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依法行政工作匯報篇一
普法依法治理工作是促進經濟快速發(fā)展,推進社會文明進步的根本保障和重要手段。今年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年,也是實施“六五”普法規(guī)劃的啟動之年。我鎮(zhèn)的普法依法治理工作,以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面開展法制宣傳教育和有效實施依法治理,積極推進“法治會仙”建設進程,根據區(qū)、市和縣普法依法治理工作的部署安排,圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作,深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,及時啟動并實施“六五”普法工作,堅持普治并舉,加大法制宣傳力度,推進普法依法治理工作深入開展,積極為會仙的和諧發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。下面,按照這次會議的安排,把我鎮(zhèn)的普法依法治理工作經驗和作法向與會的各位領導、同志們匯報如下。
(一)協(xié)調落實重點普法內容宣傳。借助“法律六進”活動這一載體和形式,結合自身工作特點,突出抓好領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員、農民等重點對象的普法教育,同時面向社會大眾,大力宣傳與完善社會主義市場經濟體制相關的法律法規(guī),大力宣傳與農民群眾生活密切相關的法律法規(guī),大力宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。在開展送法進企業(yè)、送法進鄉(xiāng)村活動中,對農民咨詢有關土地承包、勞動保障、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題認真解答,引導群眾依法反映利益訴求。針對務工農民工學法需求,鎮(zhèn)普法辦聯(lián)系縣法律援助中心多次深入農村,利用農村法制學校向村民群眾講授法制講座,向其宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等內容。
(二)加強主題宣傳活動,探索普法新形式。圍繞政府中心工作開展法制宣傳教育。積極利用“3·8”婦女維權月、“3·15”消費者權益保護日、綜治宣傳月和“6·26”國際禁毒日等法律宣傳節(jié)點,開展宣傳活動,發(fā)放資料,當面為群眾釋疑解難,廣泛宣傳《憲法》、《婦女權益保障法》、《消費者權益保護法》等有關法律法規(guī),充分利用農村市場集圩日和民間風俗習慣集聚日開展了《中華人民共和國食品安全法》、《藥品管理法》、《餐飲服務許可管理辦法》、《假劣藥品識別方法》、《違法廣告識別方法》、《預防控制艾滋病基本知識》、《職業(yè)病防治法》知識宣傳周活動,有效的在全鎮(zhèn)營造了濃厚的法律氛圍。
二、加大法制宣傳教育工作力度,提高全鎮(zhèn)人民的法制素質。
1、認真開展了實質的宣傳活動。鎮(zhèn)、村、組干部帶頭學習和遵守憲法,引導和樹立《憲法》在人民群眾中的威望意識和權威,創(chuàng)建良好的法制輿論環(huán)境。繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內開展計劃生育法律、法規(guī)的宣傳,加大《人口與計劃生育法》的宣傳力度。
2、切實加強了青少年法制宣傳教育。繼續(xù)推行中小學校法制教育的計劃、
教學。
師資課時“四落實”,發(fā)揮法制副校長的作用。提高鎮(zhèn)中學和中心完小法制副校長的業(yè)務水平,每學期開展一次法律法規(guī)知識專題講座或演講競賽活動,全面提高青少年法制意識和素質。
3、繼續(xù)做好鎮(zhèn)機關干部、職工的法制宣傳教育工作,切實抓好干部、職工工作的普法培訓和年度考核,并與年度考核掛鉤。
4、普法形式多樣化。充分利用和發(fā)揮各類宣傳活動和工具,不斷提高群眾的法制觀念和法律意識,用法法律武器維護自身的合法權益。
三、以實行部門執(zhí)法責任制為有效途徑,全面推進公正司法和依法行政。
四、以行業(yè)依法治理為支柱,以專項治理為補充,把依法治理落實到各層面。
民負擔總量控制,定量限額,規(guī)范管理,取之有度,用之合理的管理體制,通過依法治理,農村法制化建設進程不斷加快,呈現出一派安定繁榮的大好局面。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規(guī),依法建立了教育教學各方面管理制度。鎮(zhèn)教委針對教師體罰、變相體罰學生,加重學生學習負擔,學校向學生亂收費的現象,專門成立法制科,依法堅持開展經常性治理工作,并把學校收費向社會公開,接受社會各界的監(jiān)督,使依法治理工作落到實處,得到廣大人民群眾的認可。
第二,認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治,普遍問題綜合治,重點、難點問題專項治的思路,近年來,按照上級部署,我鎮(zhèn)圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作,組織開展了多次專項整治活動??傊?,依法治理的實踐使我們體會到,普法和依法治鎮(zhèn)的過程,不僅是不斷提高廣大干部群眾法律意識,轉變政府行政管理手段,改進領導方式的過程,也是富民強鎮(zhèn),發(fā)展經濟,踐行“三個代表”的過程。目前,遇事找法,辦事說法,解決問題依法,維護自身權益靠法已經成為扶余廣大人民群眾解決問題的一個主要方式。
五、優(yōu)化經濟環(huán)境,推進依法治理,確保各項工作全面落實。依法治理工作重點在基層,逐步做到依法治鎮(zhèn),依法治村,依法治企,切實保障公民和社會組織的合法權益,同時抓好依治工作的總結、引導工作。
六、注重工作實效,強化工作指導。
1、加強調查研究工作,認真開展對當前普法依法治理工作新情況、新問題的調查研究,提高工作效率,找開依治工作新局面。
2、做好法制宣傳骨干干部工作,以點促面全面開展學習培訓宣傳工作,進一步提高公民的法律素質。
3、充分發(fā)揮各類學習教育基地的作用,重點加強對村民及青少年的學習宣傳教育活動,擴大法制宣傳教育覆蓋面。
2011年。
依法行政工作匯報篇二
一是召開全區(qū)依法行政工作會議。全市政府法制工作會議召開后,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,及時召開依法行政工作會議予以落實,制定了《區(qū)依法行政工作要點》,將依法行政的工作納入區(qū)委、區(qū)政府年度重點工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門定期向區(qū)政府匯報工作開展情況。
二是建立了政府常務會議學法制度。我區(qū)把提升領導干部的法律素質作為推進法治政府建設的根基,狠抓政府常務會議集體學法制度的落實,做到學以致用。建立了《政府常務會議學法制度》,每次區(qū)政府常務會議會前組織學習與即將審議的重大事項密切相關的法律法規(guī),領導干部依法行政意識和能力的加強,帶來了決策水平的提高,有力地促進了政府依法行政管理水平和工作實績的提升。
三是加強了對二級中心組學法力度。每月一個專題,組織各部門負責人定期學習,重點學習有關政策法規(guī)知識,不斷提高運用法律手段解決實際問題的能力。
二、健全監(jiān)督機制,強化行政行為的監(jiān)督。
一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。依法向區(qū)人大常委會備案規(guī)范性文件,向區(qū)人大常委會、市政府報告依法行政工作情況,認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案,積極配合人大開展專項法律法規(guī)實施情況的檢查及政協(xié)有關調研等工作,自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,認真報告工作、接受質詢,接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,對重要事項主動協(xié)商,聽取意見和建議。
二是加強政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。區(qū)政府積極加強對行政機關的監(jiān)督,采取多種方式杜絕違法和不正當行政行為。區(qū)法制辦、區(qū)監(jiān)察局積極開展行政執(zhí)法檢查和行政效能監(jiān)察,對全區(qū)窗口單位及10個重點執(zhí)法單位進行案卷評查、行業(yè)政風行風建設檢查活動。區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)大力開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動,并在全區(qū)全面推進依法規(guī)范行政、公開透明行政、廉潔高效行政。
三是建立健全權力運行制約和監(jiān)督機制。抓好特邀監(jiān)督員和效能監(jiān)督員隊伍建設,開展明查暗訪,公開曝光問題,強化權責約束和效能監(jiān)督。
四是規(guī)范行政復議法律文書。我區(qū)今年對行政復議工作所需的全部文書進行了規(guī)范編排,各種文書在格式上更加統(tǒng)一,在樣式上更加規(guī)范。在更加便于復議工作的實際操作的同時,也更加便于復議申請人和復議相對人辦理各種手續(xù)、從事復議活動。
三、強化制度建設,實現政府職能轉變。
一是建立了依法行政工作年度考核制度。制定了《區(qū)依法行政評議考核辦法》,將各部門依法行政工作全部納入區(qū)目標考核體系,實現了各項考核與結合考核相結合,將考核結果與獎勵懲處、干部任免掛鉤,加快了以行政機關主要負責人為重點的行政問責制度和績效管理制度的建立和實行,進一步建立健全推進依法行政工作的領導機制和工作機制。
二是完善了政府行政決策機制。建立了重大行政政策聽取意見制度,政府在進行重大行政決策前,都反復征求了社會各界人士的意見。推行了重大行政決策聽證制度,在作出與群眾切身利益密切相關的重大行政決策前都召開了聽證會。建立了重大行政決策合法性審查制度,區(qū)政府及各部門作出重大行政決策前均交由法制機構進行了合法性審查,由法制部門審核確認之后才能提交討論。建立了重大行政決策集體討論決定制度,政府的任何重大決策都先安排相關工作人員進行深入調查研究,廣泛聽取各方意見充分論證,然后提交區(qū)政府常務會議討論,集體決定方可通過,有效防止了決策失誤,無一起因決策失誤造成不良后果。此外,還聘請了市、區(qū)兩級專家成立顧問團,對涉及本區(qū)經濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項,事前經法制機構進行合法性審查論證,或組織專家進行調研、咨詢及必要性和可行性論證、風險評估,對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,通過社會公布及舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,充分尊重民意。同時,建立健全政策責任追究制度,實現決策權與決策責任相統(tǒng)一,推進決策的科學化、民主化,提高了決策水平。
三是嚴格了規(guī)范性文件的制定權限和發(fā)布程序。政府及其部門的所有規(guī)范性文件都嚴格遵守法定權限和程序,無違法創(chuàng)設行政權力,無增加公民、法人或者其他組織義務的情況。所有規(guī)范性文件都經過了集體討論決定并通過政府門戶網公開發(fā)布。明確確定所有規(guī)范性文件需法律依據充分,且與本區(qū)的經濟社會發(fā)展進程相適應、協(xié)調,關注民生,不僅要求合法,而且力求合理。所有規(guī)范性文件發(fā)布前需經法制部門進行合法性審查把關,未經審查或審查通過后,區(qū)直部門不能發(fā)布,從源頭上保障了政府抽象行政行為的合法性。全年共發(fā)布規(guī)范性文件18件,沒有越權現象發(fā)生,沒有規(guī)范性文件在行政復議、行政訴訟中被撤消或認定無效。并對近年來的規(guī)范性文件進行了清理。
四、注重便民服務,規(guī)范行政行為的行使。
一是開展了行政審批流程再造工作。從改革行政許可、行政審批制度入手,進一步把政府經濟管理工作的重點轉移到為市場主體提供優(yōu)質服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來,更加注重把政府工作的重心、政策支持、財力保障的重點逐步向社會公共事業(yè)領域傾斜。打造綠色服務通道,要求限時辦結,切實方便了群眾辦事,進一步規(guī)范行政審批行為,實行了便民服務體系全覆蓋。
二是理順了重點執(zhí)法部門的執(zhí)法程序。例如拆除違法建設工作,根據《行政強制法》的規(guī)定,組織法制、拆除、規(guī)劃等相關部門調整和完善了執(zhí)法程序,制作統(tǒng)一規(guī)范的法律文書,組織建管、拆違單位的全體人員進行了3天集中學習,并邀請市法制辦、市中院專家專題講解。
三是發(fā)布了典型案例指導行政執(zhí)法工作。按照《省行政執(zhí)法案例指導辦法》的規(guī)定,區(qū)法制部門及時了解掌握全區(qū)各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件情況,選擇編輯具有典型指導作用的案例,并通過政府門戶網站發(fā)布,今年共發(fā)布指導案例5件。
四是提升了法律服務水平。從為政府的決策服務延伸到為政府實施決策服務,在整個實施過程中提供法律保障和法律服務。積極參與政府各類涉法事務的協(xié)調處理,依法妥善解決各類矛盾糾紛,做好法律服務工作的主動性、預見性和針對性,從源頭上防范法律風險。
通過一年的工作,我區(qū)推進依法行政的機制初步形成,各級政府工作人員依法行政的觀念有所增強,為今后依法行政工作的全面提升奠定了基礎。在充分肯定成績的同時,我們也清醒的認識到,按照建設法治政府的目標,還存在較大差距,推進依法行政工作中還存在問題需加以解決。一是政府工作人員特別是一部分領導干部認識水平有待提高,依法行政觀念需進一步增強;二是制度化建設還比較薄弱;三是行政執(zhí)法體制有待繼續(xù)理順,執(zhí)法不到位不規(guī)范的現象仍然存在;四是在工作開拓創(chuàng)新和工作力度上需進一步加強。
依法行政工作匯報篇三
一、指導思想:
認真學習、貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,以“五五”普法規(guī)劃為統(tǒng)領,以學校領導、教師、青少年學生為重點對象,以靈活多樣的法制宣傳教育為載體,以學法、守法、用法為主題,以增強教職員工和青少年學生的法律意識和法制觀念為目的,進一步整合法制宣傳教育資源,豐富法制宣傳教育內容,創(chuàng)新法制宣傳教育形式,全面推進依法行政和依法治教工作,提高法制管理水平,為我們杭坪鎮(zhèn)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,營造更好的法制環(huán)境。
二、主要工作:
(一)深入開展學校領導班子成員和黨員教師學法用法活動,發(fā)揮學校領導和黨員教師學法用法的示范帶頭作用。
1、建立學校領導班子成員和黨員教師集體學法用法的制度。由學校確定主持此項工作的人員(程昌春),根據學校實際,具體安排相應的時間、地點,組織領導班子成員和黨員教師集體學習有關法律知識,每學期不少于兩次。重點學習《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《職業(yè)教育法》、《關于進一步加強青少年法制宣傳教育工作的實施意見》、《浦江縣學校教學常規(guī)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章。制作《杭坪中小集體學法簽到表》并要求及時做好記錄,收集整理學習資料并歸檔,做到一步一個腳印。
2、進一步規(guī)范教育行政許可行為,切實調查、統(tǒng)計全鎮(zhèn)教師的教師資格證,若是有未取得教師資格證的教師,學校督促其盡早盡快參加各相關項目的學習、培訓,努力盡早取得合法的教師資格證書。
(二)深入開展教職員工學法用法的教育,增強教職員工學法用法的主動性。
1、深入開展普法教育活動,提高全體教職員工的法律知識水平。由主持此項工作的教師負責收集《民法通則》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》、《浦江縣學校教學常規(guī)管理辦法》、《校園傷害事故處理辦法》和學校的各種規(guī)章制度,及時上傳到學校網站的法制教育專題板塊,要求教師重點學習。并將上述法律法規(guī)的學習納入到學校政治學習的內容中,集中學習每學期不少于兩次,同樣要求做好學習記錄,寫一篇法制學習心得,上交學校歸檔。做到自學與集中學習相結合。
2、學校安排相關教師做好與法制副校長的聯(lián)系工作,并積極參加縣教育局會同司法局組織的學校法制教育師資培訓,不斷提高理論水平,弘揚愛崗敬業(yè)的精神。
3、進一步建立健全依法執(zhí)教制度。學校在加強法制宣傳工作力度的同時,積極推進依法執(zhí)教工作的進程。學校制訂相關規(guī)章,對教師參加法制學習、培訓以及教育教學工作中違規(guī)違紀行為進行量化,與教職工的學年度考核掛鉤,以此促進教職工工作作風的不斷優(yōu)化,服務質量的不斷提升。
(三)深入開展青少年法制教育,提高青少年學法守法的自覺性。
1、加強青少年法制宣傳教育,繼續(xù)深入學習宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法規(guī),強化未成年人自我保護意識和法制意識。學校負責此項工作的教師與少先隊大隊部、法制副校長相互配合,結合學校實際開展“五個一”法制教育活動:
(3)14周,邀請學校法制副校長石根炎來校上一堂法制知識教育課;
(4)15周,由少先隊大隊輔導員負責,各班主任指導,舉辦一次法制知識征文比賽;
(5)16周,利用宣傳窗、紅領巾廣播站、標語、墻報、黑板報、橫幅、學校網站等媒體,由少先隊大隊輔導員負責組織開展一系列法制宣傳活動。
2、堅持發(fā)揮學校第一課堂的作用,每年度做到落實學校法制教育計劃、法制宣傳教育資料、法制教育時間和師資,邀請法制副校長每學期至少來校上一次法制課或作一次法制教育講座。
3、充分抓住下薛宅、薛下莊、東嶺、曹源、中村、張山、茶山、后陽等村“春泥計劃”活動的契機,結合學校、家庭、神會三位一體的教育網絡,采用各種形式,把理論與實踐,課堂教育與社會教育有機地結合起來,進一步增強青少年的法律意識和自我保護能力,提高青少年學法、用法、守法的自覺性。
4、學校與法制副校長以及杭坪鎮(zhèn)綜合治理辦公室,相互協(xié)助,開展校園周圍以及周邊治安治理工作,結合學生特點開展法制教育活動,利用各社區(qū)黑板報,開展法制宣傳,努力創(chuàng)建“依法治?!笔痉秵挝?。
依法行政工作匯報篇四
各位領導、同志們:
××位于××市西北部山區(qū),是我市地下礦山開采大縣,目前有礦山企業(yè)××家,地下探礦項目×家,危險化學品生產企業(yè)××家,危險化學品經營企業(yè)××家。幾年來,我局始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市、縣安全生產監(jiān)管工作要點開展工作,嚴格執(zhí)法,狠抓落實。在安全生產執(zhí)法過程中始終堅持以事實為根據、以法律為準繩和公開、公平、公正的原則,嚴格執(zhí)法,廉潔執(zhí)法,依法辦事,未發(fā)生因行政處罰不當,引發(fā)行政復議、行政訴訟或群眾上訪事件,確保了一方平安。我局連年被市政府評為安全生產監(jiān)管先進單位,被評為省級安全生產監(jiān)管先進單位?,F將我局落實依法行政工作的一些做法向領導和同志們簡要匯報如下:
一、強化培訓提素質。
我局成立以來,局領導就充分認識到作為行政執(zhí)法單位在工作中既要遵從程序法律法規(guī)的有關規(guī)定,又要精通實體法的運用。只有兩者都運用好了,才能實現依法行政的目標。如果不能依法行政,將給國家、集體、個人造成不可估量的損失。為了提高安監(jiān)隊伍素質,本著培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務精通、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的監(jiān)管隊伍為目標,有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學習活動。
一是制定了執(zhí)法人員學習培訓計劃、培訓制度。堅持每周五集中學習安全生產法律法規(guī),做到集中學習有記錄,平時自學有筆記。開展了安全生產法律法規(guī)每周一講活動,每月重點學習一部法律法規(guī)以及相關業(yè)務知識,在學習的基礎上每月進行一次法律小考,每季度進行一次大考,每年年終進行綜合考試,考后有講評,發(fā)現問題及時糾正。例如在模擬進行一個重傷事故調查處理時,在給予行政處罰時有不同的意見,通過講評大家統(tǒng)一了思想,并提高了水平。此外將考試情況作為評先樹優(yōu)的'重要依據,有力地提高了干部隊伍法律素質,促進了大家在執(zhí)法過程中的自我完善、自我約束、自我規(guī)范的意識。
二是領導干部自覺帶頭學法、用法、守法,吃透精神,融會貫通,掌握其內涵。通過認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,我局制定了《實施方案》,局黨組經常組織專題研討會,深入進行討論。深刻認識到依法行政工作的重要性,統(tǒng)一了思想,達成了共識。幾年來全體干部職工多次參加《綱要》培訓考試,取得了良好的效果。
三是結合工作實際,定期聘請有關專家開展法制講座,解答在實際執(zhí)法過程中的疑難問題。自我局成立以來,每年不少于2次,外聘縣法制辦、法院等單位的有關人員,到我局講解行政執(zhí)法程序,收到了良好的效果。
通過以上各種活動的開展,我局形成了學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍,實現了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變,提高了法治化的管理水平。
二、完善制度嚴要求。
首先完善了審批制度,建立嚴格的審批機制。我局自建局以來,建立了行政審批制度,并嚴格執(zhí)行。凡是涉及行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰的事項,都要簽《安監(jiān)局呈報表》,逐級審批。涉及停產停業(yè)整頓、較大數額罰款的事項,由局領導班子集體研究決定。
其次健全了有關制度,提高依法行政效能。為確保依法監(jiān)管、全面推進全縣安全生產行政執(zhí)法,保障國家安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,局黨組建立健全了一系列行政執(zhí)法規(guī)章制度,如《安全生產法制宣傳工作規(guī)范》、《安全生產行政執(zhí)法人員教育培訓制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等規(guī)章制度,并匯編成冊,人手一本。凡涉及安全生產執(zhí)法的事項,都有具體制度規(guī)定,真正做到用制度管理人、教育人、約束人。
再次嚴格落實制度,確保依法行政。一是規(guī)范機關行文。建局初制定了《行文制度》,規(guī)范了發(fā)文程序、發(fā)文格式。特別強調了規(guī)范性文件備案制度,規(guī)范性文件必須由法制辦審核、局黨組研究后,由局長簽發(fā),并報縣政府備案。幾年來,我局嚴格執(zhí)行文件備案制度,所發(fā)文件全部在規(guī)定時間內報縣政府備案,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是依法實施行政許可。按規(guī)定做好了政務公開工作,將安全生產行政許可的實施主體、許可項目、辦事流程等有關的事項全部上墻公布,方便了群眾,提高了工作效率。三是規(guī)范了執(zhí)法文書和執(zhí)法程序。行政執(zhí)法包括程序法和實體法,首先執(zhí)法程序必須合法,運用法律必須準確。我局堅持每份執(zhí)法文書都要總結點評制度,找出程序和運用法律不當之處,并及時進行整改。在執(zhí)法過程中,我們堅持持證執(zhí)法,不越權執(zhí)法,不錯位執(zhí)法。在執(zhí)法程序與執(zhí)法文書使用中做到了規(guī)范化,行政處罰案卷做到了一案一卷,全部按期結案歸檔。
依法行政工作匯報篇五
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞創(chuàng)建和諧社會的總體目標,積極貫徹“外樹形象、文明執(zhí)法,內強素質、爭創(chuàng)一流”的基本方針,牢固樹立“以人為本”的執(zhí)法理念,保持優(yōu)良的執(zhí)法整體水平,堅持以嚴格執(zhí)法推動行業(yè)管理、以嚴格執(zhí)法促進城市化發(fā)展、以嚴格執(zhí)法提高建設系統(tǒng)行業(yè)文明程度。局黨組班子一手抓規(guī)劃建設,一手抓行政執(zhí)法,有效地促進了“十一五”規(guī)劃開局之年城市建設任務的完成。
一、工作回顧。
加強領導,健全機構,建立行政執(zhí)法問責制。今年以來,我局認真貫徹落實上級有關會議精神,始終把行政執(zhí)法擺在重要議事日程,并納入《20xx年終目標管理考核辦法》,嚴格獎罰兌現,強化執(zhí)法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執(zhí)法規(guī)范化的要求,成立行政執(zhí)法領導小組,設立法規(guī)辦公室,形成了“一把手”負總責全面抓,分管領導嚴把關具體抓的工作機制,在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責任制》,層層簽訂了行政執(zhí)法目標責任書,將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經濟環(huán)境密切結合,與行風評議密切結合,與文明創(chuàng)建工作密切結合,與執(zhí)法人員的工作績效密切結合,把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實處。
認真清理,定性準確,全面推進行政權力監(jiān)控運行。全縣行政權力運行監(jiān)督專項工作部署后,我局召開了專題會議,傳達工作精神,提出標準要求,明確責任范圍,制定了《xx縣建設局行政權力運行監(jiān)控機制建設實施方案》,加大了工作力度,采取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查找廉政風險點。把所行使的行政權力納入風險點查找范圍,采取自己查找、同事幫找、科室研究、領導批閱、組織審定的“五查工作法”,人人查找在思想道德、內部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點,按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估,分為高中低三個等級。對已確定的各類風險,經局行政權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組審核把關后,進行公示,接受群眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時,都要對可能出現的廉政風險進行評估,注重防范在前,建立完善的預警系統(tǒng)。通過摸清廉政風險底數,編制了《建設局行政權力廉政風險等級目錄》,填寫了《行政權力運行監(jiān)控機制建設評估表》,并圍繞思想道德、內部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。
提高素質,樹立形象,開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策,是法治社會的基本要求。為防止因執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執(zhí)法等原因引發(fā)社會矛盾,我局緊緊抓住法制建設一這主線,深入開展崗位學法活動,努力提高隊伍素質。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機,在政策宣傳、規(guī)劃執(zhí)法行動中,對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求,全體執(zhí)法人員始終保持良好的行政執(zhí)法形象和執(zhí)法秩序。二是高度重視行政執(zhí)法知識的學習,積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年終學習和考核,結合市縣執(zhí)法培訓,開展公共法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識學習,全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質,考核合格率達100%,并以優(yōu)異的成績通過市建設系統(tǒng)“四五”普法驗收。三是按規(guī)范標準辦理《行政執(zhí)法證》,對全局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進行清理、更換、補發(fā),并在規(guī)定時限年終審驗,切實保障執(zhí)法人員依法行政,文明執(zhí)法。
