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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇一
按照舟山市人大常委會調(diào)研課題安排和岱山縣委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對岱山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十x大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
我縣經(jīng)濟比較落后，2019年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的。
調(diào)查報告。
送到省人大、政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《。
合同。
法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取。
全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。1、開展代表專項學習培訓。開展代表專項培訓是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。2019年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結(jié)合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
(五)加強自身建設(shè)，人大工作有所評價。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風、陣地三個方面：1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學習制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊”(主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。2、在作風建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本原因。在農(nóng)村，相當部分的人認為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，而不是人大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團牌子列于政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經(jīng)費保障來看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動所需經(jīng)費一般會列入財政預算和按實際開支予以報銷。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，代表活動經(jīng)費不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務(wù)時，沒有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動經(jīng)費更難以保證。也有少數(shù)地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創(chuàng)造條件，有的因經(jīng)費問題使必要的人大有關(guān)會議和代表活動時間縮短或取消。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責不到位。
縣委在換屆時雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進行了調(diào)配，但從人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席只有2位，如高亭鎮(zhèn)6萬人口的大鎮(zhèn)，未能配設(shè)專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時間不長，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數(shù)專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質(zhì)的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區(qū)職務(wù)及工作組負責人等。使主管的工作處于被動應(yīng)付，對隨時可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責不到位。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配有人大專職聯(lián)絡(luò)員，但實際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。
目前，《地方組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使的職權(quán)，《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》規(guī)定大會主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作。這些負責工作僅在閉會期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用，沒有設(shè)定審查監(jiān)督和人事任免等職權(quán)。導致大會主席團在閉會期間要審查政府專項報告、監(jiān)督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》對人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作僅有原則性規(guī)定，對在閉會期間如何組織聯(lián)系、開展視察調(diào)查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。
一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質(zhì)量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監(jiān)督的事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過于強調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數(shù)量少，而質(zhì)量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發(fā)言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導，輕視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監(jiān)督。這就使得人大在開展監(jiān)督時往往“心有余悸”，不敢大膽監(jiān)督，即使進行監(jiān)督也是敷衍應(yīng)付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復程序比市縣人大代表建議差得多，多數(shù)建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導面子，代表對答復滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表視察、檢查、評議活動次數(shù)不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結(jié)束或表態(tài)后就沒有交待。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層國家權(quán)力機關(guān)，具有監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及下屬部門工作，依法推進基層民主政治建設(shè)的職能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于促進基層實踐科學發(fā)展觀、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學民主決策、依法行政，保障漁農(nóng)村三個文明和小康社區(qū)建設(shè)，從而更好地扎實推進“四個岱山”建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作直接受黨委領(lǐng)導，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有黨委書記兼任，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導。一是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌兼顧，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導，從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務(wù)中做到有職、有權(quán)、有責。在制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子工作規(guī)范中，應(yīng)規(guī)定人大主席列席黨委會和政府重要會議，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能全面貫徹黨委意圖，了解、掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，更好地圍繞黨委的中心工作和政府的工作重點開展人大工作。認真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件。二是建議縣委合理設(shè)置考核目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考值分提高適當比例，以增強黨委對人大工作領(lǐng)導的責任心和人大自覺接受黨的領(lǐng)導及主動開展工作的積極性。要不斷強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)主動接受人大的監(jiān)督，凡屬人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須主動報請人大審議、批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一旦對重大問題作出決定或決議后，政府必須認真執(zhí)行。三是建議上級組織部門協(xié)調(diào)配置，給較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(高亭、東沙鎮(zhèn))配設(shè)專職人大主席;對主持日常工作的專職人大副主席經(jīng)幾年考察，工作較好的盡可能亨受正科級待遇，專職人大副主席的次序應(yīng)列于政府副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長前面;人大專職主席、副主席的任職年齡可適當年輕化或離職年齡適當放寬，以保證其能基本任滿一屆。黨委、人大、政府班子的獎勵雖略有區(qū)別，但應(yīng)基本相同，主席團工作經(jīng)費要有保障。對較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦，若與黨政辦合署的，可由黨政辦副主任兼人大聯(lián)絡(luò)員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，事關(guān)全縣乃至全市人大工作的成效。由于上級人大地位的特殊性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的動力。一是縣級人大要促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展，可增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列會次數(shù)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；?、制度化、法律化建設(shè)。今年為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作創(chuàng)新爭優(yōu)，縣人大常委會主任會議研究決定，從2019年起，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團年度工作績效評估的指導意見(試行)。內(nèi)容在原考核標準上作了修改，增加按評估分值確定年度工作一、二、三等獎各一個。希望這個激勵機制，能在實踐中得到充分運用和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體發(fā)展。二是縣級人大要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實際困難，通過對市委、縣委《關(guān)于加強對人大工作的若干意見》傳達貫徹，督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的分工時，建議人大專職主席、副主席盡量不要分管政府工作，特別是帶有“一票否決”性質(zhì)的工作，便于劃清人大與政府的各項職權(quán)，對主持日常工作的專職副主席不宜長期兼任社區(qū)職務(wù)和工作組負責人，讓他們確保一半以上時間從事人大本職工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部(聯(lián)絡(luò)員)的編制、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，可向同級黨委、政府提出建議，督促加以明確、落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志熱心、安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。三是建議有關(guān)部門加大對人大的宣傳、干部培訓和代表活動經(jīng)費保障力度。建議縣宣傳部門和新聞媒體要加大對人民代表大會制度宣傳力度，把民主法制建設(shè)主渠道的人大工作和法律監(jiān)督及各級人大代表參與地方國家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好，防止人大閉會期間無聲無像的現(xiàn)象。建議縣組織部門、黨校把人民代表大會制度列入縣管干部培訓課程，提高干部對我國根本政治制度的認識和“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的能力，強調(diào)政府及其部門要自覺接受人大工作和法律監(jiān)督。建議縣鄉(xiāng)兩級財政部門依法保障代表活動經(jīng)費，落實無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務(wù)中的補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費應(yīng)納入財政預算，專戶管理，專項使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
監(jiān)督工作是人大的重點，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的難點和弱點。一是要把握科學發(fā)展的重點。圍繞經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)和規(guī)劃的落實，監(jiān)督政府制定實施好各項具體措施;圍繞依法治國方略的落實，促進各部門依法行政，公正司法;圍繞關(guān)注民生，深化農(nóng)村制度改革和群眾切身利益的熱點問題，積極有序地推進政府工作。二是要不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督方法形式比較單一，既不利于提高人大代表履職熱情，也影響了監(jiān)督的效果。因此，要積極探索一些行之有效的監(jiān)督新路子。如：在人代會上增加專題審議內(nèi)容，及時監(jiān)督一些社會焦點問題;采取有效方法促使代表提高撰寫議案、建議的質(zhì)量。在閉會期間要組織代表開展針對性強的調(diào)研、視察、檢查、評議活動。三是發(fā)揮代表整體作用，增強監(jiān)督力量。加強對代表的學習培訓，注重學而為用，如：培訓“在人代會期間如何審議政府工作”、“在閉會期間如何開展代表工作”、“在自己的生產(chǎn)工作崗位上怎樣起模范帶頭作用”等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擴大區(qū)域內(nèi)各級人大代表的知政知情渠道，促進各代表小組活動經(jīng)?；?要督促政府對重要工作和重大事項增強代表透明度，不斷提高代表參與管理地方國家事務(wù)的能力。
(四)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法規(guī)范是保證。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間沒有法定的監(jiān)督和人事任免職權(quán)，沒有常設(shè)機構(gòu)和辦事機構(gòu)等問題，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政權(quán)建設(shè)，非常不利依法開展工作，發(fā)揮人大代表作用。今年省人大常委會巳把《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》列入法規(guī)清理范圍和計劃召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之際，建議縣人大通過市人大組織撰寫《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》修正案向省人大提出，或者通過區(qū)域內(nèi)省人大代表提出這方面建議，同時要求制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員守則、議事規(guī)則、監(jiān)督條例、議案建議辦理規(guī)定、述職和評議工作條例等地方性法規(guī)，促成修訂和完善有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一基層政權(quán)建設(shè)提供法律保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇二
按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經(jīng)過一個多月的時間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會，會上原公、桔園、孫坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了經(jīng)驗交流，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：???一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。???二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始，我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進要求和指導意見。年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行年終考核，評優(yōu)樹模。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1－2次代表評議“七站八所”工作。個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達到6－7次。三是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作。在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學習培訓會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責的經(jīng)驗，起到了示范作用。???三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見經(jīng)過調(diào)查，我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高；3、代表活動經(jīng)費沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費緊缺而導致一些代表活動無法開展。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。???綜上所述：我們認為，要改變這種情況：??一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備，經(jīng)費，辦公設(shè)施方面給予解決。??二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。總之，通過調(diào)查研究，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
二00四年五月十九日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇三
鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作，事關(guān)各鎮(zhèn)政權(quán)組織的建設(shè)，是各鎮(zhèn)人民群眾政治生活中的一件大事。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉年度工作總結(jié)，希望大家喜歡。
今年，*鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作在區(qū)委的高度重視和區(qū)人大常委會的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，認真貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過精心組織和各選區(qū)的努力工作，順利選出了代表人民的利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強執(zhí)行代表職務(wù)能力的人大代表，選出了新一屆我鎮(zhèn)政府、人大班子。整個換屆選舉工作呈現(xiàn)“一高一優(yōu)”的特點。
一、選民民主法制意識增強，參選率普遍提高。
*鎮(zhèn)共有選民*人，參加投票有*人，參選率*%。針對我鎮(zhèn)企業(yè)和民工多的情況，研究決定了一批認真負責的安檢干部、計生管理員進行協(xié)助選民登記工作。廣大選民踴躍參加投票選舉，不少老人和平時很少出門的家庭婦女都積極來到選區(qū)投票站投票。
二、代表的文化素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，年齡較輕。
新當選的鎮(zhèn)級人大代表*名，高中及以上文化程度*名，占*%;黨員6名，占代表總數(shù)的*%;婦女代表*名，占代表總數(shù)的*%，還有部分是科教工作者、民營企業(yè)家、種養(yǎng)大戶等各界人士。代表中*歲以下*名，占代表總數(shù)的*%。新當選區(qū)級人大代表*名，大專及以上文化程度*名，占*%;黨員8名，占代表總數(shù)的*%;婦女代表*名，占代表總數(shù)的*%。當選代表在群眾中有較高的聲望，能擔負代表工作和參加代表活動，有一定的參與管理國家事務(wù)能力和社會活動能力。選舉結(jié)果既充分反映了大多數(shù)選民的意愿，又體現(xiàn)組織意圖。
鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作，事關(guān)各鎮(zhèn)政權(quán)組織的建設(shè)，是各鎮(zhèn)人民群眾政治生活中的一件大事。對此，*鎮(zhèn)黨委、人大高度重視，嚴格依照《*鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作方案》開展工作，做到了指導到位、認識到位、領(lǐng)導到位、組織到位、宣傳到位、協(xié)作到位等“六到位”，確保換屆選舉工作順利進行。
(一)加強領(lǐng)導，通力協(xié)作??。
2、領(lǐng)導分工包片，責任落實到人。為使選舉工作取得圓滿成功，鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導小組成員積極做好分工安排，建立領(lǐng)導包片、干部包村責任制，責任到人，負責具體的協(xié)調(diào)工作，及時掌握情況，反饋信息。實現(xiàn)“人員、精力、時間”三到位。
3、加強檢查指導，解決實際問題。鎮(zhèn)換屆選舉辦公室成員在選舉的各個階段，多次到各選區(qū)指導換屆選舉工作，了解情況，及時研究解決選舉工作中遇到的情況和問題。在檢查中發(fā)現(xiàn)有個別選區(qū)公告信息有誤的，及時要求他們做出更正，保證公告的嚴肅性。
(二)加強宣傳，廣泛發(fā)動。
廣泛深入開展宣傳教育，堅持正確的輿論導向，增強人民群眾的民主法制觀念及主人翁責任感。制定宣傳計劃，在各選區(qū)開展多形式、多層次，針對性和實效性較強的宣傳活動，拉橫幅，做展板，營造濃烈的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。根據(jù)選舉工作需要編寫《選民須知》，發(fā)送到各家各戶。在換屆工作的整個過程中，鎮(zhèn)黨委、人大認真組織工作人員分階段進行業(yè)務(wù)培訓，各選區(qū)通過村民代表會、村兩委會、支委會等形式，廣泛組織工作骨干和選民學習有關(guān)選舉程序，提高了選民參加投票選舉的積極性，為各選區(qū)順利完成任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
(三)發(fā)揚民主，依法辦事，把好代表質(zhì)量關(guān)??。
我區(qū)鎮(zhèn)級換屆工作從“代表資源調(diào)查”至醞釀協(xié)商正式代表候選人的每一個環(huán)節(jié)，都堅持依靠人民群眾，充分發(fā)揚民主。按照便于選民參加選舉活動，便于組織開展原則，采取按居住地和工作單位相結(jié)合的方法進行選區(qū)劃分，全區(qū)共劃分9個選區(qū)。按照要求把好選民登記的“三關(guān)”，分類造好“四冊”，對人戶分離、外出人口或遷移等情況逐戶入門澄清，并嚴格選民登記資格審查確認，做到不錯、不漏、不重復。從推薦初步代表候選人開始都能尊重民意，堅持代表的廣泛性和先進性原則，嚴把代表質(zhì)量關(guān)。所有代表初步候選人名單交區(qū)*個部門聯(lián)審，依法審議，一票否決，對不符合規(guī)定程序和條件的提出調(diào)整意見。然后，要求各選區(qū)召開有村民小組長、村民代表、黨員、村兩委和選舉領(lǐng)導小組成員參加的會議，進行民主醞釀協(xié)商，將聯(lián)審后的初步候選人名單交由選民小組反復討論協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，提出符合法律、順應(yīng)民意、富有先進性和代表性的正式代表候選人名單。
(四)組織選舉，全力以赴。
為確保全區(qū)*月*日統(tǒng)一投票日工作順利進行，*月*日，全鎮(zhèn)所有干部駐夜加班，次日凌晨*點半全部到各選區(qū)就位。領(lǐng)導一起坐陣指揮，加強對各選區(qū)投票情況的監(jiān)督、組織和領(lǐng)導，全面增加干部力量，加強指導協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)無違法亂紀行為發(fā)生。對村兩委不和，可能影響選舉工作的情況，耐心地做村兩委的思想工作，確保選舉工作順利開展。安排警力，加強面上巡查和駐點監(jiān)控，所有選區(qū)安裝兩個監(jiān)控探頭。再宣傳再發(fā)動，組織更多選民積極參與投票選舉。加以引導，排除干擾意識，實現(xiàn)組織意圖。從而確保了高參選率、一次成功率和組織意圖的實現(xiàn)。截止下午*點，所有選區(qū)無違法行為，無舉報投訴事件發(fā)生，順利圓滿地完成區(qū)、鎮(zhèn)人大代表投票選舉任務(wù)。
選舉過后，迅速組織代表開展培訓工作，組織代表學習黨的十九大、十九屆六中全會精神，學習法律法規(guī)和區(qū)、鎮(zhèn)兩級的有關(guān)文件，明確鎮(zhèn)級人大代表的地位、作用和職責、權(quán)利，提高代表執(zhí)行代表職務(wù)的能力，增強代表的光榮感、使命感和責任感。*月*號*鎮(zhèn)第*屆人民代表大會第一次會議順利召開，選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)長*名，人大主席*名，副鎮(zhèn)長*名，*人均滿票當選，圓滿完成選舉任務(wù)。
(五)疫情防控不松懈。
受新冠疫情影響，本次選舉疫情防控壓力巨大，鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)人大高度重視，成立人大換屆疫情處置專班，在選舉場地布置上嚴格按照疫情防控要求把關(guān)，測溫亮碼，一出一進，并提前告知在外選民做好委托投票工作，避免選舉當天大量外來人員流入。積極協(xié)調(diào)，在有限的醫(yī)療條件下，為選民數(shù)*人以上村配備衛(wèi)生院專業(yè)醫(yī)護人員，并安排流動醫(yī)療保障車巡邏。
(六)存在問題。
今年是*省人大換屆數(shù)字化改革的試驗之年，換屆系統(tǒng)還存在不完善的地方，戶籍選民信息不實時更新，導出很選民信息不全，給選民登記帶來了很大不便。我鎮(zhèn)與義烏交界，外來人口多，人員復雜，選民登記任務(wù)重，在登記人員配備上力量不足，導致前期進度緩慢。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇四
緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、長遠性、根本性問題，依法行使好重大事項決定權(quán)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年度工作總結(jié)范文，希望大家喜歡。
