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貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)市組織部門的統(tǒng)一部署和安排，我榮幸的被選派到東郭鎮(zhèn)上戶主村擔(dān)任第一書記。4月15日到村里報(bào)到后，我采取走訪農(nóng)戶、實(shí)地察看、召開村班子座談會(huì)、民情分析會(huì)等形式，深入開展調(diào)研活動(dòng)。此外，還走訪了村里老黨員老干部，從而進(jìn)一步了解農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收、貧困戶等情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、村莊概況。
上戶主村位于東郭鎮(zhèn)西北部，全村共計(jì)600余戶，1800多人;全村共有耕地xxx6余畝，人均1畝多。該村副業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，主要靠種植花生、小麥、玉米等作物;群眾致富辦法較少，年輕村民在外打工者居多。
二、村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。
由于村里沒有經(jīng)營(yíng)性集體收入，日常開支主要靠賣宅基地和墓地等籌集，屬于不可持續(xù)發(fā)展，村里群眾致富辦法較少，個(gè)別農(nóng)戶種植蘋果、桃子等經(jīng)濟(jì)作物，大部分年輕村民在外務(wù)工者較多。
三、基層組織情況。
在組織建設(shè)方面，該村支部沒有正常開展工作，屬于基層組織建設(shè)薄弱村，該村現(xiàn)有黨員31名，平均年齡51歲;但是，黨員年齡結(jié)構(gòu)層次不合理，以老年的居多，年輕黨員數(shù)偏少?，F(xiàn)在支部正大力發(fā)展，把村里思想覺悟高、致富能力強(qiáng)、在群眾里有威信的青年吸收到組織來。村委有3人，在村民中有一定威信，工作力度較大，但是由于文化程度偏低，接受新鮮事物較慢，創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。
四、新農(nóng)村建設(shè)工作情況。
1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在各級(jí)各部門的大力支持下，農(nóng)村公路建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中，村里已鋪水泥公路3000余米，尤其在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來，我村對(duì)部分道路進(jìn)行修繕，對(duì)村內(nèi)排房進(jìn)行規(guī)劃，改觀村容村貌，大大方便村民的生產(chǎn)、生活。
2、計(jì)劃生育、治安及信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)。隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，村民們的生兒養(yǎng)老，傳宗接代的思想觀念有所淡化，少生優(yōu)生，少生快富，生男生女一樣好等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念正在群眾中逐步形成。村級(jí)治安較好，近年來，無重大治安案件發(fā)生。
3、以人為本，弱勢(shì)群體倍受關(guān)注。該村五保、低保對(duì)象，在村委會(huì)的幫助下，基本上全部納入社會(huì)救助范圍，使他們的生活得到了有效保障。
五、關(guān)于上戶主村建設(shè)、發(fā)展的幾點(diǎn)想法。
1、重點(diǎn)支持發(fā)展種植業(yè)，強(qiáng)化品牌建設(shè)。在目前狀況下，利用果樹栽植的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種植業(yè)。但目前存在著產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積的數(shù)量，而沒有注重質(zhì)量的提高，也忽視了品牌效應(yīng)。加快品牌建設(shè)，打造自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，讓農(nóng)民更快的富起來。
2、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。搞好黨員的管理和科技培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村委會(huì)班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動(dòng)力。
3、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作。由于村民外出務(wù)工人員較多，相當(dāng)一部分土地沒有充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費(fèi)，下一步我們將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉(zhuǎn)工作，每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時(shí)撥付村民，這樣既讓土地最大限能的發(fā)揮了效益，也讓百姓增加了收入。
4、利用遠(yuǎn)程教育對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握致富方法。充分利用好村里農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓大家掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法，切實(shí)起到模范帶頭作用。
在今后的工作中，我將以科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)思想為指導(dǎo)，立足全村。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇二
按照中共xx市委組織部、xx市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于做好干部駐村聯(lián)戶扶貧工作的通知》(榆組發(fā)〔xx〕50號(hào))文件要求，和我院與xx市人防辦共同幫扶xx縣xx鄉(xiāng)xx溝村，兩單位共同成立扶貧工作隊(duì)，由市人防辦牽頭，于今年六月開始駐村聯(lián)戶扶貧工作。在工作的這段期間，扶貧隊(duì)員深入村中，采用入戶調(diào)查，座談走訪等各種方法，詳細(xì)了解了xx縣下二十里鋪鄉(xiāng)xx溝村的基本情況，對(duì)其貧困原因進(jìn)行了分析，并對(duì)扶貧工作提出了建議，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
xx溝村位于xx縣城南約7公里，xx鄉(xiāng)政府北約2公里，210國(guó)道西側(cè)，屬xx縣xx鄉(xiāng)轄區(qū)。xx溝村共189戶，592人，其中常住人口36戶，118人。現(xiàn)有黨員9人，平均年齡65歲，近幾年未發(fā)展黨員。全村總面積2.4平方公里，共有耕地1930畝，林地370畝，可抽水澆灌耕地80畝。20全村人均純收入2180元，主要收入來源為外出務(wù)工。村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，通往村內(nèi)公路全部未硬化，涉及里程3公里。農(nóng)村住房以窯洞為主，其中土窯占大多數(shù)，尚無危房。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(主要包括交通、農(nóng)田水利、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn))和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、貧困原因分析。
xx溝村整體不夠富裕，還有相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
1、自然條件差。xx溝地處黃土高原的溝壑地段，耕地面積少，平坦耕地不到十分之一,絕大部分耕地分布在10°-45°的斜坡上，耕地非常分散，且耕作條件差，根本無法實(shí)現(xiàn)水利化和機(jī)械化。
2、資源稀缺。一是無礦產(chǎn)資源，xx溝村不同于陜北地區(qū)的其他村莊，全村無經(jīng)濟(jì)性礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致全村不能通過開發(fā)礦產(chǎn)資源致富。二是土地資源稀少，全村耕地面積較少，尤其水地資源更少。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。三是水資源稀少，不能滿足灌溉。四是植物經(jīng)濟(jì)資源少。全村只有部分棗樹，但缺乏規(guī)模和品質(zhì)，與xx著名品牌的紅棗品質(zhì)差很多。五是動(dòng)物資源少。全村無專業(yè)養(yǎng)殖戶，由于國(guó)家政策原因，全村屬于封山禁牧地區(qū)，不便于發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)。六是醫(yī)療資源短缺，由于貧困，很多家庭的長(zhǎng)期慢性疾病人員得不到有效、規(guī)范治療，對(duì)村民身體健康構(gòu)成了威脅，存在繼發(fā)很多并發(fā)癥的危險(xiǎn)。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，加之野生動(dòng)物的侵害，生產(chǎn)力水平及其低下。
4、結(jié)構(gòu)單一，無經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)弱小，基本屬于自給自足，不能為村民帶來經(jīng)濟(jì)效益。非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也非常少，不成規(guī)模。只有2家粉條加工廠，仍然屬于傳統(tǒng)小作坊，沒有形成規(guī)模和品牌，勞動(dòng)力需求量小，不能根本扭轉(zhuǎn)村民的貧困問題。
5、地處偏遠(yuǎn)，醫(yī)療、文化落后。由于地處偏僻，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展非常滯后。全村無小學(xué)，很多貧困戶為了讓孩子上學(xué)，被迫外出到縣城租房，增加了生活成本加重了家庭負(fù)擔(dān)。全村無醫(yī)務(wù)室，很多村民罹患疾病后，由于貧困原因，導(dǎo)致不能及時(shí)得到救治，或者治療及其不規(guī)范。本村的多發(fā)病依次為：高血壓、腦血管疾病、消化及內(nèi)分泌疾病和精神的疾病。多數(shù)高血壓疾病和糖尿病患者血壓、血糖控制差，預(yù)后不好，長(zhǎng)期可能導(dǎo)致嚴(yán)重的'并發(fā)癥，可能加劇家庭貧困。有個(gè)別家庭仍然存在因病致貧，或因病返貧的問題。
6、致富意識(shí)差。全村青壯年基本外出務(wù)工或者創(chuàng)業(yè)，全村留守老人和兒童居多。留守老人由于年齡和身體的原因，只想安享晚年，缺乏致富意識(shí)和能力。還有個(gè)別村民缺乏致富意識(shí)，天性懶惰，加之其他客觀因素，是成為貧困的直接原因。
三、存在的突出問題。
1、醫(yī)療問題。經(jīng)扶貧隊(duì)員在村中近20多天的走訪，了解到醫(yī)療問題是xx溝主要的問題之一。全村本來留守老人居多，老人又是各種慢性病、急癥好發(fā)的年齡段，疾病主要有四大類：一是高血壓，二是糖尿病，三是心腦血管疾病及后遺癥，四是精神疾病。由于村民貧困原因，很多慢性病得不到有效和規(guī)范治療，存在極大的隱患。
2、交通問題。全村大多數(shù)地域無移動(dòng)電話信號(hào)，全村人無法接收外面信息，加之通村公路未硬化，一遇雨天，泥濘不堪，車輛無法行駛，導(dǎo)致全村唯一的粉條生產(chǎn)產(chǎn)品滯銷，間接造成全村村民收入減低。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且本村耕作條件極差，耕作的內(nèi)容比較單一，又不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或科學(xué)化作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)無論從規(guī)模，還是技術(shù)都很難有更大的發(fā)展空間。
四、關(guān)于扶貧的若干意見和建議。
針對(duì)xx溝村的貧困原因的分析及群眾反饋的主要問題，我們對(duì)扶貧工作提出了以下建議，不對(duì)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
1、應(yīng)該施行醫(yī)療救助。扶貧工作應(yīng)針對(duì)本村部分因?yàn)樨毨Ф鴽]有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治病的村民實(shí)施專門的幫助和支持。這項(xiàng)工作應(yīng)該由政府有關(guān)部門的主導(dǎo)下進(jìn)行，并由全社會(huì)廣泛參與，通過衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困人口的患病者實(shí)施救治行為。當(dāng)然醫(yī)療救助資金應(yīng)該由社會(huì)各方面承擔(dān)，不能由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)，否則會(huì)造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過重。由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，會(huì)造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病的時(shí)候不能投入大量的醫(yī)療資源，使貧困戶的患病者不能有效治療。
2、應(yīng)該實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助。針對(duì)個(gè)別貧困家庭，政府應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)援助，幫助其家庭在培養(yǎng)教育孩子，治療家庭患者疾病等方面予以援助，并實(shí)行一個(gè)行之有效的長(zhǎng)期援助計(jì)劃，保證孩子完成學(xué)業(yè)，患者得到有效治療。
3、應(yīng)該為本村產(chǎn)業(yè)提供資金貸款幫扶。xx溝村有2個(gè)粉條廠，雖然規(guī)模不大，屬小作坊形式，但仍然能解決部分閑置勞動(dòng)力。如果能夠在政府的幫扶下，擴(kuò)大作坊的生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)展產(chǎn)品銷路，將會(huì)增加就業(yè)崗位，增加村民收入，甚至能吸引外出務(wù)工人員轉(zhuǎn)回本村就業(yè)。但在實(shí)行這個(gè)幫扶政策的時(shí)候應(yīng)該有條件：一是提供資金貸款幫扶應(yīng)作為全村扶貧項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，企業(yè)主應(yīng)該以解決本村勞動(dòng)力為主作為貸款援助的條件。二是貸款資金應(yīng)該作為企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模再擴(kuò)大為主要用途，并由政府相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。