嚴格程序,規(guī)范行為,加大內部監(jiān)督力度。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅持執(zhí)法依據統(tǒng)一,執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一,執(zhí)法程序統(tǒng)一,嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴格落實市建設局制訂的行政執(zhí)法各項規(guī)定,進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理,規(guī)范檔案管理,有效杜絕了不作為、亂作為的現象發(fā)生,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高整體執(zhí)法水平。
二、主要工作。
第一、加大稽查力度,規(guī)范建筑市場秩序。一是加強對業(yè)主行為的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行法定建設程序。針對建筑市場管理工作中出現的問題,積極探索市場監(jiān)管新辦法、新措施,堅持監(jiān)防并舉,以防為主的工作機制,嚴把施工許可、工程勘察、施工圖審查、工程監(jiān)理、建筑節(jié)能、工程清欠、竣工驗收備案等多道關口,建立和完善業(yè)主的市場信用約束機制,解決惡性壓低、拖欠工程款和不執(zhí)行工程強制性標準、降低工程質量等行為。二是加強對工程勘察設計質量的監(jiān)管,嚴肅查處勘察設計質量事故。堅決杜絕不做評勘或不做勘察就搞設計以及工程勘察設計違反強制性標準的行為。截止上半年,全縣在建工程全部實施了評勘,工程勘察覆蓋率100%。三是加強對建筑市場的監(jiān)管,確保工程質量。切實落實工程質量責任終身制和質量監(jiān)控措施,確保工程結構安全和工程質量整體水平的提高。四是加強對工程建設監(jiān)理的監(jiān)管,努力提高工程監(jiān)理水平。嚴格監(jiān)理人員持證上崗制度,認真履行監(jiān)理合同,對施工中涉及結構安全的關鍵部位、工序等,監(jiān)理人員必須現場跟蹤監(jiān)理,并做好監(jiān)理記錄。五是“兩欠”清理工作成效顯著,運用法律、行政、經濟等手段解決網上化工廠拖欠工程,今年新償還欠款17.3萬元,很好地保護了施工企業(yè)的合法權益,為“平安xx縣”做出了積極貢獻。
第二、貫徹招標投標法,穩(wěn)步推進監(jiān)督管理。全面貫徹《招標投標法》,以完善有形市場體系為目標,以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點,健全招標投標操作規(guī)程,上半年著重從三個方面加以規(guī)范:一是嚴格執(zhí)行招標投標管理。依法招標的項目,必須在建設局交易市場內進行公開招標。為了維護標底的公正性和嚴肅性,出臺了《關于進一步加強標底編制管理辦法》,規(guī)定開標評標中發(fā)現標底和其他報價有明顯異?;蛴型对V的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度,對公開招標項目全部在公開欄內予以公布,實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質范圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業(yè)執(zhí)照、年檢等資質審查關,從源頭上杜絕超越資質承攬工程,變相出賣資質行為和掛靠行為。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關工程招標投標法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎上,結合縣域實際,不斷加強招標投標規(guī)范制度建設,完善了《建設工程招投標程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規(guī)范性制度,增強了招投標監(jiān)管力度,消除了工作中的薄弱環(huán)節(jié),達到了有法可依、有章可循,營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。
第三、全面推進,加強建筑市場監(jiān)督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業(yè)的所有勞務未進行分包,各施工企業(yè)均按要求與農民工簽訂了勞動合同,未出現非法轉包和分包情況。
農民工工資支付方面。嚴把施工承包企業(yè)農民工工資支付“第一責任人”關口,建立健全失信懲戒機制,完善工程擔保和農民工工資保障金制度,把按規(guī)定兌現工程款和農民工工資作為重要的信用標準,逐步建立健全建設領域信用體系,被列入信譽不良單位,暫停新項目審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質、禁止參加招投標等處罰,并向社會公示。
務工人員實名制方面。按照省、市、縣關于建設領域農民工工資保障等若干規(guī)定要求,施工企業(yè)全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施,按要求各施工企業(yè)指定場所予以公示。同時,健全農民工維權告知牌,并將監(jiān)督電話、負責人、聯(lián)系方式等內容與廣大農民工告知,形成了多渠道、深層次、全方位的監(jiān)督機制。
工程款撥付方面。根據《招標投標法》相關規(guī)定,嚴格執(zhí)行項目審批、核審及備案管理等強制性規(guī)范要求,結合xx縣實際出臺了《關于進一步加強標底編制管理辦法》等措施,規(guī)定開標評標中發(fā)現標底和其他報價有明顯異?;蛲对V均要重新進行審查。這種措施的實施,許多施工企業(yè)改變了以往先做通業(yè)主的關系,再投標的做法,而是直接到有形市場公開競標,依靠自身實力,承攬施工任務,創(chuàng)造出一個陽光、公平競爭的環(huán)境,從源頭上杜絕了陰陽合同的現象。另一方面,按照我縣農民工工資保障相關規(guī)定,對建設工期不足一年的工程,到位資金不得少于工程合同價的50%,工期超過一年的,到位資金不得少于工程合同價的30%,后續(xù)資金要有保障,提高企業(yè)抵御風險的能力,消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。
外埠進縣建筑企業(yè)方面。對外埠進縣施工的建筑企業(yè),在全面簡化審批程序前提下,把好清欠書面證明第一關,嚴防出現因拖欠農民工工資問題引發(fā)信訪苗頭,為穩(wěn)定、和諧、有序的建筑市場創(chuàng)建良好的環(huán)境。
依法行政工作匯報篇六
(2011年11月7日)。
尊敬的各位領導:
2011年是“六五”普法第一年,桂花街道按照區(qū)委、區(qū)政府普法依法治理工作的相關部署及要求,堅持貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞以建設“法治荷塘”、創(chuàng)建“平安街道”為總體目標,廣泛、深入、扎實的開展普法依法治理工作,傳播法治思想,推進法治實踐,營造法治氛圍,為桂花街道又快又好發(fā)展提供優(yōu)良的法治保障。
一、基本情況。
桂花街道辦事處于2005年2月經行政區(qū)劃調整成立,位于紅旗路以東,新華東路以北,現轄西子、新荷、趙家沖、向陽四個社區(qū)和桂花、新塘坡、戴家?guī)X三個行政村。面積約10.8平方公里,常住人口3.9萬人,轄區(qū)單位278家(其中行政服務單位68家、各類企業(yè)110多家、大(中)專院校4所、中(小)學校5所)。自開展普法依法治理工作以來,桂花街道以公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員、社區(qū)居民、農村村民為普法重點,以深入推進“法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關、進單位”為活動載體,突出重點,創(chuàng)新機制,廣泛宣傳,通過開展“送法下鄉(xiāng)”、“法治教育進學?!钡纫幌盗蟹ㄖ涡麄骰顒樱诟纳品ㄖ苇h(huán)境等方面取得了明顯成效。
二、主要做法。
(一)加強領導,科學規(guī)劃,夯實普法依法治理工作基礎。
1、人員到位。我街道根據普法依法治理工作有關要求專門成立了普法依法治理領導小組,由街道黨工委書記任組長,分管綜治工作副書記任副組長,司法所長及各村(居)書記為成員的領導小組,在社區(qū)(村)設立普法依法治理工作小組,并明確一個專門的宣傳員,小組主要承擔普法依法治理日常宣傳,法律咨詢,培訓學習等,保證工作有效運轉。
2、經費到位。街道在年初財政預算時專門為普法依法治理工作做好工作經費預算,一年來,街道在保證日常工作經費一萬元的基礎上,在重大宣傳、重大活動、重大節(jié)目的普法活動經費開支上也提供了強力支持。
3、措施到位。一是制定普法規(guī)劃,我街道按普法依法治理工作有關部署要求,結合自身實際,制定了街道全年普法依法治理工作計劃,明確了普法工作的指導思想,組織領導,工作目標,工作任務,工作要求,方法步驟和保障措施,使普法依法治理工作有章可循。二是健全普法激勵機制,完善普法工作評價體系,將“六五”普法依法治理工作納入綜合治理年度目標任務,與工作實績與績效掛鉤,進一步規(guī)范普法工作的制度化。三是購置普法教材,街道共購置“六五”普法讀本等各類法律教材500余冊,各類法制宣傳小冊三萬余份,為轄區(qū)居民普法、學法提供強大的資料保障。
(二)重點突出,全面推進,確保普法依法治理工作取得實效。
我街道“六五”普法對象包括:工人、農民、干部、企事業(yè)經營管理人員、學生和個體勞動者及一切有接受能力的公民。其中重點普法對象是:街道、村(村)兩級干部、青少年與企事業(yè)經營管理人員、社區(qū)居民、農村村民。在普法過程中,我們既做到重點突出、有的放矢,同時又兼顧全面、整體推進。一是抓好街道、社區(qū)(村)兩級干部的法制培訓工作。為大力提高街道、社區(qū)(村)兩級干部依法辦事的能力與水平,街道司法所通過機關中心組學習、機關干部大會等形式召開培訓班,針對機關工作實際學習相關法律知識,有效提高干部依法行政和依法辦事的能力。此外,街道還根據征地拆遷項目多,需要掌握大量法律知識及專業(yè)政策的實際,專門組織學習征地拆遷2號文件等其他政策的培訓班,我們還利用黨政聯(lián)系會、民主生活會等形式積極抓好領導干部學法用法教育,使班子成員將學法與用法結合起來,起好帶頭作用。
二是抓好青少年學生的法制宣傳教育。一是進一步健全法制副校長與法制教師的輔導制度,積極組織對法制副校長掌握青少年相關法律知識的培訓,使法制副校長進一步明確工作職責,基本掌握工作技巧和實務;掌握與青少年教育和保護相關的法律知識,更好地發(fā)揮法制副校長在學校法制建設、安全穩(wěn)定和保護青少年健康成長等方面的重要作用。二是司法所普法人員定期為學生進行法制培訓。三是結合現實生活中的案例對學生進行教育。通過多種形式、多種載體的法制教育,進一步強化了學生的學法守法意識。
三是抓好企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育。主要在企業(yè)開展勞動法、公司法、工會法等法規(guī)的宣傳活動,在高危企業(yè)強化對安全生產法律法規(guī)的普及,強化安全意識,提高企業(yè)抵御風險的能力。
四是抓好農民群眾的法制宣傳。聯(lián)合農業(yè)辦、勞保站、財稅所、企業(yè)辦、計生辦等部門開展了“惠農補貼、新農保、家電下鄉(xiāng)、征地拆遷、計生政策、城鄉(xiāng)同治等相關政策的法制宣傳教育活動。通過宣傳欄、黑板報、標語、倡議書等形式進行宣傳,使一些實用的法律知識深入人心。
五是抓好重點人員的普法工作。重點人員主要為外來人員和歸正人員,對于外來務工人員,我們主要以媒體、宣傳標語、黑板報、法制櫥窗、發(fā)放宣傳冊等形式進行普法工作,內容以戶籍管理、計劃生育、城市管理等方面的法律知識為主。對歸正人員,我們主要以幫教為主,及時掌握其思想狀況,并通過談心等方法進行針對性教育,防止重新犯罪的發(fā)生。
(三)創(chuàng)新形式,集中宣傳,深化普法依法治理工作宣傳教育。
普法宣傳活動是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的一項重要內容,街道在普法宣傳上注重與其他部門、其他工作相結合,注重與各綜治成員單位互相配合相結合,注重與其他各單位行業(yè)特點及自身優(yōu)勢相結合,特別是與區(qū)委開展干部下基層“大走訪”活動相結合。今年以來我街道共開展大型法制宣傳活動3次,集中宣傳10余次,發(fā)放宣傳資料3萬余份。為使群眾通過喜聞樂見的方式增強法治意識,桂花街道司法所組織人員與株洲市文化局、株洲市藝術劇院在趙家沖社區(qū)和向陽社區(qū)、桂花村開展“送法下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”活動?;顒油ㄟ^懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、設立法律咨詢點等形式向廣大群眾宣傳了《婚姻法》、《合同法》、《勞動法》等與群眾切身利益相關的法律法規(guī)。為使通過生動活潑的授課方式讓學生強化法律意識,我街道司法所聯(lián)合桂花派出所在湖南省商業(yè)技術學院開展為期二天的“法制教育進校園講座”活動,商學院2011屆共有800余名新生學習了有關青少年學法守法的重要性、青少年犯罪的主要特點和主要原因、青少年涉毒的危害以及青少年觸犯各種法律會受哪些制裁等法制教育。
三、主要成效。
(一)通過開展普法依法治理工作,增強了轄區(qū)居民法律意識。針對不同行業(yè)人群需要普及法律知識類型不同的實際,通過形式多樣的宣傳、教育、培訓活動,增強各類人群的相關法律意識和法律素質,為全街道的發(fā)展和穩(wěn)定提供了重要保證。
(二)通過開展普法依法治理工作,增強了領導干部和辦事人員依法辦事的能力。通過深入開展普法知識宣傳教育活動,領導干部堅持帶頭學法用法,依法決策。不斷提高街道及社區(qū)(村)工作人員依法辦事、依法執(zhí)政、依法管理的能力及水平。
(三)通過開展普法依法治理工作,增強了青少年的法律意識和法制觀念;提高了企業(yè)依法用工,安全生產的意識;使農民朋友了解了各項惠民利民政策;為幫教人員普及了缺失的法律知識。
(四)通過開展普法依法治理工作,街道犯罪率明顯下降,年內未出現一起安全生產事故,各項工作均有新的進展。
總之,我們將繼續(xù)以開展法制宣傳教育“九進”活動為契機,真抓實干、銳意進取,力爭把普法依法治理工作推向一個新的階段,為轄區(qū)經濟建設和創(chuàng)建“平安街道”營造良好的法治環(huán)境。
依法行政工作匯報篇七
1、以互聯(lián)網為信息開放窗口,促進政府法制工作公開化、透明化,凸顯法治政府信息推送主動性。
在數字化行政的趨勢下,互聯(lián)網作為民眾與政府聯(lián)系的重要紐帶,拓寬了民眾獲知政府信息、政府行為的渠道。依托于區(qū)政府互聯(lián)網建設,區(qū)政府建立了專門的政府法制門戶網站,對區(qū)政府及相關職能部門、機構擬制定與公民權利義務關系密切相關的規(guī)范性文件按照市法制辦要求的“三統(tǒng)一”從主體、權限、內容、程序方面進行嚴格審查,并另行規(guī)定“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一上網”的小“三統(tǒng)一”,確定“未公布無約束”的法制效力原則,即未經上網公布的文件、辦法或者公告等對行政管理相對人不產生約束力,政府不得以相關文件制約行政管理相對人。
為此,區(qū)政府在20共建立1個法制信息主頁,公布信息90余條,零延遲發(fā)布率。
今年9月,按照省、市政府的要求,區(qū)政府下發(fā)了《關于開展。
梳理行政審批項目工作的通知》,及時地通知到了區(qū)直各行政執(zhí)法部門,要求各執(zhí)法部門及時疏理各審批事項,對上報的審批事項嚴格經區(qū)法制辦、物價局、效能室審核蓋章等層層把關,確保了各行政執(zhí)法部門填報資料的規(guī)范性。今年我區(qū)總共對27個單位進行了行政審批事項的梳理,其中有行政審批事項的單位18家,無審批事項的單位9家。18家單位中梳理出了行政審批事項共62項,其中行政許可事項54項,非行政許可事項5項,其他辦事服務事項3項。取消了3個部門4項審批事項。
2、及時完成年度計劃,博弈“三大戰(zhàn)役”,確保法制工作“開好頭、開頭好”。
行政決策方面。區(qū)政府在今年第一季度就已向社會公開遴選聽證會代表,代表成員中中專學歷占25%,本科以上學歷占據聽證代表的75%,人員來源范圍包括人大代表、政協(xié)委員等從事各行業(yè)的人員,保證了代表的來源廣泛性、素能可靠性。年,區(qū)政府共舉行了三次重大決策聽證會,做到了應聽證的均予以聽證。同時,對區(qū)政府在重大行政決策事項上,區(qū)法制辦積極聯(lián)系業(yè)務專家,對決策的風險進行了有效的評估,嚴格按照《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《省行政程序規(guī)定》的要求,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,推進區(qū)政府重大決策的科學化、民主化、規(guī)范化建設,保證了區(qū)政府的決策的合法性、合理性以及正確性。
依法行政考核方面。2014年,區(qū)政府已落實依法行政考核制度為重點,扎實抓好依法行政考核工作。提請區(qū)政府印發(fā)了《市區(qū)依法行政考核方案》。并對全區(qū)考核對象逐一建立檔案,動態(tài)記錄了各考核對象依法行政工作情況,經過綜合分析評價,確定了考核結果,積極推進了區(qū)政府法制機構和隊伍的建設。
行政執(zhí)法案例指導方面。按照《省行政執(zhí)法案例指導辦法》規(guī)定,為落實行政執(zhí)法案例指導制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,推進依法行政,參照市人民政府《關于印發(fā)市2014年行政執(zhí)法指導案例(第1期)的通知》(株政發(fā)〔2014〕10號),我辦從案卷評查的過程中選取了五本優(yōu)秀的案卷編印了《市區(qū)2014年行政執(zhí)法指導案例(第1期)》,并適時在區(qū)門戶網站上公布。
履行行政復議與行政應訴職能方面。行政復議工作:今年我辦共受理3件行政復議案件。自受理后,我辦積極與雙方當事人進行溝通了解,最終促成雙方達成和解意見,行政復議均得到圓滿解決。行政應訴工作:全年我區(qū)共受理行政訴訟申請33件,其中30件已結案,3件未審結。從行政應訴案件統(tǒng)計分析報表來看,今年的應訴案件主要集中在不服土地行政管理上,其次房屋征收、房屋拆遷、工商管理、交通管理、城管、規(guī)劃、房產和公安均有涉及。
政務法律參謀方面。為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府基礎設施建設及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動總體工作部署,根據主管領導定國副區(qū)長的指示,區(qū)法制辦、區(qū)優(yōu)化辦主動到基礎設施建設年重點責任單位部門進行上門服務。并著力圍繞“百日攻堅”、重點項目征地拆遷等中心工作。我辦牽頭與區(qū)法院成功舉辦“司法強執(zhí)專題培訓班”,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦分管征收工作的領導及相關工作人員共40人參加了培訓,特邀政府法律顧問通程律師事務所、區(qū)法院、法制辦分別進行了授課,取得較好效果。同時,法制辦作為區(qū)支幫組成員單位,積極深入征收一線,上門到征收戶家中做法律宣傳工作,并把好拆違案件質量關口,確保主體、程序、實體等各方面不出差錯,為區(qū)征收工作在9月全市評比中一舉奪魁作出應有貢獻。
另外,法制辦在涉及政府或與政府有關聯(lián)的各種民商事、行政類案件及一些較為棘手的涉及法律層面的問題,都能準確、嫻熟地適用法律、法規(guī)和政策,為領導提供準確的法律意見,起到了為領導排憂解難的作用,得到區(qū)領導的好評。如在解決白關鎮(zhèn)沙堤村征收糾紛、市場群的火災隱患消防改造、“8·22”火災事故賠償、廣東果皇食品飲料總廠貨款糾紛、新天地股東糾紛等問題上。
加強行政執(zhí)法監(jiān)督。結合行政審批清理結果的督查落實、行政處罰案件“回頭看”專項檢查等工作,分期分批開展行政執(zhí)法督查,發(fā)現問題,及時督促整改并通報。切實推行行政執(zhí)法“八不準”,對我區(qū)部分行政執(zhí)法部門組織開展一次行政執(zhí)法明查暗訪活動,發(fā)現和糾正行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴、工作不力等方面的問題。
在圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局,創(chuàng)新機制,狠抓落實,重點做好依法行政工作,進一步提升全區(qū)依法行政工作水平基礎上。根據市政府的'安排和部署,2014年我區(qū)重點項目下光國有土地上房屋征收近45000平方米(占全市的近一半),作為區(qū)法制辦將積極圍繞征收工作,做好政府的參謀,把好關卡,配合相關部門做好宣傳、輔導,積極為政府經濟大局服務好,對農村土地征收和城市房屋征收這兩類行政復議與行政訴訟案件及時辦理、參與。
依法行政工作匯報篇八
(一)深入學習傳達會議精神。20xx年8月12日,自治區(qū)政府召開全區(qū)市縣政府依法行政工作會議,我縣政府副縣長**及縣政府法制辦主任**參加了會議。會議結束后,縣人民政府立即采取多種形式向全縣各級行政機關傳達會議精神,把各級行政機關領導干部的思想統(tǒng)一到自治區(qū)人民政府關于加強市縣政府依法行政的部署上來。一是縣法制辦及時向縣政府主要領導匯報會議的主要內容和要求,結合同心縣推進依法行政過程中存在的問題和困難提出了貫徹落實市縣依法行政工作會議精神的建議。二是將齊同生副主席在全區(qū)市縣政府依法行政工作會議上的講話、自治區(qū)政府副秘書長、法制辦主任任高民同志在全區(qū)市縣政府依法行政工作會議上的通報和傳達《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》重要精神在政府常務會議和全縣領導干部大會上進行傳達學習。三是組織縣政府法制辦全體干部職工認真學習全區(qū)市縣政府依法行政工作會議精神,仔細研究會議交流材料并結合同心實際進行討論,并積極研究制定會議精神落實方案。
(二)強化輿論宣傳。近幾年由于我縣在06-初沒有配備法制辦主任,全縣法制辦工作基本處于停滯狀態(tài),與區(qū)內兄弟市縣相比相對滯后。為落實好全區(qū)市縣政府依法行政工作會議精神,營造良好的社會氛圍,會議結束后,縣法制辦會同司法、宣傳等部門在集日和縣城主要街道設立《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》及全區(qū)市縣政府依法行政工作會議宣傳點進行宣傳,印發(fā)宣傳材料3000多份,懸掛宣傳橫幅5條,并開通電視專欄宣講《決定》內容和全區(qū)市縣政府依法行政工作會議內容,通過多方位多渠道的宣傳,使干部群眾對依法行政的概念得到進一步理解,對建設法治政府、責任政府、誠信政府有了進一步的了解,為進一步貫徹實施《決定》和全區(qū)市縣政府依法行政工作會議精神營造了良好的輿論氛圍。
(三)組織人員赴縣外考察學習。8月底,縣法制辦組織相關工作人員到區(qū)、市推行行政執(zhí)法責任制工作好的平羅等兄弟市縣考察學習,交流實踐中的工作經驗,學習了他們的一些先進的理念、成熟的做法以及工作流程,開拓了工作人員視野,提高了工作人員業(yè)務水平和工作能力,為全縣推行行政執(zhí)法責任制取得了寶貴的經驗。
(四)建立完善相關制度。從基礎性工作做起,從建立健全制度入手,縣法制辦起草并提請縣人民政府出臺《同心縣規(guī)范性文件制定程序及備案審查規(guī)定》、《同心縣行政執(zhí)法評議考核辦法》、《同心縣行政執(zhí)法責任追究辦法》、《同心縣行政執(zhí)法責任制實施辦法》等一系列配套辦法,從制度上規(guī)范行政機關行政行為,在全縣建立起“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結構合理、配置科學、程序嚴密、獎懲分明、制約有效”的權力運行機制。目前,各類文件起草已基本完成,正在組織征求相關部門意見。
(五)積極做好行政執(zhí)法人員管理。加強行政處罰主體和執(zhí)法人員證件管理。結合今年舉辦的執(zhí)法人員綜合執(zhí)法培訓工作,縣法制辦對全縣行政機關和法律法規(guī)授權組織的處罰主體資格進行重新確認,保證了執(zhí)法主體資格的合法、有效;及時嚴格地做好證件核發(fā)、審驗、更換、注銷工作,截止目前,對今年進行綜合執(zhí)法培訓的400多名執(zhí)法人員更換辦理了行政執(zhí)法證件,進一步規(guī)范了行政執(zhí)法人員的管理。并對100多名不在編或不適宜從事執(zhí)法工作和離開執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員持有的執(zhí)法證件予以注銷。
(六)開展執(zhí)法依據梳理及分解執(zhí)法職權和界定執(zhí)法責任工作。由于法制辦負責人調動,這項工作一直沒有做,全區(qū)市縣政府依法行政工作會議結束后,縣法制辦立即會同縣人事、編制、監(jiān)察等有關部門工作人員組成專門工作組,深入各執(zhí)法部門進行梳理。并根據執(zhí)法依據梳理結果,結合各行政執(zhí)法部門執(zhí)法機構和崗位設置,指導各行政執(zhí)法部門將具體的執(zhí)法職權進行認真分解,在此基礎上,根據執(zhí)法部門和執(zhí)法人員違反法定義務的不同情形,嚴格依法確定其應當承擔的法定責任。通過分解執(zhí)法職權和界定執(zhí)法責任工作的開展,進一步解決執(zhí)法部門內部不同的執(zhí)法機構和崗位之間職權交叉、重復等問題。目前,這項工作正在進行中。
二、存在的問題。
(一)政府法制機構力量較為薄弱,精力分散,作用發(fā)揮不好,這一現狀與建設法治政府的迫切需要不相適應。
(二)相關制度不健全,部分執(zhí)法部門領導法律意識不強,在依法行政中尚未形成良好的執(zhí)行機制和協(xié)調機制。
(三)行政監(jiān)督資源缺乏整合,過錯責任追究尚未真正落實到位,需要進一步健全對行政權力的監(jiān)督制約機制。
(四)政府及其部門依法決策的意識和能力有待進一步提高。
三、下一步工作思路。
下一步,我們將在縣委、政府的堅強領導和上級業(yè)務部門的指導下,解放思想,開拓創(chuàng)新,以更加務實的工作作風,繼續(xù)深入貫徹中央、國務院關于推進依法行政的重要決策部署,認真貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,切實把依法行政作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、加強政府自身改革和建設的根本途徑來抓。
(一)繼續(xù)做好《決定》和全區(qū)市縣政府依法行政工作會議精神的學習、宣傳工作。抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府工作人員特別是領導干部對《決定》的學習,使他們充分認識貫徹實施《決定》的重大意義,進一步加大法制工作機構對《決定》的宣傳力度。
(二)進一步落實組織機構,加強領導。認真督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門結合工作實際,落實相應的組織領導和辦事機構,采取切實可行措施,給予充分的人力物力保障,確保依法行政的各項工作順利開展。
(三)繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制。在近期開展的推行行政執(zhí)法工作的基礎上,繼續(xù)加大工作力度,開展執(zhí)法依據梳理,依法界定執(zhí)法職責,科學設定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制,積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。同時,做好規(guī)范性文件清理等工作。