20xx年，鎮(zhèn)人大主席團始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會及區(qū)委全會、區(qū)“兩會”精神，認真貫徹落實習近平總書記考察x重要講話指示精神，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，銳意進取、主動作為，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
一、把握根本原則、堅持黨的領(lǐng)導。
1.堅定政治方向。
堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中心、服務(wù)大局，踐行初心使命，主動擔當作為，積極推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，認真履行憲法法律賦予的職責，全面開創(chuàng)人大工作新局面。
2.提高政治站位。
堅持黨的領(lǐng)導貫徹于人大工作各方面和全過程，認真落實重大事項請示報告制度，自覺維護黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導地位，始終堅持黨委有部署、人大有行動。制定20xx年人大主席團工作計劃，圍繞中心工作主動融入、擔當作為，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大舉措主動對接、扎實推進。著力對鄉(xiāng)村振興、社會治理、民生工程實施等重要事項加強調(diào)研督辦。
3.嚴守政治紀律。
堅持挺紀在前，堅定不移地落實全面從嚴治黨要求，貫徹執(zhí)行民主集中制，在平時的人大主席團會議和每季度的人大學習例會中，及時傳達學習違法違紀案例，收聽收看警示教育宣傳片及《關(guān)于新形勢黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)則的學習貫徹，不斷深入開展代表作風建設(shè)監(jiān)督檢查，切實加強黨風廉政建設(shè)。
二、聚焦人大主責、強化責任擔當。
1.嚴格依法履職。
一年來，鎮(zhèn)人大主席團積極適應(yīng)新發(fā)展要求，以規(guī)范運作，注重實效為目標，緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、長遠性、根本性問題，依法行使好重大事項決定權(quán)。按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，認真組織籌，召開x鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第八次、第九次會議，依法補選x鎮(zhèn)第十七屆人大主席，x鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，東山村第二選區(qū)鎮(zhèn)人大代表1名，聽取和審議了x鎮(zhèn)人民政府工作報告、提出審議意見，加強督促整改，有力促進了政府工作的開展。緊緊抓住重點項目建設(shè)、民生工程、人居環(huán)境整治等重點工作，精心組織開展專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見，提出切實可行建議。
2.積極建言獻策。
組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表開展代表建議案辦理見面活動，區(qū)鎮(zhèn)人大代表圍繞長三角一體化、融杭接滬、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等內(nèi)容積極建言獻策。20xx年各位代表積極走訪選民群眾、開展視察調(diào)研活動，收集群眾合理化意見建議x余條，完成區(qū)政協(xié)八屆委員六次會議第101號提案辦理答復、鎮(zhèn)十七屆人大八次會議x件建議案，辦復率100%，滿意率100%。開展的視察調(diào)研活動中收集群眾合理化意見建議均得到鎮(zhèn)政府的響應(yīng)，促進重點工作有效推進。
3.加強監(jiān)督時效。
始終圍繞促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，依法開展工作監(jiān)督。一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時審查并批準鎮(zhèn)人民政府關(guān)于20xx年財政預算執(zhí)行情況和20xx年財政預算的報告，確保預算執(zhí)行的合法性、科學性，促進財政經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。二是閉會期間，鎮(zhèn)、村在研究重大項目、重大事務(wù)時邀請人大代表參與監(jiān)督，加強對各項惠農(nóng)政策落實、民生工程、鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)的監(jiān)督。
三、厚植為民情懷、發(fā)揮代表作用。
1.拓寬聯(lián)系群眾渠道。
發(fā)揮“人大代表綜合信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，完善人大代表履職檔案。根據(jù)代表聯(lián)系走訪選民、接待選民制度，每月確定1天為人大代表接待日，并結(jié)合民生工程活動開展人大代表集中接待日活動x次，切實為選民解難題、辦實事。開展代表活動室示范點創(chuàng)建活動，鎮(zhèn)人大代表活動室首批通過區(qū)級驗收，并獲評“全市最優(yōu)人大代表活動室”稱號。參照《區(qū)人大代表小組活動管理辦法》，將全鎮(zhèn)人大代表合理劃分為6個代表小組，并依托人大代表活動室這個載體和平臺，組織代表密切聯(lián)系人民群眾，豐富代表活動內(nèi)涵。
2.著力增強民生福祉。
過去一年來，x鎮(zhèn)人大依法行使監(jiān)督權(quán)，結(jié)合黨史學習教育活動，致力提升民生福祉，先后組織人大代表對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)資金使用和管理情況、農(nóng)村人居環(huán)境整治推進情況、民生工程落實情況等開展專題調(diào)研x次，推動解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動開展鄉(xiāng)村振興、疫苗接種走訪調(diào)研x次。在全鎮(zhèn)上下眾志成城、共克時艱，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)期間，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表主動出擊、全力以赴，積極參與聯(lián)防聯(lián)控和疫苗接種工作，在急難險重工作中貢獻了人大智慧和力量，使人大工作更好地代表與維護人民群眾的利益。
四、夯實工作基礎(chǔ)、完善自身建設(shè)。
1.強化代表理論學習。
制定x鎮(zhèn)20xx年人大代表學習制度和學習計劃，組織培訓和個人自學相結(jié)合，采取集中輪訓、理論宣講、列席區(qū)鎮(zhèn)會議、“學習強國”在線學習培訓等方式，形成習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制，今年來組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表參加全鎮(zhèn)學習貫徹習近平總書記考察x重要講話精神、黨史學習教育及人大代表學習培訓會x余次，堅持不懈抓好《憲法》《代表法》《選舉法》等相關(guān)法律法規(guī)及人大制度的理論學習和研究。通過多層次多形式的常規(guī)學習，提高代表思想認識，切實增強履職能力。
2.積極創(chuàng)新社會治理。
發(fā)揮“兩代表一委員”編組聯(lián)村作用，確定每名代表聯(lián)系選民x戶以上，結(jié)合實施的“村主任+組長+戶長”網(wǎng)格精細化管理模式，引導代表積極充當網(wǎng)格員，切實當好政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、便民服務(wù)代辦員、信訪矛盾調(diào)解員、環(huán)境整治推進員、移風易俗倡導員等，充分發(fā)揮人大代表先鋒模范作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣***名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理進行如下匯報。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀。
(一)文化程度全面提高。
從200*年開始，***縣分配***余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為理論思考多，付諸實踐少，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點曲才的感覺。因此，總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠和稀泥，搓湯圓，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從取到予轉(zhuǎn)變，從硬向軟轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用，新辦法用不成，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導崗位，基本上是百里挑一;同時，由于洋博士領(lǐng)導和空降兵領(lǐng)導的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消，在名、利兩大利空因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導與一般干部之間交流少，談心少，導致領(lǐng)導與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了憑良心辦事、憑興趣辦事，隨波逐流的狀態(tài)。
(三)粗放型管理，讓部分干部不能干事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導講話和上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認為上級安排的.工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級搞形式，不管什么工作一律軟打整，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責，應(yīng)付了事，只管責任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責任不明，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
(四)同工不同酬，讓部分干部無心干事。
首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導致部分事業(yè)干部根本無心工作。
(五)權(quán)利上收，讓干部無力干事。
當前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化，權(quán)小責大成為當今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是靠嘴，對上處處求人，對下無計可施。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無能，政府無法的境地。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理的對策和建議。
一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學和務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠、注重疏導、標本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學化。
(一)強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。
在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學習輔導、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學習，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對三個代表重要思想和科學發(fā)展觀的學習，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。
(三)減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標準是看材料，因此導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導不管對上匯報對下布置工作也步入了事事靠秘書，處處要材料的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣當群眾演員，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標具體化，結(jié)合定崗定責，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導要我做向我要做轉(zhuǎn)變。
(四)落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯不犯，小錯不斷和領(lǐng)導干部在其位不謀其政的頑癥，就必須打破終身制問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領(lǐng)導干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退，是領(lǐng)導干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當副業(yè)，泡在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負擔的現(xiàn)象。
(五)提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導崗位上臨陣磨槍，往往對管理認識不全面，更談不上科學管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是最基層的政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方權(quán)力機關(guān)。黨的和十八屆三中、四中全會對推動人民代表大會制度與時俱進，做好新形勢下人大工作提出了新要求，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[]18號文件)。如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮基層人大的作用，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面前的一個重要課題。為此，7月份以來，我們組成調(diào)研組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席以及縣、鄉(xiāng)人大代表進行了座談，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)放調(diào)查問卷30份。綜合問卷調(diào)查、走訪座談等情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
(一)隊伍建設(shè)得到加強。
換屆時，縣委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，將13名工作時間較長的人大主席調(diào)進了縣直機關(guān)，將一批年富力強、基層經(jīng)驗豐富的黨政領(lǐng)導充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍，配齊配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。換屆后，7名人大主席轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，1名人大副主席轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)長，3名人大主席調(diào)進縣直機關(guān)，2名人大副主席分別調(diào)進縣直機關(guān)、州經(jīng)開區(qū)。目前，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26名人大主席中有6人兼任黨委副書記，20人兼任黨委委員，本科以上學歷16人，平均年齡40歲，年齡最小的36歲。26名人大副主席中本科學歷4人，平均年齡38歲，年齡最小的29歲。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席呈現(xiàn)“年紀輕、文化高、交流快”的特征，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了組織保證。
(二)履職條件得到改善。
縣財政預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費、代表經(jīng)費，并逐年提高。給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大安排工作經(jīng)費2萬元，每個“代表聯(lián)系群眾工作室”工作經(jīng)費1萬元，每個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表均安排有適當經(jīng)費?？h人大會對這些經(jīng)費出臺了專項資金辦理辦法，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況安排資金。31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都有獨立的人大辦公室，結(jié)合“代表聯(lián)系群眾工作室”建設(shè)，統(tǒng)一標準添置了電腦、辦公桌椅、燒水壺、茶幾等設(shè)備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的順利開展提供了必要的條件。
(三)履職效果得到提升。
一是依法召開本級人民代表大會。，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持召開了一年一次人民代表大會，聽取和審查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告，審查和批準財政收支情況的報告，聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作報告，代表提出建議、批評、意見。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還討論決定了重大事項，如洗洛鄉(xiāng)人民代表大會討論決定公墓山建設(shè)，并作出決議;茨巖塘鎮(zhèn)人大討論決定鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編、管理砂石車輛運輸車輛、禁止燃放煙花爆竹、嚴禁在繞鎮(zhèn)線兩旁私自建房等重大事項，并作出決議。20，桶車、老興、水田壩、洗洛、桂塘、塔泥、召市等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后召開人民代表大會選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。二是依法召開主席團會議。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能堅持在閉會期間每季度召開1次主席團會議，研究部署人大工作，聽取政府重要工作報告。三是依法開展監(jiān)督。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團采取組織代表視察、專題調(diào)研、工作評議、執(zhí)法檢查等方式開展監(jiān)督，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進工作。如咱果鄉(xiāng)人大收到代表對石堤村村級財務(wù)問題的反映，向政府提出了建議，會同縣紀委對該村財務(wù)進行了徹底的清理;三元鄉(xiāng)人大將代表按村務(wù)組、村民代表組、公共事務(wù)組進行分類，對政府工作進行專門的監(jiān)督;隆頭鎮(zhèn)圍繞“移民生活出路問題”、“惠農(nóng)政策分配問題”、塔泥鄉(xiāng)圍繞“印家界自然保護區(qū)大鯢生態(tài)保護與開發(fā)建設(shè)”、里耶鎮(zhèn)圍繞征地拆遷開展專題調(diào)研，提出有關(guān)建議意見交有關(guān)部門研究處理。四是認真辦理代表建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團認真交辦本級代表建議，推動解決了一些群眾普遍關(guān)注的問題。如茨巖塘鎮(zhèn)主席團交辦了代表關(guān)于增加各村同建同治工作經(jīng)費的建議，鎮(zhèn)政府高度重視，召開專題會議研究，將同建同治經(jīng)費在基礎(chǔ)上增加50%。五是加強代表聯(lián)系群眾工作。31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了代表小組，開展代表小組活動。建設(shè)了“代表聯(lián)系群眾工作室”，在實現(xiàn)“五有”的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新工作方式，如隆頭鎮(zhèn)完善“三員”制度推進“代表聯(lián)系群眾工作室”建設(shè)，即確定聯(lián)絡(luò)員，負責收集本選區(qū)的民意信息;選好接訪員，每月確定1個工作日，由人大組織2名代表在工作室做好接待群眾工作，并負責做好登記和意見整理;指派協(xié)調(diào)員，對群眾需要解決的實際困難和矛盾糾紛，人大指派經(jīng)驗豐富、群眾公認的代表配合鎮(zhèn)里參與協(xié)調(diào)處理。六是依法辦理補選事項。20，三元鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在選區(qū)補選7名縣人大代表。
(四)工作指導逐步加強。
近三年來，縣人大會將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導列入了年度工作要點，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)和縣人大代表中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對工作開展情況進行檢查考核、表彰獎勵。建立了人大會領(lǐng)導、人大會組成人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系代表的制度。縣人大會組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓班，組織了全縣“代表聯(lián)系群眾工作室”建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，統(tǒng)一制定了全縣代表聯(lián)系群眾工作制度及相關(guān)臺帳。
近年來，雖然我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在依法履行職責、發(fā)揮代表作用、增強監(jiān)督實效、加強組織建設(shè)、創(chuàng)新工作方式上取得了一定成效，但與憲法法律賦予職權(quán)的要求還有較大差距，存在以下主要問題：
一是人大主席、副主席專職程度低。目前，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有安排專兼職人大辦公室工作人員，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席空缺，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有人大副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映人手不夠。同時，專職不專的問題嚴重。調(diào)查顯示，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席都兼任部分黨政工作，直接參與或協(xié)助分管財務(wù)、信訪維穩(wěn)、烤煙生產(chǎn)、扶貧、安全生產(chǎn)、同建同治、綜治、黨建、征地拆遷等重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席普遍反映兼職過多牽扯了大部分精力，人大工作成了“副業(yè)”。同時，兼任政府工作，致使行使監(jiān)督權(quán)時，既是裁判員，又是運動員，處境尷尬，而且不合乎法律規(guī)定。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質(zhì)量不高。年我縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有召開人民代表大會，缺開率達16%。召開了人民代表大會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在會議時間短、內(nèi)容少、程序不規(guī)范等問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期安排一天，而實際只半天，都是“上午10點開會，中午2點結(jié)束，吃完飯就散”，審議工作基本不進行。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌備工作不認真，日程中沒有安排主席團會議，沒有安排代表審議，沒有代表資格審查報告、議案截止時間、代表聯(lián)名提名截止時間等內(nèi)容，沒有給代表印發(fā)資料。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上代表提出的建議、批評意見僅1—3條，有的甚至一條也沒有。
三是代表經(jīng)費落實和活動開展不平衡。雖然縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費作了預算安排，縣人大會年初進行了預撥，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行實報實銷，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席反映經(jīng)費沒保障，工作缺乏“底氣”。代表活動方面，代表小組一年一次未開展活動的占40%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表聯(lián)系群眾工作室”制度流于形式，沒有真正落到實處。在監(jiān)督方面，組織代表開展視察、評議、執(zhí)法檢查少，即使開展了監(jiān)督活動，也是滿足于聽一聽，看一看，問一問，走過場的多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇七
發(fā)展是強鎮(zhèn)富民的第一要務(wù)。今年來，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動，泉港東南部地區(qū)的石油化工園區(qū)、港口物流園和城市生活園區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化，泉港的大開發(fā)、大建設(shè)序幕將真正拉開。而地處老區(qū)山區(qū)的涂嶺鎮(zhèn)要清醒地認識到所面臨的形勢，更好地審時度勢，找準定位，明確目標，齊心協(xié)力，奮力發(fā)展，才能在全區(qū)發(fā)展格局中扮演好自己的角色。結(jié)合工作實際和近年來工作體會，本人認為，涂嶺鎮(zhèn)今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，以加快發(fā)展為主題，按照“發(fā)展快、總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、后勁足”的要求，大力實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐、工業(yè)商貿(mào)膨化、小城鎮(zhèn)建設(shè)提升、依法治理安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，努力培植工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟增長點，促進中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮，推動經(jīng)濟、社會和生態(tài)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)基本框架。
一、抓基礎(chǔ)，認真做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
1、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區(qū)之一的涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè);爭取將朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級示范園區(qū)的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向，重點發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲運等產(chǎn)業(yè)。要盡快調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)用地，以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，大力發(fā)展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動鎮(zhèn)區(qū)繁榮。
2、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃。要立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)定位，走“龍頭企業(yè)帶動，基地建設(shè)輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農(nóng)。重點鞏固發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃上，繼續(xù)做大做強蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區(qū)分山區(qū)村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)營方式上，要大力扶持菁菁農(nóng)業(yè)、鴻業(yè)創(chuàng)建、爭艷農(nóng)場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民主動接受龍頭企業(yè)輻射，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
