運(yùn)用合適的結(jié)構(gòu)和語言風(fēng)格可以使報(bào)告更具可讀性和說服力。那么我們?cè)撊绾螌懸黄昝赖膱?bào)告呢？首先，要明確報(bào)告的目的和受眾，以此為基礎(chǔ)確定信息的范圍和深度。其次，要進(jìn)行充分的調(diào)研和資料收集，并確保所使用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。另外，報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰明了，包括引言、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分，并采用科學(xué)合理的段落和標(biāo)題格式。同時(shí)，使用簡(jiǎn)明扼要的語言表達(dá)思想，避免冗長和啰嗦，使讀者易于理解和消化報(bào)告的內(nèi)容。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給大家提供一些寫作思路和靈感。大家可以閱讀這些范文，參考其中的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，但請(qǐng)注意不要完全照搬，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)作和修改。共同努力，寫出一份高質(zhì)量的報(bào)告吧！
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議和會(huì)議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊(duì)，農(nóng)村委牽頭，各專委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一專題，分兩個(gè)階段分別深入到市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)局等市直18個(gè)有關(guān)部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)村，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。期間，分別召開了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門領(lǐng)導(dǎo)參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、文化站、學(xué)校、衛(wèi)生院及部分農(nóng)民代表共同參加的匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)。通過走村進(jìn)戶、個(gè)別訪談、實(shí)地查看、匯報(bào)座談等形式，廣泛了解情況。總的來看，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，正在扎實(shí)有序地推進(jìn)，但存在的困難和問題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。
一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐與探索
我市多年來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索。
首先，典型示范，以推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以改善農(nóng)民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
2004年7月，、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》,全市累計(jì)創(chuàng)建301個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)文明生態(tài)示范村，31個(gè)試點(diǎn)村和71個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村.全部完成了“四化四改”和“五個(gè)一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設(shè)模式，基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)突破、一個(gè)提高、二個(gè)促進(jìn)”。
其次，突出重點(diǎn)，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
一是著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實(shí)施“35155”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整工程和“3+2”富民產(chǎn)業(yè)工程，積極做強(qiáng)畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、加大技術(shù)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)；積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)全面提速。2017年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成257.6億元、比上年增長8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4724元，同比增長14.1%。
二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。全市農(nóng)村公路在冊(cè)里程達(dá)到4686公里，村村通硬化路率達(dá)98.3%，村村通客車率達(dá)到了100%，行政村的通達(dá)率達(dá)到了96%；飲水解困再上新臺(tái)階。“十五”期間，全市共建成各類人畜吃水工程881處，累計(jì)解決了856個(gè)自然村、28.9萬人、1.62萬頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類農(nóng)村飲水安全工程989處，解決150個(gè)村、6.44萬人的飲水安全問題，自來水入戶率達(dá)到72%；生態(tài)建設(shè)成效明顯，全市累計(jì)完成各類造林30.55萬畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)到23.1%；農(nóng)村電網(wǎng)改造工程惠及廣大農(nóng)民群眾，和城市居民實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)；“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農(nóng)村的信息化水平有了質(zhì)的提高；農(nóng)機(jī)、農(nóng)村新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到105萬千瓦，機(jī)耕面積60萬畝，機(jī)播面積40萬畝；累計(jì)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣5003戶，秸稈氣化爐20183戶；農(nóng)村信息化“村村通”試點(diǎn)工程——農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)在平定縣全面啟動(dòng)。氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成了市氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。
三是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村教育事業(yè)有效推進(jìn)?！笆濉逼陂g共投資1.38億元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房面積9.75萬平方米。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，全部免除了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿費(fèi)，三個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)已有99所學(xué)校、3萬名農(nóng)村中小學(xué)生用上暖氣，對(duì)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行了中等職業(yè)技術(shù)教育生活補(bǔ)助，全部完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資2588萬元對(duì)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個(gè)村衛(wèi)生所進(jìn)行了改、擴(kuò)、新建和規(guī)范化建設(shè)，全市共有58.36萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達(dá)93.24%，參合農(nóng)民最高補(bǔ)償金額達(dá)到3萬元，有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題；農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農(nóng)村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了按標(biāo)盡保，應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實(shí)施，新、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院23所，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2600元；扶貧攻堅(jiān)取得新突破。整體移民搬遷56個(gè)村、6180人，從根本上解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)和民主管理，精神文明和政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，農(nóng)村電影放映工程全面實(shí)施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進(jìn)農(nóng)村。著力建設(shè)各具特色的文化廣場(chǎng)、街心公園、圖書館、體育場(chǎng)等文體設(shè)施。其次，深入推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”黨支部活動(dòng)，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)村和71個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村主任進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)，公開選聘了700多名大學(xué)生村官到基層任職，抽調(diào)68名副縣級(jí)后備干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，分赴全市32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶和指導(dǎo)工作，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展順利。同時(shí)，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點(diǎn)市的大好機(jī)遇，著眼“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定意見，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
（一）開展群眾性文化體育活動(dòng)情況。
1、群眾文化活動(dòng)。
（1）舉辦各種節(jié)慶文化活動(dòng)。春節(jié)期間，每年一屆的“xx縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會(huì)”如期舉行，已連續(xù)舉辦了5屆，縣城春節(jié)焰火晚會(huì)舉辦了3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)春節(jié)期間的文體活動(dòng)異彩紛呈。積級(jí)參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動(dòng)。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動(dòng)都積極參與組織。
（2）開展縣城廣場(chǎng)文藝活動(dòng)，縣城廣場(chǎng)文藝活動(dòng)在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團(tuán)的精心組織下，42個(gè)單位（部門）輪流承辦廣場(chǎng)文藝演出活動(dòng)76場(chǎng)，觀眾達(dá)32。7萬人次。
2、群眾體育活動(dòng)。
群眾體育工作認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，始終堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，職工體育、農(nóng)民體育、老年體育、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育、學(xué)校體育、殘疾人體育等齊頭并進(jìn)，群眾體育活動(dòng)豐富多彩，每兩年舉辦一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)，“鳳凰杯”全縣老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)每年舉辦一屆，各中小學(xué)每年均開展一次冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，民族體育運(yùn)動(dòng)名目眾多，職工體育尤其以煤、電、煙草等行業(yè)開展得較活躍，滿足了人民群眾日益增長的體育文化生活需求。xx年至今，共舉辦全縣性大型群體活動(dòng)14次，參加人次達(dá)1xx人次，開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)40次，參加人次1600人次。全縣各行業(yè)系統(tǒng)開展各種運(yùn)動(dòng)會(huì)50次，參加人數(shù)達(dá)6000人次。全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%，年均達(dá)13萬人次。另外，積極組隊(duì)參加省、市（地區(qū)）級(jí)舉辦的各類體育比賽，取得過優(yōu)異的成績。由于xx體育事業(yè)的輝煌成就，曾多次受到國家、省、地區(qū)（市）的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）公共文化體育設(shè)施情況。
1、文化設(shè)施。
（1）文化館、圖書館：1985年3月，由省、地、縣三級(jí)投資22萬元建成了xx縣文化圖書館新館大樓，占地面積4960平方米，館舍面積1280平方米。作為縣級(jí)文化設(shè)施的標(biāo)志性建筑在省內(nèi)外引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達(dá)到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。xx年5月，因城市建設(shè)需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。
（2）影劇院：1982年2月，由省、地、縣三級(jí)投資和縣電影公司發(fā)展生產(chǎn)基金及貸款新建了xx縣影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼梁石棉瓦屋面，該影院至今還承擔(dān)著電影放映、文藝演出、大型會(huì)議等活動(dòng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院現(xiàn)僅存竹基、者黑電影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。
（3）新華書店：1985年，省新華書店投資25萬元，征地979平方米，建蓋了兩幢辦公及業(yè)務(wù)用房，建筑面積5138平方米。xx年2月，因鳳山街老城改造，老書店被拆除，曲靖新華書店有限責(zé)任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓，建筑面積2685平方米，總造價(jià)205萬元。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)：xx縣轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，共104個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)?？h城缺圖書館（新建）、文化館（改擴(kuò)建）、博物館（新建）、體育館（新建）?，F(xiàn)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(gè)（龍慶），尚有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云）不達(dá)標(biāo)。現(xiàn)有村委會(huì)（社區(qū)）文化活動(dòng)室30個(gè)（需改擴(kuò)建），尚有79個(gè)無文化活動(dòng)室。
2、體育設(shè)施。
1982年，縣政府以綜合利用方式，集資60余萬元在城區(qū)建蓋了xx縣體育館，體育館占地5828平方米（其中場(chǎng)地2560平方米，房屋建筑2918平方米），館內(nèi)建有露天燈光看臺(tái)籃球場(chǎng)二塊，看臺(tái)座位3500余個(gè)。沿場(chǎng)周圍建筑三層樓房共64間，除一部分劃給集資單位使用外，其余為體委職工和運(yùn)動(dòng)員宿舍、摔跤訓(xùn)練室、洗澡間和餐廳。xx年底，由于城市發(fā)展規(guī)劃需要，xx縣體育館被全部拆除。1990年9月，地方籌資25萬元，在縣城小石山水庫下新建約3萬余平方米的綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（設(shè)田徑跑道和足球場(chǎng)）。1991年11月，籌資9萬余元建成游泳池一個(gè)，規(guī)格為50米×21米，占地面積1860平方米。1991年11月，籌資46萬余元建成集訓(xùn)練、辦公為一體的室內(nèi)綜合訓(xùn)練房一幢，建筑面積878平方米。xx年初，xx縣被國家體育總局列為xx年“雪炭工程”受援單位，該工程為預(yù)制式輕型鋼架結(jié)構(gòu)綜合健身館，統(tǒng)稱為“中國體育彩票綜合健身館”，總造價(jià)200余萬元（國家體育總局投資150萬元），已于xx年10月投入使用。積極爭(zhēng)取竹基、丹鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入農(nóng)民健身工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助點(diǎn)，爭(zhēng)取了項(xiàng)目的確定和體育器械的支持。
