我們會遇到一些機(jī)會和選擇，需要根據(jù)實(shí)際情況做出決策。總結(jié)要注重數(shù)據(jù)的分析與研究，以事實(shí)為依據(jù)?？纯催@些范文，我們可以從中發(fā)現(xiàn)一些共同點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)而提升自己的寫作水平。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇一
信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，通過結(jié)合原信江新區(qū)的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實(shí)際情況，該區(qū)通過選擇合理的規(guī)劃布局和綠色建筑技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。
在該區(qū)有建筑面積99700m2可容納六千名學(xué)生的鷹潭新一中，建設(shè)有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心，占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術(shù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施。該區(qū)通過合理的規(guī)劃布局，在建設(shè)完善公共服務(wù)設(shè)施的同時，實(shí)現(xiàn)了土地、設(shè)施等資源的充分利用。
3.2道路交通綠色建設(shè)。
在道路交通的建設(shè)中，結(jié)合該地的特點(diǎn)通過合理的規(guī)劃建設(shè)，可以避免以后的交通擁堵問題和實(shí)現(xiàn)建設(shè)中資源的有效利用。該區(qū)的道路交通建設(shè)目前形成了三橫三縱的道路網(wǎng)布局，通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋?qū)崿F(xiàn)和老城區(qū)的連接;根據(jù)人流車流等特點(diǎn)道路橫斷面選擇為一塊板形式，在滿足通行的同時達(dá)到資源的充分利用。
3.3綠色建筑技術(shù)。
選取該區(qū)常見的一種住宅模型，運(yùn)用doe-2軟件對其進(jìn)行朝向、體型系數(shù)、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術(shù)能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。
該模擬主要是通過改變幾個方面的參數(shù)來得到該建筑模型制冷采暖能耗對比于基準(zhǔn)能耗的變化情況，模擬的內(nèi)容如表3所示。
3.3.1朝向。
將該建筑按照逆時針的方向每次轉(zhuǎn)動20°，把正南方向設(shè)為0°，進(jìn)行模擬朝向變化對建筑能耗的影響。模擬結(jié)果如圖2所示。
不同朝向?qū)ㄖ芎臅a(chǎn)生不同影響，在建筑設(shè)計中要選擇適合朝向，該區(qū)的最佳朝向?yàn)槟掀珫|20°以內(nèi)。
3.3.2體形系數(shù)。
體形系數(shù)越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個簡化如圖3所示。
通過改變體形系數(shù)進(jìn)行能耗模擬，從表4可以看出：體形系數(shù)減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。
3.3.3外墻保溫。
對選用的外保溫和內(nèi)保溫構(gòu)造形式進(jìn)行模擬分析，模擬結(jié)果如圖4所示。
通過模擬可知，該建筑墻體采用內(nèi)、外保溫做法和單一墻體材料相比較，其能耗量減少許多，選用外保溫方式建筑的節(jié)能效果比采用內(nèi)保溫方式的建筑效果要好。
3.3.4屋面保溫。
模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對能耗的影響，模擬結(jié)果如圖5所示。
從圖5中可以看出，屋頂在選用保溫做法后，該建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的節(jié)能效果要比正置式屋面要好。
4結(jié)論。
在信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過合理布置建設(shè)規(guī)劃、完善公共服務(wù)設(shè)施、運(yùn)用適宜綠色建筑技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)資源能源的充分利用，保障城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，提高城市居民生活質(zhì)量，更好的促進(jìn)鷹潭市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇二
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的速度越來越快。作為我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，城鎮(zhèn)化的發(fā)展極大的推動了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，人們的生活水平也有較大的提升，但是城鎮(zhèn)化的發(fā)展也引發(fā)了很多的問題，這其中最為主要的就是環(huán)境問題。健康的生態(tài)環(huán)境是國民賴以生存的根本，也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，有了健康的環(huán)境，才會有好的人居環(huán)境、工作環(huán)境，這才是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本目的。因此，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，必須要采取有效的措施，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。
一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
與很多發(fā)達(dá)國家相比，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式相對落后。在過去很長一段時間內(nèi)，我國主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)多為勞動密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)，雖然能夠快速推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是也消耗的'大量的資源，還引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。為此，我國應(yīng)該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。首先，我國政府應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能，在尊重市場規(guī)律的前提下，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加大對科技研究領(lǐng)域的投入，提升資源的利用效率；其次，依靠科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，推動信息化和工業(yè)化的有效結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和效率，同時減少對環(huán)境的污染；第三，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第四，加快精神文明建設(shè)，提高國民素質(zhì)和對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
我國在實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，應(yīng)該充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)化是一項長期、系統(tǒng)的工程，不是短時間就能夠完成的。我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展必須遵循相關(guān)的規(guī)律，切忌不可單純的以造城為目的，盲目的進(jìn)行城鎮(zhèn)化，應(yīng)該走一條新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這個大目標(biāo)的同時，改善城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境，建設(shè)宜居型城鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)土地開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等之間的關(guān)系。各地方政府在實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)之前，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以可持續(xù)發(fā)展為原則，制定嚴(yán)格的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真落實(shí)；重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展，并將其作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容抓起來；要針對新型城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，制定專項規(guī)劃，如節(jié)能規(guī)劃、水資源節(jié)約規(guī)劃、再生資源回收計劃等，確立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的環(huán)保目標(biāo)和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
三、加大宣傳力度提高民眾環(huán)保意識。
在城鎮(zhèn)這個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，人是主體，人不僅能夠設(shè)計和建設(shè)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，同時也對城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施管理，因此，人的行為會直接影響城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。但是由于很多城鎮(zhèn)的居民、設(shè)計者、管理者等缺乏環(huán)境保護(hù)意識，引發(fā)很多的環(huán)境問題。為此，各地方政府應(yīng)該利用廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，讓新型城鎮(zhèn)的居民以及管理者等充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要意義，提高其環(huán)境保護(hù)意識，從我做起、從點(diǎn)滴做起保護(hù)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)氐纳鐣F(tuán)體、主要文化部門也可以針對環(huán)境保護(hù)問題，開展專門的宣傳活動，普及國家關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)方針、政策，以及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，督促城鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)和個人約束自己的行為，避免破壞環(huán)境問題的產(chǎn)生；結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)形式，加大對節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，增強(qiáng)人們循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)在新型城鎮(zhèn)中的發(fā)展。
四、加快生態(tài)環(huán)境制度體系建設(shè)。
在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要想實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必須建設(shè)和完善生態(tài)環(huán)境制度體系，這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)和前提。為此，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素，納入市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)制和管理，并針對生態(tài)環(huán)境問題，制定相關(guān)的法律、法規(guī)，以及標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建新的制度框架，強(qiáng)化對環(huán)境的保護(hù)和管理。同時要以新的生態(tài)環(huán)境制度為依據(jù)對新型城鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行約束，如有企業(yè)違規(guī)排放污染物、破壞生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)給與一定的處罰；對于新型城鎮(zhèn)周邊的環(huán)境情況，要進(jìn)行定期監(jiān)察和數(shù)據(jù)收集，尤其是飲用水保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等，并將取得的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)信息定期向公眾發(fā)布，讓公眾能夠及時了解城鎮(zhèn)的環(huán)境狀況，督促城鎮(zhèn)居民、企業(yè)等保護(hù)好周邊的環(huán)境；以生態(tài)環(huán)境制度體系為依據(jù)，提高城鎮(zhèn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對轄區(qū)內(nèi)高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行整改，減少對環(huán)境的污染。
總之，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國社會發(fā)展的必然趨勢，而環(huán)境保護(hù)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)。因此，我們必須堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念和可持續(xù)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提高環(huán)境保護(hù)意識，最大限度的協(xié)調(diào)好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的良性發(fā)展。
作者:王宏黃月紅黃美玲單位:臨安市環(huán)境保護(hù)局。
參考文獻(xiàn)：
[1]路日亮.試論中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)[j].中共天津市委黨校學(xué)報，（1）.
