農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告（模板17篇）

報告是一種用于向上級或相關(guān)人員匯報工作、狀況或研究結(jié)果的一種書面形式。在撰寫報告之前，我們需要明確報告的目的和受眾，確定所需的信息和數(shù)據(jù)來源，并進(jìn)行充分的調(diào)研和分析。在撰寫過程中，我們應(yīng)該注意語言簡練明確、邏輯嚴(yán)密有序，避免冗余和主觀評價，注重客觀事實和數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)。同時，還應(yīng)該提供必要的圖表和圖像，以便更好地展示和解釋結(jié)果。在報告中，我們也可以參考相關(guān)領(lǐng)域的先行研究和行業(yè)經(jīng)驗，以便更充分地展示問題和解決方案。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇一

xxx部門：

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會和諧的惠民工程。我市在“新農(nóng)?！惫ぷ魅〉蔑@著成效的基礎(chǔ)上，于2011年7月開始實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，截止2012年10月，全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人（其中“新農(nóng)?！睉?yīng)保人數(shù)為132.6萬人，“城居保”應(yīng)保人數(shù)為3.4萬人），已參保129.3萬人（其中“新農(nóng)保”127.3萬人，“城居保”2萬人），參保率達(dá)95%，為32萬60周歲以上參保對象發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度框架已基本形成，已從“養(yǎng)兒防老”時代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距，為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平，市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要做法

（一）精心組織，形成合力。

、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,把它作為為民辦實事項目來抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副為組長，市直23個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際制定了實施辦法和工作方案，形成了政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，上下聯(lián)動的工作態(tài)勢。

（二）主動作為，增強(qiáng)保障。

各縣（市、區(qū)）主動作為，基本實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施四個到位。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于全省各級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》（閩委編辦[2015]16號）精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級“新農(nóng)?！苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)保”經(jīng)辦人員133人。同時，確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費和必要條件,為“新農(nóng)保”工作的正常開展提供了人、財、物保障。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)。

為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農(nóng)保中心及時組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批懂政策會辦事的工作人員，真正做到“送政策上門，送服務(wù)到家”。

（四）注重宣傳，營造氛圍。

了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時，針對農(nóng)民疑問多的“家庭聯(lián)動機(jī)制”政策專門在閩西日報、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑，有效地擴(kuò)大了影響，為參保繳費奠定了基礎(chǔ)。

（五）建立機(jī)制，扎實推進(jìn)。

1.完善政策體系框架，建立激勵機(jī)制。各縣（市、區(qū)）在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，普遍制定了激勵機(jī)制。武平對特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼50%，實現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長汀對特困群體再補(bǔ)貼10%，減輕特困群體繳費壓力。上杭、永定對農(nóng)村獨生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費。

2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇，建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺了《關(guān)于選擇“新農(nóng)?！焙献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》（巖新農(nóng)[2015]3、5號），各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹，達(dá)到了公平競爭，便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計，全市 1813個村（居），安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺，開通使用率達(dá)90%以上。

的長繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。

（六）強(qiáng)化責(zé)任，注重督查。

各縣（市、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險工作列入年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）績效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外，各縣還制定了不同獎懲措施對這項工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費參保率與年終財政分成掛鉤；武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責(zé)任人予以全縣通報批評，并取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格；永定、漳平對排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，限期整改；長汀將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每天的參保繳費進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報；新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報。

二、存在的主要困難和問題

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、人員分布廣，工作極具長期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作過程中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。

社會保險的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn)，除了福利國家其社會保障水平相對比較高外，大多數(shù)國家是以社會平均生活水平為依據(jù)決定的。2011年，我市農(nóng)民人均純收入為8234元，參保對象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元（每月70元），僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。

（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。

許多居民對政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如，實行“家庭聯(lián)動機(jī)制”被許多子女認(rèn)為自己交的錢是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金；年輕時不繳費，等到60歲時直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時，對繳費不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實，2011年已參保的居民中，有28%出現(xiàn)斷保。

（三）服務(wù)工作相對滯后。

隨著養(yǎng)老保險的服務(wù)對象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動頻繁，且民眾對社會公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺建設(shè)與形勢的要求還有較大差距?？鐓^(qū)域、流動人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點還需加快建設(shè)，工作人員還需進(jìn)一步充實，目前一個工作人員要承擔(dān)3萬人的保險任務(wù)。

（四）集體補(bǔ)助難度較大。

國發(fā)[2015]32號、閩政[2015]26號明確規(guī)定，基金籌集由個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定?！睆奈沂星闆r看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村財投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大，2011年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬外，其他縣（市、區(qū)）的集體補(bǔ)助難以落實。

三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的建議

（一）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。

新政策能否落實好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費投入，建議對基本保障經(jīng)費作制度性安排落實，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報酬低（每人每月僅100元補(bǔ)貼）等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時機(jī)、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚，讓群眾感受到實實在在的實惠；二是要加大宣傳經(jīng)費投入，保證宣傳工作正常開展，對經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專項宣傳經(jīng)費保障。

（三）建立聯(lián)動機(jī)制。

處理有關(guān)的問題和具體工作，使養(yǎng)老保險工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。

一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險基金的'流失，確保相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

（五）嚴(yán)格堅持自愿參保繳費原則，避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達(dá)任務(wù)時，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成“強(qiáng)制參保、繳費”現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會給政策的推進(jìn)實施帶來負(fù)面影響。不應(yīng)過于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多（該類人員參保積極性相對低）

等?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€參考指標(biāo)，重要的是看群眾對新政策的理解程度如何，群眾對政策的實施是否積極擁護(hù)，有沒有意見，參保人員有沒有后悔，有沒有得到實惠。

（六）加大工作力度，完善政策措施。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化，統(tǒng)一繳費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對各縣（市 、區(qū)）的工作情況和財政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評，并將考評情況向社會公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費能力群眾的需求，建議在原有繳費檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。

（七）切實加強(qiáng)基金管理，確?；鸬陌踩暾?。

人社部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社保基金的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制

度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩暾?。

xxx部門

年 月 日

一、基本情況

xx鎮(zhèn)共有3.18萬人，其中60歲以上3868人，16歲至59歲應(yīng)參保人數(shù)15480人。我們xx鎮(zhèn)高度重視新農(nóng)保工作，2015年作為全區(qū)新農(nóng)保試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們選擇了平子、石竹兩個村進(jìn)行試點，在全區(qū)率先開展了新農(nóng)保工作。2015年將新農(nóng)保擴(kuò)面到安嶺、龍虎、尚河、剪子山四個村。全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋試點工作會議召開后，我們xx鎮(zhèn)高度重視，迅速行動，抓緊抓好該項工作的貫徹落實。目前，全鎮(zhèn)17個行政村的參保人員達(dá)到9320人，參保率達(dá)60%。60歲以上老人信息采集工作已全部完成，本周即可領(lǐng)取養(yǎng)老保險金存卡。具體開展了以下工作： 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查全鎮(zhèn)新農(nóng)保實施工作，成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)黨委組織委員任副組長，鎮(zhèn)人力資源和社會保障所、財政所、民政辦、辦事處等單位負(fù)責(zé)人以及17個行政村為成員的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)人力資源和社會保障所，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各村要成立新農(nóng)保實施工作小組，并把工作人員名單報鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到崗、量化到人。同時，抽調(diào)了4大學(xué)生充實到鎮(zhèn)人力資源和社會保障所，配齊配全了辦公設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力量。

安排部署。全鎮(zhèn)副科級以上干部、全體機(jī)關(guān)人員、17個行政村村“兩委”成員、相關(guān)雙管部門負(fù)責(zé)人參加了會議。區(qū)人力資源和社會保障局副局長任廣法到會指導(dǎo)工作。各村、各有關(guān)部門層層發(fā)動，通過召開動員會、發(fā)放明白紙、張貼標(biāo)語、廣播電視站滾動播放宣傳片等多種形式廣泛深入宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策及其重大意義，提高農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識，鼓勵和引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

或村，實行“一票否決”。

二、存在問題

一是參保信息采集系統(tǒng)落后。目前，新農(nóng)保信息采集和管理系統(tǒng)尚未完成，新農(nóng)保參保登記在借鑒派出所戶籍管理信息的基礎(chǔ)上，主要還是采用村級人工統(tǒng)計的數(shù)字，由于參保人員較多、信息量大、工作量大，難免出現(xiàn)錯誤，影響新農(nóng)保工作質(zhì)量和效率。

二是應(yīng)保農(nóng)民數(shù)量核定困難。我鎮(zhèn)外出務(wù)工的農(nóng)民工較多，多數(shù)青壯年農(nóng)民外出打工，留守的多數(shù)是老人和孩子，少數(shù)甚至全家外出，給參保帶來了一定的困難；在區(qū)外參加養(yǎng)老保險的人數(shù)難以統(tǒng)計；公安戶籍管理信息沒有注明16周歲以上在校學(xué)生信息情況，這部分人員數(shù)量不容易扣除。

三是回報待遇低于養(yǎng)老期望。其一，當(dāng)前新農(nóng)保享受人員不論性別差異，統(tǒng)一60歲開始享受，而城鎮(zhèn)職工女性55即可退休，新的城鄉(xiāng)二元體系又開始形成，不能滿足農(nóng)村女性適時享受回報的需要。其二，新農(nóng)?；貓蟠龅?，按當(dāng)前最高標(biāo)準(zhǔn)2000元和最低標(biāo)準(zhǔn)100元分別繳費15年，屆時可享受每月312.2元和71.5元的養(yǎng)老金，隨著物價的上漲，低于養(yǎng)老需求。其三，部分群眾存在思想顧慮。從試點情況看，特別是16—45歲這個年齡階段繳納的比例相對也比較少，多數(shù)群眾認(rèn)為自己時間還長，等到了45歲以后再繳。

需要在政策上加以完善。

三、幾點建議

一是做好相關(guān)政策轉(zhuǎn)換和銜接工作。一要將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度做好銜接準(zhǔn)備工作。確保參保農(nóng)民沒有因“變動”而造成的后顧之憂。二要處理好新農(nóng)保在區(qū)域間流動接轉(zhuǎn)問題。三要制定統(tǒng)一規(guī)范、切實可行的操作流程，解決不同社保、不同地區(qū)之間的基金結(jié)算問題。

二是不斷增強(qiáng)新農(nóng)保的政策吸引力。農(nóng)村社會保障制度是由農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、社會福利、社會救濟(jì)等制度組成的完整體系。因此，必須統(tǒng)盤考慮。要堅持把新農(nóng)保作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。上級要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，安排財政專項資金，解決新農(nóng)保特殊群體鎮(zhèn)級財政負(fù)擔(dān)過重的問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

三是建立新農(nóng)保軟件信息管理系統(tǒng)。建立完善的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，包括參保人員基本信息管理、基金征繳管理、個人帳戶管理、待遇審核及支付管理、綜合查詢管理、稽核管理、檔案管理、統(tǒng)計及財務(wù)管理等，將其納入社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，除了達(dá)到速度快、準(zhǔn)確率高等明顯的優(yōu)越性外，還可以避免工作過程中的細(xì)節(jié)問題，如避免重復(fù)開戶、降低人工操作的錯誤率等方面的問題，提高參保農(nóng)民個人信息的安全性，實現(xiàn)新農(nóng)保工作方便、快捷、高效的目標(biāo)。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇二

**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作啟動于4月。截止20xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個，其中：黨政機(jī)關(guān)46個，事業(yè)單位188個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計征繳養(yǎng)老保險費5014萬元，歷年累計發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868萬元，歷年累計結(jié)余養(yǎng)老保險基金2146萬元。

二、存在的主要問題。

（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。

（二）業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。

（三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險現(xiàn)行政策不完善，特別是計發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費滿15年的人員，繳費每增加一年，計發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費標(biāo)準(zhǔn)。

三、對策。

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會保險管理上，主要是通過單位管理“單位人”；市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會保險管理的是“社會人”，實行社會化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時”的原則。形成“服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個弊端，這對提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過“五險合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，形成“一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

（二）強(qiáng)化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社保基金的資金流量。二是反饋機(jī)制。對一線操作和基層現(xiàn)場管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，公開辦事制度和程序，實行陽光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對工作計劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時高效引導(dǎo)。

（三）結(jié)合實際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施辦法》（鶴政發(fā)12號）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對12號文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。

（四）切實加強(qiáng)能力建設(shè)。各級黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實到位，同時在隊伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇三

農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，它關(guān)系到占總?cè)丝诩s70%的人民目前或?qū)淼纳钯|(zhì)量，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險則是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。隨著老齡化浪潮洶涌而來，農(nóng)村養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。為了尋找合適的解決途徑，我國政府從80年代中期開始，探索性地建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。到目前為止，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已有10多年的歷史。這段歷史可以大體劃分為三個階段：

第一階段：1986-1992年，為試點階段。1986年，民政部和國務(wù)院有關(guān)部委在江蘇沙洲縣召開了“全國農(nóng)村基層社會保障工作座談會”。會議根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況決定因地制宜地開農(nóng)村展社會保障工作。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)成為首批試點地區(qū)[1]。

第二階段：1992年―，為推廣階段。1991年6月，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》（以下簡稱《基本方案》），確定了以縣為基本單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原則，決定1992年1月1日起在全國公布實施[2]。此后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在各地推廣開來，參保人數(shù)不斷上升，到底，已有8200萬農(nóng)民投保[3]。

