在撰寫報告之前,我們需要對相關的研究和調(diào)查進行深入的了解和分析。報告應當從最重要的信息開始,將重要觀點放在前面。報告是一種系統(tǒng)性的書面或口頭陳述,用于向他人傳達關于某一特定主題的信息。寫一份完美的報告,首先需要明確報告的目的和受眾,以確定信息的傳達方式和重點。以下是小編為大家收集的報告范文,希望能夠給大家提供一些參考和靈感。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇一
集體中的人會受到周圍環(huán)境和大局情緒的影響,在對黨員的各種影響中,最大的影響來自于黨。因此,在黨的建設中,凈化政治生態(tài)十分重要。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
縣紀委:
黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向、政治路線,規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規(guī)則,是黨最重要的紀律,是黨的全部紀律的基礎。嚴明黨的政治紀律與政治規(guī)矩是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。根據(jù)省市縣紀委的要求,我局按照黨章和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》開展了凈化政治生態(tài)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下:
充分認識嚴明黨的政治紀律與政治規(guī)矩的重要性和必要性。
政治紀律和政治規(guī)矩,是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,是新形勢下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障,是新時代加強黨的建設的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》,為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴明黨紀等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循。為全面落實從嚴治黨,維護黨中央的權(quán)威、維護黨內(nèi)的團結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀律性和約束力,凈化了黨的政治生態(tài)。
有的單位重大事項、重要信息不按規(guī)定及時向單位、局領導報告;
有的同志報告?zhèn)€人事項時,該報的不報,或者遮遮掩掩,瞞報虛報;
有的拿功勞當資本,自恃能力強貢獻大,端架子開條件;
有的把分管領域當私人領地,針插不進水潑不進,搞獨立王國。
有的把跟上級唱反調(diào)、出風頭當成“有能耐”,對社會輿論產(chǎn)生了錯誤導向;
有的同志喜歡四處尋問、八方打聽,把傳謠言、猜內(nèi)幕當成“有本事”;
有的當面一套背后一套,當面不說,背后亂說;
有的會上不說,會后亂說;
有的同志熱衷于當“地下組織部長”,到處打探消息,捕風捉影、無中生有;
有的使用微信、微博極不謹慎,隨意傳播政治謠言,公然散布丑化黨和國家形象的言論。
有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見,當政治逃兵,在政治言論上該一致的不一致,該斗爭的不斗爭。
有的在生活作風上,八小時之外紀律松弛,玩風盛行,尤其是打麻將,一到休息日,明目張膽、無所顧忌。
從嚴管黨治黨,最終還是要靠黨章、黨規(guī)、黨紀,用制度規(guī)定管人、管權(quán)、管事、管長久。要堅持把黨的紀律作為管黨治黨的尺子,把紀律建設與“三嚴三實”專題活動有機結(jié)合,進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治風氣,把紀律和規(guī)矩挺在前面,讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來,執(zhí)行到位,積極營造守紀律、明規(guī)矩、強約束的濃厚氛圍。對此,要著重抓好以下幾方面的工作:
黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會、省十三黨代會、省紀委七次全會結(jié)束以后,我局高度重視,組織召開了全縣司法行政系統(tǒng)學習傳達會議,要求局屬各單位、各部門要認真組織黨員干部開展學習討論,領會會議精神和基本要求,撰寫學習筆記,用會議精神武裝頭腦,指導工作實踐。
沒有私自從事營利性活動的行為;
遵守公共財物管理和使用的規(guī)定,沒有假公濟私、化公為私的行為。
履行監(jiān)督責任,開展監(jiān)督執(zhí)紀問責、加強線索處置,運用“四種形態(tài)”的情況。
我局領導班子對落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”工作高度重視,并在具體工作中實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。一是不斷提升思想認識。以““兩學一做”學習教育為契機,強化《黨章》、《準則》、《條例》的學習,培養(yǎng)黨員干部的黨性觀念和黨性意識,利用組織生活會開展經(jīng)常性的批評和自我批評,使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。二是不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式。按照“四種形態(tài)”的要求,明確執(zhí)紀重點,規(guī)范執(zhí)紀流程,轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式,提升執(zhí)紀效果。結(jié)合實際深化廉政談話提醒制度,對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒,堅持抓早抓小,抓細抓常抓長,實行關口前移,對全縣司法行政工作實施,結(jié)果,進行了全程跟蹤監(jiān)督,切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監(jiān)督舉措。在加強對局屬各單位、各部門工作監(jiān)督基礎上,把監(jiān)督工作向服務對象延伸,推進公示公開等制度落實,不斷提高早期發(fā)現(xiàn)問題的能力。四是不斷落實“兩個責任”。根據(jù)市、縣紀委文件精神,把落實主體責任和監(jiān)督責任的要求,貫穿到黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的各方面,不斷推進、壓實“兩個責任”落實和深化。在加強監(jiān)督的同時,不斷加大執(zhí)紀問責力度,使黨員干部行為有了規(guī)矩方圓,身邊有警鐘長鳴,把守紀律,講規(guī)矩內(nèi)化為每個黨員干部的自覺意識。
4、貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,做深做細做實監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)情況。
通過加強對《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》的學習,強化我局內(nèi)部監(jiān)督機制,梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環(huán)節(jié)風險點,監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”落到實處,從問題線索的受理到處分決定的下達,對每一個流程如何落實,如何控制,進行了規(guī)范,并制定了防控措施,簽訂了黨風廉政責任書、承諾書,并嚴格執(zhí)行外出報備,個人有關事項報告制度,做到管理上求嚴、紀律上求硬、業(yè)務上求實,進一步促進了全縣司法行政工作健康有序發(fā)展。
黨的十九大報告指出,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),堅決糾正各種不正之風,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調(diào),持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的著力點,鎮(zhèn)黨委始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍深入推進反腐敗工作,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
鎮(zhèn)紀委根據(jù)各級紀委的要求,在分析研判鎮(zhèn)黨風廉政建設情況的基礎上,深入基層訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查、進村入戶走訪,著力把脈鎮(zhèn)政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來,努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
在紀律作風上,知敬畏的多了,壞規(guī)矩的少了;
在選人用人上,重實績的多了,跑關系的少了;
在干事創(chuàng)業(yè)上,講實干的多了,搞空談的少了。
創(chuàng)新越多、錯得越多”的顧慮。再次,一些年齡偏大的干部存在船到碼頭車到站的思想,一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”,普遍存在人少事多的現(xiàn)狀。三是政治生態(tài)反復污染的風險較大。雖然鎮(zhèn)的政治生態(tài)發(fā)生了積極變化,但鎮(zhèn)內(nèi)熟人社會、親緣關系、人文風俗沒有變,一些問題的表現(xiàn)形式?jīng)]有變。一方面,工程建設、大額資金管理使用、精準脫貧等行業(yè)領域依然是腐敗高發(fā)易發(fā)的聚集區(qū)。另一方面,“微腐敗”量大面廣,不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。**年以來,查處群眾身邊不正之風和違規(guī)違紀問題11起。
下一步,在鎮(zhèn)黨委的正確領導下,堅持問題導向,以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措,把全鎮(zhèn)政治生態(tài)向縱深推進發(fā)展。一是加強對鎮(zhèn)政治生態(tài)的動態(tài)研判。推行黨員干部廉政檔案制度,定期開展政治生態(tài)分析研判,分類、分區(qū)域把握黨風廉政建設”情況,以提升和優(yōu)化黨風廉政建設社會評價為支撐,結(jié)合慰問、走訪等活動,建立科學量化的政治生態(tài)評價體系。二是強化政治生態(tài)“一把手”責任。抓緊抓牢村(居)、站所主要領導這一“關鍵少數(shù)”,嚴格述責述廉,督促主動抓、深入抓政治生態(tài)建設。加大巡查監(jiān)督力度,定期向社會公布黨風廉政建設社會評價情況,把作風轉(zhuǎn)變、黨風廉政、群眾滿意度等作為出具“黨風廉政意見”的重要依據(jù)。三是打好基層正風反腐“殲滅戰(zhàn)”。保持正風反腐高壓態(tài)勢,久久為功消存量,堅定不移遏增量。開展鎮(zhèn)主要領導上黨課、廉政警示等活動,加大檢查巡查末端落實,建立完善制度,健全執(zhí)行責任機制,把紀律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設脫虛向?qū)?。積極塑造向上向善的鎮(zhèn)人文精神,加大弘揚社會主義核心價值觀的力度,通過板報、櫥窗、文藝活動等形式,著力清除“小圈子”,“小氣候”,“小勢力”等腐朽文化,構(gòu)建“親”“清”新型政商關系,鏟除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的根基。
為全面把脈駐在部門政治生態(tài)狀況,近期,派駐第七紀檢監(jiān)察組結(jié)合全面從嚴治黨和黨風廉政建設制年度考核工作,對7家駐在部門同步開展政治生態(tài)評價工作。通過“測、查、評”強化對駐在部門政治生態(tài)研判,推動營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
“測”部門意見。紀檢監(jiān)察組設計了政治生態(tài)調(diào)查問卷,圍繞黨的建設、兩個責任、政治意識、政治功能、工作作風、群眾路線、選人用人、黨內(nèi)生活、廉潔自律、問題整改等10個方面內(nèi)容共50道測試題,在駐在部門全體干部職工中進行不記名問卷測評,反映部門上下對政治生態(tài)的感受度和滿意度,共測評130余份問卷,為系統(tǒng)分析和全面了解政治生態(tài)情況提供第一手資料。
“查”深層問題。按照紀檢監(jiān)察組制定的《關于建立駐在部門政治生態(tài)評價體系的意見(試行)》,通過聽取匯報、座談交流、個別談話、查閱資料、實地走訪和集體會商等方式,結(jié)合駐在部門日常工作、履責記實、信訪案件、市委巡察、巡回監(jiān)督、專項整治以及相關處室(部門)、單位情況反饋等,開展座談7次,查閱臺帳資料140余份,多渠道多途徑采集政治生態(tài)相關指標數(shù)。
“評”生態(tài)狀況。在深入檢查的基礎上,對包括加強黨的領導、落實主體責任、加強作風建設、規(guī)范權(quán)力運行等10個方面50個指標,進行具體打分,根據(jù)總分評出優(yōu)秀、良好、合格等層次,對政治生態(tài)作出綜合評價。同時,對評價中發(fā)現(xiàn)的17項存在問題,及時向各部門黨組反饋,督促黨組實施加強和改進政治生態(tài)的措施,進一步推動形成良好政治生態(tài)。
黨的十九大報告指出,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),堅決糾正各種不正之風,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調(diào),持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的著力點,鎮(zhèn)黨委始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍深入推進反腐敗工作,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
鎮(zhèn)紀委根據(jù)各級紀委的要求,在分析研判鎮(zhèn)黨風廉政建設情況的基礎上,深入基層訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查、進村入戶走訪,著力把脈鎮(zhèn)政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來,努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
一、全鎮(zhèn)政治生態(tài)建設明顯好轉(zhuǎn)。
在紀律作風上,知敬畏的多了,壞規(guī)矩的少了;
在選人用人上,重實績的多了,跑關系的少了;
在干事創(chuàng)業(yè)上,講實干的多了,搞空談的少了。
二、全面凈化政治生態(tài)任重道遠。
創(chuàng)新越多、錯得越多”的顧慮。再次,一些年齡偏大的干部存在船到碼頭車到站的思想,一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”,普遍存在人少事多的現(xiàn)狀。三是政治生態(tài)反復污染的風險較大。雖然鎮(zhèn)的政治生態(tài)發(fā)生了積極變化,但鎮(zhèn)內(nèi)熟人社會、親緣關系、人文風俗沒有變,一些問題的表現(xiàn)形式?jīng)]有變。一方面,工程建設、大額資金管理使用、精準脫貧等行業(yè)領域依然是腐敗高發(fā)易發(fā)的聚集區(qū)。另一方面,“微腐敗”量大面廣,不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。**年以來,查處群眾身邊不正之風和違規(guī)違紀問題11起。
三、持續(xù)用力營造風清氣正氛圍。
下一步,在鎮(zhèn)黨委的正確領導下,堅持問題導向,以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措,把全鎮(zhèn)政治生態(tài)向縱深推進發(fā)展。一是加強對鎮(zhèn)政治生態(tài)的動態(tài)研判。推行黨員干部廉政檔案制度,定期開展政治生態(tài)分析研判,分類、分區(qū)域把握黨風廉政建設”情況,以提升和優(yōu)化黨風廉政建設社會評價為支撐,結(jié)合慰問、走訪等活動,建立科學量化的政治生態(tài)評價體系。二是強化政治生態(tài)“一把手”責任。抓緊抓牢村(居)、站所主要領導這一“關鍵少數(shù)”,嚴格述責述廉,督促主動抓、深入抓政治生態(tài)建設。加大巡查監(jiān)督力度,定期向社會公布黨風廉政建設社會評價情況,把作風轉(zhuǎn)變、黨風廉政、群眾滿意度等作為出具“黨風廉政意見”的重要依據(jù)。三是打好基層正風反腐“殲滅戰(zhàn)”。保持正風反腐高壓態(tài)勢,久久為功消存量,堅定不移遏增量。開展鎮(zhèn)主要領導上黨課、廉政警示等活動,加大檢查巡查末端落實,建立完善制度,健全執(zhí)行責任機制,把紀律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設脫虛向?qū)崱7e極塑造向上向善的鎮(zhèn)人文精神,加大弘揚社會主義核心價值觀的力度,通過板報、櫥窗、文藝活動等形式,著力清除“小圈子”,“小氣候”,“小勢力”等腐朽文化,構(gòu)建“親”“清”新型政商關系,鏟除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的根基。
縣紀委:
黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向、政治路線,規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規(guī)則,是黨最重要的紀律,是黨的全部紀律的基礎。嚴明黨的政治紀律與政治規(guī)矩是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。根據(jù)省市縣紀委的要求,我局按照黨章和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》開展了凈化政治生態(tài)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下:
充分認識嚴明黨的政治紀律與政治規(guī)矩的重要性和必要性。
政治紀律和政治規(guī)矩,是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,是新形勢下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障,是新時代加強黨的建設的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》,為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴明黨紀等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循。為全面落實從嚴治黨,維護黨中央的權(quán)威、維護黨內(nèi)的團結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀律性和約束力,凈化了黨的政治生態(tài)。
二、梳理出來的問題。
有的單位重大事項、重要信息不按規(guī)定及時向單位、局領導報告;
有的同志報告?zhèn)€人事項時,該報的不報,或者遮遮掩掩,瞞報虛報;
有的拿功勞當資本,自恃能力強貢獻大,端架子開條件;
有的把分管領域當私人領地,針插不進水潑不進,搞獨立王國。
有的把跟上級唱反調(diào)、出風頭當成“有能耐”,對社會輿論產(chǎn)生了錯誤導向;
有的同志喜歡四處尋問、八方打聽,把傳謠言、猜內(nèi)幕當成“有本事”;
有的當面一套背后一套,當面不說,背后亂說;
有的會上不說,會后亂說;
有的同志熱衷于當“地下組織部長”,到處打探消息,捕風捉影、無中生有;
有的使用微信、微博極不謹慎,隨意傳播政治謠言,公然散布丑化黨和國家形象的言論。
有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見,當政治逃兵,在政治言論上該一致的不一致,該斗爭的不斗爭。
有的在生活作風上,八小時之外紀律松弛,玩風盛行,尤其是打麻將,一到休息日,明目張膽、無所顧忌。
三、工作措施。
從嚴管黨治黨,最終還是要靠黨章、黨規(guī)、黨紀,用制度規(guī)定管人、管權(quán)、管事、管長久。要堅持把黨的紀律作為管黨治黨的尺子,把紀律建設與“三嚴三實”專題活動有機結(jié)合,進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治風氣,把紀律和規(guī)矩挺在前面,讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來,執(zhí)行到位,積極營造守紀律、明規(guī)矩、強約束的濃厚氛圍。對此,要著重抓好以下幾方面的工作:
黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會、省十三黨代會、省紀委七次全會結(jié)束以后,我局高度重視,組織召開了全縣司法行政系統(tǒng)學習傳達會議,要求局屬各單位、各部門要認真組織黨員干部開展學習討論,領會會議精神和基本要求,撰寫學習筆記,用會議精神武裝頭腦,指導工作實踐。
沒有私自從事營利性活動的行為;
遵守公共財物管理和使用的規(guī)定,沒有假公濟私、化公為私的行為。
履行監(jiān)督責任,開展監(jiān)督執(zhí)紀問責、加強線索處置,運用“四種形態(tài)”的情況。
我局領導班子對落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”工作高度重視,并在具體工作中實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。一是不斷提升思想認識。以““兩學一做”學習教育為契機,強化《黨章》、《準則》、《條例》的學習,培養(yǎng)黨員干部的黨性觀念和黨性意識,利用組織生活會開展經(jīng)常性的批評和自我批評,使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。二是不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式。按照“四種形態(tài)”的要求,明確執(zhí)紀重點,規(guī)范執(zhí)紀流程,轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式,提升執(zhí)紀效果。結(jié)合實際深化廉政談話提醒制度,對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒,堅持抓早抓小,抓細抓常抓長,實行關口前移,對全縣司法行政工作實施,結(jié)果,進行了全程跟蹤監(jiān)督,切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監(jiān)督舉措。在加強對局屬各單位、各部門工作監(jiān)督基礎上,把監(jiān)督工作向服務對象延伸,推進公示公開等制度落實,不斷提高早期發(fā)現(xiàn)問題的能力。四是不斷落實“兩個責任”。根據(jù)市、縣紀委文件精神,把落實主體責任和監(jiān)督責任的要求,貫穿到黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的各方面,不斷推進、壓實“兩個責任”落實和深化。在加強監(jiān)督的同時,不斷加大執(zhí)紀問責力度,使黨員干部行為有了規(guī)矩方圓,身邊有警鐘長鳴,把守紀律,講規(guī)矩內(nèi)化為每個黨員干部的自覺意識。
4、貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,做深做細做實監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)情況。
通過加強對《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》的學習,強化我局內(nèi)部監(jiān)督機制,梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環(huán)節(jié)風險點,監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”落到實處,從問題線索的受理到處分決定的下達,對每一個流程如何落實,如何控制,進行了規(guī)范,并制定了防控措施,簽訂了黨風廉政責任書、承諾書,并嚴格執(zhí)行外出報備,個人有關事項報告制度,做到管理上求嚴、紀律上求硬、業(yè)務上求實,進一步促進了全縣司法行政工作健康有序發(fā)展。
根據(jù)縣紀委縣監(jiān)委相關工作要求,現(xiàn)將縣自然資源局2019年度政治生態(tài)分析情況報告如下。
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃,建立空間規(guī)劃體系;履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記,建立自然資源有償使用制度,對全縣自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管;負責測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理;組織生態(tài)保護和修復,開展全縣造林綠化工作,管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。
縣自然資源局機關設有12個職能股室,設置派駐機構(gòu)26個(國土資源所和林業(yè)站),下屬事業(yè)單位13個,其中正科級事業(yè)單位1個,副科級事業(yè)單位2個,其余均按照股級設置??h自然資源局共有在編在崗人員248人,其中核定行政編制26人,事業(yè)編制222人。
縣自然資源局黨政班子成員共有8人??h自然資源局黨組于2019年4月成立,班子由7名成員組成,其中黨組書記1名,黨組副書記2名,其他黨組成員4名。下設黨支部7個,現(xiàn)有黨員154人,均為正式黨員。
縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次,其中重處分2人(均為降低崗位等級),黨內(nèi)警告處分12人,記過處分2人,通報和誡勉問責12人,函詢4人次。
2017年12月,縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規(guī)巡察,向縣自然資源局反饋巡察問題31項,經(jīng)過努力,縣自然資源局全面完成了問題整改,巡察整改以后,縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引,不忘初心,牢記使命,扎實工作,積極適應新形勢任務要求,牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念,全面貫徹落實以生態(tài)建設為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略,取得了豐碩成果。目前,縣自然資源黨組運行順暢,班子團結(jié)和諧,干部隊伍肯吃苦、敢擔當,黨內(nèi)政治生活嚴肅認真,黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。
雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》十二個方面的內(nèi)容,結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問題,聯(lián)系局實際情況,全局政治生態(tài)建設中還存在不少問題,這些問題主要表現(xiàn)為:
(一)針對壓緊壓實“兩個責任”,不斷鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)和黨風廉政建設良好態(tài)勢繼續(xù)保持等問題方面,存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠?qū)崳芯窟€不夠深入,措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業(yè)務上,在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠,對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強,例如,黨支部每次組織召開學習或會議時,總是有黨員干部缺席,總在強調(diào)業(yè)務繁忙,無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強,班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如,有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章,談話內(nèi)容事前沒有準備,沒有針對性,泛泛而談,流于形式,不能發(fā)揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上,抓黨風廉政建設缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如,全年主動研究黨風廉政建設的次數(shù)較少,還停留于滿足上級要求的基礎層面上,對于本單位個性問題分析不足,措施缺位。
(二)在牢固樹立“四個意識”,全體黨員干部自覺按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問題上,依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺,精神實質(zhì)還吃得不透,聯(lián)系工作實際還不夠緊密,先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如,全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后,沒有按照規(guī)定及時開展,導致土地評估工作無法開展,群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準確,創(chuàng)新理念方式還不夠,實施專業(yè)化精細化水平還有差距,如,新的機構(gòu)成立以來,一些黨員領導干部存在無所適從的現(xiàn)象,對開展工作思路閉塞,缺乏務實舉措;三是統(tǒng)籌推進全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度,存在部分“等、靠”思想,導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如,縣不動產(chǎn)登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上,上級已經(jīng)有了大的政策,但部門對待問題的細化措施不夠,造成工作之后,群眾問題等不到有效解決。