4、應(yīng)該調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一是要流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地，需由政府出面予以調(diào)整和流轉(zhuǎn)，便于耕地的集中耕作和管理。二是要通過流轉(zhuǎn)耕地后，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)作物為主。部分村民提出一些想法，但由于缺乏耕作條件，不能實(shí)施。政府應(yīng)對(duì)于這些村民予以支持。
5、完善基礎(chǔ)設(shè)施。全村飲水工程已經(jīng)實(shí)施，但道路尚未硬化，應(yīng)由市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行鋪修，為全村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇三
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，本人就xx鎮(zhèn)xx村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
xx村是xx鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。20xx年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個(gè)村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人，占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占xx%。
(一)交通不便、環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困。
xx村是xx鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村，距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn)，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長(zhǎng)期以來，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍很低。
(二)無產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致貧困。
xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經(jīng)營(yíng)中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規(guī)模，村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。
(三)自然災(zāi)害造成貧困和返貧。
該村農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。調(diào)研中，本人了解到，像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶村民，都是因疾病或?yàn)?zāi)害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。
(四)缺乏勞動(dòng)力、家庭成員年老或殘疾導(dǎo)致貧困。
目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。
(五)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困。
前幾年義務(wù)教育沒有實(shí)行免費(fèi)時(shí)，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家庭貧困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。
(六)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差、沒有危機(jī)感導(dǎo)致貧困。
貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。各單位部門、社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為，為他們捐物、捐錢是應(yīng)該的，國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們。
(一)深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。
20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，通過多方協(xié)調(diào)，xx村啟動(dòng)了36戶生態(tài)移民搬遷工作，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建，國(guó)家整合資金，每戶補(bǔ)助3萬元錢。從目前情況來看，該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后。
建議多部門整合項(xiàng)目資金，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個(gè)院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成一線穿五珠新農(nóng)村局面，既解決農(nóng)戶住房問題，又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)加大xx路改建力度。
xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--xx路，全長(zhǎng)xx公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬村村通活動(dòng)，對(duì)該通村路進(jìn)行了改造，修建了錯(cuò)車臺(tái)、增設(shè)了標(biāo)示牌，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
建議相關(guān)部門積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取，改建xx路、打通丁白路(xx--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，從而帶動(dòng)該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)脫貧。
(三)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問題。
建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ);通過土地流轉(zhuǎn)，在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的局面，實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加;通過招商引資，開發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。
(四)強(qiáng)化貧困戶輸血與造血功能。
扶貧關(guān)鍵是扶人。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對(duì)象--貧困戶無動(dòng)于衷，扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇四
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔2014〕13號(hào)文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
一、基本情況。
xx街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
二、貧困戶貧困成因。
通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：
一、地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
二、受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的'人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
三、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。
四、教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、思路和建議。
一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。
一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。
一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。
四、加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇五
自2014年包聯(lián)黃金村以來，經(jīng)過聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研，駐村工作隊(duì)員深入群眾走訪座談，結(jié)合村情實(shí)際，確定了“抓搬遷、建果園、促務(wù)工、搞三講”的扶貧工作思路，制定了《黃金村精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃，力爭(zhēng)用3年時(shí)間真抓實(shí)干，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
（一）抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩”
由于前期精準(zhǔn)扶貧工作沒有具體的項(xiàng)目及資金扶持政策，但縣上給71個(gè)貧困村開了口子可以建村級(jí)移民搬遷集中安置點(diǎn)，享受陜南避災(zāi)移民搬遷補(bǔ)助，我們認(rèn)為這個(gè)政策才是能夠真正惠及群眾個(gè)人的，因此，駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，確定在黃金村交通便利的顯月寺規(guī)劃移民搬遷安置點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)58戶，其中：實(shí)施42戶搬遷戶，設(shè)計(jì)兩戶連體二層建筑，每戶131平米，3室2廳2衛(wèi)1廚，造價(jià)每平米不超過1000元；實(shí)施特困戶“交鑰匙”工程16戶，按50平米建設(shè)，1室1廳1廚1廁。該安置點(diǎn)于2014年9月初啟動(dòng)建設(shè)后，嗎、進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)6月底前可主體竣工。通過召開村民大會(huì)、干部入戶宣傳，目前已有36戶繳納了首付款，共計(jì)133萬元（首付每戶至少繳3萬元）。
（二）建果園，特色產(chǎn)業(yè)增收“換窮業(yè)”
實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值2萬元以上。該產(chǎn)業(yè)若取得成功，屆時(shí)鼓勵(lì)村民以家庭為單位發(fā)展，力爭(zhēng)使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收致富。
（三）促務(wù)工，推進(jìn)勞務(wù)輸出“轉(zhuǎn)窮路”
黃金村青壯勞力大多學(xué)歷低，無技術(shù)專長(zhǎng)，男的在外大多下礦挖煤風(fēng)險(xiǎn)大，女的在外大多洗衣做飯當(dāng)保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地?？h政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過前期調(diào)研，紫陽(yáng)籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元興起的“遠(yuǎn)元修腳足療”行業(yè)市場(chǎng)前景好，門檻低，沒得學(xué)歷要求，男女不限，收益高，月工資保底3000元以上，低風(fēng)險(xiǎn)，工作環(huán)境好，沒得啥危險(xiǎn)。這個(gè)項(xiàng)目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對(duì)這一實(shí)際，我辦在黃金村召開了村民大會(huì)，專門邀請(qǐng)高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板，到黃金村現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，包聯(lián)干部進(jìn)村入戶動(dòng)員群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極投入“遠(yuǎn)元足療”行業(yè)，經(jīng)過宣傳動(dòng)員，村民觀念已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變，目前已有37人報(bào)名參加培訓(xùn)，16人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的劉改艷因工作成績(jī)突出，已被任命為店長(zhǎng)，底薪每月達(dá)5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉(zhuǎn)不彎，看到妻子從事修腳行業(yè)，不但提高了收入，而且體現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值，得到了社會(huì)認(rèn)可，今年開年也報(bào)名參加了培訓(xùn)并和妻子一起外出修腳務(wù)工。
（四）搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根”
民風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個(gè)地方的形象，直接關(guān)系到一個(gè)地方的機(jī)遇。因此，聯(lián)村干部始終把壞民風(fēng)的整治，新民風(fēng)的樹立當(dāng)做一件大事來抓。引導(dǎo)和教育群眾樹立“講良心，講誠(chéng)信，講孝心，與人為善，和睦相處”的新民風(fēng)，組織有正氣，講正氣，德高望重的村民成立民風(fēng)糾察隊(duì)，嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)、要錢不要德，只顧自己不顧他人，欺人訛人的不正民風(fēng)。同時(shí)，村上召開群眾大會(huì)時(shí)通報(bào)村上的好人好事和歪風(fēng)邪氣的典型案例，引導(dǎo)群眾監(jiān)督群眾，促使民風(fēng)好轉(zhuǎn)，年底召開村民大會(huì)，設(shè)立“孝敬老人獎(jiǎng)、樂于助人獎(jiǎng)、鄰里和睦獎(jiǎng)、勤奮發(fā)家獎(jiǎng)”四大獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)16名獲獎(jiǎng)人員公開表彰。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇六