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇三
進(jìn)入21世紀(jì)，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部因素中，臺海問題，南海爭端，中印邊界爭端，朝鮮半島問題等，一直都是威脅著我國的安全，其中，美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機(jī)會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區(qū)形勢進(jìn)行簡要分析。
中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區(qū)。在我國周邊地區(qū)，世界上人口過億的10個國家有7個是在這個地區(qū)。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。民族和宗教問題上的沖突激烈，因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。此外，在社會政治經(jīng)濟(jì)制度上，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權(quán)國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。
（一）中亞五國與中國安全。
中亞五國獨(dú)立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個別國家建立軍事基地，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展，遏制中國的崛起。
(二）俄羅斯與中國的安全。
橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。
（三）朝鮮半島與中國安全。
朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國政府對朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊，存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實(shí)現(xiàn)。
（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴(kuò)張日本是中國的海上強(qiáng)鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，又是一個曾經(jīng)對中國進(jìn)行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結(jié)成軍事同盟，主要針對對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。
（五）南亞半島和中國安全。
印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)和軍事力量，以此威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。
（六）中國南海海洋權(quán)益之爭。
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。
（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國。
美國作為世界唯一的超級大國，是最有實(shí)力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和潛在對手。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強(qiáng)軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加強(qiáng)與蒙古的全面關(guān)系。
加強(qiáng)中國安全的國際舉措。
1、堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰?fù)饨弧?/p>
2、積極開展首腦外交。
3、積極開展經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)援助。
4、開展國際軍事交往，增強(qiáng)軍隊維護(hù)國家安全能力。
5、積極利用區(qū)域性國際組織建立經(jīng)濟(jì)一體化和多邊安全協(xié)商機(jī)制。
從以上對中國周邊地區(qū)形勢分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國的崛起。
中國最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。運(yùn)籌和團(tuán)結(jié)周邊國家要有新思路、新舉措、新方式。
（一）堅定不移專注自身發(fā)展。
中國與周邊國家關(guān)系階段性負(fù)面變化有其必然性，這是每個崛起大國在與周邊國家關(guān)系互動過程中都會經(jīng)歷的階段。這種階段性負(fù)面變化因崛起大國的實(shí)力上升至特定階段而出現(xiàn)，也必然會因?yàn)獒绕鸫髧鴮?shí)力上升超過一定階段而化解。中國與周邊國家實(shí)力對比就是這個階段的重要標(biāo)志。未來中國和平發(fā)展的機(jī)遇期將更多依靠中國自身實(shí)力去爭取和維護(hù)。因此，處理周邊國際事務(wù)的首要源頭來自于中國自身而非運(yùn)籌國際力量。中國應(yīng)在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的指引下，貫徹落實(shí)好十八大精神，推動實(shí)現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃，不斷提升中國自身實(shí)力和國際地位。
（二）加強(qiáng)中國與周邊的經(jīng)濟(jì)合作。
地緣經(jīng)濟(jì)影響力是中國外交在周邊最為突出的實(shí)力，要從發(fā)揮整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力，促進(jìn)亞洲共同發(fā)展的角度，而不僅僅是從簡單實(shí)現(xiàn)中國國家利益的角度出發(fā)，設(shè)計好中國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)中國影響力。要做一篇“大文章”，在實(shí)現(xiàn)亞洲共同發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)中國的國家利益，構(gòu)建以中國為核心的地區(qū)大發(fā)展架構(gòu)，擴(kuò)大中國對周邊發(fā)展的掌控力和影響力。
首先要加強(qiáng)中國與周邊國家的互聯(lián)互通建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是中國便于輸出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其連帶經(jīng)濟(jì)、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承建互聯(lián)互通項目本身的效益。因此，要放眼長遠(yuǎn)，以政府援助、優(yōu)惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，推動相關(guān)國家采用符合中方要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，為便利中國與周邊國家經(jīng)濟(jì)合作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
其次，要精心設(shè)計大項目，打造龍頭產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)。中國與周邊國家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力，形成國際競爭力，實(shí)現(xiàn)整體效益，而不能簡單地疊加。因此，要加大科技含量，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢和競爭力的、以核心企業(yè)帶動的龍頭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)亞洲各國的共同發(fā)展。
第三，要加大對周邊的援助力度。對周邊中小國家，要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行扶持，尤其是要授人以漁，把經(jīng)濟(jì)援助與對象國的發(fā)展意愿和發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，以有限的經(jīng)濟(jì)援助調(diào)動對象國發(fā)展積極性，撬動周邊共同發(fā)展。
（三）處理好中國與大國在周邊的互動，推動構(gòu)建新型大國關(guān)系。
戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推動各大國在周邊與中國形成良性互動，尤其是推動中美在亞太形成良性互動，推動與各大國構(gòu)建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標(biāo)的新型大國關(guān)系。
（四）構(gòu)建周邊立體式外交格局。
各國內(nèi)政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經(jīng)不足以實(shí)現(xiàn)日益復(fù)雜多樣的外交目標(biāo)。深化國家、政黨、社會、文化交流，已經(jīng)成為加深各國人民相互理解，拉緊彼此心理距離，化解相互誤解疑慮，營造友好合作氣氛的重要環(huán)節(jié)。因此中國外交不但需要政府外交的引領(lǐng)，更需要社會各界的共同參與，構(gòu)建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優(yōu)勢互補(bǔ)、有效配合的多層次對外工作格局。尤其是要發(fā)揮政黨外交面向周邊各國政黨及其黨員，進(jìn)行全方位、深層次、寬領(lǐng)域交往的特點(diǎn)，密切中國共產(chǎn)黨與周邊國家政黨在戰(zhàn)略政策制定、政黨優(yōu)勢發(fā)揮、進(jìn)行黨的建設(shè)、加強(qiáng)社會管理等治國理政經(jīng)驗(yàn)方面的交流互鑒，服務(wù)于國家政策戰(zhàn)略制定和國家總體外交。
（五）推進(jìn)周邊機(jī)制建設(shè)。
周邊地區(qū)機(jī)制性“安全閥”缺失是中國周邊形勢階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國關(guān)系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長期存在下去。而隨著中國國力的不斷增強(qiáng)，周邊各國對中國期望也在上升，期待中國提供更多地區(qū)性公共產(chǎn)品。中國應(yīng)該下大氣力推進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)。與此同時，推動完善現(xiàn)有的次區(qū)域聯(lián)合巡邏等機(jī)制，探索周邊安全機(jī)制建設(shè)新途徑，補(bǔ)齊地區(qū)機(jī)制安全短板，減少戰(zhàn)略誤判，管控并適時解決矛盾和爭端，敢于、樂于并善于提供安全類公共產(chǎn)品，樹立中國在周邊安全領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)任大國形象，影響地區(qū)安全合作走向。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇四
摘要：由歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)沖突相互交織的中日關(guān)系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復(fù)雜化，中日之間歷史、領(lǐng)土、海洋資源劃分等問題上的多項爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑越來越突出。中日之間由于政治領(lǐng)域矛盾重重、安全領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境。在涉及中日關(guān)系一系列敏感問題上，日本動作頻頻。在一些關(guān)鍵問題上，“樹欲靜而風(fēng)不止”，不是靠“溝通”就能解決。
關(guān)鍵詞：中日關(guān)系；溝通；問題。
近來，關(guān)于日本要成為聯(lián)合國安理會常任理事國的問題廣受世界各國和國人關(guān)注，也引起了很大爭論。在此問題上，正如很多人認(rèn)為的那樣，日本沒有資格成為聯(lián)合國安理會常任理事國，但作者想強(qiáng)調(diào)的是中國應(yīng)該明確表明自己的態(tài)度，反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。中國反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國，并不是因?yàn)槊褡逯髁x感情作祟而盲目反日，也不僅僅是為了證明中國人和韓國人一樣是有血性的，而是出于對中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)和中國自身國家利益的認(rèn)識。
對于當(dāng)前的中日關(guān)系，世人皆洞若觀火。由歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)沖突相互交織的中日關(guān)系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復(fù)雜化，中日之間歷史、領(lǐng)土、海洋資源劃分等問題上的多項爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑國人皆知，無須贅言。中日之間由于政治領(lǐng)域矛盾重重、安全領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境，而日本近年來日益膨脹的進(jìn)攻型對外戰(zhàn)略及在釣魚島、臺灣等一系列涉及到中國核心國家利益的問題上采取挑釁和進(jìn)攻姿態(tài)，更加劇了中日之間的緊張局面和競爭關(guān)系。國家利益仍是當(dāng)前的國際社會中指導(dǎo)國家行為的根本原則，外交政策是否最大限度地維護(hù)了本國的國家利益是衡量一國外交是否成熟的標(biāo)志。毛主席說過合作是斗爭得來的，而不是讓步讓來的，當(dāng)前中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境非中國單方面、也非一朝一夕所能扭轉(zhuǎn)。在日本的咄咄進(jìn)攻態(tài)勢面前及其有計劃有步驟地不斷挑釁和侵犯中國國家利益并極力遏制中國發(fā)展的情況下，中國單方面死抱著維護(hù)和發(fā)展中日關(guān)系的大局及希望日本糾正自己的錯誤做法的良好愿望，不但沒有任何實(shí)質(zhì)意義，而且會自縛手腳，帶來的是猶豫徘徊、瞻前顧后而終究無所作為。如果此時再一味強(qiáng)調(diào)保持和維護(hù)中國好不容易初步樹立起來的“負(fù)責(zé)任大國”的形象根本就是本末倒置，在自身核心國家利益得不到有效維護(hù)的情況下，所謂“負(fù)責(zé)任大國”的形象也終究是無源之水、無本之木，因此，這不但是一種外交不成熟、不理智的表現(xiàn)，本身也是一種不負(fù)責(zé)任的做法。
反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國也不是因?yàn)橹袊种杏信瓶纱?，故意刁難，而是維護(hù)自身國家利益的正當(dāng)而合理的外交行為，這并不違反國際法和國際倫理，也并不表明中國就要立即和日本決裂甚至走向軍事沖突，此類做法在世界其他國家的外交行為中也屢見不鮮。如果反過來，日本處在中國的位置上，其會支持給予中國更大的國際行為權(quán)力嗎？憑借日本在歷史等問題上的惡劣表現(xiàn)及其與周邊國家在歷史、領(lǐng)土等問題上爭端與麻煩不斷、周邊國家對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國普遍表示反對和擔(dān)憂的事實(shí)，中國反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國名正言順，更何況考慮到日本對中國國家利益的屢次挑釁和侵犯以及強(qiáng)硬而惡劣的對華態(tài)度，中國理應(yīng)承擔(dān)此一責(zé)任。中國采取既不明確表示支持也不明確表示反對的模糊態(tài)度并不能做到明哲保身，更不反映中國自身的最大利益。因?yàn)槿毡緦χ腥贞P(guān)系的現(xiàn)實(shí)和遏制中國維護(hù)其自身國家利益最大化的戰(zhàn)略與政策十分清楚，對于中國并不希望日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國的真實(shí)心態(tài)也一清二楚，所以就算是日本順利成為聯(lián)合國安理會常任理事國，也并不會因?yàn)橹袊鴽]有行使否決權(quán)而感謝中國，更不會自動帶來中日關(guān)系的順利發(fā)展。正如韓國《東亞日報》21日發(fā)表的社論所言，日本在處理與鄰國的領(lǐng)土主權(quán)爭端問題上，仍然沒有擺脫帝國時期的思想，不但不對過去的侵略行為反省，反而企圖美化丑惡的歷史。如果日成為常任理事國，其膨脹欲望會更加暴露，不僅不會對國際社會作出貢獻(xiàn)，反而會加劇國際矛盾。果真出現(xiàn)這種結(jié)果，只會進(jìn)一步助長日本的強(qiáng)硬態(tài)度和囂張勢頭，中日關(guān)系將更為復(fù)雜化，現(xiàn)存的爭端和問題也將更加難以解決，屆時，中國再想努力發(fā)展中日關(guān)系、維護(hù)自身國家利益就更是難上加難了。
此前，日本政府宣布將右翼勢力設(shè)立的釣魚島燈塔收歸國有并予以保護(hù)，隨后又同美國一道發(fā)表涉及臺灣問題的共同聲明。不單如此，日本外相還公開表示，希望中國對愛國主義教育進(jìn)行“修正”；日自民黨擬通過修憲把首相參拜靖國神社的行為定性為“傳統(tǒng)活動”??在涉及中日關(guān)系一系列敏感問題上，日本動作頻頻。
“溝通”不是一劑好藥方。
這些頻繁的動作使得中日關(guān)系成為了當(dāng)前輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，與之相關(guān)的專家評述也出現(xiàn)在各種媒體上，紛紛為中日關(guān)系的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。其中，就有專家表示：“??唯有加強(qiáng)中美日三國的溝通，明確闡明各自的戰(zhàn)略意圖和政策態(tài)度，才能更好保持和維護(hù)臺海兩岸乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定??”同時還建議：“??海峽兩岸應(yīng)以春節(jié)包機(jī)等緩和兩岸形勢的事件為契機(jī)，增加溝通和互信，減少發(fā)生危機(jī)的可能性，這才能從根本上掃除美日干涉臺海問題的借口??”