3、朝陽公路沿線綜合開發(fā)規(guī)劃。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游、礦產(chǎn)、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規(guī)劃，促其成為農(nóng)業(yè)新科技示范基地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、礦山開采業(yè)的發(fā)展。
4、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要按照“規(guī)劃先行、分期實施、滾動發(fā)展”的要求，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作;注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規(guī)劃建設(shè)一批高檔住宅區(qū)。
二、抓載體，切實筑好區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展平臺。
1、工業(yè)載體建設(shè)。要集中力量傾斜支持涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，爭取在配套設(shè)施建設(shè)、籌融資、服務(wù)企業(yè)、運作上實現(xiàn)新的提高。繼續(xù)推進涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次，在促其向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，努力做大做強一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)?？焖賳忧皻W工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和輻射功能，吸引企業(yè)集中發(fā)展，壯大企業(yè)群，延伸企業(yè)鏈。要走建標準廠房招租的道路，充分發(fā)動全鎮(zhèn)上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設(shè)用地等建設(shè)一批標準廠房，筑巢引鳳，引進企業(yè)落戶，從而壯大鎮(zhèn)、村財力，增加群眾收入。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。以“建基地、抓龍頭、創(chuàng)特色、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應(yīng)對wto、提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)品、花卉、禽畜、用材林等生產(chǎn)基地。積極探索土地有序流轉(zhuǎn)的方法和途徑，努力推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)民緊跟世界農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，大力發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。做好朝陽林場生態(tài)林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造，提高土地生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。
三、抓關(guān)鍵，建立符合市場經(jīng)濟要求的運作機制。
1、組建經(jīng)營性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司作用，建立“誠信型”管理機構(gòu)，加強對涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理。要立足我鎮(zhèn)資源實際，采取“政府引導、開發(fā)商為主體、企業(yè)化管理、自主經(jīng)營、自負盈虧”的運作方式，組建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)營性公司，切實做好農(nóng)業(yè)、旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)的開發(fā)與管理工作。同時，積極引導和扶持村經(jīng)聯(lián)社，發(fā)揮其在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。
2、多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規(guī)劃、管理、速度、效益、服務(wù)創(chuàng)一流”的要求，進一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要爭取信貸對農(nóng)業(yè)的支持，大力扶持發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工、貯藏、運輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)項目。
四、抓環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。
1、引得進。一要強化招商意識。要切實轉(zhuǎn)變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，使由原本少數(shù)部門、少數(shù)人抓招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導、鎮(zhèn)、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴建、轉(zhuǎn)移上，當然大項目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的網(wǎng)絡(luò)進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標準，調(diào)動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。
2、留得住。一要提供行政服務(wù)。進一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境。二要提供科技服務(wù)，重視商標注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認證和iso14000國際環(huán)保認證申報工作，實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù)，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。
3、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會、貿(mào)洽會，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路。
五、抓重點，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。
1、扶持重點企業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認真制定和組織實施引導扶持企業(yè)發(fā)展工作計劃，著力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點企業(yè)。積極實施“體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，培植以不銹鋼制品生產(chǎn)、加工、銷售為主導的支柱產(chǎn)業(yè)。做好建中綠野、菁菁農(nóng)業(yè)、爭艷農(nóng)場等“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)的扶持工作。積極發(fā)展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)，切實解決富余勞動力出路，增加農(nóng)民收入。要引導重點企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴營，積極推進企業(yè)體制創(chuàng)新，走股份合作制道路，加快資產(chǎn)重組步伐，組建企業(yè)集團。
2、努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發(fā)展。要集中力量推進“兩區(qū)一線”(中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線)的投資載體建設(shè)，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢。一要快速推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略來抓。嚴格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，在完成的國道涂嶺段東側(cè)改造的基礎(chǔ)上，集中領(lǐng)導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設(shè)，完成國道涂嶺段西側(cè)東陽商城、溪頭村西側(cè)舊店群、松園村舊村改造等建設(shè)，完成朝陽公路沿線前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時，要進一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，進一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設(shè)。以增強小城鎮(zhèn)整體功能，促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點，努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，籌建東南建材專業(yè)市場，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場和昌茂建材市場，完成驛坂農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，引導農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中，人流、物流、資金流、信息流向?qū)I(yè)市場、集貿(mào)市場集中，推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮(zhèn)當前和今后相當長一段時間內(nèi)要著力打造的一個品牌。要充分利用我鎮(zhèn)的自然資源和人文景觀，科學地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃，對全鎮(zhèn)旅游資源進行整合、優(yōu)化。努力完善各旅游區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態(tài)旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區(qū)，做大做強涂嶺旅游文章。
六、抓協(xié)調(diào)，促進物質(zhì)文明、精神文明和社會事業(yè)同步發(fā)展。
1、抓好思想道德和精神文明建設(shè)。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以建設(shè)“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻、誠信待人”的老區(qū)精神。認真制定和實施精神文明建設(shè)規(guī)劃，深入開展文明村、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使廣大群眾在參與道德實踐活動中，充實精神生活，提高文明素質(zhì)。
2、抓好計生工作。認真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”和省《條例》，以全面提高人的素質(zhì)為目標，進一步健全“依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的計生工作新機制，深入開展“婚育新風進萬家”和“雙創(chuàng)”活動，繼續(xù)實施“幸福工程”和“安居工程”，創(chuàng)建“三結(jié)合”基地，提高“三結(jié)合”水平。要深入開展計生服務(wù)機構(gòu)的“晉級創(chuàng)先”活動，抓好計生服務(wù)所建設(shè)，爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)所。要夯實基層工作基礎(chǔ)，扎實推進村民自治，提高村自管理水平，促進我鎮(zhèn)計生工作再新水平。
3、抓好教育工作。要走科教興鎮(zhèn)之路，繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實施素質(zhì)教育為中心，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業(yè)教育等環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。要不斷完善辦學條件，建設(shè)泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進一步調(diào)整完善小學辦學規(guī)模和布局，整合教育資源，繼續(xù)推進中小學危房改造工作。
4、抓好土地管理、環(huán)保、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、民政、扶貧等工作。要立足保護土地資源，盤活土地存量，加強礦山管理和礦產(chǎn)開采費征收，實行“采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制”，合理開發(fā)和利用礦山資源。要嚴格落實“一控雙達標”要求，加強生態(tài)保護與建設(shè)，保持涂嶺獨有的藍天、青山、綠水。要繼續(xù)加強鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動，豐富人民群眾文體生活。要繼續(xù)完善閩林始祖配套設(shè)施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發(fā)展好特色旅游事業(yè)。要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生、預防保健兩個重點，鞏固和健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠、少數(shù)民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。
七、抓保障，全面加強黨的建設(shè)。
1、加強黨的思想作風建設(shè)。要把學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學習、中心組學習等制度，認真落實黨員干部教育培訓計劃，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性。要堅持從嚴治黨，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，把教育和管理、預防和懲處、打擊和保護緊密結(jié)合起來，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。
2、加強黨的組織建設(shè)。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學習、法律法規(guī)學習，不斷提高理論水平、工作水平和領(lǐng)導水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、調(diào)動各方的領(lǐng)導核心作用，切實加強對人大、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團體的領(lǐng)導。要進一步加強村黨支部建設(shè)，既要“壓擔子”，又要“給點子”，幫助村干部理清發(fā)展思路，積極發(fā)展集體經(jīng)濟，從而建立一支“靠得住、有本事”的農(nóng)村干部隊伍。繼續(xù)加強機關(guān)、直屬單位、社會團體和離退休老干部、非公有制經(jīng)濟組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。
3、加強干部隊伍建設(shè)。要認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導、干部和村黨支部“三向互選”，實行績效掛鉤等制度，構(gòu)造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進工作，努力塑造一支政治堅定、改革創(chuàng)新、作風深入、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇八
按照市人大會第三十九次主任會議關(guān)于對全市人大工作重要問題開展調(diào)查研究的方案，4月19日至27日，由會副主任徐國華、侯傳白帶隊，會委員文仕明、何錫榮、陳達春參加，研究室、人事代表工委部分同志隨行的調(diào)研一組，就黨委加強和改善對人大工作的領(lǐng)導，人大會行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方權(quán)力機關(guān)職能作用，以及加強自身建設(shè)等方面的問題，在市政府、翠屏區(qū)、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關(guān)領(lǐng)導和人員、基層人大代表、社區(qū)群眾進行了廣泛的討論和座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報告如下。
自我市各級人大及其會(主席團)成立以來，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十五大、十六大精神，在同級黨委的領(lǐng)導和省人大會的指導下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，為加強民主法制建設(shè)、推進依法治市進程、促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了職能作用。
(一)在行使重大事項決定權(quán)上有新的探索。區(qū)縣人大及其會始終把有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮和弘揚社會主義文化、反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為行使重大事項決定權(quán)的根本指導思想，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)注西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織后本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新的熱點、難點問題，從本地實際情況出發(fā)，及時制定討論決定重大事項的規(guī)定，圍繞發(fā)展的總體目標，抓重點，議大事，求實效。通過依法正確行使決定權(quán)，把黨的主張變?yōu)閲乙庵荆龠M經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障總體目標的實現(xiàn)。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行和財政預算調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長、農(nóng)村經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、機關(guān)工作作風和廉政建設(shè)等全局性工作，依法作出決議決定。并抓住人民群眾關(guān)心的熱點、難點等重大問題開展調(diào)查研究，及時為黨委科學決策提供參考。同時，把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，為地方?jīng)濟建設(shè)和社會進步起到了積極的作用。
(二)在行使監(jiān)督權(quán)上有新的突破。區(qū)縣人大及其會切實履行監(jiān)督職能，圍繞追趕型、跨越式發(fā)展的總體目標，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐，進一步轉(zhuǎn)變職能，盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織后新形勢的要求;督促司法機關(guān)加強隊伍建設(shè)，促進司法公正，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造文明法治環(huán)境這個重點，加強對法律法規(guī)實施情況有重點地開展執(zhí)法檢查，講求實際效果。三是圍繞黨委工作重點，認真聽取和審議有關(guān)計劃和預算執(zhí)行情況、農(nóng)村經(jīng)濟工作、國有企業(yè)改制、依法行政、推進依法治區(qū)縣等工作情況匯報。四是把執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和工作監(jiān)督有機結(jié)合起來，促進區(qū)縣政府依法行政和勤政廉政建設(shè)。同時，市區(qū)縣“一府兩院”自覺接受監(jiān)督的意識進一步增強，在主動接受監(jiān)督的形式、內(nèi)容和制度建設(shè)上都有新的突破。
(三)在依法行使任免權(quán)上有新的嘗試。區(qū)縣人大會在行使任免權(quán)過程中，依照憲法和地方組織法的規(guī)定，制定了任免國家機關(guān)工作人員暫行辦法，明確了任免的范圍和程序。在任免工作中，堅持黨管干部和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的原則，正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，抓住任前審查和任后監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)，作了很多有益的嘗試。翠屏區(qū)人大會在區(qū)委決定、區(qū)委組織部向區(qū)人大會黨組通報干部擬任人選后，區(qū)人大會黨組研究和主任會議決定，組織有關(guān)方面人員與組織部對擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進行深入詳細的審查了解，并在通過法律知識考試后，依照法定程序提請區(qū)人大會任命。屏山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，曾經(jīng)嘗試把個人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人，采取由縣委、人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定候選人的方式，保證選舉出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認同。這些嘗試，對人大任免干部作了積極探索。
(四)代表履職環(huán)境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。市區(qū)縣基本建立了會組成人員聯(lián)系代表的制度，充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責的形式逐漸多樣化，活動的內(nèi)容逐漸豐富。并圍繞中心，突出重點，在有計劃地組織代表進行視察中，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評、意見督辦力度進一步加大，辦理質(zhì)量得到進一步提高，基本形成支持代表依法執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍。翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)積極探索代表向選民述職，取得良好效果，今年將在該區(qū)全面推廣。翠屏區(qū)還針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)性代表因工作關(guān)系調(diào)離原選區(qū)的情況，即將制定代表辭職辦法，以保證選區(qū)選舉的代表能充分反映選民的意見。
(五)自身建設(shè)有新的進展。各級人大會組成人員結(jié)構(gòu)配置日趨合理，經(jīng)費基本保證，在市人大會的關(guān)心下區(qū)縣增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會機構(gòu)，人大機關(guān)干部配備、培訓、交流得到重視，人大干部的待遇和人大機關(guān)辦公條件進一步改善。翠屏區(qū)和屏山縣在干部交流方面力度較大。
二、人大工作中存在的主要困難和問題。
(一)對重大事項的范圍不確定，在實踐中難以把握。由于各地情況不同，所以“重大事項”的內(nèi)容也不一樣。人大在行使決定權(quán)中，主要存在三方面問題：一是意識不強。不僅政府存在，人大也存在。在重大事項的決定中，政府沒有完全地向人大會報告，同時人大在這方面也常常默認，沒有提出嚴格要求。二是對人大沒有明確規(guī)定的、很難把握的重大事項，因人大沒有細化，政府也不與人大聯(lián)系，是否需要向人大報告難以確定。對哪些屬于應(yīng)該由人大作出決定的事項、哪些屬于政府可以直接決定而無須報告并作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規(guī)范?！耙桓畠稍骸碧貏e是政府往往就一些本應(yīng)報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了，沒有書面材料，只是“說一聲”或“碰個頭”，顯得不嚴肅、不慎重。對這些情況，有的地方人大往往不作表態(tài)，缺乏力度。另外，一些本不該黨政聯(lián)合行文的行政行為，還有延續(xù)的現(xiàn)象，使人大的監(jiān)督有些為難。
(二)在報告工作和備案的時限上意識不強，制度不完善?！耙桓畠稍骸毙枰舜髸徸h的報告，多數(shù)時候沒按規(guī)定時效報送，往往是在會議即將召開前送到人大會，會組成人員由于會議時間短而又不了解情況，很難有較高的審議質(zhì)量。市人大會于分別制定了關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定和備案辦法，已明確對需要向人大會報告或備案的范圍和要求作出規(guī)定，但“一府兩院”卻沒有建立相關(guān)制度，以保證此項工作的制度化和規(guī)范化。屏山縣人大會雖然制定了相關(guān)制度，由于與縣政府在同一地點辦公，經(jīng)?？陬^交換意見，很少有正式書面報告，缺少嚴肅性。
(三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認識。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現(xiàn)象，一是沒有制度保證，因而不規(guī)范;二是沒有很好地把黨委的決定權(quán)與人大任免權(quán)統(tǒng)一起來，沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時，認為人大會領(lǐng)導都列席了黨委會，無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查干部時，沒有人大會人事部門的參與，使人大會對被任免干部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細的了解。由于知情不夠，使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現(xiàn)象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經(jīng)常性溝通，沒有建立健全聯(lián)系通報制度。五是任后監(jiān)督缺乏“剛性”，監(jiān)督的力度不大、效果不很明顯。對任命干部的述職評議工作，其結(jié)果沒有向黨委匯報，使述職評議成果沒有得到很好的利用。
(四)對執(zhí)行人大會決定和辦理審議意見力度不夠，缺乏主動性。一是被動執(zhí)行人大會決定，主動報告的意識不強，執(zhí)行中力度不夠，效果不明顯。如市人大會關(guān)于西部大開發(fā)的決定作出三年來，“一府兩院”沒有相關(guān)報告，人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度，甚至有“應(yīng)付”的現(xiàn)象。三是有的政府部門對執(zhí)行決定和辦理審議意見重視不夠，部門起草報告簡單，政府領(lǐng)導“把關(guān)”輕率。
(五)人大監(jiān)督的效果不好，有一定難度，運行機制不健全。目前，人大及其會開展監(jiān)督工作自身存在的問題也比較突出。一是監(jiān)督重點不突出。監(jiān)督的力度不夠，形式、內(nèi)容較簡單，對一些比較突出的問題，有的因礙于情面或感到問題復雜、棘手等等而敷衍了事。二是實質(zhì)性監(jiān)督乏力，效果不明顯，缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁。三是監(jiān)督的主動性不強，存在被動監(jiān)督情況。
(六)對預決算的監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)。一是報告時間不及時。二是報送人大會監(jiān)督的意識淡薄。今年，有的地方部門預算雖然報送人大審議，但是項目不夠細化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預算調(diào)整未及時報告。個別地方在年未提出預算調(diào)整的議案，由人大會審議并通過，使人大會對預算執(zhí)行情況不能有效監(jiān)督。四是執(zhí)行預算不嚴格，存在隨意性。五是人大缺少專業(yè)性較強的代表和工作人員，給部門預算監(jiān)督帶來很大難度。