(三)在嚴格落實全面從嚴治黨要求,糾治“四風”毫不撒手,堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣,形成了良好的機關風氣的同時,仍個別存在好人主義思想,始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監(jiān)督的問題。例如,王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案,充分說明局黨組在對干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問題,由于礙于情面,沒有做到大膽管理,認真斗硬地批評教育;二是在抓黨風廉政建設工作與業(yè)務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠,容易造成顧此失彼;例如,全局開展黨風廉政建設工作中,有部分業(yè)務相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠,抓黨風廉政建設工作有時顯得急于求成,在抓細節(jié)、抓長效方面還有短板。例如,去年我局地籍地產(chǎn)股、不動產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦,臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬,只是簡單的談話提醒,致使上述股室部門無動于衷,屢教不改。
(四)在厲行黨內(nèi)民主,扎實落實各項制度,黨內(nèi)生活民主氣息濃厚,積極發(fā)揮黨員干部主觀能動性的問題上,還存在著落實制度不夠規(guī)范、不夠嚴謹?shù)膯栴}。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如,在對林森村扶貧隊員的人選問題上,不動產(chǎn)選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議,造成選人不當,開展工作不力等問題,被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況,例如,在機構(gòu)改革期間,對于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上,局黨組始終不能嚴格按照文件規(guī)定劃定人員,導致多次上報的人員均不符合要求,人員轉(zhuǎn)隸尚未落實到位;三是未能充分地調(diào)動黨組成員、黨外領導干部工作積極性,出現(xiàn)過個別班子成員過于恪守分管職責,分工不分家的責任意識不夠濃厚,主動擔當?shù)木襁€不強的現(xiàn)象。例如,巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走,不服從黨組工作安排,一味強調(diào)工作分工,與主要領導討價還價,嚴重影響黨組權(quán)威性。
(五)牢固樹立宗旨意識,服從大局、服務群眾,保持了良好的政風行風,但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位,措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強,主動服務基層服務群眾沒有做到常態(tài)化,例如,全縣違法用地行為屢禁不止,主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高,導致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開,缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如,對于縣自然資源局社會評價不高的問題,局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。
(六)對于規(guī)范干部的選拔任用,強化干部能力素質(zhì)培養(yǎng),努力建設高素質(zhì)干部隊伍等問題,在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴謹、不系統(tǒng)的情況。主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事,沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn),但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如,曾出現(xiàn)黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善,記錄中出現(xiàn)全體參會人員均無異議的表述,未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如,對于中層干部的人才儲備不足,導致中層干部一旦請辭,業(yè)務工作便無法正常運轉(zhuǎn)的問題。
目前,全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的,呈現(xiàn)出一種開拓進取、務實守矩的態(tài)勢,但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中應肩負的使命來衡量,仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統(tǒng)性學習相對缺乏,理論學習與工作實踐結(jié)合得不夠緊密,在黨建理論學習上,個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。
二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力,但由于缺乏艱苦生活的磨礪,面對工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況,感覺工作壓力比較大,思想情緒容易出現(xiàn)反復和波動。
三是個別黨員干部進取精神缺乏,覺得工作枯草乏味,缺乏工作熱情和沖勁,滿足于既得成績,放松自我要求,降低工作標準,缺乏攻堅爬坡、再創(chuàng)佳績的信心和勇氣。
四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識欠缺,不能結(jié)合實際因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作,不敢突破常規(guī)和慣性思維推進工作,在機遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾,在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為,缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。
一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態(tài)建設的思想基礎,高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規(guī)矩教育,充分結(jié)合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫,不斷創(chuàng)新學習方式方法,著力提升學習效果,進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央的權(quán)威,堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導,樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀,自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率,以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態(tài)建設打好思想理論基礎。
二是堅持把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為強化政治生態(tài)建設的重要手段,切實強化對機關黨建工作制度的執(zhí)行力,繼續(xù)鞏固加強“三會一課”制度落實,不斷規(guī)范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施,不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,充分調(diào)動黨員的積極性和主動性,激發(fā)廣大黨員的工作熱情,責任意識、使命意識和黨員榮譽感,形成強大合力,為推進政治生態(tài)建設發(fā)揮最大作用。
三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態(tài)建設的核心抓手,全面強化風險防控,在完善機關制度建設上下功夫,切實構(gòu)建起前期有預防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機制。完善局機關內(nèi)控管理制度,確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風”,重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴格落實黨規(guī)黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求,保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果,為建設機關清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。
按照市委巡查第x組相關工作要求,現(xiàn)將市委編辦近年來政治生態(tài)情況分析報告如下:
近年來,市委編辦在市委和市編委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以政治建設為統(tǒng)領,全面加強黨的領導,全面學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和機構(gòu)編制工作的系列重要講話精神,堅決落實省委“xxx”總體思路和要求,深入推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動全面從嚴管黨治黨向縱深發(fā)展,營造了風清氣正的機構(gòu)編制政治生態(tài)。
(一)堅持政治統(tǒng)領,聚焦“兩個維護”思想政治建設扎實深入。堅決將習近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中,筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵。堅持不懈強化創(chuàng)新理論武裝。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關于機構(gòu)改革精神作為政治任務、首要職責,真學真信、常學常新、細照篤行,堅決以新思想定向領航、與新思想對標找差,扎實推動“三篇光輝文獻”大學習、大討論、大落實,將“xxx”作為工作理念,不斷凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強大共識合力。鍥而不舍推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個維護”的根本檢驗,深入貫徹黨管機構(gòu)編制理念,堅決落實“xxx”總體思路和要求,健全完善貫徹落實的制度機制,扎實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機構(gòu)和事業(yè)單位改革的大考中,以舍我其誰的擔當、破釜沉舟的氣勢,盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨,堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗,以實際行動體現(xiàn)了對黨忠誠。一絲不茍落實意識形態(tài)責任。堅持黨管意識形態(tài)工作原則,始終把意識形態(tài)工作作為重大政治任務,納入《市委編辦領導班子主體責任清單》,納入重要議事日程,納入班子成員民主生活會,與黨建工作、業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核;嚴格落實定期研判制度,堅持每季度分析研判、每半年安排部署,將意識形態(tài)工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員,確保意識形態(tài)工作責任落到實處,以政治引領進一步凝聚了全辦思想共識。
(二)強化黨建引領,聚焦“全面從嚴”組織建設堅強有力。注重發(fā)揮黨內(nèi)政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進團結(jié)的功能作用,嚴肅認真抓好各項制度落實,機關黨建制度執(zhí)行更加有力。抓實教育,理想信念更加堅定。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化落實,教育引導全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”;嚴格落實中心組理論(擴大)學習、黨支部學習、黨小組學習,用好用活“學習強國”“干部在線”等平臺抓手,組織論壇式學習交流,理論學習質(zhì)量普遍提高;扎實開展經(jīng)常性黨課教育,班子成員每年帶頭授課輔導,全辦黨員干部每周學習不少于半天,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。嚴肅組織生活,黨性鍛煉更加扎實。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則,認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等制度,班子成員率先垂范、以身作則,注重用好批評和自我批評這一銳利武器,自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害,切實增強了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。加強制度建設,黨的領導更加有力。認真貫徹黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領導,完善歸口管理工作機制體制運行,制定《中共x市委機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》《中共x市委機構(gòu)編制委員會辦公室工作細則》并嚴格遵照執(zhí)行;堅決貫徹民主集中制,班子成員分工明確、各負其責,敢于擔當、善于集中,凡事按程序守規(guī)矩,始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定,黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領導更加堅強有力。注重團結(jié),班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短,都始終注重團結(jié)共事,內(nèi)部關系融洽,配合默契、作風民主,大事講原則、小事講風格,工作互相配合、互相補臺,經(jīng)常溝通思想、交流感情,始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重,心往一處想、勁往一處使,充分發(fā)揮了核心領導作用。
(三)堅持監(jiān)督從嚴,聚焦“四種形態(tài)”黨風廉政建設有力有效。始終把執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設首要任務來抓,不斷強化紀律意識、規(guī)矩意識,全辦上下保持為民務實清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒懼、守底線,做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。嚴格履行“一崗雙責”。辦領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落實到具體工作上,每年制定《市委編辦紀檢工作要點》、召開全市機構(gòu)編制系統(tǒng)黨風廉政工作會議,編制《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設監(jiān)督責任清單》,層層明確任務、壓實責任,建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓,一級抓一級,一級向一級負責的工作制度,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。不斷深化廉政教育。加大黨風廉政建設有關知識學習力度,通過例會學習、黨員大會等形式,組織黨員干部認真學習習近平系列重要講話、三級紀委全會精神和黨紀黨規(guī),及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報,使全面治黨各項規(guī)章制度、最新精神融入日常學習,經(jīng)常學、反復學;組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片,圍繞“儉廉”開展研討交流,參觀廉政警示教育基地,做到警鐘長鳴;加強節(jié)日提醒教育,及時下發(fā)“廉節(jié)”通知,切實筑牢了拒腐防變思想防線。始終堅持挺紀在前。樹牢底線思維,強化紀律意識,堅持抓早抓小,小事小節(jié)零容忍,堅持冒頭就糾,苗頭傾向零放過,把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程。圍繞推進機構(gòu)改革、加強機構(gòu)編制管理,認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》,根據(jù)崗位職責及在改革中承擔的主要任務,嚴明機構(gòu)改革各項紀律規(guī)定,把落實“六個嚴禁”體現(xiàn)到了機構(gòu)改革的方方面面,確保了每一項機構(gòu)編制審批事宜都符合條例規(guī)定、符合上級要求,有效防止了利用職務之便謀取私利、向相關人員泄露改革秘密、違規(guī)審定機構(gòu)編制等問題發(fā)生。
(四)堅持扎實務實,聚焦“糾治四風”作風建設持續(xù)向好。堅持“作風建設永遠在路上”,深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒反對“四風”,作風建設成果更加鞏固。堅持目標導向,夯實求真務實基礎。全面深化“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論,牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求,聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表,全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動抓整改,堅持一線工作法,著力解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的難點難題。結(jié)合工作實際,組織開展“崗位大練兵”活動,堅定政治意識,提升業(yè)務能力,強化服務標準,通過比學趕幫超等方式,實現(xiàn)了全辦“單兵”素質(zhì)提升、“科室”標準提升、“全辦”戰(zhàn)力提升,將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。堅持問題導向,推進作風建設具體化常效化。認真制定落實中央八項規(guī)定精神實施細則,細化內(nèi)容和標準,堅決防止文山會海,嚴格控制文件數(shù)量,嚴格限制會議規(guī)模,每年除組織召開市縣編辦黨風廉政建設會議暨工作安排部署會外,原則上不再召開其他集體性會議;結(jié)合“不忘初心,牢記使命”主題教育,著力解決機構(gòu)編制部門黨員干部自身問題,特別是思想層面的問題,發(fā)揮機構(gòu)編制工作基礎性作用,與服務對象一道,解決了一批群眾關心的熱點難點堵點問題;廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費活動,節(jié)儉辦事、接待從簡等形成自覺。
近年來,辦領導班子在從嚴管黨治黨、加強政治生態(tài)建設方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明顯成效,但仍有一些問題需要引起重視并加以解決:一是理論學習的系統(tǒng)性、長效性、實踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高,學懂弄通做實上下苦功還不夠,深學深用去研究和解決推進改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。二是政治生活的戰(zhàn)斗性、工作的嚴要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現(xiàn)象,敞開心扉談思想、指問題還不夠突出,提高黨員干部素養(yǎng)能力的創(chuàng)新舉措還有不足。三是黨風廉政建設責任壓力的傳導還不夠到位。落實從嚴治黨各項制度規(guī)定還存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象,廉政教育的形式還不夠多樣,日常執(zhí)紀監(jiān)督的經(jīng)驗還不夠豐富,一定程度上還存在對黨員干部管理不全面、不細致的問題。四是干事創(chuàng)業(yè)的工作作風和精氣神還不夠。工作中錘煉黨性、提升標準、強化服務做得還不夠,離樹牢“組工作風”還有一定差距,面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題,打破慣性思維,擔當作為的沖勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇二
十九屆中央紀委三次全會強調(diào)“以黨的政治建設為統(tǒng)領”,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督,督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。
紀檢監(jiān)察機關作為政治機關,在履行監(jiān)督首要職責中突出政治考量,從政治角度出發(fā)查找問題,及時校準偏差,是題中之義。近日,xx省xx市紀委監(jiān)委成立專題調(diào)研組,深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。
注重以“兩個責任”落實堅決踐行“兩個維護”。制定《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》,各級黨委(黨組)書記簽訂履行全面從嚴治黨主體責任書,壓緊壓實管黨治黨的政治責任。紀委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責,開展監(jiān)督的再監(jiān)督,對各縣市區(qū)和市直單位領導班子及成員落實主體責任情況進行檢查考核。制定科學踐行監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)的實施辦法,對提醒談話、組織約談、民主生活會等進行規(guī)范完善,加強運用誡勉談話、警示教育、紀律檢查和監(jiān)察建議書等方式方法,有效開展政治監(jiān)督。
注重以整治群眾身邊問題推動黨中央決策部署落實。堅持把群眾反映強烈、集中的問題作為整治的切入點,嚴肅查處對黨的決策部署空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題,以專項整治推動黨中央決策部署落地見效,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎。持之以恒糾正“四風”,緊盯享樂主義和奢靡之風,集中整治形式主義、官僚主義,抓住典型、堅決問責。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,認真開展“問責+清理”專項監(jiān)督檢查,深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。
注重以全面覆蓋的格局推動政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實“四個意識”“兩個維護”持續(xù)開展監(jiān)督檢查,堅持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命,堅持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過程,嚴肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀律和政治規(guī)矩問題。推動構(gòu)建“四個監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局,統(tǒng)籌運用紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量,加強銜接配合,實行信息共享,全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況,通過綜合運用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實、以案促改等工作,集中研判“森林”狀況。
二、當前存在的問題。
思想認識不足。有的干部對強化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入,“反腐拐點論”死灰復燃,認為聚焦政治監(jiān)督,就是只抓小事、虛事,不再抓辦案了,反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個時期的重要政治任務來開展,思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài),定位不精準、把握不到位。
監(jiān)督手段不足。目前,政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑,容易造成重復監(jiān)督,監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示,在落實政治監(jiān)督方面,當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,政治生態(tài)像畫得不準,精細化、精準化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時,一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平,向紀檢監(jiān)察機關通報、移送問題不全面、不及時,缺乏協(xié)作配合,沒有扭住關鍵點。
政治素養(yǎng)不足。一些紀檢監(jiān)察干部還不能完全適應監(jiān)察體制改革后形勢和任務的需要,離“政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠,監(jiān)督普遍是就事論事,看不到背后隱xx的政治問題。一些紀檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀條規(guī),但對如何把監(jiān)督執(zhí)紀問責與深挖背后的政治問題結(jié)合起來,顯得很茫然,不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。
壓實“兩個責任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細化為具體條目,融入到市縣鄉(xiāng)三級組織的“兩個責任”清單中,要求各級黨委(黨組)切實擔負起政治監(jiān)督的主體責任,各級紀委監(jiān)委要協(xié)助同級黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責任考核辦法,在各級領導班子和領導干部實績考評中,突出落實“兩個責任”開展政治監(jiān)督的情況,強化對落實過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的考核,對地方或單位出現(xiàn)嚴重政治性問題的實行一票否決。
加強日常監(jiān)督。紀檢監(jiān)察室要加強對聯(lián)系單位的了解,檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,落實黨委、政府決策部署,遵守政治紀律和政治規(guī)矩,以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風建設、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時,通過定期督導、專項督導、通報曝光等方式,定期組織開展政治生態(tài)研判,把壓力層層傳導到基層。明確各派駐紀檢組、各單位紀檢委員在參加同級黨委(黨組)領導班子會議、研究“三重一大”事項的會議、集體學習會議、黨內(nèi)政治生活等的同時,要形成監(jiān)督報告,定期向上級紀檢監(jiān)察機關匯報。
加強部門協(xié)作。通過與稅務、審計、住建、公安等部門聯(lián)合,完善線索移送機制,建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺。利用信息化建設,完善檢舉舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應用等工作平臺,把紀委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來,對涉及黨員干部的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的同時,健全跟進機制,將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中,提高監(jiān)督效率。
