優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)14篇）

報告撰寫過程中，需要仔細審查并修正語法、拼寫和標點等錯誤，以確保文檔的專業(yè)性和準確性。寫報告時要注意行文的條理性和邏輯性，避免過多的廢話和重復(fù)。最后是一份關(guān)于某項科研成果的研究報告，該報告詳細介紹了研究方法、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇一

“十一五”時期，繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到制定規(guī)則、確立標準、強化監(jiān)管、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，堅持把深化改革、擴大開放作為加快發(fā)展的強大動力。

推進依法行政。認真落實《行政許可法》，進一步規(guī)范行政審批行為，簡化辦事程序，提高行政效率。完善“一站式”服務(wù)，建立更加規(guī)范、透明的管理和服務(wù)體系。貫徹落實《公務(wù)員法》，提高公務(wù)員素質(zhì)，增強綜合執(zhí)法和依法行政能力。強化行政過錯責任追究制度。加強法制和信用建設(shè)，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)篩選評價機制，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合職能，延伸服務(wù)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建以技術(shù)支持、信息服務(wù)、宣傳推廣為內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟。維護公平競爭的市場秩序，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力支持、積極服務(wù)，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企事業(yè)單位改革重組，參與社會公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)與管理。擴大融資擔保機構(gòu)規(guī)模，提高擔保能力，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，完成一批行政村的集體資產(chǎn)股份制改造。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，建立健全農(nóng)村集體土地征用補償機制和土地增值收益分配機制。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，開辟新的支農(nóng)資金渠道，探索增加農(nóng)業(yè)投入的新機制。不斷推進農(nóng)村管理體制改革。

推進國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。全面深化國有企業(yè)改革，推動國合商業(yè)重組改造。加大行業(yè)重組和資源整合力度，圍繞建立國有經(jīng)濟“四大板塊”，繼續(xù)抓好國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。建立并完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的五大體系。在改革中，保障和維護好職工的合法權(quán)益。

加快推進投資體制改革。促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資改革，創(chuàng)新投資經(jīng)營模式，吸引社會資本參與供熱、供水、供氣等項目建設(shè)。改進政府投資安排與使用方式，嚴格政府投資項目監(jiān)管，建立財政資金的追蹤問效和反饋機制。

推進行政管理體制改革。完善全程代辦服務(wù)制，推進全程代辦服務(wù)向基層延伸。進一步推進行政執(zhí)法責任制工作的落實，完善政府科學民主決策機制和程序，建立健全專家咨詢、社會公示、社會聽證、決策跟蹤評估和責任追究制度。

繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革。進一步調(diào)整和完善政府機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范和理順部門職能分工，實現(xiàn)政府職責、機構(gòu)和編制的科學化、規(guī)范化和法定化。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。納入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步啟動辦事處功能。

推進城市管理體制改革。堅持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服務(wù)體系，建立區(qū)、街、社相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系。加快市政公用事業(yè)改革，大力引入市場機制，提高市場化程度。明確區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的管理權(quán)限和責任，逐漸推行環(huán)衛(wèi)、園林、市政等管理工作下移，形成目標明晰、齊抓共管的局面。

努力構(gòu)建公共財政體制。加快國庫集中收付制度改革，強化區(qū)級財政的調(diào)控能力，實現(xiàn)財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一。積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范公共財政支出范圍，提高財政資金使用效率。加大財政支出向農(nóng)村和困難群體的傾斜力度。積極探索事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式，對政府非經(jīng)營性資產(chǎn)實行統(tǒng)籌管理，建立政府資產(chǎn)實物管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效機制。

推進社會事業(yè)改革。推動社會事業(yè)管理體制和運行機制改革，在教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展試點。穩(wěn)步推進教師聘用合同制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，探索多種辦醫(yī)模式，推進醫(yī)療行業(yè)的投資多元化和服務(wù)多樣化。大力推動文化領(lǐng)域改革。

擴大利用外資規(guī)模。實施以都市工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的有選擇的吸引外資戰(zhàn)略。不斷拓展引資領(lǐng)域，擴大交通、文化、旅游、會展等領(lǐng)域利用外資的規(guī)模。建立符合國際慣例的投資促進體系和管理服務(wù)體系，吸引大型跨國企業(yè)在通州設(shè)立總部、研發(fā)機構(gòu)和結(jié)算中心，力爭在引入世界500強企業(yè)上實現(xiàn)突破。

擴大對外貿(mào)易。調(diào)整、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品檔次，加大深加工、高附加值產(chǎn)品的出口量，積極拓展優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場。外貿(mào)出口創(chuàng)匯額年均增長15%。設(shè)立中小企業(yè)出口發(fā)展綜合服務(wù)中心，研究制定扶持中小企業(yè)出口的政策措施，全力打造一批名牌出口產(chǎn)品和骨干型創(chuàng)匯企業(yè)。

加強東部發(fā)展帶經(jīng)濟協(xié)作。積極推動與東部發(fā)展帶各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)錯位競爭與差異化發(fā)展。配合現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升物流基地對東部發(fā)展帶、京津冀都市圈的輻射能力，加強與空港物流基地的合作，形成區(qū)域現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)域便捷交通體系，建成東部發(fā)展帶的復(fù)合型交通走廊。

積極參與京津冀區(qū)域合作。與周邊省市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、能源利用等方面開展合作。逐步建立政府間聯(lián)席會議制度和信息交流平臺。配合完成京津城際鐵路和京津第二道高速公路建設(shè)，帶動沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)跨區(qū)域的交通干道，加強與三河能源合作。加強市場合作，促進跨地區(qū)統(tǒng)一市場的形成。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇二

為促進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施,營造優(yōu)良營商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調(diào)查組對全縣營商環(huán)境工作情況進行了調(diào)查.本次調(diào)查采取上門訪談、會議座談、問卷調(diào)查、事實核查等方式,對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村60多家經(jīng)濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調(diào)查,發(fā)放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問題的癥結(jié)和原因,征求社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議.現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:。

今年以來,縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,認真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,努力改善政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境,全縣營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化.

（一）統(tǒng)一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念、束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,打造有利于市場主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標自我要求、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少、辦理時間最短、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、市場主體獲得感最強縣；對標對表優(yōu)化營商環(huán)境18項評價指標,一項一項找差距、一項一項抓落實,努力提升整體營商環(huán)境的質(zhì)量；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并、減少、取消了一批審批事項、審批環(huán)節(jié)和行政收費；領(lǐng)導(dǎo)力量下沉,主動服務(wù)企業(yè),解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產(chǎn),受到了企業(yè)好評.如竹溪外國語學校、百草堂、桃花島等項目.

（二）落實惠商政策,激發(fā)市場活力.深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施,實施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實上級稅收優(yōu)惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負擔明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經(jīng)營；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護市場秩序,促進規(guī)范執(zhí)法,強化行政監(jiān)督,在理順政府和市場關(guān)系上做了大量工作；在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進行政作風,制止不作為、慢作為、亂作為,解決門好進、臉好看、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場活力.

（三）改進政務(wù)服務(wù),打造高效政府.深化“放管服”改革,當好“店小二”,落實“五個一”聯(lián)企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網(wǎng)通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批；開設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口,優(yōu)化用電、用氣、用水限時辦結(jié)服務(wù),推進網(wǎng)上辦理、不見面服務(wù),推進工程建設(shè)項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉(zhuǎn)門”；持續(xù)推進“四減”,精簡前置條件、簡化審批材料、壓減審批時間、減少報建材料,提升項目投資審批效率；推進“五合一”,實行“多審合一、多評合一、多證合一、多驗合一、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度；繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)“五個一”服務(wù)制度,真心實意為業(yè)主著想、為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評；一些部門主動為企業(yè)提供服務(wù),當好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點贊,受到了群眾一致?lián)碜o.

（四）緊盯短板弱項,釋放發(fā)展動能.縣委、縣政府奔著問題去、瞄著短板改、著力補弱項,把營商環(huán)境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多、耗時長、成本貴、關(guān)卡嚴、服務(wù)差、檢查亂、處罰重、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環(huán)境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發(fā)展能量.同時,大力發(fā)展回歸經(jīng)濟、專家經(jīng)濟、商會經(jīng)濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添了動能、富集了能量、奠定了基礎(chǔ).