到2020年要實(shí)現(xiàn)全市27.644萬貧困人口的全都脫貧，6年時(shí)間，年均需要脫貧近4.6萬人，而越往后，剩下的都是多次扶貧攻堅(jiān)后難啃的硬骨頭，脫貧的難度更大。只有組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，采取超常規(guī)的措施和過硬的辦法，加大工作力度，才能打好這場(chǎng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市27.644萬貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。為此，市扶貧辦針對(duì)梧州市貧困村、貧困人口的基本現(xiàn)狀及致貧原因等做了摸底調(diào)查，以問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞扶持誰、扶什么、怎么扶三大問題，進(jìn)行深入研究，提出對(duì)策措施。
(一)梧州市貧困村及貧困人口分布情況。
十二五期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山3個(gè)縣列入自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣管理。根據(jù)20xx年自治區(qū)下達(dá)梧州市的貧困控制數(shù)，截止20xx年底，梧州市共有貧困村265個(gè)，貧困人口27.644萬人。其中，藤縣99個(gè)貧困村106527人、岑溪市53個(gè)貧困村59065人，蒼梧縣49個(gè)貧困村44055人、龍圩區(qū)26個(gè)貧困村30830人、蒙山縣32個(gè)貧困村29622人、長(zhǎng)洲區(qū)3個(gè)貧困村3699人、萬秀區(qū)3個(gè)貧困村2642人，全市貧困發(fā)生率為11.1%。
(二)貧困人口數(shù)。
自從實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)以來，梧州市貧困人口由2010年52.2375萬人減少到20xx年底27.644萬人，共幫助(扶持)24.5935萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)村貧困發(fā)生率從2010年的23.9%下降到11.1%，貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上。
(三)貧困地區(qū)農(nóng)民人均年收入水平情況。
20xx年全市農(nóng)民人均純收入5497元，較2010年增長(zhǎng)xx%，全市貧困村農(nóng)民人均純收入2566元，較上年增長(zhǎng)xx.3%;20xx年全市農(nóng)民人均純收入6592元，增長(zhǎng)xx.6%，全市重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17.7%，貧困村農(nóng)民人均純收入2877元;20xx年全市農(nóng)民人均純收入7475元，較上年增長(zhǎng)xx.3%，全市貧困村農(nóng)民人均純收入3421元，較上年增長(zhǎng)xx.9%，增長(zhǎng)幅度均高于全市平均水平。20xx年底梧州市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧60000人，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元，比上年增長(zhǎng)xx%。
(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特征。
一是貧困對(duì)象多，截至20xx年，梧州市有3個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(蒼梧、藤縣、蒙山)，1個(gè)參照自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣管理的城區(qū)(龍圩區(qū))，貧困村265個(gè)，貧困人口27.644萬人，約占全市人口的8%、全區(qū)貧困人口的5%。其中，藤縣99個(gè)貧困村10.65萬人、岑溪市53個(gè)貧困村5.9萬人，蒼梧縣49個(gè)貧困村4.4萬人、龍圩區(qū)26個(gè)貧困村3.08萬人、蒙山縣32個(gè)貧困村2.96萬人、長(zhǎng)洲區(qū)3個(gè)貧困村3699人、萬秀區(qū)3個(gè)貧困村2642人。全市貧困人口超過10萬人的縣(市)有藤縣。二是生產(chǎn)、生活條件落后。根據(jù)調(diào)研，截至目前，梧州市尚有2620個(gè)自然村屯未通路，xx.69萬貧困人口飲水安全問題尚未解決，29萬農(nóng)村人口居住危房，702個(gè)自然村屯還未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，很大一批人還需要實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷。另外，從自治區(qū)重點(diǎn)貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看，蒼梧縣還有5個(gè)鎮(zhèn)未通等級(jí)公路，大多數(shù)農(nóng)村公路等級(jí)差、質(zhì)量差，全縣的交通網(wǎng)絡(luò)還沒有形成;藤縣有67個(gè)貧困村分布在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)，村屯道路尚有265公里尚未升級(jí)硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。三是產(chǎn)業(yè)底子薄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的重要保證。但由于梧州市貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)相對(duì)不高、發(fā)展資本不足、產(chǎn)品檔次偏低和認(rèn)知模糊等不利因素，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。20xx年，梧州市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)低迷的影響處于低速增長(zhǎng)水平，尤其是家禽類的產(chǎn)量、銷售量、銷售價(jià)格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49億元，同比減少1%;家禽出欄4307萬羽，同比減少4.7%。這樣一來，造成梧州市部分養(yǎng)殖戶流動(dòng)資金短缺，大大打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)以規(guī)避虧損，使從事家禽養(yǎng)殖的農(nóng)民收入增長(zhǎng)受困。同時(shí)，蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競(jìng)爭(zhēng)激烈而遭果商壓低收購(gòu)價(jià)，跌價(jià)超過xx%，農(nóng)民損失較嚴(yán)重。此外，產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)與扶貧到戶的矛盾也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。按照目前產(chǎn)業(yè)扶持政策，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金只針對(duì)扶貧對(duì)象戶，其他農(nóng)戶無法得到扶持，這樣，影響了產(chǎn)業(yè)的連片發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。四是收入差距越拉越大。盡管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。20xx年，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元，比上年增長(zhǎng)xx%，仍處于較低水平，為全市平均水平(8342元)的46.76%，而且還有53個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入為2633.56元，收入差距大。
結(jié)合梧州市目前開展的精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡，梧州市致貧原因呈現(xiàn)多樣性，大體上可分為缺資金、因?qū)W、因病、缺技術(shù)、缺勞力、自然條件差、因?yàn)?zāi)返貧等原因，還有很多農(nóng)村家庭貧困是復(fù)合型貧困。一是供養(yǎng)子女讀書，這類貧困具有貧困和機(jī)遇的兩面性，一方面因?yàn)楦哳~的讀書費(fèi)導(dǎo)致貧困，另一方面隨著子女成長(zhǎng)，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。如在岑溪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶因?qū)W致貧戶數(shù)8909戶，占貧困戶總數(shù)占48.18%。二是因病致貧，因病返貧。這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫(yī)療救濟(jì)扶貧的主要對(duì)象。三是缺資金，缺項(xiàng)目。這類貧困戶有能力生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況處在貧困的臨界線上，只要精準(zhǔn)配置資金和項(xiàng)目到戶，一般都能脫貧，是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)扶持對(duì)象。四是勞動(dòng)力文化素質(zhì)差。這類貧困戶由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺技術(shù)、缺技術(shù)、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對(duì)象。五是自然環(huán)境惡劣，資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區(qū)快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，一直都把扶貧開發(fā)工作作為三農(nóng)工作的重中之重，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進(jìn)穩(wěn)定和諧、助農(nóng)增收脫貧的重要抓手。十二五以來，突出3個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以265個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施扶貧開發(fā)與農(nóng)村社會(huì)保障兩項(xiàng)制度相銜接為重點(diǎn)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，全社會(huì)參與，開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)。突出抓好六大工程：即貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧工程、雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)工程、扶貧生態(tài)移民工程、兩項(xiàng)制度有效銜接工程。成效表現(xiàn)在：
(一)貧困群眾收入普遍提高，貧困人口大幅減少。
十二五時(shí)期全市各級(jí)扶貧總投入資金10.47億元，穩(wěn)步實(shí)施、整村推進(jìn)、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、信貸等扶貧項(xiàng)目，梧州市貧困人口由2010年52.2375萬人減少到20xx年底27.644萬人，共扶持24.59萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至11.1%，低于全區(qū)貧困發(fā)生率，20xx年底梧州市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元，比上年增長(zhǎng)xx%。
(二)貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善，貧困村發(fā)展能力增強(qiáng)。
十二五期間梧州市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入22638.71萬元，其中財(cái)政扶貧資金20350.18萬元，實(shí)施項(xiàng)目xx23個(gè)，其中修建硬化屯路945條，574.42公里;修建砂石路228條，419.03公里，修建獨(dú)立橋梁51座;改造水利設(shè)施建設(shè)里程xx0030延米，發(fā)展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶37011戶。項(xiàng)目主要分布在全市179個(gè)貧困村，有效改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，受益群眾xx9.31萬人(次)。貧困山區(qū)道路交通得到加強(qiáng)、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀，貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善，可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強(qiáng)，為脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)特色產(chǎn)業(yè)基本形成，貧困群眾收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。十二五期間梧州市特色產(chǎn)業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等引導(dǎo)貧困村群眾走合作開發(fā)的路子，對(duì)本地特色資源進(jìn)行規(guī)模整合，促推貧困村的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。項(xiàng)目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、七彩山雞養(yǎng)殖、白鴿養(yǎng)殖植等23類特色種養(yǎng)業(yè)，項(xiàng)目覆蓋179個(gè)貧困村，受益農(nóng)戶xx.09萬人。十百千產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項(xiàng)目3個(gè)，一是蒙山縣十百千肉兔養(yǎng)殖項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金810萬元，養(yǎng)殖玉兔xx萬只，實(shí)際完成xx.6萬只完成計(jì)劃的xx8%;項(xiàng)目共覆蓋46個(gè)村，其中32個(gè)為貧困村;共扶持3000戶貧困戶，該項(xiàng)目于20xx年xx月通過自治區(qū)級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收。二是藤縣粉葛種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金940萬元，其中20xx年度項(xiàng)目于20xx年6月底實(shí)施完畢，項(xiàng)目覆蓋貧困戶3xx8戶xx638人，20xx年度項(xiàng)目于20xx年6月底實(shí)施完畢，項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶3634戶20246人，20xx年度項(xiàng)目于20xx年5月上旬實(shí)施完畢，項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶3773戶19365人(不用分年，精準(zhǔn)扶持合計(jì)數(shù))。20xx年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金920萬元，其中從20xx年起至20xx年止，每年開發(fā)種植六堡茶1000畝，連續(xù)三年實(shí)施，相對(duì)連片開發(fā)種植六堡茶共3000畝，以項(xiàng)目基地內(nèi)扶貧對(duì)象戶為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困農(nóng)戶平均每年增收3000元以上。該項(xiàng)目共覆蓋xx個(gè)行政村，共7957戶30675人，其中勞動(dòng)力18400人。其中有9個(gè)貧困村。扶貧對(duì)象戶2435戶，9xx6人。20xx年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入的主要來源，特別是特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)的發(fā)展，為群眾今后長(zhǎng)久穩(wěn)定增收打下了良好的基礎(chǔ)。此外，梧州們還爭(zhēng)取旅游扶貧合作項(xiàng)目400萬元，用于蒙山縣長(zhǎng)坪、水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。
