就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告（匯總17篇）

報(bào)告應(yīng)該具備邏輯性和條理性，以確保信息的傳達(dá)清晰和容易理解。寫報(bào)告時(shí)要注重語法和拼寫的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤影響整體形象。在寫作報(bào)告時(shí)，我們可以適當(dāng)借鑒范文中的句式和措辭。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇一

調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過調(diào)查得來的事實(shí)材料說明問題,用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí),用事實(shí)說話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實(shí)說話,才能提供解決問題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編收集整理的調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告，歡迎借鑒閱讀。

為全面貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)xx黨委、政府的安排和要求，我對(duì)xx村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè)、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會(huì)、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx村基本情況。

xx村位于東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里，位于達(dá)溪河川區(qū)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。

1、村組織建設(shè)情況。

xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計(jì)生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人,其中流動(dòng)黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作。

2、勞動(dòng)力資源狀況。

全村共有勞動(dòng)力184人，其中男103人，女81人。勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度者居多。今年外出務(wù)工者53人，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務(wù)業(yè)，年人均收入1.8萬元。留守勞動(dòng)力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達(dá)到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室1所，村級(jí)活動(dòng)室1所。20xx年底，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，xx村主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟(jì)收入來源單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困面較大。

種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

全村5個(gè)社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于20xx年兩社接通自來水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部，移動(dòng)手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶，130人，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人，104間;樓房戶數(shù)1戶，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶，6人，4間。

5、公共服務(wù)設(shè)施。

村部建筑面積七間105平方米;目前村級(jí)衛(wèi)生所、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施基本齊全。

貧困現(xiàn)狀：(20xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人，社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元。)。

6、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨(dú)生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實(shí)節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人，結(jié)扎58人。

二、存在的主要困難和問題。

(一)發(fā)展中存在的問題。

xx村在目前的發(fā)展過程中，主要存在著以下困難和問題：

一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源，但由于自然條件所限，山地、臺(tái)地、陡坡地居多，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長(zhǎng)期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復(fù)雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災(zāi)害度較差。

三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少，信化工程難以落實(shí)，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng)，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對(duì)新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。隨著近年來國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實(shí)難以發(fā)展，水土流失浪費(fèi)資源，人口素質(zhì)越來越差，如不移民，難以發(fā)展。

(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所、文化書屋建設(shè)，通過配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實(shí)，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實(shí)有5社23戶養(yǎng)牛，牛存欄112頭，其中基礎(chǔ)母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運(yùn)，農(nóng)戶對(duì)周邊市場(chǎng)無掌握。因此，要在省、市、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò)。確保產(chǎn)出、銷好、收益。同時(shí)，要充分利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。

3.加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小康生活。一要推進(jìn)基層組織建設(shè)，深化“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨的積極分子，進(jìn)一步壯大村級(jí)黨員隊(duì)伍。同時(shí)加大對(duì)村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規(guī)、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡(jiǎn)單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅?。二要通過談心、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識(shí)的重要性和讀書學(xué)習(xí)的必要性，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學(xué)校教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長(zhǎng)期改善打好基礎(chǔ)。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐。

三、對(duì)策及建議。

(一)因戶制宜，合理采用增收措施。

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。“可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動(dòng)力，有能力通過自身的勞動(dòng)脫貧。對(duì)這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動(dòng)解決貧困問題，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。2、對(duì)外勞務(wù)輸出，對(duì)低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動(dòng)力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)?！靶栎斞汀钡褪杖霊羰侵讣彝ブ袥]有勞動(dòng)力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶，他們是社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟(jì)來源。對(duì)這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn)。第二、政府還要通過財(cái)政預(yù)算、向社會(huì)募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”。

(二)積極引導(dǎo)，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)。

繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭，以計(jì)劃增購能繁母牛50頭以上，總體達(dá)到能繁母牛150頭。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡(luò)。通國(guó)家扶持，出臺(tái)一些行之有效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元。

從長(zhǎng)眼看，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包、公司銷售”。對(duì)一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū)，將本地區(qū)的低收入戶集中起來，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)積極爭(zhēng)項(xiàng)改善基礎(chǔ)條件。

一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭(zhēng)取水保部門分年度列項(xiàng)整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶實(shí)際居住不到4戶，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭(zhēng)取移民搬遷項(xiàng)目。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。

一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇二

20**年，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的**大精神，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓住濟(jì)源市列入太行山片區(qū)的大好機(jī)遇，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，扎實(shí)開展整村推進(jìn)、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項(xiàng)扶貧工作，認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力度，全面做好我市扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，對(duì)4個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程;完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)600人，提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨(dú)居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個(gè)村開展到戶增收項(xiàng)目，切實(shí)增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧;認(rèn)真開展老區(qū)村建設(shè)，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧，深入持久開展社會(huì)幫扶。

1.全面開展搬遷扶貧。

堅(jiān)持群眾自愿原則，對(duì)生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對(duì)象實(shí)行遷戶并村，充分考慮資源及就業(yè)條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)搬遷對(duì)象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。20**年計(jì)劃完成搬遷40戶160人，同時(shí)做好市級(jí)搬遷工作。

2.分類實(shí)施整村推進(jìn)。

以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶收入為著力點(diǎn)，促進(jìn)貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧。20**年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)村整村推進(jìn)任務(wù)，按照《河南省財(cái)政扶貧整村推進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)用于村級(jí)道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。

3.搞好雨露計(jì)劃培訓(xùn)。

加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)力度，促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)為重心，以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際和需求開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。20**年計(jì)劃培訓(xùn)600人。

4.穩(wěn)步推進(jìn)到戶增收項(xiàng)目。

選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村，在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時(shí)，以村為單位，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。20**年計(jì)劃開展4個(gè)村，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇三

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，以同步小康作為扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效開展精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)脫貧，使得貧困戶自我發(fā)展能力有所提升，貧困群眾收入有所增加，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定的成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委書記和縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由農(nóng)委主任任辦公室主任，并從縣發(fā)改委、財(cái)政局、科技局和農(nóng)委抽調(diào)4名同志為辦公室成員集中辦公，處理扶貧開發(fā)辦公室日常事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位也成立了組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任站長(zhǎng)、扶貧專員、信息系統(tǒng)維護(hù)員組成的扶貧工作站，貧困村設(shè)立由選派干部任隊(duì)長(zhǎng)的駐村工作隊(duì)，人員35人，非貧困村設(shè)扶貧專干，確保扶貧開發(fā)工作有機(jī)構(gòu)管事、有人辦事，為做好扶貧開發(fā)工作提供了組織保證。同時(shí)，年初根據(jù)省、市要求，制定年度目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，做到一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)。201x年度，全縣脫貧人口任務(wù)為12700人，19個(gè)貧困村全部出列。圍繞201x年目標(biāo)任務(wù)，制定下發(fā)了《五河縣201x年扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一是編制扶貧責(zé)任清單，落實(shí)扶貧責(zé)任和要求?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確年度扶貧工作任務(wù)，分解落實(shí)脫貧指標(biāo)。從嚴(yán)落實(shí)包村工作制度，為各牽頭責(zé)任單位和責(zé)任人下達(dá)扶貧任務(wù)清單，明確脫貧人數(shù)，縣扶貧辦對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，督促各包村單位和扶貧干部與貧困戶對(duì)接。實(shí)行扶貧隊(duì)長(zhǎng)工作日志制度，要求駐村隊(duì)長(zhǎng)每月匯報(bào)駐村工作情況，落實(shí)扶貧工作責(zé)任。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧開發(fā)工作任務(wù)的督查考核，實(shí)行半月一通報(bào)，每月一調(diào)度，每半年向常委會(huì)專題匯報(bào)的機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議討論解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的重要問題，確保如期實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧目標(biāo)。二是建立精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。核實(shí)扶貧對(duì)象以及致貧原因，摸清貧困村和貧困戶基本情況和脫貧需求。因村施策、因戶施法，制定詳細(xì)脫貧計(jì)劃，建立工作臺(tái)帳，明確進(jìn)度、倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)。三是加大資金投入。縣級(jí)扶貧專項(xiàng)資金逐年增加，2015年投入資金830萬(省撥付專項(xiàng)資金570萬元、市撥付70萬元、縣配套190萬元)。201x年增至1411萬(省撥付570萬、市撥付184萬、縣配套657萬)。四是制定精準(zhǔn)幫扶措施。對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行分類施策，分析貧困戶致貧原因，逐戶制定脫貧方案和幫扶措施，全縣共制定精準(zhǔn)扶貧方案3623戶9153人;根據(jù)貧困戶脫貧方案，確定貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，19個(gè)貧困村全面制定精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?？h農(nóng)委、縣教體局等11個(gè)縣直單位根據(jù)年初行業(yè)扶貧任務(wù)制定了扶貧計(jì)劃，并根據(jù)扶貧計(jì)劃逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

(三)注重加強(qiáng)管理，提高扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審查。按照群眾參與、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級(jí)審批的原則進(jìn)行確定。把一些切合實(shí)際、群眾急需、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧辦篩選考察后，再推薦給縣政府選擇立項(xiàng)，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。2015年全縣19個(gè)貧困村實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目22個(gè)，脫貧10164人，201x年實(shí)施了專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目37個(gè)，計(jì)劃脫貧12700人。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過程跟蹤，，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。三是及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法，簡(jiǎn)化資金撥付流程，加快資金撥付進(jìn)度。充分利用建檔立卡成果，按照建檔立卡貧困村數(shù)量分配資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和有效性。

二、存在的問題。

(一)部分干部思想認(rèn)識(shí)不高。部分職能部門和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位。沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，沒有認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性和繁重性，沒有認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的全局性和綜合性。一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。存在扶貧對(duì)象信息錄入漏項(xiàng)、錄入信息錯(cuò)誤、檔案管理混亂、丟失重要資料等問題，從而給精準(zhǔn)扶貧帶來一定難度。。

(二)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)政府、幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶單位只重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的脫貧主體作用，個(gè)別貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，沒有危機(jī)感，缺乏擺脫貧困的信心和決心。一些貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，缺少發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的等、靠、要思想不同程度的存在，被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

(三)扶貧資源項(xiàng)目整合不科學(xué)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的實(shí)際去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒有很好的把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。各種扶貧項(xiàng)目和資金整合不科學(xué)，有單打獨(dú)斗現(xiàn)象，整村推進(jìn)效果不明顯，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任心。一是通過召開會(huì)議、電視宣傳等形式對(duì)中央的扶貧工作政策及做好扶貧工作的重要性進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員。通過宣傳動(dòng)員進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧干部做好扶貧開發(fā)工作的政治責(zé)任感。二是通過舉辦扶貧工作專題培訓(xùn)班，請(qǐng)專家講座，對(duì)做好扶貧工作進(jìn)行業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高干部做好扶貧工作的業(yè)務(wù)能力，使得貧困對(duì)象戶信息錄入準(zhǔn)確，資料建檔規(guī)范。三是建立扶貧工作考核機(jī)制，制定考核辦法，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用相結(jié)合。同時(shí)對(duì)扶貧工作開展好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)弄虛作假搞數(shù)字脫貧的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過獎(jiǎng)懲制度的建立，強(qiáng)化扶貧干部的責(zé)任意識(shí)。

(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對(duì)象是貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性。要針對(duì)貧困人口具有相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn)，堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則，在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持，對(duì)有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無勞動(dòng)能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會(huì)民政救濟(jì)中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)生動(dòng)力，最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)生活積極性，使貧困戶變壓力為動(dòng)力，讓貧困戶的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固。

(三)做好各種扶貧資源的整合，提高扶貧開發(fā)的綜合效益。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，與改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步整合各種扶貧項(xiàng)目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮幫扶資金四兩撥千斤的作用。縣政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌措施，將定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金、國(guó)家投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)扶貧資金聚集起來，最大限度實(shí)現(xiàn)整合使用，充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益。

調(diào)查報(bào)告。

(2)近年來，自治區(qū)開展的興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)使邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了極大的變化，極大地提高了國(guó)門形象，邊境地區(qū)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。最近，筆者深入****縣邊境地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)邊境地區(qū)的扶貧開發(fā)有了比較深入的了解，同時(shí)對(duì)邊境地區(qū)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作提出幾點(diǎn)建議。

一、基本情況。

****縣地處桂西南邊陲，與越南毗鄰，邊境線長(zhǎng)44.722公里，有國(guó)家二類口岸碩龍口岸以及巖應(yīng)、碩龍、德天三個(gè)邊民互市點(diǎn)?，F(xiàn)轄14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和1個(gè)華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)，146個(gè)行政村(社區(qū))，全縣總面積2742平方公里，耕地面積33211公頃，總?cè)丝?7.2萬人。按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元，****0年末，全縣還有貧困人口139447人，****期間，全縣貧困村有37個(gè)。距邊境線20公里范圍內(nèi)，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)行政村(社區(qū))505個(gè)村民小組，共有19721戶86866人。

二、開展興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)取得的成效。

興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的勝利，極大地改善了邊境廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，給****縣邊境地區(qū)群眾帶來的實(shí)惠日益明顯。****8年以來，在實(shí)施的興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)中，共投入建設(shè)資金1.69億元，建設(shè)交通、飲水安全、沼氣池、危房及茅草房改造、教育、衛(wèi)生、土地開墾與整理、廣播電視、邊境口岸等項(xiàng)目九大類，惠及碩龍、下雷等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))48個(gè)行政村505個(gè)自然屯共計(jì)8萬多人。興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)的全面告捷，贏得了廣大人民群眾的廣泛支持和高度贊譽(yù)，如今邊境居民正在享受大會(huì)戰(zhàn)帶來的豐碩成果，在碩龍、下雷等邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾中，到處聽見他們表達(dá)對(duì)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的感恩的心聲，干群關(guān)系更加融洽，新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)取得了可喜成果。

