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生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇一
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本辦法。法律、法規(guī)對事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條按照國家有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。
第四條事故的報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故的調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條縣級以上人民政府負責事故的調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及其他有關(guān)部門和單位,應(yīng)當依照各自職責做好事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。
事故發(fā)生地的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。
第六條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當按照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、人力資源社會保障行政部門、工會和人民檢察院,同時上報本級人民政府:
(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
前款規(guī)定的逐級上報,每一級上報時間不得超過2小時。
第八條發(fā)生較大以上等級事故的,事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時,還應(yīng)當于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
第九條事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當報告的情況。
事故快報的內(nèi)容可以適當簡化;具體情況暫時不清楚的,可以先報事故總體情況。
第十條自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
第十一條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和個人應(yīng)當嚴格按照規(guī)定報告,不得有下列行為:
(一)超過規(guī)定時限報告事故;。
(二)漏報事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;。
(三)不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;。
(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。
第十二條事故發(fā)生后,有關(guān)單位在上報事故的同時,應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
事故造成人員傷害需要搶救治療的,有關(guān)單位應(yīng)當立即就近送往醫(yī)療機構(gòu)救治,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。
第十三條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,攝錄音像資料等,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十四條任何單位和個人應(yīng)當支持、配合事故搶險救援,并提供必要的便利條件。
事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的,搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后,可以決定暫停或者終止搶險救援。
第十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生,或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的,有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報告或者舉報。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立24小時值班制度,并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定,依法受理、處理事故報告和舉報。
第十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告或者舉報后,應(yīng)當及時將相關(guān)情況向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。
第十七條具有下列情形之一的較大涉險事故,按照較大事故的規(guī)定報告,并組織搶險救援:
(一)涉險10人以上的事故;。
(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;。
(三)緊急疏散人員500人以上的事故;。
(四)危及重要場所和設(shè)施安全的事故;。
(五)其他較大涉險事故。
發(fā)生其他涉險事故的,按照一般事故的規(guī)定報告,并組織搶險救援。
第十八條事故調(diào)查應(yīng)當按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責調(diào)查??h級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故可以成立事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要負責人或者分管負責人擔任組長,有關(guān)部門主要負責人或者分管負責人參加。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故,由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負責組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權(quán)限的,按照第一款規(guī)定組織事故調(diào)查。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。
直接經(jīng)濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故,由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,事故發(fā)生單位應(yīng)當將事故調(diào)查報告報其所在地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十九條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組指定。
事故調(diào)查組成員名單應(yīng)當以文件、會議紀要等形式公布。
事故調(diào)查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關(guān)聯(lián)的專業(yè)技能,并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家參與事故調(diào)查。
第二十條事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組,并分別履行下列職責:
(一)技術(shù)組負責查明事故經(jīng)過,確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失,從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關(guān)責任,起草本組專項報告。
(二)管理組負責調(diào)查事故發(fā)生的管理原因,對事故發(fā)生負有責任的有關(guān)單位及人員履行主體責任和監(jiān)管責任的情況進行調(diào)查分析,提出對事故相關(guān)責任人員和單位的處理建議,起草本組專項報告。
(三)綜合組負責調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保障,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施,起草事故調(diào)查報告。
第二十一條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十二條事故調(diào)查組成員應(yīng)當服從事故調(diào)查組的安排,遵守事故調(diào)查紀律,保守事故調(diào)查秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長批準,事故調(diào)查組成員不得脫離調(diào)查組獨自進行調(diào)查,不得擅自透漏或者發(fā)布事故調(diào)查信息。
第二十三條在事故調(diào)查過程中,經(jīng)事故調(diào)查組認定屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的,由事故調(diào)查組報請本級人民政府指派有關(guān)部門另行組織調(diào)查。
由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的,應(yīng)當由有調(diào)查權(quán)限的人民政府重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;上級人民政府也可以委托原調(diào)查組繼續(xù)調(diào)查,或者會同原調(diào)查組聯(lián)合調(diào)查。
第二十四條事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的,事故發(fā)生單位應(yīng)當自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。
技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十五條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(六)事故防范和整改措施;。
(七)其他必要內(nèi)容。
事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。