(四)貧困人口素質(zhì)逐步提高，社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十二五期間，全市各級(jí)利用扶貧資金開展各式各樣的扶貧培訓(xùn)，共培訓(xùn)貧困村群眾48xx9人次，其中農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和科技致富帶頭人43092人次，貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)5037人，其中中專學(xué)歷培訓(xùn)1850人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3401人次。到20xx年底，貧困村18至45歲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力80%已接受各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1次以上;掌握1―2門致富技術(shù)的勞動(dòng)力達(dá)118345人，占總勞動(dòng)力總數(shù)的91.2%，貧困人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。179個(gè)貧困村村委會(huì)都建有鋼混或磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房和衛(wèi)生室，衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。貧困村實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視。適齡兒童入學(xué)率為99.72%，中小學(xué)生輟學(xué)率分別為0.29%和1.31%，入學(xué)率不斷提高。
(五)扶貧生態(tài)移民工作。梧州市20xx年實(shí)施扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目xx個(gè)，總投資4747萬元。其中生態(tài)搬遷項(xiàng)目6個(gè)，搬遷274戶，搬遷人口xx06人，總投資3585萬元;易地搬遷項(xiàng)目6個(gè)，搬遷209戶，搬遷人口1035人，總投資1xx2萬元;需建設(shè)安置點(diǎn)xx個(gè)。截止到20xx年7月底，已全部開工建設(shè)，開工率100%。。
(一)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，鞏固脫貧成果。一是開展貧困村貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，對(duì)梧州市貧困戶、貧困村進(jìn)行再次識(shí)別確認(rèn)，對(duì)原有識(shí)別出的貧困村，核實(shí)完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進(jìn)行貧困村精準(zhǔn)分類。同時(shí)全面采集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發(fā)展需求信息。結(jié)合動(dòng)態(tài)管理要求，運(yùn)用一進(jìn)二看三算四比五議方法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，做到所有貧困村所有農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別，非貧困村在冊(cè)貧困戶和新申請(qǐng)貧困戶的農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別。二是研究制定梧州市貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)政策。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動(dòng)力量，強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的格局，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐的機(jī)制，通過結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶等方式確保梧州市農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。三是加強(qiáng)貧困戶脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行脫貧雙認(rèn)定機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)行銷賬不銷號(hào)，跟蹤觀察1到2年，能穩(wěn)定脫貧的，再退出貧困戶系列，守住返貧率不超過3%的紅線，鞏固脫貧成果。
(二)深挖致貧原因，實(shí)施四個(gè)一批扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。一是有勞動(dòng)能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，繼續(xù)以十百千產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程為抓手，加大力度扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶帶動(dòng)等方式，組織更多貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，增加貧困群眾收入，幫助他們換窮業(yè)。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了梧州市《關(guān)于精準(zhǔn)扶持農(nóng)村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學(xué)校的實(shí)施方案》，計(jì)劃從20xx級(jí)新生開始，利用市本級(jí)財(cái)政對(duì)貧困家庭子女就讀梧州市本級(jí)中、高職學(xué)校實(shí)行補(bǔ)助，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，目前已經(jīng)按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善后呈報(bào)市政府。同時(shí)，下一步加大資助政策宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學(xué)生了解各項(xiàng)資助政策，特別是初、高中學(xué)生全面了解升入職業(yè)學(xué)校就讀后，國(guó)家對(duì)貧困家庭學(xué)生的各類資助項(xiàng)目，確保黨的惠民政策深入千家萬戶，絕不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。二是生活在一方水土養(yǎng)不起一方人地區(qū)的，通過移民搬遷一批。主要通過移民搬遷幫助脫貧，結(jié)合城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃等多規(guī)融合，把他們搬到條件較好的地方，幫助他們?cè)谛碌牡胤骄蜆I(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決脫貧問題。三是喪失勞動(dòng)能力的，通過資產(chǎn)扶貧、低保政策兜底一批。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯(lián)系研究，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，完善低保補(bǔ)差辦法。通過逐步實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線合一，使他們的收入最終達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫貧。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫(yī)療費(fèi)用，再通過就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)脫貧。與有關(guān)部門共同研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用，解決他們的醫(yī)療費(fèi)用，防止因病致貧、因病返貧。
(三)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管，精準(zhǔn)使用扶貧資金。要把錢用好事關(guān)新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利和廣大貧困群眾的切身利益，是各扶貧部門的重要職責(zé)。下一步主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管：一是落實(shí)扶貧資金管理工作責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級(jí)負(fù)責(zé)，一把手對(duì)扶貧資金管理工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人為扶貧資金管理的具體責(zé)任人。二是從源頭上加強(qiáng)規(guī)范專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益。各級(jí)主管部門在做好充分的情況摸底調(diào)查和項(xiàng)目可行性評(píng)估的同時(shí)，加大資金整合力度，將各類涉農(nóng)資金捆綁集中使用，突出重點(diǎn)監(jiān)管，突顯監(jiān)管效果。三是強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的相關(guān)管理監(jiān)督制度。從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制、公告公示制、績(jī)效評(píng)價(jià)制、定期或不定期檢查制、定期審計(jì)等進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管，并明確各級(jí)各部門的監(jiān)管職責(zé)，樹立高壓線，構(gòu)筑防火墻，切實(shí)把扶貧項(xiàng)目資金置于陽(yáng)光下運(yùn)行，確保扶貧資金效益最大化。
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工作報(bào)告。
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貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇七
按照市委的統(tǒng)一部署，我院從開始對(duì)科左中旗敖本臺(tái)蘇木南毛都嘎查進(jìn)行包村扶貧工作。四年來，我院根據(jù)市委對(duì)扶貧濟(jì)困工作的有關(guān)要求，密切配合當(dāng)?shù)攸h委、政府和嘎查黨支部,圍繞著科左中旗旗委提出的脫貧扶困“五個(gè)一”工程，本著因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧的原則。從基礎(chǔ)問題入手，開展扶貧工作?，F(xiàn)將四年來的扶貧工作總結(jié)如下：
一、基本情況。
南毛都蘇木位于敖本臺(tái)蘇木的西部，是沙漠化嚴(yán)重的偏僻地區(qū)。土地總面積15360畝，耕地面積3175畝，其中甸子地9525畝，坨沼地2222、5畝，林地面積3600畝，草牧場(chǎng)2540畝，四荒地1820畝，耕地面積每口人不足1、5畝。農(nóng)業(yè)用井27眼。大小牲畜不足700頭只。全嘎查共有148戶、646人。其中特困戶70戶、300人，貧困戶60戶、240人。底全村人均收入不足600元。生態(tài)環(huán)境十分惡劣，許多學(xué)生綴學(xué)，整個(gè)村子基本處于癱瘓狀態(tài)。
該嘎查土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱。水澆地少，人均不足1、5畝，坨沼地面積占總耕地面積的88、7。多年來村民的思想觀念滯后，靠天吃飯的思想依然困擾著村民。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，致使該嘎查經(jīng)濟(jì)一直處于貧困狀態(tài)。
二、扶貧指標(biāo)任務(wù)完成情況。
按照扶貧攻堅(jiān)的整體發(fā)展規(guī)劃，在大力加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，通過大家的共同努力使全村經(jīng)濟(jì)有了明顯提高。具體數(shù)據(jù)如下：
（一）20底貧困戶有55戶脫貧，與貧困戶相比減少了91、5。特困戶有38戶脫貧與20特困戶相比減少了54、3。有近90戶已穩(wěn)定擺脫貧困，超過了85脫貧目標(biāo)的要求。全嘎查大小牲畜已達(dá)1523頭只，四年間增加了21、8倍，已經(jīng)超額突破預(yù)訂的目標(biāo)。并且發(fā)展養(yǎng)鵝、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，其中鵝7600只，羊720只。2002年全村經(jīng)濟(jì)總收入由38、7萬，現(xiàn)已增長(zhǎng)到102萬元，翻了近三翻，年人均收入由不足600元增長(zhǎng)到1580元，翻了三翻。今年糧食總產(chǎn)量達(dá)150萬斤之多，超額完成了市委、市政府下達(dá)的'任務(wù)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了低壓線改造工程。修建高質(zhì)量的畦田達(dá)1900畝，年收入可達(dá)80多萬元。增加農(nóng)業(yè)噴灌機(jī)4套，投入柴油2、5噸。年學(xué)院投資一萬元打井大小21口，農(nóng)業(yè)用井由2002年的27口增加到48口，擴(kuò)大了水澆田面積。水澆田在2002年每人不足1、5畝，現(xiàn)已增長(zhǎng)到每人3畝。
（三）據(jù)國(guó)家的退耕還林政策，發(fā)動(dòng)農(nóng)民退耕還林。到2005年退耕還林共1903、4畝，每戶平均12、8畝，已超過每戶10畝退耕還林規(guī)定的指標(biāo)。每年獲退補(bǔ)款近31、7萬元，戶均獲退補(bǔ)款2148元。