xx年8月，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，xx進(jìn)行了第五次全國體育場(chǎng)地普查。經(jīng)普查，全縣有非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地85塊，標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地335塊（教育系統(tǒng)205塊，體育系統(tǒng)4塊，其他126塊）。標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地按開展項(xiàng)目劃分，有籃球場(chǎng)286塊（教育系統(tǒng)195塊，其他91塊），有固定看臺(tái)的燈光籃球場(chǎng)7塊，門球場(chǎng)11塊，田徑場(chǎng)3塊，足球場(chǎng)3塊，小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4塊，乒乓球房2塊，室外網(wǎng)球場(chǎng)2塊，室內(nèi)輪滑場(chǎng)、保齡球房、臺(tái)球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場(chǎng)各1塊。
3、營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所情況。
xx縣現(xiàn)有各類文化經(jīng)營戶178戶（其中音像制品零售店52戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所17戶，書刊22戶，電子游戲室6戶，三小印24戶，電子出版物零售店1戶，錄像放映廳、歌舞娛樂場(chǎng)所56戶）。文化市場(chǎng)管理工作始終堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，并堅(jiān)持不懈地抓好“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項(xiàng)治理為手段，以促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展為目標(biāo)，大力整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。近五年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員10649人次，檢查文化經(jīng)營單位13744戶（次），收繳非法物品26655件，共處罰金12。41萬元，協(xié)助有關(guān)職能部門取締無證照文化經(jīng)營場(chǎng)所56戶。每年均組織全縣文化經(jīng)營戶舉辦1—2期文化市場(chǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)班，使其合法守法經(jīng)營。
（一）公共文化體育設(shè)施嚴(yán)重不足，難予開展正常文化體育活動(dòng);。
（三）文化體育管理、業(yè)務(wù)人才緊缺，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;。
（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子窄，難予形成規(guī)模;。
（五）文化市場(chǎng)管理工作點(diǎn)多面廣，難予面面俱到，違規(guī)經(jīng)營行為時(shí)有發(fā)生。
對(duì)今后如何實(shí)現(xiàn)文化體育事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓群眾滿意，特提出如下發(fā)展對(duì)策：
（一）建好“三館”（即圖書館、博物館、文化館），啟動(dòng)一中心（即體育活動(dòng)中心），9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達(dá)標(biāo)文化中心（站），建成一批村級(jí)文化活動(dòng)室，逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級(jí)公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（二）全縣農(nóng)村文化戶（聯(lián)合會(huì)）發(fā)展規(guī)范有序，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村委會(huì)有一支活動(dòng)正常的業(yè)余演出隊(duì)，每年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元左右。另外，每年進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年舉辦1至2期文藝骨干培訓(xùn)班。做大、做強(qiáng)xx農(nóng)村文化戶品牌，經(jīng)營收入逐年增加，并成為農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）縣級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展，人人都有一個(gè)展示才藝的舞臺(tái)。
（四）繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)（送戲、送書），每年下鄉(xiāng)演出10至15場(chǎng)，解決農(nóng)民看戲難問題。
（五）縣城廣場(chǎng)文藝活動(dòng)精彩紛呈，每月都有一場(chǎng)廣場(chǎng)文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。
（六）加大全縣文化市場(chǎng)管理力度，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)繁榮，市場(chǎng)經(jīng)營秩序良好，讓群眾滿意。
（七）實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程，全面完成上級(jí)下達(dá)的放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%，解決農(nóng)民看電影難問題。
（八）圖書館建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化，實(shí)施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（九）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值逐年有明顯提高，力爭(zhēng)到xx年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，成為全縣的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（十）組織實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的相關(guān)內(nèi)容，國民身體素質(zhì)有明顯提高，全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
為了深入推動(dòng)實(shí)施、省政府提出的“四化兩型”戰(zhàn)略，農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦黨組決定組織開展“統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)”專題調(diào)研。為確保調(diào)研有效開展，特制訂本方案。
一、調(diào)研目的
協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持走有湖南特色的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省步伐的必然途徑，是實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。本次調(diào)研旨在通過科學(xué)界定不同類型的城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)輻射半徑，探討構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系和新型農(nóng)村社區(qū)的具體途徑與配套措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快躍升我省新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二、調(diào)研內(nèi)容
1、近年來各地城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展情況及存在的困難與問題。
2、近年來各地新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況及存在的困難與問題。
3、城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村基本情況與發(fā)展現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)輻射區(qū)的范
圍，地市級(jí)城市以10—20公里為半徑，縣級(jí)城市以5—10公里為半徑，中心鎮(zhèn)以3—5公里為半徑，建制鎮(zhèn)以1—3公里為半徑，湘西地區(qū)城鎮(zhèn)輻射半徑可適當(dāng)縮小?；厩闆r包括行政區(qū)劃、面積、人口、勞動(dòng)力等（統(tǒng)計(jì)表附后），發(fā)展現(xiàn)狀包括產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和規(guī)劃布局等。
4、各地統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的基本做法與典型，在城鎮(zhèn)周邊率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展所具有的積極作用。
5、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難、制約因素和對(duì)策措施、政策建議，特別是以城帶鄉(xiāng)和解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等方面的情況。
三、調(diào)研步驟
分三個(gè)階段：
第一階段：8月下旬，調(diào)研啟動(dòng)階段。制定調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容，進(jìn)行調(diào)研部署，各市州啟動(dòng)調(diào)研工作，并搞好有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
第二階段：9月份，深入調(diào)研階段。省里組織調(diào)研組赴省內(nèi)各地實(shí)地考察，聽取各方面意見和建議，掌握第一手資料；適時(shí)赴省外學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟省市區(qū)經(jīng)驗(yàn)。各市州分別形成調(diào)研報(bào)告于9月28日前報(bào)省里，并分別提供1-2個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的典型。
第三階段：10月份，成果形成階段。省里組織力量集中 2
開展報(bào)告撰寫工作，10月中旬形成調(diào)研報(bào)告初稿，在征求有關(guān)部門、專家學(xué)者意見后，10月下旬向、省政府遞交專題調(diào)研報(bào)告。
四、調(diào)研方式
1、到省內(nèi)實(shí)地調(diào)研考察；
5、選擇有代表性的兄弟省市區(qū)作對(duì)比調(diào)研。 五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保調(diào)研工作順利進(jìn)行，農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦成立統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研組，由劉宗林部長（主任）抓總，王昌義副部長（副主任）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，抽調(diào)綜合調(diào)研處、新農(nóng)村建設(shè)處、縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)處、政策法規(guī)處、新聞中心等處室有關(guān)人員參加，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作由綜合調(diào)研處承辦。
附件：
城鎮(zhèn)輻射區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)表
市州：
說明：本表以市州為單位匯總上報(bào)
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，只有農(nóng)村與城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。立足我縣實(shí)際，如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正使農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，經(jīng)過調(diào)研，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力：
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要以規(guī)劃為先
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃一邊冷的狀況，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)現(xiàn)今發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照我縣“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)以及資源分布情況，抓好文化旅游業(yè)及其它特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地，不斷完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路、交通、運(yùn)輸、電力、通信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對(duì)象。
四是統(tǒng)籌農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村要按照路面硬化、
衛(wèi)生潔化、路燈亮化、環(huán)境美化的要求和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的目標(biāo)，以農(nóng)村宅基地整治、非法用地處理、農(nóng)村垃圾集中收集處理、發(fā)展農(nóng)村吊炕、沼氣等為切入點(diǎn)，借鑒兄弟縣、市建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行社區(qū)化管理。
二、深化農(nóng)村綜合改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供制度保障 全面取消農(nóng)業(yè)稅后，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合配套改革相當(dāng)迫切。在改革新階段，農(nóng)村綜合改革的實(shí)質(zhì)在于調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，逐步消除影響城鄉(xiāng)互通的政策障礙，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，以及農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的制度保障。未來幾年，農(nóng)村綜合改革應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村最突出的矛盾出發(fā)，主要解決農(nóng)民土地使用權(quán)的制度保障、建立農(nóng)村公共服務(wù)體制和改善鄉(xiāng)村公共治理。以此為起點(diǎn)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度安排。
斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村的`生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
起著關(guān)鍵作用。
五、努力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制
從現(xiàn)實(shí)來看，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的嚴(yán)重失衡、農(nóng)村公共服務(wù)制度的嚴(yán)重缺失，已成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，并成為城鄉(xiāng)分治的焦點(diǎn)所在。把建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系納入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化大格局中，并作為基本任務(wù)完成好。
一要加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和師資配備，提高從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的知識(shí)和收入水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化。
二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給，配好配強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)生，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生條件的差距；進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民的健康水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生均等化。
三要建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將農(nóng)村困難群眾納入城市社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化。
