研究勞動合同若干問題論文（精選19篇）

合同是商業(yè)活動中不可或缺的一環(huán)，它為交易提供了法律保護(hù)和可靠性。在合同中，雙方的權(quán)利和責(zé)任應(yīng)當(dāng)平衡，避免單方面承擔(dān)過大的風(fēng)險。若對合同的編寫仍存疑慮，您可以咨詢專業(yè)的法律顧問或律師。

研究勞動合同若干問題論文篇一

勞動合同法實施也已經(jīng)有近三年時間了，雖然有調(diào)查報告顯示在過去這三年時間里勞動合同法得到了重視，其執(zhí)行情況也令人鼓舞。但是，真實情況是不是真如這些報告所顯示的那樣？為此，筆者走訪了甘肅境內(nèi)的一些企業(yè)職工、人力資源管理干部及企業(yè)工會干部，從他們所反映的情況來看，勞動合同法的執(zhí)行存在著諸多不能令人滿意之處，違反勞動合同法有關(guān)規(guī)定、侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。歸納起來，較為普遍的現(xiàn)象有：

1、仍然有部分用人單位不與職工簽訂勞動合同或者不能規(guī)范的簽訂勞動合同。一些用人單位無視勞動合同法關(guān)于建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同的規(guī)定，拒不簽訂勞動合同；一些企業(yè)在與職工的勞動合同到期后在續(xù)延勞動關(guān)系的情況下并不續(xù)簽勞動合同；也有一些用人單位以錄用合同代替勞動合同。有部分用人單位與職工簽訂了勞動合同，但在簽訂合同時不能嚴(yán)格遵循勞動合同法的規(guī)定，具體表現(xiàn)在：第一，勞動合同法所規(guī)定的訂立合同必須遵循的平等、自愿、協(xié)商一致等原則在勞動合同訂立時很難得到遵循，所簽訂勞動合同中沒有體現(xiàn)出勞動者的意愿，合同的產(chǎn)生并沒有協(xié)商一致的過程，勞動者只能被動接受；第二，在簽訂合同前，不能如勞動合同法所規(guī)定，如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬等情況；第三，用人單位基于“管理”的需要，在簽訂的勞動合同中故意缺少工作地點、工作內(nèi)容、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)等法律規(guī)定的必備條款。

2、企業(yè)規(guī)章制度及重大事項的決定程序有違勞動合同法的規(guī)定。對于其內(nèi)容與廣大職工利益緊密相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度及企業(yè)重大事項的決定，為體現(xiàn)其民主性與科學(xué)性，勞動合同法規(guī)定要“與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”并公示或者告知勞動者，但是，在筆者所走訪企業(yè)中，沒有一家企業(yè)規(guī)章制度是經(jīng)平等協(xié)商確定的，除個別企業(yè)在頒布有關(guān)操作規(guī)范、安全生產(chǎn)方面的制度時組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)外，其他規(guī)章制度也缺少告知程序。許多職工表示，企業(yè)規(guī)章制度總是在他們不知情的情況下制定和頒布的，在許多情況下他們是被處罰了才知道有那么個規(guī)定，對于許多他們認(rèn)為不合理、甚至違法的規(guī)章制度也只能被動的遵守，企業(yè)沒有、也不可能給他們參與規(guī)章制度制定的機(jī)會的。

3、違法收取押金、保證金現(xiàn)象普遍存在。勞動合同法規(guī)定“用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物?！?，但在實際用工中，一些民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)扣押證件、收取押金保證金現(xiàn)象十分普遍：有以服裝押金名義收取的；有以風(fēng)險保證金名義收取的；也有任何名義都不要，直接要求職工繳納押金的。而且，當(dāng)職工離職時，押金總會被以各種名目扣減。在筆者所走訪的一家民辦非企業(yè)單位，職工入職時每人繳納押金元，而所有離職職工的押金均被用人單位以各種借口百分之百的扣留，沒有一人領(lǐng)回一分錢。

4、勞動定額缺乏科學(xué)依據(jù)，加班加點現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法給付。對于勞動定額等事項的決定，完全由企業(yè)行政掌控，為降低成本，多數(shù)企業(yè)采取了增加定額的手段。某企業(yè)職工這樣陳述：他們所在企業(yè)每個工作班原有職工15人，該公司操作規(guī)程中規(guī)定一個工作班不得少于13人；但現(xiàn)在每班人數(shù)已經(jīng)降到不足7人，所有人都是超負(fù)荷工作，由于人手短缺，有病都不能休息。然而，企業(yè)行政方面還在計劃進(jìn)一步裁減人員。

加班加點現(xiàn)象在大多數(shù)企業(yè)中都存在。

對于法律所規(guī)定的加班工資，有些企業(yè)總會千方百計尋找借口不予支付，如對于延長的工作時間、安排在休息日會議、學(xué)習(xí)班以及其他要求職工參加的活動企業(yè)并不按加班計算，因而也就沒有加班費了；對于像節(jié)假日的加班，如果不得不要支付加班工資時，企業(yè)往往在計算基數(shù)或者支付比例上做文章，不能全額支付。如，一些企業(yè)計算加班費時只以基本工資作為基數(shù)，而將占工資總額60%以上的各種津貼、補(bǔ)貼、獎金及特殊情況下支付的`工資不算在內(nèi)，從而使職工獲得的加班費只有應(yīng)得加班費的40%左右；還有一些用人單位將應(yīng)當(dāng)按照300%計算的加班費卻按200%、或者更低比例來計算。

5、隨意、甚至違法解除勞動合同。許多用人單位習(xí)慣于用運所謂的“管理權(quán)”單方面處理勞動關(guān)系中應(yīng)當(dāng)由勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人協(xié)商解決的問題，隨意或者違法解除勞動關(guān)系的現(xiàn)象時有發(fā)生，“不能勝任工作”、“違反勞動紀(jì)律”、“不服從領(lǐng)導(dǎo)”、“企業(yè)改革”等都是被經(jīng)常用來解除和職工勞動關(guān)系或者對職工進(jìn)行處罰的理由，甚至一些在因工傷殘職工、因病在醫(yī)療期正在接受治療的職工、哺乳期的女職工等都被隨意解除勞動合同。至于以裁員為借口解除勞動合同的，就更為常見了。

6、集體合同制度形式化。集體合同制度在勞動合同制度中之所以成為一項重要制度，是因為在集體合同制度中，集體合同是由企業(yè)工會代表職工集體與企業(yè)行政通過集體談判確定勞動條件的，這樣就可以克服個人勞動合同中由于勞動者與企業(yè)力量對比過于懸殊而致使合同中權(quán)利義務(wù)失衡的問題，可以最大限度的維護(hù)職工的利益。但到目前為止，集體合同只是一種形式。集體合同的內(nèi)容不能體現(xiàn)職工的意愿，不能在職工權(quán)益的確定中發(fā)揮應(yīng)由的作用。