加強政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督,緊盯政治生態(tài),嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,聚焦解決“七個有之”問題,尤其是把空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力作為重點對象整治,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時,及時開展巡察反饋問題整改“回頭看”,督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位,對又發(fā)生新問題的,嚴肅查處,把“巡”與“改”聯(lián)動起來,把巡視巡察的結(jié)果作為當?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù),作為黨委(黨組)領導班子及成員的考核依據(jù)。
加強隊伍建設。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關的業(yè)務培訓、討論交流等活動,不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野,加強對開展政治監(jiān)督的研究思考,提高思想認識和重視程度,把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務,切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式,讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。同時,對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處,不護短,不遮掩,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇三
紀檢監(jiān)察機關在加強黨的政治建設、確保全黨做到“兩個維護”中承擔著重要職責,必須聚焦監(jiān)督基本職責、第一職責,強化監(jiān)督、主動監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督,突出政治監(jiān)督。
政治站位不高的主要表現(xiàn)。
講政治是具體的、不是抽象的,要時時提高政治站位,對表對標中央要求,確保工作不脫軌、方向不跑偏。調(diào)研顯示,基層紀檢監(jiān)察機關履職過程中仍存在政治站位不高等問題。
思想認識不到位。有的沒有深刻認識政治機關這一屬性,在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職責過程中,沒有把政治建設作為首要任務,沒有把政治監(jiān)督作為首要職責,對所監(jiān)督的地區(qū)或單位的政治生態(tài)關注不夠。有的區(qū)縣紀委監(jiān)委不注重加強政治學習,政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足等問題不同程度存在,沒有做到謀事不忘政治要求、辦事不忘政治影響、成事不忘政治效果。一些紀檢監(jiān)察干部離“政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良”的要求還有很大差距,開展監(jiān)督習慣就事論事,看不到背后隱藏的政治問題,政治敏銳性和政治鑒別力還有待提升。
不注重發(fā)現(xiàn)問題。有的政治巡察定位不準,過度過細地關注被巡察單位黨建、項目工程、財務管理等方面問題,把巡察組當成了“黨務、項目、財務”檢查組,較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀律、政治規(guī)矩方面的問題線索。有的沒有從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)的問題線索,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當作一般性的工作問題來看待,沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。有的不注重查處違反政治紀律方面的問題,更多的是關注審查違反廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律等方面的問題,不注重在審查其他違紀行為的同時深挖背后違反政治紀律的問題。
“四種形態(tài)”運用不夠精準。有的落實“紀在法前、紀嚴于法”要求有差距,存在注重盯住貪污受賄等違法犯罪問題線索,沒有把違反政治紀律和政治規(guī)矩、違反中央八項規(guī)定精神等作為重中之重問題線索進行分析排查。有的整體把握和綜合運用能力不足,對“四種形態(tài)”適用的政策界限和相互轉(zhuǎn)換的條件標準把握不準,“懲前毖后、治病救人”的方針落實不夠到位。有的政績觀有偏差,過度注重大案要案和案件數(shù)量,收集證據(jù)不全面,注重收集有利于審查調(diào)查的證據(jù),而不注重收集有利于審查調(diào)查對象的證據(jù)。有的日常監(jiān)督缺失,重辦案輕教育,不善于運用“第一種形態(tài)”,在對問題線索處置上,不注重分析研判,習慣于直接初核,較少進行談話函詢,不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題不同程度存在。
把講政治貫穿紀檢監(jiān)察工作始終。
強化政治擔當,抓緊抓實基層政治建設。結(jié)合“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育,認真研讀黨的十九大報告,以及習近平總書記重要講話精神和指示批示精神權(quán)威讀本黨內(nèi)法規(guī)法律法規(guī),解決處理好學習碎片化不系統(tǒng)等問題,切實增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”。結(jié)合主題教育,將對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞應付了事弄虛作假陽奉陰違的問題,干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠患得患失不擔當不作為的問題,列為政治監(jiān)督重點。要狠抓專項整治,把開展形式主義官僚主義專項整治作為落實“兩個維護”的重要政治任務來抓,堅決發(fā)現(xiàn)和糾正不敬畏不在乎空喊口號不抓落實做表面文章不作為慢作為等突出問題。
抓實日常監(jiān)督,強化精準監(jiān)督一線監(jiān)督。要強化政治生態(tài)監(jiān)督,堅定不移正風肅紀反腐,持之以恒糾正“四風”,整體分析把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況,動態(tài)更新領導干部廉政檔案資料庫,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,對政治上有問題的“一票否決”、廉潔上有硬傷的堅決排除。要聚焦政治監(jiān)督定位,突出從政治上進行體檢審視,探究一般性問題背后的政治問題,看各級黨委(黨組)在把方向、重大局、保落實方面的作用是否到位,是否把“兩個維護”貫徹落實到謀劃重大戰(zhàn)略、判定重大決策、部署重大任務、推進重大工作中去,注重發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀律和政治規(guī)矩方面的問題,堅決克服協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責,“三轉(zhuǎn)回頭轉(zhuǎn)”問題。要深入一線開展監(jiān)督,圍繞貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦群眾痛點難點焦點,建立一線監(jiān)督工作機制,切實做到問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。
注重精準施治,準確把握運用“四種形態(tài)”。要以擔當精神實踐運用好“第一種形態(tài)”,突出抓早抓小、防微杜漸,按照干部管理權(quán)限,實行分級負責、逐級落實,進一步規(guī)范黨委(黨組)主要負責人和相關責任人實施“第一種形態(tài)”程序。要準確把握“四種形態(tài)”尺度,進一步強化精準思維,立足本地區(qū)本部門政治生態(tài),準確理解黨的政策策略,用好紀法“兩把尺子”,準確恰當?shù)靥幚磉`反黨紀和職務違法犯罪兩類問題,做到全面從嚴、全面覆蓋,堅決防止出現(xiàn)事實和性質(zhì)認定不準、政策法規(guī)適用不當、執(zhí)紀執(zhí)法尺度不一,處理畸輕畸重等現(xiàn)象。要實事求是精準問責,找準責任主體、把準問責重點,不能只問下不問上,不能只問具體做事干部不問作決策領導,防止問責泛化、濫用;要嚴守規(guī)定和程序,深入調(diào)查了解、仔細核實,正確區(qū)分問題性質(zhì),嚴格問責決策和審批程序;要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等情況,把工作上的失誤和違紀違法行為、一般性的過失與嚴重的失職失責區(qū)分開來。
遵循頂層設計,做好紀法貫通。要慎用善用留置措施,準確把握留置條件,在做實外圍調(diào)查的基礎上,通過綜合分析研判,對同時符合涉案、證據(jù)和法定情形三個要件的,該留置的堅決采取留置措施,達不到留置條件要求的堅決不采用留置措施。要嚴格依規(guī)依紀依法調(diào)查取證,既要從政治上看待和處理問題,加強委機關職能科室的內(nèi)部協(xié)作、實時監(jiān)督,確保案件查辦工作始終沿著正確的政治軌道推進;又要對案件的事實、證據(jù)、程序以及取證來源進行同步審核,加強與政法機關的外部協(xié)作,堅決防止以講政治為名行不講證據(jù)之實,罔顧事實證據(jù)、降低證據(jù)標準、隨意擴大自由裁量權(quán)。要確保審查調(diào)查安全,開展“同志式”“幫助式”審查調(diào)查,堅決摒棄“撬開嘴、拿證據(jù)”的錯誤理念,及時精準發(fā)現(xiàn)、有效化解被審查調(diào)查對象的思想疙瘩和心理顧慮,促使被審查調(diào)查對象積極配合審查、主動投案,如實向組織交代問題,充分考慮政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇四
黨的以來,中央紀委著眼于反腐倡廉新形勢提出的新要求,不斷深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,聚焦中心任務,守住主業(yè)不發(fā)散,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨風政風監(jiān)督工作成為紀檢監(jiān)察機關履行職責的重要抓手和具體體現(xiàn)。為了做好今年的黨風政風監(jiān)督工作,我縣就黨風政風相關事項進行了認真調(diào)研,現(xiàn)將相關情況報告如下:
(一)黨政正職述廉評議與黨風廉政建設考核工作相結(jié)合存在的問題。
1.部分黨政正職對述廉評議和黨風廉政建設責任制考核關聯(lián)不重視,認識不夠。開展黨政正職述廉評議重在全面掌握領導干部廉潔從政和履行黨風廉政責任主體的有關情況,是近年來紀委加強對“一把手”監(jiān)督采取的創(chuàng)新性措施,而黨風廉政責任制考核工作與年度目標管理考核是常規(guī)性工作,通常結(jié)合進行,考核結(jié)果關系到黨政正職和所在單位的利益,因此,部分黨政正職對目標管理考核、責任制考核十分看重,對述廉評議認識不到位,認為述“廉”只要自身廉潔就不會有問題,主要將自身遵守廉潔從政各項規(guī)定的情況向組織報告,卻忽略匯報貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況。在這種思想的支配下,部分黨政正職的述廉報告內(nèi)容空洞,導致述廉與責任制考核關聯(lián)不大,使述廉評議沒有實質(zhì)性內(nèi)容可以評議,難以從中發(fā)現(xiàn)問題,對進一步加強黨風廉政建設責任制的力度不夠。
2.黨政正職述廉評議結(jié)果在責任制考核中運用不夠。
我縣的述廉評議工作方案規(guī)定,述廉情況和評議結(jié)果報縣委、縣政府主要領導;有關資料及測評結(jié)果記入干部廉政檔案;并作為縣委評價、考核和使用黨員干部的重要依據(jù)。由于每年只是在少數(shù)單位和部門之間開展述廉評議,而責任制和目標管理考核在全縣各單位進行,涉及單位、內(nèi)容較多,為了考核的公平公正,在實際操作中,只將廉政評議結(jié)作為責任制考核工作的參考,而沒有納入責任制考核分值。
3.對述廉評議和責任制考核中發(fā)現(xiàn)的問題,后續(xù)整改落實追蹤力度不大,長效機制欠缺。一是注重整改承諾,跟蹤整改不到位。述廉對象和考核單位,針對發(fā)現(xiàn)的問題公開承諾整改時限、措施等,但評議工作結(jié)束后,相關部門放松了對問題整改的跟蹤、督促和檢查,導致出現(xiàn)“評議時態(tài)度誠懇、評議后不了了之”等現(xiàn)象的發(fā)生。二是注重治標不注重治本。對述廉評議和責任制考核中發(fā)現(xiàn)的問題,考核組注重對問題的整改落實到位,但放松了對問題產(chǎn)生的原因由點到面進行分析,該問題是否普遍存在,是否要全面開展整治,缺乏治本性的思考和處理。三是責任追究乏力。對述廉評議和責任制考核中發(fā)現(xiàn)的問題,特別涉及到單位存有違紀違規(guī)行為的,考核組只注重對單位違紀違規(guī)行為的整改,而很難按照“一崗雙責”的要求,對單位黨政正職或是領導班子進行嚴格的責任追究,存在懲處力度較輕的問題。
(二)意見和建議。
1.在黨風廉政責任制考核的內(nèi)容和工作環(huán)節(jié)上下工夫,增加黨政正職述廉評議工作環(huán)節(jié)。往常各級紀委都是將黨政正職述廉評議作為日常監(jiān)督的手段和方式,沒有將評議環(huán)節(jié)納入責任制考核當中來。從述廉內(nèi)容和責任制考核的內(nèi)容上看,兩者之間可以整合同步進行,這樣既加強了監(jiān)督,又可以為考核提供重要的依據(jù)。介于黨政正職參與述廉評議的人數(shù)較少,我們可以探索建立黨政正職定期述廉評議制度,變年終一次性考核為日??己?或是季度考核),擴大黨政正職述廉評議的參與度,并建立臺賬,評議結(jié)果作為年終責任制考核的依據(jù)。同時,為了強化監(jiān)督效果,我們可以建立網(wǎng)上評議與面對面評議相結(jié)合的方式進行述廉評議。其次,我們也可以借鑒湖南經(jīng)視“電視問政”欄目組的經(jīng)驗,在市、縣電視臺開創(chuàng)“電視問廉”欄目,這樣不僅拓寬了參與述廉評議范圍,又實行了全方位監(jiān)督,促使黨政正職要實事求是的述,參評人員也可以真槍真刀地評,達到述廉評議的預期目的。
2.在問題整改落實上嚴要求,落地整改,建立回訪機制和長效監(jiān)督機制。一是要匯總梳理。每次述廉評議和責任制考核結(jié)束后,要及時對評議和考核的意見和建議進行匯總梳理,對整改意見要列出清單,建立臺賬,并將情況向縣委書面報告,同時形成正式整改意見,交各單位進行整改。二是落實整改。各單位要根據(jù)整改意見,制定整改方案報送縣紀委,然后按照整改方案扎扎實實進行整改,并及時報送整改情況。三是整改回訪。整改時限過后,縣紀委要對各單位的整改情況進行督促檢查,回訪群眾,群眾不滿意,要指導督促各單位查漏補缺,采取有力措施,確保整改達到預期效果。四是建立長效機制??h紀委要指導并督促各單位對問題進行分析,查找原因,從完善制度、加強監(jiān)督等方面入手,建章立制,達到治本的目的。
3.在述廉評議結(jié)果和考核結(jié)果運用上要落實,推動黨風廉政建設工作常抓常新。一是述廉述責評議結(jié)果必須運用好,好與壞不能同樣對待,一定要有區(qū)別、有說法。二是要將述廉評議結(jié)果要納入黨風廉政責任制考核、年度目標管理考核分值,加大述廉評議結(jié)果的運用,不能運用在紙面上和制度中,要有做法,并將結(jié)果運用在一定范圍通報。比如述廉評議結(jié)果是“基本稱職”的,否定其責任制考核、年度考核評先評優(yōu)的資格;是“不稱職”的,要進行組織處理等。三是要將述廉評議的結(jié)果,作為縣委評價、考核和使用黨員干部的重要依據(jù)。通過述廉評議結(jié)果運用,讓黨政正職從自身和單位利益出發(fā),重視述廉評議工作,廉潔從政,認真履行黨風廉政建設主體責任。
(一)紀委監(jiān)督同級黨委工作存在的問題。
一是少數(shù)黨委會成員自律意識不強。當前極少數(shù)黨委會成員理想信念缺失、價值觀錯位、自律意識不強,經(jīng)不起金錢和美色的誘惑,發(fā)生腐敗行為,他們不愿意也不敢受紀委監(jiān)督,甚至有部分人想法設法規(guī)避紀委的監(jiān)督。
二是同級紀委難于監(jiān)督、不敢監(jiān)督。一是同級紀委書記只是同級黨委的,使紀委的監(jiān)督權(quán)受制于黨委的執(zhí)行權(quán),難于監(jiān)督同級黨委。二是各級紀檢干部的配備、任免、調(diào)動,同級黨委的意見起主導作用,人員編制、財政經(jīng)費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府決定。上級紀委作為業(yè)務指導部門,作用相對較弱。這在客觀上導致了各級紀委不敢監(jiān)督同級黨委,特別是對同級黨委主要領導的監(jiān)督,造成了“端了人家的碗,難以監(jiān)管”的局面。
三是監(jiān)督制度不健全。《中國共產(chǎn)黨黨章》雖明文規(guī)定了紀委要對同級黨委進行監(jiān)督,但是,具體行使紀檢監(jiān)察權(quán)的制度規(guī)定并未形成完善的體制,使得紀委在監(jiān)督同級黨委的過程中存在一定程度的乏力。其次,紀委監(jiān)督同級黨委的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式方法以及監(jiān)督程序等均沒有具體明確規(guī)定,使得紀委行使監(jiān)督職權(quán)缺乏制度上的保障。
四是部分紀檢干部沒有全力監(jiān)督,業(yè)務能力有待提高。部分專兼職紀檢干部人員有限,沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。干部不能做到專職專用,在監(jiān)督職能作用的發(fā)揮上存在“理念不新、措施不力、能力不足、效果不佳”等問題,其根本原因在于監(jiān)督工作的職責不明、方法不對,越位、錯位、缺位、失位現(xiàn)象嚴重。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務能力不強,執(zhí)紀辦案能力偏弱,以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,不善于抓住重點。
五是監(jiān)督舉報查處難到位。在紀委所查處貪腐案件中,很少出現(xiàn)紀委及派出機構(gòu)主動檢舉揭發(fā)的案件,除了以上論述的現(xiàn)有體制下的不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況外,還有很多案件是監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題進行舉報而得不到有效查處的。例如,漢中市公安局漢臺分局前紀檢委書記劉繼全,他舉報原漢臺分局公安局長汪廣賦的問題,多次向上級反映無果,寫給上級的舉報信,居然“原件”返回到他自己手中。2010年,他在網(wǎng)上公開實名舉報,汪廣賦才被免職。
(二)紀委監(jiān)督同級黨委工作的建議。
1.切實加強對黨員領導干部的宣傳教育。要經(jīng)常從黨紀法紀教育、理想信念教育、廉潔從業(yè)教育和警示教育四個方面入手,采取多種形式,教育引導會成員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,提高廉潔自律意識,積極主動地接受紀委監(jiān)督,警示黨委會成員把握權(quán)力邊界、行為準則和道德底線,筑牢拒腐防變的思想防線。
2.對紀檢監(jiān)察機關實行人員編制、財政經(jīng)費、工作生活待遇的垂直管理。實行垂直管理后,同級紀委與同級黨委二者之間為監(jiān)督和被監(jiān)督關系,紀檢監(jiān)察機關就可以獨立行使監(jiān)督監(jiān)察職責。下級紀委及派駐機構(gòu)的財政經(jīng)費、工資待遇由上級紀委和派出機構(gòu)統(tǒng)一籌劃,這樣紀檢監(jiān)察人員在行使紀檢監(jiān)察權(quán)利的時候,不再有所顧慮,從而達到監(jiān)管到位、查處問題到位的效果。
3.建立健全完善的監(jiān)督制度。一是用制度明確同級黨委必須接受紀委或紀檢監(jiān)察組織的各項事項及其范圍,使得同級黨委自覺主動接受監(jiān)督,同時也保證紀委或紀檢監(jiān)察行使職權(quán)合情合理合法。二是用制度明確紀委對同級黨委的監(jiān)督方式方法、監(jiān)督檢查的程序,保證紀委或紀檢機關獨立行使監(jiān)督職權(quán),恰當行使監(jiān)督職權(quán),用明確的法規(guī)和制度來保障紀委履行監(jiān)督職責。
4.增強案件查辦工作的獨立性。紀委查辦貪腐案件,必須報同級黨委同意并向上級紀委匯報的規(guī)定是一種新的突破,使得紀委查辦案件的權(quán)威性不斷提高,在案件查辦工作中減少了同級黨委的約束性,增強了上級紀委的業(yè)務領導。但是我們必須看到,在案件查辦及審理過程中,同級黨委帶來的壓力也值得深思。筆者認為,在案件查辦工作過程中,只接受上級紀委的業(yè)務領導,以保證案件查辦的獨立性,避免受同級黨委的牽制,從而使案件查辦效果得到落實。
5.培養(yǎng)業(yè)務能力強的專兼職紀檢監(jiān)察干部。一是強化紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督意識,要針對紀委對同級黨委會監(jiān)督工作中不好監(jiān)督、不便監(jiān)督等問題,召開座談會,聽取意見增強紀委領導干部的責任意識,監(jiān)督意識。二是增強紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力。經(jīng)常舉辦機關內(nèi)部業(yè)務培訓和外派學習,提高紀檢干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。
(一)當前黨風政風監(jiān)督工作存在的困難和問題。
一是工作量大面廣,人少事多,難以實現(xiàn)全方位監(jiān)督到位。當前,黨的相關法規(guī)對紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查工作作了具體規(guī)定,明確了紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、重點、方式、程序等,紀檢監(jiān)察機關擔負的黨風政風監(jiān)督工作量大面廣,紀檢監(jiān)察機關實行“三轉(zhuǎn)”后,主要由黨風政風監(jiān)督室具體承擔黨風政風監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)工作,但在縣一級紀檢監(jiān)察機關,黨風政風監(jiān)督室配備的人員較少,力量薄弱,要對全縣黨風政風監(jiān)督全覆蓋難度非常大,如何解決監(jiān)督工作到位不缺位與人手不足之間的矛盾,需要我們理清思路,創(chuàng)新方式加以解決。
三是監(jiān)督工作的高要求與監(jiān)督專業(yè)知識匱乏之間的矛盾。監(jiān)督的具體事項有不少的事項,需要具備一定的與監(jiān)督事項相關的專業(yè)知識,才能對該事項進行有效監(jiān)督。否則,在監(jiān)督過程中進行分析判斷、查找漏洞就不一定準確,從而給有效、高效實施監(jiān)督帶來一定影響。如對建設項目招投標、國在土地使用權(quán)出讓等事項進行監(jiān)督,就需要一定的專業(yè)知識對其方案是否科學合理進行審核。
四是先行一步與整體推進的關系。在糾風治亂消化腐敗存量時,上級統(tǒng)一部署了不少清理整治項目,但在實際實施過程中,難免存在力度和標準把握不同步的現(xiàn)象,有的縣市進展得快,清理得徹底一些,有的進展稍慢,整治標準放寬一點,這樣或多或少造成各縣市不平衡,在推進中增加一些阻力。尤其是各縣市根據(jù)自身實際確定的自選清理整治項目,由于其他縣市很可能沒有同步進行,因而在實施過程中也會有一些人因互相比較,看到別的縣市沒有進行這項清理整治而產(chǎn)生抵觸情緒,增加了清理整治工作難度。
(二)意見和建議。
一要理清思路,做好牽頭抓總工作。黨風政風監(jiān)督工作量大面廣,在實際工作我們要理清思路,準確定位,主要是做好牽頭協(xié)調(diào)工作,對全縣黨風政風監(jiān)督工作進行協(xié)調(diào)抓總。對各部門、各單位及其紀檢監(jiān)察機構(gòu)實施監(jiān)督工作的情況進行再監(jiān)督,把監(jiān)督的責任和壓力層層傳導到下去,形成有力支撐。即使是牽頭抓總的各項專項清理整治工作,也要根據(jù)職責職能的歸屬,明確清理整治工作的責任主體,讓責任主體盡職盡責,充分發(fā)揮其主觀能動性,做好職責范圍內(nèi)的各項工作。
二要創(chuàng)新方式,做到監(jiān)督工作全覆蓋。要全面履行監(jiān)督職責,就要做到監(jiān)督全覆蓋。黨風政風監(jiān)督室的工作繁重,人手不夠,我們可以讓紀檢監(jiān)察室作為抓監(jiān)督檢查的具體實施者,實行分片聯(lián)系制度,每個紀檢監(jiān)察室負責聯(lián)系一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位,監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位落實黨風廉政建設和反腐敗工作情況,監(jiān)督檢查情況由黨風政風監(jiān)督室匯總,從而掌握全面情況。這樣,就把全縣監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到底,實現(xiàn)了全覆蓋。
三要認真梳理,突出監(jiān)督工作重點。黨風政風監(jiān)督工作沒有終點,需要堅持不懈地抓緊抓實。但每一個階段、每一個時間節(jié)點都會有不同的重心,要緊密結(jié)合自身實際,突出黨風政風監(jiān)督工作的重點,才能把監(jiān)督工作落到實處。今年,我們按照中央、省市的部署,重點在落實主體責任強化責任追究,深入落實中央八項規(guī)定精神馳而不息糾正“四風”,嚴明黨的政治紀律,開展專項監(jiān)督檢查和實施重大事項專項監(jiān)督方面下功夫。同時,我縣還結(jié)合自身實際開展人事領域?qū)m椙謇怼⒅攸c項目指揮部清理、受刑事追究的公職人員黨政紀處分落實情況清理和國家公職人員涉毒問題清理等四個方面的專項清理整治工作。
四要加強學習,提高監(jiān)督履職能力。不斷加強紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和監(jiān)督工作涉及的業(yè)務知識的學習,以增強創(chuàng)新監(jiān)督方式、把握監(jiān)督重點和關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部門的能力,從而進一步提高監(jiān)督的時效性、科學性、監(jiān)督的精準度。建議開展對監(jiān)督知識特別是對重大事項如何監(jiān)督進行系統(tǒng)培訓,如政府采購、國有土地使用權(quán)出讓、建設工程項目招投標、社保基金的使用管理等重大事項。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇五
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持和加強黨對高校的全面領導,引領帶動學校黨的建設質(zhì)量全面提高,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中共教育部黨組中共中央紀委機關中共中央組織部中共中央宣傳部印發(fā)關于加強高校黨的政治建設的若干措施的通知》《中共北京市委關于加強高校黨的政治建設的若干措施》,現(xiàn)就加強學校政治監(jiān)督提出如下實施意見。
一、指導思想。
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以黨的政治建設為統(tǒng)領,以強有力的政治監(jiān)督,督促各級黨組織和廣大黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持中國特色社會主義大學辦學方向,堅定干部師生的政治信仰,突出育人工作的政治標準,增強高校黨組織政治功能,提高領導干部政治能力,涵養(yǎng)良好的校園政治生態(tài)。
二、目標任務。
加強政治監(jiān)督服從服務于學校黨的政治建設,保障和促進高校堅決貫徹落實習近平總書記關于教育的重要指示批示精神,全面貫徹新時代黨的教育方針、落實立德樹人根本任務,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。緊密結(jié)合學校實際開展監(jiān)督工作,實現(xiàn)政治監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、具體化。
三、監(jiān)督主體和對象。
學校黨委在政治監(jiān)督中負主體責任,黨委書記是第一責任人。學校黨委應加強對政治監(jiān)督工作的組織領導和督促檢查,對各級黨組織領導班子及其成員、黨的工作部門和黨的領導干部履職進行政治監(jiān)督,支持并監(jiān)督學校紀委在職責范圍內(nèi)開展政治監(jiān)督工作。學校紀委應協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨政治責任,以同級黨委、二級黨組織為重點強化政治監(jiān)督,加強對學校黨委特別是黨委常委、二級黨組織領導班子成員,以及黨的工作部門和黨的領導干部的政治監(jiān)督。
1.監(jiān)督學校各級黨組織和黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,特別是監(jiān)督學校黨委理論學習中心組發(fā)揮領學促學作用,推進黨委理論學習中心組理論學習常態(tài)化制度化。
2.監(jiān)督學校各級黨組織和黨員踐行“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)。
3.監(jiān)督學校各級黨組織和黨員堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,落實黨對教育工作的全面領導,深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,并將其轉(zhuǎn)化為推動教育發(fā)展的新思路、新舉措、新成效,轉(zhuǎn)化為黨員干部的思想自覺和行動自覺。
4.監(jiān)督學校各級黨組織嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權(quán),抓好校園各類思想文化陣地建設和管理,加強對教材使用、教學管理、教師引進、學生活動等方面的政治把關,強化對課堂、講座、論壇、報告會、出版物的管理。堅決抵御校園非法宗教和各類滲透活動。
