工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告范文（19篇）

報(bào)告是一種系統(tǒng)、詳細(xì)地?cái)⑹鰧δ骋谎芯炕蛘{(diào)查進(jìn)行的結(jié)果和分析的書面形式。最后，要仔細(xì)校對報(bào)告中的拼寫和語法錯(cuò)誤，以確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和可讀性。做好一份報(bào)告需要不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，小編精選的范文可供參考。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇一

領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪制度，紀(jì)檢組長對來信來訪做到件件閱批，重要信訪和反映基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)的信訪件報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪率100%。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪突出問題制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對上級交辦和本單位排查出來的重大信訪問題及隱患，局領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)處，認(rèn)真處理好各類信訪問題。耐心做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在本單位;四是加大通報(bào)、督查、問責(zé)力度。建立情況通報(bào)制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作聯(lián)席通報(bào)會，增強(qiáng)下訪工作的針對性和實(shí)效性;建立限時(shí)辦結(jié)制度和信訪督察責(zé)任追究制度。

我局在貫徹落實(shí)《xxx20xx—20xx年紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理實(shí)施辦法》的過程中，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作長效機(jī)制，從群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題入手，著力構(gòu)建齊抓共管、標(biāo)本兼治、重在治本的良好信訪工作格局。一是將紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作由辦理信訪接待簡單反映，向綜合分析為領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議上轉(zhuǎn)移，做到服務(wù)咨詢到位。大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，要求對外公示崗位職責(zé)及辦稅程序，稅務(wù)干部掛牌上崗、明確職責(zé)，利用公開投訴熱線電話和設(shè)立舉報(bào)信箱等形式，進(jìn)一步拓寬投訴舉報(bào)渠道。二是由被動(dòng)受理群眾信訪，向主動(dòng)預(yù)測，超前防范，協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移。結(jié)合開展稅法宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)納稅人依紀(jì)依法按照程序反映問題;對反映問題經(jīng)核查未構(gòu)成違紀(jì)的稅務(wù)干部，進(jìn)行誡免談話，教育引導(dǎo)他們提高認(rèn)識，自醒自律，注意防范。三是由一信一訪處理，向探尋規(guī)律、建章立制、源頭治理上轉(zhuǎn)移，做到實(shí)施宣傳教育和執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定到位。

一是關(guān)注社會輿情，加強(qiáng)信息預(yù)警機(jī)制。緊扣涉稅熱點(diǎn)問題，開展輿情信息工作，及時(shí)研究分析，加大收集報(bào)送力度，確保信息報(bào)得實(shí)、報(bào)得快、報(bào)得準(zhǔn)，既要正面宣傳亮點(diǎn)，構(gòu)建良好形象，解答疑問，澄清事實(shí)，還要注重收集負(fù)面輿情，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)輿論。二是認(rèn)真落實(shí)“陽光辦信”機(jī)制。維護(hù)來信人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法、及時(shí)、公開、公正地處理好群眾來信。嚴(yán)格落實(shí)來訪事項(xiàng)告知、受理和承辦工作。努力做到把信訪問題化解在基層，避免矛盾激化造成越級和重復(fù)上訪。三是落實(shí)信訪疏導(dǎo)教育機(jī)制。注意分析和掌握信訪人的思想動(dòng)向，有針對性地做好溝通解釋和思想政治工作，引導(dǎo)信訪人知法、守法、依法信訪，不簡單處置了事，將矛盾和問題推向上級、推向社會。

一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級會議和文件精神。通過召開工作例會、學(xué)習(xí)例會，組織干部學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委有關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)2013—20xx年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心。二是組織學(xué)習(xí)《信訪條例》、中紀(jì)委《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》等文件，深刻領(lǐng)會文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)依紀(jì)依法規(guī)范信訪工作意識。三是強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。通過參加信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦專題講座等形式，引導(dǎo)信訪干部加強(qiáng)政治理論、稅收業(yè)務(wù)知識和信訪專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高分析和處理信訪問題的能力。

(一)截止20xx年10月28日，我局未發(fā)生群眾來信來訪事件。

(二)我局不存在歷年來未解決問題和未息訪事件。

(三)我局未發(fā)生赴省、進(jìn)京上訪事件。

20xx—20xx年，我局紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，但還存在著不足，主要表現(xiàn)：一是對信訪舉報(bào)工作的調(diào)查研究不夠深入;二是信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足;三是信訪工作方法創(chuàng)新不夠。今后，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，按照區(qū)紀(jì)委有關(guān)要求，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)目標(biāo)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打牢基層信訪工作基礎(chǔ);完善信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做好信訪隱患排查工作;加大對區(qū)局各單位依紀(jì)依法處理信訪問題的檢查、督促力度;發(fā)揮紀(jì)檢部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，做好重點(diǎn)、疑難信訪問題化解辦理工作;豐富下訪內(nèi)容，拓展下訪形式，加大干部下訪督查力度，全力做好新形勢新常態(tài)下的信訪工作。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇二

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識，扎實(shí)做好信訪工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會政治穩(wěn)定，在新時(shí)期新形勢下顯得異常迫切和重要。

(一)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時(shí)了解民情，充分集中民智，切實(shí)為民謀利。認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)觀動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

(二)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要。

必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時(shí)，通過信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

(一)群眾片面理解政策。

有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”，認(rèn)為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級上訪現(xiàn)象。

(二)政策規(guī)定不夠完善。

由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時(shí)對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實(shí)際工作帶來諸多被動(dòng)，從而形成政策規(guī)定落實(shí)不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。

(三)工作措施不夠扎實(shí)。

一、是社會穩(wěn)定預(yù)測機(jī)制不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二、是社會穩(wěn)定整合力量的工作機(jī)制不夠健全。如針對在重大項(xiàng)目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三、是聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不夠健全。堅(jiān)持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽呼聲等方面做得還不夠。

(一)堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制。

基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制：一、是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實(shí)加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級訪的發(fā)生。二、是加強(qiáng)和改善基層社會管理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀够鶎诱嬲蔀樾旁L維穩(wěn)工作的第一道防線。

(二)堅(jiān)持超前工作，著力隱患排查。

超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見微知著，增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪問題的事前防范；必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對群眾態(tài)度的改進(jìn)，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決。對排查出來的一些有著牽動(dòng)力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯(lián)席會議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí)。

(三)堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措。

一、要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實(shí)開展區(qū)委書記大接訪活動(dòng)；堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，富有成效。二、要克難攻堅(jiān)，著力解決群眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對群眾合理、合法訴求要及時(shí)解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時(shí)要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項(xiàng)，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助，切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三、要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)秩序；同時(shí)，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行信訪三級終結(jié)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪率。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度。對已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級集體訪、異常訪，主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場處(置工作，同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪。

(四)強(qiáng)化任意識，全面抓好落實(shí)。

一、是要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，對信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對信訪工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪工作。同時(shí)，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二、是要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證，信訪部門要切實(shí)履行好《信訪條例》，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人，對極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問題，對一些不斷重復(fù)上訪、越級上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實(shí)行責(zé)任倒查制，查清問題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有重點(diǎn)地開展調(diào)查研究，及時(shí)收集反映有關(guān)信息，定期分析社會穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)，有利于堅(jiān)持正確方針、及時(shí)糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級部門及時(shí)提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策服務(wù)。

當(dāng)前，維護(hù)社會穩(wěn)定工作的形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。但是，我們堅(jiān)信在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會為新時(shí)期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供保障。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇三

信訪工作作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護(hù)社會穩(wěn)定中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認(rèn)同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實(shí)，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規(guī)范，體現(xiàn)了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪工作形勢不容樂觀，部分信訪人的信訪行為不當(dāng)，訴求不合理，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當(dāng)信訪行為長期延續(xù)下去，勢必影響構(gòu)建和諧社會以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。因此，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度關(guān)注。

觀其信訪工作現(xiàn)狀，由于我國正處于法制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)、生活方式的改變，因涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、下崗職工、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，誘發(fā)、暴露不少問題，且每個(gè)信訪件不是單獨(dú)存在一個(gè)問題，而是許多問題并存。

一是信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說話、說了算數(shù)的心態(tài)，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)成本少，實(shí)惠多，明知不應(yīng)解決的問題，上訪多了也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開開綠燈。這種觀念在信訪人中普遍存在。

二是“信訪不信法”?！靶旁L不信法”主要是指那些應(yīng)該依法通過司法訴訟、行政復(fù)議、仲裁這些法定途徑解決的問題，由于種種原因當(dāng)事人不是走法定途徑，而是試圖通過信訪的方式來解決，或者是對于法定途徑處理的結(jié)果不滿意，又繼而轉(zhuǎn)向信訪提出訴求。這種情況也就導(dǎo)致了涉法涉訴信訪案件在信訪總量中所占的比重一直居高不下。例如：李艷麗因房屋買賣糾紛上訪和朱麥榮因離婚撫養(yǎng)費(fèi)糾紛上訪，雖經(jīng)法院判決，但仍不停上訪，甚至多次赴京。

三是勸返難度大。一些上訪為了向黨和政府施加壓力，不按法定程序、不到法定機(jī)關(guān)反映問題，而是頻繁到京省敏感地區(qū)。特別是那些進(jìn)京上訪人員，他們作為上訪代表赴京上訪，反映的問題多而復(fù)雜，報(bào)警、求助和施壓是他們進(jìn)京上訪的主要目的。他們一般都要求必須當(dāng)場答復(fù)解決問題，必須見有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)才肯回到地方，所以很難勸返。例如上述的李艷麗和朱麥榮，每次進(jìn)京長時(shí)間滯留，多則兩個(gè)月，且都要見到街道主要領(lǐng)導(dǎo)并答應(yīng)他們的要求才返回，勸還難度大。

四是街道責(zé)重權(quán)輕，處理信訪問題力不從心。按照“屬地管轄”的原則，很多信訪問題最終都將責(zé)任落實(shí)到了街道，但街道在處理信訪問題上缺乏解決問題的有效資源和實(shí)際權(quán)力，而信訪反映的問題往往涉及各個(gè)層面的問題，卻讓缺乏權(quán)力的街道出面處理。這與街道擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任很不適應(yīng)，責(zé)重權(quán)輕，權(quán)責(zé)出現(xiàn)錯(cuò)位。例如：程莊村城市嘉園小區(qū)業(yè)主反映房產(chǎn)證辦理問題和華坤景山莊園購房合同違約問題，這本是職能部門的職責(zé)，但最終由街道負(fù)責(zé)。

概括起來有以下幾個(gè)方面：一是個(gè)人利益主義意識加劇。信訪人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是信訪人缺乏法律意識。不少信訪人不能客觀的看清自己所反映的問題，以為按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理、不合法的情況下，仍提出過分要求，給問題的解決帶來了很大阻力和難度，甚至在問題得到解決后，又提出新的更高的無理要求，導(dǎo)致問題越解決越麻煩，重復(fù)上訪現(xiàn)象嚴(yán)重。三是信訪機(jī)制的缺失。首先是現(xiàn)行信訪體制中的接訪制度使一些信訪人認(rèn)為上訪有理，上訪成本低，即使上訪不成，也可以異地免費(fèi)觀光旅游，這樣助長一些信訪人的重復(fù)持續(xù)上訪、越級上訪。其次“屬地化管理”體制，信訪人的戶籍所在地在哪里，就由哪里負(fù)責(zé)，因此出現(xiàn)不少信訪人反映的問題和居住地都不在這里，但戶口是這里的就由這里負(fù)責(zé)。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序，有效解決一些信訪問題。例如：新華區(qū)中信通投資擔(dān)保公司集資造成許多群眾赴京上訪，其中有兩名戶口在xxxx街道，按屬地化管理體制，穩(wěn)控就由xxxx街道負(fù)責(zé)。該案件事發(fā)地在新華區(qū)，新華區(qū)對該案件的來龍去脈、掌握的更全面、詳實(shí)，由新華區(qū)負(fù)責(zé)解決更為恰當(dāng)。

群眾利益無小事。正確處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個(gè)案上，要在治標(biāo)的同時(shí)，集中精力在治本上下功夫、做文章：

一是正確對待。信訪渠道是我國公民維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑之一，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。群眾有問題找政府，是對黨和政府的信任。我們一定要進(jìn)一步拓寬信訪渠道和社情民意表達(dá)渠道，改進(jìn)工作方式方法，努力搭建多種形式的溝通平臺，充分尊重和保障人民群眾的信訪權(quán)利，始終牢記自己的神圣職責(zé)，努力做到“為黨分憂，為民解難”，切實(shí)把群眾的訴求解決好，把群眾的權(quán)益維護(hù)好，把群眾的情緒疏導(dǎo)好，把群眾的意愿反映好。

二是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長效性的社會系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。特別是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動(dòng)的全過程，引導(dǎo)信訪人依法信訪。

三是公開、公平、公正的解決。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門依法依政策處理信訪問題的意識，把工作的著力點(diǎn)更多地放在解決問題、化解矛盾上。要堅(jiān)持群眾利益無小事的思想，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，公開、公平、公正地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針政策和解決好信訪群眾的合理訴求，努力減少政策執(zhí)行中的偏差，力爭做到案結(jié)事了。

四是認(rèn)真做好回訪。要通過開展對信訪群眾的回訪，認(rèn)真做好他們思想教育和答疑解惑工作，積極主動(dòng)地幫助解決在生產(chǎn)生活上遇到的各種困難和問題，用真心來感化信訪群眾，促使他們早日息訴罷訪，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

五是及時(shí)依法處置。對少數(shù)無理纏訪、鬧訪人員，不能一味遷就，過度“人性化處理”，該打擊的要堅(jiān)決打擊，以收到“打擊處理一人，教育疏導(dǎo)一片”的政治效果和法律效果。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇四

該局進(jìn)一步明確了信訪工作牽頭部門，協(xié)調(diào)并整合各部門力量，及時(shí)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成全局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局并根據(jù)部門調(diào)整和人員變動(dòng)情況，適時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》。

緊緊圍繞暢通信訪渠道、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)信訪秩序這條主線，重點(diǎn)學(xué)習(xí)把握新《信訪條例》的指導(dǎo)思想、重要意義、基本原則和主要內(nèi)容，并把學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，使《信訪條例》融會于信訪工作實(shí)踐之中，通過信訪工作實(shí)效檢查學(xué)習(xí)效果。

三、嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》。

嚴(yán)格按照《信訪條例》做好信訪工作，使工商信訪干部和信訪人了解信訪部門的工作職責(zé)，清楚信訪部門的聯(lián)系方式，知曉向信訪部門反映情況、提出意見建議的途徑和渠道，正確理解《信訪條例》，以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

四、加大檢查指導(dǎo)力度。

充分發(fā)揮信訪牽頭部門的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，加強(qiáng)對所轄分局信訪問題的協(xié)調(diào)處理和信訪工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，幫促重點(diǎn)分局分析工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究改進(jìn)措施，總結(jié)推廣信訪工作中好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)信訪工作整體邁進(jìn)。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇五

xx工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)“十九大”會議精神，針對當(dāng)前信訪工作中存在的一些問題，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)制，確保綜治工作順利開展。

今年以來，我局以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭、以目標(biāo)管理為核心、以創(chuàng)優(yōu)爭先為目標(biāo)、以一票否決為保證，始終把社會治安綜合治理與信訪工作作為重點(diǎn)工作來抓，明確目標(biāo)，量化考核，將綜治工作與行政職能結(jié)合起來，強(qiáng)化落實(shí)，進(jìn)行細(xì)化到每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。

二、和諧平安創(chuàng)建成效明顯，和諧平安狀況良好。

我局牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)、和諧是硬環(huán)境”的理念，以社會治安綜合治理為載體，以和諧平安創(chuàng)建為主線，以維護(hù)社會政治穩(wěn)定為目標(biāo)，整合綜治維穩(wěn)工作資源，搭建和諧平安創(chuàng)建平臺，使社會治安綜合治理工作整體水平顯著提高，維護(hù)社會政治穩(wěn)定能力得到增強(qiáng)，和諧平安創(chuàng)建成效日益明顯，人民群眾的安全感大大提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、管理到位，工作扎實(shí)，單位內(nèi)部治安穩(wěn)定。