7、勞務(wù)派遣制度被濫用。勞務(wù)派遣制度作為一種低成本用工形式和低質(zhì)量就業(yè)形式，在勞動力供過于求的現(xiàn)實條件下成了一種被許多用人單位所親睞。但基于其可能對勞動者帶來的不利影響，勞動合同法對勞務(wù)派遣做了一些限制性規(guī)定。如，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同；勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施；用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者等。但是，在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動者的勞動合同以一年期限為主，經(jīng)兩次簽訂合同后為防止出現(xiàn)無固定期限合同，用人單位選擇與勞動者終止勞動關(guān)系；也有一些用人單位自己設(shè)立勞務(wù)派遣公司，向所屬單位派遣員工；還有一些用人單位在常年性的、甚至是重要崗位也使用派遣工，筆者走訪到一家冶金企業(yè)，三千名職工，有兩千多人是派遣工。

這類問題的存在，不僅使職工的合法利益受到損害，同時也嚴(yán)重影響到勞動法制的建設(shè)以及和諧社會的構(gòu)建。引發(fā)這些問題的原因是多方面的，主要有：

1、用人單位管理人員法律意識不強(qiáng)。對于法律所規(guī)定的勞動者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，在一些企業(yè)管理者看來是可有可無的，是可以被任意剝奪的。在這些管理者來看，只要是企業(yè)經(jīng)營管理上的需要，企業(yè)對職工是可以任意為之的：對于“管理”，職工只能溫順的“服從”；為了企業(yè)的利益，職工的利益必須犧牲；為了節(jié)約成本，職工的權(quán)益可以被任意侵犯。這種以管理為本、以企業(yè)為本，職工只是企業(yè)經(jīng)營管理的對象，是企業(yè)盈利的工具的觀念在一些經(jīng)營者、管理者中的思想中根深蒂固。法律也只是他們用于管理職工的一種工具，總是被他們選擇性的執(zhí)行，凡是涉及職工權(quán)益的法律規(guī)定，都是以紙空文。

2、勞動關(guān)系的特殊性影響了職工對權(quán)利的維護(hù)。勞動關(guān)系具有隸屬性的特點，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，法律授予的企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)使企業(yè)和職工的關(guān)系成為一種管理和服從的關(guān)系，因為職工利益被掌握在用人單位手中，勞動者權(quán)利的實現(xiàn)取決于用人單位。在權(quán)利被侵犯后，如果勞動者以法律為武器實現(xiàn)權(quán)力救濟(jì)，使自己與經(jīng)營者處于對立狀態(tài)，勢必會造成更大的利益損失。因此，在勞動者權(quán)利被侵犯后，多數(shù)勞動者選擇忍氣吞聲，以防止造成連鎖侵權(quán)。也有一些勞動者，沒有權(quán)利意識，將自己看成了企業(yè)的附庸，把自己的合法利益看成是企業(yè)的賞賜。

3、政府職能缺失。勞動關(guān)系的從屬性決定了勞動關(guān)系運行的不穩(wěn)定性，更決定了勞動關(guān)系的對抗性，要實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，政府運用國家權(quán)力，采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段對勞動關(guān)系的運行進(jìn)行干預(yù)時必不可少的。我國現(xiàn)行制度中，除了要求政府部門通過間接手段對勞動關(guān)系調(diào)整外，更在法律法規(guī)中規(guī)定了政府職能部門運用勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解仲裁、三方協(xié)商等對勞動關(guān)系運行的直接干預(yù)的機(jī)制和手段。但是，在現(xiàn)實中，政府職能部門除對一些可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性事件的勞資糾紛加以干預(yù)外，對于普遍存在的企業(yè)違反勞動法律法規(guī)、侵犯職工合法利益的行為總是采取放任的態(tài)度。不論政府職能部門由什么樣的理由：人手不足、過多干預(yù)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難、干預(yù)影響投資環(huán)境等等，但其結(jié)果是放縱了企業(yè)的違法行為，損害了職工的利益，影響政府信譽(yù)，造成勞動關(guān)系失和，影響整個社會的和諧與穩(wěn)定。

4、工會作用難以發(fā)揮。維護(hù)勞動者的合法權(quán)益是工會組織的甜職，工會組織就是為維護(hù)勞動者利益而存在的?！秳趧臃ā贰ⅰ秳趧雍贤ā芬约捌渌煞ㄒ?guī)對工會組織在勞動基準(zhǔn)制度執(zhí)行中、在勞動合同、集體合同的簽訂中和實施中、在勞動保護(hù)中、在企業(yè)規(guī)章制度的制定中的權(quán)利和義務(wù)都作了明確的規(guī)定，工會組織通過實現(xiàn)這些權(quán)利、履行這些義務(wù)，可以發(fā)揮其在和諧勞動關(guān)系建設(shè)中不可替代的作用。但是，由于工會組織，尤其是企業(yè)工會組織，其職工利益代表者的代表性不能很好的體現(xiàn)，與企業(yè)行政之間的關(guān)系難以理順，其成為行政職能部門的狀況難以得到改變，其作用就難以得到發(fā)揮。

勞動關(guān)系問題，是社會問題的組成部分，激烈對抗的勞動關(guān)系，既不利于企業(yè)的發(fā)展，更不利于社會的和諧與穩(wěn)定。維護(hù)職工合法權(quán)益，是企業(yè)的社會責(zé)任，也是政府的責(zé)任，更是工會組織的責(zé)任。

第一、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動法制建設(shè)，完善法律體系、強(qiáng)化執(zhí)法力度、打擊違法行為，為勞動者權(quán)益保護(hù)和和諧勞動關(guān)系的建立筑起堅實的法律屏障。

第二、增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)職工的法律觀念和法制意識。對于企業(yè)經(jīng)營者通過勞動法律法規(guī)學(xué)習(xí)、執(zhí)法檢查、違法處理等方法進(jìn)行勞動法制教育，使其了解法律規(guī)定以及維護(hù)勞動者合法權(quán)益對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的積極意義；使其通過規(guī)范管理，提高企業(yè)管理的水平，將職工視為可以互惠互利共創(chuàng)雙贏的合作者，而不時與之對抗的利益分割者。()對于職工，通過加強(qiáng)法律宣傳，使其了解自己所承擔(dān)的義務(wù)和所應(yīng)享有的合法權(quán)益，幫助其拿起法律武器維護(hù)自身利益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

第三、政府勞動行政主管部門要強(qiáng)化執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對于普遍存在的諸如不簽勞動合同、隨意變更解除勞動合同、不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點等問題，嚴(yán)格按照法律規(guī)定嚴(yán)厲處罰，增加違法者的違法成本，使遵守法律逐漸成為一種習(xí)慣。

第四、提升工會組織在和諧勞動關(guān)系建設(shè)中的作用。首先，各級工會組織和工會工作者，要有以維護(hù)職工合法權(quán)益為己任的思想；其次，要轉(zhuǎn)變觀念，在確立雙維護(hù)原則的同時，更需明白，工會組織的首要任務(wù)是維護(hù)職工的合法權(quán)利，維護(hù)了職工的利益，有利于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，也就有利于企業(yè)的發(fā)展，同時也就維護(hù)了企業(yè)的利益。不能從根本上維護(hù)職工的利益，維護(hù)企業(yè)利益就無從談起。再次，工會組織要為其貫徹實施勞動法律法規(guī)做好知識和人才的儲備；最后，工會組織和工會工作者都要認(rèn)真履行維權(quán)職責(zé)，將勞動法律法規(guī)中所規(guī)定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)落實好，行使好，履行好。