（四）村民素質(zhì)正在逐步提高，掌握生產(chǎn)技術(shù)的人才不斷增加。各類培訓(xùn)達(dá)1204人次，現(xiàn)在每戶至少有一個(gè)人能精通兩項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。今年勞務(wù)輸出150人次，僅此一項(xiàng)就為村子總收入增加12萬之多。普及九年義務(wù)教育。適齡兒童入學(xué)率100，控制輟學(xué)率已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)要求。加強(qiáng)了對(duì)地方病、流行傳染病的嚴(yán)防工作，結(jié)核病、“非典”、“禽流感”無一病例發(fā)生。
三、采取措施。
我院從2002年開始深入南毛都嘎查，充分調(diào)查了解該嘎查的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、班子建設(shè)以及農(nóng)民素質(zhì)等情況，并進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)。制定了脫貧致富四年規(guī)劃。在具體實(shí)施過程中采取在思想觀念上啟發(fā)、行動(dòng)表現(xiàn)上動(dòng)員、在資金物質(zhì)上幫助的辦法。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面為突破口，細(xì)心開展工作，取得了良好效果。
（一）根據(jù)該嘎查村的具體情況和農(nóng)牧民具體能力，把農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)做為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。用以點(diǎn)代面的方法，扶持部分村民先發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，來帶動(dòng)其它村民。努力縮小貧困差距，本著治標(biāo)先治本的原則，與當(dāng)?shù)攸h委、政府相配合，轉(zhuǎn)變一些思想觀念落后的村民。抓兩頭，促中間。鼓勵(lì)較好的村民、扶持較差的村民、帶動(dòng)一般的村民，使他們?cè)谵r(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收上形成你追我趕的勢(shì)頭。這樣，整個(gè)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)就能迅速上升到一個(gè)新的臺(tái)階。
（二）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本農(nóng)田建設(shè)。我院投資1萬元，完成了耕地大小用井21口。努力擴(kuò)大水澆田面積，增加農(nóng)業(yè)噴灌機(jī)4套，現(xiàn)已達(dá)到每口人有高標(biāo)準(zhǔn)的畦田三畝。進(jìn)行低壓線改造。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)。學(xué)院又捐增了近萬元的汽車一輛。同時(shí)送去慰問款3000元，面粉1噸，以解決特困戶生活的需求。
（三）響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)、牧民退耕還林。利用退耕還林的退補(bǔ)款來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的再生產(chǎn)。使村民既享受到國(guó)家補(bǔ)退款，又能把這些錢作為資金發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。并且把房前屋后的閑散地也充分利用進(jìn)來，括大農(nóng)民菜園子的再生產(chǎn)。
（四）學(xué)。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇八
20xx年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[]25號(hào))和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào))的重要一年，也是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年，現(xiàn)將我縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)25號(hào)和19號(hào)文件情況。
中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號(hào))下發(fā)后，我們把學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好文件精神作為推動(dòng)扶貧開發(fā)工作的頭等大事來抓。
1、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。及時(shí)向縣委、縣政府作了專門匯報(bào)，將文件原文送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)參閱。扶貧和移民辦召開會(huì)議，將文件精神和國(guó)辦、省辦的有關(guān)要求向全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了傳達(dá)，隨后還召開了專題學(xué)習(xí)討論會(huì)。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。以開展黨的路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，深入重點(diǎn)貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件精神大宣講活動(dòng)，聽取基層干部群眾的意見和建議。
3、結(jié)合實(shí)際部署。中央省市的一系列重要文件中，都將推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào))，把深化“六項(xiàng)”改革，推進(jìn)“十項(xiàng)”重點(diǎn)工作作為今年扶貧開發(fā)工作的主題進(jìn)行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號(hào))。
二、精準(zhǔn)識(shí)別工作情況。
5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議后，我縣及時(shí)成立了建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)識(shí)別工作的組織協(xié)調(diào)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并在5月12日全體干部職工會(huì)議上進(jìn)行部置和傳達(dá)。結(jié)合我縣實(shí)際制定出臺(tái)下發(fā)了《贛縣20xx年貧困戶建檔立卡工作方案》?！斗桨浮分忻鞔_了工作的程序，各階段的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作的順利有序開展。5月22日，縣委常委、組織部長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和要求。5月23日我縣召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議對(duì)貧困戶建檔立卡工作進(jìn)行專題詳細(xì)的部署。截止目前，已完成全縣100108貧困人口的識(shí)別工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進(jìn)入貧困戶信息采集階段。
三、幫扶計(jì)劃制定情況。
根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶”的幫扶機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于健全完善農(nóng)村扶貧開發(fā)工作干部駐村幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號(hào))，要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個(gè)貧困村都有掛點(diǎn)聯(lián)系單位，每戶貧困戶都有責(zé)任單位、責(zé)任人掛鉤聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶。除結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶外，要實(shí)行重點(diǎn)幫扶，堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合，做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10戶、單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系10戶、常駐工作組成員聯(lián)系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶以上重點(diǎn)戶”的方式，對(duì)“三送”聯(lián)系戶中的貧困戶，負(fù)責(zé)重點(diǎn)幫扶。“三送”干部因工作調(diào)整調(diào)離了原單位的，其聯(lián)系戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶，確保幫扶工作落到實(shí)處?？h處級(jí)干部和后備干部，單位科級(jí)干部和后備干部，市、縣駐村工作隊(duì)員，要帶頭參加重點(diǎn)幫扶工作，到所掛點(diǎn)聯(lián)系村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、示范帶動(dòng)。
四、四大扶貧攻堅(jiān)工程。
1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署，我縣20xx年實(shí)施深山移民1086人，積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)(都屬中心村安置)，即：五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點(diǎn)，可安置30戶148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期，可安置31戶144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點(diǎn)，可安置30戶176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實(shí)竹山安置點(diǎn)，可安置20戶103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓，可安置60戶300人;江口美麗家園，可安置300戶1500人;茅店萬嵩安置點(diǎn)，可安置36戶140人;陽(yáng)埠下楊安置點(diǎn)，可安置30戶120人;陽(yáng)埠密石安置點(diǎn)，可安置40戶180人。著力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局，圍繞促進(jìn)臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)中。
4.村莊整治建設(shè)。我縣一直在探索貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路徑，堅(jiān)持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、典型示范推動(dòng)”的工作思路，立足實(shí)際，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))和新農(nóng)村建設(shè)。20xx年我縣貧困村與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的村有40個(gè)，占貧困村總數(shù)的34.5%，結(jié)合的省市建設(shè)點(diǎn)有73個(gè)，占全縣20xx年126個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)總數(shù)的57.9%。目前，上級(jí)已下達(dá)年度整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))資金，各貧困村正在篩選申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃，待省市扶貧和移民辦進(jìn)行審核后，立即組織開展年度項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施工作。
五、存在的問題。
1、當(dāng)前，扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)，貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來的，至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析，貧困人口檔案缺乏科學(xué)的`動(dòng)態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。
2、貧困戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置操作難度大。現(xiàn)行貧困戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以人均純收入為衡量指標(biāo)，對(duì)住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地?cái)?shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務(wù)輸出、牲畜出欄等指標(biāo)未計(jì)算之內(nèi)，而且人均收入統(tǒng)計(jì)難于操作，在實(shí)際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問題，容易造成絕對(duì)平均主義、戶戶受益、人人有份的現(xiàn)象。
3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶存在不思脫貧，主動(dòng)返貧的等、靠、要思想仍然較重，主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實(shí)用技能的群眾不多，導(dǎo)致貧困戶普遍生產(chǎn)能力不強(qiáng)。
4、在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
5、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散，水、電、路施工難度大，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后，仍有許多自然村組不通公路，物質(zhì)運(yùn)輸主要依靠肩挑人扛，生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個(gè)問題，還需很長(zhǎng)的時(shí)間。
6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)較重。近年來，我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè)，發(fā)展養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等因素影響，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，需要研究解決的問題還不少。
六、精準(zhǔn)扶貧對(duì)策建議。