(七)依法治市工作推進緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規(guī)的宣傳實效不大，多流于形式。二是國家機關(guān)工作人員學法積極性不夠高，帶頭作用發(fā)揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大，檢查重點不突出。四是在發(fā)展過程中，一方面要跨越式發(fā)展，另一方面必須嚴格依法辦事，兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統(tǒng)一。五是垂直管理部門由于事權(quán)不清,依法治理的情況也難以掌握。
(八)人大機關(guān)機構(gòu)設(shè)置不利于開展工作，人員編制過緊，經(jīng)費使用顯得有些困難。一是機構(gòu)精簡后與人大充分行使職權(quán)的需要矛盾突出。機改后，區(qū)縣人大會由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”，有的工作機構(gòu)“身兼數(shù)職”，不利于工作的開展和職能作用的發(fā)揮。二是人員編制過緊，使人大工作的開展與新形勢下人民群眾期望不相適應(yīng)。目前，區(qū)縣人大會在市人大會的努力下，經(jīng)市委同意，由市編辦調(diào)整，新增設(shè)了人事代表選舉工作機構(gòu)，但沒有解決相應(yīng)的人員編制。三是人大機關(guān)經(jīng)費使用顯得不足。雖然比過去有所改善，但人大機關(guān)的預算增長幅度較小，使機關(guān)運轉(zhuǎn)和開展工作有困難，不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬，到現(xiàn)在也還有45萬元未付，給縣人大會工作運行帶來經(jīng)費困難。四是人大機關(guān)福利相對較低。政策性獎勵，要求在自有經(jīng)費中開支，而人大機關(guān)沒有自有經(jīng)費，往往獎勵成為“鏡中花”難以兌現(xiàn)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的辦公條件非常簡陋，開展活動經(jīng)費非常緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有經(jīng)費來源，難以依法履行職責。六是市區(qū)縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決。
(九)黨委書記任人大會主任不利于人大工作。黨委書記主持一個行政區(qū)域內(nèi)的全面工作，任務(wù)繁重，責任重大，沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務(wù)，很多工作難于開展。在調(diào)查中，區(qū)縣普遍認為，黨委書記任同級人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，一是不利于監(jiān)督。二是有礙于民主法制建設(shè)進程。三是影響人大及其會職能作用的發(fā)揮。
(十)人大機關(guān)干部的配備、培訓和交流力度不夠。盡管區(qū)縣黨委、人大也很重視，但在統(tǒng)籌安排干部問題上，一是人大機關(guān)干部沒有形成年齡梯級，年齡結(jié)構(gòu)整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進行培訓，但培訓的力度不大。三是人大機關(guān)干部流動與黨政機關(guān)相比十分緩慢，“進出口”不通暢，“只進不出”現(xiàn)象嚴重。
三、建議和意見。
(一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法治觀念，營造依法辦事、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度，是推進政治體制改革、建設(shè)社會主義民主政治的首要任務(wù)，是改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保證，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求，是實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻理解人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，充分認識堅持和完善人民代表大會制度對推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義，進一步增強人大意識和民主法治觀念，積極營造依法辦事、公正司法的良好發(fā)展環(huán)境。一是要把人大制度、民主法制建設(shè)和人大重要會議、重要工作的宣傳，列入年度宣傳計劃并認真落實，杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化，起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門、新聞單位的聯(lián)系制度，共同做好人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設(shè)的內(nèi)容納入黨員教育和干部培訓計劃，作為黨校的必修課程，并進行考試考核。四是要通過宣傳教育，使廣大黨員干部和群眾提高對人大制度和人大工作重要性的認識，形成全社會關(guān)心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭人學習，不斷加深對人大制度和民主法制建設(shè)的理解，增強公仆意識、人大意識和民主法治觀念，把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來，自覺接受人大監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水評。
(二)人大及其會要依法行使決定權(quán)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。一是人大及其會要進一步增強依法行使決定權(quán)的意識。要主動地圍繞黨委決策，抓大事，議大事，對重大事項適時作出決定。在決策程序上，人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務(wù)和社會事務(wù)的主張與意圖，或直接向人大會提出的事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重大問題的建議。人大及其會行使決定權(quán)，必須堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實貫徹黨委意圖，結(jié)合本地實際認真審議重大事項，依法作出有關(guān)決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規(guī)定，細化具體事項，切實做到規(guī)范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規(guī)定和法定程序及時提交屬于本級人大及其會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由本級人大及其會依法作出決議決定后，認真組織實施。要將執(zhí)行人大及其會決議決定的情況及時報告，并主動把應(yīng)提請人大及其會討論決定的重大事項，按照規(guī)定和要求及時向人大及其會報告或備案。
(三)人大及其會要把程序性監(jiān)督與實質(zhì)性監(jiān)督有機地結(jié)合起來，進一步加大監(jiān)督力度。一是各級黨委要重視人大監(jiān)督工作，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)。黨委的支持和重視，是人大行使監(jiān)督權(quán)并取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉、任命的人員的述職評議工作。要參考人大會對評議中發(fā)現(xiàn)的明顯不稱職、群眾反映強烈的干部，支持人大及其會依法罷免或撤銷職務(wù)。要支持人大會加大司法個案監(jiān)督力度，依法嚴處造成錯案的責任人員。二是各級人大及其會要切實履行監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要圍繞憲法和法律法規(guī)的實施、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行、廉政建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題，理直氣壯地開展監(jiān)督工作。要突出抓好法律監(jiān)督。每年要重點選擇幾部法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查。要督促“一府兩院”切實落實執(zhí)法責任追究制和錯案責任追究制，促進依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監(jiān)督。要健全監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督行為，建立監(jiān)督暢通機制，探索新的監(jiān)督途徑，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。要嚴格依法履行監(jiān)督權(quán)，敢于堅持原則，克服疲軟問題。要真正解決部門預算監(jiān)督觀念保守、監(jiān)督形式老化、監(jiān)督實效較低的現(xiàn)象，拓展監(jiān)督范圍，細化監(jiān)督項目，增強監(jiān)督力量，力求部門預算監(jiān)督取得實效。要不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及對選舉、任命干部監(jiān)督的內(nèi)容、方式、手段，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)涵，改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督質(zhì)量。要加強對垂直管理部門的監(jiān)督，正確處理好垂直部門事權(quán)在上級而執(zhí)法在地方的矛盾，切實解決地方人大會監(jiān)督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監(jiān)督，積極配合人大及其會組織的視察、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、述職評議和詢問、質(zhì)詢等各項監(jiān)督活動，認真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議、批評和意見。要認真執(zhí)行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見，對人大在執(zhí)法檢查、述職評議和審議議題中發(fā)現(xiàn)和提出的重大問題及整改意見，要及時研究解決，不折不扣地落實，嚴格按照人大會關(guān)于審議意見辦理的辦法的規(guī)定和要求，及時向人大會報告辦理結(jié)果。要高度重視信訪工作，正確處理當事人的纏訪，耐心細致地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，協(xié)調(diào)和說服當事人依法正確對待訴訟結(jié)果，對違法判決、顯失公正的結(jié)果，要依法啟動司法個案監(jiān)督程序，督促“兩院”認真負責地依法重審，撥亂反正，維護法律尊嚴和人民群眾的合法權(quán)益。
(四)人大及其會要依法任免國家機關(guān)工作人員。黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權(quán)。從根本上講，二者是一致的，都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實施，保證國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任后監(jiān)督機制，完善相關(guān)制度,規(guī)范任免的事前、事中、事后的要求、內(nèi)容、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協(xié)作，建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯(lián)系制度和聯(lián)合審查干部制度，主動地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦、人大會任免的干部，人大人事部門應(yīng)事先與黨委組織部門溝通、聯(lián)系，將有關(guān)材料及時向人大會黨組匯報，以利人大會按議程表決。同時，要積極做好各項工作，保證黨委組織意圖的實現(xiàn)。二是各級人大及其會要積極探索任后監(jiān)督的手段,切實增強監(jiān)督實效。要加強對人大選舉、人大會任命干部的監(jiān)督與考核，凡是人大會任命的干部要向人大會報送任期內(nèi)工作規(guī)劃、年度工作目標和工作總結(jié)，便于人大會及時了解所任命干部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會每年要有計劃、有選擇地對被選舉任命的干部進行述職評議。要通過評議，對那些確有玩忽職守、工作嚴重失誤、群眾反映強烈等問題的已任命干部，依法采取質(zhì)詢、撤職或罷免等剛性手段。
(四)要按照黨委領(lǐng)導、人大主導、政府實施的運行機制，積極推進依法治市進程。各級人大及其會要在依法治市中充分發(fā)揮主導作用，積極推進民主政治建設(shè)。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進依法治理普法教育工作，建立健全法制建設(shè)責任制，堅持辦好法制講座和法制培訓，努力提高全社會特別是各級領(lǐng)導干部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院”實施依法治理的情況，突出抓好“一府兩院”執(zhí)法責任制和錯案責任追究制的檢查落實工作，尤其是行業(yè)和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設(shè)，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用，在督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、指導村(居)為民自治等方面加大力度，推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動人民當家作主的積極性。
(五)要高度重視人大代表工作，加強人大代表隊伍建設(shè)。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權(quán)、保護代表合法權(quán)益的氛圍。一是各級人大會要加強代表工作，加大對代表的培訓力度，建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動、代表聯(lián)系選民等制度，積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經(jīng)驗，努力規(guī)范代表工作，充分調(diào)動代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，使代表成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)組成人員。二是要充分發(fā)揮人大代表作用，為代表知情知政和依法履行職責創(chuàng)造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度，了解和反映代表活動情況與工作中存在的問題，積極為代表履行職務(wù)排憂解難。要建立健全人大代表聯(lián)系選民制度，切實發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。要建立完善聯(lián)系代表、征求代表意見和辦理代表議案、建議、批評、意見等制度，不斷提高辦理質(zhì)量，推進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制，密切與代表的聯(lián)系，主動接受代表監(jiān)督。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題，努力消除非黨代表的顧慮。
(六)要從有利于人大工作的角度，正確處理人大會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職問題。黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是加強黨的領(lǐng)導的一種新型領(lǐng)導方式。但是在實踐中，這樣的領(lǐng)導方式弊大于利，主要表現(xiàn)在：一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對人民代表大會制度的認識。因此，要從加強民主政治建設(shè)的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席給人大工作帶來的不利影響。
(七)要不斷加強人大自身建設(shè)，夯實人大工作基礎(chǔ)，提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識強的人大干部隊伍。要加強學習，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識的學習，熟悉和掌握工作的法律程序，不斷提高議事水平和工作效率，徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會機關(guān)干部的配備納入干部隊伍建設(shè)的總體計劃，優(yōu)化人大會組成人員和機關(guān)工作人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有計劃地安排一些優(yōu)秀年輕干部進入人大會及其機關(guān)，以增強人大工作活力。三是人大機關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用要與黨委、政府機關(guān)的干部一視同仁。人大機關(guān)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，在選調(diào)、培訓、下派鍛煉和提拔使用上要同等對待，逐步實現(xiàn)人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履行職權(quán)所需的辦公經(jīng)費、辦公設(shè)施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級財政要把人大及其會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大代表等的活動經(jīng)費納入同級年度財政預算。要抓緊解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公用房、代表活動經(jīng)費緊張等實際問題，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人依法行使職權(quán)提供必要的物質(zhì)和人員保障。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進行研究，并加以解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇九
2、扎實推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩等補助項目。一是自實施“降消”項目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目以來，xx區(qū)共對3.2萬名農(nóng)村住院分娩孕產(chǎn)婦進行了補助，補助資金達1600余萬元。二是配合殘聯(lián)對600例白內(nèi)障患者實施了減免手術(shù)費用治療，補償資金達48萬元。三是為3.5萬適齡婦女增補葉酸，免費篩查乳腺癌0.8萬人、宮頸癌7.1萬人。四是配合區(qū)總工會對7300名困難職工及環(huán)衛(wèi)工人進行了免費體檢。五是積極開展“五進社區(qū)”、“六免費”服務(wù)活動，對6萬名確診的高血壓和1.8萬名糖尿病患者進行了規(guī)范管理，共建城鄉(xiāng)居民電子健康檔案110.4萬人份。
3、按時啟動和全面實施國家基本藥物制度。一是8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、所有農(nóng)村衛(wèi)生院、803個行政村衛(wèi)生室先后按時啟動實施了國家基本藥物制度，全部配備和使用國家基本藥物和四川省增補藥物，藥品實行統(tǒng)一配送、零差率銷售。據(jù)統(tǒng)計，自實施基本藥物制度后，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診量大幅度增加，平均增長率達31.5%，門診均次費用下降33.2%，住院均次費用下降28%，藥品費用支出占醫(yī)藥費用支出的比例由實施前的48.5%降至27.8%。二是新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保均提高“基藥”5%的報銷比例。三是深入開展了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項整治，嚴格實行大中型醫(yī)療設(shè)備論證審批制度和政府招標采購制度，各級醫(yī)療機構(gòu)主動下調(diào)藥品價格300余種。四是對“三無”病人、特困患者，采取職工捐助一點、單位減免一點的辦法實行了及時的醫(yī)療救治，據(jù)不完全統(tǒng)計近7年來全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)職工共為患者捐款捐物價值80余萬元，減免醫(yī)藥費用近500萬元。
(五)推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓患者看病滿意。
一是積極開展“醫(yī)院管理年”活動，大力加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，認真落實13項核心管理制度，努力提升服務(wù)質(zhì)量，減少醫(yī)患糾紛。二是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和廉政文化進醫(yī)院活動，召開現(xiàn)場會議、警示教育會議和創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰大會，努力營造創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”“人民滿意科室”和爭做“人民滿意醫(yī)務(wù)人員”的競爭與發(fā)展氛圍。三是有力開展民主評議衛(wèi)生行風活動，聘請民主評議員、行風監(jiān)督員，發(fā)放行風測評表，設(shè)立投訴信箱，公布舉報電話，徹底糾正大處方、濫檢查、“紅包”、回扣等行業(yè)不正之風，保護患者利益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共設(shè)立舉報電話92部、投訴信箱92個，每年至少聘請8名黨代表、10名人大代表、12名政協(xié)委員、20名群眾代表為常年行風監(jiān)督員和民主評議員，共印發(fā)《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書》、《衛(wèi)生系統(tǒng)行風測評表》共5萬余份。
三、幾點體會。
(一)加強教育、牢記服務(wù)宗旨是解決群眾“看病難”的前提。抓好職業(yè)道德、誠信服務(wù)和衛(wèi)生法律法規(guī)教育，就能正確引導廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切為了人民健康”的宗旨意識，使尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人、維權(quán)病人成為自覺的行動，就能切實增強醫(yī)務(wù)人員的事業(yè)心、責任感和法律意識，從而不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。
(二)加大投入、夯實衛(wèi)生基礎(chǔ)是解決群眾“看病難”的保障。首先，醫(yī)療衛(wèi)生是社會公益事業(yè)，政府投入是主體，要解決群眾“看病難”，就必須保障和加大政府對衛(wèi)生的各項投入，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等重點投入。第二，要切實解決貧困地區(qū)政府投入不足的矛盾，就必須加大招商引資力度，建立多元辦醫(yī)格局，出臺優(yōu)惠政策，吸引社會與民間資本辦醫(yī)，從而有效緩解政府投入有限而群眾迫切需要的矛盾。第三，要切實改善廣大患者的醫(yī)療條件，就必須積極爭取和認真實施好衛(wèi)生項目，加強監(jiān)管，確保發(fā)揮最佳效益。第四，要徹底解決群眾看得起病的問題，就必須建立更加完善的醫(yī)療保障制度和社會救助制度，進一步提高人口的覆蓋率和補償水平，對貧困人群、重大疾病患者實行全面救助。
(三)規(guī)范行為、加強全行業(yè)監(jiān)管是解決群眾“看病難”的關(guān)鍵。第一，堅持長期深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項整治，嚴格實行大中型醫(yī)療設(shè)備申請、論證、審批、招標采購制度，逗硬落實過錯責任追究制度，就能有效遏制購銷活動的不正之風;嚴格控制藥品、醫(yī)用耗材價格虛高和不合理增長，杜絕盲目采購、濫采亂購行為，就能防止衛(wèi)生資源浪費，減輕患者經(jīng)濟負擔。第二，大力加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，強化管理，嚴禁私招亂聘，嚴把醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、人員、技術(shù)準入關(guān)，加大人才引進、培養(yǎng)(培訓)力度，改進服務(wù)流程，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，就能不斷滿足廣大患者的醫(yī)療衛(wèi)生需求，保障醫(yī)療安全。第三，加強醫(yī)院收費與財務(wù)管理，建立費用審查制度，實行院務(wù)公開，深入開展廉政文化進醫(yī)院活動，徹底糾正行業(yè)不正之風，就能塑造窗口行業(yè)文明形象。第四，建立健全長效監(jiān)督機制，推行綜合衛(wèi)生執(zhí)法，嚴厲打擊不法醫(yī)療行為，就能為廣大患者提供安全可靠的就醫(yī)環(huán)境。
根據(jù)區(qū)人大會年初工作安排，最近，我們對區(qū)國有資產(chǎn)運行情況進行了專題調(diào)研，聽取了區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)情況匯報;并召開了國有公司負責人座談會，了解國有資產(chǎn)運行情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況。
從這次調(diào)研了解的情況來看，國有公司在區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和區(qū)政府及相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導下，圍繞國有資產(chǎn)保值增值、安全運行和優(yōu)化配置這一目標，建章立制，規(guī)范運作;國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會積極探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制等方面做了大量基礎(chǔ)性的工作。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)理順體制，加大對國資監(jiān)管力度。近年來，我區(qū)國有資產(chǎn)管理體制改革實踐已取得一定成效，形成了區(qū)國資委——區(qū)國資辦——區(qū)國投總公司——區(qū)國有公司的組織體制框架，以資產(chǎn)保值增值為主要內(nèi)容的考核體系初步建立，推動了國有公司的調(diào)整和重組。同時新的國資機構(gòu)組建后，結(jié)合我區(qū)實際，相繼制定并出臺了一系列管理辦法，使我區(qū)國有資產(chǎn)營運和監(jiān)管工作逐步走上有章可循的制度化和規(guī)范化軌道。針對國資監(jiān)管范圍面廣量大，情況比較復雜的現(xiàn)狀，區(qū)國資監(jiān)管職能部門，圍繞對國有公司的對外擔保、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，加大了監(jiān)管力度。使國資在對外投資中的導向帶動作用得到了體現(xiàn);對外擔保狀況得到改善，擔保筆數(shù)、授信額度、實際發(fā)生數(shù)等比例逐步下降。
(二)調(diào)查摸底，基本掌握了國有資產(chǎn)家底。區(qū)國資委成立以來，通過對經(jīng)營性國有資產(chǎn)調(diào)查摸底工作，掌握了我區(qū)國有資產(chǎn)的規(guī)?？偭?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運作狀況以及國有公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況和人才結(jié)構(gòu)等。據(jù)統(tǒng)計，目前區(qū)國資委負責監(jiān)管的國有資產(chǎn)包括為經(jīng)營性資產(chǎn)以及行政事業(yè)中明確為經(jīng)營性的資產(chǎn)，納入監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)10家，資產(chǎn)總量為77.58億元，其中國有資產(chǎn)凈值為23.01億元，主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施類國有公司。截止11月底，在10家企業(yè)中有3家虧損，占33.33%，虧損額為1304萬元。同時，也為下一步核實我區(qū)各類國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀、質(zhì)量和經(jīng)營狀況，積累了經(jīng)驗。