研究勞動合同若干問題論文篇二

摘要：《小企業(yè)會計制度》的實施促進(jìn)了我國小企業(yè)的健康發(fā)展。文中通過對《小企業(yè)會計制度》實施過程中存在的問題進(jìn)行具體分析，并結(jié)合了制度實施過程中小企業(yè)的實際情況，有針對性地提出了解決問題的對策和基本措施，為《小企業(yè)會計制度》進(jìn)一步順利實施提出了建議和方案。

一、問題的提出。

財政部于4月27日頒布并于1月1日開始在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行的《小企業(yè)會計制度》，是在遵循一般會計核算原則的條件下，借鑒國際慣例，結(jié)合我國小企業(yè)的實際情況，以《企業(yè)會計制度》為基礎(chǔ)制定的。這次小企業(yè)會計制度的制定實施充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身的特點及其會計信息使用者的需要。它健全和完善了企業(yè)會計核算體系，提高小企業(yè)會計信息質(zhì)量，加快了會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)?！缎∑髽I(yè)會計制度》在適用范圍、主要內(nèi)容、會計科目、會計報表等方面都與《企業(yè)會計制度》有差異，它更具有清晰性、靈活性、指導(dǎo)性和針對性。它是我國會計核算制度走向成熟的標(biāo)志，對進(jìn)一步貫徹中華人民共和國《會計法》和《企業(yè)財務(wù)報告條例》、規(guī)范小企業(yè)會計行為、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。但是，我們通過最近對制度實施情況的調(diào)查情況來看，由于種種原因，使得制度實施過程出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題，不同程度地阻礙了制度的順利實施，導(dǎo)致制度執(zhí)行無法到位。正是基于這種認(rèn)識，本文試就《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題加以分析，并提出若干對策。

二、《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題。

1、制度執(zhí)行的不完全確定性，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差。

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來的《企業(yè)會計制度》，這從《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定來看，無可非議。雖然國家統(tǒng)一制定的會計制度具有強(qiáng)制性的特點。但符合《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會計制度》進(jìn)行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。據(jù)此而論，會計制度的強(qiáng)制性特點如果從整體上考慮，只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會計制度即可。另外從鼓勵企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會計控制制度出發(fā)，也應(yīng)該允許并鼓勵有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。因此，符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的必要條件而已，即凡執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但并非符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就必須執(zhí)行，如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

但問題是有的小企業(yè)本來會計基礎(chǔ)工作就比較薄弱，人員的素質(zhì)也比較低下，原來執(zhí)行《企業(yè)會計制度》就沒有執(zhí)行好，換句話說原來執(zhí)行過程中就存在很多困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢顯示近年內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會有大變化。在這種情況下，這類小企業(yè)如果轉(zhuǎn)換執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點。其價值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會計工作秩序，規(guī)范小企業(yè)的會計行為，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認(rèn)為，只要不違反會計制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會計制度呢，如果執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》不僅要派員參加培訓(xùn)，而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價，何必自己給自己找麻煩,這種認(rèn)識帶有一定代表性。本來《小企業(yè)會計制度》的制定，就是考慮了這類企業(yè)的實際，但部分小企業(yè)并沒有充分認(rèn)識到執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的價值所在。所以《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會給部分對制度認(rèn)識不足的企業(yè)開了綠燈，導(dǎo)致《小企業(yè)會計制度》實施的現(xiàn)實價值發(fā)生偏離。

2、培訓(xùn)工作缺位，導(dǎo)致小企業(yè)對制度理解和實施力度不夠。

《小企業(yè)會計制度》頒布之后，為使廣大小企業(yè)會計人員充分了解《小企業(yè)會計制度》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法，確保該制度在企業(yè)中的貫徹實施，各地財政部門舉辦了《小企業(yè)會計制度》的培訓(xùn)班，培訓(xùn)的對象主要是小企業(yè)的會計或出納人員。通過培訓(xùn)，使會計人員在短時間內(nèi)有的放矢地學(xué)習(xí)，提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會計制度》。應(yīng)該充分肯定這種通過有計劃有組織分期分批培訓(xùn)小企業(yè)會計人員的做法對確?！缎∑髽I(yè)會計制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無疑起到非常重要的推動作用。另外，這種培訓(xùn)方法也是常規(guī)的做法，因為通常我國頒發(fā)新的會計制度都是需要組織企業(yè)的財會人員進(jìn)行培訓(xùn)的。但我們也不得不承認(rèn)這種做法如果針對財會工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言，也許能達(dá)到比較好的培訓(xùn)效果。如果針對小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會計制度》的實施或執(zhí)行，其中非常重要的一個影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上取決于他對《小企業(yè)會計制度》內(nèi)容與實施價值的認(rèn)識。事實上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對會計工作的職能一知半解。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對財會工作的認(rèn)識只是停留在比較膚淺的認(rèn)識上，他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標(biāo)，往往忽視會計制度本身的價值。所以舉辦《小企業(yè)會計制度》培訓(xùn)。

班，其培訓(xùn)對象不只是針對財會人員，也應(yīng)該擴(kuò)大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范圍，只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會計制度》對其加強(qiáng)經(jīng)營管理價值所在時，才有利于《小企業(yè)會計制度》貫徹實施。

3、小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會計制度》的實施。

(1)小企業(yè)會計機(jī)構(gòu)設(shè)置過于簡單，會計人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業(yè)會計制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)，或者決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營活動，缺乏正常的業(yè)務(wù)報告制度，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平的好壞完全取決于業(yè)主個人的能力與水平。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，甚至個別企業(yè)不設(shè)置會計機(jī)構(gòu)。即使是設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，會計人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。所有這些都給《小企業(yè)會計制度》的實施造成一定程度的影響。

（2）小企業(yè)會計人員素質(zhì)較低，也難于確?！缎∑髽I(yè)會計制度》準(zhǔn)確無誤地實施。

小企業(yè)會計人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會計人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會計人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會計制度》實施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低，無學(xué)歷或改行從事會計工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象，呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會計人員中的老者雖然有一定會計工作經(jīng)驗的積累，開展一般性的業(yè)務(wù)沒有什么問題，但接受新知識能力比較差，對新制度消化慢，甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會計人員中的'新者，多為剛離開學(xué)校走向會計崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會計專業(yè)知識，但在實操能力比較弱，特別是在從事會計工作過程中缺乏會計理論基礎(chǔ)扎實、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的老會計的指導(dǎo)，導(dǎo)致在實踐中會計技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展，也制約了《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)的實施。在調(diào)查中，個別小企業(yè)會計人員表示，他們也認(rèn)真地組織實施《小企業(yè)會計制度》，但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會計隊伍中要求做到快速、高效、準(zhǔn)確、無誤地貫徹《小企業(yè)會計制度》確有困難。即使《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)中能組織實施，但實施結(jié)果也必然大打折扣。