盡管我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板、問題,與新形勢下大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發(fā)展意識不強.面對縣域發(fā)展已由“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“環(huán)境驅(qū)動”,區(qū)域競爭由拼資源、拼區(qū)位、拼政策逐步轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼環(huán)境、拼創(chuàng)新的新形勢,沒有真正強化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業(yè)家老大”的觀念,沒有真正做到設(shè)身處地的為企業(yè)解決問題,缺乏開拓創(chuàng)新意識,缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益、部門利益,把民眾利益、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權(quán)威、斗狠氣；在解決復(fù)雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據(jù)、等上面、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干；存在慣性思維和定勢,習慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩、等批示、怕?lián)?導(dǎo)致審批過長、環(huán)節(jié)太多、結(jié)論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時機；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調(diào)查中反映“工程建設(shè)結(jié)算難、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多、項目報建耗時長、答復(fù)事項不落實、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.

沒有多少時間忙于群眾工作；有的業(yè)主反映整天忙于接待疲于應(yīng)付檢查沒有時間和精力操心自己的經(jīng)營；動態(tài)管理過濫過細凡事搞記錄、求留痕形式性的學習太多會議太多。

匯報材料。

太多,應(yīng)付性注冊app、打卡太多,學習測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益、毫無意義的過程之中；在為市場主體服務(wù)上,強調(diào)行業(yè)規(guī)矩,本來由服務(wù)行業(yè)負擔的費用,強行讓用戶承擔,加重企業(yè)負擔.

（三）行政執(zhí)法過度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過程中,服務(wù)不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設(shè)身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎(chǔ)設(shè)施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病、找問題,想方設(shè)法尋找罰款的理由；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法；有的過度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務(wù)對象的生存發(fā)展；執(zhí)法過程中行為不文明、不理性、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡單；有的單位以罰款為目的,把罰款當作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務(wù),搞考核；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展,基層反映強烈、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務(wù)對象違法,甚至協(xié)商收取罰款；城區(qū)停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便；行車罰款多、扣分多,處罰不預(yù)告、不提醒；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情、看交情.

（四）契約精神不強,誠信建設(shè)缺失.不重誠信、失信于人、失信于民,是影響營商環(huán)境的重要障礙.招商引資、興辦實業(yè),承諾的事項不能及時兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認真履行；項目申報限制條件多,審批環(huán)節(jié)多、時間長,服務(wù)態(tài)度差,提醒服務(wù)少,主動服務(wù)、上門服務(wù)少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問題；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難；多頭檢查、重復(fù)檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務(wù)、貼心化行政嚴重缺失；在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難方面,不及時、不到位,不作為、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難、用電報裝難問題,相關(guān)單位有動作、無效果,當面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調(diào)查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革、農(nóng)村土坯房拆舊復(fù)墾、三廊建設(shè)等工程政府承諾的事項、應(yīng)該撥付的資金、事前定的規(guī)矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現(xiàn)象,機械把握標準,導(dǎo)致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約、二次施工,人為給工程建設(shè)增加難度、拖延時間.如密云小學在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導(dǎo)致整體工程結(jié)束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設(shè)進度.政府投資項目資金撥付環(huán)節(jié)多、耗時長、撥付難.

針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項、改問題,以良好的營商環(huán)境推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展.

（一）提升思想引領(lǐng)力,于變局中開新局.思想是行動的先導(dǎo).解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經(jīng)濟社會發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應(yīng)調(diào)整；一切不利于調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應(yīng)修改.要按照***總書記指出的“在危機中育先機、于變局中開新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢中、陳舊的條條框框中、過去的習慣動作中,跳出來、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事、能干事、干成事”,不斷解決新問題、**老難題、實現(xiàn)新跨越；要敢于改革、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問民心；要強化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌思維,從全局視野、發(fā)展角度思考問題,學會算大賬、算全局賬,全面、科學、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發(fā)展來定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩、找出路.

（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發(fā)展,短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境.工業(yè)化、信息化時代,企業(yè)是帶動一個地方發(fā)展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計”；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才、資金、項目等經(jīng)濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里；營商環(huán)境一流,人才、資金、項目才會更容易匯集,產(chǎn)業(yè)才會更容易集群,經(jīng)濟發(fā)展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護企業(yè)家的合法權(quán)益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友；要不怕企業(yè)發(fā)大財、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財,地方才能大發(fā)展,民眾才能得實惠；要支持企業(yè)家做大做強實業(yè),暢通服務(wù)企業(yè)綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國家和省減稅降費政策,加大相關(guān)政策宣傳力度,通過積極主動服務(wù)、公開透明辦事、自覺接受監(jiān)督,真正把國家對企業(yè)的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實提升政務(wù)服務(wù)水平.要創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優(yōu)化營商環(huán)境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為；要排除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經(jīng)濟實體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經(jīng)濟實體負擔的收費；要想方設(shè)法盤活可能盤活的經(jīng)濟實體,整合所有經(jīng)濟要素,讓所有經(jīng)濟潛能展現(xiàn)活力、發(fā)揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設(shè)誠信政府.人民政府,必須是誠信政府、責任政府、服務(wù)政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn)；要強化干部責任擔當,做到說話算數(shù),堅決克服和制止信口開河、朝令夕改的習氣；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項、凡是集體討論決策的事項、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現(xiàn)到位；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資、安全生產(chǎn)、招標投標、政府采購、環(huán)境保護等方面實施聯(lián)合獎懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環(huán)境.法律是促進營商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規(guī)范行政行為、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規(guī)范公務(wù)人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權(quán)、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”；加強權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè),加大權(quán)力運行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標、多開綠燈、雪中送炭、保駕護航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護社會穩(wěn)定、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執(zhí)法的錯誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,嚴格履行執(zhí)法人的普法、教育、預(yù)防、服務(wù)責任；要科學執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當?shù)暮戏?quán)益,最大限度地減少服務(wù)對象的經(jīng)濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人；要公正執(zhí)法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現(xiàn)權(quán)益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜；要柔性執(zhí)法,堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當作行政行為的最后一道防線、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務(wù)工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰、極限處罰.在市場監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序、糾錯容錯、從輕或減輕違法處罰情形的制度；在道路交通執(zhí)法方面,要依據(jù)法律規(guī)定建立輕微首違提醒、教育、免罰制度；其他執(zhí)法部門也要以教育指導(dǎo)為先,堅持處罰與教育相結(jié)合,防止“以罰代教、以罰代管”,積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處、輕事前預(yù)防”傾向.

（五）發(fā)揮政策導(dǎo)向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風和能力素質(zhì)之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī)、怕追責、怕風險.因此,要按照***總書記提出的“三個區(qū)分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關(guān)于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公、無意”,只要沒“違紀、違法”,又能夠“有錯即改、有過即糾”,就給予包容、寬容,充分發(fā)揮容錯機制的導(dǎo)向作用；要善于運用正向激勵,通過必要、適度褒獎,樹立弘揚正氣、表揚先進的鮮明導(dǎo)向,改變干多干少、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動有為、擔當善為、積極作為.