專家開出的藥方子就是加強(qiáng)“溝通”，似乎只要加強(qiáng)“溝通”了，就能夠解決目前中日之間存在的問題。這就像兩個人有了沖突，旁人上來勸架，常用的一句話：“誤會，都是誤會?！庇谑莾扇送蝗恍盐蛄?，是“誤會”了，這樣一來就“和平”了。但我對“溝通”這劑藥方的“藥效”表示質(zhì)疑。
人和人之間都會產(chǎn)生誤會，遑論國家之間，所以國家之間需要保持溝通。但是國家之間是否有足夠的“溝通”，并不是國際關(guān)系的決定性因素。而中日之間目前存在的問題，更不能用“缺乏溝通”的理由來解釋。因?yàn)椋瑳Q定國際關(guān)系的最核心因素，是權(quán)力和利益，國家權(quán)力的大小，決定了利益的分配。這是經(jīng)過數(shù)百年近現(xiàn)代國際關(guān)系實(shí)踐檢驗(yàn)過的道理，中日之間目前存在的問題也是一樣。
一部“溝通無效史”為了讓問題更加清楚，我們可以簡單歷數(shù)一下中日關(guān)系中的幾個問題，看看“溝通”在其中能夠起到何種作用。
歷史問題：其實(shí)歷史問題很簡單，只要日本徹底承認(rèn)侵略戰(zhàn)爭的歷史事實(shí)，對以往所作所為認(rèn)真反省，中方并無意在這件事情上和日本糾纏，畢竟雙邊的正常交往會帶來巨大的利益。但問題在于包括一些政治家在內(nèi)的日本右翼，反復(fù)在這件事情上作出種種表演，或參拜，或“失言”，或修改教科書，導(dǎo)致這一問題被頻繁加溫。中國政府多次表明了自己的立場，但為什么這些人卻依然如故？道理很簡單，利益使然。他們之所以頻繁動作，是為了國內(nèi)政治的需要，因?yàn)閲鴥?nèi)政治總體向右轉(zhuǎn)，他們跟風(fēng)右轉(zhuǎn)，既可以獲得選民支持，又可以獲得政治資金，何樂而不為？中方的抗議，無法轉(zhuǎn)化成他們所需要的選票和金錢，所以就只當(dāng)成耳旁一陣風(fēng)而已。對于普通的日本右翼來說，否認(rèn)侵略歷史，本身就是重振“日本精神”、重塑大國地位。顯然，在這種問題上，單純的“溝通”恐怕不會有什么作用。
領(lǐng)土問題：雙方各自都聲明擁有釣魚島的主權(quán)，中方為了雙邊關(guān)系的大局，提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張。然而日方的回應(yīng)是逐漸加強(qiáng)對釣魚島的控制。釣魚島問題爭執(zhí)了這么多年，日方非常清楚中方的立場，但還是試圖把對釣魚島的占領(lǐng)變成既成事實(shí)。在此問題上，從實(shí)踐來看，“溝通”能起到的作用似乎也很有限。而且，“溝通”需要共同的價值觀作為前提，很多日本人對于歷史和領(lǐng)土的觀念，和中國有著較大的差異，“溝通”起來也并不是那么容易。例如一本學(xué)術(shù)書籍中提到一個案例，某專家在日本生活期間頗受一個民間團(tuán)體的照顧，臨回中國前，董事長為其舉辦了一個小型送別會，專家很是感動。在聊天中，董事長說，日本國土狹小，以后要多去中國旅行。當(dāng)專家正要表示歡迎之意的時候，董事長接著說：“但是戰(zhàn)前日本很大，有臺灣、朝鮮、滿洲，戰(zhàn)敗了，都沒了?！睂＜业脑挳?dāng)時就只好梗在喉嚨里了。有這樣的領(lǐng)土觀念，“溝通”能起多大的作用，令人懷疑。
日軍遺留化學(xué)武器問題：60多年前，日本軍隊在侵華戰(zhàn)爭中遺留下了大量化學(xué)武器。1997年，中日兩國同時作為締約國加入了《禁止化學(xué)武器公約》，根據(jù)規(guī)定，日本遺棄在中國的化學(xué)武器，必須在10年內(nèi)，即2007年4月前徹底銷毀完畢。這件事情的事實(shí)和責(zé)任原本非常清楚，但進(jìn)展卻始終不是那么順利。就拿遺留化武數(shù)量來說，經(jīng)過“溝通”，中方認(rèn)為總數(shù)有200萬枚，分布在當(dāng)時被日軍占領(lǐng)過的中國領(lǐng)土上；日方則聲稱，總共只有70萬枚，且主要分布在中國東北，而且其中67萬枚都在吉林敦化的哈爾巴嶺，雙方觀點(diǎn)有很大的分歧。此事的過程也算是一種“溝通”，中日共同對南京中央門外的一處地點(diǎn)進(jìn)行了發(fā)掘，找到的化武數(shù)量總計33097枚（日方判斷還有約3000枚沒有發(fā)掘），只要有簡單的數(shù)學(xué)能力，就能看出日方原有數(shù)字的謬誤，日方也顯然不缺會數(shù)數(shù)的人，但他們依然把“70萬枚”作為談判和工作的前提。日方假裝“鴕鳥”的原因是可以理解的，因?yàn)槿羰钦J(rèn)同了中方的說法，則日方要做的工作，要花的錢，要負(fù)的責(zé)任，都要成倍增加。哪怕只是為了這份利益，負(fù)責(zé)談判的官員也要死死咬住原有的說法不放。但我們能夠清楚看到，這一問題的存在，其直接原因是日方缺乏誠意，根本原因是日方不愿意承擔(dān)責(zé)任，而不在于雙方缺乏“溝通”。
臺灣問題：臺灣問題是中國的內(nèi)政問題，中日兩國關(guān)系正?；瘯r所發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中記載得一清二楚：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場?！蓖瑫r又寫明雙方“同意在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項原則的基礎(chǔ)上，建立兩國間持久的和平友好關(guān)系。”這說明日本對臺灣問題的性質(zhì)非常清楚。如果僅僅以缺乏“溝通”為原因，無法解釋日本為什么要把臺灣問題公開納入日美安保體系。日本之所以這樣做，其原因很清楚，就是日本政界內(nèi)部支持“臺獨(dú)”的勢力起了作用。他們很了解兩岸關(guān)系，并不缺乏相關(guān)的信息，反而是基于對兩岸情況的充分了解，才作出最后的決策。
看來，中日關(guān)系中常見的幾個大問題，包括日本向歐盟表示反對解除對華軍售禁令這樣的小問題，都很難用“溝通”來解決。
日本為何不打“溝通”牌。
從日本的國內(nèi)狀況來看，居于政壇主流的新保守主義，試圖恢復(fù)日本在東亞甚至世界上的政治、軍事大國地位。這種政治思想也影響了民眾情緒，因此，對外強(qiáng)硬、對過去擴(kuò)張歷史持曖昧態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)人，在國內(nèi)政治上的確占有優(yōu)勢。
從日本的地區(qū)戰(zhàn)略看，日本要做世界大國，直接涉及到未來的東亞格局問題。在部分日本決策者看來，中國是日本成為崛起大國的障礙。為了消除這一障礙，遏制中國的發(fā)展，就成了必然。日本的某些政治勢力之所以要支持“臺獨(dú)”，也就是出于這一目的。
從日本的戰(zhàn)略傳統(tǒng)來看，日本決策層是實(shí)力和利益的忠實(shí)信徒。自明治維新之后，對外政策一貫講究以實(shí)力換利益的作法。
從最近幾年日本對于涉臺問題所采取的種種動作來看，他們的行動，并不是出于缺乏“溝通”才作出的臨時決策，而是有著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮，其級別逐步升高，其準(zhǔn)備逐步完善，這些動向需要十分警惕。
中國要走和平發(fā)展的道路，所以“溝通”成為中國對外關(guān)系中最重要的手段，這完全可以理解。但是，我們不得不面對的事實(shí)是：并不是所有國家都這么看問題，有的國家認(rèn)同的就是實(shí)力政治，叢林法則。如果這個時候再跟它講些教條的仁義道德，就與宋襄公無異了。現(xiàn)實(shí)也很清楚，很多時候，在一些關(guān)鍵問題上，“樹欲靜而風(fēng)不止”，不是靠“溝通”就能解決。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇五
眾所周知，我國國土面積960萬平方公里，海洋300多萬平方公里，東西相隔5500公里，時差4個多小時，南北相距5500公里，跨越5個溫度帶，居世界第三。中國地大物博，自古以來便是各國眼中的寶地，上至夏商，下至今時，總是處于危機(jī)之中。無論何時，外國總是打著中國的主意。而今，中國憑借著自己的努力和自強(qiáng)不息，增強(qiáng)了自己的實(shí)力，有了相當(dāng)高的抵御能力，但是這并不代表我們處于和平時代，相反我們應(yīng)該警惕這潛在的危機(jī)，古人云，天下雖安，忘戰(zhàn)必危，我們剛要打起十二分精神，時刻注意我國周邊環(huán)境形勢，天下興亡，匹夫有責(zé)。
領(lǐng)土方面，自新中國以來，先后緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鮮圓滿地解決了邊界問題，簽定了新的邊界條約，并劃界立碑，但是我國仍與印度等國家有5000多公里邊界尚未完全劃定，爭議地區(qū)16萬多平方公里。與日本等海上鄰國爭議面積多達(dá)200多萬平方公里。這些領(lǐng)土的爭議是格局形勢潛在的危機(jī)。目前我顧主要丟失的領(lǐng)土有韓國占有的幾個礁島，日本侵占東海氣琉球群島和釣魚島。隨著時間的推移，中國周邊各國的蠢蠢欲動，小動作紛紛。
在西方開始收斂的時候，中國周邊的國家卻活躍起來。越南，菲律賓，印尼，馬來西亞紛紛針對我國南海主權(quán)動作不斷直接向中國發(fā)起挑戰(zhàn)。其中菲律賓國會通過將中沙群島的黃巖島劃為其國土，馬來西亞總理登陸南沙群島幾處島嶼宣稱擁有主權(quán)，其海軍司令甚至宣稱，如果發(fā)現(xiàn)中國漁船入侵，將被長期駐扎在那里的海軍驅(qū)逐艦驅(qū)逐，越南則任命了一個管理西沙群島的政府機(jī)構(gòu)主席，一宣稱對改道擁有主權(quán)。日本首相有不失時機(jī)的挑起釣魚島事件。這個時候中國的西方鄰居印度也不甘示弱，居然大幅增兵藏南。對已經(jīng)挫敗強(qiáng)大西方勢力的中國來說，解決這些國家的挑戰(zhàn)不是問題，但奇怪的是，與高調(diào)回應(yīng)西方相反的是，中國政府這次相當(dāng)?shù)驼{(diào)，對之冷眼旁觀，不采取措施。
或許這種選擇于中國來說對外界不失為一種對抗、一種有力的回?fù)簦窃谶@個社會，尤其是西方，將忍讓看著一種懦弱，一種無能。中國要想在世界永遠(yuǎn)占有一席之地，光靠忍讓和中國傳統(tǒng)的禮儀是不可能的，要讓世界尤其是美國、歐盟等國家信服，就必須有霸氣，因此對待這些對我國領(lǐng)土打著歪主意的小國家我們不能坐視不管，拿出點(diǎn)威風(fēng)和霸氣。在這里絕不是以大欺小，而是維護(hù)自己正當(dāng)?shù)睦?。中國這個大國如果連這點(diǎn)利益都不能爭取，別人會以為我們好欺負(fù)，這實(shí)際上在無形中助長美國等國家的囂張氣焰。中國不能忍讓。
周邊環(huán)境形勢在軍事方面尤為緊張，總體來說東亞、東南亞、東盟、中亞、南亞地區(qū)對中國呈現(xiàn)包圍形式。經(jīng)過多年的發(fā)展，日本不愧為一流強(qiáng)國，擁有世界第一的掃雷能力和世界第二的防潛能力，軍事費(fèi)用世界第二。便面上日本與中國和睦相處，但實(shí)際上是表面上一套暗地里又是一套。其軍事防御已由“固守北方”變?yōu)椤胺烙髂稀?，此舉意味著什么，我想不言而喻。在一則調(diào)查中顯示，人們普遍認(rèn)為對中國最為危險的國家即最容易與中國發(fā)生軍事沖突的國家就是日本，而目前日本的種種舉動也正應(yīng)證著這一趨勢。炙手可熱的朝鮮核問題，也是一大熱點(diǎn)，聯(lián)合國采取了一系列制裁措施。朝鮮核問題處理不得當(dāng)勢必引起朝、韓、美、日四國的軍事沖突。由于當(dāng)年中國的抗美援朝戰(zhàn)爭，一旦四國的戰(zhàn)爭爆發(fā)，勢必影響到美日韓與中國的關(guān)系，很有可能美日會趁機(jī)打擊中國。因此我想在朝鮮核問題上，中國應(yīng)該謹(jǐn)慎，考慮全面，在外交方面應(yīng)盡可能的避免沖突，保持中立原則。
于此同時，印度也將中國列為潛在的威脅。印度兵力強(qiáng)大，海陸空在世界排名靠前，是中國有力外患之一，而且印度長期以來占領(lǐng)著藏南地區(qū)，態(tài)度強(qiáng)硬，輕言撤退是不可能的，為有武力。同時印度也將印度洋列為其勢力范圍，惡意炒作中國與印度洋各國正常的經(jīng)濟(jì)來往甚至借用馬爾代夫的甘島作為其空軍基地，毫無掩飾的暴露出印度的野心。中國不得不防。
臺灣問題是我們一直關(guān)心的問題。從明朝開始，就明確的規(guī)定臺灣屬于中國。從鄧小平主席的“一國兩制”到陳水扁的“臺獨(dú)”，我們看到的是臺灣領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊想方設(shè)法的對抗，視祖國各族人民于不顧，甚至請求美國的援助。中國曾今幫助馬英九登上臺灣領(lǐng)導(dǎo)人的位子，而曾將他口中的臺灣回歸如今已經(jīng)煙消云散，大力購置軍事防務(wù)，其動機(jī)之明，不言而喻，美國更是添油加醋。藏獨(dú)也是中國頭疼之事，“**”集團(tuán)藏獨(dú)的野心也迎合了美國的愿望。奧巴馬白宮見**更是對中國政府公然的宣戰(zhàn)。我們豈能坐視不管？中國政府不能忍讓，應(yīng)該快刀斬亂麻，將這些不法分子除之而后快。
對如今的中國來說，美國可能是我們最強(qiáng)大最具危險性的國家。美國擁有世界上最大的海外軍事基地群，遍布世界各地。這些基地主要為美國收集情報資料，擁有先進(jìn)的科技，最強(qiáng)大的軍事武器，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，可以迅速的調(diào)兵遣將，尤其在歐洲，能夠迅速的調(diào)集兵力進(jìn)攻中國邊疆。而且2010年中美關(guān)系即將發(fā)生更加微妙的變化。如果美國挑起中國敏感的三大危機(jī)——貿(mào)易爭端、對臺軍售、會見**，中國將應(yīng)接不暇。
由此觀來，中國周邊環(huán)境局勢確實(shí)岌岌可危，首先我們應(yīng)當(dāng)建立起憂患意識，加強(qiáng)軍事和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)邊疆尤其是西藏等地區(qū)的軍事力量，防范于未然，加強(qiáng)漁歌國之間的軍事、經(jīng)濟(jì)競爭，努力學(xué)習(xí)國外先進(jìn)科技。同時和俄羅斯等同盟國搞好關(guān)系，共同御敵。其次，中國人民應(yīng)該團(tuán)結(jié)，和睦相處，萬眾一心。最后應(yīng)該做好積極應(yīng)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，制定詳細(xì)的應(yīng)對策略和今后的發(fā)展計劃及目標(biāo)，做到知己知彼方能百戰(zhàn)不迨。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇六
在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，需要清晰的認(rèn)識到，城鎮(zhèn)化的實(shí)施，是一項系統(tǒng)長期的工作，要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來推進(jìn)，人為造城是不可取的，要走新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化，構(gòu)建生態(tài)宜居和和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，對新型城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)開展，將科學(xué)發(fā)展觀的要求給嚴(yán)格遵循下去，子在規(guī)劃編制過程中，充分重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，需要將發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會作為一個重點(diǎn);城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，要積極遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，深入研究循環(huán)節(jié)約型社會的發(fā)展與構(gòu)建，編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃;制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃需要與城鎮(zhèn)實(shí)際情況所符合，對工作目標(biāo)與工作重點(diǎn)進(jìn)行明確，以便能夠跨越發(fā)展城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有諸多問題暴露出來，那么就需要結(jié)合我國實(shí)際國情，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制大力完善，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。國家在相關(guān)會議中也明確指出，需要結(jié)合現(xiàn)階段國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新形勢，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及效益。要充分重視市場作用，遵循市場規(guī)律，將政府的調(diào)控作用發(fā)揮出來。在政府方面，對行政審批進(jìn)行減少，避免過多的干預(yù)到經(jīng)濟(jì)活動，將社會管理和公共服務(wù)作為政府工作的重點(diǎn);要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系給快速構(gòu)建起來;對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，對新型工業(yè)化大力發(fā)展，深度融合信息化與工業(yè)化;將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行做大做強(qiáng)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極扶持。同時，要對消費(fèi)潛力深入挖掘，促使對外開放水平獲得不斷提高。將消費(fèi)、出口以及投資的聯(lián)動作用給發(fā)揮出來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力及可持續(xù)發(fā)展能力。要將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略給切實(shí)推進(jìn)實(shí)施下去，促使我國自主創(chuàng)新能力得到強(qiáng)化和提升。只有自主創(chuàng)新能力提高了，國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)方可以得到提升，國際競爭力及抗擊風(fēng)險能力方可以得到強(qiáng)化。要將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系給盡快構(gòu)建起來，將企業(yè)的主體作用及市場導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來，積極建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。
3.3構(gòu)建生態(tài)環(huán)境制度體系。
