教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案（專(zhuān)業(yè)12篇）

方案的可行性和可持續(xù)性是評(píng)判其價(jià)值的關(guān)鍵要素。制定方案時(shí)應(yīng)考慮可行性和可持續(xù)性。方案的成功與否取決于其實(shí)施的力度和堅(jiān)持程度，以下是一些建議供你參考。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇一

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市教育扶貧政策，進(jìn)一步提升教育扶貧攻堅(jiān)工作水平，夯實(shí)教育扶貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，保障農(nóng)村貧困家庭子女不因貧困而輟學(xué)失學(xué)，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

深入貫徹落實(shí)關(guān)于“治貧先治愚，扶貧先扶智”的扶貧工作系列重要講話(huà)精神，按照中央、省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，提高教育精準(zhǔn)扶貧能力，阻斷貧困代際傳遞，保障貧困家庭子女平等接受教育的權(quán)利，幫助貧困家庭脫貧致富。

按照精準(zhǔn)識(shí)別、分類(lèi)施策的原則，落實(shí)教育扶貧政策，構(gòu)建覆蓋全市所有建檔立卡貧困戶(hù)在校生的資助體系，保證其子女不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)；通過(guò)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、加快普及學(xué)前教育、實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；以提高就業(yè)致富能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育機(jī)會(huì)全覆蓋；通過(guò)構(gòu)建關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭留守兒童關(guān)愛(ài)全覆蓋。

所有全市建檔立卡貧困家庭幼兒、小學(xué)、初中、高中生、大學(xué)生和農(nóng)村中小學(xué)校。

（一）構(gòu)建完善建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助體系。

1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市學(xué)生資助政策，推進(jìn)從學(xué)前教育到高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔立卡資助全覆蓋。

2.市、縣兩級(jí)學(xué)生資助管理中心結(jié)合市縣扶貧辦對(duì)符合建檔立卡條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息進(jìn)行全面摸底，按學(xué)段分年級(jí)做好我市學(xué)前教育、義務(wù)教育階段寄宿生、普通高中和中職教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔立卡工作，并與市、縣扶貧辦的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)接和系統(tǒng)互聯(lián)互通，做到對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔立卡一個(gè)不少。按照定人定向原則，精準(zhǔn)施策，跟蹤救助，構(gòu)建到戶(hù)、到人精準(zhǔn)資助體系，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

3.推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助。按照精準(zhǔn)扶貧要求，完善資助對(duì)象的評(píng)定辦法，建立與民政部門(mén)和扶貧部門(mén)聯(lián)動(dòng)的學(xué)生資助監(jiān)管體系，克服和杜絕扶強(qiáng)不扶弱的情況。注重發(fā)揮資助資金的效益，按資助對(duì)象家庭貧困程度區(qū)分資助檔次，切實(shí)解決“濟(jì)困不解困”的問(wèn)題。

4.切實(shí)完善資助政策，建立健全保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園的學(xué)前教育資助體系，完善農(nóng)村義務(wù)教育困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，加大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國(guó)家免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策，積極推進(jìn)大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款工作，全面落實(shí)高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策，保障每個(gè)學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

5.及時(shí)發(fā)放學(xué)前教育入園補(bǔ)助金、義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助、中職國(guó)家助學(xué)金和普通高中國(guó)家助學(xué)金，全面實(shí)施普通高中建檔立卡學(xué)生免教科書(shū)費(fèi)，對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難中小學(xué)生實(shí)行免教科書(shū)費(fèi)、教輔資料費(fèi)。

6.對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，將建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先納入各類(lèi)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金資助范圍。

7.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)中小學(xué)（職業(yè)學(xué)校、幼兒園）、市直各中小學(xué)校（職業(yè)學(xué)校、幼兒園）、各民辦學(xué)校（職業(yè)學(xué)校、幼兒園）建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助項(xiàng)目進(jìn)展情況、政策落實(shí)情況等監(jiān)督檢查，并作為對(duì)縣市區(qū)、學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

責(zé)任科室、單位：學(xué)生資助管理中心、基教科、學(xué)前科、職成科、督導(dǎo)室，縣市區(qū)教育行政部門(mén)（列前者牽頭，下同）。

（二）推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。

1.積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政“全面改薄”專(zhuān)項(xiàng)資金，20xx年全市計(jì)劃投入1.2億資金，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所。投入資金5000萬(wàn)元，改造建設(shè)62所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)，力爭(zhēng)到20xx年底全部達(dá)到“20條底線(xiàn)”要求。

2.實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校“四改三化”（改食堂、改寢室、改旱廁、改澡堂，凈化、亮化、綠化）工程，保證農(nóng)村寄宿制學(xué)校住宿條件、生活設(shè)施、體育場(chǎng)所達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，確保教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋及開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程情況?？h市重點(diǎn)建設(shè)的公辦中職學(xué)校，基本辦學(xué)條件達(dá)到省級(jí)示范校及以上標(biāo)準(zhǔn)。

3.結(jié)合省、市級(jí)“全面改薄”專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，繼續(xù)鞏固教育扶貧成果。建立健全公開(kāi)公示、定期通報(bào)等工作機(jī)制，組織開(kāi)展“全面改薄”專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)任務(wù)。

責(zé)任科室、單位：基礎(chǔ)教育科、督導(dǎo)室，縣市區(qū)教育行政部門(mén)。

（三）推進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)前教育普及計(jì)劃。

1.加大貧困地區(qū)幼兒園建設(shè)力度。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)公共學(xué)前教育資源全覆蓋，提高貧困地區(qū)適齡兒童入園率，20xx年全市計(jì)劃投入3000萬(wàn)元，改造建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園18所，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到80%以上。

2.開(kāi)展貧困村幼兒園全面排查，消除危房和各種安全隱患。加強(qiáng)對(duì)貧困村幼兒園的指導(dǎo)，配足配齊幼兒園辦公設(shè)備、室內(nèi)外玩教具及圖書(shū)等，改善辦園條件，滿(mǎn)足保教活動(dòng)需求，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

3.規(guī)范辦園行為，基本消除學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。

責(zé)任科室、單位：學(xué)前科，縣市區(qū)教育行政部門(mén)。

（四）推進(jìn)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)計(jì)劃。

1.足額安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。按照不低于幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教職工工資總額（含績(jī)效工資）的1.5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高；農(nóng)村學(xué)校應(yīng)按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)工作的實(shí)際需要。

2.貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（20xx－20xx年），實(shí)施扶貧地區(qū)校長(zhǎng)教師培訓(xùn)工程，有針對(duì)性地對(duì)扶貧重點(diǎn)村小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、教師進(jìn)行輪訓(xùn)。支持貧困村小學(xué)開(kāi)展教師培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科教師開(kāi)展教學(xué)技能培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)。

3.逐步擴(kuò)大公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)規(guī)模。要根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師“退員補(bǔ)員”的實(shí)際需要，制訂好公費(fèi)定向師范生中長(zhǎng)期需求計(jì)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃。建立完善與國(guó)家免費(fèi)師范生相銜接，各類(lèi)型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)體系，確保公費(fèi)定向師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教有編有崗。

責(zé)任科室、單位：教師科，縣市區(qū)教育行政部門(mén)。

（五）構(gòu)建貧困農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)體系。

1.對(duì)全市農(nóng)村留守兒童信息進(jìn)行調(diào)查摸底，并充分利用基礎(chǔ)教育信息管理平臺(tái)，為每名留守兒童建立專(zhuān)門(mén)檔案和聯(lián)系卡。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的心理健康教育專(zhuān)題培訓(xùn)，積極開(kāi)展心理健康教育，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農(nóng)村留守兒童的能力，積極回應(yīng)留守兒童心理訴求，營(yíng)造關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好校園氛圍。

3.建立家校定期交流溝通制度，依托家長(zhǎng)委員會(huì)，開(kāi)展家教宣傳、家長(zhǎng)走訪(fǎng)、講座咨詢(xún)等活動(dòng)，多方位、多渠道向留守兒童父母?jìng)鞑ゼ彝ソ逃茖W(xué)知識(shí)，指導(dǎo)其樹(shù)立正確的育人理念，確立正確的教育方法，履行好監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

4.辦好“留守兒童之家”。指導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)專(zhuān)門(mén)建設(shè)或結(jié)合現(xiàn)有功能室設(shè)立留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)室，配備圖書(shū)和閱覽設(shè)施、計(jì)算機(jī)、親情電話(huà)等，為農(nóng)村留守兒童開(kāi)展閱讀、親情聯(lián)絡(luò)等活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件。

5.保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地平等接受教育，繼續(xù)開(kāi)展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，降低義務(wù)教育階段學(xué)生特別是建檔立卡家庭學(xué)生的輟學(xué)率。各地要以中心學(xué)校為單位，開(kāi)展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，即明確一名教師、一名村干部、一名家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人幫扶一名輟學(xué)學(xué)生，逐一對(duì)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行勸學(xué)。建立工作臺(tái)帳，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，勸返一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，推動(dòng)落實(shí)各地各學(xué)校落實(shí)控輟保學(xué)任務(wù)。確保小學(xué)輟學(xué)率控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率控制在1.8%以下，三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到91%以上。

責(zé)任科室、單位：基教科，縣市區(qū)教育行政部門(mén)。

（六）構(gòu)建職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持平臺(tái)。

1.根據(jù)扶貧攻堅(jiān)工作需要，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)普及高中階段教育，確保高中階段教育普職招生規(guī)模大體相當(dāng)。增加職業(yè)學(xué)校有效供給，讓未升入普通高中的貧困家庭的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。

2.精準(zhǔn)對(duì)接建檔立卡貧困家庭脫貧需要開(kāi)展招生。征求建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué)意愿，引導(dǎo)他們合理選擇就讀學(xué)校、就讀專(zhuān)業(yè)。以區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校為主體，實(shí)施“定向招生、訂單培養(yǎng)、精準(zhǔn)脫貧”。

3.建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)檔案，指定輔導(dǎo)員、班主任和專(zhuān)任教師開(kāi)展“一對(duì)一”個(gè)性化幫扶。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)和扶持貧困家庭學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先推薦農(nóng)村貧困畢業(yè)生就業(yè)。

責(zé)任科室、單位：職成科、基教科、計(jì)財(cái)科，縣市區(qū)教育行政部門(mén)。

（七）扎實(shí)推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”結(jié)對(duì)幫扶工程。

繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”結(jié)對(duì)幫扶工程，進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小學(xué)與農(nóng)村貧困中小學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。已開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶的市直中小學(xué)校要強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高結(jié)對(duì)幫扶效果。各縣市區(qū)教育行政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校要全力跟進(jìn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作。

1.教育教學(xué)幫扶。實(shí)施聯(lián)合教研制度，每學(xué)期至少召開(kāi)一次聯(lián)合教研會(huì)議，統(tǒng)籌開(kāi)展學(xué)科備課、教學(xué)研討、聽(tīng)課觀(guān)摩等活動(dòng)，提高農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科課程實(shí)施水平。利用現(xiàn)代教育技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

2.學(xué)校管理幫扶。推進(jìn)實(shí)施管理人員掛職交流活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校每年至少互派1人掛職。指導(dǎo)受援學(xué)校建立健全現(xiàn)代學(xué)校管理制度，規(guī)范學(xué)校日常工作，提高管理水平。

3.辦學(xué)條件幫扶。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，盡力向受援學(xué)校捐贈(zèng)信息技術(shù)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)儀器和圖書(shū)資料等，改善受援學(xué)校硬件設(shè)施；向受援學(xué)校學(xué)生開(kāi)放圖書(shū)館、功能教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)基地等教育教學(xué)資源，提供必要的教室指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

責(zé)任科室、單位：機(jī)關(guān)各科室、縣市區(qū)教育行政部門(mén)、城鎮(zhèn)以上中小學(xué)校。

（八）建立貧困村教師補(bǔ)充、交流和幫扶機(jī)制。

1.建立并實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師定期交流輪崗制度。重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。縣域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。每年交流到貧困學(xué)校骨干教師比例不低于20%。

2.加大貧困地區(qū)特崗教師招聘力度。按照總量調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用中小學(xué)教職工編制，滿(mǎn)足招聘特崗教師需要。要保障特崗教師的工資及各項(xiàng)待遇的落實(shí)，為特崗教師提供相應(yīng)的周轉(zhuǎn)住房和必要的生活條件。特崗教師在工資待遇、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核等方面與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同等對(duì)待。

3.教師職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘向農(nóng)村教師傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)任教;鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作；足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼，教師體檢常態(tài)化，加快貧困地區(qū)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善貧困地區(qū)教師生活條件。實(shí)施教職員工扶貧工程，開(kāi)展“千名教師扶持行動(dòng)”，讓教師過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。開(kāi)展“鄉(xiāng)村最美教師”評(píng)選表彰活動(dòng)。

責(zé)任科室、單位：人事科，縣市區(qū)教育行政部門(mén)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持市、縣、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、匯聚合力的教育精準(zhǔn)扶貧工作格局。市教育體育局成立教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王德華同志任組長(zhǎng)，喻玲玲同志任副組長(zhǎng)，局班子其他同志為成員（具體名單見(jiàn)附件）。各縣市教育行政部門(mén)和各學(xué)校（幼兒園）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)教育扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)與扶貧辦的溝通聯(lián)絡(luò)，會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、人社、民政、工商聯(lián)等部門(mén)，抓好教育助學(xué)扶貧工作，形成推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。各地、各學(xué)校要根據(jù)教育精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，制定工作方案。市教育體育局相關(guān)科室和各縣市區(qū)教育行政部門(mén)、各學(xué)校，要根據(jù)方案明確目標(biāo)任務(wù)、改革舉措、保障措施和責(zé)任分工，將責(zé)任落實(shí)到具體人員、幫扶對(duì)象落實(shí)到具體學(xué)生、建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體學(xué)校、工作任務(wù)落實(shí)到具體時(shí)間。真正做到教育精準(zhǔn)扶貧在政策上重點(diǎn)支持、項(xiàng)目上重點(diǎn)安排、資金上重點(diǎn)幫扶、工作上重點(diǎn)推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持把教育扶貧擺在教育資源配置的優(yōu)先地位，積極爭(zhēng)取省市財(cái)政支持，加大教育扶貧投入力度。市教育體育局20xx年預(yù)算安排“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”結(jié)對(duì)幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，重點(diǎn)向脫貧任務(wù)較重的薄弱學(xué)校傾斜。按照“精準(zhǔn)扶貧”有關(guān)要求，加強(qiáng)教育扶貧項(xiàng)目與資金的管理，突出教育扶貧工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)?？h市區(qū)教育行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)足額預(yù)算扶貧所需經(jīng)費(fèi)，在財(cái)力上保障扶貧措施的落實(shí)。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。對(duì)應(yīng)工作職責(zé)和工作實(shí)際，市教育體育局相關(guān)職能科室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)教育扶貧工作的指導(dǎo)、督查，把工作做在日常、做在經(jīng)常，落細(xì)落實(shí)。切實(shí)完善信息溝通機(jī)制，各縣市區(qū)、各學(xué)校要按照“月調(diào)度、季匯總、半年通報(bào)”的要求，及時(shí)將工作開(kāi)展情況報(bào)市教育局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立“縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查”的教育精準(zhǔn)扶貧檢查制度，重點(diǎn)檢查資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展、工程質(zhì)量、工作成效等。

（五）強(qiáng)化輿論宣傳。各地、各學(xué)校要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳實(shí)效，積極向市扶貧辦、省教育廳扶貧辦以及市教體局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送扶貧工作進(jìn)展情況，要著力宣傳省、市、縣委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，著力宣傳教育扶貧的政策措施，著力宣傳推進(jìn)教育扶貧中的先進(jìn)典型，進(jìn)一步凝聚力量、激發(fā)熱情、增強(qiáng)信心，形成人人知曉教育扶貧、人人支持教育扶貧的良好氛圍。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇二

為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨x州市委、x州市人民政府〈關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)〉》（x市發(fā)〔201x〕x號(hào)）精神，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開(kāi)展，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)x南蘇區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升貧困村基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，以?xún)A斜支持貧困村發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)合力推進(jìn)的教育扶貧機(jī)制，通過(guò)教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