（3）小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作差，也不利于《小企業(yè)會計制度》在短期間內(nèi)實施。

眾所周知，會計基礎(chǔ)工作是做好會計核算的前提，它主要包括會計憑證格式的選擇或設(shè)計、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會計帳簿的設(shè)置、格式、登記、核對、結(jié)帳等等。在實際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便利，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來就沒有認(rèn)真思考過如何規(guī)范地做好這些會計基礎(chǔ)工作，而是得過且過，會計實操有一定隨意性，沒有嚴(yán)格執(zhí)行會計制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買，相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都不符合會計制度的規(guī)定和要求。甚至個別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設(shè)想在這樣的會計基礎(chǔ)工作上，要求小企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會計制度》也是非常困難的。

（4）小企業(yè)會計信息使用者素質(zhì)較低，也不利于《小企業(yè)會計制度》快速實施。

從會計的重要性原則來看，某項會計信息在會計報告中是被詳盡、充分的披露還是被簡要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人們做出滿意的決策。某些對大企業(yè)或上市公司會計信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱問題基本不存在，由于融資方式的獨特性，從而使小企業(yè)會計信息的使用者與大企業(yè)會計信息使用者相比存在很大的差別，小企業(yè)的股東、稅收部門、銀行是會計信息的主要使用者。而這些使用者對會計信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營者，本身經(jīng)營素質(zhì)就比較低，大多對企業(yè)實行粗放經(jīng)營，除了關(guān)心盈利指標(biāo)外，并不要求企業(yè)會計提供更多的信息，由此，造成小企業(yè)會計信息不全面、不準(zhǔn)確。這也給《小企業(yè)會計制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。

1、要為《小企業(yè)會計制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路。

認(rèn)識上的問題，所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》自覺性上下功夫，一個比較有效的做法就是加強(qiáng)對小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)。即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計制度》。但我們必須清楚地認(rèn)識到，對小企業(yè)會計人員的培訓(xùn)和對小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，要有所側(cè)重。對小企業(yè)會計人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn)，對小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)重要說明《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行的價值，即執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》對改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法，我們相信對《小企業(yè)會計制度》實施無疑會起到更好促進(jìn)作用。

如前所述，在實際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制，在選擇企業(yè)會計制度時，往往帶有很大的盲目性，連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》還是《企業(yè)會計制度》，自身都說不清楚，錯誤地認(rèn)識只要不犯法，按規(guī)定執(zhí)行會計制度就可以了，這是天大的誤會，當(dāng)然也并不排除人為的裝糊涂。為此，各級財政部門（市縣鎮(zhèn)）應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊伍，深入小企業(yè)會計部門第一線，給小企業(yè)財會部門把把脈，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會計制度，特別對不適宜選擇《企業(yè)會計制度》的小企業(yè)，應(yīng)幫助其提高思想認(rèn)識，勸其執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，必要時，強(qiáng)制性要求其執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》。

3.消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素，為《小企業(yè)會計制度》的實施創(chuàng)造有利的條件。

如前所述，小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作差，不利于《小企業(yè)會計制度》在短期間內(nèi)實施。因此，要加快《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)的實施，非常重要的一個方面就是要規(guī)范小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作。因為會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，即使組織實施《小企業(yè)會計制度》，實施也不容易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此，小企業(yè)應(yīng)以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù)，針對小企業(yè)會計工作存在的問題，要設(shè)計合理的會計記錄程序，要完善嚴(yán)密的憑證制度，要建立嚴(yán)格的日常核對制度，只有這樣才能確?！缎∑髽I(yè)會計制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實施。

控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部會計控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營管理觀念、方式及風(fēng)格，組織結(jié)構(gòu)，管理控制方法，內(nèi)部審計及外部影響等等。構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會計制度》的要求，健全符合小企業(yè)會計發(fā)展需要的會計組織結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，并為小企業(yè)改善會計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會計機(jī)構(gòu)，并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，根據(jù)小企業(yè)的特點，會計核算宜采用集中核算的方式，即由會計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理；錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作；業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會計主管兼總賬會計、明細(xì)賬會計兼稽核、出納三個崗位。只有會計機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了，才能從根本上解決《小企業(yè)會計制度》的實施問題，才能提供《小企業(yè)會計制度》實施的良好運行機(jī)制。

小企業(yè)要適應(yīng)時代發(fā)展的步伐，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會計人員業(yè)務(wù)水平低，業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問題。為此小企業(yè)要自覺組織學(xué)習(xí)，小企業(yè)會計人員更應(yīng)自覺學(xué)習(xí)，不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平，使小企業(yè)會計人員有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，具有扎實的會計知識、嫻熟的會計技能。只有這樣，才能使小企業(yè)的會計人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會計制度》，做到充分了解該制度的內(nèi)容、理解、掌握制度中規(guī)定的會計核算方法和相關(guān)規(guī)定，用以指導(dǎo)、規(guī)范會計實務(wù)工作，提高會計業(yè)務(wù)能力，并提高執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的自覺性，為《小企業(yè)會計制度》的順利實施奠定基礎(chǔ)。

（4）轉(zhuǎn)變小企業(yè)業(yè)主的觀念，為小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》清除不必在的障礙。

如前所述，小企業(yè)業(yè)主對《小企業(yè)會計制度》的認(rèn)識不到位，對會計工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識不強(qiáng)，重銷售輕管理、重稅收輕會計現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多業(yè)主對會計方面的知識、政策、法規(guī)存在著很大的認(rèn)識誤區(qū)。這已嚴(yán)重地阻礙了《小企業(yè)會計制度》的實施。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念，引起他們對會計工作的高度重視，讓他們認(rèn)識到不但要學(xué)會“賺錢”，更要學(xué)會怎么去“省錢”，統(tǒng)籌地“用錢”，使會計管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。只有這樣才能促進(jìn)《小企業(yè)會計制度》的順利實施，促進(jìn)會計工作的規(guī)范化。

綜上所述，《小企業(yè)會計制度》雖然頒布并實施一年多了，但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓(xùn)工作缺位、小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會計制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行，總會存在一些問題。只要我們本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取有效措施，標(biāo)本兼治，一定能起到顯著的效果。

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研究勞動合同若干問題論文篇三

【內(nèi)容提要】刑法溯及力問題是刑法修訂后法律適用中的一個突出問題。在司法實踐中，雖然對刑法的溯及力問題一般比較容易把握，但也存在一些有爭議的疑難問題，需作進(jìn)一步探討。主要是：“跨法犯”的法律適用；新舊刑法的比較；處刑輕重的比較；刑法司法解釋的溯及力以及非刑事法律的溯及力問題。

