調(diào)研報告字匯編（實用15篇）

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調(diào)研報告字匯編篇一

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進村級集體經(jīng)濟不斷壯大，成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實課題。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調(diào)研，進一步摸清我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的建議和思路。

全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個村居委會、社區(qū)，總?cè)丝诩s34萬。村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，一是我縣所有182個村級集體經(jīng)濟收入（除轉(zhuǎn)移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計有71個村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%，有固定年收入的情況為（年收入1萬元以下15個占8.2%、年收入1-2萬元20個占10.9%、年收入2-5萬元37個占20.3%、年收入5萬元以上39個21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補償、固定資產(chǎn)租賃和其它贊助等。二是村居委會、社區(qū)之間差異明，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢明顯；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護、綠化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。

1.是村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存，縣城周邊和旅游經(jīng)濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補償和旅游資源補償?shù)拇逦瘯w經(jīng)濟積累高的占具前列水平，達百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個；而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經(jīng)濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟收入差距，負債累累。

2.是村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經(jīng)濟積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當部份的村還是“吃飯經(jīng)濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現(xiàn)象十分普遍。

3.是思路不開闊，發(fā)展動力不足。部份村“兩委”班子認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記調(diào)動頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。

4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務獲取協(xié)調(diào)費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后，集體經(jīng)濟經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。

5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級經(jīng)濟積累較好的村，以及村級經(jīng)濟經(jīng)營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經(jīng)濟發(fā)展對個人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。

6.是產(chǎn)權(quán)不明晰，利用效率低。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)，農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。

1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

2.是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)查情況來看，我縣各村村級集體經(jīng)濟收入除轉(zhuǎn)移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，盲目跟風，舉債建設(shè)，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責。要加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習借鑒經(jīng)驗、因勢利導、強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關(guān)愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記。

2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動，按照“部門聯(lián)動、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關(guān)部門結(jié)對幫扶村級集體經(jīng)濟薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶計劃，開展全方位、多形式、切實可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度，為村級集體經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。防止一哄而起套用一個模式。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據(jù)各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、干部隊伍素質(zhì)等各方面實際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、揚長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁又為村集體經(jīng)濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經(jīng)濟。四是偏遠村要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經(jīng)營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來。做強做大古建民宿產(chǎn)業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力，通過合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產(chǎn)權(quán)歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經(jīng)營的方式進行保護性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。

調(diào)研報告字匯編篇二

習近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農(nóng)”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對于增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，提高農(nóng)村公共服務能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。

級集體經(jīng)濟的意見建議、應該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現(xiàn)狀。

近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動破解村級集體經(jīng)濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。

較多困境。目前，全縣村級集體經(jīng)濟已實現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個、占14.6%，1001-10000元的村190個、占58.8%，10001-20000元的村36個、占11.1%，2萬元以上的僅有50個，占總村數(shù)的15.5%；積累存量5萬元以下的村達278個，占到了總村數(shù)的86%。

目建成后，可帶動每村實現(xiàn)年收益5萬元以上。

二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手，推行“三變改革促動型”發(fā)展模式。以深入實施農(nóng)村“三變”改革為契機，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場地、設(shè)備等資產(chǎn)資源進行全面排摸清理，并在嚴格遵循和落實國家有關(guān)政策的前提下，支持和鼓勵村級組織把11513畝村集體可經(jīng)營性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源，統(tǒng)一作價入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，進一步增加村級集體收入，并將10907.3萬元財政涉農(nóng)資金和300萬元村級集體可經(jīng)營性資金、169.9萬元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進行分紅，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，帶動貧困戶發(fā)展，已實現(xiàn)123個村集體收益114.6萬元，平均每村0.93萬元，帶動10427戶貧困戶戶均增收0.09萬元以上，15454戶群眾實現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司，建成生物質(zhì)燃料加工廠，采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬元；新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。

三是以盤活資產(chǎn)資源為重點，推行“資源利用驅(qū)動型”發(fā)展模式。針對部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問題，在遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分盤活村級集體資產(chǎn)資源，分類引導有集體資產(chǎn)的村對現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營收入，已經(jīng)盤活的持續(xù)擴大規(guī)模，形成資源疊加效應，提高資產(chǎn)資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢和良好的地理條件，利用50畝蔬菜綜合營銷市場，村集體每年從市場管理費、倉儲費中獲得收益15萬元；同時，崖灣村利用3355平米村級集體辦公用房，通過出租的形式，每年可獲得收益0.4萬元，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟積累存量17萬余元。再比如，洮陽鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場，通過收取承包費、鋪面出租費，年可實現(xiàn)村級集體收入18萬元；玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據(jù)統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經(jīng)濟積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟收入，占到了有集體經(jīng)濟收入村的18.9%。

四是以整合產(chǎn)業(yè)資金為渠道，推行“產(chǎn)業(yè)資金撬動型”發(fā)展模式。充分整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，以財政獎補資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標準和股權(quán)收益標準，實施折股量化，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟持續(xù)增長。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬元的大學生村官創(chuàng)業(yè)項目，入股會成購銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)，每年通過股息分紅增加村集體經(jīng)濟收入2萬元。同時，全縣整合扶貧互助資金4212萬元，統(tǒng)籌安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動年收入不足2萬元的283個村級集體經(jīng)濟發(fā)展，其中對年收入達不到1000元的31個2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬元，通過入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進行分紅，每村實現(xiàn)年收入2萬元以上；其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目，增加村級集體經(jīng)濟收入。

長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐還較弱，廣大農(nóng)民對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識還不夠，群眾積極性、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅的貢獻力不足。

（一）資金來源單一，難以為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，全縣2020年村級集體經(jīng)濟年收入力爭達到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財政已通過項目帶動和資金扶持等形式，拉動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，然而，財政項目、資金的期限性和專項性，決定了財政扶持僅僅是脫貧攻堅時期保障村級集體經(jīng)濟的短期措施，并不能實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動型財政資金，在整體脫貧后就要退出集體經(jīng)濟發(fā)展，從而使123個村集體經(jīng)濟失去資金支撐。同時，帶動型資金缺乏堅實的經(jīng)營實體支撐，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貢獻有限，甚至還存在為完成資金使用計劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經(jīng)營實體，既未在集體經(jīng)濟發(fā)展方面產(chǎn)生實際效益，又造成了資金風險。這些都需要在今后有意識加以規(guī)避。所以，在財政項目扶持集體經(jīng)濟實現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級黨組織自身來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)營主體規(guī)模較小，村級集體經(jīng)濟發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經(jīng)營主體市場競爭力較弱。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣注冊新型經(jīng)營主體2157家，而評為示范合作社的僅有449家，具有較強發(fā)展實力的83家，占新型經(jīng)營主體的比例不到4%。部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在產(chǎn)品的加工方面僅僅是初級加工，沒有進行深加工，也沒有形成高技術(shù)、高質(zhì)量、集約化生產(chǎn)，經(jīng)銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標準、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導致形成的產(chǎn)品缺乏市場競爭力，為經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟組織帶來的效益還不夠大。二是部分經(jīng)營實體帶動能力不足。從調(diào)研情況看，目前參與農(nóng)村“三變”改革的大部分經(jīng)營實體都是新成立不久的，經(jīng)營實體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產(chǎn)企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動農(nóng)村和群眾發(fā)展的能力不強，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟貢獻小。據(jù)金融辦統(tǒng)計，全縣2015年、2016年共有參與帶動型經(jīng)濟組織105家、帶動農(nóng)戶6224戶。根據(jù)國家精準扶貧政策，從今年到明年，105家經(jīng)濟組織將退出帶動分紅，這將進一步減弱對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力。三是農(nóng)村經(jīng)營管理人才較匱乏。人才引進和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織面臨的一大難題。目前，經(jīng)營情況相對較好的示范性經(jīng)營主體集聚經(jīng)營管理人才1200人、而全縣農(nóng)村實用人才總數(shù)僅為9600人、進入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟管理的人才，又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展急需人才，在一些村級集體經(jīng)濟組織中，存在著決策不科學、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財產(chǎn)流失、忽視市場經(jīng)濟規(guī)律、競爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導和支持。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自身發(fā)展和村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。

（三）村級黨組織組織領(lǐng)導不力，村級集體經(jīng)濟發(fā)展推動乏力。受市場經(jīng)濟、村干部待遇等影響，大多懂經(jīng)濟、有闖勁的人外出務工或創(chuàng)業(yè)，導致多數(shù)村干部年齡偏大，思想保守、觀念落后，缺乏市場頭腦和經(jīng)營能力，一定程度上制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣村干部1027人，其中高中、大專以上學歷分別有475人、116人，占比分別為46%、11%；致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級黨組織91個，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅定有力的干部隊伍支撐。受此原因影響，部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分，組織領(lǐng)導各類新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、富民合作社的能力較弱，無法使各類經(jīng)營實體的效益最大化，依托農(nóng)村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟困難大。一些有集體經(jīng)濟的村，在集體資產(chǎn)運營方面，沒有長遠的規(guī)劃和思考，過分強調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件，在發(fā)展模式上。

創(chuàng)新。

能力不足。

（四）由于思想觀念等原因，對集體經(jīng)濟發(fā)展的認識不足。盡管政府在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面做了很多努力，但社會各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度、思想觀念等因素影響，部分有能力但無集體觀念和認識落后的農(nóng)村能人在思想上絕對地、片面地看待公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟，看不到或無視集體經(jīng)濟給農(nóng)村社會帶來的實際利益，往往只顧發(fā)展非公有制經(jīng)濟，而對集體經(jīng)濟發(fā)展認識不足；甚至有些群眾認為村級集體經(jīng)濟是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經(jīng)濟會被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認識，一定程度上造成了村級集體經(jīng)濟發(fā)展弱化的問題。

通過這次調(diào)研，基本摸清了全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認識到村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央、國務院、省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的精神和相關(guān)政策，認真分析市場需求，對全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展進行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為抓基層、打基礎(chǔ)、強堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結(jié)合的村級集體經(jīng)濟發(fā)展“五位一體”新路徑，實現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級集體經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（一）黨建引領(lǐng)，夯實黨組織領(lǐng)導下的村級集體經(jīng)濟組織。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持“能人引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領(lǐng)作用，以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟寺村、沿川子村、機場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織機構(gòu)，同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，由村“兩委”班子成員擔任理事會成員，支部書記兼任理事長，村務監(jiān)督委員會主任、成員兼任監(jiān)事會主任、成員，實行村級集體經(jīng)濟組織實體化、市場化運作，實現(xiàn)村級組織同股份經(jīng)濟合作社的高度融合。同時，成立臨洮村級集體經(jīng)濟發(fā)展智庫，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持。（二）內(nèi)外聯(lián)動，多方式多路徑，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新突破。村級集體經(jīng)濟發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制，要進一步轉(zhuǎn)變觀念、整合資源，向內(nèi)夯實基礎(chǔ)、凝聚力量，向外尋求合作、打造特色。統(tǒng)一經(jīng)營，整合各方資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟。因地制宜、宜大則大、宜小則小，按照縣鄉(xiāng)村三個層級，打破地域行政區(qū)劃和限制，大力推行平長扶貧模式（新添鎮(zhèn)梁家村、潘家坡村、駒山村將120萬東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟）、雙聯(lián)旅游模式（由雙聯(lián)村、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合，整合利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設(shè)項目，村集體土地資金入股，實現(xiàn)分紅）、車劉家產(chǎn)業(yè)基地模式（由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地，以旅游產(chǎn)品、飲食等多種經(jīng)營獲得集體經(jīng)濟收入）、沿川子村辦企業(yè)模式（村黨組織領(lǐng)辦臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰荆ǔ缮镔|(zhì)燃料加工廠，發(fā)展集體經(jīng)濟）等發(fā)展模式，對集體所有的資產(chǎn)資源資金進行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民抵御自然風險和市場風險的能力。同時，農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社作為一個特殊的獨立法人，可以承接省、市、縣各級產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎代補等各類政策性財政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納社會投資入股，通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投資、社會資本投向村級集體經(jīng)濟，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展動力。一村一品，挖掘村級集體經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢。根據(jù)各村不同的資源條件、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持立體幫扶與自力更生相結(jié)合、市場主導與政策引導相結(jié)合、盤活存量與挖潛增收相結(jié)合、一村一品與多元發(fā)展相結(jié)合、做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、村級自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導相結(jié)合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農(nóng)機、旅游等特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢，著力凝聚集體經(jīng)濟發(fā)展合力，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。請進來走出去，拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展的思路和格局。下功夫開闊廣大村民眼界，對村級集體經(jīng)濟組織有更具體更全面更鮮活的認知，從而使廣大村民看到村級集體經(jīng)濟發(fā)展的希望和前景，點燃參與村級集體經(jīng)濟組織構(gòu)建和推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的熱情。在具體實施中，一方面可以邀請一些其它地方村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村干部和具體負責村級集體經(jīng)濟組織的管理者到我縣舉辦村級集體經(jīng)濟構(gòu)建與運營講座；另一方面，可分批組織各村村民代表到村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進行參觀學習，以開闊眼界、增強信心。

創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民合作機制、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、培育專業(yè)化社會化服務組織等方面的引領(lǐng)作用。目前，在全縣已經(jīng)形成一批招商進村、實體帶動的先進典型。比如，沿川子村作為貧困村，通過引進環(huán)保企業(yè)、環(huán)保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，將房前屋后的生產(chǎn)生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營銷體系構(gòu)建+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村振興實踐”發(fā)展模式的新路子；雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作，建設(shè)“狄道鄉(xiāng)韻”，已經(jīng)成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張靚麗名片；普濟寺村引進成立得軍農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會化服務公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟的有效載體，積極引導本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農(nóng)村改廁設(shè)施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經(jīng)驗，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻率和知名度，打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。（四）完善政策，構(gòu)建村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策保障。一要制定、完善助農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)筑村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策優(yōu)勢。進一步用足用活“一事一議”財政獎補資金、農(nóng)民合作社補助資金和農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機具補貼、草原生態(tài)保護補貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財政，著力吸引更多的有實力、有成功模式的涉農(nóng)、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主體，大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，從而較好較快地推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。制定有效措施，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè)，嚴格按照《關(guān)于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅[2017]43號）文件精神，全面落實返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)企業(yè)免費政策，加大力度在土地流轉(zhuǎn)、融資擔保、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面給予支持，對認定的“就業(yè)扶貧車間”給予企業(yè)補助，進一步吸引臨洮籍乃至整個甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身和推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。同時，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進服務制度，為他們參與和投身村級集體經(jīng)濟發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓形式并舉，不斷提高基層干部對村級集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導能力和經(jīng)營管理水平。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，依托黨校、新時代文明實踐所、發(fā)展集體經(jīng)濟典型村等作為培訓基地，經(jīng)常組織鎮(zhèn)村干部開展專題培訓，培訓對象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學生村官、駐村干部、第一書記、致富能人等，增強培訓的針對性。分期分批分項目組織村黨組織書記到省內(nèi)外村級集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方參觀學習，采取召開現(xiàn)場會、舉辦論壇等方式，解放思想，轉(zhuǎn)變落后思想觀念，不斷提高村級集體經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理水平。四要堅持項目帶動，構(gòu)建村級集體經(jīng)濟發(fā)展的資金保障體系。充分發(fā)揮財政扶持資金撬動作用，加快推進財政專項扶貧資金、光伏扶貧項目資金，加快落地農(nóng)村“三變”改革、村級供銷社綜合改革，因地制宜，選擇適合貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟的試點項目，并以財政資金為引導，有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財政扶持資金，通過折股量化的形式，投入到具有一定經(jīng)濟實力的承接主體，實行市場化運作，建立健全股份合作管理機制。同時，要建立健全村級集體經(jīng)濟投資激勵和監(jiān)管機制，確保資金來源渠道通暢、資金運行安全高效、推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果，完善村級集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，最終目的是為了惠及農(nóng)村發(fā)展和群眾致富，在農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅；30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務；20%作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；10%可用于扶貧濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。

（五）輿論先行，營造村級集體經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。任何一次社會變革，既離不開思想的引領(lǐng)，也離不開輿論宣傳和氛圍的營造。要就村級集體經(jīng)濟發(fā)展的時代背景、整體趨勢、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開展各種行之有效的宣傳，為我縣村級經(jīng)濟發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級集體經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級集體經(jīng)濟組織的構(gòu)建與發(fā)展樹立標桿，從而有力的引領(lǐng)我縣村級集體經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。要廣泛尋找和甄選我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的典型人物，挖掘他們的故事，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗；通過廣播、電視、報紙、微信平臺、戶外宣傳欄等多種形式進行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展一項重大舉措。

總之，針對全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點，我們要因地制宜、因時而動、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟思路和制定符合村情實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準集體經(jīng)濟發(fā)展的路子,以實現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級集體經(jīng)濟發(fā)展新格局，進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！

調(diào)研報告字匯編篇三

為全面回顧總結(jié)“十二五”期間及2015年反腐倡廉工作，科學謀劃“十三五”時期及2016年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照縣委、縣政府安排，我們黨風廉政建設(shè)工作組通過召開協(xié)調(diào)會、座談會，深入走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，開展調(diào)研活動，全面回顧總結(jié)了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作，提出了“十三五”時期及2016年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標要求、工作重點和推進舉措。