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排，成立了機構(gòu)，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調(diào)研。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門、企事業(yè)單位，走訪調(diào)研x多戶企業(yè)，收集x份調(diào)查問卷，召開x次部門、企業(yè)代表座談會、社情民意信息座談會，與x多戶企業(yè)進行座談交流，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。

市委市政府把營商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進，采取一系列措施，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%，項目投資額同比增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%，其中民間投資增長達x%，開創(chuàng)了新高，累計減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。

按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉，扎實推進各專項行動，企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務(wù)、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯，辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理、一次告知、一次辦結(jié)”的“三個一”模式有效推廣。

縣區(qū)平臺部署正在進行，政務(wù)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)水平有了明顯改善；

全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程，扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革、證照分離改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對集中行政許可權(quán)制度改革。

建立信用信息核查使用制度、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理，加強聯(lián)合獎懲。

組織專項督察組明察暗訪，跟蹤督辦，及時通報反饋問題，明確整改時限。

根據(jù)調(diào)研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

看到空間，無法進入，看到機會，無法把握”。

二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導(dǎo)致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務(wù)過程中需要多次提供資料，反復(fù)跑腿。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證、檢查、檢測等中介服務(wù)收費程序不規(guī)范、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

四是頂層設(shè)計不夠精準完善?？h級層面的行政審批、監(jiān)管、公共服務(wù)事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務(wù)事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關(guān)推進或配套政策，指導(dǎo)性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài)。

（二）“放管服”改革需進一步深化。

有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

x、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要；

x、x等x個縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關(guān)停。

（三）政務(wù)服務(wù)效能有待進一步提升。

同級部門之間條塊分割，各管一方，項目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

有的服務(wù)意識不強、怕?lián)熑?，怕冒風險，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務(wù)部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業(yè)的影響也比較大。

縣級政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺建設(shè)技術(shù)力量薄弱。

（四）融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展。

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經(jīng)濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求，將我市列為信貸高風險區(qū)域，貸款審批權(quán)限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標，并對化解不良貸款只壓任務(wù)，不想辦法，造成市縣金融機構(gòu)只還不貸，強行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃、消費金融、信托投資公司、第三方支付機構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評估價值低，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分。市內(nèi)各類金融機構(gòu)各自分口管理經(jīng)營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。

（五）用地難問題較為突出。

一是用地指標不足。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調(diào)控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝，用地指標受限，供需矛盾突出。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進緩慢，一般需要x年時間，甚至更長。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經(jīng)錯過，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔違法用地的風險。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當手段，謀求改變用地性質(zhì)，進行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學，集約化程度較低，造成土地資源的浪費。

（六）企業(yè)運行成本居高難下。

一是電力體制改革滯后。由于市域內(nèi)存在國電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小，國網(wǎng)有電負荷小，地網(wǎng)無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預(yù)計到2021年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業(yè)增加了沉重負擔。

三是物價居高不下。經(jīng)濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力增大，但物價并未回落，高物價、高地價、高房價、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

針對存在的問題提出以下對策建議：

（一）建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境。

堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革，干部作風的深刻轉(zhuǎn)變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是強化主動服務(wù)意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍，加強考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè)、社會團體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機構(gòu)，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能、服務(wù)水平進行評議、評價、監(jiān)督，并逐步探索建立責任追究機制，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要開展對職能部門、窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)機構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進了、臉好看了、業(yè)務(wù)不會辦了，或辦了些錯誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。要形成制度機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系。

（二）建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境。

對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認定、商標專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項，積極推動網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調(diào)機制，對擬設(shè)定的行政審批事項，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化，時間縮短。

應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務(wù)。

四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r。

（三）建設(shè)安商富商的政策環(huán)境。

要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對涉及面光、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權(quán)威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。

要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán)、再貸款、再貼現(xiàn)、私募債、短期融資券等各種辦法，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本，解決融資難、融資貴的問題。

要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標準、能耗標準、環(huán)保標準、用地效益及產(chǎn)出標準、利稅、達產(chǎn)規(guī)模、時限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設(shè)，職能部門加強監(jiān)管。項目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

要進一步理清我市輸配電價結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)價格，統(tǒng)一價格標準，實現(xiàn)同區(qū)同價，降低企業(yè)用電成本。

（四）建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準入、審批、許可、經(jīng)營、招投標等各個方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘。

對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導(dǎo)政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構(gòu),保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務(wù)市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證、隨意定價、濫收費用、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。

（五）建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。

強化依法行政監(jiān)督問責，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。

嚴厲打擊串通投標、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業(yè)守法合法經(jīng)營。

充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提供精準法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境。

要強化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

健全政府與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布。

發(fā)動電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。

一是認真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結(jié)合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、精準扶貧項目實施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍、地綠、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調(diào)動科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風尚、文明習慣、公德意識，引導(dǎo)全民誠實、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者。

（八）建設(shè)擔當干事的政治環(huán)境。

建立健全治庸治懶治散治無為長效機制，充分運用法律、紀律、行政等手段，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項目環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

二是強化督查問責。重點查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔責、不敢擔當?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責辦法，用督查“利器”推動工作落實。

三是完善正向激勵機制，樹立擔當作為的鮮明導(dǎo)向。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟上獎勵，實現(xiàn)有為者有位，無為者失位。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向，都應(yīng)予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調(diào)整，對阻礙改革的及時予以免職，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇四

20xx年以來，大元邊境經(jīng)濟合作區(qū)從健全機制、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化流程、專項整頓等幾個方面入手，采取有力措施，深化“放管服”改革，進一步推動園區(qū)內(nèi)審批服務(wù)等重點工作的開展，園區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。具體情況如下：

截至20xx年底，園區(qū)內(nèi)含有福建鹽津鋪子食品有限公司、福建大元沙土食品工業(yè)有限公司、福建大元興榮食品有限公司和福建大元匯隆食品有限公司等45家企業(yè)進駐，較去年同期增長137%，總投資額約18億元人民幣，總注冊資本約135萬元人民幣，企業(yè)從業(yè)人員約5000人，用工滿員達到90%以上。外資企業(yè)有兩家，包括福建越香園乳制品股份有限公司（中越合資股份制企業(yè)）、香港祥業(yè)集團有限公司；其余均為內(nèi)資企業(yè)的有限責任公司。為充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，抱團取暖，降低用地成本，有6家企業(yè)簽訂協(xié)議租用大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)東區(qū)標準廠房，2家企業(yè)租用西區(qū)標準廠房進行生產(chǎn)建設(shè)，4家企業(yè)租用園區(qū)內(nèi)豐源肥業(yè)公司廠房進行生產(chǎn)建設(shè)，主要生產(chǎn)體育用品、紡織服裝、門鎖執(zhí)手等產(chǎn)品。

（一）創(chuàng)新服務(wù)，推行“代辦”制度。大元邊合區(qū)不斷加強園區(qū)企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新下好“先手棋”，打好“組合拳”，在園區(qū)內(nèi)大力實施企業(yè)、項目“代辦”，在企業(yè)備案、簽約、注冊、入園審批等方面提供“一條龍”服務(wù)，推進供電、供水、供氣、通訊等的公共服務(wù)事項，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引企業(yè)入駐，例如，在引進興榮食品加工項目和匯隆食品加工項目時，大元邊合區(qū)落實專門人員前往工商部門辦理相關(guān)入園審批備案手續(xù)，辦理企業(yè)注冊登記，總計為企業(yè)辦理手續(xù)5項，節(jié)省50%的人力，大大降低了時間成本。

（二）搶抓機遇，推動企業(yè)與精準扶貧相結(jié)合。充分利用大元市豐富的勞動力資源，并結(jié)合貧困戶脫貧奔小康的強烈心理，進一步深化就業(yè)扶貧協(xié)作，幫助更多當?shù)刎毨艟蜆I(yè)增加收入實現(xiàn)脫貧，企業(yè)在招工用工方面優(yōu)先錄用當?shù)胤嫌霉l件的`貧困戶，招聘的崗位涵蓋了普工、廚工、保安、保潔員等20多個工種，提供的就業(yè)崗位近20個，月薪均在2000-3000元左右，且多為包吃包住，大大減輕了應(yīng)聘人員的生活負擔。例如，福建鹽津鋪子食品有限公司成功招聘3名貧困戶普工，福建大元安派農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司成功招聘5名貧困戶普工，八人均為中石戶口。其他企業(yè)也在招錄當?shù)刎毨?，預(yù)計有30名貧困戶在園區(qū)內(nèi)務(wù)工。

（三）聯(lián)手聯(lián)動，推動企業(yè)生產(chǎn)信息化管理。積極探索建立智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化管理平臺，采用微信、qq等智能化管理手段，通過文字、圖片、視頻等多種形式，第一時間為企業(yè)解決存在的困難和問題，在零成本增加的基礎(chǔ)上提高工作效率，促進項目盡快完成建設(shè)。如在越南酸奶乳制品項目中，面臨著產(chǎn)品銷售淡季、產(chǎn)品積壓的問題，大元邊合區(qū)通過建立微信、qq群，拓寬網(wǎng)上銷售渠道及朋友圈，傳達銷售信息，積極調(diào)動一切能調(diào)動的資源，推動了公司銷量大幅增長。

