在寫報告之前，我們需要明確報告的目標(biāo)和受眾，以確定適合的寫作風(fēng)格和內(nèi)容組織方式。最后，寫完報告后要認(rèn)真審查，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性，并根據(jù)需要進(jìn)行必要的修訂?？匆豢匆韵路段?，你可以學(xué)到一些寫報告的技巧和寫作方法，希望能給你提供幫助。
我市民政工作調(diào)研報告篇一
1、社會救助人員信息核查缺乏共享機(jī)制。社會救助人員信息核查涉及勞動、房產(chǎn)、金融等部門單位，但目前各類信息不聯(lián)網(wǎng)互通，在進(jìn)行信息核查時依靠的仍是傳統(tǒng)的走訪調(diào)查、人工對比，數(shù)據(jù)信息掌握難以做到及時和準(zhǔn)確無誤。
2、困境兒童強(qiáng)有力的保護(hù)工作機(jī)制和干預(yù)服務(wù)體系尚未真正建立，各職能部門間信息互通、溝通協(xié)調(diào)不夠。
3、社會救助站基礎(chǔ)設(shè)施不完善。多年來我區(qū)將賈汪區(qū)韓橋老年公寓（民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）作為救助站，設(shè)施簡陋，生活環(huán)境差，安全隱患較多，現(xiàn)臨時遷移到鹽誠醫(yī)院，仍存在場地狹窄、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、功能不達(dá)標(biāo)等問題。
（二）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面。
全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施及服務(wù)總體水平不高。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場地、設(shè)施不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員工資較低，工作積極性不高，流動性大。社區(qū)居家養(yǎng)老存在宣傳不到位、服務(wù)水平低、社會力量參與不足等問題。
（三）雙擁工作方面。
全市各縣（市）區(qū)都已于**年成功創(chuàng)建第十屆省級雙擁模范城（縣、區(qū)），唯獨我區(qū)沒有進(jìn)行創(chuàng)建申報，這在一定程度上影響我區(qū)雙擁工作水平的更高提升。
（四）基層民政隊伍建設(shè)方面。
鎮(zhèn)、辦事處基層民政部門承擔(dān)著信息核查、救助申報、信訪穩(wěn)定等工作，直接聯(lián)系服務(wù)于基層群眾，工作范圍廣、任務(wù)繁重復(fù)雜，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政部門工作人員偏少，經(jīng)費不足，影響工作的有效開展。
我市民政工作調(diào)研報告篇二
為貫徹落實第十三次全國民政會議精神，籌備召開全國民政工作年中分析會，挖掘發(fā)達(dá)地區(qū)民政工作好的經(jīng)驗做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調(diào)研組于4月24日至27日赴上海開展調(diào)研，形成如下報告。
一、上海市民政工作整體創(chuàng)新情況。
上海市作為我國重要的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和東北亞航運中心，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展均處在全國前列。統(tǒng)計顯示，上海市占全國0.06%的領(lǐng)土，1.72%的人口，完成財政收入占全國33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進(jìn)出口總額占29.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到82560元，位居全國第一。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，上海市民政工作在全國也處于較高的發(fā)展水平，呈現(xiàn)出以下幾個鮮明特點：
一是民生保障水平高。上海市以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農(nóng)村低保制度，試點推行城鎮(zhèn)低保家庭廉租房制度，開始實施與基本醫(yī)保改革相配套的大病重病醫(yī)療救助制度，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，將符合條件的高齡無保障老人統(tǒng)一納入社會保障，將城鎮(zhèn)重殘無保障人員全部納入基本醫(yī)療保障制度，這7項制度均是在全國率先建立。近年來，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)570元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5160元/年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)7216元/年，農(nóng)村社會散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1400元，機(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1600元，這些保障標(biāo)準(zhǔn)也均為全國最高。
二是社會管理創(chuàng)新力度大。上海市按照“居民自治、社區(qū)共治”的原則，在居委會層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治機(jī)制，在街道層面建立了政府機(jī)構(gòu)、駐社區(qū)單位、社會組織協(xié)同合作、共同參與的社區(qū)共同治理機(jī)制。探索完善特大型城市基層社區(qū)管理體制，在川沙新鎮(zhèn)等地開展了“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點。在全國率先對村(居)委會界線進(jìn)行核定，填補(bǔ)了城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)空白。創(chuàng)新社會組織培育機(jī)制，建設(shè)社會組織孵化基地，通過推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移和委托職能，建立了政社互動的新型合作模式，目前，上海市每萬人擁有社會組織數(shù)達(dá)到7個;獲得專業(yè)資質(zhì)證書社工人數(shù)達(dá)到1.3萬名，占全國獲得資質(zhì)證書總?cè)藬?shù)的24%，社會工作服務(wù)從民政領(lǐng)域拓展到了司法、人口計生、教育、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領(lǐng)域。
三是社會服務(wù)走在全國前列。上海市不斷創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)機(jī)制，在全市所有街鎮(zhèn)均建立了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，以“三一兩全”(一門辦理、一頭受理、一口管理、全年無休、全市通辦)為目標(biāo)，將勞動就業(yè)、社會保障、民政救助、醫(yī)療保險、計劃生育等近200項行政事務(wù)集中“一門辦理”。積極打造為民服務(wù)平臺，開通962200社區(qū)服務(wù)熱線，直接面向居民提供各類服務(wù);與上海人民廣播電臺聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務(wù)平臺，通過每天兩小時的空中互動，使一對一的熱線解決方案通過電波惠及眾多碰到類似問題的聽眾。積極應(yīng)對人口老齡化，推動社會養(yǎng)老服務(wù)，上海市享受社會養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到26.2萬人，占全市戶籍老年人口7.5%;養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到10.2萬張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實現(xiàn)了國家《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(-)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張”的目標(biāo)要求。
二、上海市民政工作創(chuàng)新發(fā)展的啟示。
通過調(diào)研我們感受到，上海市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)公共利益的基本手段，在民政工作創(chuàng)新發(fā)展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展基礎(chǔ)不同、區(qū)域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認(rèn)為上海市創(chuàng)新發(fā)展理念，建立政府、市場、社會三方互動模式，營造開放、包容、參與的民政工作環(huán)境的做法，對全國的民政工作都具有啟示價值，值得其它地方借鑒。
(一)注重加快民政部門政府職能轉(zhuǎn)移。努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要轉(zhuǎn)變政府職能，加快創(chuàng)建多元社會主體參與社會管理和公共服務(wù)的新格局。近年來，上海市民政部門在轉(zhuǎn)變政府職能方面進(jìn)行了大膽試驗，通過嘗試采取政府購買服務(wù)的方式，整合資源、重構(gòu)關(guān)系。目前，全市民政部門正積極探索轉(zhuǎn)移的職能有：福利企業(yè)管理工作，老年福利機(jī)構(gòu)、老年人日間照料中心、老年人助餐點、老年活動室的運營工作;社會組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、公益服務(wù)等工作;優(yōu)撫對象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等工作;流浪乞討人員的引導(dǎo)護(hù)送、慈善救助政策法規(guī)咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓(xùn)及受助對象的檔案登記管理等工作;部分地區(qū)還將社區(qū)治理、基層社區(qū)社會組織的管理和服務(wù)等工作通過政府購買服務(wù)的方式交由社會力量去做。
(二)注重利用市場機(jī)制開展民政工作。民政工作引入市場機(jī)制，就是運用市場經(jīng)濟(jì)方式來突破傳統(tǒng)的民政工作模式，按照市場規(guī)律和各種要素，安排和發(fā)展民政事業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制在民政資源配置中的基礎(chǔ)性作用。上海市民政工作適應(yīng)、融入市場經(jīng)濟(jì)，積極嘗試運用市場機(jī)制和市場手段來推進(jìn)民政工作。為提升民政福利服務(wù)水平，上海市大力推行市場化運作方式，利用多種手段和渠道融集發(fā)展資金，通過政策引導(dǎo)民間資本參與民政事業(yè)，采取承包、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，提升資源使用效率。據(jù)統(tǒng)計，上海市民辦福利機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)超過公辦機(jī)構(gòu)。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區(qū)縣的傳統(tǒng)的行政審批手段，借鑒招投標(biāo)這一帶有市場特征的手段，采取公益創(chuàng)投和公益招投標(biāo)方式，來決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學(xué)、透明、高效。以來，上海共采取招投標(biāo)的形式，安排17907萬元福彩公益金用于購買社會公益服務(wù)項目，累計資助項目484個。上海市還積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，采取多種手段，在全國率先推動退役士兵面向市場就業(yè)，退役士兵自謀職業(yè)率已達(dá)到81.2%。
(三)注重發(fā)動社會組織參與民政工作。社會組織在參與社會管理、擴(kuò)大公共服務(wù)，彌補(bǔ)政府和市場的不足方面有獨特的功能，它不僅是政府聯(lián)系市場和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實施社會管理和服務(wù)的重要依托。近年來，上海通過積極的社會政策和財政支持，不斷加大社會組織培育發(fā)展力度，探索與社會組織合作的新模式，初步建立了互動合作的新型政社關(guān)系。為幫助初創(chuàng)的公益社會組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設(shè)社會創(chuàng)新項目和創(chuàng)新組織孵化園，為各類公益性社會組織提供了系統(tǒng)、全面、科學(xué)的支持。抓住推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等政策出臺時機(jī)，上海市加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力倡導(dǎo)、推動政府購買社會組織服務(wù)，把基本公共服務(wù)外的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、慈善超市和捐助管理站等交由社會組織運營;在社會組織的選擇上，探索建立了以項目為導(dǎo)向的契約化管理模式，采取公開招標(biāo)、項目發(fā)包、項目申請、委托管理等方式，由政府購買社會組織服務(wù)。有的區(qū)縣還專門就政府購買社會組織服務(wù)下發(fā)文件，如浦東新區(qū)政府出臺了《關(guān)于著力轉(zhuǎn)變政府職能建立新型政社合作關(guān)系的指導(dǎo)意見》、《浦東新區(qū)關(guān)于政府購買公共服務(wù)的實施意見》等多個政策文件;靜安區(qū)出臺了《關(guān)于靜安區(qū)社會組織承接政府購買(新增)公共服務(wù)項目資質(zhì)的規(guī)定》，并規(guī)定由靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會作為政府購買社會組織公共服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。
(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動民政工作改革創(chuàng)新，提升民政行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)民政管理與服務(wù)現(xiàn)代化的重要支撐。上海市民政部門根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作和民政對象需求，大力推進(jìn)民政領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門式政務(wù)研發(fā)中心開發(fā)了居民經(jīng)濟(jì)收入核對系統(tǒng)、社會救助采集系統(tǒng)、電子比對交換系統(tǒng)、一門式行政服務(wù)中心事務(wù)受理系統(tǒng)，在全國率先出臺了《養(yǎng)老服務(wù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》、《社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》、《殯葬代理服務(wù)規(guī)范》等多項地方標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升了民政工作的`標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化管理水平。與上海維賽特科技網(wǎng)絡(luò)有限公司合作，形成以車載衛(wèi)星通信保障、數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺為基礎(chǔ)的“天地復(fù)合型”服務(wù)專網(wǎng)，打造了能夠服務(wù)全國的科技備災(zāi)體系。與易恩高科技有限公司合作，研發(fā)出了針對失智老人的跟蹤定位器和針對獨居老人的監(jiān)控服務(wù)器——“智能居家寶”，為獨居和失智老人打造獨居“不孤獨”的智能化環(huán)境，實現(xiàn)了“科技養(yǎng)老”的目標(biāo)。
(五)注重多領(lǐng)域跨界合作推動民政工作。只有跨界合作和社會協(xié)同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務(wù)的效率。上海市積極探索政府、市場、社會跨界合作的運行模式，不僅重視部門協(xié)同，加強(qiáng)政府部門之間的聯(lián)動，還積極與媒體、企業(yè)、社會組織等社會各界合作，共同推動民政事業(yè)發(fā)展。通過與上海人民廣播電臺聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務(wù)平臺，開啟了政府部門與媒體間創(chuàng)新性的跨界合作的先河。通過將具體社會事務(wù)以及專業(yè)服務(wù)職能歸還、轉(zhuǎn)移或委托給具有相應(yīng)能力的社會組織承擔(dān)，提升了政府管理和服務(wù)效能。通過舉辦“上海公益伙伴日活動”，搭建了政府、社會組織和企業(yè)結(jié)為伙伴關(guān)系共同回應(yīng)社會需求的平臺，形成了政府、社會組織和企業(yè)跨界合作推動公益事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。另外，還積極開發(fā)志愿服務(wù)項目，號召企業(yè)員工參與，共同促進(jìn)了志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。
