總結(jié)是對過去一段時間內(nèi)取得成就和遇到困難的客觀記錄和評價。總結(jié)需要簡明扼要,避免冗長和啰嗦的描述,突出重點與亮點。在寫總結(jié)時,我們可以靈活運用這些范文中的寫作技巧和表達方式。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇一
加快扶貧資金撥付進度。將扶貧項目組織領(lǐng)導(dǎo)、資金撥付時限、支出執(zhí)行效率等因素納入資金分配評價和績效評價體系,加大考核權(quán)重。實行資金撥付月報制,建立進度監(jiān)測、情況通報機制,督促縣市區(qū)加快扶貧資金執(zhí)行進度,確保全年撥付進度不低于95%。
創(chuàng)新扶貧資金使用機制。通過整合財政扶貧資金、扶貧小額信貸、金融扶貧等方式,放大財政資金效果,提高財政資金使用效益。開展貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金、資產(chǎn)收益扶貧模式試點,加大對困難群眾產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶力度,解決生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)實需求。
加大財政資金監(jiān)管力度。推行績效評價和監(jiān)督檢查常態(tài)化,加大扶貧資金管理使用公開公示力度,主動接受監(jiān)督。建立健全舉報、查處、反饋機制,對貪污浪費、擠占挪用、套取騙取扶貧資金的違紀違法行為,堅決嚴厲懲處,確保財政扶貧資金安全。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇二
第一條為加強財政扶貧資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔〕26號)、《財政部發(fā)展改革委國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈財政專項扶貧資金管理辦法〉的通知》(財農(nóng)〔〕412號)和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持脫貧攻堅實施意見等兩個脫貧攻堅配套文件的通知》(皖政辦〔〕8號)等精神,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所指扶貧對象是指根據(jù)中央和省扶貧標準識別認定的建檔立卡貧困村和貧困戶。
本辦法所指財政扶貧資金,包括各級財政預(yù)算安排的專項扶貧資金,統(tǒng)籌整合用于脫貧攻堅的其他涉農(nóng)專項資金、地方政府債券資金(不含置換債券資金)以及清理收回的財政存量資金。
第二章資金預(yù)算與分配。
第三條省級財政專項扶貧資金由省財政列入年度預(yù)算,根據(jù)脫貧攻堅工作需要和當年地方財政收入情況逐年增加。
市、縣級財政根據(jù)各地脫貧攻堅工作需要和當年地方財政收入情況,每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金,資金規(guī)模與脫貧攻堅任務(wù)相匹配。有關(guān)資金投入情況作為績效評價的重要因素。
第四條省以上財政專項扶貧資金主要投向國家和省確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村和貧困戶,其中新增部分重點用于國家和省確定的連片特困地區(qū)和革命老區(qū)。
其他行業(yè)主管部門安排的涉農(nóng)專項資金,在政策允許前提下,優(yōu)先投向貧困地區(qū)和貧困對象,加大對貧困地區(qū)和貧困對象支持力度。
第五條省以上財政扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配因素主要包括貧困人口數(shù)、貧困村數(shù)、農(nóng)村居民可支配收入、地方人均財力、貧困發(fā)生率等客觀因素和政策性因素??陀^因素指標取值主要采用統(tǒng)計、扶貧、財政等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國家和省扶貧開發(fā)政策、省對各地扶貧工作考核及財政扶貧資金使用管理績效評價情況等。
第六條財政扶貧資金由扶貧部門會財政部門統(tǒng)籌提出分配意見,報同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。在脫貧攻堅階段,各行業(yè)主管部門安排涉農(nóng)專項資金時,要主動商同級扶貧、財政部門提出分配意見。所有投向貧困地區(qū)、用于扶貧項目、落實到貧困人口的涉農(nóng)資金,都要納入扶貧資金嚴格管理。
第三章資金使用與撥付。
第七條各地按照國家和省扶貧開發(fā)政策要求,結(jié)合當?shù)孛撠毠怨ぷ鲗嶋H,緊密圍繞促進減貧的目標,因地制宜確定財政扶貧資金使用范圍。各地確定的財政扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向:
(一)產(chǎn)業(yè)脫貧。支持開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。
(二)就業(yè)脫貧。支持扶貧對象職業(yè)技能培訓(xùn),支持對扶貧對象進行“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)補助、勞務(wù)信息服務(wù),實施“雨露計劃”等。
(三)易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持,支持搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
(四)生態(tài)保護脫貧。支持重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護修復(fù),防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi),傳統(tǒng)村落保護,農(nóng)村人居環(huán)境改善等。
(五)智力扶貧。支持貧困地區(qū)落實教育資助政策,改善辦學(xué)條件,支持農(nóng)村貧困地區(qū)科技扶貧和公共文化服務(wù)體系建設(shè)等。
(六)社保兜底脫貧。支持扶貧線和低保線“兩線合一”,留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè),貧困戶危房改造等。
(七)健康脫貧。支持貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施,對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分予以財政補貼等。
(八)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程和貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè),革命老區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)等。
(九)金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財政貼息,扶貧小額貸款保證保險補助,農(nóng)民資金互助組織培育,設(shè)立扶貧融資擔保機構(gòu)或扶貧貸款風(fēng)險補償基金等。
(十)社會扶貧。支持“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點幫扶,扶貧社會眾籌網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等。
(一)行政事業(yè)單位基本支出。
(二)各種獎金、津貼和福利補助。
(三)彌補企業(yè)虧損。
(四)修建樓、堂、館、所、服務(wù)大廳、鎮(zhèn)(村)文化室、活動室等。
(五)彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。
(六)大中型基本建設(shè)項目。
(七)交通工具及通訊設(shè)備。
(八)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。
(九)企業(yè)擔保金。
(十)其他與本辦法第七條使用規(guī)定不相符的支出。
第九條各縣(市、區(qū))要拓寬扶貧開發(fā)投入渠道,統(tǒng)籌各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金,整合用于脫貧攻堅“十大工程”建設(shè)。對上級有關(guān)部門下達的項目資金,需要對項目規(guī)模或內(nèi)容進行調(diào)整的',由縣相關(guān)主管部門會同扶貧部門向當?shù)厝嗣裾岢錾暾?,并報上級有關(guān)主管部門備案。
縣級扶貧部門負責(zé)根據(jù)當?shù)胤鲐氶_發(fā)規(guī)劃,制定扶貧資金整合方案,經(jīng)同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織落實。各級扶貧、財政部門加強對資金統(tǒng)籌整合的督促指導(dǎo)、跟蹤協(xié)調(diào)、統(tǒng)計報送和考核通報。各行業(yè)主管部門根據(jù)資金整合方案的要求落實項目資金,并送同級扶貧、財政部門備案。財政部門負責(zé)按照確定的資金整合方案和相關(guān)規(guī)定核撥下達資金。
第十條省財政廳在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準年度資金分配方案后,及時將中央和省財政專項扶貧資金下達到有關(guān)縣(市、區(qū)),同時抄送市級財政部門。
第十一條財政專項扶貧資金實行項目管理制度,有關(guān)項目主管部門要建立健全扶貧項目庫,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。要簡化操作流程,按照項目實施進度,及時辦理資金支付手續(xù)。對事關(guān)民生或季節(jié)性強的重大扶貧項目,應(yīng)當根據(jù)項目用款需要和相關(guān)主管部門審核意見預(yù)撥資金,確保項目順利實施。
第十二條財政扶貧資金撥付使用嚴格執(zhí)行國庫集中支付和政府采購等有關(guān)規(guī)定。
第四章資金管理與監(jiān)督。
第十三條各級財政、扶貧等部門要建立健全規(guī)范的扶貧資金分配、管理和使用制度體系,主動履行監(jiān)管職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合和信息共享,對扶貧項目資金實行全程動態(tài)管理。
扶貧部門負責(zé)根據(jù)扶貧資金預(yù)算,制定資金統(tǒng)籌分配使用方案,指導(dǎo)監(jiān)督扶貧項目實施,加強項目績效管理。
發(fā)展改革部門、扶貧部門牽頭負責(zé)制定易地扶貧搬遷資金分配方案。
相關(guān)行業(yè)主管部門按照項目資金管理權(quán)限,負責(zé)制定本單位統(tǒng)籌資金支持脫貧攻堅的具體方案,加強項目實施及資金使用管理,充分發(fā)揮資金使用效益。
財政部門負責(zé)根據(jù)本地脫貧攻堅工作需要,制定資金籌措方案,落實本級財政專項扶貧投入,嚴格財政資金監(jiān)管。
審計部門負責(zé)牽頭組織開展扶貧資金專項審計,及時向同級人民政府報告審計結(jié)果。
各級財政和相關(guān)部門要加強對財政扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查,配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。
第十四條各級扶貧部門應(yīng)及時向同級財政部門提交財政扶貧資金年度使用計劃。財政扶貧資金年度使用計劃、支持項目和資金額度要及時公告、公示,接受社會監(jiān)督。對個人補貼類資金,實行鄉(xiāng)村兩級公開;對工程項目類資金,實行縣、鄉(xiāng)、村三級公開。