二、目標(biāo)任務(wù)。

從起，把推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作作為全市教育工作的重要任務(wù)。著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機(jī)制，保障貧困村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。到，力爭(zhēng)所有貧困村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件得到全面改善，貧困村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%以上。著力構(gòu)建覆蓋全市所有學(xué)段貧困學(xué)生的幫扶工作機(jī)制，確保貧困學(xué)生都能上學(xué)。到，實(shí)現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸，不讓一個(gè)貧困學(xué)生因貧失學(xué)。著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困家庭的扶智脫貧工作機(jī)制，促進(jìn)貧困家庭早日脫貧過(guò)上小康生活。到，讓有接受職業(yè)教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業(yè)學(xué)歷教育，確保貧困家庭穩(wěn)步脫貧。

三、政策措施。

（一）傾斜支持貧困村發(fā)展教育。

1.優(yōu)化調(diào)整貧困村學(xué)校布局規(guī)劃。以加快發(fā)展貧困村學(xué)前教育為目標(biāo)，切實(shí)做好學(xué)前教育規(guī)劃。根據(jù)貧困村的自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的原則，優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費(fèi)幼兒園。以提高貧困村義務(wù)教育水平為目標(biāo)，切實(shí)做好義務(wù)教育規(guī)劃。按照保障義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)的原則，加強(qiáng)貧困村學(xué)校布局調(diào)整，合理規(guī)劃設(shè)置貧困村義務(wù)教育學(xué)校，保留或設(shè)置必要的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)先支持新建貧困村學(xué)校。

2.改善貧困村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件。在實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育信息化建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件。到20，力爭(zhēng)使貧困村學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件，教學(xué)和生活設(shè)施滿(mǎn)足基本需要。優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)貧困村學(xué)校管理和校園文化建設(shè)的工作指導(dǎo)，確保貧困村學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)硬件、軟件同步提升。加快貧困村學(xué)校食堂建設(shè)，促進(jìn)羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）加快實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)改善貧困村孩子的營(yíng)養(yǎng)狀況。加快貧困村教育信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)校高速寬帶接入。

3.加強(qiáng)貧困村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。支持鼓勵(lì)教師到貧困村從教。對(duì)在11個(gè)羅霄山片區(qū)縣的貧困村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。優(yōu)先支持貧困村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問(wèn)題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱(chēng)）和評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，同等條件下有在貧困村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。加大貧困村教師補(bǔ)充力度，解決貧困村教師數(shù)量不足問(wèn)題。通過(guò)選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教、走教等形式，重點(diǎn)解決貧困村學(xué)校音樂(lè)、體育、美術(shù)及心理健康教育等學(xué)科教師缺乏問(wèn)題。全面推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師到貧困村任教。

（二）加大貧困生資助力度。

4.學(xué)前教育階段。對(duì)符合入園年齡，在經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。同時(shí)，對(duì)家庭特別困難的學(xué)前兒童，酌情減免保教費(fèi)。

5.義務(wù)教育階段。落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，在上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。在11個(gè)羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困村義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。

6.普通高中教育階段。落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金政策。采取上級(jí)資金補(bǔ)助加地方配套的方式，對(duì)就讀全日制普通高中學(xué)校（含民辦普通高中學(xué)校）和完全中學(xué)的高中部在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣（市、區(qū)）普通高中貧困家庭學(xué)生資助面。

7.中等職業(yè)教育階段。實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策。對(duì)就讀公民辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外）。對(duì)全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國(guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助面。

8.高等教育階段。對(duì)貧困村當(dāng)年考取全日制普通高等學(xué)校（含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校）的符合申請(qǐng)政府資助金條件的貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學(xué)政府資助金6000元。對(duì)貧困村當(dāng)年被全日制大專(zhuān)以上院校（含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校）錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實(shí)行財(cái)政全額貼息，貸款額度為每生每學(xué)年不超過(guò)8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。

9.爭(zhēng)取國(guó)家傾斜支持，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動(dòng)社會(huì)力量采取“一對(duì)一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。

（三）開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。

10.開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過(guò)定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專(zhuān)以上職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼政策，從20起，市縣兩級(jí)財(cái)政列入預(yù)算，每年安排5000萬(wàn)元資金，實(shí)施貧困家庭子女中、高等職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)助1500元。

11.擴(kuò)大貧困家庭子女上大學(xué)的.機(jī)會(huì)。爭(zhēng)取省教育廳繼續(xù)單獨(dú)面向x州市定向培養(yǎng)大學(xué)生政策，根據(jù)實(shí)際調(diào)整定向招生院校、招生專(zhuān)業(yè)、招生計(jì)劃，擴(kuò)大貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育的機(jī)會(huì)。

12.開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。依托職業(yè)院校、縣（市、區(qū)）職業(yè)中專(zhuān)（農(nóng)民學(xué)院）開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點(diǎn)招收年齡50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷，主要從事農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實(shí)行彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)年限2-6年。允許半農(nóng)半讀，農(nóng)學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。

四、組織保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級(jí)政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實(shí)到位，各縣（市、區(qū)）要抓緊時(shí)間制定本地教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案；教育、扶貧移民、發(fā)改、財(cái)政、人社、民政、農(nóng)糧、衛(wèi)生、水利、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進(jìn)教育扶貧工作有效開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化資金保障。各地要加大對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個(gè)人共同投入的多元投入機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)，在政策項(xiàng)目資金方面優(yōu)先安排支持貧困村發(fā)展?？h級(jí)財(cái)政要安排并及時(shí)撥付貧困村學(xué)校建設(shè)資金、貧困學(xué)生資助金和貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)貼等，為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧提供資金保障。

（三）建立信息臺(tái)賬。各地要在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困村學(xué)?；巨k學(xué)條件缺口臺(tái)賬、貧困生的資料數(shù)據(jù)庫(kù)、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，全市范圍內(nèi)的每一個(gè)貧困村、每一所學(xué)校、每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一個(gè)貧困村、不漏一戶(hù)貧困戶(hù)、不漏一所學(xué)校、不漏一個(gè)貧困生，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信、手機(jī)報(bào)、宣傳畫(huà)、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體，依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺(tái)，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。

（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核。將教育精準(zhǔn)扶貧工作列為市政府年終考核各縣（市、區(qū)）民生工程工作的重要依據(jù)，并由教育部門(mén)實(shí)施季度督查、年度監(jiān)測(cè)、年終考評(píng)的工作制度，確保教育扶貧工作落到實(shí)處。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇三

為扎實(shí)做好教育脫貧工作，對(duì)教職員工掛鉤的建檔立卡貧困戶(hù)和貧困學(xué)生從生活上關(guān)心照顧，從思想上答疑解惑，從學(xué)習(xí)上幫助指導(dǎo)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，確保教育脫貧結(jié)對(duì)幫扶工作扎實(shí)有效開(kāi)展，結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。資助家庭貧困學(xué)生全部就學(xué)為首要工作任務(wù)，加強(qiáng)貧困生資助力度、確保適齡學(xué)生全部入學(xué)為主要工作措施，通過(guò)教育提升貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

二、政策措施。

1、落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)就讀我校的建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，保證上級(jí)的貧困寄宿生補(bǔ)助全額準(zhǔn)確的落實(shí)到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書(shū)、讀得起書(shū)。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。落實(shí)好教科書(shū)的免費(fèi)發(fā)放政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和推薦教輔資料的行為。

2.爭(zhēng)取引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動(dòng)社會(huì)力量采取“一對(duì)一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。

3.做好控輟保學(xué)工作。治窮先治愚，扶貧先扶智。做好防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作，關(guān)系到加快普及高中階段教育，關(guān)系到建設(shè)教育強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是提高人口素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。

4.認(rèn)真落實(shí)建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生優(yōu)先享受?chē)?guó)家助學(xué)金、愛(ài)心圓夢(mèng)、國(guó)家助學(xué)貸款等各種資助救助政策，力求讓每一個(gè)貧困學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué)，讓每一個(gè)優(yōu)秀貧困的學(xué)生都有能力完成大學(xué)學(xué)業(yè)。

三、結(jié)對(duì)幫扶措施。

我校在編在崗教師必須對(duì)在校就讀的建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生建立“一對(duì)一”，“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。各幫扶教師要隨時(shí)主動(dòng)和被幫扶學(xué)生聯(lián)系，每月至少1-2次面對(duì)面交流，幫扶的過(guò)程及結(jié)果要記錄在案。幫扶的主要內(nèi)容是從學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活的方面予以關(guān)心。給予指導(dǎo)，提供幫助。具體幫扶措施可從教育惠民政策，生活幫扶，社會(huì)幫扶，學(xué)習(xí)幫扶等方面著手，使我校教育扶貧措施真正落到實(shí)處。

四、組織保障。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工與廣大學(xué)生家長(zhǎng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)教育扶貧工作有效開(kāi)展。同時(shí)，我校成立教育脫貧結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng):***副組長(zhǎng)：***。

成員：***。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政教處，劉永安任扶貧辦主任，負(fù)責(zé)資料收集整理。

(二)保證資金落實(shí)到位。對(duì)于縣級(jí)財(cái)政撥付貧困貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等，要及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放到貧困學(xué)生手里。

(三)建立信息臺(tái)賬。學(xué)校在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫(kù)、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，使每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一戶(hù)貧困戶(hù)、不漏一個(gè)貧困生，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。我校充分利用手機(jī)短信、微信、校訊通、板報(bào)等各種載體，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個(gè)貧困戶(hù)、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進(jìn)一步統(tǒng)一廣大教師思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心，形成教育扶貧工作合力。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇四

為了進(jìn)一步推動(dòng)我縣精準(zhǔn)扶貧工作，早日實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)，縣政協(xié)組成調(diào)研組赴遼寧省朝陽(yáng)縣臺(tái)子鎮(zhèn)、河北省平泉縣臥龍鎮(zhèn)、鷹手營(yíng)子礦區(qū)怡達(dá)國(guó)際電商創(chuàng)投中心、隆化縣“政銀企戶(hù)?！苯鹑诜?wù)中心、張三營(yíng)鎮(zhèn)等12個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?！八目h區(qū)”精準(zhǔn)扶貧工作思路新、模式好、力度大、勢(shì)頭猛，并在實(shí)踐中創(chuàng)造出了許多可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，令人震撼，深受啟發(fā)?？h政協(xié)經(jīng)過(guò)充分論證，精心撰寫(xiě)該考察報(bào)告，現(xiàn)報(bào)送縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，敬請(qǐng)參閱。

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們感受到，“四縣區(qū)”在脫貧攻堅(jiān)工作中黨政重視，精準(zhǔn)施策，成效顯著，亮點(diǎn)突出，他們的經(jīng)驗(yàn)和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思路清晰。

“四縣區(qū)”在精準(zhǔn)扶工作上有著一個(gè)共同特點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不僅將此項(xiàng)工作列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而且納入政治任務(wù)范籌，謀劃和推動(dòng)工作思路清晰、行動(dòng)迅速。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，縣鄉(xiāng)實(shí)行“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站、貧困村設(shè)立扶貧工作室，形成了“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、村組落實(shí)、全民參與”的工作格局。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定《精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》等綜合性和專(zhuān)項(xiàng)扶貧規(guī)劃，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，為統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富指明了方向。

（二）建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理。

“四縣區(qū)”按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”原則，認(rèn)真開(kāi)展建檔立卡“回頭看”工作，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部及駐村工作隊(duì)，開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，分析致貧原因，對(duì)縣區(qū)貧困人口進(jìn)行了重新識(shí)別、核定，擠出水分、納入真貧，并對(duì)非重點(diǎn)村的真正貧困戶(hù)進(jìn)行同步識(shí)別，納入建檔立卡范圍，確保不漏一戶(hù)、不落一人，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行梳理歸類(lèi)。詳細(xì)區(qū)分細(xì)化了因病因殘致貧、因?qū)W致貧、因缺技術(shù)致貧、因缺勞動(dòng)力致貧、其它原因致貧人口底數(shù)，并按照措施到戶(hù)，因地因戶(hù)、因人施策的方針，明確了每一戶(hù)、每一人的脫貧時(shí)間、脫貧途徑，并集印成冊(cè)，使脫貧攻堅(jiān)真正做到精準(zhǔn)到位，動(dòng)態(tài)管理。

（三）勇于探索，創(chuàng)新模式。

“四縣區(qū)”為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展密集調(diào)研、反復(fù)論證，積極探索并開(kāi)創(chuàng)各種精準(zhǔn)扶貧行之有效的新模式。平泉縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，創(chuàng)建了“一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，一個(gè)好龍頭，一個(gè)好入戶(hù)項(xiàng)目、一個(gè)好運(yùn)行機(jī)制”的四好模式在全省推廣，被省委、省政府授予“河北省產(chǎn)業(yè)化扶貧示范縣”稱(chēng)號(hào)。在實(shí)踐中成功推行了“三個(gè)零”精準(zhǔn)扶貧模式，即貧困戶(hù)進(jìn)企業(yè)、入社后參與生產(chǎn)“零投入”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”,家門(mén)口就業(yè)“零距離”,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)和產(chǎn)后銷(xiāo)售等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)全部由企業(yè)或合作社承擔(dān)，全縣投資1.5億元建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)，面積3000畝，吸納貧困戶(hù)1000戶(hù)，戶(hù)年增收4萬(wàn)元。開(kāi)創(chuàng)了“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，吸取貧困戶(hù)以土地和扶貧資金入股形式進(jìn)駐基地，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)“獲租金”、扶貧資金入股“變股金”、貧困群眾就地打工“掙薪金”模式讓貧困戶(hù)走上“三金”道路。隆化縣創(chuàng)建了“政銀企戶(hù)保”五位一體扶貧模式，以財(cái)政資金做擔(dān)保，以銀行貸款為基礎(chǔ)，以企業(yè)帶動(dòng)為條件，以貧困戶(hù)參與為目標(biāo)，以保證保險(xiǎn)為保障，創(chuàng)新探索金融扶貧道路，為貧困戶(hù)脫貧引入資金活水。使貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)增收一部分，就近在產(chǎn)業(yè)基地打工收入一部分，由政銀企戶(hù)保方式獲得利息補(bǔ)貼一部分的增收模式。該精準(zhǔn)扶貧模式得到了河北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并被國(guó)家扶貧辦作為成功案例面向全國(guó)推廣。

（四）因地制宜，突出重點(diǎn)。

“四縣區(qū)”均堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的核心支撐和首選路徑，將近期脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)致富相結(jié)合，保障了貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧有依托、可持續(xù)、不反彈的目標(biāo)。朝陽(yáng)縣以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、林果栽植為重點(diǎn)，建設(shè)溫氏養(yǎng)豬家庭農(nóng)場(chǎng)10處，平均每處帶動(dòng)貧困人口400人，人均增收500元以上。特色種植采取“公司+基地+貧困戶(hù)”模式，落實(shí)高產(chǎn)值作物6200畝，參與貧困戶(hù)4127人。加大幫扶工作力度，積極溝通省直17家定點(diǎn)幫扶單位、市直29家，落實(shí)扶貧項(xiàng)目92個(gè)，投資近萬(wàn)元，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困人口，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。平泉縣以近抓食用菌、設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)抓林果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年均帶動(dòng)3000戶(hù)，9000人實(shí)現(xiàn)真正脫貧的目標(biāo)。新建“光伏扶貧電站+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”2個(gè)，裝機(jī)70兆瓦，提取收益金對(duì)2100名貧困戶(hù)按人均3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，同步建設(shè)設(shè)施大棚1200個(gè)吸納1000戶(hù)貧困家庭發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位200個(gè)。隆化縣借助“政銀企戶(hù)保”,利用“財(cái)政杠桿”撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資本“入農(nóng)門(mén)”,今年撬動(dòng)民間資本30億元以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小區(qū)）93個(gè)，設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝、中藥材1.5萬(wàn)畝、草莓5000畝，土地流轉(zhuǎn)11.3萬(wàn)畝，有12178戶(hù)貧困戶(hù)參與，為確保到20全縣“摘帽出列”奠定基礎(chǔ)。

（五）健全機(jī)制，保障有利。

“四縣區(qū)”為了認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新精神新要求，在人員、資金、技術(shù)、政策等方面提供了強(qiáng)有利的保障，同時(shí)不斷建立健全相關(guān)工作機(jī)制，從而進(jìn)一步深化扶貧攻堅(jiān)，加快了脫貧致富奔小康步伐。一是強(qiáng)化幫扶力量。各縣區(qū)健全了“一村一品一支部、一戶(hù)一策一干部”駐村幫扶機(jī)制。大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，實(shí)行了“五包一”工作機(jī)制。二是充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。立足農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識(shí)真貧”,主動(dòng)配合“真扶貧”,全力助推“扶真貧”,切實(shí)提升了精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。三是創(chuàng)新資源整合機(jī)制。重點(diǎn)是扭住以持續(xù)增收為核心，落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障，增加財(cái)政扶貧資金投入力度，整合涉農(nóng)資金向貧困村傾斜。四是創(chuàng)新貧困退出機(jī)制。依托扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統(tǒng)，定期對(duì)貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行核查，精準(zhǔn)識(shí)別，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，脫貧認(rèn)定按照“村評(píng)議、鄉(xiāng)審核、縣批準(zhǔn)”的程序進(jìn)行，切實(shí)做到脫貧真實(shí)，檔案完整。五是創(chuàng)新脫貧考核機(jī)制。圍繞年初脫貧指標(biāo)完成情況、扶貧工作機(jī)制創(chuàng)新成效、領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度情況等考核內(nèi)容，以年度集中考核為主、平時(shí)考核相結(jié)合的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。