第二十六條事故調(diào)查報告應(yīng)當由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的,報負責事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第二十七條重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告,由負責組織事故調(diào)查的人民政府依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后,于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復(fù)給下級有關(guān)人民政府、事故調(diào)查組的有關(guān)成員單位和事故發(fā)生單位。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照批復(fù)意見,依法對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分,并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實。
對涉嫌犯罪的事故責任人員,移送司法機關(guān)依法處理。
第二十八條事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應(yīng)當按照人民政府的批復(fù),對本單位負有事故責任的人員進行處理,落實防范和整改措施,保障安全生產(chǎn)。
事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應(yīng)當在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi),將落實人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
第二十九條事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府批復(fù)。對事故責任單位和責任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實施:
(二)對負有事故責任的人員的處分,由具有管理權(quán)限的機關(guān)、單位負責落實;需要罷免職務(wù)的,按照規(guī)定程序處理。
第三十條建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦,一般事故查處實行設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。
第三十一條事故調(diào)查處理結(jié)束后,由有關(guān)部門負責整理事故調(diào)查報告、事故批復(fù)、批復(fù)落實情況以及其他有關(guān)資料,并及時存檔。
第三十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當每年度組織監(jiān)察機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故責任追究的落實情況進行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)未嚴格落實的,應(yīng)當責令改正,并依法追究有關(guān)人員的責任。
第三十三條對于發(fā)生重大以上事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門向社會公告,并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報,一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,接受社會監(jiān)督。但是依法應(yīng)當保密的除外。
第五章責任追究。
第三十五條不依法履行職責,發(fā)生較大事故的,追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任;情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的,一并追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任。
不依法履行職責,發(fā)生重大事故的,追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任;情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故的,一并追究設(shè)區(qū)的市人民政府分管負責人、主要負責人的紀律責任。
第三十六條不依法履行職責,發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,造成重大損失或者惡劣影響的,依照有關(guān)規(guī)定對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負責人、主要負責人實行問責。
發(fā)生特別重大事故的設(shè)區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),取消評先評優(yōu)資格。
第三十七條發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人不得享受年終考核獎勵,主要負責人取消評先評優(yōu)資格。
對重大以上等級事故負有主要責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定撤銷其主要負責人職務(wù),并終身禁止其擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人。
第三十八條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告;造成嚴重后果的,對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對有關(guān)責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十九條事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的,或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,并可處500元以上元以下罰款;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十條事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位未按照本辦法規(guī)定處理責任人員、落實整改措施的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,并可處1000元以上3000元以下罰款;逾期未改正的,處3000元以上3萬元以下罰款。
第四十一條有關(guān)機關(guān)及其工作人員在事故報告和調(diào)查處理工作中不履行法定職責,或者不落實人民政府批復(fù)的,依法追究有關(guān)人員的紀律責任。
第六章附則。
第四十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理,參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條本辦法自8月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇二
第九條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當立即報告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當報告的情況。
第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇三
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇四
第十九條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇五
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當立即報告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)。
應(yīng)急預(yù)案。
或者采取有效措施組織搶救防止事故擴大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十條上級人民政府認為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;。
(五)提交事故。
調(diào)查報告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當歸檔保存。
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當保密的除外。
第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇六
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當立即報告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)。
應(yīng)急預(yù)案。
或者采取有效措施組織搶救防止事故擴大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十條上級人民政府認為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;。
(五)提交事故。
調(diào)查報告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當歸檔保存。
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當保密的除外。
第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調(diào)查工作不負責任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十四條沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條本條例自2019年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇七
第十條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關(guān)、工會、人民檢察院:
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當同時報告本級人民政府。必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門上報事故情況,應(yīng)當同時抄報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。逐級上報時,每一級上報時間不得超過2小時。
相關(guān)公共緊急電話受理部門(如:110、119、120等)在接到事故報告時,應(yīng)當及時將有關(guān)信息轉(zhuǎn)報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十二條發(fā)生較大以上事故的,事故發(fā)生地縣級人民政府有關(guān)部門按照本辦法第十一條的規(guī)定上報的同時,應(yīng)當于1小時內(nèi)用電話快報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門,隨后補報文字報告。