要想改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要積極變革社會經(jīng)濟(jì)制度，從人類生存要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，促使其生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)利用得到實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我國具體國情，將新的制度框架給構(gòu)建起來，在管理生態(tài)環(huán)境時，將其作為一種生產(chǎn)要素來進(jìn)行，并且在市場運(yùn)行機(jī)制中加入進(jìn)來，對環(huán)境保護(hù)方面的政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等大力構(gòu)建;對城市化進(jìn)程中的環(huán)境監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化，要將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評價工作積極貫徹實(shí)施于城市化進(jìn)程中，對城市化對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響及時掌握，并且向公眾公布。深入監(jiān)測自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量;構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，對促進(jìn)資源有效利用方面的法律法規(guī)進(jìn)行完善和修訂，以便能依法開展工作，部分行業(yè)具有較高的耗能和污染，那么就需要將更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)給制定出來，完善相關(guān)效能行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。依據(jù)我國制定的大范圍政策體系，將國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)給積極借鑒過來，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相關(guān)的制度與政策體系，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)體系給構(gòu)建和完善起來，以便能夠?qū)Ρ镜匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)量化，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估系統(tǒng)構(gòu)建時，可以著重考慮萬元gdp占地、萬元gdp二氧化硫排放及萬元gdp能耗等方面的內(nèi)容。
3.4增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體為人，其設(shè)計、建設(shè)及管理著城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境;人的各項行為會直接支配到城鎮(zhèn)功能;研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段諸多城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，主要就在于人沒有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。因此，在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施中，非常重要的一個方面就是普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，提升公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳及教育工作給深入開展下去，豐富宣傳類型和組織形式;將當(dāng)?shù)氐膹V播影視及文化資源充分利用起來，廣泛宣傳，讓公眾認(rèn)識到資源節(jié)約及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用，對制定的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)大力宣傳，對表現(xiàn)優(yōu)良的個人或團(tuán)體大力弘揚(yáng)，對可恥的資源浪費(fèi)行為進(jìn)行曝光，以便促使社會各界能夠正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的意義?？梢詫⒁恍＜医o聘請過來，定期經(jīng)常的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識，促使其生態(tài)意識得到強(qiáng)化和提高。
4結(jié)語。
綜上所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必經(jīng)的一個階段，因?yàn)橹T多因素的制約和作用，有一系列的生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)，威脅到人們的身體健康，不利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;針對這種情況，需要結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點(diǎn)，采取一系列的措施策略，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從多方面著手，如增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善制度體系等，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇七
“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”指示精神，堅持以人為本，加快推進(jìn)東西兩城相擁發(fā)展、城鄉(xiāng)山海有機(jī)串聯(lián)，推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.5%，高出全國5.8個百分點(diǎn)。
一、堅持“三個原則”統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建全域一體的城鎮(zhèn)新格局。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。以建設(shè)現(xiàn)代化宜業(yè)宜居的港口城市為目標(biāo)定位，編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。堅持融合東西兩城和貫通南北山海并舉，深入實(shí)施“1+10”“4+4”計劃，即布局一個集經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、金融中心和社會活動中心為一體的城市新區(qū)，規(guī)劃“十大城市區(qū)片”，并根據(jù)全市組團(tuán)發(fā)展、板塊對接的特點(diǎn)，科學(xué)劃分東城、西城、南山、東?！俺鞘兴拇蠼M團(tuán)”和“四大經(jīng)濟(jì)板塊”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間和功能的最佳配置。堅持以人為本。堅持以人為核心，把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個有機(jī)整體，廣泛聽取群眾意見建議，最大程度地滿足群眾生產(chǎn)生活需要，引導(dǎo)群眾積極參與和踴躍配合，努力把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程變?yōu)槿罕娛芤娌粩嘣鲩L、幸福指數(shù)和滿意度不斷提升的過程。堅持多方參與。實(shí)行政府引導(dǎo)、社會參與，多條腿走路、多元化投入，充分整合各種資源，吸引更多的社會力量參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)多點(diǎn)突破、全面開花。
二、堅持“三個帶動”因勢利導(dǎo)，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展新模式。
一是城市組團(tuán)帶動。**城市發(fā)展呈現(xiàn)出東城、西城、南山、東?！八拇蠼M團(tuán)”鼎足而立，每個城市組團(tuán)既各自獨(dú)立，又互相關(guān)聯(lián)、逐步融合。**市按照“拓展規(guī)模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的理念，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、集聚生產(chǎn)要素、推動資源整合，加大建設(shè)力度，先后實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)周邊村莊逐步向組團(tuán)集中。目前，共實(shí)施整村改造項目43個，惠及村莊71個，群眾2.4萬戶，“四大組團(tuán)”共承載全市城鄉(xiāng)70%以上的人口、80%以上的企業(yè)和90%以上的生產(chǎn)力。二是經(jīng)濟(jì)板塊帶動。發(fā)揮高新園、諸由工業(yè)集中區(qū)、度假區(qū)、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園等四大優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)板塊作用，通過板塊的整體提升拉動，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)變城。目前，高新園板塊企業(yè)帶動區(qū)內(nèi)13個村實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的跨越；諸由工業(yè)集中區(qū)板塊堅持農(nóng)村新型社區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊整體搬遷進(jìn)社區(qū)，節(jié)余土地指標(biāo)用于企業(yè)發(fā)展；度假區(qū)板塊建成福海、福苑兩處社區(qū)，8個村、2000戶群眾成建制實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；裕龍石化產(chǎn)業(yè)園借助山東單體投資規(guī)模最大的煉化一體化工業(yè)項目，帶動周邊村莊及群眾步入城鎮(zhèn)化。三是鄉(xiāng)村振興帶動。大力實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和規(guī)范流轉(zhuǎn)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵黨支部領(lǐng)辦合作社“聯(lián)姻”農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。通過鄉(xiāng)村振興示范片和美麗鄉(xiāng)村示范片同步推進(jìn)，聚合城鄉(xiāng)資本、人才、文化、生態(tài)等資源要素，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。全市共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片2個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、示范村23個，成立黨支部領(lǐng)辦合作社272個，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.8萬元。
三、堅持“三個支撐”夯基壘石，塑造內(nèi)外兼修的城市新肌理。
一是完善城鄉(xiāng)功能，強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。以“城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，圍繞“七網(wǎng)”建設(shè)，大力實(shí)施城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，推動濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、王屋水庫增容、“西熱東進(jìn)”“東熱西輸”等重大工程，開展棚戶區(qū)、雨污分流、老舊小區(qū)改造及生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能再造、空間重塑。目前，全市“六橫六縱”公路網(wǎng)絡(luò)主框架已形成，村村實(shí)現(xiàn)通油路；城鎮(zhèn)供水普及率99.97%、燃?xì)馄占奥?00%、集中供熱普及率82%、生活垃圾無害化處理100%、污水處理率97.28%。2021年，投入12億元改善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成11個老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造任務(wù)。二是活用各類政策，強(qiáng)化政策資金支撐。緊跟政策步伐和引導(dǎo)方向，利用上級政策和補(bǔ)助，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。對城區(qū)內(nèi)的社區(qū)項目，土地出讓的政府收益部分全部返還，目前基礎(chǔ)設(shè)施配套返還12.1億元；對農(nóng)村的社區(qū)項目，折合每畝土地補(bǔ)助28萬元，農(nóng)村社區(qū)共補(bǔ)助6.9億元，有效調(diào)動了村級參與的積極性和主動性。同時，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的思路，全面拓寬融資渠道，積極引入國企央企參與，努力構(gòu)建起多元化的融資格局。目前，已成立城市開發(fā)經(jīng)營等3個市政府融資平臺，共融資100億元用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是聚焦普惠性民生事項，強(qiáng)化社會保障支撐。按照全方位保障、多角度發(fā)力的原則，不斷強(qiáng)化就業(yè)、教育、養(yǎng)老、低保等社會保障體系建設(shè)。2021年，全市生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上，累計救助困難群眾31778人次，發(fā)放臨時救助資金7962.2萬元。全面落實(shí)關(guān)于應(yīng)對疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作各項政策，為1656戶企業(yè)發(fā)放政策補(bǔ)貼4338萬元、惠及人員8.7萬人。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇八
敬愛的老師，親愛的同學(xué)們：
大家好!
青春是傲雪凌霜的冬梅，用它那吐蕾的芳枝孕育明天的希望;青春是姹紫嫣紅的桃李，用它那嫵媚的容顏構(gòu)造著希望的藍(lán)圖;青春是勃勃生機(jī)的小草，用它那茵茵綠色鑲嵌著夢想的藍(lán)圖金邊。
青春無疑是令人艷羨的資本，擁有了它，你就可以在神州大地上拼血拼淚拼出屬于自己的天空;擁有了它，，你就敢在日月星辰間盡情哭盡情笑，盡情享受生活的味道;擁有了他你就大膽去愛去恨去打造，此生無悔。
青春是瑰麗的，因?yàn)槲覀儞碛袎粝?，青春令體魄強(qiáng)健，青春令人精力充沛，群山有崩塌的時候，江河有干涸的時候，山石有腐爛的時候，生靈有滅絕的時候，唯有青春之水源遠(yuǎn)流長，唯有夢想之河永駐心間。
因?yàn)槲覀冇袎粝?，所以青春的笑臉是甜美的，洋溢著熱情奔放的神韻，輻射著憧憬未來的喜?因?yàn)槲覀冇袎粝?，所以青春的眸子是純真的，那里盛裝著沸騰的生活，那里裝載著五彩繽紛的世界;因?yàn)槲覀冇袎粝耄郧啻旱男靥攀羌な幍模覀儚淖鎳鞯乇几芭３?，這里既有氣吞萬里‘?！呐炫燃で?，又有超越激情‘郭守敬式’的理性思索，這里既有乘風(fēng)破浪的壯志豪情，又有腳踏實(shí)地的龍馬精神;因?yàn)槲覀冇袎粝?，所以青春的手臂是有力的，要使滄海變成桑田，要讓綠洲代替沙漠，就要拉緊時代的繩索，要擎起時代的重托;因?yàn)槲覀冇袎粝?，所以青春的腳步是矯健的，能走出困惑的低谷，能走出頹唐的旋渦，能走出茫然的沼澤，能立足現(xiàn)在，面向未來，努力跋涉，奮力開拓。
年輕的朋友們，青春與夢想同步，讓我們張開雙臂，讓青春與夢想展翅翱翔!
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇九
【導(dǎo)語】：樹立科學(xué)持續(xù)發(fā)展觀全民共創(chuàng)環(huán)保模范城。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點(diǎn)。要按照“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行，群眾自愿、就業(yè)為本，重點(diǎn)突破、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、管理先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結(jié)合全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，今年12月底前要全面完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設(shè)置科學(xué)、交通便利、產(chǎn)業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度，體現(xiàn)“文化、生態(tài)、宜居、特色”理念。社區(qū)人口規(guī)模一般要在5000人以上，鼓勵規(guī)劃建設(shè)萬人社區(qū)。提倡多層、鼓勵高層、限制低層。住宅建設(shè)要充分考慮居民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活需要，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，做到戶型合理，功能完善。建筑風(fēng)格要體現(xiàn)地方文化特色，簡潔大方、立面豐富，建筑色彩要與社區(qū)整體協(xié)調(diào)、和諧一致。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“兩個先行”，本著“先進(jìn)適用”的原則，逐步完善新型農(nóng)村社區(qū)道路、排水、污水處理、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施功能。要加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)功能。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要實(shí)行分類推進(jìn)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊作為我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，率先啟動。今年，市委、市政府決定拿出5000萬元，各縣(區(qū))也要拿出一定的財力，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊進(jìn)展快、效果好的新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)施“以獎代補(bǔ)”。今后，我們每年都要拿出一塊資金，鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。同時，要積極引導(dǎo)條件成熟、群眾要求迫切的地方適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要多策并舉，積極探索企業(yè)帶動型、城郊改造型、集聚區(qū)帶動型、小城鎮(zhèn)依托型、中心村拉動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群效應(yīng)型等多種模式，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。到20xx年，全市建成以中心市城郊、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地、黃河灘區(qū)整村搬遷為重點(diǎn)的40個新型農(nóng)村社區(qū)，20xx年建成80個新型農(nóng)村社區(qū)，成為全市新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)。
