區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告范文（17篇）

報(bào)告具有客觀性、準(zhǔn)確性和趨勢性等特點(diǎn)，能夠提供信息和數(shù)據(jù)支持，有助于決策和改進(jìn)。我們可以通過使用標(biāo)題和小標(biāo)題來分隔不同的章節(jié)和段落，使報(bào)告更易于閱讀和理解。通過閱讀這些報(bào)告范文，我們可以了解到不同行業(yè)和領(lǐng)域的工作方式和經(jīng)驗(yàn)，拓寬自己的視野。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇一

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)總量翻番，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，）對我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行了認(rèn)真梳理，現(xiàn)將我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、主要工作措施等有關(guān)情況，作如下分析和建議：

近幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快，中心城區(qū)企業(yè)在土地、勞動(dòng)力等方面面臨制造成本快速上升壓力越來越大，致使制造、勞動(dòng)力等空心化現(xiàn)象日益顯著，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已成為助推城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

我區(qū)作為我市中心城區(qū)的重要組成部分，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為必然趨勢。我區(qū)在這樣一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，推出了一個(gè)恰當(dāng)?shù)母拍睿_啟了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)“總部經(jīng)濟(jì)”。

（一）總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)情況。

我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)得到區(qū)委區(qū)政府的高度重視，列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中，于20啟動(dòng)以來，總部經(jīng)濟(jì)基地在宣傳、建設(shè)、招商上環(huán)環(huán)相扣、滾動(dòng)進(jìn)行，到目前為止，總部基地a座總部樓招商全部完畢，入駐企業(yè)已經(jīng)正常辦公。b座預(yù)期9月份主體全部竣工，內(nèi)部裝修有望在年底完工，整體竣工后將實(shí)現(xiàn)80%入駐率。

不僅如此，為總部基地入駐企業(yè)提供高檔商務(wù)社交及餐飲場所的總部會(huì)所的設(shè)計(jì)圖紙已全部設(shè)計(jì)完成，預(yù)計(jì)到20xx年年底，一個(gè)功能齊備的高級總部商務(wù)區(qū)將打造完畢。

如果說總部基地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的總部樓還只是搭建骨架的話，那么進(jìn)駐的不同企業(yè)無異于一個(gè)個(gè)細(xì)胞，總部基地也由此爆發(fā)出無窮的活力。事實(shí)上，總部基地持久的生命力也仰仗于這些企業(yè)的快速發(fā)展。總部基地a座2樓的“主人”是中美合資的美索電子科技有限責(zé)任公司，總經(jīng)理劉延年是“入駐總部基地第一人”。劉總說，總部基地提供了一個(gè)理想的契機(jī)和平臺。**公司將以此為契機(jī)加快發(fā)展。到目前為止，我區(qū)內(nèi)共引進(jìn)企業(yè)、集團(tuán)總部5家，這5家的具體情況是：

（1）**證券有限公司。總部設(shè)****8外廊;以證券交易等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注冊資金萬元，年實(shí)現(xiàn)稅收760萬元，預(yù)計(jì)20xx年末可實(shí)現(xiàn)納稅200萬元左右。

（2）（上海**電子科技有限公司）**電子科技有限責(zé)任公司。注冊資金100萬元。總部設(shè)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地;現(xiàn)在手續(xù)正在積極辦理中，9月份辦完，預(yù)計(jì)10月—12月底納稅70萬元。

（3）**貿(mào)易有限公司。總部設(shè)在**街道赤峰街3號。公司主要經(jīng)營項(xiàng)目為工藝美術(shù)品制作、出口。注冊資金10萬元。預(yù)計(jì)年末銷售實(shí)現(xiàn)100多萬元;預(yù)計(jì)年末納稅30萬元。

（4）**集團(tuán)公司總部。已經(jīng)在我區(qū)買下兩塊地盤蓋總部大樓，公司旗下有五家子公司，預(yù)計(jì)入駐我區(qū)后年納稅2000萬元左右，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

從我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，總體上是總部數(shù)量少、規(guī)模小，沒有國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)總部落戶我區(qū)。

（二）我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)主要優(yōu)勢。

一是土地資源優(yōu)勢：我區(qū)幅員廣大，有廣闊的發(fā)展空間，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地15335公頃、林業(yè)用地58079公頃、未利用土地5811公頃、水域13336公頃，分別占總面積14。4%、54。4%、12。5%。二是生物資源優(yōu)勢：生物種類繁多，有野生植物99科590種，野生動(dòng)物40余種，鳥類126種，魚類47種。境內(nèi)森林資源豐滿，林業(yè)用地58079公頃，森林覆被率57。7%，森林多集中分布于**湖和**江匯水區(qū)及**江支流源頭兩岸，以天然多代萌生林和人工落葉松林業(yè)主。栽培作物有各種糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物以及蔬菜、薯類，養(yǎng)殖動(dòng)物有各種家畜、家禽和人工馴養(yǎng)的野生動(dòng)物。三是水利資源優(yōu)勢。**湖設(shè)計(jì)庫容1xx億立方米，可滿足3萬公頃農(nóng)田用水需要。地表水年平均降水量674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年徑流量238毫米，總水量64億立方米。地下水分布不均，**江干流沿岸的河谷盆地為地下水豐富區(qū)，單井涌水量每日在1000噸至5000噸，最大涌水量可達(dá)9000噸。四是旅游資源優(yōu)勢。等自然、人文景觀，各具特色，魅力萬千，享譽(yù)中外。五是區(qū)位優(yōu)勢。以形成我區(qū)四通八達(dá)的城市路網(wǎng)總格局。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)23。4km2的土地整理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“九通一平”等配套設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)對第二形成水山相映、碧水環(huán)山的優(yōu)美自然環(huán)境。六是魅力的城區(qū)優(yōu)勢：具有代表性建筑等都在我區(qū)。我區(qū)以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的自然環(huán)境增強(qiáng)吸引力。

二、我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)存在的問題。

20xx年，雖然我區(qū)在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面取得了一些成效，但與綜合發(fā)展能力相近的城區(qū)相比，差距也是明顯的，必須引起高度重視。一是，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢、層次較低。從市內(nèi)看，**區(qū)將總部經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再次突破的著力點(diǎn)，已逐步引入眾多家公司總部現(xiàn)已入駐。從同類城區(qū)看，青島市南區(qū)將總部經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再次突破的著力點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)塊重點(diǎn)推進(jìn)，截止年該市的市南區(qū)已擁有各類區(qū)域性總部392家，實(shí)現(xiàn)稅收34億元，企業(yè)數(shù)量和稅收貢獻(xiàn)分別以年均15。8%和66%的速度增長，一批國內(nèi)外著名企業(yè)紛紛設(shè)立區(qū)域性總部和專業(yè)性總部。相比之下，我區(qū)在這方面的成效則要遜色得多，引進(jìn)的總部企業(yè)數(shù)量不多，且有影響的大企業(yè)大集團(tuán)區(qū)域性總部和專業(yè)性總部較少或者幾乎沒有。二是，一批本地企業(yè)的總部出現(xiàn)外遷現(xiàn)象。這些也在一定程度上說明我區(qū)還缺乏對企業(yè)總部的足夠吸引力。分析背后的`原因，主要有五個(gè)方面：一是缺乏規(guī)劃引導(dǎo)?？偛拷?jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要政府加以引導(dǎo)，才能促使其健康快速發(fā)展。目前我區(qū)至今還沒有形成總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是缺乏政策扶持。沒有建立完善支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，缺乏政策對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持。三是配套產(chǎn)業(yè)不夠完善。近幾年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，但與其他城區(qū)相比，其產(chǎn)業(yè)所占比重仍較低，特別是會(huì)計(jì)、律師、金融等中介服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚不能對總部經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的支撐。四是高層次人才較為緊缺?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要大量的高級專門人才，如高級管理人才、策劃人才、理財(cái)人才和研發(fā)人才，也需要大批跨學(xué)科的復(fù)合型人才，這類人才在我市還十分缺乏，從而難以有效吸引企業(yè)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的進(jìn)駐。五是沒有把我區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)出來。電力、給水、供熱、通關(guān)、物流，這都是我區(qū)吸引企業(yè)總部落戶我區(qū)的寶貴條件，我們要充分利用、積極宣傳。

三、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的措施及建議。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對我區(qū)來說，是一件新興事物，既無捷徑可走，也有無經(jīng)驗(yàn)可循，只有致力打造我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的軟硬環(huán)境，完善城區(qū)服務(wù)功能，全力打造區(qū)域性“總部基地”，通過發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輔射帶動(dòng)作用，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升我區(qū)的綜合競爭力。

（一）大力實(shí)施招商引資，積極引進(jìn)各類總部或分支機(jī)構(gòu)。

積極創(chuàng)新招商模式，通過推行叩門招商、行業(yè)招商、主題招商、以商引商、政企聯(lián)動(dòng)等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和效果，積極引進(jìn)擁有中國馳名商標(biāo)的企業(yè)、國內(nèi)外的上市公司總部或區(qū)域性總部、中小企業(yè)總部進(jìn)駐我區(qū)。

（二）發(fā)揮科研教育資源優(yōu)勢，全力打造人才高地。

牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我區(qū)內(nèi)高等院校和科研院所眾多資源優(yōu)勢，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的有序銜接。加快推進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、使用和管理等環(huán)節(jié)的市場化運(yùn)作，提高人才資源的配置效率。同時(shí)，積極制定吸引人才的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，在全社會(huì)營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊(duì)伍的成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，盡快使我區(qū)成為區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

（三）大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)總部產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、會(huì)計(jì)、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃和建設(shè)商貿(mào)、商務(wù)辦公、住宅、金融、娛樂相結(jié)合的商務(wù)區(qū)，以完善的服務(wù)業(yè)服務(wù)于企業(yè)總部發(fā)展。特別是重點(diǎn)吸引港澳臺地區(qū)和海外有一定規(guī)模和實(shí)力的金融、會(huì)計(jì)、法律、物流等服務(wù)業(yè)巨頭在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能、制訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)政策。加強(qiáng)利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)。建立良好的制度環(huán)境和務(wù)實(shí)高效的政府形象，為企業(yè)自由參與市場競爭提供充分的制度保證。

加強(qiáng)對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的專門研究，制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。盡快制定出臺專項(xiàng)扶持政策，對總部企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、稅費(fèi)減免、人才引進(jìn)等方面，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，加快吸引公司總部機(jī)構(gòu)在我區(qū)集聚。

（五）落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。依托高新區(qū)建設(shè)的契機(jī)，盡快在我區(qū)域內(nèi)規(guī)劃落實(shí)總部集聚區(qū)的建設(shè)用地。同時(shí)，對原在我區(qū)的保有工業(yè)用地的大企業(yè)，在規(guī)劃允許范圍內(nèi)以及用地性質(zhì)不變情況下，允許企業(yè)在原址上建造總部大樓;對世界著名企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)來我區(qū)設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，在限定面積、限定用途、工業(yè)用地性質(zhì)不變的條件下，優(yōu)先在工業(yè)用地規(guī)劃中予以安排;對城市化快速推進(jìn)過程中需“騰籠換鳥”的原有工業(yè)用地，可借鑒其他城市的做法，在“工業(yè)用地性質(zhì)不變、建筑物不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變”的前提下，發(fā)展工業(yè)營銷中心、研發(fā)中心、管理中心等具有總部職能的企業(yè)及工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或特色服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。對總部經(jīng)濟(jì)用地開發(fā)可采取政府立項(xiàng)建造，也可引入國有、集體、民營等資本參與開發(fā)建設(shè)，竣工后按成本價(jià)銷售或出租給符合入駐要求的總部企業(yè)。

（六）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)配套產(chǎn)業(yè)。加快招商引進(jìn)和培育扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展壯大金融保險(xiǎn)、中介咨詢、高新技術(shù)、文化旅游、商貿(mào)娛樂等產(chǎn)業(yè)，為公司總部落戶有力支撐，營造良好發(fā)展的軟硬環(huán)境。總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅要重視硬環(huán)境建設(shè)，如加快建設(shè)各種高級商務(wù)樓，規(guī)劃各種總部集聚區(qū)，也要注重大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)的配套政策，吸引和培育大量高素質(zhì)人才，努力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

（七）全力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，強(qiáng)化“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系形象”的觀念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和諧發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)先保證總部企業(yè)各類技術(shù)、人才和各類用工需求，優(yōu)先低成本或無償為企業(yè)提供人才、技術(shù)和用工培訓(xùn)，優(yōu)先提供科技咨詢，主動(dòng)協(xié)調(diào)大專院校、科研院所為企業(yè)提供產(chǎn)、學(xué)、研銜接和定向服務(wù)工作。二是圍繞總部企業(yè)落戶、辦手續(xù)等，區(qū)直各部門要優(yōu)先受理、優(yōu)先立項(xiàng)、屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的優(yōu)先審批，涉及上級主管部門審批的，優(yōu)先上報(bào)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，限期辦結(jié)。三是建立企業(yè)檢查報(bào)批制度。區(qū)內(nèi)各執(zhí)法部門和涉企檢查部門，要編制年度執(zhí)法、檢查計(jì)劃，向區(qū)軟環(huán)境辦公室報(bào)批，未經(jīng)區(qū)軟環(huán)境辦公室批準(zhǔn)，未持檢查審批通知單的，總部企業(yè)可拒絕檢查。同時(shí)，涉及企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、時(shí)限必須向媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇二

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，了解企業(yè)呼聲，提高市直各部門的辦事效率，為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供一個(gè)便捷、高效、清廉的政務(wù)環(huán)境，市效能辦深入我市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)工業(yè)園區(qū)，xx個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，就市委、市政府各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)情況，職能部門承諾踐諾情況，機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，機(jī)關(guān)辦事效率情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到進(jìn)一步整治和優(yōu)化，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項(xiàng)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)較好，工作效率不斷提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，推進(jìn)力度比較大。市委、市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作。繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)規(guī)模企業(yè)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)季點(diǎn)評經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制度，幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。各有關(guān)部門也層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、宣傳工作抓得實(shí)，輿論氛圍比較濃。全市廣泛利用廣播電視等新聞媒體開展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會(huì)參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會(huì)輿論氛圍。

3、服務(wù)環(huán)境逐步改善，辦事效率有所提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象。進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了“一站式”辦公，提高了工作效率。調(diào)研中各企業(yè)普遍反映，近年來我市各職能部門履職踐諾的水平不斷提升，辦證、執(zhí)法中推諉扯皮，吃拿卡要等現(xiàn)象得到有效遏制。

4、行政執(zhí)法逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量比較高。我們調(diào)研的26家重點(diǎn)企業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前我市各職能部門基本上能做到執(zhí)法文明、規(guī)范，服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高。如市海螺水泥有限公司就談到，其總公司股票增發(fā)有關(guān)立項(xiàng)、環(huán)保等各項(xiàng)工作得到了市環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門的大力支持，現(xiàn)海螺水泥總公司的國家“環(huán)評”工作已順利通過，市海螺水泥有限公司改擴(kuò)建工程也已列入總公司開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目;市鵬宇房地產(chǎn)有限公司在辦理相關(guān)證件中，市工商局、國稅局、房管所等部門提供上門服務(wù)，并且嚴(yán)格按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。

5、政策環(huán)境逐步放寬，招商引資步伐加快。近年來，我市結(jié)合實(shí)際，在稅收、土地、用工等方面定了多項(xiàng)有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐，增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。x年實(shí)現(xiàn)新開工x萬元以上工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，其中x萬元以上項(xiàng)目x個(gè)，億元以上項(xiàng)目x個(gè);實(shí)際利用外資萬美元，增長%;山海協(xié)作項(xiàng)目注冊資本金億元，增長%。

調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，雖然近些年我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟縣市相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、服務(wù)意識差，執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系處理不到位。首先，一些職能部門重管理、輕服務(wù)，向企業(yè)宣傳政策是輕描淡寫應(yīng)付，出了問題卻避輕就重對付，如一些培訓(xùn)工作走形式，辦證不夠快捷等。某食品企業(yè)反映，市防疫站就存在將企業(yè)送檢樣品隨意丟棄，檢驗(yàn)結(jié)果不主動(dòng)告知企業(yè)問題。其次，一些職能部門在執(zhí)法檢查工作中死搬政策，不人性化，缺靈活性，落實(shí)上級“首查不罰”要求不到位，其他地區(qū)能特殊處理的問題在本市上綱上線，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。機(jī)械類企業(yè)就有反映稅務(wù)部門在檢查企業(yè)是否偷漏稅時(shí)，不是本著服務(wù)、指導(dǎo)的原則出發(fā)，而是采取將企業(yè)帳本扣留盤查，到企業(yè)倉庫盤點(diǎn)貨物等辦法進(jìn)行檢查，企業(yè)感覺自已作為納稅大戶，沒有受到應(yīng)有的尊重與信任。此外，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可變通辦的事卡著不辦。

2、政府職能轉(zhuǎn)變不到位，創(chuàng)新服務(wù)意識不夠。一些職能部門制定的政策、規(guī)定，沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，靈活性不足，企業(yè)難以承受。如木材加工企業(yè)反映，稅務(wù)部門制定的農(nóng)副產(chǎn)品抵扣款額度，沒有隨著市場價(jià)的變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整;多數(shù)竹木企業(yè)認(rèn)為市木材交易中心的原材料價(jià)格高于周邊縣市，這種現(xiàn)象背離市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律;此外，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為周邊縣市對原材料的進(jìn)出都采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策，希望我市林業(yè)部門也能如此操作;房地產(chǎn)企業(yè)則反映，當(dāng)初參加土地招投標(biāo)時(shí)，供電部門的安裝標(biāo)準(zhǔn)為每平方20多元，在招投標(biāo)結(jié)束后，省供電部門下了一新規(guī)定，將安裝標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方60多元，而企業(yè)當(dāng)初競標(biāo)時(shí)，是以舊標(biāo)準(zhǔn)做的預(yù)算，如果供電部門不以文件下發(fā)前、后來收取安裝費(fèi)用的話，前期中標(biāo)的企業(yè)將為此增加費(fèi)用近千萬元。

3、市場有序競爭不夠，部門利益嚴(yán)重。一些部門不是以大局為重，長遠(yuǎn)利益為重，而把部門利益、個(gè)人利益放在首位。符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策，就及時(shí)地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策，就采取拖、等、看、抵等手段，軟拖硬抗。調(diào)研中，各企業(yè)普遍認(rèn)為供電、供水部門的收費(fèi)過高，有些甚至是高得離譜，企業(yè)對這些壟斷行為極為生氣卻又無可奈何。市安順變壓器廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于供電部門的打壓，在xx地區(qū)無法銷售就是極典型的例子。另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映，村一級的干部常以各種名義向企業(yè)要贊助，或要求企業(yè)基建工程由自已來做，企業(yè)是敢怒不敢言。此外，一些企業(yè)反映，少數(shù)職能部門有強(qiáng)行向企業(yè)攤派報(bào)刊、雜志征訂情況的發(fā)生。

4、政府扶持力度不夠，服務(wù)水平還有待提升。雖然近幾年，市委、市政府在服務(wù)方面做了許多工作，也出臺了各種優(yōu)惠政策，但與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求相比，政府服務(wù)的水平和力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。如房地產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)都提出，希望政府的“三通一平”工程進(jìn)度能更快速些，規(guī)模更大些，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。二是技術(shù)工人的培訓(xùn)問題。多數(shù)企業(yè)都談到招工難問題，尤其是一些技術(shù)性工種，更是極缺人手，希望勞動(dòng)部門能加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多開展一些技術(shù)性工種的培訓(xùn)活動(dòng)。三是政府部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系問題。多數(shù)企業(yè)希望政府掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門平常能多到企業(yè)走動(dòng)走動(dòng)，給企業(yè)及時(shí)傳達(dá)一些產(chǎn)業(yè)政策、省地市有關(guān)文件規(guī)定、業(yè)務(wù)信息等，協(xié)調(diào)企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些問題。四是企業(yè)再融資問題。隨著國家宏觀調(diào)控政策的力度不斷加大，很多企業(yè)在生產(chǎn)、擴(kuò)建中遇到資金問題，各企業(yè)希望政府能出面予以協(xié)調(diào)解決。五是木材指標(biāo)的分配問題。多數(shù)竹木加工企業(yè)認(rèn)為，我市木材指標(biāo)發(fā)放不夠公開、透明。市林業(yè)局將指標(biāo)下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直按住不分配，等到臨近年終，才進(jìn)行分配，為防止指標(biāo)作廢，各企業(yè)只好突擊砍伐，這樣一方面造成企業(yè)該時(shí)期要花大量資金囤積原材料，另一方面造成指標(biāo)未發(fā)放的6-8月期間，企業(yè)要想方設(shè)法找指標(biāo)，買高價(jià)原料。此外，企業(yè)對于何時(shí)下指標(biāo)，指標(biāo)如何查詢不清楚，希望有關(guān)部門能有個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。六是關(guān)于已投產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注問題。一些企業(yè)認(rèn)為政府這幾年不斷加大招商引商力度，針對新引進(jìn)項(xiàng)目、企業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，而對一些已投產(chǎn)的企業(yè)關(guān)注不夠，也無相關(guān)政策扶持，希望政府對已投產(chǎn)企業(yè)一視同仁，通過扶持已投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法，達(dá)到和招商引資一樣的效果。

