縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)19篇）

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縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇一

近年來，xx縣婦聯(lián)緊緊圍繞服務發(fā)展大局，以加強“兩新”組織、自組織婦女組織建設為重點，不斷延伸工作觸角，著力構(gòu)建全方位、多層次、開放式的婦女組織網(wǎng)絡，使全縣“兩新”組織、自組織婦女組織建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了初步成效，并于近期進行了專題調(diào)研，形成報告如下：

目前，全縣共有新經(jīng)濟組織65個，其中已建立婦女組織的59個；新社會組織共有12個，已建立婦女組織的10個；自組織51個，已建立婦女組織的36個，自組織主要以群眾自發(fā)組織成立的健身隊伍為主。

當前，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的不斷加快，“兩新”組織、自組織不斷成熟壯大，已成為轉(zhuǎn)型期城市發(fā)展的重要特征。面對新形勢，縣婦聯(lián)不斷開拓創(chuàng)新，積極探索如何在“兩新”組織、自組織中進一步擴大婦女組織和婦女工作的覆蓋面，找準有效的載體和抓手，從而不斷擴大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，增強婦聯(lián)的凝聚力、號召力和影響力。

（一）推進黨建帶婦建，打牢組織基礎(chǔ)。縣婦聯(lián)積極爭取各級黨組織對婦女工作的重視和支持，把婦女組織建設作為推動黨建工作的一項長期任務和重要組成部分擺上日程，將基層婦女組織建設納入全縣科學發(fā)展考核重要內(nèi)容，納入黨建和基層社會管理體制改革的配套組織建設中，同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查?？h婦聯(lián)還根據(jù)《全市加強婦聯(lián)基層組織“三有”建設實施方案》要求，制定下發(fā)了《關(guān)于加強“兩新”組織、自組織婦女組織建設的工作方案》等文件，為加強婦女組織建設提供了保障和具體指導。同時，縣直、鎮(zhèn)、村三級婦女組織也在積極探索黨建帶婦建新路子，開展了豐富多彩的實踐活動，實現(xiàn)了黨建帶婦建，婦建服務黨建的良好工作態(tài)勢，不斷鞏固了婦女組織建設基礎(chǔ)。

（二）延伸工作觸角，拓展婦女組織。進一步完善了《xx縣“兩新”組織、自組織婦女組織建設工作方案》，督促各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）婦聯(lián)深入調(diào)研，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟組織、新社會組織、自組織婦女組織底數(shù)，建立工作檔案和臺帳，詳細掌握“兩新”組織、自組織婦女組織的現(xiàn)狀和創(chuàng)建工作動態(tài)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著“因地制宜、分類指導、注重實效”的組建原則，對轉(zhuǎn)型的新經(jīng)濟組織堅持“三同步”，即企業(yè)注冊與婦女組織建立同步，與婦女組織負責人的`選配同步，與婦女工作開展同步。對新建中小企業(yè)里女職工較多的企業(yè)，按照婦聯(lián)章程要求，逐步建立了婦女組織。積極發(fā)展自組織婦女組織，對群眾自發(fā)成立的晨練隊、健身隊等組織，通過組織開展群眾感興趣的比賽、匯演等載體活動，將自組織凝聚起來，并在人員相對穩(wěn)定、婦女集中的隊伍中組建了婦女組織，逐步鞏固和擴大了婦女組織建設的覆蓋面。

（三）以點帶面，示范帶動。注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)“兩新”組織、自組織婦女組織先進典型，及時總結(jié)經(jīng)驗并加以宣傳推廣，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動作用，以點上的經(jīng)驗指導面上的工作。如20xx年，我們在企業(yè)規(guī)模較大、女職工較多的xx中聯(lián)水泥公司首先成立了婦聯(lián)組織，并靠上指導公司婦聯(lián)積極開展崗位建功、愛心公益服務等活動取得了良好效果，得到了公司的重視和女職工的歡迎，中聯(lián)水泥公司婦聯(lián)也成為全縣“兩新”婦女組織中的一顆璀璨明星。我們以中聯(lián)水泥公司為示范點，迅速指導在條件具備的天寶化工有限公司等建立完善了婦聯(lián)組織，并實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與婦建工作相互促進。

（四）創(chuàng)新載體，全面推進。立足婦女的實際需求，不斷加強新知識新技能等培訓，提高“兩新”組織、自組織中廣大婦女的思想道德和科學文化素質(zhì)。積極創(chuàng)新有效活動載體，通過組織開展巾幗建功、“五好文明家庭”、“平安家庭”創(chuàng)建等活動，引導廣大婦女踴躍參與經(jīng)濟社會建設，徹底消除“有組織、無活動，有活動、無成效”的狀況，以載體活動激發(fā)了婦女組織的活力。

在“兩新”組織、自組織建立婦女組織的過程中，我們發(fā)現(xiàn)了許多困難和新問題。

一是組建工作有一定難度。部分“兩新”組織、自組織對婦女組織的工作理念及其職能作用發(fā)揮認識不夠，擔心建立婦女組織會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理，所以不愿意建立婦女組織。二是管理較為松散。在“兩新”組織和自組織中，婦女的流動性太強，較為松散自由化，這給管理帶來了很多麻煩。調(diào)查發(fā)現(xiàn)在大部分“兩新”組織中，除了管理層人員外，很多女工工作時間不固定，跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較普遍，加之“兩新”組織用人制度靈活，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機制使人員進出相當頻繁，女職工的權(quán)益保護和義務難以得到實現(xiàn)。三是組織不夠穩(wěn)定，變故較大。有的“兩新”組織在效益好的時候建立起了婦女組織，但幾年下來，由于經(jīng)營管理不善、缺乏市場等原因，破產(chǎn)、兼并等情況時有出現(xiàn)，婦女組織也就不復存在。四是凝聚力不強，作用發(fā)揮不夠。有的“兩新”組織、自組織雖然成立了婦女組織，但由于受經(jīng)濟條件、組織構(gòu)架等因素制約，較少地組織開展婦女工作，不能真正地發(fā)揮婦女組織作用，使婦女組織形同虛設。

在“兩新”組織、自組織中推進婦女組織建設，進一步夯實婦女組織基礎(chǔ)，是新形勢下婦聯(lián)做好群眾工作的需要，也是婦聯(lián)參與經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。重點要做到以下幾個方面：

（一）強化領(lǐng)導，形成合力。黨的領(lǐng)導、政府的支持是做好“兩新”組織、自組

織婦女組織建設的根本保證。同時，婦聯(lián)要加強與組織、民政、工商、工會、文廣新局等部門的協(xié)調(diào)配合和指導力度，及時溝通研究“兩新”組織群團建設工作和自組織婦女組織建設情況，解決影響“兩新”組織、自組織健康發(fā)展的突出問題，形成齊抓共管促落實的工作合力。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要利用網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體，廣泛宣傳“兩新”組織、自組織婦建工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗、好做法，為加強“兩新”組織、自組織婦建工作營造良好的輿論氛圍。同時要通過輿論宣傳觸動、業(yè)務培訓推動、正面示范帶動、精神激勵促動等方式，讓“兩新”組織業(yè)主和自組織群體進一步轉(zhuǎn)變觀念，真正認識到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益、能給企業(yè)帶來社會信譽、能夠凝聚優(yōu)秀女員工和人才、能夠更好地促進自組織發(fā)展，使他們真正關(guān)心、理解婦建工作，進而重視、支持“兩新”組織和自組織婦建工作。

（三）因地制宜，拓寬覆蓋面。要認真領(lǐng)會中央黨的群團工作會議精神，按照“哪里有婦女哪里就有婦女組織”的宗旨，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷加強基層婦女組織建設。在“兩新”婦女組織建設過程中，要本著“先易后難，先大后小”的原則，結(jié)合實際，按照同步組建、聯(lián)合組建等形式，分類指導，循序推進，有針對性地制定推進措施，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。要立足群眾實際需要，不斷豐富載體，通過為自組織婦建工作選派聯(lián)絡員、指導員等方式，不斷推進自組織婦建工作開展，增強自組織婦女組織建設的凝聚力、向心力，使自組織婦女組織更好地發(fā)揮積極作用。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇二

縣轄14個鎮(zhèn)，360個行政村，8個社區(qū)，總?cè)丝?16萬，共有各類殘疾人7.42萬，占全縣總?cè)丝诘?.4%，持證殘疾人15827人。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。近期，我會聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)的要求，組織專門班子對基層殘疾人組織建設工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

近年來，縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設，按照國務院、省、市殘工委關(guān)于加強基層殘疾人組織建設工作的要求，理清工作思路，突出工作重點，抓好工作落實，基層殘疾人組織建設進一步得到加強，組織網(wǎng)絡健全，隊伍穩(wěn)定實干，為做好全縣殘疾人工作，推進全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的組織保證。

基層殘疾人組織網(wǎng)絡的建立，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的'殘疾人組織網(wǎng)絡。目前，全縣14個鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，配備了專職理事長和殘疾人專職委員，全縣360個行政村、8個社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會。

1.搶抓機遇，保質(zhì)保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事。20xx年下半年，縣殘聯(lián)根據(jù)上級文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報該項工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于20xx年8月2日專門召開各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會議，專門安排布置鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長配備工作。隨后縣殘聯(lián)主要負責同志走訪全縣14個鎮(zhèn)黨委主要負責人，就該項工作進行全面協(xié)商，贏得他們對這項工作的重視和支持，并詳細說明配備理事長工作的重要性和選配人員的條件、素質(zhì)等方面的要求，確保選配工作高質(zhì)量開展。根據(jù)工作要求，各鎮(zhèn)黨委在20xx年8月底上報鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長候選人員名單。隨后，縣殘聯(lián)配合縣委組織部對上報的候選人進行了審核、考察，對不符合條件及年齡偏大的同志商請有關(guān)鎮(zhèn)黨委作了調(diào)整，確定了鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長人員名單?？h委組織部部務會議作了認真研究，并于9月15日下發(fā)了《關(guān)于王猛等同志任職的通知》（組干〔20xx〕5號）文件，正式任命王猛等14名同志分別為縣14個鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長全部配備到位。20xx年9月26日，聘請市殘聯(lián)有關(guān)科室領(lǐng)導進行了業(yè)務培訓。之后，縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)黨委，努力為鎮(zhèn)殘聯(lián)解決辦公場地、服務場所等問題，并統(tǒng)一為14個鎮(zhèn)殘聯(lián)制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前，14個鎮(zhèn)殘聯(lián)均有獨立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設備。

2.選好用好專職委員，加強和完善基層組織規(guī)范化建設。根據(jù)省、市殘聯(lián)、財政、民政、人保等部門關(guān)于認真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作要求，從20xx年12月初，我們就著手抓購買殘疾人專職委員公益崗位工作，成立了領(lǐng)導小組，制定了實施方案，經(jīng)過宣傳發(fā)動、自愿申報、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓、三個月試用等程序，分別為14個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）選聘了15位同志為殘疾人專職委員，并按照文件規(guī)定的待遇標準，按月足額發(fā)放生活補貼，辦理有關(guān)保險。

3.全縣360個行政村、8個社區(qū)都已成立了殘協(xié)，全部由村主任或村書記擔任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔任副主席和委員。

一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設標準》，還有一定的差距，開展活動和服務不夠平衡。

二是基層殘疾人工作者隊伍的教育管理培訓有待加強。新上任專職理事長和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會閱歷不一，素質(zhì)參差不齊，加強對他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強。有的基層殘疾人組織對所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時、全面，基礎(chǔ)工作還不夠扎實，活動載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進一步加強。

四是工作經(jīng)費與基層殘聯(lián)承擔的工作任務不相匹配?，F(xiàn)在，大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經(jīng)費，但開展活動、扶殘助殘工作經(jīng)費嚴重不足。

1、進一步加強業(yè)務培訓。建議上級殘聯(lián)適時對鎮(zhèn)級殘聯(lián)專職理事和專職委員加強培訓，全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務素質(zhì)。

2、配套專項工作經(jīng)費。必要的配套經(jīng)費是保證基層殘聯(lián)正常開展工作的基礎(chǔ)條件，建議除各級殘聯(lián)配套專項經(jīng)費外，積極爭取各級財政支持，也應是下一步工作的重點。

3、加強對鎮(zhèn)級殘聯(lián)工作的督查和管理。鎮(zhèn)殘聯(lián)分設、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職是一項新生事物，在工作運轉(zhuǎn)、制度建設、業(yè)務開展方面留有許多創(chuàng)新和探索，需要各級殘聯(lián)共同努力。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇三

為進一步掌握農(nóng)村團建工作的實際情況，找準存在問題，提高工作的針對性和實效性，切實加強農(nóng)村團的基層組織建設，我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式，就農(nóng)村共青團的現(xiàn)狀、存在的問題，對搞好農(nóng)村共青團工作的意見、建議進行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團干部，共發(fā)出問卷97份，收回79份，回收率為814%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團書記的6%，具有一定的代表性?，F(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報告。

1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個鎮(zhèn)（街道）團委，174個村（居），174個村（居）團支部。從調(diào)查的情況看，各村（居）團支部組織設置健全，都明確了領(lǐng)導專門分管團工作，并結(jié)合村（居）換屆的契機，對團組織進行換屆，選好配齊團支部帶頭人，調(diào)整充實團支部骨干力量。大部分村（居）能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農(nóng)村團組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)象。不少村（居）反映，目前由于受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步萎縮。個別地方團組織形同虛設，僅僅停留在組織機構(gòu)的設置形式上，實際工作難以開展，這種情況在經(jīng)濟較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。

2、團干隊伍情況。農(nóng)村團干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團干中，年齡20－歲的占了81％，黨員的占86％，高中和同等學歷以上的占86％。其中兼職團干約占一半的比例，進入村（居）班子的占42％。大多數(shù)農(nóng)村團干對當前的政治經(jīng)濟形勢和共青團組織的職能有著比較清晰的認識，但對如何在新形勢下開拓團工作普遍存在著壓力。同時，大多數(shù)團干在加強理論學習方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有1％的團干表示，由于工作忙、家庭負擔重等原因，沒有堅持進行學習。

3、團員隊伍情況。農(nóng)村團員青年大多數(shù)能擁護上級黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設、經(jīng)濟建設、精神建設、社會建設中發(fā)揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨著經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，團員流動性較大，流失情況嚴重，很多團員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團員管理工作難以正常開展；村居一級入團對象減少，發(fā)展團員工作難度較大，個別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團員，從而降低了團員隊伍的整體素質(zhì)；團員意識逐漸淡化，共青團組織的政治性、先進性難以體現(xiàn)，部分團員青年入黨動機不純，認為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達到49％。不少團組織在召開會議、組織活動的時候，團員青年積極性不高，嚴重缺席的情況達到16％。

4、活動開展情況。農(nóng)村團工作存在活動陣地少，經(jīng)費缺乏的問題。在調(diào)查的村（居）中，有46％有陣地但設施配備不齊全，有0％則完全沒有活動陣地。同時團工作經(jīng)費也嚴重缺乏，有60％的團干表示完全沒有活動經(jīng)費，活動經(jīng)費在1000元以下的占4％。陣地和經(jīng)費的缺乏，致使團工作難以開展，個別地方長期沒有組織團員開展活動。由于缺乏對農(nóng)村團員的教育和約束，沒能調(diào)動起農(nóng)村團員的模范帶頭作用，團員失去了榮譽感，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。