(四)加強政府法制機構和隊伍建設。縣政府法制機構是縣政府貫徹《決定》的具體的組織者、推動者。我們將根據依法行政工作的需要,建立健全機構,合理配備人員,提供必要的工作條件,充分發(fā)揮他們在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。
依法行政工作匯報篇九
依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分。指行政機關必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定設立,依法取得和行使行政權力,并對其行政行為的后果承擔相應責任的原則。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
我受區(qū)政府委托,向區(qū)七屆人大常委會第十一次會議報告新市區(qū)政府2004年依法行政工作情況,請予審議。
今年以來,在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大的有力監(jiān)督下,區(qū)政府立足叢臺區(qū)情,堅持依法行政,致力建設服務型法治政府,在行政許可法的學習培訓、許可事項的清理、配套制度建設、加強法制監(jiān)督、健全服務體系等方面做了大量的工作,取得了階段性的成效。現將有關情況匯報如下:
我區(qū)作為我市的中心城區(qū),政治、經濟、文化較為發(fā)達,機關干部、大中型企業(yè)職工、城中村農民、進城務工人員多層交錯,居民的整體文化素質較高,相對維權意識也較強,對依法行政有著更高層次的要求。去年換屆以后,新一屆區(qū)政府班子將依法行政作為統(tǒng)領全局的重點工作,確定了致力建設服務型法治政府的任期目標。為此,區(qū)政府調整了依法行政領導小組,由區(qū)長任組長,牽頭負總責,主管領導具體抓,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調推進。同時為保證各項行政決策過程的正確性與合法性,聘請了6名知名律師成立了區(qū)政府法律顧問組。為確保目標定得準、路子走得對,我區(qū)多次向盛市溝通對接,并幾次召開法律顧問組會議,咨詢意見。在深入把握區(qū)情和多方征求意見的基礎上,明確了建設服務型法治政府的基本內涵和推進方略。所謂法治政府,就是按照“有限、服務、透明、誠信、責任”的“十字”理念,遵循設權應法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償“四句話”的權力運行一般規(guī)則,轉變行政理念,創(chuàng)新管理方式,努力做到在“越位”的地方“歸位”,“錯位”的地方“正位”,“缺位”的地方“補位”。
在建設服務型法治政府的工作探索中,我們主要抓了“三個支撐點”:一是打造“兩個平臺”,即發(fā)揮政府法律顧問組作用,打造依法決策平臺;落實、完善行政執(zhí)法責任制和我區(qū)貫徹實施行政許可法的6項配套制度,打造依法行政平臺。二是搞好“三個服務”,即多溝通、多協(xié)調,服務領導機關;建設一刻鐘就醫(yī)圈、勞動保障服務站,服務社區(qū)居民;以民營經濟服務大廳、貸款擔保中心、民營企業(yè)家聯(lián)誼會為載體,服務轄區(qū)企業(yè)。三是實施“四制”管理,即主管負責制、目標管理制、限時辦結制、通報講評制,規(guī)范政府工作運行,推動工作落實。
推進依法行政,建設服務型法治政府,責任在政府,關鍵在領導。區(qū)政府一班人以貫徹實施行政許可法為契機,堅持帶頭學習,依法決策,規(guī)范運作,促動依法行政工作不斷深入。
(一)堅持學習制度,增強法律素養(yǎng)、不斷提高依法行政的自覺性。區(qū)政府健全了學習制度,每月一個專題,組織政府班子成員和各部門一把手定期充電,重點學習行政許可法以及土地、投資、稅收、財政、城中村改造和項目運作等方面的政策法規(guī)知識,不斷提高運用法律手段解決實際問題的能力。今年3月10日,特意邀請市政府法制辦副主任,為區(qū)政府領導班子全體及60多名部門、鄉(xiāng)(辦)、村行政“一把手”對行政許可法進行了專題講座。4月30日,邀請武漢大學周葉中教授就《憲法》為區(qū)四套班子和400多名機關干部作了專題講座。3月29日,主管法制工作的副區(qū)長參加了為期7天的全省縣(市、區(qū))長行政許可法專題學習班。先后2次組織79名部門的骨干人員分別參加盛市舉辦的行政許可法培訓班。上半年,區(qū)法制辦先后分3批,對全區(qū)790名行政執(zhí)法人員進行了行政許可法培訓。為了搞好這次培訓,區(qū)法制辦將規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)及行政執(zhí)法基本知識匯編輯印成實用性很強的《行政執(zhí)法人員工作手冊》,發(fā)放到每名參訓人員手中。培訓結束后,對全體人員進行了行政許可法考試,將考試成績進行了張榜公布,并作為行政執(zhí)法證件年檢的重要依據(行政執(zhí)法證件年檢工作按照盛市要求,正在抓緊有序進行)。市政府法制辦領導對我區(qū)培訓工作的評價是:全市十九個縣(市、區(qū))在這次培訓中新市區(qū)組織最好、學習最認真、執(zhí)法人員素質最高。
(二)嚴把政策界限,全面清理,確保工作不留死角、不走樣。我區(qū)根據盛市政府的統(tǒng)一部署,按照“誰實施、誰清理、誰負責”的原則,以行政許可法為依據,對全區(qū)所有正在實施的行政許可項目進行了全面清理。一是嚴明責任。把清理的各項任務層層分解到部門,責任落實到人。組織各部門在市政府規(guī)定的時限內,將本部門的行政許可事項報區(qū)政府法制辦,由法制辦匯總后按時上報市政府。二是嚴把界限。對各部門不論許可事項是依據法律、法規(guī),還是規(guī)范性文件設立的,只要仍在實施的,都列入清理范圍。對許可的條件、程序、期限、收費和實施主體等內容逐項拉出單子,摸清底數,并印發(fā)了制式表格。在各部門自查自清的同時,區(qū)政府法制辦多次深入各部門進行檢查指導,確保了清理摸底工作的按時完成。三是嚴格審核。對各部門上報的行政許可事項由區(qū)法制辦牽頭,相關部門配合,依照行政許可法規(guī)定,嚴格進行逐項審核,分別提出保留、修改或廢止的意見。經多次審核梳理,現已明確我區(qū)具有行政許可權的職能部門10個,許可事項總共43項,全區(qū)共取消20項,涉及3個部門,其中公安14項、工商4項、農辦2項。這項工作由于領導重視,組織嚴密,措施得力,受到了市政府法制辦的高度評價。在今年3月份全市貫徹實施行政許可法工作會議上市長對我區(qū)提出了表揚,區(qū)長向十九個縣市區(qū)作了經驗發(fā)言。
(三)實施“四制”管理,靠制度規(guī)范運作、推動落實。針對政府工作面廣線長、頭緒繁多,一些工作難以落實等問題,我區(qū)全面推行了“四制”:一是主管負責制。明確強調各位副區(qū)長在分管范圍之內就是區(qū)長,各部門在職責范圍之內就代表政府,副區(qū)長和主管部門對分管工作負直接責任,促動主管領導和部門主動謀事、沉心干事、現場辦事。二是目標管理制。制發(fā)了《新市區(qū)政府2004年工作目標量化分解表》,每個單位整體工作晉位爭先目標是什么,重點工作干什么、開創(chuàng)性工作干什么,每項工作的主管責任人、直接責任人是誰、何時完成等都進行了細化、量化,完成時間具體到季、到月,一目了然,定期要帳,年底兌現獎懲,使部門和鄉(xiāng)辦內有動力,外有壓力。三是限時辦結制。大到全局性重點工作,小到一個材料、一個文件的取送傳達,包括市、區(qū)領導批辦件,都明確了具體的辦結時限,小事不出天,急事不過夜,不僅交任務、教方法,而且定時限、定人員,一事一督查,一件一反饋,跟蹤督查,限時交賬,防止辦事不講效率、工作拖拉的問題發(fā)生。對市領導轉批的居民反映強烈的幸福小區(qū)暖氣、煤氣等問題和中柳林招賢樓亂搭亂建、居民樓下飯店、污水排放等問題,區(qū)政府主要、主管領導多次深入現場,具體協(xié)調有關事宜,使問題得到妥善解決。嘉禾小區(qū)居民特意向市委主要領導寫信,對我們的工作表示感謝。四是通報講評制。對全局性重點工作,每月通報一次進展情況,加壓促動,強化落實;每季組織一次現場督查,分析工作形勢,提出推進建議;每半年由區(qū)政府主要領導主持召開一次調度講評會,逐單位、逐部門聽匯報,點問題、找原因、議對策。今年以來,區(qū)政府先后就項目建設、路網工程、舊城改造、小學危房改造、城區(qū)綠化、安全生產、依法行政、“三引”等工作進行了9次現場督導和調度講評。
執(zhí)法部門是群眾關注的敏感點,也是依法行政的重點和難點。區(qū)政府從建章立制抓起,細抓嚴管,強力有序推進依法行政工作。
1、立規(guī)矩?!皼]有規(guī)矩,不成方圓”。圍繞落實行政許可法這個“總規(guī)”,進一步建立健全了相關配套制度。今年以來,根據盛市要求,區(qū)政府法制辦指導所有實施行政許可的部門建立了統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定制度,行政許可審查制度,聽取申請人利害關系人意見制度,實施行政許可聽證制度對被許可人的監(jiān)督管理制度,上級行政機關對下級行政機關實施行政許可監(jiān)督檢查制度,實施行政許可責任追究制度等7項一般制度和實施行政許可的各種告知文書。指導工商局、農辦、衛(wèi)生局建立了委托實施行政許可,檢驗、檢測、檢疫的程序和規(guī)則等特別制度。在此基礎上,研究制定了具有叢臺區(qū)特色的《行政機關集中辦理行政許可事項暫行規(guī)定》、《行政機關實施行政許可監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《政務公開暫行規(guī)定》、《行政效能監(jiān)察暫行規(guī)定》、《行政機關工作人員十條禁令》、《政府法律顧問組活動細則》等6項配套制度。這些規(guī)范性文件從貫徹行政許可法應該做什么、不能做什么、違反了如何處理等方面立下了嚴格的規(guī)矩,成為規(guī)范部門實施行政許可的“紅綠燈”。市法制辦以部門文件對這6項制度進行了全文轉發(fā),《省政府法制》第26期以??男问皆谌∵M行了推廣。6月30日市政府在我區(qū)召開了全市貫徹實施行政許可法現場會。
2、嚴考評。為加強行政許可法實施后的監(jiān)督檢查,10月25日至11月10日,根據全區(qū)工作安排,區(qū)政府法制辦公室組織區(qū)監(jiān)察局、物價局、財政局、審計局、建設局、文教體局、衛(wèi)生局、勞人社保局、公安分局、工商分局、國稅局、地稅局、土地分局、質監(jiān)分局等部門主管法制工作的副局長、法制科長、業(yè)務骨干和部分法律顧問18人分成2個小組,在全區(qū)開展了行政執(zhí)法大檢查活動。這次行政執(zhí)法大檢查重點對行政許可、行政處罰、行政收費等方面內容進行了全面檢查。共檢查部門18個、基層所6個。從檢查情況看,絕大多數執(zhí)法部門的執(zhí)法質量較往年有了明顯提高,依法行政的意識進一步增強。如區(qū)質監(jiān)分局、工商分局、公安分局、勞人社保局、審計局等部門執(zhí)法案卷,從立案、調查取證、事實證據認定、法律條款適用、處罰告知、處罰決定、處罰救濟、文書制作、卷宗歸檔都非常規(guī)范。區(qū)物價局、地稅局、國稅局等部門的案卷質量較往年都有大幅度的提高。區(qū)工商分局、質監(jiān)分局、物價局等部門主要領導對重大行政處罰案件親自參與討論,把執(zhí)法水平與本部門工作水平相聯(lián)系,把執(zhí)法人員形象與本部門整體形象相聯(lián)系。區(qū)審計局對執(zhí)法案件實行回訪制度,認真聽取意見、接受監(jiān)督。區(qū)地稅局創(chuàng)新納稅服務思路,逐步實現了服務管理型、服務效能型、服務電子化。關于這次檢查的具體情況,已在全區(qū)進行了通報。各部門通過這次聯(lián)查、互查,取長補短,達到了相互學習、相互交流、相互促進、相互提高的目的,促進了全區(qū)依法行政水平的整體提高。11月中旬,省政府組織開展了全省貫徹實施行政許可法工作情況大檢查,我區(qū)代表邯鄲市接受了省政府的檢查,檢查結束交換意見時省檢查組充分肯定了我區(qū)貫徹實施行政許可法工作取得的成績,突出表現在學習的好、貫徹的好、執(zhí)行的好,行動快、抓得緊、要求嚴,已經步入了行政許可法的運行軌道,建設法治政府已取得了明顯成效。
3、抓典型。為進一步優(yōu)化我區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境,區(qū)政府加大了對群眾舉報、投訴案件的查處力度。對違反行政許可法、行政處罰法及“三亂”的案件,區(qū)政府主要領導見一件批示一件,一案一查要結果,堅決清理害群之馬、以儆效尤。區(qū)法制辦和投訴中心對區(qū)領導批示的案件都非常重視,立即受理,認真辦理,從法律角度嚴格把關,客觀地提出處理問題的意見和建議。如今年9月份,區(qū)政府同時收到兩個企業(yè)對某一執(zhí)法部門的投訴,一起是因超范圍經營對企業(yè)下達了罰款8萬元的處罰決定書,另一起是某超市經銷與某知名品牌類似的葡萄酒,向其下達了罰款5萬元的告知書,區(qū)政府主要領導立即對這一投訴件進行了批示:由法制辦從法律的角度審核其合法性與合理性。法制辦以認真負責的態(tài)度對這兩起案件進行了審理,首先查閱了相關的法律依據,并從網上調閱了相關的資料,隨后又召集法律顧問進行了論證,最后認定這兩起案件在事實認定、管轄權限、引用條文上都存在錯誤,法制辦向該部門提出了整改意見,該部門認識到了自身存在的問題,虛心接受了法制辦的意見,自行撤銷了其錯誤的決定,避免了一起違法行政案件的發(fā)生。兩個企業(yè)對這一結果非常滿意。特意為法制辦送來錦旗一面,上書“為企業(yè)護航的楷?!?。今年以來區(qū)政府法制辦和投訴中心共受理群眾及企業(yè)各類投訴20多起,都做到了事事有回音、件件有結果,為企業(yè)及商戶挽回直接經濟損失累計達30多萬元,3名執(zhí)法人員分別受到了黨紀政紀處分,從而有效地遏制了違法行政行為的發(fā)生。今年8月份省政府法制辦主任、副主任專程來我區(qū)就依法行政工作進行了調研,省法制辦領導對我區(qū)的評價是:新市區(qū)在推進依法行政工作上自覺主動、定位準確、思路清晰、成效明顯,既有眼前的效果,又為下一步工作奠定了基礎,依法行政工作呈現出一種良好的態(tài)勢,走出這一步不容易。目前市政府已將區(qū)政府法制辦推薦為省政府法制先進單位。
區(qū)政府牢固樹立“管理就是服務”、“服務是政府的`天職”的理念,寓管理于服務之中,用真誠具體的服務解決群眾、投資者實實在在的困難。
1、建設民營經濟服務大廳,搞好審批服務。根據行政許可法“統(tǒng)一辦理、集中辦理、聯(lián)合辦理”的要求,為使民營企業(yè)“進一個門,辦成所有的事”,區(qū)政府成立了“新市區(qū)民營經濟服務大廳”。大廳有經濟發(fā)展、工商、國稅、地稅、技術監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、物價、投訴中心等9個部門入駐,工作人員20名。服務大廳的宗旨是“提質提速、全程服務”,主要職責有三項:一是審批辦證;二是項目幫辦;三是環(huán)境投訴。大廳建成以來,已辦理的證件126個,受理環(huán)境投訴2件。
2、組建中小企業(yè)信用擔保公司,搞好融資服務。為解決民營企業(yè)貸款難、融資難這一瓶頸問題,區(qū)政府出資100萬元、吸收民間資本1200萬元,積極組建了“瑞達信用擔保有限公司”。擔保公司于8月1日正式掛牌成立。業(yè)務范圍是向規(guī)模型、科技型、外向型、農業(yè)產業(yè)龍頭型的“四型”企業(yè)提供擔保,并為其向上級擔保機構申請再擔保。
3、發(fā)揮民營企業(yè)家聯(lián)誼會作用,搞好信息服務。為推進政府與民企之間、銀行與民企之間、民企與民企之間的溝通與聯(lián)系,我區(qū)于去年11月份在全市率先指導組建了民營企業(yè)家聯(lián)誼會,吸收了35家知名民營企業(yè)參加,并聘請了我市六大銀行行長和溫州商會會長擔任顧問,為企業(yè)排憂解難,幫企業(yè)家聯(lián)手并進。聯(lián)誼會創(chuàng)辦了《民企之聲》簡報,及時向會員傳達黨的路線、方針、政策和政府的重大決策部署,及時搜集和反映民營企業(yè)在發(fā)展中的意見和呼聲。
4、依托政府法律顧問組,搞好法律服務。去年換屆后,我區(qū)圍繞民商法、行政訴訟、對外貿易、仲裁等方面,從北京及市內聘請6名知名律師,在我市率先成立了政府法律顧問組,并注意從三個方面發(fā)揮法律顧問組的作用:一是發(fā)揮決策參謀咨詢作用。通過委托法律顧問參與行政決策咨詢,開展執(zhí)法情況調查,監(jiān)督行政程序,努力構架社會公眾參與、法律顧問把關論證和政府依法決策相結合的行政決策新機制。今年上半年,政府法律顧問共提出改進工作的意見和建議23件(次),促進了政府重大決策的科學化和部門行政行為的規(guī)范化。二是發(fā)揮依法化解信訪糾紛作用。針對近幾年來涉法糾紛信訪增加,信訪老戶、信訪疑難案件不斷的問題,組織法律顧問深入基層調查研究,依法接訪、化訪,收到較好效果。僅今年上半年,全區(qū)就有15件信訪糾紛,通過政府法律顧問參與調解,得到了及時有效的化解。原市屬企業(yè)特日欣衛(wèi)生用品有限公司實行屬地化管理后,100多名職工到到區(qū)集體上訪,反映該企業(yè)欠職工工資、養(yǎng)老金300多萬元問題。就這一信訪案件,我區(qū)組織了由區(qū)相關職能部門、區(qū)政府法律顧問組,職工代表和廠方委托的清算組參加的“三方對話會”。經顧問組律師從法律角度,分析廠方和職工的權利義務,以及不履行相關義務所需負擔的法律責任,最終達成一致意見,上訪職工對調解結果非常滿意。三是發(fā)揮對民營企業(yè)法律事務的服務引導作用。今年以來,先后組織召開維護民營企業(yè)合法權益和法律服務研討會、民營企業(yè)法制建設座談會4次,為民企舉辦法制講座7期,提出法律意見書11份,解答涉法咨詢80人次。全區(qū)民營企業(yè)有問題先找法律顧問,有糾紛依靠法律解決,依法經營、照章納稅、遵紀守法的風氣正在形成。
2004年,區(qū)政府堅持依法行政,在建設服務型法治政府中做了大量的工作,取得了可喜的成效,但仍存在一定的差距和不足,還有相當多的工作有待于進一步的落實、提高和完善,還存在許多制約依法行政工作的因素,主要表現在:一是體制問題。目前,相當多的行政執(zhí)法人員的工資靠收費和罰款解決,這就造成了執(zhí)法過程中重實體輕程序,重罰款輕服務,甚至出現亂收費、亂罰款。二是素質問題。行政許可法頒布后,經過多次培訓,盡管使干部隊伍的法制意識和執(zhí)法素質有了一定的提高,但這些與全面深入推進依法行政還有一定的差距,必須堅持不懈,長期抓下去。三是監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。目前,對行政執(zhí)法雖然有人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,但內部層級監(jiān)督力量薄弱,重事后監(jiān)督,缺乏事前和事中監(jiān)督。針對以上問題,在今后的工作中,我們將逐步理順行政體制,加強執(zhí)法人員法律知識的學習和培訓,強化監(jiān)督機制,強力推進依法行政,努力建設服務型法治政府,為廣大投資者創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境,早日實現效益型文明強區(qū)。
今年以來,我局按照省氣象局和市委、市政府安排部署,對照《河北省氣象局2020年度法治建設專項考核方案》要求,全面推進氣象依法行政,認真履行依法行政管理職責,鞏固深化防雷減災體制改革,全力開展氣象法治宣傳教育工作,積極營造法治機關,現就有關情況報告如下:
氣象局,是以天氣預報、氣候預測、人工影響天氣、干旱監(jiān)測與預報、雷電防御、農業(yè)氣象等服務項目為主要工作的政府部門。
一是認真安排部署氣象法治建設重點工作。結合各單位工作實際,將氣象法治建設工作納入《石家莊市氣象局2020年度目標績效考核實施方案及考核指標與評分標準》;制定印發(fā)了《2020年中共石家莊市氣象局黨組理論學習中心組專題學習計劃》,將《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》、《中國共產黨宣傳工作條例》、《中國共產黨政法工作條例》等法律知識學習納入黨組中心組學習計劃中;每季度通過黨組會或辦公會研究“雙隨機、一公開”監(jiān)管、法治宣傳等法治工作。
二是加強法規(guī)制度建設?!妒仪f市氣象災害防御條例》納入石家莊市人大常委會第六個五年(2018~2022)立法規(guī)劃預備項目。2020年修訂完善了《石家莊市氣象災害應急預案》。
三是加強氣象標準化工作。積極推進氣象標準學習宣傳、應用工作及制修訂工作。河北省地方標準《棗種植氣象服務規(guī)范》(db13/t5175-2020)于2020年4月25日實施;結合工作實際,細化了氣象預報預測標準子體系,動態(tài)更新了年度“執(zhí)行標準清單”并及時報送,各單位嚴格執(zhí)行清單所列標準。
四是完善學法用法制度,開展普法宣傳。制定了《石家莊市氣象局2020年度學法教育培訓計劃》,并按照計劃對民法典、網絡安全法、憲法等法律法規(guī)知識進行了學習。積極參加民法典、憲法有獎知識答題活動,7-8月份組織全市66名執(zhí)法人員參加公共法律知識培訓考試,11月組織市局90余名氣象干部職工開展憲法法律知識考試。充分利用電視、微博、微信等方式開展普法活動。通過每日播發(fā)的電視天氣預報節(jié)目,向社會公眾進行憲法、民法典、氣球施放、氣象探測環(huán)境保護、氣象災害防御等有關法律法規(guī)宣傳;在微博和微信公眾號中,附加學習民法典、憲法等法律法規(guī)的網頁鏈接,采取多種形式宣傳法律知識;利用世界氣象日、防災減災日、科普宣傳周、安全生產月、法治宣傳日等活動,制作氣象法律法規(guī)宣傳冊、展牌和宣傳品,開展氣象普法宣傳活動。
一是依法開展行政許可。2020年度共收到2項防雷裝置設計審核申請,2項雷電防護裝置竣工驗收申請,均能在承諾時限內辦結,未收到投訴;辦結后及時通過省政務服務執(zhí)法公示板塊、石家莊市信用信息公示平臺系統(tǒng)進行公示。2020年度為收到升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球資質認定、升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批、避免危害氣象探測環(huán)境初審事項。認真落實氣象領域“證照分離”改革全覆蓋工作,向有關單位和工作人員傳達《中國氣象局關于印發(fā)氣象部門貫徹落實國務院在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的實施方案的通知》(氣發(fā)〔2019〕103號)、《中國氣象局關于取消15項部門規(guī)章設定的證明事項的公告》精神,在辦理升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定時,嚴格實行全流程網上辦理,不再要求提供事業(yè)單位法人證書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,只需填寫統(tǒng)一社會信用代碼,通過升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定后,取得的《升放氣球資質證》有效期從3年延長到5年。。
二是依法履行行政執(zhí)法檢查職能。繼續(xù)嚴格落實《石家莊市氣象局推行行政執(zhí)法三項制度實施方案》和行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,做好事前、事中、事后公開,對執(zhí)法過程進行全過程記錄,重大行政執(zhí)法決定前嚴格落實法制審核制度。落實“雙隨機、一公開”制度,年初制定《石家莊市氣象局2020年度“雙隨機”抽查工作計劃》,并在計劃時間段內對雷電防護、氣象設施及探測環(huán)境、發(fā)布傳播氣象信息、升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球、人工影響天氣、氣象災害防御等事項進行了隨機抽查,抽查結束后及時將檢查結果通過省政務服務執(zhí)法公示板塊、石家莊市信用信息公示平臺系統(tǒng)進行公示。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,檢查過程中向監(jiān)管單位開展相關法律法規(guī)宣傳教育。將執(zhí)法工作經費納入《石家莊市氣象局氣象防災社會管理技術性服務費實施方案》,《石家莊市氣象局用車管理制度》對行政執(zhí)法檢查用車提供了制度保障。2020年度執(zhí)法檢查過程中沒有發(fā)現嚴重違法行為,因此沒有立案及處罰。
三是完善行政執(zhí)法機制,加強執(zhí)法隊伍建設。調整了石家莊市氣象局依法行政、法治建設領導小組成員,辦事機構設在辦公室,負責依法行政、行政許可、行政執(zhí)法、法制審核等項具體工作;7-8月份組織全市66名執(zhí)法人員參加公共法律知識培訓考試,根據考試結果動態(tài)更新執(zhí)法人員信息庫,落實劉春梅、高連山兩名工作人員為專職執(zhí)法人員。11月組織市局90余名氣象干部職工開展憲法法律知識考試。
四是強化事中事后監(jiān)管。行政許可、行政執(zhí)法、雙隨機檢查結束后,及時于7個工作日內將結果錄入省政務服務執(zhí)法公示板塊、石家莊市信用信息公示平臺系統(tǒng);積極開展行政執(zhí)法檢查活動,5月開展人工影響天氣安全執(zhí)法檢查;汛期開展氣象設施及探測環(huán)境、氣象信息發(fā)布傳播執(zhí)法檢查;7月開展雷電防護安全執(zhí)法檢查活動,對26家防雷安全重點單位開展了現場檢查;9月中下旬開展了施放氣球安全專項巡查活動,對全市大型商場、超市等重點監(jiān)管地點進行巡查。開展氣象安全生產巡查工作,完善《石家莊市氣象局安全生產監(jiān)管責任清單》。8-9月聯(lián)合市教育局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會對隨機選取的石家莊市第五中學、石家莊市第四醫(yī)院、河北黑山大峽谷旅游開發(fā)有限公司、河北清涼山旅游開發(fā)有限公司開展了氣象災害防御檢查,對檢查出的問題提出了整改意見。本年度省局未向我局移交違法案件線索。
三、防雷減災體制改革推進情況。
一是落實防雷安全監(jiān)管責任。將防雷管理納入安全生產責任制,將防雷減災納入政府考核評價指標體系,防雷行政許可與檢查技術委托服務費等列入市政府預算。更新完善防雷重點單位數據庫,并及時在門戶網站進行公示。
二是加強防雷安全監(jiān)管。委托河北省氣象行政技術服務中心完成編制重點單位雷電災害風險隱患排查與綜合治理指南;對易燃易爆危化場所開展防雷安全專項檢查活動,通過書面檢查實現檢查全覆蓋,向94家防雷安全重點單位郵寄《關于開展防雷安全重點單位專項檢查活動的通知》、防雷安全生產明白卡、《河北省防雷安全重點單位責任清單》等材料,要求各單位按要求做好相關防雷安全工作,并定期報送定期檢測報告、隱患排查整改情況和雷電災害應急預案;并收集整理了防雷安全重點單位報送的定期檢測報告、隱患排查整改情況和雷電災害應急預案等材料。
三是提升防雷安全管理信息化水平。市縣氣象均安排專人負責每月及時登錄全國防雷減災綜合管理服務平臺,補充完善防雷安全重點單位信息,及時將行政監(jiān)管結果錄入系統(tǒng)。
四是做好雷電災害信息統(tǒng)計工作。每月10日前及時組織全市填報雷電災害信息統(tǒng)計系統(tǒng)。
一是我局被評為2019年度全市法治宣傳教育先進集體,這是連續(xù)第七年被評為法治宣傳教育先進單位。二是徐州市防雷設施檢測有限公司在防雷設施檢測中弄虛作假案卷被評為優(yōu)秀執(zhí)法案卷。
好的做法:一是按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求,積極參加地方政府組織的各種宣傳活動,積極參加“法律九進”活動,通過多種渠道廣泛宣傳氣象法律法規(guī),指導有關單位完善制度措施,及時糾正存在的問題,收到了較好的效果。二是以氣象災害防御指揮部為統(tǒng)領,組織相關成員單位開展氣象災害防御專項檢查活動,檢查氣象災害防御法律法規(guī)和制度措施落實情況,增強了督導檢查力度,提升了檢查效果。
存在的問題:一是沒有明確的執(zhí)法機構,氣象行政管理人員不足。氣象行政執(zhí)法、氣象行政監(jiān)管、放管服改革和“雙隨機”抽查工作任務繁重,市內各區(qū)沒有氣象主管機構,氣象行政監(jiān)管難以實現全覆蓋。二是依法行政能力和法律意識需要增強。需加大對執(zhí)法人員的培訓力度,培養(yǎng)專業(yè)執(zhí)法人員,提高執(zhí)法能力。
201x年在xx市氣象局和xx縣人民政府的共同領導下,我局在依法履行氣象部門社會管理職能,完善依法行政制度體系,深入開展行政審批制度改革,推進行政決策科學化民主化法治化,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化行政監(jiān)督等方面取得一定的成效?,F將一年來我局推進法治建設相關工作情況報告如下:
法治政府建設是建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家的重要內容。全面推進氣象法治建設,事關氣象更好保障經濟社會發(fā)展和人民安全福祉,事關氣象防災減災、應對氣候變化、公共氣象服務和氣象行政管理職能的全面履行,事關全面推進氣象現代化和全面深化氣象改革。今年以來我局貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》、《xx省法治政府建設實施方案(20xx-20xx年)》的文件精神,制定了專門的相關文件和措施,并將之納入領導干部法治培訓的主要內容。通過學習,領導干部和機關工作人員的依法行政意識逐步得以強化。
(二)加強法制培訓提高氣象依法行政能力。
今年我局已將氣象法治建設相關內容列入到黨組的必學內容并舉辦了氣象法制培訓,聘請法律顧問和政府法制辦專家開展法治培訓活動,著力提升干部職工氣象依法行政水平。
(三)以法律“六進”等方式推進氣象法制文化活動的開展。
為深入貫徹落實黨的十九大精神,增強全民法治觀念,我局在單位宣傳欄舉辦多期法制宣傳專欄,同時結合工作實際重點開展法律六進宣傳活動,加強了對氣象法律法規(guī)的學習宣傳,營造與氣象法治建設相適應的社會氛圍。制定了《xx縣氣象局法律六進活動實施方案》,明確了不同類別氣象法制宣傳活動的側重點,有針對性的開展法律“六進”宣傳教育活動:一是堅持每年利用“3·23世界氣象日”、“5·12防災減災日”等紀念日在昌盛廣場和小十字街等地開展了法制宣傳活動,增強了廣大群眾的法治觀念,樹立了憲法意識,同時對《氣象法》、《氣象災害防御條例》、《xx省雷電災害防御條例》、《安全生產法》等法律法規(guī)進行了條文釋義和精神宣傳;二是開展了送氣象法律法規(guī)下鄉(xiāng)活動,利用開展“精準扶貧”等活動對氣象信息員、村兩委等進行氣象災害防御知識培訓。三是和社區(qū)等單位合作,開展了氣象法律法規(guī)知識進社區(qū)活動,對社區(qū)居民進行氣象法制宣傳教育;四是積極聯(lián)系中小學校,在開展科普教育的同時宣傳氣象法律法規(guī);五是在開展防雷安全專項檢查的同時,對相關企業(yè)和單位進行防雷安全法律法規(guī)宣傳,促使企業(yè)和單位負責人更加重視加強防雷安全監(jiān)管,提高社會公眾的防災減災法律法規(guī)意識。
(一)建立健全依法決策機制。
為切實履行職能,提高依法行政和決策的民主化、科學化水平,提高工作效率,確保各項工作順利完成,xx縣氣象局制定有《xx氣象局行政議事規(guī)則》。規(guī)則明確了局領導的職責和職權、對會議制度進行了規(guī)范。局務會議是局領導傳達文件、部署工作、各科室匯報上月重點工作完成情況及下月重點工作安排、討論審定氣象法規(guī)、規(guī)章和全局性重要事項的工作會議,每月定時召開、對應予公開的行政決策事項以會議紀要的方式及時下發(fā)公開。局長辦公會議是局領導研究處理日常管理工作中需要共同商定和協(xié)調解決問題并作出有關決定的會議,不定期召開。
(二)規(guī)范性文件管理情況。
按照《氣象規(guī)范性文件管理辦法》(中國氣象局第23號令),開展了對規(guī)范性文件的清理工作。經過認真審查清理,目前xx氣象局沒有制定規(guī)范性文件,按政府法制辦要求完成了規(guī)范性文件的清理上報工作。
(三)加強標準制修訂和實施應用。
根據“中國氣象局辦公室關于強化氣象標準實施工作的通知”、“xx省氣象局關于印發(fā)《xx省氣象部門強化氣象標準實施指導意見》的通知”的文件精神,結合我局氣象部門實際,制定《xx氣象部門氣象標準實施細則》,強化標準化管理,并按《實施細則》貫徹落實和檢查督辦,及時向主管部門上報檢查報告,將標準化培訓、宣貫納入年度工作計劃,并納入相關科室臺中心的年度目標考核。
(四)建立氣象行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、行政執(zhí)法全程記錄日志管理制度,強化氣象行政權力制約監(jiān)督,規(guī)范公正文明執(zhí)法。近些年來,我局建立有《xx氣象局行政執(zhí)法管理辦法》、《xx氣象局行政執(zhí)法人員管理辦法》、《xx氣象行政執(zhí)法評議考核辦法》和《xx氣象局行政審批窗口考核細則》等系列氣象行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度文件。這些制度的執(zhí)行力度逐漸加大并逐項落實。
三、存在的主要問題及改進措施思考。
氣象依法行政工作還存在氣象法律法規(guī)不健全、標準規(guī)范不完善、制度規(guī)劃不到位,依法履職、依法依規(guī)依標準管理氣象事務的能力有待提高,部分氣象工作人員特別是一些領導干部依法辦事觀念不強、能力不足等問題,必須下大力氣解決。
(一)著力構建保障氣象改革發(fā)展的法律規(guī)范體系。
加強頂層設計,堅持立法先行和立改廢釋并舉,加強建章立制,完善標準體系,強化規(guī)劃執(zhí)行,建立保障氣象業(yè)務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化的法律規(guī)范體系,促進現代氣象業(yè)務信息化、集約化和標準化,增強氣象法律法規(guī)、標準規(guī)范和制度規(guī)劃的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
(二)法治意識有待進一步加強。
我局與其他氣象部門一樣,現有的管理理念、管理方式、管理能力與全面履行政府管理職能不相適應的矛盾日益突出。與其他部門相比,氣象行政管理職能一直較弱,氣象部門依法履職的意識和能力不強,對國家賦予氣象部門的管理職能缺乏認真思考。隨著氣象部門“強化社會管理職能”目標的提出,黨的十九大精神全面貫徹和落實,氣象部門法治意識得到強化勢在必行。
(三)法治隊伍的素質有待進一步提高。
我局氣象執(zhí)法隊伍基本由業(yè)務人員轉崗而來,專業(yè)人員欠缺、年齡層次偏高是較為普遍的現象。加強學習與培訓是提高執(zhí)法人員素質的有效途徑。
(四)制度的執(zhí)行力度有待加強。
我局依法行政的相關制度近年來得以建立并較為健全,但執(zhí)行力度欠佳。尚須探索出從制度上墻的形式主義到在實際工作中認真執(zhí)行的現實主義的相關機制。
(五)社會管理職能有待進一步加強。
氣象部門在社會管理職能履職過程中出現一定偏頗。我局應適應事業(yè)單位改革及政府職能轉變的的新常態(tài),徹底理順行使社會管理職能的主體。應借助貫徹落實黨的十九大精神的xx,改變觀念,轉變職能,切實履行國家賦予氣象部門的職責。同時應探索氣象部門履行社會管理職能的有效手段、強制力及權威性,獲得政府和社會各界的支持力度,增加社會認同感。
按《中共中國氣象局黨組關于全面推進氣象法治建設的意見》要求、圍繞建設中國特色社會主義法治體系的總體要求和實現氣象現代化的目標任務,立足加快轉變氣象事業(yè)發(fā)展方式,提高氣象事業(yè)發(fā)展質量和效益,堅持運用法治思維和法治方式,將氣象業(yè)務、服務和管理等各項工作納入法治化軌道,依法履行氣象職責,依法管理氣象事務,努力實現氣象工作法治化,為全面推進氣象現代化和深化氣象改革提供有力的法治保障。
(一)進一步提升干部職工法治意識,積極履行法律、法規(guī)賦予我們的職能。認真學習貫徹黨的十九大精神,進一步加強對各級領導干部的法治教育,提高各級領導干部法治思維和依法辦事能力,積極履行法律法規(guī)賦予氣象部門的職責。
(二)提高法治水平,加大法治隊伍的人力物力投入。通過加強人才隊伍的教育與培訓、加大對法治工作的經費保障和人員配置,進一步提高氣象部門法治水平。
(三)加大落實各項制度的力度,進一步規(guī)范我局依法行政工作。
(四)加強法制宣傳工作,營造學法用法社會氛圍。增強社會公眾學習、使用、遵守氣象法律法規(guī)的意識,營造積極和諧的法治氛圍。
按市政府和省局相關要求,梳理、修改和完善有關規(guī)范性文件,并將修訂氣象規(guī)范性文件納入當地政府工作計劃,通過政府審核公開,并于12月份組織完成《承德市重大氣象災害應急預案》的修訂。配合承德市人大開展《氣象法》《河北省實施氣象法辦法》貫徹實施情況檢查,4月9日承德市人民政府印發(fā)《承德市人民政府關于貫徹實施中華人民共和國氣象法及河北省實施中華人民共和國氣象法辦法審議意見辦理情況的報告》。
落實《承德市氣象部門行政執(zhí)法公示實施辦法》、《承德市氣象局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》、《承德市重大氣象行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和《承德市氣象局行政執(zhí)法事項清單》、《承德市氣象局隨機抽查事項清單》等“三項制度”、“五個清單”、“四項文本”,報市法制辦審核后,在政府網站公示。
氣象局積極組織學習各相關標準和自查標準執(zhí)行情況,全面梳理本單位標準執(zhí)行情況。對現行有效的氣象國家標準、行業(yè)標準和地方標準進行逐項梳理。在政府網站上進行公示。積極組織氣象相關標準預研究,今年申報河北省地方標準一項。
(一)依法實施行政許可。根據國家行政審批制度改革要求,全面規(guī)范氣象行政審批事項,簡化行政許可流程。厘清氣象行政權力,及時更新并公布了權力清單和責任清單,全面提高審批工作的透明度和公眾認知度。規(guī)范政務窗口服務,市、縣行政審批事項全部進駐當地政務服務中心集中辦理,及時修訂并公示審批事項辦理流程和辦事指南以及監(jiān)督電話。嚴格氣象行政許可案卷評查,完善行政審批臺賬,規(guī)范各項行政審批。全市全年辦理裝置審核和竣工驗收許可及升放氣球資質許可7件,按時通過行政審批系統(tǒng)上報。履行避免危害探測環(huán)境審批職能,完成平泉氣象探測環(huán)境行政許可初審,及時報省局審批。
(二)強化事中事后監(jiān)管。嚴格落實“行政執(zhí)法公示”、“行政執(zhí)法全過程記錄”、“重大氣象行政執(zhí)法決定法制審核”等制度。制定2019年度行政執(zhí)法工作計劃。依法、嚴格、公正、文明執(zhí)法,開展雷電防護、氣象設施及探測環(huán)境、發(fā)布傳播氣象信息、升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球、人工影響天氣等五類行政執(zhí)法檢查活動。對防雷安全重點監(jiān)管單位、防雷檢測資質單位、人影作業(yè)隊伍、傳播氣象信息單位、放球資質企業(yè)建立了監(jiān)管數據庫,加強事中事后管理。
制定《承德市氣象系統(tǒng)安全生產巡查工作制度》,印發(fā)《承德市氣象局辦公室關于開展安全生產督查的通知》,組織開展了對各縣安全生產巡查工作。
制定印發(fā)《2020年承德市氣象局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》《2019年承德市氣象局“雙隨機”抽查工作計劃》,并按計劃開展雙隨機執(zhí)法檢查。市局針對防雷安全、人影和氣象災害防御分3次開展了雙隨機執(zhí)法檢查。并依法通過政府網站、部門網站公示氣象行政許可、行政執(zhí)法、雙隨機檢查等有關信息,同時將相關信息納入承德市信用信息共享平臺。
聯(lián)合市應急管理局、市場管理局、商務局等部門組成聯(lián)合檢查組,開展加油站“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查,達到了聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒效果。各縣局獨自開展或與消防、應急管理局、商務局、市場管理局等部門聯(lián)合開展了雙隨機執(zhí)法檢查。
(三)完善行政救濟制度。嚴格執(zhí)行行政復議和行政訴訟法律制度,明確行政復議和行政應訴相關崗位職責,積極應對行政復議和行政應訴工作。
(一)完善學法用法制度。市局黨組認真落實關于“加快推進氣象法治建設”的要求,召開專門會議研究氣象法治建設,將氣象法律知識列入黨組中心組學習內容。制定并實施《承德市氣象局領導干部學法制度》,組織開展各層面法律知識學習、培訓和考試。全市氣象部門執(zhí)法人員按時參加司法局組織的全市法律知識培訓和考試,市氣象局舉辦2019年度氣象行政執(zhí)法培訓班,市氣象局邀請法律顧問講解法律常識和執(zhí)法工作中常用法律知識。市、縣局氣象執(zhí)法人員共40余人參加了培訓,收到良好效果。
(二)開展普法宣傳。制定氣象普法宣傳計劃,并實施。制作氣象法律法規(guī)宣傳手冊、宣傳展板、宣傳單等宣傳產品,錄制宣傳短片,利用氣象日、防災減災日、安全生產月、12.4憲法宣傳周等有利時機通過現場宣傳,結合部門網站和微信、微博等多種形式開展氣象法律法規(guī)宣傳。舉辦2019年度承德氣象行政執(zhí)法培訓班,提升執(zhí)法隊伍素質。
(三)加強執(zhí)法隊伍建設。市縣兩級80%以上的法規(guī)、業(yè)務、監(jiān)審崗位參公管理人員取得行政執(zhí)法證件,市局成立執(zhí)法支隊,明確2名專職執(zhí)法人員。將執(zhí)法工作經費納入經費預算,建立執(zhí)法交通工具的保障機制,保障執(zhí)法工作正常開展。
落實法律顧問制度,聘請法律顧問,發(fā)揮法律咨詢作用。落實《承德市氣象部門行政執(zhí)法公示實施辦法》,信息公開及時、準確、具體。
2021年,我局將在市法制部門的領導下繼續(xù)落實《承德市法治政府建設實施方案》,推動我市氣象部門法治建設上新臺階。
年以來,市環(huán)保局在市委、市政府的堅強領導和市深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組關懷指導和大力支持下,認真貫徹落實《xx市2020年法治政府建設工作要點》《xx市2020年法治政府建設工作要點任務臺賬》文件精神,以法治政府示范創(chuàng)建工作為契機,進一步提高執(zhí)法能力,更新執(zhí)法觀念,提高環(huán)境依法行政管理水平,有力促進了依法行政工作的貫徹落實,切實做到依法管理、依法行使職權、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,現將我局2020年度依法行政工作開展情況報告如下。
(一)加強局黨對法治工作的領導。充分發(fā)揮局黨組在推進依法行政建設法治政府工作中總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用,把依法行政和法治政府建設工作納入我局年度工作計劃,年初研究制定了《xx市環(huán)境保護局2020年度法治政府建設工作要點》,認真落實依法行政和法治政府建設工作情況年度報告制度,報告內容通過局門戶網站向社會公開。
(二)嚴格落實第一責任人職責。認真貫徹落實《xx市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》,將依法行政和法治政府建設擺在全局工作的重要位置,加強對法治政府建設進展和落實情況進行督促檢查落實,切實推進局主要負責人履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。2020年年內召開了2次專題會議研究討論我局依法行政和法治政府建設工作。
(三)充分發(fā)揮領導小組工作職能。根據市委、市政府和市深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組辦公室對2020年依法行政和法治政府建設工作的相關要求,局法治政府建設工作領導小組印發(fā)了《xx市環(huán)境保護局2020年法治政府建設工作臺賬》,明確了年度依法行政和法治政府建設工作目標、局屬各處室、單位任務分工,形成了由領導小組統(tǒng)一領導、各處室、單位密切配合,全體干部職工共同參與的工作機制,確保法治政府建設各項任務全面落實。
(四)深入開展法治政府示范創(chuàng)建工作。印發(fā)了《xx市環(huán)境保護局法治政府建設示范創(chuàng)建工作方案》,從加強法治宣傳教育、推進環(huán)保執(zhí)法全過程記錄、強化環(huán)境監(jiān)管措施、依法保護生態(tài)環(huán)境、推進執(zhí)法信息公開七個方面認真開展法治政府示范創(chuàng)建工作。今年7月16日,市深入推進依法行政加快建設法治政府領導小組辦公室到我局驗收評估2020年法治政府建設示范創(chuàng)建工作進行了評估驗收。
(一)認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。印發(fā)了《xx市環(huán)境保護局重大行政決策程序規(guī)定》,《xx市環(huán)境保護行政處罰程序規(guī)定》等文件,明確了重大行政決策事項、決策程序、決策機構、決策公示等內容。同時對局中心和重點工作設立專題欄目,對重大決策或政策出臺及時設立網上平臺進行意見征集。在市環(huán)保局門戶網站設立公眾參與專欄,對重大決策或政策出臺及時設立網上平臺進行意見征集。
(二)充分發(fā)揮法律專家?guī)旌头深檰栕饔谩氖≌ㄖ妻k、省環(huán)保廳、市檢察院、市法院、城西區(qū)法院、樹人律師事務所等單位聘請了16位法律方面專家,成立了市環(huán)保局法律專家?guī)?,并聘請樹人律師事務所律師在市環(huán)保局開展的一些大的行政決定、行政執(zhí)法、合同起草等事項時,充分咨詢和聽取法律專家和法律顧問的意見建議,為科學決策、依法決策建立了法治保障。今年我局法律顧問、法律專家參與立法工作12余人(次),決策咨詢2次,案件咨詢15次,為我局依法科學決策提供了幫助,為助推我局依行政起到了較明顯的作用。
(三)落實行政決策責任追究制度。嚴格貫徹落實《青海省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》,制定了《xx市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》,對重大決策實行終身責任追究和責任倒查。
(一)完善立法工作機制。深入推進科學立法、民主立法,加強對大氣、水、土壤等環(huán)境保護重點領域立法工作,將修改《xx市環(huán)境保護條例》《xx市大氣污染防治條例》列入2020年的立法計劃。今年5月31日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過的《青海省人民代表大會常務委員會關于批準〈xx市人民代表大會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定〉的決議》,其中《xx市大氣污染防治條例》修改的18條建議,已在6月26日的《xx晚報》全文刊登,擴大立法公眾參與面。今年8月29日召開的xx市第十六屆人大常委會第十三次會議審議通過了《xx市人大常委會關于修改的決定(草案)》,9月6日省十三屆人大常委會第六次會議通過了關于批準《xx市人大常委會關于修改的決定》的決議,為我市開展環(huán)境保護管理工作提供了堅實的法制保障。
(二)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真學習貫徹國務院辦公廳《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》精神,通過抓“關鍵少數”,提高對行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的認識。嚴格落實《xx市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》,以第三次行政規(guī)范性文件清理工作為契機,認真開展了自查自糾,對我局負責實施的規(guī)范性文件的開展了相關的清理、修改和銜接工作,近兩年內市環(huán)保局未制定行政規(guī)范性文件。
(一)深化行政審批制度改革。一是建立并完善了環(huán)評審批制度和審批流程,明確了審批條件、權責、辦理時限,將環(huán)評審批事項入駐市政府辦證大廳統(tǒng)一運行管理,積極推行一站式服務,進一步方便群眾辦事。二是開辟環(huán)保審批“綠色通道”,實現審批效率最大化。按照新修訂的環(huán)評法要求,積極優(yōu)化審批程序,取消建設項目環(huán)境影響評價文件行業(yè)主管部門預審工作環(huán)節(jié),積極強化提前接入和主動服務,對滿足環(huán)保準入條件的民生工程、基礎設施、生態(tài)保護類等重點項目,開辟綠色通道,盡快推進項目實施。三是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、優(yōu)化提升環(huán)保機關行政效能、方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè),全面梳理形成“最多跑一次”清單,共梳理“最多跑一次”公共服務事項1項。四是開展涉及證明事項的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作,取消了《xx市機動車排氣污染防治管理辦法》中關于提供車輛維修合格證明的規(guī)定,并將《xx市機動車排氣污染防治管理辦法》立法調研工作納入2020年立法計劃。
(二)優(yōu)化環(huán)保部門組織機構。根據《xx市人民政府辦公廳關于印發(fā)xx市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》,市環(huán)保局認真理順職責分工,內設機構權力和職能,編制了《xx市環(huán)境保護局各處室、單位職能職責、工作內容和工作流程》,推行權力清單和責任清單制度,確保權責一致,公開審批流程,做到放管結合,確保放權到位,監(jiān)管到位。同時,建立目標責任考核制度,簽訂年度目標責任書,建立績效指標,根據年度考核結果評選先進處室、先進單位、先進工作者。
(三)強化對行政權力的制約和監(jiān)督。認真貫徹落實《xx市環(huán)境保護局黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”從嚴管黨治黨實施方案》《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》等文件,自覺接受黨內監(jiān)督,局黨組主動向市委和市紀委第二派駐紀檢組報告落實主體責任情況和匯報請示重大問題。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,印發(fā)了《xx市環(huán)境保護局關于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,2020年研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共15件,辦理省政協(xié)提案3件、市政協(xié)提案8件,市大人建議4件。強化社會監(jiān)督,暢通信訪渠道,群眾可通過網站舉報、微信舉報平臺、12369電話、12345市政府舉報電話進行環(huán)境信訪案件舉報。
(一)健全行政執(zhí)法人員管理制度。規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,對新進執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法證件到期進行培訓考試。定期對行政執(zhí)法主體資格進行確認并對持有行政執(zhí)法證人員進行清理,近年來,未發(fā)現未取得行政執(zhí)法證的人員從事行政執(zhí)法工作。
(二)加強環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是積極開展飲用水水源地日常檢查和專項檢查,全面核查并報送縣級及以上飲用水水源地基本信息、排查發(fā)現的環(huán)境違法問題清單和保護區(qū)矢量邊界信息,進一步摸清飲用水水源保護區(qū)的劃定和立標定界情況,查明飲用水水源一、二級保護區(qū)內存在的問題,協(xié)調和督促屬地管理部門積極實施整改,定期對整改工作開展現場監(jiān)督檢查,每月向省環(huán)境保護廳報送整改工作進展,并在主流媒體進行公示。二是強化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管,聯(lián)合各轄區(qū)環(huán)保部門,對xx市轄區(qū)的畜禽屠宰企業(yè)進行了全面排查,同時加強了與農牧部門的溝通聯(lián)動,準確掌握轄區(qū)內屠宰企業(yè)基本情況、環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況、污染物產生和處理處置情況、排污許可制度執(zhí)行情況等。三是開展春灌水環(huán)境專項執(zhí)法行動,全市共出動執(zhí)法人員750余人次,檢查涉水企業(yè)240余家次,巡查河道100余次。四是每月開展湟水河巡查工作。以“河長制”為抓手,建立河道巡查檢查工作機制,對轄區(qū)內河道開展巡查檢查100多次,尤其針對隱秘排污口進行全面細致的梳理,促進湟水河沿線生活污水排污口實施截污納管工作。五是對全市46家放射源和射線裝置開展輻射環(huán)境安全現場檢查,對伴生礦開展普查,逐一建立放射源和涉嫌裝置種類與數量臺賬,對存在的檔案不規(guī)范、申報系統(tǒng)信息不全、年度評估報告提交不及時等問題現場提出整改要求。六是積極配合中央督察組開展城市黑臭水體檢查工作。對全市范圍內26個黑臭水體點位及xx市第一污水處理廠、第二污水處理廠等6個污水處理廠開展排查、陪檢工作,對投訴舉報的7起黑臭水體案件和督查組提出的11問題開展現場核查工作。七是開展非特定行業(yè)危險廢物專項檢查,共檢查汽車4s店、機動車維修企業(yè)及廢鉛酸蓄電池收集企業(yè)91家,聯(lián)合城東、城北、城中環(huán)保局及轄區(qū)公安局對4起私自收集、存儲廢舊鉛蓄電池的環(huán)境違法行為進行了查處,對非法收集的廢舊鉛蓄電池進行了查封并交由有資質的收集單位進行規(guī)范化處置,對相關責任人進行了嚴厲處罰,有效遏制了環(huán)境污染事故。
(三)認真落實污染源“雙隨機”抽查制度。一是印發(fā)了《xx市在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》,認真開展摸底調查,合理確定污染源名單和隨機抽查比例,確定全市納入隨機抽查范圍的污染源420余家(其中,重點污染源120余家,非重點污染源300余家),環(huán)境執(zhí)法抽查人員60余名,建立了抽查對象及抽查人員動態(tài)信息基礎數據庫,每年年初更新一次。根據轄區(qū)實際情況,率先建立了一套全市“共用”的隨機抽查搖號系統(tǒng),由市環(huán)境監(jiān)察支隊統(tǒng)一組織全市搖號工作,每季度結束前5日內確定下一季度檢查名單。二是積極開展現場抽查工作。2020年已完成前三季度“雙隨機”抽查工作,檢查企業(yè)336家,參與隨機抽查人員190余人,并及時對檢查結果在門戶網站或微信平臺進行公示。三是做好對區(qū)縣環(huán)保部門的督查督辦工作。在現場抽查過程中,及時向區(qū)縣環(huán)保部門反饋發(fā)現的各類問題,督促屬地環(huán)保部門做好企業(yè)環(huán)境違法問題的整改落實,同時將隨機抽查制度作為環(huán)境監(jiān)察稽查的重點內容,進一步督促區(qū)縣環(huán)保部門規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序,嚴格落實隨機推廣制度,確保隨機抽查取得實效。
(四)認真落實行政執(zhí)法公示制度。按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和“雙公示”工作要求,通過局門戶網站和“信用xx”網站及時上傳行政處罰信息,截止2020年11月底,在局門戶網站公示行政處罰信息30條,在“信用xx”網站累計公示行政處罰信息169條,今年截止11月底共上傳行政處罰信息30條。
(五)積極開展執(zhí)法全過程記錄工作。根據xx市人民政府辦公廳《關于印發(fā)開展執(zhí)法全過程記錄制度試點工作實施方案的通知》和《xx市政府法治辦公室關于確定2020年實施執(zhí)法全過程記錄制度單位的通知》(寧府法[2020]8號)要求,市環(huán)保局作為試點單位積極開展執(zhí)法全過程記錄相關工作,印發(fā)了《執(zhí)法全過程記錄制度實施方案》,并為行政執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀,通過規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、推進信息化建設、強化記錄實效等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄,逐步實現全過程留痕和可回溯管理。
(一)做好行政復議和行政應訴工作。轉發(fā)并貫徹執(zhí)行《青海。
省行政復議聽證規(guī)則》《青海省行政應訴工作規(guī)定》《青海省環(huán)境保護廳青海省司法廳關于印發(fā)加強環(huán)境污染糾紛人民調解工作意見的通知》,積極履行行政復議和行政應訴工作職責,將其作為發(fā)現問題、改進不足、化解矛盾、宣講環(huán)保政策法規(guī)和提高依法行政工作水平的重要途徑,年內無行政復議和行政應訴案件。