刑法的溯及力從屬于刑法的時間效力，是關(guān)于刑法生效后，對其生效之前發(fā)生的，未經(jīng)審判或者判決未確定的行為是否適用的問題，對于刑法的溯及力問題。從我國現(xiàn)行刑法第12條的規(guī)定來看，我國刑法采用從舊兼從輕原則，即新法原則上不具有溯及既往的效力，但新法處罰較輕的除外。司法實踐中，對于刑法的溯及力問題一般比較容易把握，但也存在著一些有爭議的疑難問題。筆者結(jié)合實踐中遇到的問題，對刑法溯及力中的一些具體問題作一番研究。

一、關(guān)于“跨法犯”的法律適用。

所謂“跨法犯”，是指行為始于新法生效之前而結(jié)束于新法生效后，跨越新舊兩部刑法的情形?！翱绶ǚ浮钡姆蛇m用，事實上涉及刑法的溯及力。對此，理論和實踐中，存在不同的觀點。第一種觀點認(rèn)為，“跨法犯”涉及新舊刑法的適用，應(yīng)采用從舊兼從輕原則解決法律的適用。即原則上適用舊法，只有在新法比舊法處刑較輕的情況下適用新法。第二種觀點認(rèn)為，“跨法犯”的行為始于舊法有效期，終于新法生效后。從行為的階段性來看，一般應(yīng)分別適用舊法和新法。第三種觀點主張，對“跨法犯”應(yīng)一概適用新法。

筆者認(rèn)為，“跨法犯”是司法實踐中客觀存在的犯罪現(xiàn)象，其突出表現(xiàn)形式是繼續(xù)犯和連續(xù)犯。所謂繼續(xù)犯，亦稱持續(xù)犯，是指犯罪行為在一定時間內(nèi)呈繼續(xù)狀態(tài)的犯罪。繼續(xù)犯的本質(zhì)在于犯罪行為的繼續(xù)，即某種行為在一定時間內(nèi)處于實施過程中”。（注：高銘暄．刑法學(xué)原理〔m〕．第二卷．北京：中國人民大學(xué)出版社，1993.569．）所謂連續(xù)犯，是指行為人基于數(shù)個同一的犯罪故意，連續(xù)多次實施數(shù)個性質(zhì)相同的犯罪行為，觸犯同一罪名的犯罪形態(tài)。（注：姜偉．犯罪形態(tài)通論〔m〕．北京：法律出版社，1994.291-292．）由于我國刑法對繼續(xù)犯、連續(xù)犯的追訴期限采用以行為終了時有效的法律為準(zhǔn)，因此，筆者主張對“跨法犯”的法律適用，宜適用新法，即同意上述第三種觀點。因為上述第一種觀點以從舊兼從輕原則解決“跨法犯”的法律適用，事實上是無視新法生效后部分行為應(yīng)當(dāng)適用新法的情形。而第二種觀點則將持續(xù)或連續(xù)的犯罪人為地劃分為兩個階段，實踐中必然導(dǎo)致一個案件中對同一罪名同時適用新舊兩部法律的結(jié)果，因而也是不足取的。當(dāng)然，對“跨法犯”一概適用新法，盡管有可資參考的立法例，如聯(lián)邦德國刑法典第2條第2款規(guī)定：“行為之際，處罰之規(guī)定有變更者，適用行為終了時之有效法律?！钡牵谛路ㄝ^舊法處罰為重時，似乎有違現(xiàn)代刑法溯及力的前提原則，即有利于被告人原則。因此，對于“跨法犯”在堅持適用新法的前提下，在具體處刑時，可作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而既體現(xiàn)有利于被告人原則，又便于司法操作。事實上，對于“跨法犯”的法律適用，是有可資參考的司法解釋的。12月2日，最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于對跨越修訂刑法施行日期的繼續(xù)犯罪、連續(xù)犯罪以及其他同種數(shù)罪應(yīng)如何具體適用刑法問題的批復(fù)》。該《批復(fù)》明確，“對于開始于9月30日以前，繼續(xù)或者連續(xù)到1910月1日以后的行為，以及在年10月1日前后分別實施的同種類數(shù)罪在新舊刑法都認(rèn)為是犯罪且應(yīng)當(dāng)追訴的情況下，應(yīng)當(dāng)一概適用修訂刑法一并進(jìn)行追訴。對于修訂刑法比原刑法所規(guī)定的構(gòu)成要件和情節(jié)較為嚴(yán)格，或者法定刑較重的，也應(yīng)當(dāng)適用修訂刑法，但在提起公訴時，應(yīng)當(dāng)提出酌情從輕處理意見”。筆者認(rèn)為，上述司法解釋是合適的，對于“跨法犯”的法律適用，應(yīng)以此司法解釋為準(zhǔn)。

二、關(guān)于新舊刑法的比較問題。

在刑法的溯及力問題上，我國刑法采用從舊兼從輕原則。實踐中，對于新舊刑法的比較在一般情況下是不存在爭議的。但是，對于行為終了時與處刑時之間還存在中間過渡法的情形，究竟應(yīng)當(dāng)如何比較新舊法律及如何選擇適用法律，則存在爭議。

一種觀點認(rèn)為，刑法溯及力新舊刑法的比較是指行為時法與處罰時法的比較。即行為時法為當(dāng)時的法律亦即舊法，處罰時法為新法。對中間過渡法可不予考慮，而只是簡單地比較行為時法與處罰時法。另一種觀點認(rèn)為，刑法溯及力新舊刑法的比較，既要對行為時法與處罰時法作新舊比較，又要考慮中間過渡法的實際存在。中間過渡法相對于行為時法是新法，但相對于處罰時法則為舊法。在新舊法律的適用選擇上，應(yīng)當(dāng)在堅持有利于被告人的原則下，決定新舊法律的適用。

筆者認(rèn)為，在行為時法與處罰時法之間存在所謂中間過渡法，是由于立法變化所造成的客觀法律現(xiàn)象。實踐中突出的表現(xiàn)是1979年刑法第187條規(guī)定了玩忽職守罪，1997年修訂刑法對玩忽職守罪進(jìn)行了分解，出現(xiàn)了包括刑法第168條徇私舞弊造成破產(chǎn)、虧損罪在內(nèi)的一系列玩忽職守型犯罪條款，且全國人大常委會通過的《刑法修正案》又對1997年刑法第168條作了修正，從而在此類玩忽職守型犯罪中先后出現(xiàn)了三部法律的規(guī)定。實踐中，對于行為發(fā)生在1979年刑法有效期內(nèi)，處罰在1997年刑法第168條修正之前的，或者行為發(fā)生在1997年刑法第168條期限內(nèi)的，處罰在19刑法修正之后的，其新舊刑法的選擇一般不成問題。但是，對于行為在1979年刑法有效期內(nèi)，即1997年10月1日之前，而處罰在年刑法修正之后的，在新舊刑法的選擇上便會產(chǎn)生上述爭議。筆者認(rèn)為，我國刑法采用從舊兼從輕的溯及力原則，其所謂舊法，不應(yīng)當(dāng)是泛指相對于新法之舊法，而確切地應(yīng)當(dāng)是指行為時的法律。所謂新法，同樣不是簡單的相對于舊法的新法，而應(yīng)當(dāng)是指處罰時的法律。因此，所謂新舊刑法的比較，應(yīng)當(dāng)是指行為時刑法有關(guān)條文與處罰時刑法有關(guān)條文的比較。處于行為時與處罰時的中間過渡法，因其既不是行為時法，也不是處罰時法，因而在刑法溯及力新舊刑法的比較上不具有任何意義，在法律適用上是應(yīng)當(dāng)不予考慮的。當(dāng)然，如果行為發(fā)生于所謂行為時法，持續(xù)或連續(xù)并終止于中間過渡法，則此時的所謂中間過渡法便成為行為時法，即成為與處罰的時法相對應(yīng)的所謂舊法。