1、農(nóng)村黨組織對基層團組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級團委已就如何加強基層黨建帶團建制訂了綱領(lǐng)性的，但許多具體內(nèi)容沒能得到有效的貫徹落實。尤其是村居一級由于政務繁多，對團建工作關(guān)心和指導力度不夠，團干部政治經(jīng)濟待遇也得不到落實。目前在農(nóng)村團干的使用、管理上缺乏應有的激勵機制，從事農(nóng)村團工作沒有相應的津貼和報酬，在政治上對團干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團干部工作積極性不高，進取思想淡化。二是團的工作經(jīng)費、活動陣地沒有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟較為薄弱，村級團工作經(jīng)費無從保證。同時，許多村（居）團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。

2、團干缺乏主動性和創(chuàng)造性。面對諸多制約因素，很多團干不能準確定位，去適應新形勢的發(fā)展，主動、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認識上存在偏差。由于農(nóng)村團干的政治經(jīng)濟待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責任感和使命感，不能主動去開創(chuàng)團的工作。二是工作力度不夠。目前村（居）兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團組織負責人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應付黨政布置的工作上。即使沒有進入班子的團干，也疲于應付各種臨時任務，不能以主要精力抓團的建設。三是服務意識和創(chuàng)新意識不強。經(jīng)濟社會發(fā)展給農(nóng)村帶了巨大的變化，給共青團工作帶了新的挑戰(zhàn)，不少團干覺得老的方法不能用，新的活動又想不出，不能準確把握共青團和農(nóng)村實際的結(jié)合點，在服務青年成長成才方面辦法不多。

3、團員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經(jīng)濟發(fā)展也帶了觀念的變革，使部分團員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不愿意參加，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。團員發(fā)展機制的不完善，導致有的基層團組織發(fā)展團員工作遇到了相當大的困難，除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團員，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。

4、團組織服務青年的功能比較欠缺。許多團組織在職能定位上把握不準，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實實在在的服務。農(nóng)村的實際要求團組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都化為農(nóng)村重心工作服務的具體舉措。由于團組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團的工作實際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體，導致團組織團結(jié)青年、教育青年、服務青年功能得不到充分發(fā)揮。

1、實施“黨建帶團建”，構(gòu)建黨團建設一體化的新格局。各級黨組織要增強“帶”的主動性，對團建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動團的思想建設、組織建設、作風建設、班子建設、隊伍建設、帶動工作發(fā)展，優(yōu)化團的工作條。重點要做到以下幾個方面：一是要把基層團組織建設納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標，在制定目標管理、檢查指導、考核驗收、總結(jié)工作時，要使黨建與團建一并研究、部署、檢查的總結(jié)；二是建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級黨建帶團建聯(lián)席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團委關(guān)于團建工作匯報，并幫助解決有關(guān)實際工作中碰到的問題；三是按照《黨》和上級有關(guān)精神，落實區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級是黨員的團委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團能及時了解事關(guān)經(jīng)濟、社會發(fā)展及黨建中的重大事項；四是堅持把團干部培訓納入全區(qū)干部培訓規(guī)劃，至少一年組織一次團干部的培訓；五是逐步解決鎮(zhèn)、村團委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強團組織的自轉(zhuǎn)能力和服務功能，要確保鎮(zhèn)團委的行政編制數(shù)，對鎮(zhèn)、村團委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費上，要積極爭取按照青年數(shù)列入財政年度預算。

2、按照“強鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實加強鎮(zhèn)（街道）團委主體地位建設。鎮(zhèn)（街道）團委是農(nóng)村基層團組織建設的龍頭，而鎮(zhèn)（街道）團委書記更是整個農(nóng)村基層團組織建設的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。除要落實相應的政治、經(jīng)濟待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團干部要盡可能專職專用。作為團委書記也要認真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的`關(guān)系，尋找有機結(jié)合，整合各項資，把團工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強鎮(zhèn)（街道）團委班子建設，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)（街道）團委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團委的示范、導向作用。可根據(jù)本鎮(zhèn)（街道）的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎的重點（特色）工作，增強自身的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農(nóng)村青年；要積極扶持一批規(guī)范化團支部，以點帶面促團建。對部分團員多、開展工作條好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團支部，并以此作為團工作的支撐點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農(nóng)村團工作煥發(fā)生機和活力。

3、改革農(nóng)村團組織設置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于團結(jié)凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統(tǒng)管理、有利于擴大團內(nèi)民主和團員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團等多種方式建立團組織，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟體制下新型的農(nóng)村基層團組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)團組織的多重覆蓋，增強團組織的影響力。

4、切實加強兩支隊伍建設，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團組織建設關(guān)鍵是要建設一支高素質(zhì)的團干部隊伍和一定數(shù)量的團員隊伍。在團干部建設中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鎮(zhèn)（街道）團干部要注重加強學習培訓，以建設“學習型組織”為總體要求，在團干部中大興學習之風，鼓勵撰寫理論和調(diào)研，同時要對他們多交任務，多壓擔子，努力提高鎮(zhèn)（街道）團干部的實踐經(jīng)驗、能力素質(zhì)和工作水平；對村級團干部要十分注重選拔，要嚴格按照村級團干部的任用標準，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準團干部。在發(fā)展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現(xiàn)團組織的先進性。

、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務。市場經(jīng)濟條下，農(nóng)村團員需求多樣化，團組織要多層次設計載體服務青年。一是要加強培訓，提高青年綜合素質(zhì)。借助團校、成教中心等為農(nóng)村青年開展各種科學知識、實用技能培訓；二是要利用團組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務；三是要開展鄉(xiāng)村青少年化節(jié)，活躍農(nóng)村化，通過征賽、書畫賽、科技化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的化活動引導青年，充實農(nóng)村青年生活。四是要引導青年積極投身新農(nóng)村建設。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團實驗基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時要適應形勢，從共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題，全面推進社區(qū)基層組織建設，本人采取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區(qū)工作站匯報、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對社區(qū)黨組織建設情況進行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

轄xx個社區(qū)，有xx個黨小組、xx個居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會委員xx名。

1.搭建三座平臺，增強領(lǐng)導干部隊伍履職盡責能力。一是以經(jīng)驗交流會議為平臺，不斷激發(fā)領(lǐng)導干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實際，探索建立了一周兩會、工作交流匯報會等制度，使班子成員能夠經(jīng)常總結(jié)工作亮點、開展工作互評，同時定期對每位干部工作情況做出點評，使領(lǐng)導干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓為平臺，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓學校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟、熱點時事、領(lǐng)導藝術(shù)等課程，進一步增強了領(lǐng)導干部把握大局能力和落實能力。三是以五民服務機制為平臺，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務小組，實行居民滿意度打分制度，增強各小組責任感，使居民實實在在受益。

2.堅持三個原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊伍活力。一是堅持全程把關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發(fā)展對象進行全方位考核，避免帶病入黨，近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險等重點工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅持學習推動，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專題輔導、演講體會、模擬服務等活動xx場，以良好的學習氛圍帶動全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過社會工作師資格考試。三是堅持典型示范，增強黨員服務熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營造互學互促、爭當先鋒的良好氛圍，達到了以一點帶動一大片的效果。

社區(qū)藝術(shù)團黨小組組織各類文藝演出xx多場，引領(lǐng)了社區(qū)文化新風。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動力。為使各項工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項，新建ab頂崗、錯時工作制度xx項，同時開展“社區(qū)居民互動體驗日”活動，主動請居民體驗社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務群眾“最后一公里”。

1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動場所的正面宣傳導向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗不足，沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點的活動項目，沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務功能，不能滿足群眾多樣化需求。

2.社區(qū)志愿者隊伍長效服務機制不夠健全。體現(xiàn)在當前志愿者隊伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對志愿者進行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓，以確保志愿服務的時效性和長效性，對當前存在的志愿服務活動隨意無序、服務與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時，由于志愿者服務的不穩(wěn)定性、服務項目的局限性及服務對象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對性的服務，阻礙了志愿服務的常態(tài)化和社會化進程。

3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時間和精力，以及受網(wǎng)格長年齡結(jié)構(gòu)、文化知識水平的影響，導致了整體上服務能力和成效不均衡。

1.應進一步完善資金投入機制。要充分認識到政府向社會力量購買服務的重要性，正確把握購買服務的總體方向，規(guī)范有序開展購買服務工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會化、市場化發(fā)展。積極組織社會力量和相關(guān)部門開展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設資金，形成政府財政投入一塊，民政專項爭取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。

2.要不斷加強干部隊伍建設。社區(qū)干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務質(zhì)量和水平。首先，要加強對社區(qū)干部的教育培訓。將社區(qū)干部培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每半年開展一次綜合培訓，每季度對在職人員輪訓一次。其次，要積極引進復合型人才。通過公開招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍。第三，應完善社區(qū)干部關(guān)懷機制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新社區(qū)服務管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標。要在做好居民低保、大病救助、治安維護、計劃生育服務等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務內(nèi)容、擴大服務領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務管理新模式，不斷提升社區(qū)服務水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進一步豐富完善黨建載體設計。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責，設計好訪民配套制度和健全反饋機制，確保責任明確落實到人。在志愿者隊伍建設上，要積極探索循環(huán)服務機制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務等不同類別組隊，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運行新模式。要加強文化導向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時，要進一步健全黨建聯(lián)席會議機制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源，對活動場所功能進行改造和擴大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“五位一體”總體布局作為推進我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“路線圖”，社會建設是實現(xiàn)新時代戰(zhàn)略目標的重要條件，而其中社區(qū)治理則是將社會建設落細落小，提升公共服務水平，創(chuàng)新社會治理模式的有力一招。

自全市以“40工程”為切入點，全力提升社區(qū)治理的承載力，到2020年11月10日成功贏得創(chuàng)文奪牌之戰(zhàn)，全區(qū)社區(qū)治理水平已有大幅提升。今年，在區(qū)委、區(qū)政府的接續(xù)努力下，以“共建家園”為總抓手，以建黨100周年為契機，掀起社區(qū)治理提檔再升級的新高潮。

黨有所指，團有所向；黨有號召，團有行動。在加強基層團組織建設服務社區(qū)治理的行動中，經(jīng)過前期走訪調(diào)研，對現(xiàn)狀情況進行摸排分析，發(fā)現(xiàn)仍存在與區(qū)委要求不匹配、與團市委要求有差距等問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一是少數(shù)團支部責任擔當“軟化”。凡事跟著黨建走，雙手一舉“事沒有”。少數(shù)團支部書記將團的建設看作黨的建設的附庸，缺乏主動性、獨立性，習慣性在社區(qū)蹭黨支部“共建家園”熱度，拉橫幅、齊擺拍，方案統(tǒng)籌事先不做，行動落實更無從談起。

二是少數(shù)團支部整體功能“弱化”。軟弱渙散問題在少數(shù)團支部依然存在。服務力、引領(lǐng)力、組織力作為團的建設的重要內(nèi)容，在服務社區(qū)治理中暴露出的“弱化”程度尤為明顯，主要表現(xiàn)在三個方面：應付式服務、簽到式集合、隨意式考核。

三是少數(shù)團支部服務內(nèi)容“虛化”?！胺铡弊鳛轶w現(xiàn)團組織存在感的重要一環(huán)，當前在少數(shù)團組織中仍存在走過場，而不走心走實的問題。形式內(nèi)容味同嚼蠟、簡單復刻黨建內(nèi)容、參與熱情調(diào)動不高、特色特點彰顯不足等問題則是“虛化”的具體表現(xiàn)。

二、服務社區(qū)治理軟化、弱化、虛化之“因”

一是思想“根子”不牢。思想建設作為團的建設的基礎(chǔ)性工程，團支部書記政治站位、思想認識高不高，直接決定團的建設的整體情況。在服務社區(qū)治理中，皆言“知之非艱，行之唯難”，但在基層團組織中，在“知”這一層面，仍未充分滲透入思想骨髓，少數(shù)團組織將團的建設當作黨的建設的附庸，而不是參謀、助手，自我“降格”，思想底線不高，服務社區(qū)治理水平自然也高不起來。

二是基礎(chǔ)“底子”不厚?；A(chǔ)不牢，地動山搖，服務社區(qū)治理水平不高側(cè)面反映出團的建設基礎(chǔ)“底子”不厚。在基層團組織中，團支部負責人多為兼任，且調(diào)動頻繁，導致基層團組織建設缺乏一致性和穩(wěn)定性，加之囿于自身知識結(jié)構(gòu)、能力水平、資源渠道有限，在服務社區(qū)治理過程中，常常表現(xiàn)出乏力甚至無力等癥狀。

三是發(fā)展“路子”不寬。不日新者必日退。創(chuàng)新是團組織的活力，更是推動團的發(fā)展的第一動力，長時間“亦步亦趨”，經(jīng)驗借鑒“學表”不“學里”，思維方式固化不靈活，遇到問題擺“客觀”不談“主觀”，導致在服務社區(qū)治理中，老辦法不管用，新辦法不敢用，相較于其他先進團組織，更談不上“快人一招”“先人一步”“勝人一籌”，最后導致一條路越走越窄、越黑。

當前隱藏內(nèi)容免費查看既做小了自身的承載發(fā)展的“盤子”，也間接拒絕了外部資源的進入。有的團組織自視甚高，等著別人上門“求合作”；有的團組織畏首畏尾，擔心上門合作“被拒絕”；有的團組織無動于衷，等著黨的建設“帶一程”，“吃飯”的盤子不大，如何“吃飽”。

一是將提高思想認識與緊跟思想潮流結(jié)合起來。要充分認識到團的建設對服務社區(qū)治理的指導作用，以及服務社區(qū)治理對團的建設的促進作用。從嚴治團、團結(jié)青年、服務社會、強化引領(lǐng)仍是團組織思想建設的“四梁八柱”，但要充分借鑒吸收社會進步的新思潮、新思想，用年輕人喜聞樂見、老人易于接受的理念思想，將廣大青年號召團結(jié)在服務社區(qū)治理的行動之中。

二是將加強自身建設與整合多方資源結(jié)合起來。打鐵還需自身硬。一個好漢三個幫，在服務社區(qū)治理的過程中，我們要堅定不移把“朋友”搞得多多的，以自身堅強、團結(jié)而又富有活力的組織形象，吸引跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨年齡的不同群體資源聚集在我們團組織中，從而更好更優(yōu)地服務社區(qū)治理，讓共商共建共享成為助推我們寫好“自身建設”與“服務社會”結(jié)合文章的點睛之筆。

三是將嚴守政治屬性與拓寬發(fā)展路徑結(jié)合起來。講政治，守規(guī)矩，是在加強團組織建設服務社區(qū)治理的第一原則。探索建立團組織與社會組織合作的審批機制，在形成團組織、審批機制、社會組織的交流合作閉環(huán)的前提下，實行權(quán)限下放，非禁即可，充分釋放團與社會的交流活力，在服務社區(qū)治理中，碰撞出多彩的火花，建立起團組織發(fā)展的立體交通網(wǎng)。

四是將圍繞中心任務與豐富形式內(nèi)容結(jié)合起來。過程精彩與目標達成，是以年輕人為主體的團組織在“星辰大海”中的追求。圍繞如何實現(xiàn)提高服務社區(qū)治理水平的既定目標，積極借鑒各行各業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，豐富團組織工具箱，統(tǒng)籌考慮方案的實用性、可行性，兼顧活力與有趣，將任務表變成節(jié)目單，讓社區(qū)治理由民生任務轉(zhuǎn)變成民生節(jié)目，充分激活參與者與收益者的參與社區(qū)治理的熱情。