(二)完善環(huán)保領域矛盾糾紛調解制度。一是印發(fā)《xx市環(huán)境保護局關于成立環(huán)境保護矛盾糾紛調解工作領導小組的通知》,成立調解委員會和工作領導小組,負責綜治維穩(wěn)和信訪工作的領導、組織和協(xié)調,每月召開一次矛盾糾紛排查和安全工作會議。二是印發(fā)《xx市環(huán)境保護局環(huán)境信訪工作制度》和《xx市環(huán)保局長信訪接待日制度》,主動接受群眾監(jiān)督,及時有效解決群眾反映的環(huán)境信訪問題,堅決杜絕了因環(huán)境問題引發(fā)的集體上訪和聚眾鬧事事件發(fā)生。
(三)暢通環(huán)保信訪渠道。充分發(fā)揮“12345”市政府公開熱線、“12369”環(huán)保舉報電話、“12369”環(huán)保微信舉報平臺及省、市環(huán)保網站作用,嚴格落實24小時環(huán)境信訪和應急值班制度,確保第一時間受理、交辦、查處各類環(huán)境污染投訴舉報案件,截止2020年10月30日全年共受理查處各類環(huán)境污染投訴案3333件(其中:“12369”電話舉報1802件,“12345”交辦1003件,“12369”微信舉報345件,省、市環(huán)保網站183件),受理率、查處率、結案率均為100%,及時辦理人民群眾普遍關心的環(huán)保領域焦點、熱點問題,切實維護群眾環(huán)境保護權益,及時化解環(huán)保方面矛盾糾紛。
(四)依法有效化解矛盾。一是集中力量,全面排查梳理環(huán)境信訪積案。自2020年6月中旬開始,xx市、縣(區(qū)、園區(qū))環(huán)保部門集中1個月的時間,認真排查梳理本地的重要信訪問題,包括群眾來信來訪、網上投訴(含領導信箱留言)、上級交辦(督辦)等重要信訪問題共175件,并建立了全市環(huán)境信訪重點問題管理臺賬。二是對9起重復舉報環(huán)境信訪問題開展現場復查和回頭看,截止目前除大通縣樺林德隆仔豬繁育合作社污染耕地1件已進入司法程序外,其余8件重復舉報案件已化解矛盾糾紛。三是認真辦理重點督辦信訪案件。對生態(tài)環(huán)境部排查出的我市“湟中縣啟發(fā)建材廠野蠻采礦破壞生態(tài)環(huán)境,并延期違規(guī)開采等問題”1件重點督辦環(huán)境信訪案件進行復查,并于2020年9月25日向信訪人反饋辦結情況,信訪人證實起發(fā)建材石料廠已徹底拆除,信訪矛盾已化解。同日,xx市環(huán)境信息中心已在xx環(huán)保門戶網站將辦理情況予以公示,接受群眾監(jiān)督。
依法行政工作匯報篇十
在委黨組的正確領導下,20xx年我委在認真做好本職工作,服務全省經濟社會發(fā)展大局的同時,貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省認政府全面推進依法行政規(guī)劃(-)》精神,按照《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》(國辦發(fā)[2005]37號)和《遼寧省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》的要求,健全、完善部門行政執(zhí)法責任制各項工作,積極推動了依法行政工作,努力建設法治政府、服務型政府,取得了較大的成績,現就我委依法行政工作匯報如下:
一、加強發(fā)展改革工作立法。
1、20xx年,我委共完成兩部政府規(guī)章立法論證工作,通過并頒布實施一部政府規(guī)章。我委報送的《遼寧省個人信用信息管理辦法》和《遼寧省國防交通動員管理辦法》兩個立法項目,均被列入政府立法論證項目。在政府法制辦的指導與大力支持下,完成了這兩項立法論證計劃起草小組名單、基本成型的法規(guī)草稿以及對照表、完成時間表等相關要件的報送工作。并積極會同省法制辦以及相關部門對這兩項立法草案進行進一步論證、修改完善,工作進展順利。同時,《遼寧省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》經過幾年的調研論證、反復協(xié)調,今年6月26日,經政府第6次常務會議審議通過,以第220號政府令頒布。
2、認真做好法規(guī)協(xié)調件回復工作。年初以來,我委共辦理來自省人大法制委、政府法制辦以及國家發(fā)展改革委等部門各類法規(guī)協(xié)調件29件。每件法規(guī)協(xié)調件都按照規(guī)定程序,征求委內有關處室意見,嚴格把關,分管主任認真審核,確保反饋意見符合法律、法規(guī)要求,切合實際。
3、積極做好規(guī)范性文件備案工作。今年我委向政府法制辦共報送了兩件規(guī)范性文件備案。一是《關于印發(fā)遼寧省支持縣域經濟發(fā)展產業(yè)項目和貼息資金管理辦法的通知》;二是《遼寧省信用信息機構備案管理辦法的通知》。一件已經通過備案審查,一件正在備案審查登記過程中。在報送規(guī)范性文件備案過程中,嚴格按照政府關于規(guī)范性文件備案要求,加強審核,確保要件齊全、文件內容符合法律、法規(guī)要求,時間及時。
1、結合20xx年國家發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作以及我委工作實際,制定并下發(fā)了《20xx年全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作要點》(遼發(fā)改法規(guī)[]293號)。為拓展法制工作面,更好地落實行政執(zhí)法責任制,推進依法行政,我委改變以往單純印發(fā)普法工作意見的做法,將做好立法、執(zhí)法和普法等全方位法制工作納入《工作要點》中,對全系統(tǒng)依法行政工作提出具體要求,強調通過加強行政執(zhí)法責任制來規(guī)范發(fā)展改革行政行為。并將繼續(xù)做好依法行政法律法規(guī)規(guī)章梳理工作、規(guī)范性文件備案工作、規(guī)范行政處罰自由裁量權工作以及落實政務公開制度、做好行政執(zhí)法考評工作等五方面工作作為全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的重點。文件下發(fā)后,對近年我省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作起到了很好的指導與推進作用。
2、結合發(fā)展改革工作,繼續(xù)清理與完善我委執(zhí)行的有關法律、法規(guī)。將原先界定的68部法律法規(guī)依據不斷補充、完善到221部,并根據實際工作需要,繼續(xù)不斷更新,大大提高了我委行政執(zhí)法依據的完整性和準確性。同時,為方便委內各處室查找和使用這些法律、法規(guī),在委內網開辟了《法律法規(guī)》專欄,將這些清理完善的法律法規(guī)以電子文檔的方式全部上傳到《專業(yè)法律法規(guī)》和《通用法律法規(guī)》的子欄目內。為便于全省發(fā)展改革系統(tǒng)掌握相關執(zhí)法依據,將梳理的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的電子文本發(fā)送給各市發(fā)展改革委。
3、按照科學發(fā)展觀要求,對我委起草的法規(guī)與規(guī)章進行認真清理。根據省人大、政府的.有關要求,今年先后三次清理我委起草的法規(guī)、規(guī)章。在充分征求委內有關處室意見,認真學習上位法、借鑒兄弟省市工作經驗基礎上,按照科學發(fā)展觀的要求,對我委代省人大起草的地方性法規(guī)《遼寧省農業(yè)資源綜合管理與保護條例》,代政府起草的《遼寧省廢水廢渣廢氣綜合利用管理辦法》、《遼寧省國防交通管理辦法》、《遼寧省招標投標管理辦法》和《遼寧省銷售和使用車用乙醇汽油規(guī)定》和《遼寧省廢金屬管理暫行規(guī)定》、《遼寧省涉外建設項目國家安全事項審查規(guī)定》等六部規(guī)章提出了保留修改意見。在法規(guī)、規(guī)章清理過程中,認真負責,不敷衍、不搪塞,得到有關部門的好評。
4、落實、完善行政執(zhí)法責任制。我委起草或修訂了《遼寧省發(fā)展改革委規(guī)范性文件備案辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責任制管理辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法公示制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法人員資格制度實施辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責任制評議考核辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《遼寧省發(fā)展改革委立法程序規(guī)定》、《遼寧省發(fā)展改革委行政復議工作制度》等九項規(guī)章制度。今年委黨組要求法規(guī)處在健全與完善行政執(zhí)法責任制中抓好落實。分管主任高度重視,親自召開全委處長會進行布置,法規(guī)處按照黨組與主管主任的要求積極進行檢查督促,工作效果明顯,尤其是在規(guī)范性文件備案、立法協(xié)調與配合以及在實際工作中自覺依法行政方面變化突出,20我委沒有發(fā)生一件行政執(zhí)法過錯事件,規(guī)范性文件備案及時,立法協(xié)調件回復按時、質量高,立法論證項目開展順利。
5、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權工作進展有序。根據《遼寧政府辦公廳轉發(fā)政府法制辦關于規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》(遼政辦發(fā)[]77號)精神,結合《關于印發(fā)〈規(guī)范行政處罰自由裁量權指導標準示范格式〉的通知》要求,我委認真開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權工作。在進一步清理執(zhí)法依據,分解執(zhí)法職權工作基礎中,對涉及我委行使的行政處罰職能進行了認真清理總結,專門召集有關處室負責人,對有可能涉及到的行政處罰自由裁量權進行了認真分析研究,同時,將我們的工作情況和現實問題與省法制辦進行了溝通。
6、強化行政復議和行政應訴準備工作,注重能力建設。今年以來,由于全國發(fā)展改革系統(tǒng)投資管理類行政復議案件驟增,引起了國家發(fā)展改革委的高度重視,要求全系統(tǒng)在投資管理工作中進一步做好依法行政工作,采取措施,遏制行政復議案件的發(fā)生。近年來,隨著我委依法行政工作的深入,在項目管理工作中嚴格按國家法規(guī)和政策辦理投資審批項目,沒有發(fā)生一起涉及投資管理的行政復議案件或行政訴訟案件。但是,面對這樣可喜的局面,我委法制工作部門居安思危,清醒認識到,隨著社會主義市場經濟的不斷完善,行政復議或行政應訴案件發(fā)生的幾率會越來越大。因此,我委在沒有行政復議或行政應訴案件的情況下,堅持強化行政復議和行政應訴準備工作,為做好行政復議和行政應訴工作奠定基礎。
7、規(guī)范案卷管理、注重案卷評查工作。為做好行政執(zhí)法相關案卷工作,我委就制定了《省發(fā)展改革委案卷評查工作制度》,對涉及的行政執(zhí)法工作案卷要進行認真整理、歸檔。目前,這項工作在有條不紊的進行。
8、做好執(zhí)法證件管理工作。按照政府關于行政執(zhí)法證件更換的要求,法規(guī)處目前正為我委106人辦理證件《行政執(zhí)法證》更新和5人《行政執(zhí)法監(jiān)督證》更新。同時,為解決近年調入委機關工作的14名同志的《行政執(zhí)法證》問題,法規(guī)處組織他們報名參加省法制辦的統(tǒng)一考試。
9、積極做好政務公開工作。成立了由委黨組書記、主任姜作勇同志任組長、其他委領導為副組長,委內各處處長為成員的遼寧省發(fā)展和改革委員會政務公開領導小組。按照《遼寧政府信息公開規(guī)定》(政府令190號)要求,結合省發(fā)展改革工作實際,制定下發(fā)了《關于印發(fā)政務公開工作有關制度、規(guī)范的通知》(遼發(fā)改辦[2007]15號),這些制度、規(guī)范包括《遼寧省發(fā)展和改革委員會政務公開工作制度》、《遼寧省發(fā)展和改革委員會政務公開工作考核辦法》、《遼寧省發(fā)展和改革委員會政務公開內容審查程序》、《遼寧省發(fā)展和改革委員會政務公開申請程序》、《遼寧省發(fā)展和改革委員會政務公開指南編制規(guī)范》、《遼寧省發(fā)展和改革委員會政務公開目錄編制規(guī)范》等六項工作制度。編制政務公開指南以及政務公開目錄,通過改版外網,向社會公開,取得良好的社會效果。
10、履行職責,認真做好行政執(zhí)法工作。重點體現在對全省重大項目稽察和招標投標監(jiān)管兩項工作中。一是重大項目稽察工作。按照委黨組的部署和國家稽察的工作重點,緊緊圍繞全委中心工作,本著“一查、二幫、三促進”的原則和“規(guī)范、糾偏、務實、高效、公正”的宗旨,穩(wěn)妥、扎實、有效地開展重點建設項目稽察和專項檢查工作。共派出16個工作組(67人次),對145個建設項目開展了稽察和專項檢查工作,涉及項目總投資近511億元。重點對項目建設審批程序不完備、執(zhí)行計劃不嚴肅、財務管理不健全、配套資金不到位、招標投標不規(guī)范、檔案管理不完善以及挪用、擠占、滯留國債資金等問題進行了規(guī)范和糾偏。二是加強與完善招標投標監(jiān)管工作。積極推進專家?guī)旖ㄔO。在14個市發(fā)展改革委設立并開通了專家?guī)炀W絡終端,出臺了《遼寧省綜合評標專家?guī)炀W絡終端抽取管理辦法》,對省直有關部門提供的評標專家進行審核,為專家?guī)煺絾幼龊酶黜椙捌跍蕚涔ぷ?。積極促進招投標市場和規(guī)則的統(tǒng)一。從2008年5月份開始,通過在全省部分市選取3至6個具有一定規(guī)模的政府投資工程項目進行標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試點,為下一步在全省范圍內推行《標準文件》積累經驗。完成了第二批中央投資項目招投標代理機構資格認定工作,我省獲中央投資項目招投標代理機構資格共3家,其中,甲級資格1家、乙級資格1家、預備資格1家。會同省監(jiān)察廳,通過省內調研以及部分省外考察,發(fā)現問題、學習經驗,為規(guī)范和完善我省招投標制度積累了經驗。
三、開展普法培訓,提高全委干部法律素養(yǎng)。
按照“五五”普法規(guī)劃與要求,我委積極開展各種形式的普法活動,通過加強機關干部的培訓教育,培養(yǎng)在工作中自覺、準確運用法律、法規(guī)和規(guī)章的意識,提高干部依法行政的能力和水平,為建設法治政府、服務型政府服務。
1、按照國家發(fā)改委以及政府有關要求,對我委及其系統(tǒng)“五五”普法工作進行了認真的中期總結和評估,形成了中期總結報告,上報政府以及國家發(fā)改委。
2、組織開展了專題培訓。為在全委干部中樹立起牢固的政務公開法律責任意識,充分認識到政務公開工作是一項有始無終、有難無易的工作,必須增強做好政務公開工作的信心與責任感。專家起草小組組長、中國社會科學院法學研究所研究員周漢華教授就政府信息公開的意義、原則、主要方式方法以及要重點把握的關鍵之處進行了認真的分析解讀。為我委全委政務公開的全面展開以及進一步深化起了積極的推動作用。
3、組織全委干部參加了全國發(fā)展改革系統(tǒng)法律知識測試活動。按照國家發(fā)改委普法工作的有關要求,今年9月,組織全委機關干部參加了國家發(fā)展改革委開展的《全國發(fā)展改革系統(tǒng)法律知識測試》活動。這次測試主要包括發(fā)展改革系統(tǒng)經常使用與依據的54部法律、法規(guī)與規(guī)章。我委除等特殊情況5人不能參加外,其他141名同志全部參加測試,占全體職工的96.6%。根據測試聯(lián)絡員監(jiān)測數據反映,參加測試的141名同志按時遞交了試題答卷。根據統(tǒng)計結果顯示,平均成績達到84.83分,優(yōu)秀率為80.85%。通過參加法律知識測試,不僅考察了廣大職工掌握有關法律知識的程度,重要的是極大的促進了廣大機關干部學法用法的積極性。
四、加強法制工作隊伍建設。
我委黨組歷來都高度重視法制工作隊伍建設,在法制工作機構人員配備上給予保證與加強。同時,黨組還高度重視法制工作人員素質提高,每年都安排一定的人員與時間去進修、學習,參加各種法律研討會,對提高法制工作隊伍自身素質起到了良好作用。
一年來,我委依法行政工作取得了一定成效。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,我們按照科學發(fā)展的要求,認真審視自身的工作,也有不足的地方。主要是思想解放不夠,工作中創(chuàng)新還有待加強。在今后的工作中,我們將通過進一步加強調研、以科學發(fā)展觀為指導,推動我委依法行政工作按照法治政府、服務型政府建設要求,為全省經濟社會又好又快發(fā)展服務。
依法行政工作匯報篇十一
普法依法治理工作是促進經濟快速發(fā)展,推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此,幾年來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府緊緊圍繞發(fā)展鎮(zhèn)域經濟這個中心,始終堅持以深化普法提高全民法律素質為基礎,以基層行業(yè)部門三項治理為重點,以嚴格行政執(zhí)法為核心,廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力,我鎮(zhèn)的普法依法治理工作一步一個新臺階,不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識,而且有力地推動了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的法制化進程。下面,按照這次會議的安排,把我鎮(zhèn)的普法依法治理工作經驗和作法向與會的各位領導、同志們匯報如下。
一、以普法教育為基礎,堅持不懈地抓好法制教育,努力提高群眾法律素質實施依法治鎮(zhèn),必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。我鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn),全鎮(zhèn)人口5.4萬,幅員面積175.4平方公里,人多地廣、社情復雜的實際,給全鎮(zhèn)普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn),對此,我們的主要作法是:
村真正有了一支懂法隊伍,解決了農村一系列實際問題,控制了民轉刑案件的發(fā)生,促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。
題講座,深受廣大群眾歡迎,取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓,我們都按照計劃要求,嚴格抓好參加學習人數的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作,不僅普遍提高了全鎮(zhèn)人民的法律知識水平,也為快速推進依法治鎮(zhèn)進程奠定了堅實的基礎。
二、以實行部門執(zhí)法責任制為有效途徑,全面推進公正司法和依法行政。
三、以行業(yè)依法治理為支柱,以專項治理為補充,把依法治理落實到各層面。
業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農業(yè)方面,堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容,依照農民負擔條例,依法建立了一整套農民負擔總量控制,定量限額,規(guī)范管理,取之有度,用之合理的管理體制,通過依法治理,農村法制化建設進程不斷加快,呈現出一派安定繁榮的大好局面。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規(guī),依法建立了教育教學各方面管理制度。鎮(zhèn)教委針對教師體罰、變相體罰學生,加重學生學習負擔,學校向學生亂收費的現象,專門成立法制科,依法堅持開展經常性治理工作,并把學校收費向社會公開,接受社會各界的監(jiān)督,使依法治理工作落到實處,得到廣大人民群眾的認可。
第二,認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治,普遍問題綜合治,重點、難點問題專項治的思路,近年來,按照上級部署,我鎮(zhèn)圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作,組織開展了多次專項整治活動??傊婪ㄖ卫淼膶嵺`使我們體會到,普法和依法治鎮(zhèn)的過程,不僅是不斷提高廣大干部群眾法律意識,轉變政府行政管理手段,改進領導方式的過程,也是富民強鎮(zhèn),發(fā)展經濟,踐行“三個代表”的過程。目前,遇事找法,辦事說法,解決問題依法,維護自身權益靠法已經成為扶余廣大人民群眾解決問題的一個主要方式。
各位領導,同志們,我鎮(zhèn)在依法治理,依法治鎮(zhèn)中做了一些工作,也取得了初步成效,但離依法治國,建設社會主義法治國家方略的要求還相距甚遠,我們將繼續(xù)認真學習典型經驗,把典型的先進作法取為我用,以此促進我鎮(zhèn)普法依法治理工作再上一個新臺階。
依法行政工作匯報篇十二
今年以來,**地稅分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)法制辦的具體指導下,把做好依法行政工作當作提升自身形象,規(guī)范執(zhí)法行為,促進組織收入的一件大事來抓,使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規(guī)范法的軌道,依法行政工作匯報稿。在具體工作上,我們的主要做法是:
一、領導重視,形成依法行政的合力。局里成立了由主要領導任組長的依法行政領導小組,明確一名副局長具體抓,在工作中,把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核,列入重要內容和議事日程。同時,不斷加強法制教育,認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市關于加強政府依法行政工作的決定和各級依法行政工作會議精神,積極主動地完成上級要求的各項行政執(zhí)法任務,使全局干部職工法治觀念不斷增強,對依法行政、建設法治政府有了更深入的理解,對依法行政工作重視程度有了進一步提高,帶頭遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī),認真貫徹執(zhí)行依法行政的各項要求,執(zhí)政方式、執(zhí)政水平體現了法治的原則和精神。
二、執(zhí)法隊伍建設進一步加強。為了適應全面推進依法行政、建設法治政府的要求,局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊伍的建設,努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質。一是本單位組織法制培訓。每年年初,都對執(zhí)法人員進行了全員培訓,聘請專家、學者給執(zhí)法人員授課。二是積極參加上級部門組織的法制培訓。積極組織參加省市局和區(qū)法制辦組織的依法行政和執(zhí)法培訓,并由局里統(tǒng)一解決培訓資金,為執(zhí)法人員創(chuàng)造學習條件。三是集中學與自學相結合。為了全面強化依法行政,加強執(zhí)法隊伍建設,局里制定了學習制度、學習計劃,定期、不定期進行學習,采取集中和自學相結合的形式學習專業(yè)法和綜合法的法律知識,并進行考試,有效地提高了學習效果。四是崗位任用與業(yè)務素質相結合。局里認真開展崗位練兵業(yè)務知識競賽活動并將業(yè)務素質與崗位安排、職務任用相聯(lián)系,有效地調動了全局行政執(zhí)法人員的'工作積極性和創(chuàng)造性,有效地促進了依法行政工作的開展,工作匯報《依法行政工作匯報稿》。
三、擴大宣傳,形成良好的輿-論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。一方面,利用新聞媒體進行宣傳。我們通過電視臺、報紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規(guī),提高廣大納稅人和社會各界對本部門專業(yè)法的了解,使他們知法、懂法,為稅務部門依法行政提供保障;另一方面,利用稅收宣傳月進行集中宣傳。利用4月份全國稅收宣傳月進行宣傳,開展稅法進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農村、進市場的“五進”活動,通過下發(fā)宣傳單、宣傳冊,懸掛宣傳條幅,出動宣傳車,設立法律咨詢臺等多種形式,大張旗鼓地進行宣傳。通過宣傳教育,使廣大納稅人和群眾遵紀守法的自覺性明顯增強,依法監(jiān)督和維護稅法的意識不斷提高,為全面推進依法行政奠定了群眾基礎。
四、行政執(zhí)法責任制的實施逐步規(guī)范。今年以來,我們在原有工作的基礎上,對照各級關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見的要求,認真查找在行政執(zhí)法責任制實施過程中存在的問題,認真梳理行政執(zhí)法依據,確保本部門組織實施的法律、法規(guī)和規(guī)章現行有效,通過依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個,本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計28部,具有行政執(zhí)法職權的共5項,其中行政許可9項,行政處罰23項,行政征收1項,行政強制1項,行政確認1項。我們對照這些標準,發(fā)放到每名執(zhí)法人員手中,做到對行政執(zhí)法有布置、有檢查、有總結,有效促進了行政執(zhí)法責任制工作的全面實施,為規(guī)范行政執(zhí)法,推進依法行政提供了有效的制度保障。
五、認真履行職責,執(zhí)法工作嚴格規(guī)范到位。在組織征收、稅收管理等各個環(huán)節(jié),能夠按照。
法定權限和程序行使行政權力,履行行政職責,做到使各項執(zhí)法工作監(jiān)督管理到位,沒有棄權和瀆職行為。在工作中,我們始終牢固樹立嚴格執(zhí)法就是最大公平的執(zhí)導思想。依法征管、依率計征、公平稅負、應收盡收。使企業(yè)發(fā)展處在同一起跑線上,體現公平與效率。對建安房地產業(yè)實行統(tǒng)一管理,避免樸互拉稅、變相優(yōu)惠、讓利開發(fā)商、損害國家利益的行為;對區(qū)直以外重點項目、重點企業(yè)實行統(tǒng)一管理,保證行業(yè)稅負的公平和一致,避免所謂政策洼地效應的影響,促進企業(yè)把心思用在發(fā)展上;結合全區(qū)港口整合,規(guī)范港航業(yè)稅收秩序,解決長期以來存在的管理亂、漏洞多的問題,治理無序競爭,規(guī)范稅收執(zhí)法;對長期微利經營、虧損經營的行業(yè)和企業(yè),在納稅評估的基礎上實行核定征收企業(yè)所得稅,堵塞稅收黑洞。
依法行政工作匯報篇十三
近年來,我鎮(zhèn)計生部門依法履行人口和計劃生育工作職責,大力推行政務公開,努力提高計生干部的法律素質,不斷強化廣大育齡群眾知法、懂法、依法參與計劃生育的民主與法制意識,進一步完善人口和計劃生育“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”機制,努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍,全面提高依法管理、依法行政、優(yōu)質服務的水平,全力打造和諧計生、誠信計生的環(huán)境,有力促進了人口和計劃生育工作水平得到不斷提高?,F將我鎮(zhèn)計劃生育工作情況匯報如下:
一、主要任務指標完成情況
1、我鎮(zhèn)總人口38925人,育婦11691人,已婚育婦8256人。截止6月底年內出生393人,其中政策內出生371人,當年政策符合率為94.40%;出生水平9.53‰;出生男女性別比為106.8:100(其中二孩性別比:119.7:100),一孩育婦比為39.66%;綜合節(jié)育率為86.71%;年內初婚260對,其中晚婚154對,晚婚率為59.23%,無早婚。
2、第二輪雙查應查 人(其中查環(huán) 人,查孕 人),目前已到位 人(其中查環(huán) 人,查孕 人),占任務的 %,年內共落實四術 例,其中上環(huán) 例,取環(huán) 例,結扎 例(含二女扎 例,男扎 例),人流 例,引產 例。
3、2012年共征收社會扶養(yǎng)費100.13萬元,其中當年政策外生育34例(含補報往年政策外生育),已征32例,征收面94.12%,應征金額98.90萬元,已征87.70萬元,征收率88.68%。
二、 健全行政執(zhí)法責任制和監(jiān)督制度,積極推進依法行政工作有效開展