上海民政工作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)良好，民政工作走在全國前列。同時，上海也較早觸及了經(jīng)濟(jì)社會體制轉(zhuǎn)軌過程中的各種社會矛盾和問題。隨著全國其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，上海民政工作遇到的機(jī)遇和矛盾，在全國其它地區(qū)也將會不同程度出現(xiàn)。從一定程度上說，上海民政工作為全國民政工作提供了可借鑒的發(fā)展方向，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國民政工作發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒上海民政通過先行先試已經(jīng)形成的經(jīng)驗做法，我們對全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策建議：
(一)加強(qiáng)社會救助精細(xì)化管理。完善居民經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制和社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，探索針對不同人群的分類施保措施，提高社會救助的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。擴(kuò)大社會救助覆蓋面，采取臨時救助和專項救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，出臺針對性的政策激勵、引導(dǎo)、扶持救助對象通過自身努力就業(yè)脫貧，將消極救助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型救助。
(二)擴(kuò)大社會福利惠及范圍。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，積極完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
(三)探索建立統(tǒng)一的國家優(yōu)待制度。加強(qiáng)優(yōu)撫頂層設(shè)計，探索建立優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一、有序、開放的國家優(yōu)待制度。繼續(xù)完善面向老紅軍、烈士家屬、現(xiàn)役軍人家屬、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無軍籍退休職工的國家優(yōu)待制度，逐步將見義勇為、院士、五一勞動模范等有特殊貢獻(xiàn)人員納入國家優(yōu)待范圍，積極爭取把因公死亡、致傷殘的國家公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員一并納入國家優(yōu)待范圍，增強(qiáng)全體公民的榮譽(yù)感和對國家的歸屬感、對社會的認(rèn)同感。
(四)建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)社區(qū)基層民主建設(shè)，提高基層社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，加強(qiáng)部門聯(lián)合，推廣上海市社區(qū)事務(wù)“一門式”受理的做法，鼓勵并培育社區(qū)公益性組織承接社區(qū)公共服務(wù)，通過政府、市場、社會三方互動的方式，實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合。探索外來人口融入社區(qū)的新途徑，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
(五)創(chuàng)新社會組織管理體制和培育發(fā)展機(jī)制。擴(kuò)大社會組織直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務(wù)類社會組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。創(chuàng)新社會組織培育機(jī)制，鼓勵有條件的地方引入“企業(yè)孵化器”理念，打造社會組織孵化基地，對社會急需的社會組織進(jìn)行專業(yè)化、多層次培育。推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移和委托職能，加快建立政府向社會組織購買服務(wù)機(jī)制和績效考核評價制度。推進(jìn)對社會組織開展第三方評估，促進(jìn)社會組織規(guī)范健康發(fā)展。
(六)促進(jìn)社會服務(wù)多元化發(fā)展。大力發(fā)展政府主導(dǎo)、社會參與、民間運作的社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)的便捷度、親和度和透明度。通過政府購買服務(wù)等多種方式，充分調(diào)動社會組織參與社會服務(wù)。推動社工專業(yè)服務(wù)和慈善志愿服務(wù)，在殯葬、婚姻、地名、康復(fù)等民政專項服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)新業(yè)務(wù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設(shè)新載體，發(fā)揮民政工作在服務(wù)民生、提高人民群眾生活質(zhì)量方面的重要作用。提高社區(qū)社會福利服務(wù)供給能力，讓社區(qū)福利服務(wù)惠及更多社區(qū)居民。
我市民政工作調(diào)研報告篇三
根據(jù)上級文件精神，對民政工作進(jìn)行調(diào)研的具體要求，現(xiàn)就烏加河鎮(zhèn)民政工作總體情況匯報如下：
根據(jù)旗民政局文件精神，針對我鎮(zhèn)農(nóng)村實際醫(yī)療情況，經(jīng)過下鄉(xiāng)入戶調(diào)查核實，符合我旗民政局大病醫(yī)療條件的有34人，整理后上報34人，實批24人，合計補(bǔ)助金額3.6萬元，下拔經(jīng)費已全部發(fā)放到患者或家屬手中，今年根據(jù)實際情況，鎮(zhèn)民政辦將不分批次，凡有即報，以確?；颊呒皶r能夠得到資金上的資助，以助他們早日得到康復(fù)。
二、春荒期間災(zāi)民、貧困戶缺糧情況。
介于20我旗大部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，我鎮(zhèn)受災(zāi)情況雖不及山旱區(qū)嚴(yán)重，但對農(nóng)民收入也造成了極大的影響，根據(jù)年末我鎮(zhèn)組織人員下鄉(xiāng)的摸底調(diào)查，受災(zāi)農(nóng)戶共750戶，計2625人，災(zāi)后貧困戶370戶1295人，經(jīng)我鎮(zhèn)黨委、政府一再努力，現(xiàn)仍有受災(zāi)貧困戶141戶509人，需民政資助、救濟(jì)口糧戶141戶509人。
三、五保戶供養(yǎng)情況。
根據(jù)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料總結(jié)，以及今年年初民政工作人員下鄉(xiāng)入戶的調(diào)查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有五保戶68戶68人。其中集中供養(yǎng)10人，分散供養(yǎng)58人，集中供養(yǎng)人員除民政拔付生活費外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年付五保戶生活費3.4萬元，鎮(zhèn)敬老院，除上[找文章，到本網(wǎng)網(wǎng)]級拔付經(jīng)費外，我鎮(zhèn)給予解決院民部分生活開支，醫(yī)療費用實報實銷，并在節(jié)假日給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，努力讓集中供養(yǎng)人員吃好、喝好、安享晚年。
四、優(yōu)撫對象基本情況。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)共有優(yōu)撫軍人40人，現(xiàn)這部分優(yōu)撫軍人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活費僅有1700元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠優(yōu)撫老軍人一家人一年的生活開支，而大多優(yōu)撫軍人子女均沒有工作，在家務(wù)農(nóng)，加子女上學(xué)，生活開支的費用外，能真正給予老人的補(bǔ)貼并沒有多少，經(jīng)過鎮(zhèn)民政辦入戶調(diào)查，這些家庭年開支都在6000元以上，其中包括老人的醫(yī)療費用。有一部分優(yōu)撫軍人家庭年開支在萬元以上，這部分生活費顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的'，希望上級民政部門調(diào)查核實后，能夠在經(jīng)濟(jì)上給予這批優(yōu)撫軍人更多一點資助。
五、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，婚姻登記方面存在的問題。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，我鎮(zhèn)面積增加，而且鎮(zhèn)政府所在地位置靠東，距石蘭計地區(qū)最遠(yuǎn)距離達(dá)到80公里，這就給這部分農(nóng)民辦事造成許多不便。因為辦一次結(jié)婚往來所需路費就要32元，而且交通很不方便，因此，辦完手續(xù)后只能在鎮(zhèn)里過夜，第二天才能夠搭班車回家。這些問題同時也給鎮(zhèn)民政工作造成了許多不便，如有些人嫌路途遠(yuǎn)，便請人代辦，由于婚姻法規(guī)定，在婚姻登記時雙方當(dāng)事人必須在場，因以上的不便因素，有些人只舉行了結(jié)婚儀式，而辦理結(jié)婚證卻一拖再拖。這不僅給民政工作帶來了不便，同時也給計生工作的順利開展造成了一定影響。鑒于此，特請民政部門同意，我鎮(zhèn)在石蘭計地區(qū)的民政助理員，在當(dāng)?shù)貙⑾嚓P(guān)手續(xù)辦好簽字后，統(tǒng)一拿到鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取結(jié)婚證。
六、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的具體措施。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，在烏加河鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一主題，以實施“雙鏈雙推”活動為載體，以開展黨員先進(jìn)性教育活動為動力，以廣大黨員和旗、鎮(zhèn)、村三級干部為骨干，繼續(xù)深化“黨員三結(jié)合致富鏈”，完善“三級干部服務(wù)鏈”，推進(jìn)農(nóng)民組織化進(jìn)程和基層組織建設(shè)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。全鎮(zhèn)共結(jié)成種、養(yǎng)、科技、信息、法制、林業(yè)、水利、計劃生育、流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈10大類1058鏈，涉及黨員763人，全鎮(zhèn)7071戶農(nóng)民168名產(chǎn)業(yè)帶頭人全部組合在鏈內(nèi)，并把347戶貧困戶作為三級干部服務(wù)鏈的重點結(jié)鏈幫扶對象。
在三結(jié)合致富鏈上，鎮(zhèn)黨委對各種鏈結(jié)進(jìn)行了規(guī)范整合提高，就“一鏈三戶”扶貧幫困的傳統(tǒng)模式向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向延伸拓展。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)鏈，由黨員牽頭鏈接農(nóng)戶，依托龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。二是發(fā)展市場引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈，通過結(jié)鏈把農(nóng)村的信息、生產(chǎn)、經(jīng)營、科技、服務(wù)、市場緊密地聯(lián)系起來，把農(nóng)戶組織起來，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。三是發(fā)展協(xié)會支撐型產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮各種協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，以農(nóng)畜產(chǎn)品營銷合作社為主體，下設(shè)番茄、脫水菜、葵花、肉羊等10個規(guī)范運行的專業(yè)協(xié)會。四是發(fā)展經(jīng)濟(jì)人組織型產(chǎn)業(yè)鏈，由經(jīng)紀(jì)人與產(chǎn)業(yè)鏈合作，簽訂產(chǎn)銷合同，使農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和加工一體化，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人隊伍達(dá)到566人，鏈內(nèi)接鏈農(nóng)戶5874人。
七、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，村各公開和民主管理。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積擴(kuò)大為729平方公里，南北寬約30公里，東西長約78公里，其中距鎮(zhèn)政府最遠(yuǎn)的小組為86公里，這樣便給各項具體工作的順利開展帶來了一定的困難。所以，在今后的工作中，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加大政務(wù)公開和村務(wù)公開力度，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善公開工作機(jī)制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開針對性和實效性。把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為重點，通過村務(wù)公開，民主管理解決。
八、殯葬改革方面。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于殯葬改革的各項制度，完成了清平墳工作。通過宣傳教育，對本地喪殯中大操大辦、封建迷信等陋習(xí)有所抑制，但部分群眾思想覺悟差，觀念落后，文化素質(zhì)低，說服教育困難，今后還將采取有效措施，徹底改變陳規(guī)陋習(xí)。
以上是我鎮(zhèn)民政工和的一些經(jīng)驗和總結(jié)，如有不妥，不足之處，望主管部門領(lǐng)導(dǎo)批評、指正。
我市民政工作調(diào)研報告篇四
一是探索建立城鄉(xiāng)居民家庭收入核對管理體制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，匯集區(qū)域內(nèi)困難群眾的基本信息，實行動態(tài)管理，嚴(yán)格規(guī)范救助對象審核程序，加大監(jiān)管力度，實行入戶核查、定期公示制度，提高公開透明度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。二是科學(xué)制定救助政策，簡化辦事流程，逐步形成事前、事中、事后等多層次的救助模式，實現(xiàn)救助的高效、快捷。三是加大對困境兒童權(quán)益保護(hù)的宣傳力度，各部門加強(qiáng)協(xié)作，形成針對困境兒童保護(hù)的工作合力，建立完善的救助體系。四是大力籌措資金，努力推進(jìn)賈汪區(qū)救助站建設(shè)。
（二）強(qiáng)化保障措施，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
一是要科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在加大財政投入的同時，吸引更多社會力量和民間資金的參與，加快構(gòu)建多種模式養(yǎng)老服務(wù)新格局。二是加強(qiáng)對社會各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，依法核發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，把好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理等進(jìn)行綜合評估，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行為。三是加快社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，形成政府引導(dǎo)、社會投資、個人參與、共同發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。
（三）積極創(chuàng)建省級雙擁模范城，推動雙擁工作上新臺階。
一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全雙擁工作組織體系，將雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。二是認(rèn)真落實各項政策規(guī)定，充分發(fā)揮社會各階層在退役軍人安置、軍屬就業(yè)、擁軍優(yōu)屬等方面的作用。三是積極開展創(chuàng)建省級雙擁模范城活動，提升雙擁工作整體水平。
（四）加強(qiáng)民政隊伍建設(shè)和部門協(xié)作，提高民政工作服務(wù)水平。
我市民政工作調(diào)研報告篇五
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會的穩(wěn)定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)，確保各項民政工作在基層得到有效實施。
