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消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇一
20__年消防安全工作按照安全生產(chǎn)全年的工作目標(biāo)及上級(jí)消防部門(mén)的工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,將消防工作納入全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè),認(rèn)真組織開(kāi)展了消防安全工作,全年沒(méi)有發(fā)生一起重特大消防安全事故,全面完成市級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo),現(xiàn)將全年來(lái)消防安全工作開(kāi)展情況如下:
一、建立健全消防安全組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了切實(shí)做好我鎮(zhèn)消防安全工作,成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)岳昌勇為組長(zhǎng),鎮(zhèn)分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),經(jīng)發(fā)辦、綜治辦和各社區(qū)消防安格員為成員的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了石羊鎮(zhèn)專(zhuān)職(義務(wù))消防隊(duì)伍,并配置相應(yīng)的消防裝備器材。各社區(qū)成立了消防安全應(yīng)急救援分隊(duì)和社區(qū)居民消防志愿者隊(duì)伍,充實(shí)了全鎮(zhèn)消防安全的工作力量。
二、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)居民群眾和轄區(qū)單位的消防安全意識(shí)。
為了將消防安全工作深入人心,我鎮(zhèn)分別于6月26日和9月10日在竹瓦社區(qū)新工業(yè)大道舉行了2場(chǎng)大型消防知識(shí)宣傳活動(dòng):利用橫幅、宣傳欄、圖冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)演示向居民宣傳消防安全常識(shí);組織轄區(qū)單位和義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行消防器材的操作培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練;各社區(qū)還利用消防安格員進(jìn)社區(qū),組織在居民小區(qū)為老年人和殘疾人講解消防安全知識(shí)并發(fā)放宣傳資料,邀請(qǐng)市消防大隊(duì)的消防民警對(duì)轄區(qū)居民入戶(hù)宣傳火災(zāi)的初期撲救和后期逃生知識(shí),以專(zhuān)業(yè)的角度向居民普及消防安全知識(shí)。并組織專(zhuān)業(yè)人員為居民免費(fèi)檢驗(yàn)天然氣、液化氣灶具,防止發(fā)生由煤氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)隱患,得到了群眾的支持和肯定。各社區(qū)還在人口集中的居民小區(qū)和公共場(chǎng)所,制作懸掛1幅消防知識(shí)展板,將消防安全宣傳深入人心。
三、消防器材完備,滅火準(zhǔn)備充分,應(yīng)急反應(yīng)能力得到加強(qiáng)。
鎮(zhèn)專(zhuān)職(義務(wù))消防隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有居民小區(qū)和企業(yè)單位的消防器材進(jìn)行監(jiān)管和維護(hù),定期檢查消防器材是否完好有效,是否有侵占、損壞、埋壓、丟失消防器材的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。鎮(zhèn)政府還為義務(wù)消防隊(duì)配備了一批消防器材,包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏摩托車(chē),義務(wù)消防員每天騎上消防巡邏車(chē)在轄區(qū)內(nèi)巡視,一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。鎮(zhèn)綜治巡邏車(chē)上配備了消防器材,遇上火險(xiǎn)義務(wù)消防員能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
四、規(guī)范社區(qū)消防網(wǎng)格化管理,落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)日常工作。
為完善全鎮(zhèn)的消防日常管理,鎮(zhèn)綜治辦以各村民小組為單位,對(duì)全鎮(zhèn)265個(gè)村民小組劃定了消防安格化網(wǎng)絡(luò),制定了社區(qū)消防工作職責(zé),社區(qū)消防工作制度,社區(qū)居民防火公約等一系列工作制度。同轄區(qū)企事業(yè)單位和特種行業(yè)簽訂了消防安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),同網(wǎng)格員簽訂了消防安全工作責(zé)任書(shū),把消防安全工作落實(shí)到人。形成了一人抓安全,層層抓安全的工作局面,避免了工作中盲木無(wú)緒眉毛胡子一把抓。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的日常巡查制度,網(wǎng)格員每天上午和下午各在轄區(qū)內(nèi)巡視一個(gè)小時(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。每月有檢查、有記錄、有落實(shí),發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時(shí)匯報(bào)、整改。企事業(yè)單位安保人員負(fù)責(zé)各小區(qū),社區(qū)消防網(wǎng)管員(組長(zhǎng))負(fù)責(zé)各組范圍,從而使消防安全防控網(wǎng)絡(luò)輻射到轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段和角角落落。在防火檢查中,我們對(duì)轄區(qū)基本情況底數(shù)清、情況明、重點(diǎn)隱患不失控:全鎮(zhèn)共有房屋17097間,出租房屋570間;轄區(qū)內(nèi)有18個(gè)社區(qū)村民委員會(huì)和1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì),村民小組265個(gè),常住人口49091人,暫住人口1382人;居民集中居住小區(qū)28個(gè),大型用工單位信息133家;學(xué)校6所,?;方?jīng)營(yíng)單位家,加油站5家,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)18家。對(duì)安全隱患排查不留死角,遇到問(wèn)題及時(shí)上報(bào),及時(shí)解決。在檢查消防安全工作中,共查出消防安全隱患13起,下達(dá)限期整改通知書(shū)書(shū)13份,現(xiàn)已全部進(jìn)行了整改,消除了安全隱患。
五、開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特殊人群進(jìn)行幫扶。
消防網(wǎng)格員在進(jìn)行入戶(hù)摸底時(shí),針對(duì)孤寡老人、留守兒童、殘障人員等弱勢(shì)群體,建立了特殊人群登記表。將信息反饋給社區(qū),社區(qū)成立了消防安全幫扶小組,并積極落實(shí)幫教措施,對(duì)特殊人員多一份關(guān)愛(ài),多一份耐心,使他們多掌握一點(diǎn)消防知識(shí),多一份消防安全保障。
六、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),大力整治居民小區(qū)的消防安全隱患。
今年10月和11月,以11.9消防日、十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)和鎮(zhèn)創(chuàng)建五十百千示范鎮(zhèn)為契機(jī),利用2個(gè)月的時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)28個(gè)居民集中居住小區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)小區(qū)內(nèi)亂搭亂建侵占消防通道的情況進(jìn)行了拆除;對(duì)堵積的雜物、木柴、舊家具等火災(zāi)隱患進(jìn)行了清理,共清理、清運(yùn)雜物32車(chē),消除了居民身邊的火災(zāi)隱患,還居民一個(gè)安全舒適的生活環(huán)境。
20__年我鎮(zhèn)消防安全工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)消防部門(mén)的支持下,我鎮(zhèn)在消防安全中做了一些工作,也取得了一定的成績(jī),得到了上級(jí)的肯定。我們一定會(huì)一如既往的努力工作,再接再勱,做到思想創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),把消防安全工作常抓不懈,掌握工作主動(dòng)權(quán),把工作更加扎實(shí)、有效地開(kāi)展好,為石羊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力保障。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)市人大常委會(huì)x年工作要點(diǎn)的安排,x月x日,市人大常委會(huì)副主任x帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員、法制委員會(huì)委員就x年以來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)立案和偵查監(jiān)督工作情況進(jìn)行了視察,視察組先后到城區(qū)、郊區(qū)兩個(gè)檢察院實(shí)地察看了辦案場(chǎng)所、查閱了案卷資料,聽(tīng)取了城區(qū)、郊區(qū)和市檢察院關(guān)于立案和偵查監(jiān)督工作情況的匯報(bào),并與部分檢察干警進(jìn)行了座談交流?,F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
x年以來(lái),全市檢察機(jī)關(guān)緊扣“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題,認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,嚴(yán)格依法履行職責(zé),積極探索、創(chuàng)新、完善立案和偵查監(jiān)督工作機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)督方法,提高監(jiān)督水平,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升辦案質(zhì)量,保障司法公正,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
積極開(kāi)展監(jiān)督,確保案件質(zhì)量。
全市檢察機(jī)關(guān)在立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督工作中,堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重,實(shí)事求是、不枉不縱的原則,進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)、證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)和法律適用關(guān),準(zhǔn)確把握懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)的辯證關(guān)系,有效防止了錯(cuò)捕錯(cuò)判、糾枉過(guò)正,切實(shí)保障了訴訟參與人的合法權(quán)益,保證了案件辦理的整體質(zhì)量。x年以來(lái),全市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情況,共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》x件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案x件;針對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情況,共發(fā)出《說(shuō)明立案理由通知書(shū)》x件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案x件;針對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中的超期羈押、未履行法定手續(xù)等各類(lèi)違法行為,提出糾正違法意見(jiàn)x件次,發(fā)出書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》x件,公安機(jī)關(guān)已糾正x件,其余正在辦理中;向其他有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出《檢察建議》x件。
突出監(jiān)督重點(diǎn),拓展監(jiān)督范圍。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題,積極拓展工作覆蓋范圍,將監(jiān)督視野向治安處罰案件等方面延伸,重點(diǎn)監(jiān)督嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪活動(dòng),相繼開(kāi)展了危害民生刑事犯罪、破壞資源環(huán)境和危害食品藥品安全犯罪、“另案處理”案件、打擊整治“偽基站”違法犯罪活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)檢查監(jiān)督活動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作中,積極創(chuàng)新工作方式,主動(dòng)深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū),傾聽(tīng)群眾呼聲,暢通監(jiān)督渠道,開(kāi)辟立案監(jiān)督案源線(xiàn)索,并充分利用廣播、電視宣傳檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、化解矛盾、強(qiáng)化監(jiān)督的工作職能,收到了良好的社會(huì)效果。
加強(qiáng)聯(lián)系溝通,加大監(jiān)督力度。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通,與公安機(jī)關(guān)就刑事案件辦理中存在的突出問(wèn)題達(dá)成了八項(xiàng)共識(shí),并在礦區(qū)公安分局試點(diǎn)設(shè)立了檢察官辦公室,建立刑事案件信息共享機(jī)制,變事后監(jiān)督為事中事前監(jiān)督,對(duì)重大疑難案件實(shí)施介入偵查,協(xié)助和引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)正確、全面收集固定證據(jù),形成了共同打擊刑事犯罪的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。城區(qū)檢察院針對(duì)重特大案件事實(shí)證據(jù)掌握不足的情況,及時(shí)與城區(qū)公安分局召開(kāi)重大案件提前介入監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議,督促偵查部門(mén)全面收集犯罪嫌疑人相關(guān)證據(jù)。郊區(qū)檢察院積極加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定打擊非法采礦工作實(shí)施方案,發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索后第一時(shí)間向國(guó)土部門(mén)下達(dá)移送案件建議書(shū)并跟蹤督辦,確保了案件及時(shí)立案、及時(shí)批捕、及時(shí)移送審查起訴。
創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。
市人民檢察院主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督工作思路,制定了《陽(yáng)泉市檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)提前介入命案?jìng)刹楣ぷ鲗?shí)施方案》,全面推行主任檢察官辦理命案工作機(jī)制,以引導(dǎo)取證為中心,圍繞捕、訴、審三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)證據(jù)的要求,提前介入了x起命案的偵查工作,對(duì)命案?jìng)刹榛顒?dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,全市檢察機(jī)關(guān)拓展了對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督范圍,全面加大了對(duì)批捕、不捕、在逃、另案處理案件的跟蹤監(jiān)督處理,加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部公訴、控申、反貪、反瀆等部門(mén)及法院審判部門(mén)的溝通協(xié)作,充分發(fā)揮了引導(dǎo)證據(jù)的監(jiān)督作用,切實(shí)保證了監(jiān)督案件的質(zhì)量。
規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)。
全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定》,全面推動(dòng)檢察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),建立完善檢務(wù)督察工作機(jī)制,積極推行主訴檢察官辦案責(zé)任制和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度,嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程和辦案質(zhì)量考評(píng)辦法。全面實(shí)施“陽(yáng)光檢察”工程,深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi),公開(kāi)發(fā)布案件辦理情況,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督,提高了全市檢察工作透明度和執(zhí)法公信力,促進(jìn)了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也了解到立案和偵查監(jiān)督工作中,還存在一些突出的困難和共性的問(wèn)題,需要繼續(xù)努力加以克服。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
缺乏法律的有力支持,監(jiān)督剛性不足。新刑訴法未就具體的監(jiān)督范圍、手段和方式作出規(guī)定,使偵查監(jiān)督工作缺乏程序保證,在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展,使檢察機(jī)關(guān)立案和偵查監(jiān)督缺乏強(qiáng)制性,顯得軟弱無(wú)力,監(jiān)督效果不理想。
立案和偵查監(jiān)督來(lái)源相對(duì)單一滯后。檢察機(jī)關(guān)在履行立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督權(quán)時(shí),除依靠群眾反映、提前介入偵查、案卷審查外,沒(méi)有其他直接有效的方法和途徑。案件監(jiān)督線(xiàn)索來(lái)源少,掌握案件線(xiàn)索難,影響監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。
行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制仍需完善。“兩法銜接”不順暢客觀(guān)上造成取證難度加大,打擊不力,法律監(jiān)督效果不明顯。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一、不規(guī)范問(wèn)題,在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移交刑事案件時(shí)容易產(chǎn)生沖突。
立案和偵查監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)普遍存在隊(duì)伍老化、編制短缺、辦案力量不足的問(wèn)題,偵查監(jiān)督部門(mén)任務(wù)重、工作壓力大、工作積極性差的情況比較突出,在一定程度上制約了立案和偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展。
突出監(jiān)督主題,改進(jìn)監(jiān)督手段,進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)要求。
全市檢察機(jī)關(guān)要以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題,認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育,提高思想認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好立案和偵查監(jiān)督工作的使命感和責(zé)任感,努力克服偵查監(jiān)督法律規(guī)范缺乏的不利因素,全面履行審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督三大職能,努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重,繼續(xù)加強(qiáng)同偵查機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、政工、督查等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,完善重大疑難案件提前介入、不捕說(shuō)理、刑事和解等工作制度,規(guī)范適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)偵查取證等活動(dòng),將偵查活動(dòng)監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為同步監(jiān)督,對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,依法監(jiān)督糾正,維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
完善工作機(jī)制,形成監(jiān)督合力,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
全市檢察機(jī)關(guān)要探索建立發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和糾正違法偵查行為的長(zhǎng)效工作機(jī)制,不斷完善提前介入、訊問(wèn)犯罪嫌疑人和聽(tīng)取委托律師意見(jiàn),以及非法證據(jù)排除、職務(wù)犯罪線(xiàn)索移交等制度,構(gòu)筑嚴(yán)密完備的偵查活動(dòng)監(jiān)督體系,確保偵查活動(dòng)合法、文明、公正。要建立健全移送案件備案審查制度、聯(lián)席會(huì)議制度等長(zhǎng)效工作機(jī)制,通過(guò)搭建資源共享平臺(tái),綜合運(yùn)用查處職務(wù)犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段,將事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合,努力增強(qiáng)監(jiān)督活動(dòng)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要完善跟蹤監(jiān)督工作,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門(mén)與公訴、控申和監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系和配合,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),構(gòu)建立案監(jiān)督“一體化”工作機(jī)制,及時(shí)掌握每起案件從立案、逮捕、起訴到審判的各個(gè)環(huán)節(jié)和進(jìn)程,確保監(jiān)督案件依法及時(shí)辦結(jié)。
立足司法公開(kāi),積極探索創(chuàng)新,進(jìn)一步推進(jìn)“兩法銜接”
全市檢察機(jī)關(guān)要立足司法公開(kāi),積極探索完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,在充分利用信息共享平臺(tái)的同時(shí),加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,有效發(fā)揮“兩法銜接”的整體優(yōu)勢(shì)。要加大宣傳力度,通過(guò)專(zhuān)題報(bào)道、新聞發(fā)布、專(zhuān)項(xiàng)工作通報(bào)等多種形式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立案和偵查監(jiān)督工作重要性和必要性的宣傳。要廣泛宣傳“兩法銜接”工作的重要部署、典型案例和工作成效,提高廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的地位、作用的知曉率,贏得社會(huì)各界和人民群眾的理解與支持,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)自偵案件的監(jiān)督制約機(jī)制,做到嚴(yán)格偵辦程序,依法公正辦案,確保檢察權(quán)正確有效地行使,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化辦案能力,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。