建立健全計生隊伍管理制度,計生工作明確崗位職責和工作要求,做到有其崗必有其職,有其職必有其權,有其權必有其責。把依法行政、文明執(zhí)法列入年度計生工作人員考核責任狀,健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究制度等有關行政執(zhí)法制度。規(guī)范了計劃生育行政許可、征收、處罰、復議、賠償、強制執(zhí)行申請等幾大大執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式,制定對計生工作人員違反有關規(guī)定,輕者給予效能告誡或誡勉教育,重者給黨紀、政紀處分等獎懲措施,嚴肅紀律,從嚴管理。同時建立監(jiān)督檢查制度,成立鎮(zhèn)機關效能投訴中心,負責對機關效能工作開展情況進行監(jiān)督檢查,聘請縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、離退休干部作為行政效能建設監(jiān)督員;并認真做好民主評議行風工作。把法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督有機結合起來,形成強有力的監(jiān)督機制。從而杜絕態(tài)度粗暴、拖拉推諉等不良作風。至今,我鎮(zhèn)未發(fā)生一起違反“八個不準”等有關規(guī)定事件,無重大、惡性案件及行政復議、行政賠償、越級上訪、集體上訪事件(案件)發(fā)生。
三、大力推進村民自治,深化優(yōu)質服務
為適應人口和計劃生育形勢發(fā)展的需要,認真推廣完善村民自治工作機制、設立村民議事會的工作做法。目前全鎮(zhèn)22個行政村已全部按照這一模式,建立了組織并發(fā)揮了應有的作用。我鎮(zhèn)計生工作也依靠各村計生協(xié)會這一群眾自治組織,更好地落實計劃生育各項管理服務,實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,全面提升計劃生育村民自治檔次,有力促進了村民自治工作的深入開展。
我們堅持以人為本,以群眾需求為導向,積極推進以層次化、優(yōu)質化、親情化、規(guī)范化為特征的“四化”溫馨式服務,深化優(yōu)質服務內容,提升優(yōu)質服務水平。
四、進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序
1、規(guī)范執(zhí)法程序。按照社會撫養(yǎng)費征收要求,認真履行縣計生行政部門的社會撫養(yǎng)費征收委托,切實做到征收程序合法、行為規(guī)范、標準統(tǒng)一、檔案完整。對社會撫養(yǎng)費征收對象實行“一人一檔案”,在調查摸底的基礎上做好問話筆錄及取證工作,建立了規(guī)范的執(zhí)法文書,使非訴執(zhí)行工作主體合法、程序合法,避免了因為程序上的不規(guī)范而影響案件的執(zhí)行。
2、加強協(xié)調合作。加強與縣法院的協(xié)調,制定了詳細的社會撫養(yǎng)費征收工作方案,抽調精干力量組成社會撫養(yǎng)費征收
專業(yè)
組,將非訴執(zhí)行作為一項長期的專項工作來抓,對一些拒繳社會撫養(yǎng)費的違法生育對象提請法院強制執(zhí)行。3、轉變社會撫養(yǎng)費征收方式。轉變社會撫養(yǎng)費征收方式,采取以宣傳教育為主、依法征收的方法,逐村對廣大群眾進行法制、人口國情宣講教育、計生案例分析,與群眾面對面溝通,積極動員違法生育群眾主動繳納,有效提高了撫養(yǎng)費征收率。同時也提高了人性化執(zhí)法水平,堅持社會撫養(yǎng)費“四緩收”原則,春秋農忙時緩收、逢年過節(jié)時緩收、家有病人時緩收、家庭特別困難時緩收。
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依法行政工作匯報篇十四
一年來,我縣以建設法治政府為目標,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和國務院以及省、市政府關于推進依法行政的各項部署和要求,按照“強化領導、科學決策、規(guī)范行為、公開高效、嚴格監(jiān)督、提升素質”的思路,不斷強化工作措施,嚴格工作考評,狠抓工作落實,促進了政府依法行政工作再上新臺階,為全縣經濟社會發(fā)展營造了良好的法制環(huán)境。
一、強化組織領導,立足一個“實”字健全工作機制。
超過5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不超過3個。出臺《xx縣依法行政示范單位考核驗收辦法》,列出縣直部門9大類47項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府9大類37項百分值考核標準,明確創(chuàng)建方向,解決創(chuàng)建活動中存在的問題。四是落實目標考核。把依法行政納入政府年度目標管理考核體系,結合群眾路線教育實踐活動和政風行風評議活動,對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作進行考核,重視結果運用。做到年初有部署、年中有督促、年末有考核。
二、強化科學決策,著眼一個“公”字提高決策水平。
生一起潁上縣真理教在我縣張寨鎮(zhèn)以農民建房為由違法建設教堂,準備在圣誕節(jié)召集各地信眾違法聚會事件,縣政府在第一時間實施決策風險評估,決定以“非宗教方法解決宗教問題”,迅速拿出預案,兩天內依法妥善處置該重大隱患。三是決策行為公開化。所有規(guī)范性文件草案均按照《xx縣政府規(guī)范性文件草案網上征求意見暫行辦法》上網征求意見,正式文件出臺后也及時在政府網站公示。落實公開評議制度,縣政府繼續(xù)加強本級法律顧問及專家?guī)旖ㄔO,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直主要執(zhí)法單位在2015年全部聘請法律顧問,對重大決策行為一律實行法律顧問和專家論證、公開評議制度,切實提高決策參謀的專業(yè)化水平。
三、強化體制創(chuàng)新,圍繞一個“改”字規(guī)范行政行為。
把簡政放權作為政府工作的應有之義,把體制創(chuàng)新作為政府工作的自我革命,積極深化行政體制改革。一是改定位。印發(fā)了《2014年全縣政務公開政務服務工作要點》、《xx縣三級聯(lián)動為民服務體系建設實施方案》和《關于進一步深化行政審批制度改革的實施意見》等文件,扎實開展縣級行政審批項目再清理和政務服務標準化工作,最大限度減少預審和前置審批環(huán)節(jié)。清理后保留縣級行政審批項目目錄108項、取消34項、合并64項、凍結18項、轉變?yōu)閭浒钢苹蛉粘1O(jiān)管的88項,比2013年清理保留的審批項目減少60%、轉變管理方式項目增加33%。主動承接省市下放的行政審批項目30項??h物價局、法制辦組織對全縣涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置服務項目收費和政府性保證金進行清理,清理成果印發(fā)《xx縣縣級涉企收費清單》,各類收費(含政府性基金、保證金、抵押金)項目總體上由245項減少到92項,精簡了62%。其中涉企行政事業(yè)性收費33項,比市55項減少22項,精簡39.3%;政府性基金8項,比市19項減少22項,精簡57.9%;行政審批前置服務收費47項,比市65項減少18項,精簡27.7%;政府保障金(抵押金)4項,比市8項減少4項,精簡50%。清單中公布的各項收費標準均按照省、市制定的最低收費標準執(zhí)行。經估算,我縣對企業(yè)實行的取消、緩征、降低標準等優(yōu)惠政策,每年可為企業(yè)減負近xx萬元。二是改流程。強化以縣政務服務中心窗口為主導的審批運行模式,推進行政審批標準化建設。按照流程最優(yōu)、程序最簡、時限最短、效率最高的要求,對保留的行政審批事項進行流程再造。繼續(xù)打造“六零服務法”xx名片,推廣重大項目、規(guī)模企業(yè)直通車服務、綠色通道、全程代辦等審批方式,全面提升行政效率。如為解決住宅小區(qū)驗收亂象,在全市率先開展住宅小區(qū)綜合查驗。縣政府出臺《xx縣住宅小區(qū)綜合檢查驗收辦法》,在各類小區(qū)交付使用前,由政辦牽頭,組織住建、規(guī)劃等10個部門和工程質量監(jiān)督、園林、供排水、污水、供氣、供電、通訊等7個職能單位,對住宅小區(qū)各項建設指標完成情況進行核查,規(guī)范了11項與小區(qū)業(yè)主權益密切相關、之前又反映比較強烈的問題。三是改重心。結合基層執(zhí)法工作實際,以“精簡、效率”為目標,繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法工作,建立縣農委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)綜合執(zhí)法機構和安監(jiān)局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經濟開發(fā)區(qū)的勞動保障監(jiān)察中隊,將綜合執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向基層下移,綜合執(zhí)法快速反應能力明顯提升。四是改管理。出臺《關于推行政府權力清單和責任清單制度的通知》,按照法治政府和服務型政府建設要求,圍繞行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政強制、行政確認、行政裁決、行政規(guī)劃及其他等十類事項開展政府和部門職權清理,抽調專人,倒排進度,力求盡快編制完成政府權力清單和責任清單。在梳理職權職責的同時,繪制權力運行流程圖,查找權力行使風險點,編制責任清單,接受社會監(jiān)督。各部門在梳理權力、履職分析的基礎上,按照轉變政府職能和簡政放權的要求,對現有權力提出取消、轉移、下放、整合、嚴管、加強等具體調整意見??h政府將此項工作納入依法行政和政務公開年度考核,嚴格監(jiān)督檢查,落實行政問責,確??h級政府權力清單和責任清單于2015年3月1日前正式對外公布運行。
四、強化制度建設,突出一個“細”字加強權力約束。
你們好!
首先,我代表xx縣政府對各位領導來我縣調研指導工作表示熱烈的歡迎。下面,就我縣的依法行政工作情況向各位領導做一匯報!
2012年以來,我縣的依法行政工作堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《綱要》、《決定》)的要求,緊緊圍繞構建法治xx的目標,扎實推進依法行政各項工作,經全縣上下共同努力,依法行政工作體制不斷健全,執(zhí)法隊伍不斷加強,行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范,全民法制意識普遍增強,依法行政工作取得了新成績?,F將主要工作匯報如下:
加強組織領導,積極推進依法行政。2004年以來我縣高度重視依法行政工作,印發(fā)了《xx縣全面推進依法行政五年規(guī)劃》,成立了以縣長為組長、常務副縣長為副組長,政府各部門主要負責同志為成員的依法行政工作領導小組,領導小組經常聽取依法行政工作匯報,研究工作中存在的問題,對相關工作進行指導,并幫助解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應成立了依法行政工作領導小組,形成了政府統(tǒng)一領導,部門各司其職,有關方面協(xié)調配合,社會各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初,縣政府召開常務會議,專題研究依法行政工作,同時印發(fā)xx縣人民政府推進依法行政工作安排,部署依法行政工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認真學習貫徹《綱要》、《決定》精神、切實增強推進依法行政的緊迫感、責任感,提高行政機關工作人員依法行政能力和水平等方面切實將依法行政工作落到實處。
加大法制宣傳培訓力度,強化干部群眾學法用法意識。為切實增強行政執(zhí)法人員對依法行政工作重要性的認識,提高行政機關工作人員依法行政的能力,縣政府制定出臺了《xx縣行政執(zhí)法人員培訓制度》,為法制培訓提供了制度保障。2004年以來,縣政府按照《綱要》要求,每年舉辦2期依法行政培訓班,邀請有關專家、學者對我縣執(zhí)法人員進行培訓。培訓的主要內容是:國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》和《行政強制法》等。通過培訓,行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進一步加強,執(zhí)法水平明顯提高,領導干部進一步增強了法律觀念,提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質,依法決策、依法行政和依法管理的水平。
二、建立科學民主決策機制,完善行政決策程序。
1、建立科學民主決策機制。我縣制定了《xx縣重大行政決策聽取意見制度》、《xx縣重大行政決策聽證制度》、《xx縣重大行政決策合法性審查制度》、《xx縣重大行政決策集體決定制度》、《xx縣重大行政決策實施情況后評價制度》、《xx縣行政決策責任追究制度》等規(guī)范性文件,實行依法決策、科學決策與民主決策,積極開展公眾參與、專家論證、重大事項集體決策和聽證活動,特別是對涉及群眾切身利益的行政決策,通過座談會、聽證會、論證會、政府網站等形式廣泛征求社會各界意見,確保重大行政決策的適當性、民主性、科學性和可操作性。
2、健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。堅持按照“誰決策、誰負責”的原則,實行決策權和決策責任相統(tǒng)一,健全了決策跟蹤反饋和責任追究制度,對縣人民政府各種會議作出的決策和決定進行跟蹤督查,限期向縣人民政府報告。對工作不力、作風不實、紀律不嚴及其他違反黨紀政紀的,嚴格實行責任追究,由縣紀委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據有關規(guī)定,予以通報批評、并記入年終考評檔案。
三、深化行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、積極探索相對集中行政許可權。成立政務大廳,將行政許可機關分散在內部多個機構的行政許可權歸到政務大廳,努力減少辦理環(huán)節(jié),從源頭上解決“兩頭辦理和授權不到位”問題。
2、為了深化行政管理體制改革,切實解決城市管理領域長期存在的多頭執(zhí)法、職權交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構膨脹等問題,提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平,降低行政執(zhí)法成本,改善市容市貌,提高城市品位,堅持依法行政,我縣于2001年在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實施六項重點計劃,提升城市形象”為目標,以“科學管理,嚴格執(zhí)法”為手段,以“強化執(zhí)法隊伍建設”為根本,以“改善市容市貌,提升城市品位”為重點,進一步加大城市管理執(zhí)法力度,提高城市綜合管理工作,為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時為在更多、更廣泛的領域實施相對集中行政處罰工作進行了探索,積累了經驗。
3、深入推行行政執(zhí)法責任制工作。我縣各行政執(zhí)法機關對行政執(zhí)法責任進行了層層分解,做到了崗位到人,責任到人,認真落實了行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復議和行政應訴等相關制度,進一步明確了行政執(zhí)法機關的執(zhí)法目標和執(zhí)法責任,規(guī)范了執(zhí)法行為,行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高,執(zhí)法效果有了較大改善。
執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進行了評查,從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限、文書制作等方面進行了評查。評查工作結束后,還專題召開情況通報會,各評查小組分別對評查情況進行了通報。通過開展執(zhí)法案卷評查工作,進一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況,及時發(fā)現了執(zhí)法工作中存在的不足,為進一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎。
四、堅持政務公開制度、努力化解社會矛盾。
我縣堅持把推進政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項重要內容,以政府網站為依托,開設了政務公開專欄、部門信箱欄目等。對不按政府信息公開制度辦事,暗箱操作,或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應付等行為堅決追究責任,切實保障了人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。成立政務大廳,將行政許可機關分散在內部多個機構的行政許可權歸到政務大廳,努力減少辦理環(huán)節(jié),從源頭上解決“兩頭辦理和授權不到位”問題。
省政府依法行政目標責任考核組各位領導來我區(qū)檢查指導,這是對我區(qū)依法行政工作的關心和支持,我代表區(qū)委、區(qū)政府表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面,我就就xxxx2012年依法行政工作情況向考核組做一匯報。
法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》為指導,以加快和創(chuàng)新社會管理、深化行政審批制度改革,落實依法科學民主決策機制,依法防范和化解社會矛盾為重點,推動法律法規(guī)正確實施,推進政府工作法制化、制度化、規(guī)范化、程序化的進程??偨Y起來,主要做了以下幾個方面的工作。
度,領導干部學法制度,領導干部任職前法律知識測試制度,后備干部入庫法律知識測試制度,專題舉辦依法行政研討班和法制講座,對全區(qū)行政執(zhí)法人員進行法律法規(guī)的培訓。三是按照《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和省、市2012年依法行政工作重點,區(qū)依法行政工作領導小組印發(fā)了《xxxxxx2012年依法行政工作要點》和貫徹落實全市依法行政工作會議精神的實施意見,明確了全區(qū)依法行政工作指導思想,目標任務,方法步驟,具體要求和工作進度。四是完善了以行政機關主要負責人為第一責任人的行政執(zhí)法責任制制度,明確了承辦人、審核人、批準人責任,使依法行政工作有人管有人抓。
二、注重培訓,大力宣傳《行政強制法》。
《行政強制法》頒布以來,我區(qū)高度重視,今年1月份起,在區(qū)電視臺滾動播出《行政強制法》相關條文。3月份進行了《行政強制法》實施主體、強制事項的清理工作,經清理具有行政強制實施主體19個,強制事項127個。5月份開展了為期一個月集中宣傳活動,印發(fā)宣傳材料4000余份,懸掛《行政強制法》宣傳條幅6副,解答咨詢100多次,接受宣傳人數達4000余人次。全區(qū)行政機關將《行政強制法》納入周學習的重要內容,逐條逐款進行學習。區(qū)政府法制辦向政府常務會議組成人員及列席人員講解了《行政強制法》。結合“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”行動,開展了以《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《土地法》、《民法通則》等法律法規(guī)為主要內容的法制宣傳教育活動和矛盾糾紛排查活動。2012年11月20至24日,舉辦了2012年度領導干部法制講座和依法行政的培訓班,邀請市法制辦領導對全區(qū)各執(zhí)法機關的350多名執(zhí)法人員進行了集中系統(tǒng)的培訓。
三、完善制度,確保規(guī)范性文件的質量。
為進一步加強規(guī)范性文件的管理,我區(qū)及時制定了《xxxxxx規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。從規(guī)范性文件的審查、決定、發(fā)布、解釋、備案等幾個方面作了詳細規(guī)定。堅持“兩審一簽發(fā)”制度,未經廣泛征求意見的不審查,未經法制辦合法性審查的不上會,未經制定機關集體討論決定的不制發(fā),一經制發(fā)必須報上級政府和同級人大備案,報備率達100%,未出現報備規(guī)范性文件被撤銷或責令改正情況。自2009年起,全面執(zhí)行了規(guī)范性文件兩年清理制度和五年的有效期制度,防止了過去規(guī)范性文件“有生無死”和“家底不清”的現象,為規(guī)范性文件的立、改、廢提供了方便。
四、健全機制,不斷提高行政決策水平。
熱點難點問題進行決策時均邀請社會各界人士參與討論。
為了把實事辦好,辦實,把重大行政決策落到實處,區(qū)政府始終堅持每一項重大行政決策完成后都要對其產生的效益、負面的影響和存在的不足作出評價。重大決策的執(zhí)行機關在具體的執(zhí)行過程中,要及時向決策制定機關反饋執(zhí)行意見,對決策執(zhí)行不力造成嚴重后果的都要依照《xxx重大行政決策制度》追究責任,對違反決策規(guī)定,出現重大失誤、造成損失的,按照“誰決策,誰負責”的原則,嚴肅追究責任。
為了保證政府決策的合法有效,政府常務會議、區(qū)長辦公會都要求法制辦負責人參加。提交會議討論的重大決策、規(guī)范性文件,都必須先提交政府法制機構審查。未經法制機構審查或經法制機構審查未通過的一律不準提交會議審議。同時,區(qū)政府高度重視政府法制機構的建設工作。在區(qū)法制辦原有行政編制3人的基礎上,新增行政編制2人;在財政撥付正常業(yè)務經費的基礎上,為政府法制機構專門預算了行政復議經費,并要求逐年增長,使依法行政工作經費有了保障。
五、明確依據,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為了更好地貫徹落實好區(qū)委關于《開展2012年效能風暴行動實施方案》的精神,區(qū)政府根據我區(qū)依法行政的現狀和要求,及時制定下發(fā)了《xxxxxx開展效能風暴行動實施方案,進一步規(guī)范執(zhí)法行為》的通知,要求全區(qū)各執(zhí)法機關在行政執(zhí)法活動中,必須做到主體合法,依據法定,事項明白,制度完善,人員合格。
一是對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員進行了重新登記清理。對各執(zhí)法機關行使的行政處罰、行政強制、行政許可、行政確認等八個方面的執(zhí)法依據進行了系統(tǒng)梳理。通過認真梳理符合法定條件的行政執(zhí)法主體69個,行政處罰2011項,行政許可176項,行政強制127項,行政征收36項,行政確認41項,行政裁決7項,行政給付8項,其他具體行政行為183項,持有行政執(zhí)法證件的人員432名。
2、3%。
三是依據區(qū)政府與市政府簽訂的2012年依法行政工作目標責任制度,使行政執(zhí)法責任制落實到具體的崗位,具體人員。各行政執(zhí)法機關在完善本部門行政執(zhí)法相關制度的基礎上,報區(qū)政府法制辦備案的各類規(guī)章制度410個。為方便各執(zhí)法主體和社會公眾查閱使用,方便社會公眾獲取各執(zhí)法主體現行的執(zhí)法依據的信息,方便社會公眾的監(jiān)督,我區(qū)將上述三項內容歸納整理編印成冊,下發(fā)各執(zhí)法機關。
依法行政工作匯報篇十五
尊敬的各位領導,同志們:
首先,我代表城關鎮(zhèn)黨委、政府對各位領導在百忙之中親臨我鎮(zhèn)檢查指導依法行政工作表示熱烈歡迎!下面,我就我鎮(zhèn)依法行政工作匯報如下:
我鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下,按照市、縣依法行政工作總體要求,堅持做到“五抓”不放松,強力推進依法行政,著力服務鎮(zhèn)域經濟發(fā)展大局,依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政,政府的公信度和執(zhí)行力度顯著增強,經濟社會實現又好又快發(fā)展,全鎮(zhèn)呈現出了結構不斷優(yōu)化、綜合實力顯著增強、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
一是加強組織領導。鎮(zhèn)政府高度重視依法行政工作,將其列入黨委、政府的重要議事日程,與經濟發(fā)展同研究,鎮(zhèn)政府成立了鎮(zhèn)依法行政工作領導小組。由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,各行政執(zhí)法主體單位負責人為成員。領導小組負責研究制定全鎮(zhèn)推進依法行政方案、計劃,擬定各項工作制度,規(guī)范、指導、檢查、督促全鎮(zhèn)依法行政工作。鎮(zhèn)屬各單位、各辦公室調整充實了相應的工作機構,做到了機構、人員、責任三落實,形成了上下貫通,左右協(xié)調的網絡體系,為全面推進依法行政工作提供了堅強的組織保障。
二是明確工作任務。在縣依法行政工作會議召開之后,鎮(zhèn)。
黨委、政府召開黨委會專題研究了我鎮(zhèn)今年依法行政工作,確立了以貫徹實施《綱要》為主線,以加強制度建設和規(guī)范性文件監(jiān)管為重點,以提升三項服務水平(即:提升為領導依法決策服務水平,提升為部門行政執(zhí)法服務水平,提升為基層群眾服務水平)為目標的工作思路。鎮(zhèn)政府召開依法行政工作會議,層層分解落實工作任務,進一步明確責任,為全面完成2010年依法行政工作奠定了良好基礎。
三是完善考核機制。為了加強依法行政考核,制定和完善了《2010年城關鎮(zhèn)依法行政工作目標考核辦法》,對依法行政的各項任務進行了量化,將日??己伺c年終考核、單位自查與定期抽查有機結合起來,實現了依法行政管理的規(guī)范化和日?;?。
按照建設學習型、法制型、服務型政黨的要求,始終把學習放在首位。
一是增強領導學法意識。修訂完善了鎮(zhèn)黨委中心學習組和鎮(zhèn)政府會議學法制度、專題法制講座制度及科級領導干部任前法律知識考試制度。全鎮(zhèn)利用各種會議組織全鎮(zhèn)各級領導干部進行集中學習,重點學習了《建設學習型政黨》、《綱要》、《城關鎮(zhèn)政府依法行政的決定》等知識。同時,還為科級領導、鎮(zhèn)屬單位負責人、管理區(qū)書記主任、村(居)主要負責人印制了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《領導干部問責暫行辦法》小冊子各400余份,并利用周日晚例會和黨委理論中心組學習的機會,組織開展法律法規(guī)學習。通過學習,使領導干部依法決策、依法行政的能力和水平有了顯著提高。二是強化執(zhí)法人員培訓。按照人民調解工作“五有、四落實、六統(tǒng)一的標準”,及時完善規(guī)范村(居)各項調解工作制度,配齊了全鎮(zhèn)46個村(居)司法調解員,并對他們進行了法律培訓。鎮(zhèn)屬各單位也采取多種形式舉辦依法行政知識培訓,進一步增強了執(zhí)法人員的依法行政意識,提高行政執(zhí)法人員依法妥善處理各種社會矛盾的水平。
三是加強依法行政宣傳。利用平安創(chuàng)建、法制宣傳月、“五五普法”宣傳月等活動,采取發(fā)放宣傳資料,擺放宣傳展板,解答群眾的法律咨詢、召開法制講座等形式,積極組織司法所、派出所、國土資源所、綜治辦等相關部門開展法律法規(guī)宣傳。今年累計發(fā)放宣傳資料10000余份,書寫標語500余條,召開法制講座120場次,通過宣傳使人民群眾的法律知識進一步增強,法治觀念更加深入。
三、抓制度,切實規(guī)范依法行政行為。
今年以來,我們把制度建設作為依法行政工作的重點,用制度規(guī)范執(zhí)法行為,完善工作程序。
布,自覺接受廣大群眾監(jiān)督。在辦理宅基地、城鄉(xiāng)低保、計生指標時,堅決按照個人申請、村(居)先公示、報鎮(zhèn)上調查核實、上黨委會研究、鎮(zhèn)紀委備案、再公示、再上報審批的程序進行,做到公開、公正、透明。在村(居)土地征用、拆遷補償問題上,堅決按照村(居)自治和一事一議的要求,召開群眾大會議定,杜絕干部虛報冒領、貪污挪用。對黨務、村(居)務在監(jiān)委會的監(jiān)督下做到公開公正,接受群眾監(jiān)督。同時利用政府網站,實行黨務、政務公開欄等渠道,公開政務信息,增加政府工作透明度,從而使老百姓的知情權得到保障。