第十三條報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位的基本情況(包括相關(guān)證照是否齊全);。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)事故報告單位、報告人及聯(lián)系方式;。
(七)其他應(yīng)當報告的情況。
第十四條事故報告后出現(xiàn)傷亡人數(shù)變化等新情況的,負責事故報告的單位應(yīng)當立即補報。
事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當于當日續(xù)報。
第十五條任何單位和個人不得有下列行為:
(一)遲報事故,即報告事故的時間超過規(guī)定時限的;。
(四)瞞報事故,即隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過規(guī)定時限未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告,經(jīng)查證屬實的。
第十六條事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,積極組織搶救,防止事故擴大或者引發(fā)次生事故,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。發(fā)生較大以上事故的,事故發(fā)生地有關(guān)人民政府的主要負責人或其委托的相關(guān)負責人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場,主持事故處理和救援工作。
事故造成人員傷害需要搶救治療的,事故發(fā)生單位或者參與事故救援的人員應(yīng)當及時將受傷人員送至醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時搶救治療,不得推諉拒絕。事故發(fā)生單位應(yīng)當墊付醫(yī)療費用。
第十七條有關(guān)單位和部門應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援需要改變事故現(xiàn)場現(xiàn)狀的,應(yīng)當做出標記,繪制現(xiàn)場示意圖,制作現(xiàn)場視聽資料,并作出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、變造、隱藏或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第十八條具有下列情形之一的較大涉險事故,參照較大事故的規(guī)定報告,并組織搶險救援:
(一)涉險10人以上的事故;。
(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;。
(三)緊急疏散人員500人以上的事故;。
(六)其他較大涉險事故。
發(fā)生其他涉險事故的,按照一般事故的規(guī)定報告,并組織搶險救援。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇八
第一條為了規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中,造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險施救不當造成的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報告和調(diào)查處理適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
市和區(qū)(縣)人民政府授權(quán)本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;市和區(qū)(縣)人民政府認為必要時,可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第四條參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當派出人員參加事故調(diào)查處理,支持、配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作,并提供必要的工作條件。
第五條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員以及接到事故報告的單位負責人應(yīng)當按照《條例》規(guī)定,向事故發(fā)生地區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第六條區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當在2小時內(nèi)上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門上報事故情況,應(yīng)當同時報告本級人民政府;必要時,可以越級上報。
第七條事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大或者引發(fā)次生事故,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;及時將受傷人員送往醫(yī)療機構(gòu)救治,并先行墊付醫(yī)療費用。
第八條有關(guān)單位和人員應(yīng)當按照《條例》的規(guī)定保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),全力配合事故調(diào)查組的工作。清理事故現(xiàn)場,應(yīng)當征得事故調(diào)查組的同意。
事故調(diào)查組應(yīng)當及時完成事故現(xiàn)場勘查、取證工作。
第九條事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負責:
(一)特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進行調(diào)查。
(二)重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查。
(三)一般事故中,直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的,由區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查;直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的,由事故發(fā)生單位或者其上級生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查,其中,建設(shè)施工事故由建設(shè)工程總包單位或者其確定的單位組織調(diào)查。
區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時,經(jīng)本級人民政府同意,可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的一般事故。
本條所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第十條根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并依法邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任;市和區(qū)(縣)人民政府直接組織事故調(diào)查的,事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。
第十一條事故調(diào)查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。
(三)提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;。
(五)提交事故調(diào)查報告。
第十二條事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識與專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。調(diào)查組成員應(yīng)當相對固定。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當依照所在部門和單位的職責,依法提供相關(guān)的政策和技術(shù)支持,提出對事故責任單位和責任人員的處理建議,完成事故調(diào)查組指派的工作。
第十三條參加事故調(diào)查處理的部門和單位,應(yīng)當保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔事故調(diào)查組的日常工作,并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。
第十四條按照本辦法第九條第(三)項規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查的事故,應(yīng)當有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)等有關(guān)部門以及工會參加,調(diào)查工作應(yīng)當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成。
第十五條事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi),提供下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件;。
(二)組織機構(gòu)及相關(guān)人員職責證明;。
(三)安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度;。
(四)與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動關(guān)系證明;。
(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;。
(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;。
(七)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明;。
(八)事故現(xiàn)場示意圖;。
(九)有關(guān)責任人員上一年年收入情況;。
(十)與事故有關(guān)的其他材料。
前款第(一)項和第(九)項規(guī)定的材料內(nèi)容,需要有關(guān)部門予以確認的,相關(guān)部門應(yīng)當予以配合。
第十六條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟損失進行評估的,事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定或者評估。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。
參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟損失評估的單位和人員,應(yīng)當與事故沒有直接利害關(guān)系。