四要加強(qiáng)農(nóng)村文化生活投入。加強(qiáng)農(nóng)村文化生活投入，提高農(nóng)民居民文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民精神生活。在大力開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富藏書品種；開展各種文化、教育下鄉(xiāng)活動(dòng)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國不存在土地市場(chǎng)，土地不是商品，也沒有價(jià)格。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)土地資源合理配置，維護(hù)農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國有與集體建設(shè)用地“同價(jià)、同權(quán)”的目標(biāo)，在提高經(jīng)濟(jì)績效的同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，應(yīng)該是現(xiàn)階段我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)中值得思考的問題。
一、集體建設(shè)用地隱形入市與國家立法缺位。
從20世紀(jì)80年代開始，集體建設(shè)用地隱形市場(chǎng)已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐已經(jīng)在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場(chǎng)體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行，其他省份針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺(tái)。這些地方法規(guī)的實(shí)踐，對(duì)探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)，也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實(shí)踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，進(jìn)一步釋放被束縛的'生產(chǎn)力，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、二元分割建設(shè)用地市場(chǎng)引發(fā)的市場(chǎng)失靈問題。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過強(qiáng)制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實(shí)際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會(huì)在一定程度上充當(dāng)集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補(bǔ)償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動(dòng)，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素，無論對(duì)維護(hù)社會(huì)公平還是提高經(jīng)濟(jì)效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)導(dǎo)致信息不對(duì)稱。由于城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)分割，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對(duì)稱。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對(duì)稱會(huì)影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，使集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同價(jià)、同權(quán)，不僅要對(duì)《土地管理法》進(jìn)行修訂，還要修改金融、稅收、財(cái)政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供信息服務(wù)平臺(tái)，確保集體建設(shè)用地在有形市場(chǎng)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
三、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場(chǎng)的對(duì)策建議。
目前社會(huì)各界普遍對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)體系，諸如耕地保護(hù)和土地交易管理、土地稅收征管等市場(chǎng)監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地管理，是保障我國土地市場(chǎng)高效運(yùn)行的前提，也是維護(hù)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。
切實(shí)保護(hù)耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準(zhǔn)公共物品”。因此，耕地保護(hù)問題不可能完全通過市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場(chǎng)作用對(duì)于耕地保護(hù)有時(shí)候起著消極的負(fù)面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場(chǎng)失靈。從目前情況來看，首先，應(yīng)該建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取措施，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)層層落實(shí)，建設(shè)占用耕地應(yīng)實(shí)行先補(bǔ)后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時(shí)段全國31個(gè)省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護(hù)呈現(xiàn)向好勢(shì)頭，耕地減少勢(shì)頭得到初步遏制。另外，可以考慮對(duì)耕地保護(hù)行為采取補(bǔ)貼制度，設(shè)立耕地保護(hù)基金，根據(jù)耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費(fèi)中提取。
打破現(xiàn)行法律對(duì)集體建設(shè)用地權(quán)利的限制。土地確權(quán)工作是土地交易同時(shí)也是土地收益分配的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為關(guān)于我國建設(shè)用地市場(chǎng)的確權(quán)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：
一是明確土地權(quán)利的種類。國家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對(duì)自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類應(yīng)包括國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。
二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個(gè)人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)以公開方式進(jìn)行，以維護(hù)集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。
三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時(shí)要依靠土地登記確權(quán)工作，實(shí)行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認(rèn)的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認(rèn)所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。四是國家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時(shí)，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。
的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平分配。另外，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財(cái)政收入的來源，改變地方政府的土地財(cái)政，有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推進(jìn)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中的核心問題。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求，并提出要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。這是黨中央從我國國情出發(fā)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求。當(dāng)前，我市在堅(jiān)持“四個(gè)第一”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”， 推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮共享。
一、對(duì)寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是一個(gè)老話題，也是一個(gè)新問題；既是一個(gè)根本策略問題，也是一個(gè)根本方法問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要發(fā)揮城市的帶動(dòng)輻射作用，更要發(fā)揮農(nóng)村的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共榮，工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。寶雞地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是因?qū)毘?、隴海鐵路而興的新型工業(yè)城市，城鄉(xiāng)并存，城市比重偏小，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)人口眾多；工業(yè)基礎(chǔ)雖然雄厚，但工業(yè)發(fā)展市強(qiáng)縣弱，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不同步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢；資源較為豐富，但是開發(fā)與綜合利用滯后；整個(gè)社會(huì)加速發(fā)展，但是與沿海發(fā)達(dá)城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力較弱，中省市各級(jí)近年來雖然加大了對(duì)農(nóng)村的扶持和投入，城鄉(xiāng)差距依然明顯，二元矛盾突出。要改變這種現(xiàn)狀，必須準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的本質(zhì)要求，把破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題作為根本出路，把推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮作為工作的根本舉措，把縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)共榮作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，謀劃一體化發(fā)展的措施和路徑。
寶雞實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。按照世界上發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：工業(yè)化進(jìn)入中期階段，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不再需要從農(nóng)業(yè)吸納資本等要素。農(nóng)業(yè)應(yīng)獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)與權(quán)利，并成為接受“補(bǔ)助”的部門。這個(gè)階段就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過渡，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系開始改善的階段。國際經(jīng)驗(yàn)反映出的工業(yè)化中期階段：人均gdp由1200美元上升到2400美元之間，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60％以上，城市人口份額由35%上升到50%之間，一二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到15.1:39.4:45.5時(shí)為工業(yè)化中期。從我市來看，2017年，全市人均gdp為18992元，按現(xiàn)行匯率折算為2779美元，制造業(yè)增加值占gdp的比重為35.1％，城市化率為40％，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為11：60.3：28.7。綜合分析對(duì)照，可以看出我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段向高級(jí)階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題上，實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略已具備客觀條件和基礎(chǔ)。
二、寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑選擇
基于以上認(rèn)識(shí)和分析，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要適應(yīng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)發(fā)展階段的新要求，把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的方向和道路，以強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本路徑和著力點(diǎn)。
“小老板”工程，支持全民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)大就業(yè)。只有盡快把縣域經(jīng)濟(jì)搞上去，才有能力增加對(duì)縣域各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和公共建設(shè)的投入，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和公共資源分配均等，才能早日形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。
積極推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)化是區(qū)域發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必由之路，也是根本出路。工業(yè)化支撐著區(qū)域城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決定著以城帶鄉(xiāng)的帶動(dòng)力和以工補(bǔ)農(nóng)的發(fā)展力。必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠。要以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，以大企業(yè)大集團(tuán)、“小巨人”工程和全民創(chuàng)業(yè)為三大戰(zhàn)略支撐，著力打造裝備制造業(yè)、煙酒食品、有色金屬冶煉加工、能源化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品營銷六大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)工業(yè)園區(qū)的供水、供電、交通、綠化、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，以及創(chuàng)業(yè)基地、科技服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)給予重點(diǎn)支持，使園區(qū)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理服務(wù)優(yōu)良的工業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造出企業(yè)和鄉(xiāng)村在不同起點(diǎn)上都又好又快發(fā)展的新局面。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是區(qū)域工業(yè)化的平臺(tái)，也是吸納農(nóng)村人口的載體。小城鎮(zhèn)蘊(yùn)含著大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，相互支撐。要加快形成以市區(qū)為中心、蔡家坡為副中心，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，小城鎮(zhèn)和中心村為節(jié)點(diǎn)，大中小結(jié)合、布局合理、功能互補(bǔ)、西府特色鮮明的關(guān)中西部城鎮(zhèn)群。突出重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施，治理生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化載體功能，提高管理水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。加快鳳翔縣撤縣設(shè)市步伐。到2017年全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%，2020年達(dá)到55%。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