一是縣局局長、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下基層了解了干部職工工作生活中存在的困難和問題，掌握經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營迫切需要解決的實(shí)際困難了問題，并及時(shí)研究解決方案，將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極的作用，到目前為止，全局無一例赴京、省上訪事件。

二是我局堅(jiān)持了節(jié)假日值班制度、查崗制度，做到了局領(lǐng)導(dǎo)和分局長帶班，干部職工輪流值班，局領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期下到基層突擊查崗和電話查崗。

四、扎實(shí)開展"三個(gè)排查"，維護(hù)穩(wěn)定。

我局組織開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題、排查治理公共安全隱患集中行動(dòng)（簡稱"三個(gè)排查"集中行動(dòng)）。"三個(gè)排查"是我局綜治工作的一項(xiàng)重要工作。

—強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，全面執(zhí)行網(wǎng)格化管理模式，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全并執(zhí)行索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度，推行農(nóng)村食品市場監(jiān)管“四項(xiàng)制度”；有針對性地開展食品質(zhì)量監(jiān)測，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

大力查處取締無照經(jīng)營。在去年“無照清查”的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大力度，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對待，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶辦證辦照合法經(jīng)營。xx年共檢查各類經(jīng)營主體715戶次，查出無照經(jīng)營47戶，取締無照經(jīng)營9戶，通過整治引導(dǎo)辦照38戶。

加大查處不正當(dāng)競爭的力度。根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)反壟斷行為的執(zhí)法程序，加大對公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營者限制競爭行為的查處力度。重點(diǎn)檢查供暖、供氣、有線電視、電信、金融、交通運(yùn)輸、專營專賣等行業(yè)的限制競爭和強(qiáng)制服務(wù)行為、檢查公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭行為，以及地方政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。

大力加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全隱患排查和整改。我局對學(xué)校及周邊文化娛樂場所、飲食衛(wèi)生攤點(diǎn)、無證無照經(jīng)營、銷售“三無”食品狀況進(jìn)行了排查，對全縣各中小學(xué)、幼兒園學(xué)校及周邊地區(qū)突出的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和治安混亂地區(qū)集中時(shí)間、集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量進(jìn)行了一次整治活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員260人次，出動(dòng)檢查車輛42臺次，檢查中小學(xué)校園及周邊經(jīng)營戶235戶，查處無證經(jīng)營戶24戶，下架過期食品和“三無”食品10戶。

加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。認(rèn)真開展“紅盾護(hù)農(nóng)”集中執(zhí)法行動(dòng)。實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營主體的“經(jīng)濟(jì)戶口”，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行排查，規(guī)范連鎖、掛靠經(jīng)營行為，加強(qiáng)了市場巡查，定期對農(nóng)資市場進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，共檢測化肥21批次，查處經(jīng)銷不合格化肥案件4起；檢測農(nóng)藥2個(gè)批次。

規(guī)范整頓廣告市場秩序，打擊“傍名牌”、商業(yè)欺詐、虛假廣告宣傳等行為，營造講信用的市場環(huán)境。以規(guī)范廣告市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，加大廣告監(jiān)管工作力度，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告行為，嚴(yán)格規(guī)范廣告發(fā)布行為，積極推進(jìn)廣告市場長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)廣告市場健康有序發(fā)展。查處廣告違章違法案件2件。

強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)建設(shè)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。xx年，共受理各類消費(fèi)投訴26件，調(diào)解26件，處理率達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6萬元。開展了“消費(fèi)與安全”宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)維權(quán)知識宣傳單xx份，接受消費(fèi)咨詢61人次，新發(fā)展12315“五進(jìn)”消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)21戶。

五、下一年工作安排。

1、進(jìn)一步完善和規(guī)范矛盾糾紛排調(diào)機(jī)制，規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程，及時(shí)排查和有效調(diào)處各類矛盾糾紛，如系統(tǒng)內(nèi)人員超編而造成的基本工資及陽光工資發(fā)放出現(xiàn)困難而引發(fā)的矛盾糾紛；辦公樓的防火、防盜；車輛交通安全；單位內(nèi)部人員的教育管理，涉及工商職責(zé)的治安復(fù)雜行業(yè)等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少群體性的事件的發(fā)生。

2、進(jìn)一步推進(jìn)社會治安體系建設(shè)。

依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題，抓好城區(qū)和農(nóng)村治安專項(xiàng)整治，特別是傳銷和“黑網(wǎng)吧”的整治。

3、進(jìn)一步深化和諧平安創(chuàng)建。繼續(xù)抓好單位職工家庭平安創(chuàng)建，積小安為大安，不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建面，提升平安創(chuàng)建的層次和水平。

4、進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施綜治和信訪工作責(zé)任制，完善“一票否決權(quán)制”，繼續(xù)加大督查督辦力度，特別是對一些上級交辦的來信來訪件或重信重訪要加大督查督辦。

5、進(jìn)一步夯實(shí)綜治、信訪基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，形成人人參與綜治、信訪工作，人人都有綜治信訪責(zé)任。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇六

我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬。

20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。

--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次（含原一廠教師6人的集體訪1批），屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%；進(jìn)省訪12批次31人次（含集體訪2批次），同比下降14%；到市訪95批次412人次（含集體訪42批次），同比上升111%；到區(qū)訪782批次2360人次（含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次），同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。

--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。

--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。

疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起；“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開展。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%；全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。

當(dāng)前，信訪工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。

（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行。

除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國社會正處在因?yàn)樯鐣D(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。

（二）信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設(shè)提出批評和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個(gè)方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。

（三）信訪形式以走訪為主，過激行為時(shí)有發(fā)生。

當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。

（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。

上世紀(jì)八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會構(gòu)成和社會矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。

（二）各類改革舉措的強(qiáng)勢到位。

改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。

（三）全能政府的無限責(zé)任。

目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。

（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。

（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。

實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時(shí)方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)梗挥械母刹繉π枰P(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

（六）上訪群眾的誤解與偏見。

從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。

（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。

現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂*辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。

（八）對違法上訪懲處乏力。

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

（一）完善信訪工作長效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；()堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂；堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會診”解決實(shí)際信訪難題；堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門信訪工作；實(shí)行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實(shí)行基層代訪制度，即村委會、社區(qū)干部對轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每兩月發(fā)一次信訪通報(bào)。

（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。

把工作重心從對群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體**件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體**件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體**件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。

（三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。

堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群體**件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。

（四）致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問題破解，重民生解民憂。

總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動(dòng)和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。

（五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效。

結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級信訪穩(wěn)定工作部署、健全長效機(jī)制、加強(qiáng)對信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來；繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時(shí)期，各街道、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體**件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對重點(diǎn)的穩(wěn)控對象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級排位或一票否決，決不手軟。

（六）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績。

切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對信訪干部的監(jiān)督力度；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績。

科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；要著眼于我國基本國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定和有序進(jìn)行。”在科學(xué)發(fā)展觀對信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇七

區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后，區(qū)委立即召開常委會議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問題，尤其是區(qū)劃調(diào)整，新的**區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定，區(qū)組織人員通過開座談會和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在開展依法信訪工作以來，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會議制度，由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪問題；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅(jiān)持信訪問題“一案三查”，制定了《**區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任，保證信訪問題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對信訪問題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪問題得到切實(shí)落實(shí)。通過這些措施，我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識，由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹立維權(quán)意識，由被動(dòng)接待來信來訪向主動(dòng)為人員群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪局面得到了有效控制，20xx年越級上訪量較20xx年下降83%，20xx年越級上訪量較20xx年越級上訪量下降80%，20xx年越級上訪總量比20xx年越級上訪量下降73%，20xx年截止到10月末越級上訪量比去年同期下降49%。

但是，我區(qū)正處于社會政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對而言，區(qū)財(cái)政收相對少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

在調(diào)研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機(jī)制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（五）在處理個(gè)別信訪問題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。

通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

（四）群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪問題時(shí)不是通過正常途徑來解決，而是采取非法聚集、圍堵等方式進(jìn)行上訪。

（六）由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問題產(chǎn)生后，無政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級，產(chǎn)生群眾越級訪。

信訪工作是黨和工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作，現(xiàn)就我區(qū)今后依法信訪工作提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪工作的原動(dòng)力，因此，要建立并落實(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對重大信訪問題實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保；二是橫向落實(shí)四種部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即：發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪問題的部門要主動(dòng)依法處理信訪問題，并出具《上訪問題處理決定書》。執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對有爭議的信訪問題予以認(rèn)定，必要時(shí)出具《處理意見書》。屬地責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo)，并在司法部門的指導(dǎo)下，宣傳國家法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?。保障?zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)公安派出所對信訪人無理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時(shí)按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

（二）建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高我區(qū)依法信訪工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識。

1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。全區(qū)信訪干部要緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇八

20__年1月以來，__縣婦聯(lián)以服務(wù)為宗旨，以穩(wěn)定為大局，強(qiáng)化法制宣傳教育、健全和完善婦聯(lián)維權(quán)制度建設(shè)和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作更加實(shí)效化。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例，結(jié)合信訪工作實(shí)際，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步修改和完善信訪制度，明確信訪工作的任務(wù)和要求，規(guī)范信訪干部的職責(zé)和行為。

二是在工作簡報(bào)《婦女動(dòng)態(tài)》上開設(shè)婦女維權(quán)知識專欄，由縣婦女兒童法律援助工作站人員針對涉及上訪婦女的婚姻家庭及其他相關(guān)權(quán)益等案例進(jìn)行分析，為女性朋友維權(quán)獻(xiàn)策，幫助她們解決家庭糾紛、維護(hù)合法權(quán)益，同時(shí)也為基層?jì)D聯(lián)組織處理婦女維權(quán)相關(guān)問題提出解決辦法。

三是按照全國婦聯(lián)的統(tǒng)一部署和要求，開設(shè)了花垣縣婦女維權(quán)和反家暴電話、設(shè)立了信訪維權(quán)辦公室及婦女兒童法律援助工作站。1—7月，共接待來電來信來訪案件37件，其中來人來訪案件29件（單次上訪25件，重復(fù)來訪4件）；來信2件；來電6個(gè)。未出現(xiàn)集體上訪情況。

一是在1—7月份的37個(gè)來電來信來訪中，由縣婦聯(lián)直接辦理和協(xié)助配合辦理的有31件，轉(zhuǎn)交到其它單位辦理的有6件。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，信訪人員責(zé)任意識增強(qiáng)，確保了信訪工作扎實(shí)有效開展。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待、加強(qiáng)督促、及時(shí)辦理重要的來信來仿?？h婦聯(lián)主席直接接待和督辦的重要來信來訪案件。如今年3月邊城鎮(zhèn)搞河村民田某來信，信中反映因沒有生兒子，其丈夫張某經(jīng)常對她實(shí)施家庭暴力，田某身心受到很大的傷害，向縣婦聯(lián)求助。對此，曾春梅主席十分重視，立即與邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會主任聯(lián)系調(diào)查此事，查清了事實(shí)真相對案件進(jìn)行了處理。4月28日，副主席姚敏接待了到婦聯(lián)上訪反映已經(jīng)正式離婚但前夫陳某不準(zhǔn)其再婚的寧某，了解到實(shí)際情況后，姚敏馬上與陳某單位的婦委會聯(lián)系，要求做好陳某的思想工作，不再無故糾纏寧某，讓寧某開始新的生活。

三是為來訪婦女排憂解難。1月21日，收到邊城鎮(zhèn)在云南服刑的吳某請求幫助照顧在家的孩子的.來信，縣婦聯(lián)通過邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)了解的吳某家里的情況后回信給了她，并給家里的孩子送去了400元的春節(jié)慰問金。4月24日，曾春梅主席接待了身患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎行動(dòng)不太方便的麻栗場鎮(zhèn)胡某，胡某反映家里十分困難，母親去年8月患肝炎喪失基本勞動(dòng)力，她本人因病每月要上千的醫(yī)藥費(fèi)，請求提供就業(yè)機(jī)會緩解家庭壓力。由于胡某的病情不穩(wěn)定，無法從事相關(guān)勞動(dòng)，了解到胡某有針線活的一技之長后，曾春梅鼓勵(lì)她走自主創(chuàng)業(yè)之路，可以根據(jù)身體條件靈活的安排勞動(dòng)時(shí)間，做好手工藝品后與縣婦聯(lián)直接聯(lián)系，由婦聯(lián)通過網(wǎng)上平臺和其它形式為她尋找銷路，這樣既可以緩解家庭壓力又能夠發(fā)揮一技之長以自力更生，曾春梅自己還拿出200塊錢給胡某回去做車費(fèi)和生活費(fèi)。

綜合1—7月的信訪情況，其中涉及糾紛和求助的10件；涉及婚姻家庭方面的26件（重復(fù)上訪的除外），占信訪總數(shù)的70.3%。在這些來訪中涉及家庭暴力的有8件，占婚姻家庭案件的31.8%；涉及婚外戀的9件，占34.6%。所反映的內(nèi)容與往年基本一致，大都是婚姻家庭方面的問題。具體分析如下：

一是關(guān)于離婚問題。從反映的問題看，因丈夫有“外遇”提出離婚的較多，給婦女造成傷害。我們認(rèn)為，近年來，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義的思想有所滋長，“男尊女卑”的封建思想殘余有所抬頭。婦女在離婚上往往處在被動(dòng)地位，為了保住家庭，只好“睜一只眼，閉一只眼”，委曲求全，只要不離婚就行了。

二是關(guān)于配偶有外遇問題。從反映的問題看，引起婚姻動(dòng)蕩根本原因是配偶有外遇。有些婦女不知法、不懂法，不用法，因丈夫有外遇而遭受家庭暴力的婦女大多采取沉默態(tài)度，只有在忍無可忍的情況下，才向有關(guān)部門救助。有的婦女甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為婦聯(lián)就能進(jìn)行判決，不需要到法院解決問題等。因此，很多婦女面對丈夫有外遇這種情況，不知怎么處理，很無助也很無奈。

三是關(guān)于家庭暴力問題。從反映的問題看，遭受家庭暴力的婦女大都是沒有工作和固定收入，文化水平低，經(jīng)濟(jì)條件差，在經(jīng)濟(jì)上信賴男性；也有部分遭受家庭暴力的婦女是因丈夫有了“外遇”要求離婚而自己不愿意離。

四是關(guān)于離婚婦女女子女撫養(yǎng)費(fèi)問題。從反映的問題看，絕大多數(shù)婦女要求解決婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問題，只有極個(gè)別婦女要求解決非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問題。她們反映的問題集中在男方不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的問題上，而不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的主要原因是男方再婚、經(jīng)濟(jì)條件差拒會撫養(yǎng)費(fèi)，或者是男方外出找要無法聯(lián)系，男方又不主動(dòng)聯(lián)系，故意拖延致使撫養(yǎng)費(fèi)無法兌現(xiàn)等。

五是關(guān)于其它糾紛問題，一此婦女認(rèn)為只要是女性一切問題都可以歸婦聯(lián)解決和處理，因而在其它糾紛或是涉法問題上，把原本直接歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門處理的問題帶到婦聯(lián)，最后還是要返回到相關(guān)部門處理，造成時(shí)間和精力上不必要的浪費(fèi)。

六是一些單位或部門對遭受家庭暴力問題和婦女權(quán)益受侵害問題認(rèn)識不到位，重視不夠，有踢“皮球”的扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致處理不及時(shí)，不妥當(dāng)，增加了解決此類問題的難度。

法制教育和宣傳培訓(xùn)，使廣大婦女學(xué)法、知法，依法保護(hù)自己合法權(quán)益，使全社會形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好風(fēng)尚。