（四）積極探索，協(xié)助緩解企業(yè)用工緊缺問題。充分用好用足跨境務(wù)工管理等相關(guān)辦法，借助市本級和各縣（市、區(qū)）設(shè)立的境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心等平臺優(yōu)勢，探索為園區(qū)內(nèi)企業(yè)聘用境外邊民務(wù)工提供入境務(wù)工業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，邊民出入境證、中國臨時居住證、務(wù)工證等證件辦理。截止20xx年底，已累計為園區(qū)辦理跨境務(wù)工手續(xù)300多人次，為園區(qū)口岸加工企業(yè)提供了充足的人力資源，緩解了當?shù)赜霉ぞo缺問題。

（一）用地指標存在不足問題。

20xx年以來，園區(qū)以實施項目建設(shè)落地年為號角，大打產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，一批重大項目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)，但目前存在著建設(shè)用地和林地指標受到限制等問題。由于大元、福滿建設(shè)用地存量少，城市規(guī)劃區(qū)、土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)可供項目建設(shè)用地指標非常有限，嚴重制約項目推進。另外，有些項目建設(shè)用地還涉及基本農(nóng)田問題以及耕地占補平衡問題，土地指標缺乏仍是當前乃至今后一段時期制約園區(qū)擴大發(fā)展的重要因素。

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。

一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，新的經(jīng)濟增長點需加快培育。例如大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)西區(qū)之前定位為紅木加工園區(qū)，受市場因素影響大量紅木加工廠房因無力繼續(xù)開發(fā)而導(dǎo)致閑臵，目前閑臵的紅木廠房23家，造成極大的資源浪費。此外，一些從事農(nóng)副產(chǎn)品初加工的企業(yè)僅停留在倉儲、分選、包裝等粗加工，產(chǎn)品附加值不高，加工業(yè)效應(yīng)沒有達到預(yù)期效果。無大型或支柱工業(yè)支撐，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐仍需加快。

二是邊貿(mào)加工業(yè)規(guī)模小。通道經(jīng)濟特點較為突出，本地加工制造發(fā)展明顯滯后，進出口商品落地加工能力較弱，加工貿(mào)易對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動能力亟待提高。截止20xx年底，我園區(qū)積極推進的邊貿(mào)加工業(yè)項目共13家，其中僅4家已建成投產(chǎn)。受整個經(jīng)濟形勢影響，園區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)的不多，已開工建設(shè)的項目中，鵬源食品、金正食品、果然美項目在開工建設(shè)后遲遲不能竣工投產(chǎn)，大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)西區(qū)紅木加工項目大部分已建好廠房閑臵多年未能得到充分利用。新開業(yè)的福建越香園乳制品股份有限公司因技術(shù)及設(shè)備調(diào)試問題，于9月初才正式投產(chǎn)。興榮堅果加工、匯隆堅果加工、山東沙土堅果加工、恒標變性淀粉加工等項目投產(chǎn)時間推后，影響工業(yè)指標對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻。

（三）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。

一是投資環(huán)境不夠優(yōu)化。目前邊境經(jīng)濟合作區(qū)仍沿用2012年《關(guān)于規(guī)范和促進邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的意見》中的10項優(yōu)惠政策，已滯后于國發(fā)201572號文件、“一帶一路”等優(yōu)惠政策。受政策的制約，園區(qū)發(fā)展速度緩慢。同時，大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)處于起步階段，優(yōu)惠政策只能套用大元市和福滿縣兩地政府政策，因地方政策、園區(qū)發(fā)展方向?qū)ＷⅫc存在差異，出現(xiàn)政策多卻不適用的狀況。

二是廠房竣工驗收手續(xù)繁雜。廠房竣工驗收所需資料和手續(xù)過于繁瑣，廠區(qū)企業(yè)有時因不了解相關(guān)辦證手續(xù)問題，重復(fù)工作，耽誤太多時間，影響企業(yè)投入生產(chǎn)，需要進一步優(yōu)化和改進。

（一）對園區(qū)項目建設(shè)方面的意見建議。

一是協(xié)調(diào)加快批復(fù)土規(guī)調(diào)整，增加用地指標，同步辦理用地預(yù)審工作。協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，解決涉及基本農(nóng)田保護區(qū)土地調(diào)整臵換難題。

二是協(xié)調(diào)軍事部門、供電部門、通信部門等大力支持軍事設(shè)施、國防光纜、光纖線纜遷改的難題，進一步加快遷改速度、降低遷改費用，確保項目加快落地。

三是指導(dǎo)申報各類專項資金，以拓寬貿(mào)易加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道以支持貿(mào)易加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）建議國家對邊境經(jīng)濟合作區(qū)企業(yè)在擴大企業(yè)投資、項目用地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予更多優(yōu)惠政策支持，尤其在跨境勞務(wù)需求等方面適當給予政策性放寬支持，通過更加優(yōu)惠政策吸引和留住企業(yè)技術(shù)工人和管理人才，提高企業(yè)競爭力。

（三）建議省優(yōu)化企業(yè)人力資源環(huán)境。建議省鼓勵企業(yè)在與校企合作等方面給予重點傾斜，以發(fā)揮當?shù)芈毿?、院校資源，由針對性的培養(yǎng)技術(shù)人員，拓寬用工渠道。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇五

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排，成立了機構(gòu)，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調(diào)研。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門、企事業(yè)單位，走訪調(diào)研x多戶企業(yè)，收集x份調(diào)查問卷，召開x次部門、企業(yè)代表座談會、社情民意信息座談會，與x多戶企業(yè)進行座談交流，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。

市委市政府把營商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進，采取一系列措施，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%，項目投資額同比增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%，其中民間投資增長達x%，開創(chuàng)了新高，累計減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是完善頂層設(shè)計精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。

二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》，召開新聞發(fā)布會，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息，在各類網(wǎng)站、報紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查，邀請第三方機構(gòu)進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉，扎實推進各專項行動，企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務(wù)、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯，辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理、一次告知、一次辦結(jié)”的“三個一”模式有效推廣。

三是強力簡政放權(quán)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面推行“三集中、三到位”改革。市級x個部門單位，x項行政許可事項和x項公共服務(wù)事項已全部集中進駐政務(wù)大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利，全市進駐政務(wù)中心事項x多項。市級政務(wù)網(wǎng)已改版上線并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)對接，正加快全市國家電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè);縣區(qū)平臺部署正在進行，政務(wù)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程，扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革、證照分離改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對集中行政許可權(quán)制度改革。

四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境。在全市行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法主體中，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn);制定隨機抽查事項清單，建立工作監(jiān)管對象、檢查人員數(shù)據(jù)庫，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理，加強聯(lián)合獎懲。

五是夯實工作責任深入督查督辦。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》，將各縣市區(qū)、x個市級部門及單位納入考核范圍，并細化分解各項工作，落實到責任單位;組織專項督察組明察暗訪，跟蹤督辦，及時通報反饋問題，明確整改時限。

根據(jù)調(diào)研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級，征求各利益相關(guān)方意見不夠，結(jié)合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣，精準度不高，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，部分評價指標無法監(jiān)測;產(chǎn)業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產(chǎn)值、利稅設(shè)置的門檻較高，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強。所以在調(diào)研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受;看到空間，無法進入，看到機會，無法把握”。

二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導(dǎo)致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務(wù)過程中需要多次提供資料，反復(fù)跑腿。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證、檢查、檢測等中介服務(wù)收費程序不規(guī)范、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

四是頂層設(shè)計不夠精準完善。縣級層面的行政審批、監(jiān)管、公共服務(wù)事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務(wù)事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關(guān)推進或配套政策，指導(dǎo)性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài)。

(二)“放管服”改革需進一步深化。

一是簡政放權(quán)“含金量”不高。政府、市場、社會三者之間的權(quán)責與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進度、標準參差不齊，市級直接服務(wù)面積，硬件設(shè)施處于全省前列;x、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權(quán)限下放不夠科學合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務(wù)服務(wù)中心，但授權(quán)不充分，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進、事進權(quán)不進”的問題，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。“雙隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次、方式不夠規(guī)范合理，與事項公開、程序公開、結(jié)果公開、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關(guān)停。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待進一步提升。