周口作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，最龐大最重要的群體是農(nóng)民。推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系著我們能否在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中走出新路子，能否在新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中獲得新優(yōu)勢(shì)。盧書記在周口代表團(tuán)提出的觀點(diǎn)，既有“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，也有“農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移”等具體途徑，是指導(dǎo)我們傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的綱領(lǐng)性要求。
馬克思早在100多年前就說過：“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史”。認(rèn)真學(xué)習(xí)盧書記的重要觀點(diǎn)，我認(rèn)為，其精神實(shí)質(zhì)就是要徹底打破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題，真正讓城鎮(zhèn)這個(gè)龍頭活起來、讓農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、讓農(nóng)村這個(gè)落后地區(qū)好起來、讓農(nóng)民這個(gè)困難群體富起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、融合發(fā)展。結(jié)合自身工作實(shí)際，我認(rèn)為，當(dāng)前我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)，就是強(qiáng)力推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互融，這是一條符合上級(jí)精神、充分切合實(shí)際的發(fā)展路徑。
以上；另一方面可以實(shí)現(xiàn)城市功能的有效劃分，達(dá)到工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)等城市功能區(qū)相得益彰、互動(dòng)發(fā)展，避免城市“攤大餅、一鍋湯”式的盲目擴(kuò)張和無序發(fā)展。
第二，產(chǎn)城互融可以解決“龍頭怎么強(qiáng)”的問題。要實(shí)現(xiàn)盧書記提出的“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展”，必須做強(qiáng)城鎮(zhèn)這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。就新型城鎮(zhèn)化來說，大發(fā)展呼喚大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)支撐作用能否發(fā)揮及其發(fā)揮程度，將直接決定著新型城鎮(zhèn)化的速度和成效，決定著城市的整體實(shí)力和帶動(dòng)能力。郭庚茂在全省項(xiàng)目觀摩時(shí)，高屋建瓴地把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)比作是城市發(fā)展的基石，“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，是地方招商引資的主平臺(tái)，是富民強(qiáng)市的主渠道，是改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)?！痹诋?dāng)前我們城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)普遍不強(qiáng)的情況下，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大發(fā)展，才能夠有效推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大跨越，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力的大突破，才能夠形成以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的有利局面。
樣的生活。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金投入，我們可以積極爭(zhēng)取利用上級(jí)政策資金，但更重要的是要增強(qiáng)自身實(shí)力，提高對(duì)農(nóng)村發(fā)展的投入水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的“設(shè)施落差”。從長遠(yuǎn)來看，以產(chǎn)城互融的模式加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑，也使我們?cè)谵r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中增加財(cái)力投入有了更多的底氣。
第四，產(chǎn)城互融可以解決“人往哪里去”的問題。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。從更長時(shí)期看，減少農(nóng)民比目前農(nóng)民增收更具長遠(yuǎn)、全面的主體意義。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，唯有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，做到“人口向城鎮(zhèn)集中”。在引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的過程中，必須統(tǒng)籌解決好進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、收入、社保等問題，不能簡(jiǎn)單地把“窮農(nóng)民”變成“窮市民”。通過產(chǎn)城互融，可以有效搭建起農(nóng)民進(jìn)城后充分就業(yè)的平臺(tái)、完善社保的平臺(tái)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力能夠“進(jìn)得城、扎下根、留得住、生活好”。目前，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就已經(jīng)吸納了兩萬余人就業(yè)，春節(jié)期間又實(shí)際招工3700人，各種社保手續(xù)正在辦理。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為大量農(nóng)民走出農(nóng)村、融入城市，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的堅(jiān)實(shí)載體。
增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。這也是我們建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育中心，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民工的目的所在；另一方面，進(jìn)城后的農(nóng)民通過由“面朝黃土背朝天”向“標(biāo)準(zhǔn)化廠房、流水線作業(yè)”工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變，能夠在產(chǎn)業(yè)工人新身份的適應(yīng)中換腦子、轉(zhuǎn)觀念，改變生活方式，提高文明程度，盡快融入城市生活，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“城鎮(zhèn)化”。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是把城市和農(nóng)村的發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，把城市和農(nóng)村存在的問題綜合起來統(tǒng)籌解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)長期而艱巨，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特提出以下建議：
一要盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新體制。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)工作部門和單位。因此，我市要推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，必須建立健全各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。明確有關(guān)部門的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配合，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作納入各級(jí)政府部門的考核考評(píng)，努力形成具有我市特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。
色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)業(yè)延伸，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。
三要逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度和政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理和行政管理。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，將公民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。完善與戶籍制度改革相關(guān)的各項(xiàng)配套政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，穩(wěn)定現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。二是進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理制度。以公開規(guī)范的方式對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)體系。積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，采取多種方式激活農(nóng)村土地市場(chǎng)，形成具有我市特色的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，使土地資源更好地造福群眾。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)政策和社會(huì)保障制度。在就業(yè)方面，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的`充分就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)；在社會(huì)保障方面，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)共享”（人人享有基本生活保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)）為目標(biāo)，著力抓好“兩個(gè)提高”（逐步提高農(nóng)村最低生活保障水平、逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平）、“一個(gè)擴(kuò)大”（擴(kuò)大農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有社會(huì)保障。
是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災(zāi)、通訊、垃圾清理等公共設(shè)施一體化。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。要著力完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系，在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等方面要有明確的措施和發(fā)展目標(biāo)。繼續(xù)按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字方針（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)不公問題。使城鄉(xiāng)居民共享較好的公共資源和公共服務(wù)，擁有和諧美好的家園。
武邑鎮(zhèn)人民政府
2011年10月9日
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是我區(qū)深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)富裕民主文明和諧新九原的戰(zhàn)略抉擇和重要任務(wù)。
一、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要意義
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是黨的十七大和十七屆三中全會(huì)提出的一項(xiàng)具有全局意義和戰(zhàn)略意義的重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，有利于消除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮制度對(duì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)、引導(dǎo)和保障作用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在我區(qū)的全面落實(shí)；有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置、要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)、社區(qū)和諧共融，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程；有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面提升農(nóng)村整體發(fā)展水平，在更高層次上推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的新階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體上已經(jīng)具備向更高層次邁進(jìn)的條件和基礎(chǔ)，但城鄉(xiāng)分割的二元體制尚未根本消除，“三農(nóng)”問題未能有效解決，城鄉(xiāng)居民平等發(fā)展、共享成果的制度政策仍不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為影響我區(qū)和諧、快速發(fā)展的主要因素。因此，我區(qū)必須探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
2011年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展突破難點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。年度工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)業(yè)工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)、十五屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)、縣“兩代”會(huì)精神，以構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、深化試點(diǎn)工作和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，增添活力，加大力度，推進(jìn)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
預(yù)期目標(biāo)是：在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本完成全縣先期改革重點(diǎn)（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革）任務(wù)；在推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶上建起綠色通道，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村居民4000人以上；在開展試點(diǎn)工作上探出新路子，初步形成我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特色亮點(diǎn)；在六個(gè)一體化建設(shè)上做出新業(yè)績，重點(diǎn)完成規(guī)劃編制等一批精品項(xiàng)目工程。
圍繞上述思路目標(biāo)，抓好以下工作：
一、著力制度突破，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
……（新文秘網(wǎng)http://省略950字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
且固定收入不低于統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入的和持有城鎮(zhèn)居住戶口薄的，在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，實(shí)行人身傷亡事故賠償同城待遇。
7、完善農(nóng)民進(jìn)城“雙退出”補(bǔ)償機(jī)制。由“推進(jìn)辦”負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《麟游縣人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的實(shí)施意見》精神，對(duì)農(nóng)村居民自愿“雙退出”，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)對(duì)接收具有縣內(nèi)戶籍的農(nóng)村居民落戶的遷入地政府給予資金補(bǔ)貼，對(duì)退出居民原居住村組給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體按縣、國土、農(nóng)業(yè)部門制定的暫行辦法執(zhí)行。
