調(diào)研報(bào)告字匯編（實(shí)用15篇）

報(bào)告需要進(jìn)行反復(fù)修改和完善，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和連貫性。那么我們?cè)撊绾螌懸环莩錾膱?bào)告呢？首先，要明確報(bào)告的目的和主題，然后收集、整理和分析相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行準(zhǔn)確的描述和分析。此外，還應(yīng)注意報(bào)告的結(jié)構(gòu)和語言的清晰和準(zhǔn)確。報(bào)告是一種系統(tǒng)地展示和分析特定問題或情況的書面或口頭陳述。撰寫一份完美的報(bào)告需要事先進(jìn)行充分的研究和準(zhǔn)備。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇一

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是解決村級(jí)有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們就這項(xiàng)工作展開了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議和思路。

全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個(gè)村居委會(huì)、社區(qū)，總?cè)丝诩s34萬。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，一是我縣所有182個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（除轉(zhuǎn)移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)有71個(gè)村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%，有固定年收入的情況為（年收入1萬元以下15個(gè)占8.2%、年收入1-2萬元20個(gè)占10.9%、年收入2-5萬元37個(gè)占20.3%、年收入5萬元以上39個(gè)21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補(bǔ)償、固定資產(chǎn)租賃和其它贊助等。二是村居委會(huì)、社區(qū)之間差異明，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢(shì)明顯；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部份配套資金外都是由村里支付。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。

1.是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存，縣城周邊和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補(bǔ)償和旅游資源補(bǔ)償?shù)拇逦瘯?huì)集體經(jīng)濟(jì)積累高的占具前列水平，達(dá)百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個(gè)；而位處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級(jí)集體不斷沒有經(jīng)濟(jì)來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距，負(fù)債累累。

2.是村級(jí)集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴(yán)重不足。導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當(dāng)部份的村還是“吃飯經(jīng)濟(jì)”，“有收入零積累”甚至“負(fù)積累”的現(xiàn)象十分普遍。

3.是思路不開闊，發(fā)展動(dòng)力不足。部份村“兩委”班子認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見米，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光、賣光只圖一時(shí)好過；加之村黨支部書記調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無心思考長遠(yuǎn)之計(jì)，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無過。

4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項(xiàng)目實(shí)施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲取協(xié)調(diào)費(fèi)，沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項(xiàng)目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。

5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的保障機(jī)制對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化。

6.是產(chǎn)權(quán)不明晰，利用效率低。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)，農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶，村集體經(jīng)濟(jì)組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。

1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村。

2.是村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)查情況來看，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入除轉(zhuǎn)移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個(gè)別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

3.是干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。我縣各級(jí)對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對(duì)集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。針對(duì)少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進(jìn)行精簡縮身減少支出，對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育、樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、因勢(shì)利導(dǎo)、強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。完善對(duì)村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)也要防止個(gè)別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策使村干部有一個(gè)盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強(qiáng)班子，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級(jí)班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村黨支部書記。

2.是要加大資金投入力度。一是建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對(duì)發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級(jí)集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費(fèi)用減免政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的貸款支持，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在工商、稅務(wù)、土地等方面的稅費(fèi)實(shí)行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動(dòng)幫扶，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動(dòng)，按照“部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、對(duì)口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶計(jì)劃，開展全方位、多形式、切實(shí)可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，我縣村級(jí)要全面清理不利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)、近郊和偏遠(yuǎn)村應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部隊(duì)伍素質(zhì)等各方面實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、揚(yáng)長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場(chǎng)興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針為本地的個(gè)體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場(chǎng)架起橋梁又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)以壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是偏遠(yuǎn)村要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項(xiàng)目開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機(jī)來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵(lì)村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來。做強(qiáng)做大古建民宿產(chǎn)業(yè)，妥善解決古建保護(hù)資金的壓力，通過合法利用政策引導(dǎo)，置換村中閑置古民居產(chǎn)權(quán)歸集體所有，對(duì)外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經(jīng)營的方式進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級(jí)集體收入。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇二

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實(shí)農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有積極推動(dòng)作用。

級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見建議、應(yīng)該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過程中，共走訪了68個(gè)村，召開座談會(huì)30多場(chǎng)次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。

近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實(shí)際，緊盯瓶頸短板，積極主動(dòng)破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”“薄弱”難題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。

較多困境。目前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個(gè)、占14.6%，1001-10000元的村190個(gè)、占58.8%，10001-20000元的村36個(gè)、占11.1%，2萬元以上的僅有50個(gè)，占總村數(shù)的15.5%；積累存量5萬元以下的村達(dá)278個(gè)，占到了總村數(shù)的86%。

目建成后，可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)年收益5萬元以上。

二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手，推行“三變改革促動(dòng)型”發(fā)展模式。以深入實(shí)施農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等資產(chǎn)資源進(jìn)行全面排摸清理，并在嚴(yán)格遵循和落實(shí)國家有關(guān)政策的前提下，支持和鼓勵(lì)村級(jí)組織把11513畝村集體可經(jīng)營性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源，統(tǒng)一作價(jià)入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，進(jìn)一步增加村級(jí)集體收入，并將10907.3萬元財(cái)政涉農(nóng)資金和300萬元村級(jí)集體可經(jīng)營性資金、169.9萬元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進(jìn)行分紅，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)123個(gè)村集體收益114.6萬元，平均每村0.93萬元，帶動(dòng)10427戶貧困戶戶均增收0.09萬元以上，15454戶群眾實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰荆ǔ缮镔|(zhì)燃料加工廠，采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬元；新添鎮(zhèn)梁家村實(shí)行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。

三是以盤活資產(chǎn)資源為重點(diǎn)，推行“資源利用驅(qū)動(dòng)型”發(fā)展模式。針對(duì)部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問題，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分盤活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，分類引導(dǎo)有集體資產(chǎn)的村對(duì)現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營收入，已經(jīng)盤活的持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，形成資源疊加效應(yīng)，提高資產(chǎn)資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的地理?xiàng)l件，利用50畝蔬菜綜合營銷市場(chǎng)，村集體每年從市場(chǎng)管理費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)中獲得收益15萬元；同時(shí)，崖灣村利用3355平米村級(jí)集體辦公用房，通過出租的形式，每年可獲得收益0.4萬元，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)積累存量17萬余元。再比如，洮陽鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場(chǎng)，通過收取承包費(fèi)、鋪面出租費(fèi)，年可實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入18萬元；玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣323個(gè)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的村中，有61個(gè)村主要通過股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入，占到了有集體經(jīng)濟(jì)收入村的18.9%。

四是以整合產(chǎn)業(yè)資金為渠道，推行“產(chǎn)業(yè)資金撬動(dòng)型”發(fā)展模式。充分整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標(biāo)準(zhǔn)和股權(quán)收益標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施折股量化，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬元的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，入股會(huì)成購銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)，每年通過股息分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元。同時(shí)，全縣整合扶貧互助資金4212萬元，統(tǒng)籌安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)年收入不足2萬元的283個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中對(duì)年收入達(dá)不到1000元的31個(gè)2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬元，通過入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進(jìn)行分紅，每村實(shí)現(xiàn)年收入2萬元以上；其余252個(gè)村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項(xiàng)目，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐還較弱，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，群眾積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)力不足。

（一）資金來源單一，難以為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，全縣2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭達(dá)到2萬元以上。針對(duì)這一要求，近年來，省市縣財(cái)政已通過項(xiàng)目帶動(dòng)和資金扶持等形式，拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，財(cái)政項(xiàng)目、資金的期限性和專項(xiàng)性，決定了財(cái)政扶持僅僅是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的短期措施，并不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動(dòng)型財(cái)政資金，在整體脫貧后就要退出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使123個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)失去資金支撐。同時(shí)，帶動(dòng)型資金缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)營實(shí)體支撐，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限，甚至還存在為完成資金使用計(jì)劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經(jīng)營實(shí)體，既未在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生實(shí)際效益，又造成了資金風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要在今后有意識(shí)加以規(guī)避。所以，在財(cái)政項(xiàng)目扶持集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級(jí)黨組織自身來實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)營主體規(guī)模較小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經(jīng)營主體市場(chǎng)競(jìng)爭力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣注冊(cè)新型經(jīng)營主體2157家，而評(píng)為示范合作社的僅有449家，具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的83家，占新型經(jīng)營主體的比例不到4%。部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)品的加工方面僅僅是初級(jí)加工，沒有進(jìn)行深加工，也沒有形成高技術(shù)、高質(zhì)量、集約化生產(chǎn)，經(jīng)銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標(biāo)準(zhǔn)、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導(dǎo)致形成的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力，為經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟(jì)組織帶來的效益還不夠大。二是部分經(jīng)營實(shí)體帶動(dòng)能力不足。從調(diào)研情況看，目前參與農(nóng)村“三變”改革的大部分經(jīng)營實(shí)體都是新成立不久的，經(jīng)營實(shí)體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小，收益見效慢，帶動(dòng)農(nóng)村和群眾發(fā)展的能力不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。據(jù)金融辦統(tǒng)計(jì)，全縣2015年、2016年共有參與帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)組織105家、帶動(dòng)農(nóng)戶6224戶。根據(jù)國家精準(zhǔn)扶貧政策，從今年到明年，105家經(jīng)濟(jì)組織將退出帶動(dòng)分紅，這將進(jìn)一步減弱對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力。三是農(nóng)村經(jīng)營管理人才較匱乏。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，經(jīng)營情況相對(duì)較好的示范性經(jīng)營主體集聚經(jīng)營管理人才1200人、而全縣農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)僅為9600人、進(jìn)入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才，在一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、競(jìng)爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導(dǎo)和支持。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。

（三）村級(jí)黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)不力，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)乏力。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、村干部待遇等影響，大多懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的人外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致多數(shù)村干部年齡偏大，思想保守、觀念落后，缺乏市場(chǎng)頭腦和經(jīng)營能力，一定程度上制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣村干部1027人，其中高中、大專以上學(xué)歷分別有475人、116人，占比分別為46%、11%；致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級(jí)情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級(jí)黨組織91個(gè)，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅(jiān)定有力的干部隊(duì)伍支撐。受此原因影響，部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，組織領(lǐng)導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、富民合作社的能力較弱，無法使各類經(jīng)營實(shí)體的效益最大化，依托農(nóng)村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)困難大。一些有集體經(jīng)濟(jì)的村，在集體資產(chǎn)運(yùn)營方面，沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思考，過分強(qiáng)調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件，在發(fā)展模式上。

創(chuàng)新。

能力不足。

（四）由于思想觀念等原因，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足。盡管政府在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面做了很多努力，但社會(huì)各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度、思想觀念等因素影響，部分有能力但無集體觀念和認(rèn)識(shí)落后的農(nóng)村能人在思想上絕對(duì)地、片面地看待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，看不到或無視集體經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會(huì)帶來的實(shí)際利益，往往只顧發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，而對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足；甚至有些群眾認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經(jīng)濟(jì)會(huì)被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認(rèn)識(shí)，一定程度上造成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱化的問題。

通過這次調(diào)研，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的精神和相關(guān)政策，認(rèn)真分析市場(chǎng)需求，對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結(jié)合的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五位一體”新路徑，實(shí)現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

（一）黨建引領(lǐng)，夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持“能人引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運(yùn)營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領(lǐng)作用，以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟(jì)寺村、沿川子村、機(jī)場(chǎng)村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，由村“兩委”班子成員擔(dān)任理事會(huì)成員，支部書記兼任理事長，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、成員兼任監(jiān)事會(huì)主任、成員，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織同股份經(jīng)濟(jì)合作社的高度融合。同時(shí)，成立臨洮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。（二）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多方式多路徑，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、整合資源，向內(nèi)夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚力量，向外尋求合作、打造特色。統(tǒng)一經(jīng)營，整合各方資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜、宜大則大、宜小則小，按照縣鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)，打破地域行政區(qū)劃和限制，大力推行平長扶貧模式（新添鎮(zhèn)梁家村、潘家坡村、駒山村將120萬東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)）、雙聯(lián)旅游模式（由雙聯(lián)村、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合，整合利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設(shè)項(xiàng)目，村集體土地資金入股，實(shí)現(xiàn)分紅）、車劉家產(chǎn)業(yè)基地模式（由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地，以旅游產(chǎn)品、飲食等多種經(jīng)營獲得集體經(jīng)濟(jì)收入）、沿川子村辦企業(yè)模式（村黨組織領(lǐng)辦臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質(zhì)燃料加工廠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)）等發(fā)展模式，對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源資金進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)特殊的獨(dú)立法人，可以承接省、市、縣各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各類政策性財(cái)政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納社會(huì)投資入股，通過多種渠道撬動(dòng)更多金融資金、民間投資、社會(huì)資本投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一村一品，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)各村不同的資源條件、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持立體幫扶與自力更生相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合、盤活存量與挖潛增收相結(jié)合、一村一品與多元發(fā)展相結(jié)合、做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、村級(jí)自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)相結(jié)合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農(nóng)機(jī)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢(shì)，著力凝聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)進(jìn)來走出去，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和格局。下功夫開闊廣大村民眼界，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有更具體更全面更鮮活的認(rèn)知，從而使廣大村民看到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望和前景，點(diǎn)燃參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建和推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。在具體實(shí)施中，一方面可以邀請(qǐng)一些其它地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部和具體負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者到我縣舉辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建與運(yùn)營講座；另一方面，可分批組織各村村民代表到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，以開闊眼界、增強(qiáng)信心。

創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民合作機(jī)制、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、培育專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等方面的引領(lǐng)作用。目前，在全縣已經(jīng)形成一批招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng)的先進(jìn)典型。比如，沿川子村作為貧困村，通過引進(jìn)環(huán)保企業(yè)、環(huán)保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，將房前屋后的生產(chǎn)生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營銷體系構(gòu)建+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村振興實(shí)踐”發(fā)展模式的新路子；雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作，建設(shè)“狄道鄉(xiāng)韻”，已經(jīng)成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張靚麗名片；普濟(jì)寺村引進(jìn)成立得軍農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務(wù)公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效載體，積極引導(dǎo)本縣有發(fā)展實(shí)力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農(nóng)村改廁設(shè)施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經(jīng)驗(yàn)，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻(xiàn)率和知名度，打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。（四）完善政策，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。一要制定、完善助農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)筑村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步用足用活“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)民合作社補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財(cái)政，著力吸引更多的有實(shí)力、有成功模式的涉農(nóng)、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，從而較好較快地推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。制定有效措施，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè)，嚴(yán)格按照《關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財(cái)稅[2017]43號(hào)）文件精神，全面落實(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)企業(yè)免費(fèi)政策，加大力度在土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面給予支持，對(duì)認(rèn)定的“就業(yè)扶貧車間”給予企業(yè)補(bǔ)助，進(jìn)一步吸引臨洮籍乃至整個(gè)甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身和推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進(jìn)服務(wù)制度，為他們參與和投身村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓(xùn)形式并舉，不斷提高基層干部對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營管理水平。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，依托黨校、新時(shí)代文明實(shí)踐所、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)典型村等作為培訓(xùn)基地，經(jīng)常組織鎮(zhèn)村干部開展專題培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學(xué)生村官、駐村干部、第一書記、致富能人等，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。分期分批分項(xiàng)目組織村黨組織書記到省內(nèi)外村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)，采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦論壇等方式，解放思想，轉(zhuǎn)變落后思想觀念，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理水平。四要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障體系。充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金撬動(dòng)作用，加快推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、光伏扶貧項(xiàng)目資金，加快落地農(nóng)村“三變”改革、村級(jí)供銷社綜合改革，因地制宜，選擇適合貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目，并以財(cái)政資金為引導(dǎo)，有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財(cái)政扶持資金，通過折股量化的形式，投入到具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的承接主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全股份合作管理機(jī)制。同時(shí)，要建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投資激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制，確保資金來源渠道通暢、資金運(yùn)行安全高效、推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果，完善村級(jí)集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，最終目的是為了惠及農(nóng)村發(fā)展和群眾致富，在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅；30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；20%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；10%可用于扶貧濟(jì)困，資助貧困學(xué)生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。

（五）輿論先行，營造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。任何一次社會(huì)變革，既離不開思想的引領(lǐng)，也離不開輿論宣傳和氛圍的營造。要就村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景、整體趨勢(shì)、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開展各種行之有效的宣傳，為我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)建與發(fā)展樹立標(biāo)桿，從而有力的引領(lǐng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。要廣泛尋找和甄選我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型人物，挖掘他們的故事，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)；通過廣播、電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)、戶外宣傳欄等多種形式進(jìn)行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對(duì)各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動(dòng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重大舉措。

總之，針對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們要因地制宜、因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而上，拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路和制定符合村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,以實(shí)現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！

調(diào)研報(bào)告字匯編篇三

為全面回顧總結(jié)“十二五”期間及2015年反腐倡廉工作，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期及2016年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照縣委、縣政府安排，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，深入走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，開展調(diào)研活動(dòng)，全面回顧總結(jié)了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作，提出了“十三五”時(shí)期及2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)和推進(jìn)舉措。

“十二五”期間及2015年。

工作總結(jié)。

第一部分：“十二五”期間工作回顧。

縣第十五次黨代會(huì)以來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級(jí)組織的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的，十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中省市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

(一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。印發(fā)《縣委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見》、《縣紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，分年度制定了切合工作實(shí)際、可操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。堅(jiān)持以上率下、逐層簽字背書，傳導(dǎo)壓力，全面夯實(shí)了各級(jí)黨組織主體責(zé)任。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，出臺(tái)《黃陵縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核，注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督查檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，使考核更具全面性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部作風(fēng)長期得不到好轉(zhuǎn)的嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo);“一票否決”單位4個(gè)。