5.監(jiān)督學校各級黨組織和黨員推動思想政治工作,堅定社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,堅持“三全育人”;推動思政課程和“課程思政”改革創(chuàng)新,加強教師隊伍和專門力量建設,常態(tài)化開展師德師風教育,定期研究思想政治工作。
(二)圍繞黨中央和教育部黨組重大決策部署強化政治監(jiān)督。
1.監(jiān)督學校各級黨組織貫徹落實習近平總書記重要指示,特別是習近平總書記在全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會、教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)<掖碜剷?、黨史學習教育動員大會上的重要講話精神,積極謀劃、創(chuàng)新發(fā)展。
2.監(jiān)督學校各級黨組織貫徹落實全國教育工作會議精神,堅持和加強黨對學校工作全面領導的體制機制,落實立德樹人根本任務,深化教育評價改革,增強創(chuàng)新發(fā)展動力,提升學校“四個服務”能力。
3.監(jiān)督學校各級黨組織貫徹落實全國高校黨的建設工作會議精神,嚴格落實黨委領導下的校長負責制,健全完善黨建工作管理體制、強化學校黨組織黨建主體責任,加強黨建工作隊伍建設,強化學校黨組織政治功能。
4.監(jiān)督學校各級黨組織和黨員學習貫徹中央紀委歷次全會精神,貫徹落實教育部黨組、北京市委關于全面從嚴治黨工作部署,履行全面從嚴治黨主體責任,緊密結(jié)合教學、科研及管理工作實際,落實黨風廉政建設和反腐敗各項工作。
5.監(jiān)督學校各級黨組織和黨員落實黨和國家重大決策部署,常態(tài)化落實疫情防控各項工作措施,積極開展教育扶貧、助力鄉(xiāng)村振興工作,持續(xù)加強教育宣傳、落實制止餐飲浪費監(jiān)管措施等。
1.監(jiān)督學校各級黨組織和黨員堅定理想信念,踐行黨的宗旨,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,遵守黨章黨規(guī)黨紀,模范遵守國家憲法法律,做到深學細照篤行。督促黨員領導干部自覺規(guī)范自身言行,做到“五個必須”,嚴查“七個有之”問題。
2.監(jiān)督學校各級黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活,嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、堅持民主集中制、落實“三會一課”等組織生活制度,建立黨支部考核機制、按期進行換屆選舉等,推進黨支部標準化規(guī)范化建設。
3.監(jiān)督學校各級黨組織常態(tài)化開展學習教育活動并形成制度,教育引導黨員、干部善于從政治上認識和處理問題,自覺從黨和國家工作大局想問題、做工作,強化黨員領導干部政治能力培訓,提高黨員干部政治素質(zhì),培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。
4.監(jiān)督學校各級黨組織嚴把選人用人關,突出政治標準選人用人,強化政治把關作用,在干部隊伍建設和管理工作中落實新時期好干部標準,營造良好的選人用人氛圍。
5.監(jiān)督學校各級黨組織加強校風教風學風和學術(shù)道德建設,對學術(shù)不端行為“零容忍”,全力抓好新時代師德師風建設,嚴格落實師德師風問題“一票否決”要求。
6.監(jiān)督學校各級黨組織落實巡視巡察整改工作,加強對整改情況常態(tài)化監(jiān)督檢查,推動各級黨組織落實主體責任;認真開展校內(nèi)巡察工作,推動巡視、巡察上下聯(lián)動,強化整改成果運用,提高政治監(jiān)督效力。
7.監(jiān)督學校各級黨組織和黨員貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,不斷加強思想和工作作風建設,持續(xù)糾治“四風”問題,著力解決在聯(lián)系和服務群眾、會風文風等方面存在的問題。
(一)巡視巡察。通過巡視巡察工作查找政治偏差,通過落實整改情況研判政治生態(tài)。重點關注巡視整改責任是否落實、整改措施是否具體完善、突出問題是否整改到位、整改成效群眾是否滿意,有針對性地開展督察抽查。不斷完善學校巡察工作機制,通過聽取匯報、座談調(diào)研、調(diào)閱或?qū)彶槲募Y料、檢查個人事項報告等方式發(fā)現(xiàn)問題,督促落實整改,確保政治監(jiān)督效能。
(二)參加會議。學校紀委負責人應出席或列席學校黨委常委會議、黨委民主生活會、黨委理論學習中心組集體學習、校長辦公會以及涉及黨的政治建設方面的重要會議。學校紀委應派員參加學校意識形態(tài)、思想政治、教育扶貧等方面工作的重要會議,跟蹤了解重大會議決定的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題并及時督促整改;列席二級黨組織民主生活會,對領導班子及其成員政治思想等狀況進行監(jiān)督。
(三)專題研究。在認真調(diào)查研究和綜合分析研判基礎上,學校紀委每年至少報請學校黨委專題研究1次全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。遇有重要事項,學校紀委要及時向?qū)W校黨委報告,進行專題研究。對學校紀委提出的政治監(jiān)督意見建議,學校黨委應認真研究并責成有關部門單位盡快整改落實。
(四)談心談話。學校紀委書記要經(jīng)常與學校領導班子成員、二級黨組織主要負責人和紀委負責人開展談心談話。學校紀委要經(jīng)常督促學校領導班子成員與分管或聯(lián)系的二級單位黨政主要負責人談心談話,通過談話了解情況、開展教育,對苗頭性、傾向性問題及時提醒。
(五)檢查調(diào)研。學校紀委應通過查閱資料、座談交流、個別談話、調(diào)查問卷、隨機聽課等多種形式,定期或不定期地對學校黨的政治建設情況進行調(diào)研了解,對重點工作開展專項檢查。
(六)審核把關。學校黨委出臺涉及黨的政治建設方面的制度文件應征求學校紀委意見。學校紀委建立健全處級干部廉政檔案,客觀記錄干部的政治表現(xiàn),負責任地出具廉政意見,嚴把干部的政治關、品行關、作風關、廉潔關。
(七)執(zhí)紀審查。學校紀委根據(jù)干部監(jiān)督權(quán)限,重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索集中、群眾反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,嚴肅查處違反中央八項規(guī)定及實施細則精神的問題。對查處的違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題應在一定范圍內(nèi)通報。
(八)責任追究。對落實黨的政治建設責任不到位、推進黨的政治建設工作不力,以及違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為,學校黨委應嚴肅作出問責決定,其中采取紀律處分方式問責的,學校紀委嚴格按照黨規(guī)黨紀規(guī)定作出處理。
六、加強組織領導。
加強政治監(jiān)督的根本任務是落實“兩個維護”,根本目的是堅持和加強黨的全面領導。學校黨委要加強對政治監(jiān)督工作的組織領導,各級黨組織主要負責人要切實擔負起政治監(jiān)督主體責任。學校紀委作為黨的專責監(jiān)督部門,要切實履行政治監(jiān)督專職責任。學校各級黨組織要自覺把政治監(jiān)督工作放在落實全面從嚴治黨政治責任的首要位置,形成主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同的整體合力,深入推進政治監(jiān)督各項任務的落實。
加強政治監(jiān)督,要嚴格按照黨章黨紀黨規(guī),緊緊圍繞堅持社會主義辦學方向,聚焦高校立德樹人根本任務開展監(jiān)督。強化政治監(jiān)督與日常監(jiān)督和專項檢查有機結(jié)合,推動構(gòu)建黨的建設、教學科研及管理服務全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制,督促推動廣大黨員干部將“為黨育人、為國育才”教育使命內(nèi)化于心、外化與行,保障學校深化改革、創(chuàng)新發(fā)展工作有效實施,促進學校建設事業(yè)邁上新臺階。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
政治生態(tài)反映著一個地方政治生活的總體面貌。良好政治生態(tài)是涵養(yǎng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的土壤,是推進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。對派駐機構(gòu)而言,準確研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況,精準發(fā)現(xiàn)存在問題,既是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎性工作,也是忠誠履行派駐監(jiān)督的重要內(nèi)容。
近日,xx省紀委監(jiān)委駐省委辦公廳紀檢監(jiān)察組,圍繞精準研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)進行了專題調(diào)研。
政治生態(tài)研判存在不精準問題
走心談話少,政治生態(tài)研判力度不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的單位在運用“第一種形態(tài)”時,對黨員干部開展廉政談話、提醒約談多,而對政治生態(tài)狀況用心交流得少,沒有分層次分重點認真交流。一些談話沒有從政治高度分析,談得不深不透,對單位重業(yè)務輕黨建、學習流于形式、黨組織黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、“三會一課”制度落實不嚴格、黨委支部換屆不及時等政治建設問題的關注度不夠。有的未結(jié)合實際,分析評估政治生態(tài)狀況抓不住重點、難點、堵點,監(jiān)督浮于表面,未把談話作為把脈政治生態(tài)的重要方式,有的存在作風漂浮應景式談話、應付上級檢查“為談而談”的現(xiàn)象,捕捉不到深層的隱形風險點。此外,有的被監(jiān)督單位黨風廉政主體責任落實不夠到位,領導班子成員以部門問題代替自身和領導班子的問題,沒有對分管范圍內(nèi)黨風廉政建設、作風建設等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題進行排查分析。
一線走訪少,政治生態(tài)研判深度不夠。有的被監(jiān)督單位開展自下而上的深入調(diào)研和談話了解情況不多。有的被監(jiān)督單位領導干部對事關群眾切身利益的問題不了解,對信訪舉報情況不清楚,看不見這些問題背后所反映出的政治生態(tài)情況,沒有把群眾的切身感受作為衡量黨內(nèi)政治生態(tài)的重要指標;有的對下屬單位和分管處局沒做深入調(diào)查研究,履職走形式、分析變“背書”;有的政治站位不高,工作謀劃不足,重大決策部署不力,重點工程、中心工作推進力度不大,且沒有進入政治生態(tài)狀況分析視野。
綜合研判少,政治生態(tài)研判精度不夠。一些被監(jiān)督單位領導班子對政治生態(tài)概念朦朧模糊,政治生態(tài)標準要求不夠明確具體,會商共診政治生態(tài)狀況把不準著力點,找不準研判路徑和方法,在研判上缺少手段,定性研判多、定量研判少,主觀研判多、客觀研判少,研判結(jié)論變形走樣、以偏概全。有的政治生態(tài)分析報告不敢見人見事見問題,一般性問題分析得多、對疑難問題分析得少,問題泛化分析得多、指名道姓結(jié)合個人分析得少,不能從違紀違規(guī)問題和分管部門反映出的具體問題中研究解決主體責任、一崗雙責方面存在的問題。
政治生態(tài)研判不到位的主要原因
政治意識不到位。有的單位主要領導抓班子、帶隊伍不用心不負責,對分管領域內(nèi)黨風廉政建設工作采取“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度消極應付。有的干部沒有將嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為加強政治建設的主要內(nèi)容,認為黨建工作是軟指標,政績難體現(xiàn),存在單純的業(yè)務觀念,把業(yè)務工作與政治建設割裂開來。這些問題的存在,歸根到底還是政治站位不高,“四個意識”不強,沒有把政治建設擺在首位。
能力建設不到位。有的班子綜合研判能力不足,分析不透徹,抓不住政治生態(tài)狀況評估研判的重點和著力點,找不準研判路徑和方法,給不出針對性的整改措施。個別單位班子自我感覺良好,看不到不利于政治生態(tài)建設的深層次問題,需要監(jiān)督部門經(jīng)常性提醒糾偏。
制度建設不到位。有的領導班子開展廉情分析,沒有規(guī)范的制度作保障,存在自由隨意的情況,既未對分管領域和巡視巡察所發(fā)現(xiàn)的廉政風險作分析,也未將巡視巡察、審計檢查和信訪件處理、函詢情況、處理違紀違規(guī)問題納入廉情分析議題,政治生態(tài)評估不夠全面精準。
壓力傳導不到位。從掌握情況看,依然存在一些黨組織和領導干部履行“兩個責任”意識淡薄,重業(yè)務輕黨務、重安排輕落實,對重要事項、重點環(huán)節(jié)、重點人群疏于監(jiān)管。一些黨組織對單位權(quán)力運行中的廉政風險點心中無數(shù)、掌握不清,沒有把政治建設擺在首位,班子成員對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多,沒有對分管領域政治生態(tài)、黨風廉政建設等方面存在的問題認真開展排查分析,落實主體責任存在形式主義問題。
以高質(zhì)量監(jiān)督全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)
精準研判領導班子。一看政治忠誠,是否牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是否認真履行全面從嚴治黨主體責任,能夠以政治建設為統(tǒng)領,堅持和加強黨的全面領導,不折不扣地貫徹落實******重要講話精神。二看政治擔當,是否做到了守土有責、守土盡責,對損害黨***權(quán)威的現(xiàn)象態(tài)度堅決、旗幟鮮明、敢于發(fā)聲亮劍;對巡視巡察指出的問題,是否能夠結(jié)合工作分工逐項細化分解落實,狠抓整改落實;對班子成員和相關部門黨員領導干部履行“一崗雙責”中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,是否敢于批評、及時糾正,是否精準問責、嚴肅懲戒。三看政治能力,是否善于從政治上觀察和處理問題,觀察分析形勢是否注重把握政治因素,籌劃推動工作是否切實落實政治要求,處理解決問題是否注意防范好政治風險;是否嚴格執(zhí)行干部選拔任用考核檢查等相關規(guī)定,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題;是否充分發(fā)揮黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員的作用,黨組織是否具有生機活力。四看政治自律,是否能夠嚴格遵守黨的政治紀律和
當前隱藏內(nèi)容免費查看政治規(guī)矩,嚴格執(zhí)行民主集中制原則和重大事項報告制度;是否嚴格落實***八項規(guī)定精神及其實施細則精神,是否能夠保持“親清”新型政商關系,廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。精準研判黨員干部。一看表率作用發(fā)揮,是否按要求加強黨員干部的教育監(jiān)督管理,是否能夠以黨的政治建設為統(tǒng)領,突出黨性教育和政治理論教育,帶頭嚴格落實“三會一課”制度,引導黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀。二看“一崗雙責”落實,是否加強日常監(jiān)督、深入開展對重點部門、重點領域、重點人員的監(jiān)督,嚴格落實黨建工作定期檢查考核和落實“兩個責任”情況評估制度,及時糾正發(fā)現(xiàn)問題,層層傳導壓力。三看廉政談話開展,是否注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài),定期排查廉政風險隱患,堵塞制度漏洞,防止發(fā)生違紀違規(guī)問題。四看執(zhí)行落實到位,是否做到面對矛盾不回避、面對問題不遮掩、面對責任不推諉、面對壓力不懈怠,旗幟鮮明與不正之風、不作為亂作為堅決斗爭,執(zhí)行制度和處置違紀違規(guī)問題堅決到位。
精準研判全面從嚴治黨、黨風廉政建設和作風建設狀況。一看政治方向把握,是否能夠旗幟鮮明地加強黨的政治建設,切實防止“重業(yè)務、輕黨建”和“說起來重要、干起來次要”等問題,對黨***提倡的堅決響應、黨***決定的堅決執(zhí)行、黨***禁止的堅決不做,確保令行禁止、政令暢通、步調(diào)一致。二看政治文化涵養(yǎng),看領導干部是否能夠以上率下,當好政治生態(tài)“護林員”,弘揚社會主義核心價值觀和忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。三看制度執(zhí)行和作風建設,是否能夠定期監(jiān)督檢查黨風廉政建設等制度執(zhí)行情況,切實加強作風建設,防止“四風反彈”,堅決糾治形式主義、官僚主義,有效解決文山會海、重留痕輕實績、調(diào)查研究流于形式等問題。
精準研判制度建設和監(jiān)督情況。一看制度建設,是否結(jié)合本單位實際建立健全各項規(guī)章制度,在提高針對性上下功夫,用制度管權(quán)管事管人。二看監(jiān)督檢查,是否能夠按照黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任和紀委監(jiān)委(派駐紀檢監(jiān)察組)監(jiān)督責任清單,經(jīng)常開展對照檢查領導班子及其班子成員履行職責情況,對不嚴格執(zhí)行制度的是否敢于追責問責。三看責任落實,重點監(jiān)督檢查領導干部是否按照所簽訂責任書要求,履行分管范圍內(nèi)黨風廉政責任,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋;重點監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位制度執(zhí)行和監(jiān)督嚴格到位情況,是否存在發(fā)生違紀違規(guī)和違反***八項規(guī)定精神及其實施細則和干部選拔任用方面的問題。
精準研判廉政風險排查和防控情況。一看政治監(jiān)督定位,看被監(jiān)督單位是否注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題,尤其重視對作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭中發(fā)揮領導班子的統(tǒng)領作用。二看廉政風險排查,是否對政府招投標、大宗物資采購、信息化項目建設和資質(zhì)審批等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險進行排查,精準分析排查權(quán)力運行中易發(fā)生腐敗行為的廉政風險點,有效排查分析管理制度、程序流程等不完善不規(guī)范的廉政風險隱患問題;是否對巡視巡察反饋、審計指出的問題及時有效整改,是否對信訪舉報反映問題做到按照規(guī)定登記并及時調(diào)查處置報告。三看監(jiān)督管理常態(tài)化,是否建立問題發(fā)現(xiàn)、收集、處置、報告移送機制,通過多種渠道掌握發(fā)現(xiàn)問題線索;是否存在巡視巡察反饋問題整改、督促、問責機制不健全,問題整改治標不治本和責任落實空轉(zhuǎn)等問題;出現(xiàn)違紀違規(guī)問題和苗頭性、傾向性問題時,“紅臉出汗”是否成為常態(tài)。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇七
為全面回顧總結(jié)“十二五”期間及2015年反腐倡廉工作,科學謀劃“十三五”時期及2016年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作,按照縣委、縣政府安排,我們黨風廉政建設工作組通過召開協(xié)調(diào)會、座談會,深入走訪,發(fā)放調(diào)查問卷等形式,開展調(diào)研活動,全面回顧總結(jié)了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作,提出了“十三五”時期及2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標要求、工作重點和推進舉措。
“十二五”期間及2015年。
工作總結(jié)。
第一部分:“十二五”期間工作回顧。
縣第十五次黨代會以來,我縣黨風廉政建設和反腐敗工作在市紀委和縣委的正確領導和全縣各級組織的大力支持下,認真貫徹落實黨的,十八屆二中、三中、四中全會精神和中省市紀委全會精神,圍繞中心,服務大局,銳意創(chuàng)新,狠抓落實,為順利實施“十二五”規(guī)劃、推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強紀律保證。
(一)把握關鍵環(huán)節(jié),夯實了“兩個責任”。一是夯實各級責任。印發(fā)《縣委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》、《縣紀委關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見》,分年度制定了切合工作實際、可操作性強的《黨風廉政建設和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。堅持以上率下、逐層簽字背書,傳導壓力,全面夯實了各級黨組織主體責任。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責任人”履職情況的監(jiān)督檢查,出臺《黃陵縣黨風廉政建設責任制考核辦法》,對黨風廉政建設工作實施單獨考核,注重把黨風廉政建設責任制考核與黨風廉政建設各項工作督查檢查相結(jié)合,與領導班子、領導干部考核相結(jié)合,與民主測評、民主評議領導干部相結(jié)合,使考核更具全面性和科學性。三是嚴格責任追究。加大責任追究力度,對黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實不到位,導致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部作風長期得不到好轉(zhuǎn)的嚴格問責,對21名領導干部分別實施警示提醒、誡勉督導和責令糾錯,縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監(jiān)督責任的相關單位領導;“一票否決”單位4個。
(二)注重廉政教育,推進了源頭治腐。一是強化廉政教育。舉辦“清廉中國·清風龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展、“興廉政之風,樹浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動30余場次。發(fā)放《“四風”之害》、《貪路無歸》、《失德之害》等警示教育光盤240余套。先后組織各級黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預防職務犯罪暨紀檢監(jiān)察干部培訓班,共有353名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領導、農(nóng)村層干部和紀檢監(jiān)察干部接受了培訓,進一步增強了黨員領導干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識。建立廉政手機短信發(fā)送平臺,共向全縣各級領導干部發(fā)送廉政短信25次,累計2.5萬余條。編發(fā)《紀檢監(jiān)察簡報》182期,在市級以上媒體登載紀檢監(jiān)察信息稿件2076條,向市紀委分別上報調(diào)研、網(wǎng)評文章155、114篇。二是加強源頭防腐。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,全縣1200余名科級以上干部報告了個人有關事項。加強領導干部經(jīng)濟責任審計,對156個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行任中和離任經(jīng)濟責任審計,發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金23987萬元。不斷規(guī)范政府采購行為,監(jiān)督實施政府采購項目83次,涉及金額8188.14萬元,節(jié)約951.4萬元。三是注重制度創(chuàng)新。形成《黨風政風行風監(jiān)督評議員聘請和管理暫行辦法》、《干部作風監(jiān)督舉報制度》、《村級干部重大事項報告制度》等制度。結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動,出臺《領導干部約談辦法》、《黨政機關干部作風紀律八條禁令》等制度。創(chuàng)新“三述”形式,按照年初承諾、平時踐諾、半年和年終述諾及評諾四個環(huán)節(jié),先后組織28名黨政領導干部進行了電視和大會“三述”。
(三)深化作風建設,密切了黨群關系。一是八項規(guī)定全面落實。出臺《關于縣級領導干部改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》,及時開展違反中央八項規(guī)定專項治理,制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。重點圍繞春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)點,開展明查暗訪34次,查處違反八項規(guī)定案件16件,警示訓誡41人,黨政紀處分14人,對干部作風建設方面存在的突出問題,堅決點名道姓通報曝光。二是工作作風明顯轉(zhuǎn)變。開展公共服務行業(yè)和窗口單位作風問題專項治理活動,重點整治工作不實、履職不力,態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問題。開展公務機關治理“庸懶散”紀律作風整頓,對干部守崗履職、工作作風、考勤考核,以及上班時間打游戲、賭博等情況進行檢查。開展行政執(zhí)法部門行業(yè)作風整頓活動,有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權(quán)”、“粗暴執(zhí)法”等現(xiàn)象。三是服務水平不斷提升。全力推行群眾和服務對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位機制,對行政審批事項審核和清理情況進行了督查。認真組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務窗口活動,扎實開展民主評議政風行風工作,使全縣各級各部門服務質(zhì)量普遍提高,工作作風明顯轉(zhuǎn)變,社會滿意度不斷提升。
(四)加強監(jiān)督檢查,確保了政令暢通。一是嚴明政治紀律。以開展“學黨章、嚴黨紀、干實處、走前列”學習實踐活動、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育等為契機,突出抓好對學習、執(zhí)行、維護《黨章》、《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查,促進各級黨員干部遵守黨的紀律和規(guī)矩,自覺落實縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實以及每年確定的經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目,成立“三問”工作組進駐涉及的項目。對黃帝文化園區(qū)基礎設施建設等17個重點項目實施掛牌保護,保障了項目建設的順利實施。三是強化行政監(jiān)察。開展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領域突出問題等專項治理活動。出臺《機關事業(yè)單位“吃空餉”責任追究暫行辦法》,清退和解聘30人,縣財政追回多領取的工資和津補貼55.6萬余元。每年安排對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費、藥品“三統(tǒng)一”等制度執(zhí)行情況進行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。
(五)保持高壓態(tài)勢,遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報平臺和網(wǎng)絡輿情收集、研判、報送和快速處置工作機制,對信訪舉報實行臺賬管理。推行信訪舉報民情直通車制度,制定《縣紀委副書記分片和、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》,實行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度,不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來,全縣紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報267件,初核了結(jié)181件,立案221件,結(jié)案221件,黨政紀處分221人(鄉(xiāng)科級36人、一般干部43人、其他人員152人,撤銷黨內(nèi)職務1人、留黨察看11人、開除黨籍4人、行政降級9人、行政撤職4人,開除公職1人),挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區(qū)制度,加強案件審理和監(jiān)督管理工作,執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結(jié)制度。嚴格落實辦案責任制,堅持依紀依法、安全文明辦案??h紀委主要領導定期聽取案件查辦情況匯報,分析研究案情,分管領導深入基層一線,督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件查辦工作,對無故延期或過期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、紀委書記進行了約談。