“四縣區(qū)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊了眼界、啟迪了思維，看到了差距，通過(guò)深入思考，得到了以下幾點(diǎn)啟示：

一是依托產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要載體。品味“四縣區(qū)”脫貧攻堅(jiān)共同特點(diǎn)，都有一套看得見(jiàn)、抓得實(shí)、效果好產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，把納入脫貧籠子的“待脫貧戶(hù)”牢牢綁縛在以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為依托的“脫貧戰(zhàn)車(chē)”上，平泉縣被譽(yù)為“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”,發(fā)展了最具優(yōu)勢(shì)特色、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、輻射帶動(dòng)能力最強(qiáng)、農(nóng)民從中受益最多、國(guó)內(nèi)外影響最大的食用菌支柱產(chǎn)業(yè)，年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)4.75億袋，產(chǎn)值超過(guò)45億元，現(xiàn)有食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)40余家，年創(chuàng)匯2000余萬(wàn)美元。幾年來(lái)已扶持52個(gè)貧困村出列，8萬(wàn)貧困人口脫貧，10余萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)，成為脫貧致富帶動(dòng)力最強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是確立了行之有效的工作機(jī)制，是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。認(rèn)識(shí)決定高度，狀態(tài)決定成效。解折“四縣區(qū)”脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制雖各有不同，但卻殊途同歸，領(lǐng)導(dǎo)重視，上下一心，或?qū)嵭小半p組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，或?qū)嵭辛速Y源整合制，或?qū)嵭辛恕拔灞Ｒ弧惫ぷ黧w制，成立“三支隊(duì)伍”,確立了行之有效的工作機(jī)制，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，提供了強(qiáng)有力的人力、物力、財(cái)力作為基礎(chǔ)保障。各級(jí)黨委、政府對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事，敢于動(dòng)真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來(lái)，工作抓得實(shí)、干得實(shí)、落得實(shí)，既調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，也保證了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。

三是設(shè)置脫貧門(mén)檻，科學(xué)確定扶貧方案是抓好精準(zhǔn)扶貧前提基礎(chǔ)。他們堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)識(shí)別的原則，通過(guò)區(qū)舍識(shí)別，精確認(rèn)定，嚴(yán)格把關(guān)，建檔立卡等手段，對(duì)納入脫貧籠子的貧困戶(hù)，進(jìn)行了區(qū)別分類(lèi)，確定了因殘致貧、因?qū)W致貧等五個(gè)類(lèi)別的貧困群體，針對(duì)五種貧困類(lèi)別，分門(mén)別類(lèi)地制定了幫扶脫貧方案，包括：產(chǎn)業(yè)脫貧、合作社牽手脫貧、政策資金注入脫貧、科學(xué)技術(shù)造血脫貧等多種脫貧方式，切實(shí)使脫貧對(duì)象感受到了真脫貧、實(shí)脫貧的喜悅。

四是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，整合廣義資源，是助推精準(zhǔn)扶貧的重要途徑?？v觀(guān)“四縣區(qū)”的脫貧過(guò)程無(wú)一例外地，爭(zhēng)取全社會(huì)各界人士支持、幫助、參與脫貧攻堅(jiān)，形成了一股股強(qiáng)大重驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)著精準(zhǔn)脫貧走上快速干道。鷹手營(yíng)子礦區(qū)依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)河北怡達(dá)食品集團(tuán)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合資源，積極打造了互聯(lián)網(wǎng)+美麗鄉(xiāng)村游+可視化多點(diǎn)小農(nóng)莊+點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧+o2o特色體驗(yàn)店模式，打造特色產(chǎn)品2000余種，解決就業(yè)1萬(wàn)人，帶動(dòng)新增農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)o2o體驗(yàn)店500家，有效依托知名企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了電商扶貧的新模式。

五是強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，是抓好精準(zhǔn)扶貧的有力保障。細(xì)節(jié)決定成敗，精準(zhǔn)扶貧貴在“精”、重在細(xì)。從細(xì)處著想、從實(shí)處著手，把思路、規(guī)劃、方法、資源配置、監(jiān)督檢查等每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作做扎實(shí)、做細(xì)致。“四縣區(qū)”均把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的試金石，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”,層層傳導(dǎo)壓力。成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查小組，對(duì)扶貧工作進(jìn)度及時(shí)跟蹤，做到每周一簡(jiǎn)報(bào)、每月一督導(dǎo)、每季度一通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)調(diào)度、及時(shí)解決，同時(shí)將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，增加權(quán)重，對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用，對(duì)工作無(wú)明顯起色，群眾滿(mǎn)意度不高的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決予以組織調(diào)整，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

一直以來(lái)，縣委、縣政府始終致力于改善人民群眾的生產(chǎn)生活水平，高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，精心謀劃，高位推動(dòng)，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，制定了一系列力度大、針對(duì)性強(qiáng)的重大舉措，精準(zhǔn)扶貧取得顯著成效，但我們還要清醒認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，客觀(guān)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、新要求，仍然面臨著不少新情況、新挑戰(zhàn)?！八街梢怨ビ瘛?借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為更好推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，特此提出如下建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳，增強(qiáng)全縣干部群眾的責(zé)任感和緊迫感。精準(zhǔn)扶貧必須按照中央統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持“咬定青山不放松”,采取超常規(guī)措施，才能完成超常的任務(wù)，更需要我們用超常的思維大膽破舊立新，才能確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。一是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)。要全面貫徹落實(shí)撫順市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決》文件精神，在全縣脫貧攻堅(jiān)工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)好“八個(gè)精準(zhǔn)”要求，認(rèn)真實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)力量，成立扶貧工作站，在扶貧村上設(shè)立工作室。進(jìn)一步明確包保責(zé)任制，要將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是要廣泛動(dòng)員全員參與。要通過(guò)多種形式宣傳精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)及村“兩委”要切實(shí)將工作重心全部?jī)A斜到扶貧攻堅(jiān)上來(lái)，明確責(zé)任和目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要深入到貧困村、貧困戶(hù)了解情況、講解政策、謀劃思路、制定措施，并在全縣范圍內(nèi)大力營(yíng)造人人參與精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍。

（二）搜齊信息，精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。精準(zhǔn)扶貧只有找到“貧根”,對(duì)癥下藥、靶向治療，堅(jiān)持分類(lèi)施策，才能真正告別貧困。一是要在建檔立卡回頭看的基礎(chǔ)上，再次對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行核查分析，切實(shí)底數(shù)清、清況明，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，對(duì)貧困人口采取分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)癥施策，要實(shí)現(xiàn)每戶(hù)一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，綜合開(kāi)展幫扶工作。二是要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，建立貧困人口進(jìn)入退出機(jī)制，增強(qiáng)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持“分步實(shí)施、先易后難、整村脫貧”的思路，按貧困片區(qū)、貧困村、貧困戶(hù)三個(gè)層次列出扶貧項(xiàng)目需求清單，分別制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因村施策、因戶(hù)施法，采取“掛圖作戰(zhàn)”的方式，明確精準(zhǔn)扶貧“對(duì)誰(shuí)扶、由誰(shuí)扶、怎么扶”,做到對(duì)號(hào)入座、逐年銷(xiāo)號(hào)，對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口，真正做到“掛賬銷(xiāo)號(hào)”,真正架起幫扶聯(lián)系的路子、找準(zhǔn)擺脫貧困的法子、邁開(kāi)增收致富的步子，真正實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧、真脫貧的最終目標(biāo)。

（三）理清思路，制定方案，進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧的途徑。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的'關(guān)鍵在于開(kāi)對(duì)“藥方子”,拔掉“窮根子”,改變“大水漫灌”的套路，制定好相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則等，進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作思路。要認(rèn)真落實(shí)省、市出臺(tái)的相關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際情況，研究制定全縣精準(zhǔn)扶貧方案的配套支撐措施，包括富民產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療救助、低保兜底、助學(xué)扶智、基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、金融貸款等專(zhuān)項(xiàng)《精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，同時(shí)制定《精準(zhǔn)扶貧業(yè)績(jī)考核辦法》等，進(jìn)一步明確全縣精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)、方向和重點(diǎn)。設(shè)計(jì)各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬，制定精準(zhǔn)扶貧“施工圖”和“進(jìn)度表”,將工作流程、目標(biāo)任務(wù)、幫扶措施、幫扶干部、完成時(shí)限等全部上墻公示，以超前的思路引領(lǐng)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的不斷推進(jìn)。

（四）突出關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，抓重點(diǎn)，解難點(diǎn)，把握著力點(diǎn)。工作中要堅(jiān)持輸血與造血并舉、扶貧與扶志并重、精準(zhǔn)滴灌與整村推進(jìn)并行，突出抓好精準(zhǔn)扶貧工程項(xiàng)目，千方百計(jì)做好貧困戶(hù)增收工作。一是深入開(kāi)展駐村幫扶脫貧工程。要進(jìn)一步推進(jìn)省、市、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作，實(shí)行駐村干部第一書(shū)記責(zé)任制，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，做到每個(gè)重點(diǎn)貧困村都有一個(gè)幫扶單位，每一貧困戶(hù)都有一名幫扶責(zé)任人，落實(shí)“一人駐村，單位全員幫扶”責(zé)任，為貧困村、貧困戶(hù)出謀劃策、協(xié)調(diào)資金、提供信息服務(wù)，營(yíng)造全社會(huì)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)大格局，切實(shí)做到不脫貧不脫鉤。二是加速推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧工程。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。積極引導(dǎo)和扶持有勞動(dòng)能力和發(fā)展愿望的貧困戶(hù)依托我縣食用菌、中藥材、山野菜、苗木花卉、林下開(kāi)發(fā)及牛、豬、驢、羊、禽等特色優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)推行土地、資金、勞動(dòng)力入股方式，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的體系。加大招商力度，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一點(diǎn)”增收目標(biāo)，即外出打工收入一點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)增收一點(diǎn)、自留地上生產(chǎn)一點(diǎn)、入駐合作社掙取一點(diǎn)、合作社年終分紅獲取一點(diǎn)，有效促進(jìn)貧困戶(hù)脫貧。三是引入成功經(jīng)驗(yàn)推廣金融扶貧工程。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以信貸資金市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)，在原有金融扶貧的基礎(chǔ)上，推廣“政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、保險(xiǎn)”五位一體的農(nóng)業(yè)合作貸款模式，打通金融扶貧綠色通道。用財(cái)政資金建立“資金池”,作為合作社、貧困戶(hù)貸款的擔(dān)保金和風(fēng)險(xiǎn)金，還款的緩沖金。按照1:10比例撬動(dòng)金融資金參與扶貧開(kāi)發(fā)。用政策保險(xiǎn)吸引保險(xiǎn)公司參與金融扶貧，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保中心、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。用扶持政策激勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)借款戶(hù)予以貸款貼息，為農(nóng)事企業(yè)和合作社的發(fā)展提供資金支持，帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”.四是有效實(shí)施醫(yī)療救助扶貧工程。要切實(shí)發(fā)揮醫(yī)療救助保障作用，逐步將貧困戶(hù)納入基本醫(yī)療保障范圍，提高新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)等參合率和報(bào)銷(xiāo)比例，有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。實(shí)施健康扶貧工程，以扶貧健康卡為中心，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)資源，建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，不斷提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平。五是扎實(shí)推進(jìn)低保兜底扶貧工程。嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，適時(shí)提高農(nóng)村低保和五保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)兜底保障脫貧。要加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，基本生活有困難的，一律實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。要建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，做好殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。六是抓好易地搬遷、危房改造扶貧工程。按照群眾自愿原則，針對(duì)個(gè)別貧困村組自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的實(shí)際，抓好易地搬遷及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶貧等項(xiàng)目資金，提高危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障貧困戶(hù)基本住房安全。七是推行勞動(dòng)力素質(zhì)提升扶貧工程。推進(jìn)培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化，搭建綜合性培訓(xùn)平臺(tái)。免費(fèi)對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，對(duì)“兩后生”開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，對(duì)務(wù)工青年開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，對(duì)在崗務(wù)工人員開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)；推行職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)“雙證書(shū)”制度。建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持機(jī)制。八是努力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程。要用“旅游+”思維去扶貧，因地制宜引導(dǎo)貧困村大力發(fā)展休閑度假旅游，積極投身于旅游、三產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶(hù)參與旅游商品生產(chǎn)、旅游商品實(shí)體店、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅館等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中來(lái)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富。鼓勵(lì)觀(guān)光園、采摘園提質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大生產(chǎn)和增加旅游服務(wù)項(xiàng)目，增加貧困戶(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)，使美了山川富了民成為現(xiàn)實(shí)。九是推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)扶貧工程。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)、《好社惠便民亭》項(xiàng)目，推進(jìn)電商扶貧融合發(fā)展。把扶持發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務(wù)作為扶貧攻堅(jiān)的重要手段，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體，通過(guò)招商引資搭建電商服務(wù)平臺(tái)；把電商培訓(xùn)作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，支持引導(dǎo)全民開(kāi)辦網(wǎng)店，形成以大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)商等為骨干的電商隊(duì)伍。十是積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償扶貧工程。通過(guò)將符合條件的貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員、實(shí)施退耕還林工程、公益林生態(tài)補(bǔ)償，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)脫貧措施，多渠道增加貧困人口收入。積極探索光伏扶貧項(xiàng)目，利用貧困村或貧困農(nóng)戶(hù)自家的房屋、庭院、荒山、荒灘實(shí)施光優(yōu)發(fā)電扶貧項(xiàng)目，通過(guò)光伏發(fā)電提高貧困戶(hù)收入水平。

（五）加強(qiáng)督考，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨重在落實(shí)，全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作義不容辭的政治責(zé)任來(lái)抓，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層簽訂責(zé)任獎(jiǎng)、壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化激勵(lì)約束，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，把任務(wù)具體到責(zé)任單位、責(zé)任人。將精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)情況與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年終實(shí)績(jī)考核成績(jī)掛鉤，特別是作為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨政一把手工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、年度考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。堅(jiān)持年終考核與日常動(dòng)態(tài)跟蹤考核相結(jié)合，加大動(dòng)態(tài)跟蹤督查考核力度，突出實(shí)效，要對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，督促限期整改，對(duì)落實(shí)不力的要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中工作突出的組織和個(gè)人，給予表彰，對(duì)現(xiàn)獎(jiǎng)懲。切實(shí)關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層扶貧干部，為他們搭舞臺(tái)、創(chuàng)條件，讓他們有干頭有盼頭，既有榮譽(yù)又有待遇，從而真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作步入快車(chē)道。

堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，是我們向市委、市政府立下的“軍令狀”,也是向全縣人民作出的“承諾書(shū)”,無(wú)論任務(wù)多重都要限時(shí)完成，無(wú)論困難多大都要堅(jiān)決攻克。為此我們一定要按照上級(jí)要求部署，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，以不達(dá)目的不罷休的勁頭，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為早日全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇五

為了做好家庭經(jīng)濟(jì)困難教育扶貧工作，切實(shí)把國(guó)家惠民政策落實(shí)好，把貧困學(xué)生關(guān)心好，促進(jìn)我校工作又好又快發(fā)展，制定如下方案。

組長(zhǎng)：齊運(yùn)峰。

副組長(zhǎng)：xxx。

成員：xxx。

組長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育扶貧負(fù)首責(zé)，協(xié)調(diào)資助各方面工作。成員負(fù)責(zé)具體工作，職責(zé)包括：宣傳教育扶貧政策和工作動(dòng)態(tài)；掌握學(xué)校貧困生狀況；爭(zhēng)取和募集救助資金；按照上級(jí)下達(dá)的資助名額分配資助指標(biāo)；受理學(xué)生申請(qǐng)、社會(huì)咨詢(xún)以及來(lái)信來(lái)訪(fǎng)；初步審定資助對(duì)象；管理和發(fā)放資助款物；對(duì)學(xué)生開(kāi)展感恩教育；協(xié)助開(kāi)展社會(huì)性捐贈(zèng)；建立健全教育扶貧檔案；其它相關(guān)工作。

