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公交調(diào)研報(bào)告篇一
市十三屆人大四次會(huì)議期間，部分代表向大會(huì)提出了《關(guān)于將漳州市城市公交建設(shè)列為為民辦實(shí)事工程的建議書》，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)我市市區(qū)公交建設(shè)。人大作為民意機(jī)關(guān)，人民的呼聲就是其工作指向。常委會(huì)主任會(huì)議決定將這項(xiàng)工作列為今年視察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實(shí)施。法制委、僑臺(tái)委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大常委會(huì)也派出領(lǐng)導(dǎo)、代表參加視察，建設(shè)局、公交公司、長(zhǎng)運(yùn)公司、漳州電視臺(tái)、廈門日?qǐng)?bào)駐漳記者站也派人參加學(xué)習(xí)、考察活動(dòng)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上經(jīng)過近一段時(shí)間的工作，視察活動(dòng)已靠一段落。
為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個(gè)發(fā)揮、三個(gè)結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)16位代表參加視察。實(shí)行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對(duì)19條公交線路運(yùn)營(yíng)情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制；實(shí)行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請(qǐng)漳州電視臺(tái)派出專題記者組參與調(diào)查視察，及時(shí)制作播放反映公交建設(shè)中存在的問題的電視新聞，增強(qiáng)視察效果；實(shí)行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開有13個(gè)職能部門參加的座談會(huì)，推動(dòng)其形成共識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。整個(gè)視察工作堅(jiān)持以實(shí)事求是、促進(jìn)問題解決為指導(dǎo)思想，本著多研究探討體制、機(jī)制問題，多提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將視察情況匯報(bào)如下：
我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀。
城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市化進(jìn)程的加快，新城區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動(dòng)力，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是用改革的精神，探索城市公交運(yùn)營(yíng)機(jī)制。有別于外地的做法，我市市區(qū)公交事業(yè)是由長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來運(yùn)營(yíng)，實(shí)行線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和場(chǎng)、站、臺(tái)等經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，這種機(jī)制在投入不足的情況下，對(duì)我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。在線路運(yùn)營(yíng)方式上，采取自營(yíng)與外包相結(jié)合的做法，現(xiàn)有5線路承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)。二是城市公交初具規(guī)模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業(yè)擁有公共汽車153部，開辟公交線路19條，線網(wǎng)總長(zhǎng)278.5公里，線網(wǎng)密度4公里/平方公里；投入使用的公交候車亭35座，建有一個(gè)占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場(chǎng)；積極提供良好的服務(wù)，實(shí)行月票、老人半價(jià)、離休干部免費(fèi)等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張，現(xiàn)每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規(guī)劃，為公交建設(shè)提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整，在1995年和又先后進(jìn)行調(diào)整、修編。四是職能部門積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門每年為公交企業(yè)減免規(guī)費(fèi)185.9萬元。建設(shè)部門加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年又計(jì)劃投建30座以上標(biāo)準(zhǔn)公交候車亭，計(jì)劃投資160萬建設(shè)回車場(chǎng)，投資620萬元征地30畝建設(shè)公交停車場(chǎng)和附屬用房800平方米。公安機(jī)關(guān)開展了“反扒”專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)了公交車治安情況的好轉(zhuǎn)。月至今，僅發(fā)案16起，比整治前下降了86.5%。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機(jī)遇。隨著我市城市化進(jìn)程加快，新區(qū)發(fā)展擺上工作議程，群眾出行對(duì)公交服務(wù)的需求量在擴(kuò)大，依存度在提高，迫切希望能建立一個(gè)“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運(yùn)輸系統(tǒng)，這為進(jìn)一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。
市區(qū)公交建設(shè)存在的問題及原因分析。
經(jīng)過多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成，公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問題。
一是建設(shè)發(fā)展資金緊缺，場(chǎng)、站、臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，公交企業(yè)投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強(qiáng)，建設(shè)發(fā)展資金緊缺，影響到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市公交規(guī)劃，市區(qū)道路至少需建設(shè)200多對(duì)400多座停靠亭。而目前除勝利路、南昌路僅有的11對(duì)22個(gè)外，大多數(shù)的公交線路均無?？客?。有的路段也只有個(gè)把站臺(tái)，無任何線路標(biāo)示牌。公交線路起點(diǎn)、終點(diǎn)的回車場(chǎng)嚴(yán)重不足，至今仍沒有一條線路有明文認(rèn)可的始、終站?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后帶來了許多弊病，如隨地招手、隨地停車，造成無法準(zhǔn)點(diǎn)到站、準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車和正常運(yùn)行，失去了公交車的公信度和對(duì)市民的吸引力；在路邊回車，既影響交通秩序又存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公交企業(yè)每月由于這方面原因給顧客帶來不便而收到的投訴電話125個(gè)左右、投訴信10封左右。
二是公交車數(shù)量不足，公交線路形不成網(wǎng)絡(luò)，公交服務(wù)供需矛盾大。按照“暢通工程”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（c類城市三等），每萬人必須具備8.0標(biāo)臺(tái)，計(jì)算需有公交車輛400部；但目前漳州市區(qū)僅達(dá)5.2標(biāo)臺(tái)，僅有公交車輛153部，公交車臺(tái)數(shù)嚴(yán)重不足。加上市區(qū)道路建設(shè)布局不合理，斷頭路多，老城區(qū)人口密度大、路面窄，公交車無法行使，難于有效構(gòu)造覆蓋整個(gè)市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡(luò)，造成市民出行想乘公交車不方便，從而抑制了這方面的消費(fèi)需求。另一方面，在一些人口密集、流動(dòng)性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點(diǎn)，迫切需要開通公交線路，由于受各種因素制約一些地方尚未開通，已開通的地方車次少、候車時(shí)間長(zhǎng)，限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大和公交服務(wù)的拓展。
三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強(qiáng)行阻攔，公交車運(yùn)營(yíng)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)發(fā)展舉步維艱。對(duì)市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政策扶持不到位，突出的一點(diǎn)就是對(duì)與公交客運(yùn)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車、自行車的發(fā)展，在規(guī)劃、引導(dǎo)、管理等方面都不到位，沒有實(shí)施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車12萬多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長(zhǎng)，成了發(fā)展公交事業(yè)一個(gè)掣肘。公交路線延伸到藍(lán)田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長(zhǎng)期得不到解決，造成不得不停開。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無論是長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)，其管理經(jīng)營(yíng)很多方面還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法和傳統(tǒng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒有形成。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還面臨著按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段開拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時(shí)招聘人員，流動(dòng)性較大，加上工資待遇、社會(huì)保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價(jià)要考慮老百姓承受能力，使公交車運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重虧損。自至2期間，我市公交企業(yè)虧損515萬元，成了進(jìn)一步發(fā)展壯大的一大難題。
歸結(jié)起來，當(dāng)前我市公交存在“四個(gè)不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺(tái)設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。
以上這些問題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因；既有的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營(yíng)管理的體制、機(jī)制未理順。
一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實(shí)，扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門對(duì)是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識(shí)，因此，就未能對(duì)其他交通工具制定和實(shí)施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實(shí)際工作中沒有得到切實(shí)保證，尤其是在財(cái)力比較緊張的情況下，往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強(qiáng)調(diào)后者，要求其實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，致使公交建設(shè)投入嚴(yán)重不足，歷史欠帳多。
二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中；有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。目前，我市存在的公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公交線路網(wǎng)絡(luò)不全，市民出行“望車興嘆”的問題與規(guī)劃工作不無關(guān)系。
三是公交管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順，發(fā)展制約因素多。從管理體制上看，一個(gè)突出問題是公交企業(yè)依然沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被行政審批控制著，如新開公交線路及其延伸、票價(jià)制定、人事安排等，都缺乏必要的自主權(quán)，在一定程度上仍是附屬物。同時(shí)，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門多達(dá)10多個(gè)，許多問題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設(shè)部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理，而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出城區(qū)運(yùn)行的路線，歸交通部門批準(zhǔn)、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營(yíng)的情況下，建設(shè)、交通等部門的協(xié)調(diào)問題顯得日益突出。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，我市走的是獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集團(tuán)化管理的發(fā)展模式，由市長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司與市公交公司共同管理，實(shí)行線路經(jīng)營(yíng)權(quán)與場(chǎng)、站、臺(tái)建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實(shí)現(xiàn)公交事業(yè)起步時(shí)曾起過積極的作用，但隨著城區(qū)擴(kuò)展已暴露出許多不適應(yīng)的問題，如人力資源無法綜合使用，公交公司有人無事做，而長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司每年要招聘200人；優(yōu)勢(shì)無法充分發(fā)揮，長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司有資金優(yōu)勢(shì)，卻無場(chǎng)、站、臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，公交公司有經(jīng)營(yíng)權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的`一大制約因素。
四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制尚未形成，發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位，壓濾機(jī)濾布可以虧損經(jīng)營(yíng)，由給予財(cái)政補(bǔ)貼。但它畢竟還是企業(yè)，還得講求企業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，不能因?yàn)槌袚?dān)著一定的社會(huì)職能和賦予的任務(wù)，在發(fā)展問題上就一味地訴求于的財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下微觀經(jīng)濟(jì)主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極運(yùn)用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的手段，通過改革來打破發(fā)展制約瓶頸。在資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴(yán)重的虧損經(jīng)營(yíng)中。這種運(yùn)行機(jī)制所產(chǎn)生的問題暴露無遺，亟待解決。
進(jìn)一步推進(jìn)我市市區(qū)公交建設(shè)的建議。
市區(qū)公共交通是城市的窗口，是城市的動(dòng)態(tài)形象工程，是城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性行業(yè)，對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和提高城市文明程度有著積極的推動(dòng)作用。必須站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，把市區(qū)公交建設(shè)作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民意工程切實(shí)抓好。為此，我們建議：
（一）牢固樹立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問題的首選，是各地在城市發(fā)展過程形成的一條經(jīng)驗(yàn)性共識(shí)。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時(shí)間優(yōu)先。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，在公交企業(yè)起步階段，要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的身份，更多地按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專項(xiàng)資金用于公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)列入今年工作計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要狠抓落實(shí)；抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時(shí)機(jī)，加快公交停靠亭、線路牌等的修建、調(diào)整。對(duì)郊區(qū)已開通的公交線路要盡快建設(shè)簡(jiǎn)易的?？奎c(diǎn)和線路牌。在政策扶持上，要加大市區(qū)對(duì)人力三輪車、摩托車等交通工具的整治力度，按照市區(qū)嚴(yán)禁摩托車載人，逐步取締人力三輪車載人、限制摩托車報(bào)牌數(shù)、減少自行車“三步走”的工作思路，濾布把“限制”擺上工作日程，適時(shí)實(shí)施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對(duì)部分路段實(shí)施交通管制，開辟公交專用線，形成公交綠色通道。
（二）要加強(qiáng)規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學(xué)、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來指導(dǎo)和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把城市公交建設(shè)的發(fā)展納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設(shè)滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設(shè)到哪里，公交規(guī)劃建設(shè)到哪里。
（三）理順關(guān)系，創(chuàng)新體制，推動(dòng)“大公交”的建設(shè)。我市城市公交建設(shè)所涉及的職能部門之間要理順關(guān)系，形成合力，共同推進(jìn)公交事業(yè)的發(fā)展。建議首先從全局的高度，理順職能部門與公交企業(yè)之間關(guān)系，促進(jìn)當(dāng)前困擾公交發(fā)展的一些具體問題能夠早日解決。如公交線路和公交旅游專線的開通、延伸，公交建設(shè)稅費(fèi)的減免，給予限制性優(yōu)惠，城市公交車輛運(yùn)行范圍的界定等等。其次是促進(jìn)、指導(dǎo)公交企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)踐證明，“兩權(quán)”分離的運(yùn)營(yíng)機(jī)制已形成公交事業(yè)進(jìn)一步拓展的制約因素，適應(yīng)城市建設(shè)和群眾需要，發(fā)展“大公交”，就必須積極推進(jìn)更深層次的體制改革，合理資源配置。當(dāng)前公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)上有幾種可供選擇的模式，即獨(dú)家壟斷、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，成立新興公交公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、授權(quán)經(jīng)營(yíng)，拍賣線路、行業(yè)主管監(jiān)督等。對(duì)此，要在借鑒廈門等地做法的基礎(chǔ)上，采用一套適合我市實(shí)際的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式。
（四）積極推進(jìn)公交企業(yè)積累機(jī)制的形成，努力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)良性循環(huán)。在加大對(duì)公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時(shí)，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)其按市場(chǎng)規(guī)律辦事，形成滾動(dòng)積累，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，做到公益性和效益性的有機(jī)結(jié)合。要積極加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，向內(nèi)部管理要效益。要積極開展公交行業(yè)文明創(chuàng)建，通過實(shí)施文明公交車、站、點(diǎn)整治規(guī)劃，提高駕乘人員的素質(zhì)，發(fā)揮其在公交車上文明建設(shè)的勸導(dǎo)、輔導(dǎo)、倡導(dǎo)的作用，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)公交運(yùn)輸?shù)墓哦群臀?，?chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益；抓好公交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成一個(gè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意改革的領(lǐng)導(dǎo)層，帶領(lǐng)員工艱苦創(chuàng)業(yè)。市要研究探討靈活的投入機(jī)制，為社會(huì)資本、民間資本注入開辟渠道，提供平臺(tái)，集社會(huì)、和企業(yè)三方面的力量推進(jìn)公交建設(shè)。要利用現(xiàn)有的企業(yè)資產(chǎn)，按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的改革取向，加大資產(chǎn)、資本經(jīng)營(yíng)的力度，特別在線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、場(chǎng)站建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告使用權(quán)等方面多做文章，以經(jīng)營(yíng)城市的理念促進(jìn)效益的提高。鑒于目前公交企業(yè)依靠主業(yè)進(jìn)行自我積累的能力還不強(qiáng)，建議市借鑒廈門市的做法，允許公交公司拓展經(jīng)濟(jì)范圍，增強(qiáng)其積累和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)我市公交事業(yè)建設(shè)的新突破。
公交調(diào)研報(bào)告篇二
開發(fā)區(qū)公交車需求狀況的調(diào)研報(bào)告隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展開發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這就對(duì)開發(fā)區(qū)交通提出了更高要求，但開發(fā)區(qū)由于公交系統(tǒng)建設(shè)起步較晚，發(fā)展相對(duì)滯后，與城市發(fā)展不相配套，仍制約著開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。
一、開發(fā)區(qū)公交運(yùn)營(yíng)基本狀況。
開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局對(duì)區(qū)內(nèi)公交車需求狀況進(jìn)行了調(diào)研，向規(guī)模較大企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷，共發(fā)放調(diào)查問卷35份，回收有效調(diào)查問卷32份，接受調(diào)研的企業(yè)共涉及員工9136人，需乘坐公交車上下班員工占企業(yè)總?cè)藬?shù)30%以下的有15家，占30%-50%的有7家,占50%-70%的有5家，占70%以上的有5家，總共有公交需求的人員總數(shù)為6320人，占調(diào)研人員總數(shù)的。已開通班車企業(yè)有17家，2010年班車運(yùn)營(yíng)成本348萬元，每日班車車次1-4次不等，每日開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)班車36班次。每日一次班車的年運(yùn)營(yíng)成本人均在50-100元之間。
開發(fā)區(qū)現(xiàn)有公交線路15條，公交站點(diǎn)226處。其中，2010年新開通5條公交線路，包括3條直達(dá)西城的公交線路（5路、6路、10路），1條在區(qū)內(nèi)運(yùn)行的170線路，1條貫通經(jīng)濟(jì)適用房和八分廠的125線路。目前的公交線路設(shè)臵，基本全覆蓋了開發(fā)區(qū)的主要路段，但仍存在坐公交難的問題。開發(fā)區(qū)公交線路運(yùn)營(yíng)仍主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼支持，2006-2010年，開發(fā)區(qū)財(cái)政用于公交線路補(bǔ)貼共計(jì)萬元（目前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每公里1元人民幣）。
二、開發(fā)區(qū)公交運(yùn)營(yíng)存在的問題。
（一）公交車輛班次安排不夠合理。
根據(jù)調(diào)研分析，開發(fā)區(qū)人員運(yùn)輸主要依靠。
5、10、1。
51、1。
57、158路只在上下班時(shí)間有職工坐車，平常時(shí)間經(jīng)常出現(xiàn)空車運(yùn)行現(xiàn)象，極大的浪費(fèi)了公交資源。
（二）部分線路設(shè)計(jì)不合理。
開發(fā)區(qū)公交線路設(shè)立時(shí)間較短，線路不合理有其客觀原因，線路正處于逐步完善當(dāng)中，而且隨著幾次變更，線路不合理問題也解決了不少。然而，雖然有進(jìn)步，但是不能否認(rèn)仍然存在問題。比如163路，屬于新開通路線，從目前來看，該路車行經(jīng)路段乘客較少，經(jīng)常一天都沒有幾個(gè)乘客。主要南北干道東六路和東八路4s店附近僅有一條公交線路，公交需求明顯。另外，在施工旺季，主要項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域公交車輛需求突出，不能得到有效解決。
1、163路末班車時(shí)間為17:00，而該時(shí)段區(qū)內(nèi)企業(yè)員工尚未下班，因此經(jīng)常出現(xiàn)空車現(xiàn)象。另外，發(fā)車間隔時(shí)間太長(zhǎng)，普遍發(fā)車間隔為40到80分鐘每班，導(dǎo)致很多人等待時(shí)間過長(zhǎng)，從而選擇其他出行方式，如此反復(fù)，造成惡性循環(huán)，導(dǎo)致公交資源的浪費(fèi)。
（四）部分站點(diǎn)標(biāo)識(shí)不明。
另外，部分線路如1。
25、159路公交車北一路上幾個(gè)站點(diǎn)路線及發(fā)車時(shí)間標(biāo)識(shí)不清，給企業(yè)職工出行帶來了不必要的麻煩。
三、意見和建議。
（一）合理安排公交班次。
提高上下班時(shí)間發(fā)車頻率，尤其是1。
25、159路公交車，可以安排在上下班時(shí)間集中發(fā)兩班，每15分鐘一班，低峰時(shí)間可以加大發(fā)車時(shí)間間距，甚至不發(fā)車。
（二）合理安排行車路線。
1、163路，或變更其線路為貫穿東六路。另外，建議以目前陸宇站點(diǎn)為基礎(chǔ)，開通至軟件園、管委會(huì)、市政府、公交車站等密集乘車地點(diǎn)的公交線路。
（三）合理安排運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，與城區(qū)公交線路有所區(qū)別，照顧企業(yè)職工上下班時(shí)間，合理安排公交車運(yùn)營(yíng)時(shí)間，增加6:30-7:30早班車，適當(dāng)延長(zhǎng)末班車發(fā)車時(shí)間至18：00以后，并根據(jù)季節(jié)需求和施工需要，適當(dāng)加開部分線路。并在沿途各公交站點(diǎn)標(biāo)明到達(dá)時(shí)間，且嚴(yán)格執(zhí)行。
（四）開拓思想，多種途徑改善公交狀況。
公交調(diào)研報(bào)告篇三