第十七條事故調(diào)查組按照《條例》的規(guī)定,向本級人民政府提交事故調(diào)查報告,報請批復(fù)。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的,由事故調(diào)查組組長確定,并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。
第十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀律。
事故調(diào)查組成員對外發(fā)布有關(guān)事故的信息,應(yīng)當經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,由事故調(diào)查組組織發(fā)布。
第十九條有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真落實人民政府的批復(fù),依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的法律責任;在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi),將落實批復(fù)的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn),落實整改措施,嚴肅處理本單位負有事故責任的人員;在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi),將落實人民政府批復(fù)的情況報告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的直接經(jīng)濟損失在10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故,應(yīng)當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作;并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi),將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五章法律責任。
第二十二條事故發(fā)生單位的有關(guān)責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現(xiàn)場,導(dǎo)致事故原因和責任無法查明的,認定為該單位的責任事故。
第二十三條按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的,罰款數(shù)額應(yīng)當符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位未對直接經(jīng)濟損失10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責任人員,落實整改措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款;未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復(fù)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,逾期不改正的,處5000元罰款。
第二十六條有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責,或者不落實人民政府批復(fù)的,由監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責任。
第六章附則。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的其他事故,市或者區(qū)(縣)人民政府認為有必要的,按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。
第二十八條本辦法自3月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇九
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本規(guī)定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設(shè)備安全事故等的報告和調(diào)查處理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理,不適用本規(guī)定。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報告和調(diào)查處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、部門和單位,應(yīng)當支持、配合上級人民政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。
參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門和單位(以下簡稱成員單位)應(yīng)當認真履行職責,互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故,具體劃分標準依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條事故發(fā)生后,現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應(yīng)當立即向本單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人報告;單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人接到報告后,應(yīng)當在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告外,還應(yīng)當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的省有關(guān)部門報告。
第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,逐級上報事故情況,同時報告本級人民政府,并通知同級公安機關(guān)、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。
依照規(guī)定逐級上報事故情況的,每級上報時間不得超過2小時。
第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。
前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規(guī)定認定:
(一)事故報告時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報;。
(四)對事故隱瞞不報的,屬于瞞報。
第八條事故發(fā)生單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第九條有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù);因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。
第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負責組織調(diào)查;較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府負責組織調(diào)查;重大事故由省人民政府負責組織調(diào)查。上級人民政府認為必要時,可以直接組織調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故,由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負責組織調(diào)查;設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故,也可以由設(shè)區(qū)的市人民政府委托其相關(guān)部門或者依法設(shè)立并具有相應(yīng)行政管理職能的功能區(qū)管理委員會負責組織調(diào)查。
第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第十二條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會以及其他相關(guān)部門和單位派員組成,并邀請人民檢察院派員參加;根據(jù)事故調(diào)查的需要,也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
必要時,事故調(diào)查組可以聘請與事故無直接利害關(guān)系的有關(guān)專家參與調(diào)查。
縣級以上人民政府直接組織事故調(diào)查組的,事故調(diào)查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組的,被授權(quán)或者被委托部門為牽頭部門,該部門負責人為組長。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的需要可以設(shè)立若干專項調(diào)查小組。
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施以及完善相關(guān)制度的建議;。
(五)提交事故調(diào)查報告。
事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要,要求有權(quán)機關(guān)依法凍結(jié)有關(guān)單位或者個人在金融機構(gòu)的存款、依法暫停相關(guān)證照的注銷程序。
第十四條事故調(diào)查組各成員單位在事故調(diào)查中的職責:
(一)事故調(diào)查組牽頭部門:組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作;。
(三)監(jiān)察機關(guān):對事故中涉及的行政監(jiān)察對象違法違紀行為提出處理建議;。
(四)公安機關(guān):參與事故調(diào)查取證,協(xié)助鑒定死亡原因,依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;。
(五)工會:對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員提出處理建議;。
(六)其他成員單位:在其職責范圍內(nèi)做好事故調(diào)查相關(guān)工作。
第十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)單位應(yīng)當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi),提供下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可證復(fù)印件;。
(二)組織機構(gòu)以及相關(guān)人員崗位職責說明;。