在調(diào)研過程中，由于自身認識局限性，站位高度全局性不足，調(diào)研報告仍有不足、片面之處，懇請領(lǐng)導指正。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇六

積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育；參與、指導創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導婦女同志積極向上；利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進典型。

地區(qū)婦聯(lián)：

根據(jù)文件要求，積極開展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

于20xx年成立婦女委員會，設有婦委會主任1名，副主任1名，婦女委員5名，20xx年對委員進行微調(diào)補選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會尚未出臺制度，但出臺了《工會、共青團、婦聯(lián)工作職責》，明確婦委會成員職責。

自成立以來，婦委會組織開展了“三?八”國際婦女節(jié)主題活動、“六?一”國際兒童節(jié)親子活動等系列主題活動，通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動、組織志愿服務等方式，切實發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動。同時，制定教育計劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學習《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導婦女同志樹立正確的'世界觀、人生觀、價值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。

由于我單位工作地點分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。

積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育；參與、指導創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導婦女同志積極向上；利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進典型。

建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導作用，進一步加強各部門婦女組織經(jīng)驗交流，切實提升婦女組織在掌握婦女思想動態(tài)、維護婦女權(quán)益等方面的積極作用。

特此報告

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇七

(一)有的學會黨員數(shù)量較少，成立黨支部比較難。有的學會、理事會成立時間較短，成員數(shù)量較少。要成立黨支部需要正式黨員3人以上，且有的單位屬于民辦企業(yè)，由于單位工作性質(zhì)的原因，致使學會黨員人數(shù)很少，有的甚至沒有黨員，導致有的學會成立黨支部比較困難。

(二)學會組織關(guān)系轉(zhuǎn)接困難，組織關(guān)系難以保障。學會成立以后，大部分學會成員的組織關(guān)系還在原工作單位，新成立的學會黨組織歸口如何解決，學會成員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入比較困難，存在如何轉(zhuǎn)入、怎么接收的問題。

(三)部分學會組織意識不強，政治優(yōu)勢難以體現(xiàn)。部分學會黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。學會黨支部書記“一把手”角色定位不準，把學會黨組織建設同經(jīng)濟和業(yè)務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

(四)少數(shù)黨組織凝聚力不強，組織優(yōu)勢難以發(fā)揮。少數(shù)學會黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，學會缺少辦公經(jīng)費，學會黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;二是“無地方辦事”問題突出，這點在學會表現(xiàn)尤其明顯，辦公場所中黨員活動室面積不足，嚴重影響了組織活動的開展，嚴重影響學會干部的工作積極性。

(五)少數(shù)黨員能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢難以體現(xiàn)。學會中少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)較弱，不能充分發(fā)揮學會的人才優(yōu)勢。部分學會黨組織班子成員特別是少數(shù)干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，同時，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決學會群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力。

(六)黨員教育管理比較薄弱，隊伍優(yōu)勢難以發(fā)揮。抓好學會黨員教育、管理、監(jiān)督，應該充分發(fā)揮黨員隊伍的優(yōu)勢。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化，這個問題在學會中表現(xiàn)尤為明顯;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較困難。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結(jié)合不緊，不能有效利用遠程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段，活動形式單一枯燥;三是黨員先進性體現(xiàn)不夠明顯。受市場經(jīng)濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和經(jīng)營管理中充分體現(xiàn)出來。且隨著黨員流動日益頻繁，黨組織的教育管理和關(guān)懷激勵未能及時跟進，導致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對學會黨組織不認同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。

在當前新的形勢下，加強學會黨組織建設，充分發(fā)揮學會黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關(guān)重要。各學會應重點抓好以下幾個方面工作：

(一)創(chuàng)新方式方法，不斷加強黨員隊伍建設。各學會應結(jié)合自身實際，靈活運用各種方法手段，全面增強黨員隊伍建設力度。一是加大發(fā)展力度，充實后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務工人員中的優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。二是實行發(fā)展黨員目標制，把好發(fā)展計劃關(guān)。各學會黨組織要加大培養(yǎng)新黨員，在培養(yǎng)新黨員的同時，要注重對入黨積極分子的考察，依據(jù)積極分子成熟狀況、提出教育、培養(yǎng)和考察的具體措施，形成年度發(fā)展黨員工作計劃。三是規(guī)范黨員發(fā)展程序，建立交心談心制度。不斷規(guī)范黨員發(fā)展程序，定期深入了解黨員的思想、工作和生活狀況，征求黨員對黨組織的意見和要求，經(jīng)常開展交心談心，提高黨員的歸屬感。

(二)著眼發(fā)展需求，著力增強干部綜合能力。采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過組織培訓、示范點建設、組織幫帶等形式，不斷提高學會黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是加強思想建設，使學會黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽實踐，大膽創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟的摔打中增長知識和才干;二是加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞;三是加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，在教育內(nèi)容上，把學習文件、了解上級精神與學現(xiàn)代知識、學業(yè)務、學法律、計算機知識等結(jié)合起來，增加廣泛性;在教育形式上，采取“走出去，請進來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力。培養(yǎng)他們適應和駕馭學會發(fā)展的能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和開拓精神，提高學會高質(zhì)發(fā)展的本領(lǐng)。

(三)立足夯實基礎(chǔ)，扎實抓好學會組織建設。黨的根基力量在基層，工作落實靠基層，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，建好建強黨的基層組織非常重要。一是夯實支部班子建設。各學會應繼續(xù)抓好學會黨組織班子建設，以每年學會黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領(lǐng)導班子，切實加強學會黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質(zhì)和領(lǐng)導水平，切實提高學會干部的黨建能力，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把學會黨組織班子建設成為堅強領(lǐng)導集體。二是完善黨建工作制度。學會黨支部根據(jù)上級黨組織具體要求落實工作機制，落實好“三會一課”制度，嚴格黨內(nèi)生活，定期召開組織工作例會，交流、溝通、協(xié)調(diào)解決黨建工作中存在的困難和問題。各學會切實做好黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，在不影響黨員在原單位的工作的情況下，積極協(xié)調(diào)上級黨組織做好學會黨員組織關(guān)系的臨時轉(zhuǎn)接。三是抓好活動陣地建設。加大經(jīng)費投入力度，積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決學會活動場所問題，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力，改善學會辦公條件。

圍繞中心工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是抓好學習教育，增強先鋒意識。要從結(jié)合學習型黨組織創(chuàng)建活動，組織學會廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，進一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。各學會黨組織在安排布署工作的時侯，應把黨建工作與經(jīng)濟和業(yè)務工作結(jié)合起來，層層落實工作責任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強學會組織建設。各學會積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，創(chuàng)新組織設置，加大在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇八

近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，建設社會主義新農(nóng)村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新，婦聯(lián)組織如何在工作中充分發(fā)揮作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶的優(yōu)勢，能否最大限度地發(fā)揮廣大婦女的作用，成為擺在我們面前的一個十分現(xiàn)實的問題。為此，我們對相關(guān)現(xiàn)象和問題進行了調(diào)查探討。

近些年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，許多農(nóng)村男性勞動力外出打工，婦女、老人和兒童成為“留守”農(nóng)村的主要成員。農(nóng)村婦女不僅是家務勞動的主要承擔者，而且成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。針對當前農(nóng)村這種以女性成員為主導的新格局，婦聯(lián)組織積極整合社會資源，不斷創(chuàng)新工作載體，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高道德素質(zhì)，弘揚文明風尚，促進婦女民主參與，維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要作用。但當前基層婦聯(lián)組織在作用發(fā)揮方面還是存在一些問題。

（1）農(nóng)村婦女素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村婦女長期以來對自身的期望值較低。思想不夠解放，缺乏創(chuàng)業(yè)精神。大多數(shù)農(nóng)村婦女仍然過著“男主外、女主內(nèi)”的固有方式，創(chuàng)業(yè)的主動性較低；對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)掌握甚少，影響了她們的勞動回報率；另外，部分婦女在村里民主政治生活中甘當配角，不能大膽表明自己的態(tài)度，參與決策。

（2）農(nóng)村“留守”婦女家庭問題突出。目前，農(nóng)村“留守”婦女越來越多，她們家務、生產(chǎn)一肩挑，任務重、勞動強度高，生存壓力大，加上固有的農(nóng)村婦女保守觀念，認為自己只能在家做家務，造成觀念、信息、思想的閉塞，而有些丈夫外出打工開闊了視野，觀念得到更新。夫妻間的這種反差易引發(fā)情感問題，帶來家庭不和諧、不穩(wěn)定。

（3）婦女自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題較多。雖然現(xiàn)在個體私營企業(yè)發(fā)展迅猛，就業(yè)機會較多，但不少農(nóng)村婦女在就業(yè)方式上存在“等、靠、要”思想，主動適應性差；婦女就業(yè)觀念保守，受家庭牽制和周圍環(huán)境影響，絕大部分婦女不愿拋夫棄子，外出就業(yè)；婦女自主創(chuàng)業(yè)的資金短缺問題嚴重。調(diào)查顯示，資金匱乏是婦女創(chuàng)業(yè)的最大障礙之一，貸款不但手續(xù)繁瑣，且貸款額非常低，不解決問題，高利息借錢，只能增加負擔。資金上的困難，成為農(nóng)村婦女致富的阻力。

（4）基層婦聯(lián)組織存在薄弱環(huán)節(jié)。婦代會作為婦女群眾的代言人，參與民主管理的渠道需要進一步拓寬。村級婦聯(lián)自建基地不多，普遍經(jīng)費匱乏，導致工作運轉(zhuǎn)困難，也影響了示范、帶動作用的發(fā)揮。婦聯(lián)組織為農(nóng)村婦女增收提供的服務還不能滿足需求，針對農(nóng)村婦女的培訓內(nèi)容單一，覆蓋面不寬，特別是面對群眾強烈的致富愿望和資金、信息缺乏這一矛盾，還沒有找到有效的解決辦法；對富余勞動力和婦女轉(zhuǎn)移力度還須加大。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇九

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近幾年來，在盟委的領(lǐng)導下，xx地區(qū)黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

(一)基本情況。

現(xiàn)有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機關(guān)黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。

(二)今年以來黨建工作總體進展情況。

按照全盟“基層組織建設創(chuàng)新提升年”主題活動的要求，以落實。

先進性教育。

四個長效機制文件為載體，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個一”、“三創(chuàng)一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，xx地區(qū)黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質(zhì)量和效果，為各級領(lǐng)導干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺了《干部教育培訓辦法》、《后備干部管理辦法》，建立健全了領(lǐng)導干部教育培訓的各項制度，并實行“一人一檔”，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少于30萬元的專項培訓經(jīng)費，用于對干部進行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來，xx地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓資源。年內(nèi)，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次，培訓1500余人次。

在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實施力度，改進了干部初始提名方式，年初，在xx地區(qū)范圍內(nèi)，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領(lǐng)導干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領(lǐng)導和后備干部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領(lǐng)導、直屬科局、領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶基層制度，強化領(lǐng)導干部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了干部作風的整體轉(zhuǎn)變。

二是以機制載體創(chuàng)新為目標，全面加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導聯(lián)系社區(qū)機關(guān)責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導力度。年內(nèi)，將社區(qū)的辦公經(jīng)費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區(qū)人員在計生、就業(yè)保障服務方面的補助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區(qū)黨支部的服務功能。同時，在xx年已實現(xiàn)每個社區(qū)200平米活動陣地的基礎(chǔ)上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠程教育，并利用網(wǎng)絡舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關(guān)黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實”活動為抓手，按照年初有目標、年終有結(jié)果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調(diào)查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內(nèi)，對暫時不具備建立黨組織條件7個經(jīng)濟實體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領(lǐng)導為聯(lián)絡員，負責指導、協(xié)調(diào)黨務工作。對在xx地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責任公司，采取與經(jīng)濟局成立聯(lián)合支部形式進行管理。對黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委。

工作方案。

擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委預計年內(nèi)，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。

三是以推動“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標，全面推進農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。結(jié)合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領(lǐng)導班子。在鎮(zhèn)一級領(lǐng)導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養(yǎng)對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數(shù)的72%。實行“一村一名大學生”工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，并通過財政預算10萬元用于遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費由每年5000元提高到xx0元，實行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學習，極大地調(diào)動了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關(guān)地區(qū)簽訂了5.8萬只鵝雛的購買。

合同。

在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前嘎查村農(nóng)牧民共投資266萬元引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只有力地推動和加快了走結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。

注重強化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與xx地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來，xx地區(qū)圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態(tài)移民等內(nèi)容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。在典型的帶動下，目前，xx地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

(三)黨建工作問責制履行情況。

深入落實旗縣市(區(qū))黨委有關(guān)領(lǐng)導抓基層組織建設責任目標，實行xx地區(qū)黨委書記為第一責任人、場鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了xx地區(qū)、場鎮(zhèn)兩級基層黨委主要領(lǐng)導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關(guān)部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領(lǐng)導、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場制度。目前，xx地區(qū)9名黨政領(lǐng)導、32個直屬科局及100多名科級領(lǐng)導干部在9個嘎查村和16個牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點。同時，健全和完善了領(lǐng)導小組例會、問責匯報、分析調(diào)研以及聯(lián)席會議等制度。至目前，xx地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領(lǐng)導小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創(chuàng)新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領(lǐng)導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經(jīng)常督查和場鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由xx地區(qū)黨委組織部牽頭，有關(guān)部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結(jié)合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結(jié)合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領(lǐng)導機制和工作格局。

一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進一步提高。

二是黨建與經(jīng)濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領(lǐng)導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。

三是國營農(nóng)牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權(quán)一制”的落實，農(nóng)牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創(chuàng)新，全面推動xx地區(qū)基層黨建工作再上一個新臺階，為實現(xiàn)xx地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯(lián)席會議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時研究解決人員、經(jīng)費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。

二是在黨員干部隊伍建設上，進一步在選好配強領(lǐng)導班子特別是嘎查領(lǐng)導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進來”、現(xiàn)場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術(shù)培訓，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。

三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內(nèi)，力爭高標準完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農(nóng)牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順所屬關(guān)系，使其發(fā)揮應有的作用。

四是在機關(guān)黨建方面，要以先進性建設為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業(yè)務工作的有機融合。

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建立農(nóng)村基層組織干部培訓長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì),同時也是基層工作新的嘗試與探索,這對于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展,當前村級基層組織隊伍缺乏干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

我鄉(xiāng)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強，導致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作。有很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設。

組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺、相互指責，鬧不團結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。

農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏;農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱。黨員后備來源趨于減少。

農(nóng)村基層組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，成就中的不足，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關(guān)鍵。摸清調(diào)查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設置模式，打破按區(qū)域設置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。

農(nóng)村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農(nóng)村基層工作千頭萬緒，復雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓。建立一套及時、科學的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。

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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強農(nóng)村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開展加強農(nóng)村基層黨組織建設，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障調(diào)研的通知》精神，我縣對農(nóng)村基層黨組織建設情況進行了深入調(diào)研，并進行了認真思考，形成以下調(diào)研報告。

石屏縣農(nóng)村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個;機關(guān)單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個;企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個;事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。

(二)合理設置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用。

近年來，隨著新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業(yè)等新社會階層黨建工作領(lǐng)導，石屏縣積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經(jīng)濟組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡員，指導非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設置個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個，全部為黨支部，個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現(xiàn)，逐步適應了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，有效推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

(三)創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容。

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走“支部+協(xié)會”、“支部+協(xié)會+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領(lǐng)導下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會、青棗協(xié)會、甘蔗協(xié)會、竹編協(xié)會等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并在會員之間積極開展技術(shù)交流，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作;二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務監(jiān)督、技術(shù)服務、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農(nóng)村黨員的責任感和使命感;三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內(nèi)容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態(tài)管理。并把星級考核評定結(jié)果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。