5、愛商、扶商力度不夠，政府誠信建設(shè)還需加強(qiáng)。某化工企業(yè)反映，早幾年我市提出了創(chuàng)名牌產(chǎn)品的號召，并承諾創(chuàng)出某一級的品牌，政府給予獎(jiǎng)金若干，如今企業(yè)創(chuàng)出品牌了，政府的承諾卻沒有了。另有部分近年招商引資進(jìn)入的企業(yè)認(rèn)為，政府在當(dāng)初招商引資時(shí)，作的許多承諾、簽訂的一些合同，在企業(yè)正式投產(chǎn)入駐后，政府就置之不理了，企業(yè)對此極為不理解，認(rèn)為政府只重視招商，不重視愛商、富商。

針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的社會(huì)氛圍。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和效能辦要充分發(fā)揮職能作用，把建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內(nèi)容，針對群眾反映強(qiáng)烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題、影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責(zé)任追究工作。要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。定期對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部門，重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督察，對不作為，亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)查不貸，對典型的問題要公開處理，并實(shí)施跟蹤問效取信于民。要重視政府的誠信建設(shè)，凡是對企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議、制定的政策，就要及時(shí)予以落實(shí)，并保持政策在一定時(shí)期的穩(wěn)定性。

2、抓改革，著力提高工作效能。在執(zhí)法檢查方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法宗旨，樹立正確的執(zhí)法意識，處理好執(zhí)法與保護(hù)的辯證關(guān)系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法;要大力推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不要隨意凍結(jié)企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運(yùn)輸車輛，切實(shí)做到既維護(hù)了法規(guī)的嚴(yán)肅性，又保護(hù)了企業(yè)的利益。要結(jié)合深化行政審批制度改革工作，做好我市第二批行政審批項(xiàng)目的清理，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，做到“四個(gè)到位”：一是“減量”到位。凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門自立項(xiàng)目一律取消。二是“提速”到位。三是“監(jiān)管”到位。即對已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止反彈;對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅(jiān)決予以糾正，對問題嚴(yán)重的堅(jiān)決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是“服務(wù)”到位。實(shí)行在建項(xiàng)目“四位一體捆綁責(zé)任制”(領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門、企業(yè)法人)，重點(diǎn)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、效能項(xiàng)目官員全程代辦，努力為企業(yè)提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù)。

3、抓服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。在為企業(yè)服務(wù)方面，各部門要針對企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問題，積極主動(dòng)及時(shí)有效解決問題，化解矛盾;要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，多為企業(yè)做好事，少設(shè)障礙，特別是有的企業(yè)剛剛建立，應(yīng)盡力為他們做好辦理相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)工作，想辦法解決原材料供應(yīng)不足等問題，切實(shí)做到引進(jìn)企業(yè)，扶上馬，送一程。要進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦職能，切實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門為企業(yè)服好務(wù)，營造好良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;拓展入企檢查報(bào)備制，今后各職能部門對企業(yè)的執(zhí)法、檢查，未到市效能辦報(bào)備的，企業(yè)有權(quán)拒絕;各職能部門到企業(yè)檢查、執(zhí)法、調(diào)研要本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨，不能接受企業(yè)宴請、饋贈(zèng)。

4、抓公開，打造高效務(wù)實(shí)政府。要加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程。政府有關(guān)文件規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)下發(fā)到企業(yè)，或通過網(wǎng)站、電視、廣播等新聞媒體及時(shí)公開政府相關(guān)信息。應(yīng)進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批。同時(shí)，利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺公開政府管理信息，增加政府部門管理的透明度，避免“暗箱操作”的可能性。政府要組織各種形式的銀企懇談會(huì)、發(fā)展座談會(huì)，加強(qiáng)雙方的溝通，把解決企業(yè)實(shí)際問題和困難的現(xiàn)場辦公會(huì)議，多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場。對于企業(yè)反映較大的水電安裝費(fèi)用問題，可推行有第三方參與的議價(jià)、招投標(biāo)機(jī)制。

5、抓教育，努力提高人才隊(duì)伍的水平和素質(zhì)。要加大對各級干部的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和幫助、引導(dǎo)、教育力度，增強(qiáng)營造良好政務(wù)環(huán)境緊迫感和重要性的認(rèn)識，提高干部隊(duì)伍素質(zhì);采取制度、紀(jì)律和評議等形式，約束干部嚴(yán)格自律;要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)長期堅(jiān)持下去，要持之以恒地開展“人人都是投資環(huán)境，事事均關(guān)形象”之類的活動(dòng);運(yùn)用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機(jī)制，建立健全干部交流機(jī)制，加大引進(jìn)、教育和培養(yǎng)管理人才的力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇三

深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成一批行政村的集體資產(chǎn)股份制改造。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，建立健全農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，開辟新的支農(nóng)資金渠道，探索增加農(nóng)業(yè)投入的新機(jī)制。不斷推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革。

推進(jìn)行政管理體制改革。完善全程代辦服務(wù)制，推進(jìn)全程代辦服務(wù)向基層延伸。進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制和程序，建立健全專家咨詢、社會(huì)公示、社會(huì)聽證、決策跟蹤評估和責(zé)任追究制度。

繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范和理順部門職能分工，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化和法定化。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。納入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步啟動(dòng)辦事處功能。

努力構(gòu)建公共財(cái)政體制。加快國庫集中收付制度改革，強(qiáng)化區(qū)級財(cái)政的.調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一。積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范公共財(cái)政支出范圍，提高財(cái)政資金使用效率。加大財(cái)政支出向農(nóng)村和困難群體的傾斜力度。積極探索事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式，對政府非經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)籌管理，建立政府資產(chǎn)實(shí)物管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效機(jī)制。

（三）加大對外開放力度?

（四）加快區(qū)域合作步伐?

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇四

內(nèi)容摘要：20世紀(jì)90年代以來，我國的樓宇經(jīng)濟(jì)繼網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)之后，首先在上海、深圳、北京等地出現(xiàn)，隨后向廣州、天津、杭州、南京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市滲透。本文在介紹了樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，闡述了發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的.功能效應(yīng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)點(diǎn)出目前北塘區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)存在的問題，并對政府在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該發(fā)揮好主導(dǎo)者、規(guī)劃者、扶持者、規(guī)范者和提升者的功能。

關(guān)鍵詞：樓宇經(jīng)濟(jì);功能效應(yīng);政府職能。

20世紀(jì)中葉開始，發(fā)達(dá)國家在復(fù)興中央商務(wù)區(qū)(cbd)的基礎(chǔ)上，逐漸形成了具有都市特色的樓宇經(jīng)濟(jì)，其中以紐約、倫敦為典型。20世紀(jì)90年代以來，我國的樓宇經(jīng)濟(jì)繼網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)之后，首先在上海、深圳、北京等地出現(xiàn)，隨后向廣州、天津、杭州、南京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市滲透。

北塘位于無錫中心商貿(mào)區(qū)西北，占地31.5平方公里，轄區(qū)面積居三城區(qū)之首。常住人口33.81萬，人口密度全市最高。作為無錫的后發(fā)地區(qū)，北塘在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了積極探索，隨著今年市政府批復(fù)同意中山路向北部延伸進(jìn)入北塘，同時(shí)由市級層面規(guī)劃的“運(yùn)河灣”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，北塘“蓉湖新城”戰(zhàn)略呼之欲出，北塘區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的契機(jī)。

一、樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

樓宇經(jīng)濟(jì)的定義是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，通過開發(fā)、出售、出租樓宇招商引資，從而引進(jìn)稅源，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

從定義看，樓宇經(jīng)濟(jì)應(yīng)包含六個(gè)方面內(nèi)涵：1、一種可持續(xù)發(fā)展、集約、高密度的高級經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以第三產(chǎn)業(yè)和新型都市工業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2、具有集聚效應(yīng)的功能板塊經(jīng)濟(jì)，是一種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚整合后形成的產(chǎn)業(yè)集群。3、是一種有限土地資源上的縱深發(fā)展，不僅包括商務(wù)樓宇還包括類似于“北京798藝術(shù)區(qū)”等經(jīng)濟(jì)板塊。4、構(gòu)建的是要素市場而非商品市場，是人才、知識、信息、資本等流通運(yùn)轉(zhuǎn)。5、是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，城區(qū)的環(huán)境必須圍繞樓宇承載的經(jīng)濟(jì)要素實(shí)施特定的優(yōu)化，方能吸引相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)入。6、是一種稅源經(jīng)濟(jì)，基本推動(dòng)力是政府。

根據(jù)《杭州市樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)規(guī)劃》，樓宇經(jīng)濟(jì)的載體形式包括:商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、科研樓宇、標(biāo)準(zhǔn)廠房、城市綜合體、保護(hù)建筑和農(nóng)居soho等。

樓宇經(jīng)濟(jì)一般出現(xiàn)在中心城區(qū)，所處區(qū)域土地資源高度緊缺，土地價(jià)格水平很高，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要的支柱產(chǎn)業(yè)，單棟樓宇蘊(yùn)藏著極大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并不斷發(fā)展為成片的現(xiàn)代化商務(wù)樓宇群。

二、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的功能效應(yīng)。

1、高集聚效應(yīng)。樓宇經(jīng)濟(jì)被發(fā)達(dá)國家成為“垂直的印鈔機(jī)”、“立體的工業(yè)園”，因?yàn)槠鋵⒅R的集聚、信息的集聚、資金的集聚、功能的集聚、人才的集聚融為一體，形成了其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不可比擬的優(yōu)勢。東京市區(qū)中的千代田區(qū)、中央?yún)^(qū)和港區(qū)這“都心三區(qū)”總面積42.1平方公里，其就業(yè)密度達(dá)每平方公里5.8萬人，晝夜人口差達(dá)200萬人，其批發(fā)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)在東京所占比重最高。

2、強(qiáng)輻射效應(yīng)。樓宇經(jīng)濟(jì)與信息、科技、服務(wù)貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，它的發(fā)展需要大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配合。反過來，它就如同一個(gè)巨大的磁場，在人流、物流、資金流、信息流匯集和流動(dòng)的過程中，帶動(dòng)了樓宇周邊金融、旅游、餐飲、健身、休閑、購物和各類中介組織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的逐步興旺，從而形成顯著的強(qiáng)輻射效應(yīng)。

3、超產(chǎn)能效應(yīng)。數(shù)據(jù)表明，一幢高級商務(wù)樓產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，與過去7.8平方公里的城區(qū)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)，是當(dāng)之無愧的的財(cái)富集聚器和稅收蓄水池。在我國一些城市的核心區(qū)域，樓宇經(jīng)濟(jì)所貢獻(xiàn)的稅收率已高達(dá)60%以上。杭州下城區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)52%，成為地區(qū)財(cái)力的主要來源。

4、促轉(zhuǎn)型效應(yīng)。到中國的城市化率將達(dá)70%左右，樓宇經(jīng)濟(jì)恰恰切合了城市化進(jìn)程，樓宇經(jīng)濟(jì)“向藍(lán)天要空間，向空間要效益”，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息軟件、物聯(lián)網(wǎng)等高產(chǎn)出、低能耗的“掘金行業(yè)”。

5、大品牌效應(yīng)。核心樓宇、地標(biāo)性樓宇是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，集中展現(xiàn)的一個(gè)城市的發(fā)展方向、政策導(dǎo)向、發(fā)展?jié)摿?、城市風(fēng)貌、人力資源素質(zhì)。紐約華爾街的“金融品牌”、上海靜安的“咨詢服務(wù)品牌”，杭州下城的“現(xiàn)代商貿(mào)品牌”，都是樓宇經(jīng)濟(jì)彰顯城市特色的成功案例。

三、北塘區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)存在的問題。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的意見》，加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，形成了一定的基礎(chǔ)。20，北塘區(qū)轄區(qū)共有商務(wù)樓宇24幢，建筑總面積53.3萬平方米，入駐企業(yè)2509家，吸納就業(yè)人員2萬多人，完成稅收4.07億元。樓宇經(jīng)濟(jì)對北塘區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)度不斷提高，特別是隨著一些地塊開發(fā)建設(shè)，今后兩年北塘區(qū)又將有20多個(gè)地塊共127萬平方米商務(wù)樓相繼建成投入使用，必將成為北塘區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要載體和集聚場所，樓宇經(jīng)濟(jì)地位作用明顯提升、發(fā)展?jié)摿θ找骘@現(xiàn)。但是，從整體看北塘區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)還處于粗放發(fā)展向規(guī)范提升發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距，許多制約因素和問題亟待克服和解決。

1、專業(yè)人才匱乏，推進(jìn)機(jī)制尚需完善。目前，北塘區(qū)成立了區(qū)級樓宇經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也各自成立了推進(jìn)機(jī)構(gòu)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對樓宇經(jīng)濟(jì)也充分重視，但是在推進(jìn)機(jī)制體制尚未全部理順的情況下，街道從事樓宇工作的同志大都是“一崗多職”，且缺乏專業(yè)素養(yǎng)，樓宇經(jīng)濟(jì)的招商、產(chǎn)稅、信息共享都不盡如人意，目標(biāo)考核機(jī)制、責(zé)任分解機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制、定期推進(jìn)機(jī)制都有待進(jìn)一步完善和細(xì)化。

2、規(guī)劃布局欠優(yōu)，個(gè)性特色還不鮮明。北塘區(qū)發(fā)布了《區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的意見》，明確了近三年發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和要求，但是從全局看，北塘區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)缺乏整體長遠(yuǎn)謀劃，“有計(jì)劃缺規(guī)劃”，缺乏長期的發(fā)展愿景，同時(shí)，樓宇發(fā)展更多立足于已有樓宇的整合、盤活、提升，如何結(jié)合全區(qū)的城市規(guī)劃、“蓉湖新城”、“運(yùn)河灣”規(guī)劃，策劃新建具有區(qū)域特色的個(gè)性化主題樓宇，還有待進(jìn)一步研究和明確。

3、規(guī)?？偭坎淮?，集群效應(yīng)還未形成。近幾年，隨著北塘區(qū)城市建設(shè)，尤其是鳳翔新城和城市綜合體建設(shè)加快推進(jìn)，國聯(lián)金屬材料市場、北創(chuàng)科技園、鳳凰城、金太湖一期、總部商務(wù)園、文創(chuàng)中心、568智慧大廈等一批檔次較高的樓宇相繼建成，為北塘區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了較好的載體基礎(chǔ)。但是由于受一些城市基礎(chǔ)條件等因素限制，缺少具有前瞻性的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整規(guī)劃，致使樓宇分布偏散、樓宇整合度不高，還未形成符合區(qū)域功能定位、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和上檔次、上規(guī)范的樓宇經(jīng)濟(jì)集群，還未形成品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)，影響樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。

4、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，樓宇層次總體偏低。北塘區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步調(diào)整，注重引進(jìn)一些現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，為樓宇經(jīng)濟(jì)提升優(yōu)化發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，但是，北塘區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、檔次總體偏低。全區(qū)樓宇稅收前100家企業(yè)共完成稅收3.09億元，占全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)總量的76%，但從這100家企業(yè)的行業(yè)分析看，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)占據(jù)主體地位，稅收占比達(dá)52%，其中國聯(lián)金屬材料市場所占份額過半;其次是科研和專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，以建委大廈建筑設(shè)計(jì)、監(jiān)理、規(guī)劃等相關(guān)單位為主，稅收占比達(dá)到18%;再次商務(wù)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，稅收占比分別為10%和6.6%;與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較高的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)等所占比重有限。上述行業(yè)分布狀況表明，北塘區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有很大的提升空間。

5、功能配套不全，服務(wù)體系有待提升。在載體硬件方面，全區(qū)尚無甲級寫字樓宇的評定和統(tǒng)計(jì)，大部分樓宇內(nèi)部裝修檔次不高，缺乏辦公通信自動(dòng)化、消防報(bào)警智能化、安保監(jiān)控自動(dòng)化等星級標(biāo)準(zhǔn)配置。在功能配套方面，部分樓宇建成時(shí)間較長或規(guī)劃不夠超前，停車位設(shè)置嚴(yán)重不足，企業(yè)員工、客戶停車較為困難;部分樓宇生活配套不足，周邊餐飲、商務(wù)會(huì)談、娛樂休閑場所成本較高，不能很好滿足樓宇企業(yè)、員工的日常所需。在內(nèi)部管理方面，北塘區(qū)大部分樓宇均有本地投資商建設(shè)，在資金實(shí)力、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)等方面與境外投資商尚有差距，導(dǎo)致樓宇老化、功能落后、配套功能差，租售價(jià)格低，出租率不足。

1、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主導(dǎo)者”。明確發(fā)展定位。建議從打造中央商務(wù)區(qū)入手，圍繞運(yùn)河灣北塘段和中山路北塘段水陸“兩翼”，以電商、文創(chuàng)、物流、科研、規(guī)劃為主題，圍逐漸形成了一批相對集中、功能定位明確、布局合理的樓宇群。完善推進(jìn)機(jī)制。建議在區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)眾多職能部門和基層單位。各管理主體在明確各自分工的基礎(chǔ)上，合力推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并從組織保證、方針政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃計(jì)劃、環(huán)境配置、資金設(shè)施等方面進(jìn)行細(xì)化安排。加強(qiáng)招商力度。樓宇招商主要以存量樓宇和在建樓宇的二次招商為主，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和市場配置的原則，以區(qū)政府為主體，市級有關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，商務(wù)樓宇業(yè)主密切配合，采用市場化、專業(yè)化和社會(huì)化運(yùn)作方式，加強(qiáng)樓宇招商規(guī)劃，創(chuàng)新樓宇招商機(jī)制;建立樓宇招商團(tuán)隊(duì)，全面掌握樓宇銷售、企業(yè)入駐情況，并根據(jù)樓宇特色，實(shí)施定向式、個(gè)性化招商;拓寬招商渠道，加強(qiáng)與外商聯(lián)系，積極發(fā)展與國外權(quán)威中介機(jī)構(gòu)合作，不斷提高商務(wù)樓宇外資企業(yè)入駐率。

2、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“規(guī)劃者”。建議研究出臺北塘區(qū)《樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景和意義、現(xiàn)狀和條件、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)等進(jìn)行了全面闡釋和戰(zhàn)略部署。同時(shí)，建議圍繞“優(yōu)勢企業(yè)集群化、重點(diǎn)行業(yè)集聚化、資源利用集約化”的總體思路，制定北塘區(qū)《發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃》，與已頒布的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見相呼應(yīng)，進(jìn)一步明確近三年北塘區(qū)稅收規(guī)模樓宇、樓宇新投用面積，以及樓宇入駐企業(yè)率、注冊企業(yè)率、稅收總量的具體目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和推進(jìn)措施。

3、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“扶持者”。切實(shí)發(fā)揮好政府扶持力作用，在用足用好國家、省、市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，綜合考慮全區(qū)商貿(mào)、商務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)對樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策引導(dǎo)與財(cái)政扶持。在政策扶持中，對龍頭企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和規(guī)模型科技文化企業(yè)設(shè)立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對優(yōu)秀樓宇團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評比，對在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的部門設(shè)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)，對引進(jìn)重點(diǎn)稅源企業(yè)、推動(dòng)重大項(xiàng)目落戶、促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的街道、部門、單位和其他有功人員設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，激勵(lì)引導(dǎo)各方面力量，實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、增效益、強(qiáng)貢獻(xiàn)。

4、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“規(guī)范者”。加強(qiáng)樓宇管理基礎(chǔ)工作，按照“一樓一檔案”的要求，做好樓宇及入駐企業(yè)基本情況信息采集和更新，建好全區(qū)統(tǒng)一形式、內(nèi)容和要求的樓宇經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)樓宇基礎(chǔ)設(shè)施管理，完善信息網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化、安保監(jiān)控等設(shè)施。加強(qiáng)樓宇物業(yè)管理，在重點(diǎn)樓宇要引進(jìn)一流物業(yè)公司進(jìn)行管理，打造樓宇品牌。強(qiáng)化街道對樓宇管理職能，形成由工商、稅務(wù)、公安、交巡警和區(qū)城管等相關(guān)職能部門組成的樓宇一體化管理模式，制訂樓宇管理導(dǎo)則，推進(jìn)樓宇規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

5、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“提升者”。積極發(fā)揮政府“市場增進(jìn)角色”，全面提升服務(wù)質(zhì)量。以街道為主體，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮區(qū)各職能部門的積極性，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)溝通服務(wù)，使服務(wù)形成合力、更有成效。一是強(qiáng)化掛鉤服務(wù)。從上而下建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門共同抓”的掛鉤服務(wù)體系，加強(qiáng)對樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，督促各街道切實(shí)把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。二是強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)。加大條塊協(xié)作力度，突出工商、稅務(wù)等主要職能部門的作用，積極為商務(wù)樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供“一站受理、限期辦結(jié)”的綜合性服務(wù)。完善樓宇工作服務(wù)體系，與重點(diǎn)樓宇企業(yè)、樓宇物業(yè)、樓宇業(yè)主保持密切聯(lián)系，鎖定重點(diǎn)樓宇設(shè)立“稅收聯(lián)絡(luò)員”和“樓宇聯(lián)絡(luò)員”，第一時(shí)間掌握對口樓宇的動(dòng)態(tài)變化情況，真正做到人員對接、信息對接、服務(wù)對接。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇五

（2003年3月15日）。

改革開發(fā)以來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)在走過了一段超常軌、跳躍式發(fā)展的輝煌時(shí)期之后，近年來又步入了低速平緩發(fā)展的徘徊期，與全區(qū)以及周邊地區(qū)橫向比較，發(fā)展速度明顯減緩，發(fā)展中的矛盾和問題日益突出，很值得進(jìn)一步研究和探討。為此，根據(jù)市委專題調(diào)研安排，我委組織全市部分非公骨干企業(yè)對中寧縣、烏海市非公有制企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，查找了差距，分析了存在的矛盾問題，提出了有關(guān)的對策建議。