8、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。由縣發(fā)改局牽頭，縣公安局負(fù)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙為目標(biāo)，加快戶籍制度改革方案編審、組織實(shí)施，逐步建立戶口在居住地登記，隨居民流動(dòng)遷徙的統(tǒng)一戶籍管理制度。城鄉(xiāng)居民憑合法固定住所證明進(jìn)行戶口登記，戶口隨居住地變動(dòng)而變動(dòng)，形成以公民身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會(huì)保險(xiǎn)等信息于一體的公民信息管理體系。
三、深化試點(diǎn)工作，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌路徑
9、探索發(fā)展路徑。九成宮鎮(zhèn)積極探索突出產(chǎn)權(quán)制度改革，走城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化突破模式的新路徑；崔木鎮(zhèn)北王村探索突出社會(huì)保障制度改革，走依托工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)一體化突破模式的'新路徑；酒房鄉(xiāng)卞坡村積極探索在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、農(nóng)村人口集中居住率高的山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)群眾改革的主觀能動(dòng)性，集中力量抓好試點(diǎn)工作，盡快探索出具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路子。
10、實(shí)施重點(diǎn)突破。支持九成宮鎮(zhèn)城（中）郊村及有條件的試點(diǎn)村大膽推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶“四個(gè)不變”，即農(nóng)村居民進(jìn)城落戶原屬村組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)不變；村民合法擁有的宅基地的使用權(quán)和房屋所有權(quán)不變；二輪承包所形成的承包關(guān)系不變；國家針對(duì)農(nóng)民出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策不變，加快農(nóng)民就地變市民、村委會(huì)變居委會(huì)、村集體資產(chǎn)變股份制、社員變股東“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。支持北王村建設(shè)“一場(chǎng)一館一園三隊(duì)”，合理安置失地農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)人人重新就業(yè)，農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)支持栗川、卞坡等三處農(nóng)民集中居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配套實(shí)施綜合改革，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亮點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，加快完善多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革的需要，在有條件地區(qū)探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村融資渠道。
11、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌辦要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深度包裝，策劃一批關(guān)系“五項(xiàng)改革”的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。要盯緊省市支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)政策動(dòng)向，積極向上銜接爭(zhēng)取，年內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目2個(gè)。推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)包抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保列入年度實(shí)施的項(xiàng)目順利建設(shè)、按時(shí)限高質(zhì)量建成。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)資源均衡配置
12、精心編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。由縣住建局負(fù)責(zé)，緊扣全縣“十二五”規(guī)劃的總體思路，邀請(qǐng)省市有資質(zhì)單位參與，完成麟游縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審，指導(dǎo)督促九成宮鎮(zhèn)完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審等，指導(dǎo)督促“七村”試點(diǎn)區(qū)域完成村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。六月底以前形成全縣及九成宮鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃初稿，年底前審定出臺(tái)；年內(nèi)完成全縣及各試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編審。
13、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，按照集群謀劃、基地支撐、集團(tuán)引領(lǐng)、園區(qū)承載的發(fā)展思路，加快煤田開發(fā)，培育煤炭產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)抓好以核桃為主的干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶和以烤煙、畜牧、蔬菜、玉米為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)新的引掣，引導(dǎo)人才、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚。
14、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣城“南移、東擴(kuò)、西延”戰(zhàn)略，提升縣城建設(shè)與管理水平，增強(qiáng)縣城對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展輻射和帶動(dòng)作用。加快九成宮、兩亭、崔木、招賢重點(diǎn)鎮(zhèn)“十個(gè)一”工程建設(shè)，即一個(gè)高檔居民小區(qū)、一個(gè)星級(jí)賓館、一個(gè)大型超市、一個(gè)文化中心、一個(gè)休閑廣場(chǎng)、一個(gè)景觀大道、一個(gè)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、一個(gè)繁榮興旺的時(shí)尚街區(qū)、一個(gè)綠樹成蔭的休閑公園、一個(gè)獨(dú)具魅力的特色鎮(zhèn)口，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)承載人口與產(chǎn)業(yè)能力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)主要措施，浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會(huì)積極把握該縣建設(shè)省重點(diǎn)工程――灘坑水電站的大好機(jī)遇，以移民安置為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城市化、工業(yè)化聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進(jìn)。
一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，列入縣城規(guī)劃。
油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個(gè)行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊(cè)總?cè)丝?0655人，常住農(nóng)業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀(jì)九十年代初就意向?qū)⒂椭裥聟^(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團(tuán)濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團(tuán)城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4―4.5萬人，體現(xiàn)簡(jiǎn)約歐式建筑風(fēng)格，大量運(yùn)用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個(gè)水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍(lán)圖。
二、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。
自上世紀(jì)1998年開始，為推進(jìn)新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進(jìn)程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設(shè)麗水市一流的青田中學(xué)等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)上更是大動(dòng)作。正在建設(shè)和即將建設(shè)的項(xiàng)目有隧道口移民安置點(diǎn)1#、2#路，a、b商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學(xué)遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場(chǎng)、幼兒園，油竹上村菜市場(chǎng)、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，總投資將超過3個(gè)億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎(chǔ)配套設(shè)施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務(wù)、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農(nóng)村將成為青田濱江城市的一個(gè)重要區(qū)塊。
三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
資料。
加上a、b商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進(jìn)駐建設(shè)。預(yù)計(jì)今后3年，新區(qū)人口將集聚至3―3.5萬，建設(shè)商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建筑面積將要超過150萬平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。
為了保護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦睦?，新區(qū)管委會(huì)在向當(dāng)?shù)卮寮w調(diào)劑移民安置用地，工業(yè)生產(chǎn)用地，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的時(shí)候，就在位置優(yōu)越的地方給了相關(guān)村5%的村集體留地，用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館等，以積極壯大當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)，解決村民就業(yè)，提高村民福利，縮小城鄉(xiāng)差距。
四、積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決移民、村民的就業(yè)問題。
“移得出，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關(guān)鍵，同時(shí)就業(yè)也是解決當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的當(dāng)務(wù)之急。為此，油竹新區(qū)堅(jiān)持城市化和工業(yè)化聯(lián)動(dòng)，按照青田城市總體規(guī)劃的要求，在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。
位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標(biāo)準(zhǔn)廠房于2001年竣工，已全部出租給11家企業(yè)，2003年產(chǎn)值已近9000萬元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝，由業(yè)主自行建設(shè)16個(gè)廠區(qū)，已竣工4幢，并有4家企業(yè)進(jìn)駐開工生產(chǎn)。田步工業(yè)小區(qū)占地近1000畝，2003年已達(dá)成意向企業(yè)21家，現(xiàn)正在做項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)今后三年，新區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值在去年2.8億元的'基礎(chǔ)上將要翻三翻，達(dá)20億元人民幣，為當(dāng)?shù)匾泼?、村民的就業(yè)提供開闊平臺(tái)。
五、保障、保險(xiǎn)、康莊工程和下山建新村。
為了保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，健全社會(huì)保障體系，解決被征地農(nóng)民的基本生活保障，根據(jù)青田縣委、縣府決定，在新區(qū)油竹新區(qū)油竹上村開展了被征地農(nóng)民基本生活保障的試點(diǎn)工作，現(xiàn)試點(diǎn)工作已圓滿結(jié)束。該村已有186人參加了各檔基本生活保障，自7月份起，已有108人將開始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡為止。8月份開始被征地農(nóng)民基本生活保障工作將在新區(qū)13個(gè)行政村和全縣其他村全面推開。另外，2004年新區(qū)13個(gè)行政村近80%的農(nóng)民都參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，加入了大病保險(xiǎn)，解決了部分農(nóng)民因病而貧的后顧之憂。
新區(qū)尚有平風(fēng)寨、秋爐坑、麻宅等3個(gè)行政村在海拔200米以上的山區(qū)。為了統(tǒng)籌發(fā)展，改善交通和生產(chǎn)生活條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，新區(qū)積極開展了農(nóng)村康莊工程建設(shè)和動(dòng)員部分村莊下山建設(shè)新村行動(dòng)。石郭下村至平風(fēng)寨、小口至麻宅兩條康莊公路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作就緒，將要開工建設(shè)。小口行政村的葉山自然村海拔230米，已基本搬遷至山腳油竹上村門前區(qū)塊，新村已初具規(guī)模。麻宅村海拔350多米，搬遷至小口行政村上項(xiàng)區(qū)塊建設(shè)新村的規(guī)劃定點(diǎn)和初步設(shè)計(jì)等前期工作已基本完成，其他山區(qū)村的下山發(fā)展正在計(jì)劃討論之中，相信新區(qū)各行政村統(tǒng)籌發(fā)展的步伐會(huì)不斷加快。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
為強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策宣傳，展示統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成果，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作開展，制定如下宣傳工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞工作實(shí)際，充分利用各種媒體和各種宣傳渠道，采取靈活多樣的宣傳形式，打一場(chǎng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展宣傳戰(zhàn)役，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)政策家喻戶曉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果得到充分展示，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“154”新格局加快形成。
二、宣傳安排
依托市級(jí)新聞媒體，同時(shí)利用現(xiàn)有的宣傳載體，根據(jù)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)宣傳工作各階段安排，通過多種形式，緊密配合每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳報(bào)道。
（一）充分依托市級(jí)新聞媒體開展宣傳工作。圍繞市電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等新聞媒體，重點(diǎn)報(bào)道新民居建設(shè)、文明村創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，及時(shí)反映扎實(shí)有效開展工作情況，以及取得的可喜變化；利用市級(jí)媒體開辟的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展”、“三農(nóng)大視野”、“新農(nóng)村新民居新農(nóng)民”等主題欄目，開展典型宣傳，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)攻堅(jiān)行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，在確立全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展標(biāo)兵。
