報(bào)告應(yīng)該包括引言、正文和結(jié)論三個(gè)部分，每個(gè)部分的內(nèi)容都需要相互銜接，形成一個(gè)完整的邏輯結(jié)構(gòu)。遵循“三段式”原則，即引言部分引出主題，正文部分展開(kāi)論述，結(jié)論部分做總結(jié)或提出建議。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給您寫(xiě)報(bào)告提供一些靈感和借鑒。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇一
問(wèn)卷、學(xué)生談話、家長(zhǎng)談話。
小學(xué)xxx個(gè)學(xué)生。
語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)明確指出要培養(yǎng)學(xué)生廣泛的閱讀興趣，擴(kuò)大閱讀面，增加閱讀量，提倡少做題，多讀書(shū)，好讀書(shū)，讀好書(shū)，讀整本的書(shū)。并且在總目標(biāo)中對(duì)課外閱讀的總量有了具體而明確的量化規(guī)定：九年課外閱讀總量應(yīng)在400萬(wàn)字以上。其中小學(xué)一至六年級(jí)階段的課外閱讀總量不少于150萬(wàn)字。為了確保學(xué)生完成這一課外閱讀量，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造一切條件，加強(qiáng)課外閱讀的管理和指導(dǎo)。
現(xiàn)階段，創(chuàng)書(shū)香校園，創(chuàng)書(shū)香班級(jí)正在各校如火如荼地進(jìn)行著。但真正的效果如何呢?學(xué)生是否熱愛(ài)閱讀?學(xué)生的閱讀量是否增加?學(xué)生的閱讀能力是否提高?為了找出城鄉(xiāng)小學(xué)生課外閱讀的差異，為了更好地加強(qiáng)課外閱讀的策略研究，提高課外閱讀的質(zhì)量，特進(jìn)行了此次調(diào)查活動(dòng)。
1、調(diào)查中有82%的小學(xué)生認(rèn)為自己對(duì)閱讀感興趣，但問(wèn)及你課余最喜歡做什么時(shí)，只有34%的學(xué)生選擇了看書(shū)，66%的學(xué)生依次選擇了看電視、上網(wǎng)、參加文體活動(dòng)等。這說(shuō)明小學(xué)生雖然對(duì)閱讀有一定的興趣，但游戲、網(wǎng)絡(luò)、電視對(duì)他們的吸引力更大。在各種媒體迅猛發(fā)展的今天，書(shū)與電視、電影、電腦和游戲機(jī)相比較缺乏生動(dòng)性、形象性、趣味性。這使得學(xué)生在空閑時(shí)間容易沉迷于電視影碟、電子游戲。
2、學(xué)生喜愛(ài)的書(shū)籍依次是幽默故事、驚險(xiǎn)偵探故事、小說(shuō)及童話、自然科學(xué)故事、歷史故事，女生更喜歡反映少年兒童生活的小說(shuō)，男生更喜歡探險(xiǎn)故事和自然科學(xué)方面的讀物。
3、學(xué)生所閱讀的書(shū)籍來(lái)自那里?據(jù)統(tǒng)計(jì)63%是家里的，25%是班級(jí)圖書(shū)角借的，12%是從同學(xué)處借閱及學(xué)校圖書(shū)館的。這說(shuō)明家庭的藏書(shū)和班級(jí)圖書(shū)角是學(xué)生課外書(shū)籍的主要來(lái)源，而學(xué)校圖書(shū)館這一資源有待于進(jìn)一步地開(kāi)發(fā)和利用，使其在學(xué)生的課外閱讀中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
5、藏書(shū)量在400冊(cè)以上的家庭占5%，但這部分家庭的孩子認(rèn)為自己喜愛(ài)閱讀的占100%，90%的孩子閱讀書(shū)籍超過(guò)了50本。認(rèn)為喜愛(ài)寫(xiě)作的占60%，認(rèn)為自己作文良好、優(yōu)秀的占100%，而藏書(shū)量在100本以下的家庭，孩子的閱讀量沒(méi)有一人達(dá)到30本。許多家長(zhǎng)急功近利地買一些教材輔導(dǎo)類的讀物，認(rèn)為孩子閱讀其他讀物便是浪費(fèi)時(shí)間，分散學(xué)習(xí)精力。孰不知，讀一本好的文藝作品，對(duì)孩子的幫助遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于讀一本《小學(xué)生作文大全》，因?yàn)檫@些文藝作品是孩子思想、感情和內(nèi)心感受的源泉，是對(duì)課內(nèi)閱讀教學(xué)的鞏固和運(yùn)用。所以，家長(zhǎng)切不可將自己的偏愛(ài)強(qiáng)加于孩子，束縛孩子的課外閱讀。
6、在請(qǐng)你寫(xiě)出你讀過(guò)的書(shū)的題目一欄中，我發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生閱讀了以下書(shū)籍：《十萬(wàn)個(gè)為什么》《西游記》《格林童話》《鋼鐵是怎樣煉成的》《安徒生童話》《365夜童話》《愛(ài)的教育》《魯濱遜漂流記》《兒童文學(xué)》《小學(xué)生作文》《藍(lán)貓?zhí)詺?000問(wèn)》《三國(guó)演義》《一千零一夜》《中華偉人故事》《神探福爾摩斯》，《哈里波特》調(diào)查同時(shí)表明，在推薦讀物方面，學(xué)校及老師起很大作用，也就是說(shuō)，老師肩負(fù)著向?qū)W生推薦優(yōu)秀課外讀物的重要使命。這些書(shū)目也說(shuō)明，經(jīng)典的兒童文學(xué)仍為現(xiàn)代兒童所喜愛(ài)。而學(xué)生對(duì)《哈里波特》的熱衷，也說(shuō)明了國(guó)外媒體對(duì)新作的宣傳成功。其實(shí)，我國(guó)近年也出版了許多優(yōu)秀的兒童文學(xué)作品，如《草房子》《男生賈里》《女生賈梅》《冰心兒童圖書(shū)新作獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品集》等，欣喜的是有些老師已經(jīng)把它們介紹給學(xué)生讀了。
7、興趣是最好的老師，調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生閱讀興趣的形成與以下因素有關(guān)：家長(zhǎng)喜愛(ài)閱讀，有一個(gè)良好的家庭氛圍;老師重視，有一個(gè)良好的班級(jí)氛圍;自己從閱讀中獲得了樂(lè)趣。
8、課外閱讀的重要性幾乎是不言而喻的，然而，要養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣卻不容易。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生都喜歡課外書(shū)，但主動(dòng)閱讀的卻很少。每周兩小時(shí)的課外閱讀時(shí)間已經(jīng)算較多的，并且這些課外讀物大多是老師要求做讀書(shū)筆記時(shí)才去閱讀，且讀得囫圇吞棗。
1、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，要正確認(rèn)識(shí)課外閱讀的作用。要樹(shù)立一種大語(yǔ)文教學(xué)觀，把視野放寬到家庭生活、社會(huì)實(shí)踐的廣闊領(lǐng)域里。著名教育家張志公說(shuō)：從我自己學(xué)習(xí)語(yǔ)文的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，將課內(nèi)與課外三七開(kāi)。并且為學(xué)之道在于厚積而薄發(fā)，積即吸收、積累，發(fā)即傾吐、表達(dá)。因此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，沖破阻力，改革教學(xué)方法，從應(yīng)試教育觀中掙脫出來(lái)，走向素質(zhì)教育。
2.培養(yǎng)閱讀興趣。興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力。教學(xué)的藝術(shù)在于激勵(lì)、喚醒、鼓舞。在這里我們可以從兩個(gè)維度進(jìn)行。一方面，從情感上激發(fā)。在教師自身素質(zhì)較高的情況下，教師的人格魅力和文學(xué)修養(yǎng)是一筆很大的財(cái)富。榜樣的作用是無(wú)窮的，教師對(duì)學(xué)生的作用更能從深層的內(nèi)心產(chǎn)生震撼，使學(xué)生又一種強(qiáng)烈的改善自我、完善自我的內(nèi)驅(qū)力。而課外閱讀就是老師魅力產(chǎn)生的根源，這便會(huì)使學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地要求讀課外書(shū)。另一方面，知識(shí)本身的吸引力的存在。教師可以通過(guò)朗讀精彩片段、講述作者創(chuàng)作故事、通過(guò)設(shè)疑惑造懸念、簡(jiǎn)介主要內(nèi)容、借用名人(媒體)評(píng)價(jià)來(lái)吸引或激發(fā)學(xué)生的興趣和求知欲，對(duì)于一些知識(shí)面廣的學(xué)生應(yīng)多予以肯定和表?yè)P(yáng)。這樣，既激發(fā)他們努力向上的信心，也為同學(xué)樹(shù)立榜樣，增強(qiáng)學(xué)生閱讀課外書(shū)籍的興趣。
3.注意方法指導(dǎo)。課堂上教師應(yīng)少講多讀，給學(xué)生留更多的讀和思考的時(shí)間與空間，努力使他們做到口到、耳到、手到、眼到、心到，以達(dá)到多讀多積累的目的。應(yīng)樹(shù)立一種以讀為本的思想。注意保證學(xué)生閱讀主體的地位。學(xué)生閱讀能力的提高，往往是得法于課內(nèi)，受益于課外。因此，要在語(yǔ)文學(xué)科的教學(xué)中教給學(xué)生一定的學(xué)習(xí)方法：使學(xué)生處理好精讀與粗讀的關(guān)系。注意讀書(shū)既要有深度，又應(yīng)有廣度。既要以讀帶寫(xiě)，又以寫(xiě)促讀。
4.給足讀書(shū)時(shí)間，以保證學(xué)生的課外閱讀量。教師布置作業(yè)要精，要針對(duì)學(xué)生實(shí)際情況，分層要求，不搞一刀切。同時(shí)教師也要做好家長(zhǎng)的工作，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的觀念?？赏ㄟ^(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家訪的形式。讓家長(zhǎng)了解語(yǔ)言學(xué)習(xí)的社會(huì)性，認(rèn)識(shí)到孩子語(yǔ)文能力的提高要靠廣闊的知識(shí)背景的建立和豐富的課外閱讀的積累，并且人的內(nèi)部存儲(chǔ)量的大小決定了人的思維是否敏捷。
5.推薦課外讀物，營(yíng)造有書(shū)可讀，有好書(shū)可讀的環(huán)境和氛圍。幫助學(xué)生選擇課外讀物，經(jīng)常性地為學(xué)生介紹有益書(shū)報(bào)。首先，為了讓學(xué)生有選擇的余地，注意配合教學(xué)進(jìn)度大力介紹有益讀物。其次，隨著現(xiàn)代社會(huì)各方面信息渠道的雜、廣、亂的形勢(shì)，現(xiàn)代社會(huì)文化市場(chǎng)對(duì)學(xué)生存在著較大的負(fù)面影響，教師應(yīng)有責(zé)任相機(jī)誘導(dǎo)，提高學(xué)生的辨別能力，引導(dǎo)他們吸收多方面知識(shí)，防止課外閱讀過(guò)程中出現(xiàn)的偏食現(xiàn)象。教師可通過(guò)設(shè)讀書(shū)角，教師帶頭捐書(shū)、買書(shū)，學(xué)生踴躍獻(xiàn)書(shū)，并發(fā)揮學(xué)校圖書(shū)館的作用等形式來(lái)營(yíng)造良好的讀書(shū)環(huán)境。
6.開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。繼續(xù)要求學(xué)生做讀書(shū)筆記，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生是因?yàn)槔蠋熞笞稣洸湃プx書(shū)的。要讓學(xué)生樹(shù)立不動(dòng)筆墨不讀書(shū)的觀念，要求他們隨讀隨記。在廣泛閱讀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展好系列讀書(shū)活動(dòng)，把講、讀、寫(xiě)、做幾個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，最大限度地激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣和熱情。開(kāi)展學(xué)科知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)演講、讀書(shū)征文比賽、講故事比賽及小發(fā)明、小制作活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生多讀書(shū)、讀好書(shū)、好讀書(shū)的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。使學(xué)生的注意力、想象力、語(yǔ)言表達(dá)能力、動(dòng)手操作能力都能得以發(fā)展。當(dāng)然不同年齡年級(jí)學(xué)生的要求是不盡相同的?？梢暰唧w情況來(lái)采用具體方法。
總之，沒(méi)有課外讀物就沒(méi)有素質(zhì)教育，希望所有的老師、家長(zhǎng)共同合作，營(yíng)造良好的氛圍，讓越來(lái)越多的孩子能在課外閱讀的廣闊天地里自由遨游，讓越來(lái)越多的孩子養(yǎng)成愛(ài)讀書(shū)的好習(xí)慣，體驗(yàn)到閱讀的快樂(lè)。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇二
為了解市民閱讀客觀狀況，為行業(yè)規(guī)劃、決策提供參考，上海市新聞出版局委托上海理工大學(xué)、上海出版印刷高等專科學(xué)?！吧虾Ｊ忻耖喿x調(diào)查”課題組組織實(shí)施“20xx年上海市民閱讀調(diào)查”。這是本市就此專題連續(xù)進(jìn)行的第六次調(diào)查。上海也是全國(guó)省、市、自治區(qū)中唯一連續(xù)六年進(jìn)行此項(xiàng)調(diào)查的地區(qū)。本次調(diào)查從20xx年1月開(kāi)始啟動(dòng);2月至4月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查;4月至5月進(jìn)行問(wèn)卷復(fù)核、數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)分類處理工作;6月至7月在242000多個(gè)基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完成本次調(diào)查的初步分析。
調(diào)查對(duì)象為本市的十六個(gè)區(qū)、縣中2308.38萬(wàn)7歲以上的居民。有效樣本量為4417個(gè)(其中網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷樣本1974個(gè)，占44.69%;紙質(zhì)問(wèn)卷樣本2442個(gè)，占55.31%)，樣本量占總體比率約為0.191‰?？倶颖局心行詷颖菊?1.03%，女性樣本占48.97%;以年齡段進(jìn)行區(qū)分，“7歲至25歲”、“26歲至50歲”、“51歲至60歲”、“60歲以上”樣本分別占到總樣本的34.82%、51.05%、10.32%、3.80%;細(xì)分的十二個(gè)職業(yè)變量基本涵蓋了主要的行業(yè)與職業(yè)/身份。
本次調(diào)查旨在較為全面地了解上海市居民的閱讀狀況、閱讀行為、閱讀需求、閱讀興趣、閱讀方式和閱讀感受的基本情況。在此基礎(chǔ)上，分析上海市居民的閱讀規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)，以期為政府相關(guān)管理部門(mén)、出版企業(yè)、發(fā)行/傳播企業(yè)提供有效的信息。本年度閱讀報(bào)告增加“關(guān)于數(shù)字閱讀狀況的分析”子課題。在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入地對(duì)市民的數(shù)字閱讀狀況，從性別、年齡、職業(yè)、學(xué)歷、收入角度切入，力圖呈現(xiàn)一個(gè)更為細(xì)致詳實(shí)的數(shù)字閱讀狀況全貌。該分析主要集中在：選擇數(shù)字閱讀的主要原因;進(jìn)行數(shù)字閱讀時(shí)的載體;數(shù)字閱讀的時(shí)間;數(shù)字閱讀的主要對(duì)象;使用電子設(shè)備之后閱讀習(xí)慣是否有所變化;數(shù)字閱讀存在的主要問(wèn)題等方面。
今年的調(diào)查結(jié)果顯示，上海市民的閱讀狀況表現(xiàn)出在信息極大豐富、多元和新媒體發(fā)展迅速背景下的諸多特點(diǎn)。