一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況。

近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣（區(qū)）人民政府認(rèn)真貫徹中央關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，抓住機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為振興石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)的主要突破口和增長點(diǎn)來抓，從優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、完善服務(wù)、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等方面入手，相繼制定了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決定》等一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，出臺了《石嘴山市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的規(guī)定》，降低收費(fèi)項(xiàng)目4項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目10項(xiàng)，停執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)；規(guī)劃建設(shè)了平羅縣太沙、崇崗、惠農(nóng)縣紅果子、大武口區(qū)110國道及市溫州園等非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)；適時(shí)成立了石嘴山市中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，累計(jì)為46戶“三有一快”（產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、社會(huì)有信譽(yù)、貸款回籠快）的私營企業(yè)提供擔(dān)保貸款5121萬元，有的縣區(qū)還建立了招商引資服務(wù)中心、非公有制經(jīng)濟(jì)法律之家和以項(xiàng)目全程代理服務(wù)為中心的政務(wù)機(jī)制；及時(shí)將非公有制經(jīng)濟(jì)納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制考核體系；擇優(yōu)確定了21戶重點(diǎn)幫扶企業(yè)，累計(jì)爭取自治區(qū)專項(xiàng)扶持資金224萬元，對部分私營企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，3戶私營企業(yè)列入收費(fèi)登記制度試點(diǎn)；堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，全方位、多層次為非公有制經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。通過努力，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全市國民經(jīng)濟(jì)中最富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和微觀市場主體，在調(diào)整本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、活躍城鄉(xiāng)市場、提高人民生活水平、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。

截止2002年底，全市個(gè)體工商戶達(dá)到24582戶，增長1.8%;私營企業(yè)達(dá)到1487戶，增長10.9%;非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到85434人，增長12.6%,占全市全部從業(yè)人員的23.2%;完成總產(chǎn)值250831萬元，增長24.7%,其中完成工業(yè)產(chǎn)值193774萬元，增長17.2%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26.7%;實(shí)現(xiàn)銷售總額（營業(yè)收入）344433萬元，增長10.7%,;上繳稅金13719萬元，增長7.3%.縱觀近年來我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的載體，實(shí)踐證明，一個(gè)好的成功的項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著全市環(huán)境創(chuàng)新大討論的開展，招商引資已經(jīng)成為各級黨委、政府抓發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，思想認(rèn)識和實(shí)際行動(dòng)達(dá)到高度統(tǒng)一。全市非公有制經(jīng)濟(jì)順應(yīng)形勢，積極采取以策招商、以商招商、以企招企等多種方式，加快對外開放，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。2002年全市非公有制經(jīng)濟(jì)投資在50萬元以上的項(xiàng)目為132個(gè)，同比增加43個(gè)，當(dāng)年累計(jì)完成投資24606萬元，其中大榮公司3萬噸碳酸鍶聯(lián)產(chǎn)10000噸硫脲、投資1500萬元的國泰建筑裝飾材料批發(fā)市場、寧夏西域龍公司10000噸碳酸鍶聯(lián)產(chǎn)5000噸硫脲、寧夏朋特化工公司2.5萬噸電石、惠農(nóng)縣福民蔬菜脫水公司食品真空冷凍生產(chǎn)線技術(shù)改造等105個(gè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，可新增產(chǎn)值95212萬元，新增利稅11665萬元，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的重要后續(xù)力量。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢日益顯現(xiàn)。我市非公有制企業(yè)在項(xiàng)目投資上較盲目，結(jié)構(gòu)明顯不合理，私營企業(yè)主深深感到結(jié)構(gòu)不合理的弊端，開始注意調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。金豐牌硫酸鉀復(fù)合肥被評為世界名牌專用肥，寧平炭素廠自行研制的3250碳塊生產(chǎn)技術(shù)填補(bǔ)了西北地區(qū)的空白，瑞寶鈷業(yè)公司的鈷鹽填補(bǔ)了寧夏的空白，裕農(nóng)公司雙脲氰被定為全區(qū)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，中外合資建設(shè)的隆韓鋅業(yè)公司鋅錠冶煉引進(jìn)了國家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)成果；民營科技企業(yè)隊(duì)伍壯大，達(dá)到37家，4家企業(yè)通過iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證；年?duì)I業(yè)收入超過500萬元的經(jīng)營大戶達(dá)到33戶，其中500――1000萬元16戶，1000――5000萬元12戶，5000――10000萬元4戶，億元以上1戶，惠農(nóng)縣脫水蔬菜協(xié)會(huì)被自治區(qū)政府命名為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十大”龍頭企業(yè)之一；私營企業(yè)的環(huán)保意識有所增強(qiáng)，無論是老企業(yè)和新投資項(xiàng)目，尤其是新上工業(yè)項(xiàng)目，積極按照國家環(huán)保政策，堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，本著高起點(diǎn)、無污染、無公害的方向進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“三化”,即環(huán)境美化、廠區(qū)綠化、生產(chǎn)工藝無污染化；社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、電信、通訊、旅游開發(fā)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、老年福利業(yè)等新興社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。三是發(fā)展環(huán)境有所改觀。近年來，市、縣區(qū)黨委、政府把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的首要突破口，相繼出臺了一系列大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)以及對外招商引資的政策措施，規(guī)劃了非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立了貸款擔(dān)保中心、招商引資服務(wù)中心等社會(huì)化服務(wù)組織，組建了一批行業(yè)協(xié)會(huì)、清理了一批審批項(xiàng)目、降低和取消了一批收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)掛牌保護(hù)制、項(xiàng)目代理制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)反考核制，大力整頓和規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營市場秩序，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入更加良性的發(fā)展軌道。市政府責(zé)成有關(guān)部門先后幾次調(diào)查了非公有制經(jīng)濟(jì)收費(fèi)情況，制定了《關(guān)于制止“三亂”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》和《石嘴山市減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的規(guī)定》，對四家企業(yè)實(shí)行了減負(fù)掛牌保護(hù)，治亂減負(fù)工作取得了階段性成果。平羅縣從抓服務(wù)環(huán)境入手，制定了一套特點(diǎn)鮮明的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，大大提高了黨政部門的服務(wù)意識和發(fā)展意識，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。惠農(nóng)縣著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境。大武口區(qū)每年召開一次非公有制經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰會(huì)，先后拿出2.5萬元，按照制定的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對2名引資功臣予以了獎(jiǎng)勵(lì)。

四是參與國有、集體企業(yè)改制、改組步伐加快。一些有規(guī)模、有效益、發(fā)展快的非公有制企業(yè)順應(yīng)形勢，積極以收購兼并、控股、承包、租賃等多種形式，參與國有、集體企業(yè)的資產(chǎn)重組，同時(shí)安置大量的失業(yè)職工。目前全市由國有、集體企業(yè)改制、改組為非公有制企業(yè)的為120家左右，累計(jì)安置從業(yè)人員75881人，非公有制企業(yè)已成為國有、集體企業(yè)改革的重要依托和吸納安置城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的主渠道。

二、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。

（一）與中寧縣、烏海市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要差距。

縱向看，近年來我市非公有制經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、有進(jìn)步，可以充分肯定。但是通過調(diào)研橫向比較，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著一些突出的矛盾和問題，與中寧縣相比，在發(fā)展速度、企業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等方面仍有較大的差距。

一是在發(fā)展速度效益上的差距。2002年中寧縣非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值為9.6億元，增長33.1%,比我市高15.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅1.75億元，增長36.6%,比我市高20個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值利稅率為18.2%,比我市高0.6百分點(diǎn)。

二是優(yōu)強(qiáng)企業(yè)上的差距。2002年中寧縣非公有制經(jīng)濟(jì)中，資產(chǎn)過億元的企業(yè)為4家，比我市多1家；收入過億元的為4家，比我市多3家；其中秦毅集團(tuán)資產(chǎn)達(dá)到6.23億元，比我市最大的非公企業(yè)―大榮公司高2.51億元；產(chǎn)值達(dá)到4億元，是大榮公司2倍多；2001年秦毅集團(tuán)位列“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”第261位，而我市為空白。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上的差距。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中寧縣非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以枸杞制品為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工、以電解鋁為龍頭的冶金、以水泥為龍頭的建材、以碳化硅為龍頭的煤炭加工工業(yè)體系，在全區(qū)占有相當(dāng)大的份額，與之相比我市非公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本處于發(fā)育階段。

四是項(xiàng)目建設(shè)上的差距。近年來中寧縣以大氣魄、大規(guī)劃、大投入為特征的項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快，大發(fā)展的動(dòng)力充分顯現(xiàn)。秦毅集團(tuán)中寧鋁廠一期工程投資3.7億元產(chǎn)能2.6萬噸電解鋁項(xiàng)目全面投產(chǎn)，二期工程計(jì)劃投資20億元年產(chǎn)20萬噸電解鋁項(xiàng)目又開始實(shí)施，2007年全面建成投產(chǎn)，屆時(shí)，秦毅集團(tuán)中寧鋁廠的工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)30億元，加之已形成的6000噸金屬鎂生產(chǎn)線、已開工建設(shè)的1.2萬噸金屬鎂項(xiàng)目，其發(fā)展規(guī)模有望在3――5年內(nèi)趕上并超過九0五集團(tuán)和我市非公有制經(jīng)濟(jì)。寧夏宏威水泥公司投資8500萬元年產(chǎn)30萬噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目于2002年9月建成投產(chǎn)，其技術(shù)裝備水平在全區(qū)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。贏海集團(tuán)投資8000萬元年產(chǎn)30萬噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，其水泥產(chǎn)能上升到90萬噸。寧夏香山酒業(yè)集團(tuán)中寧枸杞制品公司先后投資5500萬元，技改了2條5000噸枸杞保健酒生產(chǎn)線，躍升為寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

反觀我市非公有制經(jīng)濟(jì)，近幾年所上項(xiàng)目，大都是一些低水平、高污染、投資小的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。例如：全市共有蔬菜脫水廠103家，除一些老企業(yè)技改擴(kuò)建外，每年新建蔬菜脫水廠在10家左右，既形成了原料的緊張狀況，又造成銷售市場的無序競爭，以致?lián)p害該行業(yè)的整體利益。一些小炭素、小洗煤企業(yè)全市已有200家左右，但仍是一些業(yè)主競相投資的熱點(diǎn)，如平羅縣太沙小區(qū)、崇崗工業(yè)小區(qū)，近年來所上項(xiàng)目大都是小鐵合金、小炭素制品和小洗煤行業(yè)。2002年非公有制企業(yè)所上項(xiàng)目，投資最大的僅2000萬元左右。

五是發(fā)展格局上的差距。中寧縣迅速發(fā)展起來的幾家大民營企業(yè)，基本上由工業(yè)、建筑業(yè)為主業(yè)起步并壯大，在穩(wěn)固主業(yè)的基礎(chǔ)上逐步向社會(huì)服務(wù)業(yè)滲透，使二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。同時(shí)不失時(shí)機(jī)地實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營戰(zhàn)略和資產(chǎn)重組，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，思想保守，視野狹小，市場意識和竟?fàn)幰庾R不強(qiáng)，管理不夠規(guī)范和科學(xué)，粗放經(jīng)營，決策武斷，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。

六是發(fā)展氛圍上的差距。中寧縣的眾多民營企業(yè)家們，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和洗禮，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，目光更加遠(yuǎn)大，以永不滿足、不甘落后的氣魄和膽識，你追我趕，奮勇爭先，紛紛謀劃新的更大的發(fā)展大計(jì)，大發(fā)展、快發(fā)展的氛圍非常濃厚。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，目光短淺，因循守舊，小富即安，小富即滿，安于現(xiàn)狀，不謀求更新、更大、更快的發(fā)展。

我市作為一個(gè)地級市，在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)乃至地域、縣域經(jīng)濟(jì)方面存在如此大、如此多的差距，令人反思，催人奮進(jìn)。中寧咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，同樣迫使我們必須進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，加快發(fā)展。

（二）我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自身存在的問題。

一是思想認(rèn)識還未上升到應(yīng)有的高度。個(gè)別部門和縣區(qū)對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)還沒有上升到應(yīng)有的高度，雷聲大，雨點(diǎn)小，合力不強(qiáng)，支持力度小，措施辦法不多，言行不一，對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面的投入和精力不夠，工作缺乏主動(dòng)性、超前性、創(chuàng)新性，造成區(qū)域間發(fā)展速度、質(zhì)量上的差距拉大，發(fā)展不平衡的問題更加突出。

二是推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分政策措施落實(shí)不到位。近年來雖然各級黨委、政府相繼采取了一系列措施，優(yōu)化了政策、投資、服務(wù)、法制等方面的環(huán)境，發(fā)展環(huán)境雖有改觀，但個(gè)別部門，尤其是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，從部門利益出發(fā)，各自為政，條條管理，服務(wù)不到位，職能錯(cuò)位、越位、缺位，招商引資、對外開放等一系列政策措施落實(shí)不到位，政策沒有真正用足、用活、用徹底，政策的拉動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮出來。市黨發(fā)（1998）44號文件《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》中關(guān)于建立非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)定一直沒有落實(shí)，各級政府財(cái)政資金對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度明顯落后于區(qū)內(nèi)其他市縣。如中寧縣設(shè)立了扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從2002年度起，縣財(cái)政安排起步資金100萬元，以后每年從新增地方財(cái)政收入中切塊10%--20%的比例，大力非公企業(yè)。一些有收費(fèi)權(quán)的部門擅自制定年度收費(fèi)任務(wù)，收費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)，或收費(fèi)時(shí)就高不就低，造成“三亂”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)有所反彈；個(gè)別行政職能部門辦事拖拉，效率不高，吃、拿、卡、要、耍及“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）的衙門作風(fēng)仍然存在，兩頭熱、中間涼的“中梗阻”現(xiàn)象比較普遍。

三是發(fā)展資金匱乏。一方面，一些企業(yè)在沒有完成資本原始積累的情況下，就盲目上項(xiàng)目、鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，擠占流動(dòng)資金，造成原產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)建項(xiàng)目流動(dòng)資金雙重緊張；還有相當(dāng)一部分企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中，沒有把有限的資金完全用在基本生產(chǎn)設(shè)施的投入上，而是首先用于辦公設(shè)施等非生產(chǎn)經(jīng)營的投入上，造成一些“半拉子”工程，使建設(shè)工期一拖再拖，不但不能按期竣工投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，而且有可能會(huì)失去很好的市場機(jī)遇。另一方面，企業(yè)自身融資意識不強(qiáng)，造成融資不暢，貸款難，金融部門的扶持力度在弱化，大多數(shù)金融部門對非公有制企業(yè)采取“慎貸”、“惜貸”政策，貸款金額越來越少。非公企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。

四是非公經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系不健全。近年來，我市相繼建立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、企業(yè)項(xiàng)目咨詢中心、經(jīng)濟(jì)信息中心、投資辦事大廳等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，服務(wù)體系不健全，服務(wù)機(jī)構(gòu)少而分散，服務(wù)意識差，涉及領(lǐng)域不寬，綜合服務(wù)手段不強(qiáng)，服務(wù)方式單一，服務(wù)體系建設(shè)的配套政策，特別是體制、政策、資金等還不到位，市場化運(yùn)作不靈活，創(chuàng)業(yè)扶持缺乏力度，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，加之中小企業(yè)信用等級低，貸款難、擔(dān)保難的問題長期得不到有效解決，由此造成我市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、與毗鄰地區(qū)間的發(fā)展差距逐步拉大。特別是在社會(huì)化融資服務(wù)體系方面比較薄弱。目前全市只有2家貸款擔(dān)保中心，擔(dān)?；饍H900萬元，2002年為非公企業(yè)提供擔(dān)保1896萬元，擔(dān)保能力弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足非公企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營的需要。同時(shí)，大多數(shù)擔(dān)保貸款企業(yè)，還舊貸新，循環(huán)占用擔(dān)?；穑勾蟛糠中峦顿Y建設(shè)項(xiàng)目竣工后，取得擔(dān)保貸款的機(jī)會(huì)相對較少。

五是治理與發(fā)展的關(guān)系問題亟待解決。大武口區(qū)的部分污染企業(yè)的去留問題，還沒有形成完整的搬遷辦法，即如何搬、往哪搬、怎樣搬的問題沒有得到解決，致使這些企業(yè)心有余悸，有些企業(yè)生產(chǎn)積極性受到挫傷，產(chǎn)生了等待觀望情緒。

三、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)。

今后5年乃至相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：從兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和勞動(dòng)價(jià)值理論突破的新高度，充分利用全區(qū)、全市加快工業(yè)化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加大全社會(huì)對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識，以發(fā)展為主題，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，以搶抓項(xiàng)目為主線，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資和東西合作，狠抓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育大企業(yè)，調(diào)出優(yōu)企業(yè)，集中好企業(yè)，創(chuàng)新老企業(yè)，催生新企業(yè)。經(jīng)過五年奮斗力爭把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為增長更加強(qiáng)勁、結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加提高、社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出的市場經(jīng)濟(jì)主體和石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。預(yù)期主要目標(biāo)是：

銷售總額（營業(yè)收入）達(dá)到48億元，年均增長12%;。

非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資年均增長18%;。

非公有制經(jīng)濟(jì)納稅總額達(dá)到1.9億元，年均增長12%,成為縣區(qū)財(cái)政收入的主要來源；

民營科技企業(yè)達(dá)到50家。力爭有5個(gè)以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國際、國家或行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。

民營企業(yè)集團(tuán)由7個(gè)發(fā)展到12個(gè)，億元（收入）企業(yè)達(dá)到5個(gè)。

四、加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

（一）、以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整中保持快速發(fā)展。我市非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)適銷對路的相關(guān)產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，壓縮淘汰過剩的生產(chǎn)能力，積極研發(fā)生物化工和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點(diǎn)，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展高新技術(shù)相結(jié)合，全面提高非公有制經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和市場竟?fàn)幜Α?/p>

1、以市、縣區(qū)骨干企業(yè)為重點(diǎn)建立電石化工、煤炭深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、復(fù)合肥、高耗能為主導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系。

――電石化工業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步提高石灰氮、單氰胺、雙氰胺、adc發(fā)泡劑等產(chǎn)品的品質(zhì)，積極開發(fā)中間產(chǎn)品和下游產(chǎn)品。

――煤炭加工業(yè)，依托煤炭資源優(yōu)勢，發(fā)展煤炭深加工工業(yè)，變煤炭優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。綜合利用優(yōu)質(zhì)太西煤發(fā)展碳素、煤質(zhì)活性碳、增炭劑炭塊等。

――農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，重點(diǎn)發(fā)展清真肉乳制品、高檔食用油、脫水菜、皮毛絨、復(fù)合飼料、枸杞制品等，加快開發(fā)玉米淀粉、糖沛力顆粒劑、蓖麻油、速溶紅棗粉、色素菊等新產(chǎn)品。

――有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥，利用現(xiàn)有世行秦巴項(xiàng)目專用肥、國家煙草基地專用肥、國家專用扶貧肥、國家賑災(zāi)儲備肥的定單優(yōu)勢，擴(kuò)改金豐集團(tuán)5萬噸有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥生產(chǎn)線，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力，將石嘴山市逐步發(fā)展成為國家各類專用肥基地之一。

――高耗能工業(yè)，進(jìn)一步加大鐵合金、碳化硅、電煅煤等下游產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展多元素鐵合金、碳化硅超細(xì)微粉等。

2、大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，提高稀土三基色熒光粉、高分子吸水增產(chǎn)劑、鋁塑復(fù)合材料、鋅錠等新材料產(chǎn)業(yè)的市場占有率。

3、以綜合治理為重點(diǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，綜合利用煤矸石研究開發(fā)特種氧化鋁；加快乳膠系列制品、膠體蓄電池、防腐設(shè)備、高強(qiáng)度石膏粉等產(chǎn)品的開發(fā)力度；壓縮或關(guān)閉“五小”企業(yè)和污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)。

4、運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備有重點(diǎn)的改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用低頻冶煉、計(jì)算機(jī)控制等節(jié)能降耗新技術(shù)；改造高耗能產(chǎn)業(yè)；采用真空冷凍蔬菜新技術(shù)和不銹鋼全封閉熱烘箱新設(shè)備改造傳統(tǒng)的脫水工藝和傳統(tǒng)的烘道設(shè)備；引進(jìn)新配方開發(fā)雙胃反芻動(dòng)物飼料新品種；推廣種子包衣技術(shù)（即種衣劑）；自行研制adc超細(xì)發(fā)泡劑、低溫發(fā)泡劑技術(shù)；加強(qiáng)民營科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高科技含量，民營科技企業(yè)由的37家達(dá)到2005年的50家。引導(dǎo)有規(guī)模的民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或技術(shù)攻關(guān)小組；鼓勵(lì)豐本等企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)同高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，“十五”末繼大榮、日盛后力爭有5個(gè)以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國際、國家或行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。

加快三湖水上公園、陶樂縣紅墩子、廟廟湖、兵溝驛站等民營為主的旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，把紅墩子地區(qū)發(fā)展成為寧夏黃河水上樂園、垂釣中心等具有蒙、漢特色的民俗文化娛樂城；加快開發(fā)建設(shè)大武口北武當(dāng)廟綜合旅游景點(diǎn)，力爭“十五”末初具規(guī)模；加快建設(shè)大武口星級賓館，提高賓館服務(wù)業(yè)檔次；積極開發(fā)紅果子滴水巖、古長城、石嘴山黃河灘地等潛在旅游資源；圍繞市縣區(qū)體育場、體育館、游泳館、展覽館、青少年活動(dòng)中心等場（館），建立以民營為主的健身健美中心、體育活動(dòng)中心、康復(fù)中心等；新建溫州園寄宿學(xué)校、早期智慧開發(fā)學(xué)校、昊躍計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)站、康馨老年公寓。以昊躍、大恒電腦公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作知識的培訓(xùn)和電腦應(yīng)用軟件的開發(fā)。用寬松的政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)積極投資電信、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、典當(dāng)行、私立學(xué)校、工程設(shè)計(jì)公司、市政公司等新興產(chǎn)業(yè)。