1.邊境群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。在興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，全縣共修建217條村(屯)級(jí)道路共587公里，這些公路交付使用后，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，解決了217個(gè)屯7萬多人的交通難問題。全縣共有4133戶居民享受到了危房及茅草房改造資金補(bǔ)貼，實(shí)施安全飲水項(xiàng)目110處，新建沼氣池1576座，建設(shè)教育項(xiàng)目10個(gè)，這些項(xiàng)目完成后，邊境群眾生產(chǎn)生活條件得到了前所未有的改善。

2.邊境居民精神文化生活得到極大豐富。在興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)中，新建廣播電視工程15個(gè)，直播衛(wèi)星廣播電視覆蓋項(xiàng)目涉及碩龍鎮(zhèn)、下雷鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村94個(gè)自然屯2240戶農(nóng)戶，徹底解決邊民收聽收看廣播電視難問題。使用直播衛(wèi)星廣播電視后，廣播電視節(jié)目信號(hào)強(qiáng)、圖像清晰，能收聽收看到48套廣播電視節(jié)目，使廣大邊民能夠直接從廣播電視中聽到黨的聲音，了解到黨和國(guó)家的政策，同時(shí)也大大豐富了邊民的文化娛樂活動(dòng)。

3.邊境農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，共惠及碩龍鎮(zhèn)、下雷鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))239個(gè)村1976個(gè)屯累計(jì)25萬人次。通過興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，邊境農(nóng)村居民生活水平得到了普遍提高，強(qiáng)有力地推動(dòng)了富裕文明和諧新****的建設(shè)步伐。

4.邊境貿(mào)易得到了繁榮發(fā)展。興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，加快邊境口岸建設(shè)是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)《崇左市口岸總體規(guī)劃》，碩龍口岸擬建成以國(guó)際出入境旅游業(yè)、礦產(chǎn)品進(jìn)出口為主，兼具邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易的口岸，成為中國(guó)-東盟國(guó)際大通道的重要組成部分?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家一類口岸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，口岸設(shè)計(jì)通關(guān)能力為客運(yùn)量每年35萬人次、貨運(yùn)量每年50萬噸。興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，使口岸客貨運(yùn)量逐漸提高，為中越貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

5.興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)強(qiáng)力推動(dòng)了****經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了全縣一大批群眾的就業(yè)問題，帶動(dòng)了旅游、餐飲等各行各業(yè)的迅速發(fā)展，有力推動(dòng)了****經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。到****1年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)75.9億元，同比增長(zhǎng)16.9%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成79.25億元，同比增長(zhǎng)43.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成34.57億元，同比增長(zhǎng)26.7%。全年財(cái)政收入完成8.6億元，同比增長(zhǎng)20.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成59億元，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)35.9%。

三、存在的困難和問題。

1.貧困面仍然大，貧困程度深，生活質(zhì)量差。目前，****縣邊境地區(qū)脫貧工作存在著不穩(wěn)定、不平衡和質(zhì)量不高的狀況。按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣****0年末還有貧困人口139447人，其中，0-20公里范圍內(nèi)有貧困人口43580人，占這一區(qū)域總?cè)丝诘?0.1%。這些人口主要分布在自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)資源匱乏的邊境一線地區(qū)，是全縣最貧困的地方之一，解決和鞏固溫飽的難度較大。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民持續(xù)增收乏力。由于邊境地區(qū)遠(yuǎn)離大中城市，交通條件差，本地農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。此外，由于土地資源、扶持標(biāo)準(zhǔn)等因素的限制，使得產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以形成規(guī)模，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目推廣難度大，從而制約著扶貧開發(fā)進(jìn)程。

3.破舊危房比例大,邊民居住條件差。目前，邊境0-20公里還需要改造的破舊危房總數(shù)為6318戶28430人。其中，邊境0-3公里尚有危房3424戶，邊境3-20公里尚有危房2894戶。

4.交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，邊民行路難問題突出。全縣還有17個(gè)行政村未通四級(jí)路，416個(gè)自然屯沒有通村級(jí)道路，其中，邊境0-20公里范圍還有146個(gè)自然屯沒有解決行路難問題。

5.邊民飲水難問題嚴(yán)重，飲水安全問題更為嚴(yán)峻。邊民飲水方面，依靠打大口井或手壓井，供水量不足、方便程度和水源保證率不達(dá)標(biāo)，飲水不安全等情況仍相當(dāng)普遍。全縣還有693個(gè)自然屯76158人沒有飲用入戶管道水。其中，0-20公里范圍未解決人飲困難問題的有238個(gè)屯26180人。25公里以外未解決的有455個(gè)屯49978人。

6.邊民子女上學(xué)難,制約著邊境地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。邊境地區(qū)村屯絕大部分地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)生上學(xué)爬山涉水，路途遙遠(yuǎn)。艱難的上學(xué)路使邊遠(yuǎn)、貧困邊境學(xué)生遭遇求學(xué)危機(jī)，他們的家長(zhǎng)也陷入欲罷不忍、欲上不能的困境。

7.看病難問題成為邊民難于脫貧的一塊心病。目前,雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院各村有衛(wèi)生所(室)，但是邊境地區(qū)的衛(wèi)生工作面臨的困難和問題有醫(yī)療技術(shù)人員缺乏、業(yè)務(wù)用房緊缺、醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋、村級(jí)(網(wǎng)底)衛(wèi)生工作薄弱(其用房尚缺54間、3300平方米)等，現(xiàn)有的醫(yī)療條件難于滿足群眾的看病需求，再加上絕大部分邊民地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，路程遙遠(yuǎn)，看病難問題依然存在。由于受看病難的影響,貧困山區(qū)的農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象仍然較為突出。

8.邊境地區(qū)回遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)重，資金缺口大。在邊境0-3公里內(nèi)居住的邊民從某種意義上來講,他們就是不穿軍裝的邊防戰(zhàn)士,長(zhǎng)期守衛(wèi)著我們的國(guó)土。當(dāng)年中越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)，****縣有27個(gè)自然屯1329戶因戰(zhàn)爭(zhēng)原因從邊境一線0-3公里內(nèi)回遷到離邊境較遠(yuǎn)的20公里以內(nèi)，這27個(gè)自然屯涉及到8個(gè)行政村，目前未回遷的有1213戶。要完成回遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃還需投入資金4370.01萬元。

四、邊境地區(qū)貧困的主要原因。

邊境地區(qū)貧困的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1.受戰(zhàn)爭(zhēng)的影響深重。****縣地處邊疆，又是革命老區(qū)，長(zhǎng)期經(jīng)受戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷。由于處于抗法援越、抗美援越以及對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿，在戰(zhàn)爭(zhēng)中全縣集中了大量的人力、物力和財(cái)力，為保衛(wèi)邊疆作出了重大貢獻(xiàn)。特別是1979年對(duì)越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)和1979年末至1986年的炮火牽制作戰(zhàn)等戰(zhàn)爭(zhēng)，給****縣留下了嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，道路、橋梁、水庫、水利渠道等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。

2.自然地理?xiàng)l件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。邊境地區(qū)地處惡劣的大石山區(qū)，居民居住分散,交通、通信、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，交通不便、信息閉塞嚴(yán)重地影響了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.國(guó)家對(duì)邊境地區(qū)投入不足。當(dāng)年，由于受戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，國(guó)家對(duì)邊境地區(qū)的投入(除國(guó)防需要外)幾乎為零，邊境地區(qū)的群眾除了支持國(guó)家建設(shè)外，因經(jīng)濟(jì)條件的制約，也幾乎沒有能力投資家鄉(xiāng)的建設(shè)。戰(zhàn)后恢復(fù)時(shí)期，除****0年自治區(qū)開展邊境建設(shè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)后交通、教育等基礎(chǔ)設(shè)施有所改善外，目前大部分邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然極為落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還嚴(yán)重滯后,邊民生活仍然十分困難，上學(xué)難、看病難、出行難、飲水難等狀況仍然十分嚴(yán)重。

五、幾點(diǎn)建議。

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

1.擴(kuò)大興邊富民項(xiàng)目實(shí)施范圍。****8年以來，在中央和自治區(qū)的關(guān)心幫助下，****縣先后實(shí)施0-3公里和3-20公里邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，使全縣貧困地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到較大的改善。但是，由于歷史連年戰(zhàn)爭(zhēng)及惡劣的自然環(huán)境影響，全縣基礎(chǔ)建設(shè)還非常薄弱，仍然屬于集老、少、邊、山、窮于一體的扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)縣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后。為此，建議上級(jí)把興邊富民項(xiàng)目實(shí)施范圍由邊境0-20公里擴(kuò)大到全縣的所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯。

2.加大對(duì)邊境地區(qū)扶貧開發(fā)政策項(xiàng)目扶持力度。著眼于加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建議中央、自治區(qū)在產(chǎn)業(yè)、民生等各個(gè)領(lǐng)域規(guī)劃、項(xiàng)目、資金等方面向邊境地區(qū)傾斜，支持發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和全面推進(jìn)基層博物館、文化館、圖書館、體育館等民生項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，建議上級(jí)在控制土地利用方面，側(cè)重考慮****縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)用地難矛盾突出的問題，優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)新增用地指標(biāo)，加快邊境項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊固邊目標(biāo)。

(二)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。

1.支持中信大錳及錳加工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。中信大錳及****縣的大部分錳加工企業(yè)主要分布在該縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)下雷鎮(zhèn)，一直以來，這些錳加工企業(yè)充分利用本地豐富錳礦資源，加快錳業(yè)發(fā)展，吸納了邊境富余勞動(dòng)力，增加邊民收入，使他們能守衛(wèi)邊疆，發(fā)揮守邊固邊作用。因此，為使邊民有固定收入，不需遠(yuǎn)離邊境外出打工，建議上級(jí)在實(shí)施興邊富民行動(dòng)中給予****縣下雷鎮(zhèn)錳加工企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持企業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)，在技改升級(jí)、項(xiàng)目用地指標(biāo)、用電指標(biāo)等政策上給予大力支持，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.給予投資****縣的中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)債、貼息貸款、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)等各類扶持資金。借鑒目前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)建立融資機(jī)構(gòu)，盤活民間資本，讓大企業(yè)給小企業(yè)貸款，大企業(yè)與小企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)與弱企業(yè)形成金融共同體，提高他們抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)作能力。同時(shí)按照國(guó)家政策，盡快建立起金融信貸保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)的融資能力，拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)資金短缺問題。

(三)強(qiáng)化邊境口岸貿(mào)易發(fā)展方面。

隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，****縣已經(jīng)成為連接?xùn)|盟各國(guó)的重要貿(mào)易通道。但是該縣屬老少邊山窮地區(qū)，作為自治區(qū)級(jí)貧困縣，可用財(cái)政十分有限，由于建設(shè)資金不足，口岸基礎(chǔ)設(shè)施還不是很完善，制約了邊境貿(mào)易、錳礦開發(fā)合作和旅游業(yè)發(fā)展。為此，建議中央和自治區(qū)進(jìn)一步加大財(cái)政和政策支持力度，加快邊境落后地區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)碩龍口岸升格，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展，以增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)民生保障方面。

1.提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)門學(xué)校多是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件比較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏竭€比較低，部分家長(zhǎng)因家庭經(jīng)濟(jì)困難，很難完全支付子女在校學(xué)習(xí)的生活費(fèi)，生活壓力大給寄宿生特別是貧困家庭寄宿生完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)帶來直接的影響。同時(shí)當(dāng)前物價(jià)較高，而學(xué)生的伙食標(biāo)準(zhǔn)還比較低，很難維持學(xué)生最低的營(yíng)養(yǎng)需求，因此建議上級(jí)財(cái)政加大對(duì)學(xué)生的資助力度，提高中小學(xué)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.加大支持貧困邊境地區(qū)實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃工作力度，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。目前****縣城區(qū)僅有1所公辦幼兒園，剛成立的兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園尚未形成規(guī)模，幼兒入園難問題還沒有得到根本改變。當(dāng)前只有著力實(shí)施好學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，才能從根本上解決全縣幼兒入園難問題。按照該縣學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，全縣需要新建及改擴(kuò)建的項(xiàng)目投入大，希望國(guó)家和自治區(qū)在分配項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)，多支持****，為****順利完成學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃提供資金保證。

3.扶持實(shí)施好村鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房工程，切實(shí)解決村鎮(zhèn)教師住房簡(jiǎn)陋、緊缺問題。按照****縣教育規(guī)劃，****期間需要建設(shè)村鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房800套，計(jì)劃投入5000萬元。由于縣財(cái)力有限，希望國(guó)家和自治區(qū)在實(shí)施村鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房工程時(shí)多予****縣支持與傾斜，確保從根本上解決好村鎮(zhèn)教師住房困難問題。將高中教育納入到義務(wù)教育范圍之內(nèi)，推行十二年義務(wù)教育，提高貧困地區(qū)教育現(xiàn)代化水平。

4.提高扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一是提高危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前居住危房的農(nóng)村貧困家庭，多屬低收入家庭，除基本生活保障外，沒有更多剩余資金。同時(shí)，由于****縣基礎(chǔ)設(shè)施較差，建房材料運(yùn)輸費(fèi)用較高，增加了建房成本，因此低保戶、困難戶等自籌建房資金比較困難。隨著物價(jià)上漲，農(nóng)民需要自籌的資金相應(yīng)增加，建議根據(jù)邊疆貧困地區(qū)的實(shí)際，在財(cái)政和政策上給予重點(diǎn)支持，提高項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)村危房戶自籌資金比例，確保危房戶住上新房，切實(shí)改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。二是扶貧屯級(jí)道路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，屯級(jí)道路硬化財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為22萬元/公里(硬化路面寬度3.5米)，每平方米僅為62元，這樣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求差距甚大，建議下達(dá)的扶貧屯級(jí)道路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)盡量按實(shí)際投資額安排項(xiàng)目資金。