第三階段：19以后進(jìn)入衰退階段。年政府機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。這個階段由于多種因素的影響，全國大部分地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作甚至陷入停頓狀態(tài)[4]。官方對這項工作的態(tài)度也發(fā)生了動搖。7月，國務(wù)院指出目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件，決定對已有的業(yè)務(wù)實行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)應(yīng)逐步向商業(yè)保險過渡[5]。

從以上幾個發(fā)展階段來看，可以說到目前為止，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實踐上是并不成功的。在理論上，這一制度也引起了激烈的爭論和批評。90年代以來，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一直是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個熱點問題，積累了大量的文獻(xiàn)資料。這些文獻(xiàn)全面地反映了各地各時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題，并提出了相關(guān)的對策。在目前這一政策面臨轉(zhuǎn)折時，對這些研究進(jìn)行綜合分析，能使我們?nèi)娴乜偨Y(jié)這項工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后農(nóng)村老年人口的社會保障工作提供參考。本文在大量查閱90年代尤其是1995年以來的文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)研究的焦點主要集中于以下幾個方面：

現(xiàn)有文獻(xiàn)對建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宏觀必要性基本上沒有異議。作為農(nóng)村社會保障的重要組成部分，它的建立對保障老年農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，保證社會的穩(wěn)定和進(jìn)步都有積極意義。另外，它還有助于減輕農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的思想，從而有利于計劃生育政策的.貫徹執(zhí)行。何承金等人的研究認(rèn)為，中國西部農(nóng)村人口控制的主要障礙在于社會保障體系殘缺不全，農(nóng)民養(yǎng)老難以落實[6]。

更多的研究從微觀經(jīng)濟(jì)個體的養(yǎng)老需求與供給出發(fā)進(jìn)行分析，認(rèn)為由于農(nóng)村家庭的小型化，大量青壯年農(nóng)民流向城市，老年農(nóng)民社會地位下降等原因造成了近年來農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭儲蓄和農(nóng)民自身的養(yǎng)老能力都難以擔(dān)負(fù)起老年農(nóng)民的生活保障[7]。

[1][2][3]。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇四

（2）養(yǎng)老保險模式的演變是社會工業(yè)化、城市化的產(chǎn)物縱觀世界社會養(yǎng)老保險的發(fā)展，己經(jīng)歷了2個歷史階段并相應(yīng)的形成了兩種養(yǎng)老保險模式。一個國家的養(yǎng)老保險制度從家庭養(yǎng)老保險發(fā)展到社會養(yǎng)老保險，從城市社會養(yǎng)老保險覆蓋到農(nóng)村，都是處在該國的工業(yè)化、城市化程度較高階段。在這一階段上，農(nóng)業(yè)社會被工業(yè)社會所取代，農(nóng)業(yè)人口向城市人口大量遷移，農(nóng)業(yè)人口相對一國的人口總數(shù)所占比例極低，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)解體，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障首先在工業(yè)先行國家瓦解，而代之以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險。日本在20世紀(jì)的1941年，就提出了面向城市企業(yè)勞動者的厚生年金保險，而直到1971年才推出了面向農(nóng)業(yè)從業(yè)者的年金保險制度，這時日本的城市化水平己達(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口還不到20%.為了推進(jìn)城鄉(xiāng)實質(zhì)平等的“國民皆保險”,國家財政給予農(nóng)業(yè)從業(yè)者社會保險以更大的支持。目前我國正處在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)移的中期，城市化水平是18.23%,才達(dá)到36.09%;農(nóng)民占全國總?cè)丝诘?0%以上。顯然，我國農(nóng)村向城市化轉(zhuǎn)軌還有很大距離，目前若全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險的社會化是不現(xiàn)實的。所以，在選擇農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式時，必須適應(yīng)國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)民群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力。

（2）社會保障水平必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約社會保險模式選擇的核心因素。這是發(fā)展社會保障事業(yè)必須遵循的一條客觀規(guī)律，也是構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的一個理論依據(jù)。從世界各國社會保障事業(yè)發(fā)展的歷程看，社會養(yǎng)老保障基金來源主要有：國家、集體和個人，但歸根到底還是來源于國民收人的初次分配和再分配。而國民收人的狀況又往往制約于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高時，國家財務(wù)充裕，企業(yè)和國民支付能力強(qiáng)，社會養(yǎng)老保險籌資的社會化、保險對象的社會化和保險服務(wù)的社會化程度就比較高；反之，養(yǎng)老保險的社會化只能是低度發(fā)展。但是由于我國過去的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平很落后，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求仍然很強(qiáng)烈，各種發(fā)展事業(yè)和項目都需要經(jīng)濟(jì)或財力的支持，這又樹俯開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一種重要的約束。國家財政拿不出那么多錢來解決8億多農(nóng)民養(yǎng)老問題，而我國農(nóng)村總體上生產(chǎn)力又不發(fā)達(dá)，農(nóng)民可支配收人低，集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。所以，我國目前尚不具備全國建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的高度社會化的養(yǎng)老保險模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)村只能選擇社會化水平較低的養(yǎng)老保險模式。

（3）社區(qū)化養(yǎng)老保險是社會化養(yǎng)老保險的過渡社會保障的科學(xué)機(jī)理是“大數(shù)法則”,即大多數(shù)人群分?jǐn)偵贁?shù)人的風(fēng)險。覆蓋面越大，每個保障對象遭遇風(fēng)險的概率越小，補(bǔ)償越穩(wěn)定。有著“福利國家之父”之稱的貝弗里奇，早在1942年就提出了社會保障的“全面普遍性原則”,要求社會保障的對象是覆蓋全體國民。但貝弗里奇同時出提出了“區(qū)別對待原則”,要求根據(jù)不同的社會成員采用不同的社會保障模式，制定不同的社會保障標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)村廣大地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多層次性極為明顯。歷史因素的積累和現(xiàn)實條件的局限，決定了我國現(xiàn)階段農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險不可能采取一個模式，更不能一步到位建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險模式，而應(yīng)“區(qū)別對待”,選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)老模式。根據(jù)社會保障的理論和借鑒國外養(yǎng)老保險的經(jīng)驗，把農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險，作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式起步與發(fā)展階段中特殊過渡形式，謀求農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險相對獨立地發(fā)展，待條件成熟后與城市的社會養(yǎng)老保險模式并軌，是比較現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇五

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索始于2世紀(jì)8年代中期，1986年民政部根據(jù)“七五計劃”關(guān)于“抓緊研究建立農(nóng)村社會保險制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點，逐步實行”的目標(biāo)，開始對農(nóng)村養(yǎng)老保險進(jìn)行積極探索。1991年民政部出臺《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》，但在資金籌集方面僅對個人繳費做了較明確的規(guī)定，對集體補(bǔ)助和國家扶持缺乏明確約束。各地在政策執(zhí)行過程中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面原因，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏集體補(bǔ)貼和政府財政支持，保險費主要由農(nóng)民自己繳納，而且保障水平低，不能滿足農(nóng)民基本養(yǎng)老需要，實施效果不理想。至底，全國共有2123個縣市區(qū)旗開展了這項工作，參保人口為825萬，僅占全國農(nóng)民的8%。出臺《國務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險業(yè)工作小組保險業(yè)整頓與改革方案的通知》，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作就此擱淺直至22年。

22年中共十六大報告明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”，27年黨的十七大報告指出，“有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”。地方開始積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，比如《寶雞市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》出臺，此階段新農(nóng)?；I資有地方財政支持，但在國家層面未出臺全國性的指導(dǎo)政策和實施細(xì)則，缺乏操作層面的國家政策支持，各地模式不統(tǒng)一。而且沒有國家財政資金投入，難以大規(guī)模推廣，覆蓋范圍有限。

國務(wù)院于29年9月頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，決定從29年起開展新農(nóng)保試點，逐步在全國推廣，明確了覆蓋全國1%的縣市區(qū)，22年實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。21年第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過的《社會保險法》中第二十條和二十一條，以法律形式對新農(nóng)保制度進(jìn)行了規(guī)定。此次新農(nóng)保試點上升到了國家高度，國家財政給予支持，并有法律保障。

2新農(nóng)保制度實施的必要性1人口老齡化趨勢的影響。

隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口流入城市，而且多為青壯年勞動力，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，家庭空巢老人問題嚴(yán)重，家庭養(yǎng)老質(zhì)量下降。1到2年的十年間，農(nóng)村總?cè)丝诒戎貜?3.59%下降為63.78%，各省區(qū)市平均人口增長率在.45%~3.13%之間，排除人口自然增長的因素外，各省區(qū)市平均增長率較高的依次是上海2.25%、北京2.11%、廣東1.87%，最低的是貴州、廣西、安徽、黑龍江、江西、四川、河南、湖南在-.63%~-.22%之間，各地區(qū)的人口增長率的變化體現(xiàn)了人口流動的影響，農(nóng)民流動性增強(qiáng)。

新農(nóng)保目標(biāo)定位為具有農(nóng)村戶口，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保力求實現(xiàn)農(nóng)村六十歲以上老年人的普惠型養(yǎng)老，達(dá)到6歲以上的農(nóng)村老年人無需繳納養(yǎng)老保險費即可享受財政支出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

對于已參加老農(nóng)保的農(nóng)村居民，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“年滿6周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿6周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇?！?/p>

在全國開始試點前，28年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)為5595萬人，全年共有512萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。到28年底，全國參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)大約只占16歲-59歲鄉(xiāng)村人口總數(shù)的11%。

29年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)為8691萬人，比上年末增加396萬人，全年共有1556萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，全年共支付養(yǎng)老金76億元，比上年增加33.8%。年末有27個省、自治區(qū)的32個縣(市、區(qū)、旗)和4個直轄市部分區(qū)縣列入首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基透露，29年開始全國試點的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已有近6萬農(nóng)民參加，截至6月底，全國32個試點縣和4個直轄市全部啟動參保繳費和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，參保人數(shù)5965萬人，占試點地區(qū)適齡農(nóng)業(yè)人口的63.82%，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)1697萬人。

2新農(nóng)保資金籌集。

參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民要繳納養(yǎng)老保險費。國家規(guī)定繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為五個檔次：1元、2元、3元、4元和5元，按年繳費，但地方可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況增設(shè)繳費檔次。參保居民根據(jù)自身情況選擇繳費檔次，多繳多得，國家根據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長情況適時調(diào)整繳費檔次。

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒(21)，29年農(nóng)村居民家庭人均純收入為5153.17元，東、中、西部及東北地區(qū)人均純收入分別為7155.53元、4792.75元、3816.47元、5456.59元，根據(jù)29年收入水平，計算不同繳費檔次占人均純收入的比重如下表所示：

由上表可以看出，從全國平均水平來看，各繳費檔次中4元檔的繳費占收入比重接近于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人繳費比例8%，在低于3元檔的繳費上，所在比例較低，在5元繳費檔上，所占比例較高。而且東部和西部地區(qū)繳費所占比例差距較大，西部地區(qū)繳費所占比例約為東部地區(qū)的兩倍。

3.2.2集體補(bǔ)助。

政府對符合領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的參保人進(jìn)行補(bǔ)貼，包括中央政府財政補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼。參保人的養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。中央財政對中西部地區(qū)中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，對東部地區(qū)給予5%的補(bǔ)助。中央政府每年需要為新農(nóng)保投入的財政資金為：55×12×中西部地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)+1/2×55×12×東部地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)。用該數(shù)據(jù)除以本年度中央政府財政支出，可以計算出新農(nóng)保制度需要國家財政支持的比重。

地方政府補(bǔ)貼進(jìn)入個人賬戶。國家規(guī)定“地方政府對參保人繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年3元;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費?！钡胤秸磕晷枰獮樾罗r(nóng)保投入的財政資金為：3×新農(nóng)保參保人數(shù)+對繳費困難群體的`補(bǔ)貼+其他(其他指地方政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況，高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的待遇給付)。用該數(shù)據(jù)除以本年度地方財政支出，可以計算出新農(nóng)保政策需要地方財政支持的比重。

隨著新農(nóng)保試點工作逐步展開，個人賬戶資金額較大，基金保值增值及使用情況較受關(guān)注，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次;有條件的地方可直接實行省級管理。”

3新農(nóng)保待遇確定。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，按月領(lǐng)取，支付終身。新農(nóng)保待遇具有動態(tài)性，待遇會根據(jù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個人賬戶養(yǎng)老金指從參保人開始繳費到參保人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金時個人賬戶中個人繳費、地方政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)貼及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助構(gòu)成的養(yǎng)老金總和。個人賬戶養(yǎng)老金目前參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款率計息。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。

領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的條件為：年滿6周歲，累計繳費，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農(nóng)村戶籍的老年人。新農(nóng)保制度實施時，已年滿6周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老人，不需繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到6周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計繳費年限不超過15年。參保人達(dá)到領(lǐng)取年齡后的月養(yǎng)老保險待遇為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金(55元)+個人賬戶養(yǎng)老金(個人賬戶養(yǎng)老金總額/139)。

若繳費年限按十五年，收益率按29年一年期存款利率2.5%計算，假設(shè)繳費期間選擇的繳費檔次不變，待遇的地區(qū)差異不予考慮，進(jìn)行簡單計算，則累計繳費十五年后，個人賬戶中不同繳費檔次對應(yīng)的個人繳費總額，1元檔為1(1+2.5%)??14?+1(1+2.5%)??13?+……+1(1+2.5%)+1=1793.19，按同樣的計算方法，可以得出其他繳費檔次的個人繳費總額和地方政府補(bǔ)貼額，由此可以計算養(yǎng)老保險待遇，如下表所示：