1、對(duì)于“讀書(shū)的主要目的”的答案一直處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài);2013年至今，入選前五位的選項(xiàng)完全相同;今年首、二選是連續(xù)四年的“增加知識(shí)”和“滿足興趣愛(ài)好”;2013年和2015年位居第三的“提高修養(yǎng)”今年被“工作、研究或?qū)W習(xí)需要”所取代;前五項(xiàng)中與個(gè)人的素質(zhì)、修養(yǎng)、知識(shí)面、生活品質(zhì)密切相關(guān)的四項(xiàng)選擇的比例始終高于百分之十，今年的該四項(xiàng)選項(xiàng)總比例達(dá)到58.13%，比去年高出0.41%;“工作、(研究)或?qū)W習(xí)需要”的排位和比重在逐年上升。
在大力加強(qiáng)城市文化建設(shè)，多種形式開(kāi)展閱讀活動(dòng)的上海，市民閱讀動(dòng)機(jī)的正向、穩(wěn)定、自主、非功利趨向表現(xiàn)得非常明顯;盡管生活內(nèi)容的豐富必然導(dǎo)致生活方式的多元，但是對(duì)于提高生活品位與品質(zhì)，對(duì)于加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)與修養(yǎng)冶煉，對(duì)于為勝任工作所進(jìn)行的知識(shí)與技能準(zhǔn)備，卻是不變的追求，此種精神追求直接表現(xiàn)為對(duì)閱讀的態(tài)度和對(duì)閱讀目的的選擇。
2、首選“數(shù)字閱讀”的受訪者快速增加。首選“傳統(tǒng)(紙質(zhì))閱讀”的比例仍如過(guò)去四年那樣高出首選“數(shù)字閱讀”的比例，但是兩者差距為11.70個(gè)百分點(diǎn)，比去年的差距縮小6.55個(gè)百分點(diǎn)，這是該差距連續(xù)第二年的縮小;首選“數(shù)字閱讀”的比去年高出3.44個(gè)百分點(diǎn)，這也是連續(xù)第二年的提高。
由于閱讀“群體”自身閱讀習(xí)慣的變化，新一代閱讀“群體”的成長(zhǎng)，以及閱讀“工具”功能的改善對(duì)于閱讀方式的“首選”的選擇肯定會(huì)有較大影響;就今年的數(shù)據(jù)來(lái)看，“紙質(zhì)(傳統(tǒng))閱讀”雖然依然表現(xiàn)出占有優(yōu)勢(shì)，但是它與“數(shù)字閱讀”差距的縮小正反映出這種趨勢(shì)。
3、“紙質(zhì)閱讀”在閱讀效果上仍有優(yōu)勢(shì)。認(rèn)為“紙質(zhì)讀物”具有最好閱讀效果的比例57.98%仍居相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，比認(rèn)為“數(shù)字讀物”具有最好閱讀效果高出41.48個(gè)百分點(diǎn);從2013年至今，兩者的差距始終維持在百分之四十上下。
由于數(shù)字閱讀技術(shù)不斷改進(jìn)導(dǎo)致數(shù)字閱讀更加方便，閱讀界面與內(nèi)容更加豐富多樣，閱讀感受與舒適度更加提升，閱讀終端和閱讀物價(jià)格不斷降低，新生代的青少年讀者群體漸次出現(xiàn)，不但對(duì)于兩種閱讀方式選擇的變化極為合理，而且在未來(lái)的幾年內(nèi)此種此消彼長(zhǎng)的變化加大，亦是自然的。
4、文史類讀物最受讀者歡迎。對(duì)于不同圖書(shū)種類喜好程度位列前五位的圖書(shū)類別分別為：“文學(xué)”、“歷史”、“日常生活”、“心理”、“經(jīng)濟(jì)/管理”;“文學(xué)”與“歷史”的首、次地位極為穩(wěn)定，除了2013年外“日常生活”都處于第三，去年上升一位至第四的“經(jīng)濟(jì)/管理”跌回第五，去年第六的“心理”升至第四且提高了1.50個(gè)百分點(diǎn)，去年首次進(jìn)入前五的“哲學(xué)”今年下降至第八;同時(shí)，“美術(shù)/書(shū)法/藝術(shù)”、“教育”、“醫(yī)藥衛(wèi)生”的比例都有不同程度的上升;比例下降的則是“政治”、“軍事”、“科普”、“教育”和“少兒”;和前兩年一樣，除了“醫(yī)藥衛(wèi)生”和“科普”之外的自然科學(xué)、工程技術(shù)的所有門(mén)類都排在最后六位。男性選項(xiàng)排前的是“歷史”、“文學(xué)”、“軍事”、“經(jīng)濟(jì)/管理”、“日常生活”、“政治”，女性則為“文學(xué)”、“日常生活”、“歷史”、“心理”、“美術(shù)/書(shū)法/藝術(shù)”、“教育”，“7至18歲”年齡段為“文學(xué)”、“歷史”、“少兒”、“心理”、“美術(shù)/書(shū)法/藝術(shù)”、“其他”。
分別象征著人類的想象力、記憶力、思辨力和想象力的門(mén)類如“文學(xué)”、“歷史”、“哲學(xué)”、“藝術(shù)”等所具有的吸引力是廣泛而又強(qiáng)大的，這與我們?cè)陉P(guān)于閱讀目的調(diào)查中得到的與個(gè)人素質(zhì)、修養(yǎng)、知識(shí)面、生活品質(zhì)密切相關(guān)的四項(xiàng)選擇高比例完全吻合;而與閱讀者生活、身體、心理密切關(guān)聯(lián)的“日常生活”、“心理”、“經(jīng)濟(jì)、管理”、“醫(yī)藥衛(wèi)生”等門(mén)類受到重視是為必然;具備通俗性、知識(shí)性、實(shí)用性、趣味性的門(mén)類成為閱讀者的閱讀興趣和閱讀指向所在理所當(dāng)然;與之相反，學(xué)術(shù)性和專業(yè)性強(qiáng)，趣味性和適用性弱，讀者面相對(duì)狹窄的自然科學(xué)、工程技術(shù)類專業(yè)圖書(shū)的低選擇率也是合理的;這是大眾文化的內(nèi)在邏輯和基本規(guī)律在市民閱讀中的準(zhǔn)確體現(xiàn)。
5、位于閱讀興趣前六位的期刊類別分別為“新聞時(shí)政”、“文學(xué)藝術(shù)”、“人文史地”、“旅游休閑”、“女性、家庭、情感”和“娛樂(lè)/八卦”;其中，前四種的排序和前三年的完全一致，第五位和去年相同，第六位的“娛樂(lè)/八卦”和第七位的“醫(yī)藥健康”與去年的位置進(jìn)行了互換;這六類的比例總和為59.01%，高于2015年的56.35%和2014年的57.58%。男性選項(xiàng)排前的是“新聞時(shí)政”、“人文/史地”、“文學(xué)藝術(shù)”、“旅游休閑”、“經(jīng)濟(jì)/管理/理財(cái)”、“醫(yī)藥健康”，女性則為“文學(xué)藝術(shù)”、“旅游休閑”、“女性/家庭/情感”、“新聞時(shí)政”、“人文/史地”、“娛樂(lè)/八卦”，“7至18歲”年齡段為“卡通漫畫(huà)”、“文學(xué)藝術(shù)”、“娛樂(lè)/八卦”、“旅游休閑”、“人文/史地”、“新聞時(shí)政”。
對(duì)于“刊物”，閱讀者除了要求具備通俗性、知識(shí)性、實(shí)用性、趣味性的共同特點(diǎn)以外，還會(huì)因閱讀者的不同對(duì)其的時(shí)效及時(shí)性、知識(shí)集合性、形式多樣性有著針對(duì)不同對(duì)象的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求;與對(duì)圖書(shū)的喜好相似，文學(xué)/藝術(shù)、生活、家庭、娛樂(lè)等與生活關(guān)聯(lián)度密切的門(mén)類更能夠引起女性的興趣。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇三
xx年，由上海市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組成的課題組，對(duì)上海社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，調(diào)研結(jié)果顯示：誠(chéng)信作為社會(huì)行為中最重要的準(zhǔn)則，在具體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往中并未得到肯定，反而成為“吃虧”的代名詞，當(dāng)時(shí)曾引起了人們的熱議。兩年之后，在衢化有個(gè)無(wú)人菜攤，這個(gè)攤上的蘿卜、盤(pán)子，由過(guò)往居民自行稱重、找零，一個(gè)多月下來(lái)，分文未差。有人問(wèn)攤主，難道不擔(dān)心有人拿了蘿卜不付錢(qián)么?攤主回答得好，拿了不付錢(qián)的有兩種情況，一種是實(shí)在困難，這種人，就是不拿，也會(huì)接濟(jì);另一種，就是沒(méi)素質(zhì)的人，碰上這種人，只能對(duì)他搖頭。
2月9日，記者專程在這個(gè)無(wú)人攤前等候2個(gè)小時(shí)，這期間，雖然有不少人駐足研究這個(gè)無(wú)人攤，卻未出現(xiàn)“拿了就走”的情況。其中就有一位開(kāi)車的女士，下車挑了2個(gè)蘿卜，稱重后顯示為1.5公斤，她放下3元錢(qián)才離去。另一位男士則挑選盤(pán)子后，不滿意走掉了。
對(duì)此，本報(bào)對(duì)50名網(wǎng)友進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，所有人對(duì)這樣的做法表示支持。他們認(rèn)為，在當(dāng)下全社會(huì)遭受誠(chéng)信危機(jī)時(shí)候，有這樣的人、這樣的事是對(duì)誠(chéng)信最好的注解?，F(xiàn)狀：曾因別人不誠(chéng)信而吃虧“別的不說(shuō)，就說(shuō)現(xiàn)在那些乞討的人，到底有幾個(gè)是真的因?yàn)樨毨Ф蛴懙?”網(wǎng)友sun說(shuō)，小時(shí)候她都會(huì)因?yàn)橥槎鴰椭蜇?，但現(xiàn)在她已經(jīng)對(duì)乞丐熟視無(wú)睹了，不是因?yàn)閯e的，而是被他們騙多了，怕了。
“真的有這樣的人嗎?千分之一概率吧!”記者告知衢化有個(gè)讓居民自己稱重、自己找零的攤子時(shí)，不少受訪者有這樣的.質(zhì)疑。對(duì)于“目前社會(huì)的誠(chéng)信狀況是否影響您對(duì)他人的信任感?”這一選項(xiàng)中，有23位受訪者認(rèn)為“有影響”，18位受訪者認(rèn)為“有一定影響”，僅有9位受訪者表示“不影響”。
雖然有超過(guò)80%的受訪者認(rèn)為自己對(duì)他人的信任受到社會(huì)不良誠(chéng)信事件的影響，但當(dāng)問(wèn)及面對(duì)自己稱重、找零的攤子，會(huì)如何做時(shí)，有41位受訪者毫不猶豫地選擇了“會(huì)自覺(jué)稱重、找零”。
做好自己是根本。――網(wǎng)友“交警叔叔”
“如果人人都從自己的行為出發(fā)，自己講誠(chéng)信，相信總有一天整個(gè)社會(huì)都會(huì)回到一個(gè)講誠(chéng)信的氛圍?！边@是網(wǎng)友“交警叔叔”的一番話，這與教育專家鄭委所倡導(dǎo)的“私德組成公德”一脈相承。
樹(shù)立守信的標(biāo)榜，如古代立碑立志，現(xiàn)代做報(bào)道宣傳。
――網(wǎng)友“天高云淡”
除此之外，“天高云淡”說(shuō)，還應(yīng)該通過(guò)中小學(xué)生來(lái)宣傳守信，并帶動(dòng)家長(zhǎng)一起學(xué)習(xí)，這一辦法已在發(fā)達(dá)國(guó)家廣為使用。
建立相應(yīng)的考核體系，將誠(chéng)信列入個(gè)人檔案。
――網(wǎng)友“魚(yú)子”
“魚(yú)子”認(rèn)為，社會(huì)制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮不誠(chéng)信行為成本，比如銀行的個(gè)人信用檔案，一旦進(jìn)入信用黑名單，就會(huì)影響其今后的貸款等。有這么一個(gè)制約因素在，可以在一定程度上約束人們的誠(chéng)信。
總的來(lái)說(shuō)社會(huì)的誠(chéng)信度對(duì)人際的交往有一定的影響，希望全民能提高自己的道德品質(zhì)，共同創(chuàng)造一個(gè)和諧誠(chéng)心的社會(huì)。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇四
4月23日是世界讀書(shū)日。根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的第十二次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告，xx年我國(guó)成年國(guó)民圖書(shū)、報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)媒體的閱讀率均有所上升。其中，成年國(guó)民圖書(shū)閱讀率為58.0%，較xx年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，報(bào)紙閱讀率為55.1%，較xx年上升了2.4個(gè)百分點(diǎn)，期刊閱讀率為40.3%，較xx年上升了2.0個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字化閱讀方式的接觸率(即數(shù)字化閱讀率)為58.1%，較xx年上升了8.0個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字化閱讀首次超過(guò)傳統(tǒng)圖書(shū)的閱讀率。
手機(jī)閱讀率首次超過(guò)50%閱讀群體呈低齡化趨勢(shì)。
報(bào)告顯示，網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀和光盤(pán)閱讀的接觸率均有所上升，電子閱讀器閱讀接觸率略有下降。例如，xx年有49.4%的成年國(guó)民進(jìn)行過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線閱讀，比xx年增加了5.0個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，xx年我國(guó)成年國(guó)民手機(jī)閱讀接觸率首次超過(guò)50%，達(dá)到51.8%，較xx年上升了9.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)成年國(guó)民日均手機(jī)閱讀時(shí)長(zhǎng)首次超過(guò)半個(gè)小時(shí)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，手機(jī)閱讀主力人群呈現(xiàn)“年齡越小，閱讀率越高”的現(xiàn)象。手機(jī)閱讀人群的年齡大多集中在18～29周歲、30～39周歲、40～49周歲這三個(gè)年齡段，占到手機(jī)閱讀人群總體的九成(90.7%)。其中，18～29周歲群體的手機(jī)閱讀接觸率最高，為42.7%。
手機(jī)閱讀群體最喜歡的手機(jī)小說(shuō)類型為言情，占26.3%。其次為武俠，占20.7%。接下來(lái)依次是青春(17.0%)、玄幻(16.4%)、穿越(14.0%)和古韻(4.6%)。
在對(duì)微信使用情況的考察發(fā)現(xiàn)，有34.4%的成年國(guó)民在xx年進(jìn)行過(guò)微信閱讀，在手機(jī)閱讀接觸者中，超過(guò)六成的人(66.4%)進(jìn)行過(guò)微信閱讀，人均每天微信閱讀時(shí)長(zhǎng)超過(guò)40分鐘。聊天、查看朋友圈中的朋友狀態(tài)是微信閱讀接觸者的主要選擇，選擇比例均超過(guò)80%?？葱侣劇㈤喿x朋友圈中分享文章、閱讀公眾訂閱號(hào)發(fā)布文章的選擇比例，分別為72.9%、67.1%和20.9%。
中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)魏玉山認(rèn)為，目前微信閱讀主要呈現(xiàn)碎片化、跳躍式的形態(tài)，不少內(nèi)容不準(zhǔn)確，有些甚至是錯(cuò)誤的，因此目前完全依賴微信閱讀來(lái)獲取知識(shí)是不可能的。
68.6%國(guó)民呼吁當(dāng)?shù)嘏e辦讀書(shū)活動(dòng)專家建議向農(nóng)村傾斜。
調(diào)查顯示，在xx年我國(guó)成年國(guó)民對(duì)個(gè)人閱讀數(shù)量的評(píng)價(jià)中，只有2.0%的國(guó)民認(rèn)為自己閱讀數(shù)量很多，8.2%的國(guó)民認(rèn)為閱讀數(shù)量比較多，38.3%的國(guó)民認(rèn)為閱讀數(shù)量一般，44.1%的國(guó)民認(rèn)為自己的閱讀數(shù)量很少或比較少。
從成年國(guó)民對(duì)于個(gè)人總體閱讀情況的評(píng)價(jià)來(lái)看，25.8%的國(guó)民表示滿意，16.3%的國(guó)民表示不滿意，另有47.6%的國(guó)民表示一般。