“十二五”期間及2015年。

工作總結(jié)。

第一部分：“十二五”期間工作回顧。

縣第十五次黨代會以來，我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在市紀委和縣委的正確領(lǐng)導和全縣各級組織的大力支持下，認真貫徹落實黨的，十八屆二中、三中、四中全會精神和中省市紀委全會精神，圍繞中心，服務大局，銳意創(chuàng)新，狠抓落實，為順利實施“十二五”規(guī)劃、推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強紀律保證。

(一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實了“兩個責任”。一是夯實各級責任。印發(fā)《縣委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任的實施意見》、《縣紀委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責任的實施意見》，分年度制定了切合工作實際、可操作性強的《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。堅持以上率下、逐層簽字背書，傳導壓力，全面夯實了各級黨組織主體責任。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責任人”履職情況的監(jiān)督檢查，出臺《黃陵縣黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，對黨風廉政建設(shè)工作實施單獨考核，注重把黨風廉政建設(shè)責任制考核與黨風廉政建設(shè)各項工作督查檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核相結(jié)合，與民主測評、民主評議領(lǐng)導干部相結(jié)合，使考核更具全面性和科學性。三是嚴格責任追究。加大責任追究力度，對黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任落實不到位，導致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部作風長期得不到好轉(zhuǎn)的嚴格問責，對21名領(lǐng)導干部分別實施警示提醒、誡勉督導和責令糾錯，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監(jiān)督責任的相關(guān)單位領(lǐng)導;“一票否決”單位4個。

(二)注重廉政教育，推進了源頭治腐。一是強化廉政教育。舉辦“清廉中國·清風龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展、“興廉政之風，樹浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動30余場次。發(fā)放《“四風”之害》、《貪路無歸》、《失德之害》等警示教育光盤240余套。先后組織各級黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預防職務犯罪暨紀檢監(jiān)察干部培訓班，共有353名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導、農(nóng)村層干部和紀檢監(jiān)察干部接受了培訓，進一步增強了黨員領(lǐng)導干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識。建立廉政手機短信發(fā)送平臺，共向全縣各級領(lǐng)導干部發(fā)送廉政短信25次，累計2.5萬余條。編發(fā)《紀檢監(jiān)察簡報》182期，在市級以上媒體登載紀檢監(jiān)察信息稿件2076條，向市紀委分別上報調(diào)研、網(wǎng)評文章155、114篇。二是加強源頭防腐。認真執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，全縣1200余名科級以上干部報告了個人有關(guān)事項。加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，對156個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導進行任中和離任經(jīng)濟責任審計，發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金23987萬元。不斷規(guī)范政府采購行為，監(jiān)督實施政府采購項目83次，涉及金額8188.14萬元，節(jié)約951.4萬元。三是注重制度創(chuàng)新。形成《黨風政風行風監(jiān)督評議員聘請和管理暫行辦法》、《干部作風監(jiān)督舉報制度》、《村級干部重大事項報告制度》等制度。結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，出臺《領(lǐng)導干部約談辦法》、《黨政機關(guān)干部作風紀律八條禁令》等制度。創(chuàng)新“三述”形式，按照年初承諾、平時踐諾、半年和年終述諾及評諾四個環(huán)節(jié)，先后組織28名黨政領(lǐng)導干部進行了電視和大會“三述”。

(三)深化作風建設(shè)，密切了黨群關(guān)系。一是八項規(guī)定全面落實。出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導干部改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，及時開展違反中央八項規(guī)定專項治理，制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。重點圍繞春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)點，開展明查暗訪34次，查處違反八項規(guī)定案件16件，警示訓誡41人，黨政紀處分14人，對干部作風建設(shè)方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。二是工作作風明顯轉(zhuǎn)變。開展公共服務行業(yè)和窗口單位作風問題專項治理活動，重點整治工作不實、履職不力，態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問題。開展公務機關(guān)治理“庸懶散”紀律作風整頓，對干部守崗履職、工作作風、考勤考核，以及上班時間打游戲、賭博等情況進行檢查。開展行政執(zhí)法部門行業(yè)作風整頓活動,有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權(quán)”、“粗暴執(zhí)法”等現(xiàn)象。三是服務水平不斷提升。全力推行群眾和服務對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位機制，對行政審批事項審核和清理情況進行了督查。認真組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務窗口活動，扎實開展民主評議政風行風工作，使全縣各級各部門服務質(zhì)量普遍提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，社會滿意度不斷提升。

(四)加強監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。一是嚴明政治紀律。以開展“學黨章、嚴黨紀、干實處、走前列”學習實踐活動、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育等為契機，突出抓好對學習、執(zhí)行、維護《黨章》、《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，促進各級黨員干部遵守黨的紀律和規(guī)矩，自覺落實縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實以及每年確定的經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目，成立“三問”工作組進駐涉及的項目。對黃帝文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等17個重點項目實施掛牌保護，保障了項目建設(shè)的順利實施。三是強化行政監(jiān)察。開展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領(lǐng)域突出問題等專項治理活動。出臺《機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”責任追究暫行辦法》，清退和解聘30人，縣財政追回多領(lǐng)取的工資和津補貼55.6萬余元。每年安排對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費、藥品“三統(tǒng)一”等制度執(zhí)行情況進行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。

(五)保持高壓態(tài)勢，遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報送和快速處置工作機制，對信訪舉報實行臺賬管理。推行信訪舉報民情直通車制度，制定《縣紀委副書記分片和、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》，實行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報267件，初核了結(jié)181件，立案221件，結(jié)案221件，黨政紀處分221人(鄉(xiāng)科級36人、一般干部43人、其他人員152人，撤銷黨內(nèi)職務1人、留黨察看11人、開除黨籍4人、行政降級9人、行政撤職4人，開除公職1人)，挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區(qū)制度，加強案件審理和監(jiān)督管理工作，執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結(jié)制度。嚴格落實辦案責任制，堅持依紀依法、安全文明辦案?？h紀委主要領(lǐng)導定期聽取案件查辦情況匯報,分析研究案情,分管領(lǐng)導深入基層一線，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件查辦工作，對無故延期或過期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、紀委書記進行了約談。

(六)加強隊伍建設(shè)，提升了工作水平。一是厘清職責。按照中省市紀委“三轉(zhuǎn)”要求，縣紀委監(jiān)察局撤銷黨風廉政建設(shè)室、縣政府糾正部門和行業(yè)不正之風辦公室(縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障辦公室)，設(shè)立黨風政風監(jiān)督室;撤銷監(jiān)督檢查室、問責問廉問效辦公室(警示訓誡室)，設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室;增設(shè)案件監(jiān)督管理室;將原干部室更名為干部監(jiān)督室。將縣紀委監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀監(jiān)督問責上。二是注重教育。堅持周一例會學習工作匯報制，由各、派出紀工委書記及縣紀委各科室主任輪流輔導，先后就黨的法規(guī)政策、紀檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務知識等進行專題培訓輔導。先后組織、選派160余人次參加各級舉辦的教育培訓活動，進一步提高了紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。三是強化管理?？h紀委監(jiān)察局先后制定出臺《委局工作規(guī)則》、《紀檢監(jiān)察干部“十嚴禁”》等內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺踐行市紀委提出的“四個一律”要求。對1名不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部進行了調(diào)整。定期舉辦“紀檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。

第二部分：2015年。

工作總結(jié)。

2015年,全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“圍繞中心，服務大局”的工作思路，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀，狠抓工作落實，主要做了以下五方面工作。一是服務發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方式。變配合檢查為履職督查，將監(jiān)督檢查的切入點從“配合”政府部門開展檢查，轉(zhuǎn)移到加大對政府部門履行職責、改進作風的“督查”上來。加強對重點項目建設(shè)及各級惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，集中開展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設(shè)項目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育，營造廉潔氛圍。于元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間開展領(lǐng)導干部廉潔自律“四個一”活動。組織教育系統(tǒng)基層負責人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動。向全縣各級下發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》合訂本650冊。三是突出節(jié)點監(jiān)督，促進作風好轉(zhuǎn)。針對工作紀律、公款吃喝和公車私用等問題，加大明察暗訪力度，抓住重要節(jié)假日期間重點督查和明查暗訪10余次，查處違反工作紀律領(lǐng)導干部73人，黨政紀處分7人，警示訓誡52人，約談提醒14人;查處違反八項規(guī)定案件1件，黨政紀處分1人，辭退1人。四是狠抓查辦案件，堅決懲治腐敗。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)全年共接受信訪舉報77件(次)，初核了結(jié)52件，立案75件，結(jié)案75件，黨紀處分67人，政紀處分26人，雙重處分4人，處分鄉(xiāng)科級干部17人，一般干部24人，農(nóng)村干部48人，收繳涉案資金18.73萬元。五是嚴格追究問責，推進工作落實。對落實“主體責任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領(lǐng)導嚴肅問責，對7名領(lǐng)導干部分別實施警示提醒、誡勉督導和責令糾錯，對30名存在問題的個人、負有主體責任和監(jiān)督責任的相關(guān)領(lǐng)導進行了約談，真正使主體責任落地生根，有力推動了各項工作任務落到實處。

五年來，我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績，但仍然存在一些問題：一是對涉及黨風廉政建設(shè)深層次問題思考不多，工作中正面、負面典型總結(jié)不及時，典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮(zhèn)紀委、派出紀工委對所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作方式方法有待進一步創(chuàng)新;三是少數(shù)黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識有待進一步增強，一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還時有發(fā)生;四是縣紀委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)還不夠合理，人員編制不足，還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案業(yè)務骨干。

調(diào)研報告字匯編篇四

xx年5月4日，經(jīng)濟金融學院星光志愿者隊三名志愿者前往寶雞市鳳翔縣進行暑期社會實踐支教前期調(diào)研活動。

早晨七時，三名志愿者在東門集合，乘坐公交車前往城西客運站，乘坐大巴車前往寶雞市鳳翔縣。經(jīng)過三個小時的路程，志愿者來到今天的第一站，位于寶雞市柳泉鎮(zhèn)的干河小學。岳校長熱情地接待了志愿者。星光志愿者活動部部長王蓉向校長表明了志愿者暑期調(diào)研的意愿，校長表示會對我們的暑期社會實踐提供最大的支持。

接下來，志愿者向校長詢問現(xiàn)在農(nóng)村面臨的最大的問題是什么。校長說，現(xiàn)在最大的問題就是辦學問題，他說主要的問題是現(xiàn)在農(nóng)村的教學點少;師資力量不足;當?shù)卣畬κ欠褚獙r(nóng)村投入教育資金仍然處于兩難境界。雖然會辦活動來籌集助學捐款，但是仍然不是治本之策。

他希望，這次的暑期社會實踐的主體圍繞著這個問題展開調(diào)研，尋其原因，找出方法，真正地能夠解決這個問題。最后，校長表明他期待志愿者的到來，同時，他還向我們推薦了一所學校——田家莊鎮(zhèn)中心小學。

他說，那里的孩子很多，很多都是留守兒童，他們也渴望獲得知識，想要接觸到外面的世界，希望志愿者也能到中心小學授課。

在校長的指引下，志愿者來到了位于田家莊鎮(zhèn)的中心小學，這里的設(shè)備比干河小學的設(shè)備相對齊全，學生和老師都相對比較多。校長對我們的到來表示歡迎，他說：我很支持現(xiàn)在大學生的活動，雖然你們來的時候孩子們已經(jīng)放假了，但是我們會發(fā)出號召，全力支持你們的活動。之后，校長對暑期社會實踐進行深入的了解后，很快地與志愿者簽訂協(xié)議?？粗ｉL如此熱情，志愿者又怎么會讓校長失望呢。

親愛的同學們，你們還在等什么呢?暑期社會實踐分為兩個部分：支教與調(diào)研，快快加入我們吧。用我們微薄的愛去關(guān)愛那些孩子吧。

調(diào)研報告字匯編篇五

大學生做做社會實踐不足為奇，可以說這已經(jīng)形成了對大學生的一種要求，下面是由小編為大家?guī)淼年P(guān)于大學生社會實踐。

希望能夠幫到您!

時下,大學生通過利用課余時間找份兼職工作打打工或在假期積極參與社會實踐,打暑期工、實習體味生活已經(jīng)成為了一股熱潮。對大多數(shù)學生而言,掙錢是打工的首要目的。有的卻認為掙錢并不是大學生打工的惟一目的,不少同學把打工看作是參加社會實踐、提高自身能力的機會。

許多學校也積極鼓勵大學生多接觸社會、了解社會,一方面可以把學到的理論知識應用到實踐中去,提高各方面的能力;另一方面可以積累工作經(jīng)驗對日后的就業(yè)大有裨益。通過調(diào)查可以了解當代大學生對社會實踐的看法以及透析大學生生活實踐情況,從而結(jié)合馬克思主義哲學分析大學生社會實踐所存在的問題以及提出解決方法,使大學生能正確對待社會實踐,在實踐中見真知。在往后實踐中能更好地接觸社會、實踐自己的專業(yè)技能,尋找發(fā)展的機會。

大學生成長成才,是高等院校普遍關(guān)注的問題。而大學生社會實踐已成為培養(yǎng)合格大學生的重要組成部分,也決不能忽視或放棄大學生社會實踐。因此這次調(diào)查就選擇了在讀大學生50名,其中廣州大學20名,中山大學10名,廣東外語外貿(mào)大學10名,華南理工大學5名,廣東工業(yè)大學5名。年級分別為大一學生5名,大二學生30名,大三學生15名。

本次調(diào)查通過對大學生有否參加過暑期工、兼職或?qū)嵙?最想?yún)⑴c何種社會實踐,所參與的打工或?qū)嵙暿欠衽c所學專業(yè)相符,能否體現(xiàn)實踐與理論知識相結(jié)合以及在工作或?qū)嵙曋蝎@得了什么等問題進行展開。

通過派發(fā)問卷進行調(diào)查,發(fā)放問卷共50份,收回有效問卷50份。

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多大學生都認為兼職是大學生的第二個“課堂”,通過兼職可以學到許多寶貴的東西。“存在就是合理”,職業(yè)沒有高低之分,無論什么職業(yè)都有其可取與不可取之處,就看自己的需求。不少大學生覺得只要是能夠賺錢的工作,就可以去試一試,品牌代理,促銷等以前不會是大學生從事的工作,現(xiàn)在都成為了大學生們可以接受的工作。

有52%的同學認為如果要參加社會實踐,最理想的就是到企事業(yè)單位進行實習交流,其次是打工或做兼職占40%;而56%的同學有做過兼職,20%打過暑期工,14%參與過實習,表示從未做過的僅占10%;現(xiàn)在大學生兼職、打工,除了做家教(14%)、網(wǎng)絡(luò)的實習實踐(6%)外,越來越多的大學生在兼職或打工時從事派傳單、商品促銷(22%)、校園銷售(14%)、當餐廳服務員(8%)等簡單、不需要特殊技能的工作,但卻與所學專業(yè)知識相去甚遠,76%學生認為所實習或兼職的工作與自己專業(yè)不全相符或完全不符,僅24%的人認為完全或基本相符。

能夠使大學里的理論知識應用到實踐中去的只占38%,在實習或工作中66%的人滿意自己的課外實踐能力;12%的學生認為兼職是為以后的求職做準備,在選擇實習或打工目的是什么的時候,有32人選擇“接觸社會,積累工作經(jīng)驗”,占了總數(shù)的64%,選擇“賺取生活費”,占了20%。

從選項人數(shù)中顯示,大學生兼職以賺錢和充實自己為主要目的?，F(xiàn)在的大學生已經(jīng)將打工看得很重了,錢雖然是一定因素,但是希望通過打工獲取的經(jīng)驗對將來就業(yè)時有所幫助應該是更多學生考慮的問題。大學生在打工時間上的彈性還是很大的,這應該和他們寬松的學習環(huán)境有一定關(guān)系。

56%的人會選擇在假期實習或打工,30%會選擇任何沒有課的時間,12%會選擇周末。有31人認為在不影響學習的基礎(chǔ)上贊成合理兼職或打工實習,19人很贊成兼職、打工,沒有人反對。54%的人都提出學校除了提供就業(yè)指導以及專業(yè)課程外,還應該提供實習機會,22%覺得學校應該提供就業(yè)體驗,至于選擇素質(zhì)拓展和職業(yè)生涯規(guī)劃的各占12%。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)沒有人在參加社會實踐上選擇“參加‘三下鄉(xiāng)’活動”一項,說明當代大學生與以往的大學生相比較,他們的求學經(jīng)歷、生活條件、所處社會大環(huán)境都相對優(yōu)越,也沒有經(jīng)過必要的挫折教育,因此,他們意志往往比較脆弱,克服困難的能力也較差,常常是對社會的要求較高,對自我的要求較低。

當前,大學生的責任意識日益成為社會關(guān)注的熱點問題,責任意識和誠信意識成為不少地方采用人才的兩個新標準。大學生參與社會實踐是促進大學生素質(zhì)教育,加強和改進青年學生思想政治工作,引導學生健康成長和成才的重要舉措,是學生接觸社會、了解社會、服務社會,培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和動手操作能力的重要途徑。