替代率為年養(yǎng)老保險待遇與29年農(nóng)村家庭人均純收入比值，從上表可以看出，養(yǎng)老保險替代率較低，待遇水平較低。

4新農(nóng)保服務(wù)遞送。

新農(nóng)保服務(wù)作為一種公共服務(wù)，由公共部門提供，具體由新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供。根據(jù)人力資源和社會保障部《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程(試行)》，新農(nóng)保業(yè)務(wù)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所等具體經(jīng)辦，村(居)民委員會協(xié)辦人員協(xié)助辦理，實行屬地化管理。目前經(jīng)辦能力較低，以山東省濰坊壽光為例，壽光農(nóng)村居民8萬，適合參保條件的16-59歲農(nóng)村居民45萬人，6周歲以上人口14余萬。從經(jīng)辦能力來說，縣市一級社保中心農(nóng)?？迫藛T原有三人，此前只是每年按部就班應(yīng)付老農(nóng)保的日常性工作，根本無法應(yīng)對所要面臨的重大任務(wù);鎮(zhèn)(街道)一級，雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并之時(27年)分別設(shè)立社保所，保留2-3人編制，但該部分人員主要從事鎮(zhèn)(街道)中心工作，兼職民政、計劃生育等事項，沒有條件和精力專門從事這項工作;村一級新農(nóng)保經(jīng)辦方面更是一片空白。此外，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具有行政化特征，有一定的缺點。新農(nóng)保是一項復(fù)雜細(xì)致的工作，因此需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高經(jīng)辦能力和效率，可以考慮公共部門與民間組織合作，共同做好新農(nóng)保工作。

5總結(jié)。

由國家主導(dǎo)試點的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是國家完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的重要舉措，最大的亮點就是國家財政的支持，明確了國家在新農(nóng)保工作中的責(zé)任。新農(nóng)保制度設(shè)計比較合理，但目前仍存在一定問題：試點范圍較小，待遇水平較低，地方待遇具有差異性，這些問題需要國家切實解決，以實現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇六

同學(xué)們也希望能再有機(jī)會與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

此次調(diào)研，對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。

調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。

近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。

黨的“xx大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題。

“中央農(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近xx萬，這是一個多么驚人的數(shù)啊!子女闖天下，老人守“空巢”。

生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。

然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。

留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。

這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。

兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。

一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。

但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。

先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。

在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。

我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會x體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。

正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。

因此，這需要社會的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心。

總而言之，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。

當(dāng)有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。

只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。

中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。

在走訪中，他們還注意到，一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。

見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.

首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。

要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機(jī)會，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。

農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。

農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。

由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識，在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。

從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。

農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。

農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。

在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。

一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。

當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。

第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。

農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。

在調(diào)研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。

因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的`引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會。

由于知識水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。

但這段時間，農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費數(shù)額也不大。

以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。

教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。

很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。

二是農(nóng)民比較看重眼前利益，在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。

因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。

即使考上了也不一定有錢去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇七

論文摘要：分析了轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)村養(yǎng)老保險模式選擇的理論依據(jù)，在此基礎(chǔ)上提出了“家庭養(yǎng)老保障是基礎(chǔ)，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險是過渡，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險是方向”的轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式，最后論述了農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險演化的動力機(jī)制。

1引言。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型、農(nóng)村工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。與此同時，農(nóng)村也出現(xiàn)了人口老齡化和家庭小型化的趨勢，農(nóng)民日益要求農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)型。但是，像我國這樣二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家，在轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村應(yīng)建立什么樣的社會養(yǎng)老保險制度，在世界上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)的模式可以套用。我國理論界對這一問題的研究還不充分，不夠深人。因此，如何選擇轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式，就成為改革與發(fā)展面臨的一個重大課題。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇八

（一）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式作用逐漸削弱。

目前，我國農(nóng)民雖然還是以家庭養(yǎng)老為主，但其家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)明顯弱化。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕地逐年減少，農(nóng)民作為生存依托的資源嚴(yán)重稀缺，導(dǎo)致農(nóng)村外出打工人員數(shù)量逐年增加，造成許多老年農(nóng)民無法獲得家庭的養(yǎng)老支持。同時，由于農(nóng)民收入提高緩慢，使農(nóng)民的養(yǎng)老問題面臨著既缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，又缺乏家庭保障的困難。

（二）農(nóng)村人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。

根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村人口老齡化速度加快，老齡化程度高于城鎮(zhèn)的現(xiàn)象將一直持續(xù)到2040年左右。農(nóng)村人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的情況下就進(jìn)入了人口老齡化進(jìn)程，靠傳統(tǒng)的自力更生、家庭養(yǎng)老很難滿足老年農(nóng)民的生活需求。

（三）土地的養(yǎng)老保障功能下降。

目前，我國農(nóng)民的收入主要來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。但隨著城市化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人均占有的耕地越來越少，同時受市場和自然環(huán)境的影響，農(nóng)民的土地收益率呈現(xiàn)下降的趨勢，而在以小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)之下，農(nóng)產(chǎn)品成本不斷地增加。這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的絕對收益不斷降低，土地的保障功能弱化。

我國原有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，參保主要依靠農(nóng)民個人交費，政府的責(zé)任和財政支持不足，農(nóng)民獲得的保障相對較低，不能切實滿足農(nóng)民的實際需求。而且基金投資渠道單一，資金的收益率就被限制在了較低的水平。同時絕大部分基金的管理、運(yùn)營集中在縣級，由于監(jiān)管手段缺乏，難以防止基金違規(guī)，基金管理運(yùn)營效率普遍偏低。

（一）資金的管理與運(yùn)營模式缺乏創(chuàng)新，養(yǎng)老金的保值增值難度增大。

目前我國大部分地區(qū)的農(nóng)?；鸸芾聿]有遵循征繳、管理、使用三權(quán)分離的原則，由于基金實行的是省、市、縣三級管理，按比例分級使用，職責(zé)和義務(wù)不明確，約束機(jī)制不健全，基金的安全性難以得到保障。新農(nóng)保制度主要是以個人賬戶為主，隨著覆蓋面的擴(kuò)大，基金結(jié)余額會越來越大，但是基金增值渠道單一，購買國債和存入銀行是各級農(nóng)?；鹪鲋档闹饕绞?，在養(yǎng)老保險基金完全或者部分積累的情況下，資金如何投資運(yùn)營，如何在通貨膨脹的壓力下保值增值，是政府面臨的一個重要問題。同時，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金還處于縣級管理的層次，由于受管理水平的制約，資金被違規(guī)挪用的風(fēng)險較大。

（二）各級財政支出責(zé)任不明確，地方財政補(bǔ)貼沒有具體規(guī)定。

此次新農(nóng)保制度設(shè)計的最大特點就是通過建立各項財政補(bǔ)貼機(jī)制，構(gòu)建普惠式的農(nóng)民養(yǎng)老金。在強(qiáng)化了政府責(zé)任的同時，也說明了地方政府財政支持能力和村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度是新農(nóng)保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是目前在試點地區(qū)，財政主要是對縣、鄉(xiāng)政府農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的投入，省、市兩級還缺乏專項投入。而縣、鄉(xiāng)兩級政府事權(quán)多、財權(quán)少，普遍存在財政困難，不僅對新農(nóng)保的補(bǔ)貼力度小，而且資金投入不確定，再加上各地村集體的經(jīng)濟(jì)實力差別很大，而農(nóng)民收入又存在極大的不確定性，從而使新農(nóng)保的資金來源具有不確定性。

新農(nóng)保作為一個剛性的制度安排，沒有中央和省一級財政的支持，難以實現(xiàn)地區(qū)養(yǎng)老保障的均等化，在基金籌集和待遇支付方面也存在很大的風(fēng)險。

目前針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、農(nóng)民工及被征地農(nóng)民等不同人群有多個養(yǎng)老保障制度和辦法。新農(nóng)保制度與其他社保政策之間要考慮相互轉(zhuǎn)換、銜接的問題，才能切實保障農(nóng)民權(quán)益。但是新農(nóng)保僅規(guī)定了同上述不同養(yǎng)老制度銜接的原則性意見，還沒有具體可操作的實施細(xì)則，在一定程度上影響了農(nóng)民的參保積極性。

（四）籌資方式不合理，制度變動過于頻繁。

由于新農(nóng)保方案基本上是縣級統(tǒng)籌，個別地區(qū)是市級或省級統(tǒng)籌。每個地區(qū)關(guān)于籌資模式、籌資各方籌資比例、籌資渠道等內(nèi)容都不相同。伴隨著人口老齡化的加劇，在沒有國家財政支持的情況下，養(yǎng)老基金籌集和支付存在很大的風(fēng)險。同時，目前我國各地開展的新農(nóng)保試點，出臺的方案，缺乏國家勞動保障部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這些方案在保險基金籌資模式、最低參保年齡、繳費水平、繳費基數(shù)的確定、政府補(bǔ)貼、調(diào)節(jié)機(jī)制等方面存在較大差異，對基金的運(yùn)用也缺乏有效監(jiān)督。制度變動過于頻繁，注重短期效益，不利于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大宣傳力度，逐步擴(kuò)大保險覆蓋范圍。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要重視宣傳工作，在“自愿參?！钡脑瓌t下，宣傳工作決定了新農(nóng)保成敗的關(guān)鍵。在制度推進(jìn)過程當(dāng)中，不搞強(qiáng)迫命令，不片面追求參保率，通過優(yōu)化管理和服務(wù)，逐步擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋范圍。

二是要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等多種宣傳工具，向廣大農(nóng)民充分展示新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，以形成新農(nóng)保的全方位整體宣傳效果。三是村干部及宣傳人員要向廣大農(nóng)民講解新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的各項規(guī)定，向農(nóng)民說清楚社會養(yǎng)老保險的收益性、可靠性和規(guī)范性，讓農(nóng)民知道繳納養(yǎng)老保險金的預(yù)期收益。要加大信息透明度，充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的保值增值運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督體系。

首先，應(yīng)建立省、市縣兩級政事分開的管理體制，行政單位負(fù)責(zé)制定政策，事業(yè)單位負(fù)責(zé)基金管理。農(nóng)村養(yǎng)老基金由省、市縣共管，市縣負(fù)責(zé)基金的收繳和發(fā)放，省級負(fù)責(zé)基金管理并委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行多元化組合投資運(yùn)營，以提高積累資金的增值率。

其次，拓寬基金運(yùn)營渠道，盡快出臺基金運(yùn)營優(yōu)惠政策。中央政府可每年發(fā)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專項優(yōu)惠債券或制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金銀行儲蓄優(yōu)惠利率，也可確定一定比例投資一些風(fēng)險小、收益高的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，這樣既保證基金有較高的回報率，又可解決建設(shè)資金不足的問題。

在基金的監(jiān)管方面，首先，強(qiáng)化行政監(jiān)督，社會保障相關(guān)職能部門要做好對農(nóng)村養(yǎng)老保險運(yùn)行機(jī)制的日常監(jiān)督工作，建立基金監(jiān)督責(zé)任制。要把專門監(jiān)督落到實處，財政、審計、稅務(wù)等職能部門對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)收支情況要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。其次，完善實務(wù)操作流程，大力推行和普及規(guī)范化操作，逐步推廣和應(yīng)用個人賬戶it管理系統(tǒng)，不斷提高工作的透明度。最后，加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立由農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村居民委員會、輿論機(jī)構(gòu)等組成的社會監(jiān)督體系，對政府執(zhí)行政策法規(guī)的情況，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的收支和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行申訴、控告、檢舉等。

（三）強(qiáng)化政府的財政職責(zé)，建立城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險籌資體系。

新農(nóng)保注重強(qiáng)化政府責(zé)任，要建立健全各級財政穩(wěn)定、長效的資金補(bǔ)助機(jī)制，由政府對參保人員根據(jù)年齡的不同給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；建立養(yǎng)老保障待遇調(diào)整的儲備基金，以保證被保險人領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提升，基礎(chǔ)養(yǎng)老金隨物價水平上漲適時調(diào)整。財政補(bǔ)貼應(yīng)以統(tǒng)籌地區(qū)地方財政為主，省級財政對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)支持，地方財政每年應(yīng)列出專項預(yù)算，充實農(nóng)村社會養(yǎng)老保障基金。同時要界定各級財政職責(zé)，妥善解決各級財政責(zé)任分擔(dān)問題，要明確省、市、縣各級財政的籌資責(zé)任，特別是加大對貧困縣市的轉(zhuǎn)移支付力度。

在選擇新農(nóng)保籌資模式問題上，要打破城鄉(xiāng)二元社會保障結(jié)構(gòu)，建立項目齊全、形式多樣、覆蓋面廣又標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亩鄬哟勿B(yǎng)老保障體系，同時不斷提高社會化程度，最終建立起城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險籌資體系。此外，新農(nóng)保的出資一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老籌資體系應(yīng)區(qū)別對待。

（四）注重制度有序銜接，妥善解決新農(nóng)保與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題。

一是制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、接續(xù)的操作辦法，在制度模式銜接上采用政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的模式。

個人繳費與集體繳費部分屬于自有資金，全部計入個人賬戶。政府補(bǔ)貼分兩部分，對于中央政府補(bǔ)貼，主要補(bǔ)出口，確保最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平；對于地方政府補(bǔ)貼，主要補(bǔ)進(jìn)口，對參保人進(jìn)行鼓勵資助。