（三）、加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展空間。繼續(xù)加強(qiáng)全市現(xiàn)有6個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)體系，提高服務(wù)效率。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整和大武口區(qū)園林化城市發(fā)展的需要，加快規(guī)劃建設(shè)大武口工業(yè)園區(qū)，積極協(xié)調(diào)為石炭井、大武口私營工業(yè)企業(yè)重新開辟新的'發(fā)展空間。

（四）、圍繞國家、自治區(qū)和和我市產(chǎn)業(yè)政策狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)工作，培育新的增長源。一是全力抓好2002年已實(shí)施的75項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效工作；二是堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，積極開展招商引資工作，加強(qiáng)私營企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和橫向聯(lián)合，促進(jìn)東西合作。狠抓項(xiàng)目的落實(shí)工作，在全市營造圍繞結(jié)構(gòu)找項(xiàng)目、研究政策爭項(xiàng)目、因企制宜上項(xiàng)目、瞄準(zhǔn)市場跑項(xiàng)目的良好氛圍。積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，確保2003年大榮公司1000萬條塑料編制袋、2萬噸輕質(zhì)碳酸鈣、1000tl-固化劑、日盛公司adc低溫超細(xì)發(fā)泡劑、三富乳業(yè)公司日處理25噸無菌鮮奶、寧夏發(fā)展工貿(mào)公司柱浮選精洗煤、豐本公司長余輝熒光粉、通過達(dá)到公司40萬噸精洗煤技改等非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

四、加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施。

（一）、從戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識，努力營造上下團(tuán)結(jié)一心、部門鼎力相助、全社會(huì)廣泛參與的大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。各級黨委、政府、各經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門都要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，立足市情，從“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和勞動(dòng)價(jià)值理論突破的新高度，進(jìn)一步加大全社會(huì)對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識。破除有礙于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念的思想困擾，樹立一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)的新觀念；破除把以公有制為主體同發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對立起來的思想傾向，樹立多種經(jīng)濟(jì)成分一視同仁，平等竟?fàn)?，共同發(fā)展的新觀念；樹立非公有制經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)力重要組成部分的新觀念，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)、法律地位，政治上給位子，發(fā)展上指路子，政策上給扶持，法律上給保護(hù)；增強(qiáng)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫性和歷史責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，采取有力措施，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。

（二）、實(shí)行財(cái)政扶持措施。建立市、縣、區(qū)非公企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造貼息補(bǔ)助基金，用于非公企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)的貸款貼息和項(xiàng)目前期費(fèi)用，對于在科技進(jìn)步、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的非公企業(yè)，給予一定數(shù)量的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）、按照國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，研究制定我市《鼓勵(lì)和適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，扶優(yōu)限劣，重點(diǎn)扶持科技、吸收勞動(dòng)力就業(yè)、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型企業(yè)，壓縮淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。

（五）、進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道。

一是把解決非公企業(yè)融資問題和培育中小企業(yè)信用制度結(jié)合起來，表彰重合同、守信用的非公企業(yè)，樹立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，積極爭取金融部門對這樣的企業(yè)給予支持。二是積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保工作。繼續(xù)推進(jìn)和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。把工作重點(diǎn)放在建立市以下中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)上，完善擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高承保能力。大膽嘗試，激活民間資本，成立民營擔(dān)保公司。三是與人行及各商業(yè)銀行共同研究制定商業(yè)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)機(jī)制，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴(kuò)大信貸比例。

（六）、推進(jìn)以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和本市發(fā)展需要，借事業(yè)單位改革之機(jī)，大力整合其職能，重點(diǎn)建立為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、政務(wù)代理、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)、應(yīng)用培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等眾多服務(wù)的中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為我市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的核心機(jī)構(gòu)，直接接受市政府委托，履行對全市其他中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組合、行業(yè)管理和直接對中小企業(yè)提供服務(wù)等三大功能。其基本職能是：接受市政府委托，對全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)制定發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議；根據(jù)市政府授權(quán)，對全市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)管理，執(zhí)行市政府扶持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；溝通服務(wù)機(jī)構(gòu)與市政府的聯(lián)系，反映情況，提供信息，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)良好運(yùn)作和成長；組織服務(wù)機(jī)構(gòu)間的交流與協(xié)作，指導(dǎo)和促進(jìn)其開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)水平；為中小企業(yè)直接提供多種服務(wù)；完成市政府交辦的相關(guān)工作。通過以上職能，主要為全市各類中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、政務(wù)代理、商務(wù)中介、會(huì)展組織等多項(xiàng)服務(wù)。

（七）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全市各級黨委和政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地域、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，充分認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)工作的重要性、艱巨性和長期性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。在實(shí)際工作中要突出以下工作：一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，將各縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入年度目標(biāo)責(zé)任制體系;二是對非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定投資、定工期、定進(jìn)度的項(xiàng)目建設(shè)“五定”責(zé)任制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。三是加大財(cái)政扶持力度，各級財(cái)政按照不低于非公有制經(jīng)濟(jì)地方稅收入庫額的5%建立非公有制經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金，從2003年起，首先安排100萬元，以后年度逐年遞增，用于非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，全市重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持，重大高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、名牌創(chuàng)新扶持；表彰獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展快、貢獻(xiàn)大、前景廣的龍頭企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的縣區(qū)政府以及為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、頗受廣大企業(yè)好評的有關(guān)部門；四是積極推行經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境巡查制和百家企業(yè)評政府活動(dòng)，對評價(jià)較差，得分較低，影響極壞的部門和領(lǐng)導(dǎo)，給予一定的行政處罰，屬垂直管理的部門，建議其上級部門進(jìn)行必要的處罰。

附表：1、2002年度全市非公有制企業(yè)經(jīng)營大戶統(tǒng)計(jì)表。

2、2002年度我市非公有制企業(yè)大戶與中寧縣對比表。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇六

按照區(qū)委統(tǒng)一安排，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研課題組迅速成立，立即將有關(guān)要求和任務(wù)分工進(jìn)行了部署，并調(diào)研了武侯區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合我區(qū)發(fā)展?fàn)顩r形成了如下調(diào)研報(bào)告：

（一）發(fā)展背景。

為從根本上扭轉(zhuǎn)“老工業(yè)基地+大農(nóng)村”的落后局面成華區(qū)以“成都市東郊工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”（下稱“東調(diào)”）為契機(jī)強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”、“傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)”向“現(xiàn)代化城區(qū)”轉(zhuǎn)型總部經(jīng)濟(jì)在城市和產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)型”中逐漸發(fā)展壯大經(jīng)歷了三個(gè)階段的實(shí)踐。

第一個(gè)階段：20至底，在推進(jìn)“東調(diào)”戰(zhàn)略過程中，為避免產(chǎn)業(yè)空心化，底啟動(dòng)建設(shè)“龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)”，著力發(fā)展都市型工業(yè)。

第二個(gè)階段：至，按照成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“三個(gè)集中”和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的要求，成華區(qū)將“都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”發(fā)展定位調(diào)整為“總部經(jīng)濟(jì)+都市工業(yè)”，并經(jīng)成都市政府批準(zhǔn)設(shè)立“總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”。

第三個(gè)階段：20起，圍繞建設(shè)“世界生態(tài)田園城市”的歷史定位，成華區(qū)明確提出“以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，并按照“產(chǎn)城一體”發(fā)展理念，大力推動(dòng)“總部基地”向“總部經(jīng)濟(jì)城”升級發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

按產(chǎn)業(yè)門類劃分，成華區(qū)總部企業(yè)主要有七個(gè)板塊：

以中國二重國家工程技術(shù)中心為龍頭的機(jī)械裝備制造類企業(yè)16戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的10。3%;以川慶公司為龍頭的石化類企業(yè)9戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的5。8%;以成都航天通信設(shè)備有限公司為龍頭的電子通訊類企業(yè)14戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的9%;以中國建筑西南勘察設(shè)計(jì)院、省建筑機(jī)械化公司為龍頭的建筑工程行業(yè)的總部17戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的11%;以龍港、攀枝花鋼城集團(tuán)為龍頭的鋼貿(mào)物聯(lián)、商業(yè)零售、批發(fā)、運(yùn)輸行業(yè)總部62戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的40%;以中國醫(yī)藥集團(tuán)抗菌素研究所為龍頭的醫(yī)藥類企業(yè)8戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的5。2%;以中國節(jié)能四川公司為為龍頭的環(huán)保節(jié)能企業(yè)6戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的3。9%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚無規(guī)模較大的龍頭企業(yè);其他類企業(yè)23戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的14。8%。

（三）空間布局。

龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城（以下簡稱總部經(jīng)濟(jì)城）內(nèi)有規(guī)模以上總部企業(yè)123戶，是成華區(qū)總部企業(yè)最為集中的區(qū)域，占總部企業(yè)總量的79。3%，占總部企業(yè)稅收的15。6%;總部經(jīng)濟(jì)城以外有總部企業(yè)32戶，占總部企業(yè)總量的20。7%，占總部企業(yè)稅收的84。4%;其中，猛追灣總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的總部企業(yè)12戶，占總部企業(yè)總量的7。7%，占總部企業(yè)稅收的49。4%。

（四）規(guī)劃與政策。

根據(jù)成華區(qū)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究的成果，將重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部，加快構(gòu)筑“一城三軸三區(qū)”的空間格局，使成華區(qū)成為成都市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。

在投資環(huán)境上，正在執(zhí)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件有：

1?！吨泄渤啥际谐扇A區(qū)委、成都市成華區(qū)政府印發(fā)關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（成華委〔〕69號）。

2?！冻啥际谐扇A區(qū)政府關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（成華府〔2011〕136號）。

3?！冻啥际谐扇A區(qū)政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于促進(jìn)成都市龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（成華府〔〕82號）。

4。《成都市成華區(qū)政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于促進(jìn)成華區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的意見的通知》（成華府〔2010〕71號）。

綜合以上情況，20后成華區(qū)加大了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的載體建設(shè)、財(cái)稅扶持、政府服務(wù)等方面的工作力度，總部企業(yè)總量增長較快，但總部經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)，仍以存量總部企業(yè)為支撐，新引入企業(yè)尚處于建設(shè)、培育階段，稅收增長貢獻(xiàn)有待加強(qiáng)。

中心城區(qū)在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，主要還是以原有工業(yè)園區(qū)為主要載體。而對于占有80%以上的中央商務(wù)區(qū)（cbd）核心區(qū)的錦江區(qū)而言，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)則主要集中在成都中央商務(wù)區(qū)（cbd）和春熙路、鹽市口兩大商圈周邊。

在中心城區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，工業(yè)凈用地面積最大的是高新區(qū)，其次為金牛區(qū)，而在園區(qū)內(nèi)總部項(xiàng)目用地面積占比較大的是成華區(qū)，比例達(dá)到45。94%，僅次于錦江49。1%。剩余可用面積最大的是成華區(qū)，還有約3xx1畝土地。

各城區(qū)依托原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作等多種方式加快載體開發(fā)建設(shè)，差異化發(fā)展。

三、成華區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢分析。

（一）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的有利因素。

1。具有集聚總部資源的大體量空間優(yōu)勢。

成華區(qū)是成都市可開發(fā)土地資源最多的中心城區(qū)，土地儲備優(yōu)勢明顯。成華區(qū)可供開發(fā)利用的土地以工業(yè)用地居多，距市中心較遠(yuǎn)，人口密度較低，土地開發(fā)和整理成本相對較低、難度較小，可供開發(fā)利用土地保有量大。目前，全區(qū)各類建設(shè)用地總面積達(dá)35平方公里，已整理出存量土地9000余畝，未來兩至三年整理出的土地面積將達(dá)到2。7萬畝。

2。具有與西部重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域互動(dòng)性強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。

成華區(qū)對外交通輻射能力強(qiáng)，處于成綿樂、成內(nèi)渝、成南（遂）渝三大發(fā)展帶的橋頭堡位置。是成渝、成綿、成南三條高速公路和川陜公路的起始點(diǎn);成渝、成昆鐵路經(jīng)過境內(nèi)，城際鐵路樞紐、火車東站等重要節(jié)點(diǎn)布局其間;有效聯(lián)絡(luò)了川、渝、陜、桂、滇、藏、黔等省、自治區(qū)和直轄市。尤其在《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式獲國務(wù)院批復(fù)后，更是在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作與對外開放格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。

3。具有發(fā)展制造業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。

“東調(diào)”戰(zhàn)略使絕大部分生產(chǎn)型企業(yè)離開了成華，但同時(shí)大量的專業(yè)技術(shù)與科研設(shè)計(jì)力量保留下來。這部分傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)的歷史積淀優(yōu)勢，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)確立了內(nèi)生動(dòng)力，為聚集研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品中試、檢驗(yàn)檢測等與生產(chǎn)制造密切相關(guān)的總部型企業(yè)提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)電子科大、理工大學(xué)、西財(cái)天府學(xué)院等高等院校和電子十一院、西勘院等科研機(jī)構(gòu)，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了良好的人才培育環(huán)境和產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的平臺。

4。具有適宜總部特色化需求的后發(fā)優(yōu)勢。

充分利用后發(fā)優(yōu)勢，借鑒其他城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，更有針對性制定自己的發(fā)展策略。其他城區(qū)受到發(fā)展空間限制、產(chǎn)業(yè)形態(tài)鎖定、市政設(shè)施更新改造成本巨大等問題的影響，難以及時(shí)有效地回應(yīng)總部企業(yè)的新需求，而成華區(qū)可以采取高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率服務(wù)等策略更好地滿足總部企業(yè)特色化需求。

（二）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的不利因素。

1。市區(qū)商務(wù)功能規(guī)劃，影響企業(yè)區(qū)位偏好。

根據(jù)成都市中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃，成華區(qū)幾乎沒有區(qū)域在商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)。對于世界500強(qiáng)企業(yè)來和大企業(yè)大集團(tuán)來說，在選擇辦公地時(shí)在意樓宇的形象，裝修品質(zhì)和檔次，同時(shí)對寫字樓周邊的城市生活配套要求也高。而中央商務(wù)區(qū)便捷的交通、豐富的信息、優(yōu)質(zhì)的辦公設(shè)施和良好的金融、商務(wù)運(yùn)營環(huán)境，能大大節(jié)約企業(yè)的管理和交易成本，能夠更有力地吸引各大金融、商務(wù)公司入駐，進(jìn)而成為這類企業(yè)的首選。

2。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚在培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。

規(guī)模上，各產(chǎn)業(yè)均發(fā)育不足，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用不明顯，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、集群發(fā)展度不高;結(jié)構(gòu)上，主要以制造業(yè)企業(yè)總部為主，其中，傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育較弱。新引入企業(yè)貢獻(xiàn)率還不高，項(xiàng)目建設(shè)周期及成長培育期較長。

3。配套功能相對滯后，支撐體系有待完善。

一方面，高端商務(wù)樓宇數(shù)量不足，缺乏總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體;道路、交通、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和高端餐飲、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施還不能充分滿足入駐企業(yè)商務(wù)活動(dòng)和員工生活的需求。另一方面，專業(yè)服務(wù)體系尚不完善，法律服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、中介咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

4。發(fā)展供地環(huán)境趨緊，加快發(fā)展成本增大。

成華區(qū)因土地指標(biāo)、征后實(shí)施等工作滯后，大部分供地企業(yè)尚未取得土地權(quán)證，市政府對中心城區(qū)利用工業(yè)用地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策收緊，存在將工業(yè)用地調(diào)規(guī)或調(diào)高供地價(jià)格的政策變化可能，規(guī)范發(fā)展壓力增大，供地成本增加，招商難度也將增大。

5。融資困難資金短缺，影響發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

成華區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，完善城市配套改善城市功能的投資剛性需求大，但由于近年來宏觀經(jīng)濟(jì)震蕩，國家金融政策趨緊，對政府項(xiàng)目、國有平臺公司融資嚴(yán)格控制，導(dǎo)致建設(shè)發(fā)展資金短缺。

四、成華區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的對策建議。

（一）堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)，完善發(fā)展規(guī)劃。

要進(jìn)一步完善“一城三軸三區(qū)”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。對各個(gè)功能區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，要結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等實(shí)際情況，差異化地制定近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及各階段推進(jìn)步驟，并確立近期發(fā)展路徑和操作性舉措：一是對已具發(fā)展基礎(chǔ)的龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城、猛追灣總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和二環(huán)路總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，完善產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展規(guī)劃，明確各區(qū)塊（樓宇）招商重點(diǎn)，扶持和發(fā)揮龍頭、骨干、優(yōu)勢企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，延展、做大、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。二是對規(guī)劃的新成華大道總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、蓉都大道總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、新客站總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和北郊片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等基礎(chǔ)較弱的區(qū)域，工作重點(diǎn)則應(yīng)是抓好四川省綜合交通樞紐建設(shè)、成都市“北改”等機(jī)遇，一方面高起點(diǎn)、高品質(zhì)地加快載體和環(huán)境建設(shè)，另一方面實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，引入龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體架構(gòu)，使之成為成華區(qū)總部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新空間。

（二）圍繞發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。

樹立務(wù)實(shí)招商理念，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞機(jī)械裝備、電子通訊、石油天然氣、鋼材物聯(lián)、建筑工程等具有良好基礎(chǔ)和發(fā)展比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)招大扶強(qiáng)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)集群。二是抓好新興產(chǎn)業(yè)，圍繞環(huán)保節(jié)能、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)選商選資，引入行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)總部，形成輻射帶動(dòng)作用。三是創(chuàng)新營銷招商方式，繼續(xù)加大區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳力度，運(yùn)用中國總部經(jīng)濟(jì)高層論壇等平臺，塑造品牌，擴(kuò)大影響。突出專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)分類招商;對招商資源、對象實(shí)施精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，提供專項(xiàng)服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)、一站式服務(wù)。四是突出特色招商，突出對研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷結(jié)算等功能性總部招商、培育，形成區(qū)域特色，推進(jìn)差異化發(fā)展。

（三）促進(jìn)圈層融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

加強(qiáng)區(qū)域合作，密切與周邊地區(qū)相關(guān)制造業(yè)的關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)鏈。一是充分挖掘好老工業(yè)基地存續(xù)的商脈、人脈等資源，利用東調(diào)企業(yè)的成華情結(jié)，吸引他們回歸成華設(shè)立總部。二是促動(dòng)以中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為“頭腦”，周邊腹地制造業(yè)區(qū)域?yàn)椤败|干”運(yùn)行的發(fā)展模式，建立總部企業(yè)與腹地范圍內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系。三是在引進(jìn)總部企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來周邊布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈功能上的耦合。

（四）加快配套建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套服務(wù)環(huán)境。一是加快完善交通、環(huán)境、住房等基礎(chǔ)設(shè)施及教育、醫(yī)療、安全等公共服務(wù)配套設(shè)施;二是加快建設(shè)一批以甲級寫字樓為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)樓宇，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)空間承載能力;三是加快集聚高端生產(chǎn)性服務(wù)與生活性服務(wù)要素，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系。

（五）拓寬融資渠道，強(qiáng)化要素保障。

多渠道、多模式解決資金問題。一是拓寬融資渠道，研究和完善融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮成都科銀風(fēng)險(xiǎn)投資的融資服務(wù)作用，助推項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。二是拓展投資運(yùn)作方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加速推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）優(yōu)化體制機(jī)制，確保強(qiáng)力推進(jìn)。

要通過優(yōu)化體制機(jī)制增強(qiáng)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、合力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對重大項(xiàng)目招商、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展等涉及的土地、報(bào)規(guī)報(bào)建、工商轉(zhuǎn)注、稅收劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，組織專門力量進(jìn)行強(qiáng)力協(xié)調(diào)。二是完善全區(qū)共建共享機(jī)制，建立全域招商信息共享、資源共享，以及重大項(xiàng)目責(zé)任到位、專項(xiàng)服務(wù)、街道部門聯(lián)動(dòng)的招商機(jī)制。三是強(qiáng)化項(xiàng)目促建、產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，督促企業(yè)早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)，兌現(xiàn)約定稅收貢獻(xiàn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對不良項(xiàng)目堅(jiān)決清退。著重跟蹤督辦工商注冊、稅收到位、約定貢獻(xiàn)兌現(xiàn)到位，確保招商成功引入一家、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)一家。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇七

近年來，縣委、縣政府在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上辦了很多實(shí)事。各部門、各單位改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范和簡化辦事程序，取得了明顯的成效。然而，縣內(nèi)外投資者在投資興業(yè)的過程中也常常感到：“桃花源里難耕田”。難在哪里？是不是的政務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)？是不是的社會(huì)環(huán)境不夠好？是不是人的思想不夠解放？我們帶著這些問題對縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了一次深入調(diào)查。在調(diào)查中，社會(huì)各界、人民群眾反映最突出的是“一亂二難三差”。