1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)要易操作。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法，目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué)，操作性不強(qiáng)，識(shí)別出來的對(duì)象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。
2、舉措實(shí)施要精準(zhǔn)。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，逐個(gè)分析致貧原因，針對(duì)貧困戶的貧困現(xiàn)實(shí)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、群眾收入低的現(xiàn)狀，號(hào)準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺(tái)帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望，切實(shí)提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)通過三年幫扶，全縣建檔立卡的扶貧對(duì)象收入水平有較大提高，貧困發(fā)生率有較大幅度降，主要應(yīng)在兩個(gè)方面做到精準(zhǔn)。一是資金籌措要精準(zhǔn)，確保項(xiàng)目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門要結(jié)合貧困村實(shí)際，幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎(chǔ)教育等問題進(jìn)行專項(xiàng)扶持，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)專管，提高資金支持水平，強(qiáng)化資金使用效益。二是部門協(xié)調(diào)要精準(zhǔn)，確保工作順利。實(shí)施縣委掛牌督辦制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開發(fā)項(xiàng)目、資金、人力等相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，做到項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度，減少部門利益沖突，提高脫貧致富工作的效率;結(jié)合現(xiàn)行行政管理體制運(yùn)行特點(diǎn)，改變目前的“三送”工作隊(duì)運(yùn)行方式，結(jié)合貧困村的實(shí)際情況，不設(shè)定扶貧年限，可以適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短，以真脫貧為衡量標(biāo)準(zhǔn)決定撤隊(duì)時(shí)間。
3、政策保障要精準(zhǔn)。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)作為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)，以貧困村作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，針對(duì)各貧困村的不同特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，有針對(duì)性地制定扶貧開發(fā)實(shí)施方案，使每一項(xiàng)扶貧政策力爭(zhēng)做到“因地制宜”，提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點(diǎn)放在扶持發(fā)展、能力建設(shè)、脫貧致富上，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準(zhǔn)特困對(duì)象、實(shí)行兜底保障、開展精準(zhǔn)扶貧，同步建設(shè)小康”的工作思路，對(duì)特殊困難人員，通過政府救助、干部結(jié)隊(duì)幫扶，著力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問題;同時(shí)，救助幫扶低保貧困對(duì)象，通過政府一定的救助幫扶，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自救能力;開發(fā)式扶持低收入群體，以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)均等化等措施，全面推動(dòng)脫貧致富，逐步使全體困難群眾達(dá)到全面小康生活水平。
4、扶貧途徑要?jiǎng)?chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口，按照扶貧到戶的原則，繼續(xù)把扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路，鼓勵(lì)和扶持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責(zé)任明確的扶貧評(píng)價(jià)體系。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個(gè)職能部門，扶貧評(píng)價(jià)體系應(yīng)建立在以政府為主導(dǎo)，多部門配合，要建立在各自明確扶貧職責(zé)的基礎(chǔ)上，真正形成“大扶貧”的工作格局和考評(píng)體系。
5、定點(diǎn)幫扶要出實(shí)效。俗話說，獨(dú)木難支。要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，廣泛動(dòng)員單位、部門和干部、能人大戶參與幫扶，通過動(dòng)員社會(huì)愛心人士與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶，動(dòng)員企業(yè)單位、社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶共建等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村聯(lián)系覆蓋面，形成全社會(huì)參與的大扶貧工作格局。
一是要落實(shí)幫扶到戶機(jī)制。按照落實(shí)對(duì)象、落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)目標(biāo)“五落實(shí)”要求，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施，確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶。
二是建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“1125”幫扶模式(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)10戶、單位主要負(fù)責(zé)人10戶、常駐工作組成員20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶以上重點(diǎn)戶)，落實(shí)“三個(gè)一”目標(biāo)，即：一門心思想脫貧、一個(gè)產(chǎn)業(yè)促增收、一門技術(shù)作保障，全面覆蓋年度計(jì)劃脫貧人群。三是把握時(shí)機(jī)、集聚力量。充分利用對(duì)口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機(jī)遇，廣泛凝聚社會(huì)資源參與扶貧開發(fā)，全面形成合力，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧加速發(fā)展同步小康。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇九
近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施、資金逐年增加，農(nóng)村“五保戶”、“三無人員”、災(zāi)民、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣人群和其他民政對(duì)象的生活、就醫(yī)、住房等方面得到及時(shí)有效救助。但由于社會(huì)救助政策實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，有許多工作尚處于探索階段，有待于進(jìn)一步完善。筆者通過從事幾年的救災(zāi)救助工作實(shí)踐，總結(jié)出對(duì)如何做好救災(zāi)救助工作提出淺薄的'見解。
一、貧困狀況及主要因素。
我縣是老少邊山窮地區(qū)，屬區(qū)定貧困縣，總?cè)丝?5.98萬人，xxxx0年農(nóng)民人均純收入為4676元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣常年需救助的對(duì)象近4.08萬人，占總?cè)丝诘?1%，其中：城鄉(xiāng)低保對(duì)象2.78萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對(duì)象的68%;因?yàn)?zāi)需救助近1.3萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對(duì)象的32%;城鄉(xiāng)低保邊緣戶0.55萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對(duì)象的13%。
我縣貧困原因主要有：因?yàn)?zāi)致貧約1.3萬人，鰥、寡、孤、殘人員即五保(含孤兒)喪失勞動(dòng)力致貧0.22萬多人，因病致貧0.65萬多人，因殘致貧0.3萬多人，其他因素致貧(子女讀書，尤其是讀高中、大學(xué)，高昂的學(xué)雜費(fèi)用，及人多地少等原因)1.61萬多人。
特殊的地形地貌是導(dǎo)致我縣自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因，從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，每隔幾年或幾十年就會(huì)發(fā)生受災(zāi)范圍廣大、損失程度較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災(zāi)害。如：xxxx8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)16.28萬人，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5.93億元。
二、存在的問題。
(一)基層救助扶助機(jī)制運(yùn)行不夠順暢。
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員不足2人，既要兼殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、扶貧等其它工作，還要負(fù)責(zé)包村，參與各項(xiàng)中心工作，在一定程度上影響了民政工作的開展。xxxx8年年初，我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，按照救災(zāi)救助工作的有關(guān)要求，既要認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)又必須在春節(jié)前將救災(zāi)款、物和城鄉(xiāng)低保金發(fā)到民政對(duì)象手中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人手不足和精力有限，而受災(zāi)面廣、時(shí)間短、任務(wù)重、要求高，一時(shí)難以全面核實(shí)災(zāi)情，無法準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)災(zāi)情等基本信息。
(二)基層救災(zāi)應(yīng)急資金撥付渠道不順暢。
災(zāi)情發(fā)生后，特別是發(fā)生特大自然災(zāi)害后，常常給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活帶來巨大困難。由于縣級(jí)財(cái)政困難，無力解決更多的救災(zāi)資金，為幫助災(zāi)民和困難群眾解決生活問題，只有積極向上爭(zhēng)取資金，然而救災(zāi)款從中央財(cái)政下?lián)苤掌鸬桨l(fā)放到災(zāi)民手中，需要時(shí)間比較久，難以應(yīng)急。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)搞好災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)。
建立健全災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程是國(guó)家xxxx9年電子政務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，利用這個(gè)契機(jī)將災(zāi)情信息管理網(wǎng)延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級(jí)。按照規(guī)格要求配置好數(shù)碼相機(jī)、電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施，結(jié)合本地災(zāi)情頻繁發(fā)生的特點(diǎn)和救災(zāi)工作實(shí)際，搞好災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷提高災(zāi)害信息管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)救災(zāi)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真搞好災(zāi)害管理培訓(xùn)工作，提高災(zāi)情信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。
(二)創(chuàng)新社會(huì)救助扶助工作運(yùn)行機(jī)制。
要從立法上健全社會(huì)救助制度，強(qiáng)化各級(jí)政府在社會(huì)救助中的基本職責(zé)，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大救助扶助多渠道資金投入，確保各級(jí)社會(huì)救助扶助機(jī)構(gòu)有錢辦事。為確保災(zāi)民，特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)救災(zāi)救助工作能及時(shí)、有效開展，國(guó)家專項(xiàng)資金可由省級(jí)財(cái)政直接撥付到縣級(jí)民政救災(zāi)專戶，切實(shí)減少流通環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。堅(jiān)持社會(huì)福利社會(huì)化路子，制定吸引外部資金、社會(huì)資金發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界參與，逐步建立和完善與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的籌資機(jī)制。為解決因?yàn)?zāi)倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低的難題，政府應(yīng)鼓勵(lì)群眾將房產(chǎn)投保，可多渠道為困難群眾籌集建房資金，即：保險(xiǎn)公司賠償一點(diǎn)、國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)，這樣便能幫助困難群眾早日恢復(fù)重建家園。
(三)建立健全和完善基層救災(zāi)應(yīng)急基金儲(chǔ)備。