(三)積極融資，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮國有公司投融資平臺的作用，從組建以來，累計融資41.58億元，保障了政府性投資基本建設(shè)的需求。建成了一批城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺等項目，使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境支撐，提供好的服務(wù)與保障平臺。營造了良好的生產(chǎn)、生活、投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如浙江興科科技發(fā)展投資有限公司積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、工商稅務(wù)代理等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，已成為高新產(chǎn)業(yè)孵化的龍頭;欣誠擔保有限責任公司努力為成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)提供融資擔保服務(wù)，為100家企業(yè)提供總額為8.49億元的貸款擔保。
二、存在問題。
我區(qū)國有資產(chǎn)的經(jīng)營與管理情況總體是較好的，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分國有資產(chǎn)投資項目一定程度上存在投入高而效益不夠理想的問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大量的國有資產(chǎn)依然實行分級監(jiān)管的模式，尚未真正納入?yún)^(qū)國資委的監(jiān)管范圍，一定程度上影響了國有資產(chǎn)整體效益的有效發(fā)揮。三是部分國有投資公司資產(chǎn)負債率較高，營運效率還有待進一步提高，在經(jīng)營中抗市場風險能力較弱，一旦發(fā)生風險，勢必造成國有資產(chǎn)的流失，必須引起高度重視。四是隨著國資委工作職能的增加，人員編制不足，監(jiān)管力量薄弱。
三、意見建議。
針對目前國資運行和監(jiān)管方面存在的問題，建議政府做好以下幾方面的工作：
(一)要進一步加強監(jiān)管，提高國資運行的效益。一是要整合資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。要統(tǒng)一資產(chǎn)管理范圍，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有國有公司，將所有國有資產(chǎn)納入一個口子管理，進一步盤活存量國有資產(chǎn)，加大資本運作力度，千方百計拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我區(qū)國資公司的資本結(jié)構(gòu)，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極向上爭取資金，進一步支持和促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變方式，切實履行監(jiān)管職能。國資監(jiān)管部門要注重價值形態(tài)管理、動態(tài)的流動的管理，努力探索從行政權(quán)和所有權(quán)合一的條塊分割式管理向以產(chǎn)權(quán)為紐帶的分層次的專司管理轉(zhuǎn)變，切實履行監(jiān)管職能，進一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制，重視對國資營運中新情況、新問題的調(diào)查分析，加強對國資公司和承資企業(yè)的指導和服務(wù)。三是要統(tǒng)一管理，全面掌握運行情況。要進一步落實國有公司財務(wù)狀況的月報和年報制度，逐步統(tǒng)一各國有公司的財務(wù)制度，以利于及時、準確地掌握各國有公司的財務(wù)經(jīng)營狀況。
(二)要進一步完善機制，防范國資經(jīng)營風險。一是完善內(nèi)部防范機制。各國有公司要增強責任感，進一步增強對外擔保和對外投資的風險防范意識。建立企業(yè)內(nèi)審制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，努力降低公司負債率，防范經(jīng)營風險。二是加強外部監(jiān)督。國資、審計、財政等職能部門要各司其責，強化對公司對外擔保的監(jiān)管，加強審核，嚴格把關(guān)，對已經(jīng)發(fā)生的對外擔保要逐項進行梳理，該終止的要及時辦理相關(guān)手續(xù);對新發(fā)生的擔保要嚴格按照程序，規(guī)范操作，規(guī)范擔保事由等必備的論證材料，要把對外擔保、對外投資作為國有公司業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對所有國有公司要實行財務(wù)總監(jiān)委派制，充分發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)在安全運行的前提下實現(xiàn)保值增值。三是要建立投資項目評估制度。要進一步加強對國資項目投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進行國資項目的投資，適度控制投資規(guī)模，確保投入、產(chǎn)出的總體平衡。
(三)要進一步明確職責，加強國資監(jiān)管運營隊伍建設(shè)。一是要積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，進一步加強國有公司領(lǐng)導班子建設(shè)。加快推進職業(yè)經(jīng)理隊伍建設(shè)，充分調(diào)動其在日常生產(chǎn)經(jīng)營中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強國資監(jiān)管隊伍建設(shè)。要在確保國資監(jiān)管部門職責到位的同時，切實解決好國資監(jiān)管部門人員編制不足、經(jīng)費緊張等問題。要加強監(jiān)管隊伍政治和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應(yīng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣委人大工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府高度重視，及時組織干部職工學習討論，認真落實會議精神，半年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在黨委的領(lǐng)導下，依靠人民群眾和政府及其職能部門的支持，工作得到進一步加強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，支持人大主席團依法積極開展工作。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)切實加強。縣人大常委會認真貫徹落實省委人大工作會議精神，按照加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)的要求，積極爭取縣委的支持，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)方案，報縣委批準后實施。目前，全縣63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職人大主席，走在了全市乃至全省的前頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)后，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府三者關(guān)系，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作邁進了新的發(fā)展階段。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實加強對人大工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把人大工作作為黨委工作的重要組成部分來抓，切實加強領(lǐng)導。一是黨委定期或不定期聽取主席團工作情況匯報，要求主席團工作要緊緊圍繞黨委的中心工作、政府的重點工作、本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項以及群眾反映的熱點、難點問題來開展。二是黨委定期研究人大主席團工作，及時解決反映的問題，把加強黨的領(lǐng)導落實到人大實際工作中去。三是黨委主動征求人大主席團意見，重大事項認真聽取人大主席團建議，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。劉營鎮(zhèn)黨委在重大事項決策前，要求人大主席團，組織代表進行調(diào)研、視察，邀請人大代表座談，為黨委依法決策、科學決策提供依據(jù)。立新鎮(zhèn)黨委積極為人大代表搭建履職平臺，把人大代表小組活動同黨小組活動、村民代表活動統(tǒng)籌安排，每月村兩委辦公會都邀請人大代表參加，充分聽取人大代表對村務(wù)公開、經(jīng)費收支情況的建議和意見，有效發(fā)揮了人大代表參政議政和監(jiān)督的作用。四是黨委積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作和人大代表活動，保證代表經(jīng)費的落實，為人大主席團工作正常開展提供后勤保障。
(二)人大主席團認真履職，工作成效明顯。
1、完善規(guī)章制度，人大工作逐步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本地實際，完善了人大主席團工作職責、主席團成員工作職責，建立了開展工作的各項制度和各種登記簿、表冊，各項工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履職行權(quán)，充分發(fā)揮人大作用。一是按照《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》，半年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展活動均達到兩次以上。二是圍繞黨委中心工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題組織人大代表調(diào)研、視察、座談，為黨委正確決策提供依據(jù)。三是適時組織代表小組開展活動。四是積極開展對政府及其職能部門的工作監(jiān)督，支持政府依法行政，依法辦事，建設(shè)法制政府。
3、規(guī)范召開人代會，組織得當程序合法。一是人代會籌備工作扎實，措施有力。二是會前認真審閱報告，及時提出建議，會中認真組織代表審議，依法作出決定。三是充分聽取代表意見，讓代表說真話，講實話。四是做好人代會資料收集歸檔工作。
4、切實加強代表建議、批評和意見辦理。人代會閉會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團積極清理歸類代表建議、批評和意見，及時轉(zhuǎn)交政府及其職能部門辦理，經(jīng)常了解辦理進度，對重要建議、批評和意見主動參與，確保質(zhì)量，督促落實。隨時了解代表對辦理工作的意見，及時與政府及其職能部門溝通，確保代表建議、批評和意見辦理到位，落實到位。
雖然隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構(gòu)的健全，人大主席團的作用得到進一步發(fā)揮，基層民主政治建設(shè)有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在一些問題和不足。
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大的性質(zhì)、地位、作用認識不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團作用發(fā)揮差，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督不夠。個別職能部門特別是一些上級職能機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門，主動爭取、自覺接受人大監(jiān)督的意識還不強。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負責黨委、政府的具體事務(wù)較多，真正做人大業(yè)務(wù)工作較少，從事人大工作的干部人手不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)后，一方面新任人大主席多，角色轉(zhuǎn)換較慢，法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識不熟悉，另一方面部分人大主席職務(wù)升了、級別上了、待遇高了，思想?yún)s退了，認為到頭了，學習不夠努力，工作不夠勤奮，爭名爭利。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費未列入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費雖然實報實銷，但一些地方代表活動經(jīng)費得不到落實。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步加強對人大工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想，提高認識，把思想和認識統(tǒng)一到貫徹落實省、市、縣委《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》文件精神上來，切實加強對人大工作的領(lǐng)導。要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政、推進基層民主政治建設(shè)的高度來認識人大的性質(zhì)、地位和作用，充分認識人大工作是黨委工作的重要組成部分，切實把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務(wù)中有職、有責、有權(quán)。重大決策要征求人大意見，做到科學決策、民主決策，以增強黨委對人大工作領(lǐng)導的責任心、人大接受黨委領(lǐng)導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。要為人大主席團配備專兼職的人大干部，提供適當?shù)霓k公條件，大力支持人大主席團開展工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要堅持黨的領(lǐng)導，依法開展各項活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要圍繞黨委工作中心、政府重點工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題依法履職，認真開展好工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。加強同縣人大常委會的溝通聯(lián)系，及時掌握人大工作的新動向。充分發(fā)揮人大參謀助手的作用，認真組織開展代表小組活動，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要進一步樹立人大意識，主動接受人大監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要擺正位置，主動向人大報告工作，自覺接受人大監(jiān)督，重大事項決策要主動聽取人大代表的意見，做到依法行政，民主決策，科學決策;要認真辦理代表建議、批評和意見;要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展工作提供物質(zhì)保障。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要進一步加強學習，提高履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要加強學習，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢下人大工作的需要。正確處理好黨委、人大、政府三者關(guān)系，淡薄名利，當好黨委參謀，積極支持政府工作，腳踏實地地干好人大工作，為推進基層民主政治建設(shè)維護和諧穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做貢獻。
(五)加強人民代表大會制度宣傳，為人大工作營造良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人民代表大會制度知識的學習納入中心組學習的重要內(nèi)容，組織部門要把人大干部的培訓列入計劃，適時培訓，宣傳部門要把宣傳人民代表大會制度、民主法制建設(shè)及各級人大代表履行代表職務(wù)、參與地方國家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計劃，縣廣播、電視、報刊等新聞媒體要把人大活動納入報道內(nèi)容，廣泛宣傳報道營造人大工作良好的輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇十一
今年來，全國部分省市取消了農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從比較壓頭的稅費任務(wù)中解脫出來，但是，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干什么，如何干”的問題也隨之凸現(xiàn)出來。針對這種情況，近段，我們組織專人對我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進行了認真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順應(yīng)稅費改革的形勢，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行的新模式，創(chuàng)造了一些好的作法，但同時也還存在一些不容忽視的問題。
取消農(nóng)業(yè)稅前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把稅費征繳作為第一位的工作來抓，無論是干部力量的擺布，還是工作經(jīng)費的安排，都把稅費征繳擺在最為突出的位置。取消農(nóng)業(yè)稅后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能適應(yīng)形勢，果斷地把工作重心調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟上來，提出集中主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)的工作思路。但從目前具體實施來看，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實施，如何抓落實等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應(yīng)工作思路的轉(zhuǎn)變。
取消農(nóng)業(yè)稅前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“管線聯(lián)村”的運作機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部劃分到各個村，村級各項工作都由駐村干部去落實。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線。稅費改革后，特別是今年，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破了這種傳統(tǒng)的運作模式。從我們調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組（抓結(jié)構(gòu)調(diào)整）、招商引資組、綜合事務(wù)組（抓計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)村黨建等）3個組，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了城鎮(zhèn)開發(fā)組、招商引資組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、綜合事務(wù)組4個組，還有2個特色產(chǎn)業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了煙葉產(chǎn)業(yè)組、苗木花卉組、綜合事務(wù)組。運行機制經(jīng)過調(diào)整之后，很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運作效果來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合事業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)3個組因以往有一定的工作基礎(chǔ)，運作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認為招商引資不確定因素多，勞神費力后不一定見成效，干脆不爭不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平衡推進。
隨著稅費改革的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、人員分流也順勢而進。領(lǐng)導職數(shù)減少了，干部人數(shù)精簡了，但仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、能力水平不高等問題，從調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，xx年底，機關(guān)干部在冊人數(shù)530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人?？梢钥闯?，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡確實偏大。從工作水平上講，相當一部分干部屬于那種只會“管線聯(lián)村”的“萬金油”式的干部，思想比較封閉，競爭意識、開拓意識不強，經(jīng)濟工作能力差，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，難以幫助農(nóng)民解決致富本領(lǐng)不高、信息不靈、產(chǎn)品銷路不暢等問題。
隨著農(nóng)村各項改革，特別是稅費改革的不斷推進，各級各部門也出臺了一系列文件，采取加強教育培訓、嚴格責任考核、開展主題實踐活動等相應(yīng)的措施，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。但從目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任心、事業(yè)心不強，認為取消農(nóng)業(yè)稅后，最壓頭的“擔子”沒有了，可以輕松了，上班時看看報，象征性地在機關(guān)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到村組跑一跑，工作浮于表面。特別是還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與請吃請喝請玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。
取消農(nóng)業(yè)稅后，曾經(jīng)是“鐵板一塊”的財稅壓力驟然沒有了，在讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松了一口氣的同時，內(nèi)心里又開始擔憂工作經(jīng)費從哪里來。從我們調(diào)查的情況來看，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地負債，少則幾十萬，多的上千萬元。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運轉(zhuǎn)，那么就要經(jīng)費投入，小到電話費、電費等辦公經(jīng)費，大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化配套體系建設(shè)等方面經(jīng)費的投入，盡管各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了投入，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，經(jīng)費來源相對不足，以后工作運轉(zhuǎn)特別消赤減債的錢從哪里來，90%以上的干部都比較擔憂。
針對以上問題，我們認為，必須要順應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新形勢，抓住發(fā)展的新機遇，采取積極有效的新措施，乘勢而上，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。
一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)農(nóng)村全面小康社會的主導工程來抓，在措施落實上要注意做到“兩個轉(zhuǎn)變”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局要由均衡分布向突出重點轉(zhuǎn)變，靠農(nóng)村經(jīng)濟大戶帶動促發(fā)展；指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要由管種管收向品牌培育、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，靠優(yōu)化品牌和做大規(guī)模促增收。二是要抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要以經(jīng)濟大戶為依托，大力培育各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，包括信息、技術(shù)和銷售服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。三是要抓招商引資。要把招商引資作為尋找發(fā)展出路、加快消赤減債的根本舉措來抓，要立足本地資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，千方百計爭項目、爭資金、爭技術(shù)、爭人才，搞活農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，堅定不移地走強農(nóng)興工之路。
農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底從以往的“催糧要款”任務(wù)觀念中走出來，圍繞發(fā)展要務(wù)創(chuàng)新工作運行機制，要由包線、包片、包村逐步轉(zhuǎn)變到包產(chǎn)業(yè)、包行業(yè)、包項目上來，要敢于打破常規(guī)，果斷調(diào)整，集中一切可以集中的力量抓發(fā)展。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作力量分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)、綜合事務(wù)幾塊，讓一些思想觀念較新、開拓意識較強、經(jīng)濟工作本領(lǐng)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，就不啻為一個好的運行機制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情，根據(jù)自身特點創(chuàng)新工作機制。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職責就是抓發(fā)展，因此，在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有較強的政治理論素質(zhì)的同時，必須要有較扎實的經(jīng)濟工作本領(lǐng)。要按照分級負責、分層培訓的原則，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化科技水平的基礎(chǔ)上，采取聘用專家上輔導課、開展遠程教育、創(chuàng)建科技示范基地、舉辦“學用科技大比武”活動、外派學習考察、實踐鍛煉等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強農(nóng)村實用技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理、投資融資、財政金融等方面的教育培訓，增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。
要樹立以政績論英雄的考核理念，建立健全考核管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部下達考核指標時，要根據(jù)干部個人長處，在實行“因事?lián)袢恕钡幕A(chǔ)上，科學量化考核內(nèi)容，合理地配置工作責任金，既要考慮到工作的原有基礎(chǔ)，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動力。同時，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結(jié)合的辦法，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承擔的各項工作進行全面考核?？己私Y(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資福利、選拔任用的重要依據(jù)，盡可能地拉大獎勵和處罰的差距，特別是對于連續(xù)三年處于考核最末位的，組織上要進行談話誡免，并調(diào)整崗位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇十二
近兩年來，隨著監(jiān)督法的頒布實施，人大監(jiān)督工作進入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監(jiān)督職權(quán)作為人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，加強和改進人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學習實踐活動領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案的安排，會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關(guān)部門負責同志，于xx年4月9日至5月6日，對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進行了歷時近一個月的專題調(diào)研。