參與“三下鄉(xiāng)”實踐,其目的是為了支援農(nóng)村的教育事業(yè),同時給農(nóng)民帶去相應的指導,本著為人民服務的宗旨,同時把自己在學校學到的知識與勞動實踐相結(jié)合,并從群眾中學到做人做事的道理,用于知道自己的將來的學習生活工作?，F(xiàn)在大學生,除了一部分學生來自農(nóng)村以外,很有一部分是來自城市的,往往這些學生家庭環(huán)境好,父母親更是不允許或者不支持自己的孩子參加所謂的“三下鄉(xiāng)”實踐活動,這樣,學校所提倡的通過“三下鄉(xiāng)”實踐活動來提高學生素質(zhì)的目的就未能夠達到。

在馬克思主義哲學中,三觀指的是世界觀、人生觀、價值觀,而個人的世界觀、人生觀、價值觀是緊密聯(lián)系在一起的。在個體價值觀體系中,人生價值觀處于主導地位,決定著總的價值取向,對價值觀系統(tǒng)中其它價值觀起著指導和制約作用。由于當代大學生的價值觀主要是圍繞自己出發(fā),致使大學生自身社會閱歷和實踐經(jīng)驗不足,更不用說參與“三下鄉(xiāng)”活動服務人民了。

一切認識都來源于實踐。實踐是認識的來源說明了親身實踐的必要性和重要性,但是并不排斥學習間接經(jīng)驗的必要性。實踐的發(fā)展不斷促進人類認識能力的發(fā)展。實踐的不斷發(fā)展,不斷提出新的問題,促使人們?nèi)ソ鉀Q這些問題。而隨著這些問題的不斷解決,與此同步,人的認識能力也就不斷地改善和提高。馬克思主義哲學強調(diào)實踐對認識的決定作用,認識對實踐具有巨大的反作用。

認識對實踐的反作用主要表現(xiàn)在認識和理論對實踐具有指導作用。認識在實踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生,但是認識一經(jīng)產(chǎn)生就具有相對獨立性,可以對實踐進行指導。處理人與人之間社會關(guān)系的活動,即人類的社會交往以及組織、管理和變革社會關(guān)系的活動。

如政治活動、社會改革實踐、階級斗爭等。因此,大學生應該積極參與實踐,使實踐與認識相結(jié)合。大學生可以通過調(diào)查研究了解實際情況,結(jié)合所學為政府部門提供決策參考是一件十分有意義的事情,既提高能力又服務社會,這是一種雙贏的選擇。

調(diào)查內(nèi)容：本次調(diào)查通過對大學生有否參加過兼職或?qū)嵙暎钕雲(yún)⑴c何種社會實踐，所參與的打工或?qū)嵙暿欠衽c所學專業(yè)相符，能否體現(xiàn)實踐與理論知識相結(jié)合以及在工作或?qū)嵙曋蝎@得了什么等問題。

調(diào)查目的：通過調(diào)查可以了解當代大學生對社會實踐的看法以及透析大學生生活實踐情況，從而結(jié)合馬克思主義哲學分析大學生社會實踐所存在的問題以及提出解決方法，使大學生能正確對待社會實踐，在實踐中見真知。在往后實踐中能更好地接觸社會、實踐自己的專業(yè)技能，尋找發(fā)展的機會。

調(diào)查對象：本次調(diào)查選擇了在讀大學生500名，其中廣州大學200名，中山大學100名，廣東外語外貿(mào)大學100名，華南理工大學50名，廣東工業(yè)大學50名。年級分別為大一學生50名，大二學生300名，大三學生150名。

調(diào)查方法：通過派發(fā)問卷進行調(diào)查，發(fā)放問卷共500份，收回有效問卷500份。(調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)統(tǒng)計詳見附錄)。

調(diào)查結(jié)果：從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多大學生都認為兼職是大學生的第二個“課堂”，通過兼職可以學到許多寶貴的東西。“存在就是合理”，職業(yè)沒有高低之分，無論什么職業(yè)都有其可取與不可取之處，就看自己的需求。不少大學生覺得只要是能夠賺錢的工作，就可以去試一試，品牌代理，促銷等以前不會是大學生從事的工作，現(xiàn)在都成為了大學生們可以接受的工作。

有52%的同學認為如果要參加社會實踐，最理想的就是到企事業(yè)單位進行實習交流，其次是打工或做兼職占40%。

現(xiàn)在大學生兼職、打工，除了做家教(14%)、網(wǎng)絡(luò)的實習實踐(6%)外，越來越多的大學生在兼職或打工時從事派傳單、商品促銷(22%)、校園銷售(14%)、當餐廳服務員(8%)等簡單、不需要特殊技能的工作，但卻與所學專業(yè)知識相去甚遠，76%學生認為所實習或兼職的工作與自己專業(yè)不全相符或完全不符，僅24%的人認為完全或基本相符。

能夠使大學里的理論知識應用到實踐中去的只占38%，在實習或工作中66%的人滿意自己的課外實踐能力。

12%的學生認為兼職是為以后的求職做準備，在選擇實習或打工目的是什么的時候，有32人選擇“接觸社會，積累工作經(jīng)驗”，占了總數(shù)的64%，選擇“賺取生活費”，占了20%。

從選項人數(shù)中顯示，大學生兼職以賺錢和充實自己為主要目的。現(xiàn)在的大學生已經(jīng)將打工看得很重了，錢雖然是一定因素，但是希望通過打工獲取的經(jīng)驗對將來就業(yè)時有所幫助應該是更多學生考慮的問題。

大學生在打工時間上的彈性還是很大的，這應該和他們寬松的學習環(huán)境有一定關(guān)系。

56%的人會選擇在假期實習或打工，

30%會選擇任何沒有課的時間，

12%會選擇周末。

有310人認為在不影響學習的基礎(chǔ)上贊成合理兼職或打工實習，190人很贊成兼職、打工，沒有人反對。

54%的人都提出學校除了提供就業(yè)指導以及專業(yè)課程外，還應該提供實習機會，22%覺得學校應該提供就業(yè)體驗，至于選擇素質(zhì)拓展和職業(yè)生涯規(guī)劃的各占12%。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)沒有人在參加社會實踐上選擇“參加‘三下鄉(xiāng)’活動”一項，說明當代大學生與以往的大學生相比較，他們的求學經(jīng)歷、生活條件、所處社會大環(huán)境都相對優(yōu)越，也沒有經(jīng)過必要的挫折教育，因此，他們意志往往比較脆弱，克服困難的能力也較差，常常是對社會的要求較高，對自我的要求較低。

當前，大學生的責任意識日益成為社會關(guān)注的熱點問題，責任意識和誠信意識成為不少地方采用人才的兩個新標準。大學生參與社會實踐是促進大學生素質(zhì)教育,加強和改進青年學生思想政治工作，引導學生健康成長和成才的重要舉措，是學生接觸社會、了解社會、服務社會，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和動手操作能力的重要途徑。

參與“三下鄉(xiāng)”實踐，其目的是為了支援農(nóng)村的教育事業(yè)，同時給農(nóng)民帶去相應的指導，本著為人民服務的宗旨，同時把自己在學校學到的知識與勞動實踐相結(jié)合，并從群眾中學到做人做事的道理，用于知道自己的將來的學習生活工作。

另外，沒有人選擇反對大學生兼職、打暑期工或?qū)嵙?，大家都認為只要不影響學習能夠積攢經(jīng)驗可以為以后的工作打基礎(chǔ)。對于當代大學生來說，應當刻苦學習專業(yè)知識，不斷提高綜合素質(zhì)和運用知識的技能。從大學生活的開始到走進社會的大圈子中，就只有短短的幾年時間，誰不想在將來的社會中能有一席之地呢?所以大家認為大學生必須投身校園內(nèi)外的各類實踐活動，有助于鍛煉品質(zhì)，提高能力。

可見其對大學生綜合素質(zhì)的提高有不可抵觸的重要性。不能否認有過打工經(jīng)歷的同學，看起來要比其它同學更成熟、社會適應力更強，但對于學生，社會適應力只是一方面的衡量指標，大學期間主要的任務是學業(yè)結(jié)構(gòu)的搭建，即知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的搭建，為了打工影響甚至放棄了專業(yè)知識的學習，結(jié)果是得不償失的。

馬克思主義哲學認為實踐是人自覺改造客觀世界，使外部對象發(fā)生某種改變的現(xiàn)實的物質(zhì)性活動。實踐是人的活動，而人是社會的人，處在一定的社會關(guān)系之中，因此，實踐不是單個人孤立的行為，而是社會的活動。所以，實踐作為物質(zhì)世界長期發(fā)展的一個階段，是在社會歷史中不斷發(fā)展演變的。實踐的主體是人民群眾。“三下鄉(xiāng)”是大學生社會實踐活動在新時期的深化發(fā)展，是促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)的有益補充，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。實踐出真知，社會實踐活動是大學生活的重要組成部份，培養(yǎng)當代大學生的歷史使命感、社會責任感和積極向上的精神風貌，充分發(fā)揮實踐育人的作用，提高大學生的綜合素質(zhì)，也是檢驗所學理論知識的標準，社會實踐不但為大學生提供了一個發(fā)揮自我才能，展現(xiàn)自我風采的舞臺，也是培養(yǎng)和鍛煉同學們綜合能力的一個階梯，更是一個大學生進入社會，走上工作崗位前的演練場地。

了解國情是年輕人的首要任務，這就需要放眼960萬平方公里的土地、對占人口80%以上的農(nóng)民有所了解才行。學生利用假期時間參加“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，這樣可以使同學在實踐中更好的認識國情，貼近社會，從而確定比較正確的人生前進方向。

作為高校教育者，如果能引導大學生將強烈的使命感轉(zhuǎn)化為學習、服務、實踐、奉獻等實實在在行動，把行動變?yōu)樨熑危瑢勾髮W生在人生軌跡上樹立起更高的起點。大學生的社會責任意識，應該說不僅有助于他們較快適應、融入社會，同時也是實現(xiàn)自我價值的必由之路。

調(diào)研報告字匯編篇六

按照省紀委監(jiān)委將深入部分市縣對政治監(jiān)督的開展情況進行實地調(diào)研的通知要求，我縣認真組織相關(guān)科室進行集中摸底調(diào)研，現(xiàn)將基本情況簡要匯報如下：

一、政治監(jiān)督的重點、難點和解決途徑。

政治監(jiān)督是指監(jiān)督公共權(quán)力正當范圍內(nèi)行使職權(quán)，主要任務是防止和懲治腐敗。加強政治監(jiān)督，對紀檢干部自身的政治覺悟、政治素養(yǎng)和政治能力提出了更高要求。我們不僅要成為業(yè)務上的行家里手，更要成為政治上的明白人，以擔當詮釋忠誠，用行動兌現(xiàn)承諾，確保本質(zhì)要好、本事要有、本身要凈。

一是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。

二是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

政治監(jiān)督存在的問題：一是覺得政治監(jiān)督工作無從下手。紀委的監(jiān)督工作即為政治監(jiān)督，但大都是具體到違紀違法具體行為的監(jiān)督，對黨的領(lǐng)導弱化，黨的意識缺失等方面感覺沒有抓手，沒有有效的途徑進行監(jiān)督。甚至停留在開會強調(diào)政治紀律，但對執(zhí)行黨的方針政策方面是否到位沒有一個量的標準，難以監(jiān)督。

二、履行監(jiān)督責任存在的問題。

(一)深化“三轉(zhuǎn)”思想共識不到位。有的地方和單位主要領(lǐng)導習慣于把紀委當成黨委的工作部門，把黨風廉政建設(shè)當成是紀委的事，導致紀委監(jiān)督責任錯位、黨委主體責任缺位。有的職能部門還是指望靠紀委“牽頭”推動工作，或出于擔心管不了、怕?lián)煹葎訖C，不愿履行責任，致使有的工作在紀委退出后，出現(xiàn)監(jiān)管空檔。有的紀檢監(jiān)察干部對“三轉(zhuǎn)”存在怕得罪人、怕難出成績、怕影響晉升等思想顧慮，片面理解“有為才有位”，存在不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的問題。

“主力軍”。紀委在開展反腐敗組織協(xié)調(diào)工作中制度化、程序化、規(guī)范化還不夠，存在靠人情、靠關(guān)系、靠個人魅力來協(xié)調(diào)的問題，與反腐敗協(xié)調(diào)小組其他成員單位在線索移送、信息共享、聯(lián)動辦案等方面的辦案協(xié)作機制還不順暢，成員單位的職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工作優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

“病樹”發(fā)展為“爛樹”。

高強度、高負荷、高風險開展工作，工作壓力和心理壓力較大。另外，紀檢干部整體素質(zhì)還需進一步提升。復合型人才稀缺，不能完全適應查辦案件專業(yè)化的需要。

三、對策建議。

“試金石”，加強對黨員干部的教育引導，切實增強領(lǐng)導干部特別是“一把手”“抓好黨建是最大的政績”的意識，推動落實責任在全覆蓋、抓具體、抓細化上下功夫，實行條塊式分責、動態(tài)式傳導、差異式考核、連帶式追責。督促落實“兩個責任”清單任務，加強常態(tài)化的督導檢查，通過定期督導、專項督導、分層約談、通報曝光等方式，把壓力層層傳導到基層，形成發(fā)現(xiàn)問題、推動整改的閉環(huán)效應。按照工作目標化、目標項目化、項目責任化、考核序位化的思路，完善黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法，在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考評中突出落實“兩個責任”情況，加強痕跡化管理。嚴格實施“一票否決”和“一案雙查”，增強落實責任的剛性約束。

查辦上取得突破，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。要健全辦案流程等方面的制度規(guī)范，提高查辦案件規(guī)范化水平，保證依紀依法安全文明辦案。強化反腐敗組織協(xié)調(diào)，完善執(zhí)紀執(zhí)法部門問題線索移送和辦案協(xié)作機制，形成合力。

“四風”問題病原體，推進作風建設(shè)常態(tài)化、制度化。

(四)在抓早抓小、強化監(jiān)督上再加力度，實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約監(jiān)督。加強對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進“一把手”規(guī)范用權(quán)。加強農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督，落實“三資”管理、“鄉(xiāng)財區(qū)管”、村務公開、票據(jù)管理等方面的制度，切實防控村官廉政風險。加強對黨員干部的日常監(jiān)督，建立廉政談話、廉政約談、誡勉談話分級分類管理機制，規(guī)范工作流程，對發(fā)現(xiàn)的問題早提醒、早糾正、早防范。扎實開展黨紀條規(guī)教育，充分利用紀委網(wǎng)站和公眾號加強宣傳工作，加大典型案例曝光力度。

(五)在發(fā)現(xiàn)問題、問責追責上再加力度，有效發(fā)揮紀。

“過程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。協(xié)助黨委、政府加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，督促職能部門履職盡責，對“為官不為”、“為官亂為”問題及時問責和查處。

”，科學運用《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》指導工作，進一步明確職責，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，切實做到“打鐵還需自身硬”。

調(diào)研報告字匯編篇七

學期結(jié)束，暑假到來，為了鍛煉同學們的勞動及合作能力，遵循學院的指示。10級物流一班赴鄭州市光芒科技公司實踐團一行9人于7月2號-7號赴鄭州市科技市場，開始暑期社會實踐活動。

了解科技公司運作機制的基本情況，特別是在經(jīng)歷金融危機后，公司銷售受到的各種影響、消費者的消費走向?qū)κ袌鰩淼臎_擊，熟悉公司內(nèi)部的各項業(yè)務了解產(chǎn)品的流通過程及渠道。將所學的知識加以合理利用。

暑假里，在科技市場光芒科技公司的社會實踐活動活動讓我們第一次從“銷售者”的角度來看待供求，價格，國家政策。在活動地點我們既辛苦也開心。之所以辛苦是因為我們忘記自己學生的身份，在炎炎烈日下體驗為生活打拼的艱辛；之所以開心是因為戰(zhàn)勝困難是我不變的目標，成功的喜悅是我永恒的追求。

通過此次活動的總結(jié)，我們將我們的收獲列為以下幾點：

此次社會實踐，我們首先學習的就是電腦的零部件認識以及電腦的裝機過程。

1、十字螺絲刀、鑷子、系統(tǒng)碟、u盤是必不可少的工具。

2、安裝過程，首先進行的是主板的安裝，技術(shù)人員告訴我們：主板固定螺絲的墊圈作用可不小，可以防止螺絲直接接觸主板而導致主板和機箱接觸短路的問題，同時還可以屏蔽一些主板和機箱底板的靜電以及電磁干擾。其次進行的是各類數(shù)據(jù)線、電源線、信號線的排序與安裝，要求我們在裝機后用u盤試試前置的usb接口是否每個都能正常使用，硬盤指示燈、電源指示燈是否都顯示正常。并且布線凌亂對機箱整體散熱也是一個重要的隱患。然后是機箱散熱及cpu散熱的安裝，核心是cpu的散熱問題。同時注意硅膠的涂抹問題，適量即可，否則導熱將變成阻熱。在此我們應該考慮的是靜音問題：電源一定要選擇靜音電源、機箱風扇選用12寸風扇、選擇品牌機箱。