(五)加強(qiáng)易地扶貧搬遷政策扶貧。****縣是邊、山、窮為一體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，居住在自然條件較差的貧困村民很難脫貧致富，他們都想易地搬遷，但是遇到不少問題。一是需要搬遷的人多，面廣，大部分自我發(fā)展能力低，通過原地或就近安置的方式難以徹底解決貧困問題。二是項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，完成下達(dá)建設(shè)任務(wù)難度大。三是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。通過易地扶貧搬遷試點(diǎn)，基本解決搬遷群眾的住房和口糧問題，但由于國(guó)家補(bǔ)助資金有限，縣級(jí)財(cái)政困難，對(duì)搬遷后扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏，加上有些搬遷點(diǎn)缺乏土地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金少，缺乏實(shí)用技術(shù)等因素，導(dǎo)致搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，難以保證搬遷戶致富。四是搬遷用地難以落實(shí)。選擇既是交通方便又是能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的搬遷點(diǎn)較少，有些搬遷點(diǎn)用地可能涉及其他村屯，群眾集資征地較為困難，國(guó)家補(bǔ)助資金又沒有，所以搬遷用地壓力大。為此，針對(duì)搬遷存在的問題，要幫助貧困地區(qū)盡快擺脫困境，改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境，拓展發(fā)展空間，拓寬增收渠道，徹底消除貧困，最有效的途徑就是依托城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓部分有條件的貧困人口搬遷到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣城周邊，讓貧困群眾直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，享受發(fā)展成果，加快勞務(wù)輸出，增加收入，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。建議上級(jí)在異地搬遷用地和資金上給予政策扶持。

(六)加大對(duì)邊境貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)改善邊境縣群眾的生產(chǎn)生活條件。****縣周邊的隆安、天等、靖西、龍州等4個(gè)縣都是國(guó)家重點(diǎn)貧困縣。近年來，國(guó)家加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)貧困縣扶持力度，這幾個(gè)縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而****縣近兩年實(shí)施興邊富邊民大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，0-20公里以內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)，但20公里以外村屯基礎(chǔ)設(shè)施依靠有限地方財(cái)政投入和社會(huì)投入，是難以滿足貧困地區(qū)需解決交通等實(shí)際問題的要求，目前****縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后于周圍國(guó)家重點(diǎn)貧困縣。因此，建議國(guó)家和自治區(qū)加大對(duì)****縣邊境貧困農(nóng)村的扶持力度，在安排以工代賑、扶貧資金上給予傾斜，切實(shí)解決村屯水、電、路等設(shè)施建設(shè)問題。

(七)將華僑農(nóng)林場(chǎng)列入扶貧開發(fā)范圍，對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)建設(shè)給予政策傾斜扶持。1979年越南排華，一大批越南歸僑被安置到****農(nóng)林場(chǎng)，由于他們的身份特殊(華僑農(nóng)場(chǎng)屬于事業(yè)單位性質(zhì))，他們種地但又不是農(nóng)民，所以享受不到扶貧政策，現(xiàn)如今他們生活都比較困難。因此建議：一是安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)場(chǎng)實(shí)施農(nóng)田水利、道路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)場(chǎng)貧困問題納入農(nóng)村扶貧開發(fā)范圍，確保農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)村同樣享受村村通、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育普惠等各種優(yōu)惠政策。二是希望上級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策，給予僑場(chǎng)用于引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)用地指標(biāo)。三是放寬項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，如適當(dāng)允許部分兩高項(xiàng)目進(jìn)駐華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)，支持僑場(chǎng)引進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。四是將非歸難僑危舊房498戶的改造納入歸難僑危舊房改造或農(nóng)村危舊房改造和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造范圍，給予僑場(chǎng)非歸難僑危房改造補(bǔ)助政策，參照農(nóng)墾系統(tǒng)危房改造標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇四

貧富不均是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,扶貧研究與扶貧工作因此成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。下面是本站小編給大家?guī)淼姆鲐毠ぷ髡{(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。

一、基本情況。

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，20**年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。

南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。20**年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、調(diào)研過程。

這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村20**年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20**年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

三、致貧原因分析。

(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。

(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。

五、幾點(diǎn)體會(huì)思考。

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(五)確保考評(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。

根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況。

我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力**扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，明確了從20**年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過程中，我縣探索推行的“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題。

當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺得工作無動(dòng)力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保”。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從20**年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外，對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時(shí)間過半，計(jì)劃未下達(dá)，將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)社會(huì)參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，見效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。一是開展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問題的，它需要全縣各級(jí)各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來，形成合力。

(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無法就業(yè)的問題長(zhǎng)時(shí)間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實(shí)項(xiàng)目，提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對(duì)貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制，調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度，盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目，在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目，并及時(shí)向扶貧局申報(bào)，扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求，確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。

一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況。

近年來，全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。“十二五”期間，截至20**年底，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計(jì)劃”、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目，農(nóng)牧民人均純收入由2010年底的3394元增加到20**年底的6325元;貧困村人均純收入由2010年底的1107元增加到20**年底的2315元;貧困人口由2010年的5645戶、25400人減少到20**年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征。

二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題。

按照“精準(zhǔn)扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中**“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題。目前，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，20**年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱。

水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時(shí)，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(1997年拉設(shè))，損壞嚴(yán)重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn)，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。

由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓(xùn)時(shí)間等的限制，培訓(xùn)效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn)、以村為單位開展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。

一是省、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識(shí)面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當(dāng)“客人”，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。

年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天，而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%，但近年來因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時(shí)，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。

(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵。

扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項(xiàng)”，針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點(diǎn)面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇五

今年上半年，我們扶貧幫扶工作隊(duì)按照縣扶貧辦的工作部署和安排，較好地完成了對(duì)**村的精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)?，F(xiàn)就開展的工作情況匯報(bào)如下：

**村位于**鎮(zhèn)最西端，距**縣城x公里，轄三個(gè)自然村（由原來的**、**、**村組成）x個(gè)村民小組，全村x戶，x人，全村貧困戶x戶；貧困人口x人。其中，教育局包聯(lián)的**共有x個(gè)村民小組，總共x戶x人，全村貧困戶x戶，貧困人口x人。人大辦、物資行業(yè)辦包聯(lián)的**共有x個(gè)村民小組，總共x戶x人，全村貧困戶x戶，貧困人口x人。氣象局包聯(lián)的**村共有x個(gè)村民小組，總共x戶x人，全村貧困戶x戶，貧困人口x人。

1、成立機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)包聯(lián)。

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序做好包村扶貧工作，我們成立了專門的包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包組、干部包戶，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹堪?lián)貧困戶的扶貧工作隊(duì)，做到幫扶工作不漏戶，不漏人，確保每戶都有一名干部包聯(lián)，并按照《干部幫扶工作制度》的要求做好幫扶工作。

2、入戶核查，精準(zhǔn)識(shí)別。

按照縣扶貧辦的要求，我們駐村工作隊(duì)對(duì)**村**村進(jìn)行了貧困對(duì)象調(diào)查摸底，并按照貧困戶識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)，在全村進(jìn)行了一次摸底大排查，通過貧困對(duì)象的識(shí)別，為精準(zhǔn)實(shí)施扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、真抓實(shí)干，精準(zhǔn)幫扶。

（1）落實(shí)扶貧制度。摸清幫扶村村情，我們駐村工作隊(duì)多次深入包聯(lián)村進(jìn)行調(diào)研，入戶走訪、分析貧困戶致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案，及時(shí)解決貧困群眾的實(shí)際困難和當(dāng)前的問題。

（2）堅(jiān)持四個(gè)“統(tǒng)一”。為加強(qiáng)扶貧工作力量，健全有效工作運(yùn)行機(jī)制，做到共目標(biāo)、齊發(fā)力，全力推動(dòng)扶貧幫扶工作。我們部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)共同做到四個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一幫扶力量，實(shí)行幫扶干部統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一任務(wù)時(shí)限、統(tǒng)一考核問責(zé)。定期召開**村扶貧工作聯(lián)席會(huì)，要求幫扶干部必須切實(shí)履職，向貧困群眾宣講脫貧攻堅(jiān)政策，認(rèn)真做好幫扶各項(xiàng)工作，切實(shí)提升幫扶成效。

（3）推進(jìn)志愿服務(wù)。今年夏收，我們扶貧工作隊(duì)幫扶干部幫助貧困戶收割小麥，并抓住天氣的有利時(shí)機(jī)及時(shí)晾曬小麥，確保夏收工作圓滿完成。

（4）開展夏送清涼。近期持續(xù)的高溫炎熱天氣，我們扶貧工作隊(duì)組織幫扶干部看望和慰問包聯(lián)貧困戶，并為各貧困戶家中送去了防暑降溫等物品。

（5）建設(shè)扶貧基地。一是今年x月在**x花園內(nèi)建立了綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地，并邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師在蔬菜基地現(xiàn)場(chǎng)為貧困戶講解在不同季節(jié)各類蔬菜種植的方法與注意事項(xiàng)；二是x月在**建設(shè)了x個(gè)蔬菜大棚，為進(jìn)一步增加貧困戶的家庭收入奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（6）突出政策宣傳。按照全縣扶貧工作要求，我們駐村工作隊(duì)要求駐村干部要認(rèn)真履職，進(jìn)駐到村，吃透村情，當(dāng)好扶貧工作宣傳員，宣傳當(dāng)前扶貧的各種惠民政策。

（7）開展幫扶活動(dòng)。我們駐村工作隊(duì)干部在幫扶中盡自己的綿薄自力幫助貧困戶打掃庭院衛(wèi)生，以幫扶貧困戶改善各自的生活環(huán)境面貌。

（8）宣傳扶貧政策。深入宣講扶貧工作各項(xiàng)要求、涉農(nóng)法律法規(guī)和惠民政策，宣傳省、市、縣的重大決策部署，并做好群眾的教育引導(dǎo)工作。

下半年，我們駐村工作隊(duì)將按照縣委、縣政府的總體部署，縣扶貧辦的具體要求，加強(qiáng)與幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，加大對(duì)群眾的幫扶力度，力爭(zhēng)幫扶工作取得更大成效。我們力爭(zhēng)做到：一是促進(jìn)幫扶村兩委班子工作新突破，行政效能要有新提高；二是加大扶持力度，進(jìn)一步增加貧困群眾家庭收入；三是加強(qiáng)“一對(duì)一”幫扶工作的進(jìn)一步開展，落實(shí)“一對(duì)一”幫扶的各項(xiàng)任務(wù)；四是為幫扶村做好扶貧政策宣傳工作；五是加強(qiáng)幫扶工作隊(duì)伍建設(shè)，組織幫扶工作隊(duì)多學(xué)習(xí)，提高幫扶的能力。

總之，自扶貧工作開展以來，我們駐村工作隊(duì)積極為貧困群眾宣傳扶貧政策和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高廣大村民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性；幫助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；幫助改善民生，同時(shí)為貧困群眾解決了一些力所能及的實(shí)事和問題；遵守駐村工作管理規(guī)定，認(rèn)真履行駐村工作職責(zé)，較好地完成了駐村扶貧工作任務(wù)。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇六

__鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國(guó)道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠(yuǎn)縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。__屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二__”之說。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國(guó)家級(jí)森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶?？h新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國(guó)家公益林面積19628.9畝，省級(jí)地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。

全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級(jí)貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個(gè)市縣級(jí)貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保、五保的貧困人口1330，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對(duì)象450戶1687人。

二、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開展情況。

一是“三項(xiàng)保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力。__年和__年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[__]25號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[__]19號(hào))的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶的關(guān)鍵年，__鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，積極主動(dòng)，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點(diǎn)，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機(jī)構(gòu)、有專人、有資料。

二是“三個(gè)精確”確保貧困戶識(shí)別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問題，對(duì)此，__年下半年，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，__鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個(gè)精確”的要求對(duì)全鎮(zhèn)的貧困戶認(rèn)真識(shí)別。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級(jí)貧困對(duì)象民主評(píng)議小組，對(duì)遞交申請(qǐng)的農(nóng)戶進(jìn)行年人均純收入調(diào)查，按照從低到高進(jìn)行排序后，初步確定扶貧對(duì)象名單;并召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)對(duì)初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)縣扶貧和移民辦復(fù)審，審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復(fù)核、公告”程序，把真正的貧困戶對(duì)象公開、公正、公平的識(shí)別出來。對(duì)象精準(zhǔn)。通過全面摸排、村級(jí)民主評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象行列。定位精確。對(duì)造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析，并分門別類，將識(shí)別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對(duì)全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊(cè)，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”。

三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作，__鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對(duì)照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)與“三送”工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。__鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結(jié)對(duì)幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前存在的問題。

在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開的元年，__鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調(diào)研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題：

(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內(nèi)容不對(duì)的問題。精準(zhǔn)扶貧政策是國(guó)家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策，本應(yīng)該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過程中，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個(gè)大概，不知其所以然，甚而有些農(nóng)戶把這項(xiàng)工作當(dāng)成了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”的面子工程，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí)，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。

(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識(shí)別難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。

四、下一步的對(duì)策和建議。

(一)加大宣傳力度，推進(jìn)認(rèn)知共識(shí)。拓寬宣傳渠道，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識(shí)，群眾增強(qiáng)脫貧致富信，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會(huì)小會(huì)不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍。