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識和能力有待加強。重審批，輕監(jiān)管，重處罰，輕服務(wù)問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢，對業(yè)務(wù)流程、時限要求等省市縣三級相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方，項目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高。特別是隨著機構(gòu)改革，許多部門面臨機構(gòu)合并、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問題，一些管理方式、業(yè)務(wù)流程、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位，窗口服務(wù)人員政策不清、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識不強、怕?lián)熑危旅帮L險，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務(wù)部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)進展緩慢;縣級政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺建設(shè)技術(shù)力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展。

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經(jīng)濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求，將我市列為信貸高風險區(qū)域，貸款審批權(quán)限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標，并對化解不良貸款只壓任務(wù)，不想辦法，造成市縣金融機構(gòu)只還不貸，強行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃、消費金融、信托投資公司、第三方支付機構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔保機構(gòu)發(fā)展不完善。政府性融資擔保業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔保基金未發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)既無擔保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評估價值低，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分。市內(nèi)各類金融機構(gòu)各自分口管理經(jīng)營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。

(五)用地難問題較為突出。

一是用地指標不足。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調(diào)控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝，用地指標受限，供需矛盾突出?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進緩慢，一般需要x年時間，甚至更長。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經(jīng)錯過，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔違法用地的風險。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當手段，謀求改變用地性質(zhì)，進行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學，集約化程度較低，造成土地資源的浪費。

(六)企業(yè)運行成本居高難下。

一是電力體制改革滯后。由于市域內(nèi)存在國電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小，國網(wǎng)有電負荷小，地網(wǎng)無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預(yù)計到2021年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業(yè)增加了沉重負擔。

三是物價居高不下。經(jīng)濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力增大，但物價并未回落，高物價、高地價、高房價、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境。

一是繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風”的理念，堅持問題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務(wù)意識差，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革，干部作風的深刻轉(zhuǎn)變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是強化主動服務(wù)意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍，加強考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè)、社會團體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機構(gòu)，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能、服務(wù)水平進行評議、評價、監(jiān)督，并逐步探索建立責任追究機制，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要開展對職能部門、窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)機構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進了、臉好看了、業(yè)務(wù)不會辦了，或辦了些錯誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。要形成制度機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系。

(二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境。

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，撤銷獨立設(shè)置的服務(wù)大廳，切實清除各層級、各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理;對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認定、商標專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項，積極推動網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費為重點，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，明晰權(quán)力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調(diào)機制，對擬設(shè)定的行政審批事項，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化，時間縮短。

三是加快“四級政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。推進社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層，使行政服務(wù)中心專門辦理項目、企業(yè)和機構(gòu)的審批服務(wù)事項;應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務(wù)。

四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r。

(三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境。

一是完善政策制定落地機制。組織專班，定期對各縣市區(qū)、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂出臺指導(dǎo)性強、針對性強、操作性強的相關(guān)制度，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對涉及面光、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權(quán)威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。

三是加強信貸支持，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信用風險等級，正確對待整體經(jīng)濟下行對我市的沖擊和經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級銀行的貸款審批權(quán)限，嚴格遵守風險管理紀律，改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制、盡職免責機制，引導(dǎo)和激勵銀行等金融機構(gòu)加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔保基金，為企業(yè)提供融資擔保。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時清息，正常經(jīng)營，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔?；饟?，給予展期、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán)、再貸款、再貼現(xiàn)、私募債、短期融資券等各種辦法，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本，解決融資難、融資貴的問題。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要創(chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關(guān)，嚴防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地，調(diào)拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標準、能耗標準、環(huán)保標準、用地效益及產(chǎn)出標準、利稅、達產(chǎn)規(guī)模、時限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設(shè)，職能部門加強監(jiān)管。項目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革，進一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點，積極爭取擴大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門檻，推進電力直接交易、跨網(wǎng)交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)價格，統(tǒng)一價格標準，實現(xiàn)同區(qū)同價，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準入、審批、許可、經(jīng)營、招投標等各個方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘。

二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項，由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導(dǎo)政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構(gòu),保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務(wù)市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證、隨意定價、濫收費用、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。

(五)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。

一是建設(shè)法治政府。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系，規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)，細化、量化行政處罰裁量標準、工作流程，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權(quán)力任性;強化依法行政監(jiān)督問責，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

二是建立新型監(jiān)管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。

三是樹立審慎、文明、規(guī)范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負責人等司法手段，切實保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強買強賣、壟斷市場、尋釁滋事、無理阻工、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業(yè)守法合法經(jīng)營。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo)。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對各類窗口單位、旅游景點、運輸行業(yè)、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提供精準法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境。

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關(guān)于進一步深化“誠信x”建設(shè)專項活動實施方案》，設(shè)立x市“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機關(guān)單位政務(wù)誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務(wù)人員誠信征信名錄》，使政府部門、企業(yè)、個人信用記錄直接可查，培育政府、企業(yè)、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

二是加強信用體系建設(shè)。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，紅黑名單認定、退出、修復(fù)和記錄留存更新機制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。

一是認真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結(jié)合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、精準扶貧項目實施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍、地綠、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實現(xiàn)專其能，致其力，盡其用。在做好剛性人才引進的同時，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵政策，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調(diào)動科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風尚、文明習慣、公德意識，引導(dǎo)全民誠實、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者。

(八)建設(shè)擔當干事的政治環(huán)境。

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，結(jié)合胡志強、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制，充分運用法律、紀律、行政等手段，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項目環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

二是強化督查問責。重點查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔責、不敢擔當?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責辦法，用督查“利器”推動工作落實。三是完善正向激勵機制，樹立擔當作為的鮮明導(dǎo)向。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟上獎勵，實現(xiàn)有為者有位，無為者失位。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向，都應(yīng)予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調(diào)整，對阻礙改革的及時予以免職，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇六

環(huán)境，事關(guān)人們生活的質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的全局。因此，一方面要精心施工，加強監(jiān)管，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高我市的公路交通等級和通達程度，形成四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。要進一步完善城鎮(zhèn)、交通、通訊、水電、市場以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館接待、旅游休閑等建設(shè)。另一方面，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢，在抓建設(shè)、促發(fā)展的同時，要搞好環(huán)境保護工作，努力形成綜合環(huán)境效益，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美、投資環(huán)境更優(yōu)、人文環(huán)境更佳，客商紛至沓來、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“熱土”。

工業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化的有效載體，建設(shè)工業(yè)園區(qū)對促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。一是要科學規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是搞好園區(qū)建設(shè)的先決條件。要著眼于建成一個信息靈敏、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理科學、具有鮮明特色的現(xiàn)代化工業(yè)園，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務(wù)區(qū)公開，做到功能完善、布局合理，適應(yīng)城市化的發(fā)展要求。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)的道路、水電、通訊、排污等設(shè)施建設(shè)，真正把“巢”筑好，才能引來“金鳳凰“。三要與推進城市化結(jié)合起來，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴張，使兩者有機地結(jié)合起來，連動發(fā)展，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經(jīng)濟龍頭基地，也成為一片生機昂然的城市新區(qū)。努力營造客商招之能來、來之能留、留之能興的良好環(huán)境。四是要增強經(jīng)濟活力，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要大力扶持，推動科技創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。

一是要清理有關(guān)吸引客商投資的政策、法規(guī)和文件，要制訂通俗易懂，簡單明了的招商引資宣傳手冊。二是要制訂新、出臺新的政策，并及時通過相關(guān)渠道向大家公布，使投資者能真正體會到我市的政策“優(yōu)”在何處。三是要進一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)業(yè)者采取多種形式，嫁接、改造國有集體企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和吸引客商參與基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、旅游場所的建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵客商參與教育、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設(shè)。四是減輕企業(yè)負擔，約束執(zhí)法人員行為。進一步完善激勵機制，對招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、單位和個人進行獎勵，以引進資金和技術(shù)，加快我市經(jīng)濟的發(fā)展。

