè)備補(bǔ)貼并預(yù)撥運(yùn)行補(bǔ)貼;各責(zé)任單位要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)核對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況及資金撥付情況，并認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)回顧。
(一)部門職責(zé)。
1.縣雙代辦負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工作綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)調(diào)度。
2.縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)全縣電代煤工作推進(jìn)實(shí)施;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣源、電源、潔凈煤供應(yīng)等工作;負(fù)責(zé)組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造、運(yùn)營(yíng)管理等工作。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好氣代煤工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)管等工作。
4.縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)全縣氣代煤工作推進(jìn)實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)參與氣代煤工程燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)審查和管理;負(fù)責(zé)氣代煤采暖設(shè)備招標(biāo)、安裝、竣工驗(yàn)收等工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村氣代煤設(shè)施安全監(jiān)管、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理等工作;負(fù)責(zé)縣域內(nèi)各燃?xì)夤靖邏汗芫€互聯(lián)互通工作。
5.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排冬季清潔取暖縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算;負(fù)責(zé)據(jù)實(shí)撥付并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到位;負(fù)責(zé)會(huì)同縣雙代辦、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣審計(jì)局對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行復(fù)核、監(jiān)督管理及最終結(jié)算工作。
6.縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取我縣農(nóng)村氣代煤電代煤補(bǔ)貼額度，落實(shí)補(bǔ)貼資金。
7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)潔凈煤確村確戶臺(tái)賬的建立及推廣工作。
8.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夂碗娏ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，提供政策支持，加快審批速度。
9.縣審計(jì)局負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖補(bǔ)貼資金的審計(jì)工作。
10.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好燃?xì)夤芫W(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)涉及公路交通領(lǐng)域的相關(guān)工作，提供政策支持。
11.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé);負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《隆堯縣安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》做好氣代煤電代煤工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
12.縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)氣代煤電代煤工程特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)氣代煤電代煤采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，并實(shí)施質(zhì)量抽檢，跟蹤抽檢結(jié)果;負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)劣質(zhì)散煤的管控工作。
13.縣行政審批局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)道路燃?xì)夤芫W(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)和工程項(xiàng)目管理的立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收備案等工作。
14.縣人社局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。
15.縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底做好建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群眾冬季清潔取暖工作。
16.縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)燃?xì)夤芫W(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中涉及道路交通審批等工作，提供政策支持。
17.縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)氣代煤電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險(xiǎn)救援等工作。
18.縣氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位依職能做好相關(guān)工作。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖工作，一是負(fù)責(zé)氣代煤電代煤推進(jìn)實(shí)施工程初驗(yàn)工作;二是負(fù)責(zé)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;三是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣代煤電代煤工程補(bǔ)貼審核發(fā)放工作;四是確定本轄區(qū)內(nèi)氣代煤電代煤工程涉及村莊(社區(qū))數(shù)、用戶數(shù);五是負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獗趻鞝t、電采暖設(shè)備資金補(bǔ)貼情況進(jìn)行公開(kāi)、公示;六是加強(qiáng)日常維護(hù)檢查，加強(qiáng)居民安全用氣用電的宣傳。
(三)供氣供電企業(yè)職責(zé)。
供氣、供電企業(yè)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)目標(biāo);要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保施工運(yùn)營(yíng)安全;要根據(jù)氣代煤電代煤用戶數(shù)量，保障用氣用電需求。
七、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)氣代煤電代煤工作機(jī)構(gòu)作用，按照年度工作方案，壓實(shí)責(zé)任，制定氣代煤電代煤倒排工期計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)加強(qiáng)工程監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和“紅線”意識(shí)，把安全和質(zhì)量貫穿于氣代煤電代煤工作全過(guò)程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。
(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。要選定具備合法資質(zhì)、有持續(xù)穩(wěn)定的管道燃?xì)鈿庠春吐募s能力強(qiáng)的燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和供電企業(yè)，確保優(yōu)質(zhì)高效、安全順利完成氣代煤電代煤工程施工、安裝和燃?xì)狻⒐╇娊?jīng)營(yíng)管理任務(wù)。
(四)嚴(yán)格規(guī)范管理。要堅(jiān)持“先立后破，不立不破”原則，堅(jiān)持“以電定改，以氣定改”，全面掌控氣代煤電代煤工程建設(shè)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體、墻體廣告、宣傳圖冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、明白紙、海報(bào)、鄉(xiāng)村廣播站等多種載體，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，普及清潔取暖和安全操作知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)清潔取暖的認(rèn)知度、接受度和參與度，大力營(yíng)造良好輿論氛圍。
農(nóng)村取暖方案篇十八
推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作是國(guó)家省市做出的重大決策部署，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和群眾民生福祉，是一項(xiàng)重大民生、民心工程。為確保我縣清潔取暖工作任務(wù)不折不扣、保質(zhì)保量如期完成，現(xiàn)將有關(guān)工作情況通報(bào)如下：
2019年，我縣農(nóng)村清潔取暖計(jì)劃完成2600戶，任務(wù)已分配到各鎮(zhèn)街。截至目前，已上報(bào)確戶臺(tái)賬戶數(shù)1979戶，確戶臺(tái)賬臺(tái)數(shù)2003臺(tái)。其中，開(kāi)發(fā)區(qū)、武臺(tái)鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)、鄭城鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)、豐陽(yáng)鎮(zhèn)、流峪鎮(zhèn)工作進(jìn)展較快，上報(bào)確戶臺(tái)賬及時(shí)，其他鎮(zhèn)街進(jìn)展較慢，上報(bào)確戶臺(tái)賬相對(duì)滯后。
一是個(gè)別鎮(zhèn)街不夠重視，未能及時(shí)開(kāi)展工作，任務(wù)落實(shí)遲緩。
二是有的鎮(zhèn)街上報(bào)確戶臺(tái)賬數(shù)據(jù)不完善，存在缺項(xiàng)漏報(bào)情況。
一是提高思想認(rèn)識(shí)，重視任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）要提高政治站位，高度重視農(nóng)村地區(qū)清潔取暖問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展工作，落實(shí)任務(wù)，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。二是臺(tái)賬管理規(guī)范，報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。各鎮(zhèn)街需在8月底前完成確戶臺(tái)賬報(bào)送工作，確保上報(bào)臺(tái)賬數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，規(guī)范歸檔。
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