近年來，隨著國(guó)家救災(zāi)救濟(jì)工作方針修訂完善，救災(zāi)范圍逐步擴(kuò)展，救災(zāi)資金從原來主要用于解決災(zāi)民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災(zāi)民取暖、飲水和對(duì)過往滯留人員的食宿進(jìn)行救助等方面。為確保因?yàn)?zāi)無自救能力的災(zāi)民得到及時(shí)、有效救助，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)政狀況，安排落實(shí)一定的救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備資金，可緩解上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)救災(zāi)資金無法及時(shí)到位的問題，避免因?yàn)?zāi)無自救能力災(zāi)民錯(cuò)過正常的播種季節(jié)，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或絕收。
(四)城鄉(xiāng)低保工作應(yīng)確保重點(diǎn)。
我縣自xxxx年3月1日全面實(shí)施農(nóng)村低保制度以來，通過先后幾次提標(biāo)擴(kuò)保，目前，全縣有農(nóng)村低保對(duì)象2.22萬人，城市低保對(duì)象0.18萬人，xxxx年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金共計(jì)1653.2多萬元，有效解決了2.4萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。近年，隨著物價(jià)的飛速上漲，原幾年才調(diào)整提高一次保障線已無法起到保障作用，每年的保障線應(yīng)隨著市場(chǎng)物價(jià)上漲幅度適時(shí)調(diào)高，因城鄉(xiāng)低保中一、二類家庭，特別是二類家庭往往人口較多，既缺勞動(dòng)力，又沒有經(jīng)濟(jì)收入，因而應(yīng)重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保中一、二類對(duì)象戶，并對(duì)農(nóng)村低保戶中缺糧家庭實(shí)施糧食救助制度，切實(shí)解決其基本生活困難。
(五)加大監(jiān)管力度，確保?？顚Ｓ?。
加強(qiáng)各項(xiàng)民政資金管理，實(shí)行專戶專帳，確保不出現(xiàn)資金不被擠占、挪用等現(xiàn)象。在資金的發(fā)放上，引入民主決策機(jī)制，由群眾代表評(píng)定困難戶，提高資金發(fā)放的透明度，防止優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全廣大群眾監(jiān)管制度，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，結(jié)合政務(wù)公開、村(社區(qū)居)務(wù)公開，加大群眾的監(jiān)管力度，使民政工作成為陽(yáng)光工程。
縣民政局要定期或不定期地跟蹤檢查民政資金使用情況，主要檢查救災(zāi)款物、低保金、醫(yī)療救助金、優(yōu)撫資金是否按時(shí)足額發(fā)放到民政對(duì)象手中，認(rèn)定對(duì)象是否準(zhǔn)確，救災(zāi)款的使用范圍是否符合政策規(guī)定;縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門要加強(qiáng)對(duì)民政資金的監(jiān)督檢查，對(duì)民政資金使用中的違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處和嚴(yán)肅處理。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十
為完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政精準(zhǔn)扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式精準(zhǔn)扶貧的問題，對(duì)國(guó)家新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——xx鎮(zhèn)的貧困狀況和精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作中，選擇精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議。
（一）基本鎮(zhèn)情
xx鎮(zhèn)位于惠陽(yáng)鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國(guó)西部高原山地，總面積x平方公里，總?cè)丝趚人，下轄x個(gè)行政村，x個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)有x所小學(xué)，教師x人，學(xué)生x人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院x所，村級(jí)衛(wèi)生室x個(gè)，衛(wèi)生從業(yè)人員x人。xx鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價(jià)值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20xx年，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值x萬元，國(guó)民收入x元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x多萬元，財(cái)政收入x萬元，糧食總產(chǎn)量x噸，人均糧食產(chǎn)量x斤，人均純收入x元。近年，xx鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，20xx年，全鎮(zhèn)旅游收入總共x萬元。
（二）貧困現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，xx等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣精準(zhǔn)扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
（三）貧困成因
1、受自然條件的影響。xx鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20xx年人口普查，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限僅為x年，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)x%。20xx年的調(diào)查顯示，在低收入人群中（純收入x元/年？人），xx鎮(zhèn)18—45周歲勞動(dòng)力（農(nóng)村主要?jiǎng)诹Γ┪幕瘜哟魏艿停咧袃H占x%，小學(xué)及以下占x%，在xx的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)x%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高；經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是xx上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大，但還處于在對(duì)點(diǎn)（上、下xx）的階段，一時(shí)難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝。鸩?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧；受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉錢負(fù)債的購(gòu)置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。
（一）山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難
由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷精準(zhǔn)扶貧范圍；主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶、x人。
（二）高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難
xx鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)；二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有x個(gè)自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬元以上；解決人畜飲水困難需投資x萬元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。
二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
（四）隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無歸形成的貧困。
二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。
（五）階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏
在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力（18—50周歲勞動(dòng)力）外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（六）精準(zhǔn)扶貧資金投向范圍偏小
貧困村分類有利于政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體（整村）公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。
經(jīng)過“八七”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在：精準(zhǔn)扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧方式已由救濟(jì)式精準(zhǔn)扶貧向開發(fā)式精準(zhǔn)扶貧發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧方式。
（一）嚴(yán)肅政策，鎖定對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域。
新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)政策，突出精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的主體地位。
一是要切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧開發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展；
三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。
（二）量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。
第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。
二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。
第三，大力推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上xx村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下“銅鼓之鄉(xiāng)”xx村、“蘆笙之鄉(xiāng)”xx村等人文景觀為依托，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）科學(xué)分析，宏觀決策，做好精準(zhǔn)扶貧工作。
第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬無一失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度；二是精準(zhǔn)扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù)，力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民。
第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。
二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策；對(duì)于因?yàn)?zāi)（自然災(zāi)害、疫災(zāi)）影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患；對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用；優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng)；各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?/p>
（四）創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，探索精準(zhǔn)扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合精準(zhǔn)扶貧力量。
三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式精準(zhǔn)扶貧。
三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理，所有項(xiàng)目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、登記造冊(cè)、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對(duì)糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競(jìng)爭(zhēng)，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。
第四，在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式，分清職責(zé)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。
第五，在精準(zhǔn)扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村寨，但確實(shí)需要財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金投入，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。
第六，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量；對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平；對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度，直接解決其生活困難。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十一