城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市化蘊藏著無限的商機，城市形象也是經(jīng)濟增長點。因此,必須實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，運用經(jīng)濟手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是規(guī)劃設(shè)計要“佳”。規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的龍頭，這直接關(guān)系到一個城市的經(jīng)濟繁榮和人們生活質(zhì)量的提高。要高起點、精工藝、創(chuàng)特色，搞好城市建設(shè)規(guī)劃。二是建設(shè)理念要“精”。要反把城市當作藝術(shù)品來經(jīng)營，始終堅持非精品不取、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境。三是城市管理要“活”。要調(diào)整和完善社區(qū)管理，理順關(guān)系，明確責任，下放權(quán)力，促進城市管理步入市場化軌道。城市管理有序了，居民的生活環(huán)境改善了，更能吸引客商前來觀光、居住、投資、創(chuàng)業(yè)。

一是要加強對機關(guān)干部職工的教育，樹立“服務(wù)企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟”的觀念，要加大對重點項目的扶持服務(wù)力度。把幫扶企業(yè)任務(wù)分解到各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部身上，實行定位服務(wù)。不要只顧眼前利益，要有長遠目光，勇于“舍小利求發(fā)展”。二是要加強便民服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化工作方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)和群眾辦事。三是要繼續(xù)抓好對政府部門和有關(guān)單位的評議。要注意傾聽企業(yè)、客商和群眾的呼聲，通過召開評議會、會后整改提高、發(fā)表電視公開承諾等形式，使部門和單位的服務(wù)工作能揚長避短，服務(wù)水平能更上一/:請記住我站域名/層樓。四是要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊地方保護主義，打破經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，建立統(tǒng)一開放、公平競爭的市場秩序。同時，要建立長效機制，塑造我縣對外開放的新形象。

人是自然界最活躍的因素。我市有豐富的自然資源、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢等，要發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)鍵在人的運作；要讓經(jīng)濟有活力，首先要讓人有活力。因此，必須尊重勞動、尊重知識、任人唯賢、勇于創(chuàng)造。要在注重引資的同時，搞好引“智”，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，大膽引進各種人才。要努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。

誠然，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟固然重要。但必須把經(jīng)濟發(fā)展的視覺投放到更加關(guān)注人類的生存條件、生存質(zhì)量上來，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，使人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動__經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇七

深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負責人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探尋對策。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費，減輕民營企業(yè)負擔。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務(wù)分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經(jīng)濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價政府指導(dǎo)價服務(wù)收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單》，政府對實體經(jīng)濟企業(yè)服務(wù)實行零收費，取消依靠行政權(quán)力提供強制服務(wù)的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監(jiān)督檢查，確保各項減稅降費措施 xxx%準確執(zhí)行、各項減稅降費政策 xxx%落實到位。xxxx 年共減免各項稅費 億元；取消行政事業(yè)性收費 x 項，涉及金額 xxxx 萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx 余戶，減免稅額 xxxx 萬元；增值稅即征即退 x 戶，退稅額 xxx 萬元，落實穩(wěn)崗補貼企業(yè) xx 家、技能提升補貼企業(yè) xx家。xxxx 年上半年減免各項稅費 xxxx 萬元，為企業(yè)減負 xxxx萬元，為 xxx 家企業(yè)減少保險金額 xx.x 萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有 xxx 多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約 x.x 億元，每年主要的稅費負擔是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別約為 x 億元和 x.x 億元，自增值稅率從 xx%降到 xx%，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由 xx%降到xx%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額下降了 xx%，公司每年可節(jié)約 xxxx 多萬元資金。

（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實簡政放權(quán)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。抓實“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合，按照“四級四同”改革要求，xxxx 年清理政務(wù)服務(wù)事項 xxxx 項，取消各類不合理證明 xxxx 余項， “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項分別達 xx.x%、xx%、xx.x%，行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項 xxxx 項，累計壓縮審批時限 xx%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻，xxxx年全縣新增內(nèi)資主體 xxx 家、個體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年，全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場主體 xxx 家。當前，我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè)，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時，改善政商關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強企業(yè)幫扶的同時，嚴格規(guī)范政商交往。加強對公權(quán)力的監(jiān)督，嚴禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項目建設(shè)，重點解決中小微企業(yè)在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（三）優(yōu)化金融環(huán)境，注重企業(yè)幫扶，破解民營經(jīng)濟難題。出臺《桂陽縣 20xx 年縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實施方案》，開展“企業(yè)幫扶月”活動，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx 家重點企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，解決了一批難點問題。先后組織集中招聘會 xx 次，幫助企業(yè)招工xxxx 余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運營管理，為 xx 家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，客戶滿意率達 xx%以上。制定《關(guān)于進一步加強桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)項目匯編》。20xx 年 x 月 x 日，我縣舉行 20xx 年政銀企對接洽談會，當天，中國銀行等 xx 家縣內(nèi)金融機構(gòu)與丹桂園等 xx 家實體企業(yè)舉行了銀企對接項目簽約儀式，簽訂合作意向協(xié)議總金額 x 億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x―x 月，全縣金融機構(gòu)貸款余額 xxx.x 億元，比年初增長 %，存貸比達到 %，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。

（四）優(yōu)化法治環(huán)境，打擊違法行為，護航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴格規(guī)范涉企檢查，明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營活動，20xx 年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項同比減少 xx%以上。依法從嚴打擊各種損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實保護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。加強對民營企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn)，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓(xùn)班，進一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時總結(jié)表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神，切實提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經(jīng)濟人士培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)企業(yè)家xxx余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造了尊重、愛護和激勵企業(yè)家的良好氛圍。

（一）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領(lǐng)手續(xù)多，對企業(yè)的激勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進“柔性引才”，引進難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠，而這些與營商環(huán)境息息相關(guān)，與發(fā)達地區(qū)相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。

（二）政務(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)意識有待全面增強。一是個別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強。如在辦理項目建設(shè)用地審批事項時，有的工作人員主動服務(wù)意識不足，主動告知義務(wù)履行不到位，片面理解政策要求，機械執(zhí)行上級文件，強調(diào)客觀原因多，主動破解難題少，以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，怕?lián)?，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復(fù)時間過長，影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間標準不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳，開辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強等諸多問題亟待解決。

（三）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 %，民營小微企業(yè)貸款增速僅為 %，低于各項貸款增速 x 個百分點。銀行和金融機構(gòu)在存貨、倉單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)?。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。

（四）法治環(huán)境保障不夠，法治化進程有待加快。

一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在，影響項目正常推進。

二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治，無法適應(yīng)新時代新經(jīng)濟發(fā)展特點，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善。

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟實體，簡化申領(lǐng)手續(xù)，爭取“一窗式”受理率達到 xx%以上。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才，解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務(wù) x 個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù) x個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù) x 個工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)工程項目審批時間壓縮至 xx 個工作日內(nèi)。

（二）提升政務(wù)環(huán)境，在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。認真貫徹落實將于20xx年x月x日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，提升網(wǎng)上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達 xx%以上，高頻事項掌上可辦率達到 xx%以上。推進線上線下融合服務(wù)，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會公布，推進實體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺、手機客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時錯時和預(yù)約服務(wù)，根據(jù)不同時間段的辦事熱度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時間，增強服務(wù)的針對性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強部門之間溝通街接，對于涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間資源、信息應(yīng)及時共享，標準應(yīng)統(tǒng)一，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。

（三）改善金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡化企業(yè)貸款擔保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。三是加強信用體系建設(shè)，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽度。

（四）完善法治環(huán)境，在改進作風上做好“除法”。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等主體的不規(guī)范收費行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，落實政府性基金減免政策，進一步幫助企業(yè)減稅降費。應(yīng)增強服務(wù)意識，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準監(jiān)管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護企業(yè)合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠信、公共資源交易、第三方評估等領(lǐng)域的專項整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇八

根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市步伐，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中時間，精心組織、扎實推進，促進商務(wù)營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內(nèi)容具體責任分工，明確了責任處室和領(lǐng)導(dǎo)。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。