二是高度重視，齊抓共管。維護(hù)婦女的合法權(quán)益，是各部門的共同責(zé)任。要進(jìn)一步形成能力協(xié)作，齊抓共管的社會化工作格局。要發(fā)揮好維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織的作用，研究并推動(dòng)解決婦女權(quán)益的重點(diǎn)問題。要發(fā)揮好現(xiàn)有社會化維權(quán)機(jī)制的作用，如婦聯(lián)干部特邀陪審員制度、法律幫助中心、維權(quán)熱線、信訪等方面的作用。同時(shí)，發(fā)揮好媒體的輿論監(jiān)督作用。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇九

人民法院的信訪工作是法院工作的重要組成部分。近年來，雖然在在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，已經(jīng)妥善有效地調(diào)節(jié)和處理了一大批各類社會矛盾，有力地促進(jìn)了社會和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，但縱觀近幾年來的涉訴上訪，仍不乏集體上訪、越級上訪、進(jìn)京上訪、纏訪的事情發(fā)生，導(dǎo)致人民法院的信訪工作甚至各項(xiàng)工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）概念：涉訴信訪是指當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系，請求人民法院完成某種訴訟行為（如立案、再審、執(zhí)行），實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)訴訟請求的來信來訪。比如對法院有案不立，對裁判結(jié)果不服或?qū)?zhí)行效率、效果不滿而引起的上訪等。

（二）特點(diǎn)：一是當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系；二是人民法院在處理上具有較為嚴(yán)密的程序性。這些特點(diǎn)，使涉訴信訪不同于行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的信訪，也不同于當(dāng)事人對人民法院其它工作的批評、建議、投訴、舉報(bào)等。

（三）分類：按照行為性質(zhì)的不同可分為理性上訪、非理性上訪和違法上訪。理性上訪是上訪人按照正當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩较蛏霞壔蝾I(lǐng)導(dǎo)反映其訴訟中的權(quán)益問題。非理性上訪是上訪人不滿足于按正當(dāng)程序和渠道反映問題，而是將上訪活動(dòng)轉(zhuǎn)化為向黨委、政府、法院施加壓力，而達(dá)到自己目的的一種手段，甚至是赤裸裸的要挾。違法上訪則是上訪者在上訪過程中采取圍攻有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、沖擊機(jī)關(guān)、堵塞交通等一些過激行為，違反《治安管理處罰法》、《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，符合違法行為的構(gòu)成要件。例如無理糾纏、暴力鬧訪等。按照人數(shù)多少還可分為集體上訪、單個(gè)上訪等。

（一）法院方面的原因。

1、個(gè)別干警素質(zhì)不高。由于各方面原因，極個(gè)別政治素質(zhì)低的人員進(jìn)入法院，這些人員缺乏大局意識，穩(wěn)定意識，就案論案，不能將案件的法律效果與社會效果很好地統(tǒng)一，在處理案件過程中不能耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，而是武斷專橫，以法壓人，當(dāng)事人口服心不服，敢怒不敢言，留下后遺癥，甚至在個(gè)別案件處理過程中久拖不決，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，有失公平、公正，造成當(dāng)事人的怨憤，引發(fā)上訪。

2、處訪欠仔細(xì)。一些案件在實(shí)體或程序處理上確實(shí)存在這樣或那樣的問題，當(dāng)事人申訴后，但對上訪、申訴案件處理不及時(shí)、不到位，致使經(jīng)年累月無法處理。有的接訪人員敷衍塞責(zé)，審查不細(xì)，未能及時(shí)妥善處理，有的干脆對當(dāng)事人說“就這樣，你愛到哪告就到哪告去！”更有甚者，有的案件承辦人不正視矛盾而“躲訪”。久而久之，當(dāng)事人產(chǎn)生怨恨心理而上訪。

3、少數(shù)案件執(zhí)行不力?？v觀涉訴信訪案件，80%以上反映的都是執(zhí)行不力問題。由于受各方面的影響，執(zhí)行難問題已成為一個(gè)社會性的問題，但還是有些案件摻雜了許多人為的因素。而未執(zhí)行。如個(gè)別執(zhí)行人員亂執(zhí)行或不執(zhí)行，當(dāng)事人花費(fèi)了不菲的費(fèi)用得來的卻是“法律白條”，肯定把怨氣撒向法院，從而上訪告狀。

4、立案把關(guān)不嚴(yán)。前些年受大環(huán)境的影響，一些法院為了本部門利益，當(dāng)事人一“告狀”就立案受理，雖然一定程度上解決了群眾告狀難、申訴難的問題，但不應(yīng)該由法院主管的案件法院也受案審理，結(jié)果無法裁決，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪。

5、護(hù)短。一些法院在明知案件處理不當(dāng)?shù)那闆r下，因?yàn)槟承┰蚧蚶?，怕揭短亮丑，影響形象，不能正確采取補(bǔ)救措施，嚴(yán)格依法追究，最終的結(jié)果卻是“紙里包不住火”。為求一時(shí)平安，致使矛盾越積越深，致使當(dāng)事人不斷上訪。

（二）上訪群眾方面的原因。

1、理解“事實(shí)”偏差。由于訴訟程序的嚴(yán)密性，案件發(fā)生后需要經(jīng)過很長一段時(shí)間才能進(jìn)入訴訟程序。由于時(shí)過境遷等原因，案件進(jìn)入法律程序后，法院查明的事實(shí)與案發(fā)當(dāng)時(shí)的情況或多或少地存在一定的差異，甚至相差甚遠(yuǎn)。案件的真實(shí)情況只有雙方當(dāng)事人心知肚明，而法院只能依據(jù)證據(jù)證明的法律事實(shí)作出裁判。由于案件客觀事實(shí)與法律事實(shí)的差異，一方當(dāng)事人得不到期待的結(jié)果后，不能正確認(rèn)識和對待裁判結(jié)果，而是極力地要求法院作出符合客觀事實(shí)的處理，但當(dāng)事人又無法提供確實(shí)充分的有效證據(jù)，也就不可能再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的客觀情形，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪不止。

2、理解法律不透徹。隨著普法的深入以及新聞媒體的日益發(fā)達(dá)，人民群眾對國家的政策，法律法規(guī)越來越熟悉，民主意識、法治意識越來越強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念越來越高，遇事敢說、敢找、敢反映。但一些群眾對法律法規(guī)理解的不夠透徹，對法院的法定程序誤解為不盡職責(zé)，拖案不辦。如一起執(zhí)行案件，法院正在評估、拍賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，按照法律規(guī)定評估拍賣是要經(jīng)過一定的程序來進(jìn)行的，申請人卻認(rèn)為法院欠拖不執(zhí)行，從而上訪。還有一起執(zhí)行案件當(dāng)事人在立案時(shí)就對執(zhí)行人員說：“案件必須在7日內(nèi)執(zhí)行完畢，否則，就上訪告狀！”更有甚者，一些案件到法院后，當(dāng)事人就認(rèn)為法院包辦了，不管執(zhí)行到位不到位，欠錢的不是另外當(dāng)事人，而是法院！就要法院拿錢，不拿就上訪、告狀！”一些案件當(dāng)事人確實(shí)沒有履行能力，法院也無法執(zhí)行到位，而當(dāng)事人不管這些，就是一味地上訪告狀、法院感到“委屈”，但同時(shí)也體現(xiàn)了社會救濟(jì)制度在某些方面的缺失。

3、部分當(dāng)事人訴訟心理扭曲。一些當(dāng)事人抱著告狀有理、領(lǐng)導(dǎo)怕告狀、事情越鬧大越好辦等心理，一旦認(rèn)為自己在“官司”中“蒙冤”，就通過上訪要求給予保護(hù)。如案件還在審理過程中，就無端猜疑案件承辦人與另一方當(dāng)事人有密切關(guān)系，就到處上訪。對裁判結(jié)果不服，在完全可以走正常的法律程序的情況下，卻到處上訪申訴，這類當(dāng)事人認(rèn)為，上、下級機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員“官官相護(hù)”，走法律程序也不會有好結(jié)果，不如通過上訪引起領(lǐng)導(dǎo)重視，給予關(guān)注，既省了一些費(fèi)用，又解決了問題，唯信訪為“大”、為“上”。如一起某生產(chǎn)小組訴張某侵權(quán)糾紛案，該案經(jīng)過一審、二審、再審，張某還是敗訴，但張某為規(guī)避法院執(zhí)行甚至別的什么目的，以要在領(lǐng)導(dǎo)面前自盡，進(jìn)京上訪等行為相要挾。

信訪部門是各部門了解社情民意的窗口，在促進(jìn)社會穩(wěn)定方面起到了不容忽視的作用，但也存在一些不盡人意的地方，如有的領(lǐng)導(dǎo)不通過主管領(lǐng)導(dǎo)，隨意用權(quán)亂批，不該管的管了，不該批了批了，該管的卻不知道，有的同一問題經(jīng)調(diào)解已經(jīng)解決，因溝通不及時(shí)，上訪人另辟蹊徑，找熟人、同學(xué)、同事、老上級、親戚等關(guān)系重復(fù)告，特別是涉訴信訪工作，由于牽扯到法律等諸多方面，專業(yè)性較強(qiáng)，需成立專門的機(jī)構(gòu)來處理涉法涉訴信訪工作。

（二）對非理性上訪、違法上訪者，缺乏強(qiáng)有力的措施，過分強(qiáng)調(diào)“花。

錢買平安”。

大多數(shù)信訪部門有一個(gè)心態(tài)，即力求少生事端，多花點(diǎn)錢也無所謂，花適當(dāng)?shù)腻X能解決息訪、能解決問題達(dá)到平安固然是好，然而以這種方式解決問題的負(fù)面影響也是顯而易見的，如不少無理上訪者抓住了信訪部門的這種心態(tài)，變本加厲上訪，新問題層出不窮，更有甚者，他們在一起出題目捉弄接訪部門。不少上訪人員相互交流上訪經(jīng)驗(yàn)，互相支持、互相配合，信訪部門對這類上訪者有時(shí)束手無策，只有笑臉相迎，耐心解釋。有的上訪者一張狀紙?jiān)谑?，任憑天下游，忙時(shí)在當(dāng)?shù)兀e時(shí)往上走，今天在信陽明天到鄭州，一不遂其愿，就要去首都，有的是正在依法處理中的案件，你按法定程序辦理，我按自己的意愿告狀，你講你的法，我說我的事，甚至還出現(xiàn)了專門代理信訪案件，借機(jī)斂財(cái)?shù)摹稗缈汀?，他們打著為民申冤，為民解愁的旗號幫人打官司，?shí)際在行擾民、擾亂社會治安之事，是社會的一個(gè)不安定因素，如果打擊不力，這就會滋長一種上訪者“大鬧大解決、小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理，時(shí)間一長，上訪問題不但未平息，無理上訪人反而有增多趨勢。

（三）對“實(shí)事求是”理解偏差，打破法律程序。

有些信訪部門在接訪的時(shí)候，不對案件所經(jīng)過的法律程序進(jìn)行處分，而是過分強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是”，繞開司法程序去處理，常使訴訟程序已經(jīng)終結(jié)的案件又要重新開始處理，打破了法律規(guī)定的程序說嚴(yán)重些，實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我國的法律制度。典型的表現(xiàn)為對案件是否經(jīng)過審理不加區(qū)分，對其上訪是否通過法律程序不加甄別，而是受傳統(tǒng)思想的束縛，好像用普遍的民俗、情理來解決上訪問題才能體現(xiàn)“公正”。事實(shí)上，這種做法不僅增加了法院對案件處理難度，還會引起當(dāng)事人產(chǎn)生對法院的對立情緒，不利于信訪問題的解決，更不利于司法權(quán)威的確立。

（一）建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍。打鐵還需自身硬，要減少或避免涉訴信訪案件的發(fā)生，法院干警在審執(zhí)案件過程中要牢固樹立社會主義法治理念，執(zhí)法為民，勤政守法，甘當(dāng)公仆，依法辦案，堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為，堅(jiān)決杜絕“三案”的發(fā)生。同時(shí)，要文明執(zhí)法，服務(wù)熱情，對上訪群眾多一點(diǎn)笑臉，少一些冷模，多一聲問候，少一些斥責(zé)，多一些關(guān)心、少一些厭煩，對來訪者要做到接待來訪熱心，聽取陳述耐心，詢問情況細(xì)心，排憂解難誠心。

（二）建立涉訴信訪工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法院信訪部門的溝通，把涉及到各個(gè)地方的信訪工作情況上網(wǎng)通報(bào)，對各地的上訪者分門別類，將已經(jīng)終結(jié)程序的上訪案件，上訪老戶定期公布，以利信訪部門及時(shí)了解上訪情況，不必重復(fù)接待、反復(fù)批轉(zhuǎn)，既節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，又提高了工作效率。

（三）加強(qiáng)信訪立法，堅(jiān)決制裁非理性、違法上訪者。由于當(dāng)前信訪立法的缺位，使各部門在處理信訪時(shí)缺乏統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，給信訪的處理帶來了一定的難度，可依照相關(guān)規(guī)定，制訂《信訪法》，增強(qiáng)對信訪情況的分析、明晰對有理、無理、纏訪、鬧訪的界定，加大對無理上訪、違法上訪的處罰力度，如增設(shè)罰款、拘留、勞教等措施，同時(shí)在《刑法》中增加對因纏訪、鬧訪，暴力上訪而構(gòu)成犯罪的處罰條款，形成一個(gè)整體的信訪法律體系，以促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、法制化。

（四）建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度。涉訴上訪案件，很大一部分是由于當(dāng)事人承擔(dān)了一定訴訟風(fēng)險(xiǎn)后引起的。因此，法院在立案處理的同時(shí)，應(yīng)將必要的訴訟風(fēng)險(xiǎn)一并告知當(dāng)事人，對其訴訟結(jié)果有個(gè)大致了解，從源頭上避免涉訴上訪案件的發(fā)生。

（五）依法“花錢買平安”。在處理信訪案件的時(shí)候，有些上訪戶確實(shí)有一些道理，或者在訴訟過程中我們的審判工作確有瑕疵，保護(hù)權(quán)利不充分，此時(shí)給予當(dāng)事人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，有利于信訪案件的及時(shí)解決，維護(hù)社會的穩(wěn)定，但花錢買平安的前提是依法，只有在事實(shí)充分，有法律規(guī)定的前提下用“花錢”的方式解決上訪問題，才能避免上訪的無限延伸。

（六）樹立司法的最終裁判權(quán)威。法律是人民意志的固定化和多元化，是人民意志的升華，是黨和人民意志的最集中的體現(xiàn)，與政策、習(xí)慣相比，更具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和公信力，公民權(quán)利的保護(hù)真正源于司法的終極救濟(jì)，進(jìn)行司法體制的改革，保證司法救濟(jì)渠道暢通，樹立起司法權(quán)威，才是解決信訪問題的根本之道，也是現(xiàn)代法治的要求。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。

1、社會變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。“法不責(zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評方式本意旨在加強(qiáng)各級政府對信訪工作的重視，分級承擔(dān)社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對性地出臺、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀(jì)守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對待。對確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯(cuò)來考評，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十一

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。

一、造成信訪形勢嚴(yán)峻的主要原因。

第1頁上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

第2頁調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪問題的幾點(diǎn)建議。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

第3頁發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對性地出臺、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀(jì)守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對待。對確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

第4頁建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯(cuò)來考評，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

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工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十二

今年來，我局在上級和地方黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職能，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)關(guān)鍵措施，完善規(guī)章制度，扎實(shí)開展信訪工作，取得了顯著成效。__年，共接受來信來訪_件。我局信訪件無論是在數(shù)量上，還是在信訪規(guī)格上，與去年同期相比明顯下降的良好態(tài)勢，現(xiàn)將我局信訪工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