(二)注重廉政教育，推進(jìn)了源頭治腐。一是強(qiáng)化廉政教育。舉辦“清廉中國·清風(fēng)龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展、“興廉政之風(fēng)，樹浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動(dòng)30余場(chǎng)次。發(fā)放《“四風(fēng)”之害》、《貪路無歸》、《失德之害》等警示教育光盤240余套。先后組織各級(jí)黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預(yù)防職務(wù)犯罪暨紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，共有353名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村層干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部接受了培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識(shí)。建立廉政手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)，共向全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信25次，累計(jì)2.5萬余條。編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡報(bào)》182期，在市級(jí)以上媒體登載紀(jì)檢監(jiān)察信息稿件2076條，向市紀(jì)委分別上報(bào)調(diào)研、網(wǎng)評(píng)文章155、114篇。二是加強(qiáng)源頭防腐。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，全縣1200余名科級(jí)以上干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)156個(gè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金23987萬元。不斷規(guī)范政府采購行為，監(jiān)督實(shí)施政府采購項(xiàng)目83次，涉及金額8188.14萬元，節(jié)約951.4萬元。三是注重制度創(chuàng)新。形成《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員聘請(qǐng)和管理暫行辦法》、《干部作風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)制度》、《村級(jí)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度。結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》、《黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律八條禁令》等制度。創(chuàng)新“三述”形式，按照年初承諾、平時(shí)踐諾、半年和年終述諾及評(píng)諾四個(gè)環(huán)節(jié)，先后組織28名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了電視和大會(huì)“三述”。

(三)深化作風(fēng)建設(shè)，密切了黨群關(guān)系。一是八項(xiàng)規(guī)定全面落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，及時(shí)開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)治理，制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。重點(diǎn)圍繞春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)點(diǎn)，開展明查暗訪34次，查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件16件，警示訓(xùn)誡41人，黨政紀(jì)處分14人，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)整治工作不實(shí)、履職不力，態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問題。開展公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓，對(duì)干部守崗履職、工作作風(fēng)、考勤考核，以及上班時(shí)間打游戲、賭博等情況進(jìn)行檢查。開展行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng),有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權(quán)”、“粗暴執(zhí)法”等現(xiàn)象。三是服務(wù)水平不斷提升。全力推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門和窗口單位機(jī)制，對(duì)行政審批事項(xiàng)審核和清理情況進(jìn)行了督查。認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)，扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，使全縣各級(jí)各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)滿意度不斷提升。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。以開展“學(xué)黨章、嚴(yán)黨紀(jì)、干實(shí)處、走前列”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等為契機(jī)，突出抓好對(duì)學(xué)習(xí)、執(zhí)行、維護(hù)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)黨員干部遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，自覺落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實(shí)以及每年確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實(shí)事”等重大決策、中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，成立“三問”工作組進(jìn)駐涉及的項(xiàng)目。對(duì)黃帝文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施掛牌保護(hù)，保障了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。三是強(qiáng)化行政監(jiān)察。開展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理活動(dòng)。出臺(tái)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”責(zé)任追究暫行辦法》，清退和解聘30人，縣財(cái)政追回多領(lǐng)取的工資和津補(bǔ)貼55.6萬余元。每年安排對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費(fèi)、藥品“三統(tǒng)一”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。

(五)保持高壓態(tài)勢(shì)，遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制，對(duì)信訪舉報(bào)實(shí)行臺(tái)賬管理。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度，制定《縣紀(jì)委副書記分片和、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》，實(shí)行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核了結(jié)181件，立案221件，結(jié)案221件，黨政紀(jì)處分221人(鄉(xiāng)科級(jí)36人、一般干部43人、其他人員152人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、留黨察看11人、開除黨籍4人、行政降級(jí)9人、行政撤職4人，開除公職1人)，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區(qū)制度，加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作，執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制，堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案。縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取案件查辦情況匯報(bào),分析研究案情,分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作，對(duì)無故延期或過期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了約談。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升了工作水平。一是厘清職責(zé)。按照中省市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、縣政府糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室(縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保障辦公室)，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;撤銷監(jiān)督檢查室、問責(zé)問廉問效辦公室(警示訓(xùn)誡室)，設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室;增設(shè)案件監(jiān)督管理室;將原干部室更名為干部監(jiān)督室。將縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來的101個(gè)精簡至9個(gè)，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上。二是注重教育。堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)習(xí)工作匯報(bào)制，由各、派出紀(jì)工委書記及縣紀(jì)委各科室主任輪流輔導(dǎo)，先后就黨的法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。先后組織、選派160余人次參加各級(jí)舉辦的教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是強(qiáng)化管理?？h紀(jì)委監(jiān)察局先后制定出臺(tái)《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺踐行市紀(jì)委提出的“四個(gè)一律”要求。對(duì)1名不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部進(jìn)行了調(diào)整。定期舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動(dòng)，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

第二部分：2015年。

工作總結(jié)。

2015年,全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作思路，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，狠抓工作落實(shí)，主要做了以下五方面工作。一是服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方式。變配合檢查為履職督查，將監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)從“配合”政府部門開展檢查，轉(zhuǎn)移到加大對(duì)政府部門履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的“督查”上來。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及各級(jí)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，集中開展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育，營造廉潔氛圍。于元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四個(gè)一”活動(dòng)。組織教育系統(tǒng)基層負(fù)責(zé)人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動(dòng)。向全縣各級(jí)下發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》合訂本650冊(cè)。三是突出節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。針對(duì)工作紀(jì)律、公款吃喝和公車私用等問題，加大明察暗訪力度，抓住重要節(jié)假日期間重點(diǎn)督查和明查暗訪10余次，查處違反工作紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)干部73人，黨政紀(jì)處分7人，警示訓(xùn)誡52人，約談提醒14人;查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件1件，黨政紀(jì)處分1人，辭退1人。四是狠抓查辦案件，堅(jiān)決懲治腐敗。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年共接受信訪舉報(bào)77件(次)，初核了結(jié)52件，立案75件，結(jié)案75件，黨紀(jì)處分67人，政紀(jì)處分26人，雙重處分4人，處分鄉(xiāng)科級(jí)干部17人，一般干部24人，農(nóng)村干部48人，收繳涉案資金18.73萬元。五是嚴(yán)格追究問責(zé)，推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)7名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)，對(duì)30名存在問題的個(gè)人、負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，真正使主體責(zé)任落地生根，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

五年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績，但仍然存在一些問題：一是對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問題思考不多，工作中正面、負(fù)面典型總結(jié)不及時(shí)，典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委對(duì)所分管系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新;三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生;四是縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還不夠合理，人員編制不足，還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的辦案業(yè)務(wù)骨干。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇四

xx年5月4日，經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院星光志愿者隊(duì)三名志愿者前往寶雞市鳳翔縣進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐支教前期調(diào)研活動(dòng)。

早晨七時(shí)，三名志愿者在東門集合，乘坐公交車前往城西客運(yùn)站，乘坐大巴車前往寶雞市鳳翔縣。經(jīng)過三個(gè)小時(shí)的路程，志愿者來到今天的第一站，位于寶雞市柳泉鎮(zhèn)的干河小學(xué)。岳校長熱情地接待了志愿者。星光志愿者活動(dòng)部部長王蓉向校長表明了志愿者暑期調(diào)研的意愿，校長表示會(huì)對(duì)我們的暑期社會(huì)實(shí)踐提供最大的支持。

接下來，志愿者向校長詢問現(xiàn)在農(nóng)村面臨的最大的問題是什么。校長說，現(xiàn)在最大的問題就是辦學(xué)問題，他說主要的問題是現(xiàn)在農(nóng)村的教學(xué)點(diǎn)少;師資力量不足;當(dāng)?shù)卣畬?duì)是否要對(duì)農(nóng)村投入教育資金仍然處于兩難境界。雖然會(huì)辦活動(dòng)來籌集助學(xué)捐款，但是仍然不是治本之策。

他希望，這次的暑期社會(huì)實(shí)踐的主體圍繞著這個(gè)問題展開調(diào)研，尋其原因，找出方法，真正地能夠解決這個(gè)問題。最后，校長表明他期待志愿者的到來，同時(shí)，他還向我們推薦了一所學(xué)?！锛仪f鎮(zhèn)中心小學(xué)。

他說，那里的孩子很多，很多都是留守兒童，他們也渴望獲得知識(shí)，想要接觸到外面的世界，希望志愿者也能到中心小學(xué)授課。

在校長的指引下，志愿者來到了位于田家莊鎮(zhèn)的中心小學(xué)，這里的設(shè)備比干河小學(xué)的設(shè)備相對(duì)齊全，學(xué)生和老師都相對(duì)比較多。校長對(duì)我們的到來表示歡迎，他說：我很支持現(xiàn)在大學(xué)生的活動(dòng)，雖然你們來的時(shí)候孩子們已經(jīng)放假了，但是我們會(huì)發(fā)出號(hào)召，全力支持你們的活動(dòng)。之后，校長對(duì)暑期社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行深入的了解后，很快地與志愿者簽訂協(xié)議?？粗ｉL如此熱情，志愿者又怎么會(huì)讓校長失望呢。

親愛的同學(xué)們，你們還在等什么呢?暑期社會(huì)實(shí)踐分為兩個(gè)部分：支教與調(diào)研，快快加入我們吧。用我們微薄的愛去關(guān)愛那些孩子吧。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇五

大學(xué)生做做社會(huì)實(shí)踐不足為奇，可以說這已經(jīng)形成了對(duì)大學(xué)生的一種要求，下面是由小編為大家?guī)淼年P(guān)于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。

希望能夠幫到您!

時(shí)下,大學(xué)生通過利用課余時(shí)間找份兼職工作打打工或在假期積極參與社會(huì)實(shí)踐,打暑期工、實(shí)習(xí)體味生活已經(jīng)成為了一股熱潮。對(duì)大多數(shù)學(xué)生而言,掙錢是打工的首要目的。有的卻認(rèn)為掙錢并不是大學(xué)生打工的惟一目的,不少同學(xué)把打工看作是參加社會(huì)實(shí)踐、提高自身能力的機(jī)會(huì)。

許多學(xué)校也積極鼓勵(lì)大學(xué)生多接觸社會(huì)、了解社會(huì),一方面可以把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去,提高各方面的能力;另一方面可以積累工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)日后的就業(yè)大有裨益。通過調(diào)查可以了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐的看法以及透析大學(xué)生生活實(shí)踐情況,從而結(jié)合馬克思主義哲學(xué)分析大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐所存在的問題以及提出解決方法,使大學(xué)生能正確對(duì)待社會(huì)實(shí)踐,在實(shí)踐中見真知。在往后實(shí)踐中能更好地接觸社會(huì)、實(shí)踐自己的專業(yè)技能,尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。

大學(xué)生成長成才,是高等院校普遍關(guān)注的問題。而大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐已成為培養(yǎng)合格大學(xué)生的重要組成部分,也決不能忽視或放棄大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。因此這次調(diào)查就選擇了在讀大學(xué)生50名,其中廣州大學(xué)20名,中山大學(xué)10名,廣東外語外貿(mào)大學(xué)10名,華南理工大學(xué)5名,廣東工業(yè)大學(xué)5名。年級(jí)分別為大一學(xué)生5名,大二學(xué)生30名,大三學(xué)生15名。

本次調(diào)查通過對(duì)大學(xué)生有否參加過暑期工、兼職或?qū)嵙?xí),最想?yún)⑴c何種社會(huì)實(shí)踐,所參與的打工或?qū)嵙?xí)是否與所學(xué)專業(yè)相符,能否體現(xiàn)實(shí)踐與理論知識(shí)相結(jié)合以及在工作或?qū)嵙?xí)中獲得了什么等問題進(jìn)行展開。

通過派發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放問卷共50份,收回有效問卷50份。

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多大學(xué)生都認(rèn)為兼職是大學(xué)生的第二個(gè)“課堂”,通過兼職可以學(xué)到許多寶貴的東西?！按嬖诰褪呛侠怼?職業(yè)沒有高低之分,無論什么職業(yè)都有其可取與不可取之處,就看自己的需求。不少大學(xué)生覺得只要是能夠賺錢的工作,就可以去試一試,品牌代理,促銷等以前不會(huì)是大學(xué)生從事的工作,現(xiàn)在都成為了大學(xué)生們可以接受的工作。

有52%的同學(xué)認(rèn)為如果要參加社會(huì)實(shí)踐,最理想的就是到企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)交流,其次是打工或做兼職占40%;而56%的同學(xué)有做過兼職,20%打過暑期工,14%參與過實(shí)習(xí),表示從未做過的僅占10%;現(xiàn)在大學(xué)生兼職、打工,除了做家教(14%)、網(wǎng)絡(luò)的實(shí)習(xí)實(shí)踐(6%)外,越來越多的大學(xué)生在兼職或打工時(shí)從事派傳單、商品促銷(22%)、校園銷售(14%)、當(dāng)餐廳服務(wù)員(8%)等簡單、不需要特殊技能的工作,但卻與所學(xué)專業(yè)知識(shí)相去甚遠(yuǎn),76%學(xué)生認(rèn)為所實(shí)習(xí)或兼職的工作與自己專業(yè)不全相符或完全不符,僅24%的人認(rèn)為完全或基本相符。

能夠使大學(xué)里的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去的只占38%,在實(shí)習(xí)或工作中66%的人滿意自己的課外實(shí)踐能力;12%的學(xué)生認(rèn)為兼職是為以后的求職做準(zhǔn)備,在選擇實(shí)習(xí)或打工目的是什么的時(shí)候,有32人選擇“接觸社會(huì),積累工作經(jīng)驗(yàn)”,占了總數(shù)的64%,選擇“賺取生活費(fèi)”,占了20%。

從選項(xiàng)人數(shù)中顯示,大學(xué)生兼職以賺錢和充實(shí)自己為主要目的?，F(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)將打工看得很重了,錢雖然是一定因素,但是希望通過打工獲取的經(jīng)驗(yàn)對(duì)將來就業(yè)時(shí)有所幫助應(yīng)該是更多學(xué)生考慮的問題。大學(xué)生在打工時(shí)間上的彈性還是很大的,這應(yīng)該和他們寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境有一定關(guān)系。

56%的人會(huì)選擇在假期實(shí)習(xí)或打工,30%會(huì)選擇任何沒有課的時(shí)間,12%會(huì)選擇周末。有31人認(rèn)為在不影響學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上贊成合理兼職或打工實(shí)習(xí),19人很贊成兼職、打工,沒有人反對(duì)。54%的人都提出學(xué)校除了提供就業(yè)指導(dǎo)以及專業(yè)課程外,還應(yīng)該提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),22%覺得學(xué)校應(yīng)該提供就業(yè)體驗(yàn),至于選擇素質(zhì)拓展和職業(yè)生涯規(guī)劃的各占12%。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)沒有人在參加社會(huì)實(shí)踐上選擇“參加‘三下鄉(xiāng)’活動(dòng)”一項(xiàng),說明當(dāng)代大學(xué)生與以往的大學(xué)生相比較,他們的求學(xué)經(jīng)歷、生活條件、所處社會(huì)大環(huán)境都相對(duì)優(yōu)越,也沒有經(jīng)過必要的挫折教育,因此,他們意志往往比較脆弱,克服困難的能力也較差,常常是對(duì)社會(huì)的要求較高,對(duì)自我的要求較低。

當(dāng)前,大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)成為不少地方采用人才的兩個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐是促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育,加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生思想政治工作,引導(dǎo)學(xué)生健康成長和成才的重要舉措,是學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì),培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和動(dòng)手操作能力的重要途徑。

參與“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐,其目的是為了支援農(nóng)村的教育事業(yè),同時(shí)給農(nóng)民帶去相應(yīng)的指導(dǎo),本著為人民服務(wù)的宗旨,同時(shí)把自己在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合,并從群眾中學(xué)到做人做事的道理,用于知道自己的將來的學(xué)習(xí)生活工作。現(xiàn)在大學(xué)生,除了一部分學(xué)生來自農(nóng)村以外,很有一部分是來自城市的,往往這些學(xué)生家庭環(huán)境好,父母親更是不允許或者不支持自己的孩子參加所謂的“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng),這樣,學(xué)校所提倡的通過“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)來提高學(xué)生素質(zhì)的目的就未能夠達(dá)到。

在馬克思主義哲學(xué)中,三觀指的是世界觀、人生觀、價(jià)值觀,而個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是緊密聯(lián)系在一起的。在個(gè)體價(jià)值觀體系中,人生價(jià)值觀處于主導(dǎo)地位,決定著總的價(jià)值取向,對(duì)價(jià)值觀系統(tǒng)中其它價(jià)值觀起著指導(dǎo)和制約作用。由于當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀主要是圍繞自己出發(fā),致使大學(xué)生自身社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,更不用說參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)服務(wù)人民了。

一切認(rèn)識(shí)都來源于實(shí)踐。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源說明了親身實(shí)踐的必要性和重要性,但是并不排斥學(xué)習(xí)間接經(jīng)驗(yàn)的必要性。實(shí)踐的發(fā)展不斷促進(jìn)人類認(rèn)識(shí)能力的發(fā)展。實(shí)踐的不斷發(fā)展,不斷提出新的問題,促使人們?nèi)ソ鉀Q這些問題。而隨著這些問題的不斷解決,與此同步,人的認(rèn)識(shí)能力也就不斷地改善和提高。馬克思主義哲學(xué)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)的決定作用,認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有巨大的反作用。

認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐的反作用主要表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)和理論對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。認(rèn)識(shí)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生,但是認(rèn)識(shí)一經(jīng)產(chǎn)生就具有相對(duì)獨(dú)立性,可以對(duì)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。處理人與人之間社會(huì)關(guān)系的活動(dòng),即人類的社會(huì)交往以及組織、管理和變革社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)。

如政治活動(dòng)、社會(huì)改革實(shí)踐、階級(jí)斗爭等。因此,大學(xué)生應(yīng)該積極參與實(shí)踐,使實(shí)踐與認(rèn)識(shí)相結(jié)合。大學(xué)生可以通過調(diào)查研究了解實(shí)際情況,結(jié)合所學(xué)為政府部門提供決策參考是一件十分有意義的事情,既提高能力又服務(wù)社會(huì),這是一種雙贏的選擇。

調(diào)查內(nèi)容：本次調(diào)查通過對(duì)大學(xué)生有否參加過兼職或?qū)嵙?xí)，最想?yún)⑴c何種社會(huì)實(shí)踐，所參與的打工或?qū)嵙?xí)是否與所學(xué)專業(yè)相符，能否體現(xiàn)實(shí)踐與理論知識(shí)相結(jié)合以及在工作或?qū)嵙?xí)中獲得了什么等問題。