執(zhí)法部門到企業(yè)執(zhí)法，是國家法律賦予的職責(zé)，本無可。

非議。但有的部門在執(zhí)法過程中卻變了調(diào)，走了樣，名曰執(zhí)法，實(shí)為罰款，罰款成了某些部門增收的主要方式。據(jù)某執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人透露：去年向企業(yè)和單位執(zhí)法收費(fèi)350多萬元，其中罰沒收入高達(dá)140多萬元，占總額的40%。某些執(zhí)法部門還把完成罰款任務(wù)與執(zhí)法人員工資福利掛鉤，完不成任務(wù)就會(huì)影響待遇，這樣迫使執(zhí)法人員千方百計(jì)查問題，查出問題就罰款。更有少數(shù)部門實(shí)行“放水養(yǎng)魚”的政策，對違規(guī)經(jīng)營，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，只罰不糾，以罰代糾，屢犯屢罰，致使有些問題惡性循環(huán)，長期得不到根治。

無論是內(nèi)商還是外商，普遍感覺到辦企業(yè)很難，難在要拜的“碼頭”多、行政審批手續(xù)多。在調(diào)查中我們了解到：開發(fā)商到某單位要辦好一個(gè)證件需要進(jìn)15道門；新辦一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目從注冊登記到開工建設(shè)，最多的要經(jīng)過25道行政審批，蓋64個(gè)公章。某企業(yè)老板無可奈何地說：現(xiàn)在辦事為什么這樣難？領(lǐng)導(dǎo)都好說，就是部門難得拜，要辦好一件事，腿都要跑長，樓梯都要爬溶。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。全縣上下都要為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境多唱贊歌，少唱反調(diào)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及各種會(huì)議和活動(dòng)，大力宣傳縣的投資政策，多宣傳縣部門開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型。通過廣泛深入地宣傳，使全縣人民樹立“人人是形象，個(gè)個(gè)是發(fā)展環(huán)境”的理念，營造一種“你發(fā)展我鋪路，你投資我保護(hù)，你納稅我服務(wù)，你有困難我?guī)椭钡牧己梅諊?。要把投資商當(dāng)上帝，把納稅人當(dāng)上帝，把創(chuàng)業(yè)者當(dāng)上帝，不讓外商受“內(nèi)傷”，不讓內(nèi)商受“外傷”。要有海納百川、包容四方的氣度，做到“老客家、新客家，來桃創(chuàng)業(yè)是一家；本地人、外地人，在桃工作都是人”，真正把建設(shè)成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)將以下五項(xiàng)制度推進(jìn)到位。

建議縣政府法制辦、縣發(fā)展改革物價(jià)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對全縣執(zhí)法執(zhí)收單位的行政收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面的清理。對明令取消而還在收費(fèi)的項(xiàng)目要堅(jiān)決廢止；對沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決停收；對浮動(dòng)幅度較大的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)取下限；對涉及全體居民利益的收費(fèi)項(xiàng)目要實(shí)行聽證。對清理后經(jīng)物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法單位要向社會(huì)公開，上網(wǎng)公布，把執(zhí)法收費(fèi)置于“陽光之下”，真正接受社會(huì)監(jiān)督。

所謂“一個(gè)窗口”辦理是指各職能部門必須在縣政務(wù)中心設(shè)立“一個(gè)窗口”明確一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干擔(dān)任協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)全程辦理企業(yè)及個(gè)體工商戶項(xiàng)目審批手續(xù)和各種證照。按照“服務(wù)零距離、管理零障礙、工作零缺失”的要求,形成“只進(jìn)一個(gè)門、只認(rèn)一個(gè)人，辦成所有的事”的工作機(jī)制，徹底改變目前縣政務(wù)中心辦證和部門辦證“兩張皮”的現(xiàn)象，在推行“一個(gè)窗口”辦理的同時(shí)，對各部門項(xiàng)目審批和辦理證照實(shí)行限時(shí)制。凡無故拖延不辦的，對其經(jīng)辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

縣從2004年9月開始實(shí)行“重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度”，對規(guī)范行政執(zhí)法行為、遏制亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“四亂”現(xiàn)象起到了較好的作用。目前全縣已納入重點(diǎn)聯(lián)系的企業(yè)有38家。建議根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，逐步擴(kuò)大聯(lián)系范圍和數(shù)量。對納入重點(diǎn)聯(lián)系的企業(yè)，部門執(zhí)法人員到企業(yè)執(zhí)法檢查，須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意，到縣優(yōu)化辦備案后方可進(jìn)入。否則，企業(yè)可以拒絕檢查。

縣糾風(fēng)辦、縣行政效能監(jiān)察室要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話，落實(shí)專人負(fù)責(zé)受理，做到有報(bào)必查，有查必果。對干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，核查一起，一經(jīng)查實(shí)，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果通報(bào)全縣。縣優(yōu)化辦要繼續(xù)強(qiáng)化工作職能，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。

縣優(yōu)化辦對全縣行政管理和行政執(zhí)法單位實(shí)行滾動(dòng)式分開測評以來，對促進(jìn)各部門認(rèn)真履行職責(zé)、切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)起到了一定的作用，社會(huì)各界反映很好，應(yīng)繼續(xù)完善和堅(jiān)持。對在測評中反映出的問題，縣優(yōu)化辦要及時(shí)與有關(guān)部門通氣，并督促及時(shí)整改；對全年測評在前三位的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，后三位的，要對其負(fù)責(zé)人實(shí)行誡免談話；是線管的科局建議上級主管部門作出相應(yīng)處理，保證部門測評工作真正管用起效。

“發(fā)展靠環(huán)境，環(huán)境優(yōu)化靠大家”。在改善、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，部門與企業(yè)、部門與部門之間只有相互理解、相互配合、相互支持，才能創(chuàng)造出和諧的執(zhí)法環(huán)境。為此，執(zhí)法部門要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把執(zhí)法的重點(diǎn)由“重收費(fèi)輕服務(wù)、重罰款輕教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸胤?wù)少收費(fèi)、重教育少處罰”上來，對企業(yè)應(yīng)實(shí)行“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境。企業(yè)和個(gè)體工商戶也要依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。不要一味的強(qiáng)調(diào)保護(hù)自身利益，而不守法經(jīng)營。對部門依法檢查，依法收取稅費(fèi)，要積極主動(dòng)配合，該納的稅堅(jiān)決納，該繳的費(fèi)堅(jiān)決繳，為部門提供良好的執(zhí)法環(huán)境。要重點(diǎn)解決好多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題，對多個(gè)部門均有執(zhí)法權(quán)的，由綜合管理部門對其執(zhí)法范圍給予明確界定。如食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營涉及工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等多部門執(zhí)法，要進(jìn)一步明確牽頭的責(zé)任單位，明確各部門職責(zé)范圍，協(xié)調(diào)處理好在執(zhí)法過程中的矛盾和問題，共同擔(dān)負(fù)起食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營的重大責(zé)任。

全縣各級各部門，企業(yè)投資者要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本的理念，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好群眾反映最突出的兩個(gè)問題：一是解決好企業(yè)周邊環(huán)境差的問題。如對土地征用后的安置和補(bǔ)償，有關(guān)部門和企業(yè)在土地征用前，要廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，反?fù)協(xié)商，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)兌現(xiàn)。企業(yè)在建設(shè)過程中，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參工參運(yùn)，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮。對破產(chǎn)企業(yè)的下崗工人、失地農(nóng)民、政府主管部門及企業(yè)要千萬百計(jì)幫助他們解決就業(yè)問題，企業(yè)在招工時(shí)要優(yōu)先安排他們進(jìn)廠，讓下崗工人、失地農(nóng)民生活有保障，共同創(chuàng)造和諧的周邊環(huán)境。二是解決好社會(huì)治安秩序差的問題。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從重從快打擊黑惡勢力、盜竊搶劫、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)。要依法保護(hù)投資者及企業(yè)的合法權(quán)益，依法打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行參工參運(yùn)、強(qiáng)行索拿卡要等違法行為，讓廣大投資者在興業(yè)有安全感、有成就感。

古人云：謀事在人。要改善、優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在人，而人的關(guān)鍵又在于能力和素質(zhì)的提高。

按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中所提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部五種能力”的要求，在實(shí)際工作中努力做到：敢于負(fù)責(zé)。對集體決策的事情，又符合政策要求，就要旗幟鮮明、理直氣壯地說硬話、表硬態(tài)，積極主動(dòng)地為企業(yè)投資者辦實(shí)事、解難題。敢于碰硬。對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要象諸葛亮“揮淚斬馬謖”那樣，嚴(yán)肅查處，追責(zé)到底，決不心慈手軟；對在工作中不作為、亂作為的部門負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員該調(diào)離的調(diào)離，該撤職的撤職，決不姑息遷就。狠抓落實(shí)。要建立抓落實(shí)責(zé)任機(jī)制，層層抓落實(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從現(xiàn)在做起，把每一項(xiàng)政策措施落實(shí)到部門單位，分解到股室個(gè)人，誰不落實(shí)追究誰，誰不執(zhí)行查處誰。

針對少數(shù)公務(wù)人員素質(zhì)偏低的問題，有的放矢地開展思想道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育和培訓(xùn)。建議把今年定為公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)年，縣委組織部、人事局、縣委黨校要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批對股級以上公務(wù)人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公務(wù)人員的發(fā)展意識和服務(wù)意識。

針對少數(shù)公民道德素質(zhì)較低，法律觀念、國家集體觀念淡薄的現(xiàn)狀，按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的精神和要求，在廣大公民中開展道德素質(zhì)、法律法規(guī)以及“三熱愛”教育，促使社會(huì)公民成為愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的好公民。

縱觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢，東部在跨越，西部在開發(fā)，中部在崛起，周邊在發(fā)展。我們要緊跟時(shí)代步伐，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和要求，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，為早日躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，為打造更好的服務(wù)環(huán)境，更優(yōu)的投資環(huán)境，同唱一首歌，唱好同一首歌。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇八

區(qū)法制辦通過召開座談會(huì)、對重點(diǎn)單位進(jìn)行專訪、發(fā)放問卷調(diào)查表等方式，就“民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境”進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)基本情況。

近年來，xx區(qū)以提升民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層級和核心競爭力為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級為主線，以提高創(chuàng)新能力和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞現(xiàn)代裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市旅游業(yè)和都市農(nóng)業(yè)扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為推動(dòng)我區(qū)發(fā)展中扮演著重要角色。

一是科學(xué)發(fā)展的“加速器”。，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值291.58億元，占全區(qū)gdp的67.8%；民營企業(yè)赴境外投資企業(yè)達(dá)15家，投資總額2億美元，位居全市前列。

二是市場經(jīng)濟(jì)的“主力軍”。20底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位達(dá)到3.3萬戶，其中企業(yè)數(shù)達(dá)1.3萬戶，個(gè)體工商戶2萬余戶；規(guī)模以上非公企業(yè)642戶，其中工業(yè)企業(yè)195戶、商業(yè)企業(yè)173戶、房地產(chǎn)企業(yè)137戶、建筑業(yè)企業(yè)90戶、其他行業(yè)47戶。

三是財(cái)稅貢獻(xiàn)的“領(lǐng)頭羊”。年，非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造稅收51億元，其中國稅入庫12億元，地稅入庫39億元。

四是擴(kuò)大就業(yè)的“蓄水池”。解決從業(yè)人員20萬余人，占全區(qū)就業(yè)人口的76%。

（一）法律制度日益完善為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。

依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償”。由此可見，關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)已經(jīng)上升到憲法地位，用根本法的形式加以確認(rèn)，使私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)達(dá)到了法律的最高境界。

對《公司法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》的修改與完善，為民營企業(yè)作為市場主體參與市場競爭提供了法律保障。修改《企業(yè)所得稅法》，明顯降低民營企業(yè)的稅賦，為內(nèi)外資企業(yè)提供同一條起跑線，公平面對市場。制定的《物權(quán)法》為保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)，包括私營企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)提供了基本的法律依據(jù)。

（二）政策制度日益完善為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

20國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（簡稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”），從放寬市場準(zhǔn)入、加大金融支持等七個(gè)方面形成了支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策體系。

黨的十七大報(bào)告指出：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。法律上的“平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競爭這“兩個(gè)平等”是十七大所有制理論上的重大突破，從而為加強(qiáng)民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律保障提供更好的空間。

國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“民間投資36條”）進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。

（三）法治政府建設(shè)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。

xx區(qū)政府以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔〕17號)為主線，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展工作中心，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范行政程序，提高行政效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，切實(shí)加快法治政府建設(shè)步伐，努力為我區(qū)改革和發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，提供新動(dòng)力。

一是完善行政決策機(jī)制。市政府兩次修訂《xx市人民政府工作規(guī)則》，在全國率先出臺了《xx市行政決策聽證暫行辦法》、《xx市政府重大決策程序規(guī)定》，xx區(qū)也相應(yīng)修訂《xx區(qū)人民政府工作規(guī)則》，逐步形成了重大決策專家咨詢、公開征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定和責(zé)任追究相結(jié)合的決策機(jī)制。

二是注重規(guī)范行政執(zhí)法，提升政務(wù)服務(wù)水平。首先，著力整合執(zhí)法資源。近年來，成立綜合執(zhí)法局，不斷整合執(zhí)法力量，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，取得了明顯成效。其次，注重規(guī)范行政執(zhí)法?！秞x市行政執(zhí)法基本規(guī)范(試行)》明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰等行政執(zhí)法行為的規(guī)范。《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》對行政處罰裁量權(quán)的適用進(jìn)行了規(guī)范和限制。再次，改革行政審批制度。xx市先后八批次對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，共清減行政審批項(xiàng)目1277項(xiàng)，精簡率達(dá)66.89%。成立了行政審批服務(wù)大廳，創(chuàng)新審批方式，大大提升了審批效率和政務(wù)服務(wù)水平。

三是強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。首先，加強(qiáng)對行政行為的司法監(jiān)督力度。區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市行政機(jī)關(guān)辦理司法建議暫行規(guī)定的通知》。其次，創(chuàng)新行政復(fù)議制度。出臺《xx區(qū)人民政府行政復(fù)議工作基本規(guī)范》，積極探索相對集中行政復(fù)議權(quán)和行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)改革。最后，加大行政問責(zé)力度。貫徹落實(shí)《xx市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《xx市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，形成了“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、過錯(cuò)要追究”的良好氛圍。

三、存在的'問題。

在充分肯定法治環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí)，我們也看到存在的問題，主要有：

（一）有些法律法規(guī)不能適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，急需修正和完善。

建國以來，我國頒布的有關(guān)民營企業(yè)的法律法規(guī)為數(shù)不少。如《私營企業(yè)暫行條例》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)暫行條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，有的因立法時(shí)間較早，存在過時(shí)或者與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的問題；有的因建立在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，存在內(nèi)容缺失或者操作困難的問題；還有的盡管立法時(shí)間比較晚，但也存在部分條款滯后或者立法不周延的問題等等，因此亟待修正、協(xié)調(diào)、整合和完善。

（二）侵害民營經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法行為時(shí)有發(fā)生。

一些公務(wù)人員缺乏依法行政理念，遇到事情，首先想到的不是法，而是部門和個(gè)人利益利益。少數(shù)行政執(zhí)法部門對民營企業(yè)往往重“管理”、輕“服務(wù)”，重“監(jiān)督”、輕“保護(hù)”。

（三）司法裁決不公時(shí)有發(fā)生。

有些司法人員或多或少地存留著對民營經(jīng)濟(jì)的歧視和偏見，不同程度地存在著“重公輕私”的思想意識，導(dǎo)致司法實(shí)踐中往往會(huì)厚此薄彼，不能做到一視同仁。如對民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的某些經(jīng)濟(jì)糾紛案件，或不能公正處理、或久拖不決，致使某些民營企業(yè)的合法權(quán)益得不到平等的、及時(shí)的、有效的保護(hù)。

（四）市場準(zhǔn)入遭受不平等待遇。

目前在一些壟斷和半壟斷行業(yè)，如電力、鐵路、公路、民航、通信和市政設(shè)施等方面，民營企業(yè)難以進(jìn)入；有些非戰(zhàn)略性、非關(guān)系國家安全的領(lǐng)域，民營企業(yè)也很難投資其中；有些行業(yè)，即使允許民間投資進(jìn)入，但投資比例、投資形式受到許多限制，存在隱性壁壘。比如，某些資源性的行業(yè)設(shè)定準(zhǔn)入門檻很高，民營企業(yè)受到各種限制，很難進(jìn)入。

民營經(jīng)濟(jì)作為非公有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其政策環(huán)境的優(yōu)化是改善非公有經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境的主要內(nèi)容之一，必須予以高度重視，把優(yōu)化政策環(huán)境作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作抓緊抓好。今后應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）樹立現(xiàn)代法治理念，切實(shí)保障投資權(quán)益。

樹立現(xiàn)代法治理念，強(qiáng)調(diào)法律只規(guī)定什么是被禁止的，什么是不允許的。凡是沒有被法律禁止的行為都是可以做的，其相應(yīng)的權(quán)利都應(yīng)受到保護(hù)，合理利益得到保障。

（二）加緊清理和修訂束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件。

要及時(shí)清理、修改及制定規(guī)范性文件，真正體現(xiàn)法律面前人人平等，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《物權(quán)法》，堅(jiān)持物權(quán)平等，進(jìn)一步保護(hù)一切合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要貫徹落實(shí)中小企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠的規(guī)定，采取有效措施保護(hù)中小企業(yè)的合法利益，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能。

政府要從強(qiáng)調(diào)“管制”向維護(hù)市場主體平等權(quán)利方面轉(zhuǎn)變，對市場主體實(shí)施平等、有效的保護(hù)。建立法治政府，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可預(yù)見的市場環(huán)境。加快制定和完善各行各業(yè)準(zhǔn)入的配套政策，努力消除某些部門利益、地方利益和壟斷勢力利益的影響，打破在市場準(zhǔn)入的操作層面實(shí)際上存在的或明或暗、或直接或間接的障礙，打破實(shí)踐中“名放實(shí)不放”的“玻璃門”。

（四）司法機(jī)關(guān)要對民營經(jīng)濟(jì)提供平等的司法保護(hù)。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保民營企業(yè)的民事訴訟權(quán)和行政訴訟權(quán)，為民營企業(yè)提供與其他所有制企業(yè)完全平等的司法保護(hù)，不得以避免國有財(cái)產(chǎn)流失、保護(hù)弱者、影響社會(huì)穩(wěn)定等似是而非的理由，對民營企業(yè)訴訟活動(dòng)進(jìn)行司法歧視。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇九

“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實(shí)施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績。使我縣工業(yè)從無到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績。

今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及20xx年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標(biāo)的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。

元宵節(jié)過后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研組，并請來省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任吳志遠(yuǎn)博士指導(dǎo)，對修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研。

我們的調(diào)研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行修水支行等單位調(diào)研，組織了發(fā)改委、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達(dá)服裝、輝運(yùn)飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人座談。

通過調(diào)研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側(cè)重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門專題調(diào)研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。

1、強(qiáng)化集群公共政策研究，堅(jiān)持集群發(fā)展模式。加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅(jiān)定不移地走集群發(fā)展的模式。

過去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達(dá)、交通便利的地區(qū)。接下來，當(dāng)勞力等成本控制不下來時(shí)，關(guān)注產(chǎn)品市場區(qū)位因素，產(chǎn)品市場銷售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選?，F(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展更趨向?yàn)榧喊l(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，集群為近距離的相關(guān)或上下游企業(yè)提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內(nèi)企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無數(shù)事實(shí)證明，集群才真正是企業(yè)成長的“搖籃”和“大家庭”。

我們可根據(jù)本地特色資源、市場需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時(shí)加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對這類企業(yè)的補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍(lán)領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強(qiáng)且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎(chǔ)，同時(shí)，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過招商引資來解決。

從集群培育的角度看，如果產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，反而可能因資源配置拮據(jù)而導(dǎo)致整體陷入困境。

我們要盡快了解和掌握集群治理的先進(jìn)理念和基本規(guī)律，可通過頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計(jì)劃以及開展促進(jìn)集群創(chuàng)新的財(cái)政支持等方面幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)間良性互動(dòng)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、堅(jiān)持有限目標(biāo)原則，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅(jiān)持有限目標(biāo)的發(fā)展原則，注重區(qū)域?qū)I(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)踐中，可考慮對現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行分類梳理，從歷史和現(xiàn)狀兩個(gè)維度、從多指標(biāo)分析入手，全面詳細(xì)地掌握各工業(yè)項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性、在同行業(yè)中的競爭力和發(fā)展?jié)撃?，再?jù)對各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營造主業(yè)優(yōu)勢，打造地方品牌。對我縣來說，區(qū)域?qū)I(yè)分工是實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)資源有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一條有效途徑，是形成專業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局的重要方式。只有長期堅(jiān)持才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)乃至實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的跨越增長。地方經(jīng)濟(jì)越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對后續(xù)資源的吸附能力就越強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強(qiáng)，進(jìn)而突出地方特色，做出地方品牌。

3、研究市場供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關(guān)注運(yùn)輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴(kuò)大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國內(nèi)背景下，不少出口企業(yè)已開始關(guān)注并滿足國內(nèi)市場，中部地區(qū)市場需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念，擴(kuò)大內(nèi)需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場應(yīng)該成為當(dāng)前修水工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)所在。

當(dāng)前，可以組織專門隊(duì)伍科學(xué)、深入、細(xì)致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內(nèi)的市場需求特征和市場潛能，并結(jié)合修水現(xiàn)有資源與條件，確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動(dòng)或主動(dòng)地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更重要的是形成對未來國內(nèi)外企業(yè)跨區(qū)域布局時(shí)的重要影響力。我們可以主動(dòng)謀劃，要變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商，積極引導(dǎo)長期以來“兩頭在外”運(yùn)轉(zhuǎn)模式的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注和研究內(nèi)地市場，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如果能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。