第十五條財政扶貧資金使用管理實行績效評價制度,具體方案由扶貧部門商財政等相關(guān)部門制定??冃гu價結(jié)果與扶貧資金安排相掛鉤,實行獎優(yōu)罰劣。各地扶貧資金使用管理情況的財政、審計檢查結(jié)果等,作為績效評價的重要參考依據(jù)。
第十六條建立財政專項扶貧資金約談機制,對未按規(guī)定比例安排專項扶貧資金、未按要求統(tǒng)籌整合扶貧資金的市縣,省扶貧辦會同省財政廳對有關(guān)市縣政府負責(zé)人進行約談。
第十七條按照“六個精準”“五個一批”要求,確保扶貧資金使用效率。對市縣滯留1年以上的省以上財政預(yù)算扶貧資金,由省扶貧辦商財政廳收回另行安排。對當年財政扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率較大的市縣,省財政在分配下一年度財政專項扶貧資金時按比例扣減預(yù)撥資金。
第十八條對違反本辦法規(guī)定,虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財政扶貧資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號)》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。
第五章附則。
第十九條各地根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。
第二十條本辦法由省財政廳會同省扶貧辦、省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇三
201x年以來,根據(jù)縣委、政府有關(guān)安排部署,我局及時動員,嚴密部署,自愿報名,確?!霸L民情、惠民生、聚民心”活動有序開展。堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的原則,精心組織、周密安排結(jié)對幫扶工作,取得顯著成效。根據(jù)xx縣黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于縣直部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)赴幫扶村開展調(diào)研幫扶工作的通知》要求,現(xiàn)將我局該項工作開展情況總結(jié)如下:
一、幫扶對象基本情況。
我局“訪惠聚”工作承擔xxx鄉(xiāng)的xx村和xx村,“千戶增收”幫扶的是xxx鄉(xiāng)的xxx村和xxx村以及xxx鄉(xiāng)的xxx村共7戶人家。財政局領(lǐng)導(dǎo)班子每月不定期到包聯(lián)村、幫扶戶了解生產(chǎn)生活情況,及時給予幫扶。
局長xxx與xxx鄉(xiāng)xxx村的兩戶家庭結(jié)對、接任退休的領(lǐng)導(dǎo)與xxx鄉(xiāng)xxx村一戶貧困戶結(jié)對;國資委主任、財政局副局長xxx與xxx鄉(xiāng)xxx村的一戶家庭結(jié)對;副局長xxx與xxx鄉(xiāng)xxx村的一戶家庭結(jié)對;農(nóng)發(fā)辦主任xxx與xxx鄉(xiāng)xxx村一戶貧困戶結(jié)對;政府采購中心主任xxx與xxx鄉(xiāng)xxx村一戶結(jié)對。
1、萬戶結(jié)對一家親活動開展情況。
局機關(guān)的23名漢族干部和xxx鄉(xiāng)xxx村的維吾爾族家庭結(jié)對,機關(guān)的16名少數(shù)民族干部與xxx村的漢族家庭結(jié)對;機關(guān)的另外23名漢族干部與xxx鄉(xiāng)xxx村的維吾爾族家庭結(jié)對;財政局62名干部職工全員覆蓋結(jié)對子,建立xx縣民族團結(jié)“萬戶結(jié)對一家親”連心卡124張。自我局開展民族團結(jié)“萬戶結(jié)對一家親”活動以來,財政局干部分別到xxx村、英庫勒村結(jié)對子村民家中走訪,工作組更是利用他們的優(yōu)勢發(fā)揮著民族團結(jié)的作用。了解所結(jié)對人家的基本情況,與各民族之間真誠交往與交流,為他們解決實際問題,拉近了民族間的距離,使大家從不認識變?yōu)榕笥?、親戚,最后融為一體一家,形成了人人參與民族團結(jié)活動的良好氛圍。
2、“訪惠聚”工作開展情況。
切實履行“訪惠聚”工作職責(zé),為群眾排憂解難。駐xxx鄉(xiāng)xxx村和英庫勒村工作組兩組人員為民辦事28件。其中xxx村工作組聯(lián)系銀行解決8戶家庭樹木貼息貸款;為暑期在家學(xué)生多次舉行文體活動;查看災(zāi)情聯(lián)系棉種及時送到受災(zāi)農(nóng)戶家中;組織村民開展春季渠道清淤2.8公里;駐英庫勒村工作組為貧困村民肉孜?買買提聯(lián)系到餐廳工作增加家庭收入;為患肝病貧困的村民居馬汗解決兩個孩子體檢和疫苗接種費用,協(xié)調(diào)學(xué)校免大女兒上學(xué)的伙食費和交通費,并向中帕基金會xx縣分隊反映她的具體情況,基金會核實后,給她送去了米面油等慰問品和1000元的慰問金;開辟“小菜園”為孤寡老人送菜;為村中所有家庭照全家福,洗好裝入精致的相框,這是村民從來沒有想過和做過的事情,也徹底改變了村民的思維;組織勞動力轉(zhuǎn)移增收;組織村民開辦小夜市;讓農(nóng)民孩子在農(nóng)閑時間在村委會院內(nèi)舉辦文體活動等。工作組用真誠的行動幫助農(nóng)牧民,在工作中與農(nóng)牧民融合在了一起,成了農(nóng)民的貼心人。
(1)財政局工作組深入到xxx鄉(xiāng)xxx村群眾家中,直接與群眾面對面深入了解群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題和訴求,全面掌握村民思想動態(tài)及就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的需求。了解到目前xxx村仍有16戶村民至今未能喝上自來水,村民主要依靠井水滿足日常需求,井水又苦又咸。工作組看在眼里、急在心里,大家把群眾的困難當成自己的困難,為減少村民負擔,工作組多方籌集資金約8000余元解決了管道及水表費用,并與各部門的積極協(xié)調(diào),不到一個月的時間,完成了從團結(jié)鄉(xiāng)xxx村到xxx村自來水接通工程,于5月11日下午16戶村民們?nèi)亢壬狭烁侍鸬淖詠硭?/p>
(2)xxx村xxx路至村民尹強家門口這段自然形成的1.5公里土路,是村民生產(chǎn)生活的'重要路段。由于人踩車輾浮土約有四十多厘米厚,浮土甚至可以超過腳踝,嚴重影響村民的出行和生產(chǎn)生活??h財政局領(lǐng)導(dǎo)班子xxx等同志一行人員幾次下xxx村了解群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題,與村兩委班子、工作組多次實地調(diào)研查看道路情況,并商討達成共識,幫助村里修建鋪設(shè)沙石路面1.5公里,道路寬5米、厚度20厘米,解決了80%的村民出行和生產(chǎn)生活難題。
(3)住村工作組通過入戶走訪及深入田間地頭調(diào)研,了解到xxx村共有集體土地1350畝,本村的農(nóng)業(yè)用水全靠本村村民私人的機井,一方面費用較高,另一方面不能滿足農(nóng)業(yè)用水需求。村民們迫切希望村集體擁有一口公用的機井,以解決目前存在的困難,但因村集體經(jīng)濟薄弱的原因一直無法實現(xiàn)。工作組將了解到的情況及時向財政局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報,得到了財政局局委會的大力支持,在7月中旬為英庫勒村打了一口村集體公用的機井。使得全村的農(nóng)田灌溉降低了66%的費用。
(4)財政局干部和駐xxx村工作組組織村民開展了“民族團結(jié)月”文體聯(lián)誼活動,參加活動的群眾和結(jié)對干部70余人,村民代表唐明芳老人作了民族團結(jié)現(xiàn)身事跡報告發(fā)言,用自己的親身經(jīng)歷講述了自己從70年代就與民族老鄉(xiāng)一起居住了幾十年的深厚友誼和情誼?;顒又芯謾C關(guān)干部和工作組與村民進行了文藝演出,工作組表演了小合唱、獨舞,村民即興表演了羅布民歌及獨他伴唱,村民們參與了趣味吹氣球、跳繩、踢毽子等活動,并以麥西來甫為高潮結(jié)束了聯(lián)誼活動。
(5)老百姓通常不僅是看我們說得怎么樣,更主要得是看我們做得如何。結(jié)對干部與工作組積極帶動引導(dǎo)村民從事紅嘴雁及肉牛等養(yǎng)殖,目前已新增養(yǎng)殖戶5戶,共養(yǎng)殖紅嘴雁300只、土雞300只、鴿子200只、兔子100只、牛30頭。經(jīng)常性的幫扶困難、慰問群眾和幫助群眾做些力所能及的事已經(jīng)成了工作組的習(xí)慣,并且成立了清潔小分隊,結(jié)對干部發(fā)揚不怕臟、不怕累的精神,每月定期去村中老人家中清掃衛(wèi)生,凝聚起一片黨心民心,積聚起更多的正能量。
3、“千戶增收工程”開展情況。
(1)局長在接任退休的領(lǐng)導(dǎo)與xxx鄉(xiāng)xxx村一戶貧困戶結(jié)對走訪中發(fā)現(xiàn)被幫扶戶的83歲母親尚住在四面透風(fēng)的低矮籬笆屋中,便組織黨員、入黨積極分子一行17人到xxx鄉(xiāng)xxx村開展黨日活動,體驗生活,接受教育。阿衣姆汗老人住的是不足1.8米高的窩棚,三面透風(fēng),無電無家具,用幾塊磚和一個變了形的無蓋舊鍋來燒水,冬季取暖的鐵皮爐周圍已長了40公分高的梧桐樹,難以想象大風(fēng)大雨天氣老人該如何度過。為深入做好“千戶增收”工作,財政局領(lǐng)導(dǎo)多次深入包聯(lián)戶家中調(diào)研,了解包聯(lián)戶貧困的根源,把包聯(lián)戶當家人,把包聯(lián)戶的事當家事。便在其原址翻蓋了60余平方米的磚混結(jié)構(gòu)房屋,保證她在晚年不受風(fēng)雨和寒熱的浸蝕,以便安享晚年。
(2)針對xxx鄉(xiāng)xxx村的3戶幫扶人家思想束縛,無法發(fā)展的限制,邀請他們到達西村、統(tǒng)其克村等種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶、庭院經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展標準化養(yǎng)殖場建設(shè)、標準化圈舍、青儲飼料、棉花秸稈粉碎等參觀;到工業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園等地開拓視野;體驗財政局后院香梨園中套種的蔬菜;參觀xx縣愛國主義教育基地等。每到一處,都得到了耐心細致地講解,讓觀摩學(xué)習(xí)的包聯(lián)戶收獲頗豐,開始有了思變的思想,拓展了包聯(lián)戶致富思路和視野,使他們切實感受各行各業(yè)的發(fā)展和機關(guān)干部種植梨園和蔬菜的成果,觸動他們的思維,為自己今后的發(fā)展致富奠定充實的動力。
三、切實解決住村干部后顧之憂。
充分發(fā)揮住村干部主觀能動性,做好各項安置工作,為工作組吃、住、行等方面做了妥善的協(xié)調(diào)安排,并且配備了安防設(shè)施及器材,對住村工作隊居住點不定期開展安全檢查,及時消除安全隱患,并給工作組統(tǒng)一辦理了意外傷害保險和意外醫(yī)療保險。每逢節(jié)假日前夕看望慰問住村干部,了解他們家庭和個人困難,盡力予以解決。
四、下一步工作計劃。
今后,根據(jù)縣委和政府的統(tǒng)一安排部署,以鞏固和提高群眾路線教育實踐活動成果為動力,以改善結(jié)對幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標,進一步提高工作標準,改進工作方法,利用農(nóng)閑時間和“科技之冬”的有效契機,鼓勵和引導(dǎo)村民調(diào)整種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)展壯大勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模,努力為廣大農(nóng)牧民群眾辦更多的實事和好事。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇四