調(diào)查目的：通過調(diào)查可以了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐的看法以及透析大學(xué)生生活實(shí)踐情況，從而結(jié)合馬克思主義哲學(xué)分析大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐所存在的問題以及提出解決方法，使大學(xué)生能正確對(duì)待社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中見真知。在往后實(shí)踐中能更好地接觸社會(huì)、實(shí)踐自己的專業(yè)技能，尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。

調(diào)查對(duì)象：本次調(diào)查選擇了在讀大學(xué)生500名，其中廣州大學(xué)200名，中山大學(xué)100名，廣東外語外貿(mào)大學(xué)100名，華南理工大學(xué)50名，廣東工業(yè)大學(xué)50名。年級(jí)分別為大一學(xué)生50名，大二學(xué)生300名，大三學(xué)生150名。

調(diào)查方法：通過派發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問卷共500份，收回有效問卷500份。(調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)詳見附錄)。

調(diào)查結(jié)果：從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)生都認(rèn)為兼職是大學(xué)生的第二個(gè)“課堂”，通過兼職可以學(xué)到許多寶貴的東西。“存在就是合理”，職業(yè)沒有高低之分，無論什么職業(yè)都有其可取與不可取之處，就看自己的需求。不少大學(xué)生覺得只要是能夠賺錢的工作，就可以去試一試，品牌代理，促銷等以前不會(huì)是大學(xué)生從事的工作，現(xiàn)在都成為了大學(xué)生們可以接受的工作。

有52%的同學(xué)認(rèn)為如果要參加社會(huì)實(shí)踐，最理想的就是到企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)交流，其次是打工或做兼職占40%。

現(xiàn)在大學(xué)生兼職、打工，除了做家教(14%)、網(wǎng)絡(luò)的實(shí)習(xí)實(shí)踐(6%)外，越來越多的大學(xué)生在兼職或打工時(shí)從事派傳單、商品促銷(22%)、校園銷售(14%)、當(dāng)餐廳服務(wù)員(8%)等簡單、不需要特殊技能的工作，但卻與所學(xué)專業(yè)知識(shí)相去甚遠(yuǎn)，76%學(xué)生認(rèn)為所實(shí)習(xí)或兼職的工作與自己專業(yè)不全相符或完全不符，僅24%的人認(rèn)為完全或基本相符。

能夠使大學(xué)里的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去的只占38%，在實(shí)習(xí)或工作中66%的人滿意自己的課外實(shí)踐能力。

12%的學(xué)生認(rèn)為兼職是為以后的求職做準(zhǔn)備，在選擇實(shí)習(xí)或打工目的是什么的時(shí)候，有32人選擇“接觸社會(huì)，積累工作經(jīng)驗(yàn)”，占了總數(shù)的64%，選擇“賺取生活費(fèi)”，占了20%。

從選項(xiàng)人數(shù)中顯示，大學(xué)生兼職以賺錢和充實(shí)自己為主要目的?，F(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)將打工看得很重了，錢雖然是一定因素，但是希望通過打工獲取的經(jīng)驗(yàn)對(duì)將來就業(yè)時(shí)有所幫助應(yīng)該是更多學(xué)生考慮的問題。

大學(xué)生在打工時(shí)間上的彈性還是很大的，這應(yīng)該和他們寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境有一定關(guān)系。

56%的人會(huì)選擇在假期實(shí)習(xí)或打工，

30%會(huì)選擇任何沒有課的時(shí)間，

12%會(huì)選擇周末。

有310人認(rèn)為在不影響學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上贊成合理兼職或打工實(shí)習(xí)，190人很贊成兼職、打工，沒有人反對(duì)。

54%的人都提出學(xué)校除了提供就業(yè)指導(dǎo)以及專業(yè)課程外，還應(yīng)該提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，22%覺得學(xué)校應(yīng)該提供就業(yè)體驗(yàn)，至于選擇素質(zhì)拓展和職業(yè)生涯規(guī)劃的各占12%。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)沒有人在參加社會(huì)實(shí)踐上選擇“參加‘三下鄉(xiāng)’活動(dòng)”一項(xiàng)，說明當(dāng)代大學(xué)生與以往的大學(xué)生相比較，他們的求學(xué)經(jīng)歷、生活條件、所處社會(huì)大環(huán)境都相對(duì)優(yōu)越，也沒有經(jīng)過必要的挫折教育，因此，他們意志往往比較脆弱，克服困難的能力也較差，常常是對(duì)社會(huì)的要求較高，對(duì)自我的要求較低。

當(dāng)前，大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)成為不少地方采用人才的兩個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐是促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育,加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生健康成長和成才的重要舉措，是學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和動(dòng)手操作能力的重要途徑。

參與“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐，其目的是為了支援農(nóng)村的教育事業(yè)，同時(shí)給農(nóng)民帶去相應(yīng)的指導(dǎo)，本著為人民服務(wù)的宗旨，同時(shí)把自己在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，并從群眾中學(xué)到做人做事的道理，用于知道自己的將來的學(xué)習(xí)生活工作。

另外，沒有人選擇反對(duì)大學(xué)生兼職、打暑期工或?qū)嵙?xí)，大家都認(rèn)為只要不影響學(xué)習(xí)能夠積攢經(jīng)驗(yàn)可以為以后的工作打基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生來說，應(yīng)當(dāng)刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)和運(yùn)用知識(shí)的技能。從大學(xué)生活的開始到走進(jìn)社會(huì)的大圈子中，就只有短短的幾年時(shí)間，誰不想在將來的社會(huì)中能有一席之地呢?所以大家認(rèn)為大學(xué)生必須投身校園內(nèi)外的各類實(shí)踐活動(dòng)，有助于鍛煉品質(zhì)，提高能力。

可見其對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高有不可抵觸的重要性。不能否認(rèn)有過打工經(jīng)歷的同學(xué)，看起來要比其它同學(xué)更成熟、社會(huì)適應(yīng)力更強(qiáng)，但對(duì)于學(xué)生，社會(huì)適應(yīng)力只是一方面的衡量指標(biāo)，大學(xué)期間主要的任務(wù)是學(xué)業(yè)結(jié)構(gòu)的搭建，即知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的搭建，為了打工影響甚至放棄了專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，結(jié)果是得不償失的。

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為實(shí)踐是人自覺改造客觀世界，使外部對(duì)象發(fā)生某種改變的現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)性活動(dòng)。實(shí)踐是人的活動(dòng)，而人是社會(huì)的人，處在一定的社會(huì)關(guān)系之中，因此，實(shí)踐不是單個(gè)人孤立的行為，而是社會(huì)的活動(dòng)。所以，實(shí)踐作為物質(zhì)世界長期發(fā)展的一個(gè)階段，是在社會(huì)歷史中不斷發(fā)展演變的。實(shí)踐的主體是人民群眾?！叭锣l(xiāng)”是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在新時(shí)期的深化發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的有益補(bǔ)充，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。實(shí)踐出真知，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生活的重要組成部份，培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命感、社會(huì)責(zé)任感和積極向上的精神風(fēng)貌，充分發(fā)揮實(shí)踐育人的作用，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，也是檢驗(yàn)所學(xué)理論知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)實(shí)踐不但為大學(xué)生提供了一個(gè)發(fā)揮自我才能，展現(xiàn)自我風(fēng)采的舞臺(tái)，也是培養(yǎng)和鍛煉同學(xué)們綜合能力的一個(gè)階梯，更是一個(gè)大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)，走上工作崗位前的演練場(chǎng)地。

了解國情是年輕人的首要任務(wù)，這就需要放眼960萬平方公里的土地、對(duì)占人口80%以上的農(nóng)民有所了解才行。學(xué)生利用假期時(shí)間參加“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，這樣可以使同學(xué)在實(shí)踐中更好的認(rèn)識(shí)國情，貼近社會(huì)，從而確定比較正確的人生前進(jìn)方向。

作為高校教育者，如果能引導(dǎo)大學(xué)生將強(qiáng)烈的使命感轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)、服務(wù)、實(shí)踐、奉獻(xiàn)等實(shí)實(shí)在在行動(dòng)，把行動(dòng)變?yōu)樨?zé)任，將會(huì)使大學(xué)生在人生軌跡上樹立起更高的起點(diǎn)。大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，應(yīng)該說不僅有助于他們較快適應(yīng)、融入社會(huì)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的必由之路。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇六

按照省紀(jì)委監(jiān)委將深入部分市縣對(duì)政治監(jiān)督的開展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的通知要求，我縣認(rèn)真組織相關(guān)科室進(jìn)行集中摸底調(diào)研，現(xiàn)將基本情況簡要匯報(bào)如下：

一、政治監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決途徑。

政治監(jiān)督是指監(jiān)督公共權(quán)力正當(dāng)范圍內(nèi)行使職權(quán)，主要任務(wù)是防止和懲治腐敗。加強(qiáng)政治監(jiān)督，對(duì)紀(jì)檢干部自身的政治覺悟、政治素養(yǎng)和政治能力提出了更高要求。我們不僅要成為業(yè)務(wù)上的行家里手，更要成為政治上的明白人，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，確保本質(zhì)要好、本事要有、本身要凈。

一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對(duì)黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。

二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

政治監(jiān)督存在的問題：一是覺得政治監(jiān)督工作無從下手。紀(jì)委的監(jiān)督工作即為政治監(jiān)督，但大都是具體到違紀(jì)違法具體行為的監(jiān)督，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的意識(shí)缺失等方面感覺沒有抓手，沒有有效的途徑進(jìn)行監(jiān)督。甚至停留在開會(huì)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，但對(duì)執(zhí)行黨的方針政策方面是否到位沒有一個(gè)量的標(biāo)準(zhǔn)，難以監(jiān)督。

二、履行監(jiān)督責(zé)任存在的問題。

(一)深化“三轉(zhuǎn)”思想共識(shí)不到位。有的地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于把紀(jì)委當(dāng)成黨委的工作部門，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)委的事，導(dǎo)致紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任錯(cuò)位、黨委主體責(zé)任缺位。有的職能部門還是指望靠紀(jì)委“牽頭”推動(dòng)工作，或出于擔(dān)心管不了、怕?lián)?zé)等動(dòng)機(jī)，不愿履行責(zé)任，致使有的工作在紀(jì)委退出后，出現(xiàn)監(jiān)管空檔。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)“三轉(zhuǎn)”存在怕得罪人、怕難出成績、怕影響晉升等思想顧慮，片面理解“有為才有位”，存在不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的問題。

“主力軍”。紀(jì)委在開展反腐敗組織協(xié)調(diào)工作中制度化、程序化、規(guī)范化還不夠，存在靠人情、靠關(guān)系、靠個(gè)人魅力來協(xié)調(diào)的問題，與反腐敗協(xié)調(diào)小組其他成員單位在線索移送、信息共享、聯(lián)動(dòng)辦案等方面的辦案協(xié)作機(jī)制還不順暢，成員單位的職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。

“病樹”發(fā)展為“爛樹”。

高強(qiáng)度、高負(fù)荷、高風(fēng)險(xiǎn)開展工作，工作壓力和心理壓力較大。另外，紀(jì)檢干部整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。復(fù)合型人才稀缺，不能完全適應(yīng)查辦案件專業(yè)化的需要。

三、對(duì)策建議。

“試金石”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”“抓好黨建是最大的政績”的意識(shí)，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任在全覆蓋、抓具體、抓細(xì)化上下功夫，實(shí)行條塊式分責(zé)、動(dòng)態(tài)式傳導(dǎo)、差異式考核、連帶式追責(zé)。督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單任務(wù)，加強(qiáng)常態(tài)化的督導(dǎo)檢查，通過定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、分層約談、通報(bào)曝光等方式，把壓力層層傳導(dǎo)到基層，形成發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改的閉環(huán)效應(yīng)。按照工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、考核序位化的思路，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評(píng)中突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況，加強(qiáng)痕跡化管理。嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”和“一案雙查”，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的剛性約束。

查辦上取得突破，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)。要健全辦案流程等方面的制度規(guī)范，提高查辦案件規(guī)范化水平，保證依紀(jì)依法安全文明辦案。強(qiáng)化反腐敗組織協(xié)調(diào)，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門問題線索移送和辦案協(xié)作機(jī)制，形成合力。

“四風(fēng)”問題病原體，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。

(四)在抓早抓小、強(qiáng)化監(jiān)督上再加力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)“一把手”規(guī)范用權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督，落實(shí)“三資”管理、“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”、村務(wù)公開、票據(jù)管理等方面的制度，切實(shí)防控村官廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，建立廉政談話、廉政約談、誡勉談話分級(jí)分類管理機(jī)制，規(guī)范工作流程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題早提醒、早糾正、早防范。扎實(shí)開展黨紀(jì)條規(guī)教育，充分利用紀(jì)委網(wǎng)站和公眾號(hào)加強(qiáng)宣傳工作，加大典型案例曝光力度。

(五)在發(fā)現(xiàn)問題、問責(zé)追責(zé)上再加力度，有效發(fā)揮紀(jì)。

“過程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，督促職能部門履職盡責(zé)，對(duì)“為官不為”、“為官亂為”問題及時(shí)問責(zé)和查處。

”，科學(xué)運(yùn)用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》指導(dǎo)工作，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，切實(shí)做到“打鐵還需自身硬”。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇七

學(xué)期結(jié)束，暑假到來，為了鍛煉同學(xué)們的勞動(dòng)及合作能力，遵循學(xué)院的指示。10級(jí)物流一班赴鄭州市光芒科技公司實(shí)踐團(tuán)一行9人于7月2號(hào)-7號(hào)赴鄭州市科技市場(chǎng)，開始暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

了解科技公司運(yùn)作機(jī)制的基本情況，特別是在經(jīng)歷金融危機(jī)后，公司銷售受到的各種影響、消費(fèi)者的消費(fèi)走向?qū)κ袌?chǎng)帶來的沖擊，熟悉公司內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)了解產(chǎn)品的流通過程及渠道。將所學(xué)的知識(shí)加以合理利用。

暑假里，在科技市場(chǎng)光芒科技公司的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)讓我們第一次從“銷售者”的角度來看待供求，價(jià)格，國家政策。在活動(dòng)地點(diǎn)我們既辛苦也開心。之所以辛苦是因?yàn)槲覀兺涀约簩W(xué)生的身份，在炎炎烈日下體驗(yàn)為生活打拼的艱辛；之所以開心是因?yàn)閼?zhàn)勝困難是我不變的目標(biāo)，成功的喜悅是我永恒的追求。

通過此次活動(dòng)的總結(jié)，我們將我們的收獲列為以下幾點(diǎn)：

此次社會(huì)實(shí)踐，我們首先學(xué)習(xí)的就是電腦的零部件認(rèn)識(shí)以及電腦的裝機(jī)過程。

1、十字螺絲刀、鑷子、系統(tǒng)碟、u盤是必不可少的工具。

2、安裝過程，首先進(jìn)行的是主板的安裝，技術(shù)人員告訴我們：主板固定螺絲的墊圈作用可不小，可以防止螺絲直接接觸主板而導(dǎo)致主板和機(jī)箱接觸短路的問題，同時(shí)還可以屏蔽一些主板和機(jī)箱底板的靜電以及電磁干擾。其次進(jìn)行的是各類數(shù)據(jù)線、電源線、信號(hào)線的排序與安裝，要求我們?cè)谘b機(jī)后用u盤試試前置的usb接口是否每個(gè)都能正常使用，硬盤指示燈、電源指示燈是否都顯示正常。并且布線凌亂對(duì)機(jī)箱整體散熱也是一個(gè)重要的隱患。然后是機(jī)箱散熱及cpu散熱的安裝，核心是cpu的散熱問題。同時(shí)注意硅膠的涂抹問題，適量即可，否則導(dǎo)熱將變成阻熱。在此我們應(yīng)該考慮的是靜音問題：電源一定要選擇靜音電源、機(jī)箱風(fēng)扇選用12寸風(fēng)扇、選擇品牌機(jī)箱。

變得簡單了許多，大家也都認(rèn)為的確增長了不少見識(shí)。

在對(duì)電子產(chǎn)品的銷售過程中，我們首先需要的就是對(duì)各種電子產(chǎn)品價(jià)格，性能，以及同類比較的了解，這樣才能為顧客推薦令其滿意的產(chǎn)品，而我們初入銷售行業(yè)，能力有限，時(shí)間有限，我們只能盡我們最大的努力做到最好。第一次站在柜臺(tái)前，望著琳瑯滿目的商品，望著眼前的人們，聽著這雜亂的腳步聲，我們都心亂如麻，眼前的人們牽引著我們的目光，看著他們遠(yuǎn)去的背影，心里又少了幾分緊張。剛開始，面對(duì)顧客，之前的準(zhǔn)備忘得一干二凈，大腦一片空白，不知要說什么才好。只有顧客說到要看什么產(chǎn)品的時(shí)候才會(huì)迅速的拿出產(chǎn)品，向他們簡單的介紹一下產(chǎn)品，能賣出去的也就寥寥無幾了。后來老板看我們不懂這其中的道理，就過來給我們解釋了一下。后來我們也都掌握了一些方法和技巧。

一、良好的服務(wù)態(tài)度是銷售成功進(jìn)行的前提。

二、高超的銷售技能是銷售成功的關(guān)鍵。

三、善于抓住顧客心理是銷售成功的保證。

物流在電子產(chǎn)品的流通中起著十分重要的作用，作為物流專業(yè)的學(xué)生，在此次活動(dòng)中了解該方面的知識(shí)十分必要。電子產(chǎn)品的流通屬于銷售物流，其定義為：生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)出售商品時(shí)，物品在供方與需方之間的實(shí)體流動(dòng)。因此，掌握物流的流通渠道十分重要。銷售物流的特點(diǎn)，便是通過包裝、送貨、配送等一系列物流實(shí)現(xiàn)銷售，這就需要研究送貨方式、包裝水平、運(yùn)輸路線等并采取各種諸如少批量、多批次，定時(shí)、定量配送等特殊的物流方式達(dá)到目的。產(chǎn)品從廠家進(jìn)入銷售的公司，又從銷售公司進(jìn)入市場(chǎng)，再從市場(chǎng)進(jìn)入消費(fèi)者手中。如此繁瑣的過程必須有快速、便捷的物流為支撐。我們此次實(shí)踐中，在晚上進(jìn)行公司的貨物交接也算見識(shí)電子產(chǎn)品從企業(yè)進(jìn)入公司這一環(huán)節(jié)，總體的感覺是，鄭州本地的物流公司并不像書上所說的具有完全現(xiàn)代化的理念以及設(shè)備，依舊停留在簡單的物品托運(yùn)這一概念之上。我們覺得本地的物流業(yè)仍有很大的發(fā)展?jié)摿?，以中原這個(gè)全國運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈為基礎(chǔ)，鄭州的物流也必將有新的提高。