(四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主。

我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在*年，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在此基礎(chǔ)上，xx年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子進行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導選舉，把“四權(quán)”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領(lǐng)導班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

(五)改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復合型村干部。

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中，全縣115個村(社區(qū))黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農(nóng)村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導能力，培養(yǎng)復合型村干部。

(六)創(chuàng)新黨建工作機制，加強農(nóng)村基層黨建工作。

一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關(guān)黨總支(支部)與45個農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動廣大人民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。

二是實施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點和先進性教育黨建聯(lián)系點制度，指導基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯(lián)系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯(lián)系點開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點建成“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農(nóng)村基層黨建工作。

三是實行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮(zhèn)實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結(jié)合實際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。

四是制定農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺措施，對農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農(nóng)村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補助資金近40萬元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對老黨員的關(guān)懷。

一是農(nóng)村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當?shù)剞r(nóng)民，黨員流動性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。

二是農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項農(nóng)村困難黨員幫扶救濟制度，像對農(nóng)村老黨員實行按月定額補助制度落實執(zhí)行等，增強了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。

三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強。據(jù)統(tǒng)計，僅異龍鎮(zhèn)25個行政村，負債的村就有12個，占行政村總數(shù)的48%，負債總額為269萬元，負債面大，負債數(shù)額大。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅強的領(lǐng)導核心。部分村黨總支和村委會關(guān)系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導地位。

同時大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設。比如在城市社區(qū)要圍繞服務群眾這一重點在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經(jīng)濟組織要明確黨建工作領(lǐng)導責任合理設置黨組織探索開展黨的活動的方式方法和工作規(guī)律;在流動人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織開展黨的工作;在社會團體中介組織要確定科學有效的黨建管理體制加大組建力度擴大黨的工作覆蓋面形成適應新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。

(二)切實加強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導班子建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農(nóng)村的目標任務要求，配強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會議制度，進一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領(lǐng)導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為建設社會主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導班子中來。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農(nóng)村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

(三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發(fā)展”這一第一要務的認識，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務來抓，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場為導向，結(jié)合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務,優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值,逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。

(四)是抓好黨員隊伍建設，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，堅持發(fā)展黨員“十六”方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇十

總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀檢監(jiān)察干軍隊伍，在貫實上級關(guān)于黨風廉政建立和反工作部署和要求，特別是在開展黨風廉政學習、教育、培訓等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認識到，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建立中還存在一些不容無視的問題，如不認真加以處理，勢必給工作帶來不利影響。首要顯示在：

1、思想認識存在誤區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會影響其工作成果，對紀委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部單方面以為做好經(jīng)濟工作才是實的、有效的，有的把紀委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀檢干軍隊伍交流“換血”慢，大局部紀檢干部“終身制”，因此呈現(xiàn)了做紀檢工作“沒奔頭”的思想心情。

2、隊伍構(gòu)造不夠合理。首要表現(xiàn)在一是常識構(gòu)造不合理。當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財務、審計、司法等與紀檢營業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構(gòu)造不合理。男女構(gòu)造掉調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員90%以上是男同志，形成觸及對象為女人時顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構(gòu)造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員既有行政編制，又有事業(yè)編制，非專職狀況遍及，紀委書記90%兼黨群副書記，紀委委員兼中層職務的也達84%，不能做到專職專用。

3、隊伍力量顯得薄弱。首要表現(xiàn)在人、財、物等方面。人力方面，雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記單設，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，紀檢工作反而成了副業(yè)。紀檢委員大多承當部分的詳細工作，碰到紀檢工作和其他工作相抵觸時，不曉得是聽紀委書記的去做紀檢工作，照樣聽分擔指導的去做其他工作。財力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委沒有可自力支配的經(jīng)費，一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務自身也較堅苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無法處理，有些只能追求上級支持。

4、隊伍本質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀檢營業(yè)，對學習的認識也不到位，立場不夠正直，以為實踐學習是走過場，營業(yè)學習“以干代學”，形成政管治論常識淺薄，營業(yè)不熟不精，處理問題的才能不強，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續(xù)性遭到較大影響。

二、發(fā)生問題的緣由。

1、干部思想不不變。紀檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個費勁不奉迎的苦差使，經(jīng)濟待遇不高，政治發(fā)展不快，有的專職紀檢委員多年也沒有處理個科級待遇，有的紀委書記才能強，年限長，也無法兼任黨委副書記。此外，紀檢干部往往連一些正常的文娛活動也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會“另類”，一些秉公執(zhí)紀的紀檢干部還常被查詢對象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀檢干部的不服衡心態(tài)，一些基層的紀檢干部思想不不變，不安心本職工作。

2、隊伍治理不專業(yè)。紀檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的，性質(zhì)屬法律執(zhí)紀類，其本能機能的非凡性決定了其非凡的.內(nèi)部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委情況是，內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別，流于慣例化和普通化，招致了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干軍隊伍建立難以專業(yè)化。

3、指導認識不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些指導以為紀委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項工作天經(jīng)地義，沒有把紀委組織建立和干軍隊伍作風建立擺到應有地位，別的，一些指導干部特別是“一把手”本身對監(jiān)督工作不足準確認識，認為監(jiān)督就是對本人不信任，跟本人過不去，有損指導威信，因此回絕監(jiān)督，也就對監(jiān)督工作不足支持與信任。

4、常識培訓不系統(tǒng)。紀檢工作是一項規(guī)律性、自力性很強的工作，有它本身的規(guī)則和特點，搞好專業(yè)培訓，堅持常識更新，是做好工作的需要手段?？舌l(xiāng)鎮(zhèn)紀委因為崗位調(diào)整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節(jié)，并且易使干部發(fā)生“干紀檢是臨時的”等思想，研究營業(yè)的積極性和承受新常識的自動性都顯得不夠強，以致于呈現(xiàn)“接崗時沒有培訓，在崗時沒空培訓”的景象。

三、處理這些問題的方法和建議。

結(jié)合上述存在的問題及緣由，我們以為，要不斷改良和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織建立程度，充分發(fā)揚其在增強對同級指導干部的監(jiān)督中的效果，提高監(jiān)督成效，應在這些方面下功夫。

1、在增強指導上下功夫。要把對紀檢工作的注重落真實人員裝備上，落真實處理經(jīng)費、改善工作前提上，落真實為紀委撐腰壯膽、解除后顧之憂上，落真實加大黨風廉政建立的宣布道育力度、營建優(yōu)越的執(zhí)紀法律情況上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌好紀委書記的分工，分擔其他工作要與紀檢工作親密相關(guān)，把首要精神放在紀檢工作上，應多關(guān)懷紀檢專干和委員，切實處理好專干不專的問題，使他們有足夠的時間、精神，想紀檢工作，干紀檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要指導要振振有詞地扶正壓邪，對打擊報復辦案人員的行為，要依紀依法果斷從重從快查處。還，要教育紀檢干部，不辱工作，不負重托，喜歡崗敬業(yè)，當好黨的忠實衛(wèi)士。

2、在增強隊伍建立上下功夫。著重優(yōu)化三個方面：一是專業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，要裝備和培育符合紀檢工作需求的紀檢干部，把紀檢干部培育成紀檢工作的里手行家;二是年齡構(gòu)造優(yōu)化，要使紀檢干軍隊伍年齡構(gòu)造合理散布，構(gòu)成老中青合理搭配的梯形構(gòu)造，還留意干部的最佳運用期，在其才能、經(jīng)歷、體質(zhì)、精神形態(tài)最佳的年齡段負責適宜的指導職務，以保證事業(yè)的延續(xù)性和不變性;三是常識構(gòu)造優(yōu)化，紀檢工作不只準則性強，并且政策、營業(yè)程度要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等很多工作，不只要具體把握黨風廉政律例準則、相關(guān)司法常識等，很多時分還需求熟習財政、審計，擅長巧妙運專心理學常識。抵擋違紀違法分子，需求從紀檢干部的個別具體本質(zhì)培育和全體本質(zhì)構(gòu)造裝備兩方面予以優(yōu)化。

在增強硬件建立上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委承當著較為深重的工作任務，需求具有響應的工作前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委縣政府要在物力財力上關(guān)懷和支持紀委工作，每年撥出恰當?shù)慕?jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開支，盡量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有自力的經(jīng)費和辦公設備，保證紀檢工作的順利開展。要關(guān)懷紀檢干部的工作和生活，力所能及為他們處理實踐問題。

4、在增強學習培訓上下功夫。要堅持完善紀檢監(jiān)察干部培訓中心。要對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓中心進行資源整合，加大培訓投入，提高培訓質(zhì)量。要以培訓中心為平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部進行慣例營業(yè)輪訓，保證每個在職干部1-2年就有能一次營業(yè)培訓的時機，以此提高干部的專業(yè)程度;要認真增強學歷教育。積極鼓舞和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部應用業(yè)余時間，經(jīng)過在職學習、自學、函授等多種路子承受學歷教育，獲取高學歷;要經(jīng)過教育、培訓、磨煉等多種方法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干軍隊伍本質(zhì)，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作時間較長且成果突出的，準則上經(jīng)過選拔、轉(zhuǎn)任的方法，交流到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分工作，上下級機關(guān)也可依據(jù)需求互派干部掛職磨煉，促進干部的具體發(fā)展;要落實干部培訓檔案治理和學習審核準則，使教育培訓和選拔運用真正結(jié)合起來。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇十一

農(nóng)村基層組織建設既是新農(nóng)村建設的的重要內(nèi)涵，也是新農(nóng)村建設的重要保證。在學習實踐_。

的同時，我們更應該牢牢抓住基層組織建設這個根本，更好適應新形勢、新任務的要求，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進我村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的組織保證?；疖嚺艿每欤珣{車頭帶，如果把建設社會主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車，那么農(nóng)村基層組織毫無疑問就是那個掌握著火車方向與速度的火車頭。

一、基本情況。

祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過，交通便利，有農(nóng)業(yè)人口3180人，980戶，臨時居住人口5000余人，黨員100余人;全村主要街道有共計11條(逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門)，共有小街小巷150余條;耕地面積3322畝，私營企業(yè)24家，20__年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補農(nóng)，以工促農(nóng)的良好發(fā)展勢頭。近年來，村黨總支部、村委會牢固樹立_。

立足村情因地制宜積極響應新農(nóng)村建設的號召圍繞黨建抓經(jīng)濟圍繞項目抓增收優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學上扎基礎(chǔ)在項目上做文章在“新”字上謀發(fā)展以全新的姿態(tài)務實的作風明晰的思路投入到新農(nóng)村建設之中。

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，同樣農(nóng)村的發(fā)展也需要一定的制度來規(guī)范管理，下申村根據(jù)村內(nèi)的實際情況制定了一系列的管理措施。

(一)村委對干部群眾的.管理。

1、下申村制定了干部管理制度包括有會議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開，接受村民的監(jiān)督。其中會議制度是十幾年堅持下來的，要求全體干部堅持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動的時間，開會研究工作，學習探討，學習政策時事。工作制度主要分為常規(guī)工作(日常的衛(wèi)生及田間管理)和中心工作(要求全體干部參加工作)。

2、對群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學習，時刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，投資5萬元(3輛保潔車，3位拉運員)解決了村民的垃圾清運工作,同時要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長久以來村民養(yǎng)成“門前三包”的良好習慣,每天6:00清掃門前責任區(qū),拉運員每天8點將全部垃圾運送到指定填埋場(六谷20畝)。村內(nèi)衛(wèi)生實行每天一小查，三天一大查制度;田間衛(wèi)生實行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

(二)村民自治。

建立健全了村級三項民主管理制度。由村民選出的村民代表;建立了村民監(jiān)督組、村民理財組;開展村務公開活動;堅持執(zhí)政民主，民主管理。時刻接受群眾的監(jiān)督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報告，讓代表對干部進行評議;加強“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農(nóng)村建設中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅持“選好帶頭人、建設好班子、尋求好思路、營造好環(huán)境、謀求好導向”為標準和重點，加強基層組織建設，有力地促進了我村的新農(nóng)村建設。

支部村委一班人在務實抓工作的同時，不放松政治思想的建設，為了提高整體素質(zhì)和思想覺悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級精神指示，深入開展“形象工程”創(chuàng)建活動，要求干部“八做到”村務實行“九公開”，農(nóng)戶創(chuàng)“十星”的文明活動，營造了“團結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。

三、存在的問題與解決辦法。

黨員的結(jié)構(gòu)老化。隨著時代的進步，社會對黨員干部的要求越來越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴重的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，影響著新農(nóng)村建設的步伐。為了更好的充實黨員的隊伍，提高黨員的素質(zhì)，村黨支部對每位入黨對象進行了嚴格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。

新農(nóng)村的發(fā)展是我們農(nóng)村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實的問題和困難，更好地發(fā)揮服務發(fā)展、服務農(nóng)民、服務穩(wěn)定的作用，把管理為服務，用行動來構(gòu)建，相信有這樣的基層組織，農(nóng)村將會用實際行動大力發(fā)展經(jīng)濟，富民富村。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇十二

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所謂服務型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務內(nèi)涵應包括四個層面：一是服務發(fā)展。引導基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的思想，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的強大動力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是服務社會。加強和創(chuàng)新社會管理，引導基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護民安、促進民和，努力推動和諧社會建設。三是服務群眾。通過基層黨組織和黨員強化服務理念、提升服務能力，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務黨員?；鶎狱h組織尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權(quán)益，形成組織關(guān)愛、服務黨員，黨員關(guān)愛、服務群眾的格局。

一是創(chuàng)新黨組織設置模式，推進黨的組織和工作全覆蓋。為適應農(nóng)村發(fā)展的新形勢，打破地域界限，按照產(chǎn)業(yè)趨同、資源共享、以強扶弱、全面發(fā)展的要求，采取強村升格、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建的方式，增強農(nóng)村黨組織服務發(fā)展功能，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，推動農(nóng)村科學發(fā)展。近幾年，青龍縣升格4個農(nóng)村黨支部為黨總支，建立25個聯(lián)村黨總支。探索建立“區(qū)域型”和“產(chǎn)業(yè)型”黨組織5個，重新設置黨小組127個。加大“兩新”組織和社區(qū)黨組織組建力度，下發(fā)《關(guān)于做好“兩新”組織黨建工作的通知》，成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業(yè)黨工委)，掛靠在縣委組織部。新成立了家樂家超市黨支部、陽光私立黨支部。成立龍城明珠社區(qū)黨支部，使社區(qū)黨組織服務群眾更加便捷有效，切實增強了黨在社會的影響力。

二是加強基層黨員干部隊伍建設，打造服務能力突出的工作力量。以村級組織換屆為契機，推行“雙薦雙選”工作機制，努力把服務業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織領(lǐng)導班子。與上屆相比，新一屆村黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高。深化“領(lǐng)頭雁”工程，選派30名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記到5個縣直涉農(nóng)部門跟班學習，切實將先進理念和工作方式帶到農(nóng)村。這一做法得到了村書記的大力推崇，效果非常明顯。去年以來，青龍縣大力推進項目建設，今年全縣確定為招商引資年，明確規(guī)定每個行政村至少引進1個百萬元以上項目，這進一步激發(fā)了農(nóng)村干部特別是村書記帶頭招商、帶頭創(chuàng)業(yè)的熱情與干勁。為增加農(nóng)民收入，全縣村書記帶頭領(lǐng)辦合作社32個、創(chuàng)建協(xié)會6個。深化黨員“雙育工程”，爭取財政經(jīng)費100萬元，打造縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村黨員技能培育實踐基地，共舉辦各類技能培訓45場次，培訓農(nóng)村黨員和實用人才1500多人次，提高了農(nóng)村黨員服務群眾本領(lǐng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強窗口單位和服務行業(yè)作風建設，組織評選出一批群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務品牌、優(yōu)秀服務標兵。建立“3+1”選人用人平臺，抽調(diào)350多名黨員干部到項目建設、拆遷一線、信訪維穩(wěn)、基層建設年等中心工作成長鍛煉，在攻堅克難中提升服務發(fā)展、服務基層、服務群眾能力。