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（二）利用現(xiàn)有宣傳媒介開展宣傳工作。在報(bào)、信息網(wǎng)開辟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作專題、專欄進(jìn)行宣傳，解讀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)措施、典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，及時(shí)報(bào)道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況和工作動(dòng)態(tài)；利用led顯示屏，通過展示統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)城鄉(xiāng)和諧的場(chǎng)景，集中反映加快城鄉(xiāng)發(fā)展的力度和決心；在重點(diǎn)道路和農(nóng)村宣傳欄內(nèi)增設(shè)宣傳標(biāo)語，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的主動(dòng)性、積極性。
（三）開展形式多樣的主題活動(dòng)。深入農(nóng)村，積極開展垃圾清理、文明生態(tài)村創(chuàng)建等主題宣傳活動(dòng)，在活動(dòng)中通過有獎(jiǎng)競(jìng)答、發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)宣講等多種形式，廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策、措施，動(dòng)員廣大群眾積極配合，發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。
三、宣傳重點(diǎn)
（一）深入宣傳開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策、措施的重要意義。深入宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是努力把建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的重要載體，是讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措。
（二）深入宣傳開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極進(jìn)展和實(shí)際成效。深入宣傳和闡釋開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；大力宣傳各單位扎實(shí)推進(jìn)工作的具體舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；宣傳各單位各部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的典型示范。
干部群眾的切身感受、社會(huì)各界的熱烈反響，營造良好的輿-論氛圍，引領(lǐng)和推進(jìn)行動(dòng)順利開展。
四、保障措施
1、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展宣傳工作，各相關(guān)部門要明確一名信息員，及時(shí)向辦公室報(bào)送各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)、典型事跡，使宣傳工作能夠覆蓋各部門的各項(xiàng)工作內(nèi)容；各部門要大力配合宣傳工作，積極提供各種輔助支持，齊心協(xié)力將宣傳工作推向深入。
2、創(chuàng)新方法、突出特色。要在充分反映上下積極行動(dòng)，相關(guān)部門全力推進(jìn)的同時(shí)，注重創(chuàng)新方法，選取特色亮點(diǎn)，挖掘鮮活素材，用事實(shí)說話、用數(shù)字說話、用典型說話，精心采制精品稿件，提升素材質(zhì)量。
3、確保及時(shí)、注重實(shí)效。要保障攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳報(bào)道的及時(shí)性和實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，密切溝通，及時(shí)掌握最新工作動(dòng)態(tài)，不斷更新添加相關(guān)內(nèi)容和圖片材料，及時(shí)宣傳各部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的新思路、新舉措和取得的新成效，發(fā)揮各種宣傳媒介的資源共享作用，進(jìn)一步推進(jìn)工作的開展，不斷掀起高-潮。
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為了在文化領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先在紅花套、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿江突破，把城鄉(xiāng)文化的作為一個(gè)整體，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，結(jié)合我市文化工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，率先突破，以人為本，牢牢把握“兩為”方向和“雙百”方針，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步整合文化資源，創(chuàng)新文化事業(yè)體制與機(jī)制，正確處理文化事業(yè)發(fā)展與改革的關(guān)系，努力形成文化設(shè)施先進(jìn)配套、文化市場(chǎng)繁榮有序、市域文化特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯和群眾文化豐富多彩的文化發(fā)展格局，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神文化動(dòng)力。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。我市文化事業(yè)存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，文化事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，就必須貫徹落實(shí)中央、省一系列重大決策部署，在資金投入、文化惠民工程建設(shè)上、在區(qū)域文化發(fā)展布局上體現(xiàn)出來，著力縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動(dòng)文化事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，早在五十年代就開始形成。當(dāng)時(shí)我們提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，一方面通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差為工業(yè)化積累資金，另一方面又限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。形成了一套城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，包括城鄉(xiāng)分割的建設(shè)投入制度、戶籍制度、就業(yè)制度、生活福利制度及市場(chǎng)交易制度等，造成了城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人均資源占有量、收入和消費(fèi)、人口素質(zhì)等方面的巨大差距。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份調(diào)查報(bào)告顯示：近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，估計(jì)城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。
城鄉(xiāng)之間存在事實(shí)上的差距，這是全世界公認(rèn)的，為了把這個(gè)差距控制在合理的范圍，理論界和執(zhí)政者一直都在努力探索和研究。早在19世紀(jì)初空想社會(huì)主義時(shí)期，歐文，傅立葉就提出了城鄉(xiāng)一體化概念，馬克思也提出要根據(jù)空想社會(huì)主義者提出來的城鄉(xiāng)一體化，消滅不合理分工，消除城鄉(xiāng)對(duì)立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)然馬克思所說的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是在消滅私有制消滅資本主義為前提的城鄉(xiāng)一體化。所以，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是歷史的產(chǎn)物,城鄉(xiāng)對(duì)立和分割，不利于人類的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，這個(gè)在將近二百多年以前就有很多人提出來了，并且提出了解決的設(shè)想和方案。
按照世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，人均gdp達(dá)到700-1500美元之間，農(nóng)業(yè)在gdp中比重下降到15%以下，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重下降到30%，城市人口超過50%，就可以斷定這個(gè)國家已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段。進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段的顯著特征是：農(nóng)業(yè)和工業(yè)處于平等發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利，國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不再是農(nóng)業(yè)，也不需要從農(nóng)業(yè)吸收資本等要素去推動(dòng)工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)成為了工業(yè)反哺對(duì)象，這個(gè)階段工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的條件已經(jīng)具備。基于這個(gè)規(guī)律，如果不綜合考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著手從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來諸多負(fù)面影響。因此，黨的十六大在全面分析國內(nèi)國外形勢(shì)和我國發(fā)展所處階段的基礎(chǔ)上，首次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方針。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。這是黨中央在正確把握我國新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，具有極強(qiáng)的時(shí)代性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和極為重要的戰(zhàn)略意義。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。十一屆三中全會(huì)以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但從目前的情況來看，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步慢的問題未能得到有效的`解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相差還比較遠(yuǎn)。這種城鄉(xiāng)分割的體制性障礙和發(fā)展失衡狀態(tài)，造成了“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)困難，農(nóng)村小康成為全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最大的難點(diǎn)。究其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城市化滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，過多的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)，過多的人口滯留在農(nóng)村。“三農(nóng)”不強(qiáng)，建設(shè)安定有序的社會(huì)就失去前提，建設(shè)和諧社會(huì)就沒有基礎(chǔ)，因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，必須把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到更加突出的位置；必須突破就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、共同發(fā)展的格局，推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)和社會(huì)長期穩(wěn)定。
和與工業(yè)生產(chǎn)相對(duì)過剩的矛盾更加突出，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，影響了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。這就要求我們，一方面，要積極推進(jìn)具有二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村型消費(fèi)向城市型消費(fèi)轉(zhuǎn)變；另一方面，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村購買力，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就成為國家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，它不僅是解決好“三農(nóng)”問題的一條大思路，也只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能有效利用城市與鄉(xiāng)村天然的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村的不同優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，有效地促進(jìn)內(nèi)需帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。而提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下功夫，按照“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀的新局面。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對(duì)我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承的發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì), 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我國國情的要求、形勢(shì)的需要，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，是確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底也是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問題?？v觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。只有解決好這個(gè)問題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
按照會(huì)議安排，我就渭城區(qū)近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況作以匯報(bào)：
近年來，在黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和有關(guān)政策的指引下，在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。特別是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和涇渭新區(qū)建設(shè)規(guī)劃等一系列決策出臺(tái)后，我區(qū)作為西咸國際化大都市的核心板塊，我們更是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搶抓歷史機(jī)遇，以涇渭新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)gdp年均增速在16%以上，總量較“十五”末翻了近一番; 規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增速30％以上，總量較“十五”末翻了兩番多；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別較“十五”末翻了一番。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.5億元，五年翻了兩番。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)46.3%。