為扎實推進營商環(huán)境整治，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設(shè)置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實行“周報告”制度。建立健全了市商務(wù)局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務(wù)推行“周報告”制度，及時上報工作動態(tài)信息。三是及時反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復(fù)，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進一步了解意見建議的具體內(nèi)容，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。

開發(fā)區(qū)方面。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(20xx)8號文通報中，我市居全省前列。

商貿(mào)經(jīng)濟方面。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家，惠及居民300余萬人次。

信用建設(shè)方面。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的突出事件。

招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負責人300余人參會，會上推介項目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會后有關(guān)方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。

會展業(yè)發(fā)展方面。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導(dǎo)專項資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范市級以下黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。

市場監(jiān)管方面。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時做好了“12312”商務(wù)舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起。

業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進出口交易會，推動與境內(nèi)外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持“為企業(yè)和市場主體服務(wù)”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時結(jié)合“雙問計”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場主體服好務(wù)。同時，以xx市“三項制度”改革試點為契機，充實完善商務(wù)局“三項制度”內(nèi)容，進一步深化改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務(wù)營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇九

根據(jù)某某市人民政府政務(wù)大廳轉(zhuǎn)發(fā)省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境推進會議精神和某某市人民政府辦公室《關(guān)于20xx年一季度全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的通報》的緊急通知要求，現(xiàn)將我窗口全面做好自查整改，現(xiàn)“放管服”改革工作的自查情況報告如下：

一、在“三集中、三到位”方面，我窗口未發(fā)現(xiàn)有問題所在;。

四、在數(shù)據(jù)共享存在重業(yè)務(wù)、輕數(shù)據(jù)方面，我窗口未發(fā)現(xiàn)此類問題;。

五、在工作推進不平衡方面，我窗口還需積極梳理政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上公開、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理等方面內(nèi)容，促進工作各方面平衡，更好地推進落實“放管服”改革工作。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇十

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告今年來，**縣將深化機關(guān)作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達到機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

擬定出相應(yīng)的工作清單推進各項工作。三是強化作風建設(shè)。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·**：市民之家成了娛樂之家》專題片曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設(shè)動員會安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員提出時間、任務(wù)、節(jié)點要求并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進?？h直各部門相繼召開了動員大會全縣上下進一步凝聚了共識明確了任務(wù)夯實了責任。

3個工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務(wù)大廳、**xapp、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時間，可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體****戶，新增注冊資金**億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。二是不動產(chǎn)登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。

二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與**經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。

(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán)、經(jīng)營權(quán)、機器設(shè)備、無形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元;另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估****萬元，實際貸款****萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估**x多萬元，實際貸款**萬元。四是銀企關(guān)系有待加強。**縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬元，對企業(yè)法人貸款最高**x萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20**年，**生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)值從年初的**x多萬，逐步增長到10月的近**x萬，每月都實現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計等社會中介服務(wù)機構(gòu)相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想?！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導(dǎo)壓力，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，導(dǎo)致對專班安排的工作不能及時認領(lǐng)和完成。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務(wù)事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。

三、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標準化工作力度，科學細化量化審批服務(wù)標準，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標準、收費，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。

(三)加大檢查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務(wù)企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價，強化激勵導(dǎo)向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力、影響經(jīng)濟實力的基本因素，良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。近年來，文廣旅局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以弘揚滿族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為目標，提高政治站位、壓實主體責任、推動政策落地、推進問題解決，把“惠民惠企”作為工作的出發(fā)點和落腳點，著重在轉(zhuǎn)作風、強服務(wù)、解難題上下功夫，不斷深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，舉辦系列文化惠民活動，提高群眾滿意度，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境、增強發(fā)展競爭力提供了強有力的文化保障。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有文化館（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）15個，體育館3個，社會體育場1個，圖書館1個，博物館1個，農(nóng)村文化小廣場180個；4a級景區(qū)（點）1處（滿族博物館）、3a級景區(qū)2處）；5家3a級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。相繼推出了自然風光、農(nóng)業(yè)生態(tài)、民族文化、民俗風情、康體養(yǎng)生、冰雪娛樂及“農(nóng)家樂”等旅游系列產(chǎn)品，2018年1月，我縣榮獲“全國特色旅游名縣”稱號。

二、主要做法

（一）多渠道，保障營商環(huán)境建設(shè)。

黨建引領(lǐng)是做好一切工作的關(guān)鍵。文廣旅局黨組把營商環(huán)境建設(shè)作為全局重點工作，與黨建工作同安排，與文旅工作同部署，研究優(yōu)化營商環(huán)境問題，凝聚共識，明確任務(wù)，夯實責任，文旅業(yè)戶和社會組織熱情高漲。每年召開文旅市場業(yè)戶培訓(xùn)會和座談會兩次以上，及時征求意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時跟蹤處理，形成了全行業(yè)共同參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，多次開展文旅市場專項整治行動，為優(yōu)化文化旅游市場營商環(huán)境提供了有效保障。

（二）勇作為，提升行業(yè)服務(wù)水平。

為提升行業(yè)服務(wù)水平，文廣旅局對標對表，完善工作流程，制訂優(yōu)化提升方案，對標對表狠抓落實。文廣旅局進一步完善并公布權(quán)力事項清單，對63個政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“只跑一次”審批；把與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切的63個政務(wù)服務(wù)事項列入代辦范圍；對全部事項優(yōu)化辦事流程，編制規(guī)范化的權(quán)力事項清單、辦事流程圖、服務(wù)指南對社會公布，政務(wù)環(huán)境得到明顯改善。在文化旅游市場專項整治方面，文廣旅局重點查處打擊非法安裝地面衛(wèi)星接收設(shè)施和涉黑經(jīng)營行為，確保文化旅游市場秩序安全。

（三）筑平臺，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極向上爭取資金，完成民族體育館內(nèi)部裝修裝飾工程和珍珠球館改造提升工程。年均組織、承辦、聯(lián)辦各類文藝演出、群文活動、展覽共30余場次；舉辦體彩杯“我愛足球”民間爭霸賽、大眾籃球賽、新年登高活動、全民上冰雪系列活動等賽事活動20余場次。成功舉辦滿族文化冰雪旅游節(jié)、第四屆藍莓采摘節(jié)、首屆消夏美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動。加大文化旅游招商引資力度，注重打造高品質(zhì)旅游項目，一批投資大、帶動性強的旅游項目相繼落地。如，火山溫泉國際旅游度假區(qū)、滿族風情七彩田園綜合體、馬鞍山鎮(zhèn)露美山莊等項目都在穩(wěn)步推進，打造優(yōu)質(zhì)文旅項目展示滿鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化。

三、存在問題和困難

一是地方財政資金困難，文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱。二是縣域旅游起步晚，雖然自然稟賦較好，但對外知名度不夠；三是文化、旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)急需加強。

四、意見建議

一是積極向上爭取資金，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。建議從少數(shù)民族地區(qū)實際出發(fā)，因地制宜制定優(yōu)惠政策及措施，優(yōu)先支持橫向?qū)Ρ容^為落后的縣份，逐步縮小民族地區(qū)間的發(fā)展差距。

二是依托滿族文化資源，廣泛開展民族節(jié)慶活動。以“請進來、走出去”的方式，對外宣介文化旅游資源，力促文旅招商引資項目引進落地。

三是實施人才引進戰(zhàn)略，打造一支“四個”建設(shè)需要的文旅人才隊伍。以人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、服務(wù)等環(huán)節(jié)為突破口，突出體系構(gòu)建、激發(fā)市場活力、造優(yōu)人才環(huán)境，著力聚集愛國奉獻的各類文旅優(yōu)秀人才，實現(xiàn)文旅、城市與人才融合發(fā)展、互促互進。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇十二

為進一步貫徹落實好縣委十三屆十次全會精神特別是xxx講話精神，促進“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議，通過實地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。對各方面調(diào)研情況進行了認真總結(jié)，形成此報告。

近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責任，完善制度建設(shè)，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

(一)人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時，多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少，且流動性強，專業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。

(二)資金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運轉(zhuǎn)困難的問題;再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)一時難以為繼。

(一)強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機制。

1、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項優(yōu)惠政策，同時向上爭取貸款資金申報。現(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。