對(duì)我國(guó)國(guó)民偏好閱讀形式的研究發(fā)現(xiàn)，57.2%的成年國(guó)民更偏好“拿一本紙質(zhì)圖書(shū)閱讀”，14.3%的國(guó)民傾向于“網(wǎng)絡(luò)在線閱讀”，23.5%的國(guó)民傾向于“手機(jī)閱讀”，3.4%的人傾向于“在電子閱讀器上閱讀”。另外，有8.0%的數(shù)字閱讀接觸者表示，在閱讀過(guò)某一電子書(shū)后還購(gòu)買過(guò)該書(shū)的紙質(zhì)版本，較xx年的7.1%上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。
我國(guó)成年國(guó)民對(duì)當(dāng)?shù)嘏e辦全民閱讀活動(dòng)的呼聲較高，而農(nóng)村居民的期望程度要高于城鎮(zhèn)居民。有68.6%的成年國(guó)民認(rèn)為有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉辦讀書(shū)活動(dòng)或讀書(shū)節(jié)，比xx年的66.3%略有上升。其中，城鎮(zhèn)居民認(rèn)為當(dāng)?shù)貞?yīng)該舉辦閱讀活動(dòng)的比例為65.5%，農(nóng)村居民中這一比例則高達(dá)72.3%。魏玉山建議，全民閱讀推廣的活動(dòng)應(yīng)該多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，滿足居民的閱讀需求。
文明市民守則。
市民公開(kāi)信。
市民文明守則「匯總」。
市民卡介紹信。
安全市民公開(kāi)信。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇五
對(duì)于家庭建設(shè)，你有什么想法呢，下面小編為大家?guī)?lái)了上海市民家庭建設(shè)。
歡迎大家閱讀希望能夠幫助到大家。
對(duì)于家，不同的人有不同的理解。41.2%的受訪市民認(rèn)為“家是家人在一起的地方”，比例最高;其次是“溫馨的港灣”，為35.6%;第三是“住的地方、房屋”，為10.2%;第四是9.2%的人認(rèn)為“家是社會(huì)最小的細(xì)胞”;選擇“家是人生的第一所學(xué)?！钡谋壤畹?，為3.8%。
中國(guó)流傳下來(lái)很多家訓(xùn)。當(dāng)問(wèn)及對(duì)哪句關(guān)于家的俗語(yǔ)最有感觸時(shí)，選擇“家和萬(wàn)事興”的比例最高，為68.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排在第二位的“家家有本難念的經(jīng)”(9.5%)?？梢?jiàn)“家和萬(wàn)事興”契合了市民對(duì)美好家庭的向往。
調(diào)查顯示，86.7%的受訪者表示會(huì)每星期至少一次與父母親見(jiàn)面或聯(lián)系。80.2%的受訪者知道父母親早餐吃什么，僅17%的受訪者選擇不知道，另有2.8%選擇不確定。表明多數(shù)人即使工作再忙，也會(huì)關(guān)心父母的日常生活，并與父母保持經(jīng)常聯(lián)系或會(huì)面。
然而調(diào)查也顯示，子女幫父母做家務(wù)的情況并不樂(lè)觀。當(dāng)問(wèn)及子女是否經(jīng)常幫父母做家務(wù)時(shí)，41.1%受訪者選擇會(huì)，48.3%受訪者選擇不會(huì)，10.6%選擇看情況。
92.1%的受訪者表示會(huì)及時(shí)批評(píng)指正子女的錯(cuò)誤言行。分年齡看，40歲以下的受訪者選擇及時(shí)批評(píng)指正子女錯(cuò)誤言行的比例最高，為94.2%;41-60歲的受訪者選擇及時(shí)批評(píng)指正子女錯(cuò)誤言行的比例為92.8%;61歲以上的受訪者選擇及時(shí)批評(píng)指正子女錯(cuò)誤言行的比例為87.2%，反映出大家對(duì)教育孩子應(yīng)該從小抓起的意識(shí)較強(qiáng)。
當(dāng)問(wèn)及市民家庭開(kāi)支應(yīng)該怎樣分擔(dān)時(shí)，83.6%的受訪者認(rèn)為是“不分你我，共同協(xié)商”，比例最高;其次是“平時(shí)aa制，重大項(xiàng)目共同負(fù)擔(dān)”，為12.6%;第三是“你用你的，我用我的”，為3.8%。
當(dāng)問(wèn)及對(duì)家庭開(kāi)支aa制的看法時(shí)，69.2%的受訪者認(rèn)為是“夫妻之間不該分你我”，比例最高;其次是“可以嘗試一下”，為17.2%;第三是“理清經(jīng)濟(jì)賬有利于減少矛盾”，為13.6%。體現(xiàn)了市民對(duì)獨(dú)立支配各自財(cái)務(wù)的認(rèn)同，某種程度上也是理性經(jīng)營(yíng)家庭理念的表現(xiàn)。
當(dāng)問(wèn)及如何處理夫妻間遇到的較大矛盾時(shí)，受訪者的選擇較集中，94.6%認(rèn)為是“雙方讓一步，等待時(shí)機(jī)溝通”，比例最高;而選擇“用拳頭說(shuō)話，壓迫對(duì)方讓步”僅為0.5%;選擇“長(zhǎng)時(shí)間冷戰(zhàn)，等待對(duì)方讓步”和“不確定”分別為2.6%和2.3%。
當(dāng)問(wèn)及如何處理長(zhǎng)輩和子女之間發(fā)生較大矛盾時(shí)，60.1%的受訪者認(rèn)為是“謙讓長(zhǎng)輩，盡量不予計(jì)較”，比例最高;其次是“據(jù)理力爭(zhēng)，明確是非曲直”，為23.5%;第三是“謙讓子女，盡量不予計(jì)較”，為8.4%;另有8%選擇“不確定”。
調(diào)查顯示，84.5%的受訪者認(rèn)為建設(shè)美好家庭最看重的是“家人和睦相處”，比例最高;其次是“家人身體健康”，為82.7%;第三是“家人共擔(dān)責(zé)任”，為51.1%;僅有13.1%和10.3%的受訪者選擇了“生活相對(duì)富裕”和“住房寬敞方便”。
當(dāng)詢問(wèn)在街上遇見(jiàn)他人不文明的行為是否會(huì)及時(shí)勸導(dǎo)或制止時(shí)，43.6%的受訪者選擇不會(huì)，36.2%選擇會(huì)，20.2%選擇說(shuō)不清楚。調(diào)查也顯示，老年受訪者選擇會(huì)及時(shí)勸阻不文明行為的比例最高，為56.1%。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇六
調(diào)查地點(diǎn)：上海市。
調(diào)查方式：記者采訪調(diào)查。
20xx年，由上海市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組成的課題組，對(duì)上海社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，調(diào)研結(jié)果顯示：誠(chéng)信作為社會(huì)行為中最重要的準(zhǔn)則，在具體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往中并未得到肯定，反而成為“吃虧”的代名詞，當(dāng)時(shí)曾引起了人們的熱議。
兩年之后，在衢化有個(gè)無(wú)人菜攤，這個(gè)攤上的蘿卜、盤(pán)子，由過(guò)往居民自行稱重、找零，一個(gè)多月下來(lái)，分文未差。有人問(wèn)攤主，難道不擔(dān)心有人拿了蘿卜不付錢(qián)么?攤主回答得好，拿了不付錢(qián)的有兩種情況，一種是實(shí)在困難，這種人，就是不拿，也會(huì)接濟(jì);另一種，就是沒(méi)素質(zhì)的人，碰上這種人，只能對(duì)他搖頭。
2月9日，記者專程在這個(gè)無(wú)人攤前等候2個(gè)小時(shí)，這期間，雖然有不少人駐足研究這個(gè)無(wú)人攤，卻未出現(xiàn)“拿了就走”的情況。其中就有一位開(kāi)車的女士，下車挑了2個(gè)蘿卜，公斤，她放下xx元錢(qián)才離去。另一位男士則挑選盤(pán)子后，不滿意走掉了。
對(duì)此，本報(bào)對(duì)xx0名網(wǎng)友進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，所有人對(duì)這樣的做法表示支持。他們認(rèn)為，在當(dāng)下全社會(huì)遭受誠(chéng)信危機(jī)時(shí)候，有這樣的人、這樣的.事是對(duì)誠(chéng)信最好的注解。現(xiàn)狀：曾因別人不誠(chéng)信而吃虧“別的不說(shuō)，就說(shuō)現(xiàn)在那些乞討的人，到底有幾個(gè)是真的因?yàn)樨毨Ф蛴懙?”網(wǎng)友sun說(shuō)，小時(shí)候她都會(huì)因?yàn)橥槎鴰椭蜇?，但現(xiàn)在她已經(jīng)對(duì)乞丐熟視無(wú)睹了，不是因?yàn)閯e的，而是被他們騙多了，怕了。
在調(diào)查中，有xx9個(gè)受訪者就在社會(huì)上曾因別人的不誠(chéng)信而吃虧，這也是導(dǎo)致他們最終不愿意相信別人的原因之一。
“真的有這樣的人嗎?千分之一概率吧!”記者告知衢化有個(gè)讓居民自己稱重、自己找零的攤子時(shí)，不少受訪者有這樣的質(zhì)疑。
對(duì)于“目前社會(huì)的誠(chéng)信狀況是否影響您對(duì)他人的信任感?”這一選項(xiàng)中，有2xx位受訪者認(rèn)為“有影響”，18位受訪者認(rèn)為“有一定影響”，僅有9位受訪者表示“不影響”。
做好自己是根本。――網(wǎng)友“交警叔叔”
“如果人人都從自己的行為出發(fā)，自己講誠(chéng)信，相信總有一天整個(gè)社會(huì)都會(huì)回到一個(gè)講誠(chéng)信的氛圍?！边@是網(wǎng)友“交警叔叔”的一番話，這與教育專家鄭委所倡導(dǎo)的“私德組成公德”一脈相承。
樹(shù)立守信的標(biāo)榜，如古代立碑立志，現(xiàn)代做報(bào)道宣傳。
――網(wǎng)友“天高云淡”
除此之外，“天高云淡”說(shuō)，還應(yīng)該通過(guò)中小學(xué)生來(lái)宣傳守信，并帶動(dòng)家長(zhǎng)一起學(xué)習(xí)，這一辦法已在發(fā)達(dá)國(guó)家廣為使用。
建立相應(yīng)的考核體系，將誠(chéng)信列入個(gè)人檔案。
――網(wǎng)友“魚(yú)子”
“魚(yú)子”認(rèn)為，社會(huì)制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮不誠(chéng)信行為成本，比如銀行的個(gè)人信用檔案，一旦進(jìn)入信用黑名單，就會(huì)影響其今后的貸款等。有這么一個(gè)制約因素在，可以在一定程度上約束人們的誠(chéng)信。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇七
三、調(diào)查對(duì)象：90后大學(xué)生。
90后大學(xué)生擁有駕照的比例相對(duì)較高且畢業(yè)后短期內(nèi)購(gòu)車愿望較強(qiáng)，首選購(gòu)車目標(biāo)不再低端入門(mén)級(jí)車型，而是10萬(wàn)至20萬(wàn)元的中型車。不過(guò)，近半數(shù)90后認(rèn)為家庭會(huì)為自己購(gòu)買第一車支付購(gòu)車款。
8成被調(diào)查者，未畢業(yè)即有駕照。
此次對(duì)于90后的調(diào)查中，在校期間就擁有駕照的人數(shù)達(dá)到5x00多人，占八成以上。希望在畢業(yè)后的1—x年內(nèi)購(gòu)車的總?cè)藬?shù)占到了總調(diào)查樣本的88%。從5年前某媒體一份抽樣調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)20歲出頭的年輕人購(gòu)車意向要比5年后這次調(diào)查的結(jié)果晚至少兩年，也就是說(shuō)，5年前對(duì)當(dāng)時(shí)剛畢業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，買車最短時(shí)限是x-x年，如今大學(xué)生購(gòu)車意向的時(shí)限已經(jīng)縮短為1-x年。
購(gòu)車向家里要錢(qián)，“90后依賴癥”顯現(xiàn)。
對(duì)于通過(guò)何種途徑購(gòu)車，有42%的畢業(yè)生在考慮購(gòu)車時(shí)會(huì)尋求父母支持。這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果，比例遠(yuǎn)高于希望通過(guò)自力更生購(gòu)車的群體。從這個(gè)角度看，自80后開(kāi)始舉兩家之力為新生代操辦的“中國(guó)式消費(fèi)”仍在新一代90后的家庭中持續(xù)。在“剛畢業(yè)，為什么要買車?”的問(wèn)題上，45%的被調(diào)查者選擇了“喜歡駕駛”，而選擇代步的為x6%。
本次調(diào)查中，結(jié)果顯示90后們對(duì)于帶“t”的渦輪增壓車明顯“感冒”。此外，45%的被調(diào)查90后首選目標(biāo)是10萬(wàn)-20萬(wàn)元車型，這與6年前騰訊網(wǎng)做的`類似調(diào)查結(jié)果大相徑庭。6年前大學(xué)畢業(yè)生第一輛車的目標(biāo)價(jià)格僅是5萬(wàn)元檔。這也說(shuō)明時(shí)下的90后在購(gòu)買力上比幾年之前已經(jīng)強(qiáng)了很多。
值得注意的是，在本次調(diào)查問(wèn)卷反饋中，“品牌、油耗”等關(guān)鍵詞成為了眾多大學(xué)生人群考慮的重點(diǎn)，90后對(duì)于價(jià)格并不敏感，只有8%的被調(diào)查者選擇了關(guān)注“優(yōu)惠促銷”。在品牌鐘愛(ài)度上，德系車在90后人群中的關(guān)注程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日系車和美系車。有趣的是，相當(dāng)一部分學(xué)生在首選車型顏色上為白色。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇八
行政效能是行政管理的效率、效果和效益。行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)整體配置效能及其行政行為效能的監(jiān)察，是行政監(jiān)察重要組成部分。近年來(lái)，各級(jí)政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)將行政效能監(jiān)察作為重要抓手，圍繞提高科學(xué)決策水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保證重大決策部署貫徹落實(shí)和受理效能投訴等，進(jìn)行了大量探索，有力促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展。但是，影響制約行政效能監(jiān)察的深層次因素逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。如何對(duì)待這些因素，將會(huì)影響行政效能監(jiān)察的深入進(jìn)行。
本文認(rèn)為：
一、要理順行政效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察內(nèi)在關(guān)系。這是多年來(lái)行政效能監(jiān)察實(shí)踐探索對(duì)理論研究提出的現(xiàn)實(shí)要求。對(duì)三者關(guān)系的認(rèn)識(shí)，將影響《行政監(jiān)察法》修改完善、行政效能監(jiān)察制度設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)的行政效能監(jiān)察工作。從改革開(kāi)放以來(lái)行政監(jiān)察發(fā)展歷程看，廉政監(jiān)察、行政效能監(jiān)察均是伴隨著依法治國(guó)進(jìn)程而被逐漸提出的。改革開(kāi)放初期，行政效能監(jiān)察呼聲不高，執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)承擔(dān)了效能監(jiān)察職責(zé)(這種局面基本沒(méi)有改變，監(jiān)察部去年才在執(zhí)法監(jiān)察室設(shè)立效能監(jiān)察處)，所執(zhí)之“法”不僅包含法律，還包含《立法法》不認(rèn)為是法律的各種規(guī)范性文件和黨委、政府的路線、方針、政策和決定、命令等。隨著科學(xué)發(fā)展觀、反腐倡廉建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等思路的提出，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，改善政府管理，逐漸成為科學(xué)發(fā)展的迫切需要，行政效能監(jiān)察逐漸突破執(zhí)法監(jiān)察而在實(shí)踐中被“創(chuàng)新”出來(lái)，執(zhí)法監(jiān)察中的“法”也回歸法律之本位。從新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)狀看，三者都是《行政監(jiān)察法》確定的內(nèi)容，均是為了實(shí)現(xiàn)《行政監(jiān)察法》的立法目的：“加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。”三者在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的條件下具有紀(jì)檢監(jiān)察雙重屬性。在實(shí)際工作中，三者各有側(cè)重。執(zhí)法監(jiān)察側(cè)重依法確定實(shí)踐中行政管理(實(shí)然狀態(tài))與法律規(guī)定(應(yīng)然狀態(tài))的符合和偏離程度;廉政監(jiān)察是側(cè)重依法確定行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政過(guò)程中廉潔狀態(tài)(實(shí)然狀態(tài))與廉政要求(應(yīng)然狀態(tài))之間的符合和偏離程度;效能監(jiān)察是側(cè)重依法確定行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政過(guò)程中效能狀態(tài)(實(shí)然狀態(tài))與科學(xué)發(fā)展所要求的效能狀態(tài)(應(yīng)然狀態(tài))之間的符合和偏離程度。