為進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)財政扶貧資金使用和管理,提高資金使用效益,按照上級文件精神,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,專門成立了“財政專項扶貧資金自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,對我鎮(zhèn)財政扶貧專項資金項目管理使用情況進行了自查自糾,現(xiàn)將自查自糾情況總結(jié)如下:
我鎮(zhèn)召開了黨委擴大會議,并研究成立“x鎮(zhèn)財政專項扶貧資金自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長由鎮(zhèn)長牟小剛同志擔任,副組長由鎮(zhèn)紀委書記、扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)馬強同志擔任,鎮(zhèn)紀委、財政所和x村支部書記、村主任為成員,具體負責(zé)自查自糾工作。
xxxx-xxxx年,市財政共扶持我鎮(zhèn)x個項目,扶持資金xx萬元。
在財政扶貧項目的管理上,我鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組都有明確分工,有具體的財務(wù)管理和監(jiān)管人員,對項目的申報和實施,都是按市扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計劃有序進行,不存在截留、擠占、挪用和擅自改變資金用途、改變補助標準等問題,在資金使用范圍上都是按專項資金的要求進行管理,并制定了專項資金管理辦法,嚴格用于財政扶貧項目,及時撥付和報賬,沒有發(fā)現(xiàn)滯留資金等現(xiàn)象。在自查自糾過程中,沒有發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)違反分配、撥付和立項、審批的程序,也沒有截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金的現(xiàn)象。不存在多頭申報,虛報冒領(lǐng)、套取財政扶貧資金的問題。我鎮(zhèn)扶貧項目的申報、審批、驗收等各環(huán)節(jié)的原始資料齊備,已立卷歸檔,已按規(guī)定實行公告、公示制,公示文字、圖片、音像等資料完全真實、規(guī)范。
鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組在扶貧項目及資金管理上,都相應(yīng)地建立了廉政制度,并結(jié)合有關(guān)規(guī)定,自覺接受部門和社會監(jiān)督,強化服務(wù)意識,不斷提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)政水平,力求把好事辦好,讓群眾滿意,讓黨放心。
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財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇五
一是加大信息公開力度。積極構(gòu)建扶貧資金信息公開平臺,通過多種形式將扶貧資金信息進行公開,暢通監(jiān)督舉報渠道,廣泛接受群眾和社會監(jiān)督,促進扶貧資金管理的規(guī)范化、制度化。
二是完善資金監(jiān)管制度。對財政扶貧資金使用管理中存在的制度不健全、程序不規(guī)范和監(jiān)督檢查不到位等問題進行梳理分析,進一步完善制度,堵塞漏洞,建立健全監(jiān)督檢查長效機制。
三是提升資金使用績效。進一步壓實責(zé)任,做好扶貧工程項目實施,確保工程項目長期發(fā)揮扶貧效益。做好補助對象的精準識別與核查,確保補助對象真實準確,資金及時打卡發(fā)放。
四是嚴肅紀律嚴格問責(zé)。加大問責(zé)力度,嚴格執(zhí)紀執(zhí)法,堅持問題導(dǎo)向,梳理問題線索,制定問題清單,對財政扶貧資金使用管理中存在的違規(guī)違紀問題,嚴格按照黨紀政紀處理到位,絕不姑息。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇六
2020年,我鎮(zhèn)共收到各項財政扶貧及統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金792.25萬元,其中:特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金139.95萬元、主體培育示范資金4萬元、扶貧小型聯(lián)戶豬舍建設(shè)資金36萬元、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金25萬元、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)資金19萬元、基礎(chǔ)設(shè)施“八小水利”項目建設(shè)資金490萬元、貧困村環(huán)境整治項目資金6萬元、貧困村村級道路建設(shè)資金29萬元、村級公益性崗位補助資金28.8萬元、創(chuàng)業(yè)扶貧貸款帶動獎補資金14.5萬元。截止12月20日,實際支出791.35萬元,占到位資金的99.88%,其中:特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金139.95萬元、主體培育示范資金4萬元、扶貧小型聯(lián)戶豬舍建設(shè)資金35.1萬元(項目審計結(jié)余0.9萬元)、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金25萬元、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)資金19萬元、基礎(chǔ)設(shè)施“八小水利”項目建設(shè)資金490萬元、貧困村環(huán)境整治項目資金6萬元、貧困村村級道路建設(shè)資金29萬元、村級公益性崗位補助資金28.8萬元、創(chuàng)業(yè)扶貧貸款帶動獎補資金14.5萬元。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇七
(一)加強宣傳教育。定期組織政府干部、單位負責(zé)人和村兩委主要負責(zé)人開展扶貧項目資金使用管理制度學(xué)習(xí)培訓(xùn),廣泛宣傳扶貧政策,加強扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育,增強了政府班子成員、部門負責(zé)人和村兩委負責(zé)人正確使用和管理扶貧資金的認識,為管好用好扶貧項目資金奠定了基礎(chǔ)。成立xx鎮(zhèn)財政專項扶貧及統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺《xx鎮(zhèn)財政扶貧資金項目管理制度》,制定扶貧項目立項申報、審核審批、組織實施、監(jiān)督檢查、竣工驗收和項目資金報賬流程圖,使扶貧項目資金使用和管理程序進一步規(guī)范。
(二)規(guī)范資金管理。認真執(zhí)行扶貧資金管理規(guī)定,嚴格實行專戶存儲,專賬核算,專人管理,??顚S茫忾]運行的管理體制。嚴格執(zhí)行扶貧資金鎮(zhèn)財政報賬制管理,嚴格按照項目實施進度撥付財政專項扶貧和統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,確保了資金安全,提高了財政扶貧資金的使用效益。堅持陽光操作,嚴格實行項目資金公告公示制度,鎮(zhèn)扶貧辦、項目辦及鎮(zhèn)直項目實施單位將項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、實施期限、預(yù)期效益、施工單位及責(zé)任人等信息在鎮(zhèn)公開欄和《xx先鋒網(wǎng)》上進行為期7天的公示,接受群眾監(jiān)督,提高了扶貧資金管理使用的透明度。
(三)強化項目監(jiān)管。嚴格按照“誰主管、誰使用、誰負責(zé)”的要求,認真落實項目實施目標、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到位”制度,推進村級申報、鎮(zhèn)級審核、縣級審批的運作模式。堅持扶貧項目資金責(zé)任制、合同管理制和公告公示制,確保項目資金公開透明,保障項目順利實施。堅持工程招投標制和扶貧物資政府采購制,確保程序規(guī)范、合法。實行項目竣工驗收制和績效評價制,對工程類項目建設(shè)進行竣工驗收和評估,驗收評價合格后,方可報賬撥付資金。對補助到戶、到人資金,嚴格按照“戶申請、村審核、鎮(zhèn)審批”的管理模式,補助資金在規(guī)定的時間內(nèi)打卡發(fā)放到戶。加強項目檔案管理,嚴格按照縣制定的《扶貧項目檔案管理規(guī)范》進行收集、整理、歸檔,確保項目檔案規(guī)范化管理。
(四)嚴格監(jiān)督檢查。項目資金下達后,及時將相關(guān)信息在鎮(zhèn)、村公開欄和《xx先鋒網(wǎng)》進行公示,接受群眾和社會監(jiān)督。落實包村干部扶貧資金監(jiān)管職責(zé),發(fā)揮包村干部就近就地監(jiān)督作用。加強項目資金跟蹤問效,定期或不定期開展項目資金執(zhí)行情況跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題限期整改,及時糾正。積極構(gòu)建扶貧、財政、紀委監(jiān)督檢查防線,定期開展監(jiān)督檢查,嚴肅查處違法違紀行為,全年鎮(zhèn)政府共組織開展扶貧資金專項監(jiān)督檢查6次,有效地防止了扶貧資金被擠占、挪用等違規(guī)違紀問題的發(fā)生,確保了扶貧資金的規(guī)范管理、安全運行。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇八
(一)生產(chǎn)生活條件明顯改善。2020年,我鎮(zhèn)依據(jù)扶貧規(guī)劃,瞄準貧困村和重點貧困人口,投入財政扶貧及統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金792.25萬元,用于貧困村道路、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè),改善了貧困村生產(chǎn)生活條件,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,促進了貧困村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
(二)貧困人口收入不斷增加。通過實施產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)獎補、公益性崗位等補助政策,激發(fā)了貧困戶自身發(fā)展動力,提高了他們創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)的積極性,增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計,貧困戶戶均增收3000元,全鎮(zhèn)581戶,1385人實現(xiàn)脫貧目標。
(三)貧困人口素質(zhì)得到提高。通過實施“雨露計劃”、技能脫貧等項目,提高了貧困農(nóng)民的科技文化素質(zhì),增強了他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的致富能力,實現(xiàn)了培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的扶貧效果。