變得簡單了許多，大家也都認為的確增長了不少見識。

在對電子產(chǎn)品的銷售過程中，我們首先需要的就是對各種電子產(chǎn)品價格，性能，以及同類比較的了解，這樣才能為顧客推薦令其滿意的產(chǎn)品，而我們初入銷售行業(yè)，能力有限，時間有限，我們只能盡我們最大的努力做到最好。第一次站在柜臺前，望著琳瑯滿目的商品，望著眼前的人們，聽著這雜亂的腳步聲，我們都心亂如麻，眼前的人們牽引著我們的目光，看著他們遠去的背影，心里又少了幾分緊張。剛開始，面對顧客，之前的準備忘得一干二凈，大腦一片空白，不知要說什么才好。只有顧客說到要看什么產(chǎn)品的時候才會迅速的拿出產(chǎn)品，向他們簡單的介紹一下產(chǎn)品，能賣出去的也就寥寥無幾了。后來老板看我們不懂這其中的道理，就過來給我們解釋了一下。后來我們也都掌握了一些方法和技巧。

一、良好的服務態(tài)度是銷售成功進行的前提。

二、高超的銷售技能是銷售成功的關(guān)鍵。

三、善于抓住顧客心理是銷售成功的保證。

物流在電子產(chǎn)品的流通中起著十分重要的作用，作為物流專業(yè)的學生，在此次活動中了解該方面的知識十分必要。電子產(chǎn)品的流通屬于銷售物流，其定義為：生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)出售商品時，物品在供方與需方之間的實體流動。因此，掌握物流的流通渠道十分重要。銷售物流的特點，便是通過包裝、送貨、配送等一系列物流實現(xiàn)銷售，這就需要研究送貨方式、包裝水平、運輸路線等并采取各種諸如少批量、多批次，定時、定量配送等特殊的物流方式達到目的。產(chǎn)品從廠家進入銷售的公司，又從銷售公司進入市場，再從市場進入消費者手中。如此繁瑣的過程必須有快速、便捷的物流為支撐。我們此次實踐中，在晚上進行公司的貨物交接也算見識電子產(chǎn)品從企業(yè)進入公司這一環(huán)節(jié)，總體的感覺是，鄭州本地的物流公司并不像書上所說的具有完全現(xiàn)代化的理念以及設(shè)備，依舊停留在簡單的物品托運這一概念之上。我們覺得本地的物流業(yè)仍有很大的發(fā)展?jié)摿?，以中原這個全國運輸?shù)拇髣用}為基礎(chǔ)，鄭州的物流也必將有新的提高。

1、思想統(tǒng)一，目標明確。即俗話說：“大家的心要齊”。切不可各懷心思，南轅北轍。因為思想指導行動，只有大家的思想高度統(tǒng)一了，才會真正把市場調(diào)研落實到行動中去。

2、團隊作戰(zhàn)的精神，不強調(diào)個人英雄主義。

3、強烈的責任感。個人要在團隊中找好自己的位置，明確自己的職能。一旦發(fā)生問題，千萬不可相互推委，要有勇于承擔責任的勇氣。如果缺乏這點，那團隊將無法凝聚，也就更加談不上發(fā)揮超強戰(zhàn)斗力了。作為優(yōu)秀的大學生，在以后的工作中，我們會努力培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)，增強協(xié)調(diào)能力，使自己不斷進步。

一、在社會上要善于與別人溝通。經(jīng)過一段時間的工作讓我們認識更多的人。如何與別人溝通好，這門技術(shù)是需要長期的練習。以前工作的機會不多，使與別人對話時不會應變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。與同事的溝通也同等重要。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽娶耐心、虛心地接受。

工作經(jīng)驗沒有關(guān)系。重要的是你的能力不比別人差。社會工作經(jīng)驗也是積累出來的，沒有第一次又何來第二、第三次呢？有自信使你更有活力更有精神。

三、在社會中要克服自己膽怯的心態(tài)。剛開始進入實踐階段時，大家都覺得困難挺多的，社會經(jīng)驗缺乏，學歷不足等種種原因使自己覺得很渺小，自己懦弱就這樣表露出來。幾次的嘗試就是為克服自己內(nèi)心的恐懼。如老板所說的“在社會中你要學會厚臉皮，不怕別人的態(tài)度如何的惡劣，也要輕松應付，大膽與人對話，工作時間長了你自然就不怕了。”其實有誰一生下來就什么都會的，小時候天不怕地不怕，嘗試過吃了虧就害怕，當你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我，只有征服自己才能征服世界。有勇氣面對是關(guān)鍵，如某個名人所說：“勇氣通往天堂，怯懦通往地獄?！?/p>

四、工作中不斷地豐富知識。知識猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。

大學是一個教育、培養(yǎng)、磨練學生的圣地，我為我能在此生活而倍感榮幸。社會是一個很好的鍛煉基地，能將學校學的知識聯(lián)系于社會。實踐是學生接觸社會，了解社會，服務社會，運用所學知識實踐自我的最好途徑。親身實踐，而不是閉門造車。實現(xiàn)了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題，分析問題，解決問題的能力。為認識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基矗.

調(diào)研報告字匯編篇八

今年的暑期社會實踐最終選在了百成匯服飾廣場，做了為期一個多月的服裝銷售。不管參加什么工作，對于沒有任何工作經(jīng)驗的大學生來說都是一回生二回熟。一個月下來工作經(jīng)驗自是累積了一些，更重要的是通過社會實踐學會了一些平常接觸不到的與顧客的交流技巧、心理推測等?？芍^是收獲頗豐，最起碼以后對消費者介紹、推銷商品的時候不會不知道說什么，不會那么不知所措 。我相信暑期的這些社會實踐將會成為我以后職業(yè)生涯中最寶貴的財富。

20xx年7月10號至8月15號，我在五蓮百成匯服飾廣場進行了一個多月的暑期社會實踐。我的工作是服裝銷售，在這里每個人負責一小塊。所以我們不單是服裝銷售還要整理自己的區(qū)域，打掃衛(wèi)生、整理服裝等等，所以，其實挺苦的。剛開始的時候，真的會受不了，因為每天只能站著不能坐?？墒潜仨毜萌滔聛恚荒芊艞墶２唤?jīng)歷磨練怎么會成長，再累也都要堅持下去。剛開始工作的幾天，什么也不會。不知道說什么，不知道怎么介紹。一般顧客都是看看就走了，自己很受打擊，一點成就感都沒有。只好向旁邊的前輩們請教，看他們在銷售的時候怎么說、怎么做。幾天下來，慢慢的也學到技巧了，比如，對有備而來的顧客，就根據(jù)他們的需求向他們推薦他們想要的服裝，并向他們提一些穿衣建議、技巧什么的;對隨便看看的顧客，就看他們適合什么樣的服裝再向他們推薦。遇到最多的都是隨便看看的，這時候與他們的溝通就非常重要。來看衣服的都是年輕的女孩子，因此聊起來也就比較容易，比較有共同語言。有時候聊了很多他們也不一定會買，但是通過交流更容易了解顧客的心理，而且交個朋友也不錯。作為服裝導購員微笑是最重要的，微笑能傳達真誠、能給人帶來一種溫暖、輕松地感覺。其次服裝導購員要注意贊美顧客，一句贊美的話可能留住一位顧客，可能會促成一筆銷售，也可能改變顧客的壞心情。贊美很重要，尤其對導購、推銷來說。還有傾聽顧客說話也是必需的技巧。前輩們說缺乏經(jīng)驗的導購員常犯的一個毛病就是，一接觸顧客就滔滔不絕地做商品介紹，直到顧客厭倦。而認真傾聽顧客意見，是導購員同顧客建立信任關(guān)系的最重要方法之一，顧客尊重那些能夠認真聽取自己意見的導購員。最后，導購員的形象非常重要。因為導購員的形象不僅代表了自己，還代表了整個服飾廣場的形象。良好的形象不僅顯示出導購員自身的良好素養(yǎng)，還顯示出整個服飾廣場優(yōu)秀的整體環(huán)境及專業(yè)水準。導購員以專業(yè)的形象出現(xiàn)在顧客面前，不但可以改進工作氣氛，更可以獲得顧客信賴。

最后，非常感謝五蓮百成匯服飾廣場能給我這次實習的機會。讓我能夠有機會在這個崗位上鍛煉自己，磨礪自己。這次實習讓我積累了很多經(jīng)驗、學到了很多寶貴的東西，這會是我最寶貴的經(jīng)歷。

綠態(tài)行商貿(mào)有限公司

華潤萬家購物廣場

商場促銷員

本次實踐的單位是目前以代理低溫新鮮食品和飲料為主的綠態(tài)行商貿(mào)有限公司，主要代理的品牌有：光明酸奶、卡士酸奶、萬威客肉品、養(yǎng)樂多、伊都日式拉面、凡凡屋日式烏冬面、高麗農(nóng)莊韓式泡菜等低溫產(chǎn)品，主要客戶為沃爾瑪、北京華聯(lián)、南城百貨、優(yōu)購、華潤、人人樂等大型ka賣場和連鎖超市。綠態(tài)行商貿(mào)有限公司成立于08年6月，是個新興的小代理公司所代理的產(chǎn)品有限且其主要代理的產(chǎn)品光明酸奶的知名在區(qū)內(nèi)不是很高，與其他酸奶相比銷售量會相對小，之所以選擇該公司作為實踐單位一者是想了解公司在起步階段的運行情況，二者是想挑戰(zhàn)一下自己，試試在品牌知名度不大的情況下自己的銷售能力如何。第三在不斷的學習與實踐中提高自己，融入社會，體驗就業(yè)，為將來的走出社會打下良好的基礎(chǔ)。

本次暑期實踐分為兩個階段，試工階段和正式上班階段。

試工階段是三天，地點在華潤萬家購物廣場，試工階段主要是學習有關(guān)產(chǎn)品知識、公司文化以及產(chǎn)品的相關(guān)銷售技巧，同時也是公司的一個考核期，看我能否勝任此份工作。由于賣場比較大，各個產(chǎn)品都有相關(guān)的負責人，我被安排銷售光明酸奶，由賣場的促銷小組長帶領(lǐng)，因為之前都沒有經(jīng)過任何的培訓，直接到賣場實訓，所以試工第一天有點不知所措，主要是熟悉賣場結(jié)構(gòu)格局，聽、看促銷主主管怎么跟顧客介紹產(chǎn)品，達到一個熟悉環(huán)境的目的。第二天，直接開始介紹產(chǎn)品，在學習中實踐，實踐中學習。但是實踐的第二天犯了一個很大的錯誤，我把一瓶巴馬利瑯礦泉水還有一根火腿以及一瓶王老吉帶進賣場放在員工柜子里。結(jié)果促銷主管開柜子的時候嚇出冷汗了，要是被查出來要被罰錢還要被超市公告偷商品。當時就被嚇傻了!只知道顧客不能把商品帶進商場，沒有考慮到員工也不能。后來偷偷的拿出去還好沒事。第三天，光明酸奶的產(chǎn)品知識基本掌握，試工階段也結(jié)束了!

正式上班時間是7月14日，地點是在太陽廣場人人樂超市。來到上班地點之后才知道公司只安排了我一個促銷員在這里，這里的所有事物全權(quán)由我負責，而且不像在華潤有人教我相關(guān)的流程，第一天上班只有一個即將辭職的促銷員告訴我我要負責的事物具體有哪些。相對于華潤萬家來說人人樂超市是個比較小的賣場，公司只安排了我一個促銷員，不存在人員的分工，所有的產(chǎn)品都是我一個人負責。除了要促銷產(chǎn)品以為還必須收獲、上貨、退貨、申請產(chǎn)品的免費品嘗所有這些流程我都必須在很短的時間內(nèi)學會。上班的第二天我就有點力不從心了，首先是我在試工階段只學習了光明酸奶的銷售，其他卡士酸奶、萬威客肉品、養(yǎng)樂多、伊都日式拉面、凡凡屋日式烏冬面、高麗農(nóng)莊韓式泡菜等都沒有銷售過，也沒有相關(guān)的培訓了，怎么介紹這些我沒有銷售過的產(chǎn)品成了個難題。至少介紹的時候底氣很是不足。其次，超市的產(chǎn)品擺放位置不是按照各個單位的產(chǎn)品擺放的，而是按照產(chǎn)品的種類擺放，由于對公司產(chǎn)品種類的不熟悉，晚上顧客多的時候分不清哪些是蒙牛產(chǎn)品，哪些是伊利產(chǎn)品哪些是我們公司的產(chǎn)品。再次，我的主要工作的是晚上超市的顧客多的時候擺臺給顧客免費平常產(chǎn)品，介紹顧客購買，由于是免費品嘗的產(chǎn)品，需要申請免費品嘗標簽 ，一共需要三個超市管理人員簽字確認，而這三位領(lǐng)導都沒有固定的辦公地點且我都不認識人。這樣當天的工作效率自然很低，銷售量也很低。第三天，公司送貨來，我需要負責收獲，由于收獲程序有點復雜，公司的業(yè)務員過來教我，有她在我似乎沒有那么緊張，叫我怎么做我就怎么做，只是動作有點慢，第一次收獲我沒有感覺收獲的困難，只是覺得程序復雜了點。隨著時間的推移，在人人樂的各個方面也逐漸熟悉了，周圍的環(huán)境和人員都開始熟悉了，其他產(chǎn)品的促銷員也大都是暑期工，大家都是同齡人交流起來也方便多了。7月20日公司來貨，這次不再有業(yè)務員在旁邊指導了，其實收獲遠遠沒有我想象的那么簡單，我一個人要找人簽字，要點品種很多我又不熟悉的貨物將其分類，還要找出質(zhì)量檢驗報告給收貨員看，質(zhì)量檢驗報告是所有產(chǎn)品的都在，一連好幾頁，一頁一頁翻看，最主要的是我們的產(chǎn)品都是冷藏收獲必須迅速，收獲部的員工每天都很忙，沒有人有時間來慢慢教別人。第一次自己收獲足足用了三個小時(16點開始一直19點)。由于剛來需要一個適應的過程，所以這個過程中銷量一直不是很理想，再者7月下旬一直都在下雨，超市附近新開了一個華聯(lián)超市，顧客相對來說少了很多。總的來說7月份的銷量不夠理想，有主觀原因也有客觀原因。從公司開會回來我認真總結(jié)了一番，找出我做得不到位的地方，爭取在八月份把銷量提升上去。八月份剛開始的3號，真的另我極其的難忘，因為那天我哭了。按照常理說來了大半個月了對收獲的流程應該很清楚了，但是那天由于既要退貨又要收獲，先退貨才能收獲，但是之前沒有退貨的經(jīng)驗，程序一點都不懂，全都亂了套，收貨部的其中一位收貨員當天心情也是很不好，狠狠把我罵了一頓，加上質(zhì)量檢驗報告頻頻出錯，我急得就哭了?？上攵斕斓匿N量下降了一半。下班回家的路上我好好想想了，確實是有錯在先，所以我決定今后找人幫忙收獲。因為其他的促銷員都是公司派人收獲，所以他們相對來說就比較閑，于是我平時有時間的時候就幫石埠牛奶的促銷員上貨，然后公司有貨來的時候我就請她幫忙一起收。事實證明在接下來的日子里我們合作得很愉快。八月份的銷量在九號的時候有了一次突破，達到了七、八月分最好的一次，而在14號的時候又有一次突破，這次得到了公司的表揚。8月17號公司派了接替我的新促銷員，最后我決定教她兩天，把我在超市學到的一些技巧還有相關(guān)的程序教給她以便她少走彎路。8月18日22點我結(jié)束了為期一個多月的暑期實踐。

在實踐的過程中，不管是自身、公司還是超市本身都存在著一些需要解決的問題，總結(jié)有以下幾點：

(二)公司的業(yè)務員辦事效率有待提高，尤其是質(zhì)量檢驗報告的打印和發(fā)送，幾乎每次都會出現(xiàn)錯誤，檢驗報告一旦出錯貨物就不能收進倉庫，冷藏的貨物容易變質(zhì)。一連串的問題都會出現(xiàn)，影響銷量。

(三)太陽廣場的人人樂超市銷量與其他的人人樂超市相比銷量一直不是很理想，其實很大一部分原因是員工的管理上存在的問題。例如，同樣一個超市各個部門的員工都不和睦，果蔬區(qū)的拉貨車即便是空著也絕對不會借給急著找車子拉貨的其他員工，贈品的申請程序過于繁瑣，浪費員工的很多時間。超市的貨物格局也是很多不合理的地方，零食區(qū)分成了兩個，一個崽二樓一個在三樓，不能滿足顧客的需求。另外，超市本身的員工分工就很不合理，沒有把任務分配清楚，各個區(qū)的責任沒有落實好，導致出現(xiàn)了問題找不到負責人。

本次暑期社會實踐感慨良多總結(jié)有一下幾點

無論是與同事還是顧客，溝通都是很關(guān)鍵的，尤其是工作之初，很多事情都需要良好的溝通，掌握良好的溝通技巧是提高工作質(zhì)量的保證，溝通不好，事情解決不了，影響心情，銷量就會降低。人與人相處是一門很有學問的藝術(shù)，人與人的相互適應、相互包容、相互理解促成我們良好的人際關(guān)系，使我們處在一個和諧的工作環(huán)境之中，工作質(zhì)量自然就穩(wěn)步上升。如此，不僅利于自己的工作利于他人的工作，更重要的是也有利于店主和顧客，營業(yè)額升高，顧客滿意度上升。和諧的工作環(huán)境要靠我們自己去營造，現(xiàn)在到處充滿著競爭，似乎身邊少了許多人情味，功利之心人人皆有，但我覺得二者并不完全矛盾，我們應當權(quán)衡利弊適度改變一下心態(tài)，從而從容的面對當今的就業(yè)、從業(yè)形勢。