我局從加強(qiáng)信訪工作組織入手，努力做到三個(gè)強(qiáng)化：

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委市政府關(guān)于信訪工作的重要部署以及市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《__省信訪條例》和省工商局《__的通知》精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好信訪工作重要性的認(rèn)識，主動(dòng)把信訪工作融入到工商各項(xiàng)職能工作之中。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將信訪工作作為一把手工程來抓，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手局長任組長，分管局長任副組長，各職能科室和基層分局主要負(fù)責(zé)同志為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了橫向到邊，縱向到底，一級抓一級的信訪工作組織網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，傳達(dá)上級會議精神，分析本系統(tǒng)近期信訪工作，研究具體措施，開展工作督查。

三是強(qiáng)化人員配備。我局在每個(gè)基層分局和機(jī)關(guān)每個(gè)科室都配備了一名兼職信訪工作人員，負(fù)責(zé)平時(shí)有關(guān)信息的收集、匯總、分析、上報(bào)等工作，確保對全系統(tǒng)信訪工作情況全面掌握、防控組織到位、應(yīng)對措施有力。同時(shí)定期組織基層信訪工作人員進(jìn)行信訪等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高基層信訪工作人員的業(yè)務(wù)水平。

二、落實(shí)關(guān)鍵措施，確保信訪工作成效。

我局將信訪工作與職能工作同布置、同檢查、同考核，著重抓好以下四個(gè)方面，努力消除不穩(wěn)定因素。

一是抓法規(guī)宣傳促穩(wěn)定。我局通過廣播、電視等多種形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，讓行政相對人及社會各界進(jìn)一步了解工商、理解工商、支持工商，避免因?qū)ど滩块T的工作職能、工作流程不熟悉而造成的信訪投訴。我們還通過全面推進(jìn)政務(wù)公開、案后“六查”、案件公開評審等一系列措施，進(jìn)一步打造陽光政務(wù)，接受社會各界監(jiān)督，力求各項(xiàng)具體行政行為的法律效果與社會效果的統(tǒng)一，進(jìn)一步化解行政爭議，增強(qiáng)當(dāng)事人對工商具體行政行為的認(rèn)可度。

二是抓全面履職促穩(wěn)定。從群眾來信來訪分析，有不少信訪舉報(bào)是反映市場秩序方面的問題，我局對于屬于工商職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都做到定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定完成期限，迅速抓好整改落實(shí)，并將處理情況及時(shí)回復(fù)信訪舉報(bào)人。

三是抓自身排查促穩(wěn)定。我局把信訪工作與規(guī)范自身行為有機(jī)結(jié)合起來，從樹立工商部門形象入手，在全系統(tǒng)組織開展了“規(guī)范履職行為，提升工商形象”專題活動(dòng)，重點(diǎn)抓好以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為主要內(nèi)容的作風(fēng)整訓(xùn)，努力控減因服務(wù)執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為而引起的投訴信訪。我局還針對系統(tǒng)內(nèi)部容易發(fā)生信訪投訴的線索進(jìn)行了認(rèn)真的排查，并采取切實(shí)有效的措施加以解決。。

四是抓責(zé)任落實(shí)促穩(wěn)定。對上級轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件，我局本著對上級負(fù)責(zé)、對本單位負(fù)責(zé)、對信訪人負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)專人認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法提出處理意見，杜絕弄虛作假、敷衍了事等現(xiàn)象，保證信訪件辦理質(zhì)量。在國家重大會議、省、市政府重大活動(dòng)期間，我局更是加強(qiáng)了信訪力度，每天堅(jiān)持組織人教、辦公室、監(jiān)察室排查一次矛盾糾紛，并要求各基層分局每天都必須按時(shí)上報(bào)本單位信訪工作動(dòng)態(tài)，確保信訪工作不出任何差錯(cuò)。

我局還把信訪工作列入對全系統(tǒng)各單位年終考核工作的重要內(nèi)容，對因工作不力造成越級上訪、群體性上訪等不良影響的單位實(shí)行一票否決，取消其年終評先選優(yōu)的資格，并追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三、注重防控結(jié)合，構(gòu)建信訪長效機(jī)制。

一是完善規(guī)章制度。我局從規(guī)范行政執(zhí)法行為著手。針對容易引發(fā)群眾信訪投訴的行政收費(fèi)、行政執(zhí)法、行政許可及廉潔自律等環(huán)節(jié)，重新修訂了《__》等一系列規(guī)章制度，切實(shí)提高全系統(tǒng)人員的依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)管水平，做到嚴(yán)格自律，秉公執(zhí)法，科學(xué)監(jiān)管，從源頭上控減信訪舉報(bào)的產(chǎn)生。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主。落實(shí)好信訪預(yù)警預(yù)報(bào)制度，準(zhǔn)確掌握信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處理本部門可能發(fā)生的信訪等不穩(wěn)定因素。對排查出來的苗頭性問題，及時(shí)制訂預(yù)案，落實(shí)人員，明確時(shí)間，及時(shí)解決，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。

我局特別要求各分局及機(jī)關(guān)相關(guān)科室做好初信初訪辦理工作，建立健全了來信來訪首辦責(zé)任制，對于信訪人確屬合理合法的要求，在法律、政策層面上切實(shí)加以解決，對自身工作中存在的失誤和過錯(cuò)，毫不猶豫、毫不拖延地加以改正;對于舉報(bào)、投訴信息作為案件線索，及時(shí)交由職能部門辦理;對于工商部門職能之外的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)部門處理，并告知信訪人，對于不屬于信訪受理范圍內(nèi)的涉法涉訴問題，耐心細(xì)致地向信訪人員講清道理，積極引導(dǎo)他們依法處理。

三是立足標(biāo)本兼治。我局要求各分局、機(jī)關(guān)各科室對屬于本分局、本科室范圍內(nèi)能夠解決的問題，立足于本位、自主、一次性解決，不把矛盾上交。對信訪反映的問題認(rèn)真組織進(jìn)行剖析，舉一反三，防微杜漸。同時(shí)，在處理信訪問題過程中，注意把握好政策，對同類問題處理做到大體一致，避免因處理失衡而引發(fā)新的矛盾。

我局還著力在提高科學(xué)決策水平上下功夫，在出臺重大措施前都將信訪問題列為考慮因素之一，站在群眾的角度，努力將工商職能與群眾利益結(jié)合起來，促使工商事業(yè)與群眾利益互惠共進(jìn)。

四、__年工作打算。

__年年我局將進(jìn)一步加強(qiáng)信訪組織領(lǐng)導(dǎo)，立足工商職能，結(jié)合工作實(shí)際，努力提升我局的信訪工作水平。

一是健全和完善信訪工作機(jī)制，積極探索信訪工作的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)。信訪工作有其特殊的處理方式，工作方法也不是一成不變的，__年年我局將對此項(xiàng)工作展開調(diào)研，學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)思路、先進(jìn)做法，融合自身實(shí)際，進(jìn)一步完善信訪工作的定期排查機(jī)制、月例會制度、督查考核制度等，規(guī)范信訪處理流程，提高信訪處理效能，努力做到信訪投訴件件有落實(shí)、事事有回復(fù)，級級都滿意。

二是加強(qiáng)內(nèi)部組織控制與職能履行到位，嚴(yán)格控減信訪的規(guī)格和數(shù)量。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展隊(duì)伍素質(zhì)教育，通過強(qiáng)化思想教育引導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行，樹立工商部門良好形象;加大依法行政工作力度，堅(jiān)決杜絕因工商部門行政不到位而引起的信訪投訴事件發(fā)生;加強(qiáng)對全社會的法律法規(guī)宣傳，控減因?qū)ど搪毮芾斫獾娜蔽欢鴮?dǎo)致的信訪投訴。同時(shí)，將舉辦一期全系統(tǒng)兼職信訪工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信訪工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)處理突發(fā)信訪事件的能力和素養(yǎng)。

三是加強(qiáng)信訪工作與工商職能的有機(jī)融合，提高信訪工作質(zhì)效。“在履職中推進(jìn)信訪工作，在信訪工作中規(guī)范履職”是我局__年信訪工作的總體思路和階段目標(biāo)，也是進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)效的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我局將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，提高處理突發(fā)事件、重大事件的應(yīng)變處理、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的安全穩(wěn)定。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十三

隨著改革的深化，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問題。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)。

從總體上講，太和土家族鄉(xiāng)信訪工作形勢是好的。多年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

（一）信訪問題的成因日趨復(fù)雜。

從信訪渠道反映出的問題看，新時(shí)期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。

（二）集體訪占據(jù)了主體地位。

近年來，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動(dòng)的主體地位，已成為影響社會穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

（三）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對集中。涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強(qiáng)烈。

（四）行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動(dòng)輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所；還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動(dòng)期間集體上訪，向政府施加壓力。

（五）進(jìn)市赴京上訪抬頭。

有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計(jì)越級上訪，制造不良影響。

二、問題與原因。

可以預(yù)見，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變；由于大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題和原因。

（一）思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。

個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。

（二）解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決；一些同志形式主義嚴(yán)重，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。

（三）信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)鄉(xiāng)或去市之后才倉促應(yīng)對，造成工作上的被動(dòng)。

三、建議與對策。

“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。

（一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認(rèn)識深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，達(dá)到個(gè)人訪不出村、集體訪不出鄉(xiāng)，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本鄉(xiāng)不越級。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問題群體化，簡單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會化。通過加強(qiáng)對信訪問題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級信訪和集體上訪，維護(hù)全鄉(xiāng)政治安定和社會穩(wěn)定。

大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向鄉(xiāng)黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地鄉(xiāng)信訪工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。當(dāng)前，企業(yè)問題社會化已經(jīng)成為信訪工作的一個(gè)熱點(diǎn)。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作，把應(yīng)由社會承擔(dān)和解決的問題主動(dòng)擔(dān)起來，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

水平。三是要加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動(dòng)糾紛、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。

另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè)，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十四

近幾年來，各地農(nóng)村群眾信訪、集體上訪、越級上訪問題不斷增多，信訪數(shù)量逐年上升，信訪內(nèi)容日益復(fù)雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現(xiàn)象看，農(nóng)村的信訪問題有反映干部作風(fēng)問題、村組級財(cái)務(wù)問題、涉農(nóng)“三亂”問題、政令不通、違法亂紀(jì)、醫(yī)療糾紛和拆遷補(bǔ)償問題，等等，牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的方方面面，信訪矛盾尖銳對立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數(shù)大幅度上升，突發(fā)性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強(qiáng)，信訪工作的難度越來越大。

近日，按照市委、市政府對政府系統(tǒng)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作的要求和年度安排，我結(jié)合自己在安陽掛職工作的特點(diǎn)和實(shí)際，對如何有效開展群眾和信訪工作深入細(xì)致地開展了調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認(rèn)真梳理出解決問題的對策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推進(jìn)我市群眾和信訪工作取得新成效、再上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯(lián)系點(diǎn)”和矛盾糾紛排查化解試點(diǎn)縣這一契機(jī)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，堅(jiān)持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案后三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一升一降一規(guī)范”即：“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格大升級、工作重心下降、規(guī)范信訪秩序”。2019年，安陽開展了集中整治信訪積案活動(dòng)，在全省率先成立了訓(xùn)誡教育中心，創(chuàng)新推行了“三位一體”訓(xùn)誡警告教育機(jī)制，大力推行信訪評估，開展信訪救助活動(dòng)，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規(guī)范信訪秩序依法處置非正常上訪工作現(xiàn)場會在安陽召開。安陽也被市委、市政府評為全市信訪工作先進(jìn)縣、建國60周年慶典期間維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作先進(jìn)縣，被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“2019年度信訪工作顯著進(jìn)步縣”，被省委zd委評為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進(jìn)縣。今年以來，安陽創(chuàng)新工作方法，在全縣著力實(shí)施了信訪“六大工程”，即：“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作提升為“一把手”工程;優(yōu)先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會穩(wěn)定核心工程;建網(wǎng)絡(luò)、促聯(lián)動(dòng)，真正把信訪工作打造為系統(tǒng)工程;降重心、強(qiáng)根本，真正把信訪工作強(qiáng)化為基礎(chǔ)工程;建規(guī)劃、促規(guī)范，真正把信訪工作創(chuàng)建為法制工程;重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創(chuàng)新工程”。安陽“六大工程”的扎實(shí)開展和信訪群眾各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，使得全縣信訪形勢在繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月份，全縣未發(fā)生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪，，，。

近兩年來，盡管全縣堅(jiān)持信訪高壓態(tài)勢，使信訪形勢保持基本平穩(wěn)，但是，在認(rèn)真梳理全縣信訪群眾工作以上做法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴(yán)重制約了信訪群眾工作的深入開展，影響了基層群眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰(zhàn)懈怠情緒蔓延。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前信訪形勢認(rèn)識不足、重視不夠，不能正確分析判斷當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性，對信訪工作的重視程度有所下降，具體表現(xiàn)在思想滑坡、力度減弱、標(biāo)準(zhǔn)降低、投入減少。二是大局意識淡薄缺失。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個(gè)別單位對信訪老戶放任自流，不聞不問;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間缺乏溝通，解決問題的責(zé)任及穩(wěn)控責(zé)任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實(shí)流于形式。領(lǐng)導(dǎo)接訪制度落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不能按規(guī)定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，有的根本不接訪。一崗雙責(zé)制度落實(shí)不好，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對自己分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的信訪問題底數(shù)不清、情況不明，對信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)”的齊抓共管局面。信息報(bào)告制度落實(shí)不到位，信訪信息報(bào)送不及時(shí)。四是矛盾糾紛排查不深。排查流于形式、走過場，不深入、不細(xì)致，全縣每月的排消會排查出的矛盾糾紛平均在40起之內(nèi)。其中，有一個(gè)十多萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)月召開兩次排消會，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮(zhèn)每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個(gè)問題，就是全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評估開展不細(xì)。大多數(shù)涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)該事前評估卻沒開展。六是解決問題措施不力。化解信訪老戶的辦法仍然不多，個(gè)別信訪案件久拖不決，上級信訪部門多次交辦，但群眾長期得不到穩(wěn)定。七是部分干部作風(fēng)不實(shí)。有個(gè)別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應(yīng)付，導(dǎo)致小事拖大;甚至有少數(shù)部門輕問題解決，重?cái)r訪、勸訪和消化數(shù)字。

當(dāng)前，群眾上訪之所以時(shí)有發(fā)生，既有上訪者動(dòng)機(jī)、心態(tài)等主觀因素，更有信訪工作機(jī)制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會的安定團(tuán)結(jié)，給農(nóng)村工作帶來嚴(yán)重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會的穩(wěn)定。引發(fā)農(nóng)村信訪多的原因是多方面的，既有體制機(jī)制的原因，又有農(nóng)村自身發(fā)展的原因;既有歷史沉積的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素?？v觀目前農(nóng)村信訪穩(wěn)定和群眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

(一)在干部觀念方面。信訪問題實(shí)行“一票否決”。在考核機(jī)制上片面強(qiáng)調(diào)“數(shù)字型”責(zé)任制考核，只管有無進(jìn)京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對無理上訪、纏訪等在考核時(shí)也不能區(qū)別對待。在信訪問題“一票否決”的高壓態(tài)勢下，各級各部門采取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩(wěn)”的辦法，表面解決了暫時(shí)的問題，實(shí)際上對進(jìn)京訪、越級訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財(cái)”這個(gè)特殊的行業(yè)。