二、要準(zhǔn)確把握行政效能監(jiān)察職責(zé)定位。行政效能監(jiān)察本源于科學(xué)發(fā)展需要，更多的地方卻是為了“創(chuàng)新”而學(xué)習(xí)這一被“創(chuàng)新”出來(lái)的成果，工作中普遍存在職責(zé)定位問(wèn)題。有的將之作為解決行政程序繁瑣、辦事拖拉、工作推諉、作風(fēng)生硬、效率低下等制約發(fā)展因素的工具，專事圍繞中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，受理和查處效能投訴，進(jìn)行責(zé)任追究，參與政府績(jī)效考核等事后型效能監(jiān)察。有的脫離效能監(jiān)察本位，替代了正常行政管理，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)很高、群眾不以為然”現(xiàn)象。本文認(rèn)為，行政效能監(jiān)察職責(zé)定位必須把握三點(diǎn)：一是性質(zhì)上，要作為行政管理組織的反饋系統(tǒng)。要貫穿于行政管理全部過(guò)程，是對(duì)行政管理過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)察。二是對(duì)象上，要包括一切行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān)、部門(mén)、組織和個(gè)人。依據(jù)《行政監(jiān)察法》，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員是行政效能監(jiān)察對(duì)象。但依據(jù)《憲法》、《黨章》、《公務(wù)員法》等黨紀(jì)國(guó)法，凡享有公權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員履行職責(zé)的行為都應(yīng)受到監(jiān)督，也應(yīng)納入行政效能監(jiān)察對(duì)象。三是功能上，要保障科學(xué)決策和制度供給。制度建設(shè)是行政效能監(jiān)察之根本。行政效能監(jiān)察旨在調(diào)動(dòng)政府及其部門(mén)加強(qiáng)效能的內(nèi)在積極性，使行政主體自覺(jué)地或被迫地進(jìn)行行為規(guī)范和制度創(chuàng)新，使行政資源得到更有效、更合理配置，建立起有利于效能提高的行政管理制度體系。
三、要完善行政效能監(jiān)察制度體系。行政效能監(jiān)察普遍存在制度體系匱乏現(xiàn)象。法律方面，《行政監(jiān)察法》制定于，行政效能監(jiān)察尚未在行政監(jiān)察理論和實(shí)踐凸顯出來(lái);《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》制定于xx年，全國(guó)各地其時(shí)剛開(kāi)始行政效能監(jiān)察工作探索，沒(méi)有積累多少經(jīng)驗(yàn)，法律上沒(méi)有對(duì)行政效能監(jiān)察職責(zé)、程序和實(shí)體等作出可操作性制度安排。面對(duì)反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、投訴增多、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等科學(xué)發(fā)展中的諸問(wèn)題，各地紛紛在“創(chuàng)新”的名義下開(kāi)始行政效能監(jiān)察工作，出臺(tái)了一些不具備法律性質(zhì)的制度。如xx年以來(lái)，安慶市委、市政府及“兩辦”、市紀(jì)委監(jiān)察局等共出臺(tái)了9份涉及效能監(jiān)察方面的文件。其中，關(guān)于效能建設(shè)安排的文件5份，關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)園區(qū)、骨干企業(yè)安排的文件2份，只有《關(guān)于健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)察機(jī)制的意見(jiàn)》(效建辦[xx]3號(hào))和《安慶市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴受理與責(zé)任追究辦法》(辦[xx]60號(hào))是對(duì)行政效能監(jiān)察專門(mén)安排。這些規(guī)范性文件構(gòu)成了安慶市行政效能監(jiān)察具體操作規(guī)范。但是這些文件著眼點(diǎn)是“機(jī)關(guān)”效能監(jiān)察，沒(méi)有就行政效能監(jiān)察的職責(zé)定位、具體程序和實(shí)體問(wèn)題作出體系規(guī)定，效力層級(jí)較低，缺乏操作性，執(zhí)行阻力大。加之xx年以來(lái)，《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相繼出臺(tái)，有些規(guī)定已與《立法法》、《公務(wù)員法》等抵觸。因此，要根據(jù)依法治國(guó)方略和依法行政原則，積極推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè)，建立健全法制化的'行政效能監(jiān)察機(jī)制。在行政效能監(jiān)察法律體系尚不完備前提下，首先，要完善行政效能監(jiān)察制度規(guī)范，制訂《行政效能監(jiān)察辦法》，推動(dòng)效能監(jiān)察工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展;其次，要完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度。要督促各級(jí)政府部門(mén)結(jié)合各自的職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，健全和完善規(guī)范行政行為的制度體系，特別是健全政府職責(zé)體系、編制公務(wù)員崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)和與之適應(yīng)的部門(mén)和個(gè)人績(jī)效評(píng)估辦法等，使行政效能監(jiān)察有章可循。這是建設(shè)服務(wù)型政府、打造責(zé)任政府的基礎(chǔ)，也是行政效能監(jiān)察的根基。
四、要整合行政效能監(jiān)察有限資源。健全機(jī)構(gòu)是行政效能監(jiān)察工作的重要保證。近年來(lái)，各地根據(jù)省情、市情、縣情，成立了眾多行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)名稱繁多，隸屬不同，編制有限，共同分解了行政效能監(jiān)察職能。就安慶市而言：隸屬安慶市紀(jì)委監(jiān)察局，與執(zhí)法監(jiān)察二室合署辦公的有行政效能監(jiān)察投訴受理中心、政風(fēng)建設(shè)投訴受理中心、外來(lái)投資者投訴受理中心、經(jīng)濟(jì)110，編制只有3人;有隸屬于市委辦，與市效能辦合署辦公的市委督查室;市政府督查室也相應(yīng)承擔(dān)了一部分效能監(jiān)察職責(zé)。各縣(市)情況大體類似，編制人數(shù)更少。因此，提高行政效能監(jiān)察效能，首先，要明確效能監(jiān)察職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，分清監(jiān)察工作與正常行政管理工作關(guān)系，做到到位不越位;其次，整合效能監(jiān)察資源，市效能辦、市委督查室、市政府督查室、市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察二室合署辦公，成立一個(gè)新的效能建設(shè)中心機(jī)構(gòu)，編制人員統(tǒng)一使用，工作任務(wù)統(tǒng)一安排，效能建設(shè)職責(zé)統(tǒng)一履行，提高工作效率，避免多頭管理，交叉履職問(wèn)題。
五、要提高行政效能監(jiān)察科技含量。黨的xx大提出“推行電子政務(wù)”。世界各國(guó)都將信息化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全球性戰(zhàn)略，信息化程度已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。電子監(jiān)察系統(tǒng)作為電子政務(wù)系統(tǒng)重要組成部分，主要監(jiān)察行政行為如行政審批行為和對(duì)行政效能科學(xué)定量評(píng)價(jià)。在信息技術(shù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)安慶崛起、提升服務(wù)效能方面，安慶落后于其他地區(qū)。安慶市政府信息網(wǎng)和行政服務(wù)中心信息系統(tǒng)不能滿足行政效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化要求。觀念上，有的將計(jì)算機(jī)僅僅作為打字機(jī)和新聞瀏覽器，忽視信息技術(shù)在服務(wù)型政府和勤政廉政建設(shè)及克服腦袋信息、口袋信息、抽屜信息中的基礎(chǔ)性作用。這嚴(yán)重影響安慶市綜合實(shí)力和投資環(huán)境整體形象。因此，必須樹(shù)立信息技術(shù)為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的理念。要大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，督促和協(xié)助有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，在信息化上下工夫，在人力資源和監(jiān)察技術(shù)上挖潛，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文件電子化、辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化。要充分利用行政服務(wù)中心平臺(tái)，建立和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，理順工作關(guān)系，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)績(jī)效考核。
總之，理論研究和現(xiàn)代科技必須服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐需要。積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情，解放思想，實(shí)事求是，深化理論研究，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)改善行政管理，提高行政效能和服務(wù)水平。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇九
20xx年以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤為重視，制定了一系列加快發(fā)展的措施，今年新增私營(yíng)企業(yè)3戶、個(gè)體工商戶70戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增幅25%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅額占稅收總量的85%，圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。現(xiàn)將一年的.工作簡(jiǎn)單總結(jié)一下。
一當(dāng)前我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
20xx年度我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展，全年民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)銷售收入達(dá)2.5個(gè)多億，比去年增加25個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1775萬(wàn)元、稅收345萬(wàn)元，從業(yè)人員2156人、職工收入1585萬(wàn)元、新增投入16718.128萬(wàn)元、現(xiàn)有企業(yè)33家，其中東倫塑業(yè)有限公司生產(chǎn)的名牌電器塑料配件科技含量較高，正在著手申請(qǐng)科技創(chuàng)新型企業(yè)；金源公司年出口創(chuàng)匯達(dá)千萬(wàn)元；新建的壽縣雙盈時(shí)裝有限公司是一家中外合資企業(yè)，擁有自主進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)業(yè)后年出口外匯1000萬(wàn)美元以上，提供就業(yè)崗位400人以上；新建的壽縣彥寶工藝品有限公司正在建設(shè)中，擴(kuò)建的安徽君湖劉老根生態(tài)農(nóng)莊是一個(gè)集會(huì)務(wù)休閑娛樂(lè)為一體的旅游項(xiàng)目，它的建成將成為我鎮(zhèn)旅游的一個(gè)新的亮點(diǎn)。為了讓創(chuàng)業(yè)人員及時(shí)掌握有關(guān)政策，鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)服務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢和辦事流程服務(wù)，我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)為本地區(qū)提供就業(yè)崗位2千多個(gè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占稅收總額的85%，所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的地位。
二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法。
1.強(qiáng)化招商引資力度。
堅(jiān)持把招商引資作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程來(lái)抓，成立專抓隊(duì)伍，明確分管負(fù)責(zé)人的職責(zé)和其他班子成員的招商引資目標(biāo)任務(wù)，形成人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)肩上有壓力，同時(shí)強(qiáng)化調(diào)度和制定獎(jiǎng)懲制度。
2.加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入，硬化了路面，自來(lái)水、高壓線路直達(dá)園區(qū)，園區(qū)土地由鎮(zhèn)政府預(yù)先轉(zhuǎn)讓過(guò)來(lái)，投資者進(jìn)入園區(qū)可直接進(jìn)行廠區(qū)建設(shè)，為投資者入園建設(shè)節(jié)省了很多寶貴時(shí)間。
3.做好信息服務(wù)。
在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)窗口，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和辦事流程服務(wù)，在鎮(zhèn)廣播站開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，發(fā)布投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、勞動(dòng)供求等有關(guān)咨訊。