(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關(guān)系。__強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在組織實(shí)施方面，__鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過程中，實(shí)行點(diǎn)與面相結(jié)合的方式，階段式推進(jìn)工作，先通過抓實(shí)有代表性的兩個(gè)村，形成可操作、可復(fù)制、可借鑒的工作模式，再在其他村進(jìn)行全面推廣。

(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，__鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對(duì)貧困戶實(shí)行分類定向精準(zhǔn)幫扶。按照分類，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、文化水平低、勞動(dòng)技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對(duì)殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農(nóng)戶點(diǎn)單”，__鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅(jiān)決落實(shí)“保障兜底”輸血政策，通過民政社會(huì)救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體，對(duì)此，__鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，形成了自己的幫扶思路。

一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。__鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。

二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的人的就業(yè)，幫助增長(zhǎng)其家庭收入，今早脫貧;二是大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。

三是教育扶持。百年大計(jì)，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。__鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對(duì)這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。

此外，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法，目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué)，操作性不強(qiáng)，識(shí)別出來的對(duì)象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，而各級(jí)應(yīng)盡量使識(shí)別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇七

一、扶貧開辟工作總體事情近年來，我縣仔細(xì)貫徹降實(shí)中央、省、市決策部署，以同步小康作為扶貧開辟工作的總體目標(biāo)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)打算，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效開展精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)治理和精準(zhǔn)脫貧，使得貧困戶自我進(jìn)展能力有所提升，貧困群眾收入有所增加，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步降實(shí)，全縣扶貧開辟工作取得了一定的成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)扶貧開辟工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委書記和縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位要緊負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧開辟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由農(nóng)委主任任辦公室主任，并從縣發(fā)改委、財(cái)政局、科技局和農(nóng)委抽調(diào)4名同志為辦公室成員集中辦公，處理扶貧開辟辦公室日常事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位也成立了組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任站長(zhǎng)、扶貧專員、信息系統(tǒng)維護(hù)員組成的扶貧工作站，貧困村設(shè)立由選派干部任隊(duì)長(zhǎng)的駐村工作隊(duì)，人員35人，非貧困村設(shè)扶貧專干，確保扶貧開辟工作有機(jī)構(gòu)管事、有人辦事，為做好扶貧開辟工作提供了組織保證。并且，年初依照省、市要求，制定年度目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，做到一級(jí)抓一級(jí)層層抓降實(shí)。度，全縣脫貧人口任務(wù)為12700人，19個(gè)貧困村全部出列。環(huán)繞目標(biāo)任務(wù)，制定下發(fā)了《五河縣扶貧開辟工作要點(diǎn)》。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一是編制扶貧責(zé)任清單，降實(shí)扶貧責(zé)任和要求。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確年度扶貧工作任務(wù)，分降落實(shí)脫貧指標(biāo)。從嚴(yán)降實(shí)包村工作制度，為各牽頭責(zé)任單位和責(zé)任人下達(dá)扶貧任務(wù)清單，明確脫貧人數(shù)，縣扶貧辦對(duì)各項(xiàng)工作降實(shí)事情進(jìn)行催促檢查，催促各包村單位和扶貧干部與貧困戶對(duì)接。實(shí)行扶貧隊(duì)長(zhǎng)工作日志制度，要求駐村隊(duì)長(zhǎng)每月匯報(bào)駐村工作事情，降實(shí)扶貧工作責(zé)任。并且進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧開辟工作任務(wù)的督查考核，實(shí)行半月一通報(bào)，每月一調(diào)度，每半年向常委會(huì)專題匯報(bào)的機(jī)制，經(jīng)過聯(lián)席會(huì)議討論解決扶貧開辟工作中浮現(xiàn)的重要咨詢題，確保如期實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧目標(biāo)。二是建立精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。核實(shí)扶貧對(duì)象以及致貧原因，摸清貧困村和貧困戶基本事情和脫貧需求。因村施策、因戶施法，制定詳細(xì)脫貧打算，建立工作臺(tái)帳，明確進(jìn)度、倒排時(shí)刻，掛圖作戰(zhàn)。三是加大資金投入?？h級(jí)扶貧專項(xiàng)資金逐年增加，投入資金830萬(省撥付專項(xiàng)資金570萬元、市撥付70萬元、縣配套190萬元)。增至1411萬(省撥付570萬、市撥付184萬、縣配套657萬)。四是制定精準(zhǔn)幫扶措施。對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行分類施策，分析貧困戶致貧原因，逐戶制定脫貧方案和幫扶措施，全縣共制定精準(zhǔn)扶貧方案3623戶9153人;依照貧困戶脫貧方案，確定貧困村產(chǎn)業(yè)進(jìn)展項(xiàng)目，19個(gè)貧困村全面制定精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?？h農(nóng)委、縣教體局等11個(gè)縣直單位依照年初行業(yè)扶貧任務(wù)制定了扶貧打算，并依照扶貧打算逐項(xiàng)抓好降實(shí)。

(三)注重加強(qiáng)治理，提高扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目治理，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審查。按照群眾參與、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級(jí)審批的原則進(jìn)行確定。把一些切合實(shí)際、群眾急需、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧辦篩選考察后，再推舉給縣政府挑選立項(xiàng)，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。全縣19個(gè)貧困村實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目22個(gè)，脫貧10164人，實(shí)施了專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目37個(gè)，打算脫貧12700人。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過程跟蹤，，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。

三是及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強(qiáng)資金治理。明確了幫扶資金和貨物的治理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門緊密配合，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫⑶覈?yán)格執(zhí)行省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金治理方法，簡(jiǎn)化資金撥付流程，加快資金撥付進(jìn)度。充分利用建檔立卡成果，按照建檔立卡貧困村數(shù)量分配資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和有效性。

二、存在的咨詢題。

(一)部分干部思想認(rèn)識(shí)別高。部分職能部門和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)認(rèn)識(shí)別到位。沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，沒有認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性和繁重性，沒有認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的全局性和綜合性。一些農(nóng)村干部工作方式辦法別能習(xí)慣新形勢(shì)的要求，責(zé)任心別強(qiáng)，作風(fēng)別實(shí)，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶別一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)治理工作別夠重視。存在扶貧對(duì)象信息錄入漏項(xiàng)、錄入信息錯(cuò)誤、檔案治理混亂、丟失重要資料等咨詢題，從而給精準(zhǔn)扶貧帶來一定難度。

(二)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮別夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)政府、幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶單位只重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，藐視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的脫貧主體作用，個(gè)別貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，沒有危機(jī)感，缺乏擺脫貧困的信心和決心。一些貧困人口文化素養(yǎng)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自腳的自然經(jīng)濟(jì)階段，缺少進(jìn)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的等、靠、要思想別同程度的存在，被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

(三)扶貧資源項(xiàng)目整合別科學(xué)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，同意了多少幫扶資金和貨物，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和貨物的使用治理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的實(shí)際去思考該進(jìn)展什么項(xiàng)目、怎么實(shí)施治理好項(xiàng)目，沒有很好的把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成事情掛鉤。各種扶貧項(xiàng)目和資金整合別科學(xué)，有單打獨(dú)斗現(xiàn)象，整村推進(jìn)效果別明顯，妨礙了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)做好扶貧開辟工作的責(zé)任心。一是經(jīng)過召開會(huì)議、電視宣傳等形式對(duì)中央的扶貧工作政策及做好扶貧工作的重要性進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員。經(jīng)過宣傳動(dòng)員進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧干部做好扶貧開辟工作的政治責(zé)任感。二是經(jīng)過舉辦扶貧工作專題培訓(xùn)班，請(qǐng)專家說座，對(duì)做好扶貧工作進(jìn)行業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)提高干部做好扶貧工作的業(yè)務(wù)能力，使得貧困對(duì)象戶信息錄入準(zhǔn)確，資料建檔規(guī)范。三是建立扶貧工作考核機(jī)制，制定考核方法，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部擢升使用相結(jié)合。并且對(duì)扶貧工作開展好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)弄虛作假搞數(shù)字脫貧的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。經(jīng)過獎(jiǎng)懲制度的建立，強(qiáng)化扶貧干部的責(zé)任意識(shí)。

(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的要緊對(duì)象是貧困農(nóng)民，所以貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變降后面貌的積極性。要針對(duì)貧困人口具有相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和時(shí)期性的特點(diǎn)，堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則，在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分別同事情，分類扶持，對(duì)有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。關(guān)于無勞動(dòng)能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會(huì)民政救濟(jì)中去。關(guān)于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)生動(dòng)力，最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)日子積極性，使貧困戶變壓力為動(dòng)力，讓貧困戶的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和日子水平得到較大提升和鞏固。

(三)做好各種扶貧資源的整合，提高扶貧開辟的綜合效益。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，與改善生產(chǎn)日子條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步整合各種扶貧項(xiàng)目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮幫扶資金四兩撥千斤的作用?？h政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌措施，將定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金、國(guó)家投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)扶貧資金聚攏起來，最大限度實(shí)現(xiàn)整合使用，充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇八

為助力建成“六養(yǎng)勝地宜居潼南、決勝全面小康”的奮斗目標(biāo)，我們以“促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)旅游扶貧”為主題，科學(xué)選題，精心組織，扎實(shí)、深入開展了旅游扶貧工作調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

我區(qū)充分把握文化旅游融合發(fā)展新機(jī)遇，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富，積極開展旅游扶貧工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。2019年，我區(qū)共接待游客預(yù)計(jì)將突破1000萬次，鄉(xiāng)村旅游已接待游客722萬人次，約占全區(qū)游客接待量的72%，實(shí)現(xiàn)綜合收入38億元，有力助推了脫貧攻堅(jiān)。

（一）政策推動(dòng)。全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，出臺(tái)了《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃潼南工作方案》《關(guān)于打造“六養(yǎng)勝地”加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級(jí)版實(shí)施方案（2018—2020年）》等文件，進(jìn)一步明確了以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口，推動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作思路，成立了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將太安鎮(zhèn)蛇形村的香水百荷、太安鎮(zhèn)罐壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、崇龕鎮(zhèn)的菜花景區(qū)，確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（二）資金拉動(dòng)。按照市扶貧辦安排部署，近年來，我區(qū)積極開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，累計(jì)投入專項(xiàng)資金670萬元實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目。一是投入170萬元，興建了白沙村中央廣場(chǎng)；二是投入50萬元，為薛家、灌壩兩村70家星級(jí)農(nóng)家樂添置了床位、茶幾、電視柜，解決了游客住宿難問題；三是投入120萬元，為太安鎮(zhèn)香水百荷項(xiàng)目建設(shè)停車場(chǎng)、觀光道路等；四是投入130萬元，為崇龕鎮(zhèn)老店村玫瑰花基地打造觀光帶；五是投入200萬元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產(chǎn)業(yè)便道以及其他附屬設(shè)施，該些項(xiàng)目的投入，有效改善了旅游項(xiàng)目的生產(chǎn)條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及白沙村的油菜花海，已經(jīng)成為展示潼南旅游的窗口。

（三）景區(qū)帶動(dòng)。截止目前，全區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村5個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)3個(gè)，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂70家，推進(jìn)農(nóng)旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“鄉(xiāng)村牌”，高質(zhì)量高品質(zhì)打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉(xiāng)愁潼南”四個(gè)系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，大力推進(jìn)“賞花游”“古鎮(zhèn)游”“紅色游”“禮佛游”“養(yǎng)生游”，唱響“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消費(fèi)，指導(dǎo)開辦農(nóng)家樂，并在各節(jié)會(huì)期間，在景區(qū)設(shè)置扶貧攤位，讓貧困戶優(yōu)先銷售土特產(chǎn)產(chǎn)品，在崇龕菜花景區(qū)打造潼南首個(gè)文創(chuàng)基地，吸引群眾本地就業(yè)，提高轄區(qū)貧困戶及回鄉(xiāng)人員就業(yè)率，吸引游客到潼旅游消費(fèi)，助推沿線貧困群眾增收脫貧。

（一）財(cái)政投入力度較小。由于開展脫貧攻堅(jiān)，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施或綜合保障政策，我區(qū)獲取的鄉(xiāng)村旅游資金僅有2014、2015年的670萬元。市級(jí)安排的資金非常有限，區(qū)級(jí)也沒配套安排，財(cái)政投入很小。

（二）旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)還不夠完善、服務(wù)功能不夠優(yōu)化，尤其是鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的配套設(shè)施較落后，普遍欠缺優(yōu)質(zhì)整潔的住宿環(huán)境，不能較好的吸引過夜游客。

（三）旅游產(chǎn)品層次較低。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多由市場(chǎng)自發(fā)形成，經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展水平不高。旅游產(chǎn)品形式單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到充分利用，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）突出特色，打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農(nóng)業(yè)資源，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是發(fā)揮潼南農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢(shì)，秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗，精心策劃一批參與性強(qiáng)、趣味性強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目，使游客在鄉(xiāng)村旅游過程中，品嘗農(nóng)家風(fēng)味、品讀農(nóng)耕文化，獲得回歸自然、放松身心的良好體驗(yàn)。二是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓游客白天觀光體驗(yàn)，晚上聚會(huì)娛樂，延長(zhǎng)逗留時(shí)間，增加旅游消費(fèi)。三是推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗(yàn)等綜合功能的高端產(chǎn)品，滿足旅游市場(chǎng)的高端需求。

（二）規(guī)范管理，提升服務(wù)。注重對(duì)“吃住行”相關(guān)服務(wù)及從業(yè)人員素質(zhì)的管理與培訓(xùn)，從而提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。指導(dǎo)新建星級(jí)酒店和優(yōu)質(zhì)民宿、農(nóng)家樂，指導(dǎo)旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷等技能的培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)意識(shí)，樹立良好的旅游窗口服務(wù)形象。