(二)在群眾觀念方面。長期以來，人們在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當(dāng)一些群眾存在“信訪迷信”心態(tài)，認(rèn)為不管是法律問題還是非法律問題，找到領(lǐng)導(dǎo)上訪就有可能解決問題。還有一些群眾采用“無理纏訪”的方法，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因?yàn)閭€(gè)別人由于個(gè)人恩怨，煽動(dòng)、利用群眾上訪達(dá)到個(gè)人目的。這種處于敏感狀態(tài)的精神心理，只要有人煽動(dòng)，很快就能聚成一股力量，直接會導(dǎo)致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變?yōu)樾旁L事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報(bào)問題，經(jīng)戶口核查相應(yīng)地址無此人可以不受理，杜絕出于個(gè)人的目的或?yàn)榱烁憧鍖κ?、栽贓嫁禍、打擊報(bào)復(fù)、隱匿證據(jù)問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪，一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。有的人因?yàn)榕掠绊懙阶约旱纳矸莺图鹊美?，從而由上訪者轉(zhuǎn)為幕后操縱者，驅(qū)使一些不明真相、不曉法律、不顧后果的人為其服務(wù)。

(三)在體制機(jī)制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪工作，先后制定出臺了一系列信訪政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性上，即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策、法規(guī)對群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪，也有的因處理不及時(shí)拖來的上訪、責(zé)任不明確推來的上訪、調(diào)查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對違法信訪行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責(zé)眾心理，個(gè)別別有用心的人借信訪制造事端。

(四)在政務(wù)公開方面。有的村級由于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，長時(shí)間不向村民公開村務(wù)，即使公開也只是象征性地公開收支總額，不公開明細(xì)帳，透明度低;有的在農(nóng)村低保評定、救災(zāi)救濟(jì)款物分配與發(fā)放、項(xiàng)目落實(shí)等方面因宣傳不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、程序不到位、公開透明度不高，尤其在農(nóng)村低保政策執(zhí)行上，因不斷擴(kuò)大了保障面，有的不該領(lǐng)取的對象享受了，當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時(shí)，一些村干部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊群眾，造成干群情緒對立，群眾就采取集體訪、甚至越級訪的辦法，希望上級組織來查明真相。

(五)在方式途徑方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費(fèi)，還要向律師繳上代理費(fèi)，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)巨大難題。客觀的說，現(xiàn)實(shí)生活中，特別是《信訪條例》出臺后“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度的實(shí)施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能討個(gè)說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會選擇信訪的方式。而且群眾習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，尤其是能拍板的“一把手”，這在一定程度上也誘導(dǎo)了群眾擇“訪”棄“訴”。使不少應(yīng)由司法部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不愿到法院依法裁決，增加了處理難度。

(六)在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因復(fù)雜，大部分需要通過司法程序才能解決，造成重復(fù)上訪和越級上訪案件相對較多。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問題，我認(rèn)為應(yīng)該在下一步工作中，以信訪群眾工作“六大工程”為主要載體，強(qiáng)化措施，狠下功夫，以對矛盾糾紛的排查化解和群眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)信訪群眾工作再上新臺階、再取新成效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。

(一)暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動(dòng)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到有訪必接，一把手要堅(jiān)持每周定期公開接訪，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)不接訪脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。信訪局要不定期地暗訪督導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”接訪情況，暗訪結(jié)果作為年終考核的依據(jù)之一。二是創(chuàng)新接待工作方式。應(yīng)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每月下訪不少于一次。要通過開展干部下訪、預(yù)約接訪、帶案下訪活動(dòng)，主動(dòng)深入基層，真正了解社情民意，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的主動(dòng)性、針對性和有效性。三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行陽光接訪。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等信訪渠道，為群眾提出訴求提供便利。

(二)抓好源頭防控。一是狠抓鄉(xiāng)村兩級排消會。要進(jìn)一步建立健全排消會制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調(diào)委員的工資、使用、評先掛鉤。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參加該村的排消會。要嚴(yán)格落實(shí)排消臺帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，并實(shí)行臺帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時(shí)化解到位。二是全面落實(shí)信訪評估機(jī)制。要把落實(shí)信訪評估作為工作重點(diǎn)，抓牢、抓實(shí)、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項(xiàng)目，包括修路、建房、打井等事項(xiàng)，必須進(jìn)行信訪評估，聽取群眾的意見。對群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項(xiàng)目要暫停實(shí)施，重新進(jìn)行考慮，決不能一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進(jìn)行信訪評估而引發(fā)信訪問題或的，要實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，將信訪評估列入年終考核目標(biāo)。

(三)抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)的受理和辦理。重視初信、初訪處理關(guān)口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴(yán)把初信、初訪辦理質(zhì)量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)的首問處理到位率和群眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)三級終結(jié)。規(guī)范信訪事項(xiàng)處理意見告知書制度，對結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)查復(fù)核。做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，對信訪事項(xiàng)處理意見因查處事實(shí)不清、把握政策不準(zhǔn)、處理意見敷衍塞責(zé)被退回初始受理單位的，年終考核根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。對復(fù)查完畢的信訪案件，及時(shí)錄入全國信訪信息系統(tǒng)。三是下大力氣抓實(shí)信訪三級例會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級以及縣直部門、鄉(xiāng)直部門要每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實(shí)行每月一通報(bào)，對不按時(shí)召開例會、程序不規(guī)范、走形式的，要進(jìn)行通報(bào)批評;對連續(xù)兩個(gè)月未召開例會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村級例會召開率低于80%的，年終考核該項(xiàng)分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級各部門應(yīng)搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)補(bǔ)助資金的機(jī)遇，認(rèn)真做好相關(guān)銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報(bào)送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據(jù)的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅(jiān)決杜絕將信訪救助演變?yōu)椤盎ㄥX買穩(wěn)定”，導(dǎo)致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

(四)依法規(guī)范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導(dǎo)向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。各級各部門既要明確職責(zé)，分清任務(wù)，又要密切協(xié)作，相互配合，堅(jiān)決把一些重點(diǎn)不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在基層。特別是民師、三線人員、聯(lián)合診所等重點(diǎn)穩(wěn)控對象必須時(shí)刻關(guān)注動(dòng)態(tài)，密切掌握重點(diǎn)人員動(dòng)向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩(wěn)定的信訪老戶，公安部門要采取措施，防止相互串聯(lián)，如果發(fā)現(xiàn)串聯(lián)跡象，要及時(shí)采取措施。三是抓好信息報(bào)送。長期以來，信息不準(zhǔn)確、信息不及時(shí)是信訪工作的一個(gè)短板。只要信息準(zhǔn)確、信息及時(shí)，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)零報(bào)告、日報(bào)告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓(xùn)誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓(xùn)誡機(jī)制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓(xùn)誡教育力度，對一些問題處理、救助已經(jīng)到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅(jiān)決予以依法處置。

(五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化工作目標(biāo)。信訪工作目標(biāo)考核應(yīng)做到“兩側(cè)重兩掛鉤”。通過強(qiáng)化考核推動(dòng)制度的落實(shí)、責(zé)任的落實(shí)。“兩側(cè)重”即側(cè)重對信訪工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。要加大對制度落實(shí)的考核力度，細(xì)化考核辦法。比如，信訪評估制度所占的分值比重要加大，對制度落實(shí)不好，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標(biāo)分為零。可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會、排消會、專題會、信訪事項(xiàng)評估會影像資料，在年終考核時(shí)查用。“兩掛鉤”即信訪工作目標(biāo)考核要與整體目標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。改變過去只獎(jiǎng)不罰的狀況，對年底信訪工作目標(biāo)考核名列前茅的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對信訪工作目標(biāo)考核排名靠后的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級各部門應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)。對發(fā)生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項(xiàng)過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，而且可以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?？傊?，加強(qiáng)新形勢下的群眾和信訪工作，要堅(jiān)持在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，要堅(jiān)持在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下功夫，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，堅(jiān)持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，最終推進(jìn)群眾和信訪工作的深入有效開展、確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定與社會和諧進(jìn)步。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十五

隨著我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步的同時(shí)，也帶來了許多新的社會矛盾和問題。若問目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)最難的是什么？最耗費(fèi)精力的是什么？可能相當(dāng)一部分干部就會毫不猶豫地說：應(yīng)對上訪。如何遏制信訪突出問題和群體性事件的發(fā)生和增多，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作成效已成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府討論最多的話題之一。

2011年1-10月，高橋鎮(zhèn)信訪辦共受理群眾上訪279批1702人次，涉及群體訪68批1320人次。其中通過市信訪信息系統(tǒng)處理上級交辦、轉(zhuǎn)送信訪件共計(jì)95件，上級交辦信6件，參閱信10件。

1、信訪總量攀升，群體訪增加。1-10月份的信訪工作，不管從信訪總量、信訪人數(shù)、群體訪都比去年同一時(shí)期有較大上升。特別是群體訪情況，到目前為止已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2010年全年群體訪總量。特別是土地征用補(bǔ)償、安置，省、市、區(qū)重點(diǎn)工程的拆遷、安置等方面的信訪量明顯增多。

2、越級上訪明顯增多。一是由于近郊的地理位置因素，群眾到市越級上訪比較多；二是上訪群眾唯上的心理，越級去省、市、區(qū)上訪也明顯增多。

3、信訪處理難度不斷增大。如信訪反映土地征用安置補(bǔ)償，村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋拆遷安置，企業(yè)職工工資兌現(xiàn)，村級換屆選舉等一系列現(xiàn)實(shí)問題，因政策性強(qiáng)、制約因素多、處理難度大，往往因不能及時(shí)處理到位，重復(fù)信訪不斷，群眾因要求迫切，情緒激動(dòng)，又極易出現(xiàn)過激行為。

4、擇機(jī)上訪、異常信訪時(shí)有發(fā)生。如各級“兩會”召開期間上訪群眾增多，影響正常交通秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、近期信訪反映的突出問題。

1、勞資糾紛問題。主要是拖欠職工工資問題。特別是春節(jié)前，在一月份就共計(jì)為300余外來民工討回50余萬元工資款。

2、拆遷安置問題。一是梁祝、甬金高速連接線拆遷戶反映的安置補(bǔ)償不公問題；二是輕軌、甬梁線和通途路工程沿線未劃入拆遷紅線的村民要求進(jìn)行拆遷安置；三是梁祝村一些尚未簽訂拆遷協(xié)議的住戶反映政府動(dòng)用黑幫強(qiáng)制簽訂協(xié)議、拆遷人員打傷人事件。這些拆遷安置問題引發(fā)了大量群體上訪事件發(fā)生。

3、江南村大衣斗村民與興光煤氣調(diào)壓站安全距離不足引發(fā)的群體上訪以及因此問題引發(fā)的關(guān)于江南村新農(nóng)村建設(shè)各類問題的群體訪事件，包括要求全村同步進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)房屋分配、拆遷先后問題等等。

4、工程施工引發(fā)的矛盾。如君恒房產(chǎn)在長樂村開發(fā)的“西城印像”工地施工引起周邊小區(qū)住宅開裂、沉降的引發(fā)的多次群訪事件。目前尚在積極處理的新莊村汪漕頭部分民房因古林鎮(zhèn)建廠房打樁引發(fā)的不穩(wěn)定事件。

5、老訪戶重復(fù)上訪問題。

三、

當(dāng)前高橋鎮(zhèn)行之有效的做法及成效。

“穩(wěn)定工作做在先”的理念使高橋鎮(zhèn)明確了農(nóng)村穩(wěn)定工作的思路，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地構(gòu)建了信訪工作“三個(gè)一”，即落實(shí)一項(xiàng)基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。

（一）落實(shí)一項(xiàng)基本做法。

堅(jiān)持一項(xiàng)基本做法，即“情況預(yù)查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實(shí)處，高橋鎮(zhèn)推行并落實(shí)了一系列相關(guān)制度：重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會活動(dòng)前的信訪調(diào)研工作制度；重點(diǎn)村、重點(diǎn)對象和熱點(diǎn)問題的預(yù)測排查制度；重大群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理制度及信訪臺帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎(chǔ)，在日常工作中，對群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時(shí)分析研究、歸納整理。重點(diǎn)抓住政策性、苗頭性、傾向性問題，及時(shí)為工作決策提供時(shí)效性強(qiáng)的參考依據(jù)。同時(shí)，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：

1、重視解決好涉及政策的問題。對于各行政村及有關(guān)單位在執(zhí)行政策中發(fā)生的問題，督促村及有關(guān)單位及時(shí)予以落實(shí)；對于政策雖有明文規(guī)定，但某些規(guī)定群眾認(rèn)為不合理，有意見，在新的背景下需要重新研究的問題以及群眾要求合理，但目前尚無相應(yīng)政策規(guī)定的問題，在努力向群眾做好解釋工作的同時(shí)，積極向上級有關(guān)部門反映，及時(shí)為上級決策提供依據(jù)。

2、重點(diǎn)調(diào)處苗頭性、傾向性問題。在查辦信訪案件工作中，堅(jiān)持對群眾反映強(qiáng)烈的、有集體訪、越級訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，早處理、早落實(shí)，及時(shí)化解各種不正常因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

（二）建立一條綠色通道。

所謂的綠色通道，即鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度?；鶎尤罕姺从车膯栴}往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問題，群眾又常常要求和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對面交流、盡快解決實(shí)際問題的特點(diǎn)，對此，高橋鎮(zhèn)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了《高橋鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作程序、工作要求和責(zé)任分工的有關(guān)規(guī)定》，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的新制度、新規(guī)定。

1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)首問制，提高初信初訪調(diào)處率。每一個(gè)工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來訪群眾。對于初訪群眾所反映的問題，爭取做到首次調(diào)處落實(shí)到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結(jié)案時(shí)間；包調(diào)查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結(jié)一案，這一做法在避免和控制群眾越級上訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生上還是有實(shí)效的。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效控制“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。出臺《高橋鎮(zhèn)集中化解社會矛盾工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)重大疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制。由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，對社會疑難信訪問題進(jìn)行排摸匯總，屬重大信訪問題的由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自協(xié)調(diào)，直到問題徹底解決為止。具體來說，做到了“四個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位；二是包案處理到位；三是實(shí)地調(diào)處到位；四是處理意見和處理結(jié)論到位。做到情況清、點(diǎn)子新、落實(shí)勤、結(jié)論明，以卓有成效的實(shí)際工作有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。

實(shí)踐證明，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度”這一綠色通道是有效的，既實(shí)現(xiàn)了干群“零距離”接觸，密切了干群關(guān)系，又提高了基層初信初訪的調(diào)處率，并有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）追求一種整體效能。

所謂整體效能，即以鎮(zhèn)綜治中心為骨干力量，整合全鎮(zhèn)其他各部門資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)。

1、整合資源，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。

一旦發(fā)生重大群體性上訪事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對本鎮(zhèn)各部門機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、物資、信息等資源進(jìn)行整合，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，爭取時(shí)機(jī)、及時(shí)應(yīng)對、依法調(diào)處，努力避免事件的升級和事態(tài)的擴(kuò)大。

2、優(yōu)勢互補(bǔ)，追求整體效能。

追求“整體大于部分之和”的社會工作效應(yīng)。重視綜治中心工作人員之間和綜治中心和其他部門的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高綜治工作的整體效能：一是及時(shí)將黨政的維穩(wěn)工作部署通報(bào)相關(guān)人員，使相關(guān)人員及時(shí)了解近期的中心工作，明確各自的責(zé)任；二是每處理一件重要的信訪事項(xiàng)時(shí)，都要召集有關(guān)人員集中進(jìn)行研究，做到集思廣益；三是每一項(xiàng)重大維穩(wěn)工作任務(wù)完成以后，綜治中心都要作好。

總結(jié)。

使每個(gè)人都能看到自己在工作中的成績和問題及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。

我區(qū)半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于近郊，不斷深化的改革以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快必然會產(chǎn)生新的社會問題、新的社會矛盾，這一切都迫使黨委和政府要認(rèn)真面對、慎重解決。