全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新類(lèi)型犯罪的研究,加強(qiáng)立案和偵查監(jiān)督干警在證據(jù)審查、案件分析、糾正違法、服務(wù)大局等方面的培訓(xùn)力度,不斷提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),努力適應(yīng)新刑訴法對(duì)立案和偵查監(jiān)督工作提出的新要求。要進(jìn)一步做好投入保障,逐步改良偵查裝備,依托先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,逐步強(qiáng)化立案和偵查監(jiān)督工作手段。要充實(shí)立案和偵查監(jiān)督部門(mén)工作力量,積極解決基層院干警嚴(yán)重不足的問(wèn)題,緩解案多人少的矛盾,為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持,推動(dòng)立案和偵查監(jiān)督部門(mén)辦案質(zhì)量與辦案效果全面提升。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇三
今年上半年以來(lái),在支隊(duì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我中隊(duì)認(rèn)真按照xx年工作要點(diǎn),周密部署統(tǒng)一安排,積極扎實(shí)的開(kāi)展工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神和“二十公”會(huì)議精神。深入開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部“五條禁令”,認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法為民教育整頓活動(dòng),較好的完成了上級(jí)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù),中隊(duì)在5月份被張掖市團(tuán)委、張掖市公安局授于“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)。截至6月13日,我轄區(qū)共發(fā)生火災(zāi)65起,出動(dòng)車(chē)輛70臺(tái)(次),參戰(zhàn)官兵495人(次),保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)60余萬(wàn)元?,F(xiàn)將工作匯報(bào)如下:
部隊(duì)管理教育是一項(xiàng)綜合性的科學(xué),既要嚴(yán)格按照條令條列管理,又要輔之以強(qiáng)有力的思想政治的工作,打牢思想基礎(chǔ)。根據(jù)支隊(duì)的政治教育方案,我中隊(duì)認(rèn)真組織官兵學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、“十六大”專(zhuān)題教育、“二十公”會(huì)議精神,按照“與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作”的總體目標(biāo),認(rèn)真的開(kāi)展消防職業(yè)道德教育,落實(shí)教育內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法,確保官兵思想穩(wěn)定。認(rèn)真進(jìn)行“執(zhí)法為民”教育,使每個(gè)官兵都牢記人民群眾的根本利益,認(rèn)真履行黨和人民賦予的消防滅火執(zhí)勤和搶險(xiǎn)救援的神圣職責(zé),全心全意為人民服務(wù)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)、工作、訓(xùn)練實(shí)際辦板報(bào)和“士兵周報(bào)”,通過(guò)“士兵周報(bào)”真正反映官兵的學(xué)習(xí)生活,使“士兵周報(bào)”成為聯(lián)系和溝通官兵思想的紐帶橋梁,保證部隊(duì)以蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣,圓滿(mǎn)完成新時(shí)期肩負(fù)的歷史使命。
充分發(fā)揮支部“一班人”的戰(zhàn)斗堡壘作用,黨員身先士卒,以實(shí)際行動(dòng)教育和引導(dǎo)官兵正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),正確對(duì)待得與失、榮與辱、苦與樂(lè),熱愛(ài)本職工作,獻(xiàn)身消防事業(yè),不斷增加支部“一班人”的政治責(zé)任感,充分利用每周半日的黨員干部教育時(shí)間,重點(diǎn)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì),從而端正了“一班人”的服役態(tài)度提高了宗旨意識(shí)、廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。
1、做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作,保證隨時(shí)出動(dòng)。
在執(zhí)勤備戰(zhàn)方面,我中隊(duì)主要抓了三個(gè)方面:一是保證人員在位率。無(wú)論是平時(shí)或是節(jié)假日,中隊(duì)嚴(yán)格按條令條例有關(guān)規(guī)定辦理,始終保持人員在位率在90%以上。二是保證車(chē)輛、器材裝備完整好用。我中隊(duì)嚴(yán)格按照車(chē)輛、器材檢查保養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定,始終保持車(chē)輛器材的完整好用,三是加強(qiáng)學(xué)習(xí),使官兵明確各自的值班職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
2、強(qiáng)化軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練,增強(qiáng)官兵素質(zhì),提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
在今年的軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練中,我中隊(duì)根據(jù)《xx年軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練安排》嚴(yán)密組織,嚴(yán)格訓(xùn)練,各項(xiàng)工作均取得了很大的進(jìn)步。今年上半年開(kāi)展訓(xùn)練項(xiàng)目23項(xiàng),目前均達(dá)到及格以上水平。
3、轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練。
今年上半年,我中隊(duì)為進(jìn)一步貫徹“火怎么滅,兵就怎么練”的指導(dǎo)思想,努力提高滅火救援能力,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性演練。在演練中穿插訓(xùn)練項(xiàng)目。我中隊(duì)對(duì)液化石油氣站、石油公司加油站、電影院、臨澤供銷(xiāo)商廈等單位進(jìn)行實(shí)地滅火演練,對(duì)單位內(nèi)部情況發(fā)生變化的及時(shí)更改舊的滅火作戰(zhàn)計(jì)劃,重新制定滅火計(jì)劃。對(duì)市政消火栓、企業(yè)內(nèi)部消火栓進(jìn)行了普查、登記。通過(guò)這些工作的開(kāi)展,大大的提高了官兵的實(shí)戰(zhàn)能力。
4、嚴(yán)格部隊(duì)管理,保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
為了中隊(duì)的各項(xiàng)工作能夠上一個(gè)新的臺(tái)階,我們支部“一班人”深知,中隊(duì)的風(fēng)氣正不正、人心齊不齊、官兵的士氣高不高直接影響部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)和部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。因此,我們一方面加強(qiáng)思想教育和條令、條例教育,另一方面對(duì)違反紀(jì)律的同志嚴(yán)格按條例、條令處理,決不姑息遷就。由于中隊(duì)干部、士官、班長(zhǎng)能夠起到模范帶頭作用,中隊(duì)賞罰嚴(yán)明、公道正派,使每個(gè)同志對(duì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)有了信心和勇氣,中隊(duì)迅速掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮,中隊(duì)士氣高昂,各項(xiàng)工作開(kāi)展的有聲有色。
(一)綠化美化營(yíng)區(qū),創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。
為了創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的優(yōu)美環(huán)境,努力把我中隊(duì)建設(shè)成為花園式的中隊(duì)。今年種植風(fēng)景樹(shù)12棵,國(guó)槐3棵,其他各類(lèi)鮮花100余株,草坪200多平方米。為了解決中隊(duì)官兵和器材車(chē)輛冬季的取暖問(wèn)題,多方籌措資金、壓縮開(kāi)支為車(chē)庫(kù)、俱樂(lè)部裝上了暖氣。為了能讓官兵在寒冷的冬季也能及時(shí)的洗上熱水澡,中隊(duì)正重新修建洗澡間,創(chuàng)造了拴心留人的好環(huán)境。
(二)勤儉節(jié)約,發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。
由于我中隊(duì)人員少,中隊(duì)伙食費(fèi)容易超支,為了彌補(bǔ)資金不足,廣大官兵發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的作風(fēng),年初平整菜地,施肥澆水,種植茄子、辣子、甜瓜、苦瓜、豆角等蔬菜,種植各種蔬菜長(zhǎng)勢(shì)良好;飼養(yǎng)羊4只,鴿子26只?,F(xiàn)正對(duì)大棚進(jìn)行了維修,以保障官兵在冬季能夠吃上新鮮的蔬菜。
(三)勤儉持家,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
首先,中隊(duì)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和支隊(duì)文件精神,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理,重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須經(jīng)支部會(huì)議研究同意后方能開(kāi)支、報(bào)銷(xiāo)。其次,廣開(kāi)渠道,多方籌措資金。上半年從地方政府爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,保證了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
我隊(duì)始終將安全工作作為頭等大事來(lái)抓,并貫穿與中隊(duì)的執(zhí)勤、訓(xùn)練等各項(xiàng)工作之中:
(一)嚴(yán)防車(chē)輛事故。
加強(qiáng)對(duì)司機(jī)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),組織他們學(xué)習(xí)一些車(chē)輛事故案例,從日常行為做起,嚴(yán)格安全管理,常抓不懈。我隊(duì)為杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生,將每周五定為安全日,按支隊(duì)規(guī)定每月11日為“安全活動(dòng)日”,定期或不定期召開(kāi)各種形式的安全會(huì),嚴(yán)格執(zhí)行支隊(duì)制定的有關(guān)車(chē)輛管理規(guī)定,嚴(yán)禁無(wú)證駕車(chē)和車(chē)輛外借,對(duì)中隊(duì)的車(chē)輛進(jìn)行定人、定車(chē)、定位管理,堅(jiān)持一支筆審批制度和派車(chē)單審批制度,誰(shuí)派車(chē),誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)開(kāi)車(chē),誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任;除消防滅火用車(chē)外,非消防用車(chē)必須經(jīng)支隊(duì)批準(zhǔn)后方可出車(chē)。今年上半年為確保安全,對(duì)兩輛消防車(chē)進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),消除了不安全因素。
(二)防止訓(xùn)練事故的發(fā)生。
在訓(xùn)練中針對(duì)以往各種訓(xùn)練事故的原因,采取相應(yīng)的安全補(bǔ)救措施。1、定期對(duì)訓(xùn)練器材進(jìn)行檢查,2、訓(xùn)練過(guò)程中確保訓(xùn)練人員的防護(hù)裝備佩帶齊全。
1、部隊(duì)管理時(shí)緊時(shí)松,部隊(duì)管理存在漏洞。
2、消防車(chē)輛、器材裝備達(dá)不到國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇四
按照縣人大常委會(huì)的工作安排,x月上旬至x月中旬,在x副主任的帶領(lǐng)下,我們對(duì)縣人民檢察院的法律監(jiān)督工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。先后走訪(fǎng)了縣人民檢察院、公安局、看守所、拘留所等單位,召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取了縣人民檢察院的專(zhuān)題匯報(bào)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分人大代表、法律工作者的意見(jiàn)建議,赴xx、xx檢察院參觀(guān)學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),全面了解檢察院的法律監(jiān)督工作情況?,F(xiàn)報(bào)告如下:
法律監(jiān)督工作是憲法、人民檢察院組織法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。x**年以來(lái),縣人民檢察院牢固樹(shù)立“立檢為公,執(zhí)法為民”理念,緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”主題,切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè),全面履行法律監(jiān)督職能,為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法保障。
(一)法律監(jiān)督工作有力,公平正義得到維護(hù)??h人民檢察院針對(duì)群眾關(guān)注的司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,不斷加大法律監(jiān)督力度,做了大量扎實(shí)有效的工作:一是加強(qiáng)了刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。通過(guò)立案監(jiān)督,有效防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題,通過(guò)審查批捕、審查起訴、適時(shí)介入偵查活動(dòng)等形式,依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督,防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴,確保案件不枉不縱。x年以來(lái),對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的,依法監(jiān)督立案x件x人;審查批準(zhǔn)逮捕x件x人,審查提起公訴x件x人。對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)逮捕、起訴而未提請(qǐng)的,建議追捕x人、追訴x人;對(duì)不涉嫌犯罪的,建議撤回報(bào)捕x人、撤回移送起訴x件x人;書(shū)面糾正偵查違法行為x次。二是加強(qiáng)了審判活動(dòng)監(jiān)督。通過(guò)提起抗訴、發(fā)出《檢察建議》等形式,依法對(duì)人民法院的刑事和民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提起抗訴x件,改判率為x%,依法受理并立案復(fù)查當(dāng)事人不服法院刑事判決、裁定的申訴案件x件,經(jīng)審查原審判決、裁定適用法律正確,量刑恰當(dāng),依法答復(fù)并做好申訴人的.服判息訴工作,書(shū)面糾正刑事審判違法行為x次;依法受理民事行政申訴案件x件,審查立案x件,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政裁判建議提請(qǐng)抗訴x件,再審改判率為x%,提出再審檢察建議x件,工作性檢察建議x件,檢察建議均得到采納。三是加強(qiáng)了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。書(shū)面糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法行為x次,提出檢察建議x次;糾正脫管、漏管行為x人次,督促收監(jiān)執(zhí)行x人次;依法建議減刑x人,依法辦理在押人員控告、舉報(bào)、申訴和刑期折抵錯(cuò)誤案件,書(shū)面糾正羈押期限錯(cuò)誤x次。四是加強(qiáng)了國(guó)家工作人員履職情況監(jiān)督。注重發(fā)現(xiàn)和查辦濫用公權(quán)背后隱藏的貪贓枉法、假公濟(jì)私等職務(wù)犯罪行為,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。共查辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件x件x人,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失x余萬(wàn)元。
(二)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),監(jiān)督能力不斷提升。縣人民檢察院堅(jiān)持以提高檢察官素質(zhì)為目標(biāo),持之以恒地狠抓法律監(jiān)督能力建設(shè)。一是抓理念轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)。深入開(kāi)展社會(huì)主義法制理念、政法干警核心價(jià)值觀(guān)、檢察職業(yè)道德等教育活動(dòng),樹(shù)立“公正、和諧、精細(xì)”三大理念,強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)了檢察干警依法監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升執(zhí)法辦案能力。圍繞“崗位能力”和“創(chuàng)新能力”,分批次組織干警開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。將法學(xué)專(zhuān)家教授“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開(kāi)展新刑訴法、新民訴法系列專(zhuān)題講座,組織干警“走出去”,到著名高校學(xué)習(xí)深造,提升干警人文素養(yǎng)和綜合素能。三是抓人才培養(yǎng),建設(shè)優(yōu)秀檢察隊(duì)伍。縣檢察院從檢察事業(yè)跨越發(fā)展的需求出發(fā),著力培訓(xùn)高素質(zhì)的專(zhuān)家型、專(zhuān)門(mén)型人才,制定實(shí)施“x青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”,努力提高檢察干警的法律監(jiān)督水平。目前縣檢察院在職干警x人中,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)x人,有x人取得碩士學(xué)位,x人通過(guò)國(guó)家司法考試,x名干警納入全市檢察系統(tǒng)人才庫(kù),x人次被市檢察院記功嘉獎(jiǎng)。
(三)監(jiān)督機(jī)制有創(chuàng)新,內(nèi)部監(jiān)督有制約。
縣人民檢察院堅(jiān)持結(jié)果監(jiān)督與過(guò)程監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督與類(lèi)案監(jiān)督、日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合,注重法律監(jiān)督工作的機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新。在全市率先建立“在押人員未決羈押表現(xiàn)評(píng)鑒制度”,充分保障了在押人員的人權(quán),有效遏制了“牢頭獄霸”現(xiàn)象。在全市率先出臺(tái)《行政執(zhí)法檢察監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,加強(qiáng)了行政執(zhí)法的法律監(jiān)督,受到了高檢院的高度肯定。在全市率先試行擴(kuò)大人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍,在規(guī)范干警執(zhí)法、提高案件質(zhì)量等方面取得了良好效果。設(shè)立基層檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室,制定“檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室化解矛盾工作辦法”,將法律監(jiān)督觸角延伸到農(nóng)村基層,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
縣人民檢察院在監(jiān)督別人的同時(shí),也注重建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,依法接受人大監(jiān)督和法院、公安的制約,促進(jìn)公正執(zhí)法。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門(mén)相互之間的監(jiān)督制約,通過(guò)辦理職務(wù)犯罪案件舉報(bào)、偵查、批捕、起訴不同訴訟環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。在偵查職務(wù)犯罪案件過(guò)程中,全面推行訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像、慎用監(jiān)視居住措施、規(guī)范贓款贓物處理、保障律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人等舉措,有效防止職務(wù)犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的發(fā)生。二是自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。在依法向人代會(huì)報(bào)告年度檢察工作的基礎(chǔ)上,重要工作、交辦信訪(fǎng)案件主動(dòng)向人大常委會(huì)匯報(bào)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、觀(guān)摩庭審,認(rèn)真辦理人大代表的意見(jiàn)建議。聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員,深化檢察長(zhǎng)接待日活動(dòng),開(kāi)通檢察長(zhǎng)電子信箱,完善網(wǎng)絡(luò)輿情核查反饋制度,發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)檢察工作的監(jiān)督和決策咨詢(xún)作用,促進(jìn)了法律監(jiān)督工作的公開(kāi)透明。三是認(rèn)真開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。從社會(huì)各界聘請(qǐng)了一批人民監(jiān)督員,并賦予他們更大的監(jiān)督權(quán),對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督,把辦理職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)置于人民群眾的監(jiān)督之下,從制度上保證職務(wù)犯罪偵查權(quán)、起訴權(quán)的正確行使。四是依法接受人民法院、公安機(jī)關(guān)的制約。按照分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的規(guī)定,在依法履行職責(zé)和加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合時(shí),自覺(jué)接受制約。如對(duì)不批捕、不起訴的案件,公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議的,另行指派辦案人員復(fù)議。