（三）有的放矢，增強(qiáng)實(shí)效。一是重視旅游項(xiàng)目的扶貧作用，跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早運(yùn)營(yíng)、早發(fā)揮脫貧減貧效應(yīng)。二是鼓勵(lì)旅游企業(yè)與貧困村“結(jié)對(duì)子”，在勞務(wù)用工、農(nóng)副產(chǎn)品收購、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣等方面對(duì)口幫扶，不斷提高農(nóng)民收益。三是創(chuàng)新“景區(qū)+農(nóng)戶”扶貧開發(fā)方式，支持農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)等資源，采取股份制、合作制等形式參與旅游經(jīng)營(yíng)，讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，推進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇九

按照整體安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬xx底廟鎮(zhèn)、太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)、職田鎮(zhèn)、湫坡頭鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處等鎮(zhèn)辦，在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽村、上墻村、青村等村進(jìn)行調(diào)研，逐村走訪深入了解“三講話一通報(bào)”學(xué)習(xí)貫徹情況及脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

通過了解，我們將貧困戶致貧原因歸結(jié)為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán)，即因自然條件差生產(chǎn)技術(shù)不到位，加之思想上缺乏脫貧意識(shí)，導(dǎo)致貧困戶難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現(xiàn)如下：

（一）自然條件較差。其中走訪的8個(gè)村大多位于河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害比較頻繁，村莊位置偏僻，居住條件較差，多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤(rùn)河，其子離異留子且外出打工，現(xiàn)住窯洞三孔，年久失修，冬天不擋風(fēng)、夏天不擋雨，危漏嚴(yán)重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房，沒有能力進(jìn)行修繕，多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧，不愿修屋建房，村容村貌變化不大。

（二）行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散，交通、通訊等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，通村道路和村內(nèi)街道坑洼不平，部分村主要街道路面簡(jiǎn)單硬化且已破爛不堪，群眾出行不便。太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴(yán)重，群眾來往經(jīng)商，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就顯得更為困難。同時(shí)，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障。部分低壓電網(wǎng)改造還沒有實(shí)施，缺電導(dǎo)致群眾家中電器有時(shí)無法正常使用。

（三）上學(xué)和就醫(yī)困難較多。由于村莊規(guī)模較小，學(xué)齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策，很多學(xué)生要到附近完小上學(xué)，這些完小沒有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀，來回往返5公里以上，小一點(diǎn)的孩子學(xué)生家長(zhǎng)必須天天接送，個(gè)別村教學(xué)點(diǎn)還存在一兩個(gè)老師教兩三個(gè)學(xué)生的情況，教學(xué)質(zhì)量無法保證。村級(jí)衛(wèi)生室僅在形式上存在，缺少必要和常規(guī)藥品，多數(shù)群眾就近看病不方便，醫(yī)療條件極為有限。

（四）群眾受教育程度整體偏低。村民主要以小學(xué)和初中學(xué)歷居多，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài)。村民思想觀念陳舊，大多數(shù)村沒有群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，村民農(nóng)閑娛樂主要是打麻將、諞閑傳?；趷毫拥淖匀画h(huán)境，導(dǎo)致一些群眾好吃懶做、不求上進(jìn)、惰性十足，缺乏脫貧致富、改變自己命運(yùn)的信心和決心。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。多數(shù)村以種植果樹為主，群眾果樹作務(wù)依靠自身經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)水平很低，村中青壯年勞力大多外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上，同時(shí)，由于對(duì)果業(yè)投入的技術(shù)不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹病害嚴(yán)重，降質(zhì)減產(chǎn)嚴(yán)重，去年因整個(gè)果品滯銷，多數(shù)果農(nóng)畝均年收入不足千元。

（六）殘障人員多，因病因?yàn)?zāi)致貧相對(duì)較多。調(diào)研的村因病、獨(dú)居的人數(shù)較多。比如，店子河村劉潤(rùn)民一家四口，其因腦梗住院，基本喪失勞動(dòng)能力；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫(yī)藥費(fèi)；兒子中專畢業(yè)后在外打工，收入僅夠自己使用，至今未婚；女兒出嫁長(zhǎng)安區(qū)，平時(shí)無法回家，家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉，常年獨(dú)居共育三子，大兒子另家在村務(wù)農(nóng)、二兒子另家在新民務(wù)工、三兒子在西安務(wù)工且離異，均無法顧及老人日常生活。

（七）村級(jí)班子帶富能力不強(qiáng)。多數(shù)村干部是初中、小學(xué)文化程度，且年齡大，相當(dāng)一部分干部由于長(zhǎng)期生活在偏遠(yuǎn)山村，與外界接觸較少，思想因循守舊，滿足現(xiàn)狀，習(xí)慣于等靠要，缺乏開拓進(jìn)取精神，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面，作用發(fā)揮十分有限。

通過解剖麻雀，對(duì)村情村容進(jìn)行了客觀了解，我們認(rèn)為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，分類施策，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。把“三講話一通報(bào)”和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議精神納入“兩學(xué)做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，以農(nóng)村黨支部為單位，組織全體黨員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心得體會(huì)撰寫工作，真正把上級(jí)的要求講清楚，把有關(guān)政策講到位。加大項(xiàng)目資金捆綁力度，著力解決好節(jié)點(diǎn)村的通村路、街道硬化、活動(dòng)廣場(chǎng)、人畜飲水、灌溉設(shè)施和環(huán)境整治問題，為周邊村群眾集中居住打好基礎(chǔ)。加快異地脫貧搬遷步伐，縣鎮(zhèn)兩級(jí)要協(xié)調(diào)解決好搬遷資金和莊基用地問題，對(duì)于居住在危窯破房的群眾，按照國(guó)家移民搬遷政策進(jìn)行補(bǔ)助，將其搬遷到節(jié)點(diǎn)村居??；對(duì)于特別困難的群眾，捆綁住建、民政、扶貧等幾項(xiàng)政策，對(duì)于短期內(nèi)無條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產(chǎn)生活難題入手，改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件。

（二）落實(shí)要求，加大投入，改善公共服務(wù)設(shè)施。落實(shí)“大走訪、大排查、大清洗”工作要求，確保本輪貧困戶認(rèn)定工作真正做到識(shí)別精準(zhǔn)、實(shí)事求是、群眾滿意。加大教育脫貧工作力度，整合師資力量，對(duì)不能勝任教學(xué)崗位的，可以作為生活老師，解決家長(zhǎng)陪讀和學(xué)生上學(xué)難問題。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室的服務(wù)能力建設(shè)，健全分級(jí)診療、聯(lián)村幫扶等工作力度，合理配置醫(yī)技資源，使每個(gè)節(jié)點(diǎn)村有一名好醫(yī)生，每個(gè)行政村衛(wèi)生室能開展最基本的醫(yī)療服務(wù)，解決貧困村群眾看病難問題。

（三）因地制宜，技術(shù)幫扶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。將農(nóng)技、果業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員下沉到鎮(zhèn)村一線，使技術(shù)干部能夠經(jīng)常性、近距離、面對(duì)面為農(nóng)民進(jìn)行蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)服務(wù)。每個(gè)村選定5到10戶產(chǎn)業(yè)示范戶，大力開展技能培訓(xùn)，由他們率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，通過這些能人來指導(dǎo)帶動(dòng)群眾科學(xué)施肥、用藥、修剪，提升群眾科學(xué)作務(wù)能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵(lì)支持能人或村干部帶頭成立果農(nóng)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社，改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)組織形式，為群眾提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，增強(qiáng)群眾應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮農(nóng)家書屋作用，建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

（四）建強(qiáng)班子，提升堡壘作用，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)對(duì)“第一書記”、駐村工作隊(duì)員的要求和研判。當(dāng)前，針對(duì)部分村“第一書記”和駐村工作隊(duì)員替換增派的實(shí)際，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)他們借助派出單位的力量，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、精準(zhǔn)幫扶。要選好村支部書記，真正把能帶富、會(huì)致富的優(yōu)秀人才選出來當(dāng)家，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職，對(duì)于短時(shí)間難以選優(yōu)配強(qiáng)的村班子，通過集中輪訓(xùn)和集中整風(fēng)，使他們能夠適應(yīng)服務(wù)群眾的新要求。

（五）因地制宜，積極探索，多渠道增加農(nóng)民收入。必須高度重視群眾多年來發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋果產(chǎn)業(yè)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加大老化果園的改造和提升力度。對(duì)于不適宜繼續(xù)栽植蘋果的區(qū)域，因地制宜指導(dǎo)群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果。利用山區(qū)牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。對(duì)于無力耕作或缺乏作務(wù)技術(shù)的群眾，可以鼓勵(lì)其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)至職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，為外出務(wù)工人員排憂解難，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點(diǎn)對(duì)象，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

（五）以人為本，傾斜政策，加大社會(huì)保障力度。對(duì)于貧困村要給予更多的社會(huì)保障和救助政策傾斜，充分用足用活各項(xiàng)惠民政策，對(duì)符合低保政策的貧困戶應(yīng)保盡保，用好大病醫(yī)療補(bǔ)助政策，防止因病致貧。對(duì)殘疾、智障、孤寡老人等，在居家養(yǎng)老難以落實(shí)的情況下，由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)幸福院，集中供養(yǎng)，使他們貧有所依、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，感受到黨和社會(huì)的溫暖和關(guān)愛。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾，先解決生活困難，再幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使他們盡快脫貧致富。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，分步實(shí)施，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。扶貧貴在扶志，構(gòu)建“貧困戶+村干部、第一書記和駐村工作隊(duì)員真幫”的工作模式，讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易，總結(jié)“不貧”的經(jīng)驗(yàn)；讓村支書、第一書記和駐村工作隊(duì)員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律，探索“脫貧”長(zhǎng)效機(jī)制。要按照“一村一策、一戶一法”方略，制定計(jì)劃，分步實(shí)施，使貧困群眾拋棄懶惰惡習(xí)和等靠要思想，增強(qiáng)信心，振作精神，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，掌握致富本領(lǐng)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，確保完成脫貧目標(biāo)。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十

北流市荔鄉(xiāng)緣荔枝扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)位于北流鎮(zhèn)六行村，該示范區(qū)種植荔枝、龍眼3700畝，采用”示范區(qū)+公司/合作社+基地+貧困戶“的經(jīng)營(yíng)模式，通過進(jìn)行荔枝低改品改、發(fā)展生豬養(yǎng)殖、免費(fèi)提供沼氣、提供就業(yè)崗位等措施，帶領(lǐng)北流鎮(zhèn)六行村66戶貧困戶236人脫貧致富，輻射帶動(dòng)周邊180戶貧困戶764人脫貧。

（一）發(fā)展荔枝品改助脫貧。六行村有著種植荔枝的悠久歷史，幾乎家家戶戶房前屋后都種有荔枝樹，荔枝銷售收入曾經(jīng)是該村經(jīng)濟(jì)的一大支柱。但是，村民種植的荔枝大部分是黑葉荔等普通品種。近幾年來由于品種老化、果小核大、肉薄味酸等原因，荔枝收購價(jià)格低，村民種植荔枝的積極性并不高，很多年輕人都到外面打工謀生，地里的荔枝樹也屬于無人管理的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)了果農(nóng)砍伐荔枝樹種植速生桉的.情況。在精準(zhǔn)扶貧的大環(huán)境下，如何讓村子脫貧、村民致富，成為擺在六行村”兩委“面前的大難題。通過市場(chǎng)調(diào)研，六行村”兩委“狠下決心，抓住荔枝這一突破口，通過改良荔枝品種，打造荔枝新品牌。六行村以”創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“為契機(jī)，在北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的帶領(lǐng)與幫助下，48戶貧困戶低改品改荔枝467畝，成功地把原來的黑葉荔改良為雞嘴荔。改良后的荔枝品種核小肉大、口感好，很受市場(chǎng)青睞。北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)還免費(fèi)為貧困戶開展技術(shù)培訓(xùn)、打通荔枝銷路，讓貧困戶對(duì)發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)吃了定心丸。

（二）發(fā)展生豬#殖助脫貧。六行村圍繞示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新”公司+基地+貧困戶“”合作社+基地+貧困戶“的產(chǎn)業(yè)模式。北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)與貧困戶簽訂協(xié)議，免費(fèi)向貧困戶贈(zèng)送豬崽，提供養(yǎng)殖技術(shù)支持，開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)20戶貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖。同時(shí)免費(fèi)向周邊130多戶（其中貧困戶24戶）農(nóng)戶提供沼氣，解決了農(nóng)戶生活用氣問題，節(jié)省了開支。

（三）提供就收崗位助脫貧。充分利用剩余勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品的高效附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品初加工，減少原料消耗，加減結(jié)合提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增收。以北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、北流市大同果業(yè)有限公司為龍頭，以荔寶養(yǎng)殖場(chǎng)”荔寶牌“荔枝、大同果業(yè)”無公害牌“荔枝干、”有機(jī)牌“荔枝干為品牌，大力發(fā)展荔枝種植、荔枝烤干等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)半年脫貧。目前，示范區(qū)提供就業(yè)崗位100多個(gè)，吸收貧困戶剩余勞動(dòng)力25人，貧困戶年人均增收4500元。

在高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)下，示范區(qū)創(chuàng)建成果喜人：一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”五統(tǒng)一“，即帶動(dòng)示范區(qū)農(nóng)戶開展統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷售；二是實(shí)現(xiàn)示范區(qū)貧困戶”三提高“，即荔枝品改促進(jìn)貧困戶種植技術(shù)提高，荔枝銷售、就近就業(yè)使貧困戶收入及幸福感提尚。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十一