三、關(guān)于刑法處刑輕重的比較。

度的最高刑或者最低刑；如果刑法規(guī)定的某一犯罪有兩個以上的法定刑幅度，法定最高刑或最低刑是指具體犯罪行為應(yīng)當(dāng)適用的法定刑幅度的最高刑或者最低刑”。筆者認(rèn)為，上述司法解釋對“處刑較輕”的解釋同上述第二種觀點基本一致，是正確的。但是，該司法解釋在實踐中一般被理解為其所解釋的“處刑較輕”主要限于法定刑中的主刑，未直接規(guī)定附加刑的輕重比較。筆者認(rèn)為，刑法溯及力中的刑罰輕重，基本的標(biāo)準(zhǔn)是主刑輕重的比較。只有在新舊刑法主刑輕重一致的情況下，才比較附加刑的有無或輕重。至于附加刑的輕重，根據(jù)刑法第34條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)理解為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)是相對于主刑序列的由輕至重的排列。而具體罰金、沒收財產(chǎn)的輕重，則應(yīng)以實際的罰金數(shù)或沒收的財產(chǎn)數(shù)為準(zhǔn)。總之，刑罰的輕重，既包括主刑的輕重，又包括附加刑的輕重。在主刑輕重相同的情況下，應(yīng)當(dāng)考察附加刑的輕重。但是，在主刑輕重比較明了的情況下，附加刑的輕重可不予考慮。

最后，值得注意的是，新舊刑法處刑輕重的比較是建立在新舊刑法對某一犯罪所規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件相一致前提下所作的比較，如果犯罪構(gòu)成要件發(fā)生變化，所涉及的首要問題是是否構(gòu)成犯罪的評判。例如，1979年刑法第151條規(guī)定的盜竊罪的法定刑是5年以下有期徒刑、拘役或者管制。1997年修訂刑法第264條盜竊罪相應(yīng)的法定刑是3年以下有期徒刑、拘役或者管制。從刑罰輕重來看，當(dāng)然是1997年修訂刑法第264條比1979年刑法第151條為輕。但是，修訂刑法第264條盜竊罪的構(gòu)成中增加了“多次盜竊”的要件，因此，對于發(fā)生在1997年10月1日之前多次盜竊未及數(shù)額較大的行為，不能以1997修訂刑法處刑較輕而適用之，而應(yīng)當(dāng)首先判斷此行為在1979年刑法中是否構(gòu)成犯罪。事實上，除了慣竊以外，1979年刑法對一般的多次盜竊數(shù)額未達(dá)較大程度的，是不以盜竊罪論處的。因而對此種情形，不能因為1997年刑法處刑較輕而適用之。正確的做法是適用1979年刑法，不以犯罪論處。應(yīng)當(dāng)說，立法上相似的情況還有很多，在刑法溯及力問題上應(yīng)當(dāng)注意把握。

四、關(guān)于刑法司法解釋的溯及力問題。

根據(jù)有關(guān)立法規(guī)定，刑法司法解釋是最高人民檢察院、最高人民法院對于具體刑法條文應(yīng)當(dāng)如何適用所作出的規(guī)范性解釋。我國刑事司法活動的客觀現(xiàn)實是，刑法司法解釋在司法活動中起了舉足輕重的作用，大量案件罪與非罪、此罪與彼罪以及罪重與罪輕的界定，主要的依據(jù)是刑法司法解釋，即刑法司法解釋起到了刑法規(guī)范的作用。因此，在刑法溯及力問題中探討刑法司法解釋的溯及力問題便顯得尤為重要。

刑法理論界有觀點認(rèn)為，刑法司法解釋的溯及力涉及三個方面：一是刑法司法解釋對所解釋的刑法規(guī)定頒布實施以前的案件是否有溯及力；二是刑法司法解釋對所解釋的刑法規(guī)定實施以后自身發(fā)布實施以前所發(fā)生的案件是否有溯及力；三是刑法司法解釋對其解釋的刑法規(guī)定實施以后而其自身施行以前，已有司法解釋正在生效實施，新的司法解釋是否有溯及力。（注：劉憲權(quán)、阮傳勝．刑法司法解釋的溯及力〔j〕．政治與法律，1994.(4)．）。

筆者認(rèn)為，刑法司法解釋是對具體刑法條文所作的規(guī)范性解釋，其具有兩個鮮明的特征：一是依附性，依附于所解釋的刑法條文；二是滯后性，在時間上后于具體刑法條文而產(chǎn)生。刑法司法解釋的依附性決定了它受制于被解釋的刑法條文，因而在刑法司法解釋的溯及力問題上應(yīng)當(dāng)服從于刑法溯及力的一般原則，即從舊兼從輕原則。因此，對于上述刑法司法解釋溯及力涉及的第一、二方面的問題，筆者主張一般應(yīng)當(dāng)以具體的被解釋條文有無溯及力為準(zhǔn)，即貫徹從舊兼從輕原則，從而決定具體刑法司法解釋的溯及力。

但我們也應(yīng)當(dāng)看到，刑法司法解釋還有滯后性的特點，即在效力上后于被解釋的條文而生郊，加上刑法司法解釋客觀存在的擴(kuò)張性解釋，因此，刑法司法解釋的溯及力便會出現(xiàn)依附性的例外，即在溯及力問題上不同于被解釋的刑法條文。對此，刑法學(xué)界有觀點認(rèn)為，刑法司法解釋對其生效以前的案件是否具有溯及力，應(yīng)根據(jù)刑法司法解釋的內(nèi)容不同區(qū)別對待：刑法司法解釋的內(nèi)容不屬于擴(kuò)張性解釋的，其溯及力的有無應(yīng)以其生效后的有關(guān)案件是否正在辦理或尚未辦理為準(zhǔn)；屬于正在辦理或者尚未辦理的，即使行為發(fā)生在司法解釋生效以前，也應(yīng)適用新的司法解釋；刑法司法解釋的內(nèi)容屬于擴(kuò)張解釋的，其溯及力的有無應(yīng)以擴(kuò)張解釋是對被告人或者犯罪分子有利還是不利為準(zhǔn)；如擴(kuò)張解釋是對被告人或者犯罪分子有利的，則該司法解釋對其生效以前的案件具有溯及力；如擴(kuò)張解釋是對被告人或者犯罪分子不利的，則該司法解釋對其生效以前的案件不能具有溯及力。（注：張軍．試論刑法司法解釋的時間效力〔j〕．中國法學(xué)，1992.(2)．）筆者認(rèn)為，上述關(guān)于刑法司法解釋溯及力的觀點，不再以被解釋的條文有無溯及力為準(zhǔn)，而是以具體刑法解釋的內(nèi)容為依據(jù)。即出現(xiàn)了依附性的例外，由于這種例外體現(xiàn)了刑法溯及力的核心原則，即有利于被告人原則，因而是適當(dāng)?shù)摹?/p>