相對于服務行業(yè)來說顧客就是上帝，只要把顧客伺候好了，一切都好辦。這句話真的一點都沒錯，在工作的過程中有時候難免遇到比較麻煩的比較刁鉆的顧客，但是只要我們語氣緩和點顧客還是比較滿意的，黃氏牛奶的促銷員就是因為說話語氣重了點，結(jié)果有一位顧客在超市里大喊著要投訴她。我雖然也遇到過類似的顧客，但是其實我們能盡量滿足他們的要求，顧客還是很不愿意惹出事端的。再者，領(lǐng)導也是上帝，這是我從伊利酸奶促銷員被趕走的事情中領(lǐng)悟出來。領(lǐng)導是就是領(lǐng)導，作為領(lǐng)導工作上就要尊重他，服從管理，與領(lǐng)導絕對不能有正面的沖突。

雖然是短期的實踐，但是暴露出了我學習很多不足之處，比如銷售心理學，懂得這門學問的話我相信我會做得比現(xiàn)在更好。在接下來的學習中要不斷的學習和摸索，不斷的總結(jié)經(jīng)驗，學好課本知識的同時也掌握謀生的手段。希望下一個暑假實踐會有所提高。

調(diào)研報告字匯編篇九

摘要：高校黨外知識分子既有其它黨外知識分子的一般特征，又有其自身的特點，在新時期已逐漸成為政治活動中的重要角色。本文對高校黨外知識分子的政治參與情況進行了研究，對其在政治參與中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行了分析，以期建立起一個可操作的高校黨外知識分子政治參與的運行機制。

關(guān)鍵詞：高校；黨外知識分子；政治參與；研究。

高校是知識分子相對集中的地方，其中，黨外知識分子占了多數(shù)。高校黨外知識分子具有數(shù)量多、層次高、參政議政意識強、各方面聯(lián)系廣、社會影響力大等特點[1]（），他們不僅是我國高校教學、科研、管理和育人等各項工作中必不可少的一支重要依靠力量，而且具有許多其他階層沒有的政治參與優(yōu)勢。關(guān)注和研究他們政治參與情況，可以調(diào)動其參與政治文明建設(shè)的積極性，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量，更能有力地促進我國的民主政治建設(shè)。

高校黨外知識分子既有其它黨外知識分子的一般特征，又有其自身的特點。

（一）高校黨外知識分子的政治參與具有示范性。

高校黨外知識分子承擔著教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要職責。他們具備高學歷高職稱，擁有較強的業(yè)務能力，其中不乏教學骨干和科研能手。他們長期工作在教學、科研第一線，直接與學生近距離接觸，他們的思想觀念、價值取向和行為方式自覺不自覺地影響著年輕一代的學生，不僅對學生的思想政治水平和知識層次產(chǎn)生深刻的影響，而且更重要的是關(guān)系到我國社會主義建設(shè)事業(yè)的前途和命運。

（二）高校黨外知識分子政治訴求具有多樣性。

高校黨外知識分子普遍關(guān)心政治，追求民主，他們已不滿足僅在教學、科研等領(lǐng)域獲得殊榮，更期望用自己所掌握的科學技術(shù)知識來服務社會。有的希望進一步擴大參與國家事務的知情范圍和參政議政的有效途徑，以便更好地發(fā)揮在國家政治生活中的作用。有的積極尋求參與公眾事務的舞臺，希望通過參與社會政治活動來實現(xiàn)自我的人生追求；有的比較關(guān)注自身的政治安排，希望直接參與學校和國家事務的管理，在更寬泛的領(lǐng)域和更高的層次上不斷提高社會影響力，實現(xiàn)自身價值的展示和提升。

（三）高校黨外知識分子政治參與途徑具有廣泛性。

調(diào)研報告字匯編篇十

做好黨外知識分子工作，事關(guān)基層xxx工作的群眾基礎(chǔ)，事關(guān)率先科學發(fā)展的智力支撐，事關(guān)人才強縣戰(zhàn)略的貫徹落實。因此，為進一步加強我縣黨外知識分子工作，加快實施“跨越永登、融入中心，放大優(yōu)勢、組團崛起，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。我部通過座談、走訪、問卷調(diào)查等多種形式，就我縣進一步加強黨外知識分子工作情況認真組織開展了專項調(diào)研。

aa縣地處甘肅省中部，總面積6090平方公里，人口萬人。我縣現(xiàn)有黨外知識分子5232人，主要包括兩個方面：一是黨政機關(guān)、事業(yè)單位以及有關(guān)團體中的黨外中高級知識分子；二是自主創(chuàng)業(yè)者中具有一定的專業(yè)知識和社會影響的黨外知識分子，如個體醫(yī)生、職業(yè)律師、建筑師、造價師等和非公企業(yè)中的經(jīng)營管理人員。

（一）在職的黨外知識分子情況：目前，全縣具有副高級職稱及以上的黨外知識分子有110人；中級職稱及以上的黨外知識分子有1366人，其中：教育系統(tǒng)1134人，衛(wèi)生系統(tǒng)166人，水利系統(tǒng)9人，農(nóng)林系統(tǒng)46人，城建系統(tǒng)5人，其他行業(yè)6人。

此外，我縣各行政機關(guān)和事業(yè)單位中有黨外干部4540。

名，占全縣干部總數(shù)的，有行政單位黨外干部375名，占全縣干部總數(shù)的。

在黨外干部中，大專以上文化程度的3324名，占黨外干部總數(shù)的％；少數(shù)民族黨外干部24名，占黨外干部總數(shù)的％，其中：回族10名，藏族6名，滿族4名，其它少數(shù)民族4名。黨外婦女干部974名，占總數(shù)的％。

在各級行政單位黨外干部中，有縣級黨外干部4名，占行政單位黨外干部的％；正科級黨外干部5名，占行政單位黨外干部的％，副科級黨外干部23名，占行政單位黨外干部的％；副主任科員11名，占行政單位黨外干部的％。

（二）自由創(chuàng)業(yè)者中的黨外知識分子情況：據(jù)調(diào)查，總數(shù)有213人，其中：個體醫(yī)生36人，攝影拍照6人，裝璜設(shè)計9人，助理會計師16人，造價師2人，經(jīng)濟師6人，職業(yè)律師9人，個體醫(yī)生69人，建筑師3人，非公經(jīng)濟管理人員57人。

結(jié)合實際調(diào)研和上述數(shù)據(jù)，剖析解構(gòu)出我縣的黨外知識分子具有以下三個明顯的特點：

3782人，衛(wèi)生系統(tǒng)的黨外知識分子有652人（包括個體醫(yī)生），兩個系統(tǒng)黨外知識分子就占到全縣的。

二是年齡結(jié)構(gòu)普遍年輕。經(jīng)統(tǒng)計，我縣黨外知識分子中40周歲以下的為3162人，占到，以青年為主體，結(jié)構(gòu)較合理。青年黨外知識分子發(fā)展?jié)摿Υ?，后勁足，思想活躍，可塑性強，應進一步加強對他們的教育與引導，關(guān)心愛護其成長。

三是高學歷、高職稱比例少。從調(diào)查結(jié)果來看，我縣黨外知識分子整體素質(zhì)較高，知識蘊含豐富，但本科學歷的只占，研究生學歷僅有29人，學歷以大專為主，具有副高以上職稱的只有110人，以初中級職稱居多，高層次人才較少。

在黨外知識分子工作中，取得了一定的成績，但是，離新形勢和新任務的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是思想認識欠到位。在問卷調(diào)查中，高達39%比例的被調(diào)查人對黨外知識分子工作不了解?？梢?，全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，缺乏有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境；對黨外知識分子先進事跡的報道較少，黨外知識分子不易引起社會的關(guān)注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識比較淡薄，缺乏感情留人、環(huán)境留人、待遇留人的理念。

二是工作機制欠健全。當前，我縣的黨外知識分子工作只是xxx部門選擇部分特別優(yōu)秀的、有代表性的黨外知識分子做工作，范圍較小，工作面較窄，這與當前知識分子發(fā)展的形勢不相適應。同時，這項工作只有xxx部門在做，沒有形成xxx牽頭、各部門齊抓共管的局面。

三是政治和實職安排欠到位。據(jù)統(tǒng)計，縣十六屆xxx會安排了黨外xxx42名，只占代表總數(shù)219人的。監(jiān)察局、工商聯(lián)、工會、法院系統(tǒng)、農(nóng)牧系統(tǒng)、城建系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、計生系統(tǒng)等21個單位和部門只有28名科級黨外干部。

多是某個領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)拔尖人才，但大部分只注重專業(yè)技術(shù)知識的學習，忽視了政治理論學習和綜合素質(zhì)的提高。有的只關(guān)心與己有關(guān)的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關(guān)系，個別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關(guān)系時不夠成熟；有的對黨委政府的工作重心、決策部署不甚了解，所提建議意見價值不是很高。還有一些新的社會階層人士中的黨外知識分子只顧忙于事務而疏于自我學習提高，使自身的思想政治素質(zhì)、政策法律水平與參政議政的要求有一定的差距。

五是自由創(chuàng)業(yè)者中黨外知識分子的工作難以開展。自由創(chuàng)業(yè)者中的黨外知識分子是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制下出現(xiàn)的一個新的知識群體，由于具有擇業(yè)的自主性，沒有固定的社會身份，工作崗位流動性大的特點，因此，對他們的基本情況難以全面掌握。

與的黨外知識分子工作領(lǐng)導機制和黨外知識分子聯(lián)席會議制度，定期召開會議，專題研究黨外知識分子工作，形成全社會重視黨外人士工作的良好局面。黨外知識分子占有黨外代表人士隊伍的比例較大，是黨外代表人士工作的重要組成部分，而目前我縣無專門機構(gòu)專抓黨外知識分子工作。建議在各縣區(qū)xxx部門增設(shè)黨外知識分子工作內(nèi)設(shè)機構(gòu)，安排專人開展專抓黨外知識分子工作。

調(diào)研報告字匯編篇十一

隨著司法工作的不斷加深和“xx”普法的展開，湯泉司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問題進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、對xx司法所的認識。

為基層人民群眾服務,直接面向基層、面向群眾的窗口和服務平臺；二是擔負著指導人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、法律援助等重要職責；三是在推動基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。

2.對于司法所內(nèi)部而言，今年，湯泉司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨立的辦公室，內(nèi)設(shè)檔案柜、辦工桌、相機等辦公用品。另外設(shè)有獨立調(diào)解室及辦公電腦、機動車。為司法所開展各項工作提供了保障。

二、在工作中所采取的方法和取得的成績。

（一）確立服務觀念，正確處理部門工作和中心工作的關(guān)系。

司法所確立服務觀念，就是要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極參與中心工作，服務于中心工作，并要根據(jù)本部門的工作職能，找出部門工作于中心工作的結(jié)合點，（二）充分發(fā)揮本職作用，在有群眾到基層上訪以及有其他問題的，我們都會主動介入，及時解決問題，避免出現(xiàn)群體性事件或者民事轉(zhuǎn)刑事案件，避免民事糾紛轉(zhuǎn)化成其他惡劣后果。并且積極協(xié)調(diào)其他部門搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面著也是做了自己的本職工作，另一方面也是鍛煉了自身的工作能力。

（三）端正認識，正確處理社區(qū)矯正工作。盡管矯正對象有這樣那樣的想法，給我們工作也帶來許多難度，但我們始終本著他們是罪犯，同時也是一名普通公民的原則，不冷待他們、不歧視他們，我們因地制宜、因人而異，采取各種方法做好他們的轉(zhuǎn)化工作，認真加強對他們的教育管理，時刻讓他們對今后生活充滿希望，時刻將他們納入視線管控范圍，做到了不脫管、不漏管。目前都能通過教育改造解除了矯正，順利回歸社會，已納入安置幫教工作中。其余在冊矯正對象，現(xiàn)在都能夠自覺遵守各項矯正制度，思想穩(wěn)定，人心思進，沒有一個出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象的苗頭。

三、針對調(diào)研，我街道司法工作的發(fā)展方向。

1.始終堅定不移的做好人民調(diào)解工作以及矛盾糾紛排查工作?；蛟S有的矛盾糾紛標的額只有區(qū)區(qū)幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠遠高于這個數(shù)，但是，兩者的意義不在于經(jīng)濟價值，而是一個基層、一個社區(qū)的長治久安?；蛟S一個人民調(diào)解員歷經(jīng)艱苦到達現(xiàn)場，三言兩語就完成了調(diào)解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調(diào)解員，需要的是一級機構(gòu)為他們證明。做好人民調(diào)解，是社會長治久安的第一道防線，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。

2.在全街道大力做好普法宣傳工作。在調(diào)解中不難發(fā)現(xiàn)，很多人在對法律的理解上還處于懵懂狀態(tài)，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識，特別是對于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯(lián)系的法律知識。同樣，也需要上級領(lǐng)導的支持，協(xié)調(diào)部門和部門之間有機進行，例如在普法工作上，就可以邀請土地、林業(yè)、信訪等部門對公民進行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務。其次，可以在現(xiàn)有的條件下進行普法宣傳，例如，通過led顯示屏、電信、廣告欄等以形式或者電視節(jié)目進行法制宣傳。

調(diào)研報告字匯編篇十二

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進一步掌握景谷縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，根據(jù)市委政研室的統(tǒng)一安排，由縣委政研室牽頭，縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)科技局、縣民政局組成調(diào)研組對全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

景谷下轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)132個村1955個村民小組。在132個村中有集體經(jīng)濟收入的村78個，其中收入在三萬元以上的村8個、二至三萬元的村5個、一至二萬元的村17個、一萬元以下的村48個、集體經(jīng)濟“空殼村”村54個。在1955個村民小組中，有集體經(jīng)濟收入的304個，其中年收入5萬元以上的5個、1萬元到5萬元的52個、1萬元以下247個(大部分村民小組集體經(jīng)濟收入來自公益林代管補貼、草原承包補貼等)。

2013年全縣村級集體經(jīng)濟總收入111.82萬元，其中出租集體資產(chǎn)收入18.91萬元、拍賣集體資產(chǎn)收入13.2萬元(碧安鄉(xiāng)大寨村民委員會拍賣原村級組織活動場所所得)、烤煙返還補助資金50.09萬元、甘蔗返還補助資金23.46萬元、林地林木等資源代管4.8萬元、其它集體收入1.36萬元。在78個有集體經(jīng)濟收入的村中，有49個村集體收入全部來自產(chǎn)業(yè)稅收返還款，有20個村集體經(jīng)濟收入部分來自產(chǎn)業(yè)稅收返還款。

(一)爭取上級項目支持發(fā)展集體經(jīng)濟。緊緊抓住省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的機遇，認真落實省委、省人民政府《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》(云發(fā)﹝2005﹞8號)精神，因地制宜，積極做好發(fā)展壯大集體經(jīng)濟項目申報及實施。2005年至今，全縣共爭取省級財政資金扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目17個，累計投入項目扶持資金169萬元，扶持項目涉及大棚蔬菜、茶葉加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)村集貿(mào)市場改造等10個類型。

這些項目的實施，增加了村級集體經(jīng)濟收入，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決了部分農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。如，2012年威遠鎮(zhèn)香鹽村利用申請到的省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟項目資金10萬元，對香鹽街集貿(mào)市場進行了改造升級，規(guī)范了門面攤位，擴大了市場規(guī)模，促進了商品交易，提高了經(jīng)濟效益。同時，村黨組織也通過收取攤位管理費，每年增加了5000多元集體經(jīng)濟收入。

(二)利用現(xiàn)有集體資源發(fā)展集體經(jīng)濟。一是依托現(xiàn)有資產(chǎn)，發(fā)展“資產(chǎn)經(jīng)營型”集體經(jīng)濟。將閑置的村級校舍、村級辦公用房和臨街門面等集體資產(chǎn)，以股份合作、有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦商貿(mào)、餐飲等集體經(jīng)營項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。將村辦企業(yè)廠房、機器設(shè)備以及漁塘(池)、林場等村級集體資產(chǎn)以招標、租賃或入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營。如：永平鎮(zhèn)遷營村將村集體所有的五十三食宿店和原筷子廠庫房出租，在加強了對村集體資產(chǎn)有效管理的同時，通過收取租金，每年為村集體增加了5.6萬元收入。威遠鎮(zhèn)南景村充分利用與云南云景林紙股份有限公司相鄰的地理優(yōu)勢，盤活集體房產(chǎn)和空余場地，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、餐館、出租屋等，通過收取攤位費、租金，每年可為村集體創(chuàng)收2萬余元。二是依托集體土地林地，發(fā)展“土地開發(fā)型”集體經(jīng)濟。依法對現(xiàn)有集體用地、林地實行租賃、發(fā)包等方式，通過收取承包費增加集體收入。如：鳳山鎮(zhèn)文竹村通過出租村集體的208畝生態(tài)茶采摘權(quán)，每年為村集體增收1余萬元。景谷鎮(zhèn)景谷村通過有償轉(zhuǎn)讓3000多畝的國有林松脂采割權(quán)，每年可為村集體創(chuàng)收2.4萬元。景谷鎮(zhèn)文召村以籌資、開發(fā)土地的形式興建了占地5畝左右的綜合小農(nóng)資市場(召隆街)，建起了出租房，通過街天收取管理費和出租房租金，村“兩委”每年可創(chuàng)造近2萬元的集體經(jīng)濟收入。