(六)加強隊伍建設,提升了工作水平。一是厘清職責。按照中省市紀委“三轉(zhuǎn)”要求,縣紀委監(jiān)察局撤銷黨風廉政建設室、縣政府糾正部門和行業(yè)不正之風辦公室(縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障辦公室),設立黨風政風監(jiān)督室;撤銷監(jiān)督檢查室、問責問廉問效辦公室(警示訓誡室),設立執(zhí)法和效能監(jiān)督室;增設案件監(jiān)督管理室;將原干部室更名為干部監(jiān)督室。將縣紀委監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的101個精簡至9個,把主要精力投入到執(zhí)紀監(jiān)督問責上。二是注重教育。堅持周一例會學習工作匯報制,由各、派出紀工委書記及縣紀委各科室主任輪流輔導,先后就黨的法規(guī)政策、紀檢監(jiān)察相關業(yè)務知識等進行專題培訓輔導。先后組織、選派160余人次參加各級舉辦的教育培訓活動,進一步提高了紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。三是強化管理??h紀委監(jiān)察局先后制定出臺《委局工作規(guī)則》、《紀檢監(jiān)察干部“十嚴禁”》等內(nèi)部監(jiān)督和管理制度,帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定,自覺踐行市紀委提出的“四個一律”要求。對1名不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部進行了調(diào)整。定期舉辦“紀檢監(jiān)察開放日”活動,自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。
第二部分:2015年。
工作總結(jié)。
2015年,全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關堅持“圍繞中心,服務大局”的工作思路,聚焦主責主業(yè),強化監(jiān)督執(zhí)紀,狠抓工作落實,主要做了以下五方面工作。一是服務發(fā)展大局,創(chuàng)新監(jiān)督方式。變配合檢查為履職督查,將監(jiān)督檢查的切入點從“配合”政府部門開展檢查,轉(zhuǎn)移到加大對政府部門履行職責、改進作風的“督查”上來。加強對重點項目建設及各級惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查,集中開展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設項目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育,營造廉潔氛圍。于元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間開展領導干部廉潔自律“四個一”活動。組織教育系統(tǒng)基層負責人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動。向全縣各級下發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》合訂本650冊。三是突出節(jié)點監(jiān)督,促進作風好轉(zhuǎn)。針對工作紀律、公款吃喝和公車私用等問題,加大明察暗訪力度,抓住重要節(jié)假日期間重點督查和明查暗訪10余次,查處違反工作紀律領導干部73人,黨政紀處分7人,警示訓誡52人,約談提醒14人;查處違反八項規(guī)定案件1件,黨政紀處分1人,辭退1人。四是狠抓查辦案件,堅決懲治腐敗。全縣紀檢監(jiān)察機關全年共接受信訪舉報77件(次),初核了結(jié)52件,立案75件,結(jié)案75件,黨紀處分67人,政紀處分26人,雙重處分4人,處分鄉(xiāng)科級干部17人,一般干部24人,農(nóng)村干部48人,收繳涉案資金18.73萬元。五是嚴格追究問責,推進工作落實。對落實“主體責任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領導嚴肅問責,對7名領導干部分別實施警示提醒、誡勉督導和責令糾錯,對30名存在問題的個人、負有主體責任和監(jiān)督責任的相關領導進行了約談,真正使主體責任落地生根,有力推動了各項工作任務落到實處。
五年來,我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成績,但仍然存在一些問題:一是對涉及黨風廉政建設深層次問題思考不多,工作中正面、負面典型總結(jié)不及時,典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮(zhèn)紀委、派出紀工委對所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠,工作方式方法有待進一步創(chuàng)新;三是少數(shù)黨員領導干部廉潔自律意識有待進一步增強,一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還時有發(fā)生;四是縣紀委監(jiān)察局機關內(nèi)設機構(gòu)還不夠合理,人員編制不足,還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案業(yè)務骨干。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
******紀委三次***強調(diào)”以黨的政治建設為統(tǒng)領”,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督,督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。
紀檢監(jiān)察機關作為政治機關,在履行監(jiān)督首要職責中突出政治考量,從政治角度出發(fā)查找問題,及時校準偏差,是題中之義。近日,xx省xx市紀委監(jiān)委成立專題調(diào)研組,深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。
注重以整治群眾身邊問題推動黨***決策部署落實。堅持把群眾反映強烈、集中的問題作為整治的切入點,嚴肅查處對黨的決策部署空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題,以專項整治推動黨***決策部署落地見效,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎。持之以恒糾正“四風”,緊盯享樂主義和奢靡之風,集中整治形式主義、官僚主義,抓住典型、堅決問責。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,認真開展“問責+清理”專項監(jiān)督檢查,深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。
于監(jiān)督的全過程,嚴肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀律和政治規(guī)矩問題。推動構(gòu)建“四個監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局,統(tǒng)籌運用紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量,加強銜接配合,實行信息共享,全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況,通過綜合運用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實、以案促改等工作,集中研判“森林”狀況。
思想認識不足。有的干部對強化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入,“反腐拐點論”死灰復燃,認為聚焦政治監(jiān)督,就是只抓小事、虛事,不再抓辦案了,反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個時期的重要政治任務來開展,思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài),定位不精準、把握不到位。
監(jiān)督手段不足,目前,政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑,容易造成重復監(jiān)督,監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示,在落實政治監(jiān)督方面,當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,政治生態(tài)像畫得不準,精細化、精準化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時,一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平,向紀檢監(jiān)察機關通報、移送問題不全面、不及時,缺乏協(xié)作配合,沒有扭住關鍵點。
政治素養(yǎng)不足。一些紀檢監(jiān)察干部還不能完全適應監(jiān)察體制改革后形勢和任務的需要,離“政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠,監(jiān)督普遍是就事論事,看不到背后隱藏的政治問題。一些紀檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀條規(guī),但對如何把監(jiān)督執(zhí)紀問責與深挖背后的政治問題結(jié)合起來,顯得很茫然,不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。
壓實“兩個責任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細化為具體條目,融入到市縣鄉(xiāng)三級組織的“兩個責任”清單中,要求各級黨委(黨組)切實擔負起政治監(jiān)督的主體責任,各級紀委監(jiān)委要協(xié)助同級黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責任考核辦法,在各級領導班子和領導干部實績考評中,突出落實“兩個責任”開展政治監(jiān)督的情況,強化對落實過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的考核,對地方或單位出現(xiàn)嚴重政治性問題的實行一票否決。
加強日常監(jiān)督。紀檢監(jiān)察室要加強對聯(lián)系單位的了解,檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,落實黨委、政府決策部署,遵守政治紀律和政治規(guī)矩,以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風建設、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時,通過定期督導、專項督導、通報曝光等方式,定期組織開展政治生態(tài)研判,把壓力層層傳導到基層。明確各派駐紀檢組、各單位紀檢委員在參加同級黨委(黨組)領導班子會議、研究“三重一大”事項的會議、集體學習會議、黨內(nèi)政治生活等的同時,要形成監(jiān)督報告,定期向上級紀檢監(jiān)察機關匯報。
加強部門協(xié)作。通過與稅務、審計、住建、公安等部門聯(lián)合,完善線索移送機制,建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺。利用信息化建設,完善檢舉舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應用等工作平臺,把紀委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來,對涉及黨員干部的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的同時,健全跟進機制,將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中,提高監(jiān)督效率。
加強政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督,緊盯政治生態(tài),嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,聚焦解決“七個有之”問題,尤其是把空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力作為重點對象整治,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時,及時開展巡察反饋問題整改“回頭看”,督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位,對又發(fā)生新問題的,嚴肅查處,把“巡”與“改”聯(lián)動起來,把巡視巡察的結(jié)果作為當?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù),作為黨委(黨組)領導班子及成員的考核依據(jù)。
加強隊伍建設。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關的業(yè)務培訓、討論交流等活動,不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野,加強對開展政治監(jiān)督的研究思考,提高思想認識和重視程度,把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務,切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式,讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。同時,對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處,不護短,不遮掩,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。自查自糾主要問題,政治思想方面。一是政治意識弱化。注重具體業(yè)務工作,對黨和國家政策、政治大局關注不夠;政治敏銳性和政治鑒別力不強,有時對一些不當言論,不敢當面反對,抱有“多一事不如少一事”、“事不關己高高掛起”的思想;“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護*在工作實踐中沒有得到很好的體現(xiàn),政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力有待提高。二是理論學習虛化。對政治理論的學習重視程度不夠,有要求就學,無要求就不學,學習的自覺性、主動性不強。對一些法治理論學習只停留在表面理解層次,存在“實用主義”現(xiàn)象,學用脫節(jié),學用結(jié)合、運用理論指導實踐的能力不足。
工作作風上有差距。一是認為自己是工作多年了,有時產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭,致使工作有時不夠主動,滿足于完成領導交辦的任務,滿足于面上不出問題,創(chuàng)新意識淡化,忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
自身建設上有差距。雖然注重加強了自身建設,注重了各種場合嚴格要求自己、管住自己,但有時還是有隨大流的思想,認為自己已有的工作作風和工作熱忱,可以暫時應付一下目前的工作就可以了,沒有一個學習業(yè)務知識的計劃和提高自己工作能力的有力措施。
整改措施,樹立刻苦學習的精神,努力改造主觀和客觀世界。政治上的堅定來自于理論上的清醒,只有勤奮學習,才能有堅定的政治信念和判另是非的具體標準。著眼于對實際問題的理論思考,著眼于新的實踐與發(fā)展,做到理論與實際、主觀與客觀的真正統(tǒng)一。
樹立開拓創(chuàng)新的精神,永葆工作中的蓬勃生機和活力。我們的事業(yè)是在不斷開拓創(chuàng)新的過程中發(fā)展和前進的,這是保證我們在思想和工作中永遠保持蓬勃生機和活力的法寶。這就要求自己在今后的工作中不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗,提出新思想、新方案,拿出新舉措,才能開創(chuàng)工作新局面。
樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神,堅持黨的事業(yè)第一,堅持人民的利益第一;要個人利益無條件地服從集體利益、國家利益,為黨和人民的事業(yè)甘愿奉獻畢生精力;保持思想道德的純潔性。
加強自我改造,提高綜合素質(zhì)。目前對我而言,還是要加強業(yè)務學習,同時要加強文化藝術(shù)修養(yǎng),使自己更全面地發(fā)展.提高創(chuàng)造力和審美能力,培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力。樹立起良好的道德風范。
嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,做干凈干事的模范。堅定廉潔信念,牢記廉潔、文明執(zhí)法是隊伍的生命線,牢固確立人民授權(quán)為人民的觀念,堅持做到公正執(zhí)法,清正廉潔,不以權(quán)、以崗謀私。虛心聽取群眾意見,自覺接受權(quán)力機關和社會各界的監(jiān)督。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇九
今天觀看黑龍江廣播電視臺《黨風政風熱線》節(jié)目法院專場,深受教育。這是一檔既能把百姓的心聲向黨政機關傳達,同時又能為黨政機關帶來建設性監(jiān)督的節(jié)目。這一期節(jié)目,給工作在法院的我?guī)砩钌畹乃伎肌W鳛橐幻麍?zhí)行戰(zhàn)線的員額法官,在“兩到三年基本解決執(zhí)行難”的光榮使命前,如何用心去回應群眾的訴求,用力來維護群眾的合法權(quán)益,這不僅是當下百姓最關心的事情,更是我們執(zhí)行法官需要思考的問題。相信所有龍江法官在收看到本期節(jié)目后,都會深刻反思自己從前是否曾經(jīng)有過漠視群眾利益、無視群眾訴求的行為。都會提示自己今后如何與人民群眾換位思考,更好地工作,努力讓當事人在每一個案件中都感受到公平正義。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇十
近年來,從中心到當?shù)兀骷壷笇Ω刹康谋O(jiān)督工作都很注重,也獲得了較好的成效。然則,因為各類緣由,干部監(jiān)督工作還存在不少問題,如何研討并處理這些問題,對推進懲防系統(tǒng)建立,打造一支順應新情勢要求的高本質(zhì)干軍隊伍具有非常主要的意義。
一、新情勢下干部監(jiān)督工作的難點。
隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會經(jīng)濟成分、好處主體、社會組織和社會生活方法日益多樣化、復雜化,干部的工作范圍不斷擴展,社會活動不斷增多,給干部監(jiān)督工作帶來了新的、更大的堅苦。當前,干部監(jiān)督工作的難點首要有以下幾個方面:
(一)干部活動范圍不斷擴展,監(jiān)督工作“力所不及”。
當前隨著社會活動日趨復雜,干部面對著更多的引誘和考驗。各級干部的工作內(nèi)容不再是單一的內(nèi)部治理,工作時間不再只是八小時之內(nèi),而是擴展到了經(jīng)濟建立各個領域,擴展到八小時之外,不只要與各級指導、各個部分打交道,還要與個別老板、中介組織以及其他各類人員打交道,工作圈、生活圈、社交圈不斷擴展。特別是關于駐外機構(gòu)的工作人員、負責招商引資和經(jīng)貿(mào)洽商的人員,因為監(jiān)督力量手段有限,監(jiān)督機制不健全,監(jiān)督工作嚴厲滯后,形成了監(jiān)督盲區(qū)的呈現(xiàn),外出做事的干部成了“自在人”,組織上無法施行有用的監(jiān)督,只好聽之任之,完全賴其自己的自覺性來約束。然則這種“自覺性”并不完全牢靠,在金錢、美色、權(quán)利、位置等引誘下,在“天知、地知、你知、我知”的狀況下,一些立場不夠堅決的干部會很輕易被糖衣炮彈所擊倒,抱著幸運的心思從事違法違紀的活動,最后越陷越深,不能自拔。新聞媒體報道的一些派駐人員、項目申報攻關人員、經(jīng)貿(mào)洽商人員經(jīng)常呈現(xiàn)受*行*、腐bai公款、以機謀私、鋪張糜費、墮落蛻化等問題,就是監(jiān)督不到位的后果。
(二)有的干部反監(jiān)督才能較強,監(jiān)督難度大。
目前有的干部對干部監(jiān)督工作不夠了解和支持,從心思上發(fā)生排擠心情。心里無“鬼”的,也以為增強監(jiān)督是對本人不安心,不信任,會發(fā)生負面影響,竭力躲避、排擠監(jiān)督。心里有“鬼”的,更是想盡想方設法、采取各類方法對立監(jiān)督。有的干部在從事違法違紀活動時,不忘“自我維護”,鉆政策的空子,專打擦邊球,變開花樣讓不正當、不合理的工作“正當化”,比方國家規(guī)則指導干部不能經(jīng)商辦企業(yè),他們就以愛人或其他親屬的名義來經(jīng)商或入股;有的干部違法違紀手段更加蔭蔽,讓人難以發(fā)現(xiàn),如“應邀”為各類培訓班上課,借機收取高額“講課費”;熱衷于參與各類剪彩活動,從中收受紅包;以招待上級指導等名義大吃大喝;以外出調(diào)查學習的名義攜帶家眷游山玩水等等。有的干部擅長假裝本人,在各類場所大談特談“立黨為公、在朝為民”,大唱“公正正派”之歌;工作上裝得“勤勤懇懇”,生活上裝得“勤勤儉儉”,作風上裝得“和藹可親”;在扶貧救災等方面也“積極”捐錢捐物,故意裝出一副“正人正人”的樣子,堅持一種“人民公仆”的形象,疑惑群眾的眼睛,但背地里里卻大搞權(quán)錢買賣,以機謀私,并且還實時銷毀有關證據(jù)和陳跡。這種人蔭蔽性、詐騙性強,風險性更大,而我們經(jīng)常對他們“安心”,疏于監(jiān)督。
(三)有的單位“一把手”權(quán)利過于集中,難以進行有用監(jiān)督。
在很多當?shù)鼗虿糠?,有的單位“一把手”在人事任免、?jīng)費開支、項目建立、設備收購、工程招招標等嚴重事項中仍是個人說了算。關于執(zhí)意要監(jiān)督他的人,則會想方設法籠絡你、同化你,讓你與他“堅持高度統(tǒng)一”,臭味相投,同惡相濟。假如你不愿與他“協(xié)作”,他會排擠你、打擊你、分化你,讓你眼睛變“盲”,耳朵變“聾”,嘴巴變“啞”,四肢行動變“笨”,思想變“傻”等等,讓人不敢監(jiān)督,無法監(jiān)督,然后隨心所欲。
(四)監(jiān)督體制不夠完善,監(jiān)督到位率低。
首要顯示為:一是上級監(jiān)督若隱若現(xiàn)。有的對下級充分“信任”,疏于監(jiān)督;有的與下級搞親疏關系,拋棄監(jiān)督;有的怕冒犯下級掉選票,不敢監(jiān)督;有的與下級短長相關,怕“拔出蘿卜帶出泥”,逃避監(jiān)督,不肯監(jiān)督。二是同級監(jiān)督脆弱無力。大家都是老伴侶、老同事,工作上需求相互支持,監(jiān)督檢查走過場,匯報工作樹碑立傳,自我批判走馬觀花,相互批判旁敲側(cè)擊,一團和氣,相互安全。三是下級監(jiān)督“敬而遠之”。因為遭到上級的直接收轄,下級干部會從本身的好處思索,不敢冒犯上級,不敢監(jiān)督,明知指導紕謬也因擔憂遭到打擊報復而堅持緘默,避而遠之,睜一只眼閉一只眼,事不關己,高高掛起。四是群眾監(jiān)督形同虛設。通俗群眾知情甚少,想監(jiān)督卻無從下手,道聽途說的音訊多,把握實情證據(jù)的少。群眾監(jiān)督只能是“水中望月”,結(jié)果不夠幻想。
二、當前提高干部監(jiān)督工作成效的對策。
針對新情勢下干部監(jiān)督工作存在的難點,我們要依照“預防為主、標本兼治”的方針,切實采取有用辦法,不斷提高干部監(jiān)督工作的成效。
(一)構(gòu)堅持體化監(jiān)督收集,消除監(jiān)督工作空白點。
干軍隊伍呈現(xiàn)的問題應該說大局部是可以預防的。這些問題很多是由于監(jiān)督不到位,讓人有待機而動才會發(fā)生的。要提高監(jiān)督成效,必需堅持一套黨表里結(jié)合,上下貫穿、犬牙交錯、環(huán)環(huán)相扣,全方位、多條理、多元化的監(jiān)督收集和系統(tǒng),努力消除監(jiān)督的盲點。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇十一
根據(jù)市糾風辦和省民宗廳的有關工作部署,今年以來,積極采取措施,切實改變工作作風,提高服務質(zhì)量,努力促進少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展,積極引導宗教與社會主義社會相適應,扎實推進糾風和政風行風建設工作,局被評為國務院第六屆民族團結(jié)進步模范集體。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、高度重視黨風、政風行風工作。
局黨組高度重視政風行風建設,成立了局長為組長,其他局領導為副組長,各科室負責人為成員的民主評議政風行風工作領導小組,制定了《20市民宗局民主評議政風行風工作實施方案》;聘請了13人為民主評議政風行風代表。
二、加強機關效能作風建設。
根據(jù)市委和市政府關于簡政放權(quán)的要求,我局取消了3個行政審批事項,下放了3個行政審批事項,下放了1個行政確認項目,轉(zhuǎn)變管理方式行政許可項目1項。目前,我局現(xiàn)有2個行政審批項目,1個行政監(jiān)督項目:宗教教職人員備案。同時減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時限到法定時限的30%。
制訂了《績效管理工作實施方案》,進一步完善機關內(nèi)部日常管理,建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制。
三、認真查找問題并整改。
我局結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動先后召開8場次民族宗教界代表人士座談會,廣泛聽取民族宗教界對市民宗局如何更好地服務民族宗教界、推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、依法管理宗教事務有關的意見建議。
9月9日,我局做客《政風行風熱線》,與廣大市民直接互動交流,傾聽群眾心聲,直接接受群眾的咨詢投訴建議,對群眾反映的關于民族成分變更和宗教活動場所建設以及少數(shù)民族權(quán)益保障等20個熱點問題進行了詳細解答。
年內(nèi),認真辦理省市人大代表、政協(xié)委員建議提案件11件,“便民呼叫中心12345”投訴件32件、群眾信訪件35件、重點督辦件和領導批示件5件、辦結(jié)率100%。共發(fā)出民主評議政風行風工作征求意見表200份,收回181份,滿意率達99%。
四、努力為民族、宗教界辦實事。
(一)夯實基礎,積極協(xié)調(diào)推進民族鄉(xiāng)村發(fā)展。
1.全力協(xié)調(diào)推進扶持政策落實。以《中共福州市委、福州市人民政府關于進一步加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的意見》(下稱《意見》)為落實重點,協(xié)調(diào)落實幫扶配套資金。
2.加大民族鄉(xiāng)村基礎設施建設。協(xié)調(diào)推進3個民族村村部建設;配合完成全市民族自然村通村公路硬化情況進行摸底調(diào)查,加大自然村通村公路、安全飲用水、衛(wèi)生所、造福工程配套設施等重點基礎設施建設力度;積極推進少數(shù)民族村“造福工程”建設。
3.加快民族鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各民族鄉(xiāng)村利用特色資源,發(fā)展苗圃、茶葉、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖、蔬菜種植、毛竹墾復等經(jīng)濟項目,推進民族村形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè),增強民族村造血功能。
4.加強民族鄉(xiāng)村干部隊伍建設。舉辦“全市少數(shù)民族村主干培訓班”,對全市50名民族村村干進行培訓。
5.推進少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)增撥民族中學和普通中學民族班少數(shù)民族學生助學金,推動民族中學普及推廣蹴球、陀螺、高腳競速和板鞋競速等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目。
6.推動少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承保護。推動全市24個民族村納入市“雙百工程”,5個試點村列入國家民委民族特色村寨建設,在第八屆福建省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動上,我市代表團在運動會中獲得2枚金牌、2枚銀牌、8枚銅牌,同時獲得體育道德風尚獎和優(yōu)秀組織獎。
(二)注重實效,推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深化。
1.創(chuàng)新民族團結(jié)進步宣傳方式。通過增設出租車車頂led屏宣傳平臺、開設《福州日報》民族團結(jié)進步宣傳專欄專欄、開展民族團結(jié)進步進社區(qū)活動、制作民族工作特色宣傳展板(宣傳墻)、開展法制宣傳教育現(xiàn)場咨詢活動、舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)民族文化“周周樂”展演晚會等宣傳手段,推動民族團結(jié)進步宣傳取得實效。
2.創(chuàng)新城市少數(shù)民族服務管理新機制。推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建試區(qū)建設,配合開展涉疆少數(shù)民族群眾服務管理工作調(diào)研,積極探索新形勢下城市民族工作特別是外來流動人口中少數(shù)民族群眾的服務和管理工作機制,進一步夯實城市民族工作基礎。
(三)依法管理,維護宗教領域安定穩(wěn)定。
1.推進宗教專項工作的落實。深入推進“教風”為主題的和諧寺觀教堂活動,開展宗教活動場所財務管理基本信息登記工作、主要教職認定備案試點工作、宗教活動場所場所數(shù)據(jù)庫基本信息登記工等宗教專項工作,進一步規(guī)范宗教事務依法管理。
2.強化宗教三級工作網(wǎng)絡建設。完善宗教工作基層考核新機制,協(xié)調(diào)將宗教活動場所的基層管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、基層綜治委員的職責范圍,與綜治工作一起部署,一起考核。
3.推動解決宗教領域熱難點問題。積極協(xié)調(diào)推進泛船浦天主教堂、清真寺工程等寺觀教堂改建和建設問題;積極跟蹤協(xié)調(diào)幾處宗教房產(chǎn)歸還市宗教團體等宗教歷史遺留問題。
(四)加強引導,促進宗教界服務社會取得成效。