2、成立工作專(zhuān)班。

專(zhuān)班由領(lǐng)導(dǎo)小組人員、各班班主任、相關(guān)村干部、家長(zhǎng)代表，團(tuán)支部書(shū)記組成，人員在10人以上。具體負(fù)責(zé)審定資助對(duì)象。

認(rèn)定資助對(duì)象必須堅(jiān)持以下程序：

1、調(diào)查摸底通過(guò)教師家訪(fǎng)等途徑全面了解和收集學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，按類(lèi)別、分層次進(jìn)行匯總，形成貧困生信息庫(kù)；對(duì)學(xué)生家庭狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭動(dòng)態(tài)。

2、學(xué)生申請(qǐng)每學(xué)年開(kāi)學(xué)一個(gè)月內(nèi)(即2月、9月底前)，學(xué)校組織學(xué)生填寫(xiě)資助申請(qǐng)表，申請(qǐng)表須加蓋村委會(huì)公章，學(xué)年中途若有調(diào)整也必須申請(qǐng)。資助申請(qǐng)表學(xué)校存檔。

3、評(píng)審學(xué)校組織專(zhuān)班根據(jù)資助條件和上級(jí)下達(dá)的資助名額，對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生進(jìn)行逐一審選，初步擬定資助對(duì)象，評(píng)審小組名單上墻公布，并存檔備查。

4、公示對(duì)通過(guò)評(píng)審初步擬定的資助對(duì)象進(jìn)行為期一周的公示。公示期內(nèi)若有異議及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和調(diào)整。

5、上報(bào)審批學(xué)校將公示無(wú)異議后的名單上報(bào)教體局。

6、發(fā)放資助資金財(cái)政局在收到專(zhuān)款后立即將資金打到學(xué)生一卡通中。

一是宣傳好資助政策。學(xué)校對(duì)資助條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助名額、評(píng)定程序、資金來(lái)源等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，讓學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)全面了解政策，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。二是宣傳好資助典型。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士的助學(xué)善舉進(jìn)行充分的宣傳報(bào)道，對(duì)學(xué)校開(kāi)展教育扶貧的好做法進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)推廣，營(yíng)造捐資助學(xué)的和諧氛圍，促進(jìn)教育扶貧工作健康發(fā)展。

學(xué)校在開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育扶貧工作中，通過(guò)舉行助學(xué)金發(fā)放儀式、發(fā)表受助感想、主題作文比賽、向捐助人寄送感謝信等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩教育和勵(lì)志教育,促進(jìn)學(xué)生形成自強(qiáng)自立、回饋社會(huì)的良好道德品質(zhì)。

1、建立和完善具體的工作制度或?qū)嵤┘?xì)則制訂教育扶貧工作制度；家庭經(jīng)濟(jì)困難教育扶貧評(píng)審制度；教育扶貧資金發(fā)放管理制度；教育扶貧人員崗位職責(zé)。

2、落實(shí)資助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制每學(xué)期組織一次申請(qǐng)，每學(xué)期評(píng)定一次資助對(duì)象。對(duì)受資助后生活鋪張浪費(fèi)、或嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)受到處分的，取消受助資格。

3、規(guī)范資助資金發(fā)放管理寄宿生生活補(bǔ)助資金，采取一卡通打卡統(tǒng)一發(fā)放。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇六

至4月份以來(lái)，我縣各鎮(zhèn)、各包扶部門(mén)堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧工作作為今年工作的重中之重，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，堅(jiān)持“一村一策、一戶(hù)一法”扶貧方針，全面動(dòng)員，迅速行動(dòng)，深入貧困村戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)研，制定幫扶措施，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展、有序推進(jìn)。

一、精準(zhǔn)摸底、識(shí)別。嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)吃透貧困底子。按照“規(guī)?？刂啤⒂羞M(jìn)有出”原則，嚴(yán)把入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)全縣貧困人口進(jìn)行了重新調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識(shí)別。經(jīng)核查，全縣共有貧困人口7955戶(hù)、2人，其中有一般貧困戶(hù)4985戶(hù)13330人、低保戶(hù)576戶(hù)1218人、五保戶(hù)504戶(hù)655人、低保貧困戶(hù)1890戶(hù)4849人。將貧困狀況、致貧原因精準(zhǔn)到戶(hù)、到人，共劃分貧困人口兩大類(lèi)，即有勞動(dòng)能力的貧困人口18179人，無(wú)勞動(dòng)能力和五保、鰥寡孤獨(dú)、老齡等人員1873人。

二、精準(zhǔn)建檔立卡。各鎮(zhèn)、各包扶部門(mén)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照貧困人口建檔立卡的有關(guān)要求，認(rèn)真填寫(xiě)了省市縣貧困戶(hù)相關(guān)表冊(cè)，建立完善了貧困人口管理臺(tái)帳，做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、縣有檔。特別是鐮刀灣鎮(zhèn)的史川、劉家溝，真武洞鎮(zhèn)的仁塔、中咀峁，沿河灣鎮(zhèn)的高家峁、寺崾峴，招安鎮(zhèn)的白渠，磚窯灣鎮(zhèn)西河口村、高橋鎮(zhèn)的南溝、喬莊等在包扶部門(mén)的積極配合下，表冊(cè)填寫(xiě)規(guī)范、完整，工作扎實(shí)細(xì)致。

全縣扶貧開(kāi)工作會(huì)議召開(kāi)后，各鎮(zhèn)、各包扶部門(mén)堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，形成了上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的扶貧開(kāi)發(fā)工作新格局。

一是搬遷扶貧方面，圍繞城鎮(zhèn)體系建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好招安、化子坪兩個(gè)扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，全年搬遷任務(wù)3145戶(hù)，計(jì)劃集中安置700戶(hù)。目前安置點(diǎn)選址已完成，正在抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。招安、化子坪鎮(zhèn)安置點(diǎn)建成后，從根本上解決了貧困戶(hù)居住問(wèn)題，給貧困戶(hù)提供舒適安全的居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧方面，在捆綁使用扶貧互助、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，投放7000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款，重點(diǎn)扶持貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。今年計(jì)劃扶持發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)1526戶(hù)、大棚種植294戶(hù)、養(yǎng)殖715戶(hù)。對(duì)貧困戶(hù)建大棚100米長(zhǎng)，跨度9米，每棚補(bǔ)助1萬(wàn)元。貧困戶(hù)發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)50畝以上，每戶(hù)補(bǔ)助5000元。貧困戶(hù)新增連片50畝以上人工種草，每畝補(bǔ)助100元，新發(fā)展適繁母羊存欄200只以上養(yǎng)殖戶(hù)，每戶(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)5萬(wàn)元。投入資金42.6萬(wàn)元，其中中央資金22.6萬(wàn)元，省級(jí)資金20萬(wàn)元，在建華鎮(zhèn)新堯坪村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫扶8戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展養(yǎng)牛1戶(hù)，養(yǎng)豬4戶(hù)，養(yǎng)兔2戶(hù)，養(yǎng)雞1戶(hù)；賀家洼村發(fā)展蘋(píng)果種植戶(hù)4戶(hù)；化子坪鎮(zhèn)河西溝村發(fā)展大棚5戶(hù)；高橋鎮(zhèn)喬莊村大棚17戶(hù)；沿河灣鎮(zhèn)閆塔村養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù)，其中養(yǎng)豬8戶(hù)，羊1戶(hù)，雞1戶(hù)，寺崾先村養(yǎng)雞5戶(hù)，茶坊村養(yǎng)雞10戶(hù)；招安鎮(zhèn)莊科村蘋(píng)果2戶(hù)，核桃1戶(hù)，養(yǎng)牛1戶(hù)，養(yǎng)鴨1戶(hù)；磚窯灣鎮(zhèn)梅莊灣村蘋(píng)果9戶(hù)，范臺(tái)村16戶(hù)，養(yǎng)羊1戶(hù)，蘋(píng)果3戶(hù)，雜糧13戶(hù)。力爭(zhēng)到全縣所有貧困群眾都能建立起穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)?？h地稅局投資15萬(wàn)元，外出能人投資3.5萬(wàn)元，包扶干部投資2.3萬(wàn)元，對(duì)有發(fā)展養(yǎng)殖意向的農(nóng)戶(hù)，至少負(fù)責(zé)提供豬崽1頭，雞仔20只以上或兔子40只，并負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，疫病防治，年底銷(xiāo)售，圈舍維修等。目前，已幫建起養(yǎng)殖戶(hù)46戶(hù)，其中養(yǎng)雞14戶(hù)350只，養(yǎng)兔2戶(hù)80只，養(yǎng)豬29戶(hù)81頭，養(yǎng)牛1戶(hù)3頭，新建和維修圈舍546平方米。僅此一項(xiàng)每年計(jì)劃收入25萬(wàn)余元，人均增收1800元?？h委組織部給磚窯灣鎮(zhèn)崖窯砭村籽種80斤，化肥500斤，提供勞務(wù)信息12條，提供務(wù)工維權(quán)法律知識(shí)學(xué)習(xí)5次，針對(duì)產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效慢及沒(méi)有產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶(hù)送去雞仔20只豬仔2頭幫助其建立快效產(chǎn)業(yè)。

三是能力扶貧方面，在整合扶貧、人社、教育、農(nóng)業(yè)等各類(lèi)培訓(xùn)資源370多萬(wàn)元培訓(xùn)資金的基礎(chǔ)上，再由縣財(cái)政列支50萬(wàn)元，對(duì)貧困“兩后生”和進(jìn)城務(wù)工貧困勞動(dòng)力開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，保證貧困戶(hù)家庭至少有一名勞力掌握1d2門(mén)實(shí)用技術(shù)。對(duì)全縣259人貧困戶(hù)家庭大學(xué)畢業(yè)生，由縣人事部門(mén)組織集中培訓(xùn)，一部分采取企業(yè)用工、政府補(bǔ)貼的辦法予以安置，一部分根據(jù)農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要聘用為技術(shù)員，確保貧困家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有渠道、就業(yè)有保障；對(duì)193戶(hù)零就業(yè)家庭貧困戶(hù)，由縣扶貧局組織集中進(jìn)行第一批培訓(xùn)，安置100戶(hù)零就業(yè)家庭就地就近打掃衛(wèi)生，徹底解決“零就業(yè)”家庭貧困人口無(wú)收入，無(wú)產(chǎn)業(yè)的困擾。高橋鎮(zhèn)張?zhí)m溝村貧困戶(hù)陳加蘭，通過(guò)培訓(xùn)安排在張?zhí)m溝村打掃衛(wèi)生，她說(shuō)：“雖然我的光景不好，但是有了這樣的好政策，好領(lǐng)導(dǎo)的幫助，我對(duì)過(guò)好自己的光景有了盼頭”.對(duì)60戶(hù)貧困家庭婦女進(jìn)行為期15天的月嫂技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間各學(xué)員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦操練。建華鎮(zhèn)楊桐村民魏志玲說(shuō)：“這次培訓(xùn)叫我知道了帶娃娃還有這么多的講究，我也學(xué)到了一門(mén)技術(shù)，準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)家政服務(wù)公司，這樣既能帶好自己的娃娃，也能為家里添點(diǎn)收入”.對(duì)50名貧困家庭失業(yè)青年進(jìn)行了陜北民歌培訓(xùn)，以促進(jìn)青年就業(yè)渠道；縣人社局組織對(duì)156名貧困家庭大學(xué)生，計(jì)劃安排錄用在xx縣工業(yè)園區(qū)。

四是在整村推進(jìn)、行業(yè)、項(xiàng)目、救助兜底和包村聯(lián)戶(hù)扶貧等五大扶貧方面，今年，計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)2個(gè)；為貧困村新修四級(jí)通村油路4條、16.2公里；解決10個(gè)貧困村、1300人的飲水安全問(wèn)題；在貧困村和扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)新修基本農(nóng)田2000畝。同時(shí)，全面推行貧困戶(hù)子女學(xué)前和高中免學(xué)費(fèi)教育，并對(duì)貧困家庭子女學(xué)前教育每學(xué)期給予400元的生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)貧困戶(hù)因病和意外事故產(chǎn)生的`住院費(fèi)用，除按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)外，根據(jù)其困難程度，再給予不低于40%的救助；對(duì)特殊無(wú)勞動(dòng)能力和五保、老齡等人員實(shí)行政府精準(zhǔn)兜底保障，并要求承擔(dān)行業(yè)扶貧的文化、計(jì)生等部門(mén)和承擔(dān)項(xiàng)目扶貧的交通、水務(wù)、電力等部門(mén)，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧工作方案。目前，各有關(guān)部門(mén)正在抓緊落實(shí)中。

四、工作成效。

精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，全縣上下狠抓落實(shí)，形成“四種”力量。按照“五種”模式全力抓扶貧，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。兩年全面脫貧、四年鞏固提高、六年全面小康。

1、“四種”力量。領(lǐng)導(dǎo)重視是給力、部門(mén)包抓是動(dòng)力、干部幫扶是合力、貧困戶(hù)發(fā)展是主力，全縣上下正在你追我趕，爭(zhēng)先恐后，投入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。截止目前，全縣有5658名干部參與幫扶工作當(dāng)中，包扶貧困戶(hù)7955戶(hù)，其中領(lǐng)導(dǎo)干部4603人，縣級(jí)37人包扶78戶(hù)，正科級(jí)375人包扶768戶(hù)，副科級(jí)689人包扶1797戶(hù)，一般干部3502人包扶4114戶(hù)，村級(jí)干部1055人包扶1198戶(hù)。

2、“五種”模式。一是支部引領(lǐng)?；悠烘?zhèn)油房坪村黨支部，充分利用遠(yuǎn)程教育每周五組織貧困戶(hù)觀(guān)看發(fā)家致富片、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片，樹(shù)立起貧困戶(hù)發(fā)家致富的信息和決心，幫助貧困戶(hù)找準(zhǔn)脫貧致富的對(duì)策；同時(shí)黨支部依托專(zhuān)業(yè)合作社，邀請(qǐng)縣蔬菜局技術(shù)人員對(duì)貧困戶(hù)提供大棚種植技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、選擇優(yōu)良品種，拓寬銷(xiāo)售渠道、降低成本。村黨支部委員積極與鎮(zhèn)黨委聯(lián)系，協(xié)調(diào)動(dòng)員村里的致富能人、駐鎮(zhèn)企業(yè)、包村干部，集中人力、物力、財(cái)力，千方百計(jì)讓貧困戶(hù)脫貧。二是合作社幫帶。鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立了段先則農(nóng)民養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社，投資130萬(wàn)元，占地12畝，設(shè)計(jì)蛋雞房2座、育雛房、飼料庫(kù)、生活區(qū)、辦公區(qū)，初步規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模20000只的養(yǎng)雞場(chǎng)，采取“合作社+貧困戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)模式，即合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，貧困戶(hù)根據(jù)自身實(shí)際自愿入股1000d5000元不等，依據(jù)入股多少享受分紅。加快貧困戶(hù)的脫貧步伐。招安鎮(zhèn)白渠村注冊(cè)成立了富民產(chǎn)業(yè)合作社，吸納25戶(hù)貧困戶(hù)在高速出口建設(shè)占地70畝的美國(guó)大櫻桃采摘園。解決了貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺信息的空缺，確保貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)轉(zhuǎn)。三是企業(yè)發(fā)動(dòng)。全縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧幫扶活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)投資興業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“一對(duì)一”包村工作。駐塞企業(yè)江漢油田給坪橋鎮(zhèn)黨渠村貧困戶(hù)修建豬舍13座，購(gòu)買(mǎi)豬仔13頭免費(fèi)提供豬飼料500斤，此外還承諾將負(fù)責(zé)出售，預(yù)計(jì)每頭豬純收入可達(dá)2000元；延安旭坤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司張維斌同志主動(dòng)幫扶家鄉(xiāng)高橋鎮(zhèn)南溝村4戶(hù)貧困戶(hù)，并對(duì)村上每戶(hù)貧困戶(hù)在延安惠民農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司提供一個(gè)就業(yè)崗位。得知高橋鎮(zhèn)龔圪堵村肖軍軍重度殘疾，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，難以完成兩個(gè)孩子上大學(xué)夢(mèng)，張偉斌主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系幫助解決兩個(gè)子女上大學(xué)期間的所有費(fèi)用。四是大戶(hù)幫帶。招安鎮(zhèn)楊圪堵村白戰(zhàn)勝是遠(yuǎn)近聞名的果業(yè)種植大戶(hù)，每年僅蘋(píng)果收入30萬(wàn)元，但是白戰(zhàn)勝說(shuō)：“自己富，不算富，全村人富了，才是真正的富裕”.他是這樣說(shuō)的也是這樣做的，在他的帶動(dòng)下楊圪堵村基本實(shí)現(xiàn)家家有蘋(píng)果，人人有技能。每到果樹(shù)疏花疏果、套袋、拉枝、施肥、涂白季節(jié)，白戰(zhàn)勝總是忙前忙后指導(dǎo)其他果農(nóng)給予技術(shù)服務(wù)。果農(nóng)宋滿(mǎn)文說(shuō)：“人家是致富不忘共產(chǎn)黨，我們楊圪堵村是致富不忘白戰(zhàn)勝”.五是自我發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)工作，加強(qiáng)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力是關(guān)鍵，部門(mén)幫扶是手段，開(kāi)展“造血”式扶貧，營(yíng)造良好的包扶氛圍。真武洞鎮(zhèn)中咀峁村貧困戶(hù)常忠岐、王志開(kāi)，在包扶部門(mén)和幫扶干部的不斷鼓勵(lì)和幫助下，常忠岐自我發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)和果園建設(shè)，養(yǎng)豬8頭，其中育肥豬7頭，適繁母豬1頭，新建蘋(píng)果幼園8畝。王志開(kāi)自我發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)雞150只，豬1頭，羊子存欄2只，新建蘋(píng)果幼園6畝。