1、思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確。即俗話說：“大家的心要齊”。切不可各懷心思，南轅北轍。因?yàn)樗枷胫笇?dǎo)行動(dòng)，只有大家的思想高度統(tǒng)一了，才會(huì)真正把市場(chǎng)調(diào)研落實(shí)到行動(dòng)中去。

2、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的精神，不強(qiáng)調(diào)個(gè)人英雄主義。

3、強(qiáng)烈的責(zé)任感。個(gè)人要在團(tuán)隊(duì)中找好自己的位置，明確自己的職能。一旦發(fā)生問題，千萬不可相互推委，要有勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣。如果缺乏這點(diǎn)，那團(tuán)隊(duì)將無法凝聚，也就更加談不上發(fā)揮超強(qiáng)戰(zhàn)斗力了。作為優(yōu)秀的大學(xué)生，在以后的工作中，我們會(huì)努力培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，使自己不斷進(jìn)步。

一、在社會(huì)上要善于與別人溝通。經(jīng)過一段時(shí)間的工作讓我們認(rèn)識(shí)更多的人。如何與別人溝通好，這門技術(shù)是需要長期的練習(xí)。以前工作的機(jī)會(huì)不多，使與別人對(duì)話時(shí)不會(huì)應(yīng)變，會(huì)使談話時(shí)有冷場(chǎng)，這是很尷尬的。與同事的溝通也同等重要。人在社會(huì)中都會(huì)融入社會(huì)這個(gè)團(tuán)體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽娶耐心、虛心地接受。

工作經(jīng)驗(yàn)沒有關(guān)系。重要的是你的能力不比別人差。社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)也是積累出來的，沒有第一次又何來第二、第三次呢？有自信使你更有活力更有精神。

三、在社會(huì)中要克服自己膽怯的心態(tài)。剛開始進(jìn)入實(shí)踐階段時(shí)，大家都覺得困難挺多的，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，學(xué)歷不足等種種原因使自己覺得很渺小，自己懦弱就這樣表露出來。幾次的嘗試就是為克服自己內(nèi)心的恐懼。如老板所說的“在社會(huì)中你要學(xué)會(huì)厚臉皮，不怕別人的態(tài)度如何的惡劣，也要輕松應(yīng)付，大膽與人對(duì)話，工作時(shí)間長了你自然就不怕了?！逼鋵?shí)有誰一生下來就什么都會(huì)的，小時(shí)候天不怕地不怕，嘗試過吃了虧就害怕，當(dāng)你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我，只有征服自己才能征服世界。有勇氣面對(duì)是關(guān)鍵，如某個(gè)名人所說：“勇氣通往天堂，怯懦通往地獄?！?/p>

四、工作中不斷地豐富知識(shí)。知識(shí)猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會(huì)衰弱，人缺少了知識(shí)，頭腦就要枯竭。

大學(xué)是一個(gè)教育、培養(yǎng)、磨練學(xué)生的圣地，我為我能在此生活而倍感榮幸。社會(huì)是一個(gè)很好的鍛煉基地，能將學(xué)校學(xué)的知識(shí)聯(lián)系于社會(huì)。實(shí)踐是學(xué)生接觸社會(huì)，了解社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)實(shí)踐自我的最好途徑。親身實(shí)踐，而不是閉門造車。實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍。增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)問題，分析問題，解決問題的能力。為認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解社會(huì)，步入社會(huì)打下了良好的基矗.

調(diào)研報(bào)告字匯編篇八

今年的暑期社會(huì)實(shí)踐最終選在了百成匯服飾廣場(chǎng)，做了為期一個(gè)多月的服裝銷售。不管參加什么工作，對(duì)于沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來說都是一回生二回熟。一個(gè)月下來工作經(jīng)驗(yàn)自是累積了一些，更重要的是通過社會(huì)實(shí)踐學(xué)會(huì)了一些平常接觸不到的與顧客的交流技巧、心理推測(cè)等。可謂是收獲頗豐，最起碼以后對(duì)消費(fèi)者介紹、推銷商品的時(shí)候不會(huì)不知道說什么，不會(huì)那么不知所措 。我相信暑期的這些社會(huì)實(shí)踐將會(huì)成為我以后職業(yè)生涯中最寶貴的財(cái)富。

20xx年7月10號(hào)至8月15號(hào)，我在五蓮百成匯服飾廣場(chǎng)進(jìn)行了一個(gè)多月的暑期社會(huì)實(shí)踐。我的工作是服裝銷售，在這里每個(gè)人負(fù)責(zé)一小塊。所以我們不單是服裝銷售還要整理自己的區(qū)域，打掃衛(wèi)生、整理服裝等等，所以，其實(shí)挺苦的。剛開始的時(shí)候，真的會(huì)受不了，因?yàn)槊刻熘荒苷局荒茏?。可是必須得忍下來，不能放棄。不?jīng)歷磨練怎么會(huì)成長，再累也都要堅(jiān)持下去。剛開始工作的幾天，什么也不會(huì)。不知道說什么，不知道怎么介紹。一般顧客都是看看就走了，自己很受打擊，一點(diǎn)成就感都沒有。只好向旁邊的前輩們請(qǐng)教，看他們?cè)阡N售的時(shí)候怎么說、怎么做。幾天下來，慢慢的也學(xué)到技巧了，比如，對(duì)有備而來的顧客，就根據(jù)他們的需求向他們推薦他們想要的服裝，并向他們提一些穿衣建議、技巧什么的;對(duì)隨便看看的顧客，就看他們適合什么樣的服裝再向他們推薦。遇到最多的都是隨便看看的，這時(shí)候與他們的溝通就非常重要。來看衣服的都是年輕的女孩子，因此聊起來也就比較容易，比較有共同語言。有時(shí)候聊了很多他們也不一定會(huì)買，但是通過交流更容易了解顧客的心理，而且交個(gè)朋友也不錯(cuò)。作為服裝導(dǎo)購員微笑是最重要的，微笑能傳達(dá)真誠、能給人帶來一種溫暖、輕松地感覺。其次服裝導(dǎo)購員要注意贊美顧客，一句贊美的話可能留住一位顧客，可能會(huì)促成一筆銷售，也可能改變顧客的壞心情。贊美很重要，尤其對(duì)導(dǎo)購、推銷來說。還有傾聽顧客說話也是必需的技巧。前輩們說缺乏經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)購員常犯的一個(gè)毛病就是，一接觸顧客就滔滔不絕地做商品介紹，直到顧客厭倦。而認(rèn)真傾聽顧客意見，是導(dǎo)購員同顧客建立信任關(guān)系的最重要方法之一，顧客尊重那些能夠認(rèn)真聽取自己意見的導(dǎo)購員。最后，導(dǎo)購員的形象非常重要。因?yàn)閷?dǎo)購員的形象不僅代表了自己，還代表了整個(gè)服飾廣場(chǎng)的形象。良好的形象不僅顯示出導(dǎo)購員自身的良好素養(yǎng)，還顯示出整個(gè)服飾廣場(chǎng)優(yōu)秀的整體環(huán)境及專業(yè)水準(zhǔn)。導(dǎo)購員以專業(yè)的形象出現(xiàn)在顧客面前，不但可以改進(jìn)工作氣氛，更可以獲得顧客信賴。

最后，非常感謝五蓮百成匯服飾廣場(chǎng)能給我這次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。讓我能夠有機(jī)會(huì)在這個(gè)崗位上鍛煉自己，磨礪自己。這次實(shí)習(xí)讓我積累了很多經(jīng)驗(yàn)、學(xué)到了很多寶貴的東西，這會(huì)是我最寶貴的經(jīng)歷。

綠態(tài)行商貿(mào)有限公司

華潤萬家購物廣場(chǎng)

商場(chǎng)促銷員

本次實(shí)踐的單位是目前以代理低溫新鮮食品和飲料為主的綠態(tài)行商貿(mào)有限公司，主要代理的品牌有：光明酸奶、卡士酸奶、萬威客肉品、養(yǎng)樂多、伊都日式拉面、凡凡屋日式烏冬面、高麗農(nóng)莊韓式泡菜等低溫產(chǎn)品，主要客戶為沃爾瑪、北京華聯(lián)、南城百貨、優(yōu)購、華潤、人人樂等大型ka賣場(chǎng)和連鎖超市。綠態(tài)行商貿(mào)有限公司成立于08年6月，是個(gè)新興的小代理公司所代理的產(chǎn)品有限且其主要代理的產(chǎn)品光明酸奶的知名在區(qū)內(nèi)不是很高，與其他酸奶相比銷售量會(huì)相對(duì)小，之所以選擇該公司作為實(shí)踐單位一者是想了解公司在起步階段的運(yùn)行情況，二者是想挑戰(zhàn)一下自己，試試在品牌知名度不大的情況下自己的銷售能力如何。第三在不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐中提高自己，融入社會(huì)，體驗(yàn)就業(yè)，為將來的走出社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

本次暑期實(shí)踐分為兩個(gè)階段，試工階段和正式上班階段。

試工階段是三天，地點(diǎn)在華潤萬家購物廣場(chǎng)，試工階段主要是學(xué)習(xí)有關(guān)產(chǎn)品知識(shí)、公司文化以及產(chǎn)品的相關(guān)銷售技巧，同時(shí)也是公司的一個(gè)考核期，看我能否勝任此份工作。由于賣場(chǎng)比較大，各個(gè)產(chǎn)品都有相關(guān)的負(fù)責(zé)人，我被安排銷售光明酸奶，由賣場(chǎng)的促銷小組長帶領(lǐng)，因?yàn)橹岸紱]有經(jīng)過任何的培訓(xùn)，直接到賣場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，所以試工第一天有點(diǎn)不知所措，主要是熟悉賣場(chǎng)結(jié)構(gòu)格局，聽、看促銷主主管怎么跟顧客介紹產(chǎn)品，達(dá)到一個(gè)熟悉環(huán)境的目的。第二天，直接開始介紹產(chǎn)品，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，實(shí)踐中學(xué)習(xí)。但是實(shí)踐的第二天犯了一個(gè)很大的錯(cuò)誤，我把一瓶巴馬利瑯礦泉水還有一根火腿以及一瓶王老吉帶進(jìn)賣場(chǎng)放在員工柜子里。結(jié)果促銷主管開柜子的時(shí)候嚇出冷汗了，要是被查出來要被罰錢還要被超市公告偷商品。當(dāng)時(shí)就被嚇傻了!只知道顧客不能把商品帶進(jìn)商場(chǎng)，沒有考慮到員工也不能。后來偷偷的拿出去還好沒事。第三天，光明酸奶的產(chǎn)品知識(shí)基本掌握，試工階段也結(jié)束了!

正式上班時(shí)間是7月14日，地點(diǎn)是在太陽廣場(chǎng)人人樂超市。來到上班地點(diǎn)之后才知道公司只安排了我一個(gè)促銷員在這里，這里的所有事物全權(quán)由我負(fù)責(zé)，而且不像在華潤有人教我相關(guān)的流程，第一天上班只有一個(gè)即將辭職的促銷員告訴我我要負(fù)責(zé)的事物具體有哪些。相對(duì)于華潤萬家來說人人樂超市是個(gè)比較小的賣場(chǎng)，公司只安排了我一個(gè)促銷員，不存在人員的分工，所有的產(chǎn)品都是我一個(gè)人負(fù)責(zé)。除了要促銷產(chǎn)品以為還必須收獲、上貨、退貨、申請(qǐng)產(chǎn)品的免費(fèi)品嘗所有這些流程我都必須在很短的時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)。上班的第二天我就有點(diǎn)力不從心了，首先是我在試工階段只學(xué)習(xí)了光明酸奶的銷售，其他卡士酸奶、萬威客肉品、養(yǎng)樂多、伊都日式拉面、凡凡屋日式烏冬面、高麗農(nóng)莊韓式泡菜等都沒有銷售過，也沒有相關(guān)的培訓(xùn)了，怎么介紹這些我沒有銷售過的產(chǎn)品成了個(gè)難題。至少介紹的時(shí)候底氣很是不足。其次，超市的產(chǎn)品擺放位置不是按照各個(gè)單位的產(chǎn)品擺放的，而是按照產(chǎn)品的種類擺放，由于對(duì)公司產(chǎn)品種類的不熟悉，晚上顧客多的時(shí)候分不清哪些是蒙牛產(chǎn)品，哪些是伊利產(chǎn)品哪些是我們公司的產(chǎn)品。再次，我的主要工作的是晚上超市的顧客多的時(shí)候擺臺(tái)給顧客免費(fèi)平常產(chǎn)品，介紹顧客購買，由于是免費(fèi)品嘗的產(chǎn)品，需要申請(qǐng)免費(fèi)品嘗標(biāo)簽 ，一共需要三個(gè)超市管理人員簽字確認(rèn)，而這三位領(lǐng)導(dǎo)都沒有固定的辦公地點(diǎn)且我都不認(rèn)識(shí)人。這樣當(dāng)天的工作效率自然很低，銷售量也很低。第三天，公司送貨來，我需要負(fù)責(zé)收獲，由于收獲程序有點(diǎn)復(fù)雜，公司的業(yè)務(wù)員過來教我，有她在我似乎沒有那么緊張，叫我怎么做我就怎么做，只是動(dòng)作有點(diǎn)慢，第一次收獲我沒有感覺收獲的困難，只是覺得程序復(fù)雜了點(diǎn)。隨著時(shí)間的推移，在人人樂的各個(gè)方面也逐漸熟悉了，周圍的環(huán)境和人員都開始熟悉了，其他產(chǎn)品的促銷員也大都是暑期工，大家都是同齡人交流起來也方便多了。7月20日公司來貨，這次不再有業(yè)務(wù)員在旁邊指導(dǎo)了，其實(shí)收獲遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有我想象的那么簡單，我一個(gè)人要找人簽字，要點(diǎn)品種很多我又不熟悉的貨物將其分類，還要找出質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告給收貨員看，質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告是所有產(chǎn)品的都在，一連好幾頁，一頁一頁翻看，最主要的是我們的產(chǎn)品都是冷藏收獲必須迅速，收獲部的員工每天都很忙，沒有人有時(shí)間來慢慢教別人。第一次自己收獲足足用了三個(gè)小時(shí)(16點(diǎn)開始一直19點(diǎn))。由于剛來需要一個(gè)適應(yīng)的過程，所以這個(gè)過程中銷量一直不是很理想，再者7月下旬一直都在下雨，超市附近新開了一個(gè)華聯(lián)超市，顧客相對(duì)來說少了很多。總的來說7月份的銷量不夠理想，有主觀原因也有客觀原因。從公司開會(huì)回來我認(rèn)真總結(jié)了一番，找出我做得不到位的地方，爭取在八月份把銷量提升上去。八月份剛開始的3號(hào)，真的另我極其的難忘，因?yàn)槟翘煳铱蘖?。按照常理說來了大半個(gè)月了對(duì)收獲的流程應(yīng)該很清楚了，但是那天由于既要退貨又要收獲，先退貨才能收獲，但是之前沒有退貨的經(jīng)驗(yàn)，程序一點(diǎn)都不懂，全都亂了套，收貨部的其中一位收貨員當(dāng)天心情也是很不好，狠狠把我罵了一頓，加上質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告頻頻出錯(cuò)，我急得就哭了?？上攵?dāng)天的銷量下降了一半。下班回家的路上我好好想想了，確實(shí)是有錯(cuò)在先，所以我決定今后找人幫忙收獲。因?yàn)槠渌拇黉N員都是公司派人收獲，所以他們相對(duì)來說就比較閑，于是我平時(shí)有時(shí)間的時(shí)候就幫石埠牛奶的促銷員上貨，然后公司有貨來的時(shí)候我就請(qǐng)她幫忙一起收。事實(shí)證明在接下來的日子里我們合作得很愉快。八月份的銷量在九號(hào)的時(shí)候有了一次突破，達(dá)到了七、八月分最好的一次，而在14號(hào)的時(shí)候又有一次突破，這次得到了公司的表揚(yáng)。8月17號(hào)公司派了接替我的新促銷員，最后我決定教她兩天，把我在超市學(xué)到的一些技巧還有相關(guān)的程序教給她以便她少走彎路。8月18日22點(diǎn)我結(jié)束了為期一個(gè)多月的暑期實(shí)踐。

在實(shí)踐的過程中，不管是自身、公司還是超市本身都存在著一些需要解決的問題，總結(jié)有以下幾點(diǎn)：

(二)公司的業(yè)務(wù)員辦事效率有待提高，尤其是質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的打印和發(fā)送，幾乎每次都會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，檢驗(yàn)報(bào)告一旦出錯(cuò)貨物就不能收進(jìn)倉庫，冷藏的貨物容易變質(zhì)。一連串的問題都會(huì)出現(xiàn)，影響銷量。

(三)太陽廣場(chǎng)的人人樂超市銷量與其他的人人樂超市相比銷量一直不是很理想，其實(shí)很大一部分原因是員工的管理上存在的問題。例如，同樣一個(gè)超市各個(gè)部門的員工都不和睦，果蔬區(qū)的拉貨車即便是空著也絕對(duì)不會(huì)借給急著找車子拉貨的其他員工，贈(zèng)品的申請(qǐng)程序過于繁瑣，浪費(fèi)員工的很多時(shí)間。超市的貨物格局也是很多不合理的地方，零食區(qū)分成了兩個(gè)，一個(gè)崽二樓一個(gè)在三樓，不能滿足顧客的需求。另外，超市本身的員工分工就很不合理，沒有把任務(wù)分配清楚，各個(gè)區(qū)的責(zé)任沒有落實(shí)好，導(dǎo)致出現(xiàn)了問題找不到負(fù)責(zé)人。