二是建立健全科學民主決策制度。建立健全規(guī)章制度,堅持用制度管人、管事,規(guī)范、約束班子成員和各級干部依法從政行為。結合城關實際,制定了《城關鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》、《城關鎮(zhèn)政府議事規(guī)則》、《城關鎮(zhèn)班子會議議事規(guī)則》、《城關鎮(zhèn)干部失誤追究制度》、《城關鎮(zhèn)各級干部八不準規(guī)定》、《情況通報制度》、《督查督辦制度》、《檢查考核制度》等,做到重大行政決定,堅持公眾參與專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,增加政府決策的透明度,并先后修訂完善了《鎮(zhèn)政府重大事項科學民主決策制度》、《城關鎮(zhèn)依法行政考核獎懲制度》等。
著新法律的頒布不斷修訂完善。
四、抓監(jiān)督,不斷提高依法行政水平。
完善監(jiān)督機制,堅持內部監(jiān)督和外部監(jiān)督并取,不斷提高依法行政的水平和質量,在外部主動接受人大依法監(jiān)督,經常主動向人大通報依法行政工作情況,虛心聽取他們的批評、意見和建議,在外部注重做好以下五方面的監(jiān)督。
一是加強督促與檢查。結合創(chuàng)建群眾基層滿意站所活動,全年分兩次對鎮(zhèn)屬單位依法行政工作情況進行檢查。經過檢查全鎮(zhèn)各單位都能夠按照鎮(zhèn)政府2010年依法行政工作總體要求,結合各自實際,采取有效措施,加大落實力度,做到執(zhí)法行為合格標準、執(zhí)法案卷規(guī)范有序、制度建設成效顯著,有效地促進了依法行政。
二是加強規(guī)范性文件監(jiān)管。按照鎮(zhèn)上制定的《城關鎮(zhèn)公文起草和傳閱制度》,對鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的制定原則、備案審查、監(jiān)督管理等進行了規(guī)范。嚴把規(guī)范性文件立項關、論證關、審查關和備案關等五個關口;對涉權、涉法和涉及老百姓切身利益的規(guī)范性文件由黨政辦審查,召開座談會,廣泛征求意見,形成草案,最后由分管領導、主要領導簽字定稿。
鎮(zhèn)人大履行職能,監(jiān)督政府工作,推進地方經濟和社會發(fā)展。鎮(zhèn)人大認真履行憲法和法律賦予的職權,堅持對鎮(zhèn)屬各站所和各村(居)執(zhí)法守法和行風情況開展評議,分兩次組織市、縣、鎮(zhèn)人大代表深入基層,走訪群眾,了解實情,有的放矢地發(fā)表意見和建議,并將評議結果向被評議單位及時反饋,限期整改,較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用,收到較好的社會效果。46個村(居)建立了村(居)民監(jiān)督委員會,填補了對村兩委會實施監(jiān)督的空缺,進一步健全完善了村級組織;完善村務公開制度,堅持每季度進行一次村務政務公開,重大事項做到及時公開,公開內容真實、準確,真正使村務公開成為約束干部行為、避免干部出現違法違紀行為的重要載體;加強村組干部警示教育,時刻做到警鐘長鳴,對2名違紀干部給予了黨內嚴重警告處分,13名干部進行了警示訓誡談話教育,進一步增強了農村各級干部的依法行政意識和廉潔從政意識。
紛順利解決提供法律意見,有效維護了社會穩(wěn)定。今年以來,共排查各類矛盾糾紛287件,成功調處269件;接待來訪群眾830人次,解答群眾法律咨詢420余人,控制化解群體性上訪27批次、32余人,通過一系列有效排解措施,確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
總之,我鎮(zhèn)的依法行政工作經過全鎮(zhèn)各級干部的共同努力,取得了一定的成績,但與上級和人民群眾的要求還有一些差距,加之我鎮(zhèn)特殊的地理位置,依法行政工作在我鎮(zhèn)尤為重要,因此,在今后的工作中,我們要再接再厲,嚴格按照依法行政的各項要求,完善制度,嚴管干部,加強監(jiān)督,嚴格考核,努力使我鎮(zhèn)的依法行政工作讓上級滿意、讓人民群眾滿意,為我鎮(zhèn)各項工作順利開展奠定良好基礎。
依法行政工作匯報篇十六
高新區(qū)勞動人事局依法行政工作匯報我局自成立以來,始終堅持依法辦事、依法行政,在勞動人事各項工作中,堅決貫徹執(zhí)行《勞動法》、《國家公務員暫行條例》和《社會保險征繳條例》,執(zhí)法工作做到了講規(guī)矩、按程序、守紀律,執(zhí)法意識和依法管理水平不斷提高,較好地樹立了勞動人事工作者的新形象?,F將我局幾年來執(zhí)法情況匯報如下:
一、認真執(zhí)行《勞動法》,建。
設勞動行政執(zhí)法形象工程。
(一)抓好勞動行政執(zhí)法人員隊伍自身建設,提高勞動行政執(zhí)法人員業(yè)務素質。
1、加強培訓,持證上崗。我局所有的勞動行政執(zhí)法人員均要求參加省、市、區(qū)各級舉辦的行政執(zhí)法培訓,經過正規(guī)培訓合格,取得《行政執(zhí)法證》、《勞動仲裁員證》后,方可持證上崗。
2、建立行政執(zhí)法業(yè)務學習制度。三年來,我們組織全體行政執(zhí)法人員反復學習《勞動法》和相關法規(guī)規(guī)章,我們還組織學習了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《湖南省行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī),要求行政執(zhí)法人員不但要熟悉《勞動法》,還要熟悉相關的法律法規(guī)。
(二)建設勞動行政執(zhí)法形象工程。
1、始終把廉潔行政、公正辦案擺到重要的議事日程。在行政執(zhí)法工作中,要求每一位干部都要注重自身的形象,把《勞動監(jiān)察員準則》的九條標準作為行政執(zhí)法干部年終考核的重要內容,并結合我局的工作實際,制定了四條規(guī)定,一是凡受理的案件每個行政執(zhí)法人員都不能去與當事人單獨會面;二是需要外出調查取證的,必須2人以上;三是在辦案中,不準在當事人單位吃飯;四是強化服務意識,使用文明用語。三年來,我局勞動執(zhí)法人員堅持用上述規(guī)定為準則,貫穿于辦案的全過程,未發(fā)生一起違規(guī)現象。在天元區(qū)各用人單位和勞動者當中,樹立了勞動行政執(zhí)法工作的良好形象。
1、實行勞動行政執(zhí)法案件定期研討制度。在工作中我們注意收集報刊、雜志登載的典型案例,了解其他地區(qū)、其他部門的執(zhí)法案例,每季度組織勞動行政執(zhí)法人員進行學習,結合本局實際,進行諸如哪些是可借鑒的,哪些是不可取的討論,積累勞動行政執(zhí)法人員的辦案經驗,從而達到提高勞動行政執(zhí)法工作質量的目的。
2、堅持做到以事實為依據,以法律政策為準繩,不搞聯(lián)想推理,不搞主觀臆斷。在工作中,我們對已查明的事實,在作出行政決定前,將行政決定的基本意見告之當事人,充分聽取當事人的申辯意見,并對當事人提出的意見經詳細研究后,向其作出耐心的政策解釋和說服工作。三年來,我們作出的行政行為得到了大多數用人單位和職工的認同和理解,無一例行政復議、行政訴訟和申請強制執(zhí)行案。
3、嚴格行政程序管理,促進依法行政工作質量的提高。近年來,我們把強化行政程序管理作為依法行政的一項重要工作,取得了較好地成效。在工作中,我們堅持了以下幾點:一是以服務和規(guī)范為主,積極為完善用人單位勞動管理獻計獻策,三年里共各類用人單位提出勞動管理建議300余條;二是調查工作必須2人以上;三是去企業(yè)先亮證表明身份,說明來意,取得用人單位的積極配合;四是實行教示制度,讓用人單位有充分的法律和政策學習、理解、考慮時間。例如我們今年在處理區(qū)華源紡織公司一起工傷待遇案時,我們先把國家有關法規(guī)、政策復印給企業(yè),讓企業(yè)認真學習,當企業(yè)提出對相關法規(guī)政策有不同理解時,我們又建議企業(yè)去市勞動局和律師事務所進行多家咨詢,促使企業(yè)按照國家法規(guī)自覺地履行、化解勞資矛盾。五是實行告知制度,對已經作出的行政決定,我們做到了向當事人告知法律救濟的途徑和申訴的渠道、方式,聯(lián)系電話、地址等,使當事人的意見能得到充分表達。
(四)做好勞動法律法規(guī)的宣傳工作,強化服務意識我區(qū)企業(yè)大多為新建企業(yè),法律宣傳工作尤為重要,為使勞動法律法規(guī)得到更好地貫徹,我們印制發(fā)放了《勞動法》、《社會保險征繳條例》、《湖南省勞動合同規(guī)定》、《勞動行政管理服務指南》等法律宣傳資料5000份,開展街頭宣傳咨詢、版報展覽等宣傳活動5次。對用人單位存在的違反《勞動法》的現象,我們不是簡單地處罰了事,而是積極幫助用人單位提高法律意識,改進管理方法。三年來,共現場指導34家企業(yè)簽訂勞動合同,現場辦理勞動合同鑒證手續(xù)900余份,幫助23家用人單位建立完善企業(yè)勞動管理規(guī)章制度。
二、加強人才引進和培訓,嚴格人事執(zhí)法。
依法行政工作匯報篇十七
隨著社會主義市場經濟的不斷完善,依法治國方略的逐步實施,依法行政成為一項十分重要的任務。依法行政是貫徹依法治國方略的基本內容和重要保證。是規(guī)范和約束行政行為,提高行政管理水平,保護公民合法權益的重要手段。明光市環(huán)保從貫徹依法治國方略,踐行“三個代表”的高度出發(fā),以制度建設為重點,大力加強執(zhí)法隊伍建設,切實提高行政執(zhí)法水平,真正做到依法行政,執(zhí)政為民,使全局行政管理水平不斷提高。
一、堅持法制教育的經?;?。為做到依法行政,提高執(zhí)法水平,提高執(zhí)法者的水平和素質,我局從隊伍建設入手,把依法行政立足于法制教育,緊緊圍繞中心工作,有針對性地開展普法教育、職業(yè)道德教育。堅持法制教育與執(zhí)法實踐相結合,法制教育與精神文明建設相合,法德并舉,以此增強廣大干部職工的民主法制觀念,提高全局干部職工的法律素質,切實推進民主法制進程,為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境。
的教育,增強教育的針對性。在普遍進行法制教育的同時,重點加強執(zhí)法人員的教育。不僅進行法制教育,業(yè)務學習,而且加強思想政治教育,職業(yè)道德教育,法德并舉,全面提高執(zhí)法隊伍整體素質。此外。還訂閱大量的普法資料和法制雜志發(fā)放到干部職工手中自學。并采取“走出去,請進來”的方式,組織執(zhí)法骨干參加各類培訓班,或聘請專家進行授課講座。
二、強化行政執(zhí)法的程序化。為克服執(zhí)法工作中重實體,輕程序的不良傾向,防止執(zhí)法方法簡單粗暴,規(guī)范和約束執(zhí)法行為,切實保障群眾的合法權益,建設環(huán)保土地局制定了嚴明的工作紀律和詳細的服務標準,特別是對涉及群眾切身里的執(zhí)法程序做出了嚴格規(guī)定,堅決杜絕行政執(zhí)法程序違法。
(一)現場執(zhí)法時,必須二人以上,必須主動處示證件,表明身份,說明來意。現場詢問、調查(勘察)筆錄必須有當事人簽字確認。態(tài)度要和藹,舉止要文明。
(二)做出或擬做出行政處罰時,必須向當事人指明其違法行為,處罰依據,認真聽取當事人的申辯并記錄在案。需要聽證的,必須告知當事人有要求聽證的權利。
(三)做出行政處罰后,在下達處罰決定的同時,必須告知當事人申請復核、復議和提起訴訟的期限和途徑。
三、推進行政執(zhí)法的公開化。為自覺接受社會各界的監(jiān)督,防范執(zhí)法行為的“暗箱操作”,建設環(huán)保土地局全面推行政務公開,實施“陽光行政”。
(一)大力實施政務公開。我局編制、修訂了政務公開手冊,設置了政務公開欄。將各項工作職責,責任部門,辦事程序,批準時限,收費標準及工作紀律和服務標準等予以公開。對群眾關心的處罰事項、審批事項和收費事項,還公開了所依據的法律法規(guī)或批準文件。提高了政務透明度。
(二)完善內部監(jiān)督體系。為加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,我局除了嚴格執(zhí)法程序,確保公正執(zhí)法外,還進一步加強內部監(jiān)督,強化自我約束。一是設置舉報電話和意見箱,并向社會公布,隨時接受社會各界的監(jiān)督;二是聘請行風監(jiān)督員,定期聽取他們的意見和建議;三是不定期地發(fā)放調查問卷,征求社會各界的意見和建議;四是制定嚴格的責任追究制,對查證屬實的行為,根據后果的嚴重程度,給與相應的處罰。
經過不懈的努力,我局的行政執(zhí)法水平不斷提高,執(zhí)法行為日益規(guī)范,執(zhí)法隊伍形象得到了進一步的改善,依法行政工作取得了較好
成績
。在今后的工作中,我局將繼續(xù)堅持高標準,嚴要求,秉公執(zhí)法,依法行政,全面貫徹執(zhí)行依法治國方略,為建設社會主義政治文明做出應有的貢獻。今年以來,我局在縣委、縣政府的領導下,在區(qū)、市建設局的具體指導和幫助下,深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,緊緊圍繞全縣中心工作,堅持以依法行政為核心,以普法教育為先導,以制度建設為保障,以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段,較好地發(fā)揮了法制工作的作用,推動我局行政執(zhí)法工作不斷走向法制化、程序化、規(guī)范化的軌道。現將我局依法行政情況總結如下:
一、基本情況
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依法行政工作匯報篇十八
20xx年上半年,市林業(yè)局依法行政工作,按照市政府《20xx年度行政執(zhí)法目標責任書》要求,結合林業(yè)系統(tǒng)實際,在市委、市政府的正確領導和部署下,在上級業(yè)務部門的指導下,深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《xx市依法行政“四五”規(guī)劃》確定的各項任務和目標,從行政執(zhí)法責任制落實入手,積極開展法制宣傳教育,強化行政執(zhí)法機制建設,推進行政執(zhí)法服務理念轉變,提高行政審批辦事效率,林業(yè)行政執(zhí)法能力有了質的飛躍。
1、制定計劃,明確責任。按照市政府法制辦的要求,結合林業(yè)工作實際,制定了《市林業(yè)局20xx年依法行政工作要點》和《市林業(yè)系統(tǒng)五五普法工作規(guī)劃要點》,把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署,為全年工作的開展奠定了基礎。
2、健全機構,落實人員。為有效推進林業(yè)依法行政工作,成立了由局長任組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,確定專門辦事機構,明確人員負責日常的具體事務工作,確保了林業(yè)依法行政工作扎實有效開展。
1、切實加強領導干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學習。把《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內容作為全局工作人員,特別是執(zhí)法人員法律知識學習、培訓、教育的重點,不斷提高領導干部和執(zhí)法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平。上半年借植樹節(jié)、集體林權制度改革、美國白蛾防治等會議進行了集中宣傳,向廣大群眾,特別是林農宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》等林業(yè)法律法規(guī),增強群眾的法律意識和生態(tài)保護意識,引導群眾自覺愛好森林資源,并積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為,形成全社會重視林業(yè)的氛圍。上半年集中學法時間在40學時以上。
2、開展專題培訓。通過參加省林業(yè)廳舉辦的十二五林地定額編制、十二五森林采伐限額編制、征占用林地情況專題培訓班和市局舉辦的林業(yè)行政執(zhí)法教育培訓班,對執(zhí)法人員進行林業(yè)有關法律法規(guī)的培訓,進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序,提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質。上半年共舉辦培訓班3期,參加培訓人員500人次。
根據市政府辦公室《關于開展市政府規(guī)范性文件清理工作的通知》(濰政辦字[20xx]57號)要求,對規(guī)范性文件進行備案制度,對我局的行政執(zhí)法主體資格進行梳理清查,提高規(guī)范性文件備案工作重要性的'認識,增加各科室自覺接受規(guī)范性文件的審查和備案制度,加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。以局名義發(fā)布的規(guī)范性文件必須提交局長擴大會議集體討論決定后發(fā)布,對規(guī)范性文件制定計劃開展文件起草工作并及時報送文件草案,對市政府規(guī)范性文件草案征求意見經分管局長審核、主要負責人審簽后及時反饋,按期反饋率達到100%。
根據市經濟軟環(huán)境建設領導小組的要求,我們進一步優(yōu)化審批流程,全面落實提速措施,不斷提高審批效率。按照“能進則進”的原則,以便民服務為宗旨,將能進入審批中心辦理的項目整建制遷入,方便客戶,服務地方經濟。在辦理審批手續(xù)時,林業(yè)行政審批窗口堅持“有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦”的原則,努力做到服務內容力求“全”、辦事程序突出“簡”、工作節(jié)奏強調“快”、服務質量體現“優(yōu)”。窗口工作人員認真學法用法,熟悉規(guī)范審批程序,嚴格依法辦事,按期辦結率和群眾滿意率均達100%,無差錯率達到100%,超額完成了增長30%的任務目標,未發(fā)生一起群眾舉報、投訴現象,受到廣泛好評。市林業(yè)局窗口被評為“紅旗窗口”,崔興全兩次被評為“優(yōu)秀服務標兵”。
一是依法行使法定職權,履行法定義務。我局作為市級林業(yè)執(zhí)法主體部門,一直把依法行使法定職權、履行法定義務作為全市林業(yè)法制工作的重點。在日常的林業(yè)執(zhí)法過程中,嚴格落實行政執(zhí)法主體資格制度,執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,嚴格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質量有了明顯的提高。
二是完善制度,加強監(jiān)督。為進一步推進林業(yè)部門依法行政,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提高林業(yè)執(zhí)法水平,對我市林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進行進一步規(guī)范,同時也將我市的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當中,按照規(guī)范化要求進行管理。切實完善監(jiān)督機制,對群眾舉報投訴的、上級交辦的林業(yè)行政違法案件,嚴格追究,切實加強監(jiān)督。從今年自查的情況看,無舉報和投訴案件,辦案質量和辦案紀律執(zhí)行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執(zhí)法責任制,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證全市林業(yè)系統(tǒng)在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性,合理性。根據《中華人民共和國行政處罰法》和市政府要求,結合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實際情況,制定了市林業(yè)局行政處罰自由裁量權細化標準。對重大行政處罰實行備案審查,有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
我局成立了以行政執(zhí)法科室主要領導參加的行政復議小組,確定專職行政復議人員,按要求參加培訓,落實行政復議工作制度,暢通行政復議工作渠道。在行政復議工作中,嚴格落實依法受理行政復議申請、審理行政復議案件,重證據、重程序,綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案,公正做出行政復議決定,保護公民、法人和其它組織的合法權益。按時做出復議決定,認真履行行政復議決定和法院生效判決、裁定,按規(guī)定上報統(tǒng)計分析報表和有關材料。案卷材料及時整理、裝卷、歸檔,符合要求。完善行政復議責任追究制度,對違反行政復議法律法規(guī)的行為依法追究行政責任和法律責任,取得了較好的實際效果。上半年以來未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。
為掌握全市林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法情況,我們通過實地查看、聽取匯報、查閱案卷、暗訪等形式,對林木采伐、木材檢查、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,全面、客觀、公正地評價行政執(zhí)法全過程,監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。20xx年上半年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權執(zhí)法等行政行為,也未發(fā)生一起行政復議和行政訴訟案件。
下半年,我們將繼續(xù)按照市依法行政工作領導小組的要求,進一步推進林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制,把依法行政各項工作要求深入、持久地抓緊抓實,推動林業(yè)行政執(zhí)法能力再上新的臺階。
依法行政工作匯報篇十九
依法行政是依法治國的核心和關鍵,是經濟發(fā)展和社會進步的需要。近年來,我單位依法行政工作在上級的正確領導下,按照市、區(qū)依法行政工作總體要求,立足區(qū)域經濟社會發(fā)展大局,不斷加強領導,強化措施,狠抓落實,切實履行法定職責,依法行政水平得到進一步提升,公信度和執(zhí)行力度得到不斷增強,經濟社會呈現良好發(fā)展態(tài)勢,社會和諧穩(wěn)定。
單位高度重視依法行政工作,根據人事調整,按照市、區(qū)依法行政工作要求,及時調整了由單位法人代表任組長,分管領導任副組長,各行政執(zhí)法主體單位主要負責人任成員的依法行政工作領導小組。由領導小組具體負責單位推進依法行政的相關工作,做到機構、人員、責任三落實,形成上下貫通,左右協(xié)調的網絡體系,為全面推進單位依法行政工作提供了較好的組織保障。以加強制度建設和規(guī)范性文件監(jiān)管為重點,圍繞提升三項服務水平(即:提升為領導依法決策服務水平,提升為部門行政執(zhí)法服務水平,提升為基層群眾服務水平)目標,層層分解落實工作任務,進一步明確責任,完善考核和監(jiān)督機制,較好的實現了依法行政管理的規(guī)范化和日?;?。
二、加強學習培訓,努力營造依法行政良好氛圍。
論學習中心組專題學習計劃,學習計劃中明確要有2個以上關于依法行政方面的專題學習。近年來,單位中心組成員重點學習了《關于推進學習型黨組織建設的意見》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等內容以及相關的法律法規(guī)。通過學習,使領導干部依法決策、依法行政的能力和水平有了不斷提高。二是強化執(zhí)法人員培訓。根據區(qū)法制辦的要求,認真組織單位執(zhí)法人員參加市、區(qū)各類依法行政培訓學習。同時,單位也采取集中學習和專題培訓等多種形式舉辦了依法行政知識培訓學習,進一步增強了執(zhí)法人員的依法行政意識,提高了行政執(zhí)法人員依法妥善處理各種社會矛盾的水平。三是加強依法行政宣傳。利用平安創(chuàng)建、法制宣傳月、“五五普法”宣傳月等活動,采取發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、舉辦法律咨詢以及召開法制講座等形式,積極組織司法所、派出所、國土管理部門、綜治辦等相關部門開展法律法規(guī)宣傳。2011年累計發(fā)放宣傳資料18000余份,懸掛橫幅100余條,召開法制講座5場次。通過大力開展各種宣傳活動,使廣大群眾的法律知識進一步增強,法治觀念更加深入。
三、
加強監(jiān)督管理,不斷提高依法行政水平。
事等方面的工作,單位多次組織人大代表、政協(xié)委員以及各部門有關人員召開座談會,積極聽取意見,廣泛征求意見。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,支持人大履行職能,監(jiān)督政府工作,推進地方經濟和社會發(fā)展。二是加強對惠民措施實施的監(jiān)管。對制定涉及老百姓切身利益的文件和會議紀要,能做到召開專題會議,廣泛征求相關部門的意見和建議,形成草案,最后由分管領導、主要領導簽字再定稿實施。三是強化對網絡平臺信訪的監(jiān)督。對市、區(qū)公眾監(jiān)督平臺和信訪電話平臺所有的咨詢、求助、案件投訴和舉報,我們都能依法在第一時間內做好回復和處置,對不能及時處置的問題,我們能妥善做好相關解釋工作,從而進一步增強政府的公信力。
四、加強主動服務,保障各項工作有序開展。
近年來,我們緊緊圍繞國家擴大內需、調整結構的政策和措施,把依法行政融入經濟社會發(fā)展大局中,選準結合點、著力點和突破點,不斷加大主動服務力度。對于單位區(qū)域內的重大項目和實事工程,單位專門安排經濟服務部門、司法部門和城市建設部門,對每一個項目建設依法提供全方位的政策扶持、法律咨詢和城市管理等方面的服務,使得各重大項目得到有序推進。堅持一手抓發(fā)展,一手抓穩(wěn)定,全面開展不穩(wěn)定因素排查活動,依法調處和妥善處置各類矛盾糾紛,有效維護了社會穩(wěn)定。
依法行政工作匯報篇二十
區(qū)政府牢固樹立“管理就是服務”、“服務是政府的天職”的理念,寓管理于服務之中,用真誠具體的服務解決群眾、投資者實實在在的困難。
1、建設民營經濟服務大廳,搞好審批服務。根據行政許可法“統(tǒng)一辦理、集中辦理、聯(lián)合辦理”的要求,為使民營企業(yè)“進一個門,辦成所有的事”,區(qū)政府成立了“新市區(qū)民營經濟服務大廳”。大廳有經濟發(fā)展、工商、國稅、地稅、技術監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、物價、投訴中心等9個部門入駐,工作人員20名。服務大廳的宗旨是“提質提速、全程服務”,主要職責有三項:一是審批辦證;二是項目幫辦;三是環(huán)境投訴。大廳建成以來,已辦理的證件126個,受理環(huán)境投訴2件。
2、組建中小企業(yè)信用擔保公司,搞好融資服務。為解決民營企業(yè)貸款難、融資難這一瓶頸問題,區(qū)政府出資100萬元、吸收民間資本1200萬元,積極組建了“瑞達信用擔保有限公司”。擔保公司于8月1日正式掛牌成立。業(yè)務范圍是向規(guī)模型、科技型、外向型、農業(yè)產業(yè)龍頭型的“四型”企業(yè)提供擔保,并為其向上級擔保機構申請再擔保。
3、發(fā)揮民營企業(yè)家聯(lián)誼會作用,搞好信息服務。為推進政府與民企之間、銀行與民企之間、民企與民企之間的溝通與聯(lián)系,我區(qū)于去年11月份在全市率先指導組建了民營企業(yè)家聯(lián)誼會,吸收了35家知名民營企業(yè)參加,并聘請了我市六大銀行行長和溫州商會會長擔任顧問,為企業(yè)排憂解難,幫企業(yè)家聯(lián)手并進。聯(lián)誼會創(chuàng)辦了《民企之聲》簡報,及時向會員傳達黨的路線、方針、政策和政府的重大決策部署,及時搜集和反映民營企業(yè)在發(fā)展中的意見和呼聲。
4、依托政府法律顧問組,搞好法律服務。去年換屆后,我區(qū)圍繞民商法、行政訴訟、對外貿易、仲裁等方面,從北京及市內聘請6名知名律師,在我市率先成立了政府法律顧問組,并注意從三個方面發(fā)揮法律顧問組的作用:一是發(fā)揮決策參謀咨詢作用。通過委托法律顧問參與行政決策咨詢,開展執(zhí)法情況調查,監(jiān)督行政程序,努力構架社會公眾參與、法律顧問把關論證和政府依法決策相結合的'行政決策新機制。今年上半年,政府法律顧問共提出改進工作的意見和建議23件(次),促進了政府重大決策的科學化和部門行政行為的規(guī)范化。二是發(fā)揮依法化解信訪糾紛作用。針對近幾年來涉法糾紛信訪增加,信訪老戶、信訪疑難案件不斷的問題,組織法律顧問深入基層調查研究,依法接訪、化訪,收到較好效果。僅今年上半年,全區(qū)就有15件信訪糾紛,通過政府法律顧問參與調解,得到了及時有效的化解。原市屬企業(yè)特日欣衛(wèi)生用品有限公司實行屬地化管理后,100多名職工到到區(qū)集體上訪,反映該企業(yè)欠職工工資、養(yǎng)老金300多萬元問題。就這一信訪案件,我區(qū)組織了由區(qū)相關職能部門、區(qū)政府法律顧問組,職工代表和廠方委托的清算組參加的“三方對話會”。經顧問組律師從法律角度,分析廠方和職工的權利義務,以及不履行相關義務所需負擔的法律責任,最終達成一致意見,上訪職工對調解結果非常滿意。三是發(fā)揮對民營企業(yè)法律事務的服務引導作用。今年以來,先后組織召開維護民營企業(yè)合法權益和法律服務研討會、民營企業(yè)法制建設座談會4次,為民企舉辦法制講座7期,提出法律意見書11份,解答涉法咨詢80人次。全區(qū)民營企業(yè)有問題先找法律顧問,有糾紛依靠法律解決,依法經營、照章納稅、遵紀守法的風氣正在形成。