2、向企業(yè)推薦各銀行機構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境。

3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進，知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。

(二)提升行政效能，持續(xù)改善營商環(huán)境。

1、通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標。

2、加強全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系。

3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報，從而提高硬傷效率。

4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件;。

5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計法培訓(xùn)。

(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。

1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題;。

2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作;。

3、及時向企業(yè)通報國內(nèi)疫情高、中風險區(qū)域及調(diào)整情況;。

4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風、防臺風、防汛抗旱工作。

(四)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”工作。

要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好:。

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，

努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會，奮力譜寫沙嶺新時代追趕超越新篇章。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇十三

一、辦理破產(chǎn)方面：

1、20xx年處理破產(chǎn)案件完結(jié)的平均時限：我院自2017年起，分別審理了(2017)*0922破1號****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件;(2018)*0922破1號**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件;(20xx)*0922破1號**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件,目前3個破產(chǎn)案件均在審中，審理期限均超一年以上。

2、20xx年完結(jié)的破產(chǎn)重整案件中企業(yè)收回債務(wù)所需平均時限：(2017)*0922破1號****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件。由于債務(wù)人及管理人在規(guī)定期限內(nèi)并未實質(zhì)性引進新的投資人，也未能提交重整計劃草案，本院已于2018年9月30日裁定轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序，仍在審理中。

3、20xx完結(jié)的破產(chǎn)重整案件中擔保債權(quán)人收回債務(wù)占債務(wù)額的比例數(shù)據(jù)：因三件案件尚在審理中，債務(wù)尚未收回清算。

4、我院企業(yè)破產(chǎn)程序均依法啟動，****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件已委托**鴻運律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，現(xiàn)已召開兩次債權(quán)人會議，但由于涉及債權(quán)人人數(shù)較多、金額較大且涉訴情況較多，相關(guān)債權(quán)審核工作仍在進行，相關(guān)資產(chǎn)評估工作已基本完成;**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市盈科(南昌)律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，并已召開了兩次債權(quán)人會議，由于債務(wù)人財務(wù)賬冊等相關(guān)憑證缺失以及承租人未退場等問題，現(xiàn)在相關(guān)工作面臨一定困難，需要相關(guān)部門繼續(xù)加強聯(lián)動，穩(wěn)步推進相關(guān)工作;**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市中銀(南昌)律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，并已召開一次債權(quán)人會議，由于債務(wù)人賬目不規(guī)范以及廠房租賃等問題，現(xiàn)在仍處在債權(quán)審核資產(chǎn)評估階段。

5、我院高度重視服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，對涉及相關(guān)企業(yè)的破產(chǎn)案件審理工作均歸口于民事審判庭，并成立了專門的審判團隊。根據(jù)實際工作情況，形成了相關(guān)聯(lián)動機制，組成了包括法院、工業(yè)園管理委員會、公安局、人社局、環(huán)保局、安監(jiān)局、國土資源局、房管局、市場監(jiān)管局、供電公司、稅務(wù)局、供水公司等單位在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位分工合作，協(xié)調(diào)推進，多方聯(lián)動，形成合力，努力推動破產(chǎn)案件各項工作穩(wěn)步有序進行。我院已向縣委、縣政府里告，準備通過爭取財政支持、部分從破產(chǎn)管理人報酬中按一定比例提取、部分爭取社會資助等多渠道籌集資金建立破產(chǎn)費用專項基金。

二、執(zhí)行合同方面：

1、20xx年提交和送達案件、案件審理和獲取判決、執(zhí)行判決等處理整個商業(yè)案件的平均時限：我院對該類案件實行快立快審快結(jié)，對爭議不大的案件走速裁程序，30天內(nèi)完成立案、審理、判決，速裁案件占比達67%。對案件復(fù)雜、爭議較大的案件在審限內(nèi)完結(jié)，整個商業(yè)案件的平均時限為35.7天。

2、20xx年查封、扣押、凍結(jié)金額與起訴標的額比較情況：20xx年我院執(zhí)行局查封、扣押、凍結(jié)金額13187.6萬元，起訴標的額55083.61萬元，查封、扣押、凍結(jié)金額占起訴標的額的23.94%。

3.對已經(jīng)履行生效裁決文書義務(wù)的要依法解除限制高消費，屏蔽失信，及時恢復(fù)企業(yè)家信用的執(zhí)行情況：我院對于已經(jīng)履行生效裁決文書義務(wù)的被執(zhí)行人會依職權(quán)在第一時間解除限制高消費，屏蔽失信，20xx年對已履行生效判決文書義務(wù)的被執(zhí)行人解除限制高消費632人次，屏蔽失信421人次;刪除曝光的失信被執(zhí)行人信息12人次，及時恢復(fù)了企業(yè)家的信用。

4.執(zhí)行辦案中是否存在隨意處置、錯誤處置案外人財產(chǎn)的情況。

我院在執(zhí)行辦案中不存在隨意處置、錯誤處置案外人財產(chǎn)的情況。

三、年度受理涉及融資擔保糾紛案件總數(shù)：220件。

四、年度受理的涉及勞動力權(quán)益保障糾紛案件總數(shù)：60件。

五、辦理破產(chǎn)(法院)。

債務(wù)收回時限(天或年)。

目前3案均在審理中，債務(wù)未收回。

債權(quán)人回收率(%)。

目前3案均在審理中，債務(wù)未收回。

六、執(zhí)行合同(法院)。

解決商業(yè)糾紛的耗時(天)98。

解決商業(yè)糾紛的成本(占索賠金額比%)7%。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告篇十四

根據(jù)市政府《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市步伐，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中時間，精心組織、扎實推進，促進商務(wù)營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

市商務(wù)局高度重視營商環(huán)境整治工作，按照部署要求，成立了以常志卷局長任組長、局各位領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局所有處室、事業(yè)單位負責人為成員的營商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責營商環(huán)境整治的組織、推進、督導(dǎo)等工作。并多次召開專題會議，認真學習市政府《2017年全市深化機關(guān)作風整頓推進方案》(石辦發(fā)〔2017〕2號)和《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳[2017]35號)等文件精神，按照市營商環(huán)境整治的重點任務(wù)分工，結(jié)合商務(wù)工作實際，印發(fā)了《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳〔2017〕35號)和《市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內(nèi)容具體責任分工，明確了責任處室和領(lǐng)導(dǎo)。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。

為扎實推進營商環(huán)境整治，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“**市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設(shè)置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實行“周報告”制度。建立健全了市商務(wù)局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務(wù)推行“周報告”制度，及時上報工作動態(tài)信息。三是及時反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復(fù)，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進一步了解意見建議的具體內(nèi)容，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。

開發(fā)區(qū)方面。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《**市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號文通報中，我市居全省前列。

商貿(mào)經(jīng)濟方面。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家，惠及居民300余萬人次。

信用建設(shè)方面。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入**商務(wù)局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的突出事件。

招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造**全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負責人300余人參會，會上推介項目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會后有關(guān)方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的.具體扶持政策措施。

會展業(yè)發(fā)展方面。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《**市會展業(yè)引導(dǎo)專項資金管理辦法》和《**市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范市級以下黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。

市場監(jiān)管方面。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時做好了“12312”商務(wù)舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起。

服務(wù)企業(yè)方面。積極安排走訪，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題，如：鹿泉區(qū)**雙劍工具有限公司反映前一時期，當?shù)卣谠摴具M出貨物的必經(jīng)道路上設(shè)置了限高桿，致使大型貨運車輛無法出入該廠區(qū)，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時間與鹿泉區(qū)商務(wù)局溝通，本著“為企業(yè)服務(wù)”的原則，共同研究制定解決方案，并報請該區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)，快速協(xié)調(diào)鹿泉區(qū)公安交管部門，將限高桿調(diào)整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題，得到了企業(yè)的贊譽。同時，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團等企業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進出口交易會，推動與境內(nèi)外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持“為企業(yè)和市場主體服務(wù)”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時結(jié)合“雙問計”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場主體服好務(wù)。同時，以**市“三項制度”改革試點為契機，充實完善商務(wù)局“三項制度”內(nèi)容，進一步深化改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務(wù)營商環(huán)境。

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