(三)安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度文本;。
(四)傷亡人員身份證明以及勞動關(guān)系證明;。
(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;。
(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;。
(七)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明;。
(八)事故現(xiàn)場示意圖;。
(九)有關(guān)責任人員上一年度收入情況證明;。
(十)與事故有關(guān)的其他材料。
事故調(diào)查中,事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和人員享有陳述權(quán)和申辯權(quán),事故調(diào)查組應(yīng)當充分聽取其意見。
第十六條事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負責事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告。因事故調(diào)查需要,經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準,事故調(diào)查報告的提交期限可以適當延長。有關(guān)人民政府或者被授權(quán)、被委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的,延長的期限最長不得超過60日;委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的,延長的期限最長不得超過30日。
技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限;事故現(xiàn)場因事故救援無法進行勘察的,事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。
第十七條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的各項內(nèi)容,并根據(jù)需要,從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等方面對防止和減少同類生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的,事故調(diào)查組組長應(yīng)當根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結(jié)論,并在事故調(diào)查報告中對不同意見予以說明。
第十八條負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定做出批復(fù),并抄送事故調(diào)查組各成員單位。事故調(diào)查組牽頭部門應(yīng)當自收到批復(fù)之日起15日內(nèi),將批復(fù)送交事故責任單位和事故責任人員。
第十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任,并在責任追究完結(jié)之日起15日內(nèi),將責任追究情況報告負責事故調(diào)查的人民政府。
第二十條事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),落實防范和整改措施,對本單位負有事故責任的人員進行處理,并在整改結(jié)束之日起15日內(nèi),將落實批復(fù)的情況報告負責事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
第二十一條事故調(diào)查處理實行督辦制度。一般事故由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負責督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負責督辦;重大事故、特別重大事故的督辦,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)事故報告以及事故救援的材料;。
(二)事故調(diào)查報告以及相關(guān)證據(jù)材料;。
(三)負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù);。
(四)批復(fù)落實以及責任追究的材料;。
(五)事故發(fā)生單位落實整改措施的材料;。
(六)其他相關(guān)材料。
第二十三條事故調(diào)查中,事故調(diào)查信息的對外發(fā)布由事故調(diào)查組組長決定。事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布事故調(diào)查信息。
事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當保密的除外。
第二十五條有關(guān)部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責的,由同級人民政府責令改正;拒不改正的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責的,由上級人民政府責令改正;拒不改正的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十六條事故調(diào)查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責的,由同級人民政府責令改正;拒不改正的,由有權(quán)機關(guān)對直接責任人員依法給予行政處分。
第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實防范和整改措施、處理相關(guān)責任人員的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條違反本規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第二十九條本規(guī)定自3月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇十
(四)對監(jiān)察對象在事故調(diào)查處理工作中履行職責、遵紀守法情況進行監(jiān)督;。
(五)向有關(guān)監(jiān)察對象提出監(jiān)察建議,督促總結(jié)事故教訓(xùn),健全生產(chǎn)安全規(guī)章制度。
第二章立案與調(diào)查。
第七條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,以本級人民政府、上級監(jiān)察機關(guān)或者本級監(jiān)察機關(guān)批準參加調(diào)查的決定、批復(fù)作為立案依據(jù),不再另行履行立案報批手續(xù)。立案時間為作出決定、批復(fù)之日。
經(jīng)認定屬于自然災(zāi)害或者刑事案件的',按照有關(guān)規(guī)定處理。
第八條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,應(yīng)當制定調(diào)查方案,經(jīng)監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查組的負責人批準后執(zhí)行。
調(diào)查方案包括應(yīng)當查明的問題和線索;調(diào)查人員的組成和分工;調(diào)查步驟、方法等內(nèi)容。
第九條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法、全面、客觀地收集相關(guān)證據(jù)。調(diào)查取證時,調(diào)查人員不得少于二人。
第十條監(jiān)察機關(guān)可以進行現(xiàn)場勘查、檢查,并應(yīng)當制作筆錄或者勘查、檢查報告,由參加勘查、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章;必要時可以拍照、錄像。
第十一條監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查詢問應(yīng)當個別進行,并現(xiàn)場制作談話筆錄。
第十二條監(jiān)察機關(guān)根據(jù)調(diào)查工作需要,可以提請有關(guān)行政部門、機構(gòu)予以協(xié)助;對涉及的專門性問題,可以提請有關(guān)專門機構(gòu)或者人員作出鑒定結(jié)論。
第十三條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當將調(diào)查認定的違法違紀事實形成書面材料,與被調(diào)查人見面,并聽取其陳述和申辯。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當要求被調(diào)查人在調(diào)查事實見面材料上簽署意見并簽名。被調(diào)查人提出異議的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當作出書面說明。
第十四條事故調(diào)查結(jié)束后,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門應(yīng)當制作調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括:立案依據(jù);事故的基本事實;事故的原因及性質(zhì);有關(guān)單位和人員的責任及處理建議等。
第十六條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員有下列情形之一,應(yīng)當自行回避;被調(diào)查人、控告人、檢舉人以及與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)申請其回避:
(一)是被調(diào)查人或者控告人、檢舉人的近親屬的;。
(二)本人或者近親屬與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系的;。
(三)與被調(diào)查人或者控告人、檢舉人有其他關(guān)系,可能影響事故公正調(diào)查處理的。
監(jiān)察機關(guān)負責人的回避,由上一級監(jiān)察機關(guān)負責人決定;其他調(diào)查人員的回避,由所在監(jiān)察機關(guān)負責人決定。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)參加調(diào)查的人員有應(yīng)當回避的情形,可以直接決定該人員回避。
第十七條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員應(yīng)當遵守事故調(diào)查組的紀律,保守秘密,不得擅自發(fā)布與事故有關(guān)的信息。