3、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。兩年全面脫貧、四年鞏固提高、六年全面小康。截止目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗次數(shù)10234次，累計(jì)投入資金954.2萬(wàn)元，種植玉米6590畝，谷類(lèi)1680.5畝，豆類(lèi)879畝；種植蘋(píng)果3065.3畝，雜果655畝；大棚92座，弓棚1座；養(yǎng)豬341頭，養(yǎng)羊846只，養(yǎng)雞10020只，養(yǎng)牛11頭，開(kāi)設(shè)食堂18個(gè)，百貨店22個(gè)，銷(xiāo)售業(yè)15處；勞務(wù)輸出962人，小工累計(jì)18266天，大工累計(jì)6436天；技能培訓(xùn)人，救助幫扶米43250斤，面55115斤，油10918斤，發(fā)放慰問(wèn)金1.76萬(wàn)元。

五、存在的問(wèn)題。

一是部分單位對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重要性和意義認(rèn)識(shí)不到位，部門(mén)包扶干部、鎮(zhèn)駐村干部和村干部對(duì)扶貧情況掌握不清楚，對(duì)貧困戶(hù)分類(lèi)及包扶措施不能做到“一口清”.

二是部分幫扶措施制定不夠具體、太籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性和可操作性，在幫助貧困戶(hù)解決生產(chǎn)資料、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等實(shí)際問(wèn)題上幫扶措施不明確、跟進(jìn)不及時(shí)。

三是具體幫扶措施落實(shí)不到位，增收計(jì)劃注重短平快，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)致富規(guī)劃。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓典型示范方面做得不夠，家庭小型養(yǎng)殖業(yè)幫扶措施普遍規(guī)模較小，不具備帶動(dòng)脫貧的能力，缺少高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范點(diǎn)。

五是包扶。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇七

通過(guò)對(duì)全市346986名貧困人口、207個(gè)貧困村、23個(gè)貧困鄉(xiāng)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧思路，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶(hù)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制。

――精準(zhǔn)識(shí)別。通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)識(shí)別出來(lái)，并建檔立卡。

――精準(zhǔn)幫扶。對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶單位及幫扶責(zé)任人，逐鄉(xiāng)逐村逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。

――精準(zhǔn)管理。對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，建立全市扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并接入全省、全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。

――精準(zhǔn)考核。對(duì)貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)識(shí)別、幫扶、管理的成效，開(kāi)展扶貧工作的情況進(jìn)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

二、重點(diǎn)工作。

（一）建檔立卡與信息化建設(shè)。

1.建檔立卡。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦建檔立卡工作要求，根據(jù)貧困戶(hù)、貧困村和貧困鄉(xiāng)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平的原則，組織縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好建檔立卡工作。各項(xiàng)扶貧措施要與建檔立卡結(jié)果和對(duì)象相銜接，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)到村到農(nóng)戶(hù)。

（1）貧困戶(hù)識(shí)別。全面精準(zhǔn)完成對(duì)貧困人口的調(diào)查摸底，通過(guò)“兩公示一公告”確定346986名貧困人口，填寫(xiě)《貧困農(nóng)戶(hù)登記表》。在此基礎(chǔ)上建立檔案，做到戶(hù)有《扶貧手冊(cè)》，市、縣、鄉(xiāng)、村有接入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺(tái)。做到“四精確”,即精確識(shí)別貧困對(duì)象、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確?！耙豢h一檔、一鄉(xiāng)一簿、一村一冊(cè)、一戶(hù)一卡”。

（2）貧困村識(shí)別。全面精準(zhǔn)完成對(duì)貧困村的摸底調(diào)查，通過(guò)“一公示一公告”確定207個(gè)貧困村，填寫(xiě)《貧困村登記表》，錄入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺(tái)。

（3）貧困鄉(xiāng)識(shí)別。全面精準(zhǔn)完成對(duì)貧困鄉(xiāng)的摸底調(diào)查，通過(guò)“一公示一公告”確定23個(gè)貧困鄉(xiāng)，填寫(xiě)《貧困鄉(xiāng)登記表》，錄入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺(tái)。

2.信息化建設(shè)。按照扶貧信息化建設(shè)的要求，建立上聯(lián)全國(guó)全省扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，下接貧困縣鄉(xiāng)村的扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)化信息管理體系。

（1）建立貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以村為基本單位，建立貧困戶(hù)信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，接受監(jiān)督。每年對(duì)貧困戶(hù)幫扶措施落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，對(duì)收入變化情況進(jìn)行核算分析，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握脫貧情況。

（2）建立貧困村動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，建立貧困村信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)貧困村扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長(zhǎng)以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年更新一次。

（3）建立貧困鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶(hù)、貧困村動(dòng)態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，建立貧困鄉(xiāng)信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)貧困鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長(zhǎng)以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年更新一次。

（4）信息共享，互聯(lián)互通。通過(guò)扶貧信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村上下之間，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部，扶貧系統(tǒng)與行業(yè)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、幫扶單位之間的互聯(lián)互通、信息共享，為各級(jí)各部門(mén)及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，使其明確扶持對(duì)象，掌握著力重點(diǎn)。

認(rèn)真落實(shí)《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整定點(diǎn)掛鉤扶貧工作的通知》精神，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，建立單位定點(diǎn)掛鉤、干部駐村幫扶工作制度，對(duì)貧困鄉(xiāng)、貧困村實(shí)行掛鉤幫扶全覆蓋。

1.實(shí)行掛村聯(lián)戶(hù)工作制度。市級(jí)確定132個(gè)單位定點(diǎn)掛鉤扶貧132個(gè)貧困村，其余75個(gè)貧困村由各縣（區(qū)）補(bǔ)充安排。市級(jí)各單位按照在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個(gè)貧困村、結(jié)對(duì)5戶(hù)貧困戶(hù)，市級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤2個(gè)貧困自然村、結(jié)對(duì)4戶(hù)貧困戶(hù)，其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個(gè)貧困自然村、結(jié)對(duì)3戶(hù)貧困戶(hù)，機(jī)關(guān)干部職工結(jié)對(duì)1―2戶(hù)貧困戶(hù)的要求，對(duì)貧困村進(jìn)行定點(diǎn)扶貧、對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。各縣（區(qū)）要制定單位定點(diǎn)掛鉤扶貧到村、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶到戶(hù)的工作方案，確保建檔立卡的207個(gè)貧困村全部都有駐村幫扶工作隊(duì)。

2.做好駐村干部選派工作。把掛鉤扶貧工作隊(duì)與新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的選派緊密結(jié)合起來(lái)，有效整合新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)書(shū)記（主任）、掛職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)等工作力量，組建駐村幫扶工作隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一管理、使用、考評(píng)。充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶，每年選派有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)工作能力、能吃苦耐勞的中青年干部參加駐村幫扶工作。

3.落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施，幫助貧困戶(hù)、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；積極參與各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)3―5年的幫扶，使幫扶村和貧困戶(hù)收入翻一番，貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

4.建立健全幫扶制度。建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性，對(duì)工作成效顯著的要提拔重用，對(duì)工作成效不明顯的要實(shí)行退出并向社會(huì)通報(bào)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的管理，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化。

各類(lèi)扶貧資源要以建檔立卡為依據(jù)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、選準(zhǔn)項(xiàng)目，整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶(hù)增收的瓶頸問(wèn)題，堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)“七個(gè)到村到戶(hù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)扶持。

1.結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。建立完善市級(jí)統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶(hù)的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制。充分發(fā)揮社會(huì)幫扶的組織、示范和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧全覆蓋，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，形成扶貧攻堅(jiān)合力。統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾以及定點(diǎn)掛鉤扶貧的幫扶力量，制定統(tǒng)一的干部駐村幫扶實(shí)施辦法，安排駐村工作隊(duì)。把識(shí)別出來(lái)的貧困村、貧困戶(hù)的幫扶任務(wù)、目標(biāo)要求，具體分配落實(shí)到市、縣區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取分片包干等方式參與定點(diǎn)幫扶，做到定單位、定人、定點(diǎn)、定責(zé)包干扶持，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、村干部、扶貧能人以多種形式與農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善定點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

2.產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。把扶貧開(kāi)發(fā)同高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，著力打造集“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”為一體的特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系。堅(jiān)持規(guī)劃到村、工作到戶(hù)、因戶(hù)施策、責(zé)任到人，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)參與、選擇扶貧項(xiàng)目的自主權(quán)，因地制宜、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，加快形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村，培植短中長(zhǎng)相結(jié)合的支柱產(chǎn)業(yè)，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶(hù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。

3.教育培訓(xùn)到村到戶(hù)。對(duì)農(nóng)村年輕一代著力加強(qiáng)素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移，對(duì)留守人員著力培育產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展能力推動(dòng)脫貧。大力實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，加強(qiáng)農(nóng)民適用技術(shù)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”。做好控輟保學(xué)工作，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施好營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，千方百計(jì)提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。

4.危房改造到村到戶(hù)。抓住中央和省加大支農(nóng)力度的機(jī)遇,積極整合農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)資金，采取集中和分散相結(jié)合，根據(jù)家庭收入情況、人員構(gòu)成，合理確定建房面積，逐村逐戶(hù)建立檔案，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居住區(qū)，讓住房困難農(nóng)戶(hù)真正受益。

5.易地搬遷到村到戶(hù)。對(duì)不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶(hù)實(shí)施易地扶貧搬遷。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶(hù)搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問(wèn)題。

6.基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)。以片區(qū)開(kāi)發(fā)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)為抓手，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向村以下延伸，加快形成暢通美化、安全便捷的道路，安全清潔、保障有力的飲用水，安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀(guān)的住房，安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的用電，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的村寨。

7.金融服務(wù)到村到戶(hù)。完善金融扶貧政策措施，建立到戶(hù)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)有貸款意愿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和還貸能力的貧困戶(hù)發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持貧困戶(hù)發(fā)展扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。提高扶貧對(duì)象的瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，真正惠及貧困戶(hù)。

（四）加快推進(jìn)特困片區(qū)發(fā)展。

堅(jiān)持片區(qū)開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，集中力量，突出重點(diǎn)，加大對(duì)特殊貧困片區(qū)的扶持力度，逐步消除貧困聚集區(qū)。

1.開(kāi)展深度貧困片區(qū)攻堅(jiān)。由于歷史、自然等原因，位于縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部的枯柯河流域片區(qū)、石漠化片區(qū)、邊境少數(shù)民族片區(qū)和龍川江下游片區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，貧困面大、貧困程度深，是**扶貧開(kāi)發(fā)的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)。要將上述4個(gè)深度貧困片區(qū)作為區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)，積極探索扶貧對(duì)象與扶貧措施有機(jī)結(jié)合的整體性、區(qū)域性扶貧攻堅(jiān)模式，努力爭(zhēng)取中央和省級(jí)支持，集中市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)各級(jí)力量打好深度貧困片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.對(duì)布朗族聚居區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。施甸縣擺榔、木老元、酒房、姚關(guān)和昌寧縣卡斯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布朗族聚居區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、人口素質(zhì)偏低，是集中連片貧困地區(qū)的典型代表和縮影。要以整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)為抓手，以**中煙公司、西安交大定點(diǎn)幫扶和滬滇合作為主體，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，充分整合各類(lèi)資源，合力進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，把布朗族聚居區(qū)建設(shè)成為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。

（五）著力實(shí)施六大扶貧項(xiàng)目。

扶貧項(xiàng)目要率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，把項(xiàng)目、資金與建檔立卡對(duì)象緊密聯(lián)系起來(lái)，在堅(jiān)持以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，突出專(zhuān)項(xiàng)措施扶貧到鄉(xiāng)到村到戶(hù)，實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、安居工程”六大扶貧項(xiàng)目。

1.整鄉(xiāng)推進(jìn)筑平臺(tái)。整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)23個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)的全覆蓋，用6年時(shí)間分期分批扶持，每年實(shí)施一批。以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧各項(xiàng)資源，著力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)能力、服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境和基層黨組織建設(shè)，通過(guò)全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位的大會(huì)戰(zhàn)，基本解決貧困鄉(xiāng)的脫貧發(fā)展問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)扶持與貧困對(duì)象脫貧最直接相關(guān)的項(xiàng)目，確保貧困人口真正受益，并明確減少扶貧對(duì)象的比例。

2.整村推進(jìn)打基礎(chǔ)。整村推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)207個(gè)建檔立卡貧困村的全覆蓋，用6年時(shí)間分期分批扶持，每年實(shí)施一批。以貧困村為基本單元，縱向延伸到組到戶(hù)，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，有效整合各方面的資金和力量，集中力量予以精準(zhǔn)扶持。專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)扶持與貧困對(duì)象脫貧最直接相關(guān)的項(xiàng)目，確保貧困人口真正受益，并明確減少扶貧對(duì)象的比例。

3.技能培訓(xùn)拔窮根。按照“扶貧重扶智”的思路，提高貧困群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)增收致富技能，提升自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮教育部直屬高校和上海經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)和作用，做實(shí)做強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困的代際傳遞。勞動(dòng)力培訓(xùn)扶貧資金主要用于貧困人口，確保貧困人口真正受益。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧換窮業(yè)。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合貧困鄉(xiāng)村的資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金、到戶(hù)貸款和互助資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展林果、林下、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等輻射帶動(dòng)強(qiáng)的長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金主要用于建檔立卡貧困人口，貧困村互助資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口。

5.金融扶貧增投入。發(fā)揮好專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的'撬動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，增加金融扶貧投入，有效破解資金不足的矛盾。建立精準(zhǔn)貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)制，化解信貸扶貧風(fēng)險(xiǎn)，安排一定的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金建立信貸扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧貸款規(guī)模，重點(diǎn)解決好貧困群眾的住房、產(chǎn)業(yè)、教育和治病等突出需求，提高扶貧對(duì)象的瞄準(zhǔn)性和收益率。扶貧到戶(hù)貸款主要用于建檔立卡貧困人口。

6.安居工程治窮窩。以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化為契機(jī)，以扶貧安居工程和易地搬遷為引領(lǐng)，整合各部門(mén)農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金，動(dòng)員廣大貧困群眾自力更生，積極投資投勞，盡快改變貧困群眾的住房條件。扶貧安居工程資金主要用于建檔立卡貧困人口。

（六）提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。

1．專(zhuān)項(xiàng)扶貧與建檔立卡緊密銜接。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在抓好六大扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)做好易地搬遷、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作。扶貧項(xiàng)目、資金要以346986名貧困人口、207個(gè)貧困村、23個(gè)貧困鄉(xiāng)為對(duì)象，集中力量予以精準(zhǔn)扶持，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，確保貧困人口真正受益。積極整合各類(lèi)資金，同步解決深度貧困片區(qū)和布朗族聚居區(qū)的貧困問(wèn)題。

2.行業(yè)扶貧實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)工程。圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔〕25號(hào)），以精準(zhǔn)扶貧對(duì)象為依據(jù)，以連片特困地區(qū)、深度貧困片區(qū)和布朗族聚居區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，形成扶貧攻堅(jiān)合力，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、農(nóng)村危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、科技教育、健康服務(wù)、文化建設(shè)、貧困村信息化十項(xiàng)重點(diǎn)工程。