4.加大融資擔(dān)保扶持。
鼓勵(lì)鎮(zhèn)干部職工為鎮(zhèn)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，全年鎮(zhèn)干部職工為企業(yè)提供擔(dān)保資金達(dá)120多萬(wàn)，緩解了部分企業(yè)資金困難問(wèn)題。
5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)抽調(diào)專人辦公，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、當(dāng)前影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。
但僅憑個(gè)人力量根本無(wú)法做到或做好的事情”。受現(xiàn)行金融政策的制約，民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，擴(kuò)大規(guī)模和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新缺乏資金支持。
2.私營(yíng)企業(yè)主要以商貿(mào)型為主,生產(chǎn)型和科技型企業(yè)偏少。
3.是經(jīng)營(yíng)業(yè)主科技文化素質(zhì)總體偏低，創(chuàng)新能力差。
4.是多頭管理，體制不順?biāo)娜駝?chuàng)業(yè)工作情況。
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)50多人，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)13個(gè)，其中今年新增3個(gè)，農(nóng)民工還鄉(xiāng)人數(shù)260人，其中就地就業(yè)人數(shù)325人，接受技術(shù)培訓(xùn)105人。
四、幾點(diǎn)建議。
1.利用盤(pán)活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營(yíng)解決企業(yè)用地問(wèn)題。在目前形式下，想靠征用土地上項(xiàng)目，上規(guī)模難度非常大，而通過(guò)盤(pán)活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問(wèn)題一條有效途徑。同時(shí)，要減少辦公場(chǎng)所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。
2.加快發(fā)展壯大信用擔(dān)保商會(huì)，建議縣里在財(cái)政允許的情況下，不斷注入信用擔(dān)?；?，擴(kuò)大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題。
3.建議縣里出臺(tái)政策規(guī)定，凡到企業(yè)收費(fèi)部門(mén)，必須經(jīng)過(guò)縣政府批準(zhǔn)，并出具收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。
20xx年工作目標(biāo)：民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境改善，布局結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，管理和技術(shù)水平顯著提高，自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)，就業(yè)人數(shù)不斷增加，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。明年力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增幅30%；上交入庫(kù)稅金增幅20%；固定資產(chǎn)投入增幅30%；就業(yè)人數(shù)達(dá)到2800人，增幅30%；新增注冊(cè)個(gè)體工商戶90戶，新增私營(yíng)企業(yè)3戶。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇十
10月21日上午，開(kāi)封市民間借貸登記服務(wù)有限公司揭牌儀式舉行。市領(lǐng)導(dǎo)張志超、王樹(shù)強(qiáng)出席活動(dòng)，并為開(kāi)封市民間借貸登記服務(wù)有限公司揭牌。
據(jù)悉，該公司將嚴(yán)格按照監(jiān)管部門(mén)的要求，依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，維護(hù)金融秩序，突出服務(wù)意識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推出切實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)品。在抑制高利借貸、豐富民間借貸產(chǎn)品、引導(dǎo)民間資金投向等方面發(fā)揮積極作用，為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出貢獻(xiàn)。據(jù)該公司董事長(zhǎng)王磊介紹，該公司將積極探索陽(yáng)光化操作和市場(chǎng)化運(yùn)作的民間融資發(fā)展新模式，著力構(gòu)建集聚效應(yīng)顯著、運(yùn)作規(guī)范有序的民間融資管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民間金融資源的優(yōu)化配置，助力緩解融資難和投資難問(wèn)題，為開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供強(qiáng)大的金融創(chuàng)新支持。
該公司分別與兩家銀行、兩家投資擔(dān)保公司、一家財(cái)險(xiǎn)公司簽訂了合作協(xié)議，并先后與6家企業(yè)簽約授信，授信額度共2700萬(wàn)元。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇十一
本文講述的案例是因?yàn)楹贤I賣造成的糾紛，某公司對(duì)其所有的棉花下腳料等工業(yè)廢料進(jìn)行競(jìng)拍，興化某公司參加競(jìng)拍，在競(jìng)拍中誤將原打算輸入的“6510元”錄入為“65010元”，以高于市場(chǎng)價(jià)近10倍的價(jià)格贏得招標(biāo)。
在競(jìng)拍的過(guò)程中，雙方之間發(fā)生了歧義，競(jìng)拍結(jié)束后，興化某公司于當(dāng)天立刻聯(lián)系某公司，請(qǐng)求對(duì)其操作失誤進(jìn)行修改，但某公司卻發(fā)出相應(yīng)的買賣合同協(xié)議書(shū)一份，要求興化某公司按照65010元的競(jìng)標(biāo)價(jià)購(gòu)買相應(yīng)貨物約3噸。后經(jīng)雙方多次協(xié)商，未達(dá)成一致。12月1日，興化某公司訴至法院，以顯失公平與重大誤解為由，要求撤銷競(jìng)拍行為。
這樁案例糾紛比較小，也是比較容易化解的。后經(jīng)法院調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，興化某公司以每噸8000元的價(jià)格向某公司購(gòu)棉花下腳料3噸。
調(diào)解可以說(shuō)是最好的解決糾紛的辦法，但也要分情況來(lái)看。合同的訂立及內(nèi)容設(shè)定符合當(dāng)事人的真實(shí)意思，是合同有效的重要條件之一。否則，當(dāng)事人一方有權(quán)依法請(qǐng)求人民法院變更或撤銷合同。本案中，“6510”和“65010”一“0”之差，產(chǎn)生了高于市場(chǎng)價(jià)近10倍的“天價(jià)下腳料”，此顯非當(dāng)事人真實(shí)意思表示，其依法以顯失公平和重大誤解為由，要求撤銷競(jìng)拍行為自在情理之中。本案以調(diào)解方式化解也為“天價(jià)下腳料”糾紛的解決劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇十二
第一網(wǎng)貸(深圳錢(qián)誠(chéng))發(fā)布的周日(8月2日)中國(guó)民間借貸市場(chǎng)利率指數(shù)日?qǐng)?bào)顯示，該日全國(guó)民間借貸市場(chǎng)年利率為12.78%。
第一網(wǎng)貸(深圳錢(qián)誠(chéng))日?qǐng)?bào)顯示，借款期限1個(gè)月內(nèi)，8月2日全國(guó)民間借貸市場(chǎng)年利率為13.06%，較前一個(gè)節(jié)假日(8月1日)13.08%，下降了0.02個(gè)百分點(diǎn);較上個(gè)月節(jié)假日平均利率13.78%，下降了0.72個(gè)百分點(diǎn);是基期利率的57%，基期法定節(jié)假日平均綜合年利率的52%。
借款期限1-3個(gè)月內(nèi)，8月2日全國(guó)民間借貸市場(chǎng)年利率為13.88%，較前一個(gè)節(jié)假日(8月1日)13.56%，上升了0.32個(gè)百分點(diǎn);較上個(gè)月節(jié)假日平均利率13.78%，上升了0.10個(gè)百分點(diǎn);是基期利率的51%，基期法定節(jié)假日平均綜合年利率的47%。
借款期限3-6個(gè)月內(nèi)，8月2日全國(guó)民間借貸市場(chǎng)年利率為13.18%，較前一個(gè)節(jié)假日(8月1日)13.25%，下降了0.07個(gè)百分點(diǎn);較上個(gè)月節(jié)假日平均利率13.78%，下降了0.60個(gè)百分點(diǎn);是基期利率的59%，基期法定節(jié)假日平均綜合年利率的53%。
借款期限6-12個(gè)月內(nèi)，8月2日全國(guó)民間借貸市場(chǎng)年利率為14.11%，較前一個(gè)節(jié)假日(8月1日)13.34%，上升了0.77個(gè)百分點(diǎn);較上個(gè)月節(jié)假日平均利率13.78%，上升了0.33個(gè)百分點(diǎn);是基期利率的61%，基期法定節(jié)假日平均綜合年利率的49%。
借款期限1年以上，8月2日全國(guó)民間借貸市場(chǎng)年利率為10.03%，較前一個(gè)節(jié)假日(8月1日)11.60%，下降了1.57個(gè)百分點(diǎn);較上個(gè)月節(jié)假日平均利率13.78%，下降了3.75個(gè)百分點(diǎn);是基期利率的91%，基期法定節(jié)假日平均綜合年利率的77%。
另外，據(jù)了解，7月31日溫州指數(shù)為18.08%，8月2日廣州價(jià)格為1073.85(詳見(jiàn)附表)。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇十三
隨著暑假的來(lái)臨，旅游業(yè)即將迎來(lái)一年一度的暑期出游高峰，交通運(yùn)輸部門(mén)也將迎來(lái)“暑運(yùn)”高峰。同程旅游日前發(fā)布了《2016居民暑期出游意愿及旅游消費(fèi)行為調(diào)查報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，以在線問(wèn)卷調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析的方式分析了今年暑期國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的需求趨勢(shì)?！秷?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，已確定將在暑期(7月份和8月份，下同)出游的受訪者占比59.3%，暑期旅游市場(chǎng)需求旺盛。
暑期有意出游者占比59.3%，男性出游意愿略高于女性。
《報(bào)告》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，59.3%的受訪者明確表示將在暑期期間去旅游，其中女性受訪者暑期有意出游的比例為56.2%，男性受訪者的這一比例為62.2%。而從年齡維度來(lái)看，“70后”(37至46歲)和“60后”(47至56歲)的出游熱情最高，有意出游者的比例分別高達(dá)77.4和70%，遠(yuǎn)超其他年齡組別的受訪者。
暑期出游需求動(dòng)機(jī)，孩子放假可全家出游是主因。
為什么這么多人選擇在暑期出游?《報(bào)告》針對(duì)此問(wèn)題的調(diào)查顯示，“孩子放暑假，可以全家一起出游”是很多人選擇在暑期出游的原因，占比為37.3%，這部分受訪者中主要以“70后”(37至46歲)人群為主，占比57.7%。相比之下，在校學(xué)生和職場(chǎng)人士更多地是因?yàn)闀r(shí)間原因選擇了暑期旅游，占比分別為40.52%和15.05%。值得注意的是，旅行社(旅游網(wǎng)站)的暑期促銷活動(dòng)對(duì)57歲以上老年群體的暑期出游意愿影響最大，調(diào)查中，有12.8%的57歲以上受訪者暑期出游的動(dòng)機(jī)是因?yàn)樯碳业拇黉N活動(dòng)。
近半數(shù)受訪者選擇7月份出游，近四成為全家一起出游。
《報(bào)告》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，計(jì)劃暑期出游的受訪者中，49.9%的出游時(shí)間在7月份，其中選擇7月上旬出游的占比18.6%，而選擇在8月份出游的占比為31.2%，另有18.9%的受訪者暫不確定出游時(shí)間。
在同游人員的選擇上，計(jì)劃暑期出游的受訪者中有36.3%選擇全家一起出游，其次是和朋友、同事、同學(xué)一起出游，占比22.9%。針對(duì)該話題的分年齡調(diào)查顯示，“70后”是“最顧家”的暑期旅游者，他們選擇和全家人一起出游的比例高達(dá)56.6%。
暑期出境游出游意愿首超周邊游，女性比男性更愛(ài)出境游。
《報(bào)告》針對(duì)暑期出游類型的調(diào)查顯示，有意暑期出游的受訪者中，選擇國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線游的比例為45.8%，選擇周邊游的比例為23.7%，選擇出境游(含出境郵輪旅游)的比例為27.3%，這是出境游暑期出游意愿首次超過(guò)周邊游。針對(duì)該話題的分性別調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，女性比男性更加偏愛(ài)出境游，總體女性出境游的出游意愿領(lǐng)先男性近5個(gè)百分點(diǎn)。
暑期出境游日韓泰周邊國(guó)家最受歡迎，水上運(yùn)動(dòng)最熱門(mén)。
《報(bào)告》針對(duì)出游目的地的調(diào)查顯示，日本、韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡等周邊國(guó)家是暑期出境游者的首選目的地，占比高達(dá)45.5%，其次是境外海島游(巴厘島、普吉島等)，占比31.5%。根據(jù)同程旅游暑期出游最新預(yù)訂數(shù)據(jù)，普吉島、長(zhǎng)灘島、首爾、巴厘島、東京、曼谷、芽莊、大阪、香港、濟(jì)州島為目前為止預(yù)訂量最大的十個(gè)出境游目的地。
另外，暑期周邊游最熱門(mén)的旅游項(xiàng)目是親水游(漂流、水上世界等)和周邊親子游，占比分別為38.8%和26%。
暑期出游方式近半數(shù)選擇自助游，出境游以跟團(tuán)游占優(yōu)。
《報(bào)告》針對(duì)暑期出游方式的調(diào)查顯示，計(jì)劃暑期出游的.受訪者中，47.4%的人選擇了自助游，選擇旅行社跟團(tuán)游的比例為32.2%，選擇自駕游的比例為16.5%。具體到各類型暑期旅游，暑期出境游者更加青睞旅行社跟團(tuán)游，比例為55.8%，選擇出境自助游的比例則為40.1%，選擇出境自駕游的比例僅為0.5%。
超三成受訪者暑期出游預(yù)算在5000元以上，出境自助游者最“土豪”
《報(bào)告》針對(duì)暑期出游預(yù)算的調(diào)查表明，有意暑期出游的受訪者中，暑期出游預(yù)算在5000元以上的占比33.2%，預(yù)算在2001至3000元之間的占比17.2%。
具體到出游類型，出境游(含出境郵輪旅游)的預(yù)算多數(shù)都在5000元以上，占比59.5%，另外，按照出游類型及出游方式統(tǒng)計(jì)，選擇出境自助游的受訪者的出游預(yù)算明顯較高，預(yù)算范圍在5000元以上的暑期出境自助游者占比高達(dá)65.91%。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇十四
為了解我市居民閱讀基本情況，進(jìn)一步倡導(dǎo)全民閱讀，濃厚書(shū)香氛圍，我市于20xx年7月15日至20xx年8月15日期間，通過(guò)省、市政府開(kāi)展了“全民閱讀”問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告匯總?cè)缦拢?/p>