同時要解決不同地區(qū)間的基金結(jié)算問題。二是管理手段要科學(xué)。將基本養(yǎng)老保險管理權(quán)限收歸到勞動和社會保障部門，對基本養(yǎng)老保險從政策制定、費用征繳與養(yǎng)老金發(fā)放以及基金運(yùn)營等進(jìn)行統(tǒng)一管理。提高基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段，規(guī)范管理流程，精簡管理手續(xù)。三是加快社會保險省級統(tǒng)籌步伐，在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間因利益關(guān)系而影響社保關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移等問題。四是加快全國社會保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為農(nóng)保關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。要出臺社會保障全國一卡通相關(guān)的政策，使用與身份證信息相連接的社會保障信息卡，提供繳費、支取、記錄、轉(zhuǎn)賬、管理、信息查詢等一系列功能，卡隨人走，方便管理。

同時，積極促進(jìn)東部較為發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展，不斷提高資金統(tǒng)籌層次，并適時與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險銜接。對于經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)要加強(qiáng)各方的支持力度促進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展，并適時調(diào)整其制度模式，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接奠定制度基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇九

我是一名來自長沙縣北山鎮(zhèn)福安村的大學(xué)生村官，__年8月份通過湖南省選的大學(xué)生村官考試分配到福安村擔(dān)任書記助理一職。在黨的群眾路線教育實踐活動引領(lǐng)下，我對本村洪山廟組進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)查走訪，通過實地走訪，通過與老百姓面對面的交談，我對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有了更深入的了解，對農(nóng)民的所思、所想、所盼有了更深刻的認(rèn)識，對農(nóng)村現(xiàn)階段存在的問題以及解決的措施有了更準(zhǔn)確的把握。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)民種糧的積極性在不斷降低。

糧食安全問題是一個國家的命脈，近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，老百姓的溫飽問題已經(jīng)基本得到解決，種糧已經(jīng)不再成為農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)獲取來源，農(nóng)民種糧的積極性在不斷降低，主要原因表現(xiàn)在：一是國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡。我們國家經(jīng)濟(jì)總體水平在區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差距，導(dǎo)致更多的青壯年勞動力選擇外出務(wù)工，選擇到沿海發(fā)達(dá)的城市就業(yè)，而把老人和孩子留在家里，部分身體狀況好或者家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的老人，為了能夠減輕兒女的負(fù)擔(dān)，尚能自給自足種上一畝三分地，然而對于那些身體狀況不好或者家庭條件相對富裕的老人，他們的農(nóng)田基本上一年到頭荒在地里，無人耕種；二是國家的種糧政策未落實到位。自去年以來，中央審時度勢，積極調(diào)整種糧政策，將糧食補(bǔ)貼政策調(diào)整為誰種田誰得補(bǔ)貼，然而這一政策在落實的過程中，卻遇到了矛盾和阻力，種田者礙于人情面子，與讓地給自己耕種的田主人達(dá)成了某種默契（補(bǔ)貼仍然歸田主人），村上的組長為了不得罪人，睜一只眼閉一只眼、放之任之，而村干部對于組長報上來的數(shù)據(jù)根本不了解實際情況，最終導(dǎo)致誰種田誰受益這一政策沒有落實到位，想種田的積極性沒有得到提高，不想種田的地仍然荒著。三是農(nóng)民務(wù)工收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種糧收入。通過調(diào)研，得出一組數(shù)據(jù)：

糧食安全問題關(guān)系著我們國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著全中國13億老百姓的吃飯問題，我們應(yīng)該采取切實有效的措施扭轉(zhuǎn)糧食安全問題繼續(xù)拉大的局面：一是加大投入，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。政府部門應(yīng)該加大投入，因地制宜，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，吸引更多青壯年勞動力選擇本地就業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障，逐步地縮小區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，逐步地改善我們國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡這一現(xiàn)狀；二是嚴(yán)格落實種糧補(bǔ)貼政策。種糧補(bǔ)貼政策作為一個薄弱的環(huán)節(jié)，政府部門必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以事實為依據(jù)，通過強(qiáng)有利的制度約束才能從根本上改變這一局面；三是積極推進(jìn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展模式，積極引導(dǎo)、鼓勵種糧大戶承包土地，使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，逐步地提高糧食生產(chǎn)效率，逐步地增加糧食總產(chǎn)量。

（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)仍然艱巨。

農(nóng)村是我們賴以生存的家園，農(nóng)村環(huán)境直接關(guān)系到村容村貌，直接關(guān)系到老百姓的身體健康。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平是提升了，然而農(nóng)村環(huán)境卻在悄悄的發(fā)生變化，河流因生活污水的排放而不再清澈、農(nóng)戶房前屋后到處是白色垃圾、部分村落死角垃圾遍地、豬糞到處亂排等等現(xiàn)象，直接影響著農(nóng)村的環(huán)境面貌，直接危害著老百姓的身體健康。國家意識到了農(nóng)村環(huán)境的惡化，高度重視農(nóng)村環(huán)境的綜合整治工作，出臺了一系列的相關(guān)文件，采取了一系列的措施，然而，農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果卻不容樂觀，任務(wù)仍然艱巨，主要原因有以下幾點：一是權(quán)利過于集中，沒有下放。農(nóng)村普遍存在村支書“一言堂”的狀況，凡事書記說了算數(shù)，書記如果不重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，權(quán)利不下放到環(huán)保專干，環(huán)保經(jīng)費落實不了，得不到保障，環(huán)保專干就放不開手腳，有心無力，最終導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理工作開展不力，農(nóng)村環(huán)境面貌得不到改善；二是缺乏獎懲的長效機(jī)制，積極性未充分調(diào)動。農(nóng)村環(huán)境治理工作一般由村干部擔(dān)任環(huán)保專干，向下布置上級安排的工作任務(wù)，由村婦女組長擔(dān)任環(huán)保信息員，負(fù)責(zé)傳達(dá)信息和下戶檢查農(nóng)戶衛(wèi)生，然而，部分村由于沒有制定農(nóng)村環(huán)境治理獎懲的長效機(jī)制，環(huán)保信息員的積極性沒有得到充分的調(diào)動，他們在下去檢查農(nóng)戶衛(wèi)生的過程中，也只是走走過場，沒有一個獎懲機(jī)制約束他們。三是農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。意識是人的行動指南，指導(dǎo)著人的行為方式，作為生活在最基層的農(nóng)民來說，缺少城市人所受的約束和良好習(xí)慣的影響，缺乏環(huán)境保護(hù)意識，習(xí)慣了隨意的生活，房前屋后、村落死角、池塘、田邊等等地方，都成為了他們亂倒生活垃圾的地方。

保護(hù)我們賴以生存的家園，人人有責(zé)，我們應(yīng)該以主人翁的姿態(tài)切實擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重任，一是明確農(nóng)村環(huán)保專干責(zé)任制，建立績效考核制度。農(nóng)村環(huán)保專干作為環(huán)境整治的直接參與者和組織者，他更了解環(huán)境整治存在的問題，在明確他是第一責(zé)任人的同時，應(yīng)該通過建立績效考核制度，有效增強(qiáng)環(huán)保專干的責(zé)任意識，充分調(diào)動環(huán)保專干的積極性和創(chuàng)造性；二是建立和健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制，充分調(diào)動環(huán)保信息員的積極性；三是加強(qiáng)宣傳力度，不斷增強(qiáng)老百姓環(huán)保意識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治最終的落腳點在于農(nóng)民自身，我們只有不斷的加強(qiáng)宣傳力度，不斷的增強(qiáng)老百姓的環(huán)保意識，讓人人都成為“環(huán)境的保護(hù)者、家園的守護(hù)者”，我們才能從根本上解決農(nóng)村環(huán)境整治問題，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

（三）老百姓之間交往變少、感情在慢慢變淡。

中國的農(nóng)民是淳樸的，也是善良的，家里來了客人，笑臉相迎，熱茶招待，端椅子，擺瓜子，招呼得客客氣氣、周周道道，這種幾千年傳承下來的待客之道一直在農(nóng)村延續(xù)至今，然而，在這種傳統(tǒng)美德的背后，卻仍然避免不了農(nóng)村的人情味在悄悄的發(fā)生變化，人與人之間的交往在慢慢變少，人與人之間的感情在慢慢變淡，主要原因有以下幾點：一是農(nóng)村缺少公共娛樂場所，老百姓的生活過于單一，缺少一個平臺讓他們相互交流、增進(jìn)感情，精神生活得不到滿足；二是農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力都外出務(wù)工，獨自留下老人和孩子在家，老人一方面要照顧孩子、要干農(nóng)活，另一方面因為年老體弱，出去串門的少，就算是串門也只是選擇臨近的幾家，稍遠(yuǎn)的幾乎不去，種種原因?qū)е铝宿r(nóng)村缺乏朝氣，缺乏生機(jī)，老百姓彼此之間缺少交流，感情在慢慢變淡；三是中華民族幾千年以來的“小農(nóng)意識”仍然根深蒂固。我們不可否認(rèn)，農(nóng)民是純樸的、善良的，但是，我們也不得不承認(rèn)農(nóng)民是狹隘的、斤斤計較的，鄰里糾紛、土地糾紛、山林糾紛是農(nóng)村最常見的糾紛，也是處理起來最棘手的糾紛，農(nóng)民往往會因為一寸土地爭得死不相往來，哪怕是兄弟之間也毫無人情可言。

守住我們“心靈的家園”，讓農(nóng)村傳統(tǒng)美德、民風(fēng)得以傳承，需要我們共同的努力，一是加大投入，完善農(nóng)村公共娛樂設(shè)施建設(shè)。政府部門應(yīng)該加大投入，因地制宜，不斷完善農(nóng)村公共娛樂設(shè)施建設(shè)，通過開展活動，不斷豐富老百姓的精神生活；二是保護(hù)傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化得以傳承。剪紙、刺繡、皮影戲等等傳統(tǒng)藝術(shù)隨著時間的流逝在農(nóng)村逐漸的消亡，我們應(yīng)該充分的'挖掘、保護(hù)和利用好這些文化，讓這些文化在農(nóng)村得以傳承，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是積極排查、妥善處理好矛盾糾紛，不斷增進(jìn)老百姓之間的感情。

農(nóng)村是一片廣大的熱土，在中國農(nóng)村仍然生活著7億農(nóng)民，他們需要得到更多的關(guān)注，他們的困難需要一步一步去解決，我們只有充分認(rèn)識現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，充分了解農(nóng)民的生活狀況，充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題產(chǎn)生的根本原因，在種糧政策落實、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、公共娛樂設(shè)施建設(shè)上不斷的完善和加強(qiáng)，我們才能在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的道路上克服重重困難，我們才能最終實現(xiàn)“中國夢，農(nóng)民夢”。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十

一、前言：

2010年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌事業(yè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。一些已經(jīng)實施的惠農(nóng)制度和政策不斷得到加強(qiáng)和完善，如農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步增加、新農(nóng)保試點覆蓋面不斷擴(kuò)大、國家提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等；一些新的惠農(nóng)制度和政策順應(yīng)時代發(fā)展被相繼推出，如農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接等。而在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中，一些地方也進(jìn)行了有益的嘗試和探索，如甘肅從農(nóng)民中招錄公務(wù)員、四川成都統(tǒng)一全域內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍、浙江溫州試點鎮(zhèn)級市建設(shè)等。新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)蒸蒸日上，取得了可喜得成就。

歲末之際，借大學(xué)生社會實踐的契機(jī)我就本村近年來的發(fā)展做了一個調(diào)查，使自己更加深刻，更加真實，更加具體的認(rèn)識到近年來新農(nóng)村建設(shè)過程中取得成績和存在的問題，增強(qiáng)了我的社會責(zé)任感，更加堅定了我學(xué)好專業(yè)知識服務(wù)“三農(nóng)”的信念。

二、調(diào)查地點：山東省濱州市濱城區(qū)楊柳雪鎮(zhèn)尹西村。

三、

調(diào)查對象：尹西村村干部及村民。

四、調(diào)查方式：走訪，問卷調(diào)查，借閱有關(guān)材料。

五、近年來尹西村在新農(nóng)村建設(shè)過程中取得的成績：

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)：

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，1992年，為了搞活本村的經(jīng)濟(jì)市場，繁榮。

活躍本村農(nóng)貿(mào)集市從而增加村民收入，團(tuán)結(jié)尹東村，兩委成功舉辦了尹集十月物資交流大會，一舉成功，同時建起了至今仍遠(yuǎn)近聞名影響廣泛的的尹集牲口交易市場。不僅搞活了本村經(jīng)濟(jì)市場同時也帶動周邊村莊經(jīng)濟(jì)的繁榮。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步跨越的同時尹西村決定利用有利條件發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。

和和棉花交易收購加工，在村內(nèi)有利的街道安排沿街商品房200多間44戶。棉花收購，日用百貨，服裝餐飲，五金交電等服務(wù)的主題商貿(mào)一條街大大提高了村民的經(jīng)濟(jì)收入。

在村民經(jīng)濟(jì)收入提高的催動下尹西村村干部及村民群眾決心打好棉。

花加工這項事業(yè)，在上級黨委政府主管部門的大力支持下，經(jīng)過村兩委及全體從業(yè)人員的共同努力，聯(lián)合尹東村，全村在2001年成立了尹集玉龍棉花有限公司，下轄十個棉花加工廠，公司的成立帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。給村民和周邊地區(qū)及鄰縣的棉花收購提供了方便，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)收入和社會效益。