4月12日，市政協(xié)副主席陶承德帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，對(duì)我市公交車運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行實(shí)地察看了公交線路首末站、公交公司總部、公交卡充值點(diǎn)、新開通的千秋大道等，聽取了城市管理行政執(zhí)法局和公交公司負(fù)責(zé)人的通報(bào)并進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來，市委、市政府十分重視城市公共交通建設(shè)，把優(yōu)先發(fā)展公交作為緩解市民“出行難”，改善人居環(huán)境的有效措施，并把公交發(fā)展納入城市管理的范疇，實(shí)行了公交線路開辟、站點(diǎn)設(shè)置、票價(jià)確定等方面的統(tǒng)一管理。
2019年11月20日，由深圳市新國(guó)線集團(tuán)有限公司投資的我市城市公交車正式開通，運(yùn)行管理由新國(guó)線集團(tuán)(天長(zhǎng))運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)(簡(jiǎn)稱公交公司)。截至目前，該公司擁有營(yíng)運(yùn)車輛104臺(tái)(均為空調(diào)車)，已開通市內(nèi)公交線路8條，營(yíng)運(yùn)線路總長(zhǎng)度達(dá)83.6公里，擁有員工199名，建有集維修、停車、員工食宿、辦公為一體的綜合性公交基地一座，調(diào)度中心8個(gè)。自我市城市公交開通以來，公交公司不斷強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，有效緩解了城市交通緊張的壓力。
1、運(yùn)行線網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和新建道路的增多，公交公司不斷投放車輛、增開線路，市內(nèi)公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路，增加到現(xiàn)在的8條。同時(shí)為確保市區(qū)中學(xué)學(xué)生上放學(xué)安全，開通了學(xué)生專車，每天安排30臺(tái)公交車專門接送晚自習(xí)學(xué)生。公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價(jià)格高的問題，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。
2、運(yùn)行時(shí)間適時(shí)延長(zhǎng)。公交公司根據(jù)夏、冬季節(jié)氣變化，適時(shí)調(diào)整運(yùn)行時(shí)間。夏季(3月—9月)首班5:50，末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00，末班19:30。
3、運(yùn)行價(jià)格持續(xù)優(yōu)惠。幾年來，公交公司嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)定價(jià)，一直實(shí)行每人每次乘車1元票價(jià)，堅(jiān)持發(fā)放每月50元學(xué)生月票和每月60元成人公交月票。先后實(shí)行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費(fèi)乘坐公交車和70周歲及以上高齡老年人免費(fèi)乘坐公交車，共發(fā)放免費(fèi)乘車卡4000余張。每年高考期間，全市所有高考考生憑準(zhǔn)考證可免費(fèi)乘坐公交車，深得市民稱贊。
4、運(yùn)行服務(wù)逐年提升。五年多來，公交公司切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公交車駕駛員的職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)教育，牢固樹立安全第一、服務(wù)至上的理念。通過開展“文明公交線路”和“城市公交之星”的評(píng)比活動(dòng)，不斷提高公交車運(yùn)行的安全性和服務(wù)水平。公司因此獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，多次被集團(tuán)公司、市文明委、市直黨工委、城管執(zhí)法局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省、滁州市和我市新聞媒體多次宣傳報(bào)道了駕駛員陳德萍的先進(jìn)事跡。
幾年來，城市公交的開通，極大地方便了市民出行，改善了城市環(huán)境，提升了城市形象。但城市公交運(yùn)行和管理也面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、公交車首末站停車場(chǎng)嚴(yán)重缺乏。公交車首末站停車場(chǎng)急需建設(shè)，除經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外，東門、南門、北門的公交首末站均無安全停車場(chǎng)所，尤其是天長(zhǎng)中學(xué)停車場(chǎng)，每天共有4條線路60余輛車從此發(fā)車，夜間停車達(dá)80余臺(tái)。車輛的維修保養(yǎng)也在占道搭建的工棚內(nèi)完成，司機(jī)食堂、調(diào)度室、點(diǎn)鈔中心、辦公室沿天中圍墻搭建。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，永福東路開通在即，這個(gè)綜合性臨時(shí)?？奎c(diǎn)將會(huì)嚴(yán)重影響交通，必須全部遷移。公交車在路邊違章?？亢驼{(diào)頭，既存在極大的安全隱患，也無法保障按時(shí)發(fā)車，還時(shí)常阻礙道路交通，公交車在路面上違章停車、調(diào)頭，曾發(fā)生多次交通事故。
2、公交車輛嚴(yán)重老化。由于公交車輛長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，車輛老化嚴(yán)重，有的尾氣排放超標(biāo)，排氣管黑煙不斷，有的車廂銹跡斑斑，塵跡點(diǎn)點(diǎn)，且車內(nèi)外商業(yè)廣告既多且濫，有損城市形象，經(jīng)常被市民投訴。目前，公交公司有近60臺(tái)公交車急需更新。
3、駕駛?cè)藛T缺乏。目前，我市公交車雖然較滁州市其他縣市公交車運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)1個(gè)多小時(shí)，但仍不能滿足市民出行的需求。但目前公交公司只有駕駛員156名，無法滿足實(shí)際需要。
4、線路覆蓋面不到位。目前，我市城市路網(wǎng)框架不斷擴(kuò)大，城區(qū)新建道路不斷增多，但部分道路尚未開通公交車，存在盲區(qū)，線路覆蓋不全，如南市區(qū)千秋大道等。
5、公交服務(wù)尚未到位。在運(yùn)行過程中，雖然市城管執(zhí)法局和公交公司已經(jīng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)公交車駕駛員的教育管理，但仍有少數(shù)公交車駕駛員在駕駛過程中，對(duì)乘客的詢問不耐煩、?？寇囕v不規(guī)范、隨意猛撳喇叭等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1、大力扶持和優(yōu)先發(fā)展城市公交。第一，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見，為實(shí)現(xiàn)“安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟(jì)舒適”的公共交通服務(wù)，提供強(qiáng)有力的政策保障機(jī)制。第二，進(jìn)一步明確公共交通的公益事業(yè)屬性，制定優(yōu)惠政策，逐年增加對(duì)公交事業(yè)的投入，建立和完善長(zhǎng)期、穩(wěn)定、合理的公共財(cái)政補(bǔ)貼與價(jià)格優(yōu)惠機(jī)制。第三，進(jìn)一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共交通場(chǎng)站及配套設(shè)施的建設(shè)納入城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
2、逐步提高公交司乘人員待遇。要加大投入，提高駕駛員福利待遇。公交企業(yè)要保證駕駛員的“三險(xiǎn)一金”。為提高駕駛員的積極性，可以設(shè)立節(jié)油獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)和服務(wù)獎(jiǎng)，每月安全行駛、無投訴的就可以獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);在生活保障方面，建設(shè)專門的休息室，配備吸煙室、食堂等設(shè)施，切實(shí)解決公交車駕駛員的后顧之憂，使之更好地為社會(huì)服務(wù)。
3、提高城市公交車服務(wù)質(zhì)量。第一，要加強(qiáng)車輛的檢查和維修以及新車的投放力度，條件成熟時(shí)應(yīng)考慮引進(jìn)清潔能源的車輛，使公交車更加安全和環(huán)保。第二，加強(qiáng)公交車清潔。公交車至少要做到每天清潔一次，在首末站等候發(fā)車時(shí)，司乘人員要及時(shí)對(duì)車內(nèi)垃圾進(jìn)行清掃。第三，對(duì)車身、車廂及站臺(tái)內(nèi)的商業(yè)廣告進(jìn)行清理，加以規(guī)范，給線路標(biāo)志圖、公益廣告以及介紹天長(zhǎng)風(fēng)土人情、文化歷史留出足夠的空間，以營(yíng)造和諧、溫馨、文明、舒適的公交出行環(huán)境。
4、優(yōu)化公交線網(wǎng)，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。公交公司應(yīng)采納有關(guān)部門和社會(huì)各界的合理意見和建議，及時(shí)調(diào)整、增加公交線路，逐步更新已經(jīng)老化的公交車，有計(jì)劃地購(gòu)置新車。根據(jù)市民要求，適當(dāng)延長(zhǎng)公交車服務(wù)時(shí)間(夏季和冬季運(yùn)行時(shí)間各延長(zhǎng)一小時(shí)。即：夏季末班車調(diào)整為21:30，冬季末班車調(diào)整為20:30)，增加上放學(xué)和上下班時(shí)段公交運(yùn)行班次。
5、加強(qiáng)城市公交行業(yè)的監(jiān)管。設(shè)立公交服務(wù)監(jiān)督電話，建立公交違章投訴機(jī)制，配備專人處理市民投訴和失物招領(lǐng)。廣泛開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對(duì)亂停、搶道、該停不停、違規(guī)、違章行為以及不文明乘客予以曝光。
公交調(diào)研報(bào)告篇四
（一）調(diào)研設(shè)計(jì)。
說明所開展的項(xiàng)目是屬于探索性調(diào)查、描述性調(diào)查、因果性調(diào)查、還是預(yù)測(cè)性調(diào)查，以及為什么適用于這一特定類型調(diào)查。
（二）資料收集的方法。
所采集的是原始資料還是次級(jí)資料。結(jié)果的取得是通過調(diào)查、觀察、還是實(shí)驗(yàn)。所用調(diào)查問卷或觀察記錄表應(yīng)編入附錄。
（三）抽樣方式。
目標(biāo)總體是什么，抽樣框如何確定，是什么樣的樣本單位，它們?nèi)绾伪贿x取出來。
三、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。
本次調(diào)查共有xx人參加并且完成了問卷，回收率為xx%。有效問卷占xx%。我們主要針對(duì)xxxx，被調(diào)查的對(duì)象主要xxxx，針對(duì)xx問題的xx方面進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析并最后給出我們小組的相關(guān)建議。
四、結(jié)論。
五、營(yíng)銷啟示與建議。
心得體會(huì)。
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公交調(diào)研報(bào)告篇五
安保工作報(bào)告()責(zé)調(diào)解處理；5、護(hù)電。二十里鋪村主要由1名電工和兩名志愿者進(jìn)行巡查看護(hù)；6、防汛。有兩名干部專門負(fù)責(zé)。在人員方面，組織了搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員40名、常備隊(duì)隊(duì)員10名、技術(shù)人員10名。在物資方面，準(zhǔn)備木樁、鐵管20根、麥秸1噸、編織袋700條。七、重點(diǎn)部位監(jiān)控工作。我村有小賣鋪5家，醫(yī)療點(diǎn)2個(gè)，企業(yè)3家和小學(xué)均已向負(fù)責(zé)人宣傳奧保注意事項(xiàng)，每天關(guān)注有無異常情況發(fā)生。
分包西疃村“xxx功”練習(xí)者雷香花，天天見面，掌握其思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格控制其外出，做到奧運(yùn)會(huì)期間決不進(jìn)京滋事。
安保工作是當(dāng)前首要的政治任務(wù)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保事不出村。我一定把安保工作做實(shí)，做透，發(fā)動(dòng)起二十里鋪村全體黨員群眾積極參與到安保工作中來，決不出現(xiàn)任何紕漏，千方百計(jì)做好安保工作，為奧運(yùn)做出自己的貢獻(xiàn)。
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公交調(diào)研報(bào)告篇六
自__年我參加了省委組織的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)，被指派到__縣__鎮(zhèn)任黨委副書記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼__社區(qū)指導(dǎo)員。通過兩年來的走訪調(diào)研、扎實(shí)工作，我對(duì)這片土地有了深厚的感情和更深層次的了解、認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)今后__鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的思考。
__鎮(zhèn)地處__縣、__縣、__縣（區(qū)）交界處。距__縣城97公里，__縣86公里，__區(qū)108公里，是一個(gè)具有4悠久歷史的偏僻古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄13個(gè)村（居）委會(huì)，108個(gè)自然村，120個(gè)村民小組。__年年末，總?cè)丝谶_(dá)53000余人，其中農(nóng)業(yè)人口47500余人，農(nóng)民人均耕地為0.75畝。這里聚居著回、彝、白、壯、布依等少數(shù)民族，各民族信仰各異，道、佛、伊斯蘭、天主教四教并存。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有鉛鋅礦、煤、大理石、銅、金、銀、鐵等。其中，尤以煤炭、鉛鋅礦、巖石板材料而蜚聲四鄰。
由于這里是高原山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，土地脊貧、廣種薄收，山坡耕地占耕地總面積的90﹪以上，且水資源貧乏，道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)體系十分薄弱。本地的礦產(chǎn)資源雖然豐富，但開發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多礦產(chǎn)資源還未開采出來，或者已開采的資源，因體制、機(jī)制等原因，也只得到較少利益，正如當(dāng)?shù)氐娜罕娝f“我們是抱著金飯碗要飯吃”。
（一）加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，著力打造工業(yè)重鎮(zhèn)。__鎮(zhèn)煤炭、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源豐富，但開發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。制定優(yōu)惠的政策及科學(xué)合理的利益共享機(jī)制，營(yíng)造良好的.招商引資環(huán)境，積極幫助企業(yè)落戶__，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)道路交通及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全方位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，使三縣（區(qū)）交界處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，人、財(cái)、物流等迅速流動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境，提高中低產(chǎn)田的產(chǎn)量，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)立體綠色經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。
（三）利用近15萬畝公益林、山地資源優(yōu)勢(shì)，選擇適合的藥材、山珍、果樹等品種進(jìn)行種植及家禽養(yǎng)殖，以林藥、林果、林牧、林禽、林旅等模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、山地經(jīng)濟(jì)，培育和發(fā)展生態(tài)綠色立體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙豐收。
（四）積極開發(fā)旅游項(xiàng)目。鑒于當(dāng)?shù)赜兄S富的自然生態(tài)資源、百年名勝古跡等資源優(yōu)勢(shì)，可將其開辟成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行考察、登記、梳理、保護(hù)、建設(shè)、宣傳，打造一條文化旅游精品路線。并對(duì)部分歷史文化遺產(chǎn)，積極向有關(guān)部門申報(bào)。同時(shí)，可請(qǐng)全國(guó)著名的文學(xué)家、攝影家等，到此地考察，把當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史和自然資源優(yōu)勢(shì)，通過書刊、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。還可請(qǐng)省、市電視臺(tái)以及電視、電影等劇組，到此地拍攝廣告片、電影或電視劇，使這里“藏在深山人未聞”變成“一舉成名天下知”。
（五）把當(dāng)?shù)鼐哂腥俣嗄隁v史傳承的手工業(yè)“王鐵李銅楊銀匠”三大家族的生產(chǎn)活動(dòng)，做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，擴(kuò)展市場(chǎng)。使“家庭作坊”走向“企業(yè)化”、“品牌化”。此外，當(dāng)?shù)剡€有制道獨(dú)特、鮮香味美，遠(yuǎn)近聞名的飲食文化。如制作的面條、豆腐、酸醋、涼粉、酥肉、牛干巴等，這都是一種潛在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可將其發(fā)揮出來，成立飲食協(xié)會(huì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，讓到__鎮(zhèn)的人不僅看點(diǎn)多，玩點(diǎn)多，而且吃處多，帶走多。
（六）針對(duì)煤礦、有色金屬礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、飲食業(yè)、多民族文化、歷史文化、自然景觀等資源，進(jìn)行詳細(xì)梳理劃分，將其分解為建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。明確每一個(gè)項(xiàng)目的名稱，分別量化出可操作性強(qiáng)的具體措施，形成初步方案。并組織干部職工、村（居）委會(huì)班子成員、人大、政協(xié)等有關(guān)人士，召開座談會(huì)，集思廣益，征求意見和建議，同時(shí)，成立以鎮(zhèn)黨委、政府為核心的項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)各個(gè)項(xiàng)目工作組，配強(qiáng)得力人員，各司其職，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
展現(xiàn)出昔日“日啖千雞百牛羊，夜觀萬家燈火旺”的景象，而且還要實(shí)現(xiàn)“年年豐衣足食，家家富?？鞓罚褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步，繁榮和諧穩(wěn)定”的小康新景象，順應(yīng)自然和發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)建__鎮(zhèn)新的輝煌。
公交調(diào)研報(bào)告篇七
為了從整體上了解大慶市城市公交的基本情況，2015年9月xx日，我調(diào)研團(tuán)隊(duì)在大慶市第八大隊(duì)辦公地點(diǎn)進(jìn)行了訪談，了解其城市公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間和消費(fèi)客流量等情況。
一、公交第八大隊(duì)調(diào)查結(jié)果分析
（一）調(diào)研采訪人群
該統(tǒng)計(jì)人員總體人數(shù)＿22＿，學(xué)生人數(shù)＿0＿，教師人數(shù)＿2＿，公交司機(jī)10人，公交公司領(lǐng)導(dǎo)＿3＿人，公交公司工作人員＿7＿人，性別比例＿50%＿。
（二）調(diào)研內(nèi)容
目前，大慶市公交公司直屬于大慶石油管理局公共汽車有限公司。我們首先會(huì)從公交公司單位的管理者與執(zhí)行者進(jìn)行采訪，進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息進(jìn)行對(duì)比，并找出相應(yīng)問題作為我們下一步目標(biāo)和調(diào)研任務(wù)。
發(fā)展戰(zhàn)略，解決市民出行難等問題進(jìn)行調(diào)研。
我們得出的信息是：
1、 現(xiàn)階段大慶市推行ic卡票制改革，
公交出行分擔(dān)率市公交集團(tuán)公司推出ic卡并相繼一系列優(yōu)惠措施后，ic卡發(fā)行量增長(zhǎng)。2012年底為18萬張，2015年底增至26萬張，2012年7月17萬張。ic卡票制改革吸引了乘坐公交車，解決了公交公司對(duì)于現(xiàn)金管理的部分麻煩，由于每天收取現(xiàn)金的金額數(shù)量較大，導(dǎo)致現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的程序過于麻煩費(fèi)事，推行ic卡票有力的減緩了各大隊(duì)的統(tǒng)計(jì)效率。
2、 試行公交專用道公交運(yùn)行交管在世紀(jì)大道兩側(cè)設(shè)定兩條公交專
用道。據(jù)測(cè)定，車速由原來的12公里/小時(shí)到15～20公里/小時(shí)，路段可達(dá)30公里/小時(shí)，公交車運(yùn)行節(jié)約20，快捷性體現(xiàn)。
3、 公交公司走向進(jìn)入新世紀(jì)以來，公司堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變
質(zhì)服務(wù)和職工隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造優(yōu)秀企業(yè)文化形象和企業(yè)形象，形成了符合自身特點(diǎn)的服務(wù)文化體系；堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，黨建和思想政治工作不斷取得階段性成果，職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，企業(yè)凝聚力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了以“李素麗式”乘務(wù)員劉云娟為代表的一大批先進(jìn)典型，企業(yè)的各項(xiàng)工作始終走在全省同行業(yè)的前列。
4、 面對(duì)的問題市公交公司的成功改制，雖然改善了城區(qū)的公交狀況，但目前公交服務(wù)的總體水平距離群眾出行的愿望和要求、距離建設(shè)雙百城市的目標(biāo)和要求、距離全國(guó)城市公交發(fā)展平均水平、距離國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的要求都還存在著相當(dāng)大的差距。
二、城市公交分析及對(duì)策
（一）情況分析（請(qǐng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果分條總結(jié)，并簡(jiǎn)要分析） 根據(jù)上述內(nèi)容我們小組進(jìn)行分析得出如下內(nèi)容：
1、 ic卡使用情況調(diào)查
ic卡的使用數(shù)量近些年使用量明顯下降，現(xiàn)在使用現(xiàn)金的人員比例較高，導(dǎo)致早晚高峰時(shí)期客流量較大上車投票時(shí)間過長(zhǎng)，常常出現(xiàn)延時(shí)情況。導(dǎo)致交通不暢通不能夠有效的加快公交的效率問題和群眾出行問題。
2、
公交專用道 3
近些年在新的區(qū)域內(nèi)都添加公交專用道，解決了部分道路問題，但是還存一些老社區(qū)無法拆遷重修的問題，一旦堵車或道路出現(xiàn)事故都會(huì)使得無公交的時(shí)間無法預(yù)計(jì)。
3、 面對(duì)公交的走向
逐漸往更加現(xiàn)代化，更加科技化的方向轉(zhuǎn)向使得我們?nèi)粘５某鲂懈泳哂邪踩捅Ｕ?。初步?gòu)建起城市公共交通、汽車技術(shù)服務(wù)、工程施工服務(wù)、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與商飲服務(wù)、廣告、旅游、汽車燃?xì)怃N售與利用、公交培訓(xùn)和田園文化等業(yè)務(wù)板塊的產(chǎn)業(yè)新格局。該公司堅(jiān)持以科技興企為方向，積極投放新型公交車輛，采用gps運(yùn)行管理系統(tǒng)等多項(xiàng)新技術(shù)，不斷提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形像，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)和職工隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造優(yōu)秀企業(yè)文化形象和企業(yè)形象。
4、 面對(duì)的問題
距離全國(guó)城市公交發(fā)展平均水平、距離國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的要求都還存在著相當(dāng)大的差距。
（二）解決對(duì)策（請(qǐng)根據(jù)主要問題分條總結(jié)，并做具體分析） 我們根據(jù)我們得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分析的解決對(duì)策如下：
1、 我們得到的數(shù)據(jù)還不夠全面，我們需要進(jìn)行更深一步的進(jìn)行了解和統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)階段的公交運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和情況。
2、
我們需要運(yùn)用調(diào)研問卷和走訪的方式進(jìn)行采訪，更加實(shí)際的去
了解群眾們的呼聲和意見。
3、 根據(jù)公交公司跟我們的數(shù)據(jù)我們要從根本上調(diào)查ic卡現(xiàn)階段所遇到的問題。
4、 們不能盲目的調(diào)研，我們身為大學(xué)生更應(yīng)該是具有科技型的調(diào)研，在大數(shù)據(jù)現(xiàn)代結(jié)構(gòu)下我們不僅要通過身邊的信息，更要征集到網(wǎng)絡(luò)和更多人的意見和建議。
5、 更要根據(jù)總體的銷量情況和公交客車月度的走量圖來分析，各區(qū)域和地點(diǎn)所遇到的問題和不同程度難處。
6、 根據(jù)我們與公交公司的交流我們發(fā)現(xiàn)主要問題更傾向于老板姓對(duì)于公交的了解程度不多，如果我們能夠推行新的方案，能夠有讓老板姓更加實(shí)時(shí)的知道公交的信息和，能夠讓這種行為成為一種每個(gè)人都可以做的常態(tài)進(jìn)行實(shí)施。就可以從根本上提高改進(jìn)的效率和目標(biāo)，所以應(yīng)該讓更多的人使用這些工具。
第二部分需求調(diào)研報(bào)告
一、 手機(jī)問卷投票調(diào)查結(jié)果分析
我們通過在公交站牌等更多的人群和利用微信朋友群等更多工具我們做了一個(gè)手機(jī)的調(diào)查問卷。
在問卷中我們發(fā)現(xiàn)更多的人希望能夠有一個(gè)軟件在手機(jī)中能夠幫助他們準(zhǔn)確的了解公交線路信息，和更加方便的反饋所有內(nèi)容實(shí)施和對(duì)策。
比如，當(dāng)我們使用app記錄我們個(gè)人的行為的同時(shí)，也能在一定時(shí)間后查看我們的自己的跟人記錄，以及的你的家人和孩子的記錄。
二、手機(jī)app的設(shè)計(jì)需求分析及對(duì)策
（一）app設(shè)計(jì)方案
我們app的設(shè)計(jì)方案是：
一、 app能夠具備實(shí)時(shí)查看公交線路位置功能。
二、 記錄每個(gè)人的出行狀況。
三、 推行物品掛失等服務(wù)，幫助更多的人解決物品遺失。
四、 意見反饋功能
（二）手機(jī)app需求分析及對(duì)策（請(qǐng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果分條總結(jié)，并簡(jiǎn)要分析）
從數(shù)據(jù)分析，可以看出大家對(duì)采用身份認(rèn)證定位能夠幫助您尋找老人與小孩的票數(shù)比例占的比較重。其次是使用公交app，所以我們根據(jù)上述數(shù)據(jù)把我們所得到的結(jié)果給大慶市公交第八大隊(duì)。
上學(xué)、工作、娛樂、走親戚、旅游、出差等外出活動(dòng)都不可避免地與公交車打交道。隨著國(guó)家政策的改革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮、人民生活水平的提高、環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)與低碳概念的提出，公交車的市場(chǎng)越來越得到市民的歡迎。然而就目前的公交車現(xiàn)狀來看，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到人們心目中的所期望的情形。就以合肥目前的公交現(xiàn)狀為例，公交車的環(huán)境欠好、車票不太合理、服務(wù)質(zhì)量欠佳等弊端。作為中國(guó)的大學(xué)生，針對(duì)這一生活現(xiàn)象，我們展開了關(guān)于公交車市場(chǎng)形勢(shì)而作了調(diào)查。
此次調(diào)查者，我們采取對(duì)社會(huì)上的多種角色，包括職工、教師、農(nóng)民、學(xué)生、公務(wù)員等而進(jìn)行比較全面的了解，它帶有一定程度上的普遍性、全面性。
本次調(diào)查中，職工104人，占總?cè)藬?shù)的33.9%，為群體主導(dǎo)人群；教師85人，占總體人數(shù)的15%；學(xué)生34人，占總體人數(shù)的16%；公務(wù)員18人，占總體人數(shù)的1%；其他65人。
可以看出，教職工對(duì)于公交車的改革等社會(huì)問題較其他職務(wù)的人員更為關(guān)注一些，也說明了教職工是選擇坐公交車的主要成員。相對(duì)來說，學(xué)生對(duì)一些關(guān)乎社會(huì)生活的關(guān)注要少一些，可能是生活環(huán)境與日?；顒?dòng)有所不同。
然而，根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果我可以初步得出以下結(jié)論：
1、公交事業(yè)與人們的日常生活、生產(chǎn)工作息息相關(guān)。由于環(huán)保意識(shí)的提高與低碳經(jīng)濟(jì)的提出，越來越多的人們選擇坐公交車去上班、上學(xué)與外出，這種現(xiàn)象漸漸成為一種時(shí)尚與習(xí)慣，公交事業(yè)的發(fā)展和人們的生活越來越緊密，越來越貼切。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)
2、人們對(duì)公交事業(yè)的發(fā)展比較關(guān)注。公交車的實(shí)惠與便利使百姓們出門更多了選擇乘坐公交車，因而也成為人們比較關(guān)注的對(duì)象。
3、公交車的服務(wù)質(zhì)量不是最好，還有待提高和完善；