經(jīng)過(guò)調(diào)研,我們認(rèn)為縣人民檢察院法律監(jiān)督工作成績(jī)顯著,但也還存在一些不足和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)法律監(jiān)督的意識(shí)有待增強(qiáng)。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),無(wú)論是監(jiān)督者或是被監(jiān)督者,對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識(shí)都有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面,少數(shù)檢察干警對(duì)憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職責(zé)缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為自己的主要職責(zé)是辦案,只要辦好自己的案件就可以了,對(duì)其它方面的監(jiān)督可有可無(wú)。二是認(rèn)為現(xiàn)行法律對(duì)某些法律監(jiān)督規(guī)定得不完善、不科學(xué),缺乏具體的措施,即使監(jiān)督起來(lái)也是流于形式,收不到監(jiān)督的實(shí)效,對(duì)法律監(jiān)督的信心不足。三是存在畏難情緒,有的檢察干警怕監(jiān)督多了影響部門(mén)關(guān)系和人際關(guān)系,而不敢大膽開(kāi)展法律監(jiān)督工作。另一方面,由于監(jiān)督氛圍還不夠濃厚,有的部門(mén)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位,自覺(jué)接受并積極配合監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),思想上存在監(jiān)督就是挑刺找麻煩,有的對(duì)檢察意見(jiàn)的辦理存在消極應(yīng)付現(xiàn)象,在一定程度上影響法律監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。
(二)法律監(jiān)督的方式方法有待改進(jìn)。
一是法律監(jiān)督工作開(kāi)展還較為被動(dòng)。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制及外部協(xié)調(diào)配合機(jī)制建設(shè)步伐不快,監(jiān)督渠道和信息溝通不夠暢通,以致監(jiān)督線(xiàn)索來(lái)源不多、監(jiān)督信息掌握不全、同步監(jiān)督乏力。二是監(jiān)督方式比較單一。開(kāi)展立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督總體上依賴(lài)于偵查機(jī)關(guān)的移送材料,監(jiān)督視野較為狹窄,主觀(guān)能動(dòng)性發(fā)揮不盡理想。三是監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。受公檢法三家的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)限制,客觀(guān)上使監(jiān)督雙方的利益發(fā)生沖突,被監(jiān)督單位難免存在抵觸情緒,影響法律監(jiān)督取得實(shí)效。
(三)法律監(jiān)督的能力水平有待提升。
一是干警素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。近幾年來(lái),檢察隊(duì)伍的人員知識(shí)年齡結(jié)構(gòu)有了很大改善,但相比當(dāng)前檢察工作的任務(wù)要求來(lái)說(shuō)仍有差距,特別是一些新進(jìn)年輕干警的監(jiān)督能力水平和經(jīng)驗(yàn)不夠,對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)中的違法問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),或者有所發(fā)現(xiàn)但提出的監(jiān)督意見(jiàn)、抗訴質(zhì)量不高,導(dǎo)致一些錯(cuò)案和違法問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)糾正。二是辦理的部分案件的社會(huì)效果還不夠理想。刑事、民事、行政抗訴案件數(shù)量總體偏少,監(jiān)督效果不明顯,對(duì)簡(jiǎn)易程序案件、職務(wù)犯罪案件、刑事附帶民事案件以及審判活動(dòng)的監(jiān)督都還比較薄弱。三是案多人少的矛盾仍然制約著監(jiān)督工作的開(kāi)展。
(一)加大法律監(jiān)督力度,不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。
繼續(xù)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,加大對(duì)立案監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。一是要全方位開(kāi)展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督,著力改變民事審判監(jiān)督相對(duì)薄弱的狀況。二是著力監(jiān)督對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題。三是著力監(jiān)督偵查活動(dòng)中違反法定程序、侵犯訴訟參與人合法權(quán)益等問(wèn)題。四是著力監(jiān)督刑罰的執(zhí)行及監(jiān)管,依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問(wèn)題,做好糾防超期羈押工作。五是進(jìn)一步加大抗訴力度,提高抗訴質(zhì)量,依法監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的判決、裁定。六是進(jìn)一步加強(qiáng)自偵案件的監(jiān)督,做到依法辦案,保障人權(quán)。七是針對(duì)人民群眾反映突出的執(zhí)法不嚴(yán),司法不公等問(wèn)題,開(kāi)展必要的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。八是嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪案件,堅(jiān)決糾正和查處侵害公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的違法犯罪行為,維護(hù)司法公正,彰顯社會(huì)正義。
(二)深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
我國(guó)三大訴訟法對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作規(guī)定得過(guò)于原則和空泛,這也不同程度地導(dǎo)致了法律監(jiān)督工作的難度。對(duì)此,縣檢察院要從制約司法公正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手,繼續(xù)創(chuàng)新符合法律規(guī)定的有效機(jī)制,圍繞縣委工作大局來(lái)開(kāi)展法律監(jiān)督工作。健全完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督制度,加大檢察工作改革創(chuàng)新力度,不斷創(chuàng)新觀(guān)念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作。完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等行為要加大追究力度。自覺(jué)地接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)x縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。繼續(xù)完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,推行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度,深化檢務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),把執(zhí)法活動(dòng)納入制度的有效約束之中。正確處理公安、檢察、審判、司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系,既要分工負(fù)責(zé),又要互相配合、互相制約,做到監(jiān)督中有配合、配合中有監(jiān)督,嚴(yán)格公正執(zhí)法、暢通訴訟渠道,提高監(jiān)督實(shí)效。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè),不斷提升監(jiān)督能力。
法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),法律監(jiān)督工作的好壞,直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán),也是衡量檢察機(jī)關(guān)工作的重要標(biāo)志。而當(dāng)前,刑事犯罪案件仍處高發(fā)階段,導(dǎo)致縣檢察院干警客觀(guān)上忙于辦案,忽視了監(jiān)督工作。建議縣檢察院要繼續(xù)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),依靠縣委、縣人大x縣政府的支持,著力解決經(jīng)費(fèi)不足、人才短缺、檢察官斷層等問(wèn)題,調(diào)整和充實(shí)檢察隊(duì)伍,并保持相對(duì)穩(wěn)定。要健全人才培養(yǎng)機(jī)制,繼續(xù)優(yōu)化并落實(shí)青年人才培養(yǎng)計(jì)劃,努力克服重辦案、輕監(jiān)督,重配合、輕制約的觀(guān)念??沙浞掷檬袃?nèi)高校資源,邀請(qǐng)那些既有較高理論水平,又有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資力量開(kāi)展法律職業(yè)培訓(xùn),努力提高青年干警政治思想和檢察業(yè)務(wù)素質(zhì),建設(shè)一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的檢察官隊(duì)伍,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)有效履行法律監(jiān)督職能。
(四)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,不斷優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。
進(jìn)一步廣泛宣傳黨的群眾路線(xiàn),中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度和檢察機(jī)關(guān)職能,讓群眾明白法律監(jiān)督是什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、群眾如何參與等問(wèn)題,積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)法律監(jiān)督工作的理解和支持,為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員制度和檢務(wù)公開(kāi)制度,增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的透明度和公信力。進(jìn)一步完善檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,推行檢務(wù)督察制度,細(xì)化執(zhí)法責(zé)任查究制度,保障法律監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行。進(jìn)一步健全科學(xué)的法律監(jiān)督工作考核機(jī)制,合理運(yùn)用考核結(jié)果,充分調(diào)動(dòng)干警工作積極性。進(jìn)一步做到檢力下沉,不斷延伸檢察觸角,開(kāi)闊監(jiān)督視野,創(chuàng)新監(jiān)督思路,拓展監(jiān)督渠道,推進(jìn)法律監(jiān)督工作上臺(tái)階、上水平。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇五
(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響,社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門(mén)負(fù)責(zé)的,包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事,消防部門(mén)是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān),消防部門(mén)沒(méi)有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓,下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。
(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展,派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門(mén)多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué),內(nèi)容非常廣泛,防火工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀(guān)花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中,不具有操作性。因此,在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。
(四)考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng),有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全,考核機(jī)制的不完善,沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng),存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?!?此規(guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門(mén)改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”,必須轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為消防部門(mén)分憂(yōu),當(dāng)好參謀。
(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專(zhuān)兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo),年中組織督察,年底進(jìn)行考評(píng)的方法,將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中,要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳,使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來(lái);四是確立公安派出所典型引路機(jī)制,充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用,不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn);五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程,做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排,結(jié)合公安工作特點(diǎn),采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見(jiàn)習(xí)等形式進(jìn)行,再者通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等,使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。
(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì),派出所遍布城鄉(xiāng),覆蓋面廣,再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍,能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切,能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開(kāi)展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì),派出所開(kāi)展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ),其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn),減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí),要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能,突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作,切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位,形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。
(四)因地制宜,明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé),量化工作標(biāo)準(zhǔn),明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定,結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際,明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé),執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo),形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,將一部分消防工作移交給派出所,對(duì)消防部門(mén)來(lái)講并不意味著擔(dān)子的減輕,而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此,在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部,要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作,作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面,制定工作措施,落實(shí)責(zé)任人員,及時(shí)掌握信息,注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開(kāi)展消防安全檢查等工作中,要充分考慮派出所實(shí)際,盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中,最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用,以取得事半功倍的'效果。同時(shí),消防部門(mén)還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí),及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí),充分發(fā)動(dòng)群眾,走“專(zhuān)群結(jié)合”的道路,重點(diǎn)做好以下工作:
(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī),是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過(guò)開(kāi)展消防監(jiān)督工作,提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí),鼓勵(lì)群眾自覺(jué)同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭(zhēng),創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
(二)狠抓消防宣傳“四進(jìn)”工作。目前,群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄,消防安全常識(shí)潰乏,自防自救能力低下。因此,派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),積極開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn),采用多種形式,宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí),提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。
(三)突出重點(diǎn)單位監(jiān)督。要本著“確保重點(diǎn),兼顧一般”的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督。在工作上,應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn),抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,制止違法行為,消除火災(zāi)隱患,最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。
總之,在消防監(jiān)督管理工作中強(qiáng)化公安派出所職能作用,對(duì)彌補(bǔ)消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道,減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)消防法制建設(shè)的日臻完善,在新的消防監(jiān)督模式下加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作,深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇六
自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái),基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效,尤其是在推動(dòng)三基工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用,有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生,為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問(wèn)題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響,社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門(mén)負(fù)責(zé)的,包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事,消防部門(mén)是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān),消防部門(mén)沒(méi)有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了上面抓一抓,下面動(dòng)一動(dòng)的被動(dòng)應(yīng)付局面。
(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展,派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門(mén)多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué),內(nèi)容非常廣泛,防火工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀(guān)花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中,不具有操作性。因此,在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。
(四)考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng),有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全,考核機(jī)制的不完善,沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng),存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此規(guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門(mén)改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為消防基層管理組織,必須轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為消防部門(mén)分憂(yōu),當(dāng)好參謀。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇七