2005年為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)收入，又新建織布廠一家，進(jìn)一步拉長了。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

2009年尹集玉龍公司各棉花加工廠又新上400噸打包機(jī)等新型棉花。

加工設(shè)備，提高了棉花的加工質(zhì)量，增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)的發(fā)展增添了新鮮血液。

為了進(jìn)一步曾強(qiáng)本村經(jīng)濟(jì)實力增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，尹西村村委正。

打算再引進(jìn)一處織布廠和服裝廠來進(jìn)一步繁榮本村的經(jīng)濟(jì)市場，建設(shè)好我們的新農(nóng)村。

2、農(nóng)村的社會服務(wù)：

在我的印象中，小時候的尹西村只有一條公路穿過，村內(nèi)道路破敗。

不堪；村里的小學(xué)學(xué)校只有三個年級而且?guī)熧Y力量薄弱，甚至有的老師一人教好幾個科目，帶兩個年級的學(xué)生；村內(nèi)通電設(shè)施極差，甚至有些地方存在安全隱患，還有吃水難，看病難等等問題嚴(yán)重降低了村民們的生活水平。

近年來隨著村民經(jīng)濟(jì)收入的增加村民們的生活水平也有了很大的提。

高。公共服務(wù)事業(yè)也有了很大的發(fā)展：

1、尹西村多年存在吃水困難的問題。1996年村兩委多處籌集資金。

投資8萬元打深水井兩眼，鋪設(shè)管道3000米，讓群眾用上了自來水。2001年對水管進(jìn)行升級改造投資16萬元在村西開挖占地30畝水面25畝的水庫，常天供水，飲水水質(zhì)顯著提高。2005年投資28萬元鋪設(shè)管道5000米接入秦臺水庫，是村民用上了更加優(yōu)質(zhì)的水源。

2、為了解決村民的用電問題，1998年籌資6萬元新架線路，新上1。

00變壓器，是村民得以安全用電。2001年隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造，尹西村的線路又進(jìn)一步改造，使村民用電更加安全方便。

3、交通的方便與否直接影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和村民的生活水平，2。

002年尹西村投資30多萬元改造村內(nèi)街道，建成了東西3條南北1條1097米的柏油路。從此鄉(xiāng)親們出門走動，做生意就更加方便了。

4、前幾年附近小學(xué)合并并且整合師資力量，并且隨著交通的更加方。

便，鄉(xiāng)親們的經(jīng)濟(jì)收入增加，很多人甚至送孩子去城里上學(xué)。今年鎮(zhèn)教委又在尹西村建立北片中心小學(xué)，讓孩子接受到越來越好的教育。

5、2009年在尹西村建立了一處新農(nóng)村合作醫(yī)療，從此村民和周圍群。

眾看病就方便多了。

六、農(nóng)村建設(shè)中存在的問題：

1、尹西村多年來存在人多地少的問題隨著各企業(yè)用地，學(xué)校用地的增加該。

問題更加明顯現(xiàn)在甚至還有一部分兒童沒有責(zé)任田。

2、村內(nèi)企業(yè)缺乏科學(xué)的管理和資金，影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、村民環(huán)保意識淡薄，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時沒有做好對環(huán)境的保護(hù)，現(xiàn)。

在村內(nèi)的池塘，小河，甚至農(nóng)田都受到了不同程度的污染，而且由于對樹木的砍伐有些地方出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象。

七、對農(nóng)村發(fā)展提出的建議：

1、努力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展村辦企業(yè)解決剩余勞動力的問題。

2、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變。

3、加大宣傳力度提高村民的環(huán)保意識，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時兼顧對環(huán)境的保護(hù)。

4、強(qiáng)化素質(zhì)，打好人才基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和重要內(nèi)涵就是發(fā)展。

壯大新產(chǎn)業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民，對企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

八、實踐。

總結(jié)。

總結(jié)以上幾點，尹西村的新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)取得了豐碩的成果，在農(nóng)民生。

活水平、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等問題上，均有不同程度的改觀。但是，一些問題依然存在。我們只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持辯證得分析三農(nóng)問題現(xiàn)狀，才能在這個問題上不斷出成果。作為青年學(xué)生，經(jīng)過這次實踐調(diào)查，我收獲頗豐。我開始關(guān)注國家的大事，為自己能夠分析國情感到自豪。以后，我更要以飽滿的熱情對待學(xué)習(xí)，樹立遠(yuǎn)大理想，用自己的知識建設(shè)祖國的明天。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十一

1.扎實的專業(yè)知識。

2.思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確。即俗話說：“大家的心要齊”。切不可各懷心思，南轅北轍。因為思想指導(dǎo)行動，只有大家的思想高度統(tǒng)一了，才會真正把支教和助學(xué)落實到行動中去。

3.團(tuán)隊作戰(zhàn)的精神，不強(qiáng)調(diào)個人英雄主義。

4.強(qiáng)烈的責(zé)任感。個人要在團(tuán)隊中找好自己的位置，明確自己的職能。一旦發(fā)生問題，千萬不可相互推委，要有勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣。如果缺乏這點，那團(tuán)隊將無法凝聚，也就更加談不上發(fā)揮超強(qiáng)戰(zhàn)斗力了。

作為一名學(xué)生干部，在以后的工作中，我也會努力培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，使自己不斷進(jìn)步。

四.心智發(fā)展。

兩周的實習(xí)中，我同樣在心智方面有了很大的收獲：

1.正確對待挫折。

實習(xí)中遇到很多不順利的事情，何去何從?古曰“天降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，增益其所不能?！苯?jīng)過實習(xí)進(jìn)一步明白遇到挫折時應(yīng)進(jìn)行冷靜分析，從客觀、主觀、目標(biāo)、環(huán)境、條件等方面，找出受挫的原因，采取有效的補(bǔ)救措施。樹立一個辯證的挫折觀，經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度。認(rèn)識到正是挫折和教訓(xùn)才使自己變得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。學(xué)會了自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦蕩，情緒樂觀，發(fā)奮圖強(qiáng)。善于化壓力為動力，改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài)，以求身心的輕松，重新爭取成功，從而讓目光面向未來。

2.更加重視實踐。

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。當(dāng)書本知識與實踐結(jié)合起來，很多困難都可以迎刃而解，做事情也變得簡單、輕松和高效。

3.正確處理人際關(guān)系。

1)注意領(lǐng)導(dǎo)的指示,認(rèn)真領(lǐng)悟其中的意思.要認(rèn)真仔細(xì)的領(lǐng)會判斷,學(xué)會察言觀色.同時面對多個領(lǐng)導(dǎo)時更要注意保持平衡,要不偏不倚.對領(lǐng)導(dǎo)要熱情,要多關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)。

2)做好自己的本職工作最重要,一般情況下最好不要管閑事。

3)對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),對領(lǐng)導(dǎo)熱情外,對來訪人員也要好,要一視同仁.對領(lǐng)導(dǎo)熱情是為了自己,對其他人好是為了良心和生命的意義。

4)不要貪小便宜.盡量不要讓單位的公共設(shè)備私人化。

5)要熱情大方,要處理好和同事關(guān)系，那對于自己工作的開展非常重要,甚至比和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系更加重要。

4.自學(xué)能力很重要。

在實習(xí)中認(rèn)識到很多自己的不足。剛開始一段時間對一些工作感到無從下手,茫然不知所措。一方面是因為自己實踐經(jīng)驗不足，不會運(yùn)用。但漸漸認(rèn)識到還有一個重要原因是“在大學(xué)里學(xué)的不是知識，而是一種叫做自學(xué)的能力”。除了英語和計算機(jī)操作，課本上學(xué)的理論知識用到的非常少。在這個信息爆炸的時代，知識更新太快，靠原有的一點知識肯定是不行的。必須在工作中勤于動手動腦慢慢琢磨，不斷學(xué)習(xí)不斷積累。

實踐總結(jié)。

暑假的實習(xí)工作不僅是對我歸納、整理、分析、總結(jié)和動手能力的一次提高，更是對我思想上的一次洗禮。從這次實習(xí)中，我體會到，如果我們在大學(xué)里所學(xué)的知識與更多的實踐結(jié)合在一起，用實踐來檢驗真理，使一個本科生具備較強(qiáng)的處理基本任務(wù)的能力與比較系統(tǒng)的專業(yè)知識，這才是我們學(xué)習(xí)與實習(xí)的真正目的。這次暑期社會實踐，對我今后走向社會祈禱了一個橋梁的作用，是我人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，對將來走向工作崗位也有著很大的幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位的規(guī)章制度，與人文明相處等一些做人處事的基本原則都要在實際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學(xué)到的經(jīng)驗和知識，是我一生中的一筆寶貴財富。這次實習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)會做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。這是我們初涉社會的開端，邁向殘酷而美好的未來。我只有通過不斷實踐，才能使自己更加成熟。我要一直堅信自己的能力，不斷奮斗和前進(jìn)。那段日子里我所體驗到的一切一生我也不會忘記。希望那里的孩子能好好上學(xué)，我們會及時把收集的資料交給學(xué)校。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十二

進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和國家號召進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了一系列的可喜成績。然兒事物的發(fā)展都具有兩面性，我們要對其進(jìn)行全面的認(rèn)識，因而要進(jìn)行全面的實踐調(diào)研。新農(nóng)村建設(shè)對我家鄉(xiāng)的變化起了很大的作用。通過我國在xx大，等重要會議中對“農(nóng)業(yè),農(nóng)民,農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強(qiáng)調(diào)，可以看得出國家對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略部署，是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。

經(jīng)過幾年的新農(nóng)村建設(shè)，我的家鄉(xiāng)發(fā)生了很大的變化，這次利用實踐機(jī)會，對家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)做了調(diào)研，了解了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊及人民生活狀況的變化，同時也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)中存在的一點不足和問題，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點參考和借鑒作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況和本人對此的一些問題思考，報告如下：

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的和建設(shè)社會之一新農(nóng)村的目標(biāo)的提出，我鎮(zhèn)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中，始終以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，扎實開展招商引資，富有成效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。為全面實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的總體目標(biāo)而努力。通過我鎮(zhèn)政府和黨委以及廣大農(nóng)民的共同努力，我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜的成績。具體有如下幾點：

在十幾年以前，當(dāng)你走在鄉(xiāng)村首先映入眼簾的是那一排排參差不齊的破舊土木結(jié)構(gòu)的房屋，和那狹窄臟亂、高低不平的鄉(xiāng)間小路。每當(dāng)下大雨的時候，屋內(nèi)就到處漏雨，呈現(xiàn)出一種外面下大雨，屋里下小雨的景象;那鄉(xiāng)間的小路就更不用說，坑坑洼洼、雨水聚集、泥濘不堪，人們根本出不去。然而進(jìn)入二十一世紀(jì)后，特別是最近幾年，我鎮(zhèn)寧村的房屋有了明顯的變化，從以前破舊的土房子變成了現(xiàn)在一棟棟寬敞明亮的大紅磚瓦房，有的農(nóng)民甚至蓋起了兩層小洋樓，屋內(nèi)一裝飾，在配上一些現(xiàn)代化的家電設(shè)備和城里人不相上下。至于交通那更不用說了，政府大力投資鄉(xiāng)村公路建設(shè)，努力實現(xiàn)村村通公路，截止目前已經(jīng)基本實現(xiàn)這一目標(biāo)?，F(xiàn)在人們的出行十分的方便，鄉(xiāng)村的公交就從家門口經(jīng)過，隨時都能坐上。人們常說：“要致富，先修路”，這句活一點都不假，農(nóng)村公路的修建極大地推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、牧業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我鎮(zhèn)政府和黨委積極探索，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，扎實開展招商引資，在銀星，蘭星，蘭豐等地建起了特色農(nóng)業(yè)園，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)園的建設(shè)不僅帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，而且解決了農(nóng)村的剩余勞動力問題，為農(nóng)民增收提供了途徑。

此外，由于生活水平的提高，人們也追求時尚、快捷、方便，大多數(shù)家庭都購買了大的電視、dvd、電冰箱以及電磁爐、豆?jié){機(jī)等家用電器。人們現(xiàn)在不僅要求吃飽，而且要求吃好，吃出質(zhì)量，吃出營養(yǎng)，吃出品味，新農(nóng)村建設(shè)到處都突出一個“新”字。

在過去，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，人們買不起電視，因而閑暇時沒有可消遣的，看不到電視劇等一些文藝節(jié)目，根本談不上豐富精神文化。但現(xiàn)在，家家都有電視有的甚至還有電腦，人們在閑暇之余都能通過這些來了解世界的發(fā)展，中國的發(fā)展以及社會的變化，大大的拉近了農(nóng)民與世界的距離，豐富了農(nóng)民的娛樂生活，同時也讓他們從中學(xué)到知識。此外，每到過年過節(jié)的時候，鄉(xiāng)政府也會組織一些娛樂活動，什么開花燈會啊，組建秧歌隊，高蹺隊。。。積極調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的興趣，讓他們積極參加，極大地豐富了農(nóng)民的精神文化。