我縣總面積3131平方公里，總?cè)丝?4萬人，共有各類民政保障對象41900余人。xx年下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的通知》，我縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都設(shè)立了民政辦公室，配備了民政專干。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，撤并為31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處，共設(shè)立基層民政辦34個，配備民政專干34名（政府干部兼職）。近年來，民政專干在認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護(hù)基層社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不強(qiáng)。我縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都只配一名民政專干，而我縣共有各類民政保障對象41900余人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有1230余人，也就是說每個民政專干要管1230名民政對象的事。其中里耶鎮(zhèn)民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉(xiāng)最少也有261人。按照民政有關(guān)政策，這些對象每年都要到戶調(diào)查審核一次，一個民政專干根本忙不過來，而且大部分民政專干要駐點包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當(dāng)大，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，每一項工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干做了大量細(xì)致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政專干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)不是“黨政”主要領(lǐng)導(dǎo)，都是由副書記或副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長分管，在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力相對集中的情況下，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)有位無權(quán)，民政辦人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作開展、經(jīng)費開支又無自主權(quán)，導(dǎo)致民政工作難以落實。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無經(jīng)費保障。我縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專門的民政工作經(jīng)費，民政工作又是實打?qū)嵉墓ぷ?，走村入戶路途很遠(yuǎn)，大部分時間在翻山越嶺，業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足給工作帶來不便。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有專門的救災(zāi)車，救災(zāi)設(shè)備和物資難以保障。還有民政專干進(jìn)城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經(jīng)費，民政專干工作缺乏主動性和積極性，民政專干也就是應(yīng)付交差，導(dǎo)致各項民政工作很難得到落實。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部更替頻繁，穩(wěn)定性差。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，連續(xù)做了3年的民政干部目前只有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個新面孔，甚至有的一年幾個新面孔。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不重視，隨意指派民政干部；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)更替頻繁，造成了連鎖反應(yīng)。三是縣級民政部門對民政專干的確立上沒有自主權(quán)。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍素質(zhì)普遍不高。我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干都不是專業(yè)“出生”，沒有一人是學(xué)民政專業(yè)的，沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專干平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干絕大多數(shù)是隨意指派，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不懂業(yè)務(wù)，不懂民政相關(guān)的政策法規(guī)，甚至不了解民政工作對象是哪些，對自己的服務(wù)對象不熟悉，民政資金到帳后，不知怎么發(fā)、發(fā)多少，給上級業(yè)務(wù)部門上報的情況和數(shù)據(jù)也是過估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。
（一）提高思想認(rèn)識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)，類同計劃生育和綜合治理工作。
（二）理順民政干部的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部直接由縣級民政局管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政工作站，每個工作站至少配備2名工作人員，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實編制。
（三）增強(qiáng)民政干部的穩(wěn)定性。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部時，既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗、責(zé)任心強(qiáng)的干部，又要考慮民政干部的工作時限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部至少要連續(xù)工作3年以上。另外，對連續(xù)工作3年以上的比較優(yōu)秀民政干部，而且工作業(yè)績比較突出的，組織上應(yīng)考慮解決政治待遇。
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胡總書記在黨的xx大報告中指出，必須堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，必須加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé);牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政(扶貧)助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪;配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均服務(wù)對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖裾ぷ鲿h上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖裾ぷ鲿h上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
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胡總書記在黨的xx大報告中指出，必須堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，必須加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題。
長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。
（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長按副科級配備。
充實配強(qiáng)工作人員?？?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會救助、災(zāi)害救助、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點工作。
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有制度。
改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
我市民政工作調(diào)研報告篇六
稱鉤驛鎮(zhèn)位于安定區(qū)西北部，距市區(qū)35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮(zhèn)流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝?，F(xiàn)轄14個行政村153個社，4267戶17003人，現(xiàn)有農(nóng)村低保戶856戶2917人，五保戶111戶135人，其中集中供養(yǎng)6人。人均純收入為2689元。
雇傭?qū)Ｂ殢N師1名，配備電視、冰箱、洗衣機(jī)等一系列生活用品。為了進(jìn)一步提升敬老院的服務(wù)水平，鎮(zhèn)政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時積極爭取到資金30萬元用于擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施。積極落實老年人優(yōu)惠政策，為高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)助6000元。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有64名優(yōu)撫對象，7名老復(fù)原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時發(fā)放各項優(yōu)撫資金12.8390萬元，為老復(fù)原軍人的生活提供了強(qiáng)有力的保障。同時積極動員農(nóng)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2011年參合農(nóng)戶3952戶15609人，參合率92.3%。截止目前住院費用報銷250人、29萬元，報銷比例為54%，發(fā)放大病醫(yī)療救助金69戶、25萬元，有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。
二、面臨的困難。
我鎮(zhèn)民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是由于資金投入有限導(dǎo)致民政工作整體發(fā)展水平較低。二是救災(zāi)救濟(jì)工作十分困難。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會保障經(jīng)費缺乏，貧困人口多，加之自然災(zāi)害頻繁，每年因災(zāi)因病返貧人口增多，救災(zāi)救濟(jì)物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五?；鶖?shù)大，不能做到應(yīng)保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農(nóng)村敬老院項目建設(shè)進(jìn)展較慢。
三、意見和建議。
（一）加大資金投入，有效提高民政工作整體發(fā)展水平。
（二）加大救災(zāi)救濟(jì)物資，對因天災(zāi)人禍、金融危機(jī)而新產(chǎn)生的困難家庭，符合條件的要及時納入保障范圍。
（三）進(jìn)一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批等工作環(huán)節(jié)和程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信救助，切實做到低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)有升有降，及時掌握其生活水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
（四）要確定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業(yè)務(wù)。
（五）重視敬老院建設(shè)，督促加快建設(shè)進(jìn)程，保證五保老人生活質(zhì)量，從而提高服務(wù)水平。
我市民政工作調(diào)研報告篇七
多年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個三”的目標(biāo)，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。
一、民政干部職工隊伍建設(shè)。
民政局機(jī)關(guān)編制21個(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。
下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。
從民政系統(tǒng)干部職工隊伍現(xiàn)狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實現(xiàn)省委、省政府民生工程。
全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象1735人(其中在冊1307人，應(yīng)保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對象1360人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元。現(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20xx年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，到20xx年實現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時間緊。
為確保省政府實施民生工程目標(biāo)的實現(xiàn)，我們需要采取以下措施：
一計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù)，到20xx年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，做到對工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
二多方籌資，加快建設(shè)。動員社會力量和愛心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn)，因地制宜進(jìn)行改造建設(shè)，加快敬老院建設(shè)步伐。
三將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報酬、辦公經(jīng)費等逐步納入市級財政預(yù)算，建立敬老院經(jīng)費專用賬戶，?？顚Ｓ?，以保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康運行。
我市民政工作調(diào)研報告篇八
開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重在聯(lián)系實際、落實舉措。具體到民政部門，就是要結(jié)合工作實際，做到[四個突出“、履行[四大職責(zé)”，取得[四個效果“。
一、做到[四個突出”。一要突出為民主題。民政局長科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政根本在于為民。突出為民，就能使黨委政府的部署很好地落實于民政。因此，開展學(xué)習(xí)實踐活動，必須始終突出為民主題，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步樹立為民理念，強(qiáng)化為民意識，落實為民舉措，提高為民本領(lǐng)。二要突出民政特色。民政特色在于保障民生、改善民生，尤其是維護(hù)好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要把維護(hù)好[三個群體“的權(quán)益作為工作的重點，讓人民群眾得到更多實惠。三要突出實踐載體。民政局長科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會。圍繞市委確定的主題，扎實開展[保民生、促和諧”主題實踐活動，把學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)民政工作、保障改善民生結(jié)合起來。四要突出取得實效。務(wù)求實效，是學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為更新觀念，轉(zhuǎn)化為工作思路，凝聚為工作動力，落實為政策措施，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制機(jī)制，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)要求。
二、履行[四大職責(zé)“。一是履行救助補(bǔ)缺和福利普惠職責(zé)。進(jìn)一步完善社會救助體系，建立健全城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，落實無固定收入重殘人員生活救助制度，不斷強(qiáng)化敬老院建設(shè)管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和臨時救助工作，及早出臺自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面建成[慈善超市”和捐助工作站，提升社會救助工作規(guī)范化建設(shè)水平;積極新建社會福利機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實施[尊老金“制度，全力保障福利企業(yè)殘疾職工合法權(quán)益。二是履行優(yōu)撫安置職責(zé)。進(jìn)一步完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)資金，維護(hù)涉軍穩(wěn)定;積極推進(jìn)退役士兵崗位技能培訓(xùn)工作，提升退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置水平。三是履行基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職責(zé)。繼續(xù)組織村務(wù)公開民主管理專項檢查，全面推進(jìn)村民監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè);積極開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)社區(qū)開展[一門式”、[一站式“便民利民服務(wù);強(qiáng)化民間組織監(jiān)督管理。四是履行社會事務(wù)管理職責(zé)。不斷提升婚姻登記和收養(yǎng)登記水平，積極做好行政區(qū)劃、地名及勘界管理工作，繼續(xù)深化殯葬改革。