伍中有部分人員思想認(rèn)識(shí)上不夠,再加上消防是公安現(xiàn)役隊(duì)伍與地方上接觸較為緊密,導(dǎo)致衍生出許多與執(zhí)法為民相違背的現(xiàn)象。(二)人情關(guān)系大于法。在具體的消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中,有少數(shù)人員以自己主觀(guān)判斷事物而非根據(jù)國(guó)家的《消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。這其中經(jīng)常出現(xiàn)以情帶法,因情而枉法的現(xiàn)象。(三)過(guò)于依賴(lài)以往的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。特別是一些在監(jiān)督執(zhí)法崗位上時(shí)間較長(zhǎng)的人員,很多人存在著對(duì)新出臺(tái)的消防法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)、深入,在監(jiān)督執(zhí)法中過(guò)于依賴(lài)以前的經(jīng)驗(yàn)走老路,監(jiān)督執(zhí)法程序混亂,行為不規(guī)范,效果不明顯。(四)監(jiān)督執(zhí)法中對(duì)法律、法規(guī)把握不住。隊(duì)伍中有些執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能夠準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)的界限,不能準(zhǔn)確區(qū)分處罰條例之間的不同,定性不夠準(zhǔn)確,運(yùn)用法律隨意性較大,致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重,宗旨意識(shí)差。個(gè)別單位或個(gè)人在消防監(jiān)督執(zhí)法中,因?yàn)槭种杏辛藞?zhí)法權(quán)而擺不正位置,自以為是,凌駕于執(zhí)法對(duì)象之上,盛氣凌人,高高在上。對(duì)待群眾冷、硬、橫、推、拖,辦事效率低,完全違反了情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀的為民宗旨。
任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)內(nèi)因與外因,兩者之間有一種辯證的關(guān)系相互作用及影響,就消防監(jiān)督執(zhí)法中存在問(wèn)題的主要原因,作者想從內(nèi)因及外因兩個(gè)方面加以分析。
(一)內(nèi)因:內(nèi)因在事物的發(fā)展變化中是起著決定性作用的,它是根本。反映在消防監(jiān)督執(zhí)法中,主要有:一是個(gè)人私欲在作怪。社會(huì)中每個(gè)人都是有貪念的,只是大多數(shù)人的思想覺(jué)悟較多,自我克制力、約束力較強(qiáng),對(duì)欲望控制力也強(qiáng),而內(nèi)心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個(gè)人的自省能力及自我約束力不強(qiáng),致使貪欲膨脹,在金錢(qián)面前只會(huì)置法律、法規(guī)于不顧,屈服于糖衣炮彈之下;二是個(gè)人素質(zhì)在作怪。消防監(jiān)督執(zhí)法人員需要較系統(tǒng)的法律知識(shí)、消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)、文化知識(shí),只有具備了這些才可能有好的執(zhí)法品格,有較強(qiáng)的執(zhí)法能力等綜合素質(zhì),但目前我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在著個(gè)人法律知識(shí)欠缺,業(yè)務(wù)知識(shí)不足,執(zhí)法綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,也導(dǎo)致了有心無(wú)力,好心辦壞事等現(xiàn)象;三是小團(tuán)體利益在作怪。個(gè)別單位,為了拉贊助、搞關(guān)系,甚至?xí)霈F(xiàn)集體違法的事件,或個(gè)別消防監(jiān)督執(zhí)法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號(hào)而謀取私利的現(xiàn)象,影響了公正、公平執(zhí)法。
(二)外因:一是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀,我們的社會(huì)正處在改革和發(fā)展的階段,各種法律體系還不完善,人與人之間的關(guān)系隨著金錢(qián)論的影響逐漸變成一種利益關(guān)系。為此,也使得整個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法也必然會(huì)受到大環(huán)境的影響和制約。同時(shí),消防部門(mén)以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員都是和整個(gè)社會(huì)聯(lián)系在一起的,都有自己的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系,這些因素一旦被滲透到執(zhí)法過(guò)程中,就難免會(huì)影響到執(zhí)法的公正性;二是法律本身的缺陷?!断婪ā酚?998年9月1日頒布,但其配套的法律、法規(guī)還不夠完備,沒(méi)有形成系統(tǒng)性更強(qiáng)的,較嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的法律運(yùn)作體系,雖然全國(guó)各地也相繼出臺(tái)了一些地方性的法規(guī),但在執(zhí)法中難免出現(xiàn)法規(guī)沖突、法律彈性、法律真空的情況。
現(xiàn)在,我們?nèi)鐣?huì)都在倡導(dǎo)和諧的理念,我們的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一理念而單獨(dú)存在。消防監(jiān)督執(zhí)法是各級(jí)消防部門(mén)的法定職責(zé),是國(guó)家賦予的權(quán)力,消防執(zhí)法質(zhì)量關(guān)系到一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否健康、快速的發(fā)展。同時(shí),能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,直接關(guān)系到消防部門(mén)在社會(huì)和群眾中的形象,關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。因此,我們一定要堅(jiān)持人民消防為人民,一定要堅(jiān)持情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作。以提高新形勢(shì)下的工作效率。
(一)堅(jiān)持不懈地抓好政治理論學(xué)習(xí),牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀(guān)念。思想建設(shè)是黨建設(shè)的根本,是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的核心。所以我們一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表黨重要思想和黨的十六大等,黨的先進(jìn)理論,進(jìn)一步打牢立警為公,執(zhí)法為民的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門(mén)執(zhí)法工作的實(shí)際,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),把立警為公、執(zhí)法為民落實(shí)到執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平,保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是我們要認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點(diǎn),是維護(hù)人民群眾的根本利益。為此,為了維護(hù)人民群眾的最根本利益,保障人民群眾安居樂(lè)業(yè),我們一定要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)決同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng),執(zhí)法有保障,違法要追究,做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。
知違反相關(guān)行政法規(guī)條款外,要幫助被責(zé)令人科學(xué)合理地制定整改方案,不能整改的要報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?,制訂切?shí)可行的措施,聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家討論論證。
(二)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力,實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展。任何人的進(jìn)步都是通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)得來(lái)的,加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,必將會(huì)不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力。所以,作為總隊(duì)、支隊(duì)一級(jí)的單位要制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃,并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,結(jié)合一線(xiàn)執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要,不斷革新培訓(xùn)內(nèi)容,有針對(duì)性地制定長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的進(jìn)行培訓(xùn),在培訓(xùn)中要做到,內(nèi)外結(jié)合,上下結(jié)合,點(diǎn)面兼顧,突出重點(diǎn),切忌形式化、教條化,通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。為了實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展要做到:一要制度化、規(guī)范化。針對(duì)法律法規(guī)不夠明確、實(shí)踐中又容易出現(xiàn)問(wèn)題和偏差的方面,要制定詳細(xì)的操作規(guī)定,明確每一項(xiàng)具體執(zhí)法行為的必有程序、法律責(zé)任,使執(zhí)法人員有章可循,減少執(zhí)法工作中的隨意性。要全面推行執(zhí)法責(zé)任制,完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度,建立健全法制隊(duì)伍,嚴(yán)格案件審核把關(guān)指導(dǎo),層層簽定執(zhí)法責(zé)任狀,將執(zhí)法辦案考評(píng)落實(shí)到每一位執(zhí)法人員,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)解決執(zhí)法辦案指導(dǎo)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、監(jiān)督不力等問(wèn)題,全面提高執(zhí)法水平。二要健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況與干部量化考核和晉職晉銜、評(píng)功授獎(jiǎng)直接掛鉤,對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的優(yōu)秀單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三要進(jìn)一步完善警務(wù)公開(kāi)制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心,把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容,除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外,全部面向社會(huì)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè),真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平,建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,將執(zhí)法行為的全過(guò)程納入監(jiān)督范圍。達(dá)到廣泛征求意見(jiàn)和建議,接受社會(huì)監(jiān)督,增加執(zhí)法透明度,防止發(fā)生執(zhí)法違法,以法代罰的現(xiàn)象。同時(shí)也要加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的力度,認(rèn)真查處執(zhí)法中的違法違紀(jì)問(wèn)題,使執(zhí)法監(jiān)督既能起到查處違法違紀(jì)的作用,又能起到警戒、預(yù)防的作用,從而進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié),真正達(dá)到人民消防為人民的目的。
(三)建立健全和切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制。
眾多腐敗份子落馬的實(shí)例一再告誡我們,絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,對(duì)權(quán)力的行使予以監(jiān)督,在于防止權(quán)力的濫用,促進(jìn)權(quán)力的正確行使,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要在健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督上下功夫,按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,將消防執(zhí)法責(zé)任分劃到崗位、人員,使消防執(zhí)法權(quán)限確定化,責(zé)任明析化,程序公開(kāi)化,文書(shū)規(guī)范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設(shè)更帶有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性,用制度規(guī)范執(zhí)法行為,按制度辦事、用制度管理,人人事事都在制度的規(guī)范之中,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法例會(huì)制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點(diǎn)崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度上下功夫。四是深入開(kāi)展警務(wù)公開(kāi)工作,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工程。在消防信息網(wǎng),公開(kāi)消防監(jiān)督程序,行政許可范圍,推行網(wǎng)上審批,公開(kāi)投訴電話(huà),聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員,自覺(jué)接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心,為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。
(四)要加大資金投入,保障城市消防規(guī)劃和城市公共消防設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行?!断婪ā访鞔_規(guī)定,消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),因此,加大財(cái)政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。
(五)要始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn),努力提高全民消防素質(zhì)。在法律法規(guī)的制定上,把家庭防火納入法制軌道,推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化,法制化,實(shí)行人人參與,群防群治,從而解決消防執(zhí)法盲區(qū)。
(六)依托三基工程建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ),打造嚴(yán)格執(zhí)法新平臺(tái)。
今年是三基工程建設(shè)決戰(zhàn),打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要積極主動(dòng)研究當(dāng)前公安消防執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,勤于創(chuàng)新,夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。大力提高一線(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法資格和考核標(biāo)準(zhǔn),扎扎實(shí)實(shí)地抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,做到底數(shù)清,情況明。形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的工作機(jī)制和工作氛圍,打造嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法新平臺(tái)。
綜上所述,我們唯有不斷地進(jìn)行探索、實(shí)踐、總結(jié)。切實(shí)解放思想,實(shí)事求是,認(rèn)清自身存在不足,及時(shí)糾正不足,強(qiáng)化弱項(xiàng)。以精湛的業(yè)務(wù),高度的責(zé)任心,來(lái)實(shí)施消防執(zhí)法工作,我們的執(zhí)法水平于執(zhí)法效率將必然走向越來(lái)越高,越來(lái)越強(qiáng)。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇八
近年來(lái),xx市企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)在上級(jí)單位和主管部門(mén)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)支隊(duì)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo),各隊(duì)及時(shí)調(diào)整工作思路,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,狠抓政治思想教育、堅(jiān)持經(jīng)常性的隊(duì)伍管理、深化執(zhí)勤訓(xùn)練、不斷加強(qiáng)裝備建設(shè),戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng),隊(duì)伍面貌煥然一新,各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此,筆者就xx市企事業(yè)消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。
xx市現(xiàn)有專(zhuān)職消防隊(duì)伍17支,專(zhuān)職隊(duì)員306人,各類(lèi)消防戰(zhàn)斗車(chē)46臺(tái),手抬機(jī)動(dòng)泵15臺(tái)。其中水罐消防車(chē)25臺(tái)、泡沫消防車(chē)14臺(tái)、照明車(chē)1臺(tái)、干粉消防車(chē)1臺(tái)、搶險(xiǎn)救援車(chē)1臺(tái)、泡沫干粉兩用車(chē)1臺(tái),專(zhuān)職隊(duì)在特種裝備的配備上,有易燃易爆氣體檢測(cè)儀4臺(tái),毒氣體檢測(cè)儀2臺(tái)。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具,備用鋼瓶10個(gè),手持對(duì)講機(jī)31個(gè),車(chē)載臺(tái)8個(gè)。
xx市企事業(yè)專(zhuān)職消防支隊(duì)自1994年5月成立以來(lái),明確了公安消防支隊(duì)專(zhuān)職指導(dǎo)科負(fù)責(zé)對(duì)全市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。十多年來(lái),支隊(duì)專(zhuān)職指導(dǎo)科從實(shí)際出發(fā),做了大量的工作,使全市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)從小到大、從弱到強(qiáng)逐步走向成熟,專(zhuān)職隊(duì)伍的滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到較大的提高,基本適應(yīng)了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實(shí)需要上看,無(wú)論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上,都存在較大的不足,影響了專(zhuān)職消防隊(duì)伍職能作用的有效發(fā)揮。
1、隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展缺乏有效的政策保障。
《中華人民共和國(guó)消防法》明確了專(zhuān)職消防隊(duì)的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù),國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出:“生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專(zhuān)職消防隊(duì)?!钡 ⑹胁](méi)有出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),沒(méi)有明確企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費(fèi)投入、管理等標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)撲救外單位火災(zāi)的油料、器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等法規(guī)政策,從而使各企業(yè)單位專(zhuān)職隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中無(wú)據(jù)可依。
2、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)不重視,隊(duì)伍發(fā)展緩慢。
由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的`影響,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)為企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)作為消耗部門(mén),不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),降低了企業(yè)效益,致使一些效益較差的企業(yè)面臨減員,兼并或撤銷(xiāo);一些效益較好的企業(yè),沒(méi)有政策依據(jù),也不愿加大對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)的投入,從而導(dǎo)致了企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)得不到保障,建設(shè)與發(fā)展滯后。筆者從貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司九八五五分公司中了解到,該企業(yè)現(xiàn)有專(zhuān)職隊(duì)員7人,其中2人殘疾(1名只有一只眼睛是好的,1名一只腳是瘸的),隊(duì)員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在,是該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)、想方設(shè)法“為企業(yè)增效”所致,致使該單位專(zhuān)職消防隊(duì)伍形同虛設(shè),成了名副其實(shí)的“老弱病殘收容所”,其“發(fā)展建設(shè)”可想而知。同時(shí),單位分配過(guò)多與執(zhí)勤滅火無(wú)關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊(duì)的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊(duì)作為一支后勤隊(duì)伍,單位植樹(shù)、綠化、送水等各項(xiàng)公勤雜務(wù)都分配給消防隊(duì),消防隊(duì)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法得到保證,戰(zhàn)斗力明顯減弱。
3、管理不到位,職能作用發(fā)揮不明顯。