(四)資金使用效益不斷提升。通過完善制度,強化監(jiān)督,提高了資金分配、管理和使用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,實現(xiàn)了財政扶貧資金管理使用的公平、公正。同時,通過制度創(chuàng)新,建立了部門之間協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約機制,確保了財政扶貧資金的安全運行,提高了資金使用效益。
(五)農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。財政扶貧資金的投入,夯實了貧困村發(fā)展基礎(chǔ),改善了貧困村村容村貌,加快了貧困村各項事業(yè)發(fā)展,增強了廣大農(nóng)民之間相互幫助共同發(fā)展意識,促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇九
第十七條與財政專項扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責(zé)。
(一)財政部門負責(zé)財政專項扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查,會同相關(guān)部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。
(二)財政部商國務(wù)院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)的分配方案。
發(fā)展改革委商財政部、國務(wù)院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。
國務(wù)院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案,上報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府,同時抄送各省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達以工代賑計劃,財政部撥付資金。
(三)財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查,扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會等部門要加強相關(guān)財政扶貧項目的管理,確保項目實施進度,充分發(fā)揮財政專項扶貧資金使用效益。
(四)國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門應(yīng)及時將年度財政專項扶貧資金使用管理情況報送財政部,發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門的報告同時抄送國務(wù)院扶貧辦。
(五)上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的財政專項扶貧資金規(guī)模由財政部確定,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)、扶貧部門負責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。
第十八條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會同財政部門,根據(jù)國家、本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)扶貧開發(fā)政策和財政部的有關(guān)要求,制定年度財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責(zé)匯總,并根據(jù)中央財政專項扶貧資金下達情況按規(guī)定時間上報財政部,同時抄送國務(wù)院扶貧辦。
中央財政上年度提前下達預(yù)算的所有財政專項扶貧資金,須于本年度1月底前報送資金使用計劃;本年度下達預(yù)算的有關(guān)財政專項扶貧資金,須于中央財政下達預(yù)算后六十個工作日內(nèi)報送資金使用計劃。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團管理使用的財政專項扶貧資金,由兵團財務(wù)部門于中央財政下達預(yù)算后六十個工作日內(nèi)將資金使用計劃報送財政部。
第十九條財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計劃等內(nèi)容,并作為績效評價等工作的參考依據(jù)。
第二十條各地應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實際情況,逐步將項目審批權(quán)限下放到縣級。
第二十一條財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制度,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。
第二十二條財政專項扶貧資金年度使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示,接受社會監(jiān)督。
第二十三條財政專項扶貧資金實行報賬制管理,分賬核算。負責(zé)報賬的具體層級由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)自行確定。
第二十四條財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度??冃гu價結(jié)果以適當形式公布,并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據(jù)??冃гu價制度的具體實施方案由財政部門商相關(guān)部門確定。
第二十五條中央財政在發(fā)展資金中每年安排部分資金,根據(jù)財政部和國務(wù)院扶貧辦對發(fā)展資金使用管理的績效評價結(jié)果對有關(guān)省份給予獎勵補助。
第二十六條各級財政和相關(guān)部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查,配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用,加強對扶貧項目的巡視、檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時制止并報告上級財政部門。
第二十八條對違反本辦法規(guī)定,虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號)》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇十
各市縣(市、區(qū))財政局、扶貧辦、省有關(guān)部門:
為適應(yīng)我省“十三五”脫貧致富奔小康工程的要求,進一步加強省級財政專項扶貧資金管理,省財政廳、省扶貧辦制定了《江蘇省省級財政專項扶貧資金管理辦法》(見附件)。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
省財政廳。
省扶貧辦。
20xx年7月27日。
第一條為加強省級財政專項扶貧資金管理,提高資金使用效益,依據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和扶貧開發(fā)方針政策,制定本辦法。
第二條省級財政專項扶貧資金是指“十三五”期間省財政預(yù)算安排、用于支持省內(nèi)各地改善經(jīng)濟薄弱地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件、增強扶貧對象自我發(fā)展能力、完成脫貧致富奔小康工程目標任務(wù)的專項資金,包括中央財政下達給我省的專項扶貧資金。
本辦法所指扶貧對象,是指根據(jù)省委、省政府確定的“十三五”扶貧標準識別認定的農(nóng)村建檔立卡低收入人口、省定經(jīng)濟薄弱村、扶貧開發(fā)重點片區(qū)、黃橋茅山革命老區(qū)以及國有貧困林場、國有貧困農(nóng)場和少數(shù)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組等。
本辦法所指各地,是指有上述扶貧對象的各有關(guān)市、縣(市、區(qū))。
第三條省級財政預(yù)算安排的財政專項扶貧資金,按使用對象和方向分為:蘇北地區(qū)農(nóng)村有勞動能力的低收入人口精準扶貧幫扶資金(以下簡稱“精準扶貧幫扶資金”),扶貧開發(fā)重點片區(qū)關(guān)鍵工程項目建設(shè)補助資金,經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟補助資金,黃橋茅山革命老區(qū)幫扶資金,扶貧小額貸款貼息獎勵資金,國有貧困林場扶貧資金,國有貧困農(nóng)場扶貧資金,少數(shù)民族發(fā)展資金以及支持宿遷市國家級扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)補助資金。
第四條省級財政專項扶貧資金中的精準扶貧幫扶資金、扶貧開發(fā)重點片區(qū)關(guān)鍵工程項目建設(shè)補助資金、經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟補助資金、黃橋茅山革命老區(qū)幫扶資金、支持宿遷市國家級扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)補助資金,由省財政廳會同省扶貧辦提出安排方案;國有貧困林場扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金,由省財政廳分別會同省林業(yè)局、省民委提出安排方案;國有貧困農(nóng)場扶貧資金由省財政廳提出安排方案。
扶貧小額貸款貼息獎勵資金的管理,由省財政廳會同省扶貧辦、有關(guān)金融機構(gòu),根據(jù)資金用途的特點,另行規(guī)定。
第五條按照省委、省政府“十三五”扶貧開發(fā)總體部署,省財政廳會同省扶貧辦等部門依據(jù)實施脫貧致富奔小康工程需要,省級財政專項扶貧資金實行五年一次計劃、分年度納入財政預(yù)算安排。
各地財政要根據(jù)本地區(qū)扶貧開發(fā)工作需要,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大扶貧資金投入力度,統(tǒng)籌使用各項扶貧資金。省重點幫扶的12個縣(區(qū))每年新增財力要劃出10%專項用于扶貧開發(fā)。資金投入情況作為績效評價的重要因素。
第六條省級財政專項扶貧資金主要投向蘇北地區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū),支持該地區(qū)范圍內(nèi)省定各類扶貧對象加快實現(xiàn)脫貧目標。
第七條省級財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、扶貧對象規(guī)模及人口占比、重點片區(qū)面積、省定經(jīng)濟薄弱村數(shù)量、地方人均財力等客觀性和政策性因素。客觀因素指標取值主要采用統(tǒng)計、調(diào)查等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考省委省政府制定的扶貧開發(fā)政策、省對各地扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。
第八條各地要按照實行精準扶貧、精準脫貧要求,結(jié)合當?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實際,緊緊圍繞促進本地區(qū)實現(xiàn)減貧目標,因地制宜、因村因戶施策確定省級財政專項扶貧資金使用范圍,但必須遵循如下要求:
(一)精準扶貧幫扶資金。以蘇北地區(qū)農(nóng)村建檔立卡低收入人口中有勞動能力人口為對象,按每人1600元標準安排。按照低收入人口直接受益原則,以戶為單位,根據(jù)具體情況和實際需求,采取多種方式實行資金直接扶持到戶到人,實施精確“滴灌”、“點穴”幫扶,促進其加快增收脫貧。