4、選擇乘坐公交車是合理利用資源、積極環(huán)保的措施。有資料顯示：從占用空間和能源消耗來看，一輛大型公交車所占道路面積約等于兩輛小汽車，而載客量卻是兩輛小汽車的40倍左右，其完成單位客運(yùn)量所消耗的能量則是小汽車的十分之一左右；從空氣污染來看，按單位客運(yùn)量計(jì)算，大型公交車輛比小汽車低90%。因此大力發(fā)展公交事業(yè)是可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展之舉。
價(jià)格是市場(chǎng)上的重要指標(biāo)，是調(diào)解政府、產(chǎn)商和消費(fèi)者的'重要手段。制定合理的價(jià)格政策，對(duì)于正確指導(dǎo)市場(chǎng)的行為，合理的利用市場(chǎng)資源，盡可能的減少市場(chǎng)的通貨膨脹、通貨緊縮和黑市交易等不和諧的現(xiàn)象，具有十分重要的意義。
1、對(duì)于合肥公交車以來多年的價(jià)格調(diào)整，市民們有非常強(qiáng)烈的反響，也說明了公交事業(yè)在民眾中的地位重要、需求迫切、意義非凡 。
2、從理論上講，票價(jià)的上升（比如從1元漲到了1.5元或1.5元漲到了2元），在公眾心中會(huì)產(chǎn)生一定的陰影，認(rèn)為汽油價(jià)格上漲了，物價(jià)也調(diào)整了，民眾會(huì)更加注意自己出行的行為和選擇。也許選擇坐公交車出行的人數(shù)不會(huì)有太大的變動(dòng)，但個(gè)人出行的次數(shù)可能要相對(duì)少一些。尤其是遇到緊急事情的時(shí)候，那么民眾會(huì)更傾向于選擇其他的交通運(yùn)輸形式。票價(jià)的下降（比如從1.5元降到了1元），民眾會(huì)認(rèn)為，選擇坐公交車就更實(shí)惠一些，也就會(huì)有意識(shí)去增加一些坐公交的次數(shù)，即使有時(shí)會(huì)延長(zhǎng)一些等車的時(shí)間，但在公眾心中的，這種效應(yīng)是值得的，是在自己的滿意程度之內(nèi)的。
4，從公交車的問題可以看出，當(dāng)前我國(guó)居民的社會(huì)意識(shí)比較 1
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)
缺乏，國(guó)家應(yīng)加大力度提高公民的認(rèn)識(shí)水平，將人們思考問題的角度從個(gè)人上升到社會(huì)
同時(shí)，也可看出，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)前處于一個(gè)較低的水平，政府應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾的生活提供更多的便利。
公交調(diào)研報(bào)告篇八
因?yàn)槲腋揪蜎]注意這一點(diǎn)，這時(shí)候能想起來的也沒幾個(gè)?；蛟S，李姐也意識(shí)到了我的尷尬，于是就拿出路線圖，耐心地將每一個(gè)站點(diǎn)一一指認(rèn)給我。我認(rèn)真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時(shí)間記了幾遍。下午我開始反復(fù)檢驗(yàn)自己是否記住了。
這是我上大學(xué)以來的第一個(gè)寒假，理所當(dāng)然要回家和父母親人團(tuán)聚。不過身為當(dāng)代大學(xué)生，總不該“日出三竿而起，日落西山而息”地?zé)o所作為。回到家后，我與父母商量，準(zhǔn)備找一份工作。可是工作還沒找到我人卻先病了。等我恢復(fù)如初時(shí)，假期已經(jīng)過了一半了。本以為打工的事就這樣泡湯了。沒想到，隔壁的李叔到我家來了。他說原來的售票員李姐過兩天有事，想找人代班，問我是否愿意去。反正閑著也是閑著，我就一口答應(yīng)了。在我的印象里，售票員不就是收收錢嘛！這種活兒，只要認(rèn)識(shí)錢不就會(huì)干嘛。可是李叔還是讓我提前一天跟著李姐熟悉一下工作內(nèi)容，了解情況，簡(jiǎn)單的幫忙找余錢我本不想提前去，可還是點(diǎn)頭答應(yīng)了。因?yàn)槭谴汗?jié)，大家忙著走親訪友，所以車上乘客特別多?；艁y之中，我差點(diǎn)找錯(cuò)了錢，幸好我反應(yīng)及時(shí)。
中午休息時(shí)，我把這事告訴了李姐。她沒責(zé)備我，只是很認(rèn)真地說：“做我們這行的，最重要的就是細(xì)心，認(rèn)真，記憶力好。雖說車上上上下下的，又多又亂，很容易出差錯(cuò)，但是這也正能考驗(yàn)?zāi)隳芊裨诨艁y的場(chǎng)面中保持鎮(zhèn)定。不過，你是第一次，已經(jīng)不錯(cuò)了?！蔽议_始覺得我當(dāng)初的想法，認(rèn)識(shí)是那么膚淺。李姐又問我：“沿路的.站點(diǎn)，你今天上午記住了幾個(gè)？這條路你平時(shí)坐車也經(jīng)常過，應(yīng)該全記好了吧？”我此時(shí)更覺得羞愧了，因?yàn)槲腋揪蜎]注意這一點(diǎn)，這時(shí)候能想起來的也沒幾個(gè)。或許，李姐也意識(shí)到了我的尷尬，于是就拿出路線圖，耐心地將每一個(gè)站點(diǎn)一一指認(rèn)給我。我認(rèn)真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時(shí)間記了幾遍。下午我開始反復(fù)檢驗(yàn)自己是否記住了。提前說出下一個(gè)站點(diǎn)，并不斷回憶以經(jīng)過去的站點(diǎn)。功夫不負(fù)有心人，到晚上休息時(shí)，我已經(jīng)能很快地說出任何一個(gè)站點(diǎn)的次序。此時(shí)的我也開始慢慢理解李姐的話了。
新的一天又開始了，此時(shí)已沒有李姐的幫忙了，我要親自招呼乘客了。我開始在腦海里回想昨天晚上李姐告訴我的幾個(gè)注意事項(xiàng)：首先要合理安排座位盡量讓老年人坐在中間的幾排位置上，因?yàn)橹虚g比較平穩(wěn)；當(dāng)然更要記住每一位新上車的乘客，因?yàn)檫@樣收費(fèi)時(shí)就會(huì)少出錯(cuò)；最后就是在每個(gè)站點(diǎn)到達(dá)之前提醒乘客下車，讓乘客提前做出準(zhǔn)備。還好，這一切進(jìn)行的還算順利。就算我有一些小疏忽，司機(jī)李叔也會(huì)及時(shí)的提醒我。將近中午，有一位頭發(fā)雪白的老奶奶上車了，但車內(nèi)已經(jīng)沒有座位了。我問其他乘客是否愿意讓出一個(gè)座位，沒想到居然有兩個(gè)學(xué)生模樣的年輕人都站了起來。
當(dāng)時(shí)，真挺為他們感到自豪的。事情雖小，但卻能反映出我們當(dāng)代學(xué)生的道德修養(yǎng)水平。短短的幾天很快就過去了，對(duì)乘客來說，仍如往常一樣的上車下車；但對(duì)我來說，這是一次不尋常的經(jīng)歷。當(dāng)車內(nèi)比較擁擠時(shí)，我會(huì)提醒乘客看好自己的物品，以防拿錯(cuò)或丟失；當(dāng)碰上心急的乘客時(shí)，我會(huì)提醒他等車停穩(wěn)了再下車，安全最重要。看到乘客們安全下車時(shí)，我這個(gè)“假”售票員心里就會(huì)涌出一股滿足感。這幾天的經(jīng)歷我最深切的感受就是：不論什么事只有親身的體驗(yàn)過，才會(huì)有真實(shí)的感受，才能對(duì)這件事有比較實(shí)在的，深刻的認(rèn)識(shí)；還有一點(diǎn)就是，世上無易事，均須用心去做。
公交調(diào)研報(bào)告篇九
今年以來，在上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在汽車隊(duì)全體干部員工的支持幫助下，我緊緊圍繞全區(qū)生產(chǎn)建設(shè)，以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作”為工作準(zhǔn)則，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷增強(qiáng)工作自覺性、主動(dòng)性，在認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力等也都有了較大提高。
現(xiàn)將一年來工作學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：
一、履行職責(zé)情況。
xx年xx月，我擔(dān)任了小車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)一職，從那一刻起，我就暗下決心，唯有全力以赴、恪盡職守，才能不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的重托與期望、全隊(duì)干部員工的信任與支持，因此，幾年來，我始終踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)，不允許自己有絲毫的懈怠，在工作崗位上，履行了職責(zé)、起到了表率、發(fā)揮了作用，推動(dòng)了小車隊(duì)整體工作的扎實(shí)開展。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。
(二)屬盡職守，認(rèn)真做好本職工作。
由于我區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通相對(duì)不便，小車隊(duì)的x輛小車、x輛生產(chǎn)用車，就成了領(lǐng)導(dǎo)及各部門參加會(huì)議、落實(shí)工作所不可缺少的重要工具。因此，我始終把服務(wù)生產(chǎn)建設(shè)、促進(jìn)各項(xiàng)工作作為工作重點(diǎn)，在有效滿足領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作需要的前提下，強(qiáng)化調(diào)度指揮職能，合理平衡協(xié)調(diào)各類公務(wù)用車，最大限度地提高車輛利用率，促進(jìn)了工作的健康有序開展。身為一名基層管理干部，要在工作中收到令行禁止的效果，就必須做到言行一致、做出表率。在實(shí)際工作中，我不僅僅從管理者的角度看問題、定措施，更重要地是把自己放在與其他同志同等高度、同等位置，設(shè)身處地為單位員工排憂解難、創(chuàng)造條件。一年來，我?guī)缀跏前炎约喝康木εc時(shí)間都用在了工作上，對(duì)每輛車的運(yùn)行狀態(tài)、安全性能、管理調(diào)度等情況，都詳細(xì)掌握，處處留心，該保養(yǎng)維護(hù)的時(shí)候及時(shí)督促，可能出現(xiàn)的安全隱患提前預(yù)見，實(shí)現(xiàn)了安全行車，提高了運(yùn)行質(zhì)量。
(三)聯(lián)系實(shí)際，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
為了不斷提高公務(wù)用車的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為各項(xiàng)工作的正常開展創(chuàng)造有利條件，首先，我利用各種場(chǎng)合、機(jī)會(huì)，向本單位全體員工宣傳生產(chǎn)建設(shè)的大好形勢(shì)，做好一人一事的思想政治工作，引導(dǎo)大家統(tǒng)一思想觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、識(shí)大體、顧大局，以改革和發(fā)展的眼光重新為自己定位;其次，根據(jù)我《公務(wù)用車管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際運(yùn)作中所遇到的新情況、新問題，積極與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，不斷健全完善內(nèi)部管理措施，認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保了各項(xiàng)工作的有章可循、有據(jù)可依;另外，經(jīng)常性召開內(nèi)部座談會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流車輛駕駛維護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既增進(jìn)了同事間的'團(tuán)結(jié)合作，也促進(jìn)了全體成員業(yè)務(wù)水平的提高。
二、思想作風(fēng)建設(shè)情況。
一年來，我始終嚴(yán)格要求自己，始終把作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)放在嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、腳踏實(shí)地干工作上，以制度、紀(jì)律規(guī)范自己的言行舉止，用虛心接受各方意見促進(jìn)工作的不斷改進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了本行業(yè)的良好形象。
一是做到了嚴(yán)于律己。在生活中，我都能以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，細(xì)小處著眼，點(diǎn)滴處留心，規(guī)范日常言行，修正思想認(rèn)識(shí);在工作中，本單位的重大事情，從不以權(quán)謀私，獨(dú)斷專行，而是始終發(fā)揚(yáng)民主，集體研究、慎重決策，不僅廉潔自律意識(shí)得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，而且理想信念更加堅(jiān)定了，工作思路也更加清晰。
二是發(fā)揮了表率作用。在主動(dòng)提高自身綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，我還要求全單位干部員工不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，在提高素質(zhì)能力上下功夫;強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，在爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)上下功夫;化服務(wù)意識(shí)，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。牢固樹立宗旨意識(shí)，促進(jìn)了單位工作由被動(dòng)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、精益求精的轉(zhuǎn)變;由只注重搞好對(duì)內(nèi)服務(wù)向把對(duì)上服務(wù)和對(duì)下服務(wù)、對(duì)內(nèi)服務(wù)和對(duì)外服務(wù)統(tǒng)一起來的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己帶頭不做，帶動(dòng)了比作風(fēng)、比服務(wù)、比質(zhì)量的良好工作氛圍的形成，樹立了小車隊(duì)的窗口形象。
三、存在的問題。
一年來，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助和單位全體員工的熱情支持下，盡管自己在履行職責(zé)方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和同志們的希望還有很大差距，我認(rèn)為主要有三點(diǎn)：第一、自己的工作主動(dòng)性仍然不夠，有負(fù)于領(lǐng)導(dǎo)的期望;第二、對(duì)車改之后一些小車司機(jī)的思想動(dòng)態(tài)，掌握不夠準(zhǔn)確及時(shí)，工作仍不到位、不徹底;第三、工作中沒有做到持之以恒，在工作較累的時(shí)候，也有過松懈思想。
四、今后努力的方向。
客觀評(píng)價(jià)自己的進(jìn)步與成績(jī)，深刻剖析存在的問題和不足之后，在今后的工作中，我決心發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，以對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，再接再厲，不斷進(jìn)取。具體要向以下三個(gè)方面不懈努力：
1、既著眼本單位的工作全局，又要精心處理工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，變壓力為動(dòng)力，積極主動(dòng)開展工作。
2、既堅(jiān)持自身綜合素質(zhì)的全面提高，又要有力促進(jìn)本單位整體工作的不斷提升，盡職盡責(zé)、率先垂范，扎扎實(shí)實(shí)地為全礦的生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。
3、牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，殫精竭慮，務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，在工作中取得更大的貢獻(xiàn)。
其次是加強(qiáng)干部的理論學(xué)習(xí)制度，不斷提高他們的政策觀念和理論水平。為此，支部專門制訂了嚴(yán)格的考核制度和規(guī)劃，使學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、效果基本落實(shí)。同時(shí)，我還十分注重加強(qiáng)黨員的廉潔自律教育，樹立黨員廉潔奉公的良好形象，明確了隊(duì)務(wù)公開制度，使全體黨員干部自覺接受群眾的監(jiān)督。結(jié)合半年和年終黨員考核，認(rèn)真組織開展了民主評(píng)議黨員干部工作，使每名黨員干部都始終處于職工群眾的監(jiān)督之中，對(duì)個(gè)別黨員存在的缺點(diǎn)和不足，自己能夠堅(jiān)持原則，不徇私情，采取靈活多樣的方法找其談話，開展批評(píng)，幫助其克服缺點(diǎn)和不足。一年來，在我支部黨員中沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，在職工中樹立了良好的共產(chǎn)黨員形象。
在黨員隊(duì)伍管理方面，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨務(wù)工作制度的基礎(chǔ)上，注重黨員的“黨性”教育和“模范作用”的發(fā)揮，結(jié)合公司安排，聯(lián)系中隊(duì)實(shí)際，在全體黨員中開展了“立足崗位做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，在實(shí)際工作中真正體現(xiàn)出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。為加強(qiáng)黨性培養(yǎng)，今年“七一”前后，在全體黨員中分別進(jìn)行了“黨風(fēng)黨紀(jì)”教育錄像片的收看和黨員教育座談會(huì)，較好地促進(jìn)了黨員素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮，增強(qiáng)了全體黨員的黨性觀念，同時(shí)也帶動(dòng)了職工隊(duì)伍的整體建設(shè)。
今年，我支部發(fā)展預(yù)備黨員一名，入黨積極分子一名，還有兩名駕駛員遞交了入黨申請(qǐng)書，黨員的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)。
五、充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用。
自己作為兼職基層工會(huì)小組長(zhǎng)，能夠根據(jù)上級(jí)要求和本單位實(shí)際，制訂落實(shí)工會(huì)工作規(guī)劃。今年元月份基層班子調(diào)整后，中隊(duì)工會(huì)組織不健全，根據(jù)這一實(shí)際情況，中隊(duì)及時(shí)向公司工會(huì)請(qǐng)示批準(zhǔn)，并根據(jù)《工會(huì)章程》，對(duì)我中隊(duì)工會(huì)小組進(jìn)行了增選和補(bǔ)選，健全了基層工會(huì)組織。今年以來工會(huì)在全體職工中還組織開展了“大干一季度”及“大干四季度”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)、“創(chuàng)市場(chǎng)、增效益”合理化建議活動(dòng)、參加了職工技術(shù)比武活動(dòng)，同時(shí)，還多次組織開展了諸如撲克、象棋、羽毛球等小型文體活動(dòng)。使工會(huì)工作始終貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貼近工作崗位、貼近職工生活。調(diào)動(dòng)了廣大職工關(guān)心企業(yè)、立足崗位作貢獻(xiàn)的積極性。
今年，通過大家的共同努力，我中隊(duì)工會(huì)獲得處“模范職工小家”榮譽(yù)稱號(hào)，我本人也同時(shí)被評(píng)為處“工會(huì)工作積極分子”。
一年來，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助和全隊(duì)職工的熱情支持下，使自己在履行職責(zé)方面做了一些工作，但與上級(jí)的要求和同志們的希望還有很大差距，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。年底實(shí)現(xiàn)公司下達(dá)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有一定難度;在職工隊(duì)伍管理上也存在不少漏洞，涉毒人員還沒有在我中隊(duì)徹底絕跡。這給我今后的工作敲響了警鐘。另外，自己在處理一些問題時(shí)還不夠果斷，還需在今后的工作中逐步改進(jìn)。最后我向一年來給我工作幫助和支持的公司領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工表示忠心的感謝!同時(shí)，也希望大家對(duì)我工作上的缺點(diǎn)和不足給予批評(píng)指正，以便在今后的工作中使我能夠發(fā)揚(yáng)成績(jī)、糾正錯(cuò)誤，為小車中隊(duì)乃至公司的建設(shè)和發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
公交調(diào)研報(bào)告篇十
（二）調(diào)查地點(diǎn)：銀川市公交公司、興慶區(qū)商城、興慶區(qū)政府、xx路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交車等。
（三）調(diào)查人員：xxx。
（四）調(diào)查方式：實(shí)地調(diào)查、查閱資料、座談?dòng)懻摗?/p>
（五）調(diào)查目標(biāo)：通過對(duì)興慶區(qū)城市公共交通管理部門的調(diào)查研究獲得與興慶區(qū)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理狀況有關(guān)的資料，并通過對(duì)資料的分析研究，總結(jié)城市公共交通所存在的問題并提供解決辦法，最終為銀川市城市公共交通條例的修改提供有益的意見并提供完善法規(guī)制定與落實(shí)的建議。
（六）調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組分別對(duì)各單位不同時(shí)間、不同地點(diǎn)的公交資料進(jìn)行整理，并對(duì)整理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合小組對(duì)公交管理部門的訪問調(diào)查，獲得調(diào)查所需的資料。
從總體來說，隨著銀川市大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，城市框架拉開、市區(qū)面積擴(kuò)大、城市人口激增，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)與公共交通之間的矛盾日益突出，公共交通成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。銀川市自xx年以來就把實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工程作為城市總體布局的重要內(nèi)容，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟優(yōu)化營(yíng)運(yùn)線路，增加營(yíng)運(yùn)車輛、提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動(dòng)了銀川公交事業(yè)全面發(fā)展。但另一方面群眾對(duì)于城市公共交通現(xiàn)在的狀況存在一定的不滿。
根據(jù)本小組在公交管理部門調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)可知：由xx年5月的統(tǒng)計(jì)顯示：銀川市公交公司在冊(cè)員工3人，其中駕駛員2128人、乘務(wù)員632人、管理人員82人、輔助人員518人。公司現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)車輛1066輛，所有公交運(yùn)營(yíng)車輛全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)車型（其中空調(diào)車206輛），車輛成新率達(dá)到95%，在全國(guó)名列前茅。x萬人擁有公交車13.5臺(tái)/標(biāo)，線網(wǎng)密度8。76公里/平方公里，營(yíng)運(yùn)線路54條，其中無人售票線路38條，線路總長(zhǎng)1378公里。xx年底，銀川公交公司擁有營(yíng)運(yùn)車輛806部，營(yíng)運(yùn)線路47條，線路長(zhǎng)度930多公里。從xx年到xx年，銀川用于公交車輛購(gòu)置、場(chǎng)站建設(shè)的資金累計(jì)達(dá)1.6億元。至xx年6月，公交線路與運(yùn)營(yíng)車輛分別增加到56條和1177輛，營(yíng)運(yùn)線路總長(zhǎng)度達(dá)到1084.54公里。
xx年銀川市增加123輛公交車，xx年12月8日，銀川市綜合交通規(guī)劃工作會(huì)議研究決定，計(jì)劃xx年新華街商圈實(shí)行停車計(jì)時(shí)累進(jìn)收費(fèi)，以緩解中心城區(qū)停車難問題。同時(shí)，市政府xx、xx兩年計(jì)劃投資6000萬元購(gòu)買350輛公交車，發(fā)展大公交。xx—xx年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況：公交公司發(fā)展與社會(huì)效益成正比、成倍增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)效益成反比，企業(yè)急劇虧損。xx年至xx年，公司開辟新線路27條，營(yíng)運(yùn)公里增加2907萬公里，客流增加7995萬人次，營(yíng)運(yùn)收入增加8825萬元，職工增加1538人，主營(yíng)虧損3349萬元（xx年贏利11.8萬元），購(gòu)置新車617臺(tái)，投入資金21354萬元。三年來政府投入資金4510萬元，油補(bǔ)8116萬元。截止xx年底，公司欠銀行貸款8300萬元、車款2143萬元。根據(jù)xx年的工作計(jì)劃和預(yù)算，主營(yíng)還將虧損3000萬元，新增欠款5000萬元。
從以上數(shù)據(jù)可以看到，在xx年至xx年6年的時(shí)間里，銀川市城市公交發(fā)展速度平穩(wěn)。城府也有一定的投入。另外，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們也能看到，就總體而言，銀川市公交仍然存在諸多問題。在下面的章節(jié)我們來探討城市公交存在的主要問題。
（一）、現(xiàn)實(shí)問題通過以上數(shù)據(jù)我們可以看到以下現(xiàn)實(shí)問題：
1、城市公共交通的分擔(dān)率低。目前，在銀川市盡管實(shí)施了一系列公交優(yōu)化的政策，而公交的運(yùn)輸量也處于上升趨勢(shì)，但是公共交通的出行比例仍然很低。城市公交不但沒有成為城市客運(yùn)交通主體，而且公交的比例還呈下降的趨勢(shì)。
2、公交水平低。主要表現(xiàn)為：速度慢，乘車換乘不方便，路線不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲區(qū)。近年來，銀川市城市道路面積有了大幅度提高，但公交線路仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長(zhǎng)速度。
3、公交服務(wù)水平差。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對(duì)象，直接影響其承擔(dān)的客運(yùn)比例。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時(shí)太長(zhǎng)、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。
4、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。由于長(zhǎng)期以來，銀川城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃，給交通營(yíng)運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。
5、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理。發(fā)展公共交通與保持主要道路通暢是城市交通工作者的兩大目標(biāo)。但是近年來，隨著銀川城市交通的發(fā)展，車輛的保有量日益加大，乘車難的矛盾雖然有所緩解，行車難的矛盾卻日益突出。特別是公交線路與私車線路的交叉，形成動(dòng)態(tài)瓶頸，嚴(yán)重影響了道路的交通通暢。
（二）、城市公交管理部門的問題小組認(rèn)為，這是由于政策的制定和落實(shí)方面存在的問題與管理部門的現(xiàn)實(shí)問題綜合導(dǎo)致銀川市城市公交發(fā)展瓶頸。
第二、虧損額居高不下，缺乏提高經(jīng)濟(jì)效益的激勵(lì)機(jī)制；設(shè)施利用率低，資產(chǎn)積淀浪費(fèi)大，經(jīng)濟(jì)效益差甚至影響社會(huì)效益的`充分發(fā)揮；主管局與所屬企業(yè)之間政企不分，政資不分，產(chǎn)權(quán)不清晰。因而，企業(yè)本身缺乏活力和發(fā)展動(dòng)力。
城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施，是公用性行業(yè)，需要政策的有力扶持才可健康發(fā)展。尤其是大型公交車，承擔(dān)著很重的政府社會(huì)福利責(zé)任，沒有相應(yīng)的政策扶持。
具體說來；
一是缺少科學(xué)規(guī)范的城市公共交通價(jià)格原則指導(dǎo)。不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展，也就不能最大限度地吸引客流，充分發(fā)揮公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。
二是缺乏規(guī)范合理的財(cái)政政策的支持。城市公交行業(yè)的公益性很強(qiáng)，所以其發(fā)展，必須有強(qiáng)大的公共財(cái)政作為重要支撐。
三是缺少有利于公交發(fā)展的稅費(fèi)減免政策。公共交通不僅僅具有公益性，還因其外部效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。所以政府不應(yīng)僅僅是制定管理?xiàng)l例，更應(yīng)制定有效的監(jiān)督機(jī)制，保證對(duì)城市公交的投入。
綜上所述，小組成員從兩個(gè)大的方面總結(jié)了銀川市城市公交存在的一系列問題，這些問題不僅造成了經(jīng)營(yíng)管理上的困難，更不利于在銀川市市民權(quán)益的保障。
根據(jù)以上存在的問題本小組認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)城市公交的管理：
首先，加大對(duì)我市公交事業(yè)的投人是加快公共交通發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性，國(guó)有公交企業(yè)作為我市公交發(fā)展的主體，在自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展過程中一直承擔(dān)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)義務(wù)。要加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，努力提高公交服務(wù)水平，在鼓勵(lì)公交企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)貼。杭州等城市每年安排5%的公共財(cái)政補(bǔ)貼，總數(shù)多達(dá)2億元。蘇州市每年最少拿出3000萬元用于更新車輛、建設(shè)場(chǎng)站。我市應(yīng)根據(jù)財(cái)政情況逐年提高專項(xiàng)用于公交發(fā)展的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，主要是彌補(bǔ)公交企業(yè)的政策性虧損，鼓勵(lì)更新添置公交車輛，提高高檔車的比例等。加大城市公交建設(shè)的投人比例，城市公交建設(shè)資金占城市道路交通固定資產(chǎn)投資的比重，外地提出要達(dá)到30%—40%，這一數(shù)據(jù)可以作為我市的參考數(shù)據(jù)。在政策允許的情況下，可給予適當(dāng)減免養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、場(chǎng)站的配套建設(shè)費(fèi)綠化費(fèi)等，以降低公交車營(yíng)運(yùn)成本，支持公交優(yōu)先發(fā)展。