略
此次參與調(diào)查人數(shù)為442人，可見(jiàn)市民對(duì)于全民閱讀的關(guān)注度比較高。調(diào)查顯示，八成以上的人對(duì)身邊開(kāi)展的讀書(shū)節(jié)相關(guān)活動(dòng)表示關(guān)心，其中一半人會(huì)積極投身參與;九成以上的人平常會(huì)有閱讀的行為，其中六成以上的人擁有讀書(shū)的良好習(xí)慣;近八成的人半年內(nèi)會(huì)光顧實(shí)體書(shū)店買書(shū)或者是借閱，但大多數(shù)人選擇看書(shū)的地點(diǎn)卻是在家中?？偟膩?lái)說(shuō)，大多數(shù)受訪者對(duì)閱讀抱有積極態(tài)度，對(duì)我市的書(shū)香建設(shè)表示肯定。但是通過(guò)此次調(diào)查也反映出一些具體問(wèn)題：
2、仍然有一部分人對(duì)我們開(kāi)展的讀書(shū)節(jié)相關(guān)活動(dòng)不知情;。
3、選擇傳統(tǒng)書(shū)店和圖書(shū)館等公共場(chǎng)所閱讀的人相對(duì)較少。
一是完善體制機(jī)制，加強(qiáng)政府保障。參照省及南京、蘇州、徐州、常州、鹽城、揚(yáng)州等地做法，將全民閱讀活動(dòng)專項(xiàng)資金列入政府的財(cái)政預(yù)算，抽調(diào)專門(mén)人員，騰出專門(mén)場(chǎng)所，正式掛牌成立全民閱讀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步健全黨政推動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、專家指導(dǎo)、社會(huì)參與的全民閱讀領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確全民閱讀活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，制定居民綜合閱讀率、人均年圖書(shū)閱讀量等閱讀指標(biāo)體系及測(cè)評(píng)考核辦法，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核范疇。確保上下貫通、銜接順暢、職責(zé)明確、形成合力，強(qiáng)化工作推動(dòng)與落實(shí)。
二是加強(qiáng)陣地建設(shè)，滿足閱讀需求。加大對(duì)公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋、職工書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋等閱讀場(chǎng)館和基本平臺(tái)的建設(shè)。積極上爭(zhēng)專項(xiàng)補(bǔ)助，想方設(shè)法扶持實(shí)體書(shū)店。明確鼓勵(lì)支持社會(huì)力量廣泛參與全民閱讀活動(dòng)，如鼓勵(lì)扶持民間讀書(shū)團(tuán)體組織，鼓勵(lì)支持成立全民閱讀公益基金會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立閱讀服務(wù)場(chǎng)所，鼓勵(lì)支持公民、法人或其他組織積極捐贈(zèng)，組織建立全民閱讀活動(dòng)兼職推廣員隊(duì)伍和基層全民閱讀活動(dòng)服務(wù)站等。
三是放大品牌效應(yīng)，打造閱讀名片。繼續(xù)放大“泰州百姓大學(xué)堂”品牌效應(yīng)，培育“經(jīng)典閱讀進(jìn)校園”引領(lǐng)示范，鞏固“身邊人讀身邊書(shū)”特色載體，豐富“胡瑗讀書(shū)節(jié)”的內(nèi)容和形式，逐步將其打造為展示泰州風(fēng)采的閱讀名片。
四是創(chuàng)新閱讀模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。數(shù)字閱讀成為全市全民閱讀水平提升和拉動(dòng)的重要支點(diǎn)，這也是未來(lái)全民閱讀發(fā)展的新熱點(diǎn)。要認(rèn)真研究數(shù)字閱讀新趨勢(shì)并積極推廣數(shù)字閱讀新型閱讀方式，緊跟數(shù)字閱讀的新趨勢(shì),在堅(jiān)持不懈擴(kuò)大紙質(zhì)圖書(shū)閱讀的同時(shí),促進(jìn)數(shù)字閱讀健康發(fā)展。
五是注重分類指導(dǎo)，突出閱讀惠民。讓閱讀走進(jìn)人們的生活，培養(yǎng)全社會(huì)的閱讀意識(shí)，積極開(kāi)展“全民閱讀進(jìn)家庭”、“全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”、“全民閱讀進(jìn)學(xué)?！?、“全民閱讀進(jìn)企業(yè)”、“全民閱讀進(jìn)農(nóng)家”、“全民閱讀進(jìn)社區(qū)”、“全民閱讀進(jìn)工地”系列讀書(shū)活動(dòng)。
六是堅(jiān)持正確導(dǎo)向，引領(lǐng)時(shí)代主流。加大全民閱讀活動(dòng)的宣傳力度，利用平面媒體、廣播電視、新媒體等平臺(tái)多渠道多方位加強(qiáng)宣傳。以世界讀書(shū)日、胡瑗讀書(shū)節(jié)、農(nóng)民讀書(shū)節(jié)等為契機(jī)，積極策劃開(kāi)展各項(xiàng)全民閱讀推廣活動(dòng)，擴(kuò)大全民閱讀活動(dòng)的影響力，形成全民閱讀的社會(huì)風(fēng)尚。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇十五
三是電務(wù)處對(duì)電務(wù)系統(tǒng)職工安全教育培訓(xùn)不到位，設(shè)備故障應(yīng)急管理責(zé)任和措施不落實(shí)，對(duì)電務(wù)值班人員遵章守紀(jì)情況和應(yīng)急處置工作監(jiān)督檢查不力。
(4)工務(wù)系統(tǒng)的問(wèn)題。
溫州南線路工區(qū)有關(guān)人員未按照《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法(試行)》(200-250km/h部分)的規(guī)定，向列車調(diào)度員申請(qǐng)上道檢查的調(diào)度命令，擅自打開(kāi)防護(hù)網(wǎng)通道門(mén)上道檢查作業(yè)，屬于違規(guī)作業(yè)行為。
日前在北京房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上獲悉，國(guó)內(nèi)首部針對(duì)汽車房車露營(yíng)地產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性調(diào)查報(bào)告《北京汽車房車露營(yíng)地調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)正式發(fā)布。《報(bào)告》以實(shí)地走訪的方式對(duì)北京現(xiàn)有汽車房車露營(yíng)地進(jìn)行了深入調(diào)查，為汽車房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的數(shù)據(jù)和樣本。
房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)開(kāi)幕。
北京房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)于4月21日上午10時(shí)在北京西苑飯店舉行。此次峰會(huì)由北京市旅游發(fā)展委員會(huì)指導(dǎo)，北京商報(bào)社和北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)汽車露營(yíng)分會(huì)主辦。
大會(huì)以新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)遇、新發(fā)展為主題，共論汽車房車露營(yíng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)。峰會(huì)摒棄了以往傳統(tǒng)形式，力求創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有對(duì)汽車房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)的宣講，更有精彩觀點(diǎn)的面對(duì)面碰撞。來(lái)自政府、企業(yè)和學(xué)界共計(jì)100余位業(yè)內(nèi)外人士出席了本次峰會(huì)。
峰會(huì)發(fā)布的《北京汽車房車露營(yíng)地調(diào)查報(bào)告》，是國(guó)內(nèi)首部區(qū)域性汽車房車露營(yíng)地調(diào)查報(bào)告?！秷?bào)告》顯示，北京共有房車汽車露營(yíng)地122家，其中已建成開(kāi)營(yíng)的有23家，建設(shè)中的有21家，規(guī)劃中的有78家。
為了能夠真實(shí)掌握北京汽車房車露營(yíng)地的發(fā)展現(xiàn)狀，記者對(duì)現(xiàn)有露營(yíng)地以實(shí)地走訪的方式全面梳理調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前北京能夠通過(guò)公開(kāi)渠道查詢并聯(lián)系到的汽車房車露營(yíng)地有14家。
隨后，《報(bào)告》對(duì)現(xiàn)有14家露營(yíng)地進(jìn)行了大數(shù)據(jù)解讀，內(nèi)容包括區(qū)域位置布局、星級(jí)指數(shù)評(píng)定、案例解析等。在最為核心的星級(jí)指數(shù)評(píng)定方面，《報(bào)告》從交通、占地面積、露營(yíng)地類型、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部配置設(shè)施、市場(chǎng)活躍度、周邊配套和經(jīng)營(yíng)測(cè)試八個(gè)方面逐一分析。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京現(xiàn)有露營(yíng)地大多依托景區(qū)建設(shè)，例如北京龍灣國(guó)際露營(yíng)公園就緊挨著4a級(jí)龍慶峽景區(qū);蟹島國(guó)際汽車露營(yíng)港所在的蟹島度假村也是國(guó)家4a景區(qū)。
不過(guò)，北京汽車房車露營(yíng)地現(xiàn)在還處于發(fā)展初期，配套設(shè)施不足、周邊服務(wù)參差不齊、多數(shù)露營(yíng)地知名度低是存在的主要問(wèn)題。在配套方面，通過(guò)星級(jí)指數(shù)評(píng)定可以發(fā)現(xiàn)，50%的露營(yíng)地存在至少一個(gè)方面的配套不足問(wèn)題。在知名度方面，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，港中旅南山房車小鎮(zhèn)和祥發(fā)國(guó)際汽車露營(yíng)伊甸園較為知名，但是依然需要繼續(xù)做大做強(qiáng)品牌。
產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展風(fēng)口。
事實(shí)上，去年以來(lái)，國(guó)家政策層面不斷傳出汽車房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好消息。20xx年10月國(guó)務(wù)院主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提出了升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，建設(shè)自駕車、房車營(yíng)地。在政策利好前提下，我國(guó)汽車房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，去年國(guó)內(nèi)房車市場(chǎng)保有量約2.1萬(wàn)輛，其中20xx年全年銷售量約5850輛。按照東北、華北、華東、華中、華南、西南、西北的區(qū)域劃分，去年國(guó)內(nèi)正在建設(shè)、準(zhǔn)備開(kāi)工及規(guī)劃中的汽車房車露營(yíng)地共83個(gè)。
北京市旅游發(fā)展委員會(huì)近日也在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)及相關(guān)工作部署會(huì)上提出，未來(lái)北京要打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，其中汽車房車營(yíng)地就是重點(diǎn)鼓勵(lì)的新型業(yè)態(tài)之一。亦有業(yè)內(nèi)人士分析，未來(lái)3-5年將是汽車房車露營(yíng)地的快速發(fā)展期，在市場(chǎng)作用下，露營(yíng)地自主品牌的發(fā)展發(fā)展方式和內(nèi)生應(yīng)變的能力逐步增強(qiáng)，行業(yè)的井噴式效應(yīng)正在推進(jìn)，亮點(diǎn)將逐一展現(xiàn)。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇十六
根據(jù)省財(cái)政廳、省中小企業(yè)辦公室《魯中小企辦字[2003〕9號(hào)》通知要求，我們結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,對(duì)如何搞好本次調(diào)查問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研究。聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省里的文件，同時(shí)提出了具體工作安排。在調(diào)查過(guò)程中，隨時(shí)進(jìn)行電話調(diào)度和指導(dǎo)?，F(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：
一、基本情況。
全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到34.5萬(wàn)處從業(yè)人員達(dá)到187萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1328億元營(yíng)業(yè)收入1294億元利潤(rùn)90.7億元分別同比增長(zhǎng)15％、17％和25.9％其中規(guī)模工業(yè)達(dá)到562處實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值235億元利稅16.5億元分別同比增長(zhǎng)15.8％和17.2％。配備會(huì)計(jì)人員1581人其中持證人數(shù)為473人占29.9％大專以上文化程度的29人中專及以下的1552人分別占1.8％和98.2％具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的69人初級(jí)的217人分別占4.4％和13.7％。
二、存在的問(wèn)題。
改革開(kāi)放以來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，其管理水平和內(nèi)在素質(zhì)有了較大提高，部分企業(yè)通過(guò)人才引進(jìn)和在崗培訓(xùn),會(huì)計(jì)人員的整體結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，特別是骨干企業(yè)的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、管理水平有了較大提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，但由于各方面原因，民營(yíng)企業(yè)仍存在組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、資金短缺、技術(shù)水平不高、人才缺乏等問(wèn)題，造成了財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、管理水平低下。因此，規(guī)范和提高中小民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。
1、財(cái)務(wù)制度不健全、不規(guī)范。