4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強(qiáng)調(diào)科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化并適應(yīng)科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時(shí)，我們可以通過項(xiàng)目帶動(dòng)、以引入若干具有競爭合作關(guān)系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、精深化、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部優(yōu)勢，以此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓？我們認(rèn)為，有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)系中找到依據(jù)乃至辦法。三次產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，而這種關(guān)聯(lián)性又必然影響著三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過程，無論從理論上還是實(shí)踐上都要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性。近年來，我縣城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法要繼續(xù)堅(jiān)持。

從實(shí)踐操作層面看，可以形成以修水農(nóng)業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，逐步形成并營銷修水區(qū)域品牌，通過修水區(qū)域品牌的提高，進(jìn)而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2、跳出修水發(fā)展工業(yè)?；诟鞯夭町惡徒?jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，我們要主動(dòng)謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動(dòng)新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門爭取對口支援的機(jī)會(huì)，另一方面，主動(dòng)與周邊地理優(yōu)勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)對接，參與區(qū)域分工。

我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調(diào)并征集意見，積極謀劃政府間合作并由此帶動(dòng)政商全方位互動(dòng)。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結(jié)合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對接過程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動(dòng)納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規(guī)模。依托周邊強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進(jìn)升級，最終形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。待時(shí)機(jī)成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。

3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動(dòng)往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)，銀行的信貸對象是集約化水平高的經(jīng)營主體和項(xiàng)目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調(diào)整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問題。低效率企業(yè)融資難問題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細(xì)診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。

從另外一個(gè)層面看，融資問題的解決又往往是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強(qiáng)修水經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。

1、打造企業(yè)家成長搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動(dòng)必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應(yīng)從推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模即達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)向提升質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，更側(cè)重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓(xùn)。

企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來，經(jīng)濟(jì)生活中無數(shù)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)告訴我們，貧困與欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場開拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營能力是市場經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源。

如何培育、開發(fā)并利用好這個(gè)最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要，應(yīng)列入公共培訓(xùn)計(jì)劃，建議在縣委黨校開設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)專題班?？芍攸c(diǎn)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊(duì)伍來打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會(huì)，培育企業(yè)家間頻繁的的互動(dòng)交流學(xué)習(xí)機(jī)制，了解并政策上支持企業(yè)家成長，逐步構(gòu)建修水主流商業(yè)文化，一個(gè)地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮程度成正比。如果說融資問題是我縣工業(yè)運(yùn)行面上的問題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)才是影響或制約修水工業(yè)運(yùn)行內(nèi)在的`根本性問題。

2、大力培育藍(lán)領(lǐng)文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強(qiáng)的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)”的熟練一線工人隊(duì)伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍，并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。實(shí)踐早已證明，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力和源泉?；诖耍覀円黄苽鹘y(tǒng)思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎(chǔ)上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍(lán)領(lǐng)文化，政企分工，制定中長期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵(lì)政策，激勵(lì)廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。

3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面，大力推進(jìn)修水行*體制改革力度、加大法治建設(shè)力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，做出亮點(diǎn)，并通過各種媒體擴(kuò)大宣傳，形成輿論優(yōu)勢,以此來凸顯我縣本地特色，進(jìn)而在招商引資過程中形成吸引力。同時(shí)，當(dāng)前要注意防范和避免非銀行金融機(jī)構(gòu)行為可能導(dǎo)致的縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要大力推進(jìn)修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營銷，為大規(guī)模引入項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展線索。

1、突出強(qiáng)調(diào)并從政策上支持“科技強(qiáng)工”?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)推動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因?yàn)槲覀兏覟槿讼扰c科研結(jié)構(gòu)對接，寧紅和上海中醫(yī)學(xué)院，康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院。為此，我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強(qiáng)與知名科技中介機(jī)構(gòu)的對接與聯(lián)系，或扶持培育本土的科技中介機(jī)構(gòu)。以此擴(kuò)大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素，這對急需技改轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。

大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)與上級科技部門、科研院所、相關(guān)行業(yè)知名科技企業(yè)對接，建立合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前我們需要在推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源，大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對修水跨越發(fā)展形成巨大推動(dòng)力。

2、加大對企業(yè)家和工人的培訓(xùn)力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經(jīng)驗(yàn)和不知疲倦的拼搏。當(dāng)前，越來越多的企業(yè)家深知掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識、具有時(shí)代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運(yùn)作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競爭力等等問題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過培訓(xùn)提升自身綜合能力和素質(zhì)。同時(shí)，我縣企業(yè)員工隊(duì)伍也缺乏經(jīng)常性的高水平技能培訓(xùn)。鑒于此，我們認(rèn)為，相關(guān)部門宜迅速針對這種情況開展調(diào)研，了解需求，政企合作，達(dá)成共識，制定相應(yīng)的培訓(xùn)政策和制度。

3、加大對企業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當(dāng)今工業(yè)發(fā)展形勢，信息化已成為改善工業(yè)運(yùn)行狀況、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的重要關(guān)鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當(dāng)今工業(yè)運(yùn)行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運(yùn)行成本，又改善了工業(yè)運(yùn)行的效率，可直接將工業(yè)運(yùn)行推上快車道，加大支持企業(yè)信息化建設(shè)，完全可以在一定程度彌補(bǔ)其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實(shí)施相應(yīng)的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運(yùn)用信息化。

4、加大對區(qū)域物流業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，“兩頭在外”企業(yè)較多，產(chǎn)品市場范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對運(yùn)輸物流的依賴性較強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件，物流業(yè)應(yīng)作為當(dāng)前修水最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)來規(guī)劃、落實(shí)。物流業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展將有助于相應(yīng)地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件，比如可擴(kuò)大修水工業(yè)產(chǎn)品市場范圍，降低工業(yè)運(yùn)行成本。近年來，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關(guān)注，宏觀決策部門多次出臺支持物流業(yè)發(fā)展的全國性政策措施，我可以抓緊調(diào)研，掌握全面信息和數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)，在國家支持政策的基礎(chǔ)上制定地方性配套支持措施，鼓勵(lì)民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十

日至。

月

日，我多次深入轄區(qū)各行政村、鄉(xiāng)直各單位組織召開了座談會(huì)，考察了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問了部分老黨員和困難群眾，并全面了解該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對策措施。

深入農(nóng)村，到群眾中去，吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，開展調(diào)查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

為民解憂，多項(xiàng)措施密切干群關(guān)系。為進(jìn)一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，給他們送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問中，我主動(dòng)參與信訪接待，為基層群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難。在開展慰問時(shí)，我了解低保分配不是十分合理，該吃低保而不能吃，不該享受的已經(jīng)享受。為此，我安排民政負(fù)責(zé)同志，督促村內(nèi)低保實(shí)行民主評議，及時(shí)向群眾公開。在考察公司情況時(shí)，公司反映加工技術(shù)有待改進(jìn)，我立即給招商局聯(lián)系，在下一年的技改擴(kuò)建項(xiàng)目中予以扶持。深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社情民意，我通過召開村干部座談會(huì)、以及走訪群眾調(diào)查等形式，調(diào)查研究鄉(xiāng)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農(nóng)”工作面臨的突出問題；深入了解農(nóng)民對國家政策的了解程度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題；全面掌握了農(nóng)村工作實(shí)際。

研究討論，多項(xiàng)建議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。召開座談會(huì)，座談會(huì)上，干部職工紛紛發(fā)言，討論如何發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，如何增加農(nóng)民收入，每位同志結(jié)合工作實(shí)際，提出了很多科學(xué)、合理的意見建議，鄉(xiāng)黨委表示將吸納好的意見和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。

二、存在問題。

從調(diào)研掌握的情況看，存在較多制約因素，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

1、鄉(xiāng)域發(fā)展不均衡，貧富差距較大。影響該鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農(nóng)戶自身因素等。就自然因素而言，村基礎(chǔ)設(shè)施改造難度較大，人畜飲水、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，導(dǎo)致各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，第二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)發(fā)生分化，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動(dòng)力的受教育程度和個(gè)人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，增收致富渠道單一。主要以種植業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，沒有形成開放型和多元化經(jīng)濟(jì)模式，未能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局。市場培育相對滯后，農(nóng)民從中獲益不明顯。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場信息不對稱、留守農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低等也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，從而影響了農(nóng)民增收致富。此外，農(nóng)民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉(zhuǎn)為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個(gè)體經(jīng)營性較強(qiáng)，缺乏大規(guī)模經(jīng)營意識，加之失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，許多人對土地的眷戀比較深，寧愿將土地閑置也不肯流轉(zhuǎn)出去，造成資源的大量浪費(fèi)。

3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但配套服務(wù)不優(yōu)。近年來，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新形勢下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化升級的重要舉措，目前已基本形成以國道為軸心，集鄉(xiāng)為核心，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。但由于財(cái)政體制、城建管理等執(zhí)法、建設(shè)用地、公共管理等系列政策體制制約，集鄉(xiāng)美化、綠化、亮化、硬化等資金缺口大，集鄉(xiāng)配套服務(wù)還不夠完善，群眾文明素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

4、資金缺口仍然較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市級財(cái)政和地方政府對社會(huì)事業(yè)建設(shè)投資加大了投入，社會(huì)事業(yè)也得了長足的發(fā)展，但仍不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、基層衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工造成的留守老人的養(yǎng)老、留守兒童的教育和管理等仍是“三農(nóng)”的突出問題，在基層財(cái)力有限的情況下，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后。

三、意見建議。

鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局。

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的社區(qū)新村。扶持鄉(xiāng)政府駐地的村莊及國道兩側(cè)村莊建設(shè)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響晚秋黃梨、葡萄等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。4.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十一

近年來，xx區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但縱觀全區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不平衡，仍存在著少量經(jīng)濟(jì)薄弱村，這類村多是一些純農(nóng)業(yè)村。純農(nóng)業(yè)村前進(jìn)步伐的快慢事關(guān)區(qū)域平衡和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，同時(shí)也事關(guān)“十一五”計(jì)劃的完成和新農(nóng)村建設(shè)平衡發(fā)展。為此，本文就xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制約純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)及解決方法，以期對全市的純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

對xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村進(jìn)行梳理分析后可以發(fā)現(xiàn)，它們大多存在這樣一些問題：

（1）地處相對偏遠(yuǎn)，交通或多不便。處于山區(qū)、半山區(qū)的純[文秘站－您的專屬秘書！]農(nóng)業(yè)村，公路雖然已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)通村，但相對蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來了一定的不便；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村大多遠(yuǎn)離交通主干線，工業(yè)延伸的觸角對純農(nóng)業(yè)村工業(yè)化步伐的影響相對較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線農(nóng)保地保護(hù)范圍，引進(jìn)企業(yè)的難度相對較大。

（2）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先天條件缺失。對于山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)村，對村原有的山林、果園往往平均分配到每個(gè)農(nóng)戶，或者對果園只采取簡單的承包收取租金的方式進(jìn)行管理，收入甚微，資源優(yōu)勢沒有成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，而今再對分配到戶的生產(chǎn)資料重新組織起來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作，還存在不小的難度；對于平原地區(qū)的村莊，這類村長期以來工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村級經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，他們由于在80年代到90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，沒有適時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而落伍。在目前情況下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)難度較大，而且又沒有新的發(fā)展思路，同樣他們也存在產(chǎn)業(yè)化的難題。資源的相對匱乏，面對著強(qiáng)烈的致富心愿，也就成了無米之炊。

（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差。處于山區(qū)、半山區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，基本農(nóng)田面積遠(yuǎn)少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農(nóng)民自足，且因地理原因進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難度較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，通過前幾年的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，但也有很大比例基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修或損壞，抗御自然災(zāi)害能力較差，發(fā)展多種經(jīng)營同樣缺乏有力的基礎(chǔ)條件支撐。

（4）農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信心不足。現(xiàn)在在農(nóng)村中，尚存在著一些錯(cuò)誤傾向，認(rèn)為“種地沒錢賺”、“堅(jiān)持耕地就是在維護(hù)貧窮”，甚至有些“精明”的農(nóng)民說，現(xiàn)在農(nóng)民缺的是現(xiàn)金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農(nóng)民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心不足。

（5）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才緊缺。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，造成了農(nóng)村的人才大量流失，農(nóng)村缺乏了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和后備軍，從而出現(xiàn)了目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、缺乏轉(zhuǎn)崗能力且又科學(xué)文化水平偏低的農(nóng)民的狀況，使得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源的支撐。

（6）土地流轉(zhuǎn)難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創(chuàng)造更多的財(cái)富，只有把土地向懂技術(shù)善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶或企業(yè)轉(zhuǎn)移，才能使土地收益成倍增值。但近年來純農(nóng)業(yè)村的實(shí)際情況給土地流轉(zhuǎn)帶來了很大的困難。一方面，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要來源的農(nóng)戶擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地會(huì)失去生活的依靠，認(rèn)為自己種田吃糧，沒有解決溫飽問題的市場風(fēng)險(xiǎn)，兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，靠幾分田吃飯，靠企業(yè)賺錢，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，加上土地承包三十年不變等政策，給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。

對于以上存在的問題，筆者有針對性的提出幾個(gè)方面的建議：

不同的農(nóng)業(yè)村有著不同的村情，其發(fā)展對應(yīng)的路子也就不同，或工，或農(nóng)、或三產(chǎn)，關(guān)鍵是要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，因地制宜，揚(yáng)長避短，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃，理清發(fā)展思路，選擇適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。

對于xx各個(gè)純農(nóng)業(yè)村而言，按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約、統(tǒng)籌”的原則，主動(dòng)爭取建設(shè)、發(fā)改、國土、農(nóng)林、水利、交通等有關(guān)部門的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而完善總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)用性，為村的長遠(yuǎn)發(fā)展提供一個(gè)明確的發(fā)展方向。

這些規(guī)劃既要延續(xù)村莊原有的特色，保護(hù)整體環(huán)境，體現(xiàn)生態(tài)的原則，又要突出重點(diǎn)，適度超前，體現(xiàn)發(fā)展和集聚的原則，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，集中規(guī)劃生產(chǎn)、生活用地，科學(xué)規(guī)劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進(jìn)而定格適合自己村情的發(fā)展模式。

目前情況下，對于xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村而言，很多潛在的資源還在睡夢中，其潛力還有待于進(jìn)一步深入挖掘，才能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素，為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府及有關(guān)部門要大力扶持純農(nóng)業(yè)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)修復(fù)年久失修或已損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田；增加農(nóng)業(yè)投入，實(shí)行山水田林路綜合治理，特別要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，修復(fù)山塘水庫、除險(xiǎn)加固，清理淤沙、擴(kuò)建增容，實(shí)行渠系配套，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對于xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村來說，其生態(tài)環(huán)境保持相對較好，這是一個(gè)非常大優(yōu)勢。好的生態(tài)環(huán)境，是一筆寶貴的財(cái)富，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品對其所生長的環(huán)境有著較高的要求，因此很有必要保護(hù)山林水體不被破壞，使農(nóng)作物有一個(gè)良好的環(huán)境。從長遠(yuǎn)來看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財(cái)源。

做好產(chǎn)業(yè)化配套建設(shè)。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，為耕地、水面、園地、林地的規(guī)?；?jīng)營、集約化鋪平道路；加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機(jī)技術(shù)高新化，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保證。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大好前途，增強(qiáng)依靠農(nóng)業(yè)致富的信心。

當(dāng)前人們對農(nóng)業(yè)安全問題越來越重視，最近幾年所爆發(fā)的“紅心鴨蛋”等食品問題，進(jìn)一步加深了我們對發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方向的認(rèn)識：以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、品牌響亮，具有良好的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，在純農(nóng)業(yè)村大力發(fā)展科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品將是一個(gè)明智的選擇。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)這一明確的發(fā)展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的.區(qū)位優(yōu)勢，腳踏實(shí)地、加快發(fā)展的步伐，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距。對于純農(nóng)業(yè)村而言，這是一個(gè)難得的機(jī)遇，需要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè)，在名、特、優(yōu)、新上做足做好文章。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地而言，要切實(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量管理，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和核心競爭力，從生產(chǎn)這個(gè)源頭對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。農(nóng)業(yè)等部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有顯著促進(jìn)作用的新舉措、新技術(shù)，也要給予力度較大的補(bǔ)助進(jìn)行引導(dǎo)。

同樣的品質(zhì)、同樣的品種，有沒有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場直接體現(xiàn)在售價(jià)上，有時(shí)價(jià)格相差許多倍。拿一個(gè)我們身邊的例子來說，普通的水蜜桃在市場的售價(jià)在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價(jià)則可以達(dá)到四五元左右，品質(zhì)好一點(diǎn)的則更貴，這足以看出品牌對農(nóng)產(chǎn)品的作用，因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，是提高農(nóng)業(yè)附加值的一條有效途徑。

有關(guān)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立品牌意識，要通過相關(guān)政策的引領(lǐng)，推行綠色農(nóng)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施，創(chuàng)出自己的品牌。在選種、培育、管理等環(huán)節(jié)上很下功夫，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，認(rèn)真搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立從土地到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，顯示農(nóng)業(yè)龍頭在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性等方面的積極帶動(dòng)作用。同時(shí)，利用長三角發(fā)達(dá)的物流體系和銷售渠道，積極做好流通、銷售工作，面向上海、杭州、xx等省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市等中高檔市場，樹立本地農(nóng)產(chǎn)品的精品形象，不斷滿足人民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。

建立暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售體系，符合貿(mào)工農(nóng)一體化龍型經(jīng)濟(jì)的要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)也是純農(nóng)業(yè)村依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富的有效之路。

有關(guān)部門順勢出臺有關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵(lì)與大型龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。組織開展“農(nóng)商對接”,探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式。支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè),支持冷藏和低溫倉儲、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，逐步形成覆蓋xx、聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

從根本上改變務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是純農(nóng)業(yè)村建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保證。

努力提高農(nóng)民的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。為了適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，純農(nóng)業(yè)村可以依托市、區(qū)有關(guān)部門，大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)，把專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干作為培訓(xùn)重點(diǎn)，著力把務(wù)農(nóng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。同時(shí)還要重視對農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力的培訓(xùn)教育，特別是要加強(qiáng)對專業(yè)大戶、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者子女實(shí)行定向的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育，把他們培育成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能的新一代的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。

吸引有關(guān)人才。通過采取發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、貸款財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免優(yōu)惠等支持政策，為大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到純農(nóng)業(yè)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，把流失在外的本村人才吸引回來從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門積極搭建農(nóng)業(yè)人才交流招聘平臺，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建功立業(yè)。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十二

__辦事處位于__西南部，東南與__省__市__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)接壤，西與__縣__鎮(zhèn)、旗內(nèi)__辦事處相連，北與旗內(nèi)__跡、__二個(gè)辦事處毗鄰。轄區(qū)總面積239。2平方公里，轄10個(gè)村，29個(gè)自然屯，47個(gè)社，現(xiàn)有人口15946人，4806戶。現(xiàn)有耕地87662畝，其中水澆地面積32826畝，占耕地面積的37。45%。辦事處經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔，__辦事處素有“粉條之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，全辦事處始終如一鎖定“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”三大目標(biāo)，優(yōu)勢優(yōu)先，重點(diǎn)重抓，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，全力推進(jìn)辦事處精神、政治、物質(zhì)和生態(tài)“四個(gè)文明”建設(shè)進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，全辦事處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣也面臨著許多困難和問題。

由于體制原因，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，辦事處財(cái)權(quán)上移，導(dǎo)致辦事處保運(yùn)轉(zhuǎn)，解決干部工資尚且困難，實(shí)在無多余資金增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)上也有投入，也見到了一些成效，但投入的資金一是比例不大，二是比較分散達(dá)不到預(yù)期效果。一是建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制，以便爭取項(xiàng)目資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入；二是建議國家增加對辦事處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金注入，加大扶持力度，同時(shí)把資金捆綁起來使用，形成合力才能見實(shí)效。

農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，尤其__辦事處十年九旱，年年春旱，還改變不了靠天吃飯的局面，__辦事處農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，由于連年干旱，地下水位逐年下降，境內(nèi)僅有的一條河流也時(shí)常斷流，原先的抗旱用井十有八九干涸，也無維修價(jià)值，已廢棄不用。為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，一是建議在“水”字上做文章，實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，多打深水井，增加節(jié)水灌溉面積；二是建議不斷優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改變大田玉米增值空間不大的局面，結(jié)合各地實(shí)際不斷提升訂單農(nóng)業(yè)份額，增加產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入水平；三是建議加大科技推廣力度，鼓勵(lì)農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具，提高糧食單產(chǎn)；四是希望國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”就是一個(gè)好舉措，__辦事處20__年在__村進(jìn)行了農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，共開發(fā)4000多畝耕地，現(xiàn)已形成規(guī)模，發(fā)揮了效益，目前，已能實(shí)現(xiàn)在旱季四天之內(nèi)4000多畝大田農(nóng)作物灌溉一遍的目標(biāo)，農(nóng)戶省時(shí)、省力、省費(fèi)用，據(jù)測算20__年開發(fā)區(qū)中每畝農(nóng)作物單產(chǎn)提高近90斤，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到極大提高。