其次，深化城市公共交通行業(yè)的市場(chǎng)化改革要解決我市國(guó)有公交企業(yè)深層次的問題，必須加大改革力度，理順各種關(guān)系，使政府、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公交企業(yè)行為，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。劃清企業(yè)各種虧損的界限，完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，為公交企業(yè)拓展市場(chǎng)制定有效政策，引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育公交市場(chǎng)，建立適度、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。在非壟斷性業(yè)務(wù)中，公交線路營(yíng)運(yùn)可考慮引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，開展多家企業(yè)公平、高效的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，加大科技投人，制定標(biāo)準(zhǔn)，提高司乘人員人戶門檻，延長(zhǎng)公交服務(wù)時(shí)間，滿足不同層次乘客的需要。在提高公交服務(wù)檔次、擴(kuò)大消費(fèi)、增加收人上下功夫，特別是在減少浪費(fèi)，降低成本上挖潛力，使國(guó)有公交企業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。
再次，應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查研究，通過建立銀川市城市公共交通水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，真正做到科學(xué)發(fā)展城市交通。只有這樣才能做到城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
我市城市公交開通于x年5月，x年月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家，公交車保有量為48輛，城市公交線路4條，設(shè)有公交站臺(tái)7座，運(yùn)營(yíng)線路總里程3。2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）。
x年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期（x—x年）和中遠(yuǎn)期（x—x年）城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到x年，全市公交車保有量達(dá)到28輛，公交線路達(dá)到24條（其中新辟0條，調(diào)整線路6條）；到x年，公交車保有量達(dá)到089輛，公交線路達(dá)到36條（新增2條，調(diào)整6條），公交線路總里程為595公里。x年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實(shí)事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資2萬元，新建公交車調(diào)度中心（保養(yǎng)場(chǎng)）座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個(gè)，站牌62個(gè)，新上燃?xì)夤卉噚年）新增線路8條，分別為7、9、29、30、5、2、26、28路）；調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、3路。中遠(yuǎn)期（x—x年）新增線路2條，分別為22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路；調(diào)整線路8條，分別為、2、8、9、0、、2、6路。x年新增2條：8路（官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站）、x年底，將新增車輛27輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級(jí)lng公交車型。同時(shí)，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化改造初步實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有248臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛車型進(jìn)行逐步更新，購(gòu)置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長(zhǎng)7.2—7.7米，lng動(dòng)力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車型。
（三）在公交站臺(tái)建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺(tái)7座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺(tái)92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺(tái)25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計(jì)劃，年內(nèi)新建站亭64個(gè)、站牌62個(gè)，預(yù)算總投資300萬元。主要存在站臺(tái)布局不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺(tái)建設(shè)推進(jìn)滯后等問題。
解決對(duì)策：、對(duì)新老城區(qū)道路改造，公交站臺(tái)應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺(tái)式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺(tái)由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺(tái)建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。
3、現(xiàn)有站臺(tái)遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)回購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)統(tǒng)一管理。
4、站臺(tái)建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會(huì)審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。
（四）在公交站場(chǎng)建設(shè)方面，公交站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場(chǎng)、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對(duì)策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)提出兩個(gè)方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到x年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計(jì)7輛。按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，7輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》：修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計(jì)算，則該公交維修廠設(shè)計(jì)占地面積約為28畝。設(shè)計(jì)建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積62x年我市將擁有公交車、出租車約269輛，而我市將創(chuàng)建全國(guó)文明城市，國(guó)家環(huán)保模范城市等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃?xì)廛囕v勢(shì)在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項(xiàng)目列入，該加油站項(xiàng)目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場(chǎng)功能，能停車約x年開始實(shí)施。
（五）在經(jīng)營(yíng)模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實(shí)行的是公車委托經(jīng)營(yíng)模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造，建立公車公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車公營(yíng)、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。
針對(duì)上述問題，提出如下建議：
（一）建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對(duì)于建設(shè)投資（如新增車輛、保養(yǎng)場(chǎng)和首末站建設(shè)），建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路（特別是新辟線路）客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。
（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
（三）減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、x燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)、x電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦x燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。
x年計(jì)劃融資0億元，目前已落實(shí)7億元，即與福建華通集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與25省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項(xiàng)目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
近年來，市委、市政府牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，按照東聯(lián)、西進(jìn)、南拓、北移的發(fā)展思路，加快城市交通建設(shè)，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
（一）城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設(shè)項(xiàng)目最多、速度最快的時(shí)期。改造了津河路、北園路、寧陽(yáng)路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀(jì)大道，拆遷建設(shè)了山門南路、中溪中路，使城市主干道進(jìn)一步拓寬，城市道路脈絡(luò)逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了八橫四縱的城市路網(wǎng)體系，同時(shí)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、防護(hù)欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長(zhǎng)期困撓我市城市交通的瓶頸問題。xx年，我市城市道路長(zhǎng)度達(dá)53.2公里，面積0.872平方公里，較xx年分別增長(zhǎng)8.8%和21%。
（二）城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場(chǎng)起步較晚，但發(fā)展較快。
從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺(tái)，其中公交車118臺(tái)，出租車336臺(tái)。從橫向比較來看，與面積大、人口多的x市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺(tái)和120臺(tái)左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風(fēng)景線。
（三）城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴(kuò)大和市民出行需求的增加，大量農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車也進(jìn)入了客運(yùn)市場(chǎng)，不僅嚴(yán)重破壞了我市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時(shí)也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車非法載客營(yíng)運(yùn)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并取得了顯著成效，目前農(nóng)用運(yùn)輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運(yùn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與三年兩個(gè)一流目標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設(shè)尚未啟動(dòng)，城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實(shí)施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場(chǎng)。機(jī)動(dòng)車輛在非機(jī)動(dòng)車道、人行道及公共場(chǎng)所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例僅為0.85xpermil；，與全國(guó)文明城市2—2.5xpermil；的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機(jī)非隔離僅用交通標(biāo)線區(qū)分，機(jī)動(dòng)車道分行也僅用隔離墩進(jìn)行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設(shè)人行橫道線、減速標(biāo)志，少數(shù)交叉路口或未設(shè)信號(hào)燈，或信號(hào)燈不完善，或信號(hào)周期不科學(xué)，事故發(fā)生率相對(duì)較高。
（二）公共交通市場(chǎng)管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學(xué)、公交班次間隔時(shí)間過長(zhǎng)、公交站點(diǎn)不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間短等原因，造成市民乘車?yán)щy。市民平時(shí)候車時(shí)間長(zhǎng)，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對(duì)公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營(yíng)運(yùn)過程中嚴(yán)重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
（三）城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機(jī)動(dòng)車輛已發(fā)展到25000臺(tái)，過境外地車輛每天約xx臺(tái)次，尤其是寧陽(yáng)路平均日車流量高達(dá)8000臺(tái)次。然而，我市城市交通管理隊(duì)伍卻相對(duì)薄弱。尤其是城關(guān)交警二中隊(duì)，現(xiàn)有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴(yán)重不足。盡管該中隊(duì)近年來不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
（四）全民交通安全意識(shí)不強(qiáng)。盡管近年來市民的交通安全意識(shí)有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強(qiáng)行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機(jī)動(dòng)車輛爭(zhēng)道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對(duì)交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負(fù)面影響。
當(dāng)前，我市城市交通建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，但要達(dá)到三年兩個(gè)一流和全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細(xì)致的工作。
（一）進(jìn)一步規(guī)范公共交通。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立城市公交優(yōu)先原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時(shí)在全市倡導(dǎo)優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風(fēng)尚。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)延長(zhǎng)公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點(diǎn)，縮短公交班次間隔時(shí)間，延長(zhǎng)公交夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質(zhì)量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的大公交，時(shí)刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質(zhì)量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)司乘人員的駕齡等多方面資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)崗前、崗中培訓(xùn)，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。此外，要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）進(jìn)一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設(shè)。按照外抓大聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)抓大配套的總體思路，盡快啟動(dòng)環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設(shè)，加快城市內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè)，并對(duì)各類車輛進(jìn)行科學(xué)合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強(qiáng)化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場(chǎng)納入城市發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設(shè)臨時(shí)停車泊位，解決日益增長(zhǎng)的城市停車需求。將長(zhǎng)途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時(shí)，注意實(shí)現(xiàn)與公共交通的對(duì)接。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要按照全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對(duì)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)予以拆改、更新和增設(shè)，切實(shí)提高道路交通通行能力，確保交通安全。
（三）進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平。實(shí)現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強(qiáng)城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強(qiáng)交通高峰期重點(diǎn)路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實(shí)行大型公共建筑交通影響評(píng)價(jià)制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強(qiáng)道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高全民交通安全意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生?？梢岳酶鞣N新聞媒體，對(duì)違反交通規(guī)則的人車事進(jìn)行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強(qiáng)交通宣傳教育的效果。第三，要加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，適當(dāng)增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關(guān)交警二中隊(duì)的警力，為維護(hù)城市交通秩序提供人力保障。
公交調(diào)研報(bào)告篇十一
察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實(shí)施。法制委、僑臺(tái)委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大會(huì)也派出領(lǐng)導(dǎo)、代表參加視察，建設(shè)局、公交公司、長(zhǎng)運(yùn)公司、漳州電視臺(tái)、廈門日?qǐng)?bào)駐漳記者站也派人參加學(xué)習(xí)、考察活動(dòng)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上經(jīng)過近一段時(shí)間的工作，視察活動(dòng)已靠一段落。
為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個(gè)發(fā)揮、三個(gè)結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)16位代表參加視察。實(shí)行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對(duì)19條公交線路運(yùn)營(yíng)情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制;實(shí)行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請(qǐng)漳州電視臺(tái)派出專題記者組參與調(diào)查視察，及時(shí)制作播放反映公交建設(shè)中存在的問題的電視新聞，增強(qiáng)視察效果;實(shí)行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開有13個(gè)政府職能部門參加的座談會(huì)，推動(dòng)其形成共識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。整個(gè)視察工作堅(jiān)持以實(shí)事求是、促進(jìn)問題解決為指導(dǎo)思想，本著多研究探討體制、機(jī)制問題，多提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將視察情況匯報(bào)如下：
我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀。
城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市化進(jìn)程的加快，新城區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動(dòng)力，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是用改革的精神，探索城市公交運(yùn)營(yíng)機(jī)制。有別于外地的做法，我市市區(qū)公交事業(yè)是由長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來運(yùn)營(yíng)，實(shí)行線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和場(chǎng)、站、臺(tái)等經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，這種機(jī)制在政府投入不足的情況下，對(duì)我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。在線路運(yùn)營(yíng)方式上，采取自營(yíng)與外包相結(jié)合的做法，現(xiàn)有5線路承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)。二是城市公交初具規(guī)模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業(yè)擁有公共汽車153部，開辟公交線路19條，線網(wǎng)總長(zhǎng)278.5公里，線網(wǎng)密度4公里/平方公里;投入使用的公交候車亭35座，建有一個(gè)占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場(chǎng);積極提供良好的服務(wù)，實(shí)行月票、老人半價(jià)、離休干部免費(fèi)等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張，現(xiàn)每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規(guī)劃，為公交建設(shè)提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整，在1995年和20__年又先后進(jìn)行調(diào)整、修編。四是政府職能部門積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門每年為公交企業(yè)減免規(guī)費(fèi)185.9萬元。建設(shè)部門加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年又計(jì)劃投建30座以上標(biāo)準(zhǔn)公交候車亭，計(jì)劃投資160萬建設(shè)回車場(chǎng)，投資620萬元征地30畝建設(shè)公交停車場(chǎng)和附屬用房800平方米。公安機(jī)關(guān)開展了“反扒”專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)了公交車治安情況的好轉(zhuǎn)。20__年10月至今，僅發(fā)案16起，比整治前下降了86.5。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機(jī)遇。隨著我市城市化進(jìn)程加快，新區(qū)發(fā)展擺上政府工作議程，群眾出行對(duì)公交服務(wù)的需求量在擴(kuò)大，依存度在提高，迫切希望能建立一個(gè)“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運(yùn)輸系統(tǒng)，這為進(jìn)一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。
市區(qū)公交建設(shè)存在的問題及原因分析。
經(jīng)過多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成，公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問題。
投訴信10封左右。
難于有效構(gòu)造覆蓋整個(gè)市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡(luò)造成市民出行想乘公交車不方便從而抑制了這方面的消費(fèi)需求。另一方面在一些人口密集、流動(dòng)性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點(diǎn)迫切需要開通公交線路由于受各種因素制約一些地方尚未開通已開通的地方車次少、候車時(shí)間長(zhǎng)限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大和公交服務(wù)的拓展。
三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強(qiáng)行阻攔，公交車運(yùn)營(yíng)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)發(fā)展舉步維艱。對(duì)市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政府政策扶持不到位，突出的一點(diǎn)就是對(duì)與公交客運(yùn)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車、自行車的發(fā)展，在規(guī)劃、引導(dǎo)、管理等方面都不到位，沒有實(shí)施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車12萬多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長(zhǎng)，成了發(fā)展公交事業(yè)一個(gè)掣肘。公交路線延伸到藍(lán)田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長(zhǎng)期得不到解決，造成不得不停開。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無論是長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)，其管理經(jīng)營(yíng)很多方面還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法和傳統(tǒng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒有形成。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還面臨著按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段開拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時(shí)招聘人員，流動(dòng)性較大，加上工資待遇、社會(huì)保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價(jià)要考慮老百姓承受能力，使公交車運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重虧損。自20__年至20__年3年期間，我市公交企業(yè)虧損515萬元，成了進(jìn)一步發(fā)展壯大的一大難題。