三、取得[四個效果”。一是思想受教育。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步加深民政系統(tǒng)黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性;進(jìn)一步強(qiáng)化為民理念，增強(qiáng)為民責(zé)任，樹立科學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)方法，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是思路有創(chuàng)新。在提高理論認(rèn)識、找準(zhǔn)突出問題、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出指導(dǎo)發(fā)展、推進(jìn)工作的新思路、新舉措，有效破除制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三是工作得促進(jìn)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把[以民為本、為民解困、為民服務(wù)“的民政核心理念樹立牢固，把[解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的民政核心職能落到實處，把[平衡利益、調(diào)解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧"的民政基礎(chǔ)作用發(fā)揮到位。四是機(jī)制更健全。通過學(xué)習(xí)實踐活動，準(zhǔn)確把握民政工作的內(nèi)在規(guī)律。以改善民生為重點，統(tǒng)籌社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會事務(wù)管理等各項民政業(yè)務(wù)，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，保障和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
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我市民政工作調(diào)研報告篇九
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報告如下：
一、基本情況。
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個行政村，9個城區(qū)居委會，總?cè)丝?0.61萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬，是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。成立了慈善會，來，累計接受縣內(nèi)外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實施慈善項目36個，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟(jì)社會的文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進(jìn)社會團(tuán)體。年，××縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進(jìn)單位。
二、成功經(jīng)驗。
慈善工作是一項社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動慈善事業(yè)的長足發(fā)展。
（一）選一個好的“當(dāng)家人”?！痢量h的慈善會成立于19，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當(dāng)時，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會會長。
（二）必須依靠行政推力?！痢量h慈善會工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報刊、電臺、宣傳慈善。
（三）選擇一幫好的隊伍。××縣慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會知名人士擔(dān)任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經(jīng)費，并配備了工作專用車。
（四）認(rèn)真做好慈善捐贈項目。為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈款物發(fā)送到困難群體和個人手中，一是結(jié)合實際扎實做好各類慈善項目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項目，隨時接受外界慈善會的募捐。
我市民政工作調(diào)研報告篇十
人民調(diào)解是一項具有中國特色，為我國憲法所確認(rèn)的一項法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。為此，集團(tuán)公司人民調(diào)解委員會在2007年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們在調(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會辦公室堅持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進(jìn)行匯報如下：
2007年3月人民調(diào)解工作會議召開以后，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書記或工會主席為組長的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時，調(diào)解及時，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時，集團(tuán)公司人民調(diào)解制度的'出臺，更是對公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū)居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計劃、按步驟、下基層落實會議精神和機(jī)構(gòu)調(diào)整后運行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個單位進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時召開專題會議學(xué)習(xí)文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團(tuán)有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。而且在平時的工作中狠抓落實，首先是黨政工團(tuán)齊抓共管，重點放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實到每個車間，將職工問題落實到最基層，一個月或兩個月召開支部會議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級組織及時找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護(hù)、幫助職工，幫助勝于處罰；同時堅持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說服疏導(dǎo)工作，對模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會議研究后，做到及時修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。
公司的二級單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對復(fù)雜，有東西兩個家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點設(shè)立了治保會、調(diào)委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書，門面房協(xié)議書、臨時用工協(xié)議書等形式加強(qiáng)管理。同時積極加強(qiáng)與金臺區(qū)司法部門的聯(lián)系，強(qiáng)化調(diào)解人員的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補(bǔ)了調(diào)解人員的法律盲點，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了基層生產(chǎn)、經(jīng)營健康有序發(fā)展。
各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時做好調(diào)處記錄和及時總結(jié)經(jīng)驗，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題不止一個單位存在。
在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強(qiáng)對基層調(diào)解人員進(jìn)行普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時間忙于生產(chǎn)經(jīng)營、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車間一級的人民調(diào)解小組承擔(dān)著維護(hù)基層穩(wěn)定的重任，我們在提倡無私奉獻(xiàn)精神同時，各級組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強(qiáng)調(diào)解工作的經(jīng)驗交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。
我市民政工作調(diào)研報告篇十一
平易近政部門承擔(dān)社會保障，社會組織打點、下層平易近主政治培植，社會組織打點等多項社會行政事務(wù)，營業(yè)面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關(guān)注，做好平易近政工作促進(jìn)社會協(xié)調(diào)、維護(hù)社會不變有著基本性的浸染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告。11月份至今，為進(jìn)一步摸清全縣平易近政工作現(xiàn)狀，理清下步成長思緒，我先后對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平易近政工作進(jìn)行了普遍搜聚定見，首要查詢拜訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政所、平易近政對象，聽取了搜羅相關(guān)部門在內(nèi)的社會各界人士的定見和建議，積極追求新形勢下平易近政工作處事經(jīng)濟(jì)社會，增進(jìn)蒼生福祉的新路子。
我們征集了各類定見對方67條，從中發(fā)此刻平易近政營業(yè)規(guī)模存在著一些問題影響著社會的協(xié)調(diào)和不變。首要有：受國際金融危機(jī)的影響，堅苦邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)堅苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益行動措施的需求呼聲越來越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對養(yǎng)老行動措施和處事的需求相當(dāng)孔殷;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，群眾對村集體資產(chǎn)的打點和支配加倍關(guān)注，介入平易近主打點的定見強(qiáng)烈，對下層政權(quán)培植提出了更高要求;平易近政事務(wù)日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營業(yè)工作相順應(yīng)的平易近政工作機(jī)制和隊伍等。這些問題，是經(jīng)濟(jì)社會成長的必然，是群眾對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現(xiàn)實，平易近政部門將在“保平易近生、保不變、促成長”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型進(jìn)級供給堅實保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會培植作出應(yīng)有的進(jìn)獻(xiàn)。
一、重平易近生，出力提高堅苦群體，非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點和落腳點。
二、促不變，出力增強(qiáng)城鄉(xiāng)下層平易近主，社會組織培植。
一是成長城鄉(xiāng)下層平易近主，闡揚城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢下層社會不變平臺。堅持完美平易近主打點軌制與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會成長相連系，推進(jìn)村務(wù)公開與平易近主打點，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權(quán)力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)培植，推進(jìn)農(nóng)村下層培植。二是推進(jìn)社會組織有序成長，闡揚處事社會功能，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)不變。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充實闡揚社會組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會意理，指導(dǎo)群眾理性表達(dá)益處訴求的浸染。指導(dǎo)社會組織有序介入社會打點和公共處事;鼓舞激勵公益性社會組織對糊口堅苦群體供給輔佐;促進(jìn)政府和社會組織，社會各階級益處群體的協(xié)調(diào)互動。增強(qiáng)功令監(jiān)管。完美社會組織評估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會組織和犯警組織，維護(hù)社會順序，促進(jìn)社會不變。
持久以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩(wěn)樹立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹(jǐn)記裝解決平易近生、保障平易近權(quán)、維護(hù)平易近利”的焦點職責(zé);緊緊把握“維護(hù)不變、促進(jìn)協(xié)調(diào)”的焦點使命。，當(dāng)真履行社會行政事務(wù)打點處事本能機(jī)能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、不變農(nóng)村社會等方面闡揚了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，跟著經(jīng)濟(jì)社會的快速成長，平易近政本能機(jī)能的增添，下層平易近政工作不僅沒有獲得應(yīng)有的增強(qiáng)，反而跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)更始受到了嚴(yán)重的削弱。首要默示在：
一是機(jī)構(gòu)培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)更始，周全打消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政助理員一職，且多為兼職。
二是人員調(diào)整頻仍，營業(yè)常識匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關(guān)政策，是干好平易近政工作的基本和關(guān)頭。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員有17人加入過縣及以上專業(yè)常識培訓(xùn)，未加入過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員頻仍改換，營業(yè)常識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作無持續(xù)性，其功效必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣平易近政工作的正常運轉(zhuǎn)。
三是平易近政本能機(jī)能增多，隊伍兼職過多。平易近政是為平易近之政，協(xié)調(diào)之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，平易近政本能機(jī)能逐漸增多，尤以社會保障使命繁重。今年省政府實施的平易近生工程，年夜部門由鄉(xiāng)平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對象近萬人，農(nóng)村居平易近最低糊口保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過百萬元。跟著社會保障法子的到位，平易近政處事對象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，此外還要住村介入各項中心工作。人員過少，使命加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實平易近政有關(guān)政策法令律例的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作下場注定年夜打折扣。