三是推行網(wǎng)格化管理，健全聯(lián)系服務群眾網(wǎng)絡。強化基層黨組織服務社會職能，在全縣基層黨組織和黨員中深入開展“一區(qū)雙戶”活動，科學劃分1313個農(nóng)村黨員責任區(qū)，優(yōu)選2535名農(nóng)村黨員擔任責任區(qū)責任人，架構(gòu)農(nóng)村黨員服務發(fā)展網(wǎng)格化格局。在每個責任區(qū)內(nèi)，明確黨員致富能手和綜治維穩(wěn)人員為該區(qū)責任人，制定年度目標和具體目標，全縣黨員致富能手與農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子2685個，新培養(yǎng)致富能手1350多人，帶動2200戶農(nóng)戶發(fā)展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新形勢，開展落實“七權(quán)七責”，深化“一區(qū)雙戶”活動，強化農(nóng)村黨員宗旨意識，為群眾提供全覆蓋的動態(tài)管理服務。

四是統(tǒng)籌聯(lián)系服務群眾資源，提升城鄉(xiāng)基層黨組織整體服務能力。出臺《關(guān)于建立縣直部門聯(lián)系基層長效機制的意見》，明確77個縣直單位黨組織聯(lián)系25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，396個行政村，統(tǒng)籌推進基層建設年幫扶村、文明生態(tài)村、后進村、典型培樹村和扶貧開發(fā)村建設，切實發(fā)揮部門幫扶作用，增強服務基層工作的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，促進城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌發(fā)展。出臺《關(guān)于在縣級領(lǐng)導干部中實行“點線面”捆綁責任制的實施意見》，每名縣級領(lǐng)導“面”上聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn);“線”上擔任公路河道及沿線環(huán)境整治責任區(qū)長、段長;“點”上分包項目建設、各類創(chuàng)建村、各類問題戶，強化縣級領(lǐng)導服務責任，明確縣級領(lǐng)導服務內(nèi)容。結(jié)合基層建設年活動和創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后工作，繼續(xù)推動結(jié)對共建工作，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為共建重點，把有效整合服務資源作為共建任務，整體提升城鄉(xiāng)基層黨組織的服務功能和服務能力水平。

一是經(jīng)費保障不足。在“一切以經(jīng)濟建設為中心”的思想指導下，黨的建設雖然建立了責任制，也強調(diào)黨建是各級黨組織書記的“主業(yè)”，但是經(jīng)費投入不足的問題仍然十分明顯，基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象仍然十分突出。以青龍為例，全縣396個行政村中，無集體經(jīng)營收益的村261個,占65.9%。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，多數(shù)村生產(chǎn)建設性支出如村村通道路工程、文明生態(tài)村創(chuàng)建等支出明顯增加;而非生產(chǎn)性支出如三級黨報等報刊訂閱費用、招待費等支出也相應較大，收入難以滿足支出需求。xx年全縣村級總支出7524萬元，平均每村19萬元，另一方面，因為村村通工程、村級組織陣地建設等公益事業(yè)建設,導致村級債務逐年增加。截至xx年底,全縣村級債務總額8652.7萬元,平均每村負債21.8萬元?？h財政每年轉(zhuǎn)移支付下?lián)苊看?000元和人均4元的村級經(jīng)費，對于無集體經(jīng)營收入或收入主要靠上級轉(zhuǎn)移支付的村，多數(shù)是入不敷出，運轉(zhuǎn)困難，這就導致農(nóng)村黨組織無錢辦事，直接影響農(nóng)村黨組織服務水平。

二是能力水平不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是個別農(nóng)村黨組織班子不健全、不團結(jié)、執(zhí)行力不強，班子之間爭領(lǐng)導權(quán)、爭決策權(quán)、爭財權(quán)，形不成工作合力，村書記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會變革，各種利害關(guān)系交織，因征地拆遷、低保補助、社會保障等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強學習，缺乏實踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。

三是主觀意愿不足。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農(nóng)村，一些黨員黨性觀念不強，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務的愿望。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，外出務工、經(jīng)商的農(nóng)村流動黨員較多，在利益相關(guān)下，有30%以上的村如果不支付誤工補貼，很難召開黨員、村民代表大會，組織開展各項活動。

十八大報告指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”因此，要建設基層服務型黨組織，需著重把握以下幾點。

一是配強高素質(zhì)基層干部隊伍。要通過層層選拔、下派掛職等形式，充實和壯大基層黨組織服務隊伍。針對一些村情復雜、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇澹梢栽跈C關(guān)干部中選派一批急需的專業(yè)型人才和“雙帶”能力強的領(lǐng)導型人才，到村開展工作，把聯(lián)系服務的工作重心下移。嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，及時處置不合格黨員，保證黨員隊伍純潔。目前，農(nóng)村基層黨組織干部隊伍普遍年齡大，迫切需要一支充滿活力的農(nóng)村帶頭人。而大學生村官是當前農(nóng)村干部隊伍中學歷高、有干勁的群體。要鼓勵引導大學生村官通過競選當選為村“兩委”委員。同時，要完善大學生村官出口，從大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，并鼓勵繼續(xù)在村級任職，為基層大學生村官樹立榜樣，促進大學生村官勤奮工作，扎根基層，不斷充實和提高自己。

二是提升黨組織和黨員服務能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學、考學機制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進性。要制定落實黨員輪訓規(guī)劃，以走進課堂學、網(wǎng)絡課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，提高黨員做好服務的能力。要健全基層黨員干部培訓機制，加強政策法規(guī)、實用技術(shù)、群眾工作法的培訓，增強形勢發(fā)展的推動力。加大對基層黨組織的支持力度，上調(diào)村級轉(zhuǎn)移支付資金，應保證每村在3萬元以上。同時，項目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)更多的農(nóng)村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務群眾創(chuàng)造良好的條件。

三是健全基層黨員干部激勵保障機制。建設服務型基層黨組織必須堅持把聯(lián)系人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯(lián)系貧困戶、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實際困難，在服務基層中加深與人民群眾的感情。探索財政出一點、黨費出一點、社會捐一點的形式，成立黨員幫扶專項資助基金，用于送醫(yī)療、送技術(shù)、送項目、送資金，增強幫扶的時效性。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部，完善選撥培養(yǎng)、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農(nóng)村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務員這一政策應該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應該準予報考。

四是支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。如我縣隔河頭鎮(zhèn)大森店村借助基層建設年工作組的幫扶，將上級扶持資金作為集體投入，同時發(fā)動村民自籌資金120萬元，建立絨山羊基地，推進強村富民。對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的村，享受招商引資優(yōu)惠政策，電力、交通、水利等相關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策給予扶持，形成發(fā)展村級集體經(jīng)濟良好氛圍。整合政府幫扶資金，對發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項目進行重點扶持，做到幫扶一個，發(fā)展一個，增收一個。逐步推行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股，進行生產(chǎn)經(jīng)營，年底集體和農(nóng)戶按股分紅。

五是建立聯(lián)系服務考核評價制度。建立健全科學的評價體系，是推動服務型黨組織建設長效化的重要抓手和保障。通過評價可以有效反映群眾的真實意愿，可以檢驗黨組織的服務成效，可以在找出差距的基礎(chǔ)上不斷健全服務機制。要明確評價主體，也就是由誰說了算的問題。服務對象即評價主體。結(jié)合服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員這四個主題，評價主體應為“發(fā)展”、“社會”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類經(jīng)濟社會組織，農(nóng)牧民、知識分子、工商業(yè)經(jīng)營業(yè)、工人、學生等各類人群，以及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面的全面推進。幾年來，我縣每年實行行風評議和百名優(yōu)秀股長評選，由基層黨員群眾對各單位行風和股長服務情況進行評議。xx年《河北省村民委員會選舉辦法》規(guī)定村委會成員成員連續(xù)兩次被民主評議不稱職的，其職務終止。這種做法真正將權(quán)力交給了被服務對象，黨組織和黨員服務工作做得好不好，由黨員群眾來評價。可以將這種做法選擇試點，進行推廣鋪開，實現(xiàn)評議經(jīng)常化、常態(tài)化。

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黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，為了進一步加強和深化基層服務型黨組織建設，切實改進服務方式、規(guī)范服務行為、創(chuàng)新服務載體，根據(jù)市委組織部有關(guān)文件要求，我們就加強基層服務型黨組織建設開展了深入的調(diào)研和思考，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

我縣有基層黨(工)委23個，其中：部門黨委11個，鎮(zhèn)黨委10個，“兩新”組織黨工委2個，村級黨組織242個，社區(qū)15個。全縣共有黨總支23個，黨支部597個，黨員12320人，其中農(nóng)村黨員6385人，社區(qū)黨員191人，女黨員1906人，占總數(shù)的15.5%，45歲以上黨員占50.8%，中專以下學歷達72%。近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，我縣堅持把“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”作為總體工作思路，不斷強化基層服務型黨組織建設，取得了顯著成效。

加強對黨員干部的宗旨教育，堅持干部日常教育和專題培訓相結(jié)合、縣域教育資源和區(qū)外培訓相結(jié)合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實效的干部培訓格局，提升了基層黨組織和黨員干部的“服務”意識，牢固樹立了服務觀念注重黨員干部廉政建設，以縣委黨校為主要辦學基地，發(fā)揮渭華起義舊址和華山監(jiān)獄作用，建立了xx縣干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平提升干部發(fā)展經(jīng)濟的能力，通過建立蘇州干部教育培訓基地、山東濰坊干部教育培訓基地，有針對性的組織全縣科級領(lǐng)導干部和鎮(zhèn)、村組干部到江蘇、山東濰坊接受解放思想、發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及新農(nóng)村建設等方面知識的學習，開拓了黨員干部視野，增強了致富帶富能力加強黨員隊伍建設，打破黨員終身制，推行了黨員定期量化考核登記工作，將不合格黨員清理出了黨組織，規(guī)范黨員發(fā)展工作，嚴格發(fā)展黨員工作程序，杜絕了違規(guī)發(fā)展和不按程序發(fā)展黨員現(xiàn)象，有效地增強了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊伍。

一是創(chuàng)新服務方式，加強村級規(guī)范化建設，實行村干部輪流坐班制，為群眾提供了更加便捷、周到的服務;推行“四議兩公開”工作法，規(guī)范了村級事務的決策程序，理順了兩委關(guān)系，推進了基層民主二是激發(fā)黨員干部的服務活力，努力提高村干部的生活補貼，還推行了“一定一考六掛靠”村干部績效考核制度，提高了村干部待遇對符合條件的離任村干部發(fā)放生活補助，定期進行體檢，逢年過節(jié)還對其進行慰問，讓村干部充分感受到黨組織的溫暖，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有力地調(diào)動了其工作的積極性三是鞏固服務群眾的組織基礎(chǔ)，加大村級組織活動場所建設力度，累計投入1000多萬元強化了活動場所建設工作，使我縣村級活動場所實現(xiàn)了全覆蓋，夯實了基層黨組織服務群眾的基礎(chǔ)。

一是大力開展“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，建立了領(lǐng)導包聯(lián)、部門包村、干部幫扶三級聯(lián)動工作機制，并要求縣、鎮(zhèn)、村三級組織根據(jù)分類建檔情況對各級工作任務進行倒排，有針對性地制定出總體規(guī)劃和年度計劃，明確升級晉檔的目標、任務、對象和措施，有力地推動了“升級晉檔、科學發(fā)展”工作的開展二是注重示范帶動作用，適時對我縣法院原刑事審判庭庭長王興民同志的先進事跡進行發(fā)掘，對王興民先進事跡通過巡回報告、制作宣傳片等方式進行宣傳片，豐富了我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)容，使之成為我縣乃至全市黨員干部中的一面旗幟三是繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)雙爭”主題黨建活動，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，已累計為所幫扶村爭取資金1200多萬元，硬化巷道路及生產(chǎn)路13400多米，打井100多口，有效改變了村子的貧困面貌，有力促進了農(nóng)民致富增收，受到廣大群眾的一致好評。

建立基層服務型黨組織長效機制，實行縣級黨員領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點工作制度，為全縣30余名縣級黨員每人確定了一個鎮(zhèn)，一個村作為黨建聯(lián)系點，推行“411”工作制度，統(tǒng)一配發(fā)了《領(lǐng)導干部聯(lián)鄉(xiāng)包村工作日志》，還確定了基層工作聯(lián)絡員縣委每月進行一次檢查，每季度對工作情況進行一次通報，每年進行一次交流匯報，有效激發(fā)了基層黨組織的服務活力;率先在全市建立了基層黨委書記履行黨建工作述職制度，明確了黨建述職的內(nèi)容、形式，夯實了鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作“第一責任人”職責在鎮(zhèn)黨委書記黨建專項述職的基礎(chǔ)上，還將此項工作延伸到部門黨委和村組，真正做到各級黨組織書記抓黨建、述黨建、評黨建、比黨建強化督促考核，建立了“13612”的黨建工作督促檢查機制，每年年初縣委組織部與各鎮(zhèn)、各部門簽訂黨建目標。

責任書。

并針對所分解的任務進行督查還拿出一定的資金對黨建目標任務完成好的黨委予以重獎對排名靠后的通報批評并將黨建目標任務考核納入年終責任制考核之中促使黨委書記都能切實履行職責積極抓黨建并抓出了成效。

基層服務型黨組織建設工作的開展，提升了服務效能，有效推動的我縣政治、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展，取得了巨大成效群眾致富的步伐加快了，xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到2.2萬元和6500元，增長15%和18.5%，首次突破全省平均水平;工業(yè)快速增長，工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元關(guān)口，達到215億元，增長33.5%;招商引資獲得重大突破，招商引資實際到位資金達50億元;環(huán)境衛(wèi)生工作得到了長足發(fā)展，村容村貌整潔了，街道更加干凈了;平安創(chuàng)建工作扎實有效，村民知曉率極大提高，違法犯罪活動明顯下降，社會更加和諧穩(wěn)定了;文化事業(yè)發(fā)展迅猛，文化信息資源共享工程實現(xiàn)村級全覆蓋，一大批農(nóng)家書屋和村級文化室投入使用，開展了各類文化活動，豐富了群眾文化生活;醫(yī)療條件得到改善，藥品“三統(tǒng)一”工作全面推行，醫(yī)護人員隊伍得到充實和加強，公立醫(yī)院改革連續(xù)三年走在全市前列，群眾看病貴、看病難問題進一步緩解。

我縣通過強素質(zhì)、打基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、抓機制、重實效等措施有力推動了基層服務型黨組織建設工作發(fā)展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

農(nóng)村基層黨組織干部文化水平不高，年齡偏大，制約了他們帶領(lǐng)群眾致富、解決發(fā)展難題的能力;流動黨員日益增多，導致部分基層黨組織存在“無人辦事”現(xiàn)象;黨員干部服務群眾意識不強，標準不高，影響了服務型黨組織建設在群眾中的滿意度。