農(nóng)村教育也是一個十分重要的問題?？茖W(xué)技術(shù)是先進(jìn)的生產(chǎn)力，有了先進(jìn)的生產(chǎn)力農(nóng)民就更容易致富。在國家重要會議上，領(lǐng)導(dǎo)人也多次提出“科教興國，人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育，提高國民素質(zhì)，為建設(shè)社會主義國家培養(yǎng)一大批頂尖專家以及數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者，是我國從人口大國向人才大國轉(zhuǎn)變。目前，我國農(nóng)村人口的比例約占全國總?cè)丝诘?0%，因此大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育是當(dāng)務(wù)之急。

對此，國家出臺一系列政策，從2019年上學(xué)期開始，農(nóng)村義務(wù)教育全部免費，除免收學(xué)費和教材費之外，對寄宿費進(jìn)行補(bǔ)助，僅收本子和教參費。公共費用上，國家財政部加大對公共教育經(jīng)費的投入，從以前的2%加大到4%，這使得一些教育設(shè)施得到改善，辦學(xué)條件及辦學(xué)效益得到提高，更優(yōu)質(zhì)的教育資源得到利用。

而在教師方面，國家對教育經(jīng)費的投入，極大地改善了教師的教學(xué)、生活狀況，教室工資待遇得到明顯提高，同時還為教師建造了一些經(jīng)濟(jì)適用房，解決了教師的住房問題，這些舉措使得教師工作積極性明顯提高，更加努力的向一個人民的好教師做起。

從這次調(diào)研的情況來看，新農(nóng)村建設(shè)總的形勢較好，我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定的問題?！叭r(nóng)”問題不解決，短期來看，不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;從長期來看，將會阻礙中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，將會使中國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化目標(biāo)的步伐停滯甚至是后退。此外，也不利于社會穩(wěn)定。解決“三農(nóng)”也是為了2020年前更好的實現(xiàn)全面建設(shè)高質(zhì)量小康社會這一目標(biāo)。如何正確處理好三者的關(guān)系。協(xié)調(diào)好三者的內(nèi)外矛盾是關(guān)鍵，也是重中之重，本次調(diào)研“三農(nóng)”問題主要有以下幾個方面：

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民發(fā)揮著主體的作用，是社會主義新農(nóng)村的利益主體和實踐主體，他們評價的好壞直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的成效，同時也影響到政府工作的好壞，如何讓農(nóng)民得到更大的收益是問題關(guān)鍵。經(jīng)過這段時間的實際調(diào)研，現(xiàn)存在嚴(yán)重問題有：

1.農(nóng)民素質(zhì)差距大。小農(nóng)思想從古至今，在人們的腦子里根深蒂固，利益觀念頑固不化，有不少農(nóng)民為個人私利不顧他人健康生命安全害人害己。隨意丟棄垃圾廢舊物品，公共場所不注意個人言談舉止，大聲喧嘩，隨地吐痰等現(xiàn)象屢見不鮮，就業(yè)觀念陳舊落后，只看重眼前，沒有長遠(yuǎn)的眼光。

2.農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能根本上解決他們的“致富”問題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強(qiáng)，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠(yuǎn)之計。

3.農(nóng)民法律意識淡薄。農(nóng)民受自身文化素質(zhì)的限制，對于社會主義法制認(rèn)識甚少，一些農(nóng)民或是不懂法，或是法制觀念淡薄，對法律沒有一個清醒的認(rèn)識：什么該做，什么不該做，如何正確維護(hù)自己的生命及財產(chǎn)安全都不是很清楚，這就導(dǎo)致很多農(nóng)民外出打工要不到工資，或因公受傷無人負(fù)責(zé)的情況頻頻發(fā)生;還有一些不法分子，正式利用農(nóng)民法律意識淡薄這一特點，對其進(jìn)行坑蒙拐騙，用一些花言巧語讓農(nóng)民相信“一夜發(fā)大財”，這就使許多農(nóng)民在不知不覺中觸碰法律。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的生存之本。我國農(nóng)業(yè)歷史悠久，占世界約7%的土地養(yǎng)活著全世界總?cè)丝?2%的民眾。農(nóng)業(yè)的重要程度非比尋常，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、保持糧價穩(wěn)定增長、保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)、進(jìn)一步開放農(nóng)村市場、保持并提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。目前來看，根據(jù)我國國情立足實際發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢在必行，急需增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技含量和土地有效的利用率。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也是一個長期的過程。農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化以及農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)范化生產(chǎn)、深度加工、銷售、食用等是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展體系的重要內(nèi)容。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題有：

1.糧食作物產(chǎn)量低?，F(xiàn)在農(nóng)村嚴(yán)重缺乏技術(shù)人員，由于沒有技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)民對當(dāng)?shù)赝寥赖刭|(zhì)，耕作性，水肥特性等人士不足，種田只靠經(jīng)驗來，沒有一套科學(xué)有效地種植方法，這樣的結(jié)果就是農(nóng)民花了錢，干了活，但最后得不到好的收成，不能很好的發(fā)揮徒弟的生產(chǎn)能力，這是一種極大地浪費。

2.產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌。在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中，不少農(nóng)戶片面追求數(shù)量，二不注重產(chǎn)品質(zhì)量，在蔬菜、水果上噴撒催熟劑、膨大劑等農(nóng)藥，這些農(nóng)藥雖然可以是蔬菜、水果的生長周期變短，但是殘留在上面的農(nóng)藥會對人們的健康造成一定的危害。還有就是不注重品牌的建設(shè)和發(fā)展，只是盲目的跟隨，機(jī)械效仿和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出。

3.過于傳統(tǒng)，缺乏特色和優(yōu)勢。就拿家鄉(xiāng)本地來說，絕大部分土地上一年四季就是小麥玉米，果樹、花卉、蔬菜的面積只有一小部分。我認(rèn)為主要是缺乏地方扶持和農(nóng)業(yè)人才，積極性不夠高，優(yōu)勢品底蘊(yùn)挖掘不出來。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也是發(fā)揮農(nóng)業(yè)內(nèi)在潛力的重要方式。

我國農(nóng)村地區(qū)廣大，廣大農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定直接影響著整個社會的和諧安定，搞好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是國家長治久安的大計。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小農(nóng)村、城鎮(zhèn)收入差距，是國家目前發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。沒有穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)支持，新農(nóng)村建設(shè)知識一紙空文，抓好國家經(jīng)濟(jì)是根本。農(nóng)村沿用的思想與長期的生活方式已經(jīng)根深蒂固，這就使新農(nóng)村建設(shè)具有了一定的難度?，F(xiàn)將存在的問題總結(jié)為以下幾點：

1.市、集、會等人口聚集場所欠規(guī)范。不文明，不健康活動應(yīng)該堅決打擊，文明風(fēng)氣急需建立。提倡公平交易，設(shè)立公用放心稱，質(zhì)量檢查力度需要加大。

2.農(nóng)村缺乏娛樂設(shè)施和文化建設(shè)。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村沒有像樣的娛樂場所和體育健身設(shè)施，農(nóng)民在閑暇之余沒有其他的娛樂方式，身體也得不到鍛煉;此外，還應(yīng)該建立一些活動室、書屋、網(wǎng)絡(luò)室等，這些不僅能滿足人們的精神需求，還能學(xué)到科學(xué)文化知識，了解最新資訊，能有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

3.農(nóng)村安全問題存在隱患。由于現(xiàn)在農(nóng)村里的大多數(shù)青壯年都出去打工，村里剩下的都是一些老弱婦孺，這就給犯罪分子有了可趁之機(jī)，偷盜、拐騙行為有時會發(fā)生，農(nóng)民的生命財產(chǎn)不能得到保護(hù)。

4.農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不僅、留不住。另一方，看病難的問題仍然嚴(yán)峻。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給沒那么看病難問題帶來了福音，由國家、區(qū)、市財政共同補(bǔ)貼，每位農(nóng)民只需交10元，即可享受醫(yī)療保險，看病報銷40%的醫(yī)藥費，住院報銷60%的醫(yī)藥費，不過這些合作醫(yī)療的醫(yī)院大多是縣、鄉(xiāng)級的一些醫(yī)院，由于政策和經(jīng)濟(jì)的問題，他們的醫(yī)療水平和條件比較差，對于一些小病還可以，但如果是大病的的話，還得上市里的大醫(yī)院，然而醫(yī)藥費由會成為他們的苦惱。

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)村是重點?；A(chǔ)不牢，地動山搖;農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn);農(nóng)民富，則天下富。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采取多樣化的種植，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候等條件因地宜，發(fā)展特色，提高農(nóng)產(chǎn)效益。充分合理的利用土地和水力資源，使其充分發(fā)揮它們的作用。二是調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，維持畜牧業(yè)價格穩(wěn)定。發(fā)揮規(guī)?；B(yǎng)殖效應(yīng)。根據(jù)實際，不斷調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘最優(yōu)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)配比，使其在在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

2.增加科技投入。積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，科學(xué)規(guī)范化指導(dǎo)各項農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。發(fā)揮科技優(yōu)勢，快速高效的使農(nóng)民獲得有效的經(jīng)濟(jì)利潤。經(jīng)常派技術(shù)人員下鄉(xiāng)考察指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決遇到的農(nóng)業(yè)問題對于科技你的經(jīng)驗積累會起到推動作用，同時可以促進(jìn)科技的創(chuàng)新，及時發(fā)現(xiàn)新問題積極研究解決，提高解決新問題的能力。

3.加大創(chuàng)新，加強(qiáng)和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過對一些市場意識強(qiáng)、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)優(yōu)良品種，采用精細(xì)的管理方式，逐步發(fā)展?fàn)畲笃饋恚顾麄儾粌H是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。二是通過政府支持引導(dǎo)，并聯(lián)合村里的大戶、致富能手等把農(nóng)民科學(xué)合理的組織起來，使他們成為一個主體，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力。

4.必須進(jìn)一步加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。實施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)，以文明村建設(shè)抓起，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法，建我和諧家園為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。要加強(qiáng)法制科普宣傳，建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，豐富廣大農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。

5.轉(zhuǎn)變政府服務(wù)管理，不斷完善農(nóng)民保障。是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，彰顯了以人為本的執(zhí)政理念。符合“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的新“三民主義”的倡導(dǎo)，要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。積極開展城鄉(xiāng)社會公利服務(wù)建設(shè)，提高政府服務(wù)水平和管理水準(zhǔn)，努力向著建設(shè)服務(wù)型社會的目標(biāo)邁進(jìn)。同時要大力推進(jìn)農(nóng)村民生工程建設(shè)，建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助，醫(yī)療救助、教育救助等救助方式，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟(jì)。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十三

近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農(nóng)村中小學(xué)所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的會議以后，我國農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農(nóng)村普遍實施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費機(jī)制，不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”成果，同時還促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村與和諧社會的創(chuàng)建進(jìn)程。

然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我國農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為評價教育工作近乎唯一的目標(biāo)，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往，必將影響國民整體素質(zhì)的提高。

農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的巨大障礙。為此，筆者對所在的濱州市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)研。

我們選擇了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)研方式。問卷式調(diào)研用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)研用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)研，得到豐富的、個性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)研我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，共謀改進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育的大計。

在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體，分別和一部分學(xué)生、教師、家長等進(jìn)行了訪談。

通過訪談和問卷調(diào)研，經(jīng)過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務(wù)教育的現(xiàn)狀如下：

2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，等到本來就十分有限的經(jīng)費到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費，在城區(qū)大興“示范校”、“窗口?！?，不遺余力地標(biāo)榜個人政績。筆者在一篇教育調(diào)研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當(dāng)不錯的一所重點中學(xué)易地重建。這般層層卡扣，最后到達(dá)農(nóng)村中小學(xué)尤其是義務(wù)教育學(xué)校的幾乎是微乎其微。

由于教育經(jīng)費的嚴(yán)重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠(yuǎn)程教育資源的共享成為了夢想。

筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學(xué)中，除了中心小學(xué)師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學(xué)，沒有幾個是個正規(guī)中等師范學(xué)校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉(zhuǎn)公”。他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)培訓(xùn)，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占51.8%。不僅年齡老化，而且學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，教育觀念落后，教學(xué)方法陳舊。六處小學(xué)中，市、區(qū)級學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手幾乎為零;初中學(xué)校，稍有改觀。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔(dān)負(fù)著我鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務(wù)，談何容易?!