第十八條監(jiān)察機關(guān)在參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中,對監(jiān)察對象涉嫌貪污、受賄等違反行政紀律的問題,可以根據(jù)實際情況并案或者另行立案調(diào)查處理。另行立案調(diào)查的,按照監(jiān)察機關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員涉嫌違法違紀的,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門應(yīng)當報告本監(jiān)察機關(guān),經(jīng)本監(jiān)察機關(guān)負責人批準,由有關(guān)部門按照管理權(quán)限調(diào)查處理。
第二十條監(jiān)察機關(guān)對事故責任人員處理意見的審核,按照以下規(guī)定辦理:
(三)根據(jù)上級監(jiān)察機關(guān)的相關(guān)決定或者批復(fù)參加調(diào)查的,監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查的部門應(yīng)當將案件移送審理部門進行審理;由本監(jiān)察機關(guān)提出對責任人員的處理意見,并報作出相關(guān)決定或者批復(fù)的上級監(jiān)察機關(guān)審定。
由上級監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查的事故處理意見,已經(jīng)上級監(jiān)察機關(guān)審理的,下級監(jiān)察機關(guān)在落實處理意見過程中可以不再審理。
第二十一條移送審理的事故類案件,應(yīng)當具備以下材料:
(一)立案依據(jù);。
(二)調(diào)查報告;。
(三)參加調(diào)查部門的意見及其主管領(lǐng)導(dǎo)的批示;。
(四)全部證據(jù)材料;。
(五)被調(diào)查人事實見面材料和本人的意見及參加調(diào)查部門對其意見的說明;。
(六)事故技術(shù)鑒定報告;。
(七)其他應(yīng)當移送審理的材料。
第二十二條對重大復(fù)雜、社會關(guān)注度高、定性處理難度大的案件,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門在基本事實查清、基本責任明確后,經(jīng)本監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準,審理部門可以提前介入審理。
第二十三條監(jiān)察機關(guān)依法提出的處理意見,應(yīng)當提請事故調(diào)查組納入事故調(diào)查報告。
第二十四條監(jiān)察機關(guān)在接到本級人民政府對事故調(diào)查組調(diào)查報告的批復(fù)后,應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對負有責任的監(jiān)察對象直接作出處分決定或者逐級通知下級監(jiān)察機關(guān)作出處分決定。下級監(jiān)察機關(guān)落實處理意見的情況,應(yīng)當在作出處分決定六十日內(nèi)逐級報上級監(jiān)察機關(guān)備案。
第二十五條監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象作出處分決定后,應(yīng)當抄送本級人民政府人事部門或者有關(guān)部門執(zhí)行。
第二十六條監(jiān)察機關(guān)在事故調(diào)查處理中應(yīng)當加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合。被調(diào)查人涉嫌犯罪的,應(yīng)當移送司法機關(guān)依法處理。
第二十七條事故責任人中的監(jiān)察對象受到刑事追究的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié),按照管理權(quán)限依法給予處分或者作出其他處理。
第二十八條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門對落實處理意見和執(zhí)行處分決定的情況進行監(jiān)督檢查。
拒不執(zhí)行或者故意違反規(guī)定不正確執(zhí)行、故意拖延或者擅自變更處理意見、處分決定的,對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。
第二十九條受到處分的監(jiān)察對象對處分決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定提出申訴。
第四章附則。
第三十條監(jiān)察機關(guān)參加本級人民政府統(tǒng)一組織或者本級人民政府授權(quán)有關(guān)部門組織,上級監(jiān)察機關(guān)委托、指定,以及本級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準的生產(chǎn)安全事故以外的其他事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的調(diào)查處理,原則上參照本規(guī)定進行。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條本規(guī)定由監(jiān)察部負責解釋。
第三十二條本規(guī)定自1月1日起施行。《監(jiān)察機關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》(監(jiān)發(fā)〔1991〕3號)和《監(jiān)察部關(guān)于對特大、重大責任事故責任人員行政處分分級審批的通知》(監(jiān)發(fā)〔〕3號)同時廢止。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇十一
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律制定的,中華人民共和國國務(wù)院令第493號,經(jīng)國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過,自2007年6月1日起施行。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
第一章 總則。
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;。
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;。
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;。
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。
第九條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;。
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;。
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當立即報告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當報告的情況。
第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十條 上級人民政府認為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十一條 特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。
第二十二條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條 事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條 事故調(diào)查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;。
(五)提交事故調(diào)查報告。
第二十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十七條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條 事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條 事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當歸檔保存。
第四章事故處理。
第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條 事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當保密的除外。
第五章法律責任。
第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調(diào)查工作不負責任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。
第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章附則。
第四十四條 沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
2013年11月20日。
第一條為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,認真查處每一起事故并嚴厲及時追責,吸取事故教訓(xùn),有效遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號,以下簡稱《條例》)等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條《條例》第二條所稱生產(chǎn)經(jīng)營活動,是指在工作時間和工作場所,為實現(xiàn)某種生產(chǎn)、建設(shè)或者經(jīng)營目的而進行的活動,包括與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性活動。
第三條根據(jù)《條例》第三條的規(guī)定,按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)(含急性工業(yè)中毒,下同)、直接經(jīng)濟損失三者中最高級別確定事故等級。
因事故造成的失蹤人員,自事故發(fā)生之日起30日后(交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起7日后),按照死亡人員進行統(tǒng)計,并重新確定事故等級。
事故造成的直接經(jīng)濟損失,由事故發(fā)生單位依照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(gb6721)提出意見,經(jīng)事故發(fā)生單位上級主管部門同意后,報組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定;事故發(fā)生單位無上級主管部門的,直接報組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
第四條事故調(diào)查工作應(yīng)當按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、科學(xué)嚴謹、注重實效的原則認真開展。