同志們：
今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴(kuò)大會、黨政聯(lián)席會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，對推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，準(zhǔn)確研判形勢，作出的一項重大決策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識其在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸唷⑷司Y源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實(shí)現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實(shí)現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要組成部分，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡單的遷村并居，是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進(jìn)持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進(jìn)入了國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強(qiáng)，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費(fèi)需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出，對經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟(jì)快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴(kuò)大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強(qiáng);新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動力還不夠強(qiáng)，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。
第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實(shí)力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強(qiáng)，與我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。
第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù)，追求高品質(zhì)的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。這些年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，接觸城市文明，這種反差更加強(qiáng)烈。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿，組織帶領(lǐng)群眾，堅定不移地走出一條符合實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。
凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化對于推進(jìn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。
做大做強(qiáng)中心城市，不斷增強(qiáng)其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強(qiáng)中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。
各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實(shí)抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大跨越。
一要著力抓好“一中心三組團(tuán)”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強(qiáng)力推進(jìn)建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急，要強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。
推進(jìn)中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實(shí)推進(jìn)堯當(dāng)、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點(diǎn)，是城市建設(shè)管理的難點(diǎn)，必須下決心、下真勁、動真格，強(qiáng)力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進(jìn)勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴(yán)格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)模”的目標(biāo)任務(wù)，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
要加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項目統(tǒng)籌開工。要切實(shí)做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項目，統(tǒng)籌推進(jìn)行政、文化中心等項目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補(bǔ)淀段工程建設(shè)，實(shí)施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。
加快“三組團(tuán)”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團(tuán)建設(shè)?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點(diǎn)定位、及早謀劃，加強(qiáng)與主城區(qū)的融合互動，逐步實(shí)現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨(dú)立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團(tuán)。要加強(qiáng)電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點(diǎn)。
要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標(biāo)桿，適度超前，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強(qiáng)做美城市。
三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進(jìn)供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。
鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實(shí)好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
著力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障。要堅持產(chǎn)城互動，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
市縣中心城市要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照“四集一轉(zhuǎn)”和“強(qiáng)基礎(chǔ)、促配套，引龍頭、促集聚，抓?？亍⒋偌s，找對手、賽發(fā)展”的工作要求，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為中心城市發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極和勞動力就業(yè)的主渠道。中心城市要積極發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
小城鎮(zhèn)要以專業(yè)園區(qū)為支撐。要綜合考慮小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理確定園區(qū)規(guī)模和功能定位，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，突出特色，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，杜絕發(fā)展高耗型、污染型產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐。
要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化耕作、現(xiàn)代化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以有利于滿足就業(yè)需求、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量為目的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，促進(jìn)勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善新型城鎮(zhèn)化配套服務(wù)功能。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須做到基礎(chǔ)設(shè)施先行，不斷完善城市服務(wù)和配套功能。
一要加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。要圍繞四級新型城鎮(zhèn)化體系空間布局，突出抓好市域中心城市內(nèi)部、市域中心城市與縣域中心城市之間、縣域中心城市與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)之間便捷順暢、快速鏈接的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快晉豫魯鐵路通道段建設(shè)，積極推進(jìn)鄭濮濟(jì)客專建設(shè)。全面加快德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段、范臺梁、濮陽(湖北陽新)高速段等高速公路建設(shè)。做好國道106和省道101、209、301過境線路的升級改造，完成北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等環(huán)城公路建設(shè)和改造，加快濮清快速通道北延至南樂縣城、工業(yè)快速通道東延至濮城、濮水路南延至鐵丘路、鐵丘路西延至西環(huán)路等城區(qū)道路建設(shè)。構(gòu)建以中心城市為核心，覆蓋全市的綜合交通體系，打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈。
二要不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。市域內(nèi)各組團(tuán)城市要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)自來水廠、背壓機(jī)組、5萬噸/日生活污水處理廠、5萬噸/日工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快第二污水理廠建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)龍豐熱電260萬千瓦機(jī)組項目、濮東500千伏輸變電工程。規(guī)劃建設(shè)臺前2100萬千瓦機(jī)組路口電廠。大力實(shí)施“氣化”戰(zhàn)略，建成城市天然氣次高壓環(huán)網(wǎng)。鼓勵小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)小型污水處理設(shè)施，探索建立戶收、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，不斷加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。加快城區(qū)污雨水泵站和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造進(jìn)度。今后，各地新建道路電線電纜一律要實(shí)行入地處理，凈化城市空間。
三要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城市公園、游園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，合理布局近郊防護(hù)林、環(huán)城綠化帶，提升城市景觀。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十
20xx年，廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化工作，從有關(guān)處室和單位抽調(diào)精干人員成立城鎮(zhèn)化課題研究小組，宋軍繼廳長親自擔(dān)任課題研究小組組長，耿慶海副廳長、孫松青副巡視員擔(dān)任副組長，課題研究小組實(shí)行集體研究、分工負(fù)責(zé)、集中辦公、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，形成了強(qiáng)有力的工作力量。在廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)化辦公室深入實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，城鎮(zhèn)化工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量均呈現(xiàn)明顯提升。根據(jù)預(yù)測，20xx年我省人口城鎮(zhèn)化率增長1.3個百分點(diǎn)左右，達(dá)到53.6%，超過全國平均水平；戶籍城鎮(zhèn)化率增長0.9個百分點(diǎn)左右，達(dá)到42.9%。
（一）認(rèn)真抓好全省城鎮(zhèn)化工作會議和《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（20xx-20xx年）》的貫徹落實(shí)。按照20xx年底召開的全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，對各地落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會議情況進(jìn)行了調(diào)度督查，并召開全省城鎮(zhèn)化工作電視會議對貫徹落實(shí)會議精神進(jìn)行安排部署。1月份省政府出臺了《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（20xx－20xx）》（魯政發(fā)〔20xx〕4號），5月份報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要有關(guān)任務(wù)分工的通知》（魯政辦字〔20xx〕65號），將《綱要》主要任務(wù)分解到省直40個部門，明確了各部門的職責(zé)任務(wù)。12月份對綱要任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)度，有力促進(jìn)了綱要落實(shí)。
（二）高水平開展城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作。啟動省、市、縣三級《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx年）》編制工作，印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》，成立了省城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制專家委員會，加強(qiáng)對規(guī)劃編制的指導(dǎo)。為做好全省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，委托北京大學(xué)與國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、南京大學(xué)、中國社科院等三家國內(nèi)一流研究機(jī)構(gòu)開展了《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究（20xx-20xx年）》，并委托11家省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)開展了12個配套專項課題研究。10月25日，召開《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果評審會，孫紹騁副省長出席會議并講話，戰(zhàn)略研究為規(guī)劃編制工作奠定了良好基礎(chǔ)。11月份，城鎮(zhèn)化辦公室和南京大學(xué)將三家單位戰(zhàn)略研究成果進(jìn)行了整合。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神要求，邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院開展了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-20xx年）》編制工作，20xx年2月完成規(guī)劃初稿。