三基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新布局，全區(qū)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化、集約化、生態(tài)化發(fā)展之路。先后引進(jìn)發(fā)展陜西石羊、香港南華、張?jiān)＜瘓F(tuán)等大型涉農(nóng)龍頭企業(yè)53戶，全區(qū)年產(chǎn)值500萬元以上的涉農(nóng)龍頭企業(yè)達(dá)到20戶，投資總量愈11億元。全區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積2.34萬畝，占全區(qū)耕地總面積的10.59％，發(fā)展“一村一品”示范村22個(gè)，建成專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，成功注冊(cè)“隆豐”蔬菜、“涇渭紅”禮品西瓜等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)增長的重點(diǎn)，結(jié)合舊城開發(fā)改造，積極實(shí)施“一辦一街”工程，引導(dǎo)品牌店、專賣店向重點(diǎn)街區(qū)集中，不斷做優(yōu)做強(qiáng)餐飲娛樂、養(yǎng)生足療等特色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、廣告?zhèn)髅降痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步形成了人民東路、新興路、中山街和樂育路等特色街區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2017年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達(dá)到17448元和5127元，四年來翻了近一番。
路、空港大道等十余條園區(qū)道路，建成了五陵塬旅游路、渭城西路等東西干道，對(duì)咸高路、河堤路、東西1號(hào)路、4號(hào)路、13號(hào)路等道路進(jìn)行了升等改造，配合市上建設(shè)了上林大橋、蘭池大道和渭河橫橋，新建、改建道路總里程260多公里，在渭河北岸形成縱橫交錯(cuò)、通暢便利的路網(wǎng)大框架，實(shí)現(xiàn)跨渭河與西安交通路網(wǎng)的有效對(duì)接。
四是城鄉(xiāng)社會(huì)和諧程度明顯提升。保障和改善民生是黨的執(zhí)政之本，也是縮小城鎮(zhèn)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。近年來，全區(qū)累計(jì)投入資金近6億元，先后實(shí)施民生項(xiàng)目400多個(gè)，使社會(huì)公共服務(wù)水平得到了大幅提升。不斷完善“五大”社保體系，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。認(rèn)真抓好“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作，全區(qū)“蛋奶工程”覆蓋率達(dá)到57.85%；城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，新農(nóng)合參合率達(dá)到92.3%，農(nóng)村育齡婦女健康檢查和治療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，育齡婦女受檢率達(dá)到97.7%；全面啟動(dòng)占地105畝的經(jīng)適房建設(shè)；2017年綠化造林0.3萬畝，綠化河堤和主干道路42公里，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
今年以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、萬畝雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三大工程”，推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)“三個(gè)集中”，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)村消費(fèi)、農(nóng)民素質(zhì)“五個(gè)提升”，深化政府公共財(cái)政體制、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村行政管理體制“五項(xiàng)改革”，改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。
一、以組織為保障，夯實(shí)責(zé)任。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)議召開后，我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)《意見》及會(huì)議精神，成立以書記黃啟平任第一組長，任杰任組長，各任副組長的乾縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，、副張和平兼任辦公室主任。全縣集中安排20天時(shí)間，由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位牽頭，成立九個(gè)調(diào)研組，結(jié)合各自職能深入實(shí)際，充分調(diào)研，提出我縣具體貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，由辦公室綜合匯總各方面的意見，經(jīng)相關(guān)會(huì)議討論審定后，出臺(tái)了《中共乾縣乾縣人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》。
國土、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧、林業(yè)、交通、電力、教育、衛(wèi)生、扶貧、農(nóng)發(fā)和中小企業(yè)局等部門配合，聘請(qǐng)市設(shè)計(jì)院有關(guān)專家，集中一月時(shí)間，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，已于9月27日經(jīng)召開討論會(huì)完成了《乾縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃（2017-2030）》?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌安排了縣城、中心集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、綜合防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等一體化建設(shè)，同時(shí)，對(duì)歷史文化資源保護(hù)和旅游發(fā)展作了規(guī)劃，形成了縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)）建設(shè)規(guī)劃框架體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋。規(guī)劃預(yù)測(cè)近期（2017年）、中期（2020年）、遠(yuǎn)期（2030年）縣域人口規(guī)模分別為： 61.3萬人、63.7萬人、68.0萬人，城鎮(zhèn)化水平分別為：35%、41%、52%。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
通過在xx幾天的課堂學(xué)習(xí)及實(shí)踐教學(xué)，我對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
“三農(nóng)”問題是一個(gè)基礎(chǔ)性的問題，也是一項(xiàng)事關(guān)全局、重中之重的問題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農(nóng)問題，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，僅著眼于“農(nóng)”字本身無法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重要舉措來抓，加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
一、健全保障機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力。
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強(qiáng)有力的措施和健全的保障機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并確定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，在政策制定、財(cái)力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細(xì)的規(guī)劃，明確推進(jìn)步驟，健全保障機(jī)制，確保目標(biāo)按期完成。三是強(qiáng)化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性和主動(dòng)性，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置
基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一
步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣配套完善雨污、給水、農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程
強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理工作，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)加大土地巡查監(jiān)察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農(nóng)民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會(huì)資金實(shí)施土地綜合整治。
四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)
與城市相比，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后問題相當(dāng)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)。
參加區(qū)委組織的村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)會(huì)和參觀座談后，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）書記紛紛表示在新農(nóng)村規(guī)劃、基層黨建、廉政、四大基礎(chǔ)工程和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)方面都有所收獲，特別是對(duì)如何利用農(nóng)村土地綜合整治推動(dòng)村（社區(qū)）建設(shè)有了更深的理解：
農(nóng)村土地綜合整治，可以有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)深受老百姓歡迎、讓廣大群眾真正受益的大好事、大實(shí)事,也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程,其效應(yīng)和作用顯而易見。所以，做好土地整治工作是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵和必要條件，主要應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:
《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會(huì)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作原則、工作思路和工作措施，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)、市政府總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動(dòng)力，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村為措施，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村傳播，加快構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
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施建設(shè)一體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、公共服務(wù)一體化、勞動(dòng)就業(yè)一體化、管理體制一體化，切實(shí)加快統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
3、奮斗目標(biāo)。到2017年，基本建立起全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進(jìn)體系和運(yùn)行機(jī)制，“三個(gè)集中”取得實(shí)質(zhì)性突破，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。到2020年，“四項(xiàng)改革”取得新的進(jìn)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步消除，城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小,現(xiàn)代城鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相融合，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)保障更加健全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)居民生活普遍改善。
二、基本原則
1、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā), 統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，整體規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),全方位促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢(shì)疊加、互相促進(jìn)。
2、以人為本，關(guān)注民生。按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、和諧性，有效解決關(guān)系群眾切身利益的道路、飲水、住房、就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)及公共衛(wèi)生、公共交通、社區(qū)管理、文化娛樂、社會(huì)安全等實(shí)際問題，全方位提升城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。
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3、改革創(chuàng)新，破解舊制。以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍管理、土地管理、公共財(cái)政和社會(huì)管理等綜合配套改革，打破城鄉(xiāng)二元分割的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，消除阻礙城鄉(xiāng)之間要素自由流動(dòng)的各種體制性、政策性障礙，著力建立完善促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的制度。
4、因地制宜，分類推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜的原則，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，遵循發(fā)展重點(diǎn)和改革時(shí)序上的差異性，通過改造提升城區(qū)城市化水平，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)城郊地區(qū)一體化進(jìn)程，通過培育產(chǎn)業(yè)推動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體水平。
三、工作重點(diǎn)
1、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化
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建設(shè)連接?xùn)|塬、北塬、南塬快速干道，以現(xiàn)有通村公路為基礎(chǔ)加快斷頭路建設(shè)，將現(xiàn)有縣域內(nèi)三級(jí)公路逐步改造提升為二級(jí)公路，加快公共交通服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。力爭(zhēng)到2017年，具備安全通行條件的行政村達(dá)到村村通公交。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造，推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣使用沼氣的同時(shí)，在有條件的農(nóng)村地區(qū)鋪設(shè)管網(wǎng)，推廣使用天然氣。合理布點(diǎn)村鎮(zhèn)通信設(shè)施項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)通信設(shè)施建設(shè)。到2017年，全縣247個(gè)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字有線電視覆蓋率達(dá)到90%以上，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。結(jié)合“雙百工程”、“千村貧困人口搬遷工程”和“三告別”工程，建設(shè)中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村新型社區(qū)，構(gòu)建以城區(qū)為骨干、以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以中心村為輻射的城鎮(zhèn)體系，積極推進(jìn)**、**住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，千方百計(jì)引導(dǎo)群眾向城鎮(zhèn)集中。到2020年，力爭(zhēng)把**建成*縣的次中心，人口達(dá)到10萬人以上；把**建成**塬中心大鎮(zhèn)，人口達(dá)到8萬人以上。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。20xx年中央一號(hào)文件把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度作為重要主題，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求。全面落實(shí)中央一號(hào)文件部署，對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，具有重要意義。