（一）在穩(wěn)定工作中要滲透人文精神。舍得花時(shí)間、化精力去耐心、仔細(xì)地做群眾說服、引導(dǎo)工作，真正從內(nèi)心尊重群眾。在化解矛盾的過程中，發(fā)現(xiàn)形式上的“無序”和情緒上的“偏激”是目前農(nóng)村基層群眾群訪的主要特點(diǎn)。這就要求我們在執(zhí)行穩(wěn)定的工作制度中體現(xiàn)人文要求，滲透人文精神，針對性做好安排，以接待人員和接訪地點(diǎn)的“有序”安排和溝通對象人數(shù)的合理要求去克服“無序”；以領(lǐng)導(dǎo)出面和一張笑臉、一杯茶水去化解“偏激”。“本著解決問題的熱忱”實(shí)實(shí)在在地對待上訪群眾，不以“拒絕”對待“無序”，以“簡單”對待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開一把鎖。

（二）在穩(wěn)定工作中要體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)”思想?；鶎由鐣M織形式的變化使群眾參加生產(chǎn)和生活的方式發(fā)生了重大變化，社會的轉(zhuǎn)型使人群的原有結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，也使得影響基層穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因而，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的辦法也要多樣化。為此，我們在發(fā)揮組織自身正面“主流”作用的同時(shí)，注意整合各種社會資源，調(diào)動(dòng)一切積極的社會因素，盡量做到快速、及時(shí)、有效地解決具體問題。

（三）要緊緊依靠一線干部?！懊嫦蚧鶎印笔墙M織的一貫要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基層是村、居和群眾工作的單位。村、居一線干部與群眾生活在一起，關(guān)系密切，人頭熟、好辦事，做好農(nóng)村基層穩(wěn)定工作，必須緊緊依靠一線干部。要不斷充實(shí)一線干部力量，調(diào)整、尊重、重用與群眾關(guān)系密切、有本領(lǐng)、能辦事的村干部。

（四）重視發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用?；鶎有旁L綜治工作經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，隨時(shí)都有新任務(wù)、急事情，經(jīng)常遇到難度較大的信訪工作，調(diào)處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點(diǎn)，要求工作人員具有默默奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“孺子?！本瘛Ｒ虼?，要配強(qiáng)配好做穩(wěn)定工作的“三強(qiáng)”干部：一是主體意識強(qiáng)，主動(dòng)承擔(dān)工作，當(dāng)某一工作出現(xiàn)“空擋”時(shí)，每個(gè)同志都能主動(dòng)到位；二是協(xié)作意識強(qiáng)，主動(dòng)配合幫助，一旦遇到重大信訪事件，都能主動(dòng)放棄休息，按時(shí)到崗到位；三是奉獻(xiàn)意識強(qiáng)，知難而進(jìn)，默默奉獻(xiàn)，任勞任怨。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十六

xx年在我國歷史上是不同尋常的一年，是xx之年。我局信訪工作在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，排除萬難，全力以赴，服務(wù)于公安工作大局，在矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項(xiàng)整治，初信初訪及時(shí)就地妥善解決，重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控等方面，采取了大量卓有成效的工作措施，圓滿地完成了工作目標(biāo)。

一、工作卓有成效。

一)、xx年處理來信來訪基本情況。

1、xx年，我局共接到來信76起，接待群眾來訪76起，來電12起，共164起，其中共受理交辦信訪件43起，比去年同期69起下降了38%;其中重信重訪12起，占7%。每件均系局長親自閱批，按照誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則由各部門指定專人負(fù)責(zé)辦理，認(rèn)真聽取信訪人的意見和建設(shè)，通過做法律法規(guī)宣傳疏導(dǎo)工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》的規(guī)定及時(shí)辦理。目前已辦結(jié)回復(fù)39件，還有4件正在辦理之中，辦結(jié)回復(fù)率為91%。

(1)、164起信訪中，要求立案處查的21起，舉報(bào)民警違法違紀(jì)的2起，要求解決戶口問題的28起，要求及時(shí)破案結(jié)案的6起，反映辦案不規(guī)范的15起，要求履行公安機(jī)關(guān)管理職責(zé)的21起，咨詢及不屬公安業(yè)務(wù)的69起，精神異常2起。

(2)、初信初訪41起,現(xiàn)已辦結(jié)件38起，重信重訪2件，已辦結(jié)1件。

(3)、市公安局轉(zhuǎn)辦9起，縣信訪局39起，縣人大交辦5起，縣政法委交辦2起，領(lǐng)導(dǎo)交辦2起，縣檢察院轉(zhuǎn)來信4起，直接來信15起。

(4)、局領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾13起，辦結(jié)13起。領(lǐng)導(dǎo)下訪25次。

(5)、信訪積案5起，列入領(lǐng)導(dǎo)包案5起，辦結(jié)4起，停訪息涉3起。

二)專項(xiàng)工作。

1、信訪積案化解工作，我局自排積案五起，五起案件均由局領(lǐng)導(dǎo)親自包案，制定了三定四包措施，一一穩(wěn)控，幫扶到位，解決到位。領(lǐng)導(dǎo)親臨信訪現(xiàn)場作疏導(dǎo)工作，各部門聯(lián)合下訪做法律法規(guī)宣傳教育工作，收到了優(yōu)良的效果。**年8月24日，重點(diǎn)信訪人員劉國安簽字停訪息訴。9月1日，重點(diǎn)信訪人員胡紹文簽字停訪息訴。

2、今年我局開展集中矛盾糾紛排查24次，信訪信息及時(shí)上報(bào)，并收集矛盾糾紛34起，其中作為重點(diǎn)信訪件5起，目前已化解33起，還有1起正在化解中，均在做穩(wěn)控工作。

二、存在的不足方面。

信訪工作是一個(gè)耐心細(xì)致的說服教育工作，上訪群眾是一個(gè)特殊的群體，需要信訪工作者細(xì)心、耐心，溫心和技巧化。信訪是群眾監(jiān)督公安執(zhí)法工作的一個(gè)方面，信訪工作者需要知識多面化、專業(yè)化。

在xxxx周年慶活動(dòng)期間，由于我局采取了盯死看牢的方法，穩(wěn)控重點(diǎn)信訪人員未到省進(jìn)京上訪，但是由于歷史遺留的疑難老案未得到解決，加上信訪人員反復(fù)性強(qiáng)，今年仍有部分刑事案件未得到偵破，有可能造成新的信訪。

三、今后的打算。

xx年按照公安部信訪工作座談會全力推動(dòng)公安信訪工作走上良性的發(fā)展軌道，清醒地認(rèn)識到當(dāng)前信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高處理信訪問題特別是疑難復(fù)雜信訪問題的能力水平，以解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的利益繭自縛問題為重任，構(gòu)建警民和諧關(guān)系。具體措施一做好積案，重信重訪案件的息訪化解工作;二做好初信初訪息訪工作;三做好矛盾糾紛排查工作;四信訪渠道要暢通;五深入開展大接訪大下訪活動(dòng)。六在機(jī)關(guān)部門和派出所開展創(chuàng)建無信訪隊(duì)所工作，(指基層所隊(duì)把信訪處理在苗頭，萌芽狀態(tài)，矛盾不上交，與群眾有效溝通，不因處理不公，執(zhí)法不規(guī)范而引發(fā)上訪)，建議有獎(jiǎng)有懲;七以公安部三考為契機(jī)，規(guī)范派出所和各部門的信訪辦理程序和卷宗管理。信訪部門要加強(qiáng)督導(dǎo)工作讓全縣公安信訪工作走上法制化，規(guī)范化的進(jìn)程。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十七

以下提供一篇。

給大家參考！

2019年，市工商局針對基層登記注冊工作，創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題，持續(xù)改進(jìn)提高的工作機(jī)制，有效提高了基層登記注冊水平，保障了基層登記注冊質(zhì)量。工作經(jīng)驗(yàn)先后在國家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過一年多的運(yùn)作，我們進(jìn)一步細(xì)化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機(jī)制更加健全，工作成效更加明顯?，F(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問題以及對策作調(diào)研報(bào)告如下：

一、推行“一制四表”的做法及成效。

“一制四表”工作法，重點(diǎn)是對登記注冊工作實(shí)行過程控制，以達(dá)到保證登記注冊質(zhì)量的目的。運(yùn)作過程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實(shí)基層登記注冊工作基礎(chǔ)，理順基層登記注冊機(jī)制，有效保障了“一制四表”的全面推行。

一是打造合格的基層登記注冊隊(duì)伍。提高基層登記注冊員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多，業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，僅靠組織集體學(xué)習(xí)，很難收到預(yù)期成效。對此，我們采取多種形式開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊之窗”平臺，登載與登記注冊有關(guān)的法律法規(guī)，不但方便開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且便于開展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為集學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊工作平臺，促進(jìn)了基層登記注冊員素質(zhì)的整體提高。積極開展“基層大講堂”活動(dòng)，每名登記注冊員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對登記注冊法律法規(guī)的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問題，提出自己對有關(guān)問題的見解，從而提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識的掌握和應(yīng)用能力。今年以來，請登記注冊員當(dāng)“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計(jì)12次，收到了良好效果。

二是健全基層登記注冊制度規(guī)范?！耙恢扑谋怼惫ぷ鞣?，制度規(guī)范是核心，通過建立制度管理體系，使登記注冊工作有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)前，針對個(gè)體工商戶登記注冊工作，適用的法規(guī)、規(guī)章眾多，尚沒有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范，往往會導(dǎo)致登記注冊程序不嚴(yán)，問題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊員，數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒有嚴(yán)格的工作規(guī)范約束，稍有疏忽就會導(dǎo)致問題發(fā)生，形成基層登記注冊工作的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。對此，今年初，針對基層登記注冊工作，整合涉及個(gè)體工商戶登記注冊的法規(guī)及規(guī)章，制定了《個(gè)體工商戶登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊實(shí)際，引用的法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，全面、系統(tǒng)地反映個(gè)體工商戶登記注冊工作的有關(guān)要求，重點(diǎn)體現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記材料提交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書填寫規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定，為登記注冊員提供了方便實(shí)用的“工具書”，有效解決了個(gè)體登記中存在的問題，全系統(tǒng)登記注冊質(zhì)量明顯提升。目前，我局60%的工商所在個(gè)體工商戶檔案整理、歸檔以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作中實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)”。

三是理順基層登記注冊工作機(jī)制。一方面健全工商所內(nèi)部檢查機(jī)制，加強(qiáng)基層工商所登記質(zhì)量管理。在各工商所嚴(yán)格推行使用《登記注冊流程表》，每個(gè)登記審批環(huán)節(jié)，均由工商所登記注冊員和工商所所長簽字，并歸檔管理，便于對出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追溯，實(shí)現(xiàn)基層登記注冊工作的全程控制。另一方面加強(qiáng)市局監(jiān)督檢查。推行使用《登記注冊跟蹤檢查表》和《檢查情況定期通報(bào)表》。對各工商所形成的個(gè)體登記檔案以及企業(yè)注冊局負(fù)責(zé)登記的企業(yè)檔案，由市局安排專人，采取書式材料和機(jī)讀資料相互對照的方式，每月進(jìn)行一次檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐個(gè)予以說明，并將整改意見及時(shí)反饋給相應(yīng)的工商所或責(zé)任人，督導(dǎo)問題整改。對存在的共性問題，提出可行性意見或指導(dǎo)性要求，采取系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的形式進(jìn)行糾正。今年9月份，在系統(tǒng)內(nèi)開展了“登記質(zhì)量突擊月”活動(dòng)，制定了實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取互評互查的方式，組織登記注冊員對560份企業(yè)及個(gè)體工商戶登記檔案進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，獎(jiǎng)勵(lì)檢查人相應(yīng)的考核分，案卷中被發(fā)現(xiàn)問題的，扣除責(zé)任人相應(yīng)的考核分?！巴粨粼隆被顒?dòng)中，共查糾問題86起，對市局及工商所5名登記注冊員予以表彰。今年以來，全系統(tǒng)共計(jì)形成登記檔案2300余份，全部由市局統(tǒng)一進(jìn)行審查，查糾問題320起次，下發(fā)通報(bào)3次，保證了歸檔登記檔案以及數(shù)據(jù)錄入全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行“一制四表”工作法存在的問題。

作為一種管理模式，“一制四表”工作法對提高基層登記注冊水平，保證基層登記注冊質(zhì)量，起到了積極的促進(jìn)和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法過程中，仍然存在的一些問題，制約了登記注冊工作的深入開展。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是人力保障不到位。盡管我們通過多種形式，開展登記注冊業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記注冊隊(duì)伍素質(zhì)。但是仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)差、適崗能力低、工作責(zé)任心弱等問題，導(dǎo)致登記注冊工作質(zhì)量不高。登記表格填寫不規(guī)范、審批事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)格、登記數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確等現(xiàn)象仍然存在。另外，對于基層工商所來說，一般只設(shè)有一名登記注冊員，獨(dú)立承擔(dān)登記注冊工作任務(wù)。一旦崗位調(diào)整，新的登記注冊員很難馬上進(jìn)入工作角色。在登記注冊崗位人員達(dá)不到適崗要求的情況下，“ab”角工作制更是難以得到落實(shí)。另一方面工商所登記注冊工作問題相對突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系統(tǒng)登記注冊整體水平。但是從目前情況看，企業(yè)登記質(zhì)量要高于個(gè)體工商戶登記，即局機(jī)關(guān)登記注冊工作質(zhì)量要高于基層工商所。在今年組織的督導(dǎo)檢查中，企業(yè)登記差錯(cuò)率在2%，而基層所進(jìn)行的個(gè)體工商戶登記差錯(cuò)率高的達(dá)到10%。主要原因是基層所對落實(shí)“一制四表”，保證登記注冊質(zhì)量的認(rèn)識不足，對登記工作的要求不高，不能嚴(yán)格按照程序開展工作，導(dǎo)致登記工作問題頻出。針對基層工商所，嚴(yán)格的登記注冊審查、督導(dǎo)、檢查、考核機(jī)制需要進(jìn)一步建立和完善。

三、深入推行“一制四表”工作法的建議。

結(jié)合當(dāng)前登記注冊工作實(shí)際，深入推行“一制四表”工作法，需要進(jìn)一步強(qiáng)化人力保障，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是提高登記注冊隊(duì)伍素質(zhì)。把建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、能力強(qiáng)的登記注冊隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工作來抓。要深入開展“基層大講堂”活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)興趣，保證學(xué)習(xí)成效。采取互學(xué)互查，業(yè)務(wù)比武等形式，不斷查糾問題，促進(jìn)共同提高。重點(diǎn)加強(qiáng)對工商所所長、基層登記注冊員的培訓(xùn)，對常用的法律法規(guī)掌握要達(dá)到精、細(xì)、全，全面提高工商所所長和基層登記注冊員的適崗能力?；鶎拥怯涀詥T必須經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考試，成績達(dá)標(biāo)后才能上崗，達(dá)不到上崗要求的，繼續(xù)培訓(xùn)或調(diào)離登記注冊崗位。

二是建立基層督導(dǎo)檢查機(jī)制。目前，個(gè)體登記注冊中問題較多，其原因除崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，責(zé)任心是關(guān)鍵因素。責(zé)任心強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)就高、工作措施就細(xì)、審查把關(guān)就嚴(yán)，出現(xiàn)的問題就少。責(zé)任心弱，工作就會粗枝大葉、不求深入，甚至是敷衍應(yīng)付、草草了事，問題較多。因此，要把在初始階段解決問題作為工作的著力點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)工商所登記管理。針對工商所，在個(gè)體工商戶登記中，要嚴(yán)格按照工作流程操作，落實(shí)基層登記注冊員、工商所所長負(fù)責(zé)人責(zé)任，把好登記審批的“第一關(guān)”。要按照“誰登記，誰負(fù)責(zé)”的原則，追究相應(yīng)問題的責(zé)任。對濫用職位權(quán)、玩忽職守、徇私、未依照規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及辦理其他登記業(yè)務(wù)的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三是強(qiáng)化登記注冊質(zhì)量考核。通過建立考核和激勵(lì)機(jī)制，全面規(guī)范登記注冊工作。制定登記注冊考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，用“一把尺子”來衡量每起登記注冊業(yè)務(wù)。要采取自查自糾、互評互查、集中檢查等方式，加大登記注冊工作檢查考核力度。對企業(yè)登記檔案，由市局統(tǒng)一組織檢查；對個(gè)體工商戶檔案，由工商所和市局分別進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，組織評選系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀登記注冊員、優(yōu)秀登記檔案。對入選的優(yōu)秀登記檔案或者具有典型性和代表性的登記檔案，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行評析交流，通過典型帶動(dòng)，促進(jìn)登記注冊質(zhì)量整體提高。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十八