(二)扶貧開發(fā)重點片區(qū)關(guān)鍵工程項目建設(shè)補助資金。“十三五”期間省財政預(yù)算安排6億元,重點用于支持省確定的豐縣湖西地區(qū)、漣沭結(jié)合部地區(qū)、西南崗地區(qū)、成子湖周邊地區(qū)、連云港石梁河庫區(qū)、灌溉總渠以北地區(qū)6個片區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)等關(guān)鍵工程建設(shè),改善片區(qū)面貌,提高基本公共服務(wù)水平。以片區(qū)整體幫扶省級聯(lián)席會議制訂的幫扶規(guī)劃為基礎(chǔ),由省財政廳會同省扶貧辦根據(jù)各片區(qū)關(guān)鍵工程量、面積、鄉(xiāng)村人口、行政村數(shù)量等因素,實行因素法分配,并根據(jù)各個片區(qū)關(guān)鍵工程項目建設(shè)進度及年度預(yù)算安排確定。
(三)經(jīng)濟薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟補助資金。以821個省定經(jīng)濟薄弱村為對象,按每村60萬元標準,采取“一次性確村、分年度實施、項目化管理、達標后銷號”的方式進行幫扶。資金重點用于支持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟,探索集體經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式,增強對低收入農(nóng)戶增收脫貧的帶動能力。
(四)黃橋、茅山革命老區(qū)幫扶資金。20xx年至20xx年,按省政府辦公廳蘇政辦發(fā)〔20xx〕91號文件精神和省扶貧辦、省財政廳《關(guān)于印發(fā)黃橋茅山革命老區(qū)富民強村行動計劃實施方案的通知》(蘇扶辦〔20xx〕6號)要求執(zhí)行。20xx至20xx年支持的原則和方式另行制定。
(五)國有貧困林場扶貧資金。用于貧困國有林場改善生產(chǎn)生活條件,利用林場或當?shù)刭Y源發(fā)展生產(chǎn)、提升自我發(fā)展能力。重點用于支持場內(nèi)生產(chǎn)道路、飲水設(shè)施、電力設(shè)施、危房改造、林場環(huán)境整治與綠化、護林設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也可以用于對貧困國有林場開展的種植業(yè)(包括鄉(xiāng)土樹種種苗培育、速生樹種大徑材培育、經(jīng)濟林栽培、經(jīng)濟林栽培、珍貴樹種培育等)、養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游、林副產(chǎn)品開發(fā)利用、林下經(jīng)濟等項目的補助。
(六)少數(shù)民族發(fā)展資金。用于改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件和少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展等。具體使用和管理按省財政廳、省民委《關(guān)于印發(fā)江蘇省少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法的通知》(蘇財農(nóng)〔20xx〕59號)執(zhí)行。
(七)國有貧困農(nóng)場扶貧資金。用于支持貧困農(nóng)場改善生產(chǎn)生活條件,利用當?shù)刭Y源發(fā)展生產(chǎn)。重點用于支持農(nóng)場道路、橋涵、基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、危舊房改造、人畜飲水、通水通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等生產(chǎn)發(fā)展項目的補助。
(一)行政事業(yè)單位基本支出。
(二)各種獎金、津貼和福利補助。
(三)彌補企業(yè)虧損。
(四)修建樓、堂、館、所及住宅。
(五)彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。
(六)交通工具及通訊設(shè)備(汽車、手機等)。
(七)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)扶貧。
(八)企業(yè)擔保金。
(九)其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。
第十條各地要充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引導(dǎo)作用,拓寬扶貧開發(fā)投入渠道,以脫貧致富奔小康規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺,整合扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金,集中解決突出貧困問題。
第十一條省財政廳依據(jù)省扶貧辦提出的當年各類扶貧項目資金需求,在省人大批準預(yù)算后六十日內(nèi)將省級財政專項扶貧資金撥付到各有關(guān)市、縣財政局。中央財政下達的國有貧困林場扶貧資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金等,由相關(guān)部門在財政部下達資金后三十日內(nèi)提出資金分配建議,會商省財政廳后下達。
省財政采取提前下達預(yù)算等方式,將省級財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各有關(guān)市、縣財政局。
第十二條各有關(guān)市、縣財政局要加快省級財政專項扶貧資金執(zhí)行進度。收到省級財政專項扶貧資金撥款文件后,及時將資金落實到扶貧對象和項目。
第十三條財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的,應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條各級財政部門要按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,及時辦理財政專項扶貧資金支付手續(xù)。
第十五條與財政專項扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責(zé)。
(一)財政部門負責(zé)財政專項扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、日常管理和監(jiān)督檢查,會同相關(guān)部門擬定專項扶貧資金的分配方案。牽頭制定專項扶貧資金績效管理制度。
(二)扶貧部門負責(zé)牽頭落實扶貧資金支持項目并組織實施,加強扶貧項目的實施管理,確保項目實施進度,充分發(fā)揮財政專項扶貧資金使用效益;負責(zé)組織實施相應(yīng)財政專項扶貧資金績效管理工作,配合財政部門開展監(jiān)督檢查工作。
(三)林業(yè)主管部門、民族事務(wù)主管部門分別負責(zé)落實國有林場扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金支持項目并組織實施和管理,負責(zé)組織實施相應(yīng)扶貧資金績效管理工作,配合財政部門開展對相應(yīng)扶貧資金開展監(jiān)督檢查工作。
(四)省、市委各駐縣(市、區(qū))幫扶工作隊負責(zé)積極協(xié)助駐地縣(市、區(qū))黨委、政府履行好扶貧開發(fā)主體責(zé)任;指導(dǎo)縣(市、區(qū))有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的要求,管好用好各類到村到戶扶貧資金,實施好到村到戶幫扶項目;按規(guī)定統(tǒng)籌用好管好掛鉤單位提供的幫扶資金,幫助駐地縣(區(qū))完成年度脫貧致富奔小康工程目標任務(wù)。
第十六條各有關(guān)市、縣(市、區(qū))扶貧等部門分別會同本級財政部門,根據(jù)全省扶貧開發(fā)工作部署和省下達資金文件的有關(guān)要求,制定年度財政專項扶貧資金使用計劃,并按規(guī)定時間上報省財政廳,同時抄送省扶貧辦。
各地對省級財政上年度提前下達預(yù)算的所有財政專項扶貧資金,須于本年度1月底前報送資金使用計劃;年度內(nèi)下達預(yù)算的有關(guān)財政專項扶貧資金,須于省級財政下達預(yù)算后六十個工作日內(nèi)報送資金使用計劃。
第十七條財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計劃等內(nèi)容,并作為績效評價等工作的參考依據(jù)。
第十八條根據(jù)國家要求和新時期扶貧開發(fā)工作實際,扶貧項目審批權(quán)限下放到縣級。
第十九條財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制度,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。
第二十條財政專項扶貧資金年度使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示,接受社會監(jiān)督。
財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助的,在受補助對象所在行政村(場)進行公告、公示。
第二十一條財政專項扶貧資金實行報賬制管理,分賬核算。負責(zé)報賬的具體層級由各有關(guān)市、縣(市、區(qū))自行確定。
第二十二條財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結(jié)果以適當形式公布,并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據(jù)。
第二十三條省級財政把資金分配與工作考核、資金使用績效評價結(jié)果相結(jié)合,逐步引入社會力量,發(fā)揮社會對財政專項扶貧資金使用管理的監(jiān)督作用。
第二十四條各級財政和相關(guān)部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查,配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。
第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管職能作用,加強對扶貧項目的抽查巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時制止并報告上級財政部門。
第二十六條對違反本辦法規(guī)定,虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)。
第二十七條各地根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際情況制定具體實施辦法,并報省財政廳、省扶貧辦等部門備案。
各地制定的具體實施辦法,須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。
第二十八條本辦法由省財政廳會同省扶貧辦負責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自20xx年9月1日起執(zhí)行。20xx年9月3日印發(fā)的《江蘇省脫貧奔小康財政獎補資金管理辦法》(蘇財規(guī)〔20xx〕27號)和原《江蘇省國有貧困林場扶貧資金管理辦法》(蘇財規(guī)〔20xx〕32號)同時廢止。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇十一
第一條為加強財政專項扶貧資金管理,提高資金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。