xx市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊(duì)管理并存,其中以企事單位管理為主,公安消防支隊(duì)管理為輔。內(nèi)部管理上,由于各單位對(duì)企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)的管理部門(mén)不同,專(zhuān)職隊(duì)人員組成結(jié)構(gòu)不同(有的專(zhuān)職隊(duì)員屬于企業(yè)內(nèi)部職工,有的屬于招聘人員,且人員待遇不同)。加之干部管理水平低,管理制度不完善,輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊(duì)管理上,企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專(zhuān)職隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是分離狀態(tài)。支隊(duì)專(zhuān)職指導(dǎo)科只對(duì)專(zhuān)職隊(duì)的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)權(quán),沒(méi)有建設(shè)決定權(quán),所以在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上,各單位往往大打折扣,個(gè)別甚至不執(zhí)行。因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在,導(dǎo)致隊(duì)伍管理混亂、工作開(kāi)展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高,不能有效發(fā)揮專(zhuān)職消防隊(duì)伍的應(yīng)有作用。
4、裝備器材不足,人員少,待遇低。
目前,全市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)主要存在人員少,裝備量少質(zhì)差、隊(duì)員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),17個(gè)專(zhuān)職消防隊(duì)中常規(guī)裝備器材沒(méi)有配齊的占80%,現(xiàn)有的43臺(tái)消防車(chē)中有11臺(tái)到達(dá)報(bào)廢年限,特勤裝備極少。最為嚴(yán)重的是黔鷹五七0八工廠(chǎng),兩臺(tái)水罐消防車(chē)都為xx市公安消防支隊(duì)20xx年贈(zèng)送的已到達(dá)報(bào)廢年限車(chē)輛(本廠(chǎng)的兩臺(tái)消防車(chē)已老化、無(wú)法使用),器材裝備只有12盤(pán)水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個(gè)分水器、2個(gè)消火栓板手、2個(gè)異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,各類(lèi)裝備器材缺口較大。在隊(duì)員的待遇上,由于企業(yè)的效益不同,隊(duì)員的待遇也不同,xx企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員的工資一般在500~900元之間,隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)員享受不了干部待遇,隊(duì)員享受不到“一線(xiàn)職工”的待遇,超時(shí)執(zhí)勤、加班、訓(xùn)練無(wú)補(bǔ)助,工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。
1、制定地方性政策法規(guī),為專(zhuān)職隊(duì)發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。
xx市企事業(yè)專(zhuān)職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展,應(yīng)依托《消防法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合x(chóng)x市企事業(yè)單位情況的實(shí)際,有針對(duì)性地制定出地方性政策法規(guī),明確企業(yè)建隊(duì)規(guī)模、器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓(xùn)練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)員的工資待遇、隊(duì)伍的管理模式、撲救外單位火災(zāi)的油料器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等問(wèn)題。一旦政策出臺(tái),專(zhuān)職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進(jìn)行。
2、整合隊(duì)伍,增強(qiáng)合力。
由于受社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響,經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),專(zhuān)職隊(duì)組織健全,裝備得到更新,戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng);效益較差的企業(yè),專(zhuān)職隊(duì)即使不兼并、不撤消,也形同虛設(shè)。在當(dāng)前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況,要真正發(fā)揮好這支隊(duì)伍作用,筆者建議:一是提請(qǐng)政府將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,對(duì)于效益差的企業(yè)重點(diǎn),采取政策支持、減免稅費(fèi)、適當(dāng)補(bǔ)貼等多種辦法鞏固和提高專(zhuān)職消防隊(duì)的生存和發(fā)展。二是應(yīng)在規(guī)劃需要建立公安消防隊(duì)伍的地方,提請(qǐng)政府整合專(zhuān)職消防隊(duì)伍,要將專(zhuān)職隊(duì)納入社會(huì)消防站布點(diǎn)格局中,該合并的合并,該加強(qiáng)的要加強(qiáng),建立以現(xiàn)有的專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),當(dāng)?shù)卣椭車(chē)笫聵I(yè)單位共同出資,公安消防支隊(duì)統(tǒng)一管理的新型專(zhuān)職消防隊(duì)伍。新型專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)指定或培訓(xùn)具有一定的管理和指揮能力的人員擔(dān)任,隊(duì)員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會(huì)集資等形式。這樣,既可以緩解政府經(jīng)費(fèi)緊張,又可以解決當(dāng)前公安消防警力不足的問(wèn)題。
3、改進(jìn)管理模式,提高專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理水平。
公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職隊(duì)的管理,做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核、有總結(jié),扎扎實(shí)實(shí)地抓好專(zhuān)職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化,業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化,器材裝備標(biāo)準(zhǔn)化,一日生活制度化。制定《多種形式消防隊(duì)伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車(chē)輛裝備器材使用管理制度》等,用制度和紀(jì)律規(guī)范約束消防隊(duì)員的舉止,做到管理有規(guī)章、訓(xùn)練有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有制度、奮斗有目標(biāo);二是明確職能,強(qiáng)化訓(xùn)練。公安消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,制定具體的達(dá)標(biāo)細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn),按照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核,樹(shù)立典型,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)在隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理渙散,訓(xùn)練效果不好,裝備落后的單位和個(gè)人,應(yīng)給予通報(bào)批評(píng),激勵(lì)先進(jìn),鼓勵(lì)后進(jìn),使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力;三是是在專(zhuān)職隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍的人選上,盡量建議企業(yè)能聘請(qǐng)有一定消防工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的綜合人才,最好是聘請(qǐng)從公安消防隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊(duì)干部或班長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇九
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,大量的社會(huì)勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,全國(guó)有超過(guò)2億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。他們大多租住居民住宅,因出租屋消防安全條件差、管理薄弱,違章用火、用電、用氣現(xiàn)象大量存在,火災(zāi)頻發(fā),傷亡突出,已成為影響流動(dòng)人口集中地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題。出租戶(hù)火災(zāi)在大多數(shù)城市火災(zāi)當(dāng)中占了相當(dāng)大的比例,人員傷亡數(shù)量呈上升趨勢(shì)。20__年__市發(fā)生的多起亡人火災(zāi)事故中就有近1/3為出租戶(hù)火災(zāi)。
1、出租房大多屬于市民的閑置房,部分房子建造年代較久,個(gè)別甚至是危房,房屋的承重結(jié)構(gòu)和屋面大多以木質(zhì)為主,耐火等級(jí)較低,一旦發(fā)生火災(zāi),蔓延速度快,且這些建筑經(jīng)常成片相連。加之這些房屋所處地區(qū)的消防設(shè)施和水源不充足,火災(zāi)發(fā)生后水源和道路交通成了控制和撲滅火災(zāi)的最大障礙。
2、出租人漠視消防安全責(zé)任。許多出租人對(duì)出租房進(jìn)行改造時(shí),根本不考慮房屋的裝修是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn),大量采用可燃材料裝修,增加了火災(zāi)的負(fù)荷。承租人消防安全意識(shí)淡薄,往往只注重房子的租金、地段、面積以及家具設(shè)施,而不考慮房屋的滅火設(shè)施、疏散通道、安全出口等消防安全方面的問(wèn)題。他們?nèi)狈Ρ匾南腊踩R(shí),防火安全意識(shí)不足,火災(zāi)發(fā)生后疏散逃生能力差。這是出租戶(hù)當(dāng)中發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡的一個(gè)重要因素。不僅如此,租住戶(hù)為了節(jié)約開(kāi)支,還經(jīng)常將液化氣罐及爐灶等放置室內(nèi),采用明火煮飯煮菜,使一間房子既當(dāng)廚房又當(dāng)臥室。
3、電器線(xiàn)路敷設(shè)不規(guī)范。出租戶(hù)內(nèi)的電器線(xiàn)路設(shè)置不規(guī)范,電器線(xiàn)路比較陳舊,違章使用大功率電器,這些經(jīng)常會(huì)造成短路、超負(fù)荷等情況從而直接導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。
4、出租戶(hù)大部分未能配備基本的消防器材和設(shè)施,缺乏初起火災(zāi)的自救能力。安全出口和疏散通道比較少,且防盜的設(shè)施安裝比較到位,防盜門(mén)窗、鐵欄柵等成了火災(zāi)發(fā)生后人員疏散的最大障礙。
5、很多出租屋里設(shè)置家庭式小作坊,各種電器設(shè)備和明火為火災(zāi)事故埋下了禍根。
這些問(wèn)題的存在不是某一個(gè)單方面的原因所導(dǎo)致的,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化帶來(lái)的一個(gè)新的問(wèn)題,也是城市發(fā)展和文明面臨的一個(gè)新課題。由于出租房火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失小,人員傷亡基本在十人以下,造成的社會(huì)影響面小,政府和消防機(jī)構(gòu)在近幾年的消防工作重點(diǎn)是在公眾聚集場(chǎng)所和危險(xiǎn)物品上。但隨著公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)在消防機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)控和業(yè)主的重視下,消防安全環(huán)境得到了很好的改善,近兩年發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所和危險(xiǎn)物品上的重特大火災(zāi)的數(shù)量正在大量減少。社會(huì)關(guān)注的消防安全焦點(diǎn)和我們消防機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)也正在向居民和出租屋上轉(zhuǎn)移。
出租屋的大量存在,它是我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)衍生物。同時(shí)也給我們的消防安全工作也提出了考驗(yàn)。下面,筆者試就如何做好出租屋的消防安全工作,如何充分貫徹落實(shí)部局關(guān)于加強(qiáng)出租屋消防安全管理工作談幾點(diǎn)建議:
1、做好政府的參謀,加強(qiáng)城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃,加大對(duì)老城區(qū)改造的力度,把那些消防水源不足、消防車(chē)通道不暢、耐火等級(jí)低的老式居民區(qū)從城市中消除出去。對(duì)于一時(shí)難以落實(shí)改造的老城區(qū),要加強(qiáng)對(duì)消防車(chē)通道和消防水源的改造和建設(shè),確?;馂?zāi)發(fā)生后能夠及時(shí)得到救助。
2、加強(qiáng)社會(huì)面消防安全宣傳,使我們出租戶(hù)乃至每一個(gè)公民掌握一些基本的消防安全方面的自防自救知識(shí)。各級(jí)政府和消防機(jī)構(gòu)當(dāng)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫(huà)冊(cè)!各種媒體做好消防知識(shí)的宣傳??赏ㄟ^(guò)居(村)委、派出所等基層工作單位通過(guò)上門(mén)的形式,發(fā)傳單、貼畫(huà)冊(cè)等形式進(jìn)行基本的自防自救技能的宣傳,使我們的出租人以及承租者對(duì)消防安全有一個(gè)基本的了解,也可通過(guò)附近的學(xué)校對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子弟進(jìn)行宣傳教育。做好消防知識(shí)的宣傳,使我們的群眾掌握一些基本的自防自救知識(shí)和技能,這樣的防火工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作,同時(shí)也是一個(gè)事半功倍的工作。
3、充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理和服務(wù)職能。目前各地派出所消防監(jiān)督工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中,大部分地區(qū)制定了相應(yīng)的規(guī)章和制度來(lái)保障派出所的消防工作。其中居民的防火監(jiān)督檢查、宣傳、服務(wù)是派出所的一項(xiàng)重要消防工作,同時(shí)《租賃房屋治安管理規(guī)定》第五條也明確了派出所對(duì)出租屋的消防監(jiān)督管理職能。我們可以通過(guò)戶(hù)籍管理工作,通過(guò)對(duì)出租屋的監(jiān)督工作,在租賃關(guān)系發(fā)生之前,通過(guò)對(duì)房屋消防安全狀況的審核,以簡(jiǎn)易審核的形式對(duì)出租屋內(nèi)的疏散通道、安全出口、電器線(xiàn)路以及用火器材進(jìn)行審核和驗(yàn)收,督促出租戶(hù)配備必要的滅火器材,對(duì)于不能滿(mǎn)足消防安全管理規(guī)定,不得進(jìn)行租賃。同時(shí)民警在平時(shí)下地區(qū)工作的同時(shí),對(duì)出租屋的消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促隱患的整改。
4、明確各方職責(zé),從多個(gè)方面做好消防安全工作。我們很多企事業(yè)單位沒(méi)有做好消防安全工作,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生,其主要原因都是責(zé)任沒(méi)有落實(shí),或者是責(zé)任不明確。不知道自己在預(yù)防火災(zāi)和發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)履行什么義務(wù)和職責(zé)。我們出租戶(hù)也是如此,很多事故也正是因?yàn)樨?zé)任不清不明所造成的,且發(fā)生火災(zāi)后涉及戶(hù)數(shù)多,社會(huì)影響大,糾紛多,給我們的基層政府帶來(lái)了很大的工作和經(jīng)濟(jì)壓力。對(duì)此我們就要在租賃關(guān)系發(fā)生之前通過(guò)居(村)委、派出所簽訂好責(zé)任書(shū),督促出租人在房屋結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝飾、消防器材設(shè)施,疏散通道、安全出口、電器線(xiàn)路等上面做好硬件的保障工作,同時(shí)出租人也應(yīng)同承租人簽訂相應(yīng)的責(zé)任書(shū),督促承租人在對(duì)房屋使用過(guò)程當(dāng)中做好相應(yīng)的防火工作。另外我們居(村)委、派出所可以通過(guò)平時(shí)的工作,督促出租屋積極加入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),這樣火災(zāi)發(fā)生后各方面都會(huì)有了一個(gè)經(jīng)濟(jì)保障。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十
自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái),基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效,尤其是在推動(dòng)“三基”工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用,有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生,為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問(wèn)題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響,社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門(mén)負(fù)責(zé)的,包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事,消防部門(mén)是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān),消防部門(mén)沒(méi)有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓,下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。
(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展,派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門(mén)多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué),內(nèi)容非常廣泛,防火工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀(guān)花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中,不具有操作性。因此,在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。
(四)考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng),有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全,考核機(jī)制的不完善,沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng),存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?!贝艘?guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門(mén)改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”,必須轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為消防部門(mén)分憂(yōu),當(dāng)好參謀。
(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專(zhuān)兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo),年中組織督察,年底進(jìn)行考評(píng)的方法,將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中,要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳,使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來(lái);四是確立公安派出所典型引路機(jī)制,充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用,不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn);五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程,做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排,結(jié)合公安工作特點(diǎn),采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見(jiàn)習(xí)等形式進(jìn)行,再者通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等,使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。
(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì),派出所遍布城鄉(xiāng),覆蓋面廣,再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍,能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切,能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開(kāi)展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì),派出所開(kāi)展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ),其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn),減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí),要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能,突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作,切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位,形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。