(三)通過產(chǎn)業(yè)扶持政策發(fā)展集體經(jīng)濟。一是結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，宣傳發(fā)展烤煙、甘蔗等重點產(chǎn)業(yè)，在落實黨委、政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，有效增加農(nóng)民收入的同時，通過獲取產(chǎn)業(yè)稅收返還款增加集體收入。全縣有69個村通過此種方式，每年為村集體增加收入70余萬元。其中，永平鎮(zhèn)遷毛村通過發(fā)展種植烤煙每年增加集體經(jīng)濟8萬元、通過種植甘蔗每年增加集體經(jīng)濟5萬元。二是通過下?lián)芄媪稚鷳B(tài)效益補償資金或天保林代管費，增加集體收入。如：永平鎮(zhèn)芒費村每年可通過公益林補償資金和天保林資源代管費為集體創(chuàng)收2萬元。景谷鎮(zhèn)團山村每年可通過公益林補償資金和天保林資源代管費為集體創(chuàng)收近1萬元。

(四)整合活動場所建設(shè)發(fā)展集體經(jīng)濟。結(jié)合實際，在新建村級組織活動場所時，充分考慮發(fā)展集體經(jīng)濟的可能性，建成集辦公、活動、服務和發(fā)展經(jīng)濟于一身的多功能活動場所，為集體創(chuàng)收奠定基礎(chǔ)。如：半坡鄉(xiāng)半坡村在新建辦公樓時，將一樓、二樓建成村級組織活動、辦公場所，將三樓建成賓館，需要時作為辦事村民休息室，平時對外開放營業(yè)，每年可為村集體創(chuàng)收近2萬元。民樂鎮(zhèn)嘎胡村、永平鎮(zhèn)勐嘎村、景谷鎮(zhèn)文山村、景谷村在新建活動場所時，利用村委會一面臨街的優(yōu)勢，將一樓全部建成門面，二樓、三樓為辦公、活動和服務用房，建成后通過門面出租，預計每年可為村集體創(chuàng)收2—3萬元。

(五)積極開展“紅色股份”試點工作發(fā)展集體經(jīng)濟。按照省委組織部等8部門下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟“紅色股份”試點工作指導意見》精神，及時召集相關(guān)部門召開村級集體經(jīng)濟“紅色股份”試點工作協(xié)調(diào)推進會，進一步統(tǒng)一思想，明確職責，對下一步開展試點工作進行安排部署。8家部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別提出了本部門開展“紅色股份”試點工作初步方案?？h財政預算專項資金50萬元，作為股本，扶持5個村民委員會開展“紅色股份”試點工作?？h財政注入資金扶持的5個試點村中，永平鎮(zhèn)倮練村計劃引入資金在村集體用地上建設(shè)集住宿、商品交易、停車場等為一體的綜合服務市場，通過租賃、股份合作等方式增加集體經(jīng)濟收入;碧安鄉(xiāng)窯房村計劃引入勃氏甜龍竹種植，目前已進入苗種栽種階段;景谷鎮(zhèn)文山村、半坡鄉(xiāng)班賽村、威遠鎮(zhèn)新民村計劃以現(xiàn)金作為股本，入股茶葉加工類民營企業(yè)，通過參股分紅實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入。

(一)發(fā)展集體經(jīng)濟意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重，發(fā)展集體經(jīng)濟愿望不強;有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，缺思路，少辦法，過多強調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，發(fā)展經(jīng)濟能力不足。有的村對集體資產(chǎn)一賣了之或分光賣光，缺乏長遠的規(guī)劃和有效的管理。

(二)集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。村級發(fā)展集體經(jīng)濟整體水平不高，偏遠山區(qū)村缺乏集體經(jīng)濟收入，“空殼村”較多;現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟收入中，有大部分來自產(chǎn)業(yè)稅收返還，村級集體經(jīng)濟實體性經(jīng)營收入少，發(fā)展后勁不足。多數(shù)村擁有集體土地、林地不多，缺乏可用于發(fā)展集體經(jīng)濟的股份來源。不少村地處山區(qū)，土地貧瘠，交通不便，信息閉塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏懂經(jīng)濟、懂管理的人才資源。

(三)扶持力度不夠。上級黨委、政府對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟引導不夠，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力不強。

(一)增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的信心。一是要通過教育廣大村干部，使他們認識到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性和必要性，使他們看到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的光明前景，從而增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的信心。要引導廣大基層干部群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合實際，一村一業(yè)，因地制宜創(chuàng)出各具特色的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。二是加強班子領(lǐng)導能力培養(yǎng)。有針對性地開展市場經(jīng)濟、股份合作、企業(yè)經(jīng)營管理、村級集體資產(chǎn)和財務管理等知識以及農(nóng)村適用技術(shù)、技能的培訓，增強村級組織和村干部適應市場、領(lǐng)導發(fā)展的能力。三是加強以村黨組織書記為重點的村干部隊伍建設(shè)，把素質(zhì)好、能力強、頭腦活、有號召力的黨員群眾推選進村干部隊伍中，選好村級發(fā)展帶頭人。四是建立健全村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟激勵機制，提高村干部積極性。

(二)謀劃好村級集體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是打好消滅集體經(jīng)濟“空殼村”攻堅戰(zhàn)。按照“定一個好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經(jīng)濟”的發(fā)展思路和“一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展模式，打好消滅集體經(jīng)濟“空殼村”攻堅戰(zhàn)。要因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜林則林，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，形成各具特色的經(jīng)濟發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟發(fā)展的路子越走越寬。二要在資產(chǎn)經(jīng)營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動資金，找準市場需求點，開展資產(chǎn)運作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。三是財政資金扶持重點向邊遠村組、“空殼村”傾斜。

(三)加大對村級集體經(jīng)濟的扶持力度。一是逐年增加對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的財政投入，在項目扶持、用地、稅收、信貸、用電等方面給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的條件。二是積極開展“紅色股份”試點工作。抓好縣財政資金扶持的5個“紅色股份”試點規(guī)范建設(shè)，爭取盡快發(fā)揮效益，發(fā)揮示范帶動作用。落實涉農(nóng)部門“紅色股份”試點，爭取年底前完善有關(guān)制度和手續(xù)。整合各種資金和項目，盤活村級集體資產(chǎn)資源，加大“紅色股本”籌措力度，逐步擴大“紅色股份”試點范圍。三是提升村級財務管理水平。完善村財鎮(zhèn)管委托代理制，加強村集體財務規(guī)范化管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級集體財務監(jiān)督管理的職能。落實“四議兩公開”，堅持按章辦事，增強村干部調(diào)配使用集體資金的約束力。規(guī)范和完善村級財務公開制度，切實加強村級集體經(jīng)濟審計監(jiān)督。盤活村級集體資產(chǎn)資源，建立資產(chǎn)資源交易平臺，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進村級集體經(jīng)濟不斷壯大，成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實課題。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調(diào)研，進一步摸清我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的建議和思路。

全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個村居委會、社區(qū)，總?cè)丝诩s34萬。村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，一是我縣所有182個村級集體經(jīng)濟收入（除轉(zhuǎn)移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計有71個村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%，有固定年收入的情況為（年收入1萬元以下15個占8.2%、年收入1-2萬元20個占10.9%、年收入2-5萬元37個占20.3%、年收入5萬元以上39個21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補償、固定資產(chǎn)租賃和其它贊助等。二是村居委會、社區(qū)之間差異明，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢明顯；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護、綠化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。

1.是村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存，縣城周邊和旅游經(jīng)濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補償和旅游資源補償?shù)拇逦瘯w經(jīng)濟積累高的占具前列水平，達百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個；而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經(jīng)濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟收入差距，負債累累。

2.是村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經(jīng)濟積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當部份的村還是“吃飯經(jīng)濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現(xiàn)象十分普遍。

3.是思路不開闊，發(fā)展動力不足。部份村“兩委”班子認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記調(diào)動頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。

4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務獲取協(xié)調(diào)費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后，集體經(jīng)濟經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。

5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級經(jīng)濟積累較好的村，以及村級經(jīng)濟經(jīng)營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經(jīng)濟發(fā)展對個人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。

6.是產(chǎn)權(quán)不明晰，利用效率低。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)，農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。

1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

2.是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)查情況來看，我縣各村村級集體經(jīng)濟收入除轉(zhuǎn)移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，盲目跟風，舉債建設(shè)，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責。要加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習借鑒經(jīng)驗、因勢利導、強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關(guān)愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記。

2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動，按照“部門聯(lián)動、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關(guān)部門結(jié)對幫扶村級集體經(jīng)濟薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶計劃，開展全方位、多形式、切實可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度，為村級集體經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。防止一哄而起套用一個模式。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據(jù)各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、干部隊伍素質(zhì)等各方面實際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、揚長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁又為村集體經(jīng)濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經(jīng)濟。四是偏遠村要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經(jīng)營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來。做強做大古建民宿產(chǎn)業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力，通過合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產(chǎn)權(quán)歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經(jīng)營的方式進行保護性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。

習近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的推動力。貫徹落實好習近平總書記指示精神，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是推進牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務，是助推牟定脫貧攻堅的重要舉措，是新時代牟定“三農(nóng)”工作的新課題，是增強牟定農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會的堅強支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟勢在必行。

要充分認識發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進，廣大農(nóng)民對更多更好享受新農(nóng)村建設(shè)成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經(jīng)濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會矛盾和問題，只有集體經(jīng)濟有實力，才能“有錢辦事”，才能積極主動化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，發(fā)展村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不僅對村域經(jīng)濟發(fā)展起到重要推動作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動作用。集體經(jīng)濟發(fā)展好的貧困村，帶動農(nóng)民增收致富的能力比較強，村域經(jīng)濟發(fā)展就比較好。當前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。

由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一，云南省財政廳將牟定縣納入2016年全省30個扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣之一，投入農(nóng)村綜合改革資金3500萬元，以村級“四位一體”和扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)試點為抓手，指導和幫助牟定縣43個貧困村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，從根本上消除村級集體經(jīng)濟收入“空殼村”，確保牟定縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽。

（一）抓規(guī)劃，明目標。云南省財政廳按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農(nóng)村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導編制扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟。一是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎(chǔ)條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標準化種植大棚208畝，標準化生豬養(yǎng)殖場2個，黑山羊種羊繁殖場1個等，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導產(chǎn)業(yè)。二是結(jié)合“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。采取建設(shè)項目集中，形成村級集體資產(chǎn)、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個等，輻射帶動全縣43個貧困村解決“空殼村”問題。

（二）抓產(chǎn)業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村委會，每村投入補助資金100萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質(zhì)水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持，將使10個村委會每年新增村級集體經(jīng)濟收入87.6萬元，帶動農(nóng)民增收1940萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1200人。對基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結(jié)合全縣“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等11個發(fā)展能力較弱的貧困村，財政投資1000萬元，采取“區(qū)域項目整合，村級集體資產(chǎn)、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟“資源無優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)無特色、發(fā)展無基礎(chǔ)”的困境。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經(jīng)濟收入“空殼村”起到良好的輻射帶動作用。

（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強3個“龍頭”村委會，打造10個亮點村委會，選點示范11個村委會，帶動了43個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。同時，結(jié)合省級民族團結(jié)示范縣、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“五網(wǎng)”建設(shè)等項目，重點整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地搬遷安置、特色民族村寨建設(shè)等項目的實施，持續(xù)推進村級交通、水利、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善村級集體經(jīng)濟等發(fā)展條件，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級經(jīng)濟發(fā)展活力。

（四）抓典型，帶全局。通過村級“四位一體”和扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)試點項目的實施，積極探索了村集體、合作社、農(nóng)戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等合作互助經(jīng)營模式，進一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展渠道。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗”，以基層服務型黨組織建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經(jīng)驗”，以土地流轉(zhuǎn)牽動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進農(nóng)民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。

牟定縣貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟整體實力還非常薄弱。

分”的一面，而忽視了“。

統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟就更加艱難。

(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時，村集體經(jīng)濟組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。

(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經(jīng)濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。

(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進一步改善，國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進一步加大，村一級工作量顯著增加，同時，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大，由于公共財政投入很多是有比例的“以獎代補”，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產(chǎn)支出大，特別是行政運行費用負擔沉重。村道路維護、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財權(quán)與事權(quán)的嚴重不對稱，村一級還要承擔經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)等政府職能，征兵、計劃生育、綜治聯(lián)防等社會事務管理也需要由村級落實部分資金，各條線的創(chuàng)建活動，也增加了村里的資金支出，各種誤工報酬、辦公開支等支出也在大幅上升。

(五)經(jīng)營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務透明度不強。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。

集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認識跟不上，領(lǐng)導力量不足等。

（一）領(lǐng)導思想認識不高。主要是少數(shù)領(lǐng)導思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級領(lǐng)導片面認為在市場經(jīng)濟背景下，發(fā)展村級集體經(jīng)濟沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成黨委、政府對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持推動政策不足，資金投放有限，指導引導不夠，社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。

（二）自我發(fā)展意識不強。主要是村干部自我發(fā)展意識不強烈。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意愿不強，認為市場經(jīng)濟主要是鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟，“經(jīng)營成功了，成果是集體的；經(jīng)營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解，責任是自己的，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。

（三）發(fā)展經(jīng)濟信心不夠。部分村干部認為村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。

（四）村級干部動力不足。主要是支“兩委”干部動力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主導力量。村經(jīng)濟合作社作為村級集體經(jīng)濟的市場主體，無專門經(jīng)管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經(jīng)營村級集體經(jīng)濟，工作力不從心。同時，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要求有多、激勵少，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產(chǎn)的保值增值。

（五）經(jīng)營管理經(jīng)驗不多。主要是對村級集體經(jīng)濟管理、經(jīng)營經(jīng)驗缺乏。有些擁有一定經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關(guān)系，積極爭取項目資金，救了一時之急卻難解長遠之難。

（六）經(jīng)濟組織運行不全。在維持村級組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟薄弱村連維持運轉(zhuǎn)都有困難。同時，由于村集體經(jīng)濟組織運行不夠健全、經(jīng)濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經(jīng)濟組織很難從金融機構(gòu)融到資金。

要以黨的十九大精神為指導，結(jié)合牟定實際，以建好一個班子、糾正兩個傾向、注重三個著力、強化四個落實、堅持五個原則、推進八個轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升村級集體經(jīng)濟實力。

（一）建好一個班子?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。一個好的帶頭人，往往能抓出一個好班子、帶出一支好隊伍、建設(shè)一個好村子。我們將嚴把關(guān)口，切實選好配強村“兩委”班子，真正把那些眼界寬、能力強、素質(zhì)好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書記、村委主任的崗位上來。在村“兩委”換屆中，要加大村“兩委”班子建設(shè)力度，按每村4—6名名額確定后備干部，建立起農(nóng)村后備干部隊伍庫，強化適崗鍛煉，提前壓擔培養(yǎng)；充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”培訓優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓，不斷增強致富帶富能力。加大農(nóng)村第一書記管理力度，切實發(fā)揮好引導、示范和協(xié)調(diào)作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經(jīng)濟薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。

（二）糾正兩個傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經(jīng)濟的錯誤傾向。村集體經(jīng)濟是村里通過發(fā)展服務型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金。二是糾正個別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經(jīng)濟為由謀取個人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會主任借發(fā)展集體經(jīng)濟的名義，發(fā)展個人產(chǎn)業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

增強農(nóng)村基層黨組織服務能力，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。

（四）強化四個落實。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經(jīng)濟更是難上加難，必須強化組織領(lǐng)導，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。一要落實思想。針對全縣貧困村級集體經(jīng)濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀，要通過實地調(diào)研走訪，找準問題，研究思路、舉措，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強主動擔當、主動發(fā)展的意識，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。同時，結(jié)合每個貧困村實際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實責任。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目，納入黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責任狀，分解目標任務。同時，要將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。四要落實典型。要加強宣傳引導，注重選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗，推動形成一批集體經(jīng)濟示范村和明星村，以點帶面，整體推進。

（五）堅持五個原則。思路決定出路，深入研究當前集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經(jīng)濟的思路。一堅持因村制宜原則，謀思路、選路子、上項目都將綜合考慮發(fā)展趨勢、現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)實可能等，真正做到從實際出發(fā)；二堅持創(chuàng)新思路原則，不斷解放思想、拓寬視野，用開放的視野、整合的思維，大膽探索、務實創(chuàng)新；三堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，把農(nóng)村民生改善與發(fā)展集體經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮、一體推進；四堅持建管并重原則，進一步規(guī)范管理體制和運行機制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。

（六）推進八個轉(zhuǎn)型。牟定縣發(fā)展集體經(jīng)濟要八個轉(zhuǎn)型，結(jié)合牟定實際，一是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶動。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會，開展產(chǎn)、購、銷、加工一條龍服務，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉(zhuǎn)型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉(zhuǎn)型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產(chǎn)盤活。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補償費、集體預留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。五轉(zhuǎn)型是股份經(jīng)營。對集體資產(chǎn)、資金、土地、技術(shù)和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項目參與入股經(jīng)營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉(zhuǎn)型服務創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產(chǎn)生活，突出服務功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等，為群眾提供勞務信息、委托代理、設(shè)施維護、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務，增加集體收入。七是轉(zhuǎn)型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢的村，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一組織和服務，進一步深挖文化內(nèi)涵，打造特色村落，開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目，增加集體收入。八是轉(zhuǎn)型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠山區(qū)村，實行產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強帶弱、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。