近一個月來，調(diào)研組召開了有紀委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研。
調(diào)研組通過縣人大常委會監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽取干部群眾意見，察看基層人大建設(shè)和工作開展情況等形式，對縣鄉(xiāng)兩級人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況等進行了調(diào)查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進一步加強對各級人大及其常委會的領(lǐng)導，積極支持人大及其常委會依法履行職權(quán)，先后作出了關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實施以來，對人大監(jiān)督工作提出了更高要求。縣人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關(guān)決定上，立足發(fā)展大局，認真履行憲法和法律賦予的'職責，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進了縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務(wù)全局、強化監(jiān)督的意識不斷增強。二是監(jiān)督的目標更加明確。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動和促進發(fā)展作為一切工作的共同目標，更加明確了人大監(jiān)督在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。把監(jiān)督實效作為檢驗工作的主要標準，使監(jiān)督事項更加突出重點，更加富于專題性、階段性和時效性鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告。四是監(jiān)督的質(zhì)量得到提高。通過在實踐中不斷探索和總結(jié)，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實效，使監(jiān)督既講程序、更重實質(zhì)，既講究結(jié)果的確定，更注重過程的完善。
換屆以來，縣人大常委會在中共**縣委的領(lǐng)導下，依法有效行使監(jiān)督職權(quán)，保障了憲法和法律在我縣的貫徹實施，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
把圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，解決群眾反映強烈的熱點難點問題作為監(jiān)督工作的根本主題。
為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。一是圍繞規(guī)劃發(fā)展抓監(jiān)督。在開展計劃和預算審議監(jiān)督過程中，從有利于提升發(fā)展水平、推進項目實施、增強發(fā)展后勁出發(fā)，先后聽取和審議我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和財政預算執(zhí)行情況的工作報告，在推進優(yōu)勢資源開發(fā)、重大項目實施、基礎(chǔ)設(shè)施完善、財政體制改革等方面作出決議、決定或提出審議意見22項，如作出了《關(guān)于批準縣人民政府**縣xx年財政預算安排方案的決定》，督促縣人民政府建立有效的財政支出績效考核制度，加快推進部門預算管理；作出了《關(guān)于批準縣人民政府**縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修復項目貸款方案的決定》，推進了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施完成，為首屆黔南州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在我縣的成功召開奠定了基礎(chǔ)。二是圍繞戰(zhàn)略大局抓監(jiān)督。在監(jiān)督重點中著力體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局，聽取和審議專項工作報告37項，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、扶持種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、旅游精品打造和配套設(shè)施完善、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐等方面提出審議意見19項，努力推進我縣經(jīng)濟發(fā)展，督促重點項目的落實。三是圍繞法律實施抓監(jiān)督。抓住對經(jīng)濟社會發(fā)展影響大、涉及群眾切身利益的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，針對反映較為集中的執(zhí)法問題開展專項調(diào)查，先后對森林法、環(huán)境保護法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、義務(wù)教育法等15項法律法規(guī)在我縣的貫徹實施情況進行檢查，對反映較為集中的社會治安管理、交通安全秩序整治等問題開展調(diào)查。如通過森林法的執(zhí)法檢查，督促縣人民政府建立縣內(nèi)林木經(jīng)營性禁伐制度，確保五年內(nèi)除群眾生產(chǎn)生活自用材外不批準任何經(jīng)營性伐木指標，切實規(guī)范縣內(nèi)森林資源的保護和利用。四是圍繞社會建設(shè)抓監(jiān)督。以基層關(guān)注度高、影響面廣的教育衛(wèi)生、社會救助、勞動保障等為重點，聽取和審議專項工作報告28項，特別就城鄉(xiāng)低保的管理發(fā)放、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣實施、教育兩基攻堅指標任務(wù)的落實、失地農(nóng)民安置、縣城網(wǎng)吧綜合治理等問題提出審議意見，督促解決熱點難點問題，促進各項社會事業(yè)全面進步。
為保障和改善民生履職。一是高度關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題。通過調(diào)研、檢查、視察等多種形式聽取和收集群眾的意見和建議，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題作出決議、決定或提出審議意見32項。如先后督促縣農(nóng)業(yè)部門解決塘邊鎮(zhèn)群眾雜交玉米種子質(zhì)量問題，縣國土部門辦理落實白龍鄉(xiāng)群眾土地使用證問題，縣水利部門解決牙舟集鎮(zhèn)人畜飲水安全問題等。二是強化督辦代表提出的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告工作報告。通過采取會議交辦、現(xiàn)場督辦、聽取辦理情況報告、重點督察等措施，代表建議辦理質(zhì)量不斷提高。
縣xx屆人大二次會議以來，代表提出建議、批評和意見共258件，其中196件得到基本解決或納入辦理計劃。常委會先后確定13件代表建議為重點督辦件，通過主任會議督辦基本得到辦理落實。三是認真受理群眾的來信來訪。通過信訪渠道共受理群眾來信85件，其中經(jīng)審查轉(zhuǎn)有關(guān)司法機關(guān)辦理的案件15件，接待群眾來訪60余起，120余人。對一些重大的信訪案件，由主任會議督察督辦，使一些久拖未決的疑難信訪件得到妥善處理，受到了群眾的肯定與好評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇十三
為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實推進農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報告情況如下。
在組織領(lǐng)導上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了普法工作領(lǐng)導小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)機構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，確保了普法工作目標任務(wù)的貫徹落實。
在普法教育上，突出對重點對象的法律服務(wù)和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平；對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識；對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平；對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。
在依法治理上，大力推進“民主法治村”創(chuàng)建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，有效地推進了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理的意識明顯提高。
在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結(jié)合。開展“法律進企業(yè)”活動，增強企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識；開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù)；圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境；開展“法律上門”服務(wù)活動，加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
1、對農(nóng)村普法認識不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導致學法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響；有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高；有的則認為普法就是要農(nóng)民守法，強調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少；還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。
2、農(nóng)村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重；村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然；不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦；有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會事務(wù)時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。
3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少；傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎；從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節(jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少；大多數(shù)村（街、居委）法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動不多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇十四
自開展以“解放思想謀發(fā)展，提振信心再出發(fā)”為主題的解放思想大討論大行動以來，x鄉(xiāng)各級人大代表統(tǒng)一思想、提高認識，迅速行動起來，積極投身活動中，每個代表把自己擺進去、職責擺進去、工作擺進去，按照“四個對照”“四看、四不看”“七個問一問”的要求，認真梳理收獲、查擺自身不足、深刻剖析根源、制定整改措施，以扎實的作風，嚴肅的態(tài)度開展了大討論，達到了統(tǒng)一思想、共同提高、增進團結(jié)的預期目的?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、深入學習????。
??重要講話，進一步提升做好新時代人大工作的政治站位。
1、明確目標創(chuàng)一流。全鄉(xiāng)各級人大代表認真學習貫徹《中共x區(qū)委關(guān)于開展解放思想謀發(fā)展，提振信心再出發(fā)大討論大行動的通知》，明確開展解放思想大討論的目標、原則、方法和步驟，把爭創(chuàng)一流、走在前列作為大討論的出發(fā)點和落腳點，高標準、高質(zhì)量地開展好解放思想大討論活動，以實際行動展現(xiàn)新作為、塑造新形象。
2、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流。全鄉(xiāng)各級人大代表不炒增強責任意識、代表意識，在各自領(lǐng)域充分發(fā)揮模范帶頭作用，勇于創(chuàng)典型、敢于爭一流，做干事創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”。聚焦改革發(fā)展大局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮自身智力優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，對標先進找差距，明確目標抓落實，以勤勉敬業(yè)、擔當作為的精神狀態(tài)推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
3、示范帶動創(chuàng)一流。全鄉(xiāng)各級人大代表充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，深入基層開展調(diào)查研究，認真傾聽群眾訴求，廣泛收集社情民意，及時把區(qū)委的決策部署帶下去，把基層和群眾的呼聲帶上來，積極建言獻策，推動工作提升。積極引導廣大人民群眾參與到解放思想大討論中，做主人、爭先鋒，實現(xiàn)我與x共提升。
二、通過學習???。
1、深入思考，找存在的主要問題短板。
今年是新一屆人大代表履職的第一年，新代表多，有部分代表受自身政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的影響，存在履職能力缺失的問題，導致代表工作與服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點與著力點結(jié)合不夠緊密，以至于凝聚代表的智慧和力量，推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作用有待加強。主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是代表履職意識不強和代表履職知識匱乏，因此導致不敢履職、被動履職現(xiàn)象，代表的履職能力有待提升。
二是部分代表履職成效缺失，表現(xiàn)在對區(qū)情、鄉(xiāng)情實際了解不全面、參與助推經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性不強，參與調(diào)研視察次數(shù)多，但形成助推經(jīng)濟社會發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化不明顯。
2、具體解決措施。
黨的十九大報告就提出“支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面負擔起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”?！皟蓚€機關(guān)”的重要論述，精準定位了新時代人大工作的新要求。
（一）創(chuàng)新培訓，使代表講政治知鄉(xiāng)情，提升代表綜合素質(zhì)。
1、通過培訓增強代表政治素質(zhì)。鄉(xiāng)人大聯(lián)絡(luò)站會不定期組織全鄉(xiāng)各級人大代表對??????在東北振興座談會上的重要講話開展進行“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”系列文件重點學習。使鄉(xiāng)人大工作始終與鄉(xiāng)黨委保持同心同向，使代表進一步增強“四個意識”、樹立“四個自信”，不斷提高政治站位。
2、通過培訓提高代表履職能力。采取學習培訓與履職經(jīng)驗交流相結(jié)合、集中培訓與專題培訓相結(jié)合等靈活多樣的培訓方法，著力提高代表履職能力和水平。力爭全鄉(xiāng)各級代表集中培訓全年不少于2次，通過開展專題培訓、經(jīng)驗交流、代表組集中學習等方式，讓代表全面了解鄉(xiāng)情實際，在掌握黨委決策部署的同時，及時了解鄉(xiāng)政府的重點工作，發(fā)揮代表的“融入”作用，積極履職、依法履職，促進黨委決策落實，推進政府重點工作。
（二）突出重心，使代表在視察、調(diào)研、監(jiān)督中發(fā)揮助推經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。
3、突出專項課題。加大對政府重點工作、重大項目、全鄉(xiāng)經(jīng)濟運行的監(jiān)督力度，助推提升社會發(fā)展水平。針對重點項目進行專題視察調(diào)研，以轄區(qū)內(nèi)“重點企業(yè)”、“招商項目”、“在建項目”等為專題進行視察調(diào)研，并在調(diào)研后進行專題討論，對代表提出的建議、意見及時歸納整理。把組織代表開展視察調(diào)研作為代表主動參與和服務(wù)經(jīng)濟工作的切入點和推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點，為經(jīng)濟建設(shè)把脈博、開良方。
4、提高服務(wù)代表工作水平。堅持尊重代表主體地位，不斷完善工作制度，努力提高服務(wù)水平，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和作用，開展走訪代表工作，為代表履職創(chuàng)造條件，打下良好的基礎(chǔ)。
5、從嚴開展代表履職考核工作。組織各級人大代表在年終述職會議上述職，通過《x鄉(xiāng)人大代表考核辦法》，規(guī)范代表履職行為。
6、總結(jié)提煉經(jīng)驗進行宣傳推廣。通過開展系列代表活動，樹立一批優(yōu)秀的代表典型，按照《評先評優(yōu)辦法》，對優(yōu)秀代表團和優(yōu)秀代表進行總結(jié)表彰，來提高代表的責任意識，展現(xiàn)代表的履職風采，激發(fā)代表的履職熱情。進一步宣傳人民代表大會制度，擴大人大工作和人大代表的影響力。
（三）扎實推進通過代表意見、建議辦理，發(fā)揮代表為經(jīng)濟建設(shè)出謀獻策的作用。
1、嚴把意見、建議“質(zhì)量關(guān)”。以服務(wù)市、區(qū)、鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)這一大局為出發(fā)點，積極引導人大代表運用意見和建議的形式為經(jīng)濟建設(shè)建言獻策。2021年以來全鄉(xiāng)各級人大代表共提出意見、建議20余條，涉及老舊小區(qū)改造、改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村水利設(shè)備更新?lián)Q代、加快棚戶區(qū)改造、推進新農(nóng)村建設(shè)、以及市、區(qū)、鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)方面等涉及面廣、專業(yè)性強的代表意見建議，并邀請專業(yè)人士參與完善提升，提高意見、建議的針對性，將此項工作納入對代表的考核和代表述職的重要內(nèi)容。
2、嚴把意見、建議“督辦關(guān)”。一是嚴把溝通關(guān)，形成辦理合力。二是嚴把督辦關(guān)，確保辦理力度。三是嚴把總結(jié)關(guān)，增強辦理實效。
（四）加強引導發(fā)揮企業(yè)代表積極投身全市、區(qū)、鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的模范引領(lǐng)作用。
2021年人大聯(lián)絡(luò)站將更加注重培養(yǎng)企業(yè)代表中的優(yōu)秀典型，通過大力宣傳優(yōu)秀典型事跡、組織代表履職經(jīng)驗交流、對表現(xiàn)突出進行表彰等活動，以典型引領(lǐng)企業(yè)家代表、致富帶頭人代表，切實增強危機感、使命感、緊迫感，抓住機遇謀發(fā)展，齊心協(xié)力謀發(fā)展。在發(fā)展壯大自身的同時，不忘社會責任，積極反哺社會事業(yè)，使全區(qū)的企業(yè)家代表自覺擔當全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的主力軍、社會事業(yè)的參與者。
各位代表，爭創(chuàng)一流、走在前列是每位人大代表的共同責任。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，凝聚擔當作為的正能量，激發(fā)履職盡責的新狀態(tài)，為開創(chuàng)x高質(zhì)量發(fā)展新境界貢獻智慧和力量！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇十五
下半年，鎮(zhèn)人大從實際出發(fā)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的總體目標，堅持鎮(zhèn)黨委各項中心工作部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力推進我鎮(zhèn)民主法治建設(shè)，為xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
一是繼續(xù)加強鎮(zhèn)人大代表的學習培訓，提高代表素質(zhì)和參政議政能力。
二是加強對鎮(zhèn)有關(guān)部門的監(jiān)督力度，圍繞民生，深入開展調(diào)研活動。鄉(xiāng)村振興是全鎮(zhèn)的重點工作，也是群眾的期盼，上半年黨委政府加大工作力度，效果明顯，由于個別村經(jīng)濟薄弱等原因，道路硬化、美化、綠化還需要進一步提高。鎮(zhèn)人大決定仍把這項工作作為下半年的調(diào)研視察重點，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策依據(jù)。
三是鎮(zhèn)人大繼續(xù)組織利用代表自身優(yōu)勢深入基層加強調(diào)研頻率，就安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、信訪穩(wěn)定等工作，了解村情民情，傾聽群眾心聲，想群眾之想，急群眾之所急，及時協(xié)調(diào)化解各類矛盾。
四是增加代表活動密度，改造代表活動形式和活動方法，將分別組織代表對防汛、鄉(xiāng)村振興建議及扶貧工作進行視察活動。
五是開展代表聯(lián)系選民和向選民進行工作述職。
六是開展“12.4”憲法日為主題的法制宣傳活動，組織一次普法讀本知識活動，不斷加強法制宣傳教育，組織鎮(zhèn)級各部門，認真開展全民普法教育，就勞動合同法、安全生產(chǎn)、食品藥品、校園周邊環(huán)境安全等開展法制宣傳活動。
七是開展代表建議和批評的督辦工作。對代表的建議和意見，必須在法定時間內(nèi)辦結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇十六
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)中央要求和省委、省人大常委會的決定，去年10月至今年4月，我省開展了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。這次全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是在我省全面實施“十二五”規(guī)劃、又好又快推進“兩個率先”、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期進行的，是全省人民政治生活中的一件大事。全省各級堅持把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，切實做到思想上高度重視，組織上加強領(lǐng)導，工作上深入扎實，認真開展換屆選舉各個階段的工作，圓滿完成了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的各項任務(wù)。
現(xiàn)在，我代表省人大常委會選舉工作辦公室，就全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的主要情況報告如下：
選好縣鄉(xiāng)兩級人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導班子，是這次人大換屆選舉的重要政治任務(wù)。各地根據(jù)換屆選舉工作的要求和安排，目前已全部依法選舉產(chǎn)生了新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導班子，順利完成換屆選舉任務(wù)。
（一）通過換屆選舉，全省縣鄉(xiāng)兩級人大代表的總體素質(zhì)進一步提高、群體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。這次換屆，全省共選舉產(chǎn)生新一屆縣級人大代表28260名，鄉(xiāng)級人大代表71916名。新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，具有較高的政治素質(zhì)、較強的群眾觀念和一定的執(zhí)行代表職務(wù)的能力；大專以上文化的分別達78.9%和46.2%，分別比上屆提高了6.6個和5.9個百分點；中青年分別達91.8%和90.1%，并有一定數(shù)量經(jīng)驗豐富的老同志。國家公務(wù)員、工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位負責人、軍人和婦女、非中共黨員等各方面人員的比例適當，體現(xiàn)了廣泛的代表性。一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表分別占48.7%和69.1%，比上屆分別上升了2.3個和0.1個百分點；婦女代表分別占27.6%和27.1%，比上屆分別上升了0.03個和1.7個百分點；黨政干部代表分別占16.3%和10.5%，比上屆分別下降了4.7個和0.1個百分點，較好地實現(xiàn)了中央和省委文件提出的“一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例及婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低”的“兩升一降”要求。非中共黨員比例分別為26.9%和28.7%；企業(yè)負責人比例分別為13.3%和8.6%，達到了省委文件提出的要求。新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表中留任的代表均為36.1%，這有利于人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。蘇南等外來務(wù)工人員多的地方，選舉產(chǎn)生外來務(wù)工人員代表的人數(shù)比上屆有所增加。新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)，為縣鄉(xiāng)兩級人大更好地行使法律賦予的職權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）通過換屆選舉，全省縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)進一步加強、整體功能進一步提升。這次全省共依法選舉產(chǎn)生新一屆縣級人大常委會組成人員3052人，縣級人民政府領(lǐng)導人員748人，縣級法、檢兩院主要領(lǐng)導人員208人；鄉(xiāng)級人大主席、副主席1484人，鄉(xiāng)級人民政府領(lǐng)導人員4748人。新選出的全省縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導班子，總體素質(zhì)得到提高，群體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體功能進一步增強。在縣級人大常委會組成人員中，既有經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導干部，又有熟悉經(jīng)濟、法律、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才；大專以上文化程度的達97.4%，比上屆提高了2.3個百分點；中青年達93.8%;婦女、非中共黨員和來自基層的委員都占有一定比例；還有一定數(shù)量多年從事人大工作的同志繼續(xù)連任；縣級人大常委會專職委員的配備符合省委文件要求，更好地適應(yīng)了人大常委會行使職權(quán)的需要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席中，大專以上文化程度的達97.9%，比上屆提高了4個百分點；中青年達99.9%。新一屆縣級人民政府領(lǐng)導人員均具有大專以上文化學歷，鄉(xiāng)級人民政府領(lǐng)導人員具有大專以上文化學歷的達98.7%；平均年齡都有所下降。全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)進一步加強，為立足新起點、開啟新征程，努力開創(chuàng)江蘇科學發(fā)展新局面，提供了強有力的組織保證。
（三）通過換屆選舉，廣大選民的民主法制意識進一步增強、參與選舉的熱情進一步高漲。通過開展各種行之有效的宣傳動員活動，廣大選民進一步提高了對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認識，增強了社會主義民主法制意識，積極踴躍地參加各項選舉活動。這次縣級人大代表換屆選舉，全省有6243萬多選民參加了選民登記，登記率達97.7%；有5742萬多選民參加了投票選舉，投票率達92%。這次鄉(xiāng)級人大代表換屆選舉，全省有4289萬多選民參加了選民登記，登記率達97.6%；有3907萬多選民參加了投票選舉，投票率達91.1%?？h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉成為人民群眾直接參與社會主義民主政治建設(shè)的生動實踐。