部分鎮(zhèn)村黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;在村干部換屆選舉時派性嚴重，影響村干部的正常選用，同時村干部留任時間短，服務效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。

人員保障不足，聯(lián)系服務群眾工作難以有效推進;辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內(nèi)容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學習需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發(fā)展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。

基層服務型黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制不健全;窗口單位評價制度不完善，針對窗口服務單位的作風和效能建設評價、評選先進以及年度考核的考核評價體系不健全;考核評價結(jié)果與干部提撥任用、績效工資、評先樹優(yōu)掛鉤的硬性制度不健全，導致提升服務水平的效果不明顯。

基層服務型黨組織建設經(jīng)費投入不足，許多服務活動無法主動開展，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，影響了服務效能;村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度又不健全，影響了基層黨組織崗位的吸引力;少數(shù)村黨支部沒有活動陣地，無法進行正常辦公，黨建活動和黨內(nèi)民主生活也無法開展，嚴重影響黨組織對黨員的教育。

加強基層服務型黨組織建設是新時期加強農(nóng)村黨建工作的一大創(chuàng)舉，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，能真正發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為我們建設服務型政黨作好前期探索。黨的十八大召開以后，為我們創(chuàng)建服務型黨組織提出了新的要求，同時也提供了新的機遇。首先，黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，對新時期基層黨組織職能和作用的發(fā)揮做出了新定位，這為我們加強基層服務型黨組織建設指明了方向，也提供了不竭動力。其次，政府職能由以前的行政命令方式向服務型轉(zhuǎn)變，全心全意為人民服務的宗旨不斷得到深化，廣大黨員、干部的工作作風不斷轉(zhuǎn)變，行政效率也不斷提高，為基層服務型黨組織建設奠定了堅實的基礎(chǔ)。再次，以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的最終目的是轉(zhuǎn)變廣大黨員干部工作作風、更好的為人民服務。這就為基層服務型黨組織建設提供了良好的活動載體，有利于推動基層服務型黨組織建設工作發(fā)展。黨的十八大為基層服務型黨組織建設提供歷史發(fā)展機遇的同時，也對服務型黨組織提出了更高的要求，基層服務型黨組織建設將面臨新的歷史任務：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務型黨組織建設的主要任務：一是加強基層組織建設，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制;黨員管理更加規(guī)范，較好的發(fā)揮模范作用。二是鞏固陣地建設，充分發(fā)揮黨員活動陣地作用;進一步建立和完善基層黨組織的各項工作制度。三是豐富黨建活動，加強黨員黨性修養(yǎng);扎實推進各項工作，分工明確，團結(jié)協(xié)作;確?；鶎咏M織生活的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化;加強黨員隊伍建設，完善黨員管理措施。

村(社區(qū))基層服務型黨組織建設的任務：一是服務隊伍好，有效推進黨建工作和各項事務;黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身新農(nóng)村建設。二是服務機制好，村務決策民主制度、監(jiān)督評議等制度健全;社區(qū)黨員志愿者服務機制有效建立，經(jīng)常性的組織開展黨員志愿服務活動。三是服務保障好，黨建工作經(jīng)費來源廣泛、保障有力;活動場所健全，綜合功能得到充分發(fā)揮。四是服務成效好，基層民主政治建設和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。四、對基層服務型黨組織建設的意見和建議基層服務型黨組織建設要將服務理念貫穿到始終，堅持服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員的基本要求，通過夯實基礎(chǔ)、健全長效機制、激發(fā)內(nèi)在動力來有力推動基層服務型黨組織建設工作的發(fā)展。

一是建強黨支部班子，對于軟弱渙散的支部采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設，加強對新任黨支部書記的培訓，提高其發(fā)展經(jīng)濟能力與工作能力;把農(nóng)村青年致富能人選配到村級干部隊伍中，解決村級黨組織后繼乏人問題二是強化黨員隊伍，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行。

先進性教育。

和科技文化知識培訓，解決黨員帶富能力不強的問題。三是強化制度管理，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員定期量化考核等基本制度，切實落實村務公開和村務管理等制度，保障村級組織管理工作規(guī)范開展。

各基層黨組織要加大基層黨建活動經(jīng)費等方面投入力度，多種途徑協(xié)調(diào)資金，確保支部正常開展工作，有效發(fā)揮服務職能;不斷豐富活動載體，全面抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，創(chuàng)新活動方式，做到支部活動小型化，小型活動經(jīng)常化，組織黨員開展豐富多彩、健康有益的活動，用活動來凝聚基層黨員，用活動來團結(jié)群眾，激發(fā)人民群眾的建設熱情，提升基層黨員的服務人民的情懷;進一步規(guī)范基層黨組織在制度建設、工作開展、學習培訓、經(jīng)費公開、考核機制等方面的管理，確保基層組織建設經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，全面提升基層黨組織服務黨員和群眾的能力，提高基層黨組織建設的整體水平。

堅持把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準，讓廣大群眾評價基層黨組織服務成效，要針。

對聯(lián)。

系服務的內(nèi)容、效果制定相應的評價制度。建立民意調(diào)查制度，將群眾滿意度測評納入科學發(fā)展綜合考核中，了解對基層黨組織服務群眾工作情況的滿意度;建立窗口單位即時評價系統(tǒng)，在窗口單位和服務行業(yè)開展形式多樣的提升服務水平的主題實踐活動，通過“即時評價器”實行“一事一評”，評價結(jié)果直接傳送至服務器端進行梳理匯總，評價結(jié)果作為窗口單位年度考核、評選先進、作風和效能建設評價的重要依據(jù);建立群眾民主評議制度，每年定期開展向群眾匯報、聽群眾意見、請群眾評議活動，組織基層群眾就勞動保障、教育、醫(yī)療等方面監(jiān)督政府工作，積極建言獻策，不斷提升基層黨組織服務水平。

繼續(xù)深化“網(wǎng)格化管理”工作制度，努力建立條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的服務網(wǎng)絡，使之真正成為“民情溝通之網(wǎng)、為民服務之網(wǎng)、平安建設之網(wǎng)”通過組織黨員干部定期開展走訪調(diào)查、民情溝通、民主懇談、民主聽證等活動，及時了解群眾所想所盼所需，努力暢通群眾訴求渠道，梳理反映群眾意見，認真做好思想政治工作進一步建立健全民意調(diào)查排摸機制、民意快速反應機制、民意定期研判機制和利民惠民服務機制，對可能影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導，把矛盾解決在基層、把問題解決在當?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

一是夯實第一責任人職責，通過建立健全書記述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅持當好“第一責任人”，帶頭深入一線積極解決生產(chǎn)問題、民生問題和發(fā)展問題，形成了一級抓一級，層層抓落實，層層抓服務的良好局面二是扎實執(zhí)行黨組織和黨員服務承諾機制，并將結(jié)果納入目標責任考核及黨員個人獎勵、提拔考評之中，激發(fā)“服務型”黨組織創(chuàng)建動力三是探索建立分類定級工作機制，堅持把服務效能作為黨組織分類定級的第一標準，以評級帶動創(chuàng)優(yōu)，促進基層黨組織整體晉位升級四是建立和完善各項服務辦理制度，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦的“一站式服務”，縮短辦理流程，讓服務向高效化方向發(fā)展，強化服務功能。

基層服務型黨組織建設是時代發(fā)展的必然要求，我們要通過加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)變廣大黨員、干部工作作風，進一步密切黨群、干群關(guān)系，提升黨的威信和號召力，領(lǐng)導和團結(jié)廣大人民群眾積極投身到基層黨組織建設中去，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇十三

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來,我村在加強農(nóng)村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。

一、基本情況

***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導和大力支持配合下，村黨支部、村委會一班人經(jīng)過多次會議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持兩手抓，兩手都要硬，帶動新農(nóng)村建設各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實干，使我村的各項事業(yè)都取得了顯著成效。

二、主要工作及成效

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責任

根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導小組堅持每季度召開一次工作會議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認識，明確了目標和任務，在工作中切實做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。

“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設工作的整體發(fā)展。

（二）抓好經(jīng)濟，促進發(fā)展

經(jīng)濟建設是精神文明建設得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，全面建設小康社會是我們村委會的一項重要任務。以科技興農(nóng)為依托，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標。

從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機局的專家來我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學耕種等農(nóng)業(yè)科技知識，舉辦了農(nóng)民技能培訓會，同時培訓了農(nóng)民經(jīng)濟人5名，聘請了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗，先后共舉辦各類培訓班，培訓人數(shù)達120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績比較突出的區(qū)縣參觀學習，吸取別人的先進經(jīng)驗，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會管理、人人會經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。

（三）抓班子，強核心。

黨支部站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定。

（四）抓培訓,強素質(zhì)。

堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合,理論與科技知識相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

（五）抓載體,促黨建。

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緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動、黨群互帶、結(jié)對互幫、交流互進，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動生產(chǎn)發(fā)展、帶動生活富裕、帶動鄉(xiāng)風文明、帶動村容整潔、帶動管理民主)活動。同時，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動，認真落實“一定三有”(定權(quán)責立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實搞好村級組織活動場所建設，全面實施黨員教育培訓規(guī)劃，通過設崗定責、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。

在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型。

（六）抓機制,強隊伍。

為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結(jié)和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

三、存在的問題

支部領(lǐng)導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。

四、對策與建議

(一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設。

要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,選好配強村黨支部班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設。

和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動制度,扎實開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強黨員的榮譽感和責任感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質(zhì)量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。

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（三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。

在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五個好”黨組織建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。要抓典型，依*典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。

在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。

等制度，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村工作規(guī)范化。

二〇一二年三月二十日

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織和領(lǐng)導者，其影響力強弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當前的新農(nóng)村建設是我國社會現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設情況，我通過召開座談會、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設情況進行了全面調(diào)研，并進行了認真思考,形成以下調(diào)研報告。

新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。

農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。

（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓機制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì),同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

（三）基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強，導致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設。

（四）基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺、相互指責， 鬧不團結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。

二、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設的對策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關(guān)鍵。抓住村級換屆這一契機, 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標,培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設臵模式，擴大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設臵模式，打破按區(qū)域設臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。

書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強黨建工作督導，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導村民自治、建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導核心。隨著黨對農(nóng)村工作的日益重視和加強，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推動社會主義新農(nóng)村建設和加強農(nóng)村基層組織建設，全面掌握農(nóng)村基層組織建設情況，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村基層組織建設工作存在的問題，本人利用學習實踐科學發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進村入戶、召開座談會、聽取匯報、個別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級黨組織及兩委班子狀況進行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實際提出一些建議和對策。

一、村級組織的基本情況

xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個行政村，1個居委會，1個林茶果總場，84個自然村，167個村民小組，總?cè)丝?.67萬人。

及以下學歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。

從農(nóng)村班子建設情況來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。

二、存在問題和不足

農(nóng)村黨員干部是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的直接組織者和實踐者，建設高素質(zhì)的黨員干部隊伍是加強農(nóng)村基層黨建、實現(xiàn)“五個好”目標的關(guān)鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進組織的整頓，黨員干部隊伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對新形勢、新任務的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點：

1、個別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權(quán)奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟。

觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3、流動黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學，流動到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動，黨員意識逐漸淡薄，導致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務工黨員、從事個體經(jīng)營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動黨員教育管理方面，存在著流動數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點”。

4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺后卻另來一套，拉幫結(jié)派，搞小團體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進行打擊報復，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務，致使村集體經(jīng)濟停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。

5、“兩議會”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導致農(nóng)村黨支部開展各項組織活動難度增大。一般村里的事務決定，多數(shù)是通過“兩議會”來商定，而黨員分散難以召集，導致一些問題無法及時研究并形成決策。在民主政治建設方面，部分村干部對民主的認識還存在偏差，認為黨員群眾素質(zhì)不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會民主”的困惑狀態(tài)。

6、組織創(chuàng)新能力不強。相當一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟所需資金僅僅停留在上級政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務，習慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認為村集體經(jīng)濟薄弱,現(xiàn)在搞建設主要靠上級政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對新農(nóng)村建設的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級建設,不少人表示要等上級布置。

7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實相應保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部僅靠上級撥付的一點工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內(nèi)事物，導致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。

8、村委會屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會三年任期過短，從而導致?lián)Q屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺，這樣就會造成兩委干部不會團結(jié)一致、一心一意地為村集體服務，為民辦實事，同時還會給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。

三、對策及建議

針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實事、群眾充分信任的堅強集體，切實體現(xiàn)其“領(lǐng)導一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。

1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部

著眼于村級班子長遠建設，著眼于“強化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴格貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進分子吸引到黨內(nèi)來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。通過一段時間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。從個人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)?、宗旨意識強、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強村黨支部書記。

2、選樹典型，嚴格考評，讓黨員群眾衡量干部工作

眾去衡量，用考評結(jié)果來說服教育干部，整體推進農(nóng)村基層組織建設，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。

3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職

要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵支部書記通過法定程序競選村委會主任，大膽推進村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟能力強、帶頭作用強、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時，實行支委、村委交叉任職，擴大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強“兩委”合力。

4、建議建立村干部養(yǎng)老保險制度

隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟待遇，堅持精神與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，加大物質(zhì)獎勵力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。

5、明確農(nóng)村“兩委”的職責及其相互關(guān)系

農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責明確、團結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個農(nóng)村黨支部和村委會，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，領(lǐng)導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負責村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護社會治安等職責。村黨支部和村委會是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，村委會必須在黨支部的領(lǐng)導下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權(quán)。

6、必須堅持做到黨務、村務和財務公開

黨務、村務和財務能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點問題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長期堅持財務開支及時公開，長期堅持召開“兩委”聯(lián)席會議和黨員大會、村民代表大會進行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。

7、推動流動黨員教育經(jīng)?；?/p>

經(jīng)?；?。二是要切實加強領(lǐng)導，把此項工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實行專項考核來推動。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設置，設立外出流動黨員管理機構(gòu)，切實加強與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動為主動，通過黨組織為黨員服務，來團結(jié)凝聚廣大外出流動黨員。

通過調(diào)研，我們認為，加強農(nóng)村黨組織建設的重點是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，進一步增強黨組織的生機與活力。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇十四

婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)和活力的源泉，是農(nóng)村政權(quán)的重要社會支柱。為了進一步加強烏拉特前旗蘇木鎮(zhèn)及嘎查村婦代會基層組織建設，烏拉特前旗婦聯(lián)對基層組織建設情況進行了專項調(diào)研。調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

烏拉特前旗共有婦女16.3萬人,17歲以下兒童91056人，其中女童43680人。共設9個蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)，93個嘎查村婦代會，43個旗直婦聯(lián)會，15個社區(qū)婦代會。