上個(gè)世紀(jì)80年代，__傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粉業(yè)異軍突起，現(xiàn)已成為__辦事處的骨干龍頭企業(yè)，在辦事處整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占有“三分天下有其一”的份額，為地方經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高發(fā)揮著重要作用。__辦事處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模粉坊60余家，并建有粉條精加工包裝廠一座，加工企業(yè)年可加工馬鈴薯4萬噸，生產(chǎn)粉產(chǎn)品5200噸，年產(chǎn)值達(dá)3120萬元，實(shí)現(xiàn)利潤300多萬元，年可安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近千人，每個(gè)勞動(dòng)力僅粉業(yè)一項(xiàng)年可創(chuàng)收5000多元，__粉業(yè)已走上綠色、有機(jī)、精加工、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)化程度逐漸提高，但在發(fā)展中也存在著許多問題函待解決，一是粉條加工企業(yè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，需改造擴(kuò)建，但目前缺少改造擴(kuò)建資金，建議國家信貸部門在資金上加大傾斜扶持力度，提供低息或貼息貸款；二是應(yīng)加大粉業(yè)污水治理力度，建議國家立項(xiàng)，通過治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好“雙贏”的目標(biāo)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要途徑之一。在生態(tài)建設(shè)中，人是根本，只有全民尤其是農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識提升到一定高度，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)才能有希望，生態(tài)建設(shè)才能有實(shí)效。多年之前，農(nóng)民以種樹為名，私開亂墾，嚴(yán)重破壞了植被，__辦事處近1萬畝25°以上的林地現(xiàn)在都變成了耕地，只要是能上去犁杖的地方都種上了農(nóng)作物，農(nóng)民只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，只重視經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)的思想，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，害人害己，導(dǎo)致__地區(qū)降雨量逐年下降，雨水分配不均，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民增收受到了制約。一是建議教育引導(dǎo)應(yīng)先行，加大對農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)力度，改變農(nóng)牧民急功近利的思想，教育引導(dǎo)其增強(qiáng)自覺保護(hù)環(huán)境意識，積極參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中來；二是建議林業(yè)、草原等行政執(zhí)法部門從嚴(yán)執(zhí)法，不得以罰代刑，對違法違紀(jì)人員保持高壓態(tài)勢，對已開墾的林地，草原要堅(jiān)決責(zé)令違法違紀(jì)人員進(jìn)行植被恢復(fù)建設(shè)。

走禁牧舍飼養(yǎng)殖發(fā)展畜牧業(yè)之路是保護(hù)生態(tài)環(huán)境又一有效途徑。__辦事處轄區(qū)面積為239。2平方公里，且耕地和林地緊密接壤，執(zhí)法面積較大，同時(shí)，__辦事處禁牧執(zhí)法隊(duì)伍人員少，只有1人有執(zhí)法資格，經(jīng)費(fèi)不足。綜上所訴：一是建議加大牲畜品種改良優(yōu)化力度，堅(jiān)決走少養(yǎng)、精養(yǎng)，小規(guī)模、大群體的畜牧業(yè)發(fā)展之路，減少牲畜對植被的破壞程度；二是建議加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配備增加禁牧執(zhí)法人員編制，增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，只有人員和經(jīng)費(fèi)有了保障，才能收到良好的執(zhí)法效果；三是建議上級政府除提供寬松的政策環(huán)境外，在資金上給與扶持傾斜，信貸部門提供低息、貼息貸款，通過廣泛籌集資金、引進(jìn)項(xiàng)目，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從而增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

宣傳力度，廣泛開展各類科技培訓(xùn)活動(dòng)，逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技意識；二是農(nóng)村科普類書刊少，基本上還是空白，農(nóng)民想看書沒有，想學(xué)科技沒場所，建議加大村級文化室和“科技書屋”建設(shè)力度，購進(jìn)科普讀物，免費(fèi)提供給農(nóng)民借閱；三是建議上級撥付一塊科技推廣資金給基層，有基層支配開展科技培訓(xùn)、推廣活動(dòng)，審計(jì)跟上做到專款專用，這樣才能提高科技推廣效果，從而使農(nóng)民把科技應(yīng)用到實(shí)踐中去。

隨著新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開展，__辦事處、村兩級辦公場所建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都得到了逐步加強(qiáng)，但在建設(shè)中也面臨著許多困難和問題。一是由于辦事處體制原因，申請諸如文化、體育、小城鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目資金困難，上級不予立項(xiàng)，不予匹配資金，__辦事處本街10里油路屬于一條試驗(yàn)路，現(xiàn)已破損不堪，車輛通行不暢，經(jīng)過多次請示，上級不予立項(xiàng)，辦事處又無力修建，影響了辦事處發(fā)展，建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制或撤銷辦事處完全并到科爾沁鎮(zhèn)，以便于立項(xiàng)匹配資金；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全系惠農(nóng)工程，但惠農(nóng)工程立項(xiàng)審批速度太慢，建議上級進(jìn)一步簡化立項(xiàng)審批程序和環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策盡快落到實(shí)處，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)發(fā)展中，部分群眾以種種借口和理由不愿意投工投勞，更有甚者視嘎查村“一事一議”籌資籌勞規(guī)定于不顧，自己不但不參加，還無理取鬧的破壞公益性事業(yè)發(fā)展，從而暴露出在管理中約束制約這一部分人的機(jī)制少，無強(qiáng)制硬性措施，建議出臺一系列約束機(jī)制，以法律來支持“一事一議”制度，以此來保障包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村公益性事業(yè)的順利發(fā)展。

20__年__辦事處共爭取到扶貧開發(fā)資金100萬元，其中：整村推進(jìn)扶貧開發(fā)資金70萬元，“興邊富民”養(yǎng)殖業(yè)資金30萬元，促使辦事處養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展。存在的問題有：一是爭取扶貧開發(fā)項(xiàng)目程序繁瑣；二是能落實(shí)到辦事處的扶貧開發(fā)項(xiàng)目少，資金比例小，扶貧效果不能立竿見影，建議投向辦事處的扶貧開發(fā)項(xiàng)目多一些，資金額度大一些，審批速度快一些、審批程序簡化一些，盡早改變貧困人口的面貌。

__辦事處以“五大工程”活動(dòng)為平臺，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)政能力不斷得到加強(qiáng)。嘎查村黨支部書記“公推直選”工作圓滿完成和充實(shí)，目前，村級“兩委”班子運(yùn)作良好，工作扎實(shí)有效，展現(xiàn)出嶄新的面貌。在基層組織建設(shè)中，尤其是黨組織建設(shè)上存在如下問題：一是村級部分黨支部書記主觀不愿意發(fā)展黨員，不愿意培養(yǎng)傳承者，怕威脅到自己的位子，這大概是漁村黨支部三年一換屆有關(guān)，建議組織部加大考核力度，制定一系列考評細(xì)則，在發(fā)展黨員時(shí)限和人數(shù)上量化考評，對達(dá)不到要求的黨支部書記立即停止工作；二是部分村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化狀況，黨員是青黃不接，黨組織后繼無人，建議加大發(fā)展年輕黨員工作力度，壯大黨組織隊(duì)伍；三是老齡貧困黨員人數(shù)眾多，建議上級出臺政策，加大對這一部分弱勢群體的扶持力度，使其老有所養(yǎng)。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十三

xx鎮(zhèn)是國家級生態(tài)鎮(zhèn)，湖南的門戶鎮(zhèn)，資源優(yōu)勢明顯，林業(yè)資源豐富，林地面積14.5萬畝，其中生態(tài)公益林面積14.3萬畝，楠竹6.5萬畝，森林覆蓋率89.5%。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)力度，特別是從去年以來，積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“建設(shè)一城三地，推動(dòng)綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力把xx建設(shè)成為最美的民族風(fēng)情森林小鎮(zhèn)。

1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開發(fā)基地?；貫閤x鎮(zhèn)石斛蘭種植專業(yè)合作社自籌資金70萬元興辦。xx年2月，在縣政府和xx鎮(zhèn)黨委、政府的重視和大力支持下，基地由中心村搬遷至黃洞口村實(shí)施。使用流轉(zhuǎn)林地500多畝，在辦理好土地林地流轉(zhuǎn)和基本解決“三通一平”的基礎(chǔ)上，合作社充分發(fā)揮豐富的蘭花、中藥材資源優(yōu)勢、林地優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。根據(jù)省、市和國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意見和市場需求，基地計(jì)劃按因地置宜和長遠(yuǎn)與眼前效益相結(jié)合的原則，采取林藥、林花、林禽、林蜂和產(chǎn)品加工、銷售、旅游休閑相結(jié)合的立體綜合開發(fā)模式。林藥以仿野生貼樹、貼石和林下大棚生態(tài)種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載，暢銷全國和東南亞的xx產(chǎn)名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮、白芨等豐富的中藥材?；ɑ芤源禾m、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開發(fā)前景并已登錄注冊為國字蘭花品種xx建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂。在搞好林下種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展林藥（鐵皮石斛系列保健品）加工銷售和旅游休閑，爭取獲得最大效益，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作出示范。石斛蘭產(chǎn)業(yè)實(shí)行“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，搭建大棚80個(gè)，大棚種植16000盆，種植石斛蘭500畝，仿野生貼樹種植鐵皮石斛80多畝；種下山蘭200多盆，長勢喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創(chuàng)意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷售。

2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書記鐘禮韶自籌資金30萬元興建。主要從事黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖。放養(yǎng)山林面積300多畝，在解決種羊、養(yǎng)殖技術(shù)和安全越冬等難題后，獲得了顯著效益?，F(xiàn)存欄280多頭，年出欄60多頭，收入超過10萬元，并帶動(dòng)了五戶農(nóng)戶養(yǎng)殖。

3、林禽基地。上里村黨支部書記李建秀，發(fā)揮交通方便優(yōu)勢和優(yōu)越的場地優(yōu)勢。投資20萬元，建土雞林下養(yǎng)殖場，放養(yǎng)山林面積30多畝，自繁自養(yǎng)，主要由夫妻倆人管理，現(xiàn)存籠13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60萬元左右，帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖1000-2000只的15戶，500-1000只的8戶。

4、林馴基地。

（1）野雞林下原生態(tài)養(yǎng)殖基地。中心村西邊山組鐘云成，21歲。2013年初，投資4萬元，利用林下有利條件圍網(wǎng)、搭棚10畝養(yǎng)殖野雞。從衡陽先后購入三批野雞雛雞計(jì)1800只，仿原生態(tài)林下養(yǎng)殖。野雞抗病力強(qiáng)，成活率高，放養(yǎng)半年左右，每只可達(dá)2.5-3斤可上市。主要銷往廣東，另附養(yǎng)本地土雞2000只。現(xiàn)已銷售1500只，銷路極好，價(jià)格高出家雞幾倍，年收入可達(dá)10萬元。但因交通不便，三個(gè)村民組100多戶的大村，至今未修通組公路，嚴(yán)重影響村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（2）林下原生態(tài)石蛙養(yǎng)殖基地。石蛙為難得的山珍，銷售市場極好。上里村西豐組盧房優(yōu)根據(jù)市場需求，于2012年自學(xué)技術(shù)，籌資10萬元，選擇社會(huì)治安好，水好、環(huán)境好的寒坳細(xì)坑興建石蛙原生態(tài)養(yǎng)殖場（基地），現(xiàn)已建養(yǎng)殖棚260平方，養(yǎng)殖池5個(gè)，高價(jià)從廣東引進(jìn)種蛙200對，經(jīng)過精心養(yǎng)殖、繁殖，現(xiàn)已出售第一批石蛙，收入2萬多元，見效快。計(jì)劃再投資20萬元，擴(kuò)大養(yǎng)殖棚和養(yǎng)殖池400平方。由于獲得了很好效益，已有幾戶農(nóng)戶準(zhǔn)備養(yǎng)殖。

1、缺乏對國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、政策和發(fā)展模式、技術(shù)的了解。對國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的政策和申報(bào)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要求和條件不了解，故難以得到政策扶持，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和打造品牌的發(fā)展思想和認(rèn)識。只有一個(gè)名符其實(shí)的石斛蘭種植專業(yè)合作社，其他都是一家一戶單獨(dú)生產(chǎn)經(jīng)營，又沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，故難以將項(xiàng)目做大做強(qiáng)，帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)。

3、缺資金。農(nóng)戶積極性高，迫切要求將項(xiàng)目做大做強(qiáng)，但缺資金，農(nóng)村要求代款難解決，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶積極性。

4、缺乏方便的交通。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，一般都在村邊、山邊，遠(yuǎn)離公路，交通不便，影響農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個(gè)村民組，是一個(gè)100多戶的大村莊，急需政府幫助解決通村公路。

5、加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。按照林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，因地置宜，突出特色，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，模式和目標(biāo)。認(rèn)真搞好規(guī)劃論證，建立項(xiàng)目庫，為立項(xiàng)開發(fā)和招商引資提供依據(jù)，確保林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

6、廣泛開展招商引資和向上爭取項(xiàng)目資金。林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工和旅游開發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)體系綜合性大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具有廣闊的開發(fā)前景。應(yīng)利用各種關(guān)系廣泛開展招商引資和向上爭取項(xiàng)目資金，促進(jìn)我鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

7、引進(jìn)人才和新技術(shù)新品種。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)大專院校聯(lián)系，聘請有關(guān)專家、教授當(dāng)顧問，結(jié)合邀市、縣科技人員，搞好技術(shù)服務(wù)。為打造區(qū)域品牌，爭取最大效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，提供保障。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十四

為進(jìn)一步了解掌握全縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，為縣委、縣政府決策提出有針對性、可操作性的對策和建議，xx縣統(tǒng)計(jì)局制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，對全縣20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和68戶規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過實(shí)地調(diào)研、聽取講解、座談交流和調(diào)查問卷等方式，進(jìn)行了專題調(diào)查。

近年來，xx縣按照科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的總體部署，聚焦“三大轉(zhuǎn)型”，聚力“三縣”建設(shè)，全縣上下深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。

1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速躍升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過積極招商引資、加大技改投入、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能等舉措，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步提升。至20xx年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20家，規(guī)上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值26.26億元，同比增長18.9%；完成工業(yè)增加值5.45億元，同比增長14%，增速位居全市第三。實(shí)現(xiàn)利潤1400萬元，同比增長27.2%。比去年同期提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。

2．重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。xx縣牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)爭取新材料、新能源及裝備制造、生物制藥等項(xiàng)目。通過圍繞政策對外爭取項(xiàng)目、圍繞招商引進(jìn)項(xiàng)目、圍繞市場打造項(xiàng)目等措施，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。至20xx年全縣確定建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃總投資17.32億元。其中新建項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資3.7億元，年度投資2億元，至目前，已完成工業(yè)投資10.5億元，占計(jì)劃總投資的60.6%。

3．招商引資工作成效顯著。突出招商重點(diǎn)，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施“大招商、招大商”，把引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重。至20xx年，引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng)，其中已落地開工建設(shè)21項(xiàng)，已注冊并做前期工作的4項(xiàng)。

4．工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。近年來，xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以構(gòu)建載體、創(chuàng)設(shè)平臺為重點(diǎn)，園區(qū)道路、供水、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，工業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)承載能力得到提高。20xx年，園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8.3億元，開工建設(shè)道路19.25公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房12棟5.18萬平方米、公租房1幢1.28萬平方米、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)，建設(shè)給水廠、污水處理廠、330kv開關(guān)站、加油站、天然氣供應(yīng)站各1座。沿核心區(qū)道路鋪設(shè)電力、通訊管線25公里。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和服務(wù)功能的增強(qiáng)，至目前，園區(qū)已入駐企業(yè)51戶，其中工業(yè)企業(yè)43戶。園區(qū)已逐漸成為全縣招商引資的主戰(zhàn)場、工業(yè)企業(yè)的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

5．小微企業(yè)發(fā)展迅速。縣委、縣政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)工作，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和新措施，促使中小企業(yè)迅速發(fā)展。全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持良好勢頭，整體經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可低估的拉動(dòng)作用。從被調(diào)查的樣本企業(yè)看，企業(yè)總體運(yùn)行良好，營業(yè)收入大幅增長。止目前，全縣規(guī)下工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入64324.25萬元，比上年同期增長26%，完成工業(yè)增加值11080.76萬元，增長11.4%。

6、節(jié)能減排工作實(shí)效凸顯。在經(jīng)濟(jì)總量和投資總額較快增長的同時(shí)，全縣深入推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)工作和環(huán)境污染綜合整治工作，加強(qiáng)新上項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能設(shè)施改造，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；加大企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作；不斷加強(qiáng)對已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)測，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。止8月份全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量10.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗1.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了7.5%。

通過對調(diào)查問卷的匯總和調(diào)研情況的分析，xx縣88戶工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)19戶，占企業(yè)總數(shù)的21.6%，季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)34戶，占企業(yè)總數(shù)的38.6%，常年生產(chǎn)的企業(yè)35戶，占企業(yè)總數(shù)的39.8%。其中20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)2戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，季節(jié)性停產(chǎn)企業(yè)11戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的55%，常年生產(chǎn)的企業(yè)7戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的35%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重較大。從1至8月產(chǎn)值數(shù)據(jù)來看，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯高于重工業(yè)。2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值34522.2萬元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值27669.5萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80%，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的20%；5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值43556.6萬元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值29569.7萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的68%，重工業(yè)完成產(chǎn)值13986.9萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的32%；8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值31824.2萬元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值19341.8萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61%，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。

這充分說明近年來xx縣新型高科技低能耗企業(yè)發(fā)展速度較快，工業(yè)企業(yè)發(fā)展更趨完善。

2.規(guī)上工業(yè)中重工業(yè)受季節(jié)影響大。調(diào)研資料表明，上年2月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬元，僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的近20%，從6月份起，重工業(yè)的產(chǎn)值增長明顯，產(chǎn)值增速回升幅度較大。8月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。從產(chǎn)值增速來看，上年2月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降12.4%，5月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降6.3%，6月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降1.1%，7月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長11.2%，8月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長17.8%。

分析原因，xx縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)主要是兩個(gè)化工廠和一些建材企業(yè)，就以20xx年來看，兩家化工廠產(chǎn)值不但沒有突破性進(jìn)展，而且持續(xù)走低，重工業(yè)主要依賴于季節(jié)性較強(qiáng)的建材企業(yè)，建材企業(yè)的產(chǎn)值又主要集中在7、8、9三個(gè)月份，因此上半年xx縣重工業(yè)產(chǎn)值增速明顯走低，下半年重工業(yè)產(chǎn)值增速回升幅度較大，重工業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)影響十分明顯。

3.規(guī)上工業(yè)中大中型企業(yè)支撐力度不明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托大中型企業(yè)的發(fā)展，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)是工業(yè)增產(chǎn)的主力軍。但從民樂近年實(shí)際情況來看，支柱企業(yè)新增產(chǎn)能和挖潛改造不足，支撐力度下降明顯。20xx年2月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值14407.3萬元，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.7%，5月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值53118.9萬元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.2%，8月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值97074.6萬元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的37%。大中型企業(yè)支撐力度不足，影響了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增長。

4.小微工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)，行業(yè)集聚明顯。在調(diào)研的68戶小微工業(yè)企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)有49戶。在68戶企業(yè)中抽取了24戶企業(yè)做為樣本填寫了調(diào)查問卷，匯總后24戶樣本企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)5360萬元，共有從業(yè)人員405人，96%的企業(yè)有計(jì)算機(jī)并能上網(wǎng)，能源消耗主要以電為主，總電耗19.2萬千瓦時(shí)。與歷年小微工業(yè)企業(yè)相比，企業(yè)規(guī)模逐步壯大，勞動(dòng)生產(chǎn)效率逐年提高，24戶小微工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造營業(yè)收入10.2萬元，人均創(chuàng)造營業(yè)利潤2.2萬元。從結(jié)構(gòu)看，小微工業(yè)企業(yè)主要依靠本地傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展，建材需求帶動(dòng)了以水泥、磚瓦、石材等為代表的非金屬礦物制品業(yè)快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)品加工初露鋒芒，農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工得到了長足發(fā)展。

5.小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單小幅增長，企業(yè)預(yù)期良好。調(diào)查結(jié)果顯示，有82%的小微企業(yè)依據(jù)訂單進(jìn)行生產(chǎn)，其中有一家企業(yè)（xx縣泌園公司）已建立起了自己的銷售網(wǎng)點(diǎn)，從問卷調(diào)查的情況看，當(dāng)前企業(yè)訂單數(shù)量比去年同期下降的有5戶，占樣本數(shù)的20.83%，訂單同比持平的企業(yè)有8戶，占樣本企業(yè)的33.33%，訂單同比增長20%以內(nèi)的企業(yè)有9戶，占樣本企業(yè)的37.5%，訂單同比增長20%以上的企業(yè)有2戶，占樣本企業(yè)的8.33%。匯總結(jié)果顯示66.67%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比加快，20.83%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比持平，12.5%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比減緩。有50%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷樂觀，33.33%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷一般，16.67%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷悲觀，這說明企業(yè)對未來生產(chǎn)經(jīng)營狀況預(yù)期較樂觀，發(fā)展信心較充足。

6.小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行制約因素多。一是用工困難。由于小微企業(yè)在薪酬福利、企業(yè)文化、發(fā)展前景等方面相對于大企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位來說較差，“招不來、用不起、留不住”的用工難困局日益凸顯。調(diào)查顯示，24家被調(diào)查企業(yè)中有18家認(rèn)為“招工難”是當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問題。沁園商貿(mào)、天新農(nóng)工貿(mào)等極力要求政府給予技術(shù)人才支持。二是流動(dòng)資金緊張。長期以來，資金少、融資難這一困擾小微企業(yè)做大做強(qiáng)的門檻始終未能得到有效地跨越。調(diào)查顯示，82.3%的企業(yè)流動(dòng)資金緊張。在有融資需求上24家企業(yè)中都存在貸款難的問題。三是貨款拖欠制約了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)始終擺脫不了墊資加工的困境，不能及時(shí)回收應(yīng)收貨款，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，調(diào)查中，所有的建材企業(yè)都談到了企業(yè)應(yīng)收帳款過大，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。四是成本攀升有壓力。在對樣本企業(yè)的問卷調(diào)查中，當(dāng)問及“當(dāng)前面臨最突出問題”時(shí)，24家被調(diào)查企業(yè)中有16家企業(yè)認(rèn)為是用工成本上升快，14家企業(yè)認(rèn)為是原材料成本上升快，生產(chǎn)運(yùn)營成本增加直接擠壓利潤空間。五是競爭能力有短板。小微工業(yè)企業(yè)以私營企業(yè)為主，普遍存在著董事長、總經(jīng)理、生產(chǎn)廠長、銷售部長“四位一體”的現(xiàn)象，內(nèi)部經(jīng)營以“作坊式”、“夫妻店”模式為主，無法準(zhǔn)確把握市場導(dǎo)向，發(fā)展思路缺乏遠(yuǎn)見，企業(yè)員工以外來務(wù)工人員或附近的村民為主，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)且流動(dòng)性大。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上，多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員為兼職，從而在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及成本核算管理方面缺乏行之有效的檢查監(jiān)督和內(nèi)控制約機(jī)制。