由于全省各級高度重視、認真對待這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，牢牢把握主動權(quán)，在組織上、措施上既十分注意保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾參與民主政治建設(shè)的積極性，又十分注意及時防范和處理妨礙選舉工作的潛在性、苗頭性、傾向性的問題，做了大量扎實細致的工作，確保了全省在換屆選舉過程中，沒有出現(xiàn)一起因選舉而引發(fā)的社會事端，沒有發(fā)生一起嚴重干擾、破壞選舉的違法、違紀事件，也沒有一個“獨立候選人”當選縣鄉(xiāng)兩級人大代表，整個換屆選舉工作進行得平穩(wěn)、順利、圓滿。同時統(tǒng)籌處理換屆選舉與中心任務(wù)的關(guān)系，真正做到了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作與本地經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作兩不誤、相促進。
這次全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉提前進行，時間緊、任務(wù)重、要求高，又是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，面臨許多新情況、新問題。全省各級根據(jù)中央、省委的決策部署和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極采取各種切實可行的措施，推動換屆選舉的各項工作扎實有效地開展。
（一）深入調(diào)查研究，周密制定方案。搞好調(diào)查研究，是科學合理制定縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作方案的重要前提，也是做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)。全省各級人大十分重視、認真開展調(diào)查研究工作。省委去年7月作出調(diào)整我省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間的決定后，省人大于8月上中旬組成兩個調(diào)研組，在全省開展了廣泛深入的調(diào)查研究，共召開42個座談會，聽取13個設(shè)區(qū)的市、102個縣（市、區(qū)）人大，94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委，以及各地相關(guān)部門負責同志的意見，參加座談的共662人次，掌握了大量的第一手資料，充分了解了各地的意見和看法，同時還就換屆選舉工作專門赴上海、浙江考察學習，為起草好關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的意見和省人大常委會的有關(guān)決定打下了良好的基礎(chǔ)。此后，省人大又多次組織人員深入到有關(guān)市、縣（市、區(qū)）進行調(diào)研，及時掌握工作進展情況，有針對性地提出要求。各地采取多種形式、多種途徑，深入基層、深入實際開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，認真研究制定本地人大換屆選舉工作的意見、計劃和方案，特別是對重新分配代表名額、重新劃分選區(qū)，以及搞好選民登記工作等提出了既符合法律和政策規(guī)定，又切合本地實際的具體政策、辦法。市縣鄉(xiāng)三級人大還注意細化工作安排，普遍制定了人大換屆選舉工作日程安排表，明確各階段工作的具體內(nèi)容、時間進度、標準要求，落實責任單位和責任人，保證了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作有計劃、按步驟地進行。
（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍?？h鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉涉及千家萬戶，必須廣泛動員和組織廣大選民積極參與。各級都把換屆選舉宣傳工作放在十分重要的位置，貫穿于換屆選舉全過程。各級人大會同黨委宣傳部門以及有關(guān)新聞單位，認真研究制定宣傳報道計劃和具體工作方案，有的市還專門召開換屆選舉宣傳工作部署會。在換屆選舉工作的各個階段，各地注意充分利用新聞媒體進行形象生動的宣傳，做到“報紙有文章、廣播有聲音、電視有畫面、網(wǎng)上有專頁”。省選辦三次專門組織省主要新聞媒體的記者，到有關(guān)市對代表候選人與選民見面、選民登記信息化管理和投票選舉等進行專題采訪報道，起到了很好的宣傳推動作用。省及不少市、縣（市、區(qū)）人大常委會領(lǐng)導同志通過報刊、廣播、電視等發(fā)表講話或答記者問等形式，宣傳換屆選舉工作的重要意義，動員廣大選民積極參加選舉活動。各地在各種傳媒上共發(fā)表1萬多篇有關(guān)換屆選舉的新聞報道、通訊和圖片新聞等。各地還因地制宜利用各種行之有效、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，以形成聲勢，切實增強宣傳效果。這次全省各地共印發(fā)選民須知2990萬多份、印發(fā)致選民一封信3338萬多封、懸掛橫幅和張貼標語100萬多條、出專欄板報9萬多塊、出動宣傳車1.6萬多輛次、組織文藝演出2400多場。由于各地在宣傳教育上注意抓廣度、求深度、加力度，廣大選民普遍受到了一次具體生動的社會主義民主法制教育，激發(fā)了他們參加選舉活動的熱情。
（三）嚴格依法辦事，規(guī)范開展工作。人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程序性都很強。全省各地嚴格執(zhí)行法律和政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范有序地開展換屆選舉的各項工作。在建立機構(gòu)方面，省市兩級依法設(shè)立了人大常委會選舉工作辦公室，并按要求成立了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作聯(lián)席會議；縣鄉(xiāng)兩級及選區(qū)都依法成立了選舉機構(gòu)。在安排選舉委員會組成人員時，嚴格執(zhí)行修改后選舉法的規(guī)定，做到一般不安排擬提名推薦的代表候選人為選舉委員會組成人員，少數(shù)選舉委員會組成人員被確定為正式代表候選人的，都依法辭去選舉委員會職務(wù)。在代表名額分配方面，各地堅持按照修改后的選舉法、省選舉實施細則關(guān)于城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的規(guī)定，在反復測算的基礎(chǔ)上，對縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額全部進行了重新分配。在分配代表名額時，既堅持按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)大體相等的原則，將代表名額分配到各選區(qū)，保證“城鄉(xiāng)同比”的順利實施，又注意針對有些地方分配給城鎮(zhèn)的代表名額減少過多的情況，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過科學劃分選區(qū)、適當調(diào)整名額分配方案、適當提高政黨和團體聯(lián)合提名的比例、將縣級機關(guān)和系統(tǒng)有關(guān)代表性人物推薦到農(nóng)村選區(qū)參選等，防止了因按“城鄉(xiāng)同比”分配代表名額可能給代表的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)帶來的不利影響。經(jīng)過認真扎實的工作，這次縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額的分配，較好地貫徹了法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)了選舉的平等性，在規(guī)范、科學、合理地分配代表名額方面取得了明顯的進步。同時，為了順利平穩(wěn)實施“城鄉(xiāng)同比”選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表，按照規(guī)定并報經(jīng)全國人大常委會辦公廳同意，省人大常委會重新確定了部分縣（市、區(qū)）的人大代表名額，共增加了873名；縣（市、區(qū)）依法重新確定了人口超過九萬的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表名額。在選區(qū)劃分方面，各地認真貫徹法律關(guān)于每一選區(qū)選舉一名至三名代表，以及省選舉實施細則關(guān)于“各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)與本行政區(qū)域內(nèi)每一代表所代表的平均人口數(shù)之間相差的幅度一般不超過百分之三十”的規(guī)定，堅持選區(qū)劃分盡可能以區(qū)域為主、便于縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉、便于選舉活動的組織和選民參加活動等原則，對選區(qū)進行了重新劃分，增強了選區(qū)劃分的規(guī)范性，減少了隨意性。這次全省共劃分選舉縣級人大代表選區(qū)13542個，鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)29858個。在組織選民參選活動方面，各地都依法發(fā)布選民登記公告、設(shè)立選民登記站、公布選民名單等，確保每位選民都能參加選舉活動；認真執(zhí)行選民依法聯(lián)名推薦和協(xié)商確定代表候選人的規(guī)定，切實保障選民的提名權(quán)；堅持在選舉委員會統(tǒng)一組織下宣傳介紹代表候選人，嚴格執(zhí)行組織召開代表候選人與選民見面會的有關(guān)規(guī)定；堅持以投票站、召開選舉大會為主，嚴格流動票箱的管理，在每個投票場所都設(shè)有秘密寫票處，同時對每個選區(qū)所有票箱的選票都集中進行計票，使各項選舉活動依法、規(guī)范地進行。在召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議方面，做到依法制定大會選舉辦法，堅持“等額提名、差額選舉”，嚴格執(zhí)行提名、醞釀候選人的規(guī)定，保證大會選舉工作依法進行。
（四）充分發(fā)揚民主，保障選民權(quán)利。縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是廣大選民直接行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。各地在換屆選舉中，自始至終堅持充分發(fā)揚民主，努力提高選民參與程度，切實維護和保障廣大選民的選舉權(quán)利。一是廣泛動員選民參加選民登記。各地通過制定選民登記具體辦法、利用新聞媒體進行宣傳、加強選民登記工作力量、推進選民登記信息化等各種好形式、好做法，動員和組織廣大選民參加登記。全省各地共印發(fā)選民登記公告169萬多份；發(fā)出告知選民參加登記的手機短信2700萬多條；設(shè)立選民登記站107996個，平均每個選區(qū)達到2.5個，主動登記的選民比往屆有較多增加。各地組織大量人力，通過上門入戶、寄信、打電話、發(fā)手機短信等多種形式，認真查找人戶分離人員，切實做好這部分選民的登記工作。采取多種措施為流動人口參加選民登記創(chuàng)造便利條件，共聯(lián)系外出選民433萬多人次，外來人口在現(xiàn)工作地和居住地參加選民登記的達129萬多人。二是充分發(fā)動選民參與聯(lián)名推薦和協(xié)商確定代表候選人。各地采取多種形式組織廣大選民依法參與聯(lián)名推薦和協(xié)商確定代表候選人的活動，努力提高參提率和參商率。這次由選民聯(lián)名提出的縣鄉(xiāng)兩級人大初步代表候選人分別為應(yīng)選代表名額的4.8倍和3.2倍，不少選區(qū)達到十幾倍甚至幾十倍，這為選出素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的代表創(chuàng)造了條件。在協(xié)商確定代表候選人時，都做到依法將政黨、團體聯(lián)合推薦的代表候選人和選民聯(lián)名推薦的代表候選人，全部交給選民反復討論和協(xié)商，并根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，力求避免發(fā)生暗箱操作和個人說了算的現(xiàn)象。對正式代表候選人不能形成較為一致意見的都進行了預選。三是認真開展代表候選人與選民見面活動。各級把開好代表候選人與選民見面會作為推動基層民主的重要實踐和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的一項重要的階段性工作，專門進行研究和部署，認真做好召開見面會的各項組織工作。各地的見面會活動氣氛活躍，秩序井然，代表候選人自我介紹認真、回答問題誠懇，選民提問踴躍、針對性強，各方面反映良好。特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部代表候選人都帶頭參加見面會，起到了表率作用。這次全省縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人參加見面會的分別達97.6%和95.8%，比上次換屆時分別增加了2.1個和8.6個百分點；全省參加縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人與選民見面會的選民分別達120萬和180萬多人，平均每個選區(qū)分別達88人和60人。通過廣泛開展見面會活動，進一步維護和保障了選民的知情權(quán)和選擇權(quán)，也增強了當選代表受人民委托、為人民代言的責任感和使命感。四是精心組織選民投票選舉。各地認真動員和組織廣大選民積極參加投票選舉活動，并通過增加投票站的數(shù)量和精心組織選舉大會的方式，為選民投票提供方便，努力提高參選率。這次在投票站和選舉大會參加投票選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選民分別占83.5%和82.7%，分別比上次換屆提高了17個和13.7個百分點。全省選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表一次選舉成功的選區(qū)都占99.8%。
（五）抓住換屆契機，推進組織建設(shè)。進一步推進基層人大組織建設(shè)，是換屆選舉的一項十分重要的任務(wù)。省委高度重視基層人大的組織建設(shè)，在轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會黨組有關(guān)做好換屆選舉工作的意見中，對切實加強縣級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織建設(shè)等作出了具體規(guī)定，提出了明確要求。省委在一個文件中出臺多項加強基層人大組織建設(shè)的政策規(guī)定，對更好地開展全省人大工作起到了強大的推動作用。省人大采取多種措施加強檢查督促，著力推進各地把省委文件的規(guī)定落到實處。許多市、縣（市、區(qū)）在黨委轉(zhuǎn)發(fā)人大常委會黨組文件中，結(jié)合本地實際，對加強基層人大組織建設(shè)進一步作出具體規(guī)定，同時注意在實際工作中采取切實有效措施狠抓落實，較好實現(xiàn)了省委文件的要求。一是人大常委會專職委員人數(shù)普遍達到不少于委員人數(shù)1/2的要求。為了確保人大常委會專職委員的配備，許多縣（市、區(qū)）將人大常委會工作機構(gòu)及辦事機構(gòu)的副主任和下一級人大負責人安排為人大常委會委員，還有一些縣（市、區(qū)）增設(shè)了常委會工作機構(gòu)、增配了常委會工作機構(gòu)副主任。全省新一屆縣級人大常委會的專職委員人數(shù)達1276人，占全部委員人數(shù)的50.4%，專職委員占委員人數(shù)的比例普遍比上屆增加10多個百分點。專職委員人數(shù)的增加，切實增強了縣級人大常委會工作力量，有利于提高常委會會議的到會率和審議質(zhì)量，更加有效地行使法律賦予的各項職權(quán)。二是部分縣（市、區(qū)）適當放寬了有關(guān)人大干部的任職年齡。全省有47個縣（市、區(qū)）放寬人大常委會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)負責人的任職年齡，297個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和街道人大工委主任、副主任的任職年齡。這對于保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強基層人大自身建設(shè)，推動基層人大工作更好開展具有積極意義。三是各地切實加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委的組織建設(shè)。在全省958個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，配備專職人大主席651人，占68%，比換屆前提高了20.2個百分點；配備專職人大副主席519人，占54.2%，比換屆前提高了4.3個百分點；配備專職人大工作人員413人，比換屆前提高了15.2個百分點；設(shè)立人大辦公室319個，比換屆前增加60個。在全省359個街道中，配備專職街道人大工委主任和副主任各180人，做到每個街道人大工委都能配備一名專職主任或副主任；配備街道專職人大工委工作人員172人，比換屆前提高了16.8個百分點；設(shè)立街道人大工委辦公室176個，比換屆前增加71個。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委組織建設(shè)得到加強、工作力量得到充實，有利于進一步鞏固基層政權(quán)建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作更加有效開展。
（六）積極開拓進取，努力改進方法。做好新形勢下縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。各級積極探索和運用新方法、新舉措、新形式，不斷提高人大換屆選舉工作的質(zhì)量和水平。在選民登記工作方面全面推行新方法。針對當前人戶分離現(xiàn)象更加突出、流動人口大量增加，給選民登記工作帶來很大難度的實際情況，省人大在全省強力推進選民登記信息化工作，這在全國各省區(qū)中是第一家，成為這次我省人大換屆選舉工作的一個亮點。南京市認真學習運用上海市選民登記全過程信息化管理的做法，其他各市普遍學習運用如皋市用計算機處理選民登記信息的做法，改變了以往選民登記依靠人工作業(yè)的狀況。各地在得到公安部門提供的選民基本信息資料的同時，還積極主動地搜集人社、統(tǒng)計、城管、拆遷辦、綜治辦等方面的人口信息資料，運用計算機對選民信息資料進行處理和比對，進一步提高了選民登記的準確性和效率，在落實“不錯、不漏、不重”的要求上取得了很大進步。尤其是南京市這次的選民登記杜絕了“錯登、重登”，減少了“漏登”，使選民登記工作的水平有了很大提高，為今后全省進一步做好這項工作提供了借鑒。在推薦和確定代表候選人人選方面切實采取新舉措。各地人大按照省委文件明確的由人大常委會黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團提出留任代表人選建議名單的規(guī)定，充分利用平時所掌握的代表履職情況和代表向選民述職的情況等，認真負責、客觀公正地向黨委組織部門提出留任代表人選的建議名單，有的縣（市、區(qū)）人大還專門制定了推薦留任代表人選的具體辦法。這樣做，使一批履職積極性高、能力強的代表得到留任，對于促進代表更好發(fā)揮作用，增強人大工作的連續(xù)性具有積極作用。
全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉事關(guān)重大、任務(wù)繁重，同時又是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。在這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，全省各級始終堅持黨委領(lǐng)導、人大主辦、各方配合，做到切實加強領(lǐng)導，精心組織指導，形成整體合力，推動這項工作健康有序開展。
（一）黨委高度重視，切實擺上位置。全省各級黨委十分重視這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，把這項工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。省委常委會先后兩次研究人大換屆選舉工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會黨組關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的意見；省委召開了規(guī)格高、規(guī)模大的全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作會議；省委書記羅志軍同志親自參加工作會議并作重要講話，要求充分認識這次人大換屆選舉工作的重大意義，準確把握指導思想和原則要求，切實加強組織領(lǐng)導，確保圓滿完成換屆選舉各項任務(wù)，還多次對做好人大換屆選舉工作作出重要批示、提出明確要求；省委成立了以省委副書記石泰峰同志為組長的換屆選舉領(lǐng)導小組；石泰峰副書記多次聽取換屆選舉工作的情況匯報，在有關(guān)會議上作重要講話，對搞好這項工作提出具體要求。市縣兩級黨委常委會都認真聽取人大換屆選舉工作的情況匯報，及時研究和轉(zhuǎn)發(fā)同級人大常委會黨組關(guān)于做好人大換屆選舉工作的意見；市縣兩級黨委都召開了人大換屆選舉工作會議，黨委主要負責同志到會作動員講話；市縣鄉(xiāng)三級黨委都成立了換屆選舉領(lǐng)導小組，由黨委主要負責同志擔任組長；各級黨委領(lǐng)導同志都對換屆選舉工作親自過問，有的還直接調(diào)研檢查，切實負起全面領(lǐng)導本地換屆選舉工作的責任。
（二）人大認真履職，加強組織指導。全省各級人大認真履行法律賦予的職責，把搞好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉作為一段時間內(nèi)人大工作的重中之重，全力以赴、悉心指導、周密安排，扎扎實實做好各項工作。一是領(lǐng)導高度重視。各級人大常委會黨組和主任會議都多次召開會議研究換屆選舉工作；主持常委會工作的領(lǐng)導親自對這項工作進行指導和協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導更是集中精力、盡心盡責地做好工作；有的市及各縣（市、區(qū)）實行人大常委會領(lǐng)導分工包干的責任制，切實將換屆選舉各項工作落到實處。二是做好思想工作。針對提前進行人大換屆選舉可能出現(xiàn)的思想波動，各級人大注意從正面的、積極的方面做好人大代表和人大干部的思想工作。省人大認真?zhèn)鬟_省委的決定精神，努力把各地人大同志的思想認識統(tǒng)一到中央要求和省委決定上來。各地通過召開座談會、匯報會、表彰會等形式，既對本屆的人大工作特別是代表工作進行認真總結(jié)，又積極做好代表的思想工作，為平穩(wěn)順利開展縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉奠定了良好的思想基礎(chǔ)。三是加強工作力量。為了適應(yīng)換屆選舉工作的需要，全省各級人大從有關(guān)方面抽調(diào)選舉工作人員25萬多人，并明確分工，落實責任，為換屆選舉工作提供了有力的組織保證。四是認真搞好培訓。針對這次換屆選舉工作要求高、新手多等特點，各級人大大力加強換屆選舉業(yè)務(wù)培訓工作。省人大連續(xù)舉辦了三期培訓班，對全省市縣兩級人大常委會分管領(lǐng)導同志、人代聯(lián)委負責人等共400多人進行了培訓。各地人大及選舉機構(gòu)采取多種形式加強培訓，共舉辦各種培訓10379次，培訓人員58.7萬多人次，切實提高了選舉工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。五是召開階段性會議。省人大堅持在換屆選舉每一階段都召開相關(guān)會議，先后共召開由各市人大常委會分管領(lǐng)導同志和有關(guān)部門負責人參加的各種會議9次。在準備工作階段召開會議，對推進選民登記信息化工作和代表名額分配工作等，及早進行安排部署；在進入宣傳發(fā)動和選民登記工作階段召開會議，對做好代表名額分配、選區(qū)劃分、選民登記等問題，重點進行了研究部署；又在興化市專門召開了組織代表候選人與選民見面的現(xiàn)場觀摩會，對各地認真搞好代表候選人的宣傳介紹工作提出具體要求。省人大還及時召開縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作聯(lián)席會議，對防止出現(xiàn)干擾、破壞換屆選舉順利進行的有關(guān)問題提出明確要求。通過及時召開階段性會議，學習交流各地好的經(jīng)驗和做法，明確各階段的具體工作任務(wù)和要求，確保換屆選舉工作扎實有效地進行。各地人大及選舉機構(gòu)也都通過召開有關(guān)座談會、轉(zhuǎn)段會或觀摩會等，切實加強對換屆選舉工作的組織指導。六是加強督促檢查。省人大經(jīng)常深入各地了解情況，督促檢查工作，及時研究解決工作中遇到的實際問題。去年11月中下旬，全省各地換屆選舉工作全面啟動后，省人大分片召開調(diào)研會，檢查了解貫徹落實省委文件和省工作會議精神情況；12月中旬，先后到有關(guān)市，抓住提高代表素質(zhì)和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、加強人大組織建設(shè)等重點問題進行檢查督促；今年2月，專門檢查了解投票選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表和召開新一屆縣鄉(xiāng)兩級人代會的準備情況，之后又到有關(guān)市現(xiàn)場檢查了解投票選舉工作；3、4月，又召開片會，調(diào)查了解換屆選舉工作總體情況，督促各地認真做好總結(jié)工作。各地人大通過定期組織檢查、建立責任制等做法，促進了本地換屆選舉工作更好開展。七是編發(fā)簡報、材料。省選辦共編發(fā)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉簡報50期、各地共編發(fā)簡報3584期，各級還編印了有關(guān)工作用書、學習材料等，起到了交流信息、推廣經(jīng)驗、指導工作的作用。
（三）各方積極配合，形成工作合力。各有關(guān)方面根據(jù)職責分工，積極主動地開展工作，加強相互之間的配合協(xié)作。各級黨委組織部門努力做好人事安排的相關(guān)工作。各級黨委組織部門和編制部門對于加強縣鄉(xiāng)兩級人大組織建設(shè)給予重視和支持。各級黨委宣傳部門積極組織新聞媒體開展多種形式的宣傳報道。省法院、省檢察院、省公安廳和省司法廳就被羈押人員、正在服刑等人員參加縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉問題作出規(guī)定，保障了這部分人的選舉權(quán)利。省公安廳專門下發(fā)通知，對各地公安部門協(xié)助做好選民登記、人戶分離調(diào)查摸底和安全保衛(wèi)等工作提出要求；各地公安部門積極提供選民的相關(guān)戶籍資料，有的還派專人協(xié)助搞好選民登記工作。省財政廳專門調(diào)整年度財政預算，撥付3114萬元對全省財政薄弱縣的選舉經(jīng)費給予補助；各地財政部門也按要求共撥付3.1億元選舉經(jīng)費，為搞好換屆選舉提供了有力的經(jīng)費保障。縣鄉(xiāng)選舉機構(gòu)會同紀委、公安、工商、稅務(wù)、計生等部門，對初步代表候選人共同進行審核，認真把好代表入口關(guān)。
在充分肯定這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作成績的同時，也要看到存在的問題和不足，主要是：有的地方選民登記工作不夠細、不夠?qū)?，仍然存在一定?shù)量錯登、漏登、重登的現(xiàn)象；有的地方協(xié)商確定代表候選人、組織介紹代表候選人情況的工作不夠深入、不夠充分；有的地方宣傳輿論工作抓得不夠緊，氛圍不夠濃；有的地方落實省委30號文件關(guān)于加強人大組織建設(shè)的規(guī)定措施不夠有力、存在一定的差距，等等。上述存在的問題和不足，應(yīng)當在今后的換屆選舉工作中努力加以改進和克服。
根據(jù)省選舉實施細則的規(guī)定，省人大常委會選舉工作辦公室還將承擔選舉全國和省人民代表大會代表的具體工作。因此，建議該辦公室待新一屆全國和省人大代表選舉產(chǎn)生后撤銷。
以上報告，請予審議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇十七
百濟鎮(zhèn)下轄14個村（社區(qū)），現(xiàn)有城區(qū)人大代表31名（含城區(qū)下派7人），鎮(zhèn)級人大代表77名，14個村（社區(qū)）已全部建立人大代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點（以下簡稱站點）。近年來，百濟鎮(zhèn)人大嚴格按照“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”等要求推進站點建設(shè)，努力建好、用好代表聯(lián)絡(luò)站點，充分發(fā)揮人大代表主體作用，為探索新時代人大工作、展現(xiàn)新作為作出努力。
（一）切實提高政治站位。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的重要論述作為首要政治任務(wù)，牢牢把握人大工作正確政治方向，并及時將上級有關(guān)會議精神及要求傳達學習、布置落實。
（二）堅決服從黨委領(lǐng)導。始終把黨的領(lǐng)導作為做好人大工作的根本原則，凡是涉及人大工作中的重大事項、重要會議、年度工作要點、重大監(jiān)督、重要代表活動等，都嚴格落實向黨委請示報告制度，確保各項工作在黨委的堅強領(lǐng)導下依法有序開展，在依法監(jiān)督、正確監(jiān)督中貢獻人大智慧和力量。
（三）加強學習開展活動。一是先后組織駐鎮(zhèn)城區(qū)級人大代表參加邕寧區(qū)第四屆人民代表大會代表履職學習培訓班，組織，駐城區(qū)級和鎮(zhèn)級人大代表70多人參加百濟鎮(zhèn)第三屆人民代表大會代表履職學習培訓班培訓，為代表熟悉掌握人大理論和人大工作規(guī)范、提升人大代表履職能力提供理論保障；二是組織兩級代表到鎮(zhèn)污水處理廠就農(nóng)村人居環(huán)境改善工作進行視察，為推進生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟發(fā)思想，貢獻人大智慧；三是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研，督促相關(guān)部門加強糧食產(chǎn)量提升示范點管理，落實“保糧食安全促增收”工作，為民生工作做出人大監(jiān)督職能。