（七）提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性和有效性。

1.搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。依靠中國(guó)扶貧網(wǎng)、**扶貧網(wǎng)、滇西開(kāi)發(fā)網(wǎng)、**市扶貧辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)，將貧困戶(hù)、貧困村、貧困鄉(xiāng)的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。

2.完善社會(huì)扶貧幫扶形式。引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困戶(hù)聚集。鼓勵(lì)引導(dǎo)定點(diǎn)扶貧單位、各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開(kāi)展形式多樣的扶貧幫扶活動(dòng)，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對(duì)象明確到貧困戶(hù)，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶,實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

1.完善制度。配合省級(jí)完成好對(duì)市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧業(yè)績(jī)考核工作；把扶貧工作績(jī)效納入市對(duì)縣區(qū)、部門(mén)綜合考核的內(nèi)容，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，落實(shí)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

2.強(qiáng)化措施。把建檔立卡工作的質(zhì)量、與到村到戶(hù)到人項(xiàng)目的銜接情況、動(dòng)態(tài)管理和減貧效果等作為考核扶貧工作成效、工作水平的主要依據(jù)和資金分配因素之一，與業(yè)績(jī)考核、資金分配、項(xiàng)目安排直接掛鉤。

三、保障措施。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。

精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，組織動(dòng)員各方面力量，一切工作圍繞貧困鄉(xiāng)、貧困村，一切措施針對(duì)貧困戶(hù)和貧困群眾，幫助扶貧對(duì)象盡快脫貧致富。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，要強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧部門(mén)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好各園區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作。市縣扶貧部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶(hù)的日常監(jiān)測(cè)管理工作。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧辦，配備扶貧專(zhuān)干，負(fù)責(zé)建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理、績(jī)效考核等工作。

（三）明確責(zé)任主體。

按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、州市督促、縣抓落實(shí)”的原則，逐級(jí)逐部門(mén)分解落實(shí)責(zé)任。扶貧部門(mén)要抓好精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作；有關(guān)行業(yè)部門(mén)要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)貧困戶(hù)和貧困村的幫扶力度；要搭建有效平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。要進(jìn)一步建立健全扶貧項(xiàng)目、資金各項(xiàng)管理制度，使管理方式、程序、內(nèi)容更加符合精準(zhǔn)扶貧的要求。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇八

按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的意見(jiàn)》、《xxx市脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016—2020年）》和《xxxx脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016—2020年）》結(jié)合我村實(shí)際，為如期實(shí)現(xiàn)全村脫貧致富達(dá)小康的奮斗目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”和“精準(zhǔn)施策”，針對(duì)我村因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，破除我村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低?！薄ⅰ拔灞！钡壬鐣?huì)保障網(wǎng)的“兜底”作用，集中力量開(kāi)展一場(chǎng)集中脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2016年全面消除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)下貧困人口，到2018年基本消除市低保線(xiàn)下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全村貧困人口同步邁入全面小康社會(huì)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導(dǎo)、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)。充分結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程、“三到兩強(qiáng)”、“四定三到”、“萬(wàn)名干部下基層”等活動(dòng)的開(kāi)展，按照上級(jí)統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，助推全村貧困農(nóng)牧民脫貧致富。

2.堅(jiān)持因貧情況，具體分類(lèi)施策。根據(jù)貧困戶(hù)具體情況，差別化對(duì)待，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，制定“一貧一法”幫扶措施，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的困難戶(hù)，充分發(fā)揮低保、“五?！钡壬鐣?huì)保障網(wǎng)的“兜底”作用。

3.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確保精準(zhǔn)脫貧。全面落實(shí)上級(jí)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調(diào)，以因貧情況切實(shí)把扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”落到實(shí)處，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，大力宣傳發(fā)展。

4.堅(jiān)持自力更生，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。充分調(diào)動(dòng)村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

5.堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)綠色扶貧。按照上級(jí)指示堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的路。結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，加大對(duì)村莊和貧困戶(hù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)”的良性循環(huán)。

（三）扶貧對(duì)象。

從2016年起，xxxx市實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)低保線(xiàn)和市扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，即農(nóng)牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全村貧困人口共x戶(hù)xx人，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)下x戶(hù)xx人（2016年國(guó)家貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)為農(nóng)牧民年人均純收入低于2968元，2020年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)為低于4000元）。按各自然村分布：xx村一社貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，其中國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)x戶(hù)x人；xx村二社貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，無(wú)國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)；xx村三社貧困戶(hù)x戶(hù)xx人，其中國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)x戶(hù)x人；xx村四社貧困戶(hù)x戶(hù)xx人，其中國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)x戶(hù)x人。

二、工作目標(biāo)。

（一）總體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)總體要求，2016年開(kāi)始利用3年時(shí)間，將全村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口xx戶(hù)xx人全部脫貧。2019—2020年，進(jìn)一步鞏固提高脫貧攻堅(jiān)成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會(huì)。

（二）具體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)總體要求，2016年按照貧困戶(hù)年人均純收入4000元以上的脫貧標(biāo)準(zhǔn)（即國(guó)家2020年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)），現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)（2968元）下貧困人口x戶(hù)x人全部穩(wěn)定脫貧。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線(xiàn)的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線(xiàn)下貧困人口年人均純收入比現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)翻一番（達(dá)到9936元以上），年均增長(zhǎng)1000元以上。2016年扶持xx戶(hù)xx人脫貧（其中國(guó)貧x戶(hù)x人）；2017年扶持13戶(hù)30人脫貧；2018年扶持x戶(hù)xxx人脫貧。

三、重點(diǎn)工作。

針對(duì)“四大主要致貧原因”開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。

（一）加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧問(wèn)題。1.結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)水、電、路、訊、危舊房、文化室、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，切實(shí)改善村內(nèi)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住有所居、業(yè)有所成。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)優(yōu)先組織實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，并加大扶持和補(bǔ)貼力度。

2.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)保護(hù)相結(jié)合，宣傳鼓勵(lì)貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作中的參與度。同時(shí)結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。

（二）通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。

大力宣傳貧困戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)各自然村實(shí)際，鼓勵(lì)貧困戶(hù)發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費(fèi)市場(chǎng)與村發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，達(dá)成契約式供銷(xiāo)關(guān)系。有效解決農(nóng)牧民農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售難題。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)實(shí)施的貧困戶(hù)畜產(chǎn)品價(jià)格直補(bǔ)政策，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格低于生產(chǎn)成本的，進(jìn)行差價(jià)直接補(bǔ)貼，有效保護(hù)貧困戶(hù)養(yǎng)殖收益，調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)畜產(chǎn)品增產(chǎn)，解決貧困戶(hù)養(yǎng)殖后顧之憂(yōu)。

同時(shí)要加大招商引資力度，將企業(yè)引進(jìn)來(lái)解決村內(nèi)貧困農(nóng)牧民及子女就業(yè)問(wèn)題和村財(cái)政收入，用村財(cái)政收入建立村集體產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民致富；還要積極鼓勵(lì)從村走出去的企業(yè)家和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困村民富起來(lái)。

1.解決因缺資金致貧，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。

對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)想法缺資金的貧困戶(hù)，包扶干部積極與貧困戶(hù)溝通對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析降低風(fēng)險(xiǎn)，并積極與銀行協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款解決貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金問(wèn)題。

對(duì)耕地少或因病等原因無(wú)法在田間勞作的貧困戶(hù)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷(xiāo)售農(nóng)村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶(hù)購(gòu)買(mǎi)幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷(xiāo)售渠道，讓包扶戶(hù)盡快脫貧。

2.解決因缺勞力致貧，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶(hù)，鼓勵(lì)其購(gòu)買(mǎi)小型農(nóng)機(jī)具，既可以解決勞力問(wèn)題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農(nóng)機(jī)局溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)政策，對(duì)無(wú)力量購(gòu)買(mǎi)小型農(nóng)機(jī)的貧困戶(hù)在享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后，幫助其購(gòu)買(mǎi)，并鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時(shí)，應(yīng)調(diào)動(dòng)村干部積極性宣傳鼓勵(lì)村民幫助缺勞力的貧困戶(hù)。

（三）破解因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)患有21種重大疾病的在冊(cè)貧困戶(hù)患者給予醫(yī)療費(fèi)用救助。即貧困患者通過(guò)新農(nóng)合、大病商業(yè)保險(xiǎn)以及民政部門(mén)報(bào)銷(xiāo)后剩余的可報(bào)費(fèi)用，再給予一定比例的救助。通過(guò)醫(yī)療救助，切實(shí)減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負(fù)擔(dān)，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時(shí)要宣傳鼓勵(lì)貧困戶(hù)積極參加醫(yī)保和體檢項(xiàng)目。

（四）爭(zhēng)取上級(jí)教育扶持脫貧，破解因?qū)W致貧問(wèn)題。積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學(xué)生，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡階段學(xué)業(yè)教育政策，從根本上斬?cái)唷案F”根，防止貧困代際遺傳。

（五）合理利用農(nóng)村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會(huì)保障兜底脫貧作用。

積極按照上級(jí)文件精神爭(zhēng)取將年齡偏大，無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報(bào)，納入到農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時(shí)，宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。

（六）政策幫扶，助脫貧。

包扶干部積極對(duì)包扶貧困戶(hù)大力宣傳、鼓勵(lì)、學(xué)習(xí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，根據(jù)貧困戶(hù)自身?xiàng)l件發(fā)展，享受相關(guān)優(yōu)惠政策盡快脫貧。

四、保障措施。

一、政策保障。

（一）責(zé)任落實(shí)，層層明確責(zé)任。上級(jí)已經(jīng)明確要把脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)民生工程來(lái)抓，層層簽訂脫貧責(zé)任書(shū)、立下攻堅(jiān)“軍令狀”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

（二）成立32個(gè)工作組結(jié)對(duì)幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個(gè)工作組以因貧情況駐我村結(jié)對(duì)對(duì)我村貧困戶(hù)包扶，同時(shí)又有了xxxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構(gòu)成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)。

（三）脫貧攻堅(jiān)工作督查考核。上級(jí)政府已經(jīng)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制考核，將脫貧攻堅(jiān)工作成效納入各領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核，逐級(jí)立下“軍令狀”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀(jì)檢委、審計(jì)局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評(píng)價(jià)考核組，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案內(nèi)容，組織專(zhuān)人對(duì)各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行督查、考評(píng)、檢查、驗(yàn)收。對(duì)成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作進(jìn)展緩慢的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并對(duì)推進(jìn)不力的單位在全旗范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，督查考核結(jié)果作為各單位目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（四）做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。上級(jí)已經(jīng)落實(shí)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷(xiāo)號(hào)的方式，標(biāo)明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成時(shí)限及進(jìn)展情況。做到內(nèi)容上墻，目標(biāo)上墻，措施上墻，把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)以?huà)靾D的形式直觀(guān)反映，緊盯階段工作目標(biāo)，把握完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。

二、資金保障。

上級(jí)財(cái)政已安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算，建立貧困戶(hù)畜產(chǎn)品直接補(bǔ)貼基金、重大疾病救助基金、貧困學(xué)生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關(guān)單位協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款等。

充分解決貧困農(nóng)牧民缺資金啟動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

三、宣傳發(fā)動(dòng)通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)等，大力宣傳新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)政策，讓新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)政策達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

xx村在xxxx幫扶和“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施以來(lái)，村內(nèi)發(fā)生了極大變化，在上級(jí)下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)方案下，我村又有了xxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會(huì)。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇九

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照“扶貧先扶質(zhì)，徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的工作準(zhǔn)則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平，資助家庭貧困學(xué)生就讀為首要工作任務(wù)，以加強(qiáng)貧困生資助力度，確保適齡學(xué)生全部入學(xué)為主要工作措施，通過(guò)教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家大力支持和實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，因此學(xué)校也要大力致力于教育精準(zhǔn)扶貧工作。首先要對(duì)教師，學(xué)生和家長(zhǎng)做好相關(guān)內(nèi)容的宣傳工作。要做好對(duì)上級(jí)文件的傳達(dá)和解讀，同時(shí)要讓他們知道扶貧政策，國(guó)家的.扶貧標(biāo)準(zhǔn)及要求，自己已經(jīng)享受和可能即將實(shí)施的資助，當(dāng)然也要了解扶貧對(duì)象符合的要求以及遴選程序，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督等等。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，我校的教育精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳方式也日漸多元化，由傳統(tǒng)的電話(huà)，家訪(fǎng)，家長(zhǎng)會(huì)等形式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)尤其是微信，qq平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息，以便學(xué)生及家長(zhǎng)了解。

20xx-2020年第一學(xué)期工作會(huì)議上，魯明校長(zhǎng)就本學(xué)期的教育精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)提出下學(xué)期的任務(wù)期望，對(duì)每位老師提出了不同任務(wù)。

各班班主任利用早自習(xí)的時(shí)間召開(kāi)教育精準(zhǔn)扶貧工作宣傳主題班會(huì)，向?qū)W生宣傳解讀扶貧內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)。

我校通過(guò)這些宣傳方式，讓教師學(xué)生以及家長(zhǎng)了解了教育精準(zhǔn)扶貧工作，取得了一定的成績(jī)。但是仍存在不足，在今后的學(xué)期里，我校一定盡力拓展宣傳方式，爭(zhēng)取讓每位學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)政策更多了解。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇十

根據(jù)《株洲市衛(wèi)生計(jì)生委精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作部署,為提高貧困地區(qū)基本衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的公平性和可及性，推動(dòng)全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)積極參與“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹總書(shū)記關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧系列重要講話(huà)精神，按照省、市、縣扶貧攻堅(jiān)工作的部署和要求，實(shí)施健康扶貧工程。加大政策傾斜和資金投入，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，加大貧困人口醫(yī)療救助力度，努力防止因病致貧、因病返貧，全面推動(dòng)貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。

二、工作目標(biāo)。

到2017年，貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，縣級(jí)醫(yī)院的能力和水平明顯提高，讓貧困地區(qū)群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。真正實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣的目標(biāo)，逐步解決貧困人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

大力推行衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧措施。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力;確保每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)貧困村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;加大醫(yī)保扶貧力度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍;加強(qiáng)疾病控制、婦幼保健工作，落實(shí)國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，重大傳染病和地方病得到有效控制;實(shí)施出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。

三、工作內(nèi)容。

(一)掌握貧困人口健康狀況。

1、開(kāi)展全縣建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致病因病返貧調(diào)查工作。組織開(kāi)展調(diào)查，摸清貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，并于6月30日前將信息錄入專(zhuān)報(bào)系統(tǒng)。(財(cái)務(wù)與審計(jì)股牽頭)。

2、開(kāi)展對(duì)因病致貧、因病返貧對(duì)象的病情評(píng)估，制定救治方案。根據(jù)各地摸排的情況，組織醫(yī)療專(zhuān)家，對(duì)患者病情進(jìn)行評(píng)估，制定分類(lèi)救治方案，并組織實(shí)施。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭)。

3、開(kāi)展貧困人群疾病譜調(diào)查工作。結(jié)合全縣疾病譜調(diào)查工作，針對(duì)全縣15個(gè)貧困村居民的健康狀況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，掌握影響居民的主要健康危害因素，并出臺(tái)干預(yù)措施。8月31日前完成調(diào)查報(bào)告。(公共衛(wèi)生股牽頭)。

(二)完善貧困地區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)體系。

1、健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的衛(wèi)生院。加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，各地應(yīng)通過(guò)爭(zhēng)取中央村衛(wèi)生室投資項(xiàng)目、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)資助、自籌等方式籌集村衛(wèi)生室建設(shè)資金，全面完成貧困村村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。要求2017年底前完成50%的`任務(wù)，2017年全面完成。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，宣傳股、農(nóng)合辦、規(guī)劃股、財(cái)務(wù)與審計(jì)股配合)。

2、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員培養(yǎng)。在加大全科醫(yī)生和住院醫(yī)師培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上，采用“短平快”方式將城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，優(yōu)先解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的燃眉之急。采取訂單定向免費(fèi)為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類(lèi)本專(zhuān)科學(xué)生。加強(qiáng)在崗村醫(yī)iptv培訓(xùn)，開(kāi)展攸縣鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化人才培養(yǎng)招生工作，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，人事教育股、體制改革股配合)。

3、加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院能力建設(shè)。結(jié)合疾病譜調(diào)查，掌握居民住院就診前5名的病種。(公共衛(wèi)生股牽頭)。