第二條財政專項扶貧資金是國家財政預(yù)算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貧困團場(以下簡稱各地)加快經(jīng)濟社會發(fā)展,改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件,增強其自我發(fā)展能力,幫助提高收入水平,促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。
本辦法所指扶貧對象是指根據(jù)中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。
第三條中央財政預(yù)算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金依照財政部會同國務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金使用管理辦法進行管理。
少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理,由財政部分別會同國家民委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局,根據(jù)資金用途的特點,依據(jù)本辦法另行規(guī)定。
扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務(wù)院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會,根據(jù)資金用途的特點,依據(jù)本辦法另行規(guī)定。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇十二
近年來,甘南州認真貫徹落實省政府加強扶貧項目及資金審計的有關(guān)要求,從州情實際出發(fā),對癥實施“3452”工作法,推動全州扶貧項目及資金精準到位。
搭建“三個平臺”。根據(jù)扶貧資金使用范圍和層次,在使用扶貧資金的村組、安排扶貧資金的部門和監(jiān)督扶貧資金的紀檢機構(gòu)同步建立公開、公示、監(jiān)督平臺。在村組公示平臺,將所有在村級開展的扶貧項目和資金安排、使用情況在村內(nèi)以公示欄、村“兩委”班子會等形式進行公示和說明,接受村民監(jiān)督。在政府門戶網(wǎng)站和扶貧部門網(wǎng)站平臺,全面公開扶貧資金項目清單,接受社會監(jiān)督。在紀檢和檢察機關(guān)平臺,扶貧工作部門按時將項目資金計劃同步送達紀檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān),接受紀檢和檢察機關(guān)專項監(jiān)督。
實施“四類監(jiān)督”。建立州、縣、鄉(xiāng)、村分級負責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的四級監(jiān)管體系。嚴格落實行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村每年層層專項督查不少于4次,堅持定期監(jiān)督檢查、定期分析匯總、定期整改落實。嚴格落實扶貧資金年度審計監(jiān)管。對審計查出的問題,建立整改臺賬,限期督促整改。通過反復(fù)開展建檔立卡“回頭看”,對國家審計署駐蘭特派辦指出的建檔立卡貧困戶中存在財政供養(yǎng)人員、貧困戶有購車情況及出資辦企業(yè)、非貧困戶精準貸款等1593條問題進行了全面整改,目前已基本整改到位。嚴格落實專項整治監(jiān)管。開展“扶貧資金專項整治月”“涉農(nóng)資金專項整治”“兩查兩保”、集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪等多個專項行動,形成震懾違紀違規(guī)的高壓態(tài)勢。嚴格落實黨委巡視監(jiān)管。州委分點派出扶貧系統(tǒng)專項巡察組,開通扶貧監(jiān)督舉報電話,對扶貧系統(tǒng)廉政主體責(zé)任落實、專項資金監(jiān)督使用、項目監(jiān)管責(zé)任等進行巡察。截至目前,全州共受理處理各類投訴10件,群眾滿意率達到80%以上。
健全“五項制度”。建立執(zhí)行縣級報賬、公示公告、激勵約束、責(zé)任追究、專項審計五項制度,做到扶貧資金專戶儲存、專賬核算、專人管理、??顚S谩⒎忾]運行。去年以來,州縣扶貧資金一律采取國庫集中支付的.方式進行撥付,避免多余環(huán)節(jié),確保扶貧資金絕對安全。直接到戶的財政扶貧資金,一律通過貧困戶“一折統(tǒng)”賬戶支付。基建或采購類項目資金,預(yù)撥部分按照“先預(yù)付、后核銷”的方式管理,其余資金嚴格按照項目進度和驗收情況報賬核算,目前,全州扶貧資金賬務(wù)規(guī)范,責(zé)任清晰,無問題類賬目。
落實“兩個機制”。建立健全正向激勵機制和責(zé)任追究機制。對工作進度較快、成效突出、資金監(jiān)管到位、效果明顯的縣市,在扶貧項目資金分配上給予傾斜;對工作嚴重滯后、審計檢查問題較多、資金使用效益不夠好的縣市,適當扣減資金,形成財政扶貧資金分配導(dǎo)向。依據(jù)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查和監(jiān)察、審計部門提供的問題線索,各級紀檢監(jiān)察和組織人事部門啟動追責(zé)程序,對產(chǎn)生扶貧“四類問題”的情況和責(zé)任人進行追責(zé),659人受到約談、警告或組織紀律處分。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇十三
在精準識別扶貧對象的基礎(chǔ)上,進一步細化扶貧項目設(shè)計,確保財政專項扶貧資金精準用于扶貧對象,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。
加強扶貧開發(fā)規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接,突出財政專項扶貧資金使用重點,充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)。
強化各級政府在資金使用和監(jiān)管中的責(zé)任,建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理規(guī)范、運行高效的資金使用管理機制。
推進財政專項扶貧資金信息公開,建立信息披露制度,接受社會監(jiān)督,引導(dǎo)村基層組織和扶貧對象自主參與資金使用管理。
1.
省辦年度扶貧開發(fā)項目資金計劃及相關(guān)政策要求;
2.
當年全縣脫貧任務(wù)及項目計劃;
3.
扶貧項目審批權(quán)限下放到縣和資金切塊下達到縣后,縣切塊下達鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧項目資金安排使用、組織實施和脫貧成效負主體責(zé)任。
省定項目按省定資金標準和額度執(zhí)行(如危房改造),切塊下達到縣的扶貧項目資金,根據(jù)項目實際規(guī)模和需要確定。
1.
規(guī)范操作。
依據(jù)財務(wù)制度要求完善資金撥付手續(xù);
2.
及時驗收。
縣扶貧辦會同財政局,在項目實施單位提交項目實施報告后
5
個工作日內(nèi)組織驗收,驗收后。
5
個工作日內(nèi)做出撥付項目資金或說明不予撥付的理由;
3.
適時預(yù)撥。
特殊情況下可根據(jù)情況預(yù)撥部分項目資金。
統(tǒng)籌財政扶貧資金,通過設(shè)立風(fēng)險保障金(風(fēng)險補償基金)的方式融入商業(yè)銀行,放大資金量,實施扶貧小額信貸。商業(yè)銀行為貧困戶提供
5
萬元以下、
3
年以內(nèi)、免抵押、免擔保的小額貸款,按照人民銀行基準利率計算利息,縣財政同時予以人民銀行同期基準利率貼息支持。采取以補代獎、財政貼息等方式,鼓勵貧困家庭自我發(fā)展或自主創(chuàng)業(yè)脫貧致富。
每個重點企業(yè)帶動發(fā)展
10。
戶以上貧困戶脫貧,其中安排就業(yè)的勞動力年人均純收入在。
6000。
元以上。每帶動一戶每年可免費使用扶貧互助金。
1
萬元或貼息。
1000。
元,互助金使用總額最高不超過。
100。
萬元、利息補貼最高不超過。
10。
萬元;正規(guī)注冊的農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)合作社通過吸收就業(yè)或帶動生產(chǎn)發(fā)展使貧困戶脫貧。
5
戶以上,每帶動一戶以補代獎。
1000。
元;致富帶頭人通過吸收就業(yè)或帶動生產(chǎn)發(fā)展使貧困戶脫貧。
3
戶以上,每帶動一戶以補代獎。
1000。
元。
鼓勵貧困戶通過開設(shè)農(nóng)村淘寶等網(wǎng)店,自我發(fā)展實現(xiàn)脫貧。經(jīng)有關(guān)部門驗收消號后,每戶給予網(wǎng)路資費補助
2000。
元。
積極倡導(dǎo)和鼓勵貧困家庭發(fā)展分布式光伏發(fā)電,穩(wěn)定增加貧困家庭收入。每個發(fā)電單元建設(shè)資金由農(nóng)發(fā)行貸款扶持
80%。
15。
―
20。
年期。剩余的。
20%。
資金免費使用扶貧互助金,金額在。
3000。
元―。
10000。
元。在貸款期限內(nèi)死亡的(互助金借款免費使用期限最長為。
10。
年),由村集體收回債務(wù)權(quán)利,所得收益用于發(fā)展村社會事業(yè)。
通過免費向其提供科技扶貧項目、產(chǎn)品和服務(wù),促進農(nóng)作物增產(chǎn)增收,實現(xiàn)貧困人口脫貧。
利用扶貧資金,對有技術(shù)和技能需求的貧困人口中及農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、村干部和專業(yè)大戶等致富帶頭人實施免費培訓(xùn)。
對住房環(huán)境惡劣及居住危房、險房的貧困人口給予專項住房改造補助。在省定補助標準和規(guī)模的框架下整合使用資金,通過定額、定向的辦法,實施新建、翻建,幫助改善居住環(huán)境,實現(xiàn)脫貧。
將扶貧資金作為農(nóng)村人口大病救助基金,提高大病再保險報銷比例,解決因病致貧和防止因病返貧問題。
在行業(yè)幫扶省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造的基礎(chǔ)上,采取專項補助的辦法,改善貧困村薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)貧困村摘帽,補助金額不超過
20。
萬元。專項補助貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金額不超過。
20。
萬元。
年初由縣扶貧辦會同財政局制定財政專項扶貧資金使用計劃,并報省、市扶貧辦備案。
積極配合審計、監(jiān)察等有關(guān)部門做好資金和項目的審計、監(jiān)察工作。
在政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公告公示年度扶貧項目安排計劃和實施情況、舉報方式等內(nèi)容,接受貧困人口和社會監(jiān)督。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
財政扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”,其管理使用情況一直倍受各方關(guān)注。為進一步推動解決縣級財政扶貧資金管理中存在的問題,近期,我們選取全市x個縣和x個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn),精心設(shè)計并發(fā)放調(diào)查問卷x份。在前期深入摸排的基礎(chǔ)上,赴x縣開展實地調(diào)研,召開座談會,掌握了第一手詳實的資料,為領(lǐng)題調(diào)研順利完成打下了基礎(chǔ),現(xiàn)反饋如下調(diào)研材料。