為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜制定特補(bǔ)乃吾村扶貧計(jì)劃，按時(shí)完成脫貧任務(wù)，第一書記帶隊(duì)對(duì)特補(bǔ)乃吾村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，情況如下：

一、xx村基本概況。

特補(bǔ)乃吾村系全縣重點(diǎn)貧困村，平均海拔2200米，幅員面積9.6平方公里。轄6個(gè)小組、227戶、1021人。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝。主要農(nóng)作物有玉米、馬鈴薯、蕎麥、烤煙等，養(yǎng)殖豬、牛、養(yǎng)、雞等牲畜，以農(nóng)業(yè)為主的典型彝族聚居村。20xx年全村地區(qū)生產(chǎn)總值416萬元，人均純收入4638元。20xx年，在扶貧建檔立卡工作中，精準(zhǔn)識(shí)別出54戶貧困戶，貧困人口178人。xx村生產(chǎn)、生活存在的特殊困難和問題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后。一是交通難。轄區(qū)6個(gè)村民小組至今還有1個(gè)組沒有通路，有2個(gè)組還是泥土路，沒有實(shí)施道路硬化，道路狹長(zhǎng)陡峭，雨天路滑，只允許摩托車通過，給村民運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來不便。二是飲水難。全村還是100戶，450人飲水難問題沒有得到解決，水質(zhì)差，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來水。三是人居環(huán)境條件差。村里大部分貧困戶的房子都是土木結(jié)構(gòu)，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中衛(wèi)生條件差，垃圾亂丟，居住環(huán)境不容樂觀。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)落后，村里沒有集體經(jīng)濟(jì)，村民主要以種植玉米，馬鈴薯，水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但形成不了規(guī)模。引入了核桃產(chǎn)業(yè)，還沒有形成規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，沒有致富帶頭人。

(三)貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，產(chǎn)生、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。文化生活貧乏，生活只限于填飽肚子，生活質(zhì)量不高。

(四)衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺，疾病防控能力差，看病就醫(yī)難。村上沒有村衛(wèi)生室，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋，藥品不足，人手不夠，缺乏技術(shù)，只能看一些小病，難以滿足村民的需求。

二、導(dǎo)致貧困村貧困的原因。

(一)自然環(huán)境原因。xx村屬于高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，通訊缺乏，信息閉塞，生產(chǎn)和生活條件差。

(二)自身原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。人口素質(zhì)還偏低，思想保守，對(duì)新思想、新事物的認(rèn)識(shí)和接受慢，生活要求低，局限在吃飽階段，存在“等、靠、要”思想。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工。

三、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策。

(一)產(chǎn)業(yè)扶貧。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、壯大烤煙產(chǎn)業(yè)、培育核桃產(chǎn)業(yè)、開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè)，通過五大產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融，壯大村民實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。突破交通制約瓶頸，大力發(fā)展交通建設(shè)。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村村民住房，改善群眾生產(chǎn)生活條件。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程。

(三)教育扶貧。落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策、控輟保學(xué)“六長(zhǎng)”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大投入，改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境。

(四)衛(wèi)生扶貧。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能，加大重點(diǎn)疾病預(yù)防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題。

(五)生態(tài)扶貧。抓住天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程，積極實(shí)施林果、核桃產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)新村。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十二

產(chǎn)業(yè)化扶貧是調(diào)整貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)“造血功能”，促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)效脫貧和農(nóng)民持續(xù)增收的一條重要途徑。為全面了解掌握我市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展，8月下旬，市人大常委會(huì)副主任田立，帶領(lǐng)農(nóng)村委員會(huì)組成人員和市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，就全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況，先后到大悟、孝昌和市直有關(guān)部門進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研組先后到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基地等視察了解情況，聽取縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)商行、農(nóng)信社等部門工作匯報(bào)及建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1、特色產(chǎn)業(yè)和基地初步形成，規(guī)模不斷擴(kuò)大。把大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，因地制宜，注重發(fā)揮老區(qū)、貧困地區(qū)山場(chǎng)、林地、人力等資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)特色資源，重點(diǎn)培育市場(chǎng)前景好、比較優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。目前，已初步形成了茶葉、油茶、中藥材、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)稻、養(yǎng)殖和旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。截止20xc年底，茶葉基地面積35.4萬畝，油茶8萬畝，中藥材9萬畝，苗木花卉苗圃基地5萬畝，畜禽養(yǎng)殖大戶6000多個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)300多個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖可養(yǎng)水面10萬畝，先后開發(fā)白果樹灣新四軍五師司令部舊址、宣化店中原突圍舊址兩個(gè)全國(guó)百個(gè)經(jīng)典紅色旅游景點(diǎn)，建成觀音湖、雙峰山2家國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。僅大悟的五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)41.7億元，安置解決20多萬人就業(yè)。同時(shí)，我市以實(shí)施全省重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，新建青(油)茶、藥材、苗木花卉、肉鴨等農(nóng)林特基地10萬多畝，如漢川楊林溝鎮(zhèn)5000畝紅辣椒基地、應(yīng)城陳河鎮(zhèn)2萬畝和云夢(mèng)吳鋪鎮(zhèn)1.2萬畝優(yōu)質(zhì)糯稻基地等，形成了穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾增收效果明顯。

2、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近兩年來，利用貸款貼息政策，扶持了以大悟悟道茶、華龍生物制藥和孝昌鴻翔鴨業(yè)、管氏茶等為代表的40多家龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，目前省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大悟縣14家，孝昌縣29家。同時(shí)，各地積極探索建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和企業(yè)與村組、農(nóng)戶利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行以龍頭企業(yè)為依托，大力實(shí)施“公司聯(lián)村”工程，引導(dǎo)企業(yè)參與村級(jí)扶貧，推行“企業(yè)(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。大悟縣依托悟道茶、新花花生、華龍生物藥業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展茶葉、花生、板栗、藥材和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個(gè)行政村，網(wǎng)絡(luò)基地農(nóng)戶13000多戶。孝昌縣組織鴻翔鴨業(yè)、管氏茶業(yè)、太子米業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)幫扶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，覆蓋14鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個(gè)貧困村，網(wǎng)絡(luò)基地農(nóng)戶17600多戶。

3、農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)逐漸凸顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。近年來，全市各級(jí)政府大力培育和打造了一批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo)，提高了企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。截至20xc年，僅大悟、孝昌兩縣就有金鼓露毫茶葉、齊天花生等6個(gè)產(chǎn)品獲得“湖北省著名商標(biāo)”認(rèn)證，有管氏茶葉、鳳凰茶等140多個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，太子米獲得“中國(guó)地理標(biāo)志”認(rèn)證。大悟縣悟道茶業(yè)、三里天然綠色公司等8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，全部獲展會(huì)金獎(jiǎng)。

4、農(nóng)民增產(chǎn)增收基本穩(wěn)定，脫貧致富步伐加快。近年來，全市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門采取有力措施，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度，有效地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增產(chǎn)增收，使貧困地區(qū)農(nóng)民逐步擺脫貧窮，走上了致富的道路。截至20xc年，全市老區(qū)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)260多萬畝，覆蓋80%以上的貧困村和農(nóng)民，農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)基地獲得的收入占其總收入的50%以上，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)人均增收1000元以上。兩年來，全市有近6萬貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)化扶貧擺脫貧困，5萬多農(nóng)民被轉(zhuǎn)移安置到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

1、資金投入不足。一是市、縣兩級(jí)政府沒有達(dá)到《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》中關(guān)于扶貧配套資金按不低于中、省撥資10%的比例列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加地方配套資金比例的要求。二是專項(xiàng)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金少，難以滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域類型產(chǎn)業(yè)扶貧的要求。如孝昌縣，由于貧困人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，20xc年產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入僅可滿足部分重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)的需要，而生活在非重點(diǎn)貧困村和老區(qū)村約40%的貧困戶則因資金不足，限制了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改變生產(chǎn)生活條件的愿望。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。我市老區(qū)、貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上只有第一個(gè)鏈條的多，像鴻翔鴨業(yè)長(zhǎng)鏈條的少。如板栗、花生都只是初級(jí)產(chǎn)品，沒有深加工之類的后續(xù)鏈條，產(chǎn)品的科技含量、附加值和產(chǎn)出效益低，仍然沒有擺脫原料供應(yīng)型產(chǎn)業(yè)的困境。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社整體數(shù)量少，規(guī)模小，實(shí)力較弱，儲(chǔ)藏、加工、包裝、宣傳和營(yíng)銷的.水平不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不配套。大悟、孝昌兩個(gè)重點(diǎn)貧困縣的特色產(chǎn)業(yè)基地絕大多數(shù)都是開發(fā)山場(chǎng)和崗地建成的，通往基地的路況差，影響了產(chǎn)品的運(yùn)輸。而且大多數(shù)基地的水、電等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益低，有相當(dāng)一部分處于“靠天收”的狀態(tài)，一旦遇上像今年的持續(xù)高溫天氣，產(chǎn)業(yè)基地將損失慘重。

4、利益機(jī)制不健全。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密，大多為松散型，沒有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的命運(yùn)共同體，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧的健康發(fā)展。

5、人才和技術(shù)支撐不夠。我市老區(qū)、貧困地區(qū)人力資源豐富，農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，但是缺乏符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才，加之農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)和推廣體系不健全、推廣程度不深入，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，農(nóng)民增產(chǎn)增收困難。

1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)的發(fā)展不斷調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在組織實(shí)施過程中堅(jiān)持把致富產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)。二是要充分利用貸款貼息等政策，培育壯大示范帶動(dòng)作用好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。三是要加大招商引進(jìn)力度，著力引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí)，大力實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

2、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，以農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)科普示范基地為依托，加大對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，使他們掌握一定的實(shí)用技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。要強(qiáng)化科技支撐，依靠科技創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量，打造精品名牌，力爭(zhēng)形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當(dāng)龍頭，一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個(gè)市縣有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。

3、健全利益分配機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)化扶貧成果共享。政府要引導(dǎo)和扶持農(nóng)村組建各種專業(yè)合作社，并促其正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地保護(hù)農(nóng)戶利益。要逐步完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎(chǔ)。要加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，進(jìn)一步改善和提高通村、通組、通基地、通企業(yè)公路水平。加大新建和整修水庫、渠道、塘堰、泵站、電力等工程建設(shè)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施。

5、加大資金投入力度，支持產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要認(rèn)真落實(shí)《湖北農(nóng)村扶貧條例》、《扶持老區(qū)建設(shè)條例》、《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，逐年增加地方配套資金的比例，用于支持老區(qū)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。二是要進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水利建設(shè)等涉農(nóng)資金，有重點(diǎn)地投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高資金使用效益。三是要進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的融資平臺(tái)，用足用好產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)域。四是積極爭(zhēng)取上級(jí)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持，用于扶貧開發(fā)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。

6、打好革命老區(qū)牌，助推產(chǎn)業(yè)化扶貧。充分發(fā)揮大別山革命老區(qū)的政治、資源優(yōu)勢(shì)，打好革命老區(qū)牌。要大力宣傳大別山革命老區(qū)扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作取得的成效、涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和探索出的成功模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)心支持大別山革命老區(qū)的建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作,不斷提高大別山革命老區(qū)的知名度。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十三

根據(jù)市政協(xié)安排，就我市農(nóng)村扶貧開開發(fā)資金投入使用監(jiān)管等情況進(jìn)行專題協(xié)商。為配合市政協(xié)做好此項(xiàng)工作，縣政協(xié)主席會(huì)議研究決定，在全縣范圍內(nèi)，對(duì)扶貧開發(fā)資金投入使用監(jiān)管的情況進(jìn)行一次調(diào)研活動(dòng)。我做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)、縣政協(xié)委員也參加了此次調(diào)研。在此次調(diào)研活動(dòng)中，深入到扶貧開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，走訪了農(nóng)戶，分別召開了村民座談會(huì)和村干部座談會(huì)和并進(jìn)行了分析研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

浮山縣地處山西南部，臨汾盆地東緣，既是全省57個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，還是全省59個(gè)“兩區(qū)”開發(fā)重點(diǎn)縣之一。全縣轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，185個(gè)行政村，總?cè)丝跒?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人；國(guó)土面積為960平方公里，耕地面積為28.5萬畝，人均耕地2.6畝；20xx年全縣財(cái)政收入為4.01億元，農(nóng)民人均純收入為4020元；全縣共有69個(gè)貧困村，貧困戶5886個(gè)，貧困人口為23561人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的22%，20xx年貧困村農(nóng)民人均純收入為1380元；20xx年、20xx年兩次百人以下自然村調(diào)查摸底結(jié)果，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬移民搬遷人數(shù)為17000余人。

近年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門的大力支持下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督下，全縣的扶貧開發(fā)及“兩區(qū)”開發(fā)工作取得了好的成績(jī)。

（一）兩區(qū)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。近年以來，全縣12個(gè)兩區(qū)項(xiàng)目除年產(chǎn)20萬噸還原鐵建設(shè)項(xiàng)目退出兩區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,鐵爐容積換及120萬噸特種鋼項(xiàng)目進(jìn)入兩區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫外,剩余的10個(gè)兩區(qū)項(xiàng)目手續(xù)全部辦結(jié)的有8個(gè)項(xiàng)目，9個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)手續(xù)，9個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)已辦結(jié)，7個(gè)項(xiàng)目土地手續(xù)已辦結(jié)。目前，除煤電化綜合開發(fā)利用項(xiàng)目手續(xù)正在辦理外，其余9個(gè)項(xiàng)目均已開工，其中三通一平項(xiàng)目4個(gè)，基建項(xiàng)目1個(gè)，安裝設(shè)備項(xiàng)目1個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)。