部分企業(yè)崗位制度、成本核算制度、固定資產(chǎn)管理制度、倉(cāng)庫(kù)管理制度等內(nèi)部管理制度不健全，特別是賬務(wù)處理程序不正規(guī)、內(nèi)部牽制制度、稽核等制度沒(méi)有建立，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理漏洞多、損失浪費(fèi)嚴(yán)重。如蒼山縣、20民營(yíng)骨干企業(yè)為40家，其中3戶沒(méi)有建賬，4戶雖建賬但不規(guī)范，5戶設(shè)置會(huì)計(jì)崗位不合理。財(cái)務(wù)工作集于一人，票據(jù)、檔案管理混亂，丟失嚴(yán)重。
2、帳務(wù)處理不規(guī)范。
有的企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，沒(méi)有設(shè)置合理的工作崗位。帳證、帳帳、帳務(wù)嚴(yán)重不符，記帳結(jié)轉(zhuǎn)不及時(shí)，不日清月結(jié)，改錯(cuò)不規(guī)范，帳簿、報(bào)表隨意更改。會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不合理。如對(duì)外投資不設(shè)帳核算，而長(zhǎng)時(shí)間放置在貨幣資金，有的白條借款長(zhǎng)時(shí)間不處理，造成白條頂庫(kù)存的現(xiàn)象。應(yīng)收帳款和應(yīng)付帳款處理不當(dāng)，造成企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債不實(shí)。折舊提取、待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用提取不規(guī)范。
3、會(huì)計(jì)人員短缺，素質(zhì)較低。
識(shí)不足，企業(yè)不愿出資培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，造成民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的短缺，素質(zhì)低下。
4、主管部門(mén)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)隊(duì)伍配備不足。
在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備嚴(yán)重不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)表現(xiàn)更為突出，職能弱化。主要表現(xiàn)為人員配備不足，并且兼職過(guò)多；經(jīng)費(fèi)缺口大，工資拖欠嚴(yán)重；辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，會(huì)統(tǒng)報(bào)表缺報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)財(cái)務(wù)管理水平低下。
表現(xiàn)在：一是應(yīng)收帳款控制不嚴(yán)，制度不健全，造成資金回收困難。由于沒(méi)有嚴(yán)格的賒銷政策，造成回收期過(guò)長(zhǎng)，催收乏力，最終形成呆帳，使本來(lái)就缺乏資金的中小民營(yíng)企業(yè)雷上加霜。二是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金(包括銀行存款)越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，而有些企業(yè)資金使用沒(méi)有計(jì)劃，大量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，影響了生產(chǎn)的.正常開(kāi)展。三是存貨控制過(guò)多，造成資金呆滯。很多中小民營(yíng)企業(yè)月末存貨占用資金往往超過(guò)營(yíng)業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。四是重錢(qián)不重物，資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重。不少企業(yè)的管理者，很重視對(duì)現(xiàn)金的管理，收支嚴(yán)格，保管妥善，出了差錯(cuò)及時(shí)查找，而對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)的管理卻不嚴(yán)，保管不善，出了問(wèn)題也無(wú)人查找，資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重。
三、對(duì)策。
1、強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，理順財(cái)務(wù)工作秩序。
無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小，性質(zhì)如何，都應(yīng)該依法建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，制定本企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，開(kāi)展工作。建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)的外部監(jiān)督工作，推廣會(huì)計(jì)工作電算化。
2、實(shí)施效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度。
由中小民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等聯(lián)合對(duì)企業(yè)實(shí)施效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的絕大多數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表，以及平時(shí)的報(bào)表等，作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)人員考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
3、建立中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度。
由于中小企業(yè)與一般的籌資方式、經(jīng)營(yíng)范圍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理模式等各方面存在較大差異，以《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)，刪繁就簡(jiǎn)，如長(zhǎng)期負(fù)債項(xiàng)目，長(zhǎng)期投資項(xiàng)目就不必設(shè)置，不用編制現(xiàn)金流量表等適合于中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。
4、因地制宜，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度。
推行“會(huì)計(jì)樓式”，解決人員少的企業(yè)的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)部門(mén)統(tǒng)一管理，企業(yè)每年定期向會(huì)計(jì)樓支付一定的費(fèi)用，企業(yè)與會(huì)計(jì)樓及會(huì)計(jì)人員簽定用工合同，會(huì)計(jì)人員的工資報(bào)酬由會(huì)計(jì)樓統(tǒng)一發(fā)放，把企業(yè)會(huì)計(jì)從企業(yè)內(nèi)部分離出去，定期對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核，以法律促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范管理行為。
5、加強(qiáng)監(jiān)督、完善服務(wù)、加強(qiáng)代理記帳機(jī)構(gòu)建設(shè)。
財(cái)政部門(mén)作為代理記帳機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)管理、建章立制、完善服務(wù)，支持引導(dǎo)會(huì)計(jì)中介服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，為企業(yè)及時(shí)提供工商、稅務(wù)登記申報(bào)等一條龍服務(wù)，使小型經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人從并不精通的企事業(yè)財(cái)務(wù)管理中解脫出來(lái)，集中精力抓好經(jīng)營(yíng)。
6、理。
鑒于目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理體制不順、機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不足，工作難以開(kāi)展的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，必須進(jìn)一步理順民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，從機(jī)構(gòu)名稱、職能設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步完善，改善工作條件，理順工作關(guān)系。
二oo三年九月十五日。
市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查報(bào)告篇十七
事故原因。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因是：通號(hào)集團(tuán)所屬通號(hào)設(shè)計(jì)院在lkd2-t1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通號(hào)集團(tuán)作為甬溫線通信信號(hào)集成總承包商履行職責(zé)不力，致使為甬溫線溫州南站提供的lkd2-t1型列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。鐵道部在lkd2-t1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，致使其在溫州南站上道使用。當(dāng)溫州南站列控中心采集驅(qū)動(dòng)單元采集電路電源回路中保險(xiǎn)管f2遭雷擊熔斷后，采集數(shù)據(jù)不再更新，錯(cuò)誤地控制軌道電路發(fā)碼及信號(hào)顯示，使行車處于不安全狀態(tài)。雷擊也造成5829ag軌道電路發(fā)送器與列控中心通信故障。使從永嘉站出發(fā)駛向溫州南站的d3115次列車超速防護(hù)系統(tǒng)自動(dòng)制動(dòng)，在5829ag區(qū)段內(nèi)停車。由于軌道電路發(fā)碼異常，導(dǎo)致其三次轉(zhuǎn)目視行車模式起車受阻，7分40秒后才轉(zhuǎn)為目視行車模式以低于20公里/小時(shí)的速度向溫州南站緩慢行駛，未能及時(shí)駛出5829閉塞分區(qū)。因溫州南站列控中心未能采集到前行d3115次列車在5829ag區(qū)段的占用狀態(tài)信息，使溫州南站列控中心管轄的5829閉塞分區(qū)及后續(xù)兩個(gè)閉塞分區(qū)防護(hù)信號(hào)錯(cuò)誤地顯示綠燈，向d301次列車發(fā)送無(wú)車占用碼，導(dǎo)致d301次列車駛向d3115次列車并發(fā)生追尾。上海鐵路局有關(guān)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認(rèn)真正確地履行職責(zé)，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。
事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，723甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。
事故暴露出各有關(guān)方面的主要問(wèn)題。
通號(hào)集團(tuán)及其下屬單位在列控產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量管理上存在嚴(yán)重問(wèn)題。
通號(hào)集團(tuán)所屬通號(hào)設(shè)計(jì)院研發(fā)的lkd2-t1型列控中心設(shè)備設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷，設(shè)備故障后未導(dǎo)向安全。經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)采集驅(qū)動(dòng)單元測(cè)試，以及委托工業(yè)和信息化部有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合測(cè)試組對(duì)列控中心主機(jī)和采集驅(qū)動(dòng)板(pio板)軟件進(jìn)行測(cè)試，并經(jīng)動(dòng)車組實(shí)車模擬試驗(yàn)驗(yàn)證和反復(fù)分析論證，查明：從軟件及系統(tǒng)設(shè)計(jì)看，溫州南站使用的lkd2-t1型列控中心保險(xiǎn)管f2熔斷后，采集驅(qū)動(dòng)單元檢測(cè)到采集電路出現(xiàn)故障，向列控中心主機(jī)發(fā)送故障信息，但未按故障導(dǎo)向安全原則處理采集到的信息，導(dǎo)致傳送給主機(jī)的狀態(tài)信息一直保持為故障前采集到的信息;列控中心主機(jī)收到故障信息后，僅把故障信息轉(zhuǎn)發(fā)至監(jiān)測(cè)維護(hù)終端，也未采取任何防護(hù)措施，繼續(xù)接收采集驅(qū)動(dòng)單元送來(lái)的故障前軌道占用信息，并依據(jù)故障前最后時(shí)刻的采集狀態(tài)信息控制信號(hào)顯示及軌道電路。從硬件設(shè)計(jì)看，lkd2-t1型列控中心設(shè)備主要存在以下問(wèn)題：pio采集電源僅有一路獨(dú)立電源，未按規(guī)定采用兩路獨(dú)立電源設(shè)計(jì)，一旦電源失效，pio機(jī)柜中全部pio板將失去采集電源，當(dāng)列控中心保險(xiǎn)管f2熔斷后，造成采集驅(qū)動(dòng)單元采集回路失去供電;兩路輸入采集來(lái)自一個(gè)源點(diǎn)，無(wú)法構(gòu)成輸入信息的安全比較。這兩處硬件設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致設(shè)備不符合安全防護(hù)要求。具體問(wèn)題如下：
(1)通號(hào)集團(tuán)的問(wèn)題。
通號(hào)集團(tuán)履行合武線、甬溫線通信信號(hào)集成總承包商職責(zé)不力，未按照職責(zé)要求提供安全可靠的列控中心設(shè)備。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律法規(guī)和規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn);對(duì)通號(hào)設(shè)計(jì)院的科研質(zhì)量管理工作監(jiān)管不到位，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)，未對(duì)通號(hào)設(shè)計(jì)院科研質(zhì)量管理體系的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不完善、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題;將中標(biāo)的系統(tǒng)集成項(xiàng)目完全交由下屬通號(hào)設(shè)計(jì)院等企業(yè)負(fù)責(zé)，監(jiān)督管理缺失，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)設(shè)備研發(fā)情況不跟蹤、不過(guò)問(wèn)，致使先后向合武、甬溫鐵路提供了存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患的lkd2-t1型列控中心設(shè)備上道使用。
(2)通號(hào)設(shè)計(jì)院的問(wèn)題。
一是決定研發(fā)lkd1-t型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái)不慎重。通號(hào)設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)在未全面了解lkd1-t型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái)研發(fā)過(guò)程、進(jìn)度的情況下，僅憑列控所負(fù)責(zé)人口頭匯報(bào)，即同意啟動(dòng)升級(jí)平臺(tái)研發(fā)工作。