xx鎮(zhèn)村位于縣西南部，距縣城70公里，距集鎮(zhèn)7公里，屬省級(jí)貧困村。幾年來，在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續(xù)實(shí)施，牧民群眾的生產(chǎn)條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落后的面貌依然沒有得到徹底改變，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
（一）基本情況：全村共167戶，755人，4個(gè)聯(lián)牧小組，低保戶70戶144人，單親家庭18戶，殘疾人8名，五保戶8人，黨員10名，草場(chǎng)面積12.12萬畝，2015年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭，其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃，參加牧民定居行動(dòng)計(jì)劃104戶，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū)，2010年被定為州首批“旅游精品村”。
（二）貧困現(xiàn)狀：該村現(xiàn)有絕對(duì)貧困戶27戶，占總戶數(shù)的16.1%，絕對(duì)貧困人口112人，占總?cè)藬?shù)的14.8%。在鎮(zhèn)“六村一社”中，村人均草場(chǎng)面積最小、人均牲口擁有數(shù)量最少、人均收入最低，身背債務(wù)無償還能力人員較多、無房戶數(shù)較多、無從業(yè)技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴(yán)重得過且過戶主較多，且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個(gè)無集體經(jīng)濟(jì)村。
（一）生產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右，為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半，較嘎爾瑪、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠(yuǎn)，這對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的，屬典型的先天性營(yíng)養(yǎng)不良。
（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱，生產(chǎn)效益大打折扣；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚，三類畜越冬問題依然棘手；三是定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏，村安全飲水、電力保障、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善，“精品旅游村”并沒有能夠成為村增收致富的法寶。
（四）因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。一是部分家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，若遇雪、疫情等自然災(zāi)害，抵御和承受風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大；二是突遇重病，致使勞動(dòng)力減少，高昂的醫(yī)療費(fèi)用使牧民債臺(tái)高筑。
在走訪中，貧困戶提出了較多愿望，其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè)。按照期望值高低進(jìn)行排序，如下：
1.首要愿望是解決住房問題。貧困戶中無定居房家庭較多，即使是冬房也往往破敗不堪，他們最希望得到的幫助就是解決住房問題。
2.次要愿望是得到醫(yī)療救助。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多，最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助。
3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問題，希望得到幫助。特別是無牲畜、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持，希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問題。
按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，針對(duì)貧困情況、致貧原因、貧困戶愿望，結(jié)合實(shí)際，作如下打算：
（一）依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級(jí)旅游景區(qū)核心區(qū)，又緊挨景區(qū)公路，是觀“晨光幻影九曲夕照”、體驗(yàn)藏家風(fēng)情體驗(yàn)的理想之地，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈?，F(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗(yàn)寨，預(yù)計(jì)投資300萬元，其中，縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬元，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬元，村集體預(yù)投資20萬元，村民預(yù)籌資60萬元，資金缺口90萬元。
（二）積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目，提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)民情意愿收集情況，實(shí)施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。
（三）扶貧先扶志，治窮先治愚。針對(duì)貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，有針對(duì)性地解決思想觀念上的問題。使貧困戶開闊了視野，增強(qiáng)自立意識(shí)和脫貧信心，激活了他們的內(nèi)在動(dòng)力，在全面建成小康社會(huì)的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動(dòng)性。
（四）培養(yǎng)技能，提供崗位，解決閑散青年就業(yè)。草場(chǎng)小，牲畜少致使村閑散青年較多，這部分人，就業(yè)技能欠缺，不善于學(xué)習(xí)，就業(yè)無門。對(duì)此，針對(duì)實(shí)際情況，安排各種就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，同時(shí)，通過結(jié)對(duì)轄區(qū)大型企業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位編制，爭(zhēng)取就業(yè)崗位。
（五）解決村文化場(chǎng)所問題。興建文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋，慢慢實(shí)現(xiàn)通訊、網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十二
xx市部分行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整后設(shè)立的xx區(qū)下轄金陵、壇洛、雙定3個(gè)鎮(zhèn)和西鄉(xiāng)塘等10個(gè)街道辦事處，總面積1298平方公里，總?cè)丝?5萬。為了解和掌握全城區(qū)貧困村基本情況，為城區(qū)黨委、城區(qū)政府提供決策參考，7--9月，我們對(duì)xx市xx區(qū)部分貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行一次全面調(diào)查。情況如下：
一、貧困村基本概況。
據(jù)對(duì)xx市xx區(qū)金陵鎮(zhèn)的三聯(lián)、居聯(lián)村、廣道村，雙定的秀山村，壇洛的合志、圩中村等27個(gè)貧困村初步統(tǒng)計(jì)，總?cè)丝?1444人中，處于貧困線下的有8194人，占總?cè)丝诘?2%。其中相對(duì)貧困人口7906人，占總?cè)丝诘?9%，而絕對(duì)貧困人口287人，占總?cè)丝诘腵3%。他們的生產(chǎn)、生活存在的特殊困難和問題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)農(nóng)村交通、飲水、用電、住房、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)落后。一是交通難。27個(gè)貧困村中，未通汽車的有21個(gè)?！敖煌y”導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通難，市場(chǎng)占有份額低，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格降低，農(nóng)民增收難。二是飲水難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全城區(qū)貧困村中還有18個(gè)自然村6328人飲水難問題尚未得到解決。調(diào)查的27個(gè)貧困村中自來水入戶僅有320戶，大多數(shù)群眾還沒用上清潔衛(wèi)生的自來水。三是用電難。全城區(qū)貧困村中雖已不存在無電村，但由于基本未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，用電損耗大，因此經(jīng)常缺電。四是人居環(huán)境條件差。雖然貧困村中沒有穩(wěn)固住房的只有62戶272人，但由于缺乏科學(xué)布局，人畜未進(jìn)行分離，沼氣池入戶只有775戶，入戶率僅29.6%，村中衛(wèi)生條件差，居住環(huán)境不容樂觀。五是通訊難。調(diào)查的27個(gè)貧困村中，尚有些村、屯未通電話，未通廣播電視。
(二)貧困村可耕土地面積嚴(yán)重不足，防澇抗旱能力比較差，缺糧問題比較突出。這些貧困村山多田少，農(nóng)田水利設(shè)施落后，大部分山塘水庫(kù)等灌溉工程因無資金維修，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，因此水田大部分屬中低產(chǎn)田，甚至是望天田。
(三)貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱。大部分群眾還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有能夠真正發(fā)揮作用，大部分村沒有文體娛樂場(chǎng)所，群眾文化生活貧乏，參與“彩”、聚賭、斗毆等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺，疾病防控能力差，看病就醫(yī)難。大多數(shù)貧困村鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于資金缺乏，設(shè)備簡(jiǎn)陋，藥品不足，有的沒有配備合格的衛(wèi)生人員，一些小病想通過找衛(wèi)生員或藥品解決都很難。
(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)技術(shù)普及率低。這些貧困村，主要以種植玉米、木薯、豆類，甘蔗、水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物除香蕉外品種極少，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低，村干部未能掌握實(shí)用技術(shù)，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
二、導(dǎo)致貧困村貧困落后的原因。
(一)歷史原因和自然原因。從總體上說，貧困村主要分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，人多地少，缺水、行路難，生產(chǎn)和生活條件差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢，加上農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)需求局部脫節(jié)，在一定程度上影響了群眾開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，以致難以脫貧。
(二)體制原因。貧困村受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛較深，經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)軌滯后，市場(chǎng)主體形成發(fā)展緩慢，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和生產(chǎn)方式，缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)觀念，開拓市場(chǎng)和開發(fā)資源的能力不足，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)自身原因。文化教育落后，人口素質(zhì)還偏低;對(duì)新思想、新觀念、新科技、新事物、新產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受慢，是造成貧困的內(nèi)在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低，作為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的青壯年，文化水平低，缺乏技術(shù)。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，尚未形成覆蓋農(nóng)民穩(wěn)定收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新培育的特色產(chǎn)業(yè)因缺乏資金扶持，未形成生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工。
貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)市第一書記工作安排，由xx縣第一書記經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況。
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，明確了從xxx4年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過程中，我縣探索推行的“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保xxx6年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的'方法，扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題。
當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺得工作無動(dòng)力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低?！薄６蔷蜆I(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
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