至于刑法司法解釋涉及的第三個問題，即刑法司法解釋對其解釋的刑法規(guī)定實施以后而其自身實施以前，已有司法解釋正在生效實施，新的司法解釋是否具有溯及力問題。筆者認(rèn)為這是關(guān)于同一刑法條文前后有兩個司法解釋如何適用的問題。對此，應(yīng)當(dāng)以刑法從舊兼從輕溯及力原則解決新舊司法解釋的運用。即一般應(yīng)適用行為時的司法解釋，只有當(dāng)處罰時新的司法解釋不認(rèn)為是犯罪或適用刑罰較輕時，才適用新的司法解釋。而不能以新法優(yōu)于舊法或新司法解釋優(yōu)于舊司法解釋的原則，決定具體司法解釋的適用。

五、關(guān)于非刑事法律的溯及力問題。

刑法的溯及力，從狹義角度理解，是指刑法條文（主要指刑法分則條文）的溯及力。廣義地說，還包括與刑法條文密切相關(guān)的刑法司法解釋的溯及力。非刑事法律似乎與刑法的溯及力無關(guān)。但事實上，刑法的溯及力不僅僅局限于刑法典本身，從總體上還應(yīng)當(dāng)包括其他有刑罰規(guī)定的法律。我國現(xiàn)行刑法第101條規(guī)定：“本法總則適用于其他有刑罰規(guī)定的法律，但是其他法律有特別規(guī)定的除外?！毙谭ㄋ菁傲κ怯尚谭倓t規(guī)定的，按上述刑法第101條的規(guī)定，亦即非刑事法律中的刑法條文同樣會涉及刑法的溯及力問題。此外，在刑法分則中，存在有大量空白罪狀的犯罪，這些與犯罪構(gòu)成密切相關(guān)的空白罪狀一般是由非刑事法律所規(guī)定的。可見，非刑事法律也可能涉及刑法的溯及力問題。理論和實踐中存在的問題是缺乏對非刑事法律刑法溯及力的研究。鑒于這一問題涉及具體的司法適用，在此，筆者僅對空白罪狀中非刑事法律涉及的刑法溯及力問題作一探討。

溯及力以及如何確定溯及力原則的問題。

筆者認(rèn)為，由于空白罪狀中的非刑事法律對該種犯罪的構(gòu)成具有直接的影響。因此，該非刑事法律對具體犯罪刑法的溯及力有決定意義，即存在刑法的溯及力問題。同時我們認(rèn)為，此種情形下刑法條文的溯及力問題同樣應(yīng)當(dāng)適用從舊兼從輕原則，即原則上應(yīng)當(dāng)適用行為的非刑事法律。只有當(dāng)新的非刑事法律的規(guī)定導(dǎo)致某種犯罪不成立或罪輕時，才能適用新的非刑事法律。事實上，除了空白罪狀犯罪以外，我國刑法中一些涉及犯罪主體、對象范圍由非刑事法律規(guī)定的犯罪，同樣存在非刑事法律的溯及力問題。例如，刑法第196條規(guī)定的信用卡詐騙罪的信用卡范圍，便涉及非刑事法律的溯及力問題。1月26日，中國人民銀行發(fā)布了《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》。該《辦法》第3條規(guī)定：“本辦法所稱信用卡，是指中華人民共和國境內(nèi)各商業(yè)銀行（含外資銀行、中外合資銀行，以下簡稱商業(yè)銀行）向個人和單位發(fā)行的信用支付工具。信用卡具有轉(zhuǎn)帳結(jié)算、存取現(xiàn)金、消費信用等功能”。從當(dāng)時商業(yè)銀行發(fā)行的信用卡的實際情況看，事實上包括了部分借記卡。1999年1月5日，中國人民銀行發(fā)布了《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》。此《辦法》第5至第7條規(guī)定，銀行卡包括信用卡和借記卡。信用卡按是否向發(fā)卡銀行交存?zhèn)溆媒鸱譃橘J記卡、準(zhǔn)貸記卡兩類。借記卡按功能不同分為轉(zhuǎn)帳卡（含儲蓄卡）、專用卡、儲值卡，借記卡不具備透支功能。此外，《辦法》第67條規(guī)定：“本辦法從1999年3月1日起施行，發(fā)卡銀行應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)達(dá)到本辦法有關(guān)要求，中國人民銀行19頒布的《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》同時廢止；中國人民銀行在本辦法頒布之前制訂的銀行卡管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)”。由此可見，從1999年3月1日起，信用卡的范圍發(fā)生了變化，并明確信用卡與借記卡是兩種不同的銀行卡，因此，認(rèn)定信用卡詐騙罪也必然發(fā)生范圍上的變化。對于行為發(fā)生在1999年3月1日之前，并于1999年3月1日以后處理的信用卡詐騙案件，便涉及非刑事法律的溯及力問題。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅持刑法從舊兼從輕的溯及力原則，解決此類案件的法律適用。即對于發(fā)生在1993年3月1日以前的涉及借記卡的詐騙罪案件，1999年3月1日以后正在辦理或未審結(jié)的應(yīng)適用《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》不認(rèn)為是信用卡詐騙罪。

研究勞動合同若干問題論文篇四

內(nèi)容摘要：嚴(yán)格責(zé)任作為一種歸責(zé)原則為英美法系所獨有，大陸法系刑法理論一般不承認(rèn)嚴(yán)格責(zé)任。本文從嚴(yán)格責(zé)任的概念入手，對嚴(yán)格責(zé)任的構(gòu)成、與絕對責(zé)任的聯(lián)系進(jìn)行了分析和考察，認(rèn)為我國刑法既無必要引入嚴(yán)格責(zé)任原則，實際上也沒有規(guī)定適用嚴(yán)格責(zé)任的罪名。

關(guān)鍵詞：嚴(yán)格責(zé)任絕對責(zé)任無過錯責(zé)任證明責(zé)任。

嚴(yán)格責(zé)任本質(zhì)上是一種歸責(zé)原則，并非在此歸責(zé)原則下實現(xiàn)的責(zé)任主體所承擔(dān)的一種法律責(zé)難后果與狀態(tài)?，F(xiàn)代意義上的刑法嚴(yán)格責(zé)任產(chǎn)生于英美法系刑法理論中，它作為一種刑法制度為英美法系所獨有，大陸法系刑法理論一般不承認(rèn)嚴(yán)格責(zé)任。