(四)因地制宜,明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé),量化工作標(biāo)準(zhǔn),明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定,結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際,明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé),執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo),形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,將一部分消防工作移交給派出所,對(duì)消防部門(mén)來(lái)講并不意味著擔(dān)子的減輕,而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此,在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部,要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作,作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面,制定工作措施,落實(shí)責(zé)任人員,及時(shí)掌握信息,注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開(kāi)展消防安全檢查等工作中,要充分考慮派出所實(shí)際,盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中,最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同時(shí),消防部門(mén)還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí),及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí),充分發(fā)動(dòng)群眾,走“專(zhuān)群結(jié)合”的道路,重點(diǎn)做好以下工作:
(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī),是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過(guò)開(kāi)展消防監(jiān)督工作,提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí),鼓勵(lì)群眾自覺(jué)同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭(zhēng),創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
(二)狠抓消防宣傳“四進(jìn)”工作。目前,群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄,消防安全常識(shí)潰乏,自防自救能力低下。因此,派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),積極開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn),采用多種形式,宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí),提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。
(三)突出重點(diǎn)單位監(jiān)督。要本著“確保重點(diǎn),兼顧一般”的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督。在工作上,應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn),抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,制止違法行為,消除火災(zāi)隱患,最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。
總之,在消防監(jiān)督管理工作中強(qiáng)化公安派出所職能作用,對(duì)彌補(bǔ)消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道,減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)消防法制建設(shè)的日臻完善,在新的消防監(jiān)督模式下加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作,深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十一
為督促各單位認(rèn)真履行消防安全職責(zé),落實(shí)消防安全管理措施,切實(shí)消除火災(zāi)隱患,有效的預(yù)防和遏制火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,切實(shí)為上海世博會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。大隊(duì)根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令)和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部73號(hào)令)的要求,于3月10日至6月10日,對(duì)90個(gè)市管消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行上半年消防監(jiān)督抽查,共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患75處,下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》18份,對(duì)所有抽查出來(lái)的火災(zāi)隱患依法進(jìn)行了督促整改?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、好的方面。
(一)消防安全責(zé)任制落實(shí)較好。各單位能夠嚴(yán)格按照公安部61號(hào)令的要求,切實(shí)加強(qiáng)單位自身的消防安全管理,明確了消防安全責(zé)任人及消防管理人,逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制得到較好的落實(shí),基本上做到了消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)。
(二)制度健全,消防意識(shí)提高。多數(shù)單位能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求,建立了適合單位自身實(shí)際的一套消防安全管理制度,并制訂相關(guān)措施,抓好落實(shí)。
(三)措施得力,整改隱患力度加大。自公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑專(zhuān)項(xiàng)治理和消防安全“鐵拳整治”集中行動(dòng)以來(lái),各單位切實(shí)加強(qiáng)了火災(zāi)隱患的整改力度,使火災(zāi)隱患得到了有效整改。
二、存在的主要問(wèn)題。
(一)個(gè)別單位消防安全制度落實(shí)不夠,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在抽查中發(fā)現(xiàn)有些單位未嚴(yán)格落實(shí)公安部61號(hào)令,單位自身管理不嚴(yán),每日防火巡查和防火檢查開(kāi)展不經(jīng)常,流于形式,甚至有極個(gè)別單位根本未開(kāi)展檢查,有些單位雖然檢查了,但沒(méi)有記錄。有些單位從業(yè)人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn),消防知識(shí)缺乏、消防意識(shí)淡薄。
(二)消防管理不到位,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。在此次監(jiān)督抽查中,發(fā)現(xiàn)了一些單位存在防火門(mén)閉門(mén)器損壞、配置的疏散指示不符合要求、疏散通道不暢、未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收擅自投入使用等普遍性問(wèn)題。
(三)隱患整改力度不大,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些單位開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自糾工作力度不夠,不能有效地排查出自身存在的消防安全問(wèn)題,對(duì)消防部門(mén)在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改意見(jiàn)的火災(zāi)隱患,不能迅速制定整改措施,落實(shí)整改人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi),致使隱患整改久拖不決,不能及時(shí)消除隱患,確保消防安全。
三、要求。
(一)要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任。各單位要結(jié)合單位實(shí)際進(jìn)一步完善消防安全責(zé)任體系,明確逐級(jí)崗位消防安全責(zé)任,定期對(duì)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位履行消防安全職責(zé)和責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度,認(rèn)真做好20xx年的消防工作。
(二)要積極整改火災(zāi)隱患和消防違法違行為。各單位要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)、消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為要及時(shí)進(jìn)行整改,并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。對(duì)一時(shí)難以整改或整改不了的火災(zāi)隱患,要采取行之有效的措施,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理。要認(rèn)真落實(shí)新《消防法》、公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及省人民政府頒發(fā)的《省公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理辦法》。切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、消防專(zhuān)(兼)干、消防設(shè)備維護(hù)管理技術(shù)人員、消防控制室值班、操作人員的消防安全管理職責(zé)。落實(shí)建筑消防設(shè)施管理人員和值班人員,實(shí)行持證上崗,消防控制室的設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)行晝夜監(jiān)控,不得擅自關(guān)停。
(四)要深化宣傳教育,不斷提高員工消防安全意識(shí)和自防自救能力。要按照市消防支隊(duì)的統(tǒng)一部署,切實(shí)加大消防安全宣貫力度。廣泛開(kāi)展以學(xué)習(xí)掌握防火常識(shí)、疏散逃生技能為主的宣傳教育,尤其是要加強(qiáng)用火用電及吸煙的防火宣傳教育,規(guī)范安全用火用電行為。要積極組織開(kāi)展滅火作戰(zhàn)預(yù)案演練工作,通過(guò)組織演練來(lái)增強(qiáng)員工消防安全意識(shí)及滅火和逃生技能,克服對(duì)火災(zāi)的恐懼的心理,提高自防自救能力,確保單位的消防安全。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十二
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,電動(dòng)車(chē)行業(yè)迅速崛起。電動(dòng)車(chē)企業(yè)緊緊抓住城市禁摩、石油漲價(jià)、政策放開(kāi)、百姓消費(fèi)升級(jí)等市場(chǎng)商機(jī),不斷增產(chǎn)擴(kuò)能,產(chǎn)銷(xiāo)一路上揚(yáng)。以無(wú)錫市錫山區(qū)為例,全區(qū)擁有電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)186家,去年總產(chǎn)量為200萬(wàn)輛左右,占全國(guó)產(chǎn)量的1/5,占江蘇省產(chǎn)量的70%,預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)100億左右,約占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的12%。目前,無(wú)錫市錫山區(qū)已成為全國(guó)最大的輕型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地。然而,這些企業(yè)多數(shù)為私營(yíng)企業(yè),消防安全管理者意識(shí)淡薄,消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有與企業(yè)的發(fā)展同步,消防安全隱患問(wèn)題重重。經(jīng)對(duì)全區(qū)電動(dòng)車(chē)企業(yè)消防安全管理狀況進(jìn)行調(diào)研,筆者談一些粗淺的看法和建議,以供參考并請(qǐng)批評(píng)指正。
電動(dòng)車(chē)行業(yè)雖然起步較晚,但是發(fā)展迅猛。通過(guò)短短的`幾年,無(wú)錫市電動(dòng)車(chē)企業(yè)遍地開(kāi)花,許多摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)紛紛加入到電動(dòng)車(chē)行業(yè)中,使電動(dòng)車(chē)行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象,然而行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一系列的消防安全問(wèn)題,一些消防安全違章違法行為大量涌現(xiàn),給消防部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)了難度。
(一)未經(jīng)消防部門(mén)審核、驗(yàn)收。一些電動(dòng)車(chē)企業(yè)新建廠(chǎng)房時(shí)未經(jīng)消防部門(mén)審核,擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,使用防火性能不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料,用不合格的裝修、裝飾材料施工,建成后未通過(guò)消防驗(yàn)收就擅自投入使用,致使留下許多先天性火災(zāi)隱患。
(二)“習(xí)慣性”違法行為問(wèn)題突出。許多電動(dòng)車(chē)企業(yè)由于生產(chǎn)量很大,廠(chǎng)房空間有限,生產(chǎn)出來(lái)的電動(dòng)車(chē)又沒(méi)有及時(shí)產(chǎn)銷(xiāo)掉,致使占用防火間距、堵塞消防通道的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)事故,很容易造成群死群傷。
(三)電動(dòng)車(chē)電瓶使用不當(dāng)極易起火。電動(dòng)車(chē)電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種,它們的充電器不能通用,若一旦混用,很容易引起電瓶爆炸,而且電動(dòng)車(chē)電瓶需要經(jīng)常充電,電瓶使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng),電能轉(zhuǎn)化成熱能,產(chǎn)生氣體,一旦電壓過(guò)高或長(zhǎng)時(shí)間充電就極易導(dǎo)致膨脹,引發(fā)火災(zāi)事故。目前,有的電動(dòng)車(chē)企業(yè)對(duì)電瓶管理不嚴(yán),電瓶擺放隨意,長(zhǎng)時(shí)間充電的現(xiàn)象依然存在。
(四)企業(yè)員工消防安全意識(shí)淡薄。電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主普遍存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。從近幾年該行業(yè)的火災(zāi)形勢(shì)看,造成嚴(yán)重?fù)p失的火災(zāi)事故屢見(jiàn)不鮮,對(duì)很多電動(dòng)車(chē)企業(yè)業(yè)主來(lái)說(shuō),由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,除生產(chǎn)投資外,不舍得對(duì)消防的投入,平時(shí)也不注重消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和員工的培訓(xùn),導(dǎo)致消防安全的管理人和企業(yè)員工的消防安全素質(zhì)不高,對(duì)消防法規(guī)以及遇到火災(zāi)時(shí)如何處置知之甚少,無(wú)法履行消防法規(guī)所規(guī)定的安全職責(zé),自救能力薄弱。
(五)消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。一些電動(dòng)車(chē)企業(yè)消防設(shè)施遭到破壞,滅火器過(guò)期、老化嚴(yán)重,生產(chǎn)車(chē)間和辦公區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不健全,警告、危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)散亂,甚至有個(gè)別企業(yè)根本就沒(méi)有消防設(shè)施,業(yè)主認(rèn)為企業(yè)早晚要拆遷,配備了消防設(shè)施也是浪費(fèi),等到拆遷新建廠(chǎng)房時(shí)再作考慮。
(六)消防安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)。在一些上規(guī)模的電動(dòng)車(chē)企業(yè)中,消防管理制度不嚴(yán)是普遍存在的現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō),這些企業(yè)都會(huì)有一套《消防安全管理制度》,但往往成為一紙空文。不少企業(yè)認(rèn)為購(gòu)置了消防器材就相當(dāng)于買(mǎi)了消防安全保險(xiǎn),違規(guī)操作,電線(xiàn)亂拉亂接現(xiàn)象突出,用電用氣隨意性較大,消防安全措施得不到應(yīng)有的保障。
充分認(rèn)識(shí)電動(dòng)車(chē)行業(yè)消防安全工作的重要性,做好電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作是確保該行業(yè)順利、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。因此,消防監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)要樹(shù)立超前意識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,早動(dòng)手、早部署,切實(shí)做好電動(dòng)車(chē)行業(yè)的消防安全管理工作。
提前介入,把好審核、驗(yàn)收關(guān),從源頭上加強(qiáng)管理。作為消防部門(mén),要嚴(yán)格建筑消防審核,加強(qiáng)建筑消防工程督促檢查。幫助新申辦企業(yè)按照國(guó)家消防法律和技術(shù)規(guī)范的要求自覺(jué)把好消防安全關(guān),防止留下先天性隱患,有效遏制電動(dòng)車(chē)企業(yè)火災(zāi)上升勢(shì)頭,加大源頭管理的力度,全力為電動(dòng)車(chē)企業(yè)做好服務(wù)。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十三
車(chē)輛事故的預(yù)防是消防部隊(duì)安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。近期,筆者對(duì)一些單位近年來(lái)車(chē)輛事故預(yù)防工作進(jìn)行了調(diào)研,總體看,各單位對(duì)此工作都十分重視,工作也頗有成效。但也還存在許多不足,需引起高度重視。綜合調(diào)查的情況,本文就如何進(jìn)一步做好消防部隊(duì)車(chē)輛事故預(yù)防工作,談一談粗淺的看法。
一是貫徹落實(shí)條令條例和規(guī)章制度不嚴(yán)格。其主要表現(xiàn)為:對(duì)條令條例的基本內(nèi)容不了解、不熟悉,有的連車(chē)輛安全的規(guī)章制度也知之甚少,小散遠(yuǎn)單位更為嚴(yán)重。制度、規(guī)章掛在墻上,寫(xiě)在牌上,卻未記在心上。對(duì)駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致對(duì)一些駕駛員組織、思想和行為失控,引發(fā)了車(chē)輛事故。
二是“兩個(gè)經(jīng)常性工作”不經(jīng)常。車(chē)輛事故預(yù)防工作與“兩個(gè)經(jīng)常性”工作相割裂,為防事故而防事故,把預(yù)防車(chē)輛事故當(dāng)作一項(xiàng)“臨時(shí)性”、“突擊性”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作。平時(shí)只注重“競(jìng)賽”、“活動(dòng)”,不注意“經(jīng)常性”,發(fā)生了事故或上級(jí)檢查時(shí),才集中抓一陣,其結(jié)果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假,有些干部“離兵”現(xiàn)象嚴(yán)重,談心、交心活動(dòng)沒(méi)有普遍開(kāi)展,不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問(wèn)題均導(dǎo)致車(chē)輛事故不斷。
三是僥幸心理嚴(yán)重,憂(yōu)患意識(shí)不強(qiáng)。一些單位和個(gè)人,對(duì)存在的事故隱患,心理很清楚,但思想不重視,認(rèn)為問(wèn)題不大,不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術(shù)較好而防范意識(shí)不強(qiáng),思想麻痹,僥幸心理作祟。這是個(gè)具有普遍性的問(wèn)題。
四是消極被動(dòng)預(yù)防,主動(dòng)性不夠。主要是有的領(lǐng)導(dǎo)思想發(fā)生偏差,消極保安全,抓訓(xùn)練不能從難從嚴(yán)要求。表面看似乎未發(fā)生事故,實(shí)質(zhì)上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價(jià)的。另一方面是被動(dòng)抓預(yù)防,領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)時(shí),抓一陣,防一陣。表面上轟轟烈烈,但如何結(jié)合本單位實(shí)際,摸索規(guī)律,腳踏實(shí)地持之以恒地長(zhǎng)期抓、主動(dòng)抓,卻未用心考慮,從而導(dǎo)致車(chē)輛事故屢屢發(fā)生。另外,應(yīng)引起各極領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)高度重視的是,發(fā)生了車(chē)輛事故,只要未致人死亡,不論損失多大,大都隱瞞不報(bào),“自我消化”,并且有成為處理事故習(xí)慣作法的趨勢(shì)。
1、拓寬車(chē)輛安全工作思路,注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲透的。因此,要樹(shù)立全局觀(guān)念,通過(guò)綜合治理,促進(jìn)車(chē)輛安全工作的落實(shí)。實(shí)踐證明,如果各項(xiàng)工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道,事故自然就會(huì)減少。抓好駕駛員隊(duì)伍的全面建設(shè),從根本上提高管理水平,是預(yù)防車(chē)輛事故的根本之策。要拓寬工作思路,從更大范圍來(lái)思考防事故工作。要堅(jiān)持突出重點(diǎn),兼顧一般的工作方法,注意工作的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展,使安全工作和其他工作相互促進(jìn),同步發(fā)展。
2、抓住主要矛盾,著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。事故的發(fā)生,常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質(zhì)、作風(fēng)養(yǎng)成和基本技能,是做好車(chē)輛安全防事故工作的根本保證。首先,要注意提高駕駛員的思想素質(zhì)。必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位,政治素質(zhì)提高了,責(zé)任心和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性就會(huì)提高,事故隱患就會(huì)大大減少。其次,要注重駕駛員的作風(fēng)養(yǎng)成。事實(shí)證明,大凡作風(fēng)拖拉、紀(jì)律松馳的單位和個(gè)人,事故發(fā)生也較多。因此,要在加強(qiáng)駕駛員的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)上下功夫,通過(guò)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,造就一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的駕駛員隊(duì)伍。再次,要提高駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。有了良好的思想作風(fēng)、紀(jì)律素質(zhì),還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生,還必須有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能作保證。要加大對(duì)駕駛員業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練力度,不斷提高駕駛員在各種復(fù)雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復(fù)雜情況的應(yīng)變能力。只有這樣,才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。