總體來講，xx縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，但目前仍處于蓄勢聚能的發(fā)展階段，還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前全縣工業(yè)企業(yè)中龍頭企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新能力不足，形不成規(guī)模效益，且企業(yè)稅率貢獻(xiàn)不足。20家規(guī)上企業(yè)中，年稅收超過1千萬的企業(yè)僅有2家。在20xx年全市國稅系統(tǒng)公布的納稅百強(qiáng)企業(yè)中也只有6家。此外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，以資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主，并且多為農(nóng)副產(chǎn)品初加工，資源利用深度不夠，技術(shù)含量較低，附加值不高，與市場經(jīng)濟(jì)下的激烈競爭形態(tài)極不適應(yīng)。

2.企業(yè)融資困難。調(diào)查中，大多數(shù)企業(yè)普遍反映缺乏資金，融資困難?？h域工業(yè)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，對成長型中小企業(yè)信貸收縮，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金緊張，融資比較困難。基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，在一定程度上影響與弱化了對人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響了對大客商、大資金、大項(xiàng)目、高新技術(shù)的吸引力和凝聚力。

3.人才資源缺乏。從調(diào)查情況看，在全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，各類專業(yè)技術(shù)人員只有45人，其中工程師9人，專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總?cè)藬?shù)的3.2%。同時(shí)，企業(yè)普遍存在人才難引進(jìn)、難留住、難作為，且多數(shù)企業(yè)仍采用家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。

4.結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難較大。一是xx縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，集中度偏低，布局分散，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不明顯，主要集中在化工、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統(tǒng)一服務(wù)和“三廢”的統(tǒng)一治理，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)成本偏高。二是中小企業(yè)普遍實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)層次較低。大部分中小企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密，沒有進(jìn)行延伸配套精深加工的企業(yè)，精深加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。企業(yè)管理方式相對落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)戰(zhàn)略意識模糊，發(fā)展目標(biāo)，市場分析，產(chǎn)品定位，資源規(guī)劃等方面不清晰，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏，基本上無力開展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。

1．明確工業(yè)發(fā)展方向。依托227線獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，堅(jiān)持盤存量、擴(kuò)增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、強(qiáng)化園區(qū)的工業(yè)總體發(fā)展思路，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為依托，加快培育材料工業(yè)、食品加工、化工能源三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材、大麥、洋芋等農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次，做出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造有競爭力的特色經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造點(diǎn)線面結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。

2．加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓后勁”的思想，超前謀劃，加大項(xiàng)目、資金爭取力度，通過建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，擴(kuò)投入、保增長，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。一是高度重視項(xiàng)目儲備工作。按照“前期儲備一批，建設(shè)實(shí)施一批，規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，搞好項(xiàng)目研發(fā)和論證評估，尋找xx縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，及時(shí)充實(shí)完善項(xiàng)目庫。二是完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問題。

3．破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。緊密結(jié)合實(shí)際，用足用活國家出臺實(shí)施的一系列重大政策，不斷創(chuàng)新機(jī)制，聚集發(fā)展實(shí)力，解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。加大對工業(yè)發(fā)展資金的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全金融借貸擔(dān)保中介組織，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過貼息、補(bǔ)助等形式，積極引導(dǎo)商業(yè)信貸資金、企業(yè)法人資金和民間資金加大對工業(yè)發(fā)展的資金投入，通過廣辟“錢”途,全力解決融資難問題。完善人才引進(jìn)載體建設(shè)，要加強(qiáng)同高等院校的就業(yè)指導(dǎo)部門合作，到重點(diǎn)合作院校宣傳我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，委托登記有意向來我縣洽談就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，掌握企業(yè)人才需求，進(jìn)一步提高洽談成效。加大人才培育力度，通過與xx縣職教中心合作，以其職業(yè)教育為依托，以企業(yè)為基地，采取聘請專家學(xué)者和企業(yè)管理人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能輪訓(xùn)，積極幫助企業(yè)培訓(xùn)選聘人才，建立各類人才信息庫。

4．提升企業(yè)競爭能力。一是加大宣傳推介。要高度重視宣傳推介工作，充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和召開宣傳推介會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，全面提高龍頭企業(yè)的知名度。二是加強(qiáng)科技投入。在擴(kuò)展科技成果轉(zhuǎn)化能力、拓寬成果轉(zhuǎn)化源頭等方面，出臺各種激勵(lì)政策和扶持措施，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，并向技術(shù)創(chuàng)新的主體過渡。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)造條件吸收科研院所和高等院校的科研力量以多種形式投入到企業(yè)創(chuàng)新中來，實(shí)施好重大科研項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。三是強(qiáng)化企業(yè)拉動(dòng)。要提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，加快企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)較大規(guī)模和較強(qiáng)優(yōu)勢的企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使整合后形成的龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、管理的輻射作用。

5．優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的理念，自覺增強(qiáng)服務(wù)意識，政府要主動(dòng)為項(xiàng)目單位解決各種困難和問題。按照有助于減輕項(xiàng)目負(fù)擔(dān)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快項(xiàng)目審批的原則，改進(jìn)、完善、支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，并通過新聞媒體向社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。要抓好已出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。對進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)扶持政策，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、規(guī)劃等部門，在財(cái)稅、人才、融資、開發(fā)建設(shè)、就業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新等方面給予大力支持，營造良好的發(fā)展氛圍。

6．夯實(shí)園區(qū)平臺建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，要緊緊圍繞打造千億級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的宏偉目標(biāo)，不斷加強(qiáng)園區(qū)平臺建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體通過投資、聯(lián)營、入股、控股、獨(dú)資、收購等方式參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。通過多渠道努力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。二是提升土地管理水平。要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，根據(jù)每個(gè)入園項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)合理安排用地，提高用地效率。鼓勵(lì)各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為不符合單獨(dú)用地條件的中小型企業(yè)構(gòu)筑發(fā)展平臺；鼓勵(lì)園區(qū)擴(kuò)建企業(yè)通過整合原有土地自建標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中布局，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)保證園區(qū)土地的集約使用效率。三是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)定位，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、配套企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。要在注重提升園區(qū)核心競爭力的同時(shí)，制定和完善園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)建設(shè)道路。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來，我國民營企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。黨“十六大”提出的“堅(jiān)持和完善公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”更是為民營企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)和活力的組成部分?？梢哉f，民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是極其樂觀的，前景也會(huì)是一片光明。

民營企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當(dāng)客戶需要某一產(chǎn)品時(shí)，他們會(huì)先送樣。若產(chǎn)品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時(shí)要重復(fù)多次，直到客戶滿意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗(yàn)中達(dá)標(biāo)率很高，質(zhì)量穩(wěn)定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí)，民營企業(yè)更因?yàn)檫m中的價(jià)格，形成較強(qiáng)的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。

1、資金問題。因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)建時(shí)大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數(shù)額較小。這些因素嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模和創(chuàng)辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng)建時(shí)資金只有一萬五千元，此后經(jīng)歷了幾年時(shí)間才緩慢發(fā)展起來。而且大多企業(yè)需要短期的流動(dòng)資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時(shí)間，但因?yàn)榭蛻翦X還沒有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無結(jié)果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題之一。

2、管理問題。家族化管理是民營企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)設(shè)于上海的公司。而在實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時(shí)李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現(xiàn)司機(jī)、秘書，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理運(yùn)作體系通過血緣紐帶維系。而那些所謂的規(guī)章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現(xiàn)什么問題，因?yàn)槭怯H戚，也不便說什么。這必將會(huì)引起廠里其它員工的不滿。

3、產(chǎn)品科技含量不高。因?yàn)槭苜Y金及規(guī)模的制約，民營企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價(jià)格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷到海內(nèi)外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益比較低。

4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責(zé)任心，有一次竟把客戶要求的六個(gè)圈彈簧全部制成七個(gè)圈的，造成很大損失。

不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒有在經(jīng)濟(jì)和管理方面受過專業(yè)培訓(xùn)。而素質(zhì)水平的偏低也將導(dǎo)致他們對于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念的認(rèn)識不夠完面，洞察市場走勢的前瞻性預(yù)測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

5、安全問題。大多民營企業(yè)員工都需要和機(jī)械打交道，這就使得企業(yè)存在一個(gè)安全隱患問題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時(shí)都需要員工手拿原材料，一不小心，機(jī)器就會(huì)軋到手。前段時(shí)間鹽城廠里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。

在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓(xùn)問題。民營企業(yè)很少對員工進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，所以大多企業(yè)缺乏高級技術(shù)人員和管理人員，也給安全問題埋下了隱患。

6、用人機(jī)制不夠完善。企業(yè)中專業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時(shí)錯(cuò)誤頗多，影響了工作效率，也浪費(fèi)了材料。而且員工普遍積極性不高，沒有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來，有少數(shù)員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。

7、食宿問題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負(fù)責(zé)，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿意，有時(shí)竟會(huì)吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。

1、逐步解決企業(yè)融資難問題。政府可以出臺一些扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴(kuò)寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦后的發(fā)展。

同時(shí)也希望各級政府及有關(guān)部門能轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，力促民營企業(yè)發(fā)展。

2、企業(yè)要加強(qiáng)管理，最好是能由家族式管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，一旦觸犯，不論是誰，同等對待。企業(yè)特別要加強(qiáng)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時(shí)，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。

3、鼓勵(lì)將民營資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)槊駹I企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益偏低。我們可以鼓勵(lì)一些有資金基礎(chǔ)的民營企業(yè)或單獨(dú)或合作，將目光轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場，可以創(chuàng)造更多的利潤，同時(shí)也可以帶動(dòng)那些小企業(yè)的發(fā)展。

4、民營企業(yè)要重視對員工的知識培訓(xùn)。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗(yàn)的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓(xùn)，例如財(cái)政、稅務(wù)或機(jī)械操作等方面培訓(xùn)。一方面減少了他們在操作機(jī)器時(shí)的危險(xiǎn)系數(shù)，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識基礎(chǔ)。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的培訓(xùn)也刻不容緩。因?yàn)槠髽I(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代管理方面，鍛煉他們對市場走勢的洞察力以及積極應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的能力。

同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也可以讓他們感受到危機(jī)感，并提高他們的競爭意識。

5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒太多經(jīng)驗(yàn)的員工，除了加強(qiáng)培訓(xùn)外，可以先從最簡單的機(jī)器做起。保證員工在操作時(shí)精神狀態(tài)正常，要讓他們認(rèn)識到發(fā)生意外時(shí)后果的嚴(yán)重性。一旦發(fā)生意外，要及時(shí)搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機(jī)器前都貼上警示牌。時(shí)刻提醒員工要注意安全。

6、努力完善用人機(jī)制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機(jī)制，做到能進(jìn)能出。要根據(jù)企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專業(yè)人才。要注意調(diào)動(dòng)員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據(jù)每月收益情況給員工發(fā)獎(jiǎng)金或給予其它獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個(gè)人利益緊密地連系在一起。

同時(shí)，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng)新。對于外地的專業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。

7、對于員工的食宿問題，我們應(yīng)力求達(dá)到他們滿意。因?yàn)橐蝗呼[情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件?？偨?jīng)理聽到了員工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動(dòng)飲水機(jī)，同時(shí)也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費(fèi)一筆不小的資金，但從長遠(yuǎn)的眼光來看，獲益的還將是自己。

8、民營企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來，民營企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅(jiān)決貫徹“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費(fèi)者的現(xiàn)象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場。

9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開拓的精神。當(dāng)今很多著名的企業(yè)家開始創(chuàng)業(yè)時(shí)都并非一帆風(fēng)順，正是因?yàn)樗麄儞碛胁慌麓煺鄣木?，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業(yè)家而言都格外重要。

而對于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營企業(yè)家，則需要勇于開拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營領(lǐng)域，可以對其它企業(yè)通過兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤。

總之，目前我國民營企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r良好。盡管還存在著這樣或那樣的一些問題，但只要對此加以正確引導(dǎo)，不斷完善管理和用人機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場競爭力，我相信我國的民營企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大，逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十六

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展不可忽視及或缺的社會(huì)基層，越來越受到國家的關(guān)注。以下是的關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參閱。

一、調(diào)查背景。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展不可忽視及或缺的社會(huì)基層，越來越受到國家的關(guān)注。2014年，黨中央若干會(huì)議指示：當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略位臵，做出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民，這就對我國農(nóng)村農(nóng)民的知識文化水平和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況對中國特色社會(huì)主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

二、調(diào)查目的通過調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一些問題，并針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會(huì)與現(xiàn)實(shí)意義!同時(shí)，從個(gè)人來說，深入社會(huì)基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時(shí)，自己來自農(nóng)村，通過調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦。

三、調(diào)研方式。

采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式。

四、調(diào)研地點(diǎn)。

**市**縣**鄉(xiāng)的**村莊：

五、調(diào)研對象。

村里各個(gè)年齡階層的村民。

六、調(diào)研時(shí)間。

2014年1月12日—2015年1月15日。

從調(diào)研的結(jié)果來看，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好，沒有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高。村民的經(jīng)濟(jì)來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實(shí)很低，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間，農(nóng)民要付出很多勞動(dòng)，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高，除去這些費(fèi)用后，收入就很少了。相對于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來源之道，這種方式經(jīng)濟(jì)流入周期段，經(jīng)濟(jì)效益高，對從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說，外出務(wù)工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對其個(gè)人素養(yǎng)的提高也有很大幫助，更重要的是對農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用。

在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，另一個(gè)不容忽視的問題也隨之產(chǎn)生，那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問題。越來越多的中青年人外出務(wù)工，留下的就主要是老年人以及兒童，家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動(dòng)能力差，對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關(guān)愛和管教，不利于孩子的成長及發(fā)展，從根本上來說也不利于農(nóng)村向城市化邁進(jìn)的。

而農(nóng)村的教育問題一直是政府及村民最關(guān)心的問題。一般情況下是每個(gè)行政村都會(huì)有一所小學(xué)，但是學(xué)校的設(shè)施環(huán)境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子，沒有。

教學(xué)。

樓，更不用說有電腦、多媒體教學(xué)等軟硬件設(shè)備，而且?guī)熧Y力量也是越來越差，很多老師都是村里的老教師，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來教學(xué)，一方面是交通不便，居住環(huán)境差;另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師，因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務(wù)工孩子無人管教，很多家長都把孩子送到縣城學(xué)校上學(xué)并留校住宿，因而村小學(xué)的愈發(fā)不好，生源少反過來又促使上級政府減弱了對農(nóng)村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環(huán)，農(nóng)村小學(xué)正在走一條趨于取締的道路。同時(shí)，孩子們遠(yuǎn)離父母獨(dú)自生活在縣城，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨(dú)立性，有助于孩子早成長，但是弊大于利，遠(yuǎn)離父母看護(hù)后，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的生活費(fèi)成了他們炫酷的資本，無形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習(xí)，致使學(xué)業(yè)荒廢，得不償失啊!

不僅如此，由于相對的知識層中青年的外出，農(nóng)村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題，部分無業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將，有時(shí)候會(huì)賭小數(shù)額的錢，雖然是小賭，但也會(huì)慢慢滋生成大賭，同時(shí)一些很小的兒童耳濡目染，會(huì)慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數(shù)是“有神論”者，這樣的思想對于尚不懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈，這是需要各級政府部門亟待解決的問題。

但總的來說，農(nóng)民的精神生活相對于前些年也是有了很大的提高的。比如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機(jī)，而且鑒于節(jié)目質(zhì)量問題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器，節(jié)目多了、畫面多了、清晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。

針對問題的一些建議。

這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國特色社會(huì)主義建設(shè)的要求還是不夠的，對于其中的一些問題，我提出了以下建議：

1、政府加強(qiáng)扶持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱，為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才那么多人外出務(wù)工，才引發(fā)諸多問題。政府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動(dòng)力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，各種問題才會(huì)慢慢得到解決。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況來看，是有能力來建設(shè)更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老人活動(dòng)室等。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類的活動(dòng)，并且應(yīng)該針對農(nóng)民的閱讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

4、加強(qiáng)教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，要加強(qiáng)對教育的管理，對于管理的漏洞要及時(shí)補(bǔ)缺。這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。要對網(wǎng)吧等點(diǎn)進(jìn)行不定期排查，防止未成年人進(jìn)入。

5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動(dòng)。有關(guān)部門要及時(shí)掌握情報(bào)，對于涉入未深的人加強(qiáng)教育，對于已經(jīng)淪陷的人可以進(jìn)行行政處罰，對造成社會(huì)危害的要依照他的行為作出刑事處罰。

6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強(qiáng)基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂。

我相信，通過黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各大社會(huì)團(tuán)體的支持以及農(nóng)民的相互努力，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育等各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會(huì)逐漸縮小，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)更上一層樓，中國特色社會(huì)主義建設(shè)會(huì)愈來愈好。農(nóng)村作為社會(huì)主義建設(shè)過程中的基層力量一定會(huì)發(fā)揮其中流砥柱的作用。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十七

為深入推動(dòng)“”活動(dòng)，月日至月日，我多次深入轄區(qū)各行政村、鄉(xiāng)直各單位組織召開了座談會(huì)，考察了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問了部分老黨員和困難群眾，并全面了解該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對策措施。

深入農(nóng)村，到群眾中去，吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，開展調(diào)查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

為民解憂，多項(xiàng)措施密切干群關(guān)系。為進(jìn)一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，給他們送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問中，我主動(dòng)參與信訪接待，為基層群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難。在開展慰問時(shí)，我了解低保分配不是十分合理，該吃低保而不能吃，不該享受的已經(jīng)享受。為此，我安排民政負(fù)責(zé)同志，督促村內(nèi)低保實(shí)行民主評議，及時(shí)向群眾公開。在考察公司情況時(shí)，公司反映加工技術(shù)有待改進(jìn)，我立即給招商局聯(lián)系，在下一年的技改擴(kuò)建項(xiàng)目中予以扶持。深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社情民意，我通過召開村干部座談會(huì)、以及走訪群眾調(diào)查等形式，調(diào)查研究鄉(xiāng)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農(nóng)”工作面臨的突出問題；深入了解農(nóng)民對國家政策的了解程度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題；全面掌握了農(nóng)村工作實(shí)際。

研究討論，多項(xiàng)建議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。召開座談會(huì)，座談會(huì)上，干部職工紛紛發(fā)言，討論如何發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，如何增加農(nóng)民收入，每位同志結(jié)合工作實(shí)際，提出了很多科學(xué)、合理的意見建議，鄉(xiāng)黨委表示將吸納好的意見和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。

二、存在問題。

從調(diào)研掌握的情況看，存在較多制約因素，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

1、鄉(xiāng)域發(fā)展不均衡，貧富差距較大。影響該鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農(nóng)戶自身因素等。就自然因素而言，村基礎(chǔ)設(shè)施改造難度較大，人畜飲水、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，導(dǎo)致各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，第二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)發(fā)生分化，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動(dòng)力的受教育程度和個(gè)人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，增收致富渠道單一。主要以種植業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，沒有形成開放型和多元化經(jīng)濟(jì)模式，未能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局。市場培育相對滯后，農(nóng)民從中獲益不明顯。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場信息不對稱、留守農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低等也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，從而影響了農(nóng)民增收致富。此外，農(nóng)民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉(zhuǎn)為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個(gè)體經(jīng)營性較強(qiáng)，缺乏大規(guī)模經(jīng)營意識，加之失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，許多人對土地的眷戀比較深，寧愿將土地閑臵也不肯流轉(zhuǎn)出去，造成資源的大量浪費(fèi)。

3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但配套服務(wù)不優(yōu)。近年來，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新形勢下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化升級的重要舉措，目前已基本形成以國道為軸心，集鄉(xiāng)為核心，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。但由于財(cái)政體制、城建管理等執(zhí)法、建設(shè)用地、公共管理等系列政策體制制約，集鄉(xiāng)美化、綠化、亮化、硬化等資金缺口大，集鄉(xiāng)配套服務(wù)還不夠完善，群眾文明素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

4、資金缺口仍然較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市級財(cái)政和地方政府對社會(huì)事業(yè)建設(shè)投資加大了投入，社會(huì)事業(yè)也得了長足的發(fā)展，但仍不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、基層衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工造成的留守老人的養(yǎng)老、留守兒童的教育和管理等仍是“三農(nóng)”的突出問題，在基層財(cái)力有限的情況下，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后。

三、意見建議。

鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局。

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的社區(qū)新村。扶持鄉(xiāng)政府駐地的村莊及國道兩側(cè)村莊建設(shè)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位臵，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展。

二、三產(chǎn)業(yè)，做響晚秋黃梨、葡萄等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。4.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。

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