歸結(jié)起來，當(dāng)前我市公交存在“四個(gè)不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺(tái)設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。
以上這些問題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因;既有政府的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營(yíng)管理的體制、機(jī)制未理順。
一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實(shí)，政府扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門對(duì)是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識(shí)，因此，就未能對(duì)其他交通工具制定和實(shí)施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實(shí)際工作中沒有得到切實(shí)保證，尤其是在財(cái)力比較緊張的情況下，政府往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強(qiáng)調(diào)后者，要求其實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，致使公交建設(shè)投入嚴(yán)重不足，歷史欠帳多。
二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中;有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。目前，我市存在的公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公交線路網(wǎng)絡(luò)不全，市民出行“望車興嘆”的問題與規(guī)劃工作不無關(guān)系。
三是公交管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順，發(fā)展制約因素多。從管理體制上看，一個(gè)突出問題是公交企業(yè)依然沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被政府行政審批控制著，如新開公交線路及其延伸、票價(jià)制定、人事安排等，都缺乏必要的自主權(quán)，在一定程度上仍是政府附屬物。同時(shí)，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門多達(dá)10多個(gè)，許多問題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設(shè)部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理，而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出城區(qū)運(yùn)行的路線，歸交通部門批準(zhǔn)、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營(yíng)的情況下，建設(shè)、交通等部門的協(xié)調(diào)問題顯得日益突出。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，我市走的是獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集團(tuán)化管理的發(fā)展模式，由市長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司與市公交公司共同管理，實(shí)行線路經(jīng)營(yíng)權(quán)與場(chǎng)、站、臺(tái)建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實(shí)現(xiàn)公交事業(yè)起步時(shí)曾起過積極的作用，但隨著城區(qū)擴(kuò)展已暴露出許多不適應(yīng)的問題，如人力資源無法綜合使用，公交公司有人無事做，而長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司每年要招聘200人;優(yōu)勢(shì)無法充分發(fā)揮，長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司有資金優(yōu)勢(shì)，卻無場(chǎng)、站、臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，公交公司有經(jīng)營(yíng)權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的一大制約因素。
四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制尚未形成，發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位，可以虧損經(jīng)營(yíng)，由政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。但它畢竟還是企業(yè)，還得講求企業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，不能因?yàn)槌袚?dān)著一定的社會(huì)職能和政府賦予的任務(wù)，在發(fā)展問題上就一味地訴求于政府的財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下微觀經(jīng)濟(jì)主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極運(yùn)用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的手段，通過改革來打破發(fā)展制約瓶頸。在政府資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴(yán)重的虧損經(jīng)營(yíng)中。這種運(yùn)行機(jī)制所產(chǎn)生的問題暴露無遺，亟待解決。
進(jìn)一步推進(jìn)我市市區(qū)公交建設(shè)的建議。
市區(qū)公共交通是城市的窗口，是城市的動(dòng)態(tài)形象工程，是城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性行業(yè)，對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和提高城市文明程度有著積極的推動(dòng)作用。必須站在貫徹落實(shí)重要思想的高度，把市區(qū)公交建設(shè)作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民意工程切實(shí)抓好。為此，我們建議：
(一)牢固樹立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問題的首選，是各地在城市發(fā)展過程形成的一條經(jīng)驗(yàn)性共識(shí)。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時(shí)間優(yōu)先。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，在公交企業(yè)起步階段，政府要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的身份，更多地按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專項(xiàng)資金用于公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)列入今年工作計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要狠抓落實(shí);抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時(shí)機(jī)，加快公交?？客?、線路牌等的修建、調(diào)整。對(duì)郊區(qū)已開通的公交線路要盡快建設(shè)簡(jiǎn)易的?？奎c(diǎn)和線路牌。在政策扶持上，要加大市區(qū)對(duì)人力三輪車、摩托車等交通工具的整治力度，按照市區(qū)嚴(yán)禁摩托車載人，逐步取締人力三輪車載人、限制摩托車報(bào)牌數(shù)、減少自行車“三步走”的工作思路，把“限制”擺上工作日程，適時(shí)實(shí)施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對(duì)部分路段實(shí)施交通管制，開辟公交專用線，形成公交綠色通道。
(二)要加強(qiáng)規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學(xué)、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來指導(dǎo)和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把城市公交建設(shè)的發(fā)展納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設(shè)滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設(shè)到哪里，公交規(guī)劃建設(shè)到哪里。
(三)理順關(guān)系，創(chuàng)新體制，推動(dòng)“大公交”的建設(shè)。我市城市公交建設(shè)所涉及的政府職能部門之間要理順關(guān)系，形成合力，共同推進(jìn)公交事業(yè)的發(fā)展。建議政府首先從全局的高度，理順職能部門與公交企業(yè)之間關(guān)系，促進(jìn)當(dāng)前困擾公交發(fā)展的一些具體問題能夠早日解決。如公交線路和公交旅游專線的開通、延伸，公交建設(shè)稅費(fèi)的減免，給予限制性優(yōu)惠，城市公交車輛運(yùn)行范圍的界定等等。其次是促進(jìn)、指導(dǎo)公交企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)踐證明，“兩權(quán)”分離的運(yùn)營(yíng)機(jī)制已形成公交事業(yè)進(jìn)一步拓展的制約因素，適應(yīng)城市建設(shè)和群眾需要，發(fā)展“大公交”，就必須積極推進(jìn)更深層次的體制改革，合理資源配置。當(dāng)前公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)上有幾種可供選擇的模式，即獨(dú)家壟斷、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，成立新興公交公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)，拍賣線路、行業(yè)主管監(jiān)督等。對(duì)此，要在借鑒廈門等地做法的基礎(chǔ)上，采用一套適合我市實(shí)際的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式。
(四)積極推進(jìn)公交企業(yè)積累機(jī)制的形成，努力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)良性循環(huán)。政府在加大對(duì)公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時(shí)，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)其按市場(chǎng)規(guī)律辦事，形成滾動(dòng)積累，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，做到公益性和效益性的有機(jī)結(jié)合。要積極加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，向內(nèi)部管理要效益。要積極開展公交行業(yè)文明創(chuàng)建，通過實(shí)施文明公交車、站、點(diǎn)整治規(guī)劃，提高駕乘人員的素質(zhì)，發(fā)揮其在公交車上文明建設(shè)的勸導(dǎo)、輔導(dǎo)、倡導(dǎo)的作用，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)公交運(yùn)輸?shù)墓哦群臀Γ瑒?chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益;抓好公交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成一個(gè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意改革的領(lǐng)導(dǎo)層，帶領(lǐng)員工艱苦創(chuàng)業(yè)。市政府要研究探討靈活的投入機(jī)制，為社會(huì)資本、民間資本注入開辟渠道，提供平臺(tái)，集社會(huì)、政府和企業(yè)三方面的力量推進(jìn)公交建設(shè)。要利用現(xiàn)有的企業(yè)資產(chǎn)，按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的改革取向，加大資產(chǎn)、資本經(jīng)營(yíng)的力度，特別在線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、場(chǎng)站建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告使用權(quán)等方面多做文章，以經(jīng)營(yíng)城市的理念促進(jìn)效益的提高。鑒于目前公交企業(yè)依靠主業(yè)進(jìn)行自我積累的能力還不強(qiáng)，建議市政府借鑒廈門市的做法，允許公交公司拓展經(jīng)濟(jì)范圍，增強(qiáng)其積累和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)我市公交事業(yè)建設(shè)的新突破。
公交調(diào)研報(bào)告篇十二
為落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升群眾幸福指數(shù)，按照建設(shè)“幸福xx”和《政協(xié)xx區(qū)委員會(huì)xx年工作要點(diǎn)》的部署安排，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了集中調(diào)研。通過現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綇V泛征求意見，積極為我區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況。
目前，我區(qū)共有公交線路27條，公交車輛288臺(tái)，分屬四家客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)。其中，公交xx分公司，長(zhǎng)運(yùn)xx分公司，唯達(dá)xx客運(yùn)分公司為市屬公司，淄博萬杰客運(yùn)公司為股份制民營(yíng)公司。公交xx分公司經(jīng)營(yíng)公交線路20條，公交車輛170臺(tái);長(zhǎng)運(yùn)xx分公司經(jīng)營(yíng)公交線路7條，公交車輛52臺(tái);唯達(dá)xx客運(yùn)分公司經(jīng)營(yíng)公交線路2條，公交車輛4臺(tái);淄博萬杰客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)公交線路10條，公交車輛62臺(tái)。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運(yùn)公司共同經(jīng)營(yíng)。近年來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。
1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長(zhǎng)期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營(yíng)方式，由私營(yíng)車輛掛靠公交運(yùn)營(yíng)公司從事公交運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運(yùn)營(yíng)能力不足。鑒于上述營(yíng)運(yùn)方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見的基礎(chǔ)上，交通主管部門對(duì)部分公交線路進(jìn)行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有1路直達(dá)、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。
2、公交站場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，公交行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。xx年10月20日，列入xxx客運(yùn)站建設(shè)計(jì)劃和淄博市“xx”交通規(guī)劃的xx客運(yùn)站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購(gòu)物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運(yùn)站的投入使用，實(shí)現(xiàn)了公交、長(zhǎng)途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場(chǎng)交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強(qiáng)了中心城區(qū)服務(wù)功能。目前，該客運(yùn)站已運(yùn)營(yíng)近兩年，運(yùn)營(yíng)秩序良好。隨著城市居民對(duì)公共交通需求的不斷增加，及時(shí)延伸調(diào)整公交線路6條;更新公交車110臺(tái);城區(qū)公交車萬人擁有率達(dá)到5標(biāo)臺(tái)以上;更新添置天然氣公交車47臺(tái);770臺(tái)出租車進(jìn)行了雙燃料改造。
4、城市客運(yùn)市場(chǎng)管理有序，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施“雙基”工程，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)車輛檢測(cè)、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅(jiān)持“安全責(zé)任重于泰山”，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對(duì)車輛技術(shù)和人員檔案實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運(yùn)公司推行了“星級(jí)企業(yè)評(píng)定”和“質(zhì)量信譽(yù)考核”等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對(duì)違章行為的治理力度。以開展“道路運(yùn)輸百日安全集中整治”、“迎省運(yùn)、保暢通”等專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對(duì)“無證經(jīng)營(yíng)”、“超范圍經(jīng)營(yíng)”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進(jìn)行查處，維護(hù)了城市公共交通市場(chǎng)秩序，確保了我區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)安全、文明、有序。
二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實(shí)，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔(dān)率不高，與公交發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)對(duì)城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財(cái)力所限，城市公交缺乏應(yīng)有的補(bǔ)助和資金扶持，使原本屬于社會(huì)公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時(shí)間不早、末班時(shí)間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。
4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長(zhǎng)的出行需求存在較。
公交調(diào)研報(bào)告篇十三
5月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營(yíng)者以及駕駛員進(jìn)行了座談。隨后，組織代表個(gè)人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗(yàn)。5月10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司兩家公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并召開了座談會(huì)。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績(jī)，特別是今年開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來發(fā)生的積極變化，同時(shí)針對(duì)存在的問題提出了建議意見。
一、城市公共交通發(fā)展取得的成效。
奎年來，縣政府及其相關(guān)部門堅(jiān)持公益為民的改革方向，以有序競(jìng)爭(zhēng)、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運(yùn)摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系?，F(xiàn)有公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)2家，即渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(tái)(其中23臺(tái)按公交車許可、32臺(tái)按班車許可)，萬人擁有量達(dá)到5臺(tái);出租車100臺(tái)(其中公司自營(yíng)32臺(tái)、掛靠承包經(jīng)營(yíng)68臺(tái))，萬人擁有量達(dá)到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實(shí)載率，日均載客量萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場(chǎng)鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程370公里，日均實(shí)載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達(dá)萬人次。
(一)各級(jí)高度重視，公交意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(2022—20**年)》，對(duì)公交線路、運(yùn)力、站場(chǎng)等城市公共交通進(jìn)行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對(duì)縣城出租車營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財(cái)政在相對(duì)拮據(jù)的情況下，對(duì)公交車進(jìn)行了一定補(bǔ)貼。
(二)規(guī)范市場(chǎng)秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計(jì)價(jià)的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時(shí)開展城市交通實(shí)載率調(diào)查，掌握市場(chǎng)供需和出行需求，并采取聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照《xx市公共汽車客運(yùn)管理辦法》、《xx市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升。
(四)加強(qiáng)行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營(yíng)制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車輛管理檔案、臺(tái)賬，采用gps對(duì)車輛和駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。
(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專門舉報(bào)投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠(chéng)信考核和年度目標(biāo)承諾考核機(jī)制，利用gps監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項(xiàng)整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價(jià)、公安等部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在玉音廣場(chǎng)、三妹酒樓、橋頭場(chǎng)等設(shè)立固定或流動(dòng)稽查點(diǎn)，開展“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。
二、存在的主要問題。
我縣城市公共交通起點(diǎn)低、起步晚，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、部門監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進(jìn)一步發(fā)展。
公交調(diào)研報(bào)告篇十四
城市交通是城市品位和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
世紀(jì)之交，作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要載體的城市，如何面向新世紀(jì)，更好地成為帶動(dòng)所在區(qū)域走向現(xiàn)代化的火車頭，已成為我國(guó)許多城市的決策者們和普通居民關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。雖然城市不同，其存在的問題、面臨的任務(wù)和追求的目標(biāo)亦不相同，但對(duì)于城市交通人們卻不得不給予足夠的重視。
據(jù)專家預(yù)計(jì)，在未來幾十年內(nèi)，以小汽車為背景的城市交通問題將有一個(gè)大發(fā)展，并成為城市問題的第一號(hào)難題。
年級(jí)結(jié)構(gòu):男*占78%，女*占22%。
*別結(jié)構(gòu):男*占64%，女*占36%。
本次調(diào)查的問題涉及大學(xué)生目前對(duì)城市交通問題的見解，城市交通問題是一直困擾國(guó)家的一道難題，和解決當(dāng)前我國(guó)城市交通主要問題。最后，討論結(jié)果、調(diào)查數(shù)據(jù)提出合理的建議。
城市甚至達(dá)到30%。據(jù)估計(jì)，*市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率為15%，小汽車增長(zhǎng)率達(dá)到42%。大連市民用機(jī)動(dòng)車近15年增長(zhǎng)9倍。上海市中心區(qū)交通量的年平均增長(zhǎng)率為8%左右。
2。8平方米上升到7。3平方米，到1996年又上升到7。5平方米。但*、上海分別僅為5。6、4。5平方米。盡管如此，與國(guó)外城市相比，反映道路擁有水平的人均長(zhǎng)度和面積指標(biāo)仍然偏低。不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家同類城市的20平方米，也低于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的10平方米水平。特大城市道路年增長(zhǎng)率為2-9%，而機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率普遍在15%以上。
例只占出行總量的17。2%和10。11%。因公交出行比例相對(duì)減少，個(gè)體交通工具出行量大增，造成道路利用率進(jìn)一步降低，城市交通擁阻加劇，如此形成惡*循環(huán)。至1994年底，我國(guó)大城市自行車出行比例大體保持在50%左右。有些特大城市已超過60%。我國(guó)擁有4億輛自行車，其中1。8億集中在城市，年增長(zhǎng)率繼續(xù)保持在10%左右；摩托車同樣在發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和部分內(nèi)地城市增長(zhǎng)迅速，有的達(dá)到50%--100%的年增長(zhǎng)率。
(一)當(dāng)務(wù)之急是盡快建立一個(gè)交通一體化管理機(jī)構(gòu)。城市交通問題涉及面廣、綜合*強(qiáng)、協(xié)調(diào)*大，國(guó)外許多大城市都相繼成立了市一級(jí)的類似[交通委員會(huì)"的權(quán)威*機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管全市、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，以便能夠把握城市全局，進(jìn)行綜合決策和目標(biāo)控制。但*城市交通的體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置從*到地方卻缺乏綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制，而是設(shè)置若干平行單位分管城市交通的不同方面:建設(shè)部門管理城市交通的規(guī)劃和建設(shè)，公安部門負(fù)責(zé)對(duì)道路上的交通流進(jìn)行管理，真正的交通部門卻只管城外交通，而對(duì)城市交通基本不管。這樣不僅會(huì)造成內(nèi)容重疊，任務(wù)重復(fù)，工作效率低下；也易形成都不管的[空白區(qū)"(如城郊結(jié)合部的交通)，無形中加重了交通矛盾。其實(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)一體化將成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，為了打破行政界限的束縛，使國(guó)家和城市在交通方面的規(guī)劃、建設(shè)、管理和交通政策一樣體化，設(shè)置更高一級(jí)的交通一體化管理機(jī)構(gòu)已成為當(dāng)務(wù)之急。
(二)切實(shí)制定好城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)城市交通系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)*和全局*的謀劃。[戰(zhàn)略的交通規(guī)劃要檢驗(yàn)各種土地使用方案的交通含義，并推薦最好的模式和發(fā)展階段"。它要求站在戰(zhàn)略的高度，以系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，在比較廣闊的地域空間上和長(zhǎng)久的時(shí)間內(nèi)(一般至少在20年以上，甚至可考慮40-50年)，在城市與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局發(fā)展戰(zhàn)略的背景下對(duì)城市交通系統(tǒng)的發(fā)展作出總體部署。