（三）調(diào)整充實(shí)城鎮(zhèn)化工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，6月份，省委理論學(xué)習(xí)中心組對城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)研究，姜異康書記、郭樹清省長多次就城鎮(zhèn)化工作作出專門指示或批示。7月份，報請省委省政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》（魯委〔20xx〕475號），調(diào)整充實(shí)了省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。省委書記姜異康、省長郭樹清親自擔(dān)任組長，省委副書記和四位副省長任副組長，成員單位由原來的18個增加到29個，形成了強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。
（四）全力抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。會同省直有關(guān)部門開展了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)調(diào)研，報請省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》和《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》兩個文件，明確了社區(qū)戶籍、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的政策措施。9月底在諸城召開了“全省農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作會議”，郭樹清省長就加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)提出重要意見，孫紹騁副省長出席會議并講話。我廳會同省民政廳，制定發(fā)布《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》，明確農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。10月份制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》有關(guān)任務(wù)分工的通知，健全了推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。對17地市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，對農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計的情況進(jìn)行了專項分析研究。
（五）配合省人大城環(huán)委開展城鎮(zhèn)化視察。配合省人大城環(huán)委開展城鎮(zhèn)化視察工作，起草了全省城鎮(zhèn)化視察方案和宋軍繼廳長關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的匯報材料，城鎮(zhèn)化課題研究小組的同志參加了視察活動。視察結(jié)束后，配合省人大城環(huán)委起草了全省城鎮(zhèn)化工作視察報告報省人大常委會審議，進(jìn)一步推進(jìn)了我省城鎮(zhèn)化工作的開展。
（六）總結(jié)“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動”，制定“城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速行動”方案。組織各地對20xx年和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動進(jìn)行自查，完成了和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動三年考核情況匯總，撰寫了三年和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動考核報告。起草了城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動實(shí)施方案，擬分定性、定量、現(xiàn)場考核和公眾滿意度調(diào)查等四方面開展考核。
（七）精心組織城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論、政策和實(shí)踐，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月份，在章丘舉辦全省城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班，對全省住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)化工作的分管同志和具體負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了培訓(xùn)。會同省委組織部，舉辦了全省城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班和赴美國專題培訓(xùn)班。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步豐富了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部城鎮(zhèn)化專業(yè)知識，提高了工作能力和水平。
（八）做好城鎮(zhèn)化重大問題研究。黨的十八屆三中全會召開后，牽頭起草了省委貫徹十八屆三中全會“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”的建議。年內(nèi)，就城鎮(zhèn)化省內(nèi)外對比分析研究、城鎮(zhèn)化發(fā)展反向指標(biāo)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測算、城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等重大問題進(jìn)行了深入研究，起草形成的一系列研究報告，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)和參考，有力促進(jìn)了工作開展。9月份和11月份，省城鎮(zhèn)化辦公室專程向國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局有關(guān)司分別匯報了我省城鎮(zhèn)化工作情況和我省城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計的有關(guān)情況，相關(guān)工作得到了上級肯定。
（九）宣傳工作取得新成效。12月份中央城鎮(zhèn)化工作會議期間，在《人民日報》開辟兩個專版，宣傳介紹我省城鎮(zhèn)化工作情況，收到良好效果。在各大新聞媒體及時報導(dǎo)省及各地城鎮(zhèn)化工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)，在山東建設(shè)報和山東建設(shè)信息網(wǎng)開辟了“山東城鎮(zhèn)化”專欄。20xx年省兩會期間，在《大眾日報》開辟城鎮(zhèn)化專版。9月份，與省社科聯(lián)、山東大學(xué)聯(lián)合舉辦了“山東社科論壇—城鎮(zhèn)化發(fā)展研討會”。為加強(qiáng)工作宣傳力度，與大眾日報社聯(lián)合制定了《山東新型城鎮(zhèn)化》編輯印發(fā)方案。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十一
去年，××市新型城鎮(zhèn)化工作會議召開之后，××市高度重視、迅速行動，切實(shí)把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。特別是結(jié)合本地實(shí)際，在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實(shí)踐，做了一些有益的嘗試。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū)，東移北擴(kuò)，著力打造××西部集工業(yè)商貿(mào)、文化旅游為一體的重要組團(tuán)城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，我們的指導(dǎo)思想是以城區(qū)為中心、以重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)為骨架，以農(nóng)村社區(qū)為延伸，著力構(gòu)建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個層次協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標(biāo)是，到××年，城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到65萬，市區(qū)人口突破50萬，城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年，城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達(dá)到60萬，把××建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達(dá)，具有中原特色的現(xiàn)代化城市。
總體規(guī)劃布局為“1396”工程，即：突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、培育九個中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建設(shè)60個新型社區(qū)(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設(shè)1-3個示范性社區(qū)，五年內(nèi)全市規(guī)劃建設(shè)60個示范性社區(qū))。概括起來，就是“一帶三區(qū)，九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)，東移北擴(kuò)”。
按照建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，我們結(jié)合實(shí)際，對中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進(jìn)行了規(guī)劃論證，并印發(fā)了《中共××市委、××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化工作的實(shí)施意見》(×發(fā)〔××〕1號)，明確了發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局，細(xì)化了工作措施。
(一)圍繞向心布局，建設(shè)完善市區(qū)組團(tuán)。按照向心布局、向心發(fā)展的要求，中心城區(qū)重點(diǎn)是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ)，東移北擴(kuò)，向西適度擴(kuò)展，向南填空補(bǔ)齊。其中，××景觀帶的目標(biāo)是經(jīng)過3-5年努力，打造一條長達(dá)15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點(diǎn)是加快改造提升步伐，通過編制落實(shí)城市文化建設(shè)專題規(guī)劃，依托××博物館、××幫會館、××等遺跡，合理地將“×都”、“×都”、“×都”文化元素融入到城市建設(shè)和改造當(dāng)中，承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃和現(xiàn)代物流提速工程，壯大產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū)，重點(diǎn)是通過實(shí)施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項目建設(shè)，完善設(shè)施、配套功能，實(shí)現(xiàn)東移北擴(kuò)，打造以××為中線，以東區(qū)北區(qū)為兩翼，向××中心發(fā)展的格局。
(二)突出特色優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)?！痢猎?鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，近年來有6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，還有2個鄉(xiāng)已經(jīng)申報撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點(diǎn)培育的9個鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢和特點(diǎn)，其中：××、××、××、××分別處在東南西北四個關(guān)鍵位置，××、××、××有文化品牌和旅游潛力，××、××、××有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步，我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則，科學(xué)編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。具體情況是：把××、××、××、××四個鎮(zhèn)作為四個方向的重心，沿××、××、××快速通道這三條公路，打造產(chǎn)業(yè)走廊，并按照位置相鄰、特色相近的原則，發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用，打造××、××、××、××等四個次經(jīng)濟(jì)區(qū)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的紐帶。目前，這些鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際做出了發(fā)展規(guī)劃，如：具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結(jié)合××文化、××進(jìn)行規(guī)劃，××委托××集團(tuán)編制新區(qū)規(guī)劃，并與該集團(tuán)合作建設(shè)××文化街項目;××按照××?xí)浾{(diào)研時的指示精神，對××河兩岸進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點(diǎn)的××提出要配合市區(qū)東移，拉近××通往××中心城區(qū)的時間距離。通過規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃帶動，力爭到××年，建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)輻射能力的中心鎮(zhèn)。
(三)積極探索路徑，穩(wěn)步推進(jìn)新型社區(qū)。對初步確定的60個村，我們將擇優(yōu)選取若干個區(qū)位優(yōu)勢較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強(qiáng)、能為周圍社區(qū)提供公共服務(wù)設(shè)施的新型農(nóng)村社區(qū)(村莊)作為試點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),通過典型示范帶動全市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前，已有36個村莊完成編制規(guī)劃，今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃要全部完成。下一步，我們打算通過四條途徑推進(jìn)：一是項目帶動、使舊貌換新顏。強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村公路提升三年計劃、辦學(xué)條件改善三年工程，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、生態(tài)綠化等各項基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進(jìn)城、讓農(nóng)民變市民。通過市區(qū)東移北擴(kuò)、城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，使城區(qū)邊緣地帶農(nóng)民進(jìn)城、變?yōu)槭忻瘛Ｈ钦暹w安、把農(nóng)村變社區(qū)。通過對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷，統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設(shè)?！痢拎l(xiāng)××村、××村、××村，××鎮(zhèn)××村，××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設(shè)新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學(xué)規(guī)劃，整合位置相鄰的村，組建大的新型社區(qū)?！痢伶?zhèn)正在進(jìn)行總體規(guī)劃，計劃通過整合，建成幾個大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計劃把××沿線的××、××、××等整合成一個新型社區(qū)。爭取到××年，完成60個新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)任務(wù)，到××年，全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。