造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。

“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農(nóng)村小鎮(zhèn)，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導(dǎo)，晚上初中部的老師還要輔導(dǎo)到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。

重智育輕德育是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。

在一些學(xué)校，有的老師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學(xué)生犯錯誤，少數(shù)學(xué)生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時，竟然給予縱容和支持。不少學(xué)生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財物、出入網(wǎng)吧、集結(jié)團(tuán)伙、侮辱師生等現(xiàn)象絕無僅有。記得不久前有報道稱：某地某校發(fā)生了震驚全國的中學(xué)生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農(nóng)村中小學(xué)生法制觀念淡薄，道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學(xué)校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學(xué)校德育教育的嚴(yán)重缺失。

農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達(dá)到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)置、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理問題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職成教育學(xué)校學(xué)習(xí)深造。因而出現(xiàn)了“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的教育怪圈。

筆者所處的濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的“國有民辦”實驗學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生了。這所學(xué)校，辦學(xué)經(jīng)費和教師工資全部是“公辦”性質(zhì)，并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源，全部充實到了實驗學(xué)校。而收費標(biāo)準(zhǔn)則是“私立”性質(zhì)的，導(dǎo)致原本并不富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭更加不堪重負(fù)，為了給予子女較好的受教育機(jī)會，而又別無選擇?？v然，這所學(xué)校在一定時期受到了應(yīng)有的關(guān)注，也取得了較為突出的辦學(xué)效益。然而，舉債千萬元辦學(xué)基礎(chǔ)上的高收費教育，一方面給義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)生、家長造成了人為的不公平，加重了當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學(xué)校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學(xué)校的生存和發(fā)展。在國家強(qiáng)制施行義務(wù)教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。

農(nóng)村家長往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學(xué)更多的知識，走出農(nóng)村，而將孩子們送入學(xué)費昂貴的私立學(xué)校學(xué)習(xí)，放棄收費較低甚至免費的公辦學(xué)校。從而得知，國家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費，并沒有從實際意義上給廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，反而使他們中一部分家庭的實際負(fù)擔(dān)較往日大大加重了。恐怕，這就是問題的癥結(jié)所在。

由于農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費撥付不夠及時到位，致使很多農(nóng)村學(xué)校向?qū)W生家長等私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。據(jù)調(diào)研，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗學(xué)校，截至目前，尚有1600多萬元的不同債務(wù)。可見，農(nóng)村學(xué)校尤其是“國有民辦”學(xué)校的負(fù)債累累，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的又好又快科學(xué)發(fā)展。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十四

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索始于2世紀(jì)8年代中期，1986年民政部根據(jù)“七五計劃”關(guān)于“抓緊研究建立農(nóng)村社會保險制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點，逐步實行”的目標(biāo)，開始對農(nóng)村養(yǎng)老保險進(jìn)行積極探索。1991年民政部出臺《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》，但在資金籌集方面僅對個人繳費做了較明確的規(guī)定，對集體補(bǔ)助和國家扶持缺乏明確約束。各地在政策執(zhí)行過程中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面原因，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏集體補(bǔ)貼和政府財政支持，保險費主要由農(nóng)民自己繳納，而且保障水平低，不能滿足農(nóng)民基本養(yǎng)老需要，實施效果不理想。至底，全國共有2123個縣市區(qū)旗開展了這項工作，參保人口為825萬，僅占全國農(nóng)民的8%。出臺《國務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險業(yè)工作小組保險業(yè)整頓與改革方案的通知》，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作就此擱淺直至22年。

22年中共十六大報告明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”，27年黨的十七大報告指出，“有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”。地方開始積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，比如《寶雞市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》出臺，此階段新農(nóng)?；I資有地方財政支持，但在國家層面未出臺全國性的指導(dǎo)政策和實施細(xì)則，缺乏操作層面的國家政策支持，各地模式不統(tǒng)一。而且沒有國家財政資金投入，難以大規(guī)模推廣，覆蓋范圍有限。

國務(wù)院于29年9月頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，決定從29年起開展新農(nóng)保試點，逐步在全國推廣，明確了覆蓋全國1%的縣市區(qū)，22年實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。21年第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過的《社會保險法》中第二十條和二十一條，以法律形式對新農(nóng)保制度進(jìn)行了規(guī)定。此次新農(nóng)保試點上升到了國家高度，國家財政給予支持，并有法律保障。

2新農(nóng)保制度實施的必要性1人口老齡化趨勢的影響。

隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口流入城市，而且多為青壯年勞動力，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，家庭空巢老人問題嚴(yán)重，家庭養(yǎng)老質(zhì)量下降。1到2年的十年間，農(nóng)村總?cè)丝诒戎貜?3.59%下降為63.78%，各省區(qū)市平均人口增長率在.45%~3.13%之間，排除人口自然增長的因素外，各省區(qū)市平均增長率較高的依次是上海2.25%、北京2.11%、廣東1.87%，最低的是貴州、廣西、安徽、黑龍江、江西、四川、河南、湖南在-.63%~-.22%之間，各地區(qū)的人口增長率的變化體現(xiàn)了人口流動的影響，農(nóng)民流動性增強(qiáng)。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十五

第二、加強(qiáng)衛(wèi)生宏觀調(diào)控管理，合理節(jié)約優(yōu)化醫(yī)療資源。市、縣(市、區(qū))兩級衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控綜合監(jiān)管工作，合理調(diào)配優(yōu)化醫(yī)療資源，認(rèn)真實施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)醫(yī)療市場健康發(fā)展。

第三、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，重點傾斜農(nóng)村衛(wèi)生。政府對衛(wèi)生投入應(yīng)逐年增加，增長幅度應(yīng)不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度，且應(yīng)傾斜農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生，真正落實“把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的衛(wèi)生方針。

第四、辦好農(nóng)村新型合作醫(yī)療，牢固構(gòu)筑農(nóng)民健康屏障。切實抓好鐘祥、京山、沙洋縣(市)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試行工作，關(guān)鍵是政府的補(bǔ)貼要及時到位，提高農(nóng)民的參合率，擴(kuò)大覆蓋面，防止出現(xiàn)“三起三落”。

第五、切實辦好惠民醫(yī)院，真正服務(wù)好弱勢群體。要使惠民醫(yī)院真正“惠民”，拿出醫(yī)療惠民的硬措施，以解決低收入群眾看病難、看病貴的問題。

第六、大力加強(qiáng)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，切實維護(hù)群眾的切身利益。衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，使醫(yī)院為社會服務(wù)，醫(yī)生為病人著想，醫(yī)療為病人滿意，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)過去偏重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的傾向，重塑健康衛(wèi)士的良好形象。

隨著時代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安也成為要關(guān)注的問題。特別是近年來，我們村的治安越來越差，前年村里的牛差不多都被人盜了，今年家家養(yǎng)狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村里的青壯年少了，也助長了不法之徒的氣焰，甚至達(dá)到了明搶明奪的地步?，F(xiàn)在這個問題一直沒有人去重視，而這個問題卻和農(nóng)民的生活有著極其密切的關(guān)系。造成農(nóng)村治療安惡化的因素有：

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當(dāng)大的比例。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài);一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是黑惡勢力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素。

現(xiàn)在是信息化的時代，但是如果和我的父親說農(nóng)村的信息化時，他可能認(rèn)為我在開玩笑，至今為止，我們村還沒有建立有限的電視網(wǎng)絡(luò)，我在家里只能看一兩個自己市里的兩個臺。而安裝一個電話不僅要給安裝費，還有每個月交月租費，這極大的阻止了農(nóng)村的信息化，在信息化的今天，農(nóng)村被屏蔽。

新時期，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對三農(nóng)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村)問題高度重視，在黨的中提出全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要求更加關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民和支持農(nóng)業(yè)，把解決好三農(nóng)問題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發(fā)生了一些可喜的變化，比如已經(jīng)不再交農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民都加入了醫(yī)療合作，看病能夠報銷60%，而且農(nóng)民的思想也開放了，很多都為自己買了保險，盡量減少天災(zāi)人禍造成的不幸。

但是這些只是農(nóng)村的部分問題，完全解決農(nóng)村仍需要黨中央更加關(guān)注三農(nóng)問題，大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果占全國70%以上的農(nóng)村人口富裕了，中國才真正富裕了。

隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。20**年8月底到20**年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)進(jìn)行為期接近一年的頂崗實習(xí)支教生活。在這段時間中，我們在平時休息的過程中走訪了一些家庭，對農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對策，提出如下調(diào)查意見。

一、基本概況。

我們實習(xí)的地方是相對較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型!年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧!這就是大部分“留守兒童”的來源!

我所教的班有96個學(xué)生，其中就有30多個孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學(xué)生!學(xué)習(xí)成績普遍偏差、作業(yè)常常不按時完成、有孤獨感和失落感的傾向，不愿與其他同學(xué)和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣。

二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因。

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。

(1)無能為力，只管“吃”的放縱型。

這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無從談起。對于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對自己的教育、成長都無人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>

(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。

很多留守兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴(yán)重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散。

(3)寄居他家，無法管的放縱型。

農(nóng)村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺，因為他們畢竟不是和自己的親人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，這個群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個方面的突出問題：

1、學(xué)生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時間是在學(xué)校度過，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會求知，學(xué)會生活，學(xué)會做人，學(xué)會創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。

2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵……久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。

3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付能力較強(qiáng)。因此，他們往往對孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。

4、家庭教育缺失，越軌現(xiàn)象嚴(yán)重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習(xí)慣和行為習(xí)慣都不好。在家里，他們不講求個人衛(wèi)生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆;在學(xué)校，他們的學(xué)習(xí)沒有計劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不遵守校紀(jì)校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在社會上，他們?nèi)狈ΧY貌待人的常識，他們中抽煙的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網(wǎng)吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發(fā)生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前，對社會上的各種復(fù)雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導(dǎo)和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導(dǎo)致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。

留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：

1.監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。一是責(zé)任意識不強(qiáng)。在除父母外的監(jiān)護(hù)人眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴(yán)格，應(yīng)對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己。二是監(jiān)護(hù)責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護(hù)精力跟不上。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，有的甚至同時要監(jiān)護(hù)幾個留守兒童，放在每個留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后。當(dāng)今，一方面全社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展卻相對滯后，尤其是邊遠(yuǎn)山村。因此，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當(dāng)最基本的生活問題都無法解決時，他們只能選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經(jīng)濟(jì)支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴(yán)重的社會問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。

4、復(fù)雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復(fù)雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。因此，網(wǎng)絡(luò)游戲、色情影像、黑社會勢力等等，在他們幼小的心靈上形成了深刻的印象，他們把一些與社會和道德格格不入的東西當(dāng)作時髦去追求，當(dāng)作偶像去崇拜去效仿，把黑的當(dāng)成白的，把對的當(dāng)成錯的，進(jìn)而使他們在自己心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切，是大多數(shù)留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。

社會因素中還有一個不可忽視的方面就是：歧視農(nóng)民工子弟。由于存在部門利益至上的緣故，各級政府已經(jīng)制定的有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實，進(jìn)城農(nóng)民工子弟無法享受與當(dāng)?shù)貎和冉邮芙逃臋?quán)益。

三、思考與建議。

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題;不單是一個留守兒童的教育問題，更是一個其自身全面發(fā)展與健康成長的問題;如果得不到及時關(guān)注和解決，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。因此，各個家庭、整個社會乃至各級政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。我們調(diào)查組從近期和長遠(yuǎn)兩個方面提出我們的建議。

鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應(yīng)該從下面幾個方面采取措施：

1、建立健全留守兒童工作機(jī)制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會的一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。建立以市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主相關(guān)部門共同參與的工作責(zé)任制，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，實行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全年工作考核目標(biāo)，形成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

2、完善和落實相關(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。各級政府要進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子弟在工作地接受教育的制度和機(jī)制，使農(nóng)民工子弟在其父母工作地真正享有同當(dāng)?shù)貎和鹊氖芙逃龣?quán)益。對已有的政策在實施過程中要加強(qiáng)監(jiān)督和落實，不要紙上寫的“同等”，實際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現(xiàn)代教育，是每一個孩子包括農(nóng)村孩子應(yīng)有的權(quán)力，也是我國政府的總體教育目標(biāo)。同時，要改革學(xué)籍管理方式，為異地農(nóng)民工子弟建立流動學(xué)籍，要取消異地學(xué)生必須回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費、建校費、捐資助學(xué)費，最大限度地降低進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地入學(xué)的門檻，保障其享有與當(dāng)?shù)貎和嗤慕邮芡冉逃臋?quán)益，使長期在外務(wù)工的父母能把孩子帶在身邊上學(xué)，從源頭上減少或消除留守兒童群體。

3、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo)，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用社會優(yōu)質(zhì)資源(如優(yōu)秀退休教師等)，切實為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量的健康成長服務(wù)。

4、下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。改革開放以來，我們國家的社會經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。但與此同時，大量的社會矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長的社會大環(huán)境在不斷惡化。因此，各級各部門必須下大力氣從小事抓起，嚴(yán)肅治理在不斷惡化的社會環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的人和事;報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛兒童尤其是留守兒童成長的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風(fēng)尚，另一方面用積極的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導(dǎo)他們正確辨別是非，引導(dǎo)他們積極向上生活、學(xué)習(xí)和做人。

然而，要從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題需要全社會，尤其是各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持以人為本，樹立科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展觀和政績觀，努力構(gòu)建真正意義上的和諧社會。

我們必須全面加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)可以說是熱火朝天，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績工程，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟(jì)落后的地方卻無人問津，可以說是從未盼到過高級領(lǐng)導(dǎo)的“現(xiàn)場辦公”，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在形成，致使種地方的農(nóng)民不得不繼續(xù)通過進(jìn)城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導(dǎo)致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此，落實黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，我們應(yīng)該堅持全面發(fā)展觀，不僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質(zhì);不僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高收入，而且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會環(huán)境?？傊?，就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守兒童這一重大社會問題的目的。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十六

摘要：作為當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為我們不能不去關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)國人在沐浴著社會新風(fēng)尚的陽光，那么建設(shè)怎么樣的新農(nóng)村、怎么樣建設(shè)好新農(nóng)村是我們大家必須思考的問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，自古以來，無論階級關(guān)系如何變化，農(nóng)民始終是我國的主要生產(chǎn)力。而在新時期的中國，對農(nóng)民重視就是對國家重視，因此建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，自黨的17大召開以來，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了前所未有的成就。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村沙上發(fā)展成就。

新農(nóng)村"應(yīng)該包括5個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成小康社會"新農(nóng)村"的范疇。社會主義"新農(nóng)村"與建設(shè)和諧社會、小康社會息息相關(guān)。

“新房舍”要求就是農(nóng)村要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會”的要求，體現(xiàn)節(jié)約土地、材料和能源的特征。