本次暑期社會(huì)實(shí)踐感慨良多總結(jié)有一下幾點(diǎn)

無論是與同事還是顧客，溝通都是很關(guān)鍵的，尤其是工作之初，很多事情都需要良好的溝通，掌握良好的溝通技巧是提高工作質(zhì)量的保證，溝通不好，事情解決不了，影響心情，銷量就會(huì)降低。人與人相處是一門很有學(xué)問的藝術(shù)，人與人的相互適應(yīng)、相互包容、相互理解促成我們良好的人際關(guān)系，使我們處在一個(gè)和諧的工作環(huán)境之中，工作質(zhì)量自然就穩(wěn)步上升。如此，不僅利于自己的工作利于他人的工作，更重要的是也有利于店主和顧客，營業(yè)額升高，顧客滿意度上升。和諧的工作環(huán)境要靠我們自己去營造，現(xiàn)在到處充滿著競(jìng)爭，似乎身邊少了許多人情味，功利之心人人皆有，但我覺得二者并不完全矛盾，我們應(yīng)當(dāng)權(quán)衡利弊適度改變一下心態(tài)，從而從容的面對(duì)當(dāng)今的就業(yè)、從業(yè)形勢(shì)。

相對(duì)于服務(wù)行業(yè)來說顧客就是上帝，只要把顧客伺候好了，一切都好辦。這句話真的一點(diǎn)都沒錯(cuò)，在工作的過程中有時(shí)候難免遇到比較麻煩的比較刁鉆的顧客，但是只要我們語氣緩和點(diǎn)顧客還是比較滿意的，黃氏牛奶的促銷員就是因?yàn)檎f話語氣重了點(diǎn)，結(jié)果有一位顧客在超市里大喊著要投訴她。我雖然也遇到過類似的顧客，但是其實(shí)我們能盡量滿足他們的要求，顧客還是很不愿意惹出事端的。再者，領(lǐng)導(dǎo)也是上帝，這是我從伊利酸奶促銷員被趕走的事情中領(lǐng)悟出來。領(lǐng)導(dǎo)是就是領(lǐng)導(dǎo)，作為領(lǐng)導(dǎo)工作上就要尊重他，服從管理，與領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)不能有正面的沖突。

雖然是短期的實(shí)踐，但是暴露出了我學(xué)習(xí)很多不足之處，比如銷售心理學(xué)，懂得這門學(xué)問的話我相信我會(huì)做得比現(xiàn)在更好。在接下來的學(xué)習(xí)中要不斷的學(xué)習(xí)和摸索，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)好課本知識(shí)的同時(shí)也掌握謀生的手段。希望下一個(gè)暑假實(shí)踐會(huì)有所提高。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇九

摘要：高校黨外知識(shí)分子既有其它黨外知識(shí)分子的一般特征，又有其自身的特點(diǎn)，在新時(shí)期已逐漸成為政治活動(dòng)中的重要角色。本文對(duì)高校黨外知識(shí)分子的政治參與情況進(jìn)行了研究，對(duì)其在政治參與中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析，以期建立起一個(gè)可操作的高校黨外知識(shí)分子政治參與的運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校；黨外知識(shí)分子；政治參與；研究。

高校是知識(shí)分子相對(duì)集中的地方，其中，黨外知識(shí)分子占了多數(shù)。高校黨外知識(shí)分子具有數(shù)量多、層次高、參政議政意識(shí)強(qiáng)、各方面聯(lián)系廣、社會(huì)影響力大等特點(diǎn)[1]（），他們不僅是我國高校教學(xué)、科研、管理和育人等各項(xiàng)工作中必不可少的一支重要依靠力量，而且具有許多其他階層沒有的政治參與優(yōu)勢(shì)。關(guān)注和研究他們政治參與情況，可以調(diào)動(dòng)其參與政治文明建設(shè)的積極性，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量，更能有力地促進(jìn)我國的民主政治建設(shè)。

高校黨外知識(shí)分子既有其它黨外知識(shí)分子的一般特征，又有其自身的特點(diǎn)。

（一）高校黨外知識(shí)分子的政治參與具有示范性。

高校黨外知識(shí)分子承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要職責(zé)。他們具備高學(xué)歷高職稱，擁有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，其中不乏教學(xué)骨干和科研能手。他們長期工作在教學(xué)、科研第一線，直接與學(xué)生近距離接觸，他們的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式自覺不自覺地影響著年輕一代的學(xué)生，不僅對(duì)學(xué)生的思想政治水平和知識(shí)層次產(chǎn)生深刻的影響，而且更重要的是關(guān)系到我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的前途和命運(yùn)。

（二）高校黨外知識(shí)分子政治訴求具有多樣性。

高校黨外知識(shí)分子普遍關(guān)心政治，追求民主，他們已不滿足僅在教學(xué)、科研等領(lǐng)域獲得殊榮，更期望用自己所掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)來服務(wù)社會(huì)。有的希望進(jìn)一步擴(kuò)大參與國家事務(wù)的知情范圍和參政議政的有效途徑，以便更好地發(fā)揮在國家政治生活中的作用。有的積極尋求參與公眾事務(wù)的舞臺(tái)，希望通過參與社會(huì)政治活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)自我的人生追求；有的比較關(guān)注自身的政治安排，希望直接參與學(xué)校和國家事務(wù)的管理，在更寬泛的領(lǐng)域和更高的層次上不斷提高社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的展示和提升。

（三）高校黨外知識(shí)分子政治參與途徑具有廣泛性。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇十

做好黨外知識(shí)分子工作，事關(guān)基層xxx工作的群眾基礎(chǔ)，事關(guān)率先科學(xué)發(fā)展的智力支撐，事關(guān)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣黨外知識(shí)分子工作，加快實(shí)施“跨越永登、融入中心，放大優(yōu)勢(shì)、組團(tuán)崛起，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。我部通過座談、走訪、問卷調(diào)查等多種形式，就我縣進(jìn)一步加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作情況認(rèn)真組織開展了專項(xiàng)調(diào)研。

aa縣地處甘肅省中部，總面積6090平方公里，人口萬人。我縣現(xiàn)有黨外知識(shí)分子5232人，主要包括兩個(gè)方面：一是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及有關(guān)團(tuán)體中的黨外中高級(jí)知識(shí)分子；二是自主創(chuàng)業(yè)者中具有一定的專業(yè)知識(shí)和社會(huì)影響的黨外知識(shí)分子，如個(gè)體醫(yī)生、職業(yè)律師、建筑師、造價(jià)師等和非公企業(yè)中的經(jīng)營管理人員。

（一）在職的黨外知識(shí)分子情況：目前，全縣具有副高級(jí)職稱及以上的黨外知識(shí)分子有110人；中級(jí)職稱及以上的黨外知識(shí)分子有1366人，其中：教育系統(tǒng)1134人，衛(wèi)生系統(tǒng)166人，水利系統(tǒng)9人，農(nóng)林系統(tǒng)46人，城建系統(tǒng)5人，其他行業(yè)6人。

此外，我縣各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中有黨外干部4540。

名，占全縣干部總數(shù)的，有行政單位黨外干部375名，占全縣干部總數(shù)的。

在黨外干部中，大專以上文化程度的3324名，占黨外干部總數(shù)的％；少數(shù)民族黨外干部24名，占黨外干部總數(shù)的％，其中：回族10名，藏族6名，滿族4名，其它少數(shù)民族4名。黨外婦女干部974名，占總數(shù)的％。

在各級(jí)行政單位黨外干部中，有縣級(jí)黨外干部4名，占行政單位黨外干部的％；正科級(jí)黨外干部5名，占行政單位黨外干部的％，副科級(jí)黨外干部23名，占行政單位黨外干部的％；副主任科員11名，占行政單位黨外干部的％。

（二）自由創(chuàng)業(yè)者中的黨外知識(shí)分子情況：據(jù)調(diào)查，總數(shù)有213人，其中：個(gè)體醫(yī)生36人，攝影拍照6人，裝璜設(shè)計(jì)9人，助理會(huì)計(jì)師16人，造價(jià)師2人，經(jīng)濟(jì)師6人，職業(yè)律師9人，個(gè)體醫(yī)生69人，建筑師3人，非公經(jīng)濟(jì)管理人員57人。

結(jié)合實(shí)際調(diào)研和上述數(shù)據(jù)，剖析解構(gòu)出我縣的黨外知識(shí)分子具有以下三個(gè)明顯的特點(diǎn)：

3782人，衛(wèi)生系統(tǒng)的黨外知識(shí)分子有652人（包括個(gè)體醫(yī)生），兩個(gè)系統(tǒng)黨外知識(shí)分子就占到全縣的。

二是年齡結(jié)構(gòu)普遍年輕。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我縣黨外知識(shí)分子中40周歲以下的為3162人，占到，以青年為主體，結(jié)構(gòu)較合理。青年黨外知識(shí)分子發(fā)展?jié)摿Υ?，后勁足，思想活躍，可塑性強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)他們的教育與引導(dǎo)，關(guān)心愛護(hù)其成長。

三是高學(xué)歷、高職稱比例少。從調(diào)查結(jié)果來看，我縣黨外知識(shí)分子整體素質(zhì)較高，知識(shí)蘊(yùn)含豐富，但本科學(xué)歷的只占，研究生學(xué)歷僅有29人，學(xué)歷以大專為主，具有副高以上職稱的只有110人，以初中級(jí)職稱居多，高層次人才較少。

在黨外知識(shí)分子工作中，取得了一定的成績，但是，離新形勢(shì)和新任務(wù)的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是思想認(rèn)識(shí)欠到位。在問卷調(diào)查中，高達(dá)39%比例的被調(diào)查人對(duì)黨外知識(shí)分子工作不了解?？梢姡鐣?huì)尚未真正形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚，缺乏有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境；對(duì)黨外知識(shí)分子先進(jìn)事跡的報(bào)道較少，黨外知識(shí)分子不易引起社會(huì)的關(guān)注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識(shí)比較淡薄，缺乏感情留人、環(huán)境留人、待遇留人的理念。

二是工作機(jī)制欠健全。當(dāng)前，我縣的黨外知識(shí)分子工作只是xxx部門選擇部分特別優(yōu)秀的、有代表性的黨外知識(shí)分子做工作，范圍較小，工作面較窄，這與當(dāng)前知識(shí)分子發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。同時(shí)，這項(xiàng)工作只有xxx部門在做，沒有形成xxx牽頭、各部門齊抓共管的局面。

三是政治和實(shí)職安排欠到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣十六屆xxx會(huì)安排了黨外xxx42名，只占代表總數(shù)219人的。監(jiān)察局、工商聯(lián)、工會(huì)、法院系統(tǒng)、農(nóng)牧系統(tǒng)、城建系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、計(jì)生系統(tǒng)等21個(gè)單位和部門只有28名科級(jí)黨外干部。

多是某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)拔尖人才，但大部分只注重專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視了政治理論學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的提高。有的只關(guān)心與己有關(guān)的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關(guān)系，個(gè)別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關(guān)系時(shí)不夠成熟；有的對(duì)黨委政府的工作重心、決策部署不甚了解，所提建議意見價(jià)值不是很高。還有一些新的社會(huì)階層人士中的黨外知識(shí)分子只顧忙于事務(wù)而疏于自我學(xué)習(xí)提高，使自身的思想政治素質(zhì)、政策法律水平與參政議政的要求有一定的差距。

五是自由創(chuàng)業(yè)者中黨外知識(shí)分子的工作難以開展。自由創(chuàng)業(yè)者中的黨外知識(shí)分子是在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下出現(xiàn)的一個(gè)新的知識(shí)群體，由于具有擇業(yè)的自主性，沒有固定的社會(huì)身份，工作崗位流動(dòng)性大的特點(diǎn)，因此，對(duì)他們的基本情況難以全面掌握。

與的黨外知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和黨外知識(shí)分子聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，專題研究黨外知識(shí)分子工作，形成全社會(huì)重視黨外人士工作的良好局面。黨外知識(shí)分子占有黨外代表人士隊(duì)伍的比例較大，是黨外代表人士工作的重要組成部分，而目前我縣無專門機(jī)構(gòu)專抓黨外知識(shí)分子工作。建議在各縣區(qū)xxx部門增設(shè)黨外知識(shí)分子工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，安排專人開展專抓黨外知識(shí)分子工作。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇十一

隨著司法工作的不斷加深和“xx”普法的展開，湯泉司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、對(duì)xx司法所的認(rèn)識(shí)。

為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、法律援助等重要職責(zé)；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯。

2.對(duì)于司法所內(nèi)部而言，今年，湯泉司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨(dú)立的辦公室，內(nèi)設(shè)檔案柜、辦工桌、相機(jī)等辦公用品。另外設(shè)有獨(dú)立調(diào)解室及辦公電腦、機(jī)動(dòng)車。為司法所開展各項(xiàng)工作提供了保障。

二、在工作中所采取的方法和取得的成績。

（一）確立服務(wù)觀念，正確處理部門工作和中心工作的關(guān)系。

司法所確立服務(wù)觀念，就是要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據(jù)本部門的工作職能，找出部門工作于中心工作的結(jié)合點(diǎn)，（二）充分發(fā)揮本職作用，在有群眾到基層上訪以及有其他問題的，我們都會(huì)主動(dòng)介入，及時(shí)解決問題，避免出現(xiàn)群體性事件或者民事轉(zhuǎn)刑事案件，避免民事糾紛轉(zhuǎn)化成其他惡劣后果。并且積極協(xié)調(diào)其他部門搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面著也是做了自己的本職工作，另一方面也是鍛煉了自身的工作能力。

（三）端正認(rèn)識(shí)，正確處理社區(qū)矯正工作。盡管矯正對(duì)象有這樣那樣的想法，給我們工作也帶來許多難度，但我們始終本著他們是罪犯，同時(shí)也是一名普通公民的原則，不冷待他們、不歧視他們，我們因地制宜、因人而異，采取各種方法做好他們的轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理，時(shí)刻讓他們對(duì)今后生活充滿希望，時(shí)刻將他們納入視線管控范圍，做到了不脫管、不漏管。目前都能通過教育改造解除了矯正，順利回歸社會(huì)，已納入安置幫教工作中。其余在冊(cè)矯正對(duì)象，現(xiàn)在都能夠自覺遵守各項(xiàng)矯正制度，思想穩(wěn)定，人心思進(jìn)，沒有一個(gè)出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象的苗頭。

三、針對(duì)調(diào)研，我街道司法工作的發(fā)展方向。

1.始終堅(jiān)定不移的做好人民調(diào)解工作以及矛盾糾紛排查工作?；蛟S有的矛盾糾紛標(biāo)的額只有區(qū)區(qū)幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)，但是，兩者的意義不在于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而是一個(gè)基層、一個(gè)社區(qū)的長治久安?；蛟S一個(gè)人民調(diào)解員歷經(jīng)艱苦到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，三言兩語就完成了調(diào)解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調(diào)解員，需要的是一級(jí)機(jī)構(gòu)為他們證明。做好人民調(diào)解，是社會(huì)長治久安的第一道防線，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。

2.在全街道大力做好普法宣傳工作。在調(diào)解中不難發(fā)現(xiàn)，很多人在對(duì)法律的理解上還處于懵懂狀態(tài)，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識(shí)，特別是對(duì)于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯(lián)系的法律知識(shí)。同樣，也需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，協(xié)調(diào)部門和部門之間有機(jī)進(jìn)行，例如在普法工作上，就可以邀請(qǐng)土地、林業(yè)、信訪等部門對(duì)公民進(jìn)行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務(wù)。其次，可以在現(xiàn)有的條件下進(jìn)行普法宣傳，例如，通過led顯示屏、電信、廣告欄等以形式或者電視節(jié)目進(jìn)行法制宣傳。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇十二

這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)都要向上級(jí)報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步掌握景谷縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)市委政研室的統(tǒng)一安排，由縣委政研室牽頭，縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)科技局、縣民政局組成調(diào)研組對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

景谷下轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)132個(gè)村1955個(gè)村民小組。在132個(gè)村中有集體經(jīng)濟(jì)收入的村78個(gè)，其中收入在三萬元以上的村8個(gè)、二至三萬元的村5個(gè)、一至二萬元的村17個(gè)、一萬元以下的村48個(gè)、集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”村54個(gè)。在1955個(gè)村民小組中，有集體經(jīng)濟(jì)收入的304個(gè)，其中年收入5萬元以上的5個(gè)、1萬元到5萬元的52個(gè)、1萬元以下247個(gè)(大部分村民小組集體經(jīng)濟(jì)收入來自公益林代管補(bǔ)貼、草原承包補(bǔ)貼等)。

2013年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入111.82萬元，其中出租集體資產(chǎn)收入18.91萬元、拍賣集體資產(chǎn)收入13.2萬元(碧安鄉(xiāng)大寨村民委員會(huì)拍賣原村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所所得)、烤煙返還補(bǔ)助資金50.09萬元、甘蔗返還補(bǔ)助資金23.46萬元、林地林木等資源代管4.8萬元、其它集體收入1.36萬元。在78個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村中，有49個(gè)村集體收入全部來自產(chǎn)業(yè)稅收返還款，有20個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入部分來自產(chǎn)業(yè)稅收返還款。

(一)爭取上級(jí)項(xiàng)目支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省委、省人民政府《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》(云發(fā)﹝2005﹞8號(hào))精神，因地制宜，積極做好發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施。2005年至今，全縣共爭取省級(jí)財(cái)政資金扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)投入項(xiàng)目扶持資金169萬元，扶持項(xiàng)目涉及大棚蔬菜、茶葉加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造等10個(gè)類型。

這些項(xiàng)目的實(shí)施，增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題。如，2012年威遠(yuǎn)鎮(zhèn)香鹽村利用申請(qǐng)到的省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金10萬元，對(duì)香鹽街集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，規(guī)范了門面攤位，擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)了商品交易，提高了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，村黨組織也通過收取攤位管理費(fèi)，每年增加了5000多元集體經(jīng)濟(jì)收入。