二、主要做法和經(jīng)驗：

（一）構(gòu)筑開放式的婦女組織網(wǎng)絡，擴大組織的影響力。

基層婦女組織是做好婦女工作的基礎(chǔ)和活力源泉。因此，旗婦聯(lián)始終堅持立足基層，在農(nóng)區(qū)，以第七屆村民委員會換屆選舉工作為契機，擴大組織覆蓋面，為女性進“兩委”提供政策保證，主動協(xié)調(diào)組織、民政部門爭取有利于婦女參選參政政策支持，聯(lián)合民政部門在《烏前旗第七屆（嘎查）村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》中明確規(guī)定“在提名預選時，應至少提一名女性村民特別是嘎查村婦代會主任為嘎查村委會成員候選人”。同時在實際換屆選舉中，各（蘇木）鎮(zhèn)也將女性進“兩委”要求寫進實施意見中，為女性進“兩委”提供了政策保障和良好的氛圍。在城區(qū)，加強社區(qū)婦女組織建設，不斷拓展婦女工作領(lǐng)域。首先，在加強鎮(zhèn)、街婦女組織建設上狠下功夫，以黨建促婦建，把基層婦女組織建設納入基層黨建工作之中。其次是大力推進婦委會建設，下發(fā)了《關(guān)于加強婦委會工作的意見》，全部建立健全了婦女組織。三是注意加強對工會女職工委員會工作的指導，在社區(qū)建立女職工委員會，充分發(fā)揮了她們在活躍婦女工作中的作用。目前，在社區(qū)初步形成了以鎮(zhèn)婦聯(lián)為主體，社區(qū)婦委會為新的生長點的組織體系；在城市形成了由黨政機關(guān)、科教文衛(wèi)、社區(qū)婦委會和非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域婦女組織構(gòu)成的條塊結(jié)合、縱橫交錯的組織網(wǎng)絡，為全面開展婦女工作提供了保證。

（二）鍛造高素質(zhì)的婦女干部隊伍，增強組織的.凝聚力。

加強培訓，樹立建設新型基層婦聯(lián)組織意識。一是選派部分女干部參加上級婦聯(lián)和有關(guān)部門舉辦的各類培訓班，并充分利用黨校和婦女之家、婦女活動陣地等培訓基地，采取專家講座、組織參觀學習等多種方式，對廣大婦女干部進行集中培訓，提高了其思想理論素質(zhì)。特別是對新上任的婦聯(lián)干部，為了使她們盡快進入角色，不失時機地對新上崗的干部進行理論和業(yè)務培訓，給她們加油充電，為她們開展工作奠定了堅實基礎(chǔ)。二是堅持開展“雙學雙比”“巾幗建功”“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動”，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓、家政服務培訓。三是著力于創(chuàng)建學習型組織、培育知識型婦女干部。順應大改革、大調(diào)整、大發(fā)展的時代背景，積極開展各類讀書活動、調(diào)研活動，將婦女干部崗位培訓、輪訓活動擴展到村級婦委會主任和社區(qū)婦委會主任，為她們提供各種學習的機會和條件，提高基層婦聯(lián)組織的工作能力和業(yè)務素質(zhì)。

堅持高標準選配婦聯(lián)干部。配齊配強各級婦聯(lián)干部是做好婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)，而充分發(fā)揮她們的作用，調(diào)動她們的積極性，是促進組織高效運作的關(guān)鍵。幾年來，烏前旗婦聯(lián)在選配基層婦干中嚴格堅持年輕化、知識化、專業(yè)化的標準，對基層婦女組織逐年進行了調(diào)整、充實和整頓，并逐步引入了競爭上崗、淘汰下崗的用人機制，把那些能適應市場經(jīng)濟需要，有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)婦女闖市場、奔小康的女能人、女專業(yè)戶、科技帶頭人選進班子。這些婦聯(lián)干部政治上堅定，知識面較寬，接受新生事物快，領(lǐng)導協(xié)調(diào)能力強，熱愛婦女工作，在婦女群眾中有較強的威信。

全旗93個嘎查村性進兩委的情況：黨支部班子中婦女38人村委會班子中婦女91人女性進兩委率達141%。有一名婦女當選支部書記、嘎查長成為一肩挑的女性基層領(lǐng)導婦女參政議政能力明顯增強。

選出的女支書、女主任、女委員文化結(jié)構(gòu)有了提高：大專以上文化程度3人，占3.5%；高中及中專文化程度49人，占54%；初中以下文化程度39人，占43%。年齡也超向于年輕化，最小年齡僅為26歲，20-30歲4人，占4.4%；30-40歲36人，占40%；40歲以上51人，占56%。烏拉山鎮(zhèn)通過公推直選，選舉出6個辦事處支部書記，其中女性3名，占50%；選舉出15個社區(qū)主任，其中女性9名，占60%。

（三）加強陣地建設，激活組織活力。

抓陣地建設，增強婦聯(lián)組織活力。在實際工作中，旗婦聯(lián)根據(jù)社區(qū)婦女求知、求富、求樂、求進步的需求，以陣地為依托，積極開展各項活動，發(fā)揮了婦女活動陣地的多功能作用。一是利用活動陣地開展培訓工作。各婦委會把培訓工作作為重要工作內(nèi)容，利用陣地對婦女群眾進行法律知識、文化知識、科學知識、“四有”、“四自”教育等培訓。幾年來，各婦女組織利用陣地共舉辦各級各類培訓班139期，培訓城鄉(xiāng)婦女11343人，極大地提高了社區(qū)婦女的科學文化素質(zhì)。二是利用活動陣地集中開展寓教于樂、內(nèi)容豐富的知識競賽、座談會、歌詠比賽136次。同時深化“富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家、美德在農(nóng)家”活動，大力開展“巾幗示范村”創(chuàng)建，培養(yǎng)農(nóng)村婦女致富帶頭人、示范戶等先進典型。

抓基地建設，促進婦女事業(yè)全面發(fā)展。構(gòu)筑統(tǒng)一開放、特色鮮明、城鄉(xiāng)一體化的“婦字號”基地，是婦聯(lián)組織適應新形勢、新要求、深化改革、創(chuàng)新發(fā)民兵的必然趨勢，是婦聯(lián)組織統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。在實際工作中，我旗婦聯(lián)堅持圍繞服務建基地，建好基地促服務的方針，并把烏拉山鎮(zhèn)三湖村乾豐專業(yè)合作社、水桐村再興農(nóng)專業(yè)合作社、烏拉山鎮(zhèn)正陽小區(qū)作為推廣試點。通過培育發(fā)展婦女經(jīng)濟合作組織，以婦代會主任為紐帶聯(lián)系、服務、凝聚婦女，延伸婦女工作手臂。這些“婦字號”基地充分發(fā)揮了生產(chǎn)、科研、培訓、幅射、示范等作用，形成了服務婦女與婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展的良好互動局面。

（四）創(chuàng)新活動載體，提升基層婦聯(lián)組織的凝聚力。

選準選好婦女工作的最佳結(jié)合點，確定活動的立足點和切入點。為了更好地服務于廣大婦女，旗婦聯(lián)以個別社區(qū)、個別行政村為試點，建立了“婦女志愿互動服務小組”，引導城鄉(xiāng)婦女走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，為廣大城鄉(xiāng)婦女發(fā)展實體經(jīng)濟和自身發(fā)展提供全程服務。通過建立“婦女志愿互動服務小組”，使廣大婦女在立功中以作為求地位，促進了婦女的自身發(fā)展與進步。同時，也提高了婦女組織的號召力、凝聚力和社會影響力。

工作方式逐步由“虛型”向“實型”轉(zhuǎn)變。在少兒工作中，注重發(fā)揮婦兒工委成員單位的積極開展“春蕾計劃”工作。維權(quán)工作中，本著“信訪上求實在，普法上想新招，用法上求效果”的方針，把握信訪工作的熱點、難點問題，為婦女群眾排憂解難。并與旗司法局聯(lián)合開展了“148”法律服務；與旗法院聯(lián)合建立了婦女維權(quán)合議庭，同時建立了陪審員制度、110家庭暴力報警投訴制度等，使傳統(tǒng)的維權(quán)工作由單一的解答咨詢變?yōu)槿诮獯鹱稍儭f(xié)調(diào)處理、支持起訴于一體的多元化法律服務，切實維護了婦女兒童的合法權(quán)益，真正使維權(quán)工作做到了橫向到邊，縱向到底。

實行目標化管理，促進各項工作的開展。首先，在婦女組織中普遍實施崗位責任制和百分考核制，建立了學習、例會、評比表彰及聯(lián)系點、聯(lián)系戶制度，并設立基層組織建設、優(yōu)秀婦干等獎項，給基層婦女組織加壓，增加她們的工作緊迫感和危機感，同時，也增強了她們的事業(yè)心和責任感，在全旗婦女組織和婦女干部中形成了比、學、趕、幫、超，爭創(chuàng)一流的良好局面。其次采取切實可行的措施，推動中間狀態(tài)，使社區(qū)婦女組織再上新臺階。并嚴格按照“五個好”的標準對基層婦女組織進行目標化管理，活躍了基層，使婦聯(lián)組織的整體化建設不斷上檔次，上水平。

三、存在主要問題：

幾年來，基層婦聯(lián)組織在健全組織網(wǎng)絡、完善工作制度、狠抓隊伍建設等方面都取得了長足的進步。但是，對照新形勢對基層婦女組織和婦女工作者的要求，還存在著一些問題。

（一）活動陣地單一。由于缺乏資金旗婦聯(lián)沒有活動陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村（嘎查）婦代會活動陣地是多功能活動室。

（二）婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象突出。大多數(shù)婦聯(lián)干部都身兼數(shù)職，牽扯了相當一部分精力，應對的多、主動工作的少，影響到婦女組織工作的開展，大部分把精力與時間都用在計生工作上。

（三）基層婦聯(lián)普遍缺乏經(jīng)費，難以開展活動。一方面，各級黨委財力困難，無法為婦聯(lián)撥付更多的經(jīng)費，導致婦聯(lián)活動運作相當困難；另一方面，基層婦聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費基地、經(jīng)濟實體建設步伐不大，自身造血功能不強，活動經(jīng)費只能依靠財政撥款。

（四）基層婦干待遇偏低，蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)主席沒有一個進入同級黨政班子，有的在婦聯(lián)崗位上工作了十年以上仍然是科員。村（嘎查）婦代會主任都是兼計生工作，待遇都是計生工作報酬，婦聯(lián)工作無任何報酬，特別是村級書記、主任享受養(yǎng)老保障待遇后，有連任婦代會主任、30年的老婦干，沒有解決老有所養(yǎng)的問題突顯，她們的觀望、等待使婦聯(lián)組織職能作用得不到充分發(fā)揮。

四、對策與建議。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇十五

xxx區(qū)是連云港市“三個主城區(qū)之一”中心城區(qū)。xxx區(qū)下轄15個街道、4個鎮(zhèn)、95個行政村(含高新區(qū)16個)、112社區(qū)(含高新區(qū)12個)。截止目前，xxx區(qū)已成立學會67家(其中有23家民辦學會)，學會現(xiàn)有黨員人數(shù)1萬余人，已經(jīng)成立黨支部的學會有9家。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇十六

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運輸優(yōu)勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認為，提升服務水平是關(guān)鍵。在服務水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設，增強職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務的根本。

高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調(diào)等特點，在這種情況下，維護職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設，打造學習型組織，顯得尤為重要。

江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區(qū)，現(xiàn)有在崗職工39人，其中，本科學歷7人，大專學歷10人，中專學歷5人，高中學歷14人，初中學歷3人。本文選取贛州北管理所為調(diào)查樣本，通過問卷調(diào)查、個人訪談相結(jié)合的方式，精心組織實施，力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設的可行性策略。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數(shù)為10人，對基層所站工作崗位進行了全覆蓋，具有代表性。

隨著江西高速公路進一步轉(zhuǎn)企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛發(fā)卡、收費、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：

（一）工作和生活場所地處偏僻。高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對高速公路的突發(fā)事件作出及時反應和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

（二）工作內(nèi)容單調(diào)。高速公路收費站絕大多數(shù)都是多條車道并列的開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續(xù)、獨立地操作，工作內(nèi)容相對單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。

（三）全天候、三班倒運作。除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。

（四）收費技能技術(shù)含量較低。收費人員的`工作是對車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車里程按照規(guī)定收取車輛通行費，并提供發(fā)票和找零服務。這種技能不需要高深的知識，技術(shù)含量較低，只要有一定的數(shù)學基礎(chǔ)的人員，經(jīng)過簡短的培訓后都基本能夠勝任。

（五）顧客對于收費人員的服務敏感度不高。雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因為其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對于經(jīng)營單位著力打造的收費人員服務形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。

（一）職工學習方向不明確。高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，發(fā)卡、收費的技能含量并不高。雖然社會對高速公路服務品質(zhì)提出了新的要求，但是收費系統(tǒng)并沒有進行相應的技術(shù)升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導，職工學習方向不明確，業(yè)余時間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。

（二）職工對待學習態(tài)度不一致。隨著交通系統(tǒng)的改制分流，高速公路基層收費人員結(jié)構(gòu)復雜，年齡跨度大。職工對待學習的態(tài)度不一致，對待工作的訴求點也有差異?！笆杖朐鲩L”與“個人提升”成為年輕一代費收員學習的主要訴求。年齡偏長的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長”作為目標。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇十七

我區(qū)地處湘中偏北，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，284個行政村，20個社區(qū)，正科級機關(guān)事業(yè)單位94個，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟組織和新社會組織150家(不含個體經(jīng)營戶)，共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結(jié)合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層婦女組織現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個，社區(qū)婦聯(lián)20個，村婦代會284個，機關(guān)事業(yè)單位婦委會27個，區(qū)女領(lǐng)導干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務隊團體會員3個，“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟和社會組織)中組建婦女組織20個。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人(村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報酬的兼職婦女干部)。

2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導班子均配備了女干部，區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導班子中有17名女領(lǐng)導干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名)，占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長2.81%。

3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊伍。20xx年年初，我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機遇，主動作為，積極推進村婦代會建設工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質(zhì)較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個方面：一是年輕化趨勢明顯。新當選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%;27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會主任中，全部是大專以上學歷。新當選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學歷的65人，占24%;高中、中專學歷的141人，占65%;初中學歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢較強。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達5年以上，其中部分達20xx年以上，村(居)委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔任上屆兩委委員的占69%。

4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認真按照上級婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務經(jīng)濟推典型。在農(nóng)村，廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，鼓勵婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點、三八紅旗手、巾幗建功標兵、“雙學雙比”女能手等各類國家級先進8個，省級先進6個，市級先進21個，區(qū)級先進60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務隊為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務活動。近年來，區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計新植樹苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強的特點，積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動，動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚時代精神，以家庭的和美促進社會的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級婦聯(lián)組織以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為切入點，努力當好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來共組織開展“平安”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍結(jié)”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓班5期，培訓學員1338人。接待群眾來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起，從源頭上維護了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發(fā)放慰問金14萬余元;組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發(fā)放慰問金43500元;開展“愛心獻春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。

(一)黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作，把加強對婦女工作的領(lǐng)導作為貫徹落實科學發(fā)展觀，完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。20xx年區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發(fā)[20xx]16號)，圍繞“黨建帶婦建”工作的重點難點問題，落實了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責任，切實把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領(lǐng)導分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報制度和婦女工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。