1.加大傳統(tǒng)宗教文化宣傳推介力度。指導舉辦第十七屆南國牡丹節(jié)暨書畫展、第二屆佛教青年僧伽高峰論壇、“海上絲綢之路與福州開元寺”學術(shù)座談會、第二屆“和諧之聲”音樂會等多場宗教文化活動。
2.推進宗教文化對外交流交往。指導舉辦以“中華九仙,福佑兩岸”為主題的第四屆中華夢鄉(xiāng)福清石竹山夢文化節(jié)、首屆“兩岸白馬王文化節(jié)”、“兩岸宮廟敘緣交流會”、以“弘揚臨水文化,兩岸共享平安”為主題的陳靖姑文化節(jié)等多場次宗教文化交流活動,并指導市道協(xié)組織道教界人士赴臺灣參加兩岸“會香祈福”活動。
3.搭建宗教界為社會公益慈善事業(yè)服務的橋梁。開展以“公益助學五教同行”為主題的宗教慈善周助學活動,為我市的少數(shù)民族貧困學生現(xiàn)場募集善款55萬多元,并開展2場義診活動。
我們將以中共中央和中紀委“八項規(guī)定”、糾正“四風”,省、市紀委“轉(zhuǎn)變職能、改進作風”為契機,深入推進政風行風建設,更好地樹立民族宗教事務部門良好形象。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇十二
干部監(jiān)督工作是干軍隊伍建立的一項非常主要的內(nèi)容。增強干部監(jiān)督工作是保證黨和國家各項事業(yè)健康發(fā)展的需求,是增強黨的作風建立,構(gòu)建社會主義和諧社會的需求。近年來,從中心到當?shù)?,各級指導對干部的監(jiān)督工作都很注重,也獲得了較好的成效。然則,因為各類緣由,干部監(jiān)督工作還存在不少問題,如何研討并處理這些問題,對推進懲防系統(tǒng)建立,打造一支順應新情勢要求的高本質(zhì)干軍隊伍具有非常主要的意義。
一、新情勢下干部監(jiān)督工作的難點。
隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會經(jīng)濟成分、好處主體、社會組織和社會生活方法日益多樣化、復雜化,干部的工作范圍不斷擴展,社會活動不斷增多,給干部監(jiān)督工作帶來了新的、更大的堅苦。當前,干部監(jiān)督工作的難點首要有以下幾個方面:
(一)干部活動范圍不斷擴展,監(jiān)督工作“力所不及”。當前隨著社會活動日趨復雜,干部面對著更多的引誘和考驗。各級干部的工作內(nèi)容不再是單一的內(nèi)部治理,工作時間不再只是八小時之內(nèi),而是擴展到了經(jīng)濟建立各個領域,擴展到八小時之外,不只要與各級指導、各個部分打交道,還要與個別老板、中介組織以及其他各類人員打交道,工作圈、生活圈、社交圈不斷擴展。特別是關于駐外機構(gòu)的工作人員、負責招商引資和經(jīng)貿(mào)洽商的人員,因為監(jiān)督力量手段有限,監(jiān)督機制不健全,監(jiān)督工作嚴厲滯后,形成了監(jiān)督盲區(qū)的呈現(xiàn),外出做事的干部成了“自在人”,組織上無法施行有用的監(jiān)督,只好聽之任之,完全賴其自己的自覺性來約束。
(二)有的干部反監(jiān)督才能較強,監(jiān)督難度大。目前有的干部對干部監(jiān)督工作不夠了解和支持,從心思上發(fā)生排擠心情。心里無“鬼”的,也以為增強監(jiān)督是對本人不安心,不信任,會發(fā)生負面影響,竭力躲避、排擠監(jiān)督。心里有“鬼”的,更是想盡想方設法、采取各類方法對立監(jiān)督。有的干部在從事違法違紀活動時,不忘“自我維護”,鉆政策的'空子,專打擦邊球,變開花樣讓不正當、不合理的工作“正當化”,比方國家規(guī)則指導干部不能經(jīng)商辦企業(yè),他們就以愛人或其他親屬的名義來經(jīng)商或入股;有的干部違法違紀手段更加蔭蔽,讓人難以發(fā)現(xiàn),如“應邀”為各類培訓班上課,借機收取高額“講課費”;熱衷于參與各類剪彩活動,從中收受紅包;以招待上級指導等名義大吃大喝;以外出調(diào)查學習的名義攜帶家眷游山玩水等等。有的干部擅長假裝本人,在各類場所大談特談“立黨為公、在朝為民”,大唱“公正正派”之歌;工作上裝得“勤勤懇懇”,生活上裝得“勤勤儉儉”,作風上裝得“和藹可親”;在扶貧救災等方面也“積極”捐錢捐物,故意裝出一副“正人正人”的樣子,堅持一種“人民公仆”的形象,疑惑群眾的眼睛,但背地里里卻大搞權(quán)錢買賣,以機謀私,并且還實時銷毀有關證據(jù)和陳跡。這種人蔭蔽性、詐騙性強,風險性更大,而我們經(jīng)常對他們“安心”,疏于監(jiān)督。
(三)有的單位“一把手”權(quán)利過于集中,難以進行有用監(jiān)督。在很多當?shù)鼗虿糠?,有的單位“一把手”在人事任免、?jīng)費開支、項目建立、設備收購、工程招招標等嚴重事項中仍是個人說了算。關于執(zhí)意要監(jiān)督他的人,則會想方設法籠絡你、同化你,讓你與他“堅持高度統(tǒng)一”,臭味相投,同惡相濟。假如你不愿與他“協(xié)作”,他會排擠你、打擊你、分化你,讓你眼睛變“盲”,耳朵變“聾”,嘴巴變“啞”,四肢行動變“笨”,思想變“傻”等等,讓人不敢監(jiān)督,無法監(jiān)督,然后隨心所欲。
(四)監(jiān)督體制不夠完善,監(jiān)督到位率低。首要顯示為:一是上級監(jiān)督若隱若現(xiàn)。有的對下級充分“信任”,疏于監(jiān)督;有的與下級搞親疏關系,拋棄監(jiān)督;有的怕冒犯下級掉選票,不敢監(jiān)督;有的與下級短長相關,怕“拔出蘿卜帶出泥”,逃避監(jiān)督,不肯監(jiān)督。二是同級監(jiān)督脆弱無力。大家都是老伴侶、老同事,工作上需求相互支持,監(jiān)督檢查走過場,匯報工作樹碑立傳,自我批判走馬觀花,相互批判旁敲側(cè)擊,一團和氣,相互安全。三是下級監(jiān)督“敬而遠之”。因為遭到上級的直接收轄,下級干部會從本身的好處思索,不敢冒犯上級,不敢監(jiān)督,明知指導紕謬也因擔憂遭到打擊報復而堅持緘默,避而遠之,睜一只眼閉一只眼,事不關己,高高掛起。四是群眾監(jiān)督形同虛設。通俗群眾知情甚少,想監(jiān)督卻無從下手,道聽途說的音訊多,把握實情證據(jù)的少。群眾監(jiān)督只能是“水中望月”,結(jié)果不夠幻想。
二、當前提高干部監(jiān)督工作成效的對策。
針對新情勢下干部監(jiān)督工作存在的難點,我們要依照“預防為主、標本兼治”的方針,切實采取有用辦法,不斷提高干部監(jiān)督工作的成效。
(一)構(gòu)堅持體化監(jiān)督收集,消除監(jiān)督工作空白點。干軍隊伍呈現(xiàn)的問題應該說大局部是可以預防的。這些問題很多是由于監(jiān)督不到位,讓人有待機而動才會發(fā)生的。要提高監(jiān)督成效,必需堅持一套黨表里結(jié)合,上下貫穿、犬牙交錯、環(huán)環(huán)相扣,全方位、多條理、多元化的監(jiān)督收集和系統(tǒng),努力消除監(jiān)督的盲點。
1、增強黨內(nèi)監(jiān)督,堅持預防為主。一是充分發(fā)揚組織人事部分在干部監(jiān)督中的主體效果,把監(jiān)督關隘前移。要依照《黨政指導干部選拔任用工作條例》的要求,堅持德才兼?zhèn)涞臏蕜t,任人唯親,把好“進口關”,特別是要增強對干部黨風廉政建立狀況的調(diào)查,避免“帶病上崗”、“帶病選拔”。二是增強指導班子內(nèi)部相互監(jiān)督。班子成員平常在一同工作,相互之間比較調(diào)查狀況,監(jiān)督起來比較便利。要認真開好民主生活會,積極開展批判與自我批判,促使班子成員相互協(xié)助,相互提示,有則改之,無則加勉,著力處理班子成員黨性黨風方面存在的突出問題,避免走過場景象。要堅持和完善民主集中制準則,做到單個醞釀、大會定定,避免呈現(xiàn)個人或少量人說了算的景象。三是要保證黨員的民主權(quán)益。擴展黨內(nèi)民主,切實保證黨員享有批判權(quán)、揭發(fā)權(quán)、申述權(quán)和控訴權(quán)等權(quán)益,充分發(fā)揚黨員對干部監(jiān)督的效果。
2、增強群眾監(jiān)督,擴展監(jiān)督范圍。廣大群眾生活在社會各個階級,活潑在社會各個角落,他們的眼睛是雪亮的,只需提高他們的監(jiān)督認識和干部監(jiān)督治理工作的通明度,監(jiān)督就會無處不在,腐朽分子就會無處可逃。在干部選拔中要擴展群眾的知情權(quán)、參加權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),要堅持和完善民主引薦、民主測評、民主評斷、調(diào)查預告、任前公示、試用期等準則,讓群眾的意見起效果。要加大公開選拔、競爭上崗的力度,執(zhí)行陽光工程,避免暗箱操作。在單位內(nèi)部治理中要執(zhí)行政務公開、財政公開等準則,讓群眾冷暖自知。對長期駐外工作或外出調(diào)查、學習、出差的工作人員,要堅持工作日志準則和按期匯報準則,用公事員審核手冊照實記載天天的工作或活動狀況,以備組織核對。對“八小時之外”的社交活動,更要發(fā)起群眾參加監(jiān)督,不然監(jiān)督工作就會呈現(xiàn)“斷層”或“空檔”。
3、增強橫向協(xié)調(diào),構(gòu)成監(jiān)督合力。為了避免呈現(xiàn)單打獨斗、各自為營、相互推諉等景象,保證干部監(jiān)督工作落到實處,組織、人事部分要增強與各監(jiān)督本能機能部分的協(xié)調(diào)與協(xié)作,堅持聯(lián)席大會準則,構(gòu)成齊抓共管的場面,讓腐朽分子無處可藏、無處可逃。一是要增強與紀檢(監(jiān)察)等部分的協(xié)調(diào)。對廉政建立有問題的不能重用。二是增強與宣傳部分的協(xié)調(diào)。一方面經(jīng)過正面宣布道育,指導干部堅持準確的權(quán)利觀、價值觀,堅決幻想信心,提高抵擋各類引誘和風險的才能;另一方面發(fā)揚言論監(jiān)督的效果,對各類腐朽行為進行曝光、批判,經(jīng)過背面典型開展警示教育,讓各級干部警鐘常鳴。三是增強與司法、信訪等部分的協(xié)調(diào)。注重與司法、信訪部分聯(lián)絡和溝通,多方面把握干部的廉政信息,發(fā)現(xiàn)問題實時處置。
(二)突出監(jiān)督重點,加大查處力度。干部監(jiān)督的內(nèi)容很多,我們要在具體監(jiān)督的基本上,突出重點,集中力量對腐朽易發(fā)、多發(fā)部分、職位、時段、事情進行深化監(jiān)督,加大查處打擊力度,提高監(jiān)督成效。
1、增強對“重點對象”的監(jiān)督?!耙话咽帧笔侵笇О嘧又芯佑谑滓恢玫氖滓撠熑?,擁有較大的權(quán)利,是監(jiān)督的重點對象。要以貫實懲防系統(tǒng)《工作規(guī)劃》為契機,堅持科學有序的權(quán)利運轉(zhuǎn)機制,一方面要監(jiān)督“一把手”依法行使權(quán)柄,避免濫用權(quán)利。另一方面要科學的設置權(quán)柄,將權(quán)利適度分化,合理分派,構(gòu)成互相制約、互相監(jiān)督的機制,避免個人對權(quán)利的壟斷。此外分擔人事、財政等工作的指導以及在關鍵部分、實權(quán)部分和從事財政治理、行政審批、行政法律、商品收購等主要崗位的工作人員也是重點監(jiān)督對象,也要增強監(jiān)督,防患于未然。
2、增強對“重點地域”的監(jiān)督。關于一些輕易激發(fā)干部違法亂紀的場合,如賓館酒樓、歌廳舞廳、美容院、按摩院、桑拿浴室等高消費文娛場合及黃賭毒場合等,要親密關注,發(fā)現(xiàn)社會交來去雜、有消費超凡、生活不檢束行為和違紀苗頭的,要實時采取辦法“治病救人”。
3、增強對“重點事情”的監(jiān)督。關于一些輕易激發(fā)違法違紀行為的主要事情、嚴重活動、主要工作,如嚴重人事安排、主要公事活動、嚴重項目建立、工程招招標、崗位變化、職務升遷、新房落成、婚喪嫁娶等事情,要增強監(jiān)督,避免私自操作或借機斂財。
4、增強對“重點期間”的監(jiān)督。對腐朽景象易發(fā)、多發(fā)期間,如喜慶節(jié)日、住院療養(yǎng)、退休前夜等敏感期間和“八小時之外”的時間,要增強監(jiān)督,把干部的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”歸入監(jiān)督范圍,最大限制地消除工作盲區(qū)。關于在監(jiān)督進程中發(fā)現(xiàn)的問題,必需果斷地查處。不論碰到什么人或碰到什么阻力,都要旌旗光鮮,頂住壓力、頂住要挾、回絕討情,敢動真格,決不能心慈手軟,該如何處置就如何處置,決不答應干軍隊伍內(nèi)有腐朽分子的藏身之地。要經(jīng)過嚴厲查處和打擊腐朽行為,執(zhí)行標本兼治,進一步提高干部監(jiān)督工作的成效。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇十三
上半年,我局黨風政風監(jiān)督工作在市紀委的領導下,按照各級紀委全會的部署和要求,聚焦主業(yè)主責,以貫徹落實中央八項規(guī)定精神,糾正行業(yè)不正之風為抓手,始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,推進落實黨風廉政建設兩個責任,扎實開展各項安全生產(chǎn)各項工作,現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作。
(一)加強組織領導,推動黨風廉政建設責任落實。以抓好黨風廉政建設責任制為核心,認真貫徹落實。堅持“黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責”的領導體制和工作機制,按照“一崗雙責”的原則,將黨風廉政建設責任制與安全生產(chǎn)各項業(yè)務工作有機結(jié)合。
一是責任層層落實。2月15日,組織召開全市安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政工作會議,傳達學習了十八屆中央紀委五次全會、十屆自治區(qū)紀委六次全會以及四屆市紀委六次全會精神,對全市安監(jiān)系統(tǒng)20黨風廉政建設工作進行了部署;5月25日,局黨政主要領導與分管領導、8個科室主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,突出強調(diào)了“一把手”負總責、一級抓一級、一級向一級負責的工作格局;對黨風廉政建設切實做到早研究、早部署,至目前參與專題黨風政風工作研究、部署工作4次。
二是明確責任主體。3月16日,局黨組組織全體干部職工學習傳達了市委落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法,并要求廣大黨員干部特別是班子成員要認真落實責任制要求,積極推動黨風廉政建設和部門工作雙促進;5月28日,及時將黨風廉政建設兩個責任工作任務細化分解為12大項68個小項,并按照職責范圍,明確了責任領導、責任科室、協(xié)辦科室任務;年初及時調(diào)整落實黨風廉政建設責任制領導小組成員,嚴格明確黨政一把手“第一責任人”和分管領導“一崗雙責”工作任務,始終堅持“四個親自”要求,認真落實黨風廉政建設責任制工作責任,堅持分管工作和黨風廉政建設工作兩手抓,兩手硬的原則,確保了反腐倡廉責任落到實處。
三是狠抓工作落實。3月-5月,我局制定并連續(xù)制訂下發(fā)了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《20黨風廉政建設工作計劃》、《開展信訪積案化解專項活動工作實施方案》、《落實黨風廉政建設“兩個責任”工作意見》、《加強黨員干部作風建設,對“庸、懶、散、慢、拖”,不作為、亂作為等問題開展專項整治活動工作實施方案》、《加強黨員干部作風建設,對“庸、懶、散、慢、拖”,不作為、亂作為等問題開展專項整治活動工作實施方案》、《在全局黨員干部中開展“轉(zhuǎn)作風、強責任、優(yōu)服務、促規(guī)范”大行動的實施方案》,對今年黨風廉政建設和反腐敗工作按階段進行了具體部署,并成立領導小組,明確職責分工,對工作任務進行細化分解并上墻公示,接受群眾監(jiān)督。
(二)加強監(jiān)督檢查,落實中央八項規(guī)定精神。緊緊圍繞落實中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委和貴港市委實施意見,把握好一個個節(jié)點,抓常、抓細。
一是加強對局機關公務車輛使用情況監(jiān)督檢查。在元旦、春節(jié)、清明、“五一”等節(jié)假日期間開展了局機關公務車輛使用情況進行檢查,檢查發(fā)現(xiàn)都能堅持執(zhí)行節(jié)假日公務用車統(tǒng)一停放行政中心停車場的公車管理制度。從10月份起,局機關所有公務用車嚴格實行一車一卡、??▽S玫募佑椭贫?,車交鑰匙、加油卡交由辦公室統(tǒng)一管理,科室用車時同時附上公務出差審批表,由辦公室統(tǒng)一調(diào)派。
二是開展對局機關“三公”經(jīng)費支出情況監(jiān)督檢查。由紀檢組、辦公室抽人組成的檢查組于5月4-6日對局機關貫徹落實中央八項規(guī)定精神、嚴格控制“三公”經(jīng)費支出等工作情況進行了檢查。貫徹落實八項規(guī)定以來,“三公”經(jīng)費嚴格按照預算執(zhí)行,無在其他科目中列支“三公”經(jīng)費的情況;經(jīng)費支出嚴格報批,公務接待先由辦公室向領導申報,再統(tǒng)一安排。報銷時必須由財務人員經(jīng)分管領導及局長審批后,財務核報。檢查發(fā)現(xiàn)財務管理存在會計憑證不完善、報銷程序不規(guī)范等不規(guī)范問題,及時指出并要求落實整改。
三是結(jié)合全市機關整頓“慵、懶、散、慢、拖”專項整治活動和“轉(zhuǎn)作風,強責任,優(yōu)服務,促規(guī)范”大行動,開展加強黨員干部作風建設,對“庸、懶、散、慢、拖”,不作為、亂作為等問題專項整治進行監(jiān)督檢查,局機關全體黨員干部能圍繞局中心工作,結(jié)合工作實際,多次全面查找和梳理干部在紀律作風、工作作風和組織建設和整體效能等方面存在的問題。通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)總體情況較好,全局領導干部及職工總計33人,無發(fā)現(xiàn)違反八項規(guī)定精神的行為;作風方面,一是領導班子能認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,堅持和完善民主集中制,二是貫徹上級黨委政府重大決策部署較為有力;三是做決策做到客觀、科學、民主;四是班子成員及其他干部的宗旨意識、責任意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識、勤儉節(jié)約意識、廉潔自律意識普遍較強。
四是對照“八項規(guī)定”,糾正“四風”突出問題,推進干部職工違規(guī)多占住房清退專項整治和領導干部辦公用房清理工作,經(jīng)查,無存在職工違規(guī)多占住房;不存在辦公用房面積超標情況。不存在休息室、活動室;會議室與與辦公室相通現(xiàn)象;不存在“加桌不加人”弄虛作假的現(xiàn)象。
(三)深化宣傳教育,嚴明黨的紀律和規(guī)矩。堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的基礎性工作,注重教育在先,預防在前,嚴明黨的紀律和規(guī)矩。
一是多措并舉,狠抓學習。首先將反腐倡廉理論和相關黨紀法規(guī)作為黨組中心組學習的重要內(nèi)容,并擴大中心組參會人員范圍,著力加強對領導干部的教育、管理、監(jiān)督。堅持開展每月反腐倡廉理論學習,2月-6月學習教育達110人次。通過學習傳達、全面理解把握中央、自治區(qū)、市委紀委全會精神,引用中紀委、自治區(qū)紀委、市紀委關于違法違紀典型違紀案例等方式,深入開展黨性黨風黨紀教育,提升黨員干部反腐倡廉意識。
二是正面引導、典型示范。堅持事前預防,主動出擊,分類指導,以早警示、早教育為目的。3月25日,利用全市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓的契機,邀請市監(jiān)察局黃雪葵副局長給全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員上一堂廉政黨課;5月11日-12日,局紀檢組長對各科室負責人進行集體廉政談話,各分管領導對分管科室全體人員進行集體廉政談心談話;5月14日,局黨組書記給全體黨員干部上了一堂以“踐行“三嚴三實”爭做優(yōu)秀的安全監(jiān)管忠誠衛(wèi)士”為題的黨課教育;6月3日,組織8個科室主要負責人到市中級法院參加了庭審旁聽,親歷了審理的環(huán)節(jié)、接受了“零距離”警示教育。
三是陽光行政,接受監(jiān)督。以推行黨務政務公開為切入點,使權(quán)利在陽光下運行,將我局工作職能、審批項目流程、收費標準、“三公”經(jīng)費支出等在政務網(wǎng)上進行公開,進一步落實政務公開制度,完善安監(jiān)局網(wǎng)站,把黨務政務公開做深做實。讓各項政務活動接受群眾監(jiān)督,使權(quán)利在陽光下運行,避免了違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
二、存在的主要問題。
二是個別科室抓任務落實力度不夠,工作發(fā)展不平衡;。
四是局機關財務管理還存在一些不規(guī)范問題。
三、下半年工作安排。
(一)嚴格抓好《2017年貴港市直機關黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任責任書》以及《貴港市市直和中央、自治區(qū)駐貴單位紀檢組(紀委、紀工委)履行黨風廉政建設監(jiān)督責任責任書》各項工作的落實,結(jié)合我局安全生產(chǎn)中心工作實際,認真按時段,分步驟抓實抓細,強化督查和暗訪檢查,發(fā)現(xiàn)任何人有任何違反黨紀黨風的行為,都要依法依規(guī)嚴肅處理,絕不姑息。
(二)認真落實局黨組的主體責任、局紀檢組的監(jiān)督責任和班子領導“一崗雙責”。黨組書記帶頭履行“第一責任人”職責,做到“四個親自”和“三個帶頭”。紀檢組充分發(fā)揮監(jiān)督職責,實行紀檢組長專職主責抓主業(yè),執(zhí)好紀問好責。督促各分管領導堅持做到管人與管事、管業(yè)務與管黨風相結(jié)合,抓好分管領域的黨風廉政工作,做到“四勤”,確保班子成員職責分工不留空白。
(三)加強對中央精神、自治區(qū)和貴港市委、局黨組重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,聚焦今年10項重點工作落實情況制定監(jiān)督檢查具體辦法,保證安全生產(chǎn)各項政策得到有效貫徹執(zhí)行,保障政令暢通。
(四)扎實開展好“庸懶散慢拖”專項整治和“轉(zhuǎn)作風、強責任、優(yōu)服務、促規(guī)范”專項工作以及“三嚴三實”教育活動,把它作為黨風廉政建設工作的有效抓手,在進一步提高思想認識的同時,要對目前我局存在的問題再次進行梳理排查,列出整改目標、整改措施、整改責任人、整改時間,逐條對應進行整改,整改情況及時上報。
(五)抓好民主評議政風行風工作,加強對執(zhí)法人員履職行為“四個零”規(guī)定的監(jiān)督檢查,堅決糾正執(zhí)法不正之風,建立常態(tài)化作風效能監(jiān)督問責機制;配合做好“陽光熱線”上線工作;對信訪積案化解開展督查檢查,解決損害群眾利益的突出問題。
(六)認真吸取全國、全區(qū)以及我市違紀違法案件的教訓,及時開展警示教育。結(jié)合重點節(jié)日、時段等敏感節(jié)點,組織進行黨風廉政告誡提醒活動,針對機關黨風廉政建設日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,加強內(nèi)部通報,同時堅持問題導向,切實解決發(fā)生在局機關內(nèi)部和黨員干部身上的黨風廉政建設存在的問題。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇十四
10月25日下午,省紀委黨風政風監(jiān)督室主任孟端平同志帶領省紀委調(diào)研組成員深入晉寧縣二街鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級走訪調(diào)研村務監(jiān)督委員會運行情況,廣泛聽取基層組織和村務監(jiān)督委員會成員的意見和建議,就如何促進村務監(jiān)督委員會工作深入開展提出指導意見。市委常委、市紀委書記楊金瑩同志、縣委書記傅希同志、縣委常委、縣紀委書記范今穎同志、二街鎮(zhèn)黨委書記韓富國同志、鎮(zhèn)紀委書記雷麗萍同志等共計17人陪同調(diào)研。
首先,省紀委調(diào)研組深入二街鎮(zhèn)朱家村委會,召開鎮(zhèn)村干部和村監(jiān)委會成員座談會,聽取朱家村村務監(jiān)督委員會主任李繼云同志關于如何開展村級民主監(jiān)督工作的情況匯報,查看村務監(jiān)督委員會履職臺賬資料及黨務、村務、財務公開情況,就該村監(jiān)督過程中遇到的突出問題面對面聽取村監(jiān)委會成員的意見建議,分析突出問題產(chǎn)生的原因,提出解決突出問題的指導意見。
緊接著,省紀委調(diào)研組到二街鎮(zhèn)為民服務中心三樓會議室召開座談會,依次聽取縣委書記傅希同志關于晉寧縣村務監(jiān)督委員會配備情況、保障機制健全情況,縣紀委書記范今穎同志關于晉寧縣村務監(jiān)督委員會成員履職情況及工作中的亮點、經(jīng)驗,存在問題及下步工作計劃,二街鎮(zhèn)黨委書記韓富國同志關于我鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會如何有效開展民主監(jiān)督及工作探索創(chuàng)新等方面內(nèi)容的匯報。最后,各村村務監(jiān)督委員會主任圍繞村務監(jiān)督委員會如何履職情況及特色亮點工作進行匯報。
孟端平主任在座談會上深入淺出地為大家講解村“兩委”、村務監(jiān)督委員會各自職責及內(nèi)在聯(lián)系,同時,還對如何把握運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”作了詳細說明,強調(diào)各級黨組織要肩負起貫徹落實執(zhí)紀監(jiān)督第一種形態(tài),抓好咬耳扯袖、紅臉出汗這一常態(tài)落實,把矛盾糾紛遏制在基層和萌芽狀態(tài)。最后,楊金瑩書記提出三點要求:一是認真貫徹落實執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”,加強監(jiān)督檢查,強化日常監(jiān)督,讓監(jiān)督成為常態(tài);二是加強基層黨風廉政建設,加強對中央、省委重點決策部署的專項監(jiān)督檢查,促進全面從嚴治黨主體責任的有效落實;三是村務監(jiān)督委員會要擺正位置,大膽開展監(jiān)督,把民主監(jiān)督落實到村級事務中,助推民主監(jiān)督有效運行。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇十五
尊敬的各位領導、各位代表、同志們,大家好:
現(xiàn)在我代表市海洋漁業(yè)局做黨風政風行風評議工作述職報告,請予以評議。
為加強黨風政風行風建設,提高行政效能,更好地服務群眾,服務發(fā)展,我們以科學規(guī)劃、高效用海,漁業(yè)增效、漁民增收為目標,以人民群眾滿意為標準,以群眾意愿為工作選擇,不折不扣落實中央“八項規(guī)定”、省委省政府“二十項規(guī)定”和市委市政府“十六條實施意見”,深入整治“庸懶散奢貪”,加強執(zhí)行力建設,堅持密切聯(lián)系群眾、真抓實干、務實創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔當,促進了海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,為實現(xiàn)我市科學發(fā)展、綠色崛起奠定了堅實的基礎。
一、以科學規(guī)劃引領科學發(fā)展。
針對我市長期以來存在“無序、無度”無償”用海狀況,我們組織編制了《萬寧市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《萬寧市海洋功能區(qū)劃》、《日月灣區(qū)域用海規(guī)劃》、《加井島保護和利用規(guī)劃》等,在此基礎上,嚴格按照規(guī)劃建設和管理,嚴厲打擊違規(guī)用海行為,努力保護海域岸帶和海洋環(huán)境,基本做到科學用海、依法用海、規(guī)范用海、有序用海和集約用海,促使我市海洋經(jīng)濟發(fā)展在科學、規(guī)范、有序、有效的軌道上運行。
二、以抓項目建設促經(jīng)濟增長。
一是加快港北一級漁港建設,全力推進小海潮汐通道清淤項目建設和老爺海環(huán)境綜合整治項目建設,科學謀劃烏場港及烏場海洋產(chǎn)業(yè)園建設,分步實施沿海配套項目建設,為海洋與漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,為漁民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的條件。
二是調(diào)整傳統(tǒng)漁業(yè)結(jié)構(gòu),積極引導和大力扶持漁民造大船,闖深海,發(fā)展遠洋捕撈業(yè)??茖W劃定海水養(yǎng)殖區(qū)域,合理布局,引導和扶持養(yǎng)殖戶從內(nèi)海養(yǎng)殖逐步向外海養(yǎng)殖發(fā)展,引導扶持養(yǎng)殖合作社進行低位池改造,建設標準化健康養(yǎng)殖場,引導扶持漁民深加工,促進漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化升級,促進漁業(yè)增效、漁民增收。
三、堅持以民為本,勤政為民。
為把黨和政府惠民陽光普照廣大群眾,我們本著“依法辦事、實事求是,公開透明、公平公正”的原則,對我市漁船進行檢驗,對漁業(yè)油補全面檢查清理,整改落實,基本做到好事辦好、實事辦實。另一方面,堅持以“民之所需,我之所為”服務理念,踐行社會承諾。當天的事不留明天辦,上午的事不留下午辦,努力為群眾、為企業(yè)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務;同時認真做好執(zhí)法與服務的有機結(jié)合,做好在執(zhí)法中服務,在服務中執(zhí)法,切實為漁民、為企業(yè)辦好事、辦實事。
四、堅持依法辦事,廉潔從政。
按照“管行業(yè)必須管行風”的原則,加強黨風政風行風建設。一是努力減輕漁民負擔,對涉漁收費一律實行公示制度,堅決制止向漁民和涉漁涉海企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派,堅決杜絕吃、拿、卡、要,切實維護他們的合法權(quán)益。二是大力推行黨務政務公開。把與廣大群眾利益密切的`熱點,如漁船柴油補貼及其他惠民資金的發(fā)放向社會公開,接受社會監(jiān)督。三是加強黨風廉政建設,執(zhí)行民主集中制,重大決策、重大事項由局班子集體討論決定。經(jīng)常召開班子專題民主生活會,對班子成員廉政勤政情況建設進行自查自糾、自警自律,自覺遵守廉政準則,堅持廉潔從政。
經(jīng)過幾年的努力,我局黨風政風行風工作取得一定的成效,但我們也清醒認識到仍存在一些不容忽視的突出問題,如漁船柴油補貼、惠農(nóng)資金發(fā)放以及辦事效率等,與人民群眾的期望還相差很遠,實施好市委市政府“海洋強市”發(fā)展戰(zhàn)略任重道遠。我們真誠希望各位領導、各位代表、廣大群眾加強監(jiān)督,多給我們提批評意見和建議,因為只有你們的批評和建議,才能促進我們工作的改善,我們的工作才能讓人民群眾滿意。
謝謝!