第五條事故調(diào)查組應(yīng)當在查明事故原因,認定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上,分清事故責任,依法依規(guī)依紀對相關(guān)責任單位和責任人員提出嚴肅的處理意見,杜絕失之于軟、失之于寬、失之于慢的現(xiàn)象。
第六條對掛牌督辦、跟蹤督辦的事故,組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時向督辦機關(guān)請示匯報。負責督辦的部門應(yīng)當加強督促檢查,并對事故查處進行具體指導(dǎo),嚴格審核把關(guān)。
第七條對于中央企業(yè)發(fā)生的事故,事故發(fā)生地的上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時,可以提請本級人民政府決定提級調(diào)查。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域,事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為開展事故調(diào)查確有困難的,可以報告本級人民政府提請上一級人民政府決定提級調(diào)查。
第八條事故調(diào)查組組長一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的人員擔任。事故調(diào)查組成員應(yīng)當按照《條例》規(guī)定,在事故調(diào)查組組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展調(diào)查工作。
第九條事故調(diào)查組應(yīng)當制定事故調(diào)查方案,經(jīng)事故調(diào)查組組長批準后執(zhí)行。事故調(diào)查方案應(yīng)當包括調(diào)查工作的原則、目標、任務(wù)和事故調(diào)查組專門小組的分工、應(yīng)當查明的問題和線索,調(diào)查步驟、方法,完成相關(guān)調(diào)查的期限、措施、要求等內(nèi)容。
第十條事故調(diào)查組應(yīng)當按照下列期限,向負責事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告:
(一)特別重大事故依照《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;。
(二)重大事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過60日;。
(三)較大事故、一般事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過30日。
特殊情況下,經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準,可以延長提交事故調(diào)查報告的期限,但最長不得超過30日。
下列時間不計入事故調(diào)查期限,但應(yīng)當在報送事故調(diào)查報告時向負責事故調(diào)查的人民政府說明:
(一)瞞報、謊報、遲報事故的調(diào)查核實所需的時間;。
(二)因事故救援無法進行現(xiàn)場勘察的時間;。
(三)掛牌督辦、跟蹤督辦的事故的審核備案時間;。
(四)特殊疑難問題技術(shù)鑒定所需的時間。
第十一條事故調(diào)查報告應(yīng)當由事故調(diào)查組成員簽名。事故調(diào)查組成員對事故的原因、性質(zhì)和事故責任者的處理建議不能取得一致意見時,事故調(diào)查組組長有權(quán)提出結(jié)論性意見;仍有不同意見的,應(yīng)當進一步協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能統(tǒng)一意見的,應(yīng)當報請本級人民政府裁決。
事故調(diào)查報告應(yīng)當對落實事故防范和整改措施、責任追究等工作提出明確要求。
第十二條負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當按照《條例》第三十二條規(guī)定的期限對事故調(diào)查報告作出批復(fù),并抄送事故調(diào)查組成員所在單位和其他有關(guān)單位。
第十三條經(jīng)過批復(fù)的事故調(diào)查報告的正文部分由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定及時在政府網(wǎng)站或者通過其他方式全文公開,但依法需要保密的內(nèi)容除外。
第十四條有關(guān)部門和事故發(fā)生單位應(yīng)當自接到事故調(diào)查報告及其批復(fù)的3個月內(nèi),將有關(guān)責任人員和單位的處理情況、事故防范和整改措施的落實情況書面報(抄)送組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門。
第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。煤礦、海上石油事故的調(diào)查處理,依照本規(guī)定執(zhí)行;國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第一章 總則。
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;。
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;。
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;。
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。
第九條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;。
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;。
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當立即報告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當報告的情況。
第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第一章總則。
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;。
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;。
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;。
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;。
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;。
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當立即報告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十條上級人民政府認為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;。
(五)提交事故調(diào)查報告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當歸檔保存。
第四章事故處理。
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當保密的除外。
第五章法律責任。
第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調(diào)查工作不負責任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章附則。
第四十四條沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
國務(wù)院令第493號。
2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2007年6月1日起施行。
第一章總則。
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;。
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;。
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;。
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。
第九條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;。
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;。
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當立即報告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況; (二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;(五)已經(jīng)采取的措施; (六)其他應(yīng)當報告的情況。
第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十條 上級人民政府認為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十一條 特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。
第二十二條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條 事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條 事故調(diào)查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;。
(五)提交事故調(diào)查報告。
第二十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十七條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條 事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條 事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當歸檔保存。
第四章 事故處理。
第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條 事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當保密的除外。
第五章 法律責任。