4、加強(qiáng)對(duì)口支援力度，引導(dǎo)并推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室結(jié)對(duì)幫扶的進(jìn)程。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，財(cái)務(wù)與審計(jì)股、體制改革股配合)。

5、建立醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診體系。加快全縣衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，使貧困地區(qū)的居民在家門(mén)口能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。(信息中心牽頭)。

(三)提高新農(nóng)合保障能力。

1、提高貧困人群參合率。加大宣傳力度，按鄉(xiāng)按村落實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加新農(nóng)合，提供基本醫(yī)療保障，針對(duì)五保戶(hù)、特困戶(hù)等困難人群，協(xié)助代繳參合費(fèi)，提高參合率。(農(nóng)合辦牽頭)。

2、完善新農(nóng)合補(bǔ)償政策。逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高新農(nóng)合保障水平。差別化設(shè)置各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)償比例，合理引導(dǎo)貧困人口就近就地就醫(yī)，減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。(農(nóng)合辦牽頭)。

3、落實(shí)大病保險(xiǎn)制度。對(duì)貧困人口實(shí)行大病保險(xiǎn)制度，徹底消除農(nóng)村貧困人口因大病而致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)，從制度上來(lái)保障農(nóng)村居民就醫(yī)需求。低保困難群眾大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)降低50%，對(duì)特殊困難人口適當(dāng)提高其大病報(bào)銷(xiāo)比例。對(duì)核定的因病致貧返貧的對(duì)象按要求落實(shí)免費(fèi)基本醫(yī)療服務(wù)和重大疾病救治工作。(農(nóng)合辦牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股配合)。

(四)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。

實(shí)施貧困人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口精準(zhǔn)健康服務(wù)管理工程，結(jié)合12大項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)貧困村人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，建立貧困人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口健康檔案，貧困村人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口建檔率力爭(zhēng)達(dá)到90%，并對(duì)體檢對(duì)象進(jìn)行健康評(píng)估，有針對(duì)性地開(kāi)具健康處方，指導(dǎo)患者進(jìn)行自我干預(yù)，全面提高居民健康素養(yǎng)整體水平。(公共衛(wèi)生股牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股、政策法規(guī)股配合)。

(五)實(shí)施重大公衛(wèi)項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧。

1、實(shí)施婦幼健康服務(wù)工程。實(shí)施35-65歲貧困婦女免費(fèi)“兩癌”篩查。為貧困村每對(duì)符合生育政策計(jì)劃懷孕夫婦開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)。(公共衛(wèi)生股牽頭)。

2、實(shí)施重點(diǎn)疾病防控工程。結(jié)合省民生實(shí)施項(xiàng)目，將貧困重性精神病人納入救助救治工程。落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，為貧困艾滋病患者提供免費(fèi)抗病毒治療;落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病防治策略，為貧困結(jié)核病患者提供免費(fèi)抗結(jié)核治療。(公共衛(wèi)生股牽頭)。

(六)創(chuàng)造貧困地區(qū)健康環(huán)境。

1、加強(qiáng)貧困地區(qū)健康促進(jìn)和健康教育工作。組織開(kāi)展健康教育促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛傳播健康教育知識(shí)，加強(qiáng)健康生活方式指導(dǎo)培訓(xùn)，提高群眾自我保健能力。(宣傳股牽頭)。

2、加強(qiáng)貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。加快貧困地區(qū)改水改廁工程，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村垃圾污水治理，改變貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。(愛(ài)衛(wèi)辦牽頭)。

四、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展扶貧工作，是縣委、縣政府全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。攸縣衛(wèi)計(jì)局成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳偉清任組長(zhǎng)，羅鋒、肖建勇、劉鋒良任副組長(zhǎng)，李湘華、李?lèi)?ài)中、李偉新、瞿文慧、劉愛(ài)國(guó)、譚武、楊體吾、李喜紅、吳暑明、宋喜蓮、張夏清、周文陽(yáng)、蔡昌、彭向榮任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊體吾任主任。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)各地精準(zhǔn)扶貧工作，具體任務(wù)見(jiàn)附件1。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)是轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧第一責(zé)任人，要根據(jù)本方案制定具體工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生扶貧措施，確保扶貧效果。

(二)明確職責(zé)任務(wù)。局機(jī)關(guān)各股室、各相關(guān)單位要根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容，結(jié)合職能工作，制定切實(shí)可行的工作方案，要細(xì)化、量化扶貧任務(wù)，并督促指導(dǎo)各地落實(shí)。扶貧任務(wù)分工見(jiàn)附件2，具體職責(zé)如下：

辦公室：及時(shí)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)指示，協(xié)助精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展全縣性的相關(guān)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和相關(guān)股室完成任務(wù)。

人事教育股：負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)和人員培訓(xùn)向貧困地區(qū)精準(zhǔn)傾斜的有關(guān)措施。

規(guī)劃股：加強(qiáng)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的有效銜接，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系。

財(cái)務(wù)與審計(jì)股：牽頭貧困人口建檔立卡工作。在資金分配中充分考慮貧困地區(qū)和貧困人口因素，完善資金安排機(jī)制，確保衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)分配相關(guān)項(xiàng)目資金和下?lián)芙?jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜。

公共衛(wèi)生股：落實(shí)重點(diǎn)傳染病專(zhuān)病專(zhuān)防策略和地方病綜合防控措施，有效控制傳染病、地方病，提高貧困地區(qū)管理干預(yù)水平。組織開(kāi)展疾病譜調(diào)查工作，摸清因病致貧返貧農(nóng)戶(hù)病因情況，指導(dǎo)開(kāi)展有針對(duì)性的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼保健工作。將孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到所有貧困村，實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，全面開(kāi)展貧困地區(qū)新生兒疾病篩查服務(wù)。

醫(yī)政與中醫(yī)股:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，制定實(shí)施方案。建立貧困人口大病分類(lèi)救治機(jī)制，落實(shí)對(duì)農(nóng)村貧困人口住院治療實(shí)行先診療后付費(fèi)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建立依次有序進(jìn)行的醫(yī)療救助機(jī)制。加強(qiáng)貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和基層全科醫(yī)生培訓(xùn)，推動(dòng)貧困地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。確保中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區(qū)精準(zhǔn)傾斜，讓中醫(yī)藥為因病致貧、因病返貧的家庭減輕負(fù)擔(dān)。

宣傳股：加強(qiáng)貧困地區(qū)健康促進(jìn)和健康教育工作，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生實(shí)際工作，把國(guó)家扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，組織采寫(xiě)和推出衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧系列典型，在全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)營(yíng)造良好的工作氛圍。

家庭發(fā)展股：落實(shí)計(jì)劃生育貧困家庭扶助政策，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療等救助政策。

愛(ài)衛(wèi)辦：加強(qiáng)貧困地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，開(kāi)展好貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，加快貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程。

農(nóng)合辦：完善新農(nóng)合補(bǔ)償政策，降低貧困人口醫(yī)療自費(fèi)負(fù)擔(dān)。

計(jì)生協(xié)會(huì)：把計(jì)劃生育與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，確保計(jì)劃生育協(xié)會(huì)項(xiàng)目向計(jì)劃生育貧困家庭精準(zhǔn)傾斜。

(三)注重部門(mén)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與財(cái)政、人社、民政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取中央、省、市支持，加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，提高對(duì)貧困人口的救助力度，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收入，穩(wěn)定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍。

(四)強(qiáng)化督查考核。積極響應(yīng)上級(jí)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作要求，接受對(duì)扶貧工作的監(jiān)督，定期向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)衛(wèi)生計(jì)生扶貧工作進(jìn)展情況，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參加扶貧工作調(diào)研和扶貧系列活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分片包干任務(wù)，定期聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作督查考核，采取定期或不定期方式，督查扶貧工作情況;針對(duì)各地在扶貧過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題要及時(shí)研究，協(xié)助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要給予高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全面做好組織實(shí)施工作，每季度向縣衛(wèi)計(jì)局送報(bào)一次工作進(jìn)度，對(duì)轄區(qū)工作不力的單位給予通報(bào)?？h衛(wèi)計(jì)局將各單位衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展情況納入年終目標(biāo)考核指標(biāo)，對(duì)于考核不合格的將予以通報(bào)。

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教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇十一

（2014.05.25）。

一、總體要求。

建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，就是通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門(mén)路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶(hù)施策、因人施策，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。主要包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。

精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困村和貧困戶(hù)有效識(shí)別出來(lái)，并建檔立卡。

精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困村和貧困戶(hù)，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。

精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。

精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困村和貧困戶(hù)識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對(duì)貧困縣開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

二、基本內(nèi)容。

1、范圍精準(zhǔn)。以六盤(pán)山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū)“三大片區(qū)”58個(gè)集中連片特困縣區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌17個(gè)插花型貧困縣區(qū)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)貧困人口分布情況，確定扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域（片、帶、村）。

2、對(duì)象精準(zhǔn)。按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《甘肅省2013年度扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案》要求，2013年底全省6220個(gè)貧困村、552萬(wàn)貧困人口，是扶貧攻堅(jiān)的主要對(duì)象。

3、任務(wù)精準(zhǔn)。按照全省和各市（州）、縣（市、區(qū)）制定的五年基本消除貧困實(shí)施方案，進(jìn)一步把減貧目標(biāo)和脫貧時(shí)間表細(xì)化到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶(hù)。

4、目標(biāo)精準(zhǔn)。各地要因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，圍繞“一個(gè)核心”和“兩不愁、三保障”，把實(shí)現(xiàn)“六大突破”的攻堅(jiān)任務(wù)，落實(shí)到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶(hù)。

5、措施精準(zhǔn)。各項(xiàng)扶貧措施要與建檔立卡掛鉤，逐村逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃，集中各方面力量合力攻堅(jiān)。每個(gè)貧困村都要有扶貧規(guī)劃、脫貧計(jì)劃、工作臺(tái)帳；要有省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有駐村扶貧工作隊(duì)幫扶、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有科技人員指導(dǎo)、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。每個(gè)貧困戶(hù)都要有基礎(chǔ)臺(tái)帳、幫扶計(jì)劃、脫貧措施；要有增收項(xiàng)目、有資金扶持（包括財(cái)政資金、金融資金和其它幫扶資金）、有干部聯(lián)系幫扶。

6、責(zé)任精準(zhǔn)。要緊緊依托“雙聯(lián)”工作平臺(tái)，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與“雙聯(lián)”行動(dòng)的深度融合；片區(qū)縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上；各級(jí)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和所有承擔(dān)扶貧任務(wù)的部門(mén)、單位，都要把貧困村作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把建檔立卡的貧困戶(hù)作為主要扶持對(duì)象，聚精會(huì)神地實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。要用是否“進(jìn)村入戶(hù)”來(lái)衡量和甄別是否看真貧、扶真貧、真扶貧；要把貧困村、貧困戶(hù)收入增長(zhǎng)、按期脫貧作為業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)；凡使用扶貧資金的部門(mén)、單位、企業(yè)、項(xiàng)目，都要有到村到戶(hù)到人的扶貧措施，承擔(dān)相應(yīng)脫貧任務(wù)，向群眾交“扶貧帳”。

三、重點(diǎn)工作。

（一）建檔立卡，精準(zhǔn)化識(shí)別。

通過(guò)建檔立卡，把真正的扶貧對(duì)象和扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確信息摸清摸準(zhǔn)，為精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。

1、對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡，做到“五清”。按照貧困戶(hù)建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，對(duì)全省552萬(wàn)貧困人口,逐戶(hù)調(diào)查摸底，填寫(xiě)《貧困農(nóng)戶(hù)登記表》，通過(guò)“兩公示一公告”確定貧困農(nóng)戶(hù)。在此基礎(chǔ)上建立檔案，做到戶(hù)有《扶貧手冊(cè)》，省、市、縣、鄉(xiāng)、村有接入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺(tái)。

——摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”。

——摸清脫貧門(mén)路、需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”。

——摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到“對(duì)策清”。

——確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行“四定兩不”，即定戶(hù)定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”。

——逐戶(hù)制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。

2、對(duì)貧困村建檔立卡，做到“六有”。按照貧困村建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，對(duì)貧困村逐村摸底調(diào)查，通過(guò)“一公示一公告”確定貧困村，填寫(xiě)《貧困村登記表》，錄入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，做到：

——有村情檔案。包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等。

——有問(wèn)題臺(tái)賬。包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題等。

——有需求清單。按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項(xiàng)目清單。

——有村級(jí)規(guī)劃。包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、人力資源開(kāi)發(fā)等實(shí)施計(jì)劃。包括貧困戶(hù)增收產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃、金融支持計(jì)劃、龍頭企業(yè)覆蓋帶動(dòng)計(jì)劃、科技單位和人員技術(shù)指導(dǎo)方案等。

——有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺(tái)帳?！写寮?jí)綜合信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和增收計(jì)劃、脫貧時(shí)限。

（二）集中力量，針對(duì)性扶持。

各類(lèi)扶貧資源要以建檔立卡為依據(jù)，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)、選準(zhǔn)項(xiàng)目，整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶(hù)增收的瓶頸問(wèn)題。

1、專(zhuān)項(xiàng)扶貧要進(jìn)一步提高精準(zhǔn)性。整村推進(jìn)、互助資金、“兩后生”培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目要率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，把項(xiàng)目、資金與建檔立卡結(jié)果緊密聯(lián)系。到2016年，整村推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村的全覆蓋，并大力實(shí)施整鄉(xiāng)、整流域、整產(chǎn)業(yè)連片開(kāi)發(fā)；到2018年，互助資金加上“中和農(nóng)信”小額貸款要實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村的全覆蓋；從2014年開(kāi)始，“兩后生”（“雨露”計(jì)劃）培訓(xùn)實(shí)行對(duì)58個(gè)片區(qū)特困縣和17個(gè)插花貧困縣貧困家庭全覆蓋；到2015年，馬鈴薯、草食畜、林果、蔬菜、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困村、貧困戶(hù)的全覆蓋。

2、行業(yè)扶貧要進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各行業(yè)部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，把貧困村作為“項(xiàng)目區(qū)”，把貧困戶(hù)作為“項(xiàng)目單位”，按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，“各做一盤(pán)菜、共辦一桌席”，“多管道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”，形成攻堅(jiān)合力。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目不僅要到村更要進(jìn)村入戶(hù)，重點(diǎn)是解決“最后一公里”問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、危房改造等項(xiàng)目，要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村和貧困戶(hù)，安排項(xiàng)目、投放資金、檢查效益、承擔(dān)脫貧任務(wù)。

一、與貧困戶(hù)手拉手幫扶；發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等各方面力量，通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、開(kāi)展扶貧志愿者行動(dòng)等方式，參與貧困識(shí)別、扶貧調(diào)研、支醫(yī)助教、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)愛(ài)心捐助平臺(tái)，以建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)信息為基礎(chǔ)，建立精準(zhǔn)化、規(guī)范化的社會(huì)扶貧資源配置機(jī)制。

4、金融扶貧要進(jìn)一步加大工作力度。政府有關(guān)部門(mén)要圍繞貧困村和貧困戶(hù)，加快路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育步伐，為金融服務(wù)修渠引水；通過(guò)建立融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小額信貸保險(xiǎn)等機(jī)制和加大貸款貼息等方式，為貧困群眾貸款保駕護(hù)航，確保貧困戶(hù)貸得著、用得好、還得上。金融部門(mén)要將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村延伸，確保到2015年，每個(gè)貧困村至少有一家金融機(jī)構(gòu)（政策性、商業(yè)性、合作性）提供金融服務(wù)；通過(guò)降低存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大支農(nóng)再貸款、縮小存貸差等金融手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資金流向貧困地區(qū)；要進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在擴(kuò)大扶貧小額信貸、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、農(nóng)耕文明貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上，為貧困戶(hù)量身設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭(zhēng)到2015年，為有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有貸款需求的建檔立卡貧困戶(hù)，每戶(hù)提供3-5萬(wàn)元、期限3年以上的小額信用貸款，扶持其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。要做好政府部門(mén)與金融部門(mén)的工作對(duì)接，按照“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的安排部署，共同研究確定金融扶貧支持的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶持對(duì)象，建立金融機(jī)構(gòu)與扶貧部門(mén)聯(lián)合調(diào)研、共同論證、聯(lián)席會(huì)議、信息共享、密切配合的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