四、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植是實踐科學(xué)成長不美觀構(gòu)建協(xié)調(diào)社會必然要求科學(xué)成長不美觀的焦點是以酬報本，平易近政工作的對象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號、殯葬更始、村平易近自治、社區(qū)培植營業(yè)，事關(guān)人平易近群眾的根柢益處、事關(guān)社會打點，平易近主政治培植。周全增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，高度正視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作，是實踐科學(xué)成長不美觀，堅持以酬報本的現(xiàn)實需要，是增強(qiáng)社會培植，抓好平易近生工程實施的有力保障。
(一)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，是構(gòu)建協(xié)調(diào)社會的必然要求。平易近政工作是協(xié)調(diào)之基，在構(gòu)建協(xié)調(diào)社會中闡揚著主要浸染。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有用保障城鄉(xiāng)堅苦居平易近的根基糊口權(quán)益，解決城鄉(xiāng)堅苦群眾根基糊口問題，促進(jìn)社會公安然安祥益處關(guān)系協(xié)調(diào);做好雙擁和優(yōu)撫安設(shè)工作，對于鞏固國防，連結(jié)社會不變，維護(hù)國家平安，促進(jìn)軍政軍平易近關(guān)系團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)意義重年夜;增強(qiáng)下層政權(quán)和社區(qū)培植工作，依法推進(jìn)村(居)平易近自治和協(xié)調(diào)社區(qū)培植，有利于進(jìn)一步完美下層處事和打點收集，對于擴(kuò)年夜下層平易近主，維護(hù)社會不變闡揚著主要的浸染;經(jīng)由過程敦促慈善事業(yè)成長，有利于弘楊中華平易近族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系協(xié)調(diào)。
我市民政工作調(diào)研報告篇十二
（存根）：
經(jīng)黨工委月日研究決定，現(xiàn)安置你單位（）名復(fù)員退伍軍人，請接洽。察北管理區(qū)民政局年月日復(fù)員退伍軍人安置介紹信：
經(jīng)黨工委月日研究決定，現(xiàn)安置你單位（）名復(fù)員退伍軍人，請接洽。察北管理區(qū)民政局年月日篇二：城鎮(zhèn)退伍軍人戶口關(guān)系介紹信存根xx縣退伍軍人戶口關(guān)系介紹信存根x退字（）第號xx縣退伍軍人戶口關(guān)系介紹信x退字（）第號派出所：
茲有同志，經(jīng)部隊批準(zhǔn)退出現(xiàn)役，并已分配工作，請予辦理戶口關(guān)系登記手續(xù)為荷。限于天內(nèi)生效。xx縣退伍軍人安置辦公室二0一年月日篇三：關(guān)于請求給予退役士兵安置分配工作的報告關(guān)于請求給予退役士兵安置分配工作的報告尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：本人xxx，男，xxxx年出生，漢族，本科文化，我是xxxx年x月響應(yīng)國家號召去參軍的退役士兵，xxxx年冬季退役后一直等待政府的安置，在這兩年的等待分配期間我一直到相關(guān)部門申訴、反映，但相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)都在推諉、踢皮球，到目前還沒有解決我的工作安置問題，我也未領(lǐng)取任何貨幣安置費。這對一名服役13年的退役士兵是不公平的，不負(fù)責(zé)任的。我屬于在編安置對象，現(xiàn)在在家中待業(yè)，家里上有六七十歲的父母，下有妻小，妻子無正式工作，父母也無工作，孩子還是嗷嗷待哺的年齡，我一人維持家計，實在是艱難。以上是我的個人基本情況。根據(jù)省政府、省軍區(qū)《xx市人民政府中國人民解放軍xx軍分區(qū)關(guān)于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（湘政發(fā)〔2010〕16號）精神，依法保障我的合法權(quán)益安置分配工作。其文件明確指出：“各縣市區(qū)要采取有效措施，保障服役滿十二年以上的轉(zhuǎn)業(yè)士官得到優(yōu)先較好安置。并按照批準(zhǔn)實施的方案，出具《城鎮(zhèn)退役士兵安置介紹信》。用人單位憑《城鎮(zhèn)退役士兵安置介紹信》妥善接收安置好城鎮(zhèn)退役士兵”。文件三大點寫的非常明確，但相關(guān)部門就是不執(zhí)行省政府的文件精神，對退役的士兵置之不理，公理何在？黨的'政策嚴(yán)肅性何在？難到我們參軍保衛(wèi)祖國錯了？每當(dāng)國家有難，人民有災(zāi)（抗洪搶險）我們就沖鋒在前，不怕艱難險阻，不怕犧牲，為國家，為人民保駕護(hù)航，為什么有政策卻不給予安置工作？尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)，我們積極、高興的去當(dāng)兵，保衛(wèi)祖國，退役后一直等待政府的安置，到目前為止不但不解決，反而遭遇“踢皮球”，無人重視？相信上級組織，上級領(lǐng)導(dǎo)看到我的申訴后一定會重視起來，為我作主，盡快解決我的工作安置問題，使退士兵真正體會到黨的溫暖，政府的關(guān)懷，盼切！盼切！
特此報告！
此致
敬禮報告人：xxx
我市民政工作調(diào)研報告篇十三
根據(jù)創(chuàng)先爭取活動開展要求，我積極結(jié)合實際對民政局黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)了近年來民政黨建工作情況，分析了民政局黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨建工作的對策與思路?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
民政局黨支部隸屬于政府機(jī)關(guān)黨總支，支部設(shè)支部書記1名，共有黨員名。其中，35歲以下名；36—50歲名；51—60歲名；61歲以上名。高中及以下學(xué)歷人，中專學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，本科學(xué)歷人。近年來，民政機(jī)關(guān)黨建工作按照上級黨委、總支的部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《黨章》以及有關(guān)的法規(guī)，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務(wù)，以提高黨員干部素質(zhì)，全面準(zhǔn)確地貫徹黨的基本路線為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)為重點，以提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)努力，扎實工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務(wù)的完成，為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。
二、民政局黨建工作的主要做法及成效。
近幾年來，縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機(jī)關(guān)黨總支的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，取得了明顯成效。
（一）適應(yīng)新形勢，抓好黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
1.理順黨組織關(guān)系，加強(qiáng)黨員的發(fā)展工作。按照《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層工作條例》的要求，建立健全支部班子，保證了工作的正常運行。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。以來發(fā)展新黨員人。
2.選準(zhǔn)用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責(zé)任心、熱愛黨務(wù)工作、有樂于奉獻(xiàn)精神的同志，為完成各項黨務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)。我們把學(xué)習(xí)能力的提高放在機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養(yǎng)的第一位，使學(xué)習(xí)和工作相互滲透。一是健全學(xué)習(xí)制度。支部定期定時抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)有組織、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會。二是豐富學(xué)習(xí)形式。在堅持集中組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的特點，定期開辦講座及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)政治理論、法律、經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)。
（二）從實際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
1.本著“次數(shù)不多，時間不長”的原則，組織全體黨員過好黨組織生活。
2.采取一些喜聞樂見的方式，積極開展黨員活動。如就地參觀考察、走訪慰問困難黨員、向汶川災(zāi)區(qū)交納“特殊黨費”等等。通過這些活動，進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系，增強(qiáng)了黨支部的向心力。
（三）以為民解困、為民服務(wù)為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮黨組織的樞紐作用。
1.以思想政治工作為先導(dǎo)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。針對黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優(yōu)長、告誡缺點。同時，黨組織主動關(guān)心和幫助解決黨員干部個人、家庭中存在的實際困難問題，保持人員思想穩(wěn)定，體現(xiàn)組織的溫暖。
系群眾、服務(wù)群眾的有效制度。堅持求真務(wù)實，大力弘揚“八個方面”的良好風(fēng)氣，切實改進(jìn)作風(fēng)，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點，夯實工作基礎(chǔ)。幾年來，全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點、扎實推進(jìn)，民政工作取得了長足發(fā)展。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作及時有效，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實保證；二是社會救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障；三是社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區(qū)建設(shè)和民間組織管理全面加強(qiáng)，黨的執(zhí)政和社會和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展；五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設(shè)得到廣泛支持；六是專項社會行政事務(wù)管理逐步規(guī)范，服務(wù)水平得到切實提升。
三、民政局黨建工作中存在的問題及原因。
總的來說，我局黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的.問題。主要表現(xiàn)在：
1.機(jī)關(guān)人員少，黨員人數(shù)更少，加之機(jī)關(guān)人少事多，黨組織活動難開展，黨員模范作用難發(fā)揮。
的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。
3.黨支部經(jīng)費較少，黨員活動“難開展”。就當(dāng)前情況看，黨員活動經(jīng)費得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。
4.個別黨員不注意政治理論學(xué)習(xí)，理想信念動搖，黨性觀念淡薄，奉獻(xiàn)精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
四、新時期加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨建工作的對策與思路。
新形勢下，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地抓好民政機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，努力形成“一個共識”，建立“二個機(jī)制”，抓好“三個工程”。
好綜合性的協(xié)調(diào)工作；民政部門黨組要指導(dǎo)好支持好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)；各個黨支部要調(diào)動各方面的積極因素，不斷形成機(jī)關(guān)黨建工作的合力。
（二）建立“二個機(jī)制”：即責(zé)任機(jī)制和激勵約束機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。制度建設(shè)是規(guī)范民政干部行為，提高民政機(jī)關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進(jìn)的支委會班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，其主要原因之一是辦事無章、職責(zé)不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設(shè)，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會、財務(wù)管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設(shè)責(zé)任制，明確機(jī)關(guān)黨政一把手為“直接責(zé)任人”的職責(zé)，規(guī)范制度運作。二是強(qiáng)化激勵機(jī)制。建立《民政機(jī)關(guān)黨員目標(biāo)量化管理考評辦法》，進(jìn)一步完善黨員干部年度工作目標(biāo)與考核辦法，考評結(jié)果作為干部使用和獎懲的重要依據(jù)，對工作起色大、跨入先進(jìn)行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。
（三）抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。
（1）抓龍頭工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點是優(yōu)化機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
（2）抓先鋒工程。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強(qiáng)化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責(zé)定人培養(yǎng)，建立黨支部發(fā)展黨員責(zé)任制，對要求入黨的機(jī)關(guān)青年和確定為入黨對象的，培養(yǎng)責(zé)任要落實到人，實行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點培訓(xùn)，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)，做到成熟一個發(fā)展一個，確保黨員質(zhì)量。
（3）抓民心工程。民政部門擔(dān)負(fù)著保障民生的重要職責(zé)，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用；通過減災(zāi)救災(zāi)，全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平，保障受災(zāi)群眾的基本生活；通過社會福利事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優(yōu)撫安置，維護(hù)優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益；通過促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，為慈善受助者排憂解難。因此，民政機(jī)關(guān)黨建工作要圍繞中心，服務(wù)大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（4）做好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等工作，努力在民政機(jī)關(guān)形成一個良好的黨建工作氛圍。把機(jī)關(guān)的管理與黨員的教育結(jié)合起來。要開展創(chuàng)建黨員模范崗，進(jìn)一步動員各方面力量，以黨支部為單位，把機(jī)關(guān)黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設(shè)的模范崗位，同時要大力開展文化事業(yè)，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，推進(jìn)民政機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)。