(二)利用現(xiàn)有集體資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是依托現(xiàn)有資產(chǎn)，發(fā)展“資產(chǎn)經(jīng)營型”集體經(jīng)濟(jì)。將閑置的村級(jí)校舍、村級(jí)辦公用房和臨街門面等集體資產(chǎn)，以股份合作、有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦商貿(mào)、餐飲等集體經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。將村辦企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備以及漁塘(池)、林場(chǎng)等村級(jí)集體資產(chǎn)以招標(biāo)、租賃或入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營。如：永平鎮(zhèn)遷營村將村集體所有的五十三食宿店和原筷子廠庫房出租，在加強(qiáng)了對(duì)村集體資產(chǎn)有效管理的同時(shí)，通過收取租金，每年為村集體增加了5.6萬元收入。威遠(yuǎn)鎮(zhèn)南景村充分利用與云南云景林紙股份有限公司相鄰的地理優(yōu)勢(shì)，盤活集體房產(chǎn)和空余場(chǎng)地，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館、出租屋等，通過收取攤位費(fèi)、租金，每年可為村集體創(chuàng)收2萬余元。二是依托集體土地林地，發(fā)展“土地開發(fā)型”集體經(jīng)濟(jì)。依法對(duì)現(xiàn)有集體用地、林地實(shí)行租賃、發(fā)包等方式，通過收取承包費(fèi)增加集體收入。如：鳳山鎮(zhèn)文竹村通過出租村集體的208畝生態(tài)茶采摘權(quán)，每年為村集體增收1余萬元。景谷鎮(zhèn)景谷村通過有償轉(zhuǎn)讓3000多畝的國有林松脂采割權(quán)，每年可為村集體創(chuàng)收2.4萬元。景谷鎮(zhèn)文召村以籌資、開發(fā)土地的形式興建了占地5畝左右的綜合小農(nóng)資市場(chǎng)(召隆街)，建起了出租房，通過街天收取管理費(fèi)和出租房租金，村“兩委”每年可創(chuàng)造近2萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。

(三)通過產(chǎn)業(yè)扶持政策發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，宣傳發(fā)展烤煙、甘蔗等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在落實(shí)黨委、政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，有效增加農(nóng)民收入的同時(shí)，通過獲取產(chǎn)業(yè)稅收返還款增加集體收入。全縣有69個(gè)村通過此種方式，每年為村集體增加收入70余萬元。其中，永平鎮(zhèn)遷毛村通過發(fā)展種植烤煙每年增加集體經(jīng)濟(jì)8萬元、通過種植甘蔗每年增加集體經(jīng)濟(jì)5萬元。二是通過下?lián)芄媪稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償資金或天保林代管費(fèi)，增加集體收入。如：永平鎮(zhèn)芒費(fèi)村每年可通過公益林補(bǔ)償資金和天保林資源代管費(fèi)為集體創(chuàng)收2萬元。景谷鎮(zhèn)團(tuán)山村每年可通過公益林補(bǔ)償資金和天保林資源代管費(fèi)為集體創(chuàng)收近1萬元。

(四)整合活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合實(shí)際，在新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，充分考慮發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的可能性，建成集辦公、活動(dòng)、服務(wù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)于一身的多功能活動(dòng)場(chǎng)所，為集體創(chuàng)收奠定基礎(chǔ)。如：半坡鄉(xiāng)半坡村在新建辦公樓時(shí)，將一樓、二樓建成村級(jí)組織活動(dòng)、辦公場(chǎng)所，將三樓建成賓館，需要時(shí)作為辦事村民休息室，平時(shí)對(duì)外開放營業(yè)，每年可為村集體創(chuàng)收近2萬元。民樂鎮(zhèn)嘎胡村、永平鎮(zhèn)勐嘎村、景谷鎮(zhèn)文山村、景谷村在新建活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，利用村委會(huì)一面臨街的優(yōu)勢(shì)，將一樓全部建成門面，二樓、三樓為辦公、活動(dòng)和服務(wù)用房，建成后通過門面出租，預(yù)計(jì)每年可為村集體創(chuàng)收2—3萬元。

(五)積極開展“紅色股份”試點(diǎn)工作發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。按照省委組織部等8部門下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“紅色股份”試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》精神，及時(shí)召集相關(guān)部門召開村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“紅色股份”試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，對(duì)下一步開展試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。8家部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別提出了本部門開展“紅色股份”試點(diǎn)工作初步方案?？h財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金50萬元，作為股本，扶持5個(gè)村民委員會(huì)開展“紅色股份”試點(diǎn)工作?？h財(cái)政注入資金扶持的5個(gè)試點(diǎn)村中，永平鎮(zhèn)倮練村計(jì)劃引入資金在村集體用地上建設(shè)集住宿、商品交易、停車場(chǎng)等為一體的綜合服務(wù)市場(chǎng)，通過租賃、股份合作等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入;碧安鄉(xiāng)窯房村計(jì)劃引入勃氏甜龍竹種植，目前已進(jìn)入苗種栽種階段;景谷鎮(zhèn)文山村、半坡鄉(xiāng)班賽村、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)新民村計(jì)劃以現(xiàn)金作為股本，入股茶葉加工類民營企業(yè)，通過參股分紅實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入。

(一)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)愿望不強(qiáng);有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不足。有的村對(duì)集體資產(chǎn)一賣了之或分光賣光，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和有效的管理。

(二)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)整體水平不高，偏遠(yuǎn)山區(qū)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)收入，“空殼村”較多;現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中，有大部分來自產(chǎn)業(yè)稅收返還，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體性經(jīng)營收入少，發(fā)展后勁不足。多數(shù)村擁有集體土地、林地不多，缺乏可用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的股份來源。不少村地處山區(qū)，土地貧瘠，交通不便，信息閉塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的人才資源。

(三)扶持力度不夠。上級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)不夠，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

(一)增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的信心。一是要通過教育廣大村干部，使他們認(rèn)識(shí)到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，使他們看到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的光明前景，從而增強(qiáng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的信心。要引導(dǎo)廣大基層干部群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際，一村一業(yè)，因地制宜創(chuàng)出各具特色的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。二是加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。有針對(duì)性地開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、股份合作、企業(yè)經(jīng)營管理、村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理等知識(shí)以及農(nóng)村適用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)村級(jí)組織和村干部適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。三是加強(qiáng)以村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、頭腦活、有號(hào)召力的黨員群眾推選進(jìn)村干部隊(duì)伍中，選好村級(jí)發(fā)展帶頭人。四是建立健全村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，提高村干部積極性。

(二)謀劃好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是打好消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“定一個(gè)好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路和“一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打好消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”攻堅(jiān)戰(zhàn)。要因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜林則林，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子越走越寬。二要在資產(chǎn)經(jīng)營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，通過盤活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求點(diǎn)，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。三是財(cái)政資金扶持重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)村組、“空殼村”傾斜。

(三)加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。一是逐年增加對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入，在項(xiàng)目扶持、用地、稅收、信貸、用電等方面給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。二是積極開展“紅色股份”試點(diǎn)工作。抓好縣財(cái)政資金扶持的5個(gè)“紅色股份”試點(diǎn)規(guī)范建設(shè)，爭取盡快發(fā)揮效益，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。落實(shí)涉農(nóng)部門“紅色股份”試點(diǎn)，爭取年底前完善有關(guān)制度和手續(xù)。整合各種資金和項(xiàng)目，盤活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，加大“紅色股本”籌措力度，逐步擴(kuò)大“紅色股份”試點(diǎn)范圍。三是提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。完善村財(cái)鎮(zhèn)管委托代理制，加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能。落實(shí)“四議兩公開”，堅(jiān)持按章辦事，增強(qiáng)村干部調(diào)配使用集體資金的約束力。規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。盤活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，建立資產(chǎn)資源交易平臺(tái)，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是解決村級(jí)有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們就這項(xiàng)工作展開了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議和思路。

全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個(gè)村居委會(huì)、社區(qū)，總?cè)丝诩s34萬。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，一是我縣所有182個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（除轉(zhuǎn)移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)有71個(gè)村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%，有固定年收入的情況為（年收入1萬元以下15個(gè)占8.2%、年收入1-2萬元20個(gè)占10.9%、年收入2-5萬元37個(gè)占20.3%、年收入5萬元以上39個(gè)21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補(bǔ)償、固定資產(chǎn)租賃和其它贊助等。二是村居委會(huì)、社區(qū)之間差異明，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢(shì)明顯；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部份配套資金外都是由村里支付。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。

1.是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存，縣城周邊和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補(bǔ)償和旅游資源補(bǔ)償?shù)拇逦瘯?huì)集體經(jīng)濟(jì)積累高的占具前列水平，達(dá)百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個(gè)；而位處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級(jí)集體不斷沒有經(jīng)濟(jì)來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距，負(fù)債累累。

2.是村級(jí)集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴(yán)重不足。導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當(dāng)部份的村還是“吃飯經(jīng)濟(jì)”，“有收入零積累”甚至“負(fù)積累”的現(xiàn)象十分普遍。

3.是思路不開闊，發(fā)展動(dòng)力不足。部份村“兩委”班子認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見米，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光、賣光只圖一時(shí)好過；加之村黨支部書記調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無心思考長遠(yuǎn)之計(jì)，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無過。

4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項(xiàng)目實(shí)施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲取協(xié)調(diào)費(fèi)，沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項(xiàng)目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。

5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的保障機(jī)制對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化。

6.是產(chǎn)權(quán)不明晰，利用效率低。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)，農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶，村集體經(jīng)濟(jì)組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。

1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村。

2.是村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)查情況來看，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入除轉(zhuǎn)移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個(gè)別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

3.是干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。我縣各級(jí)對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對(duì)集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。針對(duì)少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進(jìn)行精簡縮身減少支出，對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育、樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、因勢(shì)利導(dǎo)、強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。完善對(duì)村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)也要防止個(gè)別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策使村干部有一個(gè)盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強(qiáng)班子，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級(jí)班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村黨支部書記。

2.是要加大資金投入力度。一是建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對(duì)發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級(jí)集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費(fèi)用減免政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的貸款支持，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在工商、稅務(wù)、土地等方面的稅費(fèi)實(shí)行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動(dòng)幫扶，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動(dòng)，按照“部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、對(duì)口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶計(jì)劃，開展全方位、多形式、切實(shí)可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，我縣村級(jí)要全面清理不利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)、近郊和偏遠(yuǎn)村應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部隊(duì)伍素質(zhì)等各方面實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、揚(yáng)長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場(chǎng)興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針為本地的個(gè)體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場(chǎng)架起橋梁又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)以壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是偏遠(yuǎn)村要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項(xiàng)目開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機(jī)來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵(lì)村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來。做強(qiáng)做大古建民宿產(chǎn)業(yè)，妥善解決古建保護(hù)資金的壓力，通過合法利用政策引導(dǎo)，置換村中閑置古民居產(chǎn)權(quán)歸集體所有，對(duì)外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經(jīng)營的方式進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級(jí)集體收入。

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記指示精神，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是助推牟定脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是新時(shí)代牟定“三農(nóng)”工作的新課題，是增強(qiáng)牟定農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，廣大農(nóng)民對(duì)更多更好享受新農(nóng)村建設(shè)成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級(jí)黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經(jīng)濟(jì)薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會(huì)矛盾和問題，只有集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，才能“有錢辦事”，才能積極主動(dòng)化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅對(duì)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，更對(duì)貧困群眾脫貧增收致富起到帶動(dòng)作用。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的貧困村，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力比較強(qiáng)，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好。當(dāng)前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強(qiáng)民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。

由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個(gè)貧困縣之一，云南省財(cái)政廳將牟定縣納入2016年全省30個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣之一，投入農(nóng)村綜合改革資金3500萬元，以村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)為抓手，指導(dǎo)和幫助牟定縣43個(gè)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從根本上消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，確保牟定縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

（一）抓規(guī)劃，明目標(biāo)。云南省財(cái)政廳按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農(nóng)村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導(dǎo)編制扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。選擇基礎(chǔ)條件較好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場(chǎng)、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個(gè)村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚208畝，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，黑山羊種羊繁殖場(chǎng)1個(gè)等，重點(diǎn)扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取建設(shè)項(xiàng)目集中，形成村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個(gè)貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)等，輻射帶動(dòng)全縣43個(gè)貧困村解決“空殼村”問題。

（二）抓產(chǎn)業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點(diǎn)資金重點(diǎn)投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c(diǎn)突出的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村委會(huì)，每村投入補(bǔ)助資金100萬元，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質(zhì)水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴(kuò)繁等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)這些增收亮點(diǎn)突出村的重點(diǎn)扶持，將使10個(gè)村委會(huì)每年新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入87.6萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1940萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1200人。對(duì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結(jié)合全縣“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會(huì)、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會(huì)、安樂鄉(xiāng)直苴村委會(huì)等11個(gè)發(fā)展能力較弱的貧困村，財(cái)政投資1000萬元，采取“區(qū)域項(xiàng)目整合，村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“資源無優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)無特色、發(fā)展無基礎(chǔ)”的困境。選點(diǎn)示范村項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”起到良好的輻射帶動(dòng)作用。

（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強(qiáng)3個(gè)“龍頭”村委會(huì)，打造10個(gè)亮點(diǎn)村委會(huì)，選點(diǎn)示范11個(gè)村委會(huì)，帶動(dòng)了43個(gè)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，結(jié)合省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“五網(wǎng)”建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地搬遷安置、特色民族村寨建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)交通、水利、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（四）抓典型，帶全局。通過村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索了村集體、合作社、農(nóng)戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等合作互助經(jīng)營模式，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務(wù)專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗(yàn)”，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)”，以土地流轉(zhuǎn)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。

牟定縣貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還非常薄弱。

分”的一面，而忽視了“。

統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。

(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。

(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一，對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。

(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進(jìn)一步改善，國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進(jìn)一步加大，村一級(jí)工作量顯著增加，同時(shí)，各級(jí)對(duì)村級(jí)組織的工作要求越來越高，村民對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來越高，村級(jí)組織投入壓力也越來越大，由于公共財(cái)政投入很多是有比例的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，意味著村級(jí)組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是行政運(yùn)行費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。村道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不對(duì)稱，村一級(jí)還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等政府職能，征兵、計(jì)劃生育、綜治聯(lián)防等社會(huì)事務(wù)管理也需要由村級(jí)落實(shí)部分資金，各條線的創(chuàng)建活動(dòng)，也增加了村里的資金支出，各種誤工報(bào)酬、辦公開支等支出也在大幅上升。

(五)經(jīng)營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng)。部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。

集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認(rèn)識(shí)跟不上，領(lǐng)導(dǎo)力量不足等。

（一）領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不高。主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時(shí)論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，造成黨委、政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持推動(dòng)政策不足，資金投放有限，指導(dǎo)引導(dǎo)不夠，社會(huì)合力不強(qiáng)，發(fā)展氛圍不濃。

（二）自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。主要是村干部自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈。村干部客觀上對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場(chǎng)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)營成功了，成果是集體的；經(jīng)營失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解，責(zé)任是自己的，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。在機(jī)制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。

（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不夠。部分村干部認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。

（四）村級(jí)干部動(dòng)力不足。主要是支“兩委”干部動(dòng)力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。村經(jīng)濟(jì)合作社作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體，無專門經(jīng)管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經(jīng)營村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，工作力不從心。同時(shí)，長期以來，各級(jí)對(duì)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求有多、激勵(lì)少，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級(jí)組織的日常開支，不管集體資產(chǎn)的保值增值。

（五）經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不多。主要是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)缺乏。有些擁有一定經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性收入比較穩(wěn)定的村，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程長、見效慢，是“遠(yuǎn)水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會(huì)關(guān)系，積極爭取項(xiàng)目資金，救了一時(shí)之急卻難解長遠(yuǎn)之難。

（六）經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不全。在維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠健全、經(jīng)濟(jì)法人地位很難讓市場(chǎng)認(rèn)可，加上缺少有效抵押擔(dān)保物，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織很難從金融機(jī)構(gòu)融到資金。

要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合牟定實(shí)際，以建好一個(gè)班子、糾正兩個(gè)傾向、注重三個(gè)著力、強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)、堅(jiān)持五個(gè)原則、推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）建好一個(gè)班子?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。一個(gè)好的帶頭人，往往能抓出一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、建設(shè)一個(gè)好村子。我們將嚴(yán)把關(guān)口，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，真正把那些眼界寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書記、村委主任的崗位上來。在村“兩委”換屆中，要加大村“兩委”班子建設(shè)力度，按每村4—6名名額確定后備干部，建立起農(nóng)村后備干部隊(duì)伍庫，強(qiáng)化適崗鍛煉，提前壓擔(dān)培養(yǎng)；充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進(jìn)行專門培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)致富帶富能力。加大農(nóng)村第一書記管理力度，切實(shí)發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。

（二）糾正兩個(gè)傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤傾向。村集體經(jīng)濟(jì)是村里通過發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)獲得的收益，并不是各級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金。二是糾正個(gè)別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為由謀取個(gè)人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會(huì)主任借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的名義，發(fā)展個(gè)人產(chǎn)業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。

（四）強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。一要落實(shí)思想。針對(duì)全縣貧困村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會(huì)發(fā)展、不敢發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，要通過實(shí)地調(diào)研走訪，找準(zhǔn)問題，研究思路、舉措，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實(shí)規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標(biāo)，從項(xiàng)目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺(tái)一系列扶持政策，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)，結(jié)合每個(gè)貧困村實(shí)際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實(shí)責(zé)任。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項(xiàng)目，納入黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要簽訂責(zé)任狀，分解目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。四要落實(shí)典型。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財(cái)力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村和明星村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持五個(gè)原則。思路決定出路，深入研究當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。一堅(jiān)持因村制宜原則，謀思路、選路子、上項(xiàng)目都將綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)可能等，真正做到從實(shí)際出發(fā)；二堅(jiān)持創(chuàng)新思路原則，不斷解放思想、拓寬視野，用開放的視野、整合的思維，大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新；三堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則，把農(nóng)村民生改善與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)；四堅(jiān)持建管并重原則，進(jìn)一步規(guī)范管理體制和運(yùn)行機(jī)制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅(jiān)持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。