為加快全市農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，我局根據(jù)《關(guān)于開展貴州省村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研有關(guān)事宜的通知》(黔財農(nóng)發(fā)〔2016〕74號)文件精神，聯(lián)系我市村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合工作實際，及時安排各開發(fā)縣對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總報告如下：

根據(jù)調(diào)研資料顯示，六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、平寨鎮(zhèn)50個行政村中，有集體經(jīng)濟村個數(shù)45個，無集體經(jīng)濟村的個數(shù)0個，村級集體經(jīng)濟收入共1811.02萬元;村級集體經(jīng)濟中，一萬元以下的村數(shù)0個，一至百萬元的村數(shù)41個，百至千萬元的村數(shù)9個，千萬元以上的村數(shù)0個，億元以上的村數(shù)0個。村級集體經(jīng)濟的收入主要是征地收入提留，經(jīng)營收入，政府撥入;主要支出主要是公共基礎(chǔ)設(shè)施支出，群眾困難補助及其他;集體經(jīng)濟經(jīng)營的主要模式是組建互助基金和存放在金融機構(gòu)。

(1)村級集體經(jīng)濟的收入偏少。平寨鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)50個行政村中，有41個行政村的收入都是一至一百萬元，只有9個行政村的收入是百至千萬元，發(fā)展極不平衡，村級收入偏低。

(2)從調(diào)查的過程中得出，村級集體經(jīng)濟增收難度大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置較好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過土地承包，租賃經(jīng)營的方法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而自然資源有限的開發(fā)村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道進一步萎縮，增收后勁嚴重不足。

(3)對上級政策補助依賴性較為突出。依靠政府的撥入，村級組織勉強度日，同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部產(chǎn)生了“等、靠、要”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村集體經(jīng)濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。

(4)農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到實現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中確得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍，一些村把征用土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟組織確分文不留。

(5)村級基層組織建設(shè)亟待加強。從調(diào)查的情況看，村委主要領(lǐng)導文化年齡結(jié)構(gòu)欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，更談不上魄力和膽略。

(6)村級集體經(jīng)濟收入的來源主要是征地收入提留和政府撥入，很少有村級經(jīng)營收入和集體資產(chǎn)入股分紅。集體經(jīng)濟的經(jīng)營模式大都是存放在金融機構(gòu)和組建互助基金發(fā)展后勁不足，依靠政府的思想嚴重。

盤縣民主鎮(zhèn)大廠蔭村距離鎮(zhèn)政府所在地3公里，下轄10個村民小組，709戶，總?cè)丝?149人;村組干部17人，黨員44人。耕地面積為5000畝，天然草場3000畝，是典型的純農(nóng)業(yè)村。該村傳統(tǒng)農(nóng)作物種植主要是玉米、小麥、大豆、油菜、土豆等;經(jīng)濟作物種植有茶葉、烤煙、核桃、板粟、葵花、水果等。有黑山羊養(yǎng)殖基地一個，飼養(yǎng)能繁母羊532只，存欄930只;有種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社5個;有茶葉基地3000畝。2013年該村年人均純收入為5000元。

該村集體經(jīng)濟發(fā)展速度較慢的原因，歸納起來，主要存在“兩缺”(缺資金、缺人才)、“一差”(農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差)和“兩制約”(土地政策制約、規(guī)劃制約)。

(1)該村青壯年外出務工，勞動力嚴重不足。村集體經(jīng)濟收入單一，缺乏新的增長點。村集體資產(chǎn)租賃，只有幾百上千元收入;農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費因區(qū)位和配套服務的限制也只有100元/畝左右，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，部分種植生產(chǎn)有特色的村組因道路、引水等基礎(chǔ)設(shè)施太差，交通不便，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、種植企業(yè)。村級有限的收入很難帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，難以在短時間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀?；A(chǔ)設(shè)施不配套，成了制約村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。

(3)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏必要啟動資金。一些村組在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟組織，但缺乏必要的啟動資金。

(4)土地征占帶來的土地流轉(zhuǎn)收益減少。通過土地流轉(zhuǎn)獲得一定的收益，但大部土地被城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地征用后，村集體在土地流轉(zhuǎn)方面的收益呈逐年減少趨勢。

(5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植、養(yǎng)殖周期時間較長，農(nóng)戶在短時間難以獲得收益，難以維持經(jīng)營周轉(zhuǎn)。

(6)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平不高，人才匱乏。村集體班子年齡偏大、學歷偏低，在發(fā)展思路上難以形成一致決定，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代管理理念，外出培訓機會太少，思想不開放，創(chuàng)新意識不足。

通過對調(diào)研情況進行分析，我們認為：村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，它是在我國農(nóng)村集體化運動中誕生的，伴隨農(nóng)村改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了一個逐步演變、不斷探索和曲折發(fā)展的過程，為鞏固我國社會主義制度、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力起到了至關(guān)重要的作用。新形勢下如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累是當前解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的一項重要內(nèi)容，當前村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、無錢辦事的問題比較突出，在一定程度上弱化了村級組織的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法履行。

因此，面對新形勢，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是現(xiàn)實所迫、發(fā)展所需，既勢在必行、又大有可為，妥善解決好眼前村級集體經(jīng)濟薄弱問題刻不容緩：

一要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。二是興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點。三是建立服務市場，興辦各類服務實體。本著為民服務的方針，為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務，既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁，又為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務費、管理費，以壯大集體經(jīng)濟。

二要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一要開發(fā)好。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源，發(fā)展新項目，開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標等形式開發(fā)經(jīng)營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)，使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。針對“分得過多，統(tǒng)的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農(nóng)戶的責任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農(nóng)民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農(nóng)戶經(jīng)營，獲得發(fā)包收入。二是合股經(jīng)營，通過水果蔬菜基地等項目開發(fā)，村與農(nóng)戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經(jīng)營。三是實施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產(chǎn)品營銷，發(fā)展優(yōu)良品種，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。

三要盤活要素，培植發(fā)展后勁。

一是整活存量資產(chǎn)。對于閑置的辦公樓、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，要積極整合，以公開招標形式實行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率。二是增加存款收益。對于村集體閑置貨幣資金數(shù)額較大的村，在政策許可范圍內(nèi)，與開戶銀行通過協(xié)議存款形式，適當上浮集體貨幣資產(chǎn)利率。也可采取適度購買國債等有價證券，或與經(jīng)營穩(wěn)定、信譽度高的資信企業(yè)融資獲息等方式，多措并舉增加資金收益。三是開發(fā)“四荒”資源。對于村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，可鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)。也可由村集體統(tǒng)一牽頭，招商引資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。四是提高經(jīng)營性資產(chǎn)效益。

三、要落實政策，加大發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持力度。

一是強化項目支撐。國土、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區(qū)直部門要將涉農(nóng)資金和項目向村級集體經(jīng)濟傾斜，并向上級部門爭取對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持獎勵資金。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機構(gòu)要延伸農(nóng)村服務鏈條，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加大對村級集體經(jīng)濟組織信貸支持力度。二是鼓勵結(jié)對幫扶。加大部門幫扶力度。區(qū)直部門要結(jié)合“千名干部萬戶行”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面，對聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟進行結(jié)對幫扶，指導、扶持其盤活集體資產(chǎn)。深入推進村企共建。鼓勵村企自愿結(jié)對、實現(xiàn)雙贏，企業(yè)可與結(jié)對村合作開發(fā)，興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和其他配套設(shè)施。

四、要加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設(shè)，提高發(fā)展活力。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責。要加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關(guān)愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。

習近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農(nóng)”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對于增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，提高農(nóng)村公共服務能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。

級集體經(jīng)濟的意見建議、應該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現(xiàn)狀。

近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動破解村級集體經(jīng)濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。

較多困境。目前，全縣村級集體經(jīng)濟已實現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個、占14.6%，1001-10000元的村190個、占58.8%，10001-20000元的村36個、占11.1%，2萬元以上的僅有50個，占總村數(shù)的15.5%；積累存量5萬元以下的村達278個，占到了總村數(shù)的86%。

目建成后，可帶動每村實現(xiàn)年收益5萬元以上。

二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手，推行“三變改革促動型”發(fā)展模式。以深入實施農(nóng)村“三變”改革為契機，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場地、設(shè)備等資產(chǎn)資源進行全面排摸清理，并在嚴格遵循和落實國家有關(guān)政策的前提下，支持和鼓勵村級組織把11513畝村集體可經(jīng)營性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源，統(tǒng)一作價入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，進一步增加村級集體收入，并將10907.3萬元財政涉農(nóng)資金和300萬元村級集體可經(jīng)營性資金、169.9萬元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進行分紅，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，帶動貧困戶發(fā)展，已實現(xiàn)123個村集體收益114.6萬元，平均每村0.93萬元，帶動10427戶貧困戶戶均增收0.09萬元以上，15454戶群眾實現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質(zhì)燃料加工廠，采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬元；新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。

三是以盤活資產(chǎn)資源為重點，推行“資源利用驅(qū)動型”發(fā)展模式。針對部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問題，在遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分盤活村級集體資產(chǎn)資源，分類引導有集體資產(chǎn)的村對現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營收入，已經(jīng)盤活的持續(xù)擴大規(guī)模，形成資源疊加效應，提高資產(chǎn)資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢和良好的地理條件，利用50畝蔬菜綜合營銷市場，村集體每年從市場管理費、倉儲費中獲得收益15萬元；同時，崖灣村利用3355平米村級集體辦公用房，通過出租的形式，每年可獲得收益0.4萬元，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟積累存量17萬余元。再比如，洮陽鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場，通過收取承包費、鋪面出租費，年可實現(xiàn)村級集體收入18萬元；玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據(jù)統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經(jīng)濟積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟收入，占到了有集體經(jīng)濟收入村的18.9%。

調(diào)研報告字匯編篇十三

自2018年1月中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，我x公安局多措并舉，持續(xù)對黑惡勢力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢。截止2019年x月**日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件**x起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人**x名，批準逮捕**x名，移送起訴**x名，打掉黑社會性質(zhì)組織x個，抓獲涉黑涉惡類逃犯**名，受理治安案件****起，行政處罰****人，全局共受理各類涉黑涉惡犯罪線索**x條，完成回復**x條，**條正在核查。通過連續(xù)的重拳出擊，全x社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全局共立刑事案件****起，同比下降**%，查處治安案件****起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件****起，同比上升x%，查處治安案件****起，同比下降**%。另外，2018年度，全x公眾安全感測評指數(shù)**%，全省排名**位，相比2017年上升**位，公安群眾滿意度測評指數(shù)**%，全省排名**位，相比2017年上升**位。

(一)高度重視，不斷夯實專項斗爭的保障基礎(chǔ)。

一是健全組織機構(gòu)，增強領(lǐng)導力。掃黑除惡專項斗爭部署后，x公安局主要領(lǐng)導第一時間向x委、x政府主要領(lǐng)導匯報;同時，召開專題黨委會研究部署，傳達文件精神、制定工作方案、明確任務分工，并成立了以局主要領(lǐng)導為組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位“一把手”為成員的領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)專項斗爭的各項事宜;領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導兼任辦公室主任，確保上級掃黑除惡專項斗爭各項決策部署落到實處。

二是組建專業(yè)隊伍，增強攻堅力。x公安局黨委從全局范圍內(nèi)公開選調(diào)了**名業(yè)務尖子組建掃黑除惡專業(yè)隊，同時指定**名政治過硬、業(yè)務精通的副科級干部帶隊，專門負責掃黑除惡專項斗爭線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應掃黑除惡專項斗爭任務形勢，近期，全局成立了由副科級干部帶隊的8個核查小組，主攻線索核查，切實加大對涉黑涉惡線索深挖徹查力度。

三是不斷增加經(jīng)費，加強保障力。積極與x財政局協(xié)調(diào)，及時將x委、x政府研究同意每年**萬掃黑除惡專項經(jīng)費劃撥到賬;通過主動向x委、x政府主要領(lǐng)導匯報高雷雷等人暴力傳銷黑社會性質(zhì)犯罪團伙案件偵辦情況后，又爭取到了x委、x政府**萬元的涉黑惡專案經(jīng)費支持;同時，x局黨委在全局辦公用房和公務用車十分緊張的情況下，第一時間調(diào)劑了**間辦公室和**輛公務用車給掃黑除惡專業(yè)隊執(zhí)法辦案使用，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。

(二)突出重點，不斷壓實專項斗爭的政治責任。

一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過壓實責任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對內(nèi)民警以學習掃黑除惡專項斗爭應知應會知識為基礎(chǔ)，進一步深化認識和提高主動性;對外通過電視、短信、微信以及x、鄉(xiāng)級企事業(yè)單位、大街小巷、公共場所的led顯示屏滾動播放宣傳標語、醒目位置張貼標語、海報、《通告》等，進一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會等方式下到村組宣傳政策，鼓勵群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。

二是廣辟線索來源，做細線索收集和核查。在110舉報電話和受理群眾來信的基礎(chǔ)上，通過電視、微信、微博等媒體向社會公布舉報電話，積極與x紀委、組織、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法檢等部門加強溝通，建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機制》;明確掃黑除惡專業(yè)隊為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線索核查工作指定專人限期完成，特別要求對舉報中提及的“人員信息、具體事件、處理結(jié)果”等情況逐一核查到位，最終調(diào)查情況報“三長”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵案。

三是動態(tài)完善，做優(yōu)管理機制。專項斗爭期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認真學習、主動查擺、落實整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問題，規(guī)范民警執(zhí)法行為;另一方面以上級督導和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合自身工作實際，堅持問題導向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機制等。目前，通過動態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全局臺帳使用、數(shù)據(jù)報送，制定了《**x公安局掃黑除惡考評辦法實施細則(試行)》。

(三)聚焦問題，不斷做實專項斗爭的成效。

一是聚焦治安狀況，確保除惡務盡的方向不偏。全x公安機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭過程中，主動聚焦群眾反映強烈、社會影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問題，嚴格對照**市公安局明確的20類情形，堅持“打早打小、依法嚴懲、除惡務盡”的原則，對涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢;目前，全局共摧毀惡勢力犯罪集團5個。

二是緊盯大要案件，確保專班攻堅的力度不減。主動聯(lián)合市公安局刑偵支隊專班偵破了以**鎮(zhèn)**村原村支書**為首的黑社會性質(zhì)組織案(簡稱“**x”專案);隨后，乘借掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢，針對我x傳銷履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問題，于2018年x月，主動與市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門組建專班，一舉摧毀了以**等人為首的“天津天獅”黑社會性質(zhì)犯罪組織，查處嫌疑人**名，破案**起，一并查封、扣押、凍結(jié)該犯罪組織大量涉案房產(chǎn)、現(xiàn)金、車輛、賬號等，共計價值**億元，徹底斬斷了幕后經(jīng)濟鏈條。目前，我x今年共搗毀傳銷窩點**個，抓獲傳銷人員**人。

三是堅持部門聯(lián)動和綜合治理，確保依法嚴懲的效果。在縱深推進掃黑除惡專項斗爭過程中，要求法制部門全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴把案件“事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動與紀委、組織、民政、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門、行業(yè)監(jiān)管部門加強溝通，相互之間建立線索移送機制、重大案件磋商機制、涉黑案件提前介入機制等。目前，已向紀委、組織部門移送了一批黨員干部違法犯罪線索，向各行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)送函件共**余件，確保了政治效果、社會效果，法律效果的有機統(tǒng)一，依法嚴懲取得實效。

(一)推進力度不夠均衡。掃黑除惡專項斗爭以來，有少數(shù)單位領(lǐng)導思想認識還存在差距，個別單位專項經(jīng)費還沒有足額到位;另外，有少數(shù)單位領(lǐng)導和民警心存顧忌，怕?lián)熑巍⑴骂I(lǐng)任務，所以工作僅停留在表面上，動真碰硬的線索摸排和深挖細查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。

(二)宣傳發(fā)動不夠深入。通過前期宣傳發(fā)動，提高了群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率，群眾參與舉報、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但在受理的**條線索中，線索質(zhì)量大多不高，案件轉(zhuǎn)化率較低，核查過程牽扯了大量時間和精力，出現(xiàn)上述情況的根本原因，群眾對黑惡勢力犯罪界定認識不清楚，主要是宣傳發(fā)動工作沒有做細、做實、做深。

(三)聯(lián)動機制有待進一步完善。強化部門聯(lián)動是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，x公安局僅僅與法檢部門、紀委、組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些日常業(yè)務來往密切的職能部門建立了案件磋商、情報研判、線索移送等部門聯(lián)動機制，隨著掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，涉及的部門多、工作的標準高、完成的任務重，因此需要與全x每個職能部門都加強聯(lián)系，建立機制，規(guī)范工作。

(四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，x公安局在線索來源方面主要集中在“群眾舉報、上級轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒有全面深入下去。今年是專項斗爭轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來越大，必須深入重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展有針對性摸排。

(五)業(yè)務能力有待提高。當前時期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會面向基層政權(quán)、國家公職人員滲透，導致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)民警缺少偵辦此類案件的經(jīng)驗，滿足不了當前掃黑除惡專項斗爭的形勢所需。