我市民政工作調(diào)研報告篇十四
建材工業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是我市實施“3331”百億工程的重要組成部分。要實現(xiàn)20xx年全市建材工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅12億元，產(chǎn)值上億元的企業(yè)35家的目標(biāo)，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點的建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
近年來，全市建材工業(yè)快速發(fā)展，形成了以水泥、工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃為主導(dǎo)的建材工業(yè)體系。建材企業(yè)達(dá)500余家，其中水泥企業(yè)38家，工業(yè)陶瓷企業(yè)176家，電瓷企業(yè)80家，玻璃生產(chǎn)企業(yè)2家，化學(xué)建材企業(yè)6家，化工管材企業(yè)1家，新型墻體材料企業(yè)120家。主要產(chǎn)品在全省乃至全國占有較大的市場份額，浮法玻璃產(chǎn)品占全省的90%以上，工業(yè)陶瓷占全國的70％以上，電瓷占全國的30％以上。建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，僅去年水泥就增長15%，工業(yè)陶瓷增長了17%，混凝土外加劑增長了20%，新型墻材增長了12%。大量新工藝、新技術(shù)被采用，水泥行業(yè)發(fā)展了新型干法水泥；工業(yè)陶瓷采用了隧道窯、梭式窯等新工藝；電瓷企業(yè)推行了煤改氣工程，普及清潔能源。“十五”期間，取締了浪費資源、影響環(huán)境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業(yè)。
盡管我市建材工業(yè)近年來發(fā)展較快，但整體上是“大而不強(qiáng)”。即產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量大、職工數(shù)量大、能源消耗大，但在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與國內(nèi)先進(jìn)水平相比存在著相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少。全市現(xiàn)有建材企業(yè)500余家，但規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)很少。38家水泥企業(yè)中，只有日江、正大等2家年產(chǎn)100萬噸以上，蘭豐、久久等2家年產(chǎn)60萬噸以上，達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的年產(chǎn)200萬噸以上規(guī)模的只有1家在建企業(yè)印山臺水泥，其余均是年產(chǎn)10萬噸左右的小企業(yè)。239家工業(yè)陶瓷企業(yè)中，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的只有42家，目前還沒有一家上億元的龍頭企業(yè)，缺乏采用自動化流水生產(chǎn)線，年產(chǎn)值上億，甚至5億、10億的龍頭企業(yè)支撐。規(guī)模達(dá)不到，成本降不下來，利潤上不去，抵御市場風(fēng)險能力弱，被淘汰的可能性大。
2、產(chǎn)品銷量大，銷售利潤小。由于國家基本建設(shè)加快，房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)品供需兩旺，價格穩(wěn)中有漲，但企業(yè)的利潤并未隨銷量上漲而上漲。一是因為煤、電等生產(chǎn)要素價格上漲，擠占了利潤空間；二是我市建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭競相壓價，兩敗俱傷，造成建材產(chǎn)品市場份額大利潤少。
3、低檔產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品短缺。一方面中低檔產(chǎn)品大量積壓，供過于求；另一方面高端產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，供不應(yīng)求。目前全市38家水泥企業(yè)中采用立窯生產(chǎn)的有35家，由于國家對建筑質(zhì)量的要求越來越高，低標(biāo)號產(chǎn)品的需求量將會越來越少，這類企業(yè)的市場也會越來越萎縮。同時，根據(jù)國家有關(guān)政策，20xx年換發(fā)水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證，這35家立窯生產(chǎn)企業(yè)很可能拿不到新的生產(chǎn)許可證。工業(yè)陶瓷行業(yè)中，80%的企業(yè)都在生產(chǎn)化工填料，20%的企業(yè)都生產(chǎn)研磨瓷球，產(chǎn)品相似度在90%以上，屬低水平重復(fù)生產(chǎn)，“人無我有”的個性化產(chǎn)品幾乎是空白，而且200多家企業(yè)僅有4個商標(biāo)。
4、節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展空間小。建材工業(yè)是環(huán)境污染的大戶，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對環(huán)境影響很大。建材工業(yè)又是資源消耗大戶，我市水泥每年要消耗石灰石600萬噸，工業(yè)陶瓷每年消耗瓷土45萬噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉(xiāng)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建材企業(yè)貸款難問題突出，很多企業(yè)“不缺技術(shù)不缺市場，就是缺少資金”。工業(yè)陶瓷因本地煤炭達(dá)不到技術(shù)要求，需要從山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)購進(jìn)，成本大幅度增加，削弱了市場競爭力。交通運輸成本較大，據(jù)測算，年產(chǎn)100萬噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，20xx年全市水泥行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是1000萬噸，僅此一項就需要7000輛次/日的車流量，工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃等都是對交通需求較高的產(chǎn)品，目前的鐵路運力滿足不了需求，大部分產(chǎn)品還是通過高成本的公路運輸。
（一）推進(jìn)“生產(chǎn)基地化”，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。
1、科學(xué)布局建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向基地集中。
一是科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實際，綜合考慮建材行業(yè)的各方面要素配置，在全市科學(xué)布局水泥、電瓷、工業(yè)陶瓷、玻璃、管材等產(chǎn)業(yè)，為塊狀發(fā)展、集群fa展、規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是實行“抱團(tuán)”發(fā)展。充分發(fā)揮生產(chǎn)基地化便于集中管理、集中服務(wù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)政策、服務(wù)等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。
三是培育基地支柱產(chǎn)業(yè)。水泥行業(yè)應(yīng)根據(jù)其運輸成本高、銷售半徑小的特點，綜合考慮資源、交通、環(huán)保等條件，在各縣區(qū)培育發(fā)展一戶上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)；工業(yè)陶瓷要以安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、湘東區(qū)為主要生產(chǎn)基地，安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）依托管理、技術(shù)優(yōu)勢，走“高”、“精”、“尖”的發(fā)展道路，湘東區(qū)依托湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸納企業(yè)聚集，五年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)150家，實現(xiàn)銷售收入60億元；電瓷業(yè)應(yīng)抓住蘆溪電瓷整合擴(kuò)產(chǎn)的有利時機(jī)，靠大聯(lián)強(qiáng)，組建航母級企業(yè)上市融資；玻璃工業(yè)圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型墻材圍繞武冠實業(yè)，實行聚集式發(fā)展。
2、積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮建材工業(yè)消化工業(yè)廢棄物多的優(yōu)勢，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。充分利用陶瓷生產(chǎn)中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產(chǎn)空心磚，利用粉煤灰生產(chǎn)水泥，產(chǎn)生的余熱建熱能發(fā)電廠，根據(jù)我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢棄物多的實際，建議把這類相關(guān)企業(yè)納入建材工業(yè)生產(chǎn)基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。
二是引進(jìn)上下游產(chǎn)品。引進(jìn)高嶺土、石英砂等要素企業(yè)為玻璃、陶瓷提供原材料；引進(jìn)焦化企業(yè)解決陶瓷企業(yè)的能源問題。依托工業(yè)陶瓷企業(yè)引進(jìn)陶瓷化工、瓷土開采加工、彩印包裝、耐火材料等相關(guān)行業(yè)；依托玻璃工業(yè)引進(jìn)發(fā)展玻璃深加工和應(yīng)用企業(yè)。
三是集成配套服務(wù)。在生產(chǎn)基地內(nèi)集成研究中心、設(shè)計中心、會展中心、物流中心、營銷中心、信息中心，通過發(fā)展研究所、創(chuàng)意園、試驗基地等，提高生產(chǎn)基地對企業(yè)的吸引力，增強(qiáng)建材企業(yè)的內(nèi)在實力。
3、培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造建材“航母”。
一是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。水泥產(chǎn)業(yè)要重點支持和發(fā)展日產(chǎn)5000噸的上栗印山臺、日產(chǎn)4500噸的湘東蘭豐和日產(chǎn)2500噸的蓮花惠金；工業(yè)陶瓷和電瓷要重點發(fā)展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實業(yè)、五星陶瓷、強(qiáng)聯(lián)電瓷、高強(qiáng)電瓷等企業(yè)；玻璃行業(yè)要重點發(fā)展安源股份新型浮法玻璃；新型墻材及化工建材要重點發(fā)展以武冠實業(yè)以龍頭，聯(lián)友建材和眾大高新材料為骨干的企業(yè)。
二是實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。以蘆溪縣強(qiáng)聯(lián)電瓷共鑄企業(yè)集團(tuán)為契機(jī)，鼓勵干法水泥、高壓電瓷、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，讓資金實力強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合起來，組成既分工又合作的聯(lián)合體，避免無序競爭，共同解決發(fā)展難題。
三是大力招商引資。陶瓷產(chǎn)業(yè)要盯緊佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，水泥行業(yè)力爭引進(jìn)能夠提升產(chǎn)品檔次，形成規(guī)模效應(yīng)的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進(jìn)中國中材集團(tuán)的投資。
四是鼓勵并購重組。對市場競爭力弱的小企業(yè)，鼓勵以“大魚吃小魚”的方式并購，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，整合優(yōu)勢資源，提高市場競爭力。
（二）實施“品牌特色化”，提高核心競爭力。
1、發(fā)揮特色優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品品牌。
一是發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)境內(nèi)石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優(yōu)勢，加大新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，關(guān)停一批資源浪費大的小企業(yè)，做好節(jié)能降耗文章。
二是發(fā)揮勞動力優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市建材工業(yè)起步早，培養(yǎng)了大量熟練工的優(yōu)勢，主要培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，建議在萍鄉(xiāng)高專設(shè)立材料專業(yè)，將其作為萍鄉(xiāng)建材工業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才的基地，同時，從外地引進(jìn)工程師、研究人員等各類專業(yè)技術(shù)人才；在技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立建材專業(yè)班，培養(yǎng)熟練工人；與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，與各建材企業(yè)聯(lián)姻，加大對農(nóng)民工的建材專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，形成建材產(chǎn)業(yè)大軍。
三是發(fā)揮市場優(yōu)勢。建議設(shè)立萍鄉(xiāng)建材產(chǎn)品展銷市場尤其是設(shè)立工業(yè)陶瓷產(chǎn)品展銷市場，做大做強(qiáng)萍鄉(xiāng)建材品牌，讓全國乃至世界認(rèn)可萍鄉(xiāng)建材，形成“買建材到萍鄉(xiāng)”的共識。要發(fā)揮傳統(tǒng)建材產(chǎn)品在省內(nèi)外、國內(nèi)外的“知名”優(yōu)勢，做好品牌，除繼續(xù)打造“青峰”、“久久”等省內(nèi)知名品牌外，要充分發(fā)揮“武冠”這個萍鄉(xiāng)第一個中國馳名商標(biāo)的帶動作用，全力打造“中國工業(yè)陶瓷之都”，對外統(tǒng)一推介“萍鄉(xiāng)電瓷”證明商標(biāo)，著力培養(yǎng)一批在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上都能叫得響的品牌。
2、加快新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量。
一是加大科研投入，鼓勵有條件的建材企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發(fā)，省、市的科研資金要向有新成果、新產(chǎn)品的企業(yè)傾斜。
二是加強(qiáng)與科研院校聯(lián)合。針對企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)資金不足的普遍情況，促成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，利用中南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等市校合作院校的科研資源，研究新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)。
三是組建公共技術(shù)服務(wù)平臺。針對我市中小企業(yè)無力組建科研機(jī)構(gòu)的實際，建議組建重點企業(yè)或重大關(guān)鍵技術(shù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)組建研發(fā)平臺，發(fā)揮服務(wù)平臺一頭聯(lián)系企業(yè)，一頭聯(lián)系高等院校和科研院所的優(yōu)勢。通過自主技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)消化科技成果、提供高端檢測和行業(yè)信息等方面的服務(wù)，有效解決建材行業(yè)的共性問題。
3、加快科技創(chuàng)新，打造發(fā)展平臺。
一是積極采用新技術(shù)。水泥行業(yè)要重點發(fā)展干法水泥，20xx年干法水泥的比例要達(dá)到70%以上。工業(yè)陶瓷要向環(huán)保、蜂窩、電子等高科技陶方向發(fā)展，全面淘汰倒焰窯，大力發(fā)展燃?xì)飧G燒成技術(shù)，積極采用靜壓、熱壓注成型等先進(jìn)的成型工藝。電瓷行業(yè)要向“高電壓、高強(qiáng)度、高等級”的大套管、大棒型電瓷方面發(fā)展。玻璃及其他建材要重點開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架復(fù)合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產(chǎn)品。