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇十六
20xx年鎮(zhèn)黨委按照省、市、縣紀委《關于建立村務監(jiān)督委員會的實施意見》精神,在全鎮(zhèn)全面推行了村務監(jiān)督委員會制度,現(xiàn)將實施情況匯報如下:
(一)村監(jiān)會組織建設情況。
全鎮(zhèn)13個村村務監(jiān)督委員會建立工作從月底開始,至12月中旬全部結(jié)束。村務監(jiān)督委員會選舉全部以“公推直選”的方式和“差額選舉”的方法進行,共選出委員39人,平均年齡42.3歲,35歲以下10人,占25.6%,高中以上學歷31人,占79.5%;13名主任委員,平均年齡39.6歲,其中35歲以下3人,占23.1%,高中以上學歷11人,占84.6%。20村級組織換屆后,39民委員平均年齡為44.1歲,35歲以下5人,占13.9%,高中以上學歷18人,占50%;13名主任委員,平均年齡40.7歲,其中35歲以下3人,占23.1%,高中以上學歷8人,占61.5%。
(二)村監(jiān)會制度建設情況。
為有效發(fā)揮村監(jiān)會的作用,鎮(zhèn)黨委按照縣紀委的要求先后建立了七項制度。一是定期培訓制度。鎮(zhèn)紀委定期召開村監(jiān)會主任會議,安排負責村集體財務管理等工作的業(yè)務人員為村監(jiān)會主任講解相關的知識,以提高村監(jiān)會特別是村監(jiān)會主任的履職能力。二是工作報告制度。為加強鎮(zhèn)紀委與村監(jiān)會的雙向溝通和工作指導,建立村監(jiān)會主任工作季報告制度,報告制度要求各村監(jiān)會主任匯報季度工作開展情況以及工作打算,工作中遇到的困難,以便鎮(zhèn)紀委及時掌握各村監(jiān)會工作運行情況,為村監(jiān)會工作提供幫助。三是統(tǒng)一考核制度。對村監(jiān)會的考核統(tǒng)一納入到村級班子的年度述職考核,要求村監(jiān)會主任向村民代表和全體黨員進行述職,接受參會人員的民主評議,確定村監(jiān)會及組成人員的考核成績,并按考核結(jié)果兌現(xiàn)考核獎,以此激勵村監(jiān)會成員的工作積極性。四是工作保障制度。明確了村監(jiān)會工作權(quán)限及享有的權(quán)利,做到了“八有”,即有辦公場所、有人員、有牌子、有印章、有檔案柜、有工作制度、有工作臺賬、有工作記錄,保障其正常開展日常工作。五是工作臺賬制度。對村監(jiān)會工作臺賬的內(nèi)容及規(guī)范管理做出明確要求,做到每次開展工作如實規(guī)范記錄,并把工作臺賬列為了村務檔案,以備查閱。六是工作例會制度。確定村監(jiān)會會議一般每季度召開一次,如遇特殊情況可隨時召開,決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)原則,使村監(jiān)會重大事項決議民主化、規(guī)范化。七是申訴救助制度。村監(jiān)會在受到無理阻撓導致無法正常開展工作時,或其成員受到打擊報復的,可以向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和紀委反映情況,村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀委應及時協(xié)調(diào)處理。
(三)村監(jiān)會作用發(fā)揮情況。
村監(jiān)會的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是加強財務監(jiān)督,規(guī)范村級財務管理,涉及村財務信訪量減少。村監(jiān)會建立之前,全鎮(zhèn)鎮(zhèn)信訪涉及農(nóng)村財務管理方面的比較突出,近年信訪問題來看,這方面的信訪量明顯減少,從中反映出了村監(jiān)會履職作用得到了一定的發(fā)揮。二是加強民生工程質(zhì)量的監(jiān)督把關,比如近年來實施人飲工程、村級活動場所建設,村監(jiān)會成員全程參與工程招投標、工程施工監(jiān)管和決算驗收,工程實施得到了比較好的監(jiān)督。三是加強村務監(jiān)督,村務工作運轉(zhuǎn)更規(guī)范,在村級組織運轉(zhuǎn)過程中,村務監(jiān)督委員會參與村務決策、村務公開、“三資”管理的監(jiān)督,防止違規(guī)違法的行為發(fā)生,進一步規(guī)范了村務工作,促進村務工作的有效開展。
二、村監(jiān)委會在基層民主監(jiān)督工作中存在的問題。
根據(jù)各村務監(jiān)督委員會運行及工作情況和前期的走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),村監(jiān)會在基層民主監(jiān)督工作中還存在建設不規(guī)范、開展工作不到位等問題,特別是村監(jiān)會成員在崗履職問題是當前村監(jiān)會運行中較為突出的問題。
一是村監(jiān)會成員主動監(jiān)督的信心不足,存在不敢監(jiān)督的問題。有少數(shù)村的村監(jiān)會主任不能正確處理和對待與村兩委的關系,不能正確認識村監(jiān)會的地位和職能,對支部書記和村委會主任表現(xiàn)得唯唯諾諾,不能積極主動履行職責開展工作,遇事總是表現(xiàn)出聽從指示或征求意見的姿態(tài),縮手縮腳,不能大膽提出自己的主見和好的工作思路,找不到開展監(jiān)督工作的切入點和載體,致使村監(jiān)會有名無實,形同虛設。
二是村監(jiān)會成員自身業(yè)務能力欠缺,存在不能監(jiān)督的問題。目前,雖然村監(jiān)會有了工作流程,但多數(shù)是未按流程監(jiān)督。從前期調(diào)研結(jié)果來看,多數(shù)村監(jiān)會成員特別是村監(jiān)會主任對黨在農(nóng)村現(xiàn)行的政策規(guī)定和村級事務流程化管理工作的一些程序和要求掌握不透,不知如何監(jiān)督。對村財務、工程實施等具體事務,缺少必需的業(yè)務知識,出現(xiàn)外行監(jiān)督不了內(nèi)行的現(xiàn)象,監(jiān)督能力有限,起不到真正的監(jiān)督作用。
三是村監(jiān)會成員得到的支持力度不夠,存在不愿監(jiān)督的問題。村黨組織書記和村委會主任,對村務監(jiān)督不重視,導致監(jiān)督推行過程中有一定的阻力,這嚴重影響到村監(jiān)委會的工作積極性。個別村主要領導思想中沒有被監(jiān)督的概念,不主動接受監(jiān)督,村監(jiān)會成員特別是村監(jiān)會主任又不愿意與村主要領導產(chǎn)生矛盾,不主動開展工作,導致造成監(jiān)督缺失。
一是加強關系協(xié)調(diào),凸顯村監(jiān)會的地位和職能。各級黨委、政府應把村監(jiān)會作為村民自治組織的完善和補充,把村監(jiān)會與村“兩委”放在同等的地位來對待,按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離,即互相協(xié)調(diào)又互相制約的工作框架,明確村監(jiān)會的職責和義務。紀委應把村監(jiān)會作為紀檢監(jiān)察組織在村一級的延伸,賦予其一定的職責。
二是加強學習培訓,提高村監(jiān)會的工作能力和水平。各級黨委、政府和紀委應有計劃地對村監(jiān)會成員進行黨的農(nóng)村政策規(guī)定、法律知識和村事務流程化管理工作程序等知識的培訓,將對村“兩委”的學習培訓內(nèi)容延伸到村監(jiān)會,增強村監(jiān)會成員的政策水平和村級事務管理業(yè)務知識。
三是加強教育指導,增強村監(jiān)會的工作積極主動性。市縣紀委要加強對村監(jiān)會的業(yè)務指導和工作監(jiān)督,及時解決他們在村務監(jiān)督中遇到的困難和問題,對于監(jiān)督中村監(jiān)會不能解決的監(jiān)督問題,積極參與村監(jiān)會一起共同解決,從而增強他們的工作信心,使其在農(nóng)村民主政治建設中發(fā)揮積極作用。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇十七
為切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設,從源頭上堵塞農(nóng)村監(jiān)督體制上的漏洞,實現(xiàn)農(nóng)村基層黨風廉政建設的制度化、規(guī)范化。xxx按照xxx、xxx紀委要求,深入鄉(xiāng)村、深入群眾,就全xxx村務監(jiān)督委員會工作運行情況進行專題調(diào)研,總結(jié)村務監(jiān)督委員會工作的好做法和好經(jīng)驗,查找目前村務監(jiān)督委員會運行中存在的突出問題,為今后健全完善有關制度、形成村務監(jiān)督管理的長效機制打下堅實的基礎。下面就調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況。
xxx轄xx鄉(xiāng)xx鎮(zhèn),xxx個行政村,總?cè)丝诩sxxx萬人。今年以來,我xxx始終把推行村務監(jiān)督委員會制度作為基層黨風廉政建設的一項重要工作來抓,建制度,強隊伍,打下了良好工作基礎,取得了一定成效。目前我xxx行政村已全部成立了村務監(jiān)督委員會,監(jiān)委會成員數(shù)??人(其中黨員人數(shù)??人),監(jiān)委會主任是中專以上學歷的有人。
二、基本做法。
一是成立領導機構(gòu),實現(xiàn)組織到位。xxxxx立了以xxx委常委、紀委書記為組長,各聯(lián)席會議成員單位負責人為副組長的推行村務監(jiān)督委員會制度工作領導小組。召開了動員會,下發(fā)了工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立領導機構(gòu),明確分工,責任到人,實現(xiàn)了村務監(jiān)督委員會選舉工作組織到位。
二是堅持宣傳教育,實現(xiàn)宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉前專門對各村開展一次專題調(diào)研,組織召開村兩委班子、村干部、村民代表和普通群眾等座談會。在此基礎上充分利用簡報、黑板報、村務公開欄等陣地,宣傳監(jiān)委會的職能、權(quán)利、義務,營造了和諧的選舉氛圍。
三是落實選舉程序,實現(xiàn)把關到位。明確村務監(jiān)督委員會成員由3―7人組成。村務監(jiān)督委員會按照公開、公平、公正原則,采取無記名投票方式,直接由村民代表大會正式選舉產(chǎn)生監(jiān)委會成員。
四是落實監(jiān)督成效,實現(xiàn)作用到位。村務監(jiān)督委員會建立以來,在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。首先管住了干部,其次管住了村務,發(fā)揮了“村紀委”的作用。通過參與村級民主決策,加強對村委會工作監(jiān)督,群眾可以把想說的'話、想做的事和需要了解的各種情況,通過監(jiān)督委員會上傳下達、交流反饋,架起了干部與群眾溝通的橋梁。通過選舉產(chǎn)生的監(jiān)督委員會代表群眾對農(nóng)村事務和干部行為進行監(jiān)督,實現(xiàn)了村務監(jiān)督由單純財務監(jiān)督向各項村務監(jiān)督、由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督,有效地糾正村干部不廉潔問題的發(fā)生。
xxx村務監(jiān)督委員會成立zzz年來,村務管理中各種問題和矛盾及村干部違法違紀現(xiàn)象有所減少,監(jiān)委會正確行使權(quán)力,積極履行義務,有效的拓寬了監(jiān)督領域,轉(zhuǎn)變了監(jiān)督方式,保障了村民民主參與權(quán)利,完善了村級“三資”管理,融洽了黨群干群關系,群眾對監(jiān)委會的認可度大大增加。
(一)真抓實干,積極發(fā)揮民主監(jiān)督職責。
村務監(jiān)督委員會對村務工作的事前、事中、事后實施全過程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正村務工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題,促進監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索健全民主聽證、“一事一議”、“四議兩公開”決策程序、“三資”監(jiān)管,不斷提高民主監(jiān)督的針對性、實效性。xxxxxx村務監(jiān)督委員共參加村級會議xxx余次,特別是在今年貧困戶申報工作中發(fā)揮了積極地作用,對不符合條件的關系戶、人情戶提出質(zhì)詢并取消資格,最終全村貧困戶名單進行公示后,村民沒有提出異議。xxxx鄉(xiāng)xxx個村有xxxxx萬畝,xxx補貼高達xxxx多萬元,往年一到下發(fā)禁牧補貼時,牧民因補貼資金發(fā)放數(shù)目不對為由頻繁上訪。今年,村務監(jiān)督委員會從制定禁牧補貼發(fā)放方案,補貼面積審核等,直至資金發(fā)放進行全過程監(jiān)督,使禁牧補貼按時發(fā)放到牧民手中,沒有引發(fā)群體上訪事件。
(二)突出重點,不斷強化民主監(jiān)督工作。
一是加強黨務、村務公開的監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會認真審核黨務、村務公開的內(nèi)容、時間、形式及程序,督促村“兩委”及時公開群眾關心的熱點問題;同時認真征求村民對村務公開和民主管理的意見建議,對公開事項存有疑義的,應及時向村委會提出,村“兩委”班子在7個工作日內(nèi)給予答復和處理,有力促進了各項工作的順利進行。
二是加強工程建設監(jiān)督。今年,重點加強對村警務室、安居富民工程、村級工程建設等進行全程監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時、工程驗收是否合格等。今年xxx共建xxx戶安居富民房,在建房過程中每村的村務監(jiān)督委員會的成員都要和戶主進行交流,了解他們的困難,并及時向村干部反映,做到了村干部和建房戶之間零距離。在xxx村級公路的施工過程中,村務監(jiān)督委員會對工程質(zhì)量、標準、用工等實施全程監(jiān)督,使整個工程建設達到既快又好的效果。
三是加強村干部廉潔自律監(jiān)督。對村“兩委”執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策以及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策及時進行監(jiān)督,其中包括安居富民工程,民政工作,環(huán)境整治與農(nóng)村籌資籌勞費用的收繳等重點事項。同時,認真對照村干部廉勤自律十項規(guī)定、“xxx個不準”對村干履行職責,依法辦事進行監(jiān)督;督促村干部在村級事務管理和決策等方面嚴格按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。對不按制度辦事和違反規(guī)定的,督促村干部個人作出說明、解釋和整改,并可視情況向鄉(xiāng)黨委政府和有關職能部門反映;年終督促村干部做好述職述廉工作,通過開展村干部雙述雙評雙公開活動和民主評議的形式對村干部一年的工作給予最終評價。四是加強村級財務方面監(jiān)督。每個季度召開一次民主理財會議,檢查本村固定資產(chǎn)的庫存情況,對本村近一階段的收支單據(jù)、財務報表進行審核,并對群眾關心的財務管理問題予以解釋,其中重點監(jiān)查工作有籌資籌勞的用工問題等。凡是村里每一筆支出都由村務監(jiān)督委員會審核,村委會主任簽字后方可上報鄉(xiāng)財政所。
(三)拓寬職能,促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。
村務監(jiān)督委員會一方面是管理員和監(jiān)督員,監(jiān)督村“兩委”的工作,及時發(fā)現(xiàn)村務工作中的差錯和問題并啟動糾錯程序,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設;另一方面,還是聯(lián)絡員和協(xié)調(diào)員,為村民答疑解惑、消除誤解,向村兩委反映村民對村務管理等方面的意見、建議,搭建起干群對話的平臺和橋梁。
一是收集民意。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間走動比較頻繁,而村民也愿意同他們說真話,因此比較容易收集到原汁原味的意見和建議,反饋給村“兩委”之后,有利于做出最貼近民心、最受擁護的決策。xxx村村務監(jiān)督委員會的成員通過說事會的形式了解到村民早就希望把村委會大院地面重新硬化,村務監(jiān)督委員會就與村干部聯(lián)系召開村民代表大會,與村民一起商量該如何籌措資金,在村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督下,村民代表查閱了村財務,并舉手表決通過村委會自籌xxx萬元,用于村委會大院地面硬化。二是維穩(wěn)協(xié)調(diào)。村監(jiān)委會成員能夠?qū)⒉蹲降降娜罕娚显L苗頭及時反饋,暢通了村民反映問題的渠道,使村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能夠及時與群眾進行溝通交流,把握群眾的思想動向,理順群眾的情緒,把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段。xxx村原黨支部書記因任免問題,經(jīng)常越級上訪,該村監(jiān)委會多次與其開展談心,并時刻關注其動向,隨時向上級報告。
四、存在的問題。
村監(jiān)委會成立zzz年多時間,還屬于新興事物,需要一個實踐、認知和提高的過程。通過這次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)村監(jiān)委會存在一下問題。
一、宣傳教育不夠深入。雖然,全xxx村級組織都相應成立了村務監(jiān)督委員會組織機構(gòu),但是,部分人民群眾對村務監(jiān)督委員會的性質(zhì)、職能、權(quán)力等了解的不夠,甚至了解的也只是一些皮毛,民主監(jiān)督意識不強,民群眾的參與率不高,造成村務監(jiān)督委員會工作成效短時間內(nèi)還不明顯。
政治監(jiān)督調(diào)研報告篇十八
近年來,**區(qū)財政管理成功地進行了一系列的改革:會計集中核算、部門預算、政府采購、國庫集中支付制度等。這些財政管理的改革,與領導和全體干部銳意進取、努力創(chuàng)新分不開的,也是財政監(jiān)督部門適應財政形勢發(fā)展和變化的需要,緊緊圍繞我區(qū)財政改革的中心工作,拓寬財政監(jiān)督思路,創(chuàng)新財政監(jiān)督機制,牢固樹立財政監(jiān)督的服務觀念,把加強內(nèi)部監(jiān)督工作作為推進我區(qū)財政管理體制改革,構(gòu)建公共財政框架的重要舉措來抓。通過調(diào)整財政監(jiān)督方式,從注重外部監(jiān)督轉(zhuǎn)向外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變,加強對內(nèi)部科室的監(jiān)督檢查,規(guī)范內(nèi)部管理,努力構(gòu)建財政內(nèi)部決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督互相分離和互相制約的運行機制。
一、開展內(nèi)部檢查監(jiān)督檢查工作情況
(一)加強日常檢查,完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范業(yè)務操作行為
幾年來,財政監(jiān)督檢查部門根據(jù)局領導的安排,對局內(nèi)辦公室、經(jīng)濟建設科、綜合科、農(nóng)業(yè)科、預算科等10個職能科室及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財政所的財務收支、內(nèi)部管理情況進行了檢查。從檢查結(jié)果來看,雖然沒有較大的違規(guī)行為,但仍存在一些問題:內(nèi)部管理制度不完善、制度執(zhí)行不嚴、會計基礎不夠規(guī)范、支出沒有相應的審核制度、部份開支無領導審批手續(xù)。會計操作方面,填制記帳憑證、登記帳本不規(guī)范,會計報表編制不完整等。這些問題的存在,暴露了內(nèi)部管理松懈,有關人員守法和執(zhí)法觀念不強的現(xiàn)象。檢查后,以檢查報告形式向局領導反映存在問題并提出各種更正意見,引起了領導的高度重視,領導班子對檢查報告進行了認真研究和分析,把加強財政內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范內(nèi)部管理,作為保障當前財政管理改革順利進行,預防財政干部職工出現(xiàn)違紀行為,樹立財政部門良好形象來抓。要求全局統(tǒng)一行動起來,有問題的科室對照檢查出來的違規(guī)做法,制訂出相應的整改措施,并認真落實。沒有問題的科室,要吸取經(jīng)驗和教訓,繼續(xù)完善內(nèi)部管理。通過內(nèi)部檢查,也使監(jiān)督人員了解和掌握內(nèi)部基礎管理、工作運行情況,為進一步提高內(nèi)部管理和制訂相關監(jiān)督管理制度打下了良好基礎。近年來,由財政監(jiān)督檢查部門負責草擬或參與制訂的監(jiān)督管理制度有:《**區(qū)財政局財政性資金管理操作規(guī)程實施辦法》、《**區(qū)專項資金管理規(guī)程》、《**區(qū)財政國庫管理制度》等。
(二)圍繞財政資金的科學、公平、合理分配而開展監(jiān)督檢查
科學安排財政性資金支出,是財政部門的一項重要任務,其中預算編制是一個關鍵環(huán)節(jié)。部門預算涉及單位、項目眾多,編制工程復雜,因?qū)ζ淙狈ν晟票O(jiān)督管理,預算編制是否科學、財政資金能否得到公平、合理的分配,難以作出正確的判斷。部門預算的編制,經(jīng)過時間長,通過“二上與二下”等多個環(huán)節(jié),監(jiān)督部門很難開展全面的跟蹤檢查,只能重點檢查預算編制的標準、依據(jù)和程序的規(guī)范性。在預算編制標準、依據(jù)方面:檢查預算單位的分類檔次、定員定額開支標準,項目資金是否有可行性報告,并附有單位主管部門審核意見,經(jīng)預算審核后所安排的項目金額是否存在超出單位申報金額的不合理情況。在編制程序上:單位上報初步方案是否經(jīng)過相關業(yè)務科室初審,并簽署初審意見,預算編制部門對單位上報方案的重大修改依據(jù)所在。本級財政對三區(qū)兩縣市的轉(zhuǎn)移支付資金方面,監(jiān)督其分配是否結(jié)合各地財政收入總額、財政供養(yǎng)人數(shù)、財政支規(guī)模、收支缺口等因素進行綜合平衡,轉(zhuǎn)移支付的計算方法是否科學等。通過對預算編制的有效監(jiān)督,進一步完善了部門預算編制方法,提高了部門預算的合理性和科學性。