萬元。目前已完成一期工的9戶45口人，完成二期工的42戶，157口人。全部完工的116戶598口人，其中入住的7戶32口人。20xx年扶貧移民項(xiàng)目已完成工程總量的80%以上，完成總投資的70%以上。

（三）群眾參與、整村推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行平穩(wěn)。20xx年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃了張莊鄉(xiāng)葛村1個(gè)村，共扶持702人，投資90萬元，其中財(cái)政扶貧資金50萬元，主要用于建設(shè)千頭豬場(chǎng)1個(gè)，豬舍面積20xx，吸收100余戶450余人入股開發(fā)，預(yù)計(jì)年人均增收300元以上。另有70戶250余人利用互助資金采取自建自養(yǎng)的辦法分戶開發(fā)，預(yù)計(jì)年人均增收250元以上。截止目前，該村已到位資金60余萬元，建圈舍20xx，購買仔豬及種豬800余頭，種草100余畝。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，三類戶的確定，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的確定，資金分配辦法的確定，項(xiàng)目實(shí)施方案的確定都分別召開村民代表會(huì)議和村民大會(huì)討論通過，并進(jìn)行了張榜公示。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都分別成立了項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，切實(shí)做到了嚴(yán)格政策，規(guī)劃操作，跟蹤監(jiān)督，民主管理?；ブY金試點(diǎn)工作進(jìn)展也比較順利，到目前試點(diǎn)村已成立了機(jī)構(gòu)，確定了人員，完善了制度，摸清了底子，進(jìn)行了公示，待支持金融機(jī)構(gòu)市里統(tǒng)一確定后進(jìn)入正常實(shí)施程序。

培訓(xùn)2個(gè)專業(yè)572人，完成任務(wù)的100%。從省爭(zhēng)取勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金20萬元。08年省下達(dá)我縣科技培訓(xùn)任務(wù)1328人，截止目前，已實(shí)際完成1500余人，完成任務(wù)的113%。

(一)移民開發(fā)工作存在的問題。我縣的移民式扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但是還存在一些值得關(guān)注和需要努力解決的問題。一是移民式扶貧開發(fā)這一新模式的持續(xù)性問題。我縣自20xx年開始啟動(dòng)移民搬遷扶貧工程，到目前為止能夠遷移的貧困戶、貧困人口分別占總數(shù)的9%、10%，距達(dá)到貧困地區(qū)資源合理承載能力需要遷移貧困人口的4050%，還有相當(dāng)大的距離。二是貧困戶遷移資金的承擔(dān)能力問題。需要搬遷的貧困戶絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難，盡管政府已經(jīng)補(bǔ)貼了房?jī)r(jià)，但是仍有部分貧困戶還是難以支付入遷購房資金，給移民項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施以及各級(jí)政府對(duì)移民搬遷的投入增加了壓力。三是實(shí)現(xiàn)搬遷貧困戶的可持續(xù)發(fā)展問題。要使已實(shí)現(xiàn)移民搬遷的貧困戶真正穩(wěn)下來，富起來，真正融入城鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)他們的可持續(xù)發(fā)展，就必須有效解決他們面臨的就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療問題、社會(huì)保險(xiǎn)問題，這些問題的解決還需要政府做出大量的努力。

20xx年為922.9元，20xx年為824.9元，三年來人均純收入呈絕對(duì)負(fù)增長(zhǎng)，分別下降了4.15%、10.61%，北韓鄉(xiāng)目前返貧人口增加了854人，占當(dāng)年脫貧人口的54%。造成貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，既有各級(jí)政府扶貧工作自身的問題，也有這些地區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣的原因，同時(shí)也有這些地區(qū)的生產(chǎn)方式落后、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因。

扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)此我們不能急功近利，要針對(duì)不同情況采取不同的扶貧措施。建議在今后的扶貧開工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

(一)對(duì)于已實(shí)現(xiàn)移民搬遷的貧困戶，政府要為他們創(chuàng)造條件努力解決他們的就業(yè)問題，使他們能有穩(wěn)定的收入保障，真正能夠穩(wěn)下來，富起來。

（二）對(duì)于愿意移民搬遷，但由于經(jīng)濟(jì)條件差不能實(shí)現(xiàn)搬遷的貧困戶，政府能根據(jù)每個(gè)貧困戶的具體條件，加大對(duì)他們的扶持和幫助力度。

(三)移民扶貧開發(fā)工作要和其他模式的扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，繼續(xù)搞好非移民扶貧地區(qū)農(nóng)民的扶貧開發(fā)工作，要解決這些地區(qū)下一代的教育問題和農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。能和實(shí)施退耕還林政策相結(jié)合，真正做到封山育林，再造秀美山川，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）積極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

（五）加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。

（六）整合社會(huì)扶貧資源，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十四

為了解掌握村情民意，找準(zhǔn)幫扶工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口，按照市直機(jī)關(guān)第十六批下派工作三隊(duì)的安排和要求，市畜牧局駐x寨村幫扶工作組自4月1日進(jìn)駐燕寨村后，通過與村兩委座談、走訪黨員、群眾代表、實(shí)地查看村容村貌等形式，對(duì)燕寨村的基本情況進(jìn)行了調(diào)研摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況。

燕寨村位于稻莊鎮(zhèn)中部，東西南北分別于高劉、西家、宋寨、小高劉四個(gè)村壤。全村現(xiàn)有155戶，533口人(其中農(nóng)業(yè)人口520人，納入低保人員5戶;非農(nóng)業(yè)人口13人)，耕地面積628畝。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)，另有部分經(jīng)商戶，70多人外出打工。種植業(yè)以小麥、玉米為主，一年兩作;個(gè)體運(yùn)輸業(yè)以六輪農(nóng)用車為主，現(xiàn)有22戶，運(yùn)輸沙石料，另有3輛大型貨車，從事物流業(yè)。20xx年，全村人均純收入8800元(20xx年人均純收入5400元,20xx年人均純收入5800元)。該村無集體收入。該村現(xiàn)有黨員22名(其中70歲以上1名，60以上-70歲以下7名，50以上-60歲以下8名，40以上-50歲以下2名，30歲以上-40歲以下3名，30歲以下1名;女黨員1名。大專學(xué)歷2名，中專學(xué)歷1名，高中學(xué)歷4名，初中學(xué)歷7名，小學(xué)學(xué)歷8名)，20xx年7月確定入黨積極分子2名。村支部、村委會(huì)分別于4月17日、5月9日村完成換屆。換屆前村“兩委”為3人交叉兼任?，F(xiàn)村“兩委”基本情況是，支部成員3人(燕傳祥，59歲，為連任支部書記,傷殘軍人;燕居慶46歲，支部委員，兼任村文書;燕傳敬，50歲，支部委員，在大海集團(tuán)務(wù)工)，其中原支部成員2人(燕傳祥、燕居慶)，新當(dāng)選1人(燕傳敬);村委成員3人(燕居增，43歲，村委主任，在正和集團(tuán)常年開油罐車;燕本朋，45歲，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng);孫青，女，31歲，中共黨員，原村婦女主任、計(jì)生主任)全部為新當(dāng)選人員。其他群團(tuán)組織健全，作用發(fā)揮好。

市畜牧局上一批駐村工作組，通過聯(lián)系市縣體育局和村在外人員出資出物，建立文化廣場(chǎng);捐贈(zèng)1000余冊(cè)科技致富、農(nóng)村文化書籍，幫助村民科學(xué)致富;先后投資105萬元，對(duì)全村30條胡同，2條街道路實(shí)施了硬化，硬化面積120xx平方米，舒挖、新修排水溝7800米;投資5萬元，栽植樹木2500余株，對(duì)全村3條主街、30條胡同和圍村路及村文化廣場(chǎng)進(jìn)行了植樹綠化;聯(lián)系動(dòng)員在外人士出資出力，協(xié)調(diào)資金220萬元，為家鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)田灌溉和集中供水工程;村內(nèi)及農(nóng)田共鋪設(shè)管道23000米，地纜4000米，安裝出水口241個(gè)，安裝水表160個(gè)，建設(shè)機(jī)房5個(gè)，保證了集中供水和628畝農(nóng)田灌溉需要。極大的改善了村容村貌，提高了群眾的生活水平。

該村基礎(chǔ)設(shè)施已實(shí)現(xiàn)了“五通”，社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，全村所有適齡兒童全部統(tǒng)一乘車到鄉(xiāng)中心幼兒園、學(xué)校上學(xué)，無輟學(xué)現(xiàn)象。自改革開放以來，全村培養(yǎng)出了40多名大學(xué)生，其中5名研究生。村里現(xiàn)有5戶困難戶，全部享受低保。該村民風(fēng)淳樸，鄰里和睦，安居樂業(yè)，治安良好，多年來從未發(fā)生過失火、盜竊、打、砸、搶、斗、賭等違法事件。該村連續(xù)多年被上級(jí)黨委、政府授予“先進(jìn)黨支部”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。20xx年，被授予“縣級(jí)小康文明村”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及存在的主要問題。

(一)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)過近兩年的結(jié)對(duì)幫扶，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，發(fā)展方向明確，在新農(nóng)村建設(shè)中能夠起到示范帶頭作用。

一是作為社區(qū)試點(diǎn)納入村之一，檔案室、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、超市等服務(wù)設(shè)施配套齊全，在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮積極作用。

二是尤其水利設(shè)施配套齊全，土地整齊、肥沃，便于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)存在的主要問題。

通過調(diào)研了解，燕寨村在加快全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村民生產(chǎn)、生活條件的同時(shí)，還存在以下問題和不足：

一是村無集體積累和村辦企業(yè)，村辦公益事業(yè)全靠村民集資和能人扶持。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)為主，全村除3戶搞物流運(yùn)輸、22戶搞短途運(yùn)輸、7戶搞日用百貨批發(fā)外，其他多在外打工和在家務(wù)農(nóng)。

三是受地域限制，在破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加集體積累難題上點(diǎn)子不多，路子不亮。

三、下步工作打算。

兩年的包村幫扶工作才剛剛起步，還需要大量的工作，我們將繼續(xù)開展好“民情百分百”主題調(diào)研活動(dòng)和“創(chuàng)建讓組織滿意、讓群眾受益工作組”公開承諾活動(dòng)，在繼續(xù)深入調(diào)研，摸清村情民意的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

(一)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)。嚴(yán)格按照市委、市政府“強(qiáng)班子、找路子、辦實(shí)事、幫民富、做示范、帶周邊”的總體要求，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真借鑒往屆駐村組的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，與新村“兩委”密切配合,與群眾和睦相處，以向群眾承諾、向組織承諾、自身承諾為主題，以辦實(shí)事、解難事、樹形象、促發(fā)展為目標(biāo)，著力強(qiáng)化全局意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，創(chuàng)建讓組織滿意、讓群眾受益工作組，爭(zhēng)當(dāng)全市駐村幫扶工作排頭兵。

(二)搞好黨建幫扶，增強(qiáng)班子能力。把黨建幫扶作為駐村幫扶的重要內(nèi)容，發(fā)揮好局黨總支與村黨支部結(jié)對(duì)幫扶的橋梁與紐帶作用，組織局黨員干部與村黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，結(jié)合當(dāng)前開展的“兩評(píng)一樹”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，真正發(fā)揮好現(xiàn)任新村“兩委”新班子、新成員、熱情高、力量大的優(yōu)勢(shì)，不斷提高村“兩委”班子成員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。分期分批適時(shí)組織村“兩委”成員、黨員和群眾代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的村、小康文明村和新農(nóng)村建設(shè)示范村等地參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開拓視野，增強(qiáng)村兩委、黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。

(三)實(shí)施村莊綠化，建設(shè)綠色生態(tài)家園。在原有村莊綠化的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)部分街道、門前兩旁綠化樹木進(jìn)行補(bǔ)植，重點(diǎn)對(duì)部分主要街道高規(guī)格設(shè)計(jì)、高規(guī)格定位，實(shí)施全村綠化，切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境，打造成全市綠色、生態(tài)樣板村。

(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)田灌溉工程優(yōu)勢(shì)，通過政策宣傳、外出參觀、示范帶動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，改變傳統(tǒng)種植模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。同時(shí)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶、科技幫扶上實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)被幫扶村及周邊村、鎮(zhèn)、縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)幫扶效益的最持久和最大化。另一方面，通過能人領(lǐng)辦專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等形式，把農(nóng)民組織起來，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并加強(qiáng)同農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

(五)推進(jìn)精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加強(qiáng)村組織建設(shè)，重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念和小農(nóng)意識(shí)，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡樹文明新風(fēng)，彰顯村規(guī)民約。積極開辟活動(dòng)陣地，開展創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，努力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)小康文明村，做全市新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。充分發(fā)揮文化大院作用，滿足群眾日益增長(zhǎng)的求富、求知、求美、求樂的要求，不斷豐富農(nóng)民的精神生活，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十五

××是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn)；161個(gè)嘎查（村），其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè)；568個(gè)村民組（獨(dú)貴龍）；總?cè)丝?7。85萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12。76萬人。6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭（只），但貧困農(nóng)牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。

××是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1。68萬人，低收入人口2。11萬人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3。2%和16。5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2。7萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無畜少畜戶（人均不足5個(gè)羊單位）人口2。2萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7。2%。

目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(zhǎng)期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%；二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長(zhǎng)期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%；三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(zhǎng)陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%；四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%；五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%；六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。