通過(guò)以上措施，努力實(shí)現(xiàn)：

——“五到村”：目標(biāo)任務(wù)到村、規(guī)劃計(jì)劃到村、項(xiàng)目資金到村、幫扶責(zé)任到村、監(jiān)測(cè)管理到村。實(shí)現(xiàn)“七有”：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有專(zhuān)業(yè)合作社、有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室、有敬老所和幼兒園、有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋、有綜合商業(yè)服務(wù)、有良好的村容村貌。

——“六到戶(hù)”：結(jié)對(duì)幫扶到戶(hù)、脫貧計(jì)劃到戶(hù)、項(xiàng)目安排到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)培育到戶(hù)、跟蹤監(jiān)測(cè)到戶(hù)、效益落實(shí)到戶(hù)。實(shí)現(xiàn)“八有”：有安全住房，有安全飲水，有基本農(nóng)田，有增收產(chǎn)業(yè)，至少一人有技能資質(zhì)證書(shū)，有基本社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢(qián)。

——“七到人”：“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人，中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人，農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人，農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)等政策落實(shí)到人，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策（如少生快富工程）落實(shí)到人，增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人，創(chuàng)業(yè)性、開(kāi)發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實(shí)到人。

（三）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)化管理。

以甘肅扶貧信息網(wǎng)絡(luò)為依托，建立上聯(lián)“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、下接貧困縣、鄉(xiāng)、村的“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)化信息管理體系。

1、建立貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以村為基本單位，設(shè)立村級(jí)信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，每個(gè)貧困戶(hù)逐戶(hù)建立收支臺(tái)賬，常年記錄，每年底在村內(nèi)公示，接受監(jiān)督。每年對(duì)貧困戶(hù)幫扶措施落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，對(duì)收入變化情況進(jìn)行核算分析，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握脫貧情況。

2、建立貧困村動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，各縣（區(qū)、市）建立信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)貧困村扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長(zhǎng)以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年更新一次。

3、信息共享，互聯(lián)互通。建立全省扶貧信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村上下之間，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部，扶貧系統(tǒng)與行業(yè)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、幫扶單位之間的互聯(lián)互通、信息共享，為各級(jí)各部門(mén)各單位及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，使其明確扶持對(duì)象，掌握著力重點(diǎn)。

（四）落實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)化考核。

1、完善制度。進(jìn)一步完善對(duì)市(州)、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧業(yè)績(jī)考核、對(duì)相關(guān)部門(mén)扶貧工作考核以及對(duì)片區(qū)縣和插花縣扶貧績(jī)效考核的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，落實(shí)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2、細(xì)化責(zé)任。把建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“六大突破”的各項(xiàng)任務(wù)和增收減貧目標(biāo)分解到各級(jí)各部門(mén)，落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行定位、定量、定時(shí)的精細(xì)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保幫扶措施和責(zé)任落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化措施。把建檔立卡的質(zhì)量、與到村到戶(hù)到人項(xiàng)目的銜接情況、動(dòng)態(tài)管理情況等，作為考核扶貧工作成效、工作水平的主要依據(jù)和資金分配因素之一，與業(yè)績(jī)考核、資金分配、項(xiàng)目安排直接掛鉤。

4、加強(qiáng)平時(shí)考核和過(guò)程考核。充分利用“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，建立對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)信息查詢(xún)、項(xiàng)目跟蹤、資金監(jiān)管、意見(jiàn)反映、舉報(bào)投訴等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。通過(guò)隨機(jī)抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)整村推進(jìn)、互助資金、小額信貸、技能培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析研究并解決存在的突出問(wèn)題。

四、保障措施。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是中央和省委省政府的明確要求，也是貧困群眾的熱切期盼。通過(guò)建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，必將從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)等老大難問(wèn)題，使整體推進(jìn)與扶貧到戶(hù)相輔相成、相互促進(jìn)，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益，脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府和參與扶貧開(kāi)發(fā)的部門(mén)、單位、企業(yè)、組織，都要從我省“四個(gè)尚未根本改變”的省情實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，組織動(dòng)員各方面力量，一切工作圍繞貧困村、一切措施針對(duì)貧困戶(hù)，幫助扶貧對(duì)象盡快脫貧致富。

2、完善體制，明確責(zé)任。堅(jiān)持省里統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切配合、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制。省級(jí)主要負(fù)責(zé)政策研究、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核等工作；市州主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查備案、資金項(xiàng)目監(jiān)管、進(jìn)度監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核等工作；縣級(jí)是管理的主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、計(jì)劃審批、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)政策宣傳、群眾發(fā)動(dòng)、任務(wù)落實(shí)、組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等工作。要進(jìn)一步建立健全、修訂完善扶貧項(xiàng)目、資金的各項(xiàng)管理制度、辦法、實(shí)施細(xì)則等，使管理方式、程序、內(nèi)容更加符合精準(zhǔn)扶貧的要求。

3、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。58個(gè)片區(qū)特困縣特別是“兩州兩市”中的特困縣，要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況，打好“整體戰(zhàn)”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。17個(gè)插花貧困縣和其他11個(gè)縣，貧困人口少而且分散，應(yīng)實(shí)行到戶(hù)到人的精準(zhǔn)扶貧，打好“殲滅戰(zhàn)”，定點(diǎn)消除。到戶(hù)扶貧要差別化對(duì)待，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶(hù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋和技能培訓(xùn)，使他們?cè)黾邮杖?；?duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的困難戶(hù)，發(fā)揮低保等社會(huì)保障措施的“兜底”作用，解決基本生活問(wèn)題。在全面抓好全省精準(zhǔn)扶貧工作的同時(shí)，確定具有代表性、基礎(chǔ)工作較好的臨洮縣、康縣、清水縣、靜寧縣、寧縣、卓尼縣、康樂(lè)縣、天?？h等8縣為精準(zhǔn)扶貧示范縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)。

4、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管。建立扶貧系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度。省、市、縣三級(jí)扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。監(jiān)管的主要內(nèi)容是到村到戶(hù)到人項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、效益發(fā)揮和群眾受益等情況。第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)管工作，掌握項(xiàng)目啟動(dòng)、資金到位和項(xiàng)目進(jìn)展等情況，認(rèn)真研究到村到戶(hù)到人項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效果。直接責(zé)任人要對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)管工作和“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，要認(rèn)真、按時(shí)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)管理任務(wù)。

5、建立干部駐村幫扶工作制度。以縣為單位，在6220個(gè)貧困村全面實(shí)行駐村扶貧工作隊(duì)制度。在現(xiàn)有“雙聯(lián)”行動(dòng)確定的幫扶關(guān)系基礎(chǔ)上，為每個(gè)貧困村選派3名以上有事業(yè)心、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦，想干事、會(huì)干事、能干事的干部，組成駐村扶貧工作隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)駐村工作，任期3年。工作隊(duì)協(xié)助村黨支部和村委會(huì)摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定扶貧規(guī)劃、增收計(jì)劃和脫貧計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目效益；幫助貧困村建立互助資金協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社，提高貧困戶(hù)的組織化程度；深入農(nóng)戶(hù)宣傳政策、傳播知識(shí)、推廣技術(shù)、發(fā)展增收項(xiàng)目、拓展增收渠道；協(xié)助金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸前調(diào)查和貸后管理，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)貸款和扶貧小額信貸，解決貧困戶(hù)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《駐村扶貧工作條例》，確定工作任務(wù)，建立培訓(xùn)考核、激勵(lì)約束機(jī)制，確保隊(duì)長(zhǎng)明確、隊(duì)員落實(shí)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)，工作得力、成效顯著，使扶貧工作隊(duì)成為群眾歡迎、干部滿(mǎn)意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。

6、加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。58個(gè)片區(qū)縣扶貧部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)的日常監(jiān)測(cè)管理工作；扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧工作站、配備扶貧專(zhuān)干，負(fù)責(zé)建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理、績(jī)效考核、典型總結(jié)推廣等工作；貧困村要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，通過(guò)下派、引進(jìn)、選調(diào)大學(xué)生村官、干部掛職和駐村扶貧工作隊(duì)等方式優(yōu)化充實(shí)村級(jí)班子，提升村干部整體素質(zhì)，形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案篇十二

為認(rèn)真貫徹全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、省政府重大決策部署，大力實(shí)施好“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)有效推進(jìn)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)效，確保按時(shí)完成扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)總書(shū)記系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)趙克志書(shū)記在銅仁調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)和同步小康工作時(shí)的講話(huà)精神，以同步小康統(tǒng)攬扶貧開(kāi)發(fā)工作為總體目標(biāo)，大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低?！皟身?xiàng)制度”有效銜接，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)同步建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則。

（一）精準(zhǔn)識(shí)別。按照國(guó)家統(tǒng)一的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別方法和識(shí)別程序，認(rèn)真開(kāi)展貧困戶(hù)對(duì)象建檔立卡信息采集工作，進(jìn)一步摸準(zhǔn)五保戶(hù)、低保戶(hù)、低保貧困戶(hù)和一般貧困戶(hù)底數(shù)，做好農(nóng)村低保對(duì)象和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象全口徑識(shí)別，并分類(lèi)建立信息檔案、分類(lèi)進(jìn)行管理。

（二）精準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)貧困對(duì)象致貧原因不同，按照“一村一策、一戶(hù)一法”要求，分類(lèi)制定貧困村、貧困戶(hù)脫貧規(guī)劃和計(jì)劃，安排資金和具體項(xiàng)目，做到村有發(fā)展目標(biāo)，戶(hù)有致富項(xiàng)目。

（三）精準(zhǔn)扶持。嚴(yán)格按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法規(guī)定，切實(shí)將項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于到村到戶(hù)項(xiàng)目的扶持，保證貧困對(duì)象得到扶持。對(duì)貧困村重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，推進(jìn)水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)向貧困村延伸。對(duì)貧困戶(hù)重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”，加快貧困戶(hù)增收脫貧計(jì)劃步伐。

（四）精準(zhǔn)幫扶。深入開(kāi)展精準(zhǔn)駐村幫扶工作，切實(shí)做到“七個(gè)一”，即一村派駐一個(gè)工作隊(duì)、一村繪制一套民情地圖和貧困農(nóng)戶(hù)分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶(hù)制定一個(gè)幫扶措施、一戶(hù)確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶(hù)落實(shí)一名幫扶人員，推進(jìn)駐村幫扶與精準(zhǔn)扶貧深度整合。

（五）精準(zhǔn)管理。注重扶貧項(xiàng)目管理，駐村幫扶工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、評(píng)估，對(duì)沒(méi)有工作隊(duì)意見(jiàn)的扶貧項(xiàng)目不得受理和審批，做到跟蹤檢測(cè)管理。強(qiáng)化脫貧動(dòng)態(tài)管理，貧困對(duì)象受到扶持達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)后，及時(shí)進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)退出動(dòng)態(tài)管理。

三、目標(biāo)任務(wù)。

大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略措施，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，通過(guò)對(duì)貧困對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧和精準(zhǔn)管理，使扶貧攻堅(jiān)工作真正瞄準(zhǔn)貧困人口，切實(shí)做到分類(lèi)施策、分類(lèi)管理，確保扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低?！皟身?xiàng)制度”有效銜接，扶貧低保戶(hù)和一般貧困戶(hù)得到不同側(cè)重的有效扶持，到20xx年底，完成750人的農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧，貧困發(fā)生率下降5.63個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上，為實(shí)現(xiàn)“33668”行動(dòng)計(jì)劃和“雙線(xiàn)合一”目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

四、工作措施。

（一）加大精準(zhǔn)扶貧識(shí)別力度。各村（社區(qū)）要在前期摸底識(shí)別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)扶貧識(shí)別建檔立卡工作，集中時(shí)間、精力和力量，在5月30日前完成貧困戶(hù)、貧困人口信息核查，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成精準(zhǔn)識(shí)別工作，確保符合政策的貧困對(duì)象一戶(hù)不漏、一人不少。要準(zhǔn)確劃分好貧困村和貧困戶(hù)的類(lèi)型，貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)實(shí)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類(lèi)型，貧困戶(hù)要區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶(hù)、低保戶(hù)、扶貧低保戶(hù)和一般貧困戶(hù)等類(lèi)型。要認(rèn)真分析致貧原因，針對(duì)不同類(lèi)型的貧困對(duì)象，逐村逐戶(hù)落實(shí)幫扶措施，采取分類(lèi)指導(dǎo)辦法，對(duì)貧困村以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”為主，對(duì)有發(fā)展能力對(duì)的貧困戶(hù)以精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”為主，對(duì)沒(méi)有發(fā)展能力的貧困戶(hù)以保障基本生活為主，提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)度和針對(duì)性。

（二）加大結(jié)對(duì)幫扶力度。切實(shí)抓好對(duì)口幫扶和定點(diǎn)幫扶工作，積極爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)在招商引資、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、勞務(wù)輸出、人員培訓(xùn)、資源共享等方面取得新的進(jìn)展。深入開(kāi)展“干群連心﹒同步小康”駐村工作，以“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)包村、干部包戶(hù)”和“654321”結(jié)對(duì)幫扶工作、“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系精準(zhǔn)扶貧示范村”建設(shè)為契機(jī)，確保每個(gè)貧困戶(hù)都有干部幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。認(rèn)真開(kāi)展扶貧資源“進(jìn)村進(jìn)戶(hù)”活動(dòng)，加強(qiáng)扶貧濟(jì)困“直通車(chē)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象需求和幫扶者意愿的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。積極鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成扶貧攻堅(jiān)合力。

（三）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對(duì)有發(fā)展能力的貧困戶(hù)，按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶(hù)、增收到人”原則，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶(hù)，把扶貧資金精準(zhǔn)落實(shí)到每村每戶(hù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)增收。扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、致富能人和承包大戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。

（四）加大教育培訓(xùn)力度。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)抓好“控輟保學(xué)”工作，鞏固提高義務(wù)教育水平。加大中高職學(xué)生助學(xué)補(bǔ)學(xué)力度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃·圓夢(mèng)行動(dòng)”等助學(xué)工程，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困家庭子女考入二本以上大學(xué)的一次性補(bǔ)助財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金4000元，對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女在中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院就讀的每年補(bǔ)助財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1500元。對(duì)有勞動(dòng)力的扶貧對(duì)象，通過(guò)“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出等培訓(xùn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)“1戶(hù)3人”（即1戶(hù)1人接受中職以上學(xué)歷教育、1戶(hù)1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)、1戶(hù)1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)）目標(biāo)。

（五）加大農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民計(jì)劃重點(diǎn)安排在貧困村的貧困戶(hù)實(shí)施，按照小康房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設(shè)，進(jìn)一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設(shè)施及周邊環(huán)境，切實(shí)解決“搬富不搬窮”的'問(wèn)題。

（六）加大基本生活保障力度。大力實(shí)施保障扶貧工程，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力、符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶(hù)，由民政部門(mén)將其作為政府基本保障對(duì)象，納入低保范疇，實(shí)行低保兜底，使其基本生活得到保障；對(duì)于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時(shí)救助。積極推進(jìn)孤兒和吳生活來(lái)源重度殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)助及“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)等制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生活困難群眾的有效救助。

（七）加大基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”力度。按照“四在農(nóng)家﹒美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)，加快推進(jìn)貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設(shè)，不斷改善貧困村內(nèi)的村道、生活用水、用電、村容村貌等。

（八）加大庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。將有生產(chǎn)能力和發(fā)展意愿的五保戶(hù)和低保戶(hù)，無(wú)勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有覆蓋的貧困戶(hù)，以及缺少發(fā)展資金的一般貧困戶(hù)，作為一般扶貧工作對(duì)象，免費(fèi)為其提供雛雞、雛鴨等家禽，大力發(fā)展以家禽養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟(jì)”輔助產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)增收。同時(shí)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后，提取部分收益資金直接平分發(fā)到所有貧困戶(hù)手中，保障對(duì)貧困戶(hù)的差異化扶持。

五、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視基準(zhǔn)扶貧工作，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，精心安排部署，確保工作落實(shí)。鎮(zhèn)直各部門(mén)要積極配合，相互支持，主動(dòng)溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。駐村工作隊(duì)要認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好幫扶工作，確保精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能，加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧措施落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧宣傳力度，大力宣傳工作中一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧力量參與精準(zhǔn)扶貧，積極做好正面引導(dǎo)，激發(fā)廣大干部群眾脫貧致富的信心和活力，努力營(yíng)造決戰(zhàn)貧困的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持督促指導(dǎo)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中存在的困難和問(wèn)題，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。將精準(zhǔn)扶貧工作納入年終績(jī)效考核內(nèi)容，定期督查通報(bào)工作開(kāi)展情況，加大考核力度，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展。

平原鎮(zhèn)黨政綜合辦公室20xx年6月18日印發(fā)。

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