一、縣級財政保障基本情況。
2016年以來,各縣級財政堅持全面履行脫貧攻堅主體責(zé)任,將支持全市脫貧攻堅和做好定點幫扶擺在財政工作的突出位置,認真研究部署,增強政治擔當、責(zé)任擔當和行動自覺,堅持做到“扶貧精神及時落實、扶貧工作主動規(guī)劃、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧政策足額配套、扶貧事項提前安排”。按照“脫貧、提升、振興”三步走戰(zhàn)略,牢牢把握現(xiàn)行標準,根據(jù)自身財力用足用好財政工具和政策,三年來,各縣本級財政脫貧攻堅資金共支出x億元,其中:2016年x億元、2017年x億元、2018年x億元。2019年,繼續(xù)加大扶貧資金投入力度,安排專項扶貧資金x萬元,同比2018年x萬元,增長x%。
產(chǎn)業(yè)脫貧。支持開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。
就業(yè)扶貧。支持扶貧對象職業(yè)技能培訓(xùn),就業(yè)就學(xué)補助、實施“雨露計劃”等。
易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房,生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持,支持集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
生態(tài)保護脫貧。支持重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護修復(fù),防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi),傳統(tǒng)村落保護,農(nóng)村人居環(huán)境改善等。
智力扶貧。支持貧困地區(qū)落實教育資助政策,改善辦學(xué)條件,支持農(nóng)村貧困工區(qū)科技扶貧和公共文化服務(wù)體系建設(shè)等。
社會兜底脫貧。支持扶貧線和底保線“兩線合一”,留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè),貧困戶危房改造等。
健康脫貧。支持貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),公共服務(wù)項實施,對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分予以財政補貼等。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和信息化建設(shè)和民生工程建設(shè)等。
金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財政貼息,扶貧小額貸款保證保險補助,農(nóng)民資金互助組織培育,設(shè)立扶貧融資擔保機構(gòu)或貸款風(fēng)險補償基金等。
社會扶貧。支持“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點幫扶等。
根據(jù)財政部、扶貧辦、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)中央財政專項扶貧資金管理辦法的通知》文件精神,目前,縣級財政部門在扶貧資金管理過程中執(zhí)行在基本上都是實行的國庫集中支付和政府采購等有關(guān)規(guī)定。主要模式是扶貧部門負責(zé)根據(jù)扶貧資金預(yù)算安排情況,制定資金統(tǒng)籌分配使用方案,指導(dǎo)監(jiān)督扶貧項目實施,加強項目績效管理。財政部門根據(jù)扶貧部門的年度扶貧計劃制定資金的籌措方案,落實本級財政扶貧資金的投入,嚴格財政資金的監(jiān)管,各項目實施單位制定本單位統(tǒng)籌資金支持脫貧攻堅的具體方案,加強項目實施及資金使用管理,充分發(fā)揮資金使用效益。同時,縣級履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績效主體責(zé)任,按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責(zé)任跟著資金走”的原則,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責(zé)任到項目,加強對資金和項目的管理,并落實績效管理各項要求。
另一方面,除扶貧部門外,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療、保險、住建等部門都會涉及到扶貧工作的開展。由于涉及到扶貧工作的各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào),容易導(dǎo)致扶貧資金投入項目難以得到有效開展,扶貧資金投入產(chǎn)出比率較差。
二是縣級扶貧項目庫建設(shè)不完善。經(jīng)現(xiàn)場走訪了解到的情況看,個別部門前瞻意識不強,項目提前謀劃不夠充分,有關(guān)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌推進力度不夠,扶貧項目前期工作推進緩慢,導(dǎo)致扶貧項目庫建設(shè)滯后,存在資金等項目的現(xiàn)象,資金到位后項目才落實。尤其在制定立項方案時,缺乏科學(xué)理論支持,脫離扶貧對象的生活實際,如此一來除了抑制扶貧資金使用管理效果的發(fā)揮外,還對順利實施造成了非常大的阻礙。同時,項目的申報在鄉(xiāng)村一級,受人口教育程度、能力水平及地理環(huán)境影響,選擇的多數(shù)是短平快項目,缺少龍頭企業(yè)、品牌引領(lǐng),附加值不高,形不成規(guī)模,打不開市場,尤其是在項目選擇上盲目跟風(fēng),完全沒有考慮當?shù)氐氖袌銮闆r和做好風(fēng)險評判和預(yù)測,一旦市場不景氣,貧困戶增收就難以實現(xiàn)。
三是扶貧項目推進偏慢。受前期工作不精不深、審批程序復(fù)雜、招投標耗時長等多種因素影響,基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度偏慢。部分項目負責(zé)人在扶貧項目的具體實施過程中疏于監(jiān)管,未能及時跟進項目實施進度,在一定程度上影響了項目建設(shè)按時推進,進而影響扶貧資金支出進度。同時,新增債券資金、中央和省級第二批扶貧資金都是集中在8-9月份下達,導(dǎo)致一些扶貧項目等待資金,前期工作難以開展,影響到整個項目的實施進度。
使得在項目實施階段開展的一系列工程初期備案、招投標、終期審計和政府采購等活動缺乏對應(yīng)責(zé)任人,監(jiān)管不力,責(zé)任不清,項目實施效果不佳。
五是挪用截留問題依然存在??h級財政扶貧資金存在資金管理不規(guī)范的問題,各資金項目間的界定較模糊。調(diào)研了解到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級制度不完善,一些上級的資金管理辦法聽說過但沒有學(xué)過。財政專項扶貧資金使用存有隨意現(xiàn)象,從現(xiàn)場實際了解到的情況進行分析,在審計環(huán)節(jié)依然存在著較為明顯的私自挪用或截留專項財政扶貧資金的問題,其中占比最大的為實施單位私自挪用與截留扶貧資金,在某些地方還存在著“以撥代支”問題。
六是存有隨意改變資金用途的現(xiàn)象。某些縣級部門并未對扶貧資金的使用范圍和相關(guān)政策有一個系統(tǒng)、全面的認識,以致在項目實施環(huán)節(jié)并沒有按照相關(guān)要求來實施項目方案,如此便出現(xiàn)了隨意改動扶貧資金用途的情況,甚至有的部門將本該用于統(tǒng)籌整合的扶貧資金用于了非扶貧領(lǐng)域,完全脫離了批復(fù)項目的初衷。
五、相關(guān)意見建議。
(一)正確理解把握扶貧資金的扶貧性。堅持扶貧資金的扶貧性,這是扶貧工作的一項重大政策,是提高扶貧投入效益的首要問題。扶貧投入效益包括經(jīng)濟效益和扶貧效益,扶貧效益是指扶貧資金投入以后對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民扶持的程度及解決溫飽問題的效果,也就是說扶貧資金的投入要從根本上代表貧困農(nóng)民的利益,要真正瞄準“貧困”對象,切切實實使貧困農(nóng)民脫貧致富。從某種意義上說,扶貧資金是一種“救命錢”,是專門救助貧困農(nóng)民的政治性政策性極強的“救命錢”,因此扶貧資金必須用于扶貧,必須瞄準扶持最貧困的鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民。
(二)切實做到扶貧資金管理的規(guī)范性。不斷創(chuàng)新扶貧工作機制,從制度和機制上防止扶貧資金被擠占挪用。各單位要嚴格執(zhí)行上級有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定;建立和完善扶貧資金管理使用的規(guī)章制度;嚴格實行扶貧資金的報帳制管理;廣泛推行扶貧資金項目的公示、公告制;對投資額度較大的扶貧項目實行公開招投標;對需要量較大的大宗扶貧物資實行政府采購。同時,要嚴格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃,切實加強扶貧項目庫建設(shè),不斷提高扶貧項目質(zhì)量;要加強對財務(wù)人員的培訓(xùn),不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上,要重點做好五項工作:一是堅持“四專”原則。對所有扶貧項目資金實行封閉運行管理。做到專款專用、專戶儲存、專人管帳、專賬核算。二是嚴格公示制度。采取多種形式,推行政務(wù)公開、村務(wù)公開,向群眾公布扶貧項目資金管理使用情況,自覺接受群眾監(jiān)督。三是嚴格撥款制度。堅決按項目實施合同書實施項目管理,必須按工程實施形象進度和規(guī)定程序、規(guī)定數(shù)額,憑合法手續(xù)分期撥款。四是強化報賬制度。全面建立扶貧項目資金專戶,推行縣、鄉(xiāng)、村三級,扶貧辦與財政局兩家共同參與的“三級兩部門會審”報賬制,堅持憑合法票據(jù)報賬。五是強化全程追蹤。堅持項目責(zé)任制、分片包干制、過程跟蹤制,強化扶貧項目資金使用的過程監(jiān)控,嚴防扶貧資金流失。
(三)創(chuàng)新扶貧資金日常監(jiān)管方式。根據(jù)省委第五巡視組在對省財政廳脫貧攻堅專項巡視中的推薦意見,充分借鑒交城縣扶貧資金監(jiān)管經(jīng)驗,凝聚監(jiān)督合力,由市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組牽頭組織,從涉及脫貧攻堅任務(wù)的市直單位和各縣(區(qū)、市)抽調(diào)人員組成聯(lián)合督導(dǎo)組,履行財政扶貧資金監(jiān)督管理職能。授權(quán)第三方中介機構(gòu)對財政扶貧資金進行全面檢查,采取審核項目實施方案、申報材料、報賬材料,以及復(fù)核計算相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查項目實施情況、實地入戶調(diào)查相結(jié)合等方式對財政資金進行監(jiān)督檢查。同時,加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對涉農(nóng)資金量大、涉及部門多、覆蓋范圍寬、監(jiān)管難度大,且信息共享度低等問題,需盡快完善并推廣財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),加快動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與其他財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。實現(xiàn)各級財政之間、財政與同級預(yù)算單位之間、各類財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互通,為開展扶貧工作提供準確、科學(xué)的數(shù)據(jù)信息支持。