（四）積極參與中心工作。鎮(zhèn)人大積極參與鎮(zhèn)黨委、政府各項中心工作，在脫貧攻堅成果鞏固、鄉(xiāng)村振興、民生項目建設(shè)、新冠肺炎疫情防控和創(chuàng)建全國文明典范城市、節(jié)假日安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作中，堅決貫徹落實黨委各項決策部署，迅速行動，要求各級人大代表立足本職崗位，引導組織各級人大代表投入到各項中心工作中。同時，結(jié)合到村推進中心工作及專門走訪等形式，到各個選區(qū)與代表和選民見面，面對面交流，傾聽他們的意見和建議，協(xié)調(diào)推進有關(guān)問題的解決。
（五）強化監(jiān)督和意見建議辦理。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標，履行依法監(jiān)督職責，針對鎮(zhèn)政府換屆工作報告“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)完成情況和今后五年發(fā)展目標進行審議，為未來五年高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅持把提高代表意見建議辦理質(zhì)量作為尊重代表權(quán)力、解決民生問題的大事來抓。
（六）落實上級工作要求。積極主動配合城區(qū)人大常委會在全鎮(zhèn)開展各項專題調(diào)研、督查活動及相關(guān)工作部署。一是做好城區(qū)人大常委會調(diào)研組到我鎮(zhèn)紅星村那蔞垃圾處理項目、新平村那業(yè)坡人居環(huán)境、百濟鎮(zhèn)污水處理廠開展農(nóng)村人居環(huán)境整治實地調(diào)研的組織工作，并隨同調(diào)研組赴那樓、蒲廟進行調(diào)研；二是配合做好城區(qū)人大常委會督查組到百濟鎮(zhèn)屯寧村、南華村，對城區(qū)三屆人大六次會議部分代表提出的建議進行重點督查；三是在南寧市“兩會”和城區(qū)“兩會”期間，利用宣傳橫幅、電子顯示屏、微信公眾號等各種形式，營造濃厚的宣傳氛圍，時刻關(guān)注會議進展，宣傳好全市、全城區(qū)人民政治生活中的這件大事。
本屆代表絕大部分為新當選代表，對如何當一名合格的人大代表，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)和正確履行職責尚有所欠缺，人大代表的責任意識、履職能力和綜合素質(zhì)有待提高。
我鎮(zhèn)新一屆人大將在城區(qū)人大常委會和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，認真謀劃人大工作，始終做到與鎮(zhèn)黨委部署同心、與政府工作同力、與人民期盼同聲，依法行使憲法和法律賦予的職責，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。
（一）始終堅持黨的領(lǐng)導。堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移地履行憲法和法律賦予的各項職責，自覺做到黨有所指、我有所向，民有所呼、我有所應(yīng)，法有所賦、我有所為，把黨委的安排部署落實到人大工作各方面、全領(lǐng)域，更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一。認真履行鎮(zhèn)人大政治責任，嚴格執(zhí)行請示報告制度，按法定時間、法定程序召開代表大會，自覺加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)，努力把鎮(zhèn)人大建設(shè)成為有政治定力、有工作活力、有責任擔當、有過硬本領(lǐng)、有卓越成效的堅強領(lǐng)導班子。
（二）切實加強學習培訓。強化代表履職培訓，不斷提高人大代表的政治意識、法律水平和業(yè)務(wù)能力。采取專題培訓、以會代訓、學習考察、發(fā)放書籍和學習資料等形式組織代表縱向?qū)W習、橫向交流，多措并舉提高代表的履職能力。本周組織代表學習黨的十九屆六中全會精神，明年將按要求組織好代表參加上級有關(guān)培訓和外出學習，同時結(jié)合實際至少開展1次本級代表的集中學習培訓。
（三）加強履職平臺建設(shè)。繼續(xù)深入開展“村級代表聯(lián)絡(luò)站”和“基層立法聯(lián)系點”深度融合的提升改造，推進“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”活動常態(tài)化。一是建設(shè)鎮(zhèn)級人大代表履職活動中心。因場地原因，鎮(zhèn)級人大代表履職活動中心一直沒有建設(shè)，近期經(jīng)過再次調(diào)研和整合，擬將鎮(zhèn)辦公樓4樓檔案室騰出，結(jié)合黨建活動室一并建設(shè)鎮(zhèn)級人大代表履職活動中心，預算投入3-5萬元資金；二是持續(xù)推進人大規(guī)范化建設(shè)，鞏固“八有”（即有牌子，有代表活動中心，有單獨辦公室，有現(xiàn)代化辦公設(shè)施，有健全制度，有活動臺賬，有工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費，有宣傳陣地）成果，為代表學習培訓、聯(lián)系選民、開展活動、履行職責提供陣地,搭建代表的履職平臺；三是抓好人大代表聯(lián)絡(luò)站示范點建設(shè)。我鎮(zhèn)上屆人大已成功打造紅星村和南華村為城區(qū)級“人大代表之家”示范點，擬鞏固紅星村示范點的建設(shè)和提升，并整合南華村和屯寧村兩個聯(lián)絡(luò)站人大代表，在南華村建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站示范點。主要考慮為：百濟鎮(zhèn)地廣人稀，村與村之間至少都相距5公里以上，整合其他村條件不成熟，而二級路修通后，屯寧村到南華村僅需10分鐘左右時間，方便代表進站開展工作，加之南華村是我鎮(zhèn)唯一一個三級代表都有的村（共12名代表，其中市級3名、城區(qū)級3名、鎮(zhèn)級8名，蘇云筆為三級代表），加上屯寧村（共5名代表，其中城區(qū)級1名、鎮(zhèn)級4名），共17名各級代表，代表的層級高、代表面廣，有利于進一步發(fā)揮站點宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂“五大功能”。建設(shè)經(jīng)費預算投入3-5萬元資金，具體需視是否有建設(shè)規(guī)范和標準，需要做什么內(nèi)容再定。
（四）扎實開展代表活動。認真做好代表服務(wù)保障工作，切實發(fā)揮代表主體作用。豐富閉會期間代表活動，組織代表外出調(diào)研和交流學習，組織參加專項評議、執(zhí)法檢查、年中調(diào)研、年終視察和督辦議案建議活動，拓寬代表知情知政渠道，加大代表意見建議辦理跟蹤督辦力度，不斷提高辦理質(zhì)量，提高代表滿意度。目前，結(jié)合走訪選民和代表，一并收集代表意見建議梳理匯總，力爭形成有代表性和可行性的意見建議，為明年初城區(qū)人大例會提出高質(zhì)量的意見建議做好準備。
（五）全面依法加強監(jiān)督。全面落實依法治國基本方略，更好地發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的引領(lǐng)規(guī)范和推動作用，切實維護憲法和法律權(quán)威，保障人民群眾依法有序政治參與、依法合理表達訴求、支持和推動政府規(guī)范權(quán)力運行。圍繞全面落實強首府戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)加強監(jiān)督。做好各年度預算草案初步審查工作。進一步加強預算決算審查監(jiān)督，推動經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展；圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接加強監(jiān)督。緊扣鄉(xiāng)村振興，督促開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動專題調(diào)研，推進農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理。積極配合南寧市人大、城區(qū)人大做好相關(guān)調(diào)研和視察的組織工作。
（六）切實轉(zhuǎn)變工作作風。堅持深入基層開展調(diào)查研究，掌握實情、找準問題，提出切實可行的意見建議，為依法履職打好基礎(chǔ)。扎實抓好走訪聯(lián)系群眾等工作，時刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動順應(yīng)人民期盼。加強與上級人大的工作聯(lián)系，認真指導各村代表聯(lián)絡(luò)站開展工作，努力形成上下聯(lián)動工作新格局。逐項對照人大工作績效考評指標查漏補缺，確保各項目標任務(wù)完成。
（七）加強新聞報道宣傳。堅持把依法監(jiān)督、代表履職和加強自身建設(shè)作為人大新聞宣傳工作的重點，多措并舉，通過各級各類報刊及網(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多角度宣傳人大代表風采，努力講好新時代人大故事，不斷增強人大工作影響力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇十八
我廳雙聯(lián)聯(lián)系點靜寧縣原安鄉(xiāng)，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉(xiāng)和界石鋪鎮(zhèn)相連，西與靜寧縣三合鄉(xiāng)毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西長約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉(xiāng)轄14個行政村100個村民小組，有3636戶18225人，現(xiàn)有貧困村11個，貧困人口14580人，貧困面高達80%以上。全鄉(xiāng)共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。底人均年純收入2656元，人均產(chǎn)糧420公斤。轄區(qū)海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫，交通不便，基礎(chǔ)條件薄弱，自然環(huán)境嚴酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴重不均，且凍、旱、雹等自然災(zāi)害頻繁，是一個典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區(qū)。目前，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層，肩負著維護一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經(jīng)濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來，可以用“忙、累、窮、難”來形容。
忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實，加之農(nóng)村工作直接面向群眾，工作情況復雜，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年奔波于田間地埂、農(nóng)家小院，上山下溝、進村入戶，尤其是春秋兩季，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等，時間緊迫，任務(wù)集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時，計劃生育工作壓力很大，上面下達了各種考核指標，完不成的“一票否決”,計劃生育可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前面臨的最大困境，結(jié)扎難、上環(huán)難、管理難、征費難，面對以人為本的和諧社會，計生表現(xiàn)出了前所未有的艱難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會用的尷尬境地。還有諸如惠農(nóng)政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農(nóng)合、新農(nóng)保的征繳等工作，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，工作內(nèi)容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務(wù)時，法律所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻變得越來越小。缺失強制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，抓計生靠磨，調(diào)矛盾靠講，收社?？縿?，說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結(jié)果是身心疲憊，收效甚微。
累。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)重，休假制度落實不夠，若遇上農(nóng)忙時節(jié)，甚至一兩個月都回不了一趟家，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠離家庭，一心撲在農(nóng)村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對父母缺少了盡孝，對子女缺少了教育，對愛人缺少了關(guān)懷，收入較低和無暇照顧家人的愧對心態(tài)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白黑、52、8x”,白黑是指白天工作，()晚上加班；52是指一周5天工作時間，加上2天雙休日的時間，仍在工作，其實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里就從來沒有雙休日概念；8x是指一天8小時工作時間之外的加班時間，加班的時間很有可能就是一個未知數(shù)。
窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的窮，主要表現(xiàn)在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費，交通工具費用，所剩不足800元，結(jié)婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20底，共有限價商品房194套，出售對象為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人，符合條件享受的很少，供不應(yīng)求，限價商品房平均售價為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止年底共計配售1020套，平均出售價為1210元每平方米，申報條件為：1、具有靜寧縣非農(nóng)業(yè)戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無條件享受。公租房2013年底修成1316套，今年修建800套，因為省上政策沒有下來，暫未配售。對于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入待遇，這些來自農(nóng)村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房價。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來幾萬元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉(xiāng)政府和所駐的村子，有的干部所駐的.村要20多公里，一年的油費超過1萬元。鄉(xiāng)政府是全額財政撥款單位，也是寅吃卯糧，運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬元至20萬元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開支，單純依靠上級財政撥付，維持正常運轉(zhuǎn)非常困難。但是對于一些重大項目建設(shè)后續(xù)工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，諸如道路養(yǎng)護、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等，無論是公共服務(wù)還是公益事業(yè)，離開了資金都將是空談。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債辦事，長此以往將難以為繼。
難。歷經(jīng)千辛萬苦，層層篩選，擠過這座獨木橋，遠離中心城市，來到偏遠落后的農(nóng)村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照。由于體制機制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已過百人，提拔使用是非常有限的，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年最多1名干部，有的甚至幾年沒有提拔任用的，導致個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部產(chǎn)生了無望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識淡漠，宗旨意識不強，根本沒有干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個樣，干好干壞一個樣的消極思想，嚴重影響了基層政府的健康發(fā)展。
二、思考與建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的強與弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關(guān)系到整個國家的長治久安與和諧穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題，應(yīng)當從以下幾個方面入手：
一要完善體制機制。一方面建議有關(guān)部門因地制宜，制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃，同時，采取切實可行的措施，既保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，又尊重農(nóng)民的意愿，融洽干群關(guān)系。另一方面相關(guān)部門應(yīng)體恤鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際，調(diào)整休假、薪資等生活保障制度?？梢愿鶕?jù)農(nóng)村工作的性質(zhì)，調(diào)整休假制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)忙時間應(yīng)集中抓好農(nóng)村工作，農(nóng)閑時間集中補休，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年能夠有一定的休整天數(shù)。建議制定切合實際的機關(guān)運轉(zhuǎn)預算支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補助標準，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務(wù)、工齡、表現(xiàn)、業(yè)績等，制定統(tǒng)一的工資增長制度，解決他們收入不高，生活拮據(jù)的困難局面。建議在限價商品房、公租房等方面，適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜，使他們居有定所。
二要深入改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)堅持解放思想求新路，大膽創(chuàng)新破難題，積極推進政府自身建設(shè)，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)管理模式和工作機制創(chuàng)新。著眼于基層政府職能轉(zhuǎn)變和提高服務(wù)效能，重新梳理和劃分政府各項職能，整合職能相近、業(yè)務(wù)相似的部門，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，由一把手負總責，統(tǒng)籌調(diào)度工作人員，加強團隊協(xié)作，簡化辦事程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時間，降低辦事成本，增強工作效能。
三要理順權(quán)責關(guān)系。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的事權(quán)、責權(quán)失衡問題，建議相關(guān)部門要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與責權(quán)關(guān)系進一步規(guī)范理順，要么收權(quán)收責，要么放權(quán)放利，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理做法。
四要積極開源節(jié)流。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)普遍存在資金短缺、債務(wù)沉重的問題。一是國家在財政政策上要加大轉(zhuǎn)移支付力度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)力度，搭建平臺，積極扶持發(fā)展種、養(yǎng)、加、運、銷為主的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的各類中小企業(yè)投資興業(yè)，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收益。三是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機關(guān)效能，引導廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立勤儉節(jié)約、高效務(wù)實的勤儉節(jié)約意識。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報告篇十九
2020年在市人大常委會的精心指導和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在全體代表的支持下，主席團始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和__精神，團結(jié)和依靠市、鎮(zhèn)兩級人大代表，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，緊密結(jié)合鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，謀民生之利，解民生之憂，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。
一、堅持黨的正確領(lǐng)導，努力提高政治站位。
始終把堅持和依靠黨的領(lǐng)導作為做好人大工作的根本保證。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，深入貫徹落實黨的基本理論、基本路線和各項方針政策，自覺接受黨的領(lǐng)導，始終與鎮(zhèn)黨委在思想上同心、目標上同向、行動上同行，確保鎮(zhèn)黨委的決策部署落地落實。
（一）是自覺服從黨對人大工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委的各項決定和要求，堅持重大問題定期向鎮(zhèn)黨委報告制度。在召開重要會議、組織重要活動、決定重大事項前，鎮(zhèn)人大及時提請鎮(zhèn)黨委研究，并將工作情況及時向鎮(zhèn)黨委匯報，為鎮(zhèn)人大依法履職創(chuàng)造了良好環(huán)境。
（二）是全面圍繞鎮(zhèn)黨委要求服務(wù)中心大局。鎮(zhèn)人大努力找準人大依法履職與服務(wù)發(fā)展的切入點和著力點，圍繞鎮(zhèn)黨委確定的工作目標和工作安排，堅持從全鎮(zhèn)工作大局出發(fā)，牢牢抓住促進發(fā)展這個主題，緊扣穩(wěn)增長、惠民生、促改革、保穩(wěn)定的各項要求，通過深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾的意見建議，努力推動鎮(zhèn)黨委各項工作要求落到實處。
二、依照人大法定職責，推動代表依法履職。
貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)的意識，始終把實現(xiàn)好發(fā)展好維護好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升監(jiān)督手段和監(jiān)督水平。
（一）是精心組織人大代表重新選舉和開好人大會議。
今年1月11日，我鎮(zhèn)依法重新選舉第十七屆人民代表大會代表，確定正式代表候選人105名，以無記名投票方式進行差額選舉，產(chǎn)生正式代表72名。同時，根據(jù)上級黨委的相關(guān)要求，在1月16、17日召開了鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第五次會議，選舉出新一屆政府領(lǐng)導班子成員和人大主席。此次選舉全過程，完全符合《選舉法》和《實施辦法》的規(guī)定。
（二）是扎實開展好人大代表活動。今年7月，我鎮(zhèn)制定了《鎮(zhèn)市、鎮(zhèn)兩級人大代表走訪業(yè)、群眾專項工作實施方案》，按照實施方案，鎮(zhèn)召開市、鎮(zhèn)兩級人大代表走訪企業(yè)、群眾專項工作培訓會，明確了工作背景、時間和要求。本次代表走訪企業(yè)共計11家，收集問題14條，問題類型集中表現(xiàn)為資金短缺融資困難、用工難問題、政策制度落實、營商環(huán)境待優(yōu)化、市場銷售競爭大等。收集訴求及建議11條，主要涉及資金扶持、資金獎勵等優(yōu)惠政策。代表走訪群眾共計63人，收集問題22條，問題類型為務(wù)工困難、種植大戶用水問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成青路車流量太多存在安全隱患等民生問題。截至目前共計解決問題4個，并繼續(xù)全力將問題逐一整改到位，抓好問題整改“清零”。同時，我鎮(zhèn)建立問題臺賬，實行銷號管理，能屬于上級部門辦理的上報上級部門，屬于政府辦理的督促相關(guān)部門辦理。
9月我們組織部分市、鎮(zhèn)人大代表，舉辦接訪基層人大代表座談會。市人大常委會葉濤副主任聽取了今年鎮(zhèn)人大工作的開展情況，隨后各基層代表針對目前發(fā)展提出拓寬成青路、支持村道、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決企業(yè)招工難等問題的意見和建議。葉濤副主任對各位代表提出問題進行了一一回復。并表示，針對反映的問題和提出的意見建議，鎮(zhèn)黨委、政府要及時協(xié)調(diào)落實解決，切實幫助群眾辦成事、辦好事。他還提出，人大代表們也要及時準確地將黨和國家的政策方針傳送給廣大群眾，讓大家主動參與到社會建設(shè)當中。
（三）是認真開展重點工作監(jiān)督。在組織代表對重點項目建設(shè)進行視察調(diào)研的同時，緊扣工作重點，鎮(zhèn)人大主席團要求廣大人大代表對民生事項、脫貧攻堅、農(nóng)村改廁、特殊困難群體關(guān)心照料、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等工作進行全程參與跟進，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)人大及時向鎮(zhèn)黨委匯報，并向政府和相關(guān)職能部門進行反饋，主動投身到鎮(zhèn)內(nèi)各項建設(shè)之中，不斷推進人大監(jiān)督工作向縱深方向邁進。
（四）是切實加強依法行政監(jiān)督。進一步加強對政府各職能部門依法辦事、依法行政監(jiān)督執(zhí)法，加大力度促進基層民主法治建設(shè)，確保依法行政工作更加深入。并對《政府工作報告》中提出的各項工作目標和任務(wù)，督促政府各職能部門將相關(guān)目標任務(wù)具體落實到職責單位和具體職責人，及時向政府提出了針對性的意見，充分發(fā)揮了人大參政議政職能作用，推動政府各項工作高效開展。
三、
持續(xù)加強自身建設(shè)，不斷提升代表履職水平。
加強法律教育，提高代表素質(zhì)，適應(yīng)新時代需要，不斷提高代表們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以改革創(chuàng)新的工作思路，認真履行法律賦予人大的職權(quán)。
（一）是加強理論學習。鎮(zhèn)人大主席團注重抓好代表的培訓學習，通過組織代表學習《代表法》、《選舉法》等法律法規(guī)，使代表們更清楚人大工作的性質(zhì)、地位和作用。堅持深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握中央和省、市、區(qū)委及鎮(zhèn)黨委的重大決策部署，進一步增強代表的使命感和責任感。
（二）是強化制度落實。進一步建立完善人大工作各項制度，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)人民代表大會議事規(guī)則、代表聯(lián)系選民、代表視察調(diào)研等各項規(guī)章制度，規(guī)范代表履職行為、保障代表充分行使職權(quán)，促進鎮(zhèn)人大工作的制度化、規(guī)范化。加強人大宣傳報道工作，積極向各級人大網(wǎng)站和報刊報送人大代表工作及活動信息，積極展現(xiàn)人大風采。
（三）是注重作風建設(shè)。堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，著力加強人大代表作風建設(shè)，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，急群眾所急的事，說群眾想說的話，辦群眾所盼的事。特別是在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和“8.15”洪澇災(zāi)害期間，全鎮(zhèn)上下眾志成城、共克時艱。全鎮(zhèn)各級人大代表主動出擊、全力以赴，積極參與聯(lián)防聯(lián)控和抗洪搶險救災(zāi)工作，在急難險重工作中貢獻了人大智慧和力量，使人大工作更好地代表與維護人民群眾的利益。
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