右旗自古以來就有“旱巴林”之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41。9萬畝，返貧人口達(dá)1。02萬人；1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1。61億元，返貧人口達(dá)3。07萬人；8月16日遭受6。3級(jí)地震，持續(xù)時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬元，返貧1。87萬人；春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米；更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148。5萬元，11月3日又發(fā)生了4。2級(jí)地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231。4萬元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬人左右。同時(shí)，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1。3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。

右旗目前有耕地面積62。25萬畝，其中水澆地面積為15。55萬畝，人均1。21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶（人均不足5個(gè)羊單位）5400多戶。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大，對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的.判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國(guó)內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。

與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來。

另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18。5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無畜戶。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3。5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。

一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國(guó)家對(duì)草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫（6000元），扶持10個(gè)羊單位母畜（3000元），每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1。5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，取暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0。078個(gè)，每百平方公里有等級(jí)公路4。2公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療點(diǎn)）0。25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1。04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高，電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí)，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達(dá)4萬多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34。6%。

每個(gè)“千村扶貧開發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬元，項(xiàng)目只能覆蓋1—2個(gè)獨(dú)貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中直接到村到戶資金額為213萬元。項(xiàng)目覆蓋人口3萬人。人均只有71元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散，交通不便，路途較遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)成本相對(duì)其它農(nóng)區(qū)就高一些，費(fèi)用大一些。

在扶貧開發(fā)工作中，主要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和到村、到戶原則，以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo)，主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧，世行貸款扶貧，產(chǎn)業(yè)化扶貧，移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會(huì)扶貧，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，并做了大量的工作，也收到了顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。

從起實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)扶貧資金，集中投入，配套使用，加大了對(duì)重點(diǎn)嘎查村項(xiàng)目實(shí)施的投入力度。

一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的合作共贏關(guān)系，最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對(duì)種養(yǎng)殖基地的建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使小區(qū)（專業(yè)村）的貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，以“定單培訓(xùn)”方式通過各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們真正掌握一門實(shí)用技術(shù)，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”的目的。

無論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都離不開先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證，離不開科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。

是一項(xiàng)社會(huì)性工作，不是一個(gè)部門、一個(gè)單位或一個(gè)項(xiàng)目能完成的任務(wù)，必須動(dòng)員社會(huì)各界力量，讓社會(huì)上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項(xiàng)工作中，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，發(fā)揮了重要的作用。

扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了各級(jí)扶貧部門工作者面前，進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題，根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題，采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。對(duì)某種原因暫時(shí)致貧返貧的，如因小孩上學(xué)，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭，當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門后，此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè)，可以在一定時(shí)間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會(huì)更快。但是，對(duì)天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長(zhǎng)年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身無力也無法從事或找到一個(gè)什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會(huì)相當(dāng)大。

所以，如果不從這些具體方面來研究問題，只是簡(jiǎn)單沿襲過去的結(jié)對(duì)掛扶、給錢給物、扶持致富項(xiàng)目等扶貧工作的思路、辦法，只能是治標(biāo)而不治本。要從根本上解決問題，還必須根據(jù)當(dāng)前貧困戶結(jié)構(gòu)對(duì)癥下藥，重新調(diào)整扶貧工作思路。應(yīng)當(dāng)全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運(yùn)行機(jī)制和政策。以下幾種方式僅供探討。

在過去的扶貧工作中，我們也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗(yàn)，仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運(yùn)用。

一是醫(yī)保，二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。由政府出錢，為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保他們以后過上基本無憂的生活。

盡管當(dāng)前已在農(nóng)村實(shí)行了最低生活保障制度，但是，在并未全部覆蓋到位、標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下，并沒有解決他們的溫飽問題。因此，要根據(jù)這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平，至少按滿足正常生活需要測(cè)算適當(dāng)?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他們修建好住房，不再漏風(fēng)漏雨。另外，再輔之實(shí)行社會(huì)救助、結(jié)對(duì)幫困等辦法，從而真正讓這少部分人擺脫貧困。

對(duì)這種貧困戶，不能像平常那樣再去用救助的方法，不能一味地去扶，否則，越扶越懶。要采取“逼”的辦法，根據(jù)不同對(duì)象，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，并幫助教育他們自食其力，自己找飯吃。對(duì)經(jīng)過幫助仍懶惰不干的貧困戶，不再列入幫扶范圍。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位以及富裕起來的農(nóng)民，像“希望工程”那樣，自愿參加，自找對(duì)象，結(jié)對(duì)幫扶。從而形成政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人參與的新型運(yùn)作機(jī)制。

以上幾種方式方法只是對(duì)今后扶貧工作方面提出的一種思考，但無論采取什么樣的方式方法關(guān)鍵是效果，關(guān)鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下，形成以旗、鄉(xiāng)（蘇木）兩級(jí)政府為主，社會(huì)為輔的扶貧工作制度、政策以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十六

按照中央和省、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查，通過廣泛走訪農(nóng)戶，深入交流，實(shí)地查看，對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路。現(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下：

20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來，市、縣和鄉(xiāng)三級(jí)分別召開了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，在此次會(huì)議上，鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作。會(huì)后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查，具體情況如下：

(一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”，明確了工作的意義。

一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì)一開到底，充分顯示各級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視，會(huì)上明確了襄陽市和保康縣20xx年完成脫貧的目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。

二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié)，也理清了下一步對(duì)戶的思路，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調(diào)查，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動(dòng)，參加調(diào)查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對(duì)準(zhǔn)確，收集了影像和紙質(zhì)資料，準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù)。

(二)做到了“四個(gè)明確”，保證了行動(dòng)的高度統(tǒng)一。

此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個(gè)明確：

四是明確了方式方法。現(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié)，在摸底調(diào)查中，工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查，深入到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

(三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場(chǎng)、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行了全面落實(shí)：

六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中，鄉(xiāng)黨委對(duì)紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中，工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前，不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。

例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時(shí)，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶、入戶走訪，鄉(xiāng)長(zhǎng)步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認(rèn)可。

通過5天時(shí)間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對(duì)住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查，對(duì)全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實(shí)地查看，共走訪了2314戶農(nóng)戶，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下：磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%；磚混349戶，占總戶數(shù)的15%；土木1768戶，占總戶數(shù)的76.4%；石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%；重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%；危房戶1368戶，占總戶數(shù)的59.1%。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋；生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的)，占總?cè)丝诘?0.2%；常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%，占勞動(dòng)力人口的37.9%；重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%；在校學(xué)生896人，占總?cè)丝诘?2.3%。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計(jì)，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學(xué)歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%；高中學(xué)歷863人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%；大專以上學(xué)歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%；在校學(xué)生人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人，其中，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人，初中125人，高中155人，大專以上93人。

(五)民生保障狀況：針對(duì)全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶，占總戶數(shù)的22.5%，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%；用電困難農(nóng)戶372戶，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人，占總?cè)丝诘?6%；不通公路農(nóng)戶338戶，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人，占總?cè)丝诘?4.5%；分散五保戶29人，農(nóng)村低保421戶，共計(jì)753人，占總?cè)丝诘?0.3%；低于3000元以下的有437戶，1041人，占總?cè)丝诘?4.3%。

根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。

(一)勞動(dòng)力短缺。

根據(jù)調(diào)查摸底情況來看，勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實(shí)有戶籍人口7293人，其中勞動(dòng)力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說在家的勞動(dòng)力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人。造成此問題的原因主要有：

一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工；

三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動(dòng)能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%。

(二)文化程度不高。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，還停留在“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術(shù)、增收無門路。

(三)住房條件較差。

根據(jù)走訪來看，調(diào)查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數(shù)58.8%，其中重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面：

一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居?。?/p>

三是無能力建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中，全鄉(xiāng)共計(jì)432戶，并且房屋均處于重度危房。

四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民意愿不強(qiáng)，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%；

2、困難戶無能力建房，占總戶數(shù)的26.2%；

5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個(gè)方面，總計(jì)609戶，占總戶數(shù)37%。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒有勞動(dòng)力；全鄉(xiāng)2314戶，煙農(nóng)534戶，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%；二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流；三是商貿(mào)、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)民生保障不足。近年來，各級(jí)黨委、政府加大對(duì)基層民生保障的力度，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：

一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶，雖然新農(nóng)合報(bào)銷一定比例，但一遇大病，個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

就業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十七

xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個(gè)集老區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。20xx年被確定為全國(guó)貧困縣，20xx年被列為全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，20xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，一直以來都是全省乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來，縣委縣政府緊抓國(guó)家各類扶貧政策的有關(guān)機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際情況，采取一系列有效的措施，按照精準(zhǔn)扶貧的方式，努力走出了一條切合實(shí)際、特色鮮明的扶貧開發(fā)路子，全面加大扶貧開發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶增收門路?？h政府結(jié)合全縣資源分布實(shí)際情況，堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。先后出臺(tái)了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見》、《xx縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1300萬元，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地25萬畝，培育種養(yǎng)大戶xx余戶，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農(nóng)民合作社1226家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)19家，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，1萬余戶貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。20xx年縣政府實(shí)施了光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。

(二)推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，夯實(shí)貧困戶脫貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè)，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當(dāng)家塘305口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)36處，搬遷深山庫區(qū)一線群眾5211人。今年在上級(jí)支持下，對(duì)生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠(yuǎn)村組貧困群眾，實(shí)施移民搬遷工程，計(jì)劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購房獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予保障，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。

(三)推進(jìn)素質(zhì)扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時(shí)實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面實(shí)行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。20xx年，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元。實(shí)施重大疾病防控、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐等一系列民生項(xiàng)目，積極落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)等政策，做好貧困大學(xué)生、中職生、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學(xué)上、能上學(xué)、不失學(xué)。20xx年，全縣教育扶貧資金達(dá)5170萬元，受益學(xué)生8.3萬人。廣泛開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，兩年來轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人，其中貧困勞動(dòng)力2501人。xx現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。隨著xx職業(yè)學(xué)校的建成投運(yùn)，將進(jìn)一步整合職業(yè)教育、培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高老區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。

(四)推進(jìn)旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等旅游服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。20xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長(zhǎng)40%以上，燕子河鎮(zhèn)通過發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)人均增收800元，越來越多的貧困農(nóng)戶通過參與旅游開發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶50家、示范村2個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

(五)推進(jìn)金融扶貧，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手，大力推進(jìn)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸投放、促進(jìn)扶貧開發(fā)。20xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元，其中發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.99億元，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動(dòng)近4000戶貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目，支持5961戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計(jì)劃為4億元。同時(shí)，增設(shè)金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，新建助農(nóng)取款點(diǎn)384個(gè)、村級(jí)金融服務(wù)室21個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級(jí)全覆蓋，農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)貸款不出戶、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”。

(六)推進(jìn)“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過健全社會(huì)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力求為弱勢(shì)群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。20xx年，全縣通過“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元，農(nóng)村居民人均超過1000元。在“低?！狈矫?，推動(dòng)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養(yǎng)老方面，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，全縣集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位達(dá)2688張，占五保總數(shù)的35%。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，為重度殘疾人、計(jì)生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在救濟(jì)方面，針對(duì)不同弱勢(shì)群體，分類施策、因需而救。三年來開發(fā)公益性崗位400多個(gè)，加強(qiáng)臨時(shí)救助，解決了一批貧困人口臨時(shí)性、突發(fā)性困難問題;廣泛引導(dǎo)社會(huì)各界“獻(xiàn)愛心、送溫暖”，解決弱勢(shì)群體實(shí)際困難。同時(shí)，探索建立大災(zāi)救助機(jī)制，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展農(nóng)房保險(xiǎn)等。20xx年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會(huì)救助，占貧困人口的30.4%。

通過一系列的扶貧開發(fā)舉措的實(shí)施，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，群眾生活得以明顯改善，實(shí)現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標(biāo)任務(wù)。尤其是一些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。

近年來，盡管我縣的.扶貧開發(fā)工作取得了一定成績(jī)，但由于貧因人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)還十分艱巨。

(一)山區(qū)扶貧任務(wù)艱巨，庫區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn)。多年來，我縣的扶貧工作重點(diǎn)和主要區(qū)域集中在深山區(qū)、高寒區(qū)和庫區(qū)，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠(yuǎn)地區(qū)，收入來源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)區(qū)域。

(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發(fā)條件的地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對(duì)惡劣的邊遠(yuǎn)村社，空間跨度大，各項(xiàng)建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。

(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成，貧困村群眾收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣普通農(nóng)民收入，還沒達(dá)到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平。特別是深山區(qū)和高寒區(qū)，由于近年來投入較少，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低。

大力推進(jìn)扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)全面小康的重要途徑，必須堅(jiān)持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象，把改善高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點(diǎn)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進(jìn)貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)、扶貧開發(fā)與民生工程有機(jī)結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要抓住編制“xx”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農(nóng)民進(jìn)城，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)不宜人居的村、社進(jìn)行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要結(jié)合農(nóng)戶萬元增收工程，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益鏈結(jié)機(jī)制，全面提升貧困人口家庭收入。

(三)加強(qiáng)智力扶貧培訓(xùn)，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng)。要堅(jiān)持抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，并根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，切實(shí)開展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和電子電工、烹飪、焊工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時(shí)，加強(qiáng)扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富。

(四)整合扶貧開發(fā)資金，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加大社會(huì)閑散資金、項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政扶貧資金的整合力度，認(rèn)真開展查漏補(bǔ)缺，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區(qū)公路、人飲、危房整治、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對(duì)所有涉及到村的扶貧資金、項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，服務(wù)跟著資金走”的要求，做到?？顚Ｓ?，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要充分利用好國(guó)家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶貧項(xiàng)目和資金，還利于民，切實(shí)鞏固了扶貧開發(fā)新成果。

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