（六）推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型。牟定縣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要八個(gè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合牟定實(shí)際，一是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場(chǎng)、專業(yè)合作社，協(xié)會(huì)，開展產(chǎn)、購、銷、加工一條龍服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加集體收入。二是轉(zhuǎn)型筑巢引鳳。對(duì)人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉(zhuǎn)型資源開發(fā)。對(duì)具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對(duì)外出租等方式，增加集體收入。四是資產(chǎn)盤活。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補(bǔ)償費(fèi)、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對(duì)換、年限抵債或理財(cái)、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。五轉(zhuǎn)型是股份經(jīng)營。對(duì)集體資產(chǎn)、資金、土地、技術(shù)和信息等要素相對(duì)集中的村，村集體選擇項(xiàng)目參與入股經(jīng)營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產(chǎn)生活，突出服務(wù)功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團(tuán)體、“一站式繳費(fèi)”服務(wù)點(diǎn)及綜合服務(wù)中心等，為群眾提供勞務(wù)信息、委托代理、設(shè)施維護(hù)、技能培訓(xùn)、法律咨詢等各種微利有償服務(wù)，增加集體收入。七是轉(zhuǎn)型民俗旅游。對(duì)具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的村，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織和服務(wù)，進(jìn)一步深挖文化內(nèi)涵，打造特色村落，開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，增加集體收入。八是轉(zhuǎn)型聯(lián)合發(fā)展。對(duì)資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)村，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵(lì)村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。

為加快全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我局根據(jù)《關(guān)于開展貴州省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研有關(guān)事宜的通知》(黔財(cái)農(nóng)發(fā)〔2016〕74號(hào))文件精神，聯(lián)系我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)安排各開發(fā)縣對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總報(bào)告如下：

根據(jù)調(diào)研資料顯示，六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、平寨鎮(zhèn)50個(gè)行政村中，有集體經(jīng)濟(jì)村個(gè)數(shù)45個(gè)，無集體經(jīng)濟(jì)村的個(gè)數(shù)0個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入共1811.02萬元;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中，一萬元以下的村數(shù)0個(gè)，一至百萬元的村數(shù)41個(gè)，百至千萬元的村數(shù)9個(gè)，千萬元以上的村數(shù)0個(gè)，億元以上的村數(shù)0個(gè)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入主要是征地收入提留，經(jīng)營收入，政府撥入;主要支出主要是公共基礎(chǔ)設(shè)施支出，群眾困難補(bǔ)助及其他;集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的主要模式是組建互助基金和存放在金融機(jī)構(gòu)。

(1)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入偏少。平寨鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)50個(gè)行政村中，有41個(gè)行政村的收入都是一至一百萬元，只有9個(gè)行政村的收入是百至千萬元，發(fā)展極不平衡，村級(jí)收入偏低。

(2)從調(diào)查的過程中得出，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收難度大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置較好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過土地承包，租賃經(jīng)營的方法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而自然資源有限的開發(fā)村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道進(jìn)一步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。

(3)對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助依賴性較為突出。依靠政府的撥入，村級(jí)組織勉強(qiáng)度日，同時(shí)，也使少數(shù)農(nóng)村干部產(chǎn)生了“等、靠、要”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。

(4)農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中確得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，一些村把征用土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶，村集體經(jīng)濟(jì)組織確分文不留。

(5)村級(jí)基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)。從調(diào)查的情況看，村委主要領(lǐng)導(dǎo)文化年齡結(jié)構(gòu)欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)考慮，更談不上魄力和膽略。

(6)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的來源主要是征地收入提留和政府撥入，很少有村級(jí)經(jīng)營收入和集體資產(chǎn)入股分紅。集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式大都是存放在金融機(jī)構(gòu)和組建互助基金發(fā)展后勁不足，依靠政府的思想嚴(yán)重。

盤縣民主鎮(zhèn)大廠蔭村距離鎮(zhèn)政府所在地3公里，下轄10個(gè)村民小組，709戶，總?cè)丝?149人;村組干部17人，黨員44人。耕地面積為5000畝，天然草場(chǎng)3000畝，是典型的純農(nóng)業(yè)村。該村傳統(tǒng)農(nóng)作物種植主要是玉米、小麥、大豆、油菜、土豆等;經(jīng)濟(jì)作物種植有茶葉、烤煙、核桃、板粟、葵花、水果等。有黑山羊養(yǎng)殖基地一個(gè)，飼養(yǎng)能繁母羊532只，存欄930只;有種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社5個(gè);有茶葉基地3000畝。2013年該村年人均純收入為5000元。

該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的原因，歸納起來，主要存在“兩缺”(缺資金、缺人才)、“一差”(農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差)和“兩制約”(土地政策制約、規(guī)劃制約)。

(1)該村青壯年外出務(wù)工，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，缺乏新的增長點(diǎn)。村集體資產(chǎn)租賃，只有幾百上千元收入;農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費(fèi)因區(qū)位和配套服務(wù)的限制也只有100元/畝左右，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，部分種植生產(chǎn)有特色的村組因道路、引水等基礎(chǔ)設(shè)施太差，交通不便，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、種植企業(yè)。村級(jí)有限的收入很難帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。基礎(chǔ)設(shè)施不配套，成了制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。

(3)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏必要啟動(dòng)資金。一些村組在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì)，也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟(jì)組織，但缺乏必要的啟動(dòng)資金。

(4)土地征占帶來的土地流轉(zhuǎn)收益減少。通過土地流轉(zhuǎn)獲得一定的收益，但大部土地被城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地征用后，村集體在土地流轉(zhuǎn)方面的收益呈逐年減少趨勢(shì)。

(5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植、養(yǎng)殖周期時(shí)間較長，農(nóng)戶在短時(shí)間難以獲得收益，難以維持經(jīng)營周轉(zhuǎn)。

(6)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平不高，人才匱乏。村集體班子年齡偏大、學(xué)歷偏低，在發(fā)展思路上難以形成一致決定，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代管理理念，外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少，思想不開放，創(chuàng)新意識(shí)不足。

通過對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行分析，我們認(rèn)為：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它是在我國農(nóng)村集體化運(yùn)動(dòng)中誕生的，伴隨農(nóng)村改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)逐步演變、不斷探索和曲折發(fā)展的過程，為鞏固我國社會(huì)主義制度、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力起到了至關(guān)重要的作用。新形勢(shì)下如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體積累是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、無錢辦事的問題比較突出，在一定程度上弱化了村級(jí)組織的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔(dān)的公共職能無法履行。

因此，面對(duì)新形勢(shì)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)所迫、發(fā)展所需，既勢(shì)在必行、又大有可為，妥善解決好眼前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題刻不容緩：

一要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場(chǎng)。集體投資辦市場(chǎng)、商場(chǎng)，以場(chǎng)生財(cái)。二是興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場(chǎng)，興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針，為本地的個(gè)體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)，既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場(chǎng)架起橋梁，又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)，以壯大集體經(jīng)濟(jì)。

二要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一要開發(fā)好。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源，發(fā)展新項(xiàng)目，開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)，使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。針對(duì)“分得過多，統(tǒng)的較少”的實(shí)際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農(nóng)戶的責(zé)任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農(nóng)民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農(nóng)戶經(jīng)營，獲得發(fā)包收入。二是合股經(jīng)營，通過水果蔬菜基地等項(xiàng)目開發(fā)，村與農(nóng)戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經(jīng)營。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產(chǎn)品營銷，發(fā)展優(yōu)良品種，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。

三要盤活要素，培植發(fā)展后勁。

一是整活存量資產(chǎn)。對(duì)于閑置的辦公樓、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，要積極整合，以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率。二是增加存款收益。對(duì)于村集體閑置貨幣資金數(shù)額較大的村，在政策許可范圍內(nèi)，與開戶銀行通過協(xié)議存款形式，適當(dāng)上浮集體貨幣資產(chǎn)利率。也可采取適度購買國債等有價(jià)證券，或與經(jīng)營穩(wěn)定、信譽(yù)度高的資信企業(yè)融資獲息等方式，多措并舉增加資金收益。三是開發(fā)“四荒”資源。對(duì)于村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，可鼓勵(lì)經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)。也可由村集體統(tǒng)一牽頭，招商引資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。四是提高經(jīng)營性資產(chǎn)效益。

三、要落實(shí)政策，加大發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。國土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區(qū)直部門要將涉農(nóng)資金和項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜，并向上級(jí)部門爭取對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持力度。二是鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶。加大部門幫扶力度。區(qū)直部門要結(jié)合“千名干部萬戶行”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面，對(duì)聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)、扶持其盤活集體資產(chǎn)。深入推進(jìn)村企共建。鼓勵(lì)村企自愿結(jié)對(duì)、實(shí)現(xiàn)雙贏，企業(yè)可與結(jié)對(duì)村合作開發(fā)，興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和其他配套設(shè)施。

四、要加強(qiáng)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高發(fā)展活力。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)班子建設(shè)至關(guān)至要。一是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育，樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。完善對(duì)村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)，也要防止個(gè)別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段，謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策，使村干部有一個(gè)盼頭，多一份工作干勁。

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實(shí)農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有積極推動(dòng)作用。

級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見建議、應(yīng)該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過程中，共走訪了68個(gè)村，召開座談會(huì)30多場(chǎng)次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。

近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實(shí)際，緊盯瓶頸短板，積極主動(dòng)破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”“薄弱”難題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。

較多困境。目前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個(gè)、占14.6%，1001-10000元的村190個(gè)、占58.8%，10001-20000元的村36個(gè)、占11.1%，2萬元以上的僅有50個(gè)，占總村數(shù)的15.5%；積累存量5萬元以下的村達(dá)278個(gè)，占到了總村數(shù)的86%。

目建成后，可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)年收益5萬元以上。

二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手，推行“三變改革促動(dòng)型”發(fā)展模式。以深入實(shí)施農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等資產(chǎn)資源進(jìn)行全面排摸清理，并在嚴(yán)格遵循和落實(shí)國家有關(guān)政策的前提下，支持和鼓勵(lì)村級(jí)組織把11513畝村集體可經(jīng)營性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源，統(tǒng)一作價(jià)入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，進(jìn)一步增加村級(jí)集體收入，并將10907.3萬元財(cái)政涉農(nóng)資金和300萬元村級(jí)集體可經(jīng)營性資金、169.9萬元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進(jìn)行分紅，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)123個(gè)村集體收益114.6萬元，平均每村0.93萬元，帶動(dòng)10427戶貧困戶戶均增收0.09萬元以上，15454戶群眾實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司，建成生物質(zhì)燃料加工廠，采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬元；新添鎮(zhèn)梁家村實(shí)行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。

三是以盤活資產(chǎn)資源為重點(diǎn)，推行“資源利用驅(qū)動(dòng)型”發(fā)展模式。針對(duì)部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問題，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分盤活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，分類引導(dǎo)有集體資產(chǎn)的村對(duì)現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營收入，已經(jīng)盤活的持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，形成資源疊加效應(yīng)，提高資產(chǎn)資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的地理?xiàng)l件，利用50畝蔬菜綜合營銷市場(chǎng)，村集體每年從市場(chǎng)管理費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)中獲得收益15萬元；同時(shí)，崖灣村利用3355平米村級(jí)集體辦公用房，通過出租的形式，每年可獲得收益0.4萬元，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)積累存量17萬余元。再比如，洮陽鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場(chǎng)，通過收取承包費(fèi)、鋪面出租費(fèi)，年可實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入18萬元；玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣323個(gè)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的村中，有61個(gè)村主要通過股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入，占到了有集體經(jīng)濟(jì)收入村的18.9%。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇十三

自2018年1月中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，我x公安局多措并舉，持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢(shì)。截止2019年x月**日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件**x起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人**x名，批準(zhǔn)逮捕**x名，移送起訴**x名，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織x個(gè)，抓獲涉黑涉惡類逃犯**名，受理治安案件****起，行政處罰****人，全局共受理各類涉黑涉惡犯罪線索**x條，完成回復(fù)**x條，**條正在核查。通過連續(xù)的重拳出擊，全x社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全局共立刑事案件****起，同比下降**%，查處治安案件****起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件****起，同比上升x%，查處治安案件****起，同比下降**%。另外，2018年度，全x公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)**%，全省排名**位，相比2017年上升**位，公安群眾滿意度測(cè)評(píng)指數(shù)**%，全省排名**位，相比2017年上升**位。

(一)高度重視，不斷夯實(shí)專項(xiàng)斗爭的保障基礎(chǔ)。

一是健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭部署后，x公安局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);同時(shí)，召開專題黨委會(huì)研究部署，傳達(dá)文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工，并成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項(xiàng)斗爭的各項(xiàng)事宜;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保上級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

二是組建專業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)攻堅(jiān)力。x公安局黨委從全局范圍內(nèi)公開選調(diào)了**名業(yè)務(wù)尖子組建掃黑除惡專業(yè)隊(duì)，同時(shí)指定**名政治過硬、業(yè)務(wù)精通的副科級(jí)干部帶隊(duì)，專門負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應(yīng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭任務(wù)形勢(shì)，近期，全局成立了由副科級(jí)干部帶隊(duì)的8個(gè)核查小組，主攻線索核查，切實(shí)加大對(duì)涉黑涉惡線索深挖徹查力度。

三是不斷增加經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)保障力。積極與x財(cái)政局協(xié)調(diào)，及時(shí)將x委、x政府研究同意每年**萬掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥到賬;通過主動(dòng)向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)高雷雷等人暴力傳銷黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙案件偵辦情況后，又爭取到了x委、x政府**萬元的涉黑惡專案經(jīng)費(fèi)支持;同時(shí)，x局黨委在全局辦公用房和公務(wù)用車十分緊張的情況下，第一時(shí)間調(diào)劑了**間辦公室和**輛公務(wù)用車給掃黑除惡專業(yè)隊(duì)執(zhí)法辦案使用，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。

(二)突出重點(diǎn)，不斷壓實(shí)專項(xiàng)斗爭的政治責(zé)任。

一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過壓實(shí)責(zé)任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對(duì)內(nèi)民警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和提高主動(dòng)性;對(duì)外通過電視、短信、微信以及x、鄉(xiāng)級(jí)企事業(yè)單位、大街小巷、公共場(chǎng)所的led顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語、醒目位置張貼標(biāo)語、海報(bào)、《通告》等，進(jìn)一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會(huì)等方式下到村組宣傳政策，鼓勵(lì)群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。

二是廣辟線索來源，做細(xì)線索收集和核查。在110舉報(bào)電話和受理群眾來信的基礎(chǔ)上，通過電視、微信、微博等媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極與x紀(jì)委、組織、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法檢等部門加強(qiáng)溝通，建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機(jī)制》;明確掃黑除惡專業(yè)隊(duì)為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線索核查工作指定專人限期完成，特別要求對(duì)舉報(bào)中提及的“人員信息、具體事件、處理結(jié)果”等情況逐一核查到位，最終調(diào)查情況報(bào)“三長”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。

三是動(dòng)態(tài)完善，做優(yōu)管理機(jī)制。專項(xiàng)斗爭期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)查擺、落實(shí)整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問題，規(guī)范民警執(zhí)法行為;另一方面以上級(jí)督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機(jī)制等。目前，通過動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全局臺(tái)帳使用、數(shù)據(jù)報(bào)送，制定了《**x公安局掃黑除惡考評(píng)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》。

(三)聚焦問題，不斷做實(shí)專項(xiàng)斗爭的成效。

一是聚焦治安狀況，確保除惡務(wù)盡的方向不偏。全x公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭過程中，主動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問題，嚴(yán)格對(duì)照**市公安局明確的20類情形，堅(jiān)持“打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡”的原則，對(duì)涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì);目前，全局共摧毀惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)。

二是緊盯大要案件，確保專班攻堅(jiān)的力度不減。主動(dòng)聯(lián)合市公安局刑偵支隊(duì)專班偵破了以**鎮(zhèn)**村原村支書**為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案(簡稱“**x”專案);隨后，乘借掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)大聲勢(shì)，針對(duì)我x傳銷履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問題，于2018年x月，主動(dòng)與市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門組建專班，一舉摧毀了以**等人為首的“天津天獅”黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，查處嫌疑人**名，破案**起，一并查封、扣押、凍結(jié)該犯罪組織大量涉案房產(chǎn)、現(xiàn)金、車輛、賬號(hào)等，共計(jì)價(jià)值**億元，徹底斬?cái)嗔四缓蠼?jīng)濟(jì)鏈條。目前，我x今年共搗毀傳銷窩點(diǎn)**個(gè)，抓獲傳銷人員**人。

三是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)和綜合治理，確保依法嚴(yán)懲的效果。在縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭過程中，要求法制部門全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動(dòng)與紀(jì)委、組織、民政、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門、行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通，相互之間建立線索移送機(jī)制、重大案件磋商機(jī)制、涉黑案件提前介入機(jī)制等。目前，已向紀(jì)委、組織部門移送了一批黨員干部違法犯罪線索，向各行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)送函件共**余件，確保了政治效果、社會(huì)效果，法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，依法嚴(yán)懲取得實(shí)效。

(一)推進(jìn)力度不夠均衡。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)還存在差距，個(gè)別單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還沒有足額到位;另外，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警心存顧忌，怕?lián)?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù)，所以工作僅停留在表面上，動(dòng)真碰硬的線索摸排和深挖細(xì)查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入。通過前期宣傳發(fā)動(dòng)，提高了群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率，群眾參與舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但在受理的**條線索中，線索質(zhì)量大多不高，案件轉(zhuǎn)化率較低，核查過程牽扯了大量時(shí)間和精力，出現(xiàn)上述情況的根本原因，群眾對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪界定認(rèn)識(shí)不清楚，主要是宣傳發(fā)動(dòng)工作沒有做細(xì)、做實(shí)、做深。

(三)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，x公安局僅僅與法檢部門、紀(jì)委、組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些日常業(yè)務(wù)來往密切的職能部門建立了案件磋商、情報(bào)研判、線索移送等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)，涉及的部門多、工作的標(biāo)準(zhǔn)高、完成的任務(wù)重，因此需要與全x每個(gè)職能部門都加強(qiáng)聯(lián)系，建立機(jī)制，規(guī)范工作。