(四)加快項目庫的建立完善工作。統(tǒng)籌推動項目庫的建立,加強項目儲備和實行動態(tài)滾動管理,年度整合項目須從項目庫中提取項目,沒有入庫的項目不得安排資金,做到項目成熟一個、資金到位一個,切實加快項目資金支出進度和提高資金使用效果。進一步明確部門職責(zé),加快項目前期的審批流程,從嚴督查扶貧項目的推進工作,提高扶貧項目資金的撥付效率。要求扶貧項目主管部門增強脫貧攻堅的前瞻性、計劃性,以早謀劃促快實施,加快項目建設(shè),盡早發(fā)揮資金使用效益。
要依法行政,透明行政,定期公布扶貧項目資金的使用情況,主動接受人民群眾的監(jiān)督;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促、指導(dǎo)貧困村廣開民主監(jiān)督渠道,讓百姓對扶貧項目實施和扶貧資金使用的全過程進行監(jiān)督。
財政扶貧資金管理年工作總結(jié)篇十五
為貫徹落實《中共中央。
國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(以下簡稱《決定》)和精準扶貧、精準脫貧基本方略,加強中央財政專項扶貧資金管理,提高資金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等,制定本辦法。
第二條。
“各省”)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱“新疆兵團”)主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。
第三條。
“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)、國有貧困農(nóng)場扶貧、國有貧困林場扶貧。
第四條。
堅持資金使用精準,在精準識別貧困人口的基礎(chǔ)上,把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接,與脫貧成效相掛鉤,切實使資金惠及貧困人口。
第五條。
中央財政依據(jù)脫貧攻堅任務(wù)需要和財力情況,在年度預(yù)算中安排財政專項扶貧資金。
地方各級財政根據(jù)本地脫貧攻堅需要和財力情況,每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金,并切實加大投入規(guī)模,省級資金投入情況納入中央財政專項扶貧資金績效評價內(nèi)容。
第六條。
中央財政專項扶貧資金分配向西部地區(qū)(包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū))、貧困革命老區(qū)、貧困民族地區(qū)、貧困邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)傾斜,使資金向脫貧攻堅主戰(zhàn)場聚焦。
第七條。
中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括貧困狀況、政策任務(wù)和脫貧成效等。貧困狀況主要考慮各省貧困人口規(guī)模及比例、貧困深度、農(nóng)民人均純收入、地方人均財力等反映貧困的客觀指標,政策任務(wù)主要考慮國家扶貧開發(fā)政策、年度脫貧攻堅任務(wù)及貧困少數(shù)民族發(fā)展等工作任務(wù)。脫貧成效主要考慮扶貧開發(fā)工作成效考核結(jié)果、財政專項扶貧資金績效評價結(jié)果、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作成效等。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重,可根據(jù)當年扶貧開發(fā)工作重點適當調(diào)整。
第八條。
“雨露計劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育,對家庭給予扶貧助學(xué)補助的事項除外)的不再繼續(xù)支出。
第九條。
1%。
的比例據(jù)實列支項目管理費,并由縣級安排使用,不足部分由地方財政解決。
項目管理費專門用于項目前期準備和實施、資金管理相關(guān)的經(jīng)費開支。
第十條。
(一)行政事業(yè)單位基本支出;
(二)交通工具及通訊設(shè)備;
(三)各種獎金、津貼和福利補助;
(四)彌補企業(yè)虧損;
(五)修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅;
(六)彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);
(七)大中型基本建設(shè)項目;
(八)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧;
(九)其他與脫貧攻堅無關(guān)的支出。
第十一條。
中央財政專項扶貧資金項目審批權(quán)限下放到縣級。強化地方對中央財政專項扶貧資金的管理責(zé)任。各省要充分發(fā)揮中央財政專項扶貧資金的引導(dǎo)作用,以脫貧成效為導(dǎo)向,以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng),統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財政涉農(nóng)資金,提高資金使用精準度和效益。
第十二條。
各省要創(chuàng)新資金使用機制。探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)收益扶貧等機制,撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。
第十三條。
“專員辦”)。
根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)要求,財政部按當年預(yù)計執(zhí)行數(shù)的一定比例,將下一年度中央財政專項扶貧資金預(yù)計數(shù)提前下達各省財政廳(局),并抄送當?shù)貙T辦。
第十四條。
各地應(yīng)當加快預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央財政專項扶貧資金,按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定管理。
第十五條。
中央財政專項扶貧資金的支付管理,按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購、招投標管理范圍的,執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
第十六條。
與中央財政專項扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行中央財政專項扶貧資金使用管理職責(zé)。
(一)扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門分別商財政部擬定中央財政專項扶貧資金各支出方向資金的分配方案。扶貧辦商財政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案,上報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各省人民政府。財政部根據(jù)審定的分配方案下達資金。
(二)各級財政部門負責(zé)預(yù)算安排和資金下達,加強資金監(jiān)管。
(三)各級扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)(農(nóng)墾管理)、林業(yè)等部門負責(zé)資金和項目具體使用管理、績效評價、監(jiān)督檢查等工作,按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任。
(四)安排新疆兵團的中央財政專項扶貧資金規(guī)模由財政部確定,新疆兵團財務(wù)、扶貧部門負責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。
第十七條。
各地應(yīng)當加強資金和項目管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責(zé)任到項目,并落實績效管理各項要求。
第十八條。
全面推行公開公示制度。推進政務(wù)公開,資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時向社會公開,接受社會監(jiān)督。
第十九條。
中央財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結(jié)果以適當形式公布,并作為中央財政專項扶貧資金分配的重要因素??冃гu價年度具體實施方案由財政部、扶貧辦制定。
第二十條。
各級財政、扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)(農(nóng)墾管理)、林業(yè)等部門要配合審計、紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)做好資金和項目的審計、檢查等工作。各地專員辦按照工作職責(zé)和財政部要求對中央財政專項扶貧資金進行全面監(jiān)管,定期或不定期形成監(jiān)管報告報送財政部,根據(jù)財政部計劃安排開展監(jiān)督檢查。各級扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)(農(nóng)墾管理)、林業(yè)等部門要配合專員辦做好有關(guān)工作。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,探索建立協(xié)同監(jiān)管機制,逐步實現(xiàn)監(jiān)管口徑和政策尺度的一致,建立信息共享和成果互認機制,提高監(jiān)管效率。
第二十一條。
各級財政、扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)(農(nóng)墾管理)和林業(yè)等部門及其工作人員在中央財政專項扶貧資金分配、使用管理等工作中,存在違反本辦法規(guī)定,以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第二十二條。
各省根據(jù)本辦法,結(jié)合本省的實際情況制定具體實施辦法,報送財政部、扶貧辦備案,并抄送財政部駐本省專員辦。
第二十三條。
本辦法自。
2017。
年
3
月
31。
日起施行?!敦斦堪l(fā)展改革委國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)。
的通知》(財農(nóng)〔。
2011。
〕
412。
號)同時廢止?!敦斦繃颐裎P(guān)于印發(fā)。
的通知》(財農(nóng)〔。
2006。
〕
18。
號)、《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)。
的通知》(財農(nóng)〔。
2007。
〕
347。
號)、《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)。
的通知》(財農(nóng)〔。
2005。
〕
104。
號)、《財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)。
的通知》(財農(nóng)〔。
2006。
〕
356。
號)中有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,執(zhí)行本辦法。
第二十四條。
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