3、著力解決關(guān)鍵性問(wèn)題,加大從嚴(yán)治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故情況分析,絕大多數(shù)是因管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳造成的?!叭伞爆F(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。因此糾正消極保安全的思想,真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來(lái),關(guān)鍵應(yīng)從治理“三松”入手,切實(shí)加大從嚴(yán)治警的管理力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有解決問(wèn)題的勇氣和魄力。法規(guī)的權(quán)威性是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治軍的決心來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)問(wèn)題采取回避的態(tài)度,任其發(fā)展就會(huì)積重難返。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到,勤于觀(guān)察,對(duì)問(wèn)題善于小中見(jiàn)大;精于思考,對(duì)問(wèn)題要防止由小變大;果斷處理,對(duì)問(wèn)題經(jīng)常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆,防患未然。要嚴(yán)格制度。事實(shí)上,一些車(chē)輛事故的發(fā)生往往是制度不落實(shí)、工作不到位所致。因此,一定要堅(jiān)持車(chē)輛安全管理的`規(guī)章制度,如派車(chē)、車(chē)場(chǎng)日、保養(yǎng)、干部跟車(chē)制度等,做到雷打不動(dòng)。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,發(fā)生事故常常是由于工作缺乏嚴(yán)密性造成的,預(yù)防車(chē)輛事故要把工作的重點(diǎn)放在解決薄弱環(huán)節(jié)上,把“嚴(yán)”字貫()穿到各項(xiàng)工作的始終,構(gòu)成全方位的管理網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)工作任務(wù)的變化、季節(jié)以及裝備性能的特點(diǎn),突出重點(diǎn),把握好易出問(wèn)題的環(huán)節(jié),及時(shí)抓好預(yù)防工作。
有“出事”。這種把有沒(méi)有發(fā)生事故作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作的標(biāo)準(zhǔn),是一種片面的工作指導(dǎo)方法。一個(gè)單位如果發(fā)生事故,就對(duì)其全部工作實(shí)施“一票否決”,既挫傷了官兵的積極性,又會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。這種片面化、簡(jiǎn)單化的工作指導(dǎo)方法,非但不能有效地預(yù)防事故的發(fā)生,反而會(huì)使“消極保安全”的思想傾向得以強(qiáng)化。因此,對(duì)車(chē)輛事故,必須實(shí)事求是,要打破“發(fā)生事故定乾坤”的思維定勢(shì),既要看到事故背后存在的問(wèn)題,也要分清是非,明確責(zé)任,做到功過(guò)分明。這樣才有利于調(diào)動(dòng)積極性,把官兵從事故壓力中解放出來(lái),從根本上克服消極保安全的錯(cuò)誤傾向。另一方面,對(duì)事故也不能一概“松綁”。對(duì)問(wèn)題較多或因領(lǐng)導(dǎo)失職而引發(fā)的事故,必須嚴(yán)肅追究肇事者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”,而大事化小,小事化了。作為事故單位,應(yīng)該把壓力化為動(dòng)力,分析問(wèn)題原因,最大限度地把事故降下來(lái),其他單位要舉一反三,吸取教訓(xùn),引以為戒,嚴(yán)防類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。
思考二:在對(duì)事故的查處上,既要從嚴(yán),又要具體問(wèn)題具體分析。發(fā)生事故,造成了損失,影響士氣和穩(wěn)定,必須嚴(yán)肅對(duì)待,認(rèn)真調(diào)查,深刻分析。對(duì)事故肇事者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,以教育部隊(duì)和本人。單位出了事故,領(lǐng)導(dǎo)感到震驚,感情沖動(dòng)是可以理解的,但不能以感情化替政策,不顧事故性質(zhì)說(shuō)過(guò)頭話(huà),做過(guò)頭事。否則,就會(huì)誤導(dǎo)官兵從消極方面吸取教訓(xùn),從而助長(zhǎng)消極保安全的思想。要以事實(shí)為依據(jù),以條令為準(zhǔn)繩,對(duì)因玩忽職守、違反紀(jì)律和規(guī)定等主觀(guān)原因造成的嚴(yán)重事故的,要嚴(yán)肅處理,尤其是對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào),甚至弄虛作假,欺騙上級(jí)首長(zhǎng)和機(jī)關(guān),以謀取單位或個(gè)人“政績(jī)”的更要從嚴(yán)查處,但對(duì)不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故,則要區(qū)分情況,分析原因,吸取教訓(xùn),以便改進(jìn)工作。
思考三:在總結(jié)事故教訓(xùn)時(shí),既要進(jìn)行必要的集中整頓、更要注重經(jīng)常性的預(yù)防工作?!巴鲅蜓a(bǔ)牢”僅僅是對(duì)事故的補(bǔ)救措施,但不是預(yù)防事故的根本方法,經(jīng)常性的預(yù)防工作才是車(chē)輛安全工作的基礎(chǔ)和根本?,F(xiàn)在,一些單位熱衷于搞突擊性的整頓,而不注重經(jīng)常性工作,忽視預(yù)防工作的針對(duì)性和有效性,這是一種典型的安全防范上的形勢(shì)主義。當(dāng)然,發(fā)生了事故,在一段時(shí)間內(nèi)針對(duì)暴露出的傾向性問(wèn)題集中整治是必要的,但重心還應(yīng)放在經(jīng)常性上,只有堅(jiān)持從大處著眼,小處著手,及時(shí)消除事故隱患,才能真正達(dá)到預(yù)防車(chē)輛事故的目的。
思考四:預(yù)防車(chē)輛事故,不能以犧牲部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為代價(jià)。盡管安全防事故工作非常重要,但只有提高部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗能力,才能在滅火救援中決勝千里,這才是安全工作的根本點(diǎn)?!笆姑哂谝磺?,責(zé)任重于生命”?;馂?zāi)突發(fā)不分氣候,不擇地段,時(shí)間就是勝利。消極保安全不能從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),從難從嚴(yán)抓訓(xùn)練,就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。消極保安全的一些土政策,既使保住了安全,也僅僅是短期行為、治標(biāo)行為,最終是越保事故越多,越保部隊(duì)整體戰(zhàn)斗能力越低。只能通過(guò)苦練精兵,使部隊(duì)具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,把消極保安全轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極創(chuàng)安全,把工作中心落實(shí)到提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)動(dòng)能力上,才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門(mén)勁旅。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十四
學(xué)校火災(zāi)事故的發(fā)生,將給師生的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失,學(xué)?;馂?zāi)事故應(yīng)防患于未然,學(xué)校防火工作刻不容緩,防火責(zé)任重于泰山。為確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失,確保師生生命安全,根據(jù)政府、教辦的.要求對(duì)我校消防情況進(jìn)行了全面自查:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立學(xué)校防火領(lǐng)導(dǎo)小組,加大領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管力度。
組長(zhǎng):
成員:
二、自查學(xué)校用電線(xiàn)路。學(xué)校用電線(xiàn)路不規(guī)范或者私拉亂接很容易引起火災(zāi)事故的發(fā)生。鑒于此,學(xué)校對(duì)用電線(xiàn)路進(jìn)行了全面檢查。發(fā)現(xiàn)我校舊教學(xué)樓電線(xiàn)老化比較嚴(yán)重,存在有安全隱患。對(duì)于上述隱患都采取了零時(shí)措施。
三、自查學(xué)校教學(xué)用房、生活用房通道,以及周邊。學(xué)校教學(xué)用房、生活用房通道暢通,未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物。在行課期間通道暢通未關(guān)鎖。教學(xué)用房周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。
四、加強(qiáng)教職工防火意識(shí)教育。學(xué)校多次利用政、業(yè)學(xué)習(xí)加強(qiáng)防火教育,特別是教職工用液化氣安全。教職工家庭用火嚴(yán)格按程序操作,液化氣罐和氣灶應(yīng)保持規(guī)定距離,經(jīng)常檢查氣管是否老化、磨損漏氣。凡吸煙教師嚴(yán)禁亂扔煙頭,煙頭須熄滅后扔進(jìn)垃圾箱。
五、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防火教育,教育學(xué)生不玩火,不攜帶火源到學(xué)校。嚴(yán)格學(xué)生野外用火。
六、我?,F(xiàn)有干粉滅火器30個(gè)。目前還在保質(zhì)期內(nèi)。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十五
隨著消防事業(yè)的迅速發(fā)展和形勢(shì)的需要,消防監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍已逐漸成長(zhǎng)為消防部隊(duì)的一支重要組成力量,有效地置換一線(xiàn)消防監(jiān)督力量,使消防部隊(duì)在人才培養(yǎng)、使用制度建設(shè)上更加健全化。而目前各級(jí)消防部隊(duì)征召的消防監(jiān)督協(xié)管員分布在消防部隊(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)及消防大隊(duì),擔(dān)負(fù)著協(xié)助監(jiān)督檢查、文秘、宣傳、檔案管理等輔助性工作。下面,筆者就消防監(jiān)督協(xié)管員如何適應(yīng)自身崗位工作,從“門(mén)外漢”成長(zhǎng)為“消防通”談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。
雖然監(jiān)督員、協(xié)管員的崗位分工各有不同,但都是消防工作不可分割的組成部分。對(duì)于初來(lái)消防部隊(duì)的協(xié)管員們,如何能夠勝任這份陌生的工作,在這里,筆者認(rèn)為首先要做到的就是熱愛(ài)自己所從事的職業(yè)和崗位,充分認(rèn)識(shí)到自身崗位對(duì)消防部隊(duì)建設(shè)的重要性,在消防監(jiān)督崗位上,無(wú)論監(jiān)督員還是協(xié)管員,大家工作的目標(biāo)是一樣的,所起的社會(huì)作用也是一樣的。只有先愛(ài)崗才能后敬業(yè),而敬業(yè)則是圓滿(mǎn)完成上級(jí)交給各項(xiàng)工作任務(wù)的前提,只有以高度的使命感和責(zé)任感去全身心地投入到消防部隊(duì)的工作中,才能干出成績(jī)。
消防監(jiān)督協(xié)管員現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)收入與身邊的消防警官相比還有一些差距。在政治待遇上,由于其非現(xiàn)役身份決定了在部隊(duì)調(diào)動(dòng)官兵積極性的立功受獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)措施的比例相對(duì)較少,考學(xué)提干基本無(wú)緣,參加部隊(duì)的組織活動(dòng)也相對(duì)不經(jīng)常。在醫(yī)療保障和社會(huì)福利等問(wèn)題上,雖然消防部隊(duì)也為其辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等,但還是顯得仍有一些落差,這些因素也或多或少影響到了協(xié)管員的工作熱情。在這里,筆者認(rèn)為,要學(xué)會(huì)自我調(diào)整心態(tài),擺正位置,客觀(guān)、理智地分析和看待問(wèn)題,做到既來(lái)之,則安之,定下心來(lái)干工作。不要盲目的攀比,也不要悲觀(guān)失望,要明白只要肯努力在消防部隊(duì)也是可以有一番作為,也能體現(xiàn)自身價(jià)值。只有把一門(mén)心思撲在工作上,從點(diǎn)滴起步,理性面對(duì)現(xiàn)實(shí),才會(huì)取得成功。
消防監(jiān)督協(xié)管員入隊(duì)后,有的人認(rèn)為自己是臨時(shí)工,又怕遭受他人“歧視”,心理有著明顯的起伏。因此有的人容易形成“死豬不怕開(kāi)水燙”的心態(tài),覺(jué)得自己反正是編外人員,事情做得好與不好都無(wú)所謂,這樣往往導(dǎo)致自己的工作陷入被動(dòng)。在這里,筆者認(rèn)為一定要擺正自身位置,把自己真正當(dāng)作消防部隊(duì)大家庭里的一員,與同事們打成一片,理順各級(jí)關(guān)系,為自己適應(yīng)工作打下良好基礎(chǔ)。在工作上要端正態(tài)度,監(jiān)督員也是從基層工作一步一步走過(guò)來(lái)的,有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn),虛心地向他們學(xué)習(xí)請(qǐng)教,總能學(xué)到許多東西,而堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度,不僅溝通了威信,也避免了自己多走彎路。同時(shí),要做好與身邊協(xié)管員的溝通交流,這樣才能真正和群體打成一片,融入到群體之中去。
雖然大部分消防監(jiān)督協(xié)管員接受過(guò)大專(zhuān)以上學(xué)歷教育,具有相對(duì)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),但是對(duì)消防業(yè)務(wù)還是“門(mén)外漢”,不僅知道的不多,了解的也不深。消防工作有著很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,不能全憑一腔熱情而沒(méi)有實(shí)際本領(lǐng),必須埋頭鉆研。在這里,筆者認(rèn)為要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念,不斷提高自身素養(yǎng)。消防知識(shí)涉及門(mén)類(lèi)眾多、內(nèi)容異常繁雜,需要學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)很多,所以在工作中更要認(rèn)真學(xué)、反復(fù)學(xué)、隨時(shí)學(xué)、處處學(xué),持之以恒,融會(huì)貫通。只有這樣才能切實(shí)提高自身綜合素質(zhì)和整體業(yè)務(wù)水平,同時(shí)在業(yè)余時(shí)間也要兼顧學(xué)習(xí),不斷擴(kuò)充知識(shí)面,積極吸納新理論、新方法,做到全面提高,這樣才能成為監(jiān)督員的得力助手。
俗話(huà)說(shuō),機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)是留給有準(zhǔn)備的人。因此,日常的積累就顯得尤為重要,在這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代,要相信自己,只要平時(shí)注重積累,不放松學(xué)習(xí),精心準(zhǔn)備,勇挑重?fù)?dān),一旦機(jī)會(huì)來(lái)臨,是金子總會(huì)發(fā)光的。消防部隊(duì)的各種平臺(tái)很多,只要有準(zhǔn)備,有真才實(shí)學(xué),總會(huì)有發(fā)揮才能、展示自我的機(jī)會(huì)。當(dāng)協(xié)管員做到了讓同事認(rèn)同、讓領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)、讓群眾滿(mǎn)意的時(shí)候,也說(shuō)明已經(jīng)充分具備勝任這份工作的能力了,真正做到了“消防通”。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十六
所謂的習(xí)慣性消防違法行為,是指那些在人的身邊經(jīng)常發(fā)生,習(xí)以為常而又違反消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的行為。習(xí)慣性消防違法行為平時(shí)不足以引發(fā)火災(zāi)事故,一旦發(fā)生火災(zāi),極易導(dǎo)致群死群傷。1990至20xx年全國(guó)發(fā)生的群死群傷火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)人員密集場(chǎng)所造成群死群傷的占火災(zāi)總數(shù)的30%,死人數(shù)占總?cè)藬?shù)的60%左右。如2000年3月29日焦作市天堂音像俱樂(lè)部特大火災(zāi)、20xx年6月16日北京市“藍(lán)極速網(wǎng)絡(luò)”特大火災(zāi)、20xx年2月2日**天潭酒店特大火災(zāi)、20xx年2月15日吉林省中百商廈特大火災(zāi)事故,相當(dāng)一部分火災(zāi)是由于安全出口鎖閉、疏散通道堵塞等常見(jiàn)消防違法行為導(dǎo)致的,其危害性非常大。在奧運(yùn)會(huì)即將開(kāi)幕之際,做好人員密集場(chǎng)所的消防安全工作刻不容緩,各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界應(yīng)該加以重視。
全國(guó)各地發(fā)生的重特大火災(zāi)事故表明,造成人員重大傷亡的一個(gè)重要因素就是安全疏散不暢、消防設(shè)施存在習(xí)慣性違章。人員密集場(chǎng)所在安全疏散方面存在的常閉式防火敞開(kāi)、防火卷簾下堆放雜物、通道堵塞、占用和出口上鎖等違章行為,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,嚴(yán)重阻礙了初起火災(zāi)的撲救工作。主要體現(xiàn)在如下幾方面:
(一)安全出口數(shù)量不足或第二安全出口鎖閉。安全出口是火災(zāi)發(fā)生時(shí)最重要的逃生之路,但一些人員密集場(chǎng)所只有一個(gè)安全出口或雖設(shè)置了兩個(gè)或兩個(gè)以上的安全出口,但營(yíng)業(yè)時(shí)均上鎖,可利用的只有一個(gè)。許多的群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生都與安全出口數(shù)量不足或第二安全出口鎖閉有關(guān)。
(二)常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)或防火卷簾下堆放雜物。常閉式防火門(mén)和防火卷簾的作用是在火災(zāi)時(shí)關(guān)閉或降下來(lái),有效阻止火勢(shì)、煙氣蔓延。在日常工作中,人員密集場(chǎng)所工作人員或者將常閉式防火門(mén)推開(kāi)忘記關(guān)門(mén),或者在防火卷常門(mén)下堆放雜物,自然而然地失去其應(yīng)有的保護(hù)作用,導(dǎo)致火災(zāi)迅速擴(kuò)大、蔓延。
(三)內(nèi)部裝修違章使用大量可燃、易燃材料。人員密集場(chǎng)所為追求美觀(guān),舒適及環(huán)境檔次,大部分采用可燃、易燃材料裝修,增加火災(zāi)荷載,火災(zāi)發(fā)生后蔓延速度快,并極易產(chǎn)生大量的有毒氣體,順著窗戶(hù)、門(mén)縫、樓梯間迅速蔓延,擴(kuò)散到整個(gè)空間,使人不到幾分鐘就會(huì)中毒窒息死亡。
(四)疏散通道封堵或設(shè)置金屬護(hù)欄。如2000年3月29日,焦作市天堂音像俱樂(lè)部發(fā)生特大火災(zāi),該建筑疏散通道、安全出口嚴(yán)重不足且被堵塞;20xx年2月2日,**天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)事故,其二層包房的窗戶(hù)設(shè)鐵柵欄,人員無(wú)法逃生。
(五)建筑內(nèi)消防設(shè)施器材缺少、損壞、停用等現(xiàn)象較突出。建筑消防設(shè)施對(duì)有效預(yù)防和撲救火災(zāi)至關(guān)重要。消防監(jiān)督執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查時(shí),常發(fā)現(xiàn)許多人員密集場(chǎng)所滅火器材數(shù)量不足或選型不符合要求,甚至已超過(guò)使用年限仍然繼續(xù)使用;有的場(chǎng)所安全出口疏散指示標(biāo)志設(shè)置不明顯,火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈不合格;有的經(jīng)營(yíng)者為了整體效果、美觀(guān),將室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施遮擋、堵堵起來(lái),擅自挪用、拆除;有的場(chǎng)所室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈等建筑消防設(shè)施雖已配置,但因員工不會(huì)操作使用,維護(hù)管理不好,不能正常運(yùn)行,形同虛設(shè)。
(六)電氣設(shè)備使用管理不當(dāng),違章用火用電現(xiàn)象較多。有些人員密集場(chǎng)所在建筑裝修裝潢過(guò)程中,只注重環(huán)境優(yōu)雅,品位高檔,往往忽視對(duì)電氣設(shè)備和電器線(xiàn)路的規(guī)范安裝使用,長(zhǎng)期處于工作狀態(tài),用電量大,容易發(fā)熱漏電打火。有的場(chǎng)所因使用偽劣電氣線(xiàn)路設(shè)備,電氣故障時(shí)有發(fā)生。還有的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所反復(fù)更換業(yè)主,經(jīng)營(yíng)者對(duì)電氣線(xiàn)路設(shè)備情況不熟悉,往往私拉亂接造成線(xiàn)路和設(shè)備過(guò)載、老化、接觸不良和三相電流不平衡等,還有的臨時(shí)線(xiàn)路環(huán)境復(fù)雜,受外力損壞,而漏電打火成災(zāi)。
分析其原因,主要有兩大因素。一是人員消防安全素質(zhì)不高。單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,為了追求利潤(rùn)的最大化,對(duì)占用消防通道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題是視而不問(wèn),問(wèn)而不管,管而不改,甚至片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)重要性,改了又犯。有時(shí)因經(jīng)營(yíng)和利益驅(qū)動(dòng),主動(dòng)要求員工臨時(shí)占用。由于消防管理工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心程度相對(duì)不足,職能部門(mén)和人員主動(dòng)開(kāi)展消防管理工作積極性普遍不高,不能主動(dòng)研究探索一些行之有效的管理手段和工作措施,消防工作整體處于應(yīng)付狀態(tài),對(duì)習(xí)慣性違章行為整治力度不大。二是日常管理確有難度。從日常消防監(jiān)督檢查情況看,因受經(jīng)營(yíng)成本制約,單位不可能派員把守每一個(gè)安全出口,安全出口上鎖的現(xiàn)象在超市行業(yè)尤其突出。隨著產(chǎn)權(quán)形式多樣化,一幢公共建筑的產(chǎn)權(quán)往往分樓層分區(qū)域分屬數(shù)家單位所有,各家產(chǎn)權(quán)單位在功能上有公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、辦公等,對(duì)建筑消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施等在整體上缺乏統(tǒng)一的管理,消防管理工作各自為陣,出于防范工作需要,各單位在出入口處加裝鐵柵欄的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。