二是對(duì)列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。未能發(fā)現(xiàn)列控中心設(shè)備的pio板未經(jīng)評(píng)審的問(wèn)題;管理和監(jiān)督列控所的研發(fā)工作不力，對(duì)lkd2-t1型列控中心設(shè)備研發(fā)工作管理混亂、文檔缺失等問(wèn)題失察。
三是科研質(zhì)量管理責(zé)任不落實(shí)，對(duì)下屬企業(yè)列控所產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理失控。未認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定，未對(duì)產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)、管控，未能保證提供的信號(hào)產(chǎn)品達(dá)到故障導(dǎo)向安全的根本要求。
(3)通號(hào)設(shè)計(jì)院列控所的問(wèn)題。
一是草率研發(fā)lkd2-t1型列控中心設(shè)備。在合武線建設(shè)合同約定的列控中心設(shè)備難以滿足合肥站工程建設(shè)需要，以及現(xiàn)有l(wèi)kd1-t型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái)采集軌道電路繼電器信息模塊、pio板研發(fā)未完成的情況下，不負(fù)責(zé)任地向通號(hào)設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)建議開(kāi)發(fā)lkd1-t型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái)(即后來(lái)定型使用的lkd2-t1型列控中心設(shè)備)。
二是列控中心設(shè)備研發(fā)工作管理混亂。未組織正式的lkd2-t1型列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，僅靠列控所有關(guān)負(fù)責(zé)人口頭指派相關(guān)人員研發(fā);對(duì)設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程管理控制不嚴(yán)格，導(dǎo)致設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患;編制、審核研發(fā)文檔不規(guī)范，且部分文檔缺失。
三是違反程序開(kāi)展lkd2-t1型列控中心設(shè)備研發(fā)工作。未對(duì)列控中心設(shè)備特別是pio板開(kāi)展全面評(píng)審，也未進(jìn)行單板故障測(cè)試，未能查出列控中心設(shè)備在故障情況下不能實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向安全的嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷。
鐵道部及其相關(guān)司局(機(jī)構(gòu))在設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用上存在問(wèn)題。
(1)鐵道部的問(wèn)題。
鐵道部執(zhí)行基本建設(shè)程序不規(guī)范、不認(rèn)真，在鐵路建設(shè)中搶工期、趕進(jìn)度，片面追求工程建設(shè)速度，對(duì)安全重視不夠，事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制不完善;鐵路客運(yùn)專線系統(tǒng)集成工作管理不力，規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)不健全;設(shè)立的技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組和系統(tǒng)集成辦公室，未建立相應(yīng)工作制度，造成集成辦公室、項(xiàng)目組與客運(yùn)專線技術(shù)部、基礎(chǔ)部之間職能交叉、職責(zé)不清，削弱了有關(guān)部門(mén)正常職能;相關(guān)職能部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)，在設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等多個(gè)環(huán)節(jié)違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)行無(wú)依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查，同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的lkd2-t1型列控中心設(shè)備上道使用(總共在包括甬溫線在內(nèi)、廣珠線、海南東環(huán)線的58個(gè)車站、18個(gè)中繼站使用，根據(jù)事故調(diào)查組提出的整改建議，鐵道部于8月19日全面整改完畢);對(duì)上海鐵路局安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以及職工安全教育培訓(xùn)情況監(jiān)督檢查不到位。
(2)運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部(司局級(jí)機(jī)構(gòu))的問(wèn)題。
一是對(duì)合寧、合武、甬溫鐵路客運(yùn)專線列控中心設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作審查把關(guān)不嚴(yán)。在鐵路客運(yùn)專線ctcs-2級(jí)列控系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不系統(tǒng)、不完整的情況下，草率對(duì)合寧、合武線列控設(shè)備定標(biāo)選型，造成兩線列控設(shè)備接口不統(tǒng)一，無(wú)法互聯(lián)互通，不能滿足工程需要，引發(fā)了合肥站、合武線列控中心設(shè)備型號(hào)的變更，導(dǎo)致后續(xù)一系列工作操作不規(guī)范;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)甬溫鐵路招標(biāo)時(shí)，審查同意在溫州南站等18個(gè)車站招標(biāo)采購(gòu)僅經(jīng)過(guò)技術(shù)預(yù)審查的lkd2-t1型列控中心設(shè)備。
二是跟蹤督促合肥站列控中心設(shè)備設(shè)計(jì)比選工作不力。在組織召開(kāi)合寧鐵路ctcs-2級(jí)列控系統(tǒng)集成方案研討會(huì)議，要求合肥站按合寧鐵路相同類型的列控中心設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)比選后，跟蹤督促不力，未發(fā)現(xiàn)通號(hào)設(shè)計(jì)院在合肥站進(jìn)行列控中心設(shè)備換型的違規(guī)行為，對(duì)通號(hào)設(shè)計(jì)院在合肥站進(jìn)行列控中心設(shè)備換型的違規(guī)行為失察。
三是推動(dòng)無(wú)依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查工作。運(yùn)輸局客專技術(shù)部推動(dòng)科學(xué)技術(shù)司、運(yùn)輸局基礎(chǔ)部對(duì)不具備技術(shù)審查條件的lkd2-t1型列控中心設(shè)備進(jìn)行技術(shù)預(yù)審查，并會(huì)簽同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和試用的lkd2-t1型列控中心設(shè)備在合寧、合武線上道使用。
(3)運(yùn)輸局基礎(chǔ)部(司局級(jí)機(jī)構(gòu))的問(wèn)題。
一是信號(hào)新產(chǎn)品上道使用管理存在漏洞。未按照職責(zé)要求制定系統(tǒng)完善的信號(hào)新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗(yàn)、審查、試用和上道使用管理制度及辦法，未對(duì)信號(hào)新產(chǎn)品評(píng)審、試用期間保證安全生產(chǎn)方面作出特殊規(guī)定。
三是違規(guī)同意合武線全線改用lkd2-t1型列控中心設(shè)備。組織召開(kāi)合武鐵路列控中心設(shè)備類型專題會(huì)議，有關(guān)人員在lkd2-t1型列控中心設(shè)備經(jīng)過(guò)技術(shù)預(yù)審查及合肥站開(kāi)通使用、尚未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的情況下，未經(jīng)嚴(yán)格試驗(yàn)、審查，草率同意合武全線改用lkd2-t1型列控中心設(shè)備。
(4)科學(xué)技術(shù)司的問(wèn)題。
一是未制定明確規(guī)范的技術(shù)審查規(guī)定。未按照職責(zé)要求制定程序明確、內(nèi)容具體、要求嚴(yán)格的有關(guān)技術(shù)審查的規(guī)章、制度和規(guī)范性文件，致使lkd2-t1型列控中心設(shè)備技術(shù)審查無(wú)依據(jù)、不規(guī)范。
二是對(duì)lkd2-t1型列控中心設(shè)備進(jìn)行了無(wú)依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查。在合寧線建設(shè)工期要求緊迫、有關(guān)司局催辦和lkd2-t1列控中心設(shè)備在合肥站已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)安裝的情況下，根據(jù)通號(hào)設(shè)計(jì)院、合寧公司提交的ctcs-2級(jí)列控系統(tǒng)技術(shù)審查的申請(qǐng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)lkd2-t1型列控中心設(shè)備進(jìn)行了無(wú)依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查。
三是違規(guī)同意lkd2-t1型列控中心設(shè)備在合寧、合武線試驗(yàn)和上道使用。會(huì)同運(yùn)輸局基礎(chǔ)部、客運(yùn)專線技術(shù)部印發(fā)文件，同意lkd2-t1型列控中心設(shè)備在合寧、合武客運(yùn)專線工程現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和上道使用的過(guò)程中，不斷完善系統(tǒng)功能。該文件印發(fā)上海等路局及相關(guān)單位參照實(shí)行，客觀上對(duì)僅通過(guò)技術(shù)預(yù)審查的lkd2-t1型列控中心設(shè)備在甬溫鐵路上道使用提供了依據(jù)。
上海鐵路局及其下屬單位在安全和作業(yè)管理及故障處置上存在問(wèn)題。
(1)上海鐵路局的問(wèn)題。
上海鐵路局安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱，執(zhí)行應(yīng)急管理規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不力;相關(guān)單位(部門(mén))安全管理不力，對(duì)職工履行崗位職責(zé)和遵章守規(guī)情況監(jiān)督檢查不到位;相關(guān)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在設(shè)備故障發(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用;上海鐵路局有關(guān)負(fù)責(zé)人在事故搶險(xiǎn)救援中指揮不妥當(dāng)、處置不周全，在社會(huì)上造成不良影響。
(2)車務(wù)系統(tǒng)的問(wèn)題。
一是調(diào)度所行車管理、應(yīng)急處置不力。調(diào)度所列車調(diào)度員雖然不知道信號(hào)升級(jí)的情況，但未進(jìn)一步了解電務(wù)人員維修下行三接近紅光帶情況和工務(wù)人員檢查線路情況，未及時(shí)了解前行d3115次列車在下行三接近運(yùn)行的詳細(xì)情況，沒(méi)有及時(shí)提醒d301次列車司機(jī)注意運(yùn)行，違反了《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《高速鐵路調(diào)度暫行規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定;調(diào)度所值班負(fù)責(zé)人對(duì)有可能影響行車安全的突發(fā)情況處置不及時(shí)、處置措施不得力，對(duì)列車調(diào)度員沒(méi)有及時(shí)提醒d301次列車司機(jī)的問(wèn)題監(jiān)控檢查不力。
二是寧波車務(wù)段溫州南站職工崗位責(zé)任制不落實(shí)，行車組織管理存在薄弱環(huán)節(jié)。溫州南站值班員在發(fā)現(xiàn)d3212發(fā)車時(shí)上行出站信號(hào)機(jī)故障關(guān)閉、發(fā)現(xiàn)ctc終端顯示與現(xiàn)場(chǎng)軌道電路占用狀態(tài)不符等設(shè)備故障情況后，雖然不知道信號(hào)升級(jí)的情況，但未嚴(yán)格執(zhí)行《上海鐵路局行車簿填記標(biāo)準(zhǔn)》和《車機(jī)聯(lián)控作業(yè)》的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有及時(shí)與d301次列車執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控;車站盯崗負(fù)責(zé)人在車站轉(zhuǎn)為非常站控后，沒(méi)有提醒行車室值班人員及時(shí)與區(qū)間運(yùn)行列車有效執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控。
三是寧波車務(wù)段對(duì)本單位和所屬車站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理及行車業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)不到位，對(duì)溫州南站執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控作業(yè)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)的情況監(jiān)督檢查不力。
四是運(yùn)輸處對(duì)調(diào)度所執(zhí)行有關(guān)調(diào)度和安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)情況監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不力，對(duì)車務(wù)系統(tǒng)專業(yè)監(jiān)督、檢查不到位。
(3)電務(wù)系統(tǒng)的問(wèn)題。
一是杭州電務(wù)段溫州車間和甌海工區(qū)安全基礎(chǔ)管理薄弱，組織開(kāi)展職工安全教育培訓(xùn)不力。電務(wù)值班人員雖然不知道信號(hào)升級(jí)的情況，但沒(méi)有認(rèn)真履行崗位職責(zé)和嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，得知出現(xiàn)軌道電路故障后，未對(duì)永嘉站至溫州南站下行三接近、溫州南站至甌海站上行一離去軌道電路故障登記停用即進(jìn)行檢查確認(rèn)，未經(jīng)登記聯(lián)系就對(duì)除5829ag之外的軌道電路設(shè)備進(jìn)行插拔更換，違反了《鐵路信號(hào)維護(hù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定;現(xiàn)場(chǎng)值班負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急值守人員的違規(guī)行為未及時(shí)制止。
二是杭州電務(wù)段職工安全教育培訓(xùn)工作不到位，設(shè)備故障應(yīng)急管理不力，對(duì)電務(wù)值班人員遵章守紀(jì)情況監(jiān)管不到位。
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