(二)突出重點是全面推動黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作思路，使基層組織實現(xiàn)了“思想建設加強、組織網(wǎng)絡健全、隊伍發(fā)展壯大、陣地建設規(guī)范”的良好局面。1.實行政策傾斜，推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實好《關(guān)于進一步加強培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》(益組聯(lián)〔20xx〕13號)的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強領(lǐng)導班子建設的一件大事來抓，建設了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊伍。目前，全區(qū)科級干部1476人，其中女干部220人，占14.9%;副處級以上干部53人，其中女處級干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達100%;鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人)，區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應該配備女領(lǐng)導干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務、旅游、廣電等重點單位中，配備率達到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。切實落實全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當前城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和社會的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團體、巾幗志愿者隊伍，建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織，村(社區(qū))婦代會組建率達100%。機關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達100%。3.發(fā)展壯大隊伍，增強婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報相關(guān)情況，爭取領(lǐng)導重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20xx年工作規(guī)劃》，配合出臺《中國共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關(guān)于認真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進入村支“兩委”工作目標予以明確。通過電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村(社區(qū))婦代會主任100%進入了村“兩委”，女村(社區(qū))委委員比例達到30.53%，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手，每個村(社區(qū))至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來，我區(qū)把陣地建設作為組織建設工作的重點來抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從20xx年開始，區(qū)婦聯(lián)以點帶面，全力推進村(社區(qū))“婦女之家”的建設，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動場所和設施，條件不具備的村與其他活動場所合并使用，盡量實現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學習活動、展示自我、提升素質(zhì)的平臺。在條件相對優(yōu)越的機關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設上，重點放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面，指導組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯(lián)舉辦的各類培訓。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個，市級示范“婦女之家”2個，建立婦女兒童活動中心1個，建立法律援助站1個、建立維權(quán)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權(quán)站319個，反家庭暴力投訴中心15個，受害婦女庇護中心1個，增強了基層婦女組織的活力。

(三)創(chuàng)新機制是全面推進婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機制。把婦聯(lián)的建設納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動態(tài)等形式，并實現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵表彰機制。各級婦聯(lián)組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。積極參與創(chuàng)建學習型家庭示范社區(qū)、基層組織建設示范村(社區(qū))、街道、示范家長學校、留守兒童、流動人口子女示范家長學校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機，大力開展各具特色的先進評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標兵”、“雙學雙比”活動先進集體、“巾幗建功”活動先進集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進集體和個人，進一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學、趕、幫、超”的熱潮。3.推進“三型”婦聯(lián)組織建設。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，切實開展推進學習型、創(chuàng)新型、服務型婦聯(lián)組織建設，強化學習提升，注重調(diào)研實踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學習計劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度，完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當學習型女干部”活動，提升綜合素質(zhì)，增強服務能力，塑造良好形象，切實把陣地建設得更加堅強，把“娘家”建設得更加溫暖。

三、存在的問題。

我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經(jīng)驗，但對照新時期新要求，還存在許多不足和問題：

一是黨委政府的保障有待進一步加強。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導下的群眾團體，由于自身職能和性質(zhì)的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段，基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障，成為普遍存在的一個難題。目前，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費納入財政預算的只有3個，年度經(jīng)費最高的是10000元，最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬，其他的都是以計生專干身份獲得工作報酬，村上的婦女工作經(jīng)費基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟支持，基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會)沒有專門工作經(jīng)費，影響了基層婦女工作的開展。

二是部門單位的支持有待進一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著為黨做好群眾工作的重要職責，一些基層黨政領(lǐng)導對此認識尚不到位，在實際工作中存在著重經(jīng)濟工作輕群團工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實，對婦女工作缺乏有效的指導。

三是婦聯(lián)組織的職能有待進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開展活動，都需要有一定的經(jīng)費作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，導致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。基層婦聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務，工作中常常顧此失彼。

四是兩新組織的拓展有待進一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展滯后，新經(jīng)濟組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動大，婦女組織建設難度大。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇十八

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責?？倳浿赋?，黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作的戰(zhàn)斗力和基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的推動者和實施者，建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但又不能變成純服務的組織，要充分發(fā)揮它的政治功能。近日，我們重點圍繞如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，進一步增強基層黨組織服務功能，進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、基層黨組織的政治功能及體現(xiàn)。

去年，通過縣委對全縣22個黨委,43個黨總支，823個黨支部，20834名黨員集中開展的群眾路線教育實踐活動，著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問題，黨風政風為之一新，全縣各級黨組織書記認真履行黨建第一責任，堅持向中央基準看齊，用“三嚴三實”標尺律己率下，主動擔當，積極作為，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值188億元、同比增長13%;完成地方財政收入4.4915億元、同比增長9.5%;農(nóng)村居民可支配收入11778元、同比增長13%;城鎮(zhèn)居民可支配收入32957元、同比增長12%;完成全社會固定資產(chǎn)投資228.02億元、同比增長27%。這些成效的取得主要得益于各級基層黨組織充分發(fā)揮了三大政治功能：一是政治思想引導作用。教育引導廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價值觀和人生觀，堅定理想信念，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展把握正確的政治方向;同時，抓好了黨員的教育和管理，扎實做好群眾的思想政治工作。二是組織協(xié)調(diào)作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的過程中，在堅持原則的前提下，運用各種方式方法，減少內(nèi)耗，保證本地各項工作的順利進行。三是服務指導作用。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，黨的基層組織有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學習新知識，掌握新本領(lǐng)，提高把握市場經(jīng)濟規(guī)律的自覺性和有效性，增強對市場經(jīng)濟運行的預測和決策能力。

二、當前基層黨組織政治功能弱化的具體表現(xiàn)。

近年來，鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標以“一強兩好三勤三善”(即做強后勤保障，選好人員、配好班子，勤學善謀、勤跑善爭、勤查善調(diào))為統(tǒng)攬，以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”，推選優(yōu)秀青年入黨、推選優(yōu)秀黨員為村兩委后備干部，提升基層黨組織和黨員的綜合素質(zhì)、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務型黨組織創(chuàng)建水平)為抓手，重點實施“三大工程”(素質(zhì)提升、創(chuàng)先爭優(yōu)、激勵保障),以解決問題為著力點，把脈送醫(yī)問題村，扎實開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題，有力推動了基層黨組織建設工作發(fā)展，但仍存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)黨員隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理、教育管理抓的不緊。

黨員隊伍結(jié)構(gòu)中，老齡化趨勢仍未得到有效扭轉(zhuǎn)，全縣55歲以上黨員約占到一半，35歲以下黨員僅占四分之一，年輕黨員絕大多數(shù)常年外出。多數(shù)年老黨員雖然政治觀念較強,但年老多病,體力不支,生活困難,難以起到帶頭作用。針對農(nóng)村黨員老齡化、流動化等現(xiàn)狀，抓黨員教育管理方法不新，研究不夠，導致個別黨員黨性修養(yǎng)不強，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，將自己混同于一般群眾。

(二)村黨組織“軟弱渙散”問題制約了黨組織建設。

部分村黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;同時村干部留任時間短，服務效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。

(三)黨建工作虛化，聯(lián)系服務群眾工作難以有效推進。

辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內(nèi)容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學習需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發(fā)展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。

首先是黨組織的思想政治建設滯后，對干部從嚴教育管理落的不實。群眾教育實踐活動開展以來，雖然各級領(lǐng)導干部能嚴格落實中央“八項規(guī)定”，也基本在全縣領(lǐng)導干部中形成了從嚴管理干部的氛圍。但還是對干部教育學習抓的不夠，存在重工作，輕學習的現(xiàn)象。其次是黨內(nèi)民主建設滯后，損害了普通黨員對黨的政治認同。作為生活在村莊場域中的普通黨員，在村莊公共事務和權(quán)力結(jié)構(gòu)中，是否有參與權(quán)利，不僅關(guān)系到黨員自身對黨的政治認同，也關(guān)系普通老百姓對黨員的信任問題。而當前由于黨內(nèi)民主建設到滯后，部分黨員權(quán)利難以實現(xiàn)，從而降低了自身的凝聚力和號召力，損害了黨群干群關(guān)系。最后是組織生活制度落實不嚴。有的基層黨組織，生活制度不能堅持，黨課、思想?yún)R報等制度得不到有效地落實;有的基層黨組織，組織生活程序不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行組織制度流于形式，對新時期如何加強基層黨組織建設研究少、創(chuàng)新少。

三、強化基層黨組織政治功能的建議。

建設基層服務型黨組織，是基層黨組織功能上的一個要求，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要，通過服務更好地貼近群眾、團結(jié)群眾、引導群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

(一)要全面加強基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。全面貫徹從嚴治黨的新常態(tài)，必須以上率下，層層傳導壓力，落實在基層。

1、加強制度建設，規(guī)范基層黨組織活動。一要根據(jù)黨章的規(guī)定，堅持和完善“五個一”制度，開展正常的、多種形式的黨員活動，保證每個黨員都能得到嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。二要堅持黨的民主集中制，民主評議黨員干部等制度，充分發(fā)揚民主，明確基層黨支部的.政治領(lǐng)導、工作指導、思想引導的職能，做到?jīng)Q策符合實際，辦事順乎民意。三要規(guī)范基層黨組織活動場所建設，形成有效的黨員激勵和約束機制，把基層黨組織真正建成政治堅定、富民有方、團結(jié)戰(zhàn)斗、務實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

縣社區(qū)組織建設的調(diào)研報告篇十九

近階段，祁陽縣婦聯(lián)對以來全縣婦聯(lián)基層組織及干部隊伍建設情況進行了深入的調(diào)研?，F(xiàn)就基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀、存在問題以及對策建議報告如下：

一、基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀。

祁陽縣位于湖南省西南部，永州市東北部，是老一輩無產(chǎn)階級革命家陶鑄的故鄉(xiāng)。全縣總面積2538平方公里，轄19個鎮(zhèn)和3個街道辦事處，808個行政村、79個社區(qū)。全縣總?cè)丝?06.56萬人，其中女性人口51.22萬人，占48.07%。

一是組織建設進一步加強。目前，全縣19個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，808個行政村、79個社區(qū)均建立了婦女組織;有機關(guān)事業(yè)單位婦委會27個，團體會員3個。同時，隨著全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，縣婦聯(lián)和縣工商聯(lián)協(xié)商將女企業(yè)家協(xié)會與女企業(yè)家商會合而為一，成立了祁陽縣女企業(yè)家協(xié)會組織，更加密切了各層面婦女的溝通與聯(lián)系，進一步延伸了婦女組織的橫向網(wǎng)絡建設。

二是隊伍建設進一步優(yōu)化?？h婦聯(lián)嚴格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定，要求各鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)和縣直單位婦委會按時進行換屆。在換屆前，積極爭取黨委政府的重視，配齊配強婦聯(lián)干部隊伍，選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強的優(yōu)秀婦聯(lián)干部。從整體看，我縣基層婦聯(lián)干部隊伍日趨年輕化、知識化。目前，全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席22人，其中行政編制22人;平均年齡為38歲，35歲以下9人;大專以上學歷占91%，本科以上學歷有12人。27個縣直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間，平均年齡42歲;大專以上學歷占87%，本科以上學歷18人。808個村和79個社區(qū)均配有婦代會主任和婦聯(lián)主席，平均年齡為45歲，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。

三是政治待遇進一步落實。全縣有縣女黨代表84人，占代表總數(shù)的20.2%，市女黨代表7人，占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人，占代表總數(shù)的22.7%，市女人大代表8人，占我縣市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我縣省人大代表的25%;縣女政協(xié)委員86人，占委員總數(shù)的29.05%，市女委員6人，占我縣市政協(xié)委員的30%，省女委員1人，占我縣省政協(xié)委員的100%。截止目前，全縣共有女干部667名，占干部總數(shù)的20.44%，其中，副處級6名，正科級51名，副科級169名，女干部擔任黨政一把的20名，占一把手總數(shù)14.39%，副科級以上的女干部占干部總數(shù)的12.69%。全縣黨員共有40184名，其中，女黨員5267名，占黨員總數(shù)的13.1%。22名鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)主席中，副科級有1名;27名縣直機關(guān)單位婦委會主任中，正科級4名，副科級8名，進班子的有9名;村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進村(居)、社區(qū)“兩委”比例達100%。

二、存在的'主要問題。

一是基層婦聯(lián)干部兼職較多。全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中，1名由其他副科級干部兼任，其余21名專職的婦聯(lián)主席也同時兼做了民政、黨政辦、人大等工作。27名縣直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任基本上都為兼職，有的還同時身兼3個以上的職務。村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中，95%以上兼任了計生專干。由于婦聯(lián)干部兼職過多，她們的工作精力分散，真正做婦聯(lián)工作的時間十分有限，只是應付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時任務，缺乏主動性和創(chuàng)新性。

二是基層婦聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面，現(xiàn)任鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中只有1人解決了副科，近幾年縣委對在婦聯(lián)崗位工作十年以上的婦聯(lián)主席專題研究解決副科待遇的累計僅有2人，目前還有7名符合條件的婦聯(lián)主席未落實，其中有3名同志連續(xù)任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席之久。永發(fā)〔〕7號文件和祁發(fā)〔〕3號文件中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職婦聯(lián)主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規(guī)定，在政治、經(jīng)濟待遇方面，并沒有得到落實?？h直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任中還有17人為正股級。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%，根據(jù)各村經(jīng)濟條件不同，她們的待遇也不盡相同，據(jù)統(tǒng)計年收入最高的有8600元，最少的僅有元，平均工資約4500元。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作10年甚至30年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后，沒有任何經(jīng)濟方面的待遇，而離任村主干連續(xù)工作10年以上的，按照湘發(fā)〔2008〕10號文件精神，享受了一部分經(jīng)濟待遇，這樣，引起很多退下來的村婦代會主任強烈不滿。

三是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費偏少。長期以來，經(jīng)費問題一直困擾著各級婦聯(lián)干部，直接影響婦女工作的開展。由于鎮(zhèn)(辦)和村級財政經(jīng)濟形勢緊張，絕大部分村沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，每年開展活動都是靠臨時打報告，請領(lǐng)導批示，村級婦女組織除少數(shù)有經(jīng)濟實體外，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍?？h直婦委會也沒有專門的工作經(jīng)費，要開展活動時，批得的工作經(jīng)費很少，工作較為被動，不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟社會建設中“半邊天”的作用。

四是婦女干部的素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量越來越高，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部，特別是村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度低，知識結(jié)構(gòu)單一，工作方式、思想觀念不能適應新形勢發(fā)展的要求。一些婦聯(lián)干部面向社會整合資源的能力相對不足，工作局限于行政式，教育婦女、服務婦女、引導婦女、維護婦女合法權(quán)益的能力需要進一步加強。

三、對策建議。

一是要進一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織，抓好縱向基層組織建設。同時，進一步發(fā)展各種橫向組織，比如在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和“兩新”組織及各行業(yè)中新建婦女組織，擴大婦聯(lián)工作的覆蓋面，廣泛聯(lián)系各行業(yè)、各界別、各階層婦女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)。

二是要進一步改善和優(yōu)化婦女成長發(fā)展環(huán)境。加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上有所提高,使之在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。同時，我們也要積極爭取各級黨委政府重視、支持基層婦聯(lián)的工作，逐步落實婦聯(lián)干部政治、經(jīng)濟待遇，尤其是鎮(zhèn)(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費預算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。

三是要進一步加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)選拔和交流力度。要擴大選人視野，把那些綜合素質(zhì)高、工作能力強、敢于擔當責任、群眾口碑好的優(yōu)秀人才吸引到婦聯(lián)干部隊伍中來。要加強婦聯(lián)干部的培訓，爭取把婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓計劃;積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。教育、引導各級婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，加大協(xié)調(diào)力度，提高工作效率。建議各級組織部門要在選拔干部時不忘考核婦聯(lián)干部，調(diào)整班子時不忘充實婦聯(lián)干部，確定后備干部時不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部，同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部，把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地。

四是要進一步創(chuàng)新工作方式，激發(fā)婦聯(lián)組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局，在“婦女所急、黨政所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點上，堅持以婦女為本，確定工作項目“抓手”，依托活動載體，“服務大局、服務婦女、服務基層”，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯(lián)”字上做文章，強化協(xié)調(diào)意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發(fā)展;在“實”字上下功夫，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權(quán)益，推動男女平等和諧發(fā)展。

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