三、幾點建議。

(一)統(tǒng)一思想，強化認識，切實加強政治責任意識。以落實此次中央督導組問題反饋為契機，以***新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認識、全警動員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項政治任務，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

(二)突出重點，強化摸排，切實做到全面精準。繼續(xù)加強宣傳發(fā)動，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點、拓寬思路，延伸摸排時空，特別是組織優(yōu)勢警力深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。

(三)加強學習，強化培訓，切實提升業(yè)務能力。全局干警要主動適應新階段掃黑除惡專項斗爭的新形勢、新任務的需要，堅持“走出去、請進來”和“邊做、邊學、邊總”的學習方式，不斷提高全局民警業(yè)務水平，特別是線索核查和攻堅大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。

(四)健全機制，強化聯(lián)動，切實形成打擊合力。健全聯(lián)動機制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動”上下真功、求實效，加快推進行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會綜合治理能力;主動整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護傘”、鏟除“利益鏈”，力爭在“拔傘破網(wǎng)”和“打財斷血”上取得新突破，切實從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。

調(diào)研報告字匯編篇十四

新時期，大力加強司法公信力建設(shè)，是建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建公正高效權(quán)威司法制度的必然要求，是積極回應人民群眾對法院工作關(guān)切期待的迫切需要，是努力破解制約法院工作發(fā)展瓶頸的重要舉措。人民法院通過加強法院文化建設(shè)，在司法工作中逐步建立法律信仰，才能確保實現(xiàn)司法公正、維護人民權(quán)益、提升司法公信力的目標。但我們也要清醒的看到，在當前司法進程中，司法公信力不足，仍然是制約著司法工作和影響著人民群眾法律認同的一個重要因素。

一、制約著司法公信力建設(shè)的原因。

司法公信力是法機關(guān)獲得公眾信任的能力，是人民群眾對公正司法的客觀評價。隨著我國法治建設(shè)的鞏固、發(fā)展和完善，司法公信力不斷提升，人民法院訴訟范圍不斷擴大，訴訟案件不斷增多，近五年來，蘇仙區(qū)法院審結(jié)的一審民商事案件從每年976件上升到每年2025件，增長了%。這說明人民群眾對司法裁判的信任度增強，但我國目前司法公信力還不夠高。

法律文化缺失。

中國傳統(tǒng)司法文化中，受儒家思想的文化熏陶下，人們信奉“和”文化，把訴訟看成是極不光彩的事情，更認為成為民事訴訟的被告是道德敗壞的表現(xiàn)。加之普法宣傳不夠深入，造成人們法律知識缺失，常常以感性認知來判斷法律，過分迷信訴訟的輸贏，而對司法規(guī)則則十分陌生，對司法存在諸多誤解。特別是案件當事人，缺乏程序、證據(jù)、實效等法律觀念，對訴訟程序規(guī)則有許多不理解，總認為法官有意拖延訴訟，刁難自己或偏袒對方當事人，把法律適用呈現(xiàn)出的差異性當做法律的不公正適用。

機制設(shè)置不合理。

現(xiàn)行的司法體制中，司法機關(guān)是以行政區(qū)劃進行，在地方設(shè)有一級政法委，專門管理公、檢、法三機關(guān)；而將人民法院工作經(jīng)費納入財政預算由統(tǒng)籌中心統(tǒng)一管理，使得人民法院在財和物上受制于地方政府的束縛；將法官納入公務員隊伍并參照管理，對法官的招錄與任命必須經(jīng)由地方組織部門審批，無疑使法官個人前途被行政化。以上種種均使得司法遭遇行政干預的可能性大大增加，這與法治國家的法官專業(yè)化、精英化道路南轅北轍。

法官職業(yè)無保障。

司法在國家政治經(jīng)濟生活中的地位和作用越來越重要，法官職業(yè)保障也需要不斷加強，司法職業(yè)的特殊性決定了法官職業(yè)保障不應套用一般公務員職業(yè)保障?，F(xiàn)行司法體制中沒有提出法官的司法豁免權(quán)，對法官在依法履職的過程中，發(fā)表的言論和所做行為缺乏有力保護，使得法官怠于履行法律職權(quán)，影響權(quán)益人合法權(quán)益的保護，法律實施效果大打折扣。

執(zhí)法環(huán)境不健全。

法院裁判結(jié)果宣判后，缺乏強而有效的國家強制力保障執(zhí)行。雖然現(xiàn)在法院成立了專門的執(zhí)行機制，但在目前，法院能夠采取的強制措施十分有限，覆蓋全社會的執(zhí)行威懾機制絡(luò)尚未建立，加之當事人對法院裁判結(jié)果不認可，采取消極對抗、懈怠履行、拒不執(zhí)行或暴力抗拒執(zhí)行等錯誤做法，導致法院判決成為一紙空文。近年來，當事人對司法的不滿日益激增，涉訴信訪案件不斷增多，信訪制度是黨和政府為人民群眾化解矛盾、解決糾紛的一種不正常途徑，雖然取得的社會效果俱佳，但它越是大展身手，對司法的權(quán)威性、公信力傷害就越大，繼而導致更大規(guī)模的涉訴信訪事件。

二、建立法官對法律的信仰。

法官是法院的主體，法院的司法職能依靠法官的職業(yè)行為來實現(xiàn)，培育法官的法律信仰，建立對法律職業(yè)的高度認同感和尊榮感，在內(nèi)部形成一種強大的凝聚力和向心力，這對凈化內(nèi)部司法環(huán)境，樹立司法權(quán)威，促進社會公平正義有著重大意義，法官對法律的信仰和忠誠才是法官職業(yè)的精神核心，也是法院文化建設(shè)的核心。

強化理論學習，培育法官正確的法律信仰。

培育法官的法律信仰，增強法官的法律文化自信，首先就是要加強社會主義法治理念教育，積極踐行政法干警核心價值觀，增強對中國特色社會主義司法制度的理論認同、感情認同和實踐認同，旗幟鮮明地抵制西方多黨制、“三權(quán)分立”等不符合中國國情的政治理論和法學理論的干擾，以社會主義法治理念指導審判實踐。一是加強理論學習，要以馬克思主義世界觀和方法論為指導，將司法核心價值觀納入社會主義核心價值體系和司法價值體系的研究范疇，采取召開研討會等多種形式，深入探求和闡釋司法核心價值觀的科學內(nèi)涵、重要意義和實踐要求，為宣傳教育和貫徹落實提供理論支持。二是開展教育培訓，在全體干警中廣泛開展司法核心價值觀教育活動，引導廣大干警牢固樹立正確的權(quán)力觀、金錢觀和地位觀，把司法核心價值觀納入干警培訓內(nèi)容體系，保證進教材、進課堂、進頭腦。三是開展法官宣誓活動，要根據(jù)司法核心價值觀，建立并推廣實施法官宣誓制度，法官以公開宣告誓詞的方式，鄭重承諾對黨和國家的忠誠、對人民的熱愛、對法律的尊崇和對職責的堅守。

提高法官隊伍素質(zhì)，內(nèi)外兼修樹立法律信仰。

法官素質(zhì)，包括業(yè)務素質(zhì)和品行修養(yǎng)兩大重要部分。業(yè)務素質(zhì)是提升司法公信力的“內(nèi)生動力”，法官不斷加強學習，豐富自身專業(yè)知識，做到正確無誤地分析法律、適用法律；品行修養(yǎng)是提升司法公信力的“隱形翅膀”，通過制定科學合理的職業(yè)道德制度，把法官職業(yè)道德教育與廉政建設(shè)、主題活動等結(jié)合起來，加強對法官行為的約束。通過加強法官隊伍建設(shè)，培育出具有深厚的法學理論水平、豐富的審判實踐經(jīng)驗、出色的庭審駕馭能力的優(yōu)秀法官，在他們內(nèi)心形成強大的法律理論體系和法律道德體系，做到正確無誤地分析法律、適用法律，對每個案件都能辨法析理，真正讓當事人勝敗皆服，從而提升司法公信力。

加強司法文化引導，強化法官內(nèi)心信仰。

富、圖文并茂的法院文化墻、代表公平正義的“灋”雕塑、在墻上張貼法律格言，營造崇法尚德、公平正義、和諧平等的法院文化氛圍，與時俱進，更新司法裝備，進一步提升文化內(nèi)涵和科技含量，建立圖書室、電子閱覽室、科技法庭、設(shè)立電子顯示屏等。組織法官積極參與各類拓展文娛活動，豐富法院干警業(yè)余文化生活。創(chuàng)辦法院刊物，發(fā)放干警學習，強化信息化站的應用，建設(shè)法院內(nèi)、外站，引入法院數(shù)字化管理系統(tǒng)，豐富法院文化載體，讓法院干警耳濡目染、潛移默化，進而增進法官和干警的法律信仰。

規(guī)范法官行為，讓法律信仰外踐于形。

法律信仰要內(nèi)化于心，形成法官群體共同的理念信念和價值追求，更要外踐于行，形成合乎規(guī)范的、文明的職業(yè)行為，通過讓法官養(yǎng)成規(guī)范化的行為習慣，繼而將法官的法律信仰升華。一是開設(shè)司法禮儀講座，結(jié)合實際情況制定了文明用語和行為規(guī)范標準，要求干警工作時間統(tǒng)一規(guī)范著裝，做到儀表整齊、風紀嚴整、舉止端莊、行為規(guī)范。二是要求干警堅持做到“態(tài)度和藹、辦事認真、公正司法、人民滿意”十六字方針，真正形成公平、公開、公正、為民的司法作風和勤政、文明、務實、高效的機關(guān)作風。三是要健全風險防控機制，緊密結(jié)合深化司法體制和機制改革的實際，認真排查梳理審判執(zhí)行權(quán)力運行、法院財務管理、基建工程管理、干部人事工作和委托鑒定、評估、拍賣工作中的廉政風險點，制定防控應對措施。四是要加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，不斷完善各項反腐倡廉的體制機制，從根本上消除腐敗現(xiàn)象的體制性障礙，從源頭上防治腐敗的發(fā)生。

保障法官依法履職行為，掃除法官后顧之憂。

法官作為國家法律的執(zhí)行者，其職權(quán)力使他們掌握了影響社會的強大力量，但目前法官遭遇“案多人少”以及法官遭受人身侵害等各種問題，使我國法官職業(yè)面臨著進入“高危職業(yè)”的困境。加強法官職業(yè)保障，給守護公平正義的法官創(chuàng)造一個安全履職的環(huán)境變得尤為重要。一是建立科學完善的法院人事管理制度，確保法官審判活動的獨立性，完善法官遴選制度，使法官逐步專業(yè)化、精英化。嚴格選配法院領(lǐng)導干部，對法院隊伍進行分類管理，建立起法官專司審判的法官管理制度。二是明確法官尊嚴保障，對于不服從或者不尊重法庭或者法官、妨礙司法運行的行為，例如負有舉證責任的人拒絕或者延遲提交證據(jù)、不協(xié)助法庭履行義務、侮辱毆打司法人員、哄鬧沖擊法庭、拒不執(zhí)行法院裁決等，堅決予以制裁。三是健全法官人身安全保障制度，對打擊、報復、誣告、傷害法官的行為，進行嚴厲的責任追究。

三、培育群眾對法律的認同。

多年來，人民司法事業(yè)取得了巨大成就，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障人民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于司法公信不足，部分群眾“信訪不信法”，以致一些社會矛盾糾紛難以得到妥善化解，涉法涉訴信訪總量不斷攀升，越級進京訪、重復訪長期處于高發(fā)態(tài)勢，個別案件的審理如同“翻燒餅”，審了一次又一次，嚴重影響了社會和諧穩(wěn)定，因此在人民群眾心目中形成對法律心銳誠服的認同感和歸依感，對提升司法公信力意義重大。

以公正司法增加群眾法律認同。

群眾對法律的認同就是法院工作的生命線，要切實提高群眾對法律的認同，最重要的是“正本清源”，司法公正就是群眾形成法律認同的源頭，也是群眾形成法律認同的基石，人民法院要通過司法公正，不斷增加群眾對法律的認同程度，努力形成“法官信仰法律，公眾信任法院”的法律信念。一是要嚴格依法辦案，堅持依法獨立行使審判權(quán)的原則，堅持實體公正與程序公正并重，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)；二是要規(guī)范執(zhí)法尺度，進一步完善學習最高院發(fā)布的指導性案例，對重大疑難案件要經(jīng)審委會討論決定，進一步推進量刑規(guī)范化工作，有效運用省高院推廣的量刑規(guī)范化辦公系統(tǒng)，引導法官正確行使自由裁量權(quán)；三是要加強審判管理。以省高院開展的“兩評查”活動為契機，嚴格落實案件質(zhì)量大評查，審管辦每季度對案件質(zhì)量評查結(jié)果進行通報；四是強化審判責任，堅決杜絕程序疏漏、手續(xù)不全、材料缺失等問題，堅決杜絕裁判文書出現(xiàn)低級錯誤，解決辦案瑕疵問題，確保“零差錯”，樹立和維護司法審判權(quán)威，確保司法公信力。

以司法宣傳引導群眾信任。

入人心，切實增強公眾對法院的信任，努力在人民群眾中形成“信法不信訪”的良好局面。

以有力執(zhí)行提升群眾法律信仰。

司法拘束力是司法行為和司法裁決在法律上所具有的、不以當事人和相關(guān)人意志為轉(zhuǎn)移而對其行為予以控制的國家強制力。法院裁判無法得到有效執(zhí)行對司法公信力的踐踏的最集中的就是使公眾對司法拘束力的信賴和尊重受到減損，因此應加大力度解決法院執(zhí)行難題，提升司法公信力。一是建立多層次、全角度、大范圍的宣傳教育絡(luò)，促使全社會轉(zhuǎn)變觀念，使當事人明確，人民法院通過審判確定債權(quán)債務關(guān)系，并不必然就負有使勝訴當事人實現(xiàn)債權(quán)的義務。二是要完善執(zhí)行立法，正確處理執(zhí)法效果與社會效果的關(guān)系問題，一方面要通過建立強制執(zhí)行的基本原則，對執(zhí)行機關(guān)、執(zhí)行管轄、執(zhí)行當事人、協(xié)助執(zhí)行人等作出相應規(guī)定，對拒不履行判決、裁定罪的管轄進行改革，如加大對不履行協(xié)助義務人的懲戒力度；另一方面要正確處理執(zhí)法效果與社會效果的關(guān)系問題，即對于地方領(lǐng)導機關(guān)及領(lǐng)導關(guān)注的案件，執(zhí)行法院要充分重視，認真分析，區(qū)別對待。三是健全和完善執(zhí)行工作程序，正確確定案件執(zhí)結(jié)的標準、正確把握執(zhí)行程序的載體、堅持執(zhí)行全過程的公開化，規(guī)范執(zhí)行不作為行為，促使公正與效率目標的實現(xiàn)。四是積極抓好執(zhí)行配套措施的改革，建立公正高效地執(zhí)行威懾機制，提升司法公信力。

調(diào)研報告字匯編篇十五

司法局黨組書記、局長王博同志高度重視，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，把建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，全面推進司法行政隊伍建設(shè)。并在局機關(guān)、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各黨支部征求收集到的意見建議共15條，經(jīng)歸納主要有以下幾方面：

(一)加強思想教育，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)。要在廣大干警中深入開展社會主義法治理念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨意識，從思想上解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務”的問題，增強事業(yè)心和工作責任感。自覺抵御“四風”等腐朽思想的侵蝕，做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻、遵紀守法、廉潔自律，努力提高政法隊伍的社會公信度。

(二)切實加強組織建設(shè)，造就高素質(zhì)政法人才隊伍。深化領(lǐng)導班子建設(shè)是加強政法隊伍建設(shè)的前提條件，是提升政法隊伍執(zhí)行力的基礎(chǔ)。在科、處之間形成講團結(jié)、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風，形成整體合力，作出表率。

(三)切實加大教育培訓力度，努力提高隊伍業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)化水平。一要嚴把入口關(guān)，從源頭上提升干警文化層次，進一步研究深化司法隊伍管理機制改革的措施。二要開展崗位練兵，提高隊伍專業(yè)化水平和勝任本職能力和執(zhí)法水平。三要加大學歷教育，努力培養(yǎng)高素質(zhì)執(zhí)法人才。鼓勵干警參加各種形式的在職學歷教育，不斷提高司法干警的整體素質(zhì)。

(四)堅持從嚴治警，建立加強政法隊伍建設(shè)新機制。從工作實際出發(fā)，不斷完善監(jiān)督管理的各項工作制度，實行督察經(jīng)?；?，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時做出處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，不定期地組織開展行風評議活動，及時了解和掌握隊伍的動態(tài)。

(五)堅持從優(yōu)待警，努力解決干警實際問題，不斷激發(fā)干警的積極性和主動性。堅持“以人為本”，尊重和滿足廣大干警的合理需要，切實保障工作人員合法權(quán)益。一要充分利用各種機會積極向縣有關(guān)領(lǐng)導匯報，取得有關(guān)部門支持。二要進一步加大與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，用足、用好現(xiàn)有政策，妥善解決干部職工各項福利待遇問題。三要深入群眾調(diào)查了解，充分掌握干警工作、生活中的實際困難，切實為干警排憂解難，激發(fā)廣大干警為司法行政事業(yè)奉獻的激情和斗志。

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