為確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，我市還制定了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的具體措施：一是成立了由市委書記任第一組長，市長任組長，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，及時協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。二是建立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作例會制度，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包城建重點(diǎn)項目，市委、市政府每月召開一次城建項目督導(dǎo)工作會議，專題研究城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。三是建立了城建項目督查機(jī)制，市委、市政府兩辦督查室、市紀(jì)委監(jiān)察局加大了對城建重點(diǎn)項目的督查力度，一月一督查，半年一通報，并對工程建設(shè)中存在的突出問題及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時解決。四是完善了考核制度，把城鎮(zhèn)化建設(shè)納入全市目標(biāo)管理，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作考核體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行評價和考核，把考評結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核和年度考核的重要依據(jù)。
(一)堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善規(guī)劃體系。一是著力做好城市總體規(guī)劃修編，加快完成新區(qū)概念性詳細(xì)規(guī)劃、××景觀帶修建性詳細(xì)規(guī)劃;做好城市重點(diǎn)地區(qū)、地段規(guī)劃設(shè)計，實(shí)施城區(qū)10條主干道路的街景景觀規(guī)劃，盡快形成以××市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為骨干，專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相銜接，做到“五規(guī)合一”，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。通過規(guī)劃引領(lǐng)，著力形成以主城區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為網(wǎng)絡(luò)的新型城鎮(zhèn)化格局，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。三是堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”的管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的法律監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督，建立和完善公眾參與、批前公示、聽證制度及聯(lián)合執(zhí)法和責(zé)任追究制度;建立健全鎮(zhèn)村三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、職能、人員和經(jīng)費(fèi);建立規(guī)劃實(shí)施督察員制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，有效維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。
(二)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展之基。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以城區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立完善的城鎮(zhèn)水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng)，切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，增強(qiáng)供水能力、供水質(zhì)量和重復(fù)利用率，堅持主干電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)并重，完成城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量和穩(wěn)定性，鼓勵開發(fā)利用太陽能、沼氣、風(fēng)能等清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的新能源。三是進(jìn)一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急能力和防災(zāi)救災(zāi)能力;加強(qiáng)社會福利設(shè)施配套建設(shè)，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務(wù)、老年設(shè)施建設(shè)。四是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化、個人化、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，完善電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用，逐步形成進(jìn)入千家萬戶的區(qū)域性信息高速公路。
(三)拓寬投資融資渠道，破解瓶頸制約。一是充分研究國家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作的相關(guān)政策，積極爭取國家、省、市的資金支持，將各類資金有效整合，統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。二是切實(shí)發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動作用，通過整合政府資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、土地資源等城市資源，做強(qiáng)做大投融資平臺，多渠道、多形式籌集建設(shè)資金。三是本著“誰投資，誰受益，誰擔(dān)風(fēng)險”的原則，合理確定有關(guān)各方權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，探索推行城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，變政府對公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管，集中精力加強(qiáng)對公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價格和服務(wù)的宏觀監(jiān)管。
(四)集約節(jié)約利用土地，盤活建設(shè)用地。根據(jù)國家有關(guān)政策，確立“工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、村莊向小城鎮(zhèn)集中”的集約節(jié)約利用土地新思路，不斷完善城市土地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用(收回、收購)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”機(jī)制。將城市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)放在內(nèi)涵挖潛上，利用城區(qū)存量閑置土地和低效利用的工業(yè)用地，不斷提高土地利用效率，節(jié)約耕地資源。在有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開展宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)工作，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排新建城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例，切實(shí)做到核算準(zhǔn)確、布局合理、預(yù)留充分，占補(bǔ)平衡且有一定剩余。對于占用本區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)民還遷住宅及小城鎮(zhèn)配套公用、公益設(shè)施的土地，按劃撥用地方式申報辦理，其余用地實(shí)行有償供應(yīng)，其中商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
(五)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，打造宜居城鎮(zhèn)。一是充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施;同時，建立城市綠化屏障和生態(tài)環(huán)境安全保障體系，切實(shí)保護(hù)好各類重要生態(tài)用地，確保一定比例的公共綠地，加強(qiáng)公園、綠化帶、草坪的建設(shè)和保護(hù)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理，積極申報中央農(nóng)村環(huán)保資金項目，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城鎮(zhèn)污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放，積極治理污染嚴(yán)重的企業(yè)。對工礦區(qū)的城鎮(zhèn)，圍繞礦區(qū)資源的合理開發(fā)利用，加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾力度;對旅游型城鎮(zhèn)，強(qiáng)化旅游環(huán)境保護(hù)，確保各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的良性發(fā)展。同時，按照城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃要求，劃定畜禽及水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的治理。三是建立農(nóng)村環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)”制度，正確處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，把環(huán)保工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的一項重要內(nèi)容，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，努力創(chuàng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
××地處×西邊陲，××山脈中段，××山北麓，東鄰××，南毗××，西與××、××接壤，北與××、××相連。南北長約58公里，東西寬約38公里，國土面積1072平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個墾殖場、157個行政村，總?cè)丝?6萬。
××是一個有著1730余年歷史文化的文明古縣，是全國唯一以××命名的行政縣，也是一個富有光榮革命傳統(tǒng)的名縣，有著紅色的經(jīng)典?！痢潦≌?、×區(qū)省政府在這里成立。革命戰(zhàn)爭期間犧牲的革命烈士達(dá)3486名，建國后第一批授銜的將軍有13位，“××一枝槍”和“將軍農(nóng)民××”的故事聞名遐邇。境內(nèi)擁有××山、××山、××山三個省級森林公園和高天巖省級自然保護(hù)區(qū)，擁有“××××”為代表的珍稀樹種30余種，森林覆蓋率70.1%，是全省首批十佳綠色生態(tài)縣，被譽(yù)為××山脈的夢里水鄉(xiāng)、××邊關(guān)的碧玉瑰寶、××腹地的天然氧吧。
近年來，我縣積極貫徹落實(shí)全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議精神，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為××的形象、××的品牌、××的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境來抓，緊緊圍繞做大做強(qiáng)做美縣城、加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、提升公共服務(wù)水平三大要求，堅持以“四區(qū)”目標(biāo)為中心(即：把××建設(shè)成××邊界轉(zhuǎn)型發(fā)展工礦區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿(mào)區(qū)，打造成名副其實(shí)的“××之鄉(xiāng)”)，突出“四大園區(qū)”建設(shè)(即：省級生態(tài)工業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、××博覽園、新城教育園建設(shè))，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程?！痢聊暌詠恚铱h相繼榮獲國家文明縣城、××省衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明城市四項殊榮，并被省委、省政府連續(xù)兩年評為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作先進(jìn)縣之一。如今，城市的規(guī)模越來越大，城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到12平方公里，城鎮(zhèn)化率為47.7%;城市的道路越來越暢通，城區(qū)道路總面積達(dá)168.29萬平方米，人均擁有道路面積達(dá)41.24平方米;城市的綠化越來越提升，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.9%，綠地率35.5%，人均公共綠地面積19.3平方米。××日益成為客商青睞的投資佳地、創(chuàng)業(yè)寶地。
一是注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮發(fā)進(jìn)取凝聚合力。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，全縣上下和衷共濟(jì)，奮力拼搏，為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強(qiáng)勁動力。尤其是在新一屆縣委、縣政府班子上任以后，我縣開拓創(chuàng)新、勇于奮進(jìn)，按照省、市的工作部署，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及城市建設(shè)工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別就我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研;并在縣黨第十三次黨代會上提出了“四區(qū)”戰(zhàn)略，即：把××建設(shè)成××邊界轉(zhuǎn)型發(fā)展工礦區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿(mào)區(qū)，打造名副其實(shí)“××之鄉(xiāng)”。使全縣上下進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，全面打響了新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的實(shí)踐探索中，我縣下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制的意見》建立健全了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制、定期調(diào)度制、督查考核制等一系列工作制度，對各城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項目實(shí)行“一個項目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套工作班子、一個實(shí)施方案”，“一周一督查、一周一通報”和“一月一調(diào)度、一月一推進(jìn)”，并定期召開調(diào)度會，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，以此加大項目推進(jìn)力度，促進(jìn)項目建設(shè)。此外，我們還定期邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對城鎮(zhèn)建設(shè)項目進(jìn)行觀摩，積極聽取他們對城鎮(zhèn)建設(shè)的意見和建議，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
二是注重科學(xué)建設(shè)，著眼長遠(yuǎn)編制規(guī)劃。把科學(xué)規(guī)劃作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的龍頭。投入資金近1000萬元，聘請省內(nèi)外知名專家，大氣魄、大手筆、高品位完成了新一輪城市總體規(guī)劃和十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編;邀請國內(nèi)一流的設(shè)計單位、設(shè)計專家對一江兩岸、××濕地公園、××生態(tài)公園的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行了調(diào)整完善，使其更具科學(xué)性和前瞻性;積極策應(yīng)××鐵路、××高速公路和××公路(××段)二級公路的修建，啟動了××區(qū)域的總體規(guī)劃編制和××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)日臻成熟，初步構(gòu)建了“一城、一廊、一區(qū)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、“一心三廊三帶多點(diǎn)”和“一環(huán)、二廊、六軸、九園”的縣域綠化空間結(jié)構(gòu)，以及“以縣城為中心，以交通為紐帶，以集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)建設(shè)布局更加科學(xué)合理。