一、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分繁重。
新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)關(guān)系的變化大體可以劃分為三個(gè)階段：一是從新中國成立到改革開放前。這一階段的政策特點(diǎn)是以農(nóng)補(bǔ)工，限制農(nóng)村人口流入城市，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量沉淀在土地上。這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下有一定必然性，但也導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元體制逐步形成并不斷強(qiáng)化。二是改革開放后到黨的十六大前。逐步放開農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)。三是黨的十六大以來。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系不斷強(qiáng)化，初步搭建起城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的制度框架。國家實(shí)施具有劃時(shí)代意義的農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼；農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展；全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面，全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍不斷擴(kuò)大；逐步放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和居住的限制，推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)，積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；等等。
在充分肯定城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生積極變化的同時(shí)也應(yīng)看到，在我國經(jīng)濟(jì)快速增長、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、利益格局深刻變化的大背景下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的勢(shì)頭仍未得到遏制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然存在。這主要表現(xiàn)在：
農(nóng)村資源要素流失問題仍然突出。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，資本的趨利性使金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的資金大量流向城市，在農(nóng)村形成巨大資金缺口。土地征收征用對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，土地增值收益分配明顯向城市、向非農(nóng)部門傾斜，失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)缺乏保障。農(nóng)民工工資依然處于較低水平，與城鎮(zhèn)職工同工不同酬、工資與實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)錯(cuò)位的問題依然存在。
公共資源配置不利于農(nóng)村的問題仍然突出。近年來，國家加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入，但由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展底子薄、投入欠賬多，目前公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的.范圍和深度還不夠，公共品供給偏向城市，造成城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面差距過大。財(cái)政支農(nóng)力度與國家財(cái)力的增長狀況還不相匹配。市管縣體制從資源配置上強(qiáng)化了市級(jí)政府的調(diào)控能力，出現(xiàn)了地級(jí)市本級(jí)與縣級(jí)爭(zhēng)利、財(cái)富日益向市級(jí)集中、財(cái)政投放日趨集中在市本級(jí)的現(xiàn)象，帶來縣及縣以下政府促進(jìn)發(fā)展和提供服務(wù)所需要的公共資源嚴(yán)重不足問題，加重了“城市偏斜”。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化相脫節(jié)的矛盾仍然突出。農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，不僅希望增加收入、改善生活，而且強(qiáng)烈渴望融入城鎮(zhèn)。但在城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)下，他們?nèi)员灰暈槌擎?zhèn)的“過客”。城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)性接納，社會(huì)性排斥”，“要?jiǎng)?wù)工不管安居”，農(nóng)民工進(jìn)城落戶門檻高，不能享受同城鎮(zhèn)居民同等的待遇。穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工不能在城鎮(zhèn)落戶定居，長期奔波于城鄉(xiāng)之間。這種不徹底的轉(zhuǎn)移方式起不到穩(wěn)定減少農(nóng)民、使土地向務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力穩(wěn)定流轉(zhuǎn)集中的作用。
二、準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)和本質(zhì)要求。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制。從根本上講，就是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，公平對(duì)待農(nóng)民，使農(nóng)民獲得平等的教育、就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等權(quán)益，提高農(nóng)民的社會(huì)地位，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。為此，必須建立健全包括財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、土地、戶籍等方面政策在內(nèi)的配套完善的政策支撐體系，重點(diǎn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化等方面取得突破，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好局面。
強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要解決的一個(gè)核心問題是“錢從哪里來”。一是按照20xx年中央一號(hào)文件提出的“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，更加自覺、更大幅度地調(diào)整國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把“三農(nóng)”作為投入重點(diǎn)，把與“三農(nóng)”有關(guān)的項(xiàng)目作為國家新增投資安排的優(yōu)先領(lǐng)域，保證財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)支出有較大幅度增長，確保新增財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜，并建立財(cái)政“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制。抓緊劃分中央與地方的支農(nóng)事權(quán)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立中央與地方財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的財(cái)政支農(nóng)體制。二是積極開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金的籌集渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三是深化農(nóng)村金融改革。建立普惠性的農(nóng)村金融體系，加快培育適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織，培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)，加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。四是規(guī)范土地稅費(fèi)管理。統(tǒng)籌土地稅費(fèi)收取和使用，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障等體制改革，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。在繼續(xù)全面普及并鞏固九年制免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)行免費(fèi)的農(nóng)村中等職業(yè)教育，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)高中教育普及程度。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高農(nóng)民享有的公共衛(wèi)生服務(wù)水平。不斷完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全農(nóng)村社會(huì)救助體系，加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)步伐。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、房建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌。
積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化。吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和定居并使之向市民轉(zhuǎn)變，是城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大舉措。近年來，我國農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性顯著提升，流動(dòng)的“家庭化”趨勢(shì)明顯。新生代農(nóng)民工成為主體，他們對(duì)土地的情結(jié)弱化，思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式已日趨城鎮(zhèn)化，融入城鎮(zhèn)的意愿強(qiáng)烈。應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和億萬農(nóng)民工的意愿，實(shí)行主動(dòng)接納農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的方針和政策。一是深化戶籍制度改革。加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。二是推進(jìn)保障性住房制度改革。農(nóng)民工是最需要改善居住條件的社會(huì)群體。應(yīng)多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)將有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。三是完善農(nóng)民工市民化過程中土地權(quán)利保障機(jī)制。農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民以后，其承包地、宅基地的處置問題是城鎮(zhèn)化過程中的重大問題。長久不變的土地承包權(quán)利和依法保障的宅基地用益物權(quán)是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，即使農(nóng)民進(jìn)城定居，也不能強(qiáng)行要求農(nóng)民放棄?！凹抑杏械兀M(jìn)退有據(jù)”。
農(nóng)民市民化是一個(gè)長期過程。在這個(gè)過程中，既要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)；又要允許農(nóng)民繼續(xù)享有對(duì)土地的權(quán)益，以此作為應(yīng)對(duì)不確定性及各種風(fēng)險(xiǎn)的生存保障。這是保護(hù)農(nóng)民利益的需要，也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要。四是推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，在實(shí)行財(cái)政“省直管縣”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，加快建立縣鄉(xiāng)政府基本財(cái)力保障機(jī)制，保障基層政府履行基本職能。有條件的地方可以依法探索在行政上省直管縣的體制。實(shí)行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資和土地政策，加大國家對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投資，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力，把縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成為生產(chǎn)要素集聚和承載農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。
有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治和土地管理制度改革。近幾年，在國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度背景下，不少地區(qū)開始推行宅基地和村莊整理，將節(jié)省出的部分土地轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)和工業(yè)建設(shè)用地。農(nóng)村土地整理為工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展騰出了空間，在一定程度上促進(jìn)了土地集約利用與新農(nóng)村建設(shè)，但也存在農(nóng)民和集體土地權(quán)益得不到有效保障等問題。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地仍屬農(nóng)民集體所有，在首先補(bǔ)充耕地、保證耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上調(diào)劑為建設(shè)用地的，應(yīng)該優(yōu)先滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，保證農(nóng)民受益。要防止以擴(kuò)大城鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)用地來源為目的，強(qiáng)行收回農(nóng)民的宅基地，損害農(nóng)民的宅基地權(quán)益。
健全規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面對(duì)的一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的問題。在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量和土地征占規(guī)模，積極盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。加快修改土地管理法，推進(jìn)征地制度改革，明確區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地。改革土地征用補(bǔ)償方法，對(duì)經(jīng)營性用地實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)；對(duì)國家征用的公益性用地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照市場(chǎng)價(jià)格。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革試點(diǎn)，逐步使農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)化。
協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要特點(diǎn)，應(yīng)從戰(zhàn)略上協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。我國不能像西方一些發(fā)達(dá)國家那樣，待實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化后再去推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；也不能走一些發(fā)展中國家那種大量進(jìn)城農(nóng)民淪為城市貧民的發(fā)展道路，不能在城市周邊形成大量貧民窟。必須立足國情，確保在農(nóng)村不凋敝、農(nóng)業(yè)不衰退、農(nóng)民不破產(chǎn)的情況下推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)應(yīng)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，提高農(nóng)民的組織化程度，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；加強(qiáng)農(nóng)村人力資本開發(fā)和新型農(nóng)民培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，努力把現(xiàn)代文明引向農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
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