二是建設(shè)“三個中心”，壯大“一個市場”，即建設(shè)“人才培育培訓(xùn)中心”、“國家級產(chǎn)品研究開發(fā)中心”、“國家級產(chǎn)品檢測中心”，壯大“萍鄉(xiāng)建材大市場”，以此為平臺扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大產(chǎn)業(yè)。同時，整合市硅酸鹽研究所等研究機(jī)構(gòu)的資源，加大科研力度，為建材產(chǎn)品推陳出新發(fā)揮作用。
三是創(chuàng)新營銷方式。利用三維圖像進(jìn)行產(chǎn)品的整體效果展示，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行與顧客的互動營銷，設(shè)立“萍鄉(xiāng)建材網(wǎng)”，集中宣傳萍鄉(xiāng)建材，發(fā)展網(wǎng)上營銷。
（三）實行“管理規(guī)范化”，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、打造“誠信平臺”，破解惡性競爭難題。建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭問題，特別是工業(yè)陶瓷長期以來互相壓價、相互拆臺的問題，成為制約行業(yè)發(fā)展壯大的一大頑疾，有關(guān)部門要摸清情況，找準(zhǔn)原因，提出可行性意見，破解難題。
一是加強(qiáng)調(diào)查摸底。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關(guān)部門尤其是主管部門要深入企業(yè)，了解情況，推廣建立企業(yè)“誠信檔案”，提倡企業(yè)打造誠信平臺，良性發(fā)展。
二是統(tǒng)一稅收標(biāo)準(zhǔn)。實行以銷定稅，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷稅漏稅行為，嚴(yán)格禁止縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街降稅讓利，使企業(yè)在同一起步線上競爭，自然優(yōu)勝劣汰。
三是鼓勵企業(yè)錯位競爭。惡性競爭的根本原因在于市場容量有限，產(chǎn)品相對過剩，根本的解決措施就是減少過剩產(chǎn)品。要通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控，引導(dǎo)過剩產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌，提高科技含量，開發(fā)高端產(chǎn)品，避免在同一層次上拼殺。
四是加大監(jiān)管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業(yè)辦等執(zhí)法、職能部門在內(nèi)的專項機(jī)構(gòu)，對在競爭中“耍小動作”、不按規(guī)則出牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該判刑的'判刑，同時在相關(guān)媒體上公布，降低客戶對該企業(yè)的信任度。
2、解決企業(yè)難題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是解決企業(yè)貸款難的問題。中小企業(yè)貸款難是一個普遍性問題，要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，發(fā)揮政銀企聯(lián)席會議制度的作用，建立銀企洽談合作機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村合作銀行，爭取南昌商業(yè)銀行在萍設(shè)點，扶持企業(yè)上市。同時增強(qiáng)企業(yè)的信用意識，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確”的現(xiàn)代管理制度，降低銀行貸款風(fēng)險，形成良好的融資環(huán)境。
二是解決企業(yè)資源問題。建議市政府組織對全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面勘查，探明詳細(xì)儲量，做出科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展。
三是解決交通運輸成本高問題。一方面要根據(jù)生產(chǎn)基地的布局提高運力，有條件的地方應(yīng)提高鐵路運輸?shù)谋壤Ａ硪环矫?，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，充分發(fā)揮其作為“第三利潤源”在降低成本、提高效益、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力上的作用。
3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立內(nèi)部管理長效機(jī)制。
一是做企業(yè)合法利益的“代言人”。以行業(yè)協(xié)會的名義保護(hù)會員的正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)形成“有困難，找行會”的共性思維，辦成單個企業(yè)難以辦到的事情。
二是做企業(yè)溝通聯(lián)系的“橋梁”。建立會員企業(yè)定期聯(lián)系制度，促進(jìn)會員之間加強(qiáng)聯(lián)系，加深感情，加大協(xié)調(diào)，爭取把矛盾化解在行業(yè)內(nèi)部。
三是做企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。開展經(jīng)常性的調(diào)查，為會員企業(yè)提供本行業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平、裝備情況、人員素質(zhì)與企業(yè)需求等方面的情況，邀請專家論證，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
我市民政工作調(diào)研報告篇十五
從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
(三)民政干部隊伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神，
針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對策：
建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報電話、聘請的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。
我市民政工作調(diào)研報告篇十六
為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。
（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長按副科級配備。
充實配強(qiáng)工作人員。總?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會救助、災(zāi)害救助、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點工作。
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有制度。
改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
我市民政工作調(diào)研報告篇十七
一、白茶的生物特性。
白茶是溫度敏感型自然突變體，與中國六大茶類中“白茶類”中的白毫銀針、白牡丹是不同的概念。白毫銀針、白牡丹指由綠色多毫的嫩葉制作而成的白茶；而白茶是由一種特殊的白葉茶品種中由白色的嫩葉按綠茶的制法加工制作而成的綠茶。白茶最顯著表現(xiàn)是春季發(fā)芽時嫩葉的階段性白化現(xiàn)象。其表現(xiàn)形式為：每年春季新萌發(fā)的芽頭呈微綠色，而當(dāng)葉片展開后就很快白化成乳白色。這種白化現(xiàn)象在一芽二葉期前后最為明顯，隨后葉片的色澤又逐步復(fù)綠，顏色也逐漸加深；遲長出的葉片比早長出的葉片優(yōu)先轉(zhuǎn)綠；而進(jìn)入復(fù)綠階段后長出的葉片，則不再經(jīng)過白化階段，直接為綠色。白茶白化表現(xiàn)的溫度閾值約在20～22℃之間，但低溫僅在芽萌發(fā)初期發(fā)揮作用，而正常復(fù)綠的啟動溫度約在16～18℃之間。白化的直接原因主要為葉綠體膜結(jié)構(gòu)發(fā)育遭遇障礙，色素蛋白復(fù)合體消失，葉綠素合成受到阻滯，葉綠體退化解體，但葉片色素組成未發(fā)現(xiàn)明顯變化。伴隨葉綠體結(jié)構(gòu)的異常變化，蛋白水解酶活性升高，導(dǎo)致可溶性蛋白含量降低，游離氨基酸含量升高，是白茶特有品質(zhì)性狀的主要成因。白茶氨基酸含量為常茶的2-3倍以上，其中茶氨酸含量接近常茶的氨基酸總量。而氨基酸高特別是高含量的茶氨酸，有利于血液免疫細(xì)胞促進(jìn)干擾素的分泌，從而提高人體抵抗外界的侵害力。所以，白茶對于提高人體的免疫力作用是常茶無法比擬的。正是由于氨基酸含量高，使得由該鮮葉原料制成的茶葉滋味尤為鮮爽，風(fēng)味獨特。
據(jù)省農(nóng)業(yè)廳與省茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會的專家分析，全國產(chǎn)白茶主要在浙江，全省白茶種植面積約3萬畝，大多屬近幾年新種植茶園，投產(chǎn)面積1萬余畝，產(chǎn)地主要在安吉、余姚、寧海和松陽等地區(qū)，特別是安吉白茶種植面積達(dá)到1.5萬畝。按畝產(chǎn)20公斤產(chǎn)出，總量約為200噸，畝產(chǎn)值平均1萬元，總產(chǎn)值達(dá)到2億元。我市是全省老茶區(qū)，孕育著不少品種資源。發(fā)，我市在下包鄉(xiāng)獅峰村發(fā)現(xiàn)白茶原種，取名為“獅巖1號”。原種繁育始于，現(xiàn)育成原種后代約800株苗。白茶引種始于，現(xiàn)全市白茶種植面積400畝，主要分布在下包鄉(xiāng)、三都的前源片、下涯的大洲片，大多為近二年種植，實際投產(chǎn)面積約150畝，白茶制作與營銷企業(yè)和龍頭主要有4―5家。今春全市產(chǎn)白茶500公斤，產(chǎn)值約100萬元。目前白茶在內(nèi)銷市場呈俏銷態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)突出，如下包鄉(xiāng)和平村種植大戶吳柒益，該戶秋末種植11畝白茶，采收白茶26斤、收入15000元、均價577元/斤；采收白茶90斤，收入51500元，種后第三年畝均收入4682元，加之出售自繁苗木收入，20即收回全部投入本錢；今春采干茶171斤，收入118000元，畝均收入10727元。下涯大洲的方少陽戶0.7畝茶園產(chǎn)出更是達(dá)到驚人的3萬余元。
三、規(guī)模發(fā)展白茶的條件分析。
（一）主要有利條件：
1、生態(tài)環(huán)境良好。我市地域生態(tài)十分有利于白茶生產(chǎn)，尤其是我市廣大的深山茶區(qū)，環(huán)境清幽，光照偏少，氣溫偏低，具有豐富的香灰土資源，完全能滿足種植白茶所需生態(tài)環(huán)境要求。
2、白茶品質(zhì)上乘。今年，我市白茶“獅峰一號”經(jīng)中國茶科所檢測，所有指標(biāo)全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)，其中主要指標(biāo)氨基酸的.含量達(dá)到6.9%，茶多酚的含量高達(dá)29%，與安吉白茶相比，更具有品質(zhì)優(yōu)勢。
3、技術(shù)基礎(chǔ)較好。我市發(fā)展白茶已具備了一些經(jīng)驗，在種苗繁育、栽培技術(shù)、加工制作、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面都積累了一些經(jīng)驗，具有較好的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)。
4、茶農(nóng)積極主動。我市是浙江傳統(tǒng)的產(chǎn)茶大市，茶葉歷來是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要渠道，廣大茶農(nóng)對茶葉生產(chǎn)具有較高的認(rèn)同感和特殊的感情。超高的經(jīng)濟(jì)效益極大地激起了廣大茶農(nóng)種植白茶的積極性，同時，一部分已有收益的茶農(nóng)迫切要求擴(kuò)大種植面積，從而又能帶動一批農(nóng)戶發(fā)展白茶。
5、產(chǎn)業(yè)鏈條初具。通過廣大茶農(nóng)幾年來的不懈努力，我市白茶生產(chǎn)已逐步形成產(chǎn)、供、銷一條龍，漸成產(chǎn)業(yè)化初期發(fā)展態(tài)勢。2家龍頭企業(yè)（市第一茶廠、浙大天賜）全面進(jìn)入白茶基地培育、加工制作、經(jīng)營銷售全過程，這些龍頭企業(yè)依托自有優(yōu)勢，外拓市場，內(nèi)連農(nóng)戶與基地，成為進(jìn)一步做大做強(qiáng)白茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁。
6、成為增收新徑。當(dāng)前，從中央到地方都十分重視農(nóng)民增收問題。事實證明，種植白茶可達(dá)到“一年種、二年收、三年出效益”。尤其在山區(qū)，發(fā)展白茶對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有其它產(chǎn)業(yè)所不具備的特有優(yōu)勢，因此，對于我市來說，發(fā)展白茶不是要不要發(fā)展的問題，而是如何加快發(fā)展的問題。
（二）存在主要問題：
1、龍頭企業(yè)總量太少。要做大做強(qiáng)白茶產(chǎn)業(yè)，離不開一批深諳市場的龍頭企業(yè)，只有建立穩(wěn)定的“公司+農(nóng)戶”的運作方式，才能經(jīng)得起市場的沖擊，才能使產(chǎn)業(yè)走向成熟。而目前我市集貿(mào)、工、農(nóng)一體的白茶龍頭企業(yè)只有2家，抵御市場風(fēng)險能力較差。
2、品牌管理欠缺。從客觀上講，這幾年由于我市白茶發(fā)展前幾年步伐緩慢，品牌建設(shè)步伐沒有跟上。從主觀上講，沒有很好重視品牌管理，今年市場上有部分茶農(nóng)從松陽等地購進(jìn)低質(zhì)白茶，以次充好，損害了建德白茶的形象。此外，建德白茶品牌運作力度小，難以在較短時間內(nèi)形成品牌效應(yīng)。
3、一次性投入相對偏高。由于今年本地供苗能力嚴(yán)重不足，要滿足農(nóng)戶今年的規(guī)模性發(fā)展需求，需從外地調(diào)進(jìn)種苗。但目前白茶種苗十分緊張，外地種苗價格幾經(jīng)拉撥，一路飆升，使苗價從去年的0.15元/株狂升至現(xiàn)今的0.55元/株。如按這一苗價計算，僅種苗成本每畝就達(dá)到2200元，高價苗成為我市今年發(fā)展白茶的最大制約。
（一）發(fā)展定位。
1、目標(biāo)定位。我市白茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位分兩個階段。第一個階段是年至，通過政府引導(dǎo)、行政推動、政策扶持等措施，實現(xiàn)新增白茶面積5000畝，實現(xiàn)5000萬元產(chǎn)值；第二個階段是至，在第一個階段目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過市場引導(dǎo)、龍頭推動、示范輻射，全市白茶種植面積再增5000畝，白茶種植總面積達(dá)到1萬畝以上，產(chǎn)值突破1億元，成為我市新的億元產(chǎn)業(yè)。
2、產(chǎn)品定位。由于我市具有優(yōu)越的生態(tài)條件，發(fā)展優(yōu)質(zhì)白茶十分適宜，因而，產(chǎn)品可以定位為高檔名優(yōu)茶，主要體現(xiàn)兩個方面：一是高價，在價位上與常茶區(qū)分開來，使白茶成為我市高檔名優(yōu)茶的標(biāo)志茶；二是高質(zhì)，高檔茶要有高品質(zhì)，以高品質(zhì)來保證高效益，要統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以無公害生產(chǎn)技術(shù)為起點，逐步推廣綠色白茶、有機(jī)白茶生產(chǎn)技術(shù)，確保我市白茶品高質(zhì)優(yōu)，力爭在全省乃至全國創(chuàng)造最優(yōu)品質(zhì)。
3、市場定位。從近幾年白茶的消費階層來看，一般作為禮品茶或商務(wù)茶比較普遍；從消費區(qū)域來看，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“長三角”、“珠三角”等地區(qū)以及北京等大城市。因此，重點要把市場放在這些區(qū)域，努力提高建德白茶市場份量；同時，要著眼于遠(yuǎn)期市場發(fā)展規(guī)劃，有效擴(kuò)大建德白茶市場。
（二）發(fā)展規(guī)劃。
1、區(qū)域面積規(guī)劃。
由于白茶的生長環(huán)境對于白茶的品質(zhì)有重要的影響，因而，在白茶的種植地區(qū)推廣上要堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)白茶生長所需的生態(tài)環(huán)境條件與適當(dāng)集中開發(fā)的要求，明確下包鄉(xiāng)、楊村橋的長寧片、下涯的大洲片、蓮花鎮(zhèn)的高山茶區(qū)、三都區(qū)域的前源片、洋尾鄉(xiāng)等地區(qū)作為重點發(fā)展區(qū)域。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃面積（第一階段5000畝）如表所示：
發(fā)展面積(畝)。
主要分布村。
下包。
1500。
獅峰、浪源、大源、楓塢、瑞坑、胥嶺。
楊村橋鎮(zhèn)長寧片。
500。
隱將、徐坑、清溪村、毛山等。
下涯鎮(zhèn)大洲片。
800。
北塢、日曬塢、大洲、洪村、金村。
蓮花鎮(zhèn)。
700。
里芳、林茶、薛上、徐家、鄭家。
三都鎮(zhèn)前源片。
1000。
西塘、尖竹山、洋峨、里中壟、樟巖。
洋尾鄉(xiāng)。
500。
伊村、里童、外方。
合計。
5000。
2、年度推廣規(guī)劃。
按照全市發(fā)展10000畝白茶的目標(biāo)，分階段發(fā)展規(guī)劃如表所示：
時間。
發(fā)展面積（畝）。
主要區(qū)域。
第
一
階
段
2004年。
400。
下包鄉(xiāng)、長寧片、大洲片、蓮花鎮(zhèn)、前源片、洋尾鄉(xiāng)。
20。
1000。
下包鄉(xiāng)、長寧片、大洲片、蓮花鎮(zhèn)、前源片、洋尾鄉(xiāng)。
2006年。
1600。
下包鄉(xiāng)、長寧片、大洲片、蓮花鎮(zhèn)、前源片、洋尾鄉(xiāng)。
20。
2000。
下包鄉(xiāng)、長寧片、大洲片、蓮花鎮(zhèn)、前源片、洋尾鄉(xiāng)。
第二階段。
20―。
―20。
5000。
下包鄉(xiāng)、長寧片、大洲片、蓮花鎮(zhèn)、前源片、洋尾鄉(xiāng)以及全市其它適宜發(fā)展地區(qū)。