三是注重載體建設(shè)，全力以赴實(shí)施項目。把重點(diǎn)項目的實(shí)施作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。今年，我縣共啟動實(shí)施72個城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，其中完工項目14個，在建項目31個(其中續(xù)建項目19個，新建項目6個)，計劃開工項目27個，涉及投資總額達(dá)59.8億元。一方面，加大了對老城區(qū)升級改造建設(shè)力度，大力推進(jìn)了老城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化亮化工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好了金城大道、廣興路、永安大道等中心城區(qū)主要街道及3個入城口的綠化提升工作，全面實(shí)施了××教育產(chǎn)業(yè)園、××博覽園、××文化園、××廣場、××路、城區(qū)道路建設(shè)、人行道改造、農(nóng)貿(mào)城改造、××廣場改造、××河改造、××園等項目，全面落實(shí)了省市下達(dá)的廉租房和棚戶區(qū)改造任務(wù)，目前均已開工建設(shè)。通過以上項目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了老城區(qū)城市功能，提升了老城區(qū)城市品位，優(yōu)化了老城區(qū)城市形象。另一方面，加大了對新城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施了公園綠地建設(shè)、道路、廣場、供水等市政設(shè)施項目，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文體中心、垃圾填埋場等社會事業(yè)項目。同時，立足本縣的生態(tài)特色，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，傾力打造縣城綠化、通道綠化、山上綠化、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村綠化等精品工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了××國道六市至縣城路段綠化示范工程;著力抓好了××果業(yè)、××農(nóng)林等生態(tài)亮點(diǎn)工程建設(shè);開展了“綠色小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，切實(shí)改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境。
四是注重健全機(jī)制，明確責(zé)任規(guī)范管理。堅持嚴(yán)管重罰抓城市管理，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)制求長效的城鎮(zhèn)管理方針，按照管理一條龍的要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理職能，提升城鎮(zhèn)管理水平。進(jìn)一步理順了城市管理體制，組建了城區(qū)土地執(zhí)法大隊，建立健全了城區(qū)土地執(zhí)法管理制度，建立了城區(qū)衛(wèi)生包片分段管理制度，突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理全覆蓋、無疏漏、不間斷。深入推進(jìn)了城鄉(xiāng)清潔工程，把城鄉(xiāng)清潔工程與城中村的改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治相結(jié)合，與集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治相結(jié)合，與××國道及省道沿途環(huán)境整治相結(jié)合，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個行政村全面推進(jìn)。將城鄉(xiāng)清潔工程納入了年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的職責(zé)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
五是注重市場運(yùn)作，千方百計經(jīng)營城市。加快城鎮(zhèn)土地資源的資本化，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、全社會參與”的經(jīng)營城市運(yùn)作機(jī)制。把經(jīng)營土地作為經(jīng)營城市的核心，加大政府對土地的收購儲備，壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場。通過規(guī)范公開拍賣程序，實(shí)行土地有序出讓、均衡供應(yīng);通過先做環(huán)境后開發(fā)，使有限的土地產(chǎn)生更大的效益，把土地資源變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)的重要財源。依托土地收儲中心，積極招商引資、跑項爭資，靈活運(yùn)用拍賣、有償使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等方式盤活土地存量，增強(qiáng)了城市可持續(xù)發(fā)展能力。同時，正在實(shí)施持續(xù)1年左右時間的打擊“兩違”鐵錘行動，將依法嚴(yán)厲打擊查處各類違法建房和違法土地交易行為，切實(shí)維護(hù)良好的土地管理和住房建設(shè)秩序。
六是注重產(chǎn)業(yè)支撐，做強(qiáng)做旺發(fā)展活力。把發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的重要支撐。堅持在有水平、有實(shí)力、有持續(xù)發(fā)展能力的前提下做大城鎮(zhèn)規(guī)模，注意以業(yè)興城、以城拓業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)化的要素聚集和產(chǎn)業(yè)支撐作用，壯大城市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。以打造省級生態(tài)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，以提升園區(qū)承載力和吸引力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過中心城區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動，形成了以金屬添加劑、食品添加劑等為主的骨干支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了更多崗位，帶動了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。加快推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展好物流、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等，同時通過把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與深山移民集中安置、安居工程、保障性住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)深山移民集中安置小區(qū)、安居工程小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和廉租住房小區(qū)，出臺了務(wù)工人員城區(qū)就學(xué)零門檻政策，城區(qū)人口不斷增多，城區(qū)人氣不斷聚集。
七是注重統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅持走特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)之路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)集鎮(zhèn)的凝聚力和帶動力。在全縣開展“集鎮(zhèn)建設(shè)”行動和新農(nóng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加大治臟、治亂、治本力度，加強(qiáng)“五化”(潔化、美化、綠化、亮化、規(guī)范化)建設(shè)，促進(jìn)集鎮(zhèn)功能明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。同時，率先在坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)、良坊鎮(zhèn)等一批交通區(qū)位較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、資源優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了集鎮(zhèn)道路、供水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項整治工作，實(shí)施了農(nóng)村集貿(mào)市場改造，進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化了集鎮(zhèn)環(huán)境，提升了集鎮(zhèn)形象。緊抓××鐵路、××高速建設(shè)和××公路(××段)二級公路升級改造的有利時機(jī)，著力把××區(qū)域打造成集商貿(mào)、倉儲、物流于一體的××邊界商品集散中心。
下階段，我們將以構(gòu)建“城在景中、家在畫中、游在樂中”的新型城鎮(zhèn)化格局為目標(biāo)，按照“以一江(××江)、兩山(××山、××山)、三環(huán)三縱為框架”的思路，搶抓時機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，大干快上，堅定不移推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保項目按序時進(jìn)度推進(jìn)。
一是強(qiáng)化規(guī)劃確保精品。牢固樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，重金聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計隊伍，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，規(guī)劃塑造一個特色鮮明、文化濃厚的××城市形象。注重突出××文化的內(nèi)涵，做到建筑風(fēng)格、城市格調(diào)統(tǒng)一，彰顯城市個性?？茖W(xué)開發(fā)“一江兩岸”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和景觀建設(shè)，賦予××江靈氣，打造代表××縣城的標(biāo)志性名片。堅持一支筆審批、一張圖紙施工、一把尺子度量，重點(diǎn)抓好規(guī)劃的實(shí)施與執(zhí)法工作，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅持“開門規(guī)劃、問計于民”，在規(guī)劃編制過程中廣泛聽取社會各界的意見和建議，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性、廣泛性，提高規(guī)劃的質(zhì)量與水平。
二是強(qiáng)化責(zé)任確保進(jìn)度。嚴(yán)格按照項目建設(shè)計劃的總要求，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任制、項目跟蹤服務(wù)制、部門負(fù)責(zé)工作制，確?！傲鶄€一”(一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套工作班子、一個實(shí)施方案、一支好的施工隊伍)推進(jìn)機(jī)制落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。繼續(xù)實(shí)行時間倒排、責(zé)任倒逼制，切實(shí)加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)強(qiáng)化督查機(jī)制，堅持城建項目定期調(diào)度與重點(diǎn)調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度與會議調(diào)度相結(jié)合的方式方法，完善定期督查制度，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況，解決建設(shè)中的困難和問題，努力優(yōu)化施工環(huán)境，全力推進(jìn)項目建設(shè)。
三是強(qiáng)化建管確保質(zhì)量。堅持把項目建設(shè)質(zhì)量放在首要位置，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制、資本金制、項目。
合同。
制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制。嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，督促施工、監(jiān)理單位務(wù)必按照各項建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項目建設(shè)的規(guī)劃、要求，科學(xué)施工，規(guī)范管理，力爭建成一批精品工程、亮點(diǎn)工程和樣板工程。
四是強(qiáng)化籌資確保投入。靈活運(yùn)用“經(jīng)營城市”的理念，進(jìn)一步做好提高土地經(jīng)營收益、完善投融資平臺、社會多元化籌資，以及采取××、××模式，舉全縣之力，聚各方之財，全力支持城鎮(zhèn)化項目建設(shè)，確保項目建設(shè)資金及時足額撥付到位。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十二
隨著人口的不斷增加，城市的不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快。在不斷摸索和創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)道路的過程中，我們逐步改變原先粗放型的發(fā)展道路，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化內(nèi)在質(zhì)量的提升，走出了一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路。
新型城鎮(zhèn)化就是指以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、中心城區(qū)與建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)的本質(zhì)問題、關(guān)鍵問題、核心問題。因此我認(rèn)為：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以堅持科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)為保證，以扎實(shí)工作為依托，因地制宜、抓住重點(diǎn)、把握要點(diǎn)，把心思精力和本領(lǐng)用到新城鎮(zhèn)化建設(shè)上。
一、以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌安排。
新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。想要取得新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的勝利，需要首先遵守以下幾個原則：
堅持規(guī)劃先行原則。在充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化。把規(guī)劃作為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的“第一道工序”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平設(shè)計，既站位全局、圍繞全局、融入全局、服務(wù)全局，又立足本地，總結(jié)謀劃，規(guī)劃布置。遠(yuǎn)期、中期規(guī)劃要充分論證，科學(xué)準(zhǔn)確，努力做到不留敗筆、不留遺憾、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和人民的評論；近期規(guī)劃要切實(shí)可行，重點(diǎn)做好三年特別是當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃設(shè)計。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體來謀劃，綜合研究，統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等；通過體制改革和政策調(diào)整，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、基本公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的國民待遇。堅持因地制宜原則。立足實(shí)際，充分考慮中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展水平、資源和環(huán)境的承載能力等因素，明確優(yōu)先、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，劃定限制、禁止開發(fā)區(qū)域，采取不同的建設(shè)類型和建筑檔次，凸現(xiàn)特色，合理確定建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，做到量力而行、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、有序適度開發(fā)，兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益并重。
二、充分利用資源、克服發(fā)展短板。
充分利用政策杠桿作用，從制度層面引導(dǎo)“兩化”的推進(jìn)。結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和政策走向，進(jìn)一步深化公共服務(wù)、戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度等改革。從招商引資入手，加大對工業(yè)的引進(jìn)聚集作用；從退城入園入手，形成工業(yè)的規(guī)模成本效應(yīng)；從定位功能分區(qū)入手，吸附周邊人口資源，突出區(qū)域特色，從而形成新型城市化社區(qū)。改善市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等，對周邊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚力和輻射力，加快形成工業(yè)體系，為城鎮(zhèn)化提供支撐。
短板原理，即一個木桶裝水的多少，取決于其最短的一塊木板。反短板原理，即一個木桶最長的一塊木板決定其在一定范圍內(nèi)的特色與優(yōu)勢。這給我們提出了兩個層面的主攻方向。在“兩化”的演進(jìn)中，我們要立足現(xiàn)有優(yōu)勢，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，反促工業(yè)化的聚集、落地和發(fā)展；從推進(jìn)城鎮(zhèn)化層面來說，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)整體較為不利的形勢下，要進(jìn)一步加長城市建設(shè)短板，在不能滿足全面開花的條件下，也要堅持用適度超前理念統(tǒng)籌規(guī)劃。
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