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今年七月上旬，本人抽借到市委下訪督查組第十二組工作，主要督查羊山新區(qū)、工業(yè)城、潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市國土資源局、市地稅局、供電公司等六個(gè)單位的大接訪活動(dòng)開展情況和省交、市交案件信件辦理情況，借此機(jī)會對信訪工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

這次去的六個(gè)單位共有省交辦的案件4件，其中羊山新區(qū)2件、工業(yè)城2件；市交辦的案件信件31件，其中，羊山新區(qū)19件、工業(yè)城5件，潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2件，市國土資源局3件、市地稅局1件、供電公司1件。從這35件信訪案件來看，信訪反映的主要問題：一是工資、社保問題8件，占23％；二是城市管理及拆遷改造問題6件，占17％；三是農(nóng)民土地、征用補(bǔ)償問題16件，占46％；四是其他問題5件，占14％。從六個(gè)單位調(diào)查的情況來看，信訪反映的問題主要有以下幾個(gè)方面的特征：一是信訪總量與去年同期相比呈下降趨勢；二是信訪反映的問題比較集中，工資、社保和農(nóng)民土地征用問題占較大比例；三是多是涉及群眾生活中的困難。

二、信訪問題產(chǎn)生的原因。

從這六個(gè)單位信訪基本情況來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客觀上的原因，但也有一部分是主觀方面的原因。主要有：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題不夠重視，責(zé)任心不強(qiáng)，信訪工作責(zé)任制得不到落實(shí)。二是執(zhí)法者對政策掌握不準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，業(yè)務(wù)不熟，不依法行政，成為信訪問題發(fā)生的主要源頭。三是個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心太重，缺少群眾觀念。四是群眾素質(zhì)偏低，法制觀念談薄，當(dāng)遇到信訪問題時(shí)不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊。

口號。

的方式進(jìn)行越級上訪。

三、下一步應(yīng)采取的工作措施。

通過分析信訪問題產(chǎn)生的原因，下一步應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認(rèn)真解決信訪群眾反映的問題，還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。為此，一要堅(jiān)持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。不能因?yàn)楣ぷ魅藛T不依法行政，出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪。要堅(jiān)決糾正各種損害群眾現(xiàn)實(shí)利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。

（二）抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)決控制集體訪和越級訪，尤其是進(jìn)京訪。

要把控制群眾集體訪、越級訪，尤其是控制進(jìn)京訪，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作的重點(diǎn)，要強(qiáng)化措施，加大力度，對越級訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，要深入實(shí)際，有針對性地解決好信訪重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。對于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯(cuò)失時(shí)機(jī)，激化矛盾。

（三）建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪矛盾糾紛的工作機(jī)制，加強(qiáng)對信訪熱點(diǎn)問題的預(yù)警和排查工作。

對排查出的問題，要有針對性地做好工作預(yù)案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實(shí)把問題化解在當(dāng)?shù)?，認(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。

（四）深化百姓求助快速處理機(jī)制。

本著“整體優(yōu)化、逐步完善”的原則，以龍頭部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管為手段，以電話求助服務(wù)為主要方式，以為群眾“經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解憂、精神上解悶”為服務(wù)宗旨，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由原有的聯(lián)網(wǎng)到單位，深化為聯(lián)網(wǎng)到人，擴(kuò)大百姓求助快速處理機(jī)制宣傳，完善各單位、部門職能體系，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，提高百姓求助案件辦結(jié)率，群眾滿意率，達(dá)到“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門處理解決問題快速高效、綜合部門督辦協(xié)調(diào)規(guī)范有序、監(jiān)察部門查辦懲處及時(shí)到位”，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

（五）進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

一要通過建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪問題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。要對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（六）深化依法信訪，加大宣傳力度，學(xué)習(xí)貫徹信訪法規(guī)。

真學(xué)習(xí)信訪業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要學(xué)習(xí)貫徹好《信訪條例》，深入扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》，國務(wù)院和省《信訪條例》、《中華人民共和國游行示威法》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大市民的法律意識，自覺遵法守法，依法信訪。促使信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，形成依法信訪工作機(jī)制，逐步把信訪工作納入法制軌道。

（七）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮信訪干部的作用。

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縣委常委、副縣長。

近幾年來，各地農(nóng)村群眾信訪、集體上訪、越級上訪問題不斷增多，信訪數(shù)量逐年上升，信訪內(nèi)容日益復(fù)雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現(xiàn)象看，農(nóng)村的信訪問題有反映干部作風(fēng)問題、村組級財(cái)務(wù)問題、涉農(nóng)“三亂”問題、政令不通、違法亂紀(jì)、醫(yī)療糾紛和拆遷補(bǔ)償問題，等等，牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的方方面面，信訪矛盾尖銳對立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數(shù)大幅度上升，突發(fā)性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強(qiáng)，信訪工作的難度越來越大。

近日，按照市委、市政府對政府系統(tǒng)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作的要求和年度安排，我結(jié)合自己在安陽掛職工作的特點(diǎn)和實(shí)際，對如何有效開展群眾和信訪工作深入細(xì)致地開展了調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認(rèn)真梳理出解決問題的對策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推進(jìn)我市群眾和信訪工作取得新成效、再上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作做法和經(jīng)驗(yàn)。

近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯(lián)系點(diǎn)”和矛盾糾紛排查化解試點(diǎn)縣這一契機(jī)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，堅(jiān)持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案后三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一升一降一規(guī)范”即：“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格大升級、工作重心下降、規(guī)范信訪秩序”。xx年，安陽開展了集中整治信訪積案活動(dòng)，在全省率先成立了訓(xùn)誡教育中心，創(chuàng)新推行了“三位一體”訓(xùn)誡警告教育機(jī)制，大力推行信訪評估，開展信訪救助活動(dòng)，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規(guī)范信訪秩序依法處置非正常上訪工作現(xiàn)場會在安陽召開。安陽也被市委、市政府評為全市信訪工作先進(jìn)縣、建國60周年慶典期間維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作先進(jìn)縣，被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“xx年度信訪工作顯著進(jìn)步縣”，被省委政法委評為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進(jìn)縣。今年以來，安陽創(chuàng)新工作方法，在全縣著力實(shí)施了信訪“六大工程”，即：“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作提升為“一把手”工程；優(yōu)先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會穩(wěn)定核心工程；建網(wǎng)絡(luò)、促聯(lián)動(dòng)，真正把信訪工作打造為系統(tǒng)工程；降重心、強(qiáng)根本，真正把信訪工作強(qiáng)化為基礎(chǔ)工程；建規(guī)劃、促規(guī)范，真正把信訪工作創(chuàng)建為法制工程；重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創(chuàng)新工程”。安陽“六大工程”的扎實(shí)開展和信訪群眾各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，使得全縣信訪形勢在繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月份，全縣未發(fā)生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪，???????????????????，????????????????，???????????????。

二、當(dāng)前存在問題和特點(diǎn)。

近兩年來，盡管全縣堅(jiān)持信訪高壓態(tài)勢，使信訪形勢保持基本平穩(wěn)，但是，在認(rèn)真梳理全縣信訪群眾工作以上做法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴(yán)重制約了信訪群眾工作的深入開展，影響了基層群眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰(zhàn)懈怠情緒蔓延。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前信訪形勢認(rèn)識不足、重視不夠，不能正確分析判斷當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性，對信訪工作的重視程度有所下降，具體表現(xiàn)在思想滑坡、力度減弱、標(biāo)準(zhǔn)降低、投入減少。二是大局意識淡薄缺失。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個(gè)別單位對信訪老戶放任自流，不聞不問；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間缺乏溝通，解決問題的責(zé)任及穩(wěn)控責(zé)任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實(shí)流于形式。領(lǐng)導(dǎo)接訪制度落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不能按規(guī)定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，有的根本不接訪。一崗雙責(zé)制度落實(shí)不好，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對自己分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的信訪問題底數(shù)不清、情況不明，對信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)”的齊抓共管局面。信息報(bào)告制度落實(shí)不到位，信訪信息報(bào)送不及時(shí)。四是矛盾糾紛排查不深。排查流于形式、走過場，不深入、不細(xì)致，全縣每月的排消會排查出的矛盾糾紛平均在40起之內(nèi)。其中，有一個(gè)十多萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)月召開兩次排消會，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮(zhèn)每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個(gè)問題，就是全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評估開展不細(xì)。大多數(shù)涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)該事前評估卻沒開展。六是解決問題措施不力?；庑旁L老戶的辦法仍然不多，個(gè)別信訪案件久拖不決，上級信訪部門多次交辦，但群眾長期得不到穩(wěn)定。七是部分干部作風(fēng)不實(shí)。有個(gè)別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應(yīng)付，導(dǎo)致小事拖大；甚至有少數(shù)部門輕問題解決，重?cái)r訪、勸訪和消化數(shù)。

當(dāng)前，群眾上訪之所以時(shí)有發(fā)生，既有上訪者動(dòng)機(jī)、心態(tài)等主觀因素，更有信訪工作機(jī)制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會的安定團(tuán)結(jié)，給農(nóng)村工作帶來嚴(yán)重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會的穩(wěn)定。引發(fā)農(nóng)村信訪多的原因是多方面的，既有體制機(jī)制的原因，又有農(nóng)村自身發(fā)展的原因；既有歷史沉積的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素。縱觀目前農(nóng)村信訪穩(wěn)定和群眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）在干部觀念方面。信訪問題實(shí)行“一票否決”。在考核機(jī)制上片面強(qiáng)調(diào)“數(shù)型”責(zé)任制考核，只管有無進(jìn)京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對無理上訪、纏訪等在考核時(shí)也不能區(qū)別對待。在信訪問題“一票否決”的高壓態(tài)勢下，各級各部門采取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩(wěn)”的辦法，表面解決了暫時(shí)的問題，實(shí)際上對進(jìn)京訪、越級訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財(cái)”這個(gè)特殊的行業(yè)。

（二）在群眾觀念方面。長期以來，人們在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當(dāng)一些群眾存在“信訪迷信”心態(tài)，認(rèn)為不管是法律問題還是非法律問題，找到領(lǐng)導(dǎo)上訪就有可能解決問題。還有一些群眾采用“無理纏訪”的方法，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因?yàn)閭€(gè)別人由于個(gè)人恩怨，煽動(dòng)、利用群眾上訪達(dá)到個(gè)人目的。這種處于敏感狀態(tài)的精神心理，只要有人煽動(dòng)，很快就能聚成一股力量，直接會導(dǎo)致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變?yōu)樾旁L事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報(bào)問題，經(jīng)戶口核查相應(yīng)地址無此人可以不受理，杜絕出于個(gè)人的目的或?yàn)榱烁憧鍖κ帧⒃在E嫁禍、打擊報(bào)復(fù)、隱匿證據(jù)問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪，一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。有的人因?yàn)榕掠绊懙阶约旱纳矸莺图鹊美?，從而由上訪者轉(zhuǎn)為幕后操縱者，驅(qū)使一些不明真相、不曉法律、不顧后果的人為其服務(wù)。

（三）在體制機(jī)制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪工作，先后制定出臺了一系列信訪政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性上，即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策、法規(guī)對群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪，也有的因處理不及時(shí)拖來的上訪、責(zé)任不明確推來的上訪、調(diào)查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對違法信訪行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責(zé)眾心理，個(gè)別別有用心的人借信訪制造事端。

（四）在政務(wù)公開方面。有的村級由于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，長時(shí)間不向村民公開村務(wù)，即使公開也只是象征性地公開收支總額，不公開明細(xì)帳，透明度低；有的在農(nóng)村低保評定、救災(zāi)救濟(jì)款物分配與發(fā)放、項(xiàng)目落實(shí)等方面因宣傳不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、程序不到位、公開透明度不高，尤其在農(nóng)村低保政策執(zhí)行上，因不斷擴(kuò)大了保障面，有的不該領(lǐng)取的對象享受了，當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時(shí)，一些村干部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊群眾，造成干群情緒對立，群眾就采取集體訪、甚至越級訪的辦法，希望上級組織來查明真相。

（五）在方式途徑方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費(fèi)，還要向律師繳上代理費(fèi)，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)巨大難題?？陀^的說，現(xiàn)實(shí)生活中，特別是《信訪條例》出臺后“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度的實(shí)施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能討個(gè)說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會選擇信訪的方式。而且群眾習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，尤其是能拍板的“一把手”，這在一定程度上也誘導(dǎo)了群眾擇“訪”棄“訴”。使不少應(yīng)由司法部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不愿到法院依法裁決，增加了處理難度。

（六）在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因復(fù)雜，大部分需要通過司法程序才能解決，造成重復(fù)上訪和越級上訪案件相對較多。

三、解決對策和途徑。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問題，我認(rèn)為應(yīng)該在下一步工作中，以信訪群眾工作“六大工程”為主要載體，強(qiáng)化措施，狠下功夫，以對矛盾糾紛的排查化解和群眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)信訪群眾工作再上新臺階、再取新成效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。

（一）暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動(dòng)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到有訪必接，一把手要堅(jiān)持每周定期公開接訪，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)不接訪脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。信訪局要不定期地暗訪督導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”接訪情況，暗訪結(jié)果作為年終考核的依據(jù)之一。二是創(chuàng)新接待工作方式。應(yīng)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每月下訪不少于一次。要通過開展干部下訪、預(yù)約接訪、帶案下訪活動(dòng)，主動(dòng)深入基層，真正了解社情民意，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的主動(dòng)性、針對性和有效性。三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行陽光接訪。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等信訪渠道，為群眾提出訴求提供便利。

（二）抓好源頭防控。一是狠抓鄉(xiāng)村兩級排消會。要進(jìn)一步建立健全排消會制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調(diào)委員的工資、使用、評先掛鉤。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參加該村的排消會。要嚴(yán)格落實(shí)排消臺帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，并實(shí)行臺帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時(shí)化解到位。二是全面落實(shí)信訪評估機(jī)制。要把落實(shí)信訪評估作為工作重點(diǎn)，抓牢、抓實(shí)、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項(xiàng)目，包括修路、建房、打井等事項(xiàng)，必須進(jìn)行信訪評估，聽取群眾的意見。對群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項(xiàng)目要暫停實(shí)施，重新進(jìn)行考慮，決不能一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進(jìn)行信訪評估而引發(fā)信訪問題或群體性事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，將信訪評估列入年終考核目標(biāo)。

（三）抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)的受理和辦理。重視初信、初訪處理關(guān)口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴(yán)把初信、初訪辦理質(zhì)量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)的首問處理到位率和群眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)三級終結(jié)。規(guī)范信訪事項(xiàng)處理意見告知書制度，對結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)查復(fù)核。做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，對信訪事項(xiàng)處理意見因查處事實(shí)不清、把握政策不準(zhǔn)、處理意見敷衍塞責(zé)被退回初始受理單位的，年終考核根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。對復(fù)查完畢的信訪案件，及時(shí)錄入全國信訪信息系統(tǒng)。三是下大力氣抓實(shí)信訪三級例會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級以及縣直部門、鄉(xiāng)直部門要每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實(shí)行每月一通報(bào)，對不按時(shí)召開例會、程序不規(guī)范、走形式的，要進(jìn)行通報(bào)批評；對連續(xù)兩個(gè)月未召開例會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村級例會召開率低于80%的，年終考核該項(xiàng)分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級各部門應(yīng)搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)補(bǔ)助資金的機(jī)遇，認(rèn)真做好相關(guān)銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報(bào)送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據(jù)的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅(jiān)決杜絕將信訪救助演變?yōu)椤盎ㄥX買穩(wěn)定”，導(dǎo)致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