合計。
10000。
五、白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施。
1、制定扶持政策。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，做好白茶發(fā)展與其它支農(nóng)政策的配套銜接，出臺有利于白茶發(fā)展的政策措施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的激勵政策，形成市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級配套政策。市級政策著重扶持三個層次：第一個層次是白茶基地建設(shè)（包括種苗基地和種植推廣），育苗補(bǔ)貼按實際出售數(shù)量，從年起每株給予0.03元的補(bǔ)貼，種植白茶按每畝50元補(bǔ)貼到農(nóng)戶。第二個層次是龍頭企業(yè)培育，主要用于支持龍頭企業(yè)購置生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備,具體視區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點扶持1-2家，每戶按購置全套設(shè)備所需資金4萬元計算，給予每戶補(bǔ)貼2萬元。第三個層次是品牌建設(shè)，主要支持企業(yè)對外宣傳造勢、參加各種展覽評比活動等。根據(jù)這一政策標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計第一階段需投入全部經(jīng)費列表如下（其中因2004年新發(fā)展面積以外地引進(jìn)種苗為主，每株苗價0.55元，每株補(bǔ)貼0.30元）：
新增面積（畝）。
基地建設(shè)。
（萬元）。
龍頭企業(yè)（萬元）。
品牌建設(shè)。
(萬元)。
備注。
2004年。
400（含示范點200畝）。
24。
15.8。
品牌建設(shè)資金主要包括對外宣傳、支持企業(yè)參加各種農(nóng)展和評比鑒定等，還包括建立專業(yè)合作社啟動和初期運作資金。
2005年。
1000。
17。
8
2006年。
1600。
27.2。
10。
年
2000。
34。
12。
小計。
102.2。
30。
15.8。
總計。
150。
2、抓好技術(shù)開發(fā)。主要抓好三個環(huán)節(jié)：一是完善白茶標(biāo)準(zhǔn)，制定白茶生產(chǎn)技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)；二是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加大引用新技術(shù)的力度；三是加強(qiáng)新技術(shù)研究開發(fā)，在白茶炒制工藝、茶形茶色以及生物技術(shù)的利用方面做好開發(fā)，以滿足市場的不同需求，提升白茶產(chǎn)品檔次。
3、建設(shè)種苗基地。在下包鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“獅巖1號”以及安吉白茶原種苗繁育基地50畝，按每畝可出苗10萬計，從2006年起，年出圃白茶苗500萬株以上，滿足全市發(fā)展白茶種苗需求。
4、加強(qiáng)品牌管理。一是組建建德白茶產(chǎn)業(yè)合作社，由專業(yè)合作社具體負(fù)責(zé)品牌運作。二是申報注冊“新安白茶”商標(biāo)，在包裝方面統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一印制，統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。三是加強(qiáng)市場監(jiān)管，由工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對白茶市場和流通的管理，同時，嚴(yán)格控制外地劣質(zhì)白茶流入建德，為創(chuàng)優(yōu)品牌保駕護(hù)航。
5、建立實施機(jī)構(gòu)。建立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)單位成員組成的全市白茶產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)白茶生產(chǎn)的各方面組織協(xié)調(diào)工作，整合資源，合力推進(jìn)。同時，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，組織人員建立白茶實施小組，具體抓好白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。
六、2004年主要工作。
1、制定全市白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好調(diào)研，根據(jù)我市實際情況，對報告中提出的目標(biāo)進(jìn)一步深化、細(xì)化，提高規(guī)劃的可操作性。
2、制定白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，明確白茶種植發(fā)展的經(jīng)費補(bǔ)貼等有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，并以文件形式予以確定。
3、切實抓好種苗基地建設(shè)，為明年實施規(guī)模化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)2004年發(fā)展800畝的計劃，確定在下包鄉(xiāng)擇地建立種苗基地25畝，并與育苗農(nóng)戶簽訂育苗協(xié)議。
4、抓好示范點建設(shè)。在下包、下涯大洲、楊村橋長寧、三都前源、蓮花、洋尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立示范點3―5個，每個示范點面積5―10畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范面積40畝左右，全市示范點總面積達(dá)到200畝以上，當(dāng)年新增面積達(dá)到400畝以上。
5、建立組織機(jī)構(gòu)。一是建立由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的市白茶產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，二是建立由市農(nóng)業(yè)局分管副局長任組長，相關(guān)單位人員參加的實施小組，負(fù)責(zé)白茶產(chǎn)業(yè)推廣。
6、抓好宣傳，營造發(fā)展白茶的良好氛圍。電視臺、新聞傳媒中心等媒介要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，大力宣傳白茶致富之路，使全市茶農(nóng)形成思白茶、種白茶、富茶農(nóng)的健康環(huán)境。
我市民政工作調(diào)研報告篇十八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
根據(jù)鎮(zhèn)人大的工作安排，對我鎮(zhèn)的民政工作開展了調(diào)研，我就我鎮(zhèn)的民政工作的開展情況向大家做個匯報，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)及代表們提出寶貴意見和建議：
一、基本情況。
小百戶鎮(zhèn)位于陸良縣城西部，距縣城9公里，國土面積449.87平方公里，屬山區(qū)半山區(qū)。有14個村（居）民委員會，81個自然村，118個村民小組，居住著漢、回、彝三個民族。2010年末，總?cè)丝?2746人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.38億元；農(nóng)民人均純收入5031元，人均有糧450公斤。我鎮(zhèn)至今有優(yōu)撫對象171人，五保戶88人，孤兒33人，低保戶913戶1510人，已辦證的殘疾人有456人。
二、2010年工作開展情況。
一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體要求和主管部門的工作部署，牢固樹立“以民為本，為民解困”的宗旨觀，立足民政，服務(wù)大局，積極進(jìn)取，扎實工作，較好地完成了本確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想建設(shè)。
1．是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照鎮(zhèn)黨委—1—。
政府科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)考核要求，制訂方案，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷整改,干部職工作風(fēng)更進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，辦事效率進(jìn)一步提高。
2．是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神。全會提出的一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，尤其是報告中指出要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力使全國人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設(shè)的提法，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，給我們民政部門今后的工作指明了方向、提供了新的動力。通過學(xué)習(xí)，使干部把思想和認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到各項民政工作任務(wù)上來，落實到具體行動上，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念。
（二）業(yè)務(wù)工作取得新成效。
1．優(yōu)撫工作。
優(yōu)撫工作是根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)撫條例》和各級民政部門的具體安排，認(rèn)真落實政策，完善國家、社會、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫體制，保障優(yōu)撫對象的生活，具體做法是按時發(fā)放復(fù)員、退伍軍人以及軍烈屬、傷殘軍人的定期定量補(bǔ)足，對復(fù)員、退伍軍人以及軍烈屬、傷殘軍人、義務(wù)兵家屬臨時出現(xiàn)的生產(chǎn)生活問題及時幫助解決，并定期進(jìn)行走訪慰問。
補(bǔ)助每人30元，臨時補(bǔ)貼每人90元，中央生活補(bǔ)貼每人180元。共發(fā)放各類補(bǔ)助資金475189元。
2．救災(zāi)救濟(jì)工作。
救災(zāi)救濟(jì)是幫組受災(zāi)群眾和困難群眾占時解決生產(chǎn)生活問題一項社會保障制度，體現(xiàn)著黨和政府的關(guān)懷。今年以來自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，又遭百年未遇的干旱，受災(zāi)嚴(yán)重，群眾抵抗自然災(zāi)害的能力較弱，針對這種情況，民政所積極向上級各部門爭取救災(zāi)資金，一年來發(fā)放抗旱關(guān)愛資金81500元解決163戶570人次。補(bǔ)助抗旱救災(zāi)資金300000元，這部分資金是補(bǔ)助到鎮(zhèn)政府及幾個相關(guān)村民委員會。補(bǔ)助農(nóng)村特困戶危房改造和修繕46戶87000元，火災(zāi)補(bǔ)助5戶8200元。發(fā)放臨時救助資金65000元302人次。春節(jié)期間，共籌集走訪慰問資金99740元，走訪慰問了農(nóng)村五保對象、重災(zāi)戶、城鄉(xiāng)低保戶、重點優(yōu)撫對象、困難老黨員、因病或因災(zāi)造成暫時困難的臨時救助對象等六類特殊困難群體，惠及困難群眾共1770人次。
3．五保孤兒供養(yǎng)工作。
進(jìn)一步理順機(jī)制，提升管理服務(wù)水平。根據(jù)五保供養(yǎng)實施細(xì)則管理辦法，推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平的提高。2010年全鎮(zhèn)有五保孤兒121人（其中五保88人，孤兒33人），五保供養(yǎng)每人每月80元，孤兒助養(yǎng)每人每月120元，共發(fā)放各類補(bǔ)助資金205205元。在具體工作中，我們做到經(jīng)常性的走訪，及時了解他們的生產(chǎn)生活狀況，遇到困難及時解決。
4．農(nóng)村低保工作。
農(nóng)村低保是黨和國家的一項惠民政策，對特別困難的群眾變臨時救濟(jì)為日常性救濟(jì)。自2007年啟動農(nóng)村低保，我們按縣局要求，對每個民政對象進(jìn)行了信息化管理，并造冊建卡，做到民政工作心里明，民政對象一目清，全鎮(zhèn)共落實913戶1510人享受農(nóng)村最低生活保障，使最困難的群眾能及時得到政府的救助，感受到黨的溫暖。全年共兌現(xiàn)農(nóng)村低保各項補(bǔ)助資金1227170元。全部是社會化發(fā)放。
5．農(nóng)村大病救助工作。
農(nóng)村醫(yī)療救助開展有序。按照“扶貧幫困，分類施救”的指導(dǎo)思想，我們將農(nóng)村低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象作為救助的重點，在救助資金和救助力量上盡量傾斜。2010年農(nóng)村醫(yī)療大病救助53人次，發(fā)放救助資金125200元。
6．基層建設(shè)工作。
推行村務(wù)公開，民主管理是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要舉措，既符合民心，又順應(yīng)民意。一年來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，規(guī)定每季度公開一次。并多次組織民政所、鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合檢查，對堅持好的表楊，對假公開，公開內(nèi)容缺項的村，進(jìn)行批評并責(zé)令重新公開，把各村的政務(wù)公開欄真正辦成了干部連心墻，群眾的明白墻，社會的穩(wěn)定墻，干群的連心墻。
7．殘疾人工作。
認(rèn)真宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》及《中華人民共—4—。
和國殘疾人證》管理辦法。全鎮(zhèn)共辦理二代殘疾證469人；完成了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)18例，為精神病患者發(fā)放康復(fù)救助3人，完成盲人定向行走培訓(xùn)3人。
二、存在的主要問題。
1．救災(zāi)救濟(jì)工作力度不夠。部分村（居）民委員會報災(zāi)不及時，查災(zāi)困難。無專項查災(zāi)經(jīng)費，救災(zāi)工作嚴(yán)峻。社會救助工作還面臨不少亟待解決的困難和問題，形勢依然嚴(yán)峻。
2．城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。低保宣傳力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些群眾對低保工作的政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序不十分清楚。錯誤地認(rèn)為：低保就是一種待遇；把低保當(dāng)成一輩子的事，造成“進(jìn)”去容易“出”去難；認(rèn)為政府掏錢，不拿白不拿。
3．村務(wù)公開力度不夠。部分村（居）民委員會村務(wù)公開工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實效；重集中、輕民主的現(xiàn)象。
4．工作落實力度不夠。辦公條件差，工作經(jīng)費困難。沒有專項經(jīng)費，面臨的任務(wù)嚴(yán)峻，導(dǎo)致民政干部工作積極性不高，有情緒。
三、幾點建議。
1．加強(qiáng)民政工作宣傳力度。不但要宣傳自身工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和繁雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧幫困、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對民政工作重要性的認(rèn)識。
2．加強(qiáng)村務(wù)公開力度。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作，內(nèi)容要實，不要流于形式，不回避矛盾和問題；公開的內(nèi)容簡單易懂，形式多樣，讓村民一看便知曉。通過實實在在的村務(wù)公開，切實提高基層民主政治建設(shè)水平。
3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視和管理力度。要時常聽取民政干部的工作匯報，關(guān)心民政干部的工作和生活疾苦，給予一定的資金傾斜，幫助解決一些實際困難和問題。
4．加強(qiáng)社會救助工作力度。加大對低保條例的宣傳力度。大力宣傳低保政策，通過加大對低保政策的宣傳，讓低保政策更加公開、透明；規(guī)范操作程序。將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來抓。要重點把握好入戶核查與民主評議這個環(huán)節(jié)；要將審核農(nóng)村低保對象作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容，探索農(nóng)民參與監(jiān)督和民主管理的監(jiān)督機(jī)制，保證農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
總之，我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、紀(jì)委的監(jiān)督下，積極爭取各有關(guān)部門和社會各界人士的大力支持，采取有效措施努力推進(jìn)民政工作，繼續(xù)堅持“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，充分發(fā)揮民政為民的核心內(nèi)涵，全面履行“關(guān)注民生、解決民生、保障民生”的民政工作職能，切實解決好我鎮(zhèn)貧困群體的生活問題，努力推動我鎮(zhèn)的民政工作再上新臺階！
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