上述列舉的`一些安全疏散方面的習(xí)慣性違章行為,實(shí)際上都屬于現(xiàn)場(chǎng)能夠立即整改的行為。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條規(guī)定,該行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正,雖然檢查多次發(fā)現(xiàn)多次整改,也無(wú)法依據(jù)《消防法》實(shí)施行政處罰。但是,根據(jù)《消防法》第四十三條規(guī)定,上述行為又屬于責(zé)令限期改正的行為。從實(shí)際操作情況看,由于限期改正的行為屬于當(dāng)場(chǎng)改正,按照法定程序必須要到期復(fù)查,被查單位往往千方百計(jì)應(yīng)付復(fù)查,有時(shí)礙于情面,小題難以大做,查處力度大大削弱,習(xí)慣性違章行為仍然普遍存在。
(一)進(jìn)一步提高消防監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。消防監(jiān)督人員要熟練掌握消防法律、法規(guī)和建筑、電氣防火的消防知識(shí)技能,及時(shí)了解掌握新型工藝、材料和設(shè)備的各種知識(shí),努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),積極參與人員密集場(chǎng)所滅火預(yù)案的制度,定期組織實(shí)際演練,不斷提高日常監(jiān)督水平和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患認(rèn)定的實(shí)際操作能力。
(二)加大消防宣傳培訓(xùn)力度。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓住“安全月”、“119消防日”消防宣傳和法定消防培訓(xùn)的契機(jī),對(duì)安全疏散通道暢通的重要性、必要性開(kāi)展針對(duì)性消防宣傳,通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話(huà),動(dòng)員全社會(huì)參與疏散通道的整治工作。同時(shí),要落實(shí)和發(fā)動(dòng)單位開(kāi)展以疏散為主要內(nèi)容的培訓(xùn)和演練活動(dòng),提高單位職工自防自救和自我管理的能力,發(fā)動(dòng)全體員工參與疏散通道的維護(hù)管理工作。
(三)進(jìn)一步落實(shí)人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任。通過(guò)組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查活動(dòng),將易產(chǎn)生習(xí)慣性違章行為的場(chǎng)所和地點(diǎn)納入重點(diǎn)檢查對(duì)象,定期消除習(xí)慣性違章行為。職能部門(mén)要通過(guò)電子巡更系統(tǒng)等有效形式,切實(shí)將防火巡查落到實(shí)處。同時(shí),通過(guò)明確落實(shí)疏散設(shè)施、消防設(shè)施的管理責(zé)任人制度,發(fā)動(dòng)全體職工參與消防管理,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定,要建立健全消防安全制度,明確并落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制,有效調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。組織開(kāi)展對(duì)員工進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和訓(xùn)練,使場(chǎng)所全體人員都應(yīng)該熟知必要的消防知識(shí),做到“三會(huì)”,即會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織疏散群眾和撲滅初期火災(zāi)。同時(shí),時(shí)刻保障疏散通道、安全出口暢通,保持防火門(mén)、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于完好狀態(tài)。
(四)嚴(yán)格把好審批關(guān),杜絕先天性火災(zāi)隱患。公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)審批制度和審驗(yàn)分離制度,確保審核、驗(yàn)收的嚴(yán)格性和權(quán)威性。對(duì)人員密集場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收,要嚴(yán)格按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)要求,從源頭上把好關(guān),不留隱患。對(duì)沒(méi)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程,驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)同時(shí)提供建筑消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試報(bào)告,對(duì)消防驗(yàn)收不合格的,施工單位不得交工,建筑的所有者不得接收使用,對(duì)建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的,建筑行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。
(五)突出重點(diǎn),進(jìn)一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。針對(duì)各時(shí)期、各階段火災(zāi)形勢(shì)和消防安全形勢(shì),結(jié)合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,突出重點(diǎn),加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻率,特別對(duì)安全出口數(shù)量、疏散通道的寬度不符合消防規(guī)定的堅(jiān)決不能營(yíng)業(yè);其次,必須強(qiáng)調(diào)安全出口、疏散通道的應(yīng)急照明、指示標(biāo)志燈必須滿(mǎn)足規(guī)范要求;第三,嚴(yán)禁占用疏散通道,嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝鐵柵欄、堆放物品等影響疏散的障礙物,嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋。對(duì)于影院的座位擺放、商場(chǎng)的柜臺(tái)、攤位必須留出符合要求的疏散通道。在實(shí)施處罰的同時(shí),對(duì)于同一場(chǎng)所因發(fā)生習(xí)慣性消防違法行為被查處兩次以上時(shí),應(yīng)在報(bào)刊等新聞媒體上曝光,實(shí)行處罰和輿論糾正并重的根治機(jī)制。同時(shí),對(duì)于人員密集場(chǎng)所存在的習(xí)慣性消防違法行為構(gòu)成重大火災(zāi)隱患,不再具備消防安全條件的,在實(shí)施處罰的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原同意其使用或者開(kāi)業(yè)的《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》,并將《撤銷(xiāo)批準(zhǔn)決定書(shū)》抄送工商、文化、衛(wèi)生、教育等行政主管部門(mén)。
(六)要大力推廣運(yùn)用消防實(shí)用技術(shù)。在人員密集場(chǎng)所推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防實(shí)用技術(shù),能夠有效預(yù)防和遏制習(xí)慣性消防違法行為的發(fā)生。首先,區(qū)分不同類(lèi)型的人員密集場(chǎng)所,貼上外觀(guān)美觀(guān)、實(shí)用、醒自的提示性、警示性和禁止性消防安全標(biāo)志。這些消防安全標(biāo)志的制作要精美,語(yǔ)言一律采用人性化的,這樣易于被人們接收和記住,從而自覺(jué)抵制習(xí)慣性消防違法行為;其次,在商場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)推廣運(yùn)用緊急情況下通過(guò)手動(dòng)釋放、斷電釋放或消防控制室集中控制等方式可以及時(shí)關(guān)閉的電磁(鎖)門(mén)禁系統(tǒng);第三,在超市、歌舞娛樂(lè)游藝放映等場(chǎng)所重點(diǎn)推廣消防安全推栓和防火型報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)。在娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂按要求安裝圖像報(bào)警裝置和事故廣播,以致火災(zāi)時(shí)能消除娛樂(lè)音像,發(fā)生警報(bào),引導(dǎo)人員疏散;第四,設(shè)計(jì)制造嵌入式微型電子感應(yīng)語(yǔ)音報(bào)警器,分別安裝在防火卷簾門(mén)兩邊、安全出口門(mén)鎖上、常閉式防火門(mén)上和安全疏散通道內(nèi)。
總之,在奧運(yùn)會(huì)迫在眉睫之際,各項(xiàng)措施都是盡可能的為確保奧運(yùn)會(huì)的圓滿(mǎn)完成。北京奧運(yùn)會(huì)不僅是一次運(yùn)動(dòng)省會(huì),更是一次中外文化交流的盛會(huì),它是中國(guó)文化史上的一個(gè)禮程碑,各機(jī)關(guān)執(zhí)能部門(mén)要依據(jù)奧運(yùn)會(huì)的相關(guān)內(nèi)容充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,各保障人員要熟悉業(yè)務(wù)技能。面對(duì)突發(fā)性事故時(shí),沉著冷靜,巧用對(duì)策,盡可能降低損失,恪盡職守,保持高昂的熱情,向世界人民展示中國(guó)消防的風(fēng)采。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十七
隨著木材加工業(yè)的發(fā)展,木材的綜合利用率不斷提高,我縣的加工企業(yè)也不斷增多。由于一般木材加工廠(chǎng)的廠(chǎng)房耐火性能較低,加工的原料都是可燃物質(zhì),在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的鋸未、刨花、木屑等比木材更易燃燒,同時(shí)多數(shù)企業(yè)常采用人工干燥法(烤房)進(jìn)行干燥,使用明火多,用電量大,有的工序還需使用易燃易爆液體做膠料。因此,木材加工企業(yè)事故隱患較多,火災(zāi)危險(xiǎn)性極大,認(rèn)真分析木材加工企業(yè)消防隱患,進(jìn)而提出相應(yīng)的整改措施,對(duì)確保木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)具有較大的作用。
我縣目前持證經(jīng)營(yíng)的木材加工企業(yè)有40家,近年來(lái),各企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管職責(zé),木材加工企業(yè)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)都控制在規(guī)定的`數(shù)值內(nèi),但安全生產(chǎn)的形式依然嚴(yán)峻。20xx年7月28日,xx縣工業(yè)集中區(qū)細(xì)木工板廠(chǎng)因生產(chǎn)場(chǎng)地電力線(xiàn)路老化,發(fā)生短路,造成粉塵燃燒起火,導(dǎo)致加工場(chǎng)地內(nèi)的木材發(fā)生大火,火燒面積近千平方米,燒毀木材800立方米;20xx年3月28日夜,xx木業(yè)有限公司加工廠(chǎng)房發(fā)生火災(zāi),大火燒毀2間廠(chǎng)房,機(jī)器設(shè)備3臺(tái)和1000多立方的木材半成品,直接經(jīng)濟(jì)損失近100萬(wàn)元;另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì):我縣自20xx年至20xx年,木材加工企業(yè)已發(fā)生火災(zāi)10起,鍋爐爆炸1起,死亡2人,直接財(cái)產(chǎn)損失800多萬(wàn)元。連續(xù)多起木材加工企業(yè)火災(zāi)的發(fā)生,已經(jīng)為木材加工企業(yè)的消防安全敲響警鐘,消除木材加工企業(yè)的火災(zāi)隱患刻不容緩。
(一)主管審批的各職能部門(mén)缺乏相互制約機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái),在木材加工企業(yè)審批過(guò)程中,各主管部門(mén)之間沒(méi)有完全建立起相互制約的機(jī)制。造成許多木材企業(yè)在建廠(chǎng)之期漏審,未經(jīng)消防部門(mén)審核驗(yàn)收就投入生產(chǎn),廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、消防設(shè)施都沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),個(gè)別單位未經(jīng)聯(lián)席會(huì)審,擅自批準(zhǔn)企業(yè)擴(kuò)建或新建木材加工廠(chǎng),造成先天性隱患突出。
(二)木材加工企業(yè)多是簡(jiǎn)易建筑,耐火等極低。從事木材加工廠(chǎng)的生產(chǎn)車(chē)間和庫(kù)房有的是租用居民住宅,有的則是用木板石棉瓦(油毛氈)搭建,絕大多數(shù)木材加工企業(yè)都是耐火等級(jí)低的簡(jiǎn)易建筑。一旦發(fā)生火災(zāi),必將助長(zhǎng)火勢(shì)的迅速蔓延擴(kuò)大,給防火、滅火工作帶來(lái)了很大的困難。
(三)規(guī)劃不合理,違章用電、用火現(xiàn)象普遍存在。由于受到土地的限制,大部份木材加工廠(chǎng)為了充分利用有限的空間,布局隨意性較大,廠(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)、木材堆場(chǎng)、庫(kù)房、生活區(qū)等混為一體。電氣設(shè)備的安裝不符合安全操作規(guī)程,廠(chǎng)內(nèi)私拉亂接電線(xiàn)、電線(xiàn)老化、穿越可燃物的線(xiàn)路不穿管保護(hù),用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲,自備發(fā)電機(jī)、柴油機(jī)加工,在通道、門(mén)口、機(jī)器設(shè)備和電氣設(shè)備周?chē)逊旁虾统善返痊F(xiàn)象普遍存在。
(五)制度不健全、不落實(shí)。大部分木材加工廠(chǎng)無(wú)防火安全管理制度,無(wú)安全操作規(guī)程,一些企業(yè)雖有一些簡(jiǎn)單的防火安全制度和安全操作規(guī)程,但只能做到制度上墻,口頭落實(shí)。對(duì)管理部門(mén)日常檢查發(fā)現(xiàn)存在的隱患和問(wèn)題不能及時(shí)改正,只做表面文章。
(六)自防自救能力及消防安全常識(shí)教育有待提高。木材加工企業(yè)只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),忽視消防安全工作。大部分企業(yè)主及員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn),消防安全知識(shí)匱乏,自防自救能力差。對(duì)木屑廢料不及時(shí)清掃,對(duì)機(jī)械設(shè)備和消防器材不及時(shí)保養(yǎng)檢查等現(xiàn)象突出,不能正確使用現(xiàn)有的消防設(shè)施和器材,一旦發(fā)生火災(zāi),不知道該怎樣進(jìn)行火災(zāi)的撲救、人員和物資的疏散。
(一)建立各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)的各項(xiàng)審核工作,從源頭上堵住火災(zāi)隱患。在木材加工廠(chǎng)建廠(chǎng)之初嚴(yán)格各項(xiàng)審核制度,特別是建筑防火審核和驗(yàn)收,是避免火災(zāi)隱患的重要手段。當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)、住建、國(guó)土、工商、林業(yè)、消防、電力等各相關(guān)部門(mén)應(yīng)相互聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)管理、嚴(yán)把建審關(guān)。企業(yè)主應(yīng)將建筑施工圖和廠(chǎng)區(qū)的規(guī)劃圖送消防部門(mén)審核后方可施工,對(duì)沒(méi)有消防部門(mén)審核意見(jiàn)書(shū)的單位,xx門(mén)不發(fā)給施工許可證;對(duì)消防驗(yàn)收不合格和未經(jīng)消防審核的加工企業(yè),林業(yè)、工商等不給辦理登記、注冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù),對(duì)非法進(jìn)行加工的企業(yè)一律依法取締。
消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十八
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消防隊(duì)伍,也沒(méi)有消防車(chē)?,F(xiàn)對(duì)新形勢(shì)下消防隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)就困繞消防隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)看法。
(一)消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力,導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上。另外,農(nóng)村消防工作缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后,各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,導(dǎo)致消防工作的開(kāi)展舉步維艱,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,歷史“欠帳”太大,僅有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法從根本上解決正常開(kāi)展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。
(二)消防隊(duì)整體戰(zhàn)斗力偏弱。整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng),滅火救援水平不高。一是隊(duì)員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)消防隊(duì)沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的消防體、技能訓(xùn)練和培訓(xùn);部分隊(duì)員身兼數(shù)職,平時(shí)工作較忙不能按時(shí)參加訓(xùn)練;由于工資待遇、工作生活環(huán)境等方面原因,有些消防隊(duì)隊(duì)員輪換頻繁;部分隊(duì)員的新老更替不及時(shí),新鮮血液補(bǔ)不上,造成隊(duì)伍老齡化,從調(diào)查情況看,專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員中,50歲以上占4%,40歲-49歲占15%,30歲-39歲占30%,30歲以下51%。因訓(xùn)練和滅火救援體力等需要,合理的專(zhuān)職隊(duì)隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)為:管理層和骨干的年齡一般在30-39歲,大部分隊(duì)員在30歲以下。三是消防隊(duì)出警較慢。多數(shù)消防隊(duì)要通過(guò)縣公安局指揮中心接警后,向當(dāng)?shù)氐呐沙鏊蛳来箨?duì)發(fā)出調(diào)動(dòng)指令再出動(dòng);有的隊(duì)伍中,隊(duì)員不是集中住宿,而是由隊(duì)長(zhǎng)臨時(shí)電話(huà)通知每名隊(duì)員,延誤了專(zhuān)職隊(duì)的出警時(shí)間;有的隊(duì)伍中很多專(zhuān)職隊(duì)員都是身兼數(shù)職,在接到報(bào)警后不能在第一時(shí)間趕到。
(三)消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)員待遇不足。從調(diào)查的情況來(lái)看,雖然部分地方政府將消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算,但普遍存在保障經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足日常運(yùn)轉(zhuǎn)要求的問(wèn)題,消防隊(duì)器材裝備缺乏,車(chē)輛裝備過(guò)于陳舊,難以滿(mǎn)足滅火作戰(zhàn)需要。消防隊(duì)員待遇低,收入差距較大,為隊(duì)員繳全“三險(xiǎn)一金”的則是極少數(shù)。
(四)消防隊(duì)日常管理不夠規(guī)范,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作較為薄弱。從調(diào)查情況來(lái)看,消防隊(duì)的日常管理普遍存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象。一是管理制度不夠完善。如事關(guān)執(zhí)勤備戰(zhàn)的器材裝備檢查保養(yǎng)、安全管理和涉及隊(duì)員個(gè)人利益的請(qǐng)銷(xiāo)假、獎(jiǎng)懲等,多數(shù)隊(duì)伍只停留在口頭上,未形成具體制度、規(guī)定,執(zhí)勤備戰(zhàn)制度不完善,對(duì)隊(duì)員起不到應(yīng)有的約束作用。二是多數(shù)消防隊(duì)的`管理者大多不具備管理消防隊(duì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),導(dǎo)致專(zhuān)職消防隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、器材裝備的日常維護(hù)等工作不能正常開(kāi)展。
為切實(shí)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)管理工作,不斷提升其滅火救援能力,提出四點(diǎn)建議。
(一)落實(shí)政府消防安全責(zé)任制,健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程,為了更好地落實(shí)農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù),鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)將本鎮(zhèn)的消防工作與其他各項(xiàng)工作放到同等重要的位置抓緊、抓好,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。
(二)人才資源招收由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。復(fù)轉(zhuǎn)退役士兵是隊(duì)伍獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的人才資源。這些人員年齡大多在20歲左右,經(jīng)過(guò)部隊(duì)2年甚至多年的修煉,政治思想覺(jué)悟高、組織紀(jì)律性強(qiáng)、軍體素質(zhì)好、適應(yīng)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)成本低、戰(zhàn)斗力生成快,其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使之成為招收消防員的后備力量,其源源不斷的人才資源必將成為競(jìng)爭(zhēng)消防員的“儲(chǔ)備庫(kù)”。
(三)建立健全經(jīng)費(fèi)保障渠道。消防隊(duì)建立與運(yùn)行存在的最大困難就是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。器材裝備購(gòu)置與維護(hù)、日常執(zhí)勤備戰(zhàn)消耗、隊(duì)員工資福利等都需要大量的資金。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際和城鎮(zhèn)規(guī)模等情況確定專(zhuān)職消防隊(duì)的保障經(jīng)費(fèi),并應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度增長(zhǎng)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)要明確專(zhuān)職消防隊(duì)員的編制與隸屬關(guān)系,并根據(jù)消防隊(duì)員的工作實(shí)際提高其工資待遇,確保消防隊(duì)員的工資水平略高于平均工資水平。
(四)進(jìn)一步抓好消防隊(duì)管理制度的落實(shí)。消防隊(duì)管理混亂、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等難于落實(shí)的根源在于各項(xiàng)管理制度沒(méi)有建立或沒(méi)有抓好落實(shí)。進(jìn)一步明確和細(xì)化消防隊(duì)的任務(wù)范圍、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、車(chē)輛裝備、隊(duì)員編制、福利待遇和相關(guān)單位在消防隊(duì)建設(shè)方面的規(guī)章制度,并且建立督察機(jī)制,嚴(yán)格督促各管理部門(mén)抓好落實(shí)。同時(shí),公安消防部門(mén)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)職消防隊(duì)伍工作、生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)秩序,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)的管理,促進(jìn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍健康良性發(fā)展。
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