（四）依法規(guī)范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導(dǎo)向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。各級各部門既要明確職責(zé)，分清任務(wù)，又要密切協(xié)作，相互配合，堅(jiān)決把一些重點(diǎn)不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在基層。特別是民師、三線人員、聯(lián)合診所等重點(diǎn)穩(wěn)控對象必須時(shí)刻關(guān)注動(dòng)態(tài)，密切掌握重點(diǎn)人員動(dòng)向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩(wěn)定的信訪老戶，公安部門要采取措施，防止相互串聯(lián)，如果發(fā)現(xiàn)串聯(lián)跡象，要及時(shí)采取措施。三是抓好信息報(bào)送。長期以來，信息不準(zhǔn)確、信息不及時(shí)是信訪工作的一個(gè)短板。只要信息準(zhǔn)確、信息及時(shí)，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)零報(bào)告、日報(bào)告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓(xùn)誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓(xùn)誡機(jī)制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓(xùn)誡教育力度，對一些問題處理、救助已經(jīng)到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅(jiān)決予以依法處置。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化工作目標(biāo)。信訪工作目標(biāo)考核應(yīng)做到“兩側(cè)重兩掛鉤”。通過強(qiáng)化考核推動(dòng)制度的落實(shí)、責(zé)任的落實(shí)?！皟蓚?cè)重”即側(cè)重對信訪工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。要加大對制度落實(shí)的考核力度，細(xì)化考核辦法。比如，信訪評估制度所占的分值比重要加大，對制度落實(shí)不好，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標(biāo)分為零?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會、排消會、專題會、信訪事項(xiàng)評估會影像資料，在年終考核時(shí)查用。“兩掛鉤”即信訪工作目標(biāo)考核要與整體目標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。改變過去只獎(jiǎng)不罰的狀況，對年底信訪工作目標(biāo)考核名列前茅的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對信訪工作目標(biāo)考核排名靠后的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級各部門應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)。對發(fā)生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項(xiàng)過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，而且可以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?？傊訌?qiáng)新形勢下的群眾和信訪工作，要堅(jiān)持在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，要堅(jiān)持在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下功夫，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，堅(jiān)持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，最終推進(jìn)群眾和信訪工作的深入有效開展、確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定與社會和諧進(jìn)步。

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近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機(jī)制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點(diǎn)，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。

一、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)新格局。

我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》，明確獎(jiǎng)懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強(qiáng)占倉庫問題，我局多次召開基層領(lǐng)導(dǎo)會議成立專門工作小組，研究制定。

工作計(jì)劃。

目前對原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉庫的問題已通過法律途徑進(jìn)行解決防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋充分發(fā)揮各單位信息員作用加強(qiáng)對集體上訪異常上訪的信息監(jiān)控協(xié)調(diào)處理和督辦反饋?zhàn)龅缴舷侣?lián)動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合形成強(qiáng)大的工作合力。

二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪，越級上訪。

立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。

一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們在做好群眾信訪工作的同時(shí)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。

二是強(qiáng)化信息工作，認(rèn)真貫徹信訪重點(diǎn)管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會動(dòng)態(tài)、信訪信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報(bào)，自己能解決的問題要及時(shí)解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生。

三是加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的信訪意識，在信訪接待過程中，認(rèn)真宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《xx市群眾逐級上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪的觀念，自覺做到逐級上訪、依法上訪，從而減少了越級上訪和群訪。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡€(gè)別人達(dá)不到自己的目的，串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。

三、突出重點(diǎn)，做好來信來訪調(diào)查處理工作。

xx年我局收到各類信件7封，其中舉報(bào)類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時(shí)反饋，是信訪工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依法辦事；解決實(shí)際問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。

根據(jù)市委辦、市政府辦對xx年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會的重要工作和密切黨與人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實(shí)施意見》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪工作實(shí)施意見》。今年以來，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達(dá)到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實(shí)際問題，一是我局加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對上級轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作作風(fēng)。局長三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問題，不能解決的也耐心細(xì)致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時(shí)，一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪9人次，沒有出現(xiàn)新的信訪件。

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隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。

1、社會變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在本站著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評方式本意旨在加強(qiáng)各級政府對信訪工作的重視，分級承擔(dān)社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的本站干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)本站自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對性地出臺、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀(jì)守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對待。對確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯(cuò)來考評，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十九

信訪工作是體察民情聯(lián)系群眾的重要渠道，也是反映社情民意、維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓器”。x省x縣民政局高度重視信訪工作，以暢通信訪渠道、提高辦信效率、規(guī)范辦信程序，認(rèn)真開展信訪排查、化解、穩(wěn)控工作，取得了明顯成效。連續(xù)九年被縣委、政府評為"信訪工作先進(jìn)單位"，為構(gòu)建和諧做出了積極地貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識到位。

一是調(diào)整和充實(shí)了局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長任組長，班子成員任副組長，各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，確定專人負(fù)責(zé)，各科室、下屬單位也指定業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)信訪接待。形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力;二是實(shí)行信訪值班制度，公布舉報(bào)電話;三是做到了有辦公場地、有辦公桌椅、有辦公人員、有辦公設(shè)備、有辦公制度;四是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保"三個(gè)列入":把信訪工作列入重要議事日程，常研究;把信訪工作列入年度目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)考核;把信訪政策法規(guī)列入宣傳內(nèi)容，常宣傳。

2、健全制度，責(zé)任到位.

一是健全了信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核;二是堅(jiān)持信訪工作"一把手負(fù)責(zé)制"，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;三是認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)包案制，按照信訪工作"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)定，一抓到底;四是全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，班子成員做好信訪與矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各相關(guān)科室做好了來訪登記、受理、辦理、辦結(jié)反饋、歸檔等工作。五是完善了信訪排查與調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力，做到分管領(lǐng)導(dǎo)每周一次例行大排查，每月定期開展一次全系統(tǒng)范圍內(nèi)的大排查，對排查出的一般隱患問題提前化解，重要信訪問題及時(shí)報(bào)告并落實(shí)防范措施，做到信訪問題隨時(shí)研究，隨時(shí)解決，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問題群眾化、簡單問題復(fù)雜化、局部問題社會化;六是建立健全了責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照信訪責(zé)任"五包"的要求，把信訪工作納入考核內(nèi)容，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任。

3、強(qiáng)化督查，解決到位。

一是以民主評議政風(fēng)行風(fēng)為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持"以民為本、為民解困、為民服務(wù)"的民政理念，認(rèn)真做到:(一)本職范圍內(nèi)對符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的各類信訪案件及時(shí)處理，盡早解決;(二)對條件暫不具備，一時(shí)解決有困難的，積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決;(三)對不符合政策規(guī)定或不切合實(shí)際的要求，耐心做好思想工作，不再上訪。二是重點(diǎn)督查督辦好影響惠民行動(dòng)正常開展的信訪案件，大力解決涉及五保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保等方面的信訪突出問題。三是認(rèn)真辦理上級業(yè)務(wù)部門、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要信訪事項(xiàng)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。四是對已經(jīng)發(fā)生的集體訪、越級訪、重點(diǎn)訪的問題，各科室堅(jiān)持說服疏導(dǎo)、解釋清楚、爭取理解的原則，同相關(guān)鎮(zhèn)和部門合力協(xié)調(diào)解決，使上訪群眾明顯減少。五是加大了民政政策宣傳力度。利用縣政府信息公開網(wǎng)、民政網(wǎng)站、電視、廣播等宣傳陣地，組織開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，以民政知識、民政法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等方式，印發(fā)了《民政工作工作手冊》3000多冊，發(fā)放到全縣各鎮(zhèn)、社區(qū)，大力宣傳民政知識和法律法規(guī)，擴(kuò)大了民政政策宣傳的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾的法制意識及對民政政策的了解。

4、按時(shí)辦理，落實(shí)到位。

2019年以來，該局按時(shí)、保質(zhì)、保量辦理人大議案建議及政協(xié)提案86件，答復(fù)率、見面率和滿意率做到了三個(gè)百分之百;上級轉(zhuǎn)辦件34件，辦理率100%，做到件件有回音，事事有著落，群眾滿意率高;收到來訪的信件790余封，排查化解矛盾糾紛不穩(wěn)定因素58件。接待來訪群眾9630人次，有效的預(yù)防和化解了信訪中的不穩(wěn)定因素，為民政工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

5、建立機(jī)制、督查到位。

以深入貫徹落實(shí)xx大、xx屆三中、四中全會和政風(fēng)行風(fēng)評議為契機(jī)，進(jìn)一步形成信訪工作新格局，深入貫徹以《信訪條例》為指導(dǎo)，建立了信訪工作長效機(jī)制，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，加大了督查督辦力度，縮短了信訪辦結(jié)時(shí)限，積極創(chuàng)新信訪和群眾工作理念，變治理為服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)、變上訪為下訪，便堵防為疏導(dǎo)，變層層轉(zhuǎn)辦為層層解決問題，始終圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益來開展工作，有效的解決了群眾合理訴求，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，減少了不和諧因素，為構(gòu)建為民、開放、和諧、高效民政發(fā)揮出了積極作用。

1、當(dāng)前民政信訪問題的主要特點(diǎn)信訪源頭多極化。

(1)涉軍群體:涉軍群體的矛盾是個(gè)極為敏感的問題，因?yàn)槠湔咝詮?qiáng)、牽涉面廣、人數(shù)多、影響范圍大，我們目前主要措施是:一是嚴(yán)格按上級有關(guān)政策執(zhí)行;二是對此類對象說明政策，主動(dòng)積極把他們的訴求，向上級有關(guān)部門反映爭取政策;三是與縣信訪局、維穩(wěn)辦、國安大隊(duì)等單位加強(qiáng)聯(lián)系，做好穩(wěn)控工作，杜絕出現(xiàn)大規(guī)模集體越級上訪現(xiàn)象。2、人員多且來自各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)單位、各個(gè)企業(yè)、情況極為復(fù)雜，現(xiàn)行的管理模式一時(shí)難以適應(yīng)，易引發(fā)無規(guī)律的信訪事件。信訪主體多元化。過去信訪對象主要集中在農(nóng)村，以孤寡老人等生活困難群體為主，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對象呈逐年上升之勢，特別是低保對象以及企業(yè)改制、要求政策救助，來訪人員主要是要求解決醫(yī)療費(fèi)、生活困難救濟(jì)等類型的困難群眾，還有要求解決優(yōu)撫，因?yàn)?zāi)生活救濟(jì)等。來信來訪的數(shù)量也有所增多。信訪客體復(fù)雜化。表現(xiàn)為信訪的內(nèi)容復(fù)雜、成因復(fù)雜、處理難度大。3、從內(nèi)容上看，幾乎涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會各個(gè)領(lǐng)域。從成因上看，既有歷史的又有現(xiàn)實(shí)的，既有經(jīng)濟(jì)的又有法制的，既有政策體制的，又有上訪群眾不理解政策和思想觀念落后造成的。信訪形式多樣化。由個(gè)體訪向集體訪轉(zhuǎn)變;由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變;有的上訪老戶，常選擇敏感時(shí)期開展上訪活動(dòng)，借機(jī)造成一定的社會影響;有的不按信訪條例逐級上訪，直接赴省進(jìn)京或者向各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)寫信。

2、造成各類信訪問題的主要原因客觀原因。

由于改革力度的不斷加大，許多歷史積淀的、體制陳舊不合理的深層次矛盾日漸顯露。同時(shí)民主進(jìn)程力度加大，激發(fā)矛盾也增多。如在村(居)委會換屆選舉和民主管理中，由于受到思想、政治、宗族、姓氏、歷史、地理等的制約，容易引起信訪問題。三是利益關(guān)系調(diào)整大，失利者意見多。主觀原因。一是個(gè)別鎮(zhèn)干部對信訪工作認(rèn)識不到位。二是個(gè)別鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)。工作方法簡單粗暴，從而激化矛盾。三是群眾思想觀念存在誤區(qū)。有的人信“多”不信“少”;有的人信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。

一是做好民政信訪工作，必須與時(shí)代要求相適應(yīng)。必須堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻政策，深化政策，加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識政策發(fā)展給民政工作所帶來的一些社會矛盾的必然性及妥善處理矛盾糾紛的緊迫性，從而更加自覺地從縣委、縣政府工作大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、責(zé)任觀念，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)民政對象的根本利益，作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力為群眾辦好事;二是必須牢記為民宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真心解決群眾困難，才能及時(shí)協(xié)調(diào)解決好各種矛盾糾紛和群眾辦事訴求難題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。三是做好民政信訪工作，必須與群眾期盼相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握群眾思想脈博，要走出機(jī)關(guān)，深入基層，調(diào)查研究，摸清民政服務(wù)對象的真實(shí)心態(tài)，掌握民政對象的所想、所慮、所盼，解決群眾困難，是做好新時(shí)期群眾工作的核心，化解矛盾、理順情緒、促進(jìn)和諧是做好新時(shí)期群眾的關(guān)鍵，只有解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能滿足人民群眾日益增長的新需求，才能讓群眾共享改革發(fā)展成果。信訪工作是民政工作的“溫度表”“寒暑表”，要通過上訪對象反映問題，反思自身不足，對癥下藥，不斷推進(jìn)工作。只有把群眾的呼聲作為第一信號，把維護(hù)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把讓群眾滿意作為第一追求，讓群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠，切切實(shí)實(shí)方便群眾，才能提高我們的工作在群眾的滿意度。四是做好民政信訪工作，必須強(qiáng)化依法接訪。認(rèn)真做好集體上訪的化解工作，處理時(shí)沉著冷靜，耐心疏導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之以理，耐心細(xì)致把政策講明、道理講透、事情辦好，讓上訪群眾抱怨氣而來，懷信心而歸。要暢通流渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑，說有專人聽，事有科室辦，反饋有結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)。

一是充分利用一切宣傳陣地和宣傳媒介，組織開展《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法有序上訪，最大限度減少和杜絕重復(fù)上訪、越級上訪和集體上訪。二是在暢通信訪渠道上做文章。進(jìn)一步完善和落實(shí)信訪接待機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約、接待制度，增強(qiáng)群眾對解決問題的信任度，全面推行接訪、處訪、回訪一條龍管理模式，建立規(guī)范高效的工作機(jī)制，暢通信訪渠道。對情況特殊的信訪，實(shí)行“急事急辦、特事特辦”。三是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。民政信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。信訪工作者必須自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優(yōu)化接待工作，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”，為順利解決信訪工作打基礎(chǔ)。四是在信息收集中獲主動(dòng)。把握重點(diǎn)時(shí)期，集中力量做好重要會議、重大節(jié)日、大型活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)期或重要時(shí)刻的信訪工作，尤其要掌握情況、暢通信息、逐級上報(bào)。要牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，未雨綢繆，防患于未然，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落，不斷完善基層信訪信息反饋制度。五是在調(diào)處報(bào)結(jié)中出成效。加強(qiáng)查處群眾初信初訪工作力度，積極開展苗頭性和傾向性問題的排查，做到提早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。發(fā)生群體上訪時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場做工作。上級交辦的案件要及時(shí)反饋辦理結(jié)果，沒有要求上報(bào)的，也要妥善處理，防止重復(fù)上訪。對信訪對象反映的實(shí)際問題，做到“封封信有回音，件件事有著落”，凡是國家有明確規(guī)定的，必須及時(shí)落實(shí)到位;暫時(shí)沒有條件解決的，要耐心向群眾講清情況，爭取群眾的理解;即使個(gè)別群眾要求過高或者要求不合理，也要不厭其煩地給他們講政策、講道理，盡量化解矛盾。

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