“新設(shè)施”要求就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全。讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明，這是新農(nóng)村的重要硬件，往往成為制約農(nóng)村小康社會建設(shè)的基礎(chǔ)瓶頸。

“新環(huán)境”要求主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上，都應(yīng)按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和規(guī)劃。

“新農(nóng)民”要求即“四有公民”，有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律。

“新風(fēng)尚”要求就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。

時間：20xx年10月2日地點：贛榆縣金山鎮(zhèn)沙上村。

時隔幾個月我又回到了我的老家，我的老家是位于連云港市贛榆縣的一個小農(nóng)村，響應(yīng)我們縣爭創(chuàng)“百強(qiáng)”縣的口號，我們縣由于靠海，漁業(yè)發(fā)展的比較好，另外招商引資，吸引大量企業(yè)來此建廠，經(jīng)濟(jì)得到很大的發(fā)展，也順利的進(jìn)入百強(qiáng)縣，由于本著目的而來，以前經(jīng)常在外面上學(xué)，沒有多少注意，這次回來發(fā)現(xiàn)從我一出生住的那個農(nóng)村，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。以前真沒有注意，村子已經(jīng)有了巨變，這讓我更加想要了解一下這些的變化。

(1)、農(nóng)村的教育在加強(qiáng)，傳統(tǒng)的觀念在轉(zhuǎn)變。

補(bǔ)習(xí)班，家長就是希望自己的孩子可以多學(xué)一點。傳統(tǒng)的觀念已經(jīng)改變，再也不會認(rèn)為上學(xué)是沒有的，這是一個思想的轉(zhuǎn)變。

(2)、黨的基層建設(shè)更加牢固扎實，民主制度得到了落實。

現(xiàn)在我們村的基層選舉制度體現(xiàn)了“能者上，庸者下”的原則，“有志者為先，有為者當(dāng)前，有智者當(dāng)用”，不管你是誰，只要能了引導(dǎo)農(nóng)民致富，使農(nóng)民過上富裕日子，你就上。近幾年國家鼓勵大學(xué)生去當(dāng)村官，更多的是考慮到農(nóng)村知識分子少，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引進(jìn)農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村，還能讓大學(xué)生體驗農(nóng)村的生活，培養(yǎng)我們年青人不怕吃苦的精神，這是一舉兩得的事情。我們村隔壁村就是大學(xué)生村官，我還找他聊了一些關(guān)于以后農(nóng)村還會怎樣發(fā)展，和一些他大學(xué)讀完后在這里當(dāng)村官的一些感受。民主制度的發(fā)展為建設(shè)美好的新農(nóng)村具備了充實的思想保障。

(3)、黨的政策給農(nóng)民解決了實際問題，使農(nóng)民也有了高品質(zhì)的娛樂生活。

由于黨“減免農(nóng)業(yè)稅”、“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”的政策，農(nóng)民種糧的積極性得到調(diào)動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年取得大豐收。在我們村，記得過去喝的是井水，吃水要用‘‘轆轆’’攪，由于工業(yè)的發(fā)展，河流水受到污染，這直接影響到人畜飲水安全，現(xiàn)在政府又實施了‘‘甘露工程’’，自來水接到農(nóng)戶家，干凈衛(wèi)生得多了，潔凈的水滋潤著老百姓，人民從心底感激著政府對人民的承諾，關(guān)心和保障?！包c亮工程”“道路硬化工程”的實施，如今的農(nóng)村人也過上了城市人的夜生活。曾記得以前過節(jié)時，村子里出了和親朋好友打下?lián)淇撕吐閷⑼?，就沒有什么娛樂的了。今的新農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了改變，新農(nóng)村也正與時并進(jìn)，健身操，集體舞在農(nóng)村隨處可見。家電補(bǔ)貼下鄉(xiāng)了，農(nóng)村人的基本生活條件變新了。如今的農(nóng)村，麻將桌上的人少了，閑聊的人少了。學(xué)習(xí)文化，談?wù)撝赂唤?jīng)驗，享受生活的人多了。

現(xiàn)在農(nóng)村孩子繼續(xù)實行九年制義務(wù)教育，免去小學(xué)學(xué)費、課本費。建立從小學(xué)到高中的政府助學(xué)政策。小學(xué)至大學(xué)，國家給予一定的補(bǔ)助，農(nóng)村孩子上學(xué)的機(jī)遇多了，技能得到提高了，農(nóng)村子弟的明天有了美好的前景。不僅如此，農(nóng)村的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險也有了保障，真正解決了農(nóng)民的后顧之憂。

回顧近幾年農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，歸功于黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確方針的指引，在黨成立91周年之際，我們深深感到黨的偉大，為有這樣執(zhí)政為民的黨感到自豪。

經(jīng)過這次，我與老人交流，他們都說，黨的帶領(lǐng)下，生活逐步在變好，比起那時他們的生活，現(xiàn)在可好多了，都讓我們這些人享福了。我也認(rèn)識到由于國家對農(nóng)村的政策，也讓我體會到了農(nóng)村的巨大變化，雖然農(nóng)村有了較大的發(fā)展，但是在農(nóng)村發(fā)展中也存在著種種弊端，如在推進(jìn)農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，農(nóng)民的思想還較保守，安土重遷，還有顧慮。也有些‘‘房地產(chǎn)”商為了自己的利益，只顧掙錢，不顧農(nóng)民的反對，強(qiáng)行“鏟”了農(nóng)民的地，占了百姓的田，傷了百姓的心。還有的居民樓蓋成了，農(nóng)村人卻不敢住，他們的經(jīng)濟(jì)收入還上不去，住樓成本高，農(nóng)民只能望樓興嘆。由此可見農(nóng)村的城市化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。但我相信總會有一天的城市化會實現(xiàn)，大家都能安居樂業(yè)。

還有的農(nóng)村，文化生活比較落后，百姓娛樂場所還較少，優(yōu)質(zhì)的教育資源還較少，普法教育還有待普及，公共衛(wèi)生設(shè)施還有待改善，農(nóng)村年輕人出外打工的多了，留守的老人孩子怎么辦，違法犯罪事件也在農(nóng)村時有發(fā)生，還有待我們?nèi)ハ敕ń鉀Q。但我相信新農(nóng)村建設(shè)將會如冉冉升起的太陽光彩奪目，一切的陰影將在太陽的光輝下消失。

總之，新農(nóng)村雖然取得了巨大的成績，但是問題也存在不少。我認(rèn)為只要進(jìn)一步解放思想，并把科學(xué)發(fā)展觀作為我們的行為準(zhǔn)則，就一定會消除存在的弊病，而我們的新農(nóng)村將會越來越和諧，越變越現(xiàn)代化，農(nóng)村的明天肯定會更加美好。

新農(nóng)村建設(shè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民整體生活水平提高所必須實踐的一步。作為當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為我們不能不去關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)行有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的社會實踐活動有助于積累新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，從而更好的進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)我們的美好家園。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十七

新農(nóng)保目標(biāo)定位為具有農(nóng)村戶口，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保力求實現(xiàn)農(nóng)村六十歲以上老年人的普惠型養(yǎng)老，達(dá)到6歲以上的農(nóng)村老年人無需繳納養(yǎng)老保險費即可享受財政支出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

對于已參加老農(nóng)保的'農(nóng)村居民，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“年滿6周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿6周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇?！?/p>

在全國開始試點前，28年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)為5595萬人，全年共有512萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。到28年底，全國參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)大約只占16歲-59歲鄉(xiāng)村人口總數(shù)的11%。

29年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)為8691萬人，比上年末增加396萬人，全年共有1556萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，全年共支付養(yǎng)老金76億元，比上年增加33.8%。年末有27個省、自治區(qū)的32個縣(市、區(qū)、旗)和4個直轄市部分區(qū)縣列入首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基透露，29年開始全國試點的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已有近6萬農(nóng)民參加，截至6月底，全國32個試點縣和4個直轄市全部啟動參保繳費和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，參保人數(shù)5965萬人，占試點地區(qū)適齡農(nóng)業(yè)人口的63.82%，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)1697萬人。

2新農(nóng)保資金籌集。

參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民要繳納養(yǎng)老保險費。國家規(guī)定繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為五個檔次：1元、2元、3元、4元和5元，按年繳費，但地方可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況增設(shè)繳費檔次。參保居民根據(jù)自身情況選擇繳費檔次，多繳多得，國家根據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長情況適時調(diào)整繳費檔次。

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒(21)，29年農(nóng)村居民家庭人均純收入為5153.17元，東、中、西部及東北地區(qū)人均純收入分別為7155.53元、4792.75元、3816.47元、5456.59元，根據(jù)29年收入水平，計算不同繳費檔次占人均純收入的比重如下表所示：

由上表可以看出，從全國平均水平來看，各繳費檔次中4元檔的繳費占收入比重接近于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人繳費比例8%，在低于3元檔的繳費上，所在比例較低，在5元繳費檔上，所占比例較高。而且東部和西部地區(qū)繳費所占比例差距較大，西部地區(qū)繳費所占比例約為東部地區(qū)的兩倍。

3.2.2集體補(bǔ)助。

國家規(guī)定“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。”

2.3政府補(bǔ)貼。

政府對符合領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的參保人進(jìn)行補(bǔ)貼，包括中央政府財政補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼。參保人的養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。中央財政對中西部地區(qū)中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，對東部地區(qū)給予5%的補(bǔ)助。中央政府每年需要為新農(nóng)保投入的財政資金為：55×12×中西部地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)+1/2×55×12×東部地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)。用該數(shù)據(jù)除以本年度中央政府財政支出，可以計算出新農(nóng)保制度需要國家財政支持的比重。

地方政府補(bǔ)貼進(jìn)入個人賬戶。國家規(guī)定“地方政府對參保人繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年3元;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費?！钡胤秸磕晷枰獮樾罗r(nóng)保投入的財政資金為：3×新農(nóng)保參保人數(shù)+對繳費困難群體的補(bǔ)貼+其他(其他指地方政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況，高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的待遇給付)。用該數(shù)據(jù)除以本年度地方財政支出，可以計算出新農(nóng)保政策需要地方財政支持的比重。

隨著新農(nóng)保試點工作逐步展開，個人賬戶資金額較大，基金保值增值及使用情況較受關(guān)注，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次;有條件的地方可直接實行省級管理?！?/p>

3新農(nóng)保待遇確定。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，按月領(lǐng)取，支付終身。新農(nóng)保待遇具有動態(tài)性，待遇會根據(jù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個人賬戶養(yǎng)老金指從參保人開始繳費到參保人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金時個人賬戶中個人繳費、地方政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)貼及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助構(gòu)成的養(yǎng)老金總和。個人賬戶養(yǎng)老金目前參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款率計息。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。

領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的條件為：年滿6周歲，累計繳費，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農(nóng)村戶籍的老年人。新農(nóng)保制度實施時，已年滿6周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老人，不需繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到6周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計繳費年限不超過15年。參保人達(dá)到領(lǐng)取年齡后的月養(yǎng)老保險待遇為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金(55元)+個人賬戶養(yǎng)老金(個人賬戶養(yǎng)老金總額/139)。

若繳費年限按十五年，收益率按29年一年期存款利率2.5%計算，假設(shè)繳費期間選擇的繳費檔次不變，待遇的地區(qū)差異不予考慮，進(jìn)行簡單計算，則累計繳費十五年后，個人賬戶中不同繳費檔次對應(yīng)的個人繳費總額，1元檔為1(1+2.5%)??14?+1(1+2.5%)??13?+……+1(1+2.5%)+1=1793.19，按同樣的計算方法，可以得出其他繳費檔次的個人繳費總額和地方政府補(bǔ)貼額，由此可以計算養(yǎng)老保險待遇，如下表所示：

新農(nóng)保服務(wù)作為一種公共服務(wù)，由公共部門提供，具體由新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供。根據(jù)人力資源和社會保障部《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程(試行)》，新農(nóng)保業(yè)務(wù)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所等具體經(jīng)辦，村(居)民委員會協(xié)辦人員協(xié)助辦理，實行屬地化管理。目前經(jīng)辦能力較低，以山東省濰坊壽光為例，壽光農(nóng)村居民8萬，適合參保條件的16-59歲農(nóng)村居民45萬人，6周歲以上人口14余萬。從經(jīng)辦能力來說，縣市一級社保中心農(nóng)保科人員原有三人，此前只是每年按部就班應(yīng)付老農(nóng)保的日常性工作，根本無法應(yīng)對所要面臨的重大任務(wù);鎮(zhèn)(街道)一級，雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并之時(27年)分別設(shè)立社保所，保留2-3人編制，但該部分人員主要從事鎮(zhèn)(街道)中心工作，兼職民政、計劃生育等事項，沒有條件和精力專門從事這項工作;村一級新農(nóng)保經(jīng)辦方面更是一片空白。此外，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具有行政化特征，有一定的缺點。新農(nóng)保是一項復(fù)雜細(xì)致的工作，因此需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高經(jīng)辦能力和效率，可以考慮公共部門與民間組織合作，共同做好新農(nóng)保工作。

4總結(jié)。

由國家主導(dǎo)試點的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是國家完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的重要舉措，最大的亮點就是國家財政的支持，明確了國家在新農(nóng)保工作中的責(zé)任。新農(nóng)保制度設(shè)計比較合理，但目前仍存在一定問題：試點范圍較小，待遇水平較低，地方待遇具有差異性，這些問題需要國家切實解決，以實現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。

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