(四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展以來，x公安局在線索來源方面主要集中在“群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒有全面深入下去。今年是專項(xiàng)斗爭轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進(jìn)入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來越大，必須深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展有針對(duì)性摸排。

(五)業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前時(shí)期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會(huì)面向基層政權(quán)、國家公職人員滲透，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)民警缺少偵辦此類案件的經(jīng)驗(yàn)，滿足不了當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的形勢(shì)所需。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。以落實(shí)此次中央督導(dǎo)組問題反饋為契機(jī)，以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全警動(dòng)員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化摸排，切實(shí)做到全面精準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點(diǎn)、拓寬思路，延伸摸排時(shí)空，特別是組織優(yōu)勢(shì)警力深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。全局干警要主動(dòng)適應(yīng)新階段掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式，不斷提高全局民警業(yè)務(wù)水平，特別是線索核查和攻堅(jiān)大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。

(四)健全機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成打擊合力。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下真功、求實(shí)效，加快推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會(huì)綜合治理能力;主動(dòng)整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護(hù)傘”、鏟除“利益鏈”，力爭在“拔傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”上取得新突破，切實(shí)從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇十四

新時(shí)期，大力加強(qiáng)司法公信力建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家，構(gòu)建公正高效權(quán)威司法制度的必然要求，是積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法院工作關(guān)切期待的迫切需要，是努力破解制約法院工作發(fā)展瓶頸的重要舉措。人民法院通過加強(qiáng)法院文化建設(shè)，在司法工作中逐步建立法律信仰，才能確保實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)人民權(quán)益、提升司法公信力的目標(biāo)。但我們也要清醒的看到，在當(dāng)前司法進(jìn)程中，司法公信力不足，仍然是制約著司法工作和影響著人民群眾法律認(rèn)同的一個(gè)重要因素。

一、制約著司法公信力建設(shè)的原因。

司法公信力是法機(jī)關(guān)獲得公眾信任的能力，是人民群眾對(duì)公正司法的客觀評(píng)價(jià)。隨著我國法治建設(shè)的鞏固、發(fā)展和完善，司法公信力不斷提升，人民法院訴訟范圍不斷擴(kuò)大，訴訟案件不斷增多，近五年來，蘇仙區(qū)法院審結(jié)的一審民商事案件從每年976件上升到每年2025件，增長了%。這說明人民群眾對(duì)司法裁判的信任度增強(qiáng)，但我國目前司法公信力還不夠高。

法律文化缺失。

中國傳統(tǒng)司法文化中，受儒家思想的文化熏陶下，人們信奉“和”文化，把訴訟看成是極不光彩的事情，更認(rèn)為成為民事訴訟的被告是道德敗壞的表現(xiàn)。加之普法宣傳不夠深入，造成人們法律知識(shí)缺失，常常以感性認(rèn)知來判斷法律，過分迷信訴訟的輸贏，而對(duì)司法規(guī)則則十分陌生，對(duì)司法存在諸多誤解。特別是案件當(dāng)事人，缺乏程序、證據(jù)、實(shí)效等法律觀念，對(duì)訴訟程序規(guī)則有許多不理解，總認(rèn)為法官有意拖延訴訟，刁難自己或偏袒對(duì)方當(dāng)事人，把法律適用呈現(xiàn)出的差異性當(dāng)做法律的不公正適用。

機(jī)制設(shè)置不合理。

現(xiàn)行的司法體制中，司法機(jī)關(guān)是以行政區(qū)劃進(jìn)行，在地方設(shè)有一級(jí)政法委，專門管理公、檢、法三機(jī)關(guān)；而將人民法院工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算由統(tǒng)籌中心統(tǒng)一管理，使得人民法院在財(cái)和物上受制于地方政府的束縛；將法官納入公務(wù)員隊(duì)伍并參照管理，對(duì)法官的招錄與任命必須經(jīng)由地方組織部門審批，無疑使法官個(gè)人前途被行政化。以上種種均使得司法遭遇行政干預(yù)的可能性大大增加，這與法治國家的法官專業(yè)化、精英化道路南轅北轍。

法官職業(yè)無保障。

司法在國家政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用越來越重要，法官職業(yè)保障也需要不斷加強(qiáng)，司法職業(yè)的特殊性決定了法官職業(yè)保障不應(yīng)套用一般公務(wù)員職業(yè)保障。現(xiàn)行司法體制中沒有提出法官的司法豁免權(quán)，對(duì)法官在依法履職的過程中，發(fā)表的言論和所做行為缺乏有力保護(hù)，使得法官怠于履行法律職權(quán)，影響權(quán)益人合法權(quán)益的保護(hù)，法律實(shí)施效果大打折扣。

執(zhí)法環(huán)境不健全。

法院裁判結(jié)果宣判后，缺乏強(qiáng)而有效的國家強(qiáng)制力保障執(zhí)行。雖然現(xiàn)在法院成立了專門的執(zhí)行機(jī)制，但在目前，法院能夠采取的強(qiáng)制措施十分有限，覆蓋全社會(huì)的執(zhí)行威懾機(jī)制絡(luò)尚未建立，加之當(dāng)事人對(duì)法院裁判結(jié)果不認(rèn)可，采取消極對(duì)抗、懈怠履行、拒不執(zhí)行或暴力抗拒執(zhí)行等錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致法院判決成為一紙空文。近年來，當(dāng)事人對(duì)司法的不滿日益激增，涉訴信訪案件不斷增多，信訪制度是黨和政府為人民群眾化解矛盾、解決糾紛的一種不正常途徑，雖然取得的社會(huì)效果俱佳，但它越是大展身手，對(duì)司法的權(quán)威性、公信力傷害就越大，繼而導(dǎo)致更大規(guī)模的涉訴信訪事件。

二、建立法官對(duì)法律的信仰。

法官是法院的主體，法院的司法職能依靠法官的職業(yè)行為來實(shí)現(xiàn)，培育法官的法律信仰，建立對(duì)法律職業(yè)的高度認(rèn)同感和尊榮感，在內(nèi)部形成一種強(qiáng)大的凝聚力和向心力，這對(duì)凈化內(nèi)部司法環(huán)境，樹立司法權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)公平正義有著重大意義，法官對(duì)法律的信仰和忠誠才是法官職業(yè)的精神核心，也是法院文化建設(shè)的核心。

強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，培育法官正確的法律信仰。

培育法官的法律信仰，增強(qiáng)法官的法律文化自信，首先就是要加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，積極踐行政法干警核心價(jià)值觀，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義司法制度的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，旗幟鮮明地抵制西方多黨制、“三權(quán)分立”等不符合中國國情的政治理論和法學(xué)理論的干擾，以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)審判實(shí)踐。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)，將司法核心價(jià)值觀納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系和司法價(jià)值體系的研究范疇，采取召開研討會(huì)等多種形式，深入探求和闡釋司法核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義和實(shí)踐要求，為宣傳教育和貫徹落實(shí)提供理論支持。二是開展教育培訓(xùn)，在全體干警中廣泛開展司法核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的權(quán)力觀、金錢觀和地位觀，把司法核心價(jià)值觀納入干警培訓(xùn)內(nèi)容體系，保證進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。三是開展法官宣誓活動(dòng)，要根據(jù)司法核心價(jià)值觀，建立并推廣實(shí)施法官宣誓制度，法官以公開宣告誓詞的方式，鄭重承諾對(duì)黨和國家的忠誠、對(duì)人民的熱愛、對(duì)法律的尊崇和對(duì)職責(zé)的堅(jiān)守。

提高法官隊(duì)伍素質(zhì)，內(nèi)外兼修樹立法律信仰。

法官素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和品行修養(yǎng)兩大重要部分。業(yè)務(wù)素質(zhì)是提升司法公信力的“內(nèi)生動(dòng)力”，法官不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富自身專業(yè)知識(shí)，做到正確無誤地分析法律、適用法律；品行修養(yǎng)是提升司法公信力的“隱形翅膀”，通過制定科學(xué)合理的職業(yè)道德制度，把法官職業(yè)道德教育與廉政建設(shè)、主題活動(dòng)等結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)法官行為的約束。通過加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，培育出具有深厚的法學(xué)理論水平、豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、出色的庭審駕馭能力的優(yōu)秀法官，在他們內(nèi)心形成強(qiáng)大的法律理論體系和法律道德體系，做到正確無誤地分析法律、適用法律，對(duì)每個(gè)案件都能辨法析理，真正讓當(dāng)事人勝敗皆服，從而提升司法公信力。

加強(qiáng)司法文化引導(dǎo)，強(qiáng)化法官內(nèi)心信仰。

富、圖文并茂的法院文化墻、代表公平正義的“灋”雕塑、在墻上張貼法律格言，營造崇法尚德、公平正義、和諧平等的法院文化氛圍，與時(shí)俱進(jìn)，更新司法裝備，進(jìn)一步提升文化內(nèi)涵和科技含量，建立圖書室、電子閱覽室、科技法庭、設(shè)立電子顯示屏等。組織法官積極參與各類拓展文娛活動(dòng)，豐富法院干警業(yè)余文化生活。創(chuàng)辦法院刊物，發(fā)放干警學(xué)習(xí)，強(qiáng)化信息化站的應(yīng)用，建設(shè)法院內(nèi)、外站，引入法院數(shù)字化管理系統(tǒng)，豐富法院文化載體，讓法院干警耳濡目染、潛移默化，進(jìn)而增進(jìn)法官和干警的法律信仰。

規(guī)范法官行為，讓法律信仰外踐于形。

法律信仰要內(nèi)化于心，形成法官群體共同的理念信念和價(jià)值追求，更要外踐于行，形成合乎規(guī)范的、文明的職業(yè)行為，通過讓法官養(yǎng)成規(guī)范化的行為習(xí)慣，繼而將法官的法律信仰升華。一是開設(shè)司法禮儀講座，結(jié)合實(shí)際情況制定了文明用語和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求干警工作時(shí)間統(tǒng)一規(guī)范著裝，做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、行為規(guī)范。二是要求干警堅(jiān)持做到“態(tài)度和藹、辦事認(rèn)真、公正司法、人民滿意”十六字方針，真正形成公平、公開、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)。三是要健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，緊密結(jié)合深化司法體制和機(jī)制改革的實(shí)際，認(rèn)真排查梳理審判執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行、法院財(cái)務(wù)管理、基建工程管理、干部人事工作和委托鑒定、評(píng)估、拍賣工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控應(yīng)對(duì)措施。四是要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)反腐倡廉的體制機(jī)制，從根本上消除腐敗現(xiàn)象的體制性障礙，從源頭上防治腐敗的發(fā)生。

保障法官依法履職行為，掃除法官后顧之憂。

法官作為國家法律的執(zhí)行者，其職權(quán)力使他們掌握了影響社會(huì)的強(qiáng)大力量，但目前法官遭遇“案多人少”以及法官遭受人身侵害等各種問題，使我國法官職業(yè)面臨著進(jìn)入“高危職業(yè)”的困境。加強(qiáng)法官職業(yè)保障，給守護(hù)公平正義的法官創(chuàng)造一個(gè)安全履職的環(huán)境變得尤為重要。一是建立科學(xué)完善的法院人事管理制度，確保法官審判活動(dòng)的獨(dú)立性，完善法官遴選制度，使法官逐步專業(yè)化、精英化。嚴(yán)格選配法院領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)法院隊(duì)伍進(jìn)行分類管理，建立起法官專司審判的法官管理制度。二是明確法官尊嚴(yán)保障，對(duì)于不服從或者不尊重法庭或者法官、妨礙司法運(yùn)行的行為，例如負(fù)有舉證責(zé)任的人拒絕或者延遲提交證據(jù)、不協(xié)助法庭履行義務(wù)、侮辱毆打司法人員、哄鬧沖擊法庭、拒不執(zhí)行法院裁決等，堅(jiān)決予以制裁。三是健全法官人身安全保障制度，對(duì)打擊、報(bào)復(fù)、誣告、傷害法官的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究。

三、培育群眾對(duì)法律的認(rèn)同。

多年來，人民司法事業(yè)取得了巨大成就，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于司法公信不足，部分群眾“信訪不信法”，以致一些社會(huì)矛盾糾紛難以得到妥善化解，涉法涉訴信訪總量不斷攀升，越級(jí)進(jìn)京訪、重復(fù)訪長期處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，個(gè)別案件的審理如同“翻燒餅”，審了一次又一次，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，因此在人民群眾心目中形成對(duì)法律心銳誠服的認(rèn)同感和歸依感，對(duì)提升司法公信力意義重大。

以公正司法增加群眾法律認(rèn)同。

群眾對(duì)法律的認(rèn)同就是法院工作的生命線，要切實(shí)提高群眾對(duì)法律的認(rèn)同，最重要的是“正本清源”，司法公正就是群眾形成法律認(rèn)同的源頭，也是群眾形成法律認(rèn)同的基石，人民法院要通過司法公正，不斷增加群眾對(duì)法律的認(rèn)同程度，努力形成“法官信仰法律，公眾信任法院”的法律信念。一是要嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)；二是要規(guī)范執(zhí)法尺度，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)最高院發(fā)布的指導(dǎo)性案例，對(duì)重大疑難案件要經(jīng)審委會(huì)討論決定，進(jìn)一步推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，有效運(yùn)用省高院推廣的量刑規(guī)范化辦公系統(tǒng)，引導(dǎo)法官正確行使自由裁量權(quán)；三是要加強(qiáng)審判管理。以省高院開展的“兩評(píng)查”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量大評(píng)查，審管辦每季度對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；四是強(qiáng)化審判責(zé)任，堅(jiān)決杜絕程序疏漏、手續(xù)不全、材料缺失等問題，堅(jiān)決杜絕裁判文書出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，解決辦案瑕疵問題，確?！傲悴铄e(cuò)”，樹立和維護(hù)司法審判權(quán)威，確保司法公信力。

以司法宣傳引導(dǎo)群眾信任。

入人心，切實(shí)增強(qiáng)公眾對(duì)法院的信任，努力在人民群眾中形成“信法不信訪”的良好局面。

以有力執(zhí)行提升群眾法律信仰。

司法拘束力是司法行為和司法裁決在法律上所具有的、不以當(dāng)事人和相關(guān)人意志為轉(zhuǎn)移而對(duì)其行為予以控制的國家強(qiáng)制力。法院裁判無法得到有效執(zhí)行對(duì)司法公信力的踐踏的最集中的就是使公眾對(duì)司法拘束力的信賴和尊重受到減損，因此應(yīng)加大力度解決法院執(zhí)行難題，提升司法公信力。一是建立多層次、全角度、大范圍的宣傳教育絡(luò)，促使全社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，使當(dāng)事人明確，人民法院通過審判確定債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并不必然就負(fù)有使勝訴當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的義務(wù)。二是要完善執(zhí)行立法，正確處理執(zhí)法效果與社會(huì)效果的關(guān)系問題，一方面要通過建立強(qiáng)制執(zhí)行的基本原則，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行管轄、執(zhí)行當(dāng)事人、協(xié)助執(zhí)行人等作出相應(yīng)規(guī)定，對(duì)拒不履行判決、裁定罪的管轄進(jìn)行改革，如加大對(duì)不履行協(xié)助義務(wù)人的懲戒力度；另一方面要正確處理執(zhí)法效果與社會(huì)效果的關(guān)系問題，即對(duì)于地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的案件，執(zhí)行法院要充分重視，認(rèn)真分析，區(qū)別對(duì)待。三是健全和完善執(zhí)行工作程序，正確確定案件執(zhí)結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、正確把握?qǐng)?zhí)行程序的載體、堅(jiān)持執(zhí)行全過程的公開化，規(guī)范執(zhí)行不作為行為，促使公正與效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是積極抓好執(zhí)行配套措施的改革，建立公正高效地執(zhí)行威懾機(jī)制，提升司法公信力。

調(diào)研報(bào)告字匯編篇十五

司法局黨組書記、局長王博同志高度重視，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍擺在各項(xiàng)工作的首位，全面推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。并在局機(jī)關(guān)、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各黨支部征求收集到的意見建議共15條，經(jīng)歸納主要有以下幾方面：

(一)加強(qiáng)思想教育，不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要在廣大干警中深入開展社會(huì)主義法治理念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，從思想上解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，增強(qiáng)事業(yè)心和工作責(zé)任感。自覺抵御“四風(fēng)”等腐朽思想的侵蝕，做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律，努力提高政法隊(duì)伍的社會(huì)公信度。

(二)切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，造就高素質(zhì)政法人才隊(duì)伍。深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的前提條件，是提升政法隊(duì)伍執(zhí)行力的基礎(chǔ)。在科、處之間形成講團(tuán)結(jié)、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風(fēng)，形成整體合力，作出表率。

(三)切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，努力提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。一要嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭上提升干警文化層次，進(jìn)一步研究深化司法隊(duì)伍管理機(jī)制改革的措施。二要開展崗位練兵，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平和勝任本職能力和執(zhí)法水平。三要加大學(xué)歷教育，努力培養(yǎng)高素質(zhì)執(zhí)法人才。鼓勵(lì)干警參加各種形式的在職學(xué)歷教育，不斷提高司法干警的整體素質(zhì)。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治警，建立加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。從工作實(shí)際出發(fā)，不斷完善監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作制度，實(shí)行督察經(jīng)?；?，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做出處理。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，不定期地組織開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)。

(五)堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力解決干警實(shí)際問題，不斷激發(fā)干警的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持“以人為本”，尊重和滿足廣大干警的合理需要，切實(shí)保障工作人員合法權(quán)益。一要充分利用各種機(jī)會(huì)積極向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得有關(guān)部門支持。二要進(jìn)一步加大與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，用足、用好現(xiàn)有政策，妥善解決干部職工各項(xiàng)福利待遇問題。三要深入群眾調(diào)查了解，充分掌握干警工作、生活中的實(shí)際困難，切實(shí)為干警排憂解難，激發(fā)廣大干警為司法行政事業(yè)奉獻(xiàn)的激情和斗志。

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