城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注的是整個(gè)城市交通網(wǎng)絡(luò)的布局、密度、建設(shè)水平、交通結(jié)構(gòu)以及與之相配套的交通政策、投資方向等，可以說，在規(guī)劃中哪怕是絕小的一點(diǎn)失誤，都將會(huì)給日后的城市建設(shè)和管理帶來巨大的損失。按目前我國(guó)城市交通的發(fā)展速度，城市交通將成為新世紀(jì)初*城市面臨的最大問題，如果到目前為止，還沒有對(duì)城市進(jìn)行一個(gè)行之有效的規(guī)劃，那么，我們?cè)谛率兰o(jì)初將面臨更為嚴(yán)重的困難。
由于戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于未來，而未來既是可知的，又是多變的，而且有些因素難以直接預(yù)見，長(zhǎng)期預(yù)測(cè)要非常準(zhǔn)確很困難。因此，在進(jìn)行城市交通發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，無論對(duì)其總需求的預(yù)測(cè)，還是用地的規(guī)劃和設(shè)施的布置都必須留有一定的余地，保留足夠的**，而且在規(guī)劃實(shí)施中要及時(shí)研究、反思和發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的新問題，通過滾動(dòng)的規(guī)劃體制來盡量避免規(guī)劃的失誤。
寫到這里，也該差不多結(jié)束了。經(jīng)過這次調(diào)查，只覺得我們經(jīng)歷了許多，同時(shí)又成長(zhǎng)了許多，學(xué)到了很多以前所沒有的東西。同時(shí)希望我們的一番心血沒有白費(fèi)，那些微不足道的建議和意見可以對(duì)同學(xué)們有些許幫助。最后，再次感謝老師的指導(dǎo)和同學(xué)們的幫助與合作。
我市城市公交開通于**年5月，**年月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家，公交車保有量為48輛，城市公交線路4條，設(shè)有公交站臺(tái)7座，運(yùn)營(yíng)線路總里程3.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)。
**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(xx-xx年)和中遠(yuǎn)期(xx-xx年)城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到xx年，全市公交車保有量達(dá)到28輛，公交線路達(dá)到24條(其中新辟0條，調(diào)整線路6條);到xx年，公交車保有量達(dá)到089輛，公交線路達(dá)到36條(新增2條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。xx年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實(shí)事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場(chǎng))座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個(gè)，站牌62個(gè)，新上燃?xì)夤卉噚x年)新增線路8條，分別為7、9、29、30、5、2、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、3路。中遠(yuǎn)期(xx-xx年)新增線路2條，分別為22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為、2、8、9、0、、2、6路。xx年新增2條：8路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、xx年底，將新增車輛27輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級(jí)lng公交車型。同時(shí)，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)(公交)一體化改造初步實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有248臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛車型進(jìn)行逐步更新，購(gòu)置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長(zhǎng)7.2-7.7米，lng動(dòng)力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺(tái)建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺(tái)7座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺(tái)92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺(tái)25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計(jì)劃，年內(nèi)新建站亭64個(gè)、站牌62個(gè)，預(yù)算總投資300萬元。主要存在站臺(tái)布局不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺(tái)建設(shè)推進(jìn)滯后等問題。
解決對(duì)策：、對(duì)新老城區(qū)道路改造，公交站臺(tái)應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺(tái)式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺(tái)由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺(tái)建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺(tái)遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)回購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)統(tǒng)一管理。4、站臺(tái)建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會(huì)審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場(chǎng)建設(shè)方面，公交站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場(chǎng)、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對(duì)策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)提出兩個(gè)方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計(jì)7輛。按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，7輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計(jì)算”，則該公交維修廠設(shè)計(jì)占地面積約為28畝。設(shè)計(jì)建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積62xx年我市將擁有公交車、出租車約269輛，而我市將創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”，“國(guó)家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃?xì)廛囕v勢(shì)在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項(xiàng)目列入，該加油站項(xiàng)目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場(chǎng)功能，能停車約xx年開始實(shí)施。
(五)在經(jīng)營(yíng)模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實(shí)行的是公車委托經(jīng)營(yíng)模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造，建立公車公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車公營(yíng)、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。
針對(duì)上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對(duì)于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場(chǎng)和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、中國(guó)燃?xì)廒莘止尽⑸綎|富海美林集團(tuán)、中國(guó)電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。
**年計(jì)劃融資0億元，目前已落實(shí)7億元，即與福建華通集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與25省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項(xiàng)目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
我市城市公交開通于**年5月，**年月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家，公交車保有量為48輛，城市公交線路4條，設(shè)有公交站臺(tái)7座，運(yùn)營(yíng)線路總里程3.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)。
**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(xx-xx年)和中遠(yuǎn)期(xx-xx年)城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到xx年，全市公交車保有量達(dá)到28輛，公交線路達(dá)到24條(其中新辟0條，調(diào)整線路6條);到xx年，公交車保有量達(dá)到089輛，公交線路達(dá)到36條(新增2條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。xx年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實(shí)事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場(chǎng))座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個(gè)，站牌62個(gè)，新上燃?xì)夤卉噚x年)新增線路8條，分別為7、9、29、30、5、2、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、3路。中遠(yuǎn)期(xx-xx年)新增線路2條，分別為22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為、2、8、9、0、、2、6路。xx年新增2條：8路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、xx年底，將新增車輛27輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級(jí)lng公交車型。同時(shí)，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)(公交)一體化改造初步實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有248臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛車型進(jìn)行逐步更新，購(gòu)置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長(zhǎng)7.2-7.7米，lng動(dòng)力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺(tái)建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺(tái)7座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺(tái)92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺(tái)25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計(jì)劃，年內(nèi)新建站亭64個(gè)、站牌62個(gè)，預(yù)算總投資300萬元。主要存在站臺(tái)布局不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺(tái)建設(shè)推進(jìn)滯后等問題。
解決對(duì)策：、對(duì)新老城區(qū)道路改造，公交站臺(tái)應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺(tái)式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺(tái)由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺(tái)建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺(tái)遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)回購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)統(tǒng)一管理。4、站臺(tái)建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會(huì)審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場(chǎng)建設(shè)方面，公交站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場(chǎng)、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對(duì)策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)提出兩個(gè)方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計(jì)7輛。按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，7輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計(jì)算”，則該公交維修廠設(shè)計(jì)占地面積約為28畝。設(shè)計(jì)建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積62xx年我市將擁有公交車、出租車約269輛，而我市將創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”，“國(guó)家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃?xì)廛囕v勢(shì)在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項(xiàng)目列入，該加油站項(xiàng)目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ埽S修保養(yǎng)廠則兼具有停車場(chǎng)功能，能停車約xx年開始實(shí)施。
(五)在經(jīng)營(yíng)模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實(shí)行的是公車委托經(jīng)營(yíng)模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造，建立公車公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車公營(yíng)、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。
針對(duì)上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對(duì)于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場(chǎng)和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)、中國(guó)電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。
**年計(jì)劃融資0億元，目前已落實(shí)7億元，即與福建華通集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與25省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項(xiàng)目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
(一)調(diào)查時(shí)間：2012年4月29日至5月16日。
(二)調(diào)查地點(diǎn)：銀川市公交公司、興慶區(qū)商城、興慶區(qū)政府、201路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交車等。
(四)調(diào)查方式：實(shí)地調(diào)查、查閱資料、座談?dòng)懻摗?/p>
(五)調(diào)查目標(biāo)：通過對(duì)興慶區(qū)城市公共交通管理部門的調(diào)查研究獲得與興慶區(qū)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理狀況有關(guān)的資料，并通過對(duì)資料的分析研究，總結(jié)城市公共交通所存在的問題并提供解決辦法，最終為“銀川市城市公共交通條例”的修改提供有益的意見并提供完善法規(guī)制定與落實(shí)的建議。
(六)調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組分別對(duì)各單位不同時(shí)間、不同地點(diǎn)的公交資料進(jìn)行整理，并對(duì)整理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合小組對(duì)公交管理部門的訪問調(diào)查，獲得調(diào)查所需的資料。
從總體來說，隨著銀川市大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，城市框架拉開、市區(qū)面積擴(kuò)大、城市人口激增，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)與公共交通之間的矛盾日益突出，“公共交通”成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。銀川市自2006年以來就把實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”工程作為城市總體布局的重要內(nèi)容，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟優(yōu)化營(yíng)運(yùn)線路，增加營(yíng)運(yùn)車輛、提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動(dòng)了銀川公交事業(yè)全面發(fā)展。但另一方面群眾對(duì)于城市公共交通現(xiàn)在的狀況存在一定的不滿。
根據(jù)本小組在公交管理部門調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)可知：由2009年5月的統(tǒng)計(jì)顯示：銀川市公交公司在冊(cè)員工3360人，其中駕駛員2128人、乘務(wù)員632人、管理人員82人、輔助人員518人。公司現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)車輛1066輛，所有公交運(yùn)營(yíng)車輛全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)車型(其中空調(diào)車206輛)，車輛成新率達(dá)到95%，在全國(guó)名列前茅。萬人擁有公交車13.5臺(tái)/標(biāo)，線網(wǎng)密度8.76公里/平方公里，營(yíng)運(yùn)線路54條，其中無人售票線路38條，線路總長(zhǎng)1378公里。2007年底，銀川公交公司擁有營(yíng)運(yùn)車輛806部，營(yíng)運(yùn)線路47條，線路長(zhǎng)度930多公里。從2005年到2008年，銀川用于公交車輛購(gòu)置、場(chǎng)站建設(shè)的資金累計(jì)達(dá)1.6億元。至2009年6月，公交線路與運(yùn)營(yíng)車輛分別增加到56條和1177輛，營(yíng)運(yùn)線路總長(zhǎng)度達(dá)到1084.54公里。
2011年銀川市增加123輛公交車，2011年12月8日，銀川市綜合交通規(guī)劃工作會(huì)議研究決定，計(jì)劃2012年“新華街商圈”實(shí)行停車計(jì)時(shí)累進(jìn)收費(fèi)，以緩解中心城區(qū)“停車難”問題。同時(shí)，市政府2012、2013兩年計(jì)劃投資6000萬元購(gòu)買350輛公交車，發(fā)展大公交。2006-2009年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況：公交公司發(fā)展與社會(huì)效益成正比、成倍增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)效益成反比，企業(yè)急劇虧損。2006年至2008年，公司開辟新線路27條，營(yíng)運(yùn)公里增加2907萬公里，客流增加7995萬人次，營(yíng)運(yùn)收入增加8825萬元，職工增加1538人，主營(yíng)虧損3349萬元(06年贏利11.8萬元)，購(gòu)置新車617臺(tái)，投入資金21354萬元。三年來政府投入資金4510萬元，油補(bǔ)8116萬元。截止08年底，公司欠銀行貸款8300萬元、車款2143萬元。根據(jù)09年的工作計(jì)劃和預(yù)算，主營(yíng)還將虧損3000萬元，新增欠款5000萬元。
從以上數(shù)據(jù)可以看到，在2006年至2012年6年的時(shí)間里，銀川市城市公交發(fā)展速度平穩(wěn)。城府也有一定的投入。另外，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們也能看到，就總體而言，銀川市公交仍然存在諸多問題。在下面的章節(jié)我們來探討城市公交存在的主要問題。
(一)、現(xiàn)實(shí)問題通過以上數(shù)據(jù)我們可以看到以下現(xiàn)實(shí)問題：
1、城市公共交通的分擔(dān)率低。目前,在銀川市盡管實(shí)施了一系列公交優(yōu)化的政策,而公交的運(yùn)輸量也處于上升趨勢(shì),但是公共交通的出行比例仍然很低。城市公交不但沒有成為城市客運(yùn)交通主體,而且公交的比例還呈下降的趨勢(shì)。
2、公交水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。近年來,銀川市城市道路面積有了大幅度提高,但公交線路仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長(zhǎng)速度。
3、公交服務(wù)水平差。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對(duì)象,直接影響其承擔(dān)的客運(yùn)比例。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時(shí)太長(zhǎng)、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。
4、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。由于長(zhǎng)期以來,銀川城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營(yíng)運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。
5、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理。“發(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標(biāo)。但是近年來,隨著銀川城市交通的發(fā)展,車輛的保有量日益加大,乘車難的矛盾雖然有所緩解,行車難的矛盾卻日益突出。特別是公交線路與私車線路的交叉,形成動(dòng)態(tài)瓶頸,嚴(yán)重影響了道路的交通通暢。
(二)、城市公交管理部門的問題小組認(rèn)為，這是由于政策的制定和落實(shí)方面存在的問題與管理部門的現(xiàn)實(shí)問題綜合導(dǎo)致銀川市城市公交發(fā)展瓶頸。
第二、虧損額居高不下,缺乏提高經(jīng)濟(jì)效益的激勵(lì)機(jī)制;設(shè)施利用率低,資產(chǎn)積淀浪費(fèi)大,經(jīng)濟(jì)效益差甚至影響社會(huì)效益的充分發(fā)揮;主管局與所屬企業(yè)之間政企不分,政資不分,產(chǎn)權(quán)不清晰。因而,企業(yè)本身缺乏活力和發(fā)展動(dòng)力。
城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施,是公用性行業(yè),需要政策的有力扶持才可健康發(fā)展。尤其是大型公交車,承擔(dān)著很重的政府社會(huì)福利責(zé)任,沒有相應(yīng)的政策扶持。
具體說來;。
一是缺少科學(xué)規(guī)范的城市公共交通價(jià)格原則指導(dǎo)。不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展,也就不能最大限度地吸引客流,充分發(fā)揮公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。
二是缺乏規(guī)范合理的財(cái)政政策的支持。城市公交行業(yè)的公益性很強(qiáng),所以其發(fā)展,必須有強(qiáng)大的`公共財(cái)政作為重要支撐。
三是缺少有利于公交發(fā)展的稅費(fèi)減免政策。公共交通不僅僅具有公益性,還因其外部效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。所以政府不應(yīng)僅僅是制定管理?xiàng)l例，更應(yīng)制定有效的監(jiān)督機(jī)制，保證對(duì)城市公交的投入。
綜上所述，小組成員從兩個(gè)大的方面總結(jié)了銀川市城市公交存在的一系列問題，這些問題不僅造成了經(jīng)營(yíng)管理上的困難，更不利于在銀川市市民權(quán)益的保障。
根據(jù)以上存在的問題本小組認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)城市公交的管理：
首先，加大對(duì)我市公交事業(yè)的投人是加快公共交通發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性,國(guó)有公交企業(yè)作為我市公交發(fā)展的主體,在自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展過程中一直承擔(dān)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)義務(wù)。要加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,努力提高公交服務(wù)水平,在鼓勵(lì)公交企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的同時(shí),應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)貼。杭州等城市每年安排5%的公共財(cái)政補(bǔ)貼,總數(shù)多達(dá)2億元。蘇州市每年最少拿出3000萬元用于更新車輛、建設(shè)場(chǎng)站。我市應(yīng)根據(jù)財(cái)政情況逐年提高專項(xiàng)用于公交發(fā)展的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),主要是彌補(bǔ)公交企業(yè)的政策性虧損,鼓勵(lì)更新添置公交車輛,提高高檔車的比例等。加大城市公交建設(shè)的投人比例,城市公交建設(shè)資金占城市道路交通固定資產(chǎn)投資的比重,外地提出要達(dá)到30%-40%,這一數(shù)據(jù)可以作為我市的參考數(shù)據(jù)。在政策允許的情況下,可給予適當(dāng)減免養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、場(chǎng)站的配套建設(shè)費(fèi)綠化費(fèi)等,以降低公交車營(yíng)運(yùn)成本,支持公交優(yōu)先發(fā)展。
其次，深化城市公共交通行業(yè)的市場(chǎng)化改革要解決我市國(guó)有公交企業(yè)深層次的問題,必須加大改革力度,理順各種關(guān)系,使政府、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公交企業(yè)行為,不斷壯大企業(yè)實(shí)力。劃清企業(yè)各種虧損的界限,完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,為公交企業(yè)拓展市場(chǎng)制定有效政策,引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育公交市場(chǎng),建立適度、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。在非壟斷性業(yè)務(wù)中,公交線路營(yíng)運(yùn)可考慮引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè),開展多家企業(yè)公平、高效的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,加大科技投人,制定標(biāo)準(zhǔn),提高司乘人員人戶門檻,延長(zhǎng)公交服務(wù)時(shí)間,滿足不同層次乘客的需要。在提高公交服務(wù)檔次、擴(kuò)大消費(fèi)、增加收人上下功夫,特別是在減少浪費(fèi),降低成本上挖潛力,使國(guó)有公交企業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。
再次，應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查研究，通過建立銀川市城市公共交通水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，真正做到科學(xué)發(fā)展城市交通。只有這樣才能做到城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
(一)調(diào)查時(shí)間：2021年。
(二)調(diào)查地點(diǎn)：銀川市公交公司、興慶區(qū)商城、興慶區(qū)政府、201路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交車等。