(三)抓住社會反映財政部門的熱點問題開展監(jiān)督檢查
政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控作用的一項重要制度。我區(qū)于2001年初成立政府采購管理辦公室,實行政府采購制度。在開展政府采購初期,因政府采購制度自身的不完善,主要是在管理職能上,采購辦既是采購管理機構(gòu)又是采購執(zhí)行者,這種既是“運動員”又是“裁判員”角色,不利于體現(xiàn)政府采購的公正性,因而引起了不少單位和個人的議論,說政府采購是財政部門的“集中腐敗”。為了規(guī)范政府采購行為,樹立政府采購的良好形象,對重大政府采購活動,財政監(jiān)督部門都派出專人進行跟蹤、監(jiān)督,有效地保障重大政府采購的公開、公平、公正性,進一步推進政府采購事業(yè)發(fā)展。政府采購工作一年跨上一個新臺階,取得了顯著成效:xxxx年采購金額xxx萬元,節(jié)約資金xx萬元,節(jié)約率x%。xxxx年采購金額xxx萬元,節(jié)約資金xx萬元,節(jié)約率x%。xxxx年采購金額xxxx萬元,節(jié)約資金xx萬元節(jié)約率x%。xxxx年采購金額xxx萬元,節(jié)約資金xx萬元,節(jié)約率xx%。xxxx年采購金額xxx萬元,節(jié)約資金xx萬元,節(jié)約率xx%。xxxx年采購金額xxxx萬元,節(jié)約資金xxx萬元,節(jié)約率xx%。xxxx年采購金額xxx萬元,節(jié)約資金xxx萬元,節(jié)約率xx%。
二、內(nèi)部監(jiān)督存在的問題
(一)內(nèi)部監(jiān)督的重要性認識不足,沒有形成有效的監(jiān)督機制
內(nèi)部監(jiān)督作為財政部門的一種預防和自我糾正的機制,其目的在于堵塞日常管理漏洞,保障財政資金的安全,其重要作用應該得到到充分認識。但在實際中,不少人認為財政部門一家親,監(jiān)督部門對其他業(yè)務科室的檢查,就是一種不信任的檢查,是找問題、挑毛病、整人等,從而產(chǎn)生了許多對內(nèi)部監(jiān)督檢查不配合的行為。另外,開展內(nèi)部監(jiān)督,檢查人員必須掌握大量的工作信息,需要內(nèi)部各科室積極提供,如對預算檢查情況方面,人大批復的預算決議、日常追加預算指標、重大資金運作、國庫執(zhí)行預算情況等,有關業(yè)務科室均沒有及時提供給監(jiān)督部門,致使監(jiān)督部門無法了解情況,不能實施有效的事前、事中監(jiān)督。另外,監(jiān)督部門與相關業(yè)務科室的同級關系,使監(jiān)督工作往往需要各分管領導的協(xié)調(diào),造成內(nèi)部監(jiān)督檢查工作開展得很被動,往往是一把手提出后才能開展,沒有形成一種有效的、能夠自覺執(zhí)行的內(nèi)部管理機制等。
(二)監(jiān)督法律法規(guī)不完善
國家現(xiàn)有財政監(jiān)督法規(guī)都是分散于各種法律法規(guī)中,沒有形成一部完整的財政監(jiān)督法律體系,造成了財政監(jiān)督執(zhí)法層次不高,權(quán)威性不強。由于財政監(jiān)督法律立法滯后,法規(guī)體系不完整,影響了財政監(jiān)督檢查工作的`深入開展,降低了財政監(jiān)督的效力。在財政內(nèi)部監(jiān)督方面,法規(guī)建設更為滯后,目前僅有財政部門自身制定的《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》,而且該辦法還主要是從監(jiān)督檢查的程序性方面作出規(guī)定,監(jiān)督的實體性方面內(nèi)容還相當貧乏,致使該辦法在執(zhí)行過程中的操作性不強,嚴重影響了財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的開展。
(三)內(nèi)部監(jiān)督
觀念淡薄、監(jiān)督手段落后
計算機及信息技術(shù)的日益發(fā)展,已經(jīng)廣泛應用于財政各項管理工作中,對傳統(tǒng)財政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財工程”的逐步實施,財政管理的網(wǎng)絡化,為資金的快速交易提供了便利。適應現(xiàn)代財政管理技術(shù)發(fā)展,加強對資金跟蹤、管理、監(jiān)督,成就了以“過程”為核心現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是,當前的內(nèi)部監(jiān)督觀念、方法、手段還比較落后,沒有充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡技術(shù),及時獲取的效有監(jiān)督信息。監(jiān)督工作的積極性和主動性不高,“等、靠、要”的思想沒有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主,事前、事中監(jiān)督檢查很少。主要是通過對業(yè)務科室的會計核算資料、預算執(zhí)行結(jié)果等情況進行內(nèi)部監(jiān)督,獲取內(nèi)部相關管理信息,這種事后監(jiān)督、查錯防弊做法,無法充分發(fā)揮財政監(jiān)有應有作用,難以適應現(xiàn)代財政管理的發(fā)展需要。
三、加強內(nèi)部監(jiān)督的思路
(一)加強內(nèi)部監(jiān)督,必須轉(zhuǎn)變觀念,提高內(nèi)部監(jiān)督的認識
沒有認識到內(nèi)部監(jiān)督的重要作用,造成內(nèi)部監(jiān)督失效,出現(xiàn)了各種各樣的違法違紀行為,嚴重影響財政部門的工作形象,損害財政改革事業(yè)。首先,財政部門作為政府的理財單位,掌握著政府巨額的財政資金,內(nèi)部監(jiān)督失控,損失的嚴重性可能更大。其次,財政部門作維護財經(jīng)法紀單位,自身守法不嚴,執(zhí)法不正,不自覺樹立良好部門形象,又如何監(jiān)督和管理其他單位。
(二)加強內(nèi)部監(jiān)督,要健全財政監(jiān)督機構(gòu),提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)
隨著財政管理體制改革不斷深入,財政監(jiān)督管理的形勢也發(fā)生了很多變化,加強內(nèi)部監(jiān)督檢查,建立有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機制,以保障財政改革穩(wěn)步推進,已經(jīng)成為財政內(nèi)部監(jiān)督的一個重要任務。財政監(jiān)督人員在負責外部監(jiān)督檢查工作的同時,也要切實履行內(nèi)部監(jiān)督的重要任務。各級財政部門領導,要高度重視財政監(jiān)督工作,健全財政監(jiān)督機構(gòu),配備足夠的監(jiān)督人員。要加強對財政監(jiān)督人員的理論學習,積極支持監(jiān)督人員參加各級財政部門舉辦的業(yè)務培訓,努力造就一批思想過硬、業(yè)務精通的財政監(jiān)督隊伍。
(三)創(chuàng)新財政監(jiān)督模式,建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機制
根據(jù)建立公共財政體制框架的要求,建立科學的預算監(jiān)督機制,以加強和完善財政管理體制為中心,建立高效的財政監(jiān)督運行機制,對預算資金實行全過程、全方位進行監(jiān)測、預警、檢查、分析和考核。在內(nèi)部監(jiān)督管理方面,建立建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機制。所謂“支”就是預算編制部門按照財政綜合預算和單位財務收支計劃,根據(jù)預算編制政策與標準進行審核和編制部門預算。經(jīng)區(qū)人大審核通過后,由國庫科撥付給各部門。“管”就是由各業(yè)務科室負責資金撥付的日常跟蹤管理,督促部門按批復的部門預算組織實施?!安椤本褪秦斦?nèi)部監(jiān)督部門負責對財政收支情況、資金運行管理情況進行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。
2012年以來,省貫徹財政“大監(jiān)督”要求,緊密結(jié)合實際,建立財政同步監(jiān)督機制,扎實有效地開展財政監(jiān)督工作,不斷提高了財政監(jiān)督的科學化精細化水平。全面系統(tǒng)總結(jié)開展同步監(jiān)督的理論與實踐,對于深化新形勢下對財政監(jiān)督規(guī)律的認識,更好地促進財政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展,具有重要意義。
一、開展財政同步監(jiān)督工作的做法和成效
針對財政收支大幅增長使財政管理面臨的風險日益突出,財政監(jiān)督力量嚴重不足、監(jiān)督與管理“兩層皮”等問題,省財政廳以科學發(fā)展觀為指導,著眼推動財政監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展,著力解決監(jiān)督工作中的突出矛盾,對財政監(jiān)督工作進行了深入分析和統(tǒng)籌規(guī)劃,提出了同步監(jiān)督理念,明確了同步監(jiān)督工作思路,并付諸實施。
(一)以理論研究為重要支撐,著力樹立同步監(jiān)督理念。省財政廳站在全局的角度,加強理論研究,基本形成了包括概念、理念、思路、格局、體系在內(nèi)的一整套同步監(jiān)督理論框架,對指導同步監(jiān)督實踐起到了重要作用。所謂同步監(jiān)督,即以財政部門各業(yè)務機構(gòu)和專職監(jiān)督機構(gòu)為主體,把財政監(jiān)督融入財政管理各個環(huán)節(jié),對所有財政資金從預算編制、執(zhí)行,到使用結(jié)果進行及時有效的全過程監(jiān)督??梢詫⑼奖O(jiān)督理念概括為“三同”,即監(jiān)督與管理同步;監(jiān)督與預算編制、預算執(zhí)行、決算編報同步;監(jiān)督與資金流向、流程和使用結(jié)果同步。同時,確立了“理順監(jiān)督主體、明確監(jiān)督范圍、改進監(jiān)督方式、強化監(jiān)督措施”的同步監(jiān)督工作思路。在監(jiān)督主體上,明確財政部門各業(yè)務機構(gòu)與專職監(jiān)督機構(gòu)同為監(jiān)督的主體,業(yè)務機構(gòu)及其工作人員在工作中要自覺發(fā)現(xiàn)業(yè)務管理中存在的問題,主動及時進行糾正;在監(jiān)督范圍上,將財政業(yè)務工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)及所有財政資金全部納入監(jiān)督范圍,財政資金運行到哪里,財政監(jiān)督的觸角就要延伸到哪里;在監(jiān)督方式上,充分利用業(yè)務機構(gòu)直接管理資金和專職監(jiān)督機構(gòu)參與預算編審及監(jiān)督預算執(zhí)行的便利條件,對預算編制、執(zhí)行過程及資金使用結(jié)果進行全過程監(jiān)控,使財政監(jiān)督真正實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督;在監(jiān)督措施上,既強調(diào)各業(yè)務機構(gòu)要加強制度約束和對預算單位的日常監(jiān)督,又強調(diào)專職監(jiān)督機構(gòu)對各業(yè)務機構(gòu)資金分配管理的再監(jiān)督。形成業(yè)務機構(gòu)監(jiān)督與專職監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的有機結(jié)合,實現(xiàn)對預算編制與執(zhí)行的有效制衡。與此同時,加大了財政同步監(jiān)督的組織領導和推進力度,積極引導財政干部把思想和行動統(tǒng)一到同步監(jiān)督理念和實踐上來,確保正確理解和高效執(zhí)行同步監(jiān)督機制,切實提高監(jiān)督檢查的業(yè)務水平。
(二)以制度設計為基本立足點,著力構(gòu)建同步監(jiān)督機制。在組織財政同步監(jiān)督工作中,省財政廳以制度建設為切入點,注重頂層設計、強調(diào)務實管用。2012年以來先后制定印發(fā)了《關于進一步樹立財政大監(jiān)督理念,構(gòu)建財政同步監(jiān)督格局的意見》、《財政同步監(jiān)督工作規(guī)則(試行)》、《財政監(jiān)督檢查操作規(guī)程(試行)》、《財政同步監(jiān)督工作問責辦法(試行)》等制度文件,初步形成了以一個“決定”為統(tǒng)領、十個“配套文件”為支撐的同步監(jiān)督制度體系,涵蓋了工作指導、職責分工、規(guī)范程序、考核問責等方方面面,為構(gòu)建財政同步監(jiān)督機制提供了有針對性和可操作性的制度保障。各市縣財政部門也都參照省財政廳做法并結(jié)合本地實際,制定出臺了內(nèi)容詳細、可操作性強的同步監(jiān)督制度。
束、日常監(jiān)督、專項檢查和績效評估;專職監(jiān)督機構(gòu)主要是負責財政同步監(jiān)督工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào),并開展專項檢查、績效評估和再監(jiān)督。同時,還進一步細化了各業(yè)務機構(gòu)的監(jiān)督責任。有預算收支管理職責的業(yè)務處對分管預算單位或服務對象的財政財務管理活動開展事前審核、適時監(jiān)控、跟蹤問效等日常監(jiān)督;對財稅法規(guī)政策執(zhí)行情況和財政財務會計管理事項開展專項檢查;對資金分配、使用所取得的效益開展績效評估。預算、國庫等預算綜合管理業(yè)務處,通過預算編審、支出動態(tài)監(jiān)控和專項檢查方式,對預算單位預算編制、執(zhí)行、決算情況實施再監(jiān)督。在此基礎上,又具體明確了各處室內(nèi)部各崗位同步監(jiān)督職責,使財政監(jiān)督落實到處室、落實到崗位、落實到人頭。與此同時,還實行了同步監(jiān)督“一把手”工程、同步監(jiān)督工作問責制,并采取打分制對相關處室同步監(jiān)督工作開展情況進行考核。
(四)以提高實效為根本目的,著力深化同步監(jiān)督成果。四年來,省財政廳各業(yè)務機構(gòu)及其工作人員在組織收入、資金分配等財政日常管理工作中發(fā)揮了各自的監(jiān)督優(yōu)勢,對涉及項目審批、資金分配等重要問題,認真執(zhí)行相關制度,嚴格規(guī)范工作程序,不斷完善內(nèi)控制度,自我發(fā)現(xiàn)問題、自我整改糾正、自我規(guī)范管理、制度約束力等能力明顯增強。同時,還對分管預算單位的預算編制、預算執(zhí)行、決算編報等情況進行日常監(jiān)督,并針對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,提出各類整改意見和建議800多條,修改完善179項資金管理辦法,使日常監(jiān)督工作得到進一步加強,有效地促進了財政管理水平的提升。在此基礎上,專職監(jiān)督機構(gòu)牽頭組織業(yè)務機構(gòu)人員開展對民生重點項目、重點資金及財稅政策執(zhí)行情況等專項監(jiān)督檢查,累計查出各種違法違規(guī)資金30多億元,糾正違紀資金10多億元,提出整改建議180余條,被批示采用70多條,為各級政府決策提供了重要參考依據(jù),較好地發(fā)揮了財政專項檢查監(jiān)督作用。
經(jīng)過四年來的強力推進,實行財政同步監(jiān)督機制已取得積極成果,全省財政監(jiān)督工作實現(xiàn)了由專職監(jiān)督機構(gòu)單獨開展監(jiān)督,向業(yè)務管理機構(gòu)與專職監(jiān)督機構(gòu)共同履行監(jiān)督職責轉(zhuǎn)變;由單一的事后檢查,向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由單純查處問題,向規(guī)范財政管理轉(zhuǎn)變,財政監(jiān)督綜合效能有了顯著提升。
二、實行財政同步監(jiān)督機制的啟示與思考
圍繞財政科學化精細化管理對財政監(jiān)督提出的新要求,在實行同步監(jiān)督機制的同時,省財政廳也從各個方面對影響和制約財政監(jiān)督科學發(fā)展的深層次問題進行了思考,并獲得了一些啟示。
(一)實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了財政監(jiān)督的獨特優(yōu)勢,使事前、事中、事后的全過程監(jiān)督成為現(xiàn)實。經(jīng)過四年的實踐探索,省基本建立了一個能夠把同步監(jiān)督理念和機制融入業(yè)務管理,由財政業(yè)務機構(gòu)人員從組織收入和研究資金分配開始就注重和加強制度約束,自覺發(fā)現(xiàn)和糾正不符合制度規(guī)定及不利于發(fā)展的問題,并繼續(xù)沿著財政資金流向、流程和使用結(jié)果進行及時有效地同步監(jiān)督,做到資金運行到哪里,監(jiān)督就跟進到哪里。同時,專職監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮其專職監(jiān)督職能,主動前移監(jiān)督關口,參與預算編審,借助“金財工程”數(shù)據(jù)接口及時監(jiān)控預算執(zhí)行。集中力量進行事中、事后重點專項檢查,并與業(yè)務機構(gòu)加強溝通協(xié)調(diào),資源共享,形成監(jiān)督合力。實踐充分證明,只有把監(jiān)督融入管理,在管理的過程中,業(yè)務機構(gòu)和專職監(jiān)督機構(gòu)人員有機配合開展同步監(jiān)督,才能做到真正意義上的事前監(jiān)督,才能做到對財政資金的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。這是財政監(jiān)督的獨特優(yōu)勢。
(二)實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了省市縣財政監(jiān)督力量的整合作用,使對財政資金的全
覆蓋監(jiān)督得以落實。針對財政監(jiān)督工作存在專職監(jiān)督機構(gòu)“孤軍作戰(zhàn)”,缺乏內(nèi)部監(jiān)督力量的整合、缺少上下聯(lián)動的問題,省財政廳按照財政部提出的“全覆蓋”監(jiān)督要求,在同步監(jiān)督機制建設過程中,著力構(gòu)建覆蓋所有財政資金的“三橫一縱”監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)模式。從橫向上,省、市、縣三級財政部門各自負責對本級預算編制、預算執(zhí)行、決算編報及資金使用結(jié)果的監(jiān)督,確保橫向到邊;從縱向上,建立完善上下聯(lián)動的監(jiān)督工作機制,對財政重點資金和監(jiān)管項目進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施,形成省、市、縣三級財政部門之間上下互動、協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的立體監(jiān)管體系,確??v向到底。可以說,實行同步監(jiān)督機制的過程,就是整合全省財政監(jiān)督力量、踐行對財政資金“全覆蓋”監(jiān)督的過程,就是彌補監(jiān)督缺位、擴大監(jiān)督效果、提升監(jiān)督質(zhì)量的過程。實踐充分證明,“三橫一縱”監(jiān)督模式是使“全覆蓋”監(jiān)督落到實處,提高財政監(jiān)督工作整體效能的有效保障。
(三)實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了財政監(jiān)督的規(guī)范作用,使規(guī)范財政管理更加及時有效。省財政廳一方面要求業(yè)務機構(gòu)人員,在財政業(yè)務工作中注重加強制度約束,自覺發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,不斷加強財政管理。同時又要求業(yè)務機構(gòu)人員通過開展日常監(jiān)督,對預算單位人員、收入、支出、資產(chǎn)、經(jīng)費以及專項指標的真實性、準確性進行經(jīng)常性審核,對預算單位的資金收付、資產(chǎn)變動實時分析監(jiān)控,提升了財政管理績效。與此同時,我們組織各業(yè)務機構(gòu)與專職監(jiān)督機構(gòu)把查問題、提建議、抓整改、促管理有機結(jié)合起來,主動督促和幫助被檢查單位建章立制、規(guī)范管理,減少了國有資產(chǎn)的浪費和流失,提高了財政資金使用效益。實踐充分證明,通過開展同步監(jiān)督,促進規(guī)范管理的效應得到進一步顯現(xiàn)。在今后實行同步監(jiān)督的長期工作中,只有更加密切關注經(jīng)濟社會運行趨勢,及時揭示和反映被檢查單位的新情況、新問題,深入剖析查找問題的癥結(jié)和原因,才能從完善制度、促進改革、強化管理上有針對性地提出監(jiān)督檢查意見和建議,著力提升財政監(jiān)督質(zhì)量和層次。
(四)實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了財政專職監(jiān)督機構(gòu)的檢查作用,使對重點財政資金的監(jiān)督更有力度。專職監(jiān)督機構(gòu)是財政監(jiān)督的主要力量,在財政同步監(jiān)督中,既要注重發(fā)揮業(yè)務機構(gòu)的監(jiān)督作用,更要注重發(fā)揮專職監(jiān)督機構(gòu)的作用。如2012年,省財政廳組織開展民生專項資金和重大投資項目資金檢查,全省財政專職監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢,共檢查擴大內(nèi)需項目1500余個,發(fā)現(xiàn)有問題資金11億多元;檢查重點建設項目220余個,發(fā)現(xiàn)有問題資金7.1億元。實踐充分證明,財政專職監(jiān)督隊伍是一支能打硬仗的“突擊隊”,是提升和擴大財政監(jiān)督力度的“主力軍”。在今后深化同步監(jiān)督工作中,只有始終堅持發(fā)揮專職監(jiān)督機構(gòu)的檢查作用,才能不斷加強對重點領域、重點行業(yè)特別是民生等重點項目和資金的監(jiān)督檢查。
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