20xx年,區(qū)政府堅持依法行政,在建設服務型法治政府中做了大量的工作,取得了可喜的成效,但仍存在一定的差距和不足,還有相當多的工作有待于進一步的落實、提高和完善,還存在許多制約依法行政工作的因素,主要表現在:一是體制問題。目前,相當多的行政執(zhí)法人員的工資靠收費和罰款解決,這就造成了執(zhí)法過程中重實體輕程序,重罰款輕服務,甚至出現亂收費、亂罰款。二是素質問題。行政許可法頒布后,經過多次培訓,盡管使干部隊伍的法制意識和執(zhí)法素質有了一定的提高,但這些與全面深入推進依法行政還有一定的差距,必須堅持不懈,長期抓下去。三是監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。目前,對行政執(zhí)法雖然有人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,但內部層級監(jiān)督力量薄弱,重事后監(jiān)督,缺乏事前和事中監(jiān)督。針對以上問題,在今后的工作中,我們將逐步理順行政體制,加強執(zhí)法人員法律知識的學習和培訓,強化監(jiān)督機制,強力推進依法行政,努力建設服務型法治政府,為廣大投資者創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境,早日實現效益型文明強區(qū)。
依法行政工作匯報篇二十一
根據《20xx年度全縣依法行政工作百分考核辦法》文件的要求,我局切實落實行政執(zhí)法責任制,成立了依法行政工作領導小組,局長為第一責任人,對本局推進依法行政工作負總責,發(fā)管局長為直接責任人,各有關股、室負責人為成員,下設辦公室,由分管局長任辦公室主任。制定了本年度依法行政工作計劃,并建立了行政執(zhí)法評議考核機制。同時設立了法治創(chuàng)建辦,配備專人負責法制工作。
我局建立領導干部和職工普遍學習,執(zhí)法人員強化學法,采取集中與分散相結合,中心學習組與各單位層層學的學法制度。局領導帶頭學習《農業(yè)法》、《種子法》和《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī),積極參加縣普法辦組織的“五五”普法學習和考試。通過學習,普遍提高了大家的法治觀念,增加了法律知識,收到了良好的效果。
我局農業(yè)執(zhí)法部門嚴格按照《行政許可法》和《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定,做到主動執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。進一步完善執(zhí)法檔案的治理,對行政處罰、行政許可征收的檔案、卷宗做到科學規(guī)范、及時歸檔;嚴格實施行政執(zhí)執(zhí)法人員資格誰和持證執(zhí)法制度。
采取靈活多樣的形式,大力開展普法教育。一是組織執(zhí)法人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,開展“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。二是通過縣廣播電視向農民宣傳法律法規(guī)。我局今年3月份在縣廣播電臺進行了一檔“政風熱線”欄目,就農民普遍關心的種子、農藥、肥料等問題進行了回答。三是多次組織農業(yè)執(zhí)法人員、專家開展現場咨詢活動,從農資識假辨假,選購、使用常識和農資監(jiān)管法律法規(guī)等方面進行面對面講解,提高了廣大農民對假劣農資識別能力和農業(yè)法律法規(guī)意識。
今年上半年,我局農業(yè)執(zhí)法大隊出動農業(yè)執(zhí)法人員46人次,深入開展農資市場檢查,查處違規(guī)農資7938公斤,價值20.32萬元,挽回直接經濟損失66.5萬元。查處舉報種子案件共2起,并按照程序進行了處理。
為保證行政執(zhí)法工作的公正、透明,我局制定了《服務承諾》,將行政執(zhí)法和行政許可的.依據、標準、舉報電話等事項向社會公開,接受群眾的監(jiān)督。并按照上級要求,通過縣人民政府的網站平臺,認真做好政府信息公開工作,以便群眾更全面地了解我局依法行政工作的開展情況。
我局依法行政工作雖然取得了一定的成績,但還有許多實際困難和問題,我們將在今后工作中加以克服和解決。
依法行政工作匯報篇二十二
xx區(qū)建設局依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)政府法制辦的指導下,以依法行政、優(yōu)化服務環(huán)境為重點,認真履行我行政執(zhí)法職責,較好地完成了各項工作,現將自查情況總結匯報如下:
為了規(guī)范我局依法行使職權,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,進一步建立健全內部管理制度,完善內部監(jiān)督制約機制,一是根據xx區(qū)委辦公室《xx市xx區(qū)20xx年普法依法治理工作要點》,我局年初制訂了《xx市xx區(qū)建設局20xx年度行政執(zhí)法工作計劃》,成立了由局長宮照民同志任組長,分管領導副局長王學超同志任副組長,局黨委成員、局機關科室及局屬單位主要負責人為成員的行政執(zhí)法工作領導小組,辦公室設在局法規(guī)與綜合業(yè)務科,面向社會公開受理建設系統(tǒng)行政執(zhí)法投訴電話,投訴電話:4310914;二是按照事前防范法律風險、事中法律控制為主、事后補救為輔的法律工作機制,制訂了《xx區(qū)建設局法律顧問制度》,健全了我局的法制咨詢論證體系;三是制定《xx區(qū)建設局規(guī)范性文件備案制度》,按照規(guī)定程序制定規(guī)范性文件、政策性文件及其他行政管理措施,同時將我局制定的規(guī)范性文件及時到區(qū)政府法制辦備案。
我們從優(yōu)化我區(qū)的政務環(huán)境,不斷提高我局執(zhí)法人員的執(zhí)法行政水平入手,大力推進我局行政執(zhí)法工作法制化和規(guī)范化建設。一是對建設領域相關法律、法規(guī)、規(guī)章設定有自由裁量權的行政處罰認真做好分解細化工作,將分解細化標準及時報送區(qū)法制辦審核,并將審核后的分解細化標準在xx區(qū)政務信息網向社會公布;二是年初,組織各相關業(yè)務部門和科室對我區(qū)的建設項目審批程序進行了再次梳理,逐項明確行政許可審批事項的法律依據、收費依據、收費標準及辦事時限,做到各項行政許可和行政收費有法可依;并按照要求對行政許可及非行政許可審批事項進行梳理,進一步規(guī)范審批辦理程序;三是認真執(zhí)行行政處罰自由裁量權細化執(zhí)行標準,重大行政處罰及時到區(qū)法制辦備案,20xx年我局共有6起行政處罰案件,結案1起,都能夠做到及時到區(qū)法制辦備案,我局行政處罰案件備案率達100%;四是認真執(zhí)行行政執(zhí)法檢查審核備案制度,制訂了《xx市xx區(qū)建設局行政執(zhí)法檢查審核登記制度》,限制檢查次數,整合檢查形式,能夠做到檢查前到區(qū)政府法制辦審核,檢查時持有區(qū)政府法制辦出具的檢查證明,并將檢查情況和處理結果予以記錄,填寫《行政執(zhí)法檢查意見反饋表》,并于5日內送區(qū)政府法制辦備案,每次檢查結束后1個月內,各執(zhí)法單位都會將檢查情況進行分析總結,對所發(fā)現的違法行為的處理結果整理成書面材料,分別報送區(qū)政府法制辦和監(jiān)察局,全年我局共組織4次綜合執(zhí)法大檢查,被檢查單位填寫《行政執(zhí)法檢查意見反饋表》83份;五是將“管理就是服務”的理念貫穿于我局的行政執(zhí)法過程中,采用“友情提示”的做法,做到預先宣傳、教育為先,促進被檢查單位自覺改正,對于不能夠自覺改正的,下達“責令限期改正通知書”,對于不能夠限期改正的,依照行政自由裁量權細化標準依法作出行政處罰,做到行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或者征用、行政確認、行政給付等執(zhí)法行為事實清楚、程序合法、適用法律準確無誤;六是實行政務公開,將我局的辦事規(guī)程懸掛上墻的同時,在牟平政務網公開所有的行政許可事項和行政收費項目,依法做好行政許可和行政收費工作,同時,我局所有的行政許可事項和行政收費全部在區(qū)行政審批服務中心集中辦理,各項行政許可和行政收費由區(qū)行政審批服務中心統(tǒng)一印發(fā)了審批指南和收費指南,并對社會公開發(fā)放,20xx年全年共辦理建設工程項目報建證64個;與開發(fā)企業(yè)簽訂開發(fā)經營權出讓合同16份;辦理房地產開發(fā)經營許可證16個;簽訂新建住宅項目設施配套建設責任書16份;辦理新建住宅交付使用許可證16份;辦理建設工程施工許可證63個;辦理新型墻材節(jié)能備案78個;辦理安全備案88份;辦理質量監(jiān)督手續(xù)47份;辦理房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案59份。七是實行行政執(zhí)法案卷評查制度,根據市政府《進一步加強行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》要求,制定《xx市xx區(qū)建設局行政執(zhí)法案卷評查制度》,及時組織本機關各科室和各執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷進行評查,20xx年度我局主要加大了行政處罰案卷歸檔工作,使我局的行政處罰案卷歸檔工作水平上了一個臺階;八是建立和完善依法行政評議考核制度,制訂了《xx市xx區(qū)建設行政執(zhí)法責任制》和《xx市xx區(qū)建設行政執(zhí)法責任考核制度》,明確考核辦法和獎懲;九是制訂了《xx市xx區(qū)建設局行政執(zhí)法錯案責任追究制度》,全年局屬各執(zhí)法單位、局機關各科室未發(fā)生錯案;十是為我局新增加的4名執(zhí)法人員依法申領行政執(zhí)法證件,從而進一步加大了我局的行政執(zhí)法力量。
為維護公民、法人和其他組織的合法權益,我局根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)制訂了《xx市xx區(qū)建設局行政復議應訴制度》,嚴格按照該制度受理、辦理行政復議案件,20xx年全年區(qū)建設局從未發(fā)生被區(qū)政府或上級主管部門撤銷、變更、確認違法的具體行政行為或者責令履行法定職責案件,也從未發(fā)生被法院撤銷、變更、確認違法具體行政行為或者責令履行法定職責案件。
一年來,建設局黨委十分重視法制宣傳培訓工作,始終把加強法制宣傳、教育培訓、增強建設系統(tǒng)干部職工的法制觀念,作為依法行政的基礎性工作牢牢抓住不放。一是在提高干部職工的遵紀守法和自我保護意識的同時,我們廣泛開展了形式多樣的法制宣傳活動。我們通過組織一些法律宣傳活動,利用新聞媒體、簡報、宣傳欄、設咨詢臺、掛橫幅、發(fā)放明白紙等形式向廣大群眾講解建設方面的法律法規(guī);二是圍繞提高系統(tǒng)各級領導依法決策、依法管理的自覺性,狠抓了副科級以上領導干部的法律知識教育培訓。主要是以建立健全領導干部學法制度為主線,多形式多途徑地強化對領導干部的法律法規(guī)知識學習。局黨委成員在自覺遵守區(qū)政府學法制度的同時,結合本局工作特點建立和實行了局屬領導干部每月一次集中學法制度。一年來,建設局副科級以上領導干部人均學法學時達60多小時,學習內容涉及依法行政、建設管理等方面的法律法規(guī)及省、市、區(qū)出臺的有關城鄉(xiāng)建設的方針政策等。通過這些有效的教育形式,有力地促進了領導干部依法辦事的自覺性,為全局的依法行政工作提供了領導保證;三是為了提高局機關行政管理人員的依法行政水平,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質和執(zhí)法技能,我們制定并實施了《xx區(qū)建設局行政執(zhí)法學習培訓制度》,并嚴格實施。我們利用每周五的下午進行集中學習,并定期進行考試,將考試成績與崗位績效獎懲掛鉤,充分調動了全局干部職工學法、用法和依法行政的積極性和主動性。在此基礎上,我們還先后組織了多名行政執(zhí)法人員參加了省、市、區(qū)舉辦的各類法制培訓班。通過三個方面的`努力工作,使全系統(tǒng)的依法辦事自覺性不斷提高,依法行政工作步入了規(guī)范化管理軌道;四是定期向區(qū)政府法制辦報送我局法制工作動態(tài)和信息,全年共報送信息6篇;五是積極完成了各類法律法規(guī)的征訂工作,認真做好執(zhí)法文書的發(fā)放、使用、管理工作;六是在十一屆全國運動會期間,開展“和諧全運、法治同行”主題法制學習教育活動,為全運營造良好的法治環(huán)境。
為了規(guī)范我局執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動,防止和糾正違法或不當的具體行政行為,扎實處理好行政執(zhí)法投訴工作,一是制定《xx市xx區(qū)建設局行政執(zhí)法投訴實施意見》,堅持有訴必接、有案必查、有錯必究的原則,及時辦理行政執(zhí)法投訴案件;二是我局的行政執(zhí)法投訴辦公室設在法規(guī)與綜合業(yè)務科,投訴電話:4310914,并有專人負責我局的行政執(zhí)法投訴工作,局法規(guī)與綜合業(yè)務科在5個工作日內辦理完案件,并將處理結果告知投訴人。20xx年度,全系統(tǒng)未發(fā)生一起行政執(zhí)法投訴案件,受到了社會的好評。
總之,一年來我們在依法行政方面做了大量工作,取得了一定的成績,但在某些方面還存在不足,如執(zhí)法不嚴問題、執(zhí)法人員整體素質還需進一步提高等問題,需要我們在以后的工作中努力解決。明年我們將進一步加大行政執(zhí)法隊伍的建設,按照科學發(fā)展觀的要求,把建設局的依法行政工作推向新的水平。
依法行政工作匯報篇二十三
(2011年12月15日)。
我局依法行政工作在縣政府法制辦的正確領導下,在上級財政部門的精心指導下,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以推進依法行政、建設法治機關為目標,以深入推進國務院《全面推進依法行政實施綱要》及《行政許可法》、《行政復議法》為重點,著力提高財政干部隊伍的學法、用法水平,努力完善各項工作制度,把財政管理工作納入法制化的軌道。堅持把法制教育和依法行政實踐相結合,加強執(zhí)法監(jiān)督,落實執(zhí)法責任,努力建立權責分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的依法行政體系,在轉變政府職能、建立科學民主決策機制、提高制度建設質量等方面取得新突破。采取切實有效措施,全力推進依法管理和依法行政,進一步做好財政依法行政工作,經過不懈努力,全局財政干部法律素質不斷提高,財政改革不斷深入,財政管理不斷規(guī)范,使我局各項工作不斷邁向新臺階,為全縣經濟社會發(fā)展提供了強有力的后勤保障。
按照縣委、縣政府的要求,我局高度重視,將依法行政工作納入“六五”普法內容,列入到財政的一項重要工作來抓。為了確保我局依法行政工作的順利開展,我局結合主要領導工作崗位調整的實際,成立了由黨支部書記石進武任組長,許順武局長任副組長,班子其他領導為成員的隴西縣財政局依法行政工作領導小組,領導小組下設辦公室,確定專人具體負責單位依法行政各項工作的開展。進一步明確了領導小組成員工作任務,按照“主要領導親自抓,分管領導具體抓”、“誰分管,誰負責”的原則,層層落實目標責任制,形成了一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。同時,將依法行政工作目標分解到各股室,并納入了股室年度工作目標考核。領導小組辦公室加強對依法行政工作協(xié)調、指導和督促,進一步推動了我局依法行政工作的順利開展。
二、樹立法治理念,法制觀念有了明顯提升認真做好《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的宣傳工作,及時提供信息,通過多種形式反映全局推進依法行政、建設法治政府的工作情況,積極營造與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。積極組織全體干部職工深入廣泛學習宣傳了《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《保密法》、《國家賠償法》等有關法律法規(guī),結合財政部門實際,重點學習了《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《新會計準則》,同時,組織全體干部職工參加了全縣干部職工法律知識考試和上級財政部門組織的財政系統(tǒng)普法知識競賽。通過學習,使廣大財政干部對憲法和相關的法律法規(guī)有了更深層次的理解,樹立起了法治理念,以法為尺,以法為繩,以法為衡,自覺規(guī)范自己的行為;通過學習,進一步提高了依法行政的自覺性和執(zhí)法能力,在財政實際工作中,堅持依法辦事、秉公辦事,有力地促進了規(guī)范化服務型財政建設。堅持形式多樣的警示教育,不斷增強法制觀念,筑牢思想防線,形成了以守法為榮、以違法為恥的良好風氣。
股室工作職責全部裝框上墻,確保了財政權力安全規(guī)范運行。三是細化工作程序。研究制定了隴西縣財政局依法行政工作程序、行政處罰程序、執(zhí)法過錯責任追究追償制度、依法行政責任制考核辦法和依法行政責任制評議考核辦法,進一步明確了執(zhí)法程序,加快了依法行政工作進程。四是在全局推行了“服務承諾制”和“首問負責制”等,自覺接受群眾監(jiān)督,促進了工作效率的提高。
性文件的制定程序和備案制度,及時上報了縣政府法制辦公室進行備案。三是嚴格證件管理,做到“持證上崗、亮證執(zhí)法”。按照縣法制辦的相關要求,我局積極組織19名行政工作人員參加了縣上舉辦的依法行政培訓班,均取得了依法行政資格,同時,局機關對在崗的依法行政人員從嚴肅紀律、嚴格管理、強化監(jiān)督等方面入手,繼續(xù)加強對執(zhí)法證件的管理和使用,對執(zhí)法證件按時報送縣法制辦公室進行年審,在執(zhí)法過程中,始終堅持持證上崗、亮證執(zhí)法和文明執(zhí)法。
五、積極大膽探索,政務公開有序推進。
廳,將涉外的股室全部安排在政務公開大廳辦公,所有辦事的外單位工作人員和群眾在政務公開大廳均享受一站式服務,大大方便了辦事群眾,提高了辦事效率。三是主動接受群眾監(jiān)督,暢通監(jiān)督渠道,我局還專門設立了舉報箱和監(jiān)督電話,實行24小時值守,自覺接受群眾監(jiān)督。
六、狠抓監(jiān)督管理,理財行為更加規(guī)范。
公開工作方案〉的通知》(隴辦發(fā)[2011]53號文件)精神,我們按照促進發(fā)展、保證發(fā)展,實事求是、突出重點,依法依紀、有序推進,因地制宜、積極穩(wěn)妥和真實公正、注重實效的原則,就全局和中心工作、思想政治建設、組織建設、作風建設和制度建設等方面內容在局機關政務公開大廳設置了公開欄,將長期的、程序性的公開內容與動態(tài)的、階段性的公開內容有機結合起來,合理設置,注重實效,自覺接受黨員干部群眾監(jiān)督。
今年以來,由于領導重視、組織得力,我局的依法行政工作起步良好、進展順利、成效顯著,《預算法》、《會計法》等主要法律法規(guī)得以全面貫徹執(zhí)行,全局干部隊伍的法律素質和執(zhí)法水平有了明顯的提高,財政工作取得良好成效。大家已把依法行政依法理財、嚴格按規(guī)章制度和程序辦事深深根植于財政管理的全過程,保證了財政工作高效、規(guī)范、正常運轉的良好局面,樹立了規(guī)范理財、廉潔理財的公仆形象,多年來無行政復議、行政訴訟案件發(fā)生。
依法行政工作匯報篇二十四
為了貫徹落實《浙江省全面推進依法行政工作領導小組辦公室、浙江省人民政府法制辦公室關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(浙府法發(fā)〔20xx〕85號)文件精神,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求,我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,積極創(chuàng)新行政管理方式,大力推進依法行政,全面加強政府法制建設,現就有關情況總結匯報如下:
一、認真學習,深刻領會依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動,是全面落實依法行政,建設法治政府基本方略的重要體現,是政府施政的基本要求??h一級行政機關承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務,能否切實做到依法行政,直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進一步統(tǒng)一思想,更新觀念,充分認識開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的重要意義。對此,我依法行政領導小組辦公室在認真學習,統(tǒng)一思想后,組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門,學習了《關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(浙府法發(fā)〔20xx〕85號),為推進此項工作奠定理論基礎。
二、認真部署,確保依法行政示范單位創(chuàng)建活動有序展開。
一是結合實際,擬定方案。在深入基層進行調查和研究的基礎上,市依法行政領導小組辦公室結合我市的具體情況,與市法制辦積極溝通,制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟,明確創(chuàng)建重點,突出本區(qū)特色和亮點,創(chuàng)新審查驗收機制。做到總體有方案、長遠有規(guī)劃、年度有計劃,半年有總結、實施有步驟,工作有標準,將創(chuàng)建活動納入科學化、規(guī)范化軌道。二是分階分步,細化方案。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段。第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標要求(試行)》,結合自身的'工作職能和特點,研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。第二階段為實施階段。要求各單位、各部門要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程,按照《通知》要求制定的方法和步驟,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規(guī)范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段,市依法治市工作領導小組辦公室將對照《浙江省依法行政示范單位目標要求(試行)》,對各單位進行考核,經審定合格,最終確定上報。同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與考核相結合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機,嚴格按照《浙江省依法行政示范單位目標要求(試行)》中制定的標準要求,認真開展自查自糾,查漏補缺,規(guī)范完善,建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎上,認為本單位、本部門符合條件的,可向市依法行政領導小組自薦為依法行政示范單位,并于規(guī)定的時間內報送自薦材料。最后的考察認定與年度考核工作相結合。將年度依法行政考核成績作為評定示范單位申報單位的重要指標,在考核中驗收培育成果,確定申報對象。
三、狠抓落實,全面提升依法行政的能力和水平。
一是實行梯度創(chuàng)建,形成省、市、地三級創(chuàng)建聯(lián)動模式。按照3:1的比例,對申請創(chuàng)建單位進行初審,確定3個培育對象并進行具體指導。根據綜合考評情況確定1家申報省級示范單位后,其余兩家依次替補為xx市和xx市依法行政先進單位。二是加強指導與監(jiān)督。結合依法行政重點工作,加強與各單位聯(lián)系,及時掌握創(chuàng)建活動中出現的新情況、新問題,根據各單位特點,提出指導意見,確保創(chuàng)建活動順利進行。領導小組每半年聽取一次創(chuàng)建工作進展情況,開展一次創(chuàng)建工作的專項督導督查,及時研究解決創(chuàng)建工作中的重點難點問題,幫助各單位有效整改提高。
“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動開展以來,我市各單位積極創(chuàng)新行政管理方式,大力踐行依法行政,創(chuàng)建活動亮點紛呈:如xx市煙草局制定《xx市煙草專賣零售許可證事后監(jiān)管及退出機制暫行辦法》,實行“三級聯(lián)批”、“陽光許可”等措施,進一步保障行政相對人的合法權益,維護了國家利益;市工商局創(chuàng)新“知行合一”培訓模式,早上進行業(yè)務培訓、下午實地辦案后開展分析點評的,提高整體業(yè)務水平,同時強化非處過程監(jiān)管,進一步深化行政監(jiān)管能力;市林特局實行“執(zhí)法五步法”,分確定法定職能、完善監(jiān)督監(jiān)督、細化自由裁量、統(tǒng)一文書范本、事后回訪監(jiān)管五步驟,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為等。
20xx年底,市全面推進依法行政工作領導小組對全市各行政執(zhí)法單位進行了依法行政年度考核,從考核情況來看,市煙草局能夠按照《關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(浙府法發(fā)〔20xx〕85號)以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求,將“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動貫穿業(yè)務工作始終,以人民群眾滿意為標準,嚴格執(zhí)法、熱情服務,在維護煙草市場秩序、保護消費者權益、促進當地經濟社會和諧發(fā)展等方面做出了突出成績。
規(guī)范制定方面,針對煙草領域普遍存在的經常性違法戶、“人證不符”、“一戶多證”、“空殼證”、“異地證”等多種異常情況,市煙草局制定了《xx市煙草專賣零售許可證事后監(jiān)管及退出機制暫行辦法》,通過統(tǒng)一監(jiān)管事項、統(tǒng)一辦理程序、統(tǒng)一相關文書,統(tǒng)一了退出標準,該《辦法》具有較強的針對性和可操作性,使煙草專賣零售許可證的退出有“法”可依。該《辦法》實施以來,該局共清理異常許可證293本,在一定程度上緩解了當前煙草專賣零售許可證過多與卷煙貨源供應不足的矛盾,也進一步提高了卷煙零售戶依法經營理念,保障了卷煙市場的穩(wěn)定秩序。
具體執(zhí)行方面,市煙草局對于許可證的審批設立了“所長—科長—分管領導”的三級聯(lián)批制度,即所長對于專賣管理員提交上來的許可證情況進行審查、核實,專賣科長對于所長提交上來的許可證情況進行再次審查、核實,再由分管領導進行審批,對于一些疑難復雜、影響面大的許可,則再由局領導班子集體討論決定,這種做法有效地防止了執(zhí)法過程中的隨意性,堅決抵制了“人情證”、“關系證”等,確保了每一本許可證的進入與退出不受權力的影響,有力地維護卷煙市場的公平秩序。市煙草局所創(chuàng)立的“三級聯(lián)批制度”是煙草監(jiān)管領域的一次有益探索,真正使煙草許可證工作更加陽光、透明。
監(jiān)督方面,市煙草局實行依法行政和政務公開監(jiān)督員制度,聘請了市人大、政協(xié)、市法制辦等代表為監(jiān)督員,對該局的工作進行監(jiān)督,特別是對許可退出機制工作的監(jiān)督,同時,設立“12313”投訴舉報熱線,進一步完善了監(jiān)督機制。
市煙草局“煙草專賣許可退出機制”實施以來,成效顯著,我市卷煙市場不規(guī)范經營現象大幅度減少,銷售假冒、私、亂渠道卷煙現象得到進一步遏制,卷煙市場得到進一步凈化。
從總體考核情況看,市煙草局依法行政工作的成效更加顯著,在全市各單位中起到了良好的典型示范作用,且無《目標要求》規(guī)定的一票否決的情形發(fā)生,符合“浙江省依法行政示范單位”的創(chuàng)建標準,最終確定上報。
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