第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的; (二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的; (二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的; (六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的; (二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調(diào)查工作不負責任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。
第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章 附則。
第四十四條 沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全文篇十二
(四)對監(jiān)察對象在事故調(diào)查處理工作中履行職責、遵紀守法情況進行監(jiān)督;。
(五)向有關(guān)監(jiān)察對象提出監(jiān)察建議,督促總結(jié)事故教訓(xùn),健全生產(chǎn)安全規(guī)章制度。
第二章立案與調(diào)查。
第七條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,以本級人民政府、上級監(jiān)察機關(guān)或者本級監(jiān)察機關(guān)批準參加調(diào)查的決定、批復(fù)作為立案依據(jù),不再另行履行立案報批手續(xù)。立案時間為作出決定、批復(fù)之日。
經(jīng)認定屬于自然災(zāi)害或者刑事案件的',按照有關(guān)規(guī)定處理。
第八條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,應(yīng)當制定調(diào)查方案,經(jīng)監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查組的負責人批準后執(zhí)行。
調(diào)查方案包括應(yīng)當查明的問題和線索;調(diào)查人員的組成和分工;調(diào)查步驟、方法等內(nèi)容。
第九條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法、全面、客觀地收集相關(guān)證據(jù)。調(diào)查取證時,調(diào)查人員不得少于二人。
第十條監(jiān)察機關(guān)可以進行現(xiàn)場勘查、檢查,并應(yīng)當制作筆錄或者勘查、檢查報告,由參加勘查、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章;必要時可以拍照、錄像。
第十一條監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查詢問應(yīng)當個別進行,并現(xiàn)場制作談話筆錄。
第十二條監(jiān)察機關(guān)根據(jù)調(diào)查工作需要,可以提請有關(guān)行政部門、機構(gòu)予以協(xié)助;對涉及的專門性問題,可以提請有關(guān)專門機構(gòu)或者人員作出鑒定結(jié)論。
第十三條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當將調(diào)查認定的違法違紀事實形成書面材料,與被調(diào)查人見面,并聽取其陳述和申辯。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當要求被調(diào)查人在調(diào)查事實見面材料上簽署意見并簽名。被調(diào)查人提出異議的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當作出書面說明。
第十四條事故調(diào)查結(jié)束后,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門應(yīng)當制作調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括:立案依據(jù);事故的基本事實;事故的原因及性質(zhì);有關(guān)單位和人員的責任及處理建議等。
第十六條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員有下列情形之一,應(yīng)當自行回避;被調(diào)查人、控告人、檢舉人以及與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)申請其回避:
(一)是被調(diào)查人或者控告人、檢舉人的近親屬的;。
(二)本人或者近親屬與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系的;。
(三)與被調(diào)查人或者控告人、檢舉人有其他關(guān)系,可能影響事故公正調(diào)查處理的。
監(jiān)察機關(guān)負責人的回避,由上一級監(jiān)察機關(guān)負責人決定;其他調(diào)查人員的回避,由所在監(jiān)察機關(guān)負責人決定。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)參加調(diào)查的人員有應(yīng)當回避的情形,可以直接決定該人員回避。
第十七條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員應(yīng)當遵守事故調(diào)查組的紀律,保守秘密,不得擅自發(fā)布與事故有關(guān)的信息。
第十八條監(jiān)察機關(guān)在參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中,對監(jiān)察對象涉嫌貪污、受賄等違反行政紀律的問題,可以根據(jù)實際情況并案或者另行立案調(diào)查處理。另行立案調(diào)查的,按照監(jiān)察機關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員涉嫌違法違紀的,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門應(yīng)當報告本監(jiān)察機關(guān),經(jīng)本監(jiān)察機關(guān)負責人批準,由有關(guān)部門按照管理權(quán)限調(diào)查處理。
第二十條監(jiān)察機關(guān)對事故責任人員處理意見的審核,按照以下規(guī)定辦理:
(三)根據(jù)上級監(jiān)察機關(guān)的相關(guān)決定或者批復(fù)參加調(diào)查的,監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查的部門應(yīng)當將案件移送審理部門進行審理;由本監(jiān)察機關(guān)提出對責任人員的處理意見,并報作出相關(guān)決定或者批復(fù)的上級監(jiān)察機關(guān)審定。
由上級監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查的事故處理意見,已經(jīng)上級監(jiān)察機關(guān)審理的,下級監(jiān)察機關(guān)在落實處理意見過程中可以不再審理。
第二十一條移送審理的事故類案件,應(yīng)當具備以下材料:
(一)立案依據(jù);。
(二)調(diào)查報告;。
(三)參加調(diào)查部門的意見及其主管領(lǐng)導(dǎo)的批示;。
(四)全部證據(jù)材料;。
(五)被調(diào)查人事實見面材料和本人的意見及參加調(diào)查部門對其意見的說明;。
(六)事故技術(shù)鑒定報告;。
(七)其他應(yīng)當移送審理的材料。
第二十二條對重大復(fù)雜、社會關(guān)注度高、定性處理難度大的案件,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門在基本事實查清、基本責任明確后,經(jīng)本監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準,審理部門可以提前介入審理。
第二十三條監(jiān)察機關(guān)依法提出的處理意見,應(yīng)當提請事故調(diào)查組納入事故調(diào)查報告。
第二十四條監(jiān)察機關(guān)在接到本級人民政府對事故調(diào)查組調(diào)查報告的批復(fù)后,應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對負有責任的監(jiān)察對象直接作出處分決定或者逐級通知下級監(jiān)察機關(guān)作出處分決定。下級監(jiān)察機關(guān)落實處理意見的情況,應(yīng)當在作出處分決定六十日內(nèi)逐級報上級監(jiān)察機關(guān)備案。
第二十五條監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象作出處分決定后,應(yīng)當抄送本級人民政府人事部門或者有關(guān)部門執(zhí)行。
第二十六條監(jiān)察機關(guān)在事故調(diào)查處理中應(yīng)當加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合。被調(diào)查人涉嫌犯罪的,應(yīng)當移送司法機關(guān)依法處理。
第二十七條事故責任人中的監(jiān)察對象受到刑事追究的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié),按照管理權(quán)限依法給予處分或者作出其他處理。
第二十八條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門對落實處理意見和執(zhí)行處分決定的情況進行監(jiān)督檢查。
拒不執(zhí)行或者故意違反規(guī)定不正確執(zhí)行、故意拖延或者擅自變更處理意見、處分決定的,對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。
第二十九條受到處分的監(jiān)察對象對處分決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定提出申訴。
第四章附則。
第三十條監(jiān)察機關(guān)參加本級人民政府統(tǒng)一組織或者本級人民政府授權(quán)有關(guān)部門組織,上級監(jiān)察機關(guān)委托、指定,以及本級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準的生產(chǎn)安全事故以外的其他事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的調(diào)查處理,原則上參照本規(guī)定進行。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條本規(guī)定由監(jiān)察部負責解釋。
第三十二條本規(guī)定自2013年1月1日起施行。《監(jiān)察機關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》(監(jiān)發(fā)〔1991〕3號)和《監(jiān)察部關(guān)于對特大、重大責任事故責任人員行政處分分級審批的通知》(監(jiān)發(fā)〔1997〕3號)同時廢止。
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