(四)調(diào)查方式：實(shí)地調(diào)查、查閱資料、座談?dòng)懻摗?/p>
(五)調(diào)查目標(biāo)：通過對(duì)興慶區(qū)城市公共交通管理部門的調(diào)查研究獲得與興慶區(qū)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理狀況有關(guān)的資料，并通過對(duì)資料的分析研究，總結(jié)城市公共交通所存在的問題并提供解決辦法，最終為“銀川市城市公共交通條例”的修改提供有益的意見并提供完善法規(guī)制定與落實(shí)的建議。
(六)調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組分別對(duì)各單位不同時(shí)間、不同地點(diǎn)的公交資料進(jìn)行整理，并對(duì)整理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合小組對(duì)公交管理部門的訪問調(diào)查，獲得調(diào)查所需的資料。
從總體來說，隨著銀川市大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，城市框架拉開、市區(qū)面積擴(kuò)大、城市人口激增，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)與公共交通之間的矛盾日益突出，“公共交通”成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。銀川市自2006年以來就把實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”工程作為城市總體布局的重要內(nèi)容，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟優(yōu)化營(yíng)運(yùn)線路，增加營(yíng)運(yùn)車輛、提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動(dòng)了銀川公交事業(yè)全面發(fā)展。但另一方面群眾對(duì)于城市公共交通現(xiàn)在的狀況存在一定的不滿。
根據(jù)本小組在公交管理部門調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)可知：由2009年5月的統(tǒng)計(jì)顯示：銀川市公交公司在冊(cè)員工3360人，其中駕駛員2128人、乘務(wù)員632人、管理人員82人、輔助人員518人。公司現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)車輛1066輛，所有公交運(yùn)營(yíng)車輛全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)車型(其中空調(diào)車206輛)，車輛成新率達(dá)到95%，在全國(guó)名列前茅。萬人擁有公交車13.5臺(tái)/標(biāo)，線網(wǎng)密度8.76公里/平方公里，營(yíng)運(yùn)線路54條，其中無人售票線路38條，線路總長(zhǎng)1378公里。2007年底，銀川公交公司擁有營(yíng)運(yùn)車輛806部，營(yíng)運(yùn)線路47條，線路長(zhǎng)度930多公里。從2005年到2008年，銀川用于公交車輛購(gòu)置、場(chǎng)站建設(shè)的資金累計(jì)達(dá)1.6億元。至2009年6月，公交線路與運(yùn)營(yíng)車輛分別增加到56條和1177輛，營(yíng)運(yùn)線路總長(zhǎng)度達(dá)到1084.54公里。
2011年銀川市增加123輛公交車，2011年12月8日，銀川市綜合交通規(guī)劃工作會(huì)議研究決定，計(jì)劃2012年“新華街商圈”實(shí)行停車計(jì)時(shí)累進(jìn)收費(fèi)，以緩解中心城區(qū)“停車難”問題。同時(shí)，市政府2012、2013兩年計(jì)劃投資6000萬元購(gòu)買350輛公交車，發(fā)展大公交。2006-2009年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況：公交公司發(fā)展與社會(huì)效益成正比、成倍增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)效益成反比，企業(yè)急劇虧損。2006年至2008年，公司開辟新線路27條，營(yíng)運(yùn)公里增加2907萬公里，客流增加7995萬人次，營(yíng)運(yùn)收入增加8825萬元，職工增加1538人，主營(yíng)虧損3349萬元(06年贏利11.8萬元)，購(gòu)置新車617臺(tái)，投入資金21354萬元。三年來政府投入資金4510萬元，油補(bǔ)8116萬元。截止08年底，公司欠銀行貸款8300萬元、車款2143萬元。根據(jù)09年的工作計(jì)劃和預(yù)算，主營(yíng)還將虧損3000萬元，新增欠款5000萬元。
從以上數(shù)據(jù)可以看到，在2006年至2012年6年的時(shí)間里，銀川市城市公交發(fā)展速度平穩(wěn)。城府也有一定的投入。另外，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們也能看到，就總體而言，銀川市公交仍然存在諸多問題。在下面的章節(jié)我們來探討城市公交存在的主要問題。
(一)、現(xiàn)實(shí)問題通過以上數(shù)據(jù)我們可以看到以下現(xiàn)實(shí)問題：
1、城市公共交通的分擔(dān)率低。目前,在銀川市盡管實(shí)施了一系列公交優(yōu)化的政策,而公交的運(yùn)輸量也處于上升趨勢(shì),但是公共交通的`出行比例仍然很低。城市公交不但沒有成為城市客運(yùn)交通主體,而且公交的比例還呈下降的趨勢(shì)。
2、公交水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。近年來,銀川市城市道路面積有了大幅度提高,但公交線路仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長(zhǎng)速度。
3、公交服務(wù)水平差。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對(duì)象,直接影響其承擔(dān)的客運(yùn)比例。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時(shí)太長(zhǎng)、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。
4、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。由于長(zhǎng)期以來,銀川城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營(yíng)運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。
5、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理?！鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標(biāo)。但是近年來,隨著銀川城市交通的發(fā)展,車輛的保有量日益加大,乘車難的矛盾雖然有所緩解,行車難的矛盾卻日益突出。特別是公交線路與私車線路的交叉,形成動(dòng)態(tài)瓶頸,嚴(yán)重影響了道路的交通通暢。
(二)、城市公交管理部門的問題小組認(rèn)為，這是由于政策的制定和落實(shí)方面存在的問題與管理部門的現(xiàn)實(shí)問題綜合導(dǎo)致銀川市城市公交發(fā)展瓶頸。
第二、虧損額居高不下,缺乏提高經(jīng)濟(jì)效益的激勵(lì)機(jī)制;設(shè)施利用率低,資產(chǎn)積淀浪費(fèi)大,經(jīng)濟(jì)效益差甚至影響社會(huì)效益的充分發(fā)揮;主管局與所屬企業(yè)之間政企不分,政資不分,產(chǎn)權(quán)不清晰。因而,企業(yè)本身缺乏活力和發(fā)展動(dòng)力。
城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施,是公用性行業(yè),需要政策的有力扶持才可健康發(fā)展。尤其是大型公交車,承擔(dān)著很重的政府社會(huì)福利責(zé)任,沒有相應(yīng)的政策扶持。
具體說來;。
一是缺少科學(xué)規(guī)范的城市公共交通價(jià)格原則指導(dǎo)。不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展,也就不能最大限度地吸引客流,充分發(fā)揮公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。
二是缺乏規(guī)范合理的財(cái)政政策的支持。城市公交行業(yè)的公益性很強(qiáng),所以其發(fā)展,必須有強(qiáng)大的公共財(cái)政作為重要支撐。
三是缺少有利于公交發(fā)展的稅費(fèi)減免政策。公共交通不僅僅具有公益性,還因其外部效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。所以政府不應(yīng)僅僅是制定管理?xiàng)l例，更應(yīng)制定有效的監(jiān)督機(jī)制，保證對(duì)城市公交的投入。
綜上所述，小組成員從兩個(gè)大的方面總結(jié)了銀川市城市公交存在的一系列問題，這些問題不僅造成了經(jīng)營(yíng)管理上的困難，更不利于在銀川市市民權(quán)益的保障。
根據(jù)以上存在的問題本小組認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)城市公交的管理：
首先，加大對(duì)我市公交事業(yè)的投人是加快公共交通發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性,國(guó)有公交企業(yè)作為我市公交發(fā)展的主體,在自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展過程中一直承擔(dān)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)義務(wù)。要加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,努力提高公交服務(wù)水平,在鼓勵(lì)公交企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的同時(shí),應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)貼。杭州等城市每年安排5%的公共財(cái)政補(bǔ)貼,總數(shù)多達(dá)2億元。蘇州市每年最少拿出3000萬元用于更新車輛、建設(shè)場(chǎng)站。我市應(yīng)根據(jù)財(cái)政情況逐年提高專項(xiàng)用于公交發(fā)展的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),主要是彌補(bǔ)公交企業(yè)的政策性虧損,鼓勵(lì)更新添置公交車輛,提高高檔車的比例等。加大城市公交建設(shè)的投人比例,城市公交建設(shè)資金占城市道路交通固定資產(chǎn)投資的比重,外地提出要達(dá)到30%-40%,這一數(shù)據(jù)可以作為我市的參考數(shù)據(jù)。在政策允許的情況下,可給予適當(dāng)減免養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、場(chǎng)站的配套建設(shè)費(fèi)綠化費(fèi)等,以降低公交車營(yíng)運(yùn)成本,支持公交優(yōu)先發(fā)展。
其次，深化城市公共交通行業(yè)的市場(chǎng)化改革要解決我市國(guó)有公交企業(yè)深層次的問題,必須加大改革力度,理順各種關(guān)系,使政府、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公交企業(yè)行為,不斷壯大企業(yè)實(shí)力。劃清企業(yè)各種虧損的界限,完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,為公交企業(yè)拓展市場(chǎng)制定有效政策,引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育公交市場(chǎng),建立適度、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。在非壟斷性業(yè)務(wù)中,公交線路營(yíng)運(yùn)可考慮引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè),開展多家企業(yè)公平、高效的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,加大科技投人,制定標(biāo)準(zhǔn),提高司乘人員人戶門檻,延長(zhǎng)公交服務(wù)時(shí)間,滿足不同層次乘客的需要。在提高公交服務(wù)檔次、擴(kuò)大消費(fèi)、增加收人上下功夫,特別是在減少浪費(fèi),降低成本上挖潛力,使國(guó)有公交企業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。
再次，應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查研究，通過建立銀川市城市公共交通水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，真正做到科學(xué)發(fā)展城市交通。只有這樣才能做到城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
近年來，市委、市政府牢固樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，按照“東聯(lián)、西進(jìn)、南拓、北移”的發(fā)展思路，加快城市交通建設(shè)，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
(一)城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設(shè)項(xiàng)目最多、速度最快的時(shí)期。改造了津河路、北園路、寧陽(yáng)路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀(jì)大道，拆遷建設(shè)了山門南路、中溪中路，使城市主干道進(jìn)一步拓寬，城市道路脈絡(luò)逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網(wǎng)體系，同時(shí)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、防護(hù)欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長(zhǎng)期困撓我市城市交通的瓶頸問題。20xx年，我市城市道路長(zhǎng)度達(dá)53.2公里，面積0.872平方公里，較20xx年分別增長(zhǎng)8.8%和21%。
(二)城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場(chǎng)起步較晚，但發(fā)展較快。從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺(tái)，其中公交車118臺(tái)，出租車336臺(tái)。從橫向比較來看，與面積大、人口多的xx市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺(tái)和120臺(tái)左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風(fēng)景線。
(三)城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴(kuò)大和市民出行需求的增加，大量農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車也進(jìn)入了客運(yùn)市場(chǎng)，不僅嚴(yán)重破壞了我市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時(shí)也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車非法載客營(yíng)運(yùn)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并取得了顯著成效，目前農(nóng)用運(yùn)輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運(yùn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與“三年兩個(gè)一流”目標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設(shè)尚未啟動(dòng)，城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實(shí)施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場(chǎng)。機(jī)動(dòng)車輛在非機(jī)動(dòng)車道、人行道及公共場(chǎng)所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的`投入比例僅為0.85‰,與全國(guó)文明城市2-2.5‰的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機(jī)非隔離僅用交通標(biāo)線區(qū)分，機(jī)動(dòng)車道分行也僅用隔離墩進(jìn)行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設(shè)人行橫道線、減速標(biāo)志，少數(shù)交叉路口或未設(shè)信號(hào)燈，或信號(hào)燈不完善，或信號(hào)周期不科學(xué)，事故發(fā)生率相對(duì)較高。
(二)公共交通市場(chǎng)管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學(xué)、公交班次間隔時(shí)間過長(zhǎng)、公交站點(diǎn)不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間短等原因，造成市民乘車?yán)щy。市民平時(shí)候車時(shí)間長(zhǎng)，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對(duì)公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營(yíng)運(yùn)過程中嚴(yán)重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
(三)城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機(jī)動(dòng)車輛已發(fā)展到25000臺(tái)，過境外地車輛每天約2000臺(tái)次，尤其是寧陽(yáng)路平均日車流量高達(dá)8000臺(tái)次。然而，我市城市交通管理隊(duì)伍卻相對(duì)薄弱。尤其是城關(guān)交警二中隊(duì)，現(xiàn)有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴(yán)重不足。盡管該中隊(duì)近年來不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
(四)全民交通安全意識(shí)不強(qiáng)。盡管近年來市民的交通安全意識(shí)有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強(qiáng)行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機(jī)動(dòng)車輛爭(zhēng)道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對(duì)交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負(fù)面影響。
當(dāng)前，我市城市交通建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，但要達(dá)到“三年兩個(gè)一流”和全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細(xì)致的工作。
(一)進(jìn)一步規(guī)范公共交通。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優(yōu)先”原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時(shí)在全市倡導(dǎo)優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風(fēng)尚。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)延長(zhǎng)公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點(diǎn)，縮短公交班次間隔時(shí)間，延長(zhǎng)公交夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質(zhì)量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的“大公交”，時(shí)刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質(zhì)量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)司乘人員的駕齡等多方面資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)崗前、崗中培訓(xùn)，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。此外，要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)進(jìn)一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設(shè)。按照“外抓大聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)抓大配套”的總體思路，盡快啟動(dòng)環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設(shè)，加快城市內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè)，并對(duì)各類車輛進(jìn)行科學(xué)合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強(qiáng)化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場(chǎng)納入城市發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設(shè)臨時(shí)停車泊位，解決日益增長(zhǎng)的城市停車需求。將長(zhǎng)途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時(shí)，注意實(shí)現(xiàn)與公共交通的對(duì)接。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要按照全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對(duì)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)予以拆改、更新和增設(shè)，切實(shí)提高道路交通通行能力，確保交通安全。
(三)進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平。實(shí)現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強(qiáng)城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強(qiáng)交通高峰期重點(diǎn)路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實(shí)行大型公共建筑交通影響評(píng)價(jià)制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強(qiáng)道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高全民交通安全意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生?？梢岳酶鞣N新聞媒體，對(duì)違反交通規(guī)則的人車事進(jìn)行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強(qiáng)交通宣傳教育的效果。第三，要加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，適當(dāng)增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關(guān)交警二中隊(duì)的警力，為維護(hù)城市交通秩序提供人力保障。
公交調(diào)研報(bào)告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、方便群眾出行為出發(fā)點(diǎn)，大力推行城鄉(xiāng)公交一體化改革，解決了農(nóng)村居民出行難、出行貴的問題，開拓了客運(yùn)物流新渠道，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。但是，隨著線路增多、流量加大，一些在資源分配、管理運(yùn)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的問題逐漸暴露出來，制約了城鄉(xiāng)公交一體化持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我調(diào)研組對(duì)我縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展現(xiàn)狀展開了深入的調(diào)查分析，通過搜集相關(guān)資料、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、走訪行業(yè)部門和乘車體驗(yàn)等多種形式，挖掘問題根源，研究解決對(duì)策，現(xiàn)將情況綜合如下：
一、基本情況。
建設(shè)港灣式?？空緓x個(gè)、直線式?？空緓x個(gè)、簡(jiǎn)易站牌?？空緓x個(gè)；
建設(shè)公交首末站x個(gè)、充電樁xx個(gè)、候車亭x個(gè)、調(diào)度室x個(gè)?，F(xiàn)已按照要求申報(bào)了政府專項(xiàng)債劵資金，待申報(bào)批復(fù)下達(dá)后，立即開展初步設(shè)計(jì)等招投標(biāo)工作。
（二）農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造情況。截至目前，已完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造線路xx條，購(gòu)買新能源公交客運(yùn)車輛xx臺(tái)，全部上線運(yùn)營(yíng)。各線路平均每天x個(gè)班次。同時(shí)，建設(shè)充電樁xx個(gè)，客運(yùn)公司內(nèi)完成xx個(gè)充電樁及附屬配套建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）完成xx個(gè)，能夠滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求。
二、主要做法。
（一）高位謀劃推動(dòng)?？h委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)體系對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革。
（二）充分調(diào)研論證。借助“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展理念，建立城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。組織專業(yè)人員，對(duì)全縣通村道路逐一排查梳理，將路面坑洼、破損、狹窄等問題匯成臺(tái)賬，綜合人員流向、村屯撤并等因素，新建通村道路，修復(fù)破損路面，改造農(nóng)村公路危橋，形成內(nèi)通外聯(lián)的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，為實(shí)施客運(yùn)改革奠定了基礎(chǔ)。
按照線路布局改造升級(jí)縣內(nèi)公交站點(diǎn)，增設(shè)?？奎c(diǎn)；
新建標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村客運(yùn)?？空?，分布在村屯人口較為集中的區(qū)域。
（四）明確責(zé)任落實(shí)。明確司機(jī)在行車過程中的主體責(zé)任，將車輛清潔、維護(hù)保養(yǎng)、服務(wù)乘客等事項(xiàng)納入司機(jī)考核機(jī)制，車上均裝有動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備和高清攝像頭，對(duì)各線路公交進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，司機(jī)表現(xiàn)好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以罰款，確保城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。
三、取得成效。
城鄉(xiāng)客運(yùn)全面開通后，全縣公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，區(qū)域發(fā)展差距縮小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展得到有力支撐，為人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）方便了農(nóng)民群眾出行。城鄉(xiāng)客運(yùn)的快速發(fā)展和農(nóng)村路網(wǎng)的顯著改善，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供了基礎(chǔ)保障，農(nóng)民進(jìn)城不用再起早貪晚，站在村頭等，守在門外盼，隨時(shí)都有車。
（二）規(guī)范了城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)。客運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為得到規(guī)范，讓客運(yùn)“搶線”、違法經(jīng)營(yíng)徹底成為了歷史。公交價(jià)格下調(diào)后，黑車的利潤(rùn)空間受到擠壓，車主維權(quán)、打擊黑車等一系列行業(yè)危機(jī)全面化解，主管部門執(zhí)法效率得到提升，農(nóng)村居民出行更加安全。
（三）促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)公交的開通直接帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分改善了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的交通條件，進(jìn)一步提升了交通服務(wù)旅游的保障能力，傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)園、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域客流量全面上漲，“運(yùn)游一體”服務(wù)得到拓展。
四、存在問題。
（一）資源閑置造成浪費(fèi)。一是車輛供應(yīng)與百姓需求不適應(yīng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于疫情影響和部分村屯空心化嚴(yán)重，造成一些線路乘車人少的問題突顯，一些從縣內(nèi)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車上，全程只有三四名乘客乘車，車輛、司機(jī)等資源造成極大浪費(fèi)。二是客運(yùn)站乘車人數(shù)少與站點(diǎn)繁忙成對(duì)比。車站內(nèi)設(shè)施齊全、發(fā)車量大，但是以其為始發(fā)站的班車基本都是人少出發(fā)，造成公共資源閑置浪費(fèi)。相反，大多數(shù)?？空军c(diǎn)有站無牌，沒有任何候車設(shè)施，卻每天場(chǎng)面火熱，人流絡(luò)繹不絕。三是私家車增多影響公交客運(yùn)量。雖然公交車的運(yùn)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步改善，但城市汽車擁有量逐年增多，特別是私家車的高速增長(zhǎng)影響了公交汽車的客運(yùn)量，各類自駕小轎車、出租車、摩托車、電動(dòng)自行車、共享單車仍是市民的主要出行方式，影響了城鄉(xiāng)客運(yùn)的持續(xù)發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。一是道路通行條件較差。部分通鎮(zhèn)、通村道路路面損壞嚴(yán)重，通行條件差，而每天往返縣內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客人數(shù)相對(duì)較多，但個(gè)別道路水泥路面斷裂、崎嶇不平，行駛過程顛簸不止，既影響了百姓的乘車舒適度，更存在安全隱患，乘客安全受到威脅。二是部分區(qū)域無?？奎c(diǎn)。部分城鄉(xiāng)公交停靠的方式是揮手就停、呼喊就站，安全無法保障，耽誤乘客時(shí)間。而下車的乘客由于公交車阻擋視野，極易被路過的車輛刮傷，這種現(xiàn)象屢見不鮮，很容易造成交通事故。三是候車基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。大多公交?？奎c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施都僅限一張站牌，百姓等車時(shí)沒有地方遮風(fēng)擋雨，等候時(shí)間長(zhǎng)的就席地而坐，弄得滿身塵土。特別是縣內(nèi)很多車站?？奎c(diǎn)，人員密集，時(shí)常坐在路肩上，抽煙、聊天，破壞城市文明形象。
（三）運(yùn)營(yíng)管理不夠規(guī)范。一是貨運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。農(nóng)村公交在帶貨、送貨時(shí)，存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、大型包裹不檢查的問題。有的公交車送貨、帶貨較多，收取運(yùn)費(fèi)金額不等，有的運(yùn)大型包裹，沒有進(jìn)行檢查，直接裝車。二是購(gòu)票方式有待完善。目前我縣還沒有推出公交刷卡服務(wù)，僅限于現(xiàn)金支付和微信掃碼，一些乘客趁亂“假掃碼”，企圖用支付界面截圖蒙混過關(guān)，司機(jī)需要挨個(gè)確認(rèn)，造成前門擁堵，上車很不方面。三是發(fā)車班次、時(shí)間宣傳不及時(shí)。城鄉(xiāng)公交的班次和發(fā)車時(shí)間需要根據(jù)疫情形勢(shì)和季節(jié)變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，宣傳措施跟不上，信息推送不準(zhǔn)確的問題時(shí)有發(fā)生，有很多百姓不了解公交線路，不知曉等車地點(diǎn)，想坐車全靠打聽，還容易上錯(cuò)車。四是管理與服務(wù)需改進(jìn)。部分公交車存在車況不佳、車內(nèi)雜亂、衛(wèi)生差等問題，有些駕駛員不遵守交通規(guī)則強(qiáng)行超車、亂鳴喇叭，降低了公交在城鄉(xiāng)交通中的主體地位，導(dǎo)致乘客進(jìn)一步減少。
五、對(duì)策建議。
（一）開辟資源利用路徑。針對(duì)資源浪費(fèi)的問題，建議合理調(diào)整線路，對(duì)即將撤并復(fù)墾的村屯不再安排車次。整合公交資源可用于進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，開辟通往市內(nèi)、xx、xx等周邊縣市區(qū)的新線路，提高客運(yùn)東站使用率，推動(dòng)公交事業(yè)良性發(fā)展。
（二）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。在線路合理的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求梯次實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，加速推進(jìn)破損路面維修，保證公交通行安全。設(shè)置公交?？空军c(diǎn)，在通車頻次高、交通較為擁擠的路段設(shè)置簡(jiǎn)易?？空?，在不易設(shè)置站點(diǎn)的路段，規(guī)定上下車地點(diǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)，保證乘客安全。在人流密集站點(diǎn)安裝候車設(shè)施，規(guī)范百姓有序上車、文明乘車。
（三）完善運(yùn)營(yíng)管理體系。明確司機(jī)職責(zé)，對(duì)攜帶大型包裹的乘客，要逐一進(jìn)行安全檢查。統(tǒng)一送貨、帶貨收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貨物大小、重量、運(yùn)送距離等因素，制定貨物票價(jià)，在公交站、?？空九粕瞎肌Ｍ瞥鲛k卡服務(wù)，適當(dāng)拉開現(xiàn)金支付、掃碼支付與辦卡之間的差距，讓百姓切身體會(huì)到辦卡帶來的實(shí)惠。強(qiáng)化在微信公眾號(hào)、微信群等新媒體上的信息推送，經(jīng)常更新準(zhǔn)確的乘車時(shí)刻表，為百姓便捷出行提供保障。
（四）提升客運(yùn)服務(wù)水平。建立健全客運(yùn)一體化管理考核辦法和客運(yùn)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷提高公交運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行服務(wù)。
公交調(diào)研報(bào)告篇十六
調(diào)研、走訪行業(yè)部門和乘車體驗(yàn)等多種形式，挖掘問題根源，研究解決對(duì)策，現(xiàn)將情況綜合如下：
建設(shè)港灣式?？空緓x個(gè)、直線式?？空緓x個(gè)、簡(jiǎn)易站牌?？空緓x個(gè)；
建設(shè)公交首末站x個(gè)、充電樁xx個(gè)、候車亭x個(gè)、調(diào)度室x個(gè)。現(xiàn)已按照要求申報(bào)了政府專項(xiàng)債劵資金，待申報(bào)批復(fù)下達(dá)后，立即開展初步設(shè)計(jì)等招投標(biāo)工作。
（二）農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造情況。截至目前，已完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造線路xx條，購(gòu)買新能源公交客運(yùn)車輛xx臺(tái)，全部上線運(yùn)營(yíng)。各線路平均每天x個(gè)班次。同時(shí)，建設(shè)充電樁xx個(gè)，客運(yùn)公司內(nèi)完成xx個(gè)充電樁及附屬配套建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）完成xx個(gè)，能夠滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求。
二、主要做法。
（一）高位謀劃推動(dòng)?？h委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)體系對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革。
（二）充分調(diào)研論證。借助“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展理念，建立城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。組織專業(yè)人員，對(duì)全縣通村道路逐一排查梳理，將路面坑洼、破損、狹窄等問題匯成臺(tái)賬，綜合人員流向、村屯撤并等因素，新建通村道路，修復(fù)破損路面，改造農(nóng)村公路危橋，形成內(nèi)通外聯(lián)的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，為實(shí)施客運(yùn)改革奠定了基礎(chǔ)。
按照線路布局改造升級(jí)縣內(nèi)公交站點(diǎn)，增設(shè)?？奎c(diǎn)；
新建標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村客運(yùn)停靠站，分布在村屯人口較為集中的區(qū)域。
（四）明確責(zé)任落實(shí)。明確司機(jī)在行車過程中的主體責(zé)任，將車輛清潔、維護(hù)保養(yǎng)、服務(wù)乘客等事項(xiàng)納入司機(jī)考核機(jī)制，車上均裝有動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備和高清攝像頭，對(duì)各線路公交進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，司機(jī)表現(xiàn)好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以罰款，確保城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。
三、取得成效。
城鄉(xiāng)客運(yùn)全面開通后，全縣公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，區(qū)域發(fā)展差距縮小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展得到有力支撐，為人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）方便了農(nóng)民群眾出行。城鄉(xiāng)客運(yùn)的快速發(fā)展和農(nóng)村路網(wǎng)的顯著改善，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供了基礎(chǔ)保障，農(nóng)民進(jìn)城不用再起早貪晚，站在村頭等，守在門外盼，隨時(shí)都有車。
（二）規(guī)范了城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為得到規(guī)范，讓客運(yùn)“搶線”、違法經(jīng)營(yíng)徹底成為了歷史。公交價(jià)格下調(diào)后，黑車的利潤(rùn)空間受到擠壓，車主維權(quán)、打擊黑車等一系列行業(yè)危機(jī)全面化解，主管部門執(zhí)法效率得到提升，農(nóng)村居民出行更加安全。
（三）促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)公交的開通直接帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分改善了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的交通條件，進(jìn)一步提升了交通服務(wù)旅游的保障能力，傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)園、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域客流量全面上漲，“運(yùn)游一體”服務(wù)得到拓展。
四、存在問題。
（一）資源閑置造成浪費(fèi)。一是車輛供應(yīng)與百姓需求不適應(yīng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于疫情影響和部分村屯空心化嚴(yán)重，造成一些線路乘車人少的問題突顯，一些從縣內(nèi)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車上，全程只有三四名乘客乘車，車輛、司機(jī)等資源造成極大浪費(fèi)。二是客運(yùn)站乘車人數(shù)少與站點(diǎn)繁忙成對(duì)比。車站內(nèi)設(shè)施齊全、發(fā)車量大，但是以其為始發(fā)站的班車基本都是人少出發(fā)，造成公共資源閑置浪費(fèi)。相反，大多數(shù)?？空军c(diǎn)有站無牌，沒有任何候車設(shè)施，卻每天場(chǎng)面火熱，人流絡(luò)繹不絕。三是私家車增多影響公交客運(yùn)量。雖然公交車的運(yùn)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步改善，但城市汽車擁有量逐年增多，特別是私家車的高速增長(zhǎng)影響了公交汽車的客運(yùn)量，各類自駕小轎車、出租車、摩托車、電動(dòng)自行車、共享單車仍是市民的主要出行方式，影響了城鄉(xiāng)客運(yùn)的持續(xù)發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。一是道路通行條件較差。部分通鎮(zhèn)、通村道路路面損壞嚴(yán)重，通行條件差，而每天往返縣內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客人數(shù)相對(duì)較多，但個(gè)別道路水泥路面斷裂、崎嶇不平，行駛過程顛簸不止，既影響了百姓的乘車舒適度，更存在安全隱患，乘客安全受到威脅。二是部分區(qū)域無?？奎c(diǎn)。部分城鄉(xiāng)公交?？康姆绞绞菗]手就停、呼喊就站，安全無法保障，耽誤乘客時(shí)間。而下車的乘客由于公交車阻擋視野，極易被路過的車輛刮傷，這種現(xiàn)象屢見不鮮，很容易造成交通事故。三是候車基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。大多公交?？奎c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施都僅限一張站牌，百姓等車時(shí)沒有地方遮風(fēng)擋雨，等候時(shí)間長(zhǎng)的就席地而坐，弄得滿身塵土。特別是縣內(nèi)很多車站?？奎c(diǎn)，人員密集，時(shí)常坐在路肩上，抽煙、聊天，破壞城市文明形象。
（三）運(yùn)營(yíng)管理不夠規(guī)范。一是貨運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。農(nóng)村公交在帶貨、送貨時(shí)，存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、大型包裹不檢查的問題。有的公交車送貨、帶貨較多，收取運(yùn)費(fèi)金額不等，有的運(yùn)大型包裹，沒有進(jìn)行檢查，直接裝車。二是購(gòu)票方式有待完善。目前我縣還沒有推出公交刷卡服務(wù)，僅限于現(xiàn)金支付和微信掃碼，一些乘客趁亂“假掃碼”，企圖用支付界面截圖蒙混過關(guān)，司機(jī)需要挨個(gè)確認(rèn)，造成前門擁堵，上車很不方面。三是發(fā)車班次、時(shí)間宣傳不及時(shí)。城鄉(xiāng)公交的班次和發(fā)車時(shí)間需要根據(jù)疫情形勢(shì)和季節(jié)變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，宣傳措施跟不上，信息推送不準(zhǔn)確的問題時(shí)有發(fā)生，有很多百姓不了解公交線路，不知曉等車地點(diǎn)，想坐車全靠打聽，還容易上錯(cuò)車。四是管理與服務(wù)需改進(jìn)。部分公交車存在車況不佳、車內(nèi)雜亂、衛(wèi)生差等問題，有些駕駛員不遵守交通規(guī)則強(qiáng)行超車、亂鳴喇叭，降低了公交在城鄉(xiāng)交通中的主體地位，導(dǎo)致乘客進(jìn)一步減少。
五、對(duì)策建議。
（一）開辟資源利用路徑。針對(duì)資源浪費(fèi)的問題，建議合理調(diào)整線路，對(duì)即將撤并復(fù)墾的村屯不再安排車次。整合公交資源可用于進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，開辟通往市內(nèi)、xx、xx等周邊縣市區(qū)的新線路，提高客運(yùn)東站使用率，推動(dòng)公交事業(yè)良性發(fā)展。
（二）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。在線路合理的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求梯次實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，加速推進(jìn)破損路面維修，保證公交通行安全。設(shè)置公交?？空军c(diǎn)，在通車頻次高、交通較為擁擠的路段設(shè)置簡(jiǎn)易停靠站，在不易設(shè)置站點(diǎn)的路段，規(guī)定上下車地點(diǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)，保證乘客安全。在人流密集站點(diǎn)安裝候車設(shè)施，規(guī)范百姓有序上車、文明乘車。
到辦卡帶來的實(shí)惠。強(qiáng)化在微信公眾號(hào)、微信群等新媒體上的信息推送，經(jīng)常更新準(zhǔn)確的乘車時(shí)刻表，為百姓便捷出行提供保障。
，不斷強(qiáng)化。
安全。
意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷提高公交運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行服務(wù)。
公交調(diào)研報(bào)告篇十七
我市城市公交開通于xx年5月，xx年11月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺(tái)117座，運(yùn)營(yíng)線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)。
xx年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(xx-xx年)和中遠(yuǎn)期(xx-20xx年)城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到xx年，全市公交車保有量達(dá)到281輛，公交線路達(dá)到24條(其中新辟10條，調(diào)整線路6條);到20xx年，公交車保有量達(dá)到1089輛，公交線路達(dá)到36條(新增12條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。xx年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實(shí)事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場(chǎng))1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個(gè)，站牌62個(gè)，新上燃?xì)夤卉?0輛，穩(wěn)步推進(jìn)公交車運(yùn)營(yíng)國(guó)有化。
(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足;二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運(yùn)輸、逆向運(yùn)輸現(xiàn)象;三是站點(diǎn)服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測(cè)算，市中心城區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。
解決對(duì)策：對(duì)于新增線路建設(shè)時(shí)序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通;調(diào)整線路的建設(shè)時(shí)序安排原則上是經(jīng)營(yíng)合同先到期的先調(diào)整。其中近期(xx-xx年)新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠(yuǎn)期(xx-20xx年)新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。xx年新增2條：18路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、20路環(huán)線(邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐)。
(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。
解決對(duì)策：進(jìn)一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型lng動(dòng)機(jī)公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級(jí)lng公交車型。同時(shí)，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)(公交)一體化改造初步實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有248臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛車型進(jìn)行逐步更新，購(gòu)置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長(zhǎng)7.2-7.7米，lng動(dòng)力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺(tái)建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺(tái)117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺(tái)92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺(tái)25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計(jì)劃，年內(nèi)新建站亭64個(gè)、站牌62個(gè)，預(yù)算總投資300萬元。主要存在站臺(tái)布局不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺(tái)建設(shè)推進(jìn)滯后等問題。
解決對(duì)策：
1、對(duì)新老城區(qū)道路改造，公交站臺(tái)應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺(tái)式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺(tái)由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺(tái)建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。
3、現(xiàn)有站臺(tái)遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)回購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)統(tǒng)一管理。
4、站臺(tái)建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會(huì)審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場(chǎng)建設(shè)方面，公交站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場(chǎng)、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對(duì)策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)提出兩個(gè)方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計(jì)1711輛。按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計(jì)算”，則該公交維修廠設(shè)計(jì)占地面積約為28畝。設(shè)計(jì)建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個(gè)，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護(hù)車輛64輛次，可容納停車120輛。
方案二：20xx年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”，“國(guó)家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃?xì)廛囕v勢(shì)在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項(xiàng)目列入，該加油站項(xiàng)目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場(chǎng)功能，能停車約200輛，且由于停車場(chǎng)和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時(shí)間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個(gè)綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。
首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場(chǎng)首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個(gè)簡(jiǎn)易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個(gè)首末站今年開始實(shí)施。
(五)在經(jīng)營(yíng)模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實(shí)行的是公車委托經(jīng)營(yíng)模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造，建立公車公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車公營(yíng)、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的.所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。
針對(duì)上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對(duì)于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場(chǎng)和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)、中國(guó)電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國(guó)燃?xì)廒莘止尽⑸綎|富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。
xx年計(jì)劃融資10億元，目前已落實(shí)7億元，即與福建華通集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項(xiàng)目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
公交調(diào)研報(bào)告篇十八
銷售是與人們生活密切相關(guān)的，大街小巷隨處可見銷售人員。那么，其實(shí)在銷售中，銷售工作主要包括哪些呢?下面我們一起來看一份有關(guān)家具的銷售工作調(diào)研報(bào)告。
一、關(guān)于家具的流行趨勢(shì)與風(fēng)格。
(一)從目標(biāo)市場(chǎng)的高低定位來看。
平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價(jià)位的主要消費(fèi)群。這一部分的家具目前還是消費(fèi)的主流。他們的要求是：簡(jiǎn)潔實(shí)用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計(jì)及風(fēng)格，但價(jià)位偏于中低價(jià)，心理上能感到物有所值。這是一個(gè)龐大的市場(chǎng)群體。這一類消費(fèi)群還是雜牌的天下，因其長(zhǎng)于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設(shè)計(jì)研發(fā)。因此，它們可以利用自身的各項(xiàng)成本優(yōu)勢(shì)，吸引了廣大的中下層次的消費(fèi)群。
也有定位都市新貴或富豪的高層次家私，這部分人居于消費(fèi)金塔的頂端。一般都有別墅。樂從國(guó)際家私城的二期四樓以羅浮宮為代表家私品牌主要針對(duì)這一類消費(fèi)群。
(二)從原創(chuàng)的流行風(fēng)格來看，主要有以下幾種：
1、動(dòng)感、活力、陽(yáng)光、鮮亮的現(xiàn)代主義。
一般的家具都希望營(yíng)造安祥平和的室內(nèi)環(huán)境，利用夸張的造型，還有絢麗的色彩(大面積的原色系)營(yíng)造了一種動(dòng)感、活力、陽(yáng)光、鮮亮的室內(nèi)環(huán)境。許多家具能通過移動(dòng)、調(diào)節(jié)、組合，成為各種想要的其他功能家具。大紅、橙黃、多彩條紋的運(yùn)用，讓眼睛在瞬間被激活。如聯(lián)邦的“加州陽(yáng)光”系列、香港紅蘋果，“優(yōu)越ood”等。
2、靈秀、優(yōu)雅、具明清風(fēng)格的新古典主義。
新古典主義家具凝聚了江南的靈秀與中式傳統(tǒng)家具的儒雅，無論從設(shè)計(jì)還是文化上來講，都能作為中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代言人;他們?cè)谑桥f有明清家居的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代人追求簡(jiǎn)約的時(shí)尚，刪繁就簡(jiǎn)，添加現(xiàn)代設(shè)計(jì)元素。將現(xiàn)代的生活方式、審美情趣融入其中，在傳統(tǒng)上進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，格調(diào)清雅、雋永而又靈性十足。并配之以梅蘭竹菊、琴棋書畫作為背景或飾品。如“明清風(fēng)韻”、聯(lián)邦家具新明式，紫韻等都繼承了傳統(tǒng)家具這一風(fēng)格。
3、浸潤(rùn)歐風(fēng)美雨，彰顯個(gè)人魅力的西方新古典主義。
中式新古典主義是“古為今用”，很多歐式風(fēng)格的家具卻是“洋為中用。這一類家私既有現(xiàn)代流行的簡(jiǎn)約風(fēng)格，又有西方傳統(tǒng)的“巴洛克”元素。從各大家私城所見，這一類家私色調(diào)大都以黑、白、原木色為主，顯得低調(diào)內(nèi)斂，每一張座椅、餐桌都看似簡(jiǎn)單，實(shí)則是功能與藝術(shù)的完美結(jié)合。獨(dú)樹一幟的風(fēng)格后面是獨(dú)樹一幟的生活態(tài)度：沉著、冷靜、理智。
4、原木、原質(zhì)、原味的新自然主義。
躲避都市的喧嘩，親近自然，置身于山水田園，是人類最樸素，最本質(zhì)的想法。功成名就之后的“退隱山林，笑傲江湖”，是追求成功與卓越的奮斗者的心愿。因此，與未經(jīng)修飾、雕琢的植物親近，享受原始的、粗糙的、自然的美。從而獲得“鬧里有錢，靜處安身”的愉悅。從本人這次考查來看：各式原木、水草、藤編、麻質(zhì)的，占有較大的比重。有的原木、藤編、水草家具“整新如舊”，素面朝天。如“藝滕居”。有的略加修飾，淡施粉妝和流行的簡(jiǎn)約風(fēng)格結(jié)合。顯得更現(xiàn)代，更具有消費(fèi)群。如聯(lián)邦的“家家具”系列。
5、稚嫩、單純、輕松、夢(mèng)幻的童趣主義。
最稚嫩、最單純、最輕松應(yīng)是少年兒童，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，一部分家庭也為小孩留出展示個(gè)性化的空間。我想，部分童心未泯、追求童趣的都市白領(lǐng)也是這一風(fēng)格的消費(fèi)群。色彩上，多使用鮮明的淺色或粉色。色彩較為繁富，但又不顯繚亂，是極具童趣的一種搭配。
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