嚴(yán)格責(zé)任的概念學(xué)界眾說紛紜，這種多義性來自英國法與美國法嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)范圍上的差異，人們對英美法關(guān)注的側(cè)重點和對嚴(yán)格責(zé)任范圍界定的不同，在概念歸納上景象各異。

有人認(rèn)為，刑法中的嚴(yán)格責(zé)任，是指對于一些缺乏主觀罪過或主觀罪過不明確的特殊侵害行為追究刑事責(zé)任的刑法制度。

嚴(yán)格責(zé)任，也叫絕對責(zé)任、無過錯責(zé)任，它指法律允許對某些缺乏犯意的行為追究刑事責(zé)任。

嚴(yán)格責(zé)任是一種不以存在過錯為要件的責(zé)任形態(tài)，在理論上又稱為絕對責(zé)任或者不問過失責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任不要求主觀上有過錯，但也不是必須無過錯，只要行為在客觀上造成了危害后果，不論主觀上處于何種心理狀態(tài)，行為人都要對此結(jié)果負(fù)刑事責(zé)任。

嚴(yán)格刑事責(zé)任是指在某些特殊的犯罪中，即使被告人的行為不具有對被控犯罪必要后果的故意、放任或過失；即使被告人的行為是基于合理的錯誤認(rèn)識；即使認(rèn)為自己具有犯罪定義所規(guī)，但卻要承擔(dān)刑事責(zé)任，這種責(zé)任就是刑法中的嚴(yán)格責(zé)任。

上述嚴(yán)格責(zé)任的概念表述主要區(qū)別在于，嚴(yán)格責(zé)任是不是絕對責(zé)任；在嚴(yán)格責(zé)任下，行為人是否有過錯；控訴機(jī)關(guān)對行為是否完全免除了罪過證明責(zé)任?；卮疬@些問題，首先應(yīng)當(dāng)對英美刑法中的嚴(yán)格責(zé)任進(jìn)行比較考察。

其實，美國和英國刑法中嚴(yán)格責(zé)任的具體內(nèi)涵上存在差異的，美國刑法中，嚴(yán)格責(zé)任一般就是指絕對責(zé)任，二者都是針對“沒有犯意要求的犯罪”，概念上是通用的，沒有太多的區(qū)分。但在美國也有觀點認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任和絕對責(zé)任也有細(xì)微區(qū)別，嚴(yán)格責(zé)任指只要被告人實施了法律所禁止的行為就構(gòu)成犯罪，不允許被告人提出主觀過錯方面的'“善意辯護(hù)”理由，但仍允許行為人以行為時處于無意識狀態(tài)、不自愿等作為辯護(hù)理由提出，而絕對責(zé)任則連這類辯護(hù)理由也是不允許的；英國法中的嚴(yán)格責(zé)任和絕對責(zé)任區(qū)分較為明顯，嚴(yán)格責(zé)任主要指對“對某些犯罪，法官并不把犯意作為決定刑事責(zé)任的先決條件要求檢察官加以證明，只要被告實施了一定的為法律禁止的行為，而被告又不能證明自己‘主觀上不存在過錯’，被告可能被判有罪?！苯^對責(zé)任是指“犯意不是某些案件犯罪構(gòu)成的必要要件，犯意的存在與否，不僅檢察官無需證明，而且被告也不能據(jù)此作為辯護(hù)的理由。

嚴(yán)格責(zé)任之所以稱之為“嚴(yán)格”，是因為它對行為人謹(jǐn)慎行事的要求更加嚴(yán)格和苛刻，它是一般過錯責(zé)任的例外。嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則下，控訴方無需證明行為人是何罪過內(nèi)容、有無罪過內(nèi)容，但并不是意味著行為人真的就沒有任何過錯了。嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則的確立，是“公平”和“效率”兩種法的價值平衡、博弈的結(jié)果，立法者在某些特殊的調(diào)整領(lǐng)域，采取了更為功利的態(tài)度：首先選擇了效率。但另一方面，作為平衡，嚴(yán)格責(zé)任的適用范圍、懲罰措施也受到了“嚴(yán)格”的限制。其中范圍上的限制主要表現(xiàn)在嚴(yán)格責(zé)任僅適用于侵犯公共福利的犯罪。一般說來，這些犯罪行為人的犯意較為隱蔽，控訴方采用一般的歸責(zé)方法難以證明，為提高訴訟效率，強(qiáng)化對該類犯罪的預(yù)防，不再要求對犯意進(jìn)行證明。從認(rèn)識論角度出發(fā)，不要求證明并不等于客觀上不存在，事實上，大多數(shù)的犯罪行為人是有罪過內(nèi)容的，只是控訴方不負(fù)舉證責(zé)任而已。所以，稱嚴(yán)格責(zé)任為無過錯責(zé)任是不確切的，嚴(yán)格責(zé)任更應(yīng)該是“不問過錯責(zé)任”即行為人不是缺乏犯意，而是不問其犯意如何。

[1][2][3][4][5]。

研究勞動合同若干問題論文篇五

伴隨著我國社會的發(fā)展，大中小型企業(yè)的也在不斷的增多，進(jìn)而也相應(yīng)的增加了勞動法律糾紛。針對于用人單位的勞動法律糾紛問題主要運用《勞動合同法》中的相關(guān)法律條文進(jìn)行解釋和解決。因此，針對于勞動合同法律適用性問題需要進(jìn)行細(xì)致的研究，以促進(jìn)相關(guān)的勞動法律糾紛良好的解決。

1.1法律概念本身的模糊性和不確定性。

由于勞動合同法律法規(guī)中的一些法律概念本身存在著很大的模糊性和不確定性，進(jìn)而導(dǎo)致其面臨著一些解釋和推理的問題。然而法律解釋在勞動糾紛中是非常重要的，法律解釋人員只有根據(jù)勞動合同法律法規(guī)的相關(guān)條款進(jìn)行解釋，才能夠維護(hù)勞動合同雙方的合法權(quán)益[1]。因此，針對于相關(guān)法律條款的解釋和推理的問題，需要法律解釋人員根據(jù)自己對法律的認(rèn)識和理解，用有力的語言去證明自己的解釋是正確的，這是在現(xiàn)階段解決法律概念模糊性和不確定性的最好的方法。

1.2勞動爭議案件具有龐雜性。

由于一些勞動爭議案件非常復(fù)雜，在實際的推理和法律解釋方面存在著很大的困難。由于法律本身存在著缺陷，進(jìn)而也給案件的審理帶來了很大的難度[2]。像一些勞動糾紛案件，糾紛雙方法律解釋人員從自方的利益出發(fā)，從不同的角度都能夠給予合理的解釋，這就為案件的審理增加了難度。由此可見，勞動合同法律適用所產(chǎn)生的問題主要就是價值定位的問題，進(jìn)而在一定程度上不利于案件的最終良好審理。

1.3法律實施中存在著意義歧義和推理方法差異。

勞動合同法律適用性問題還表現(xiàn)在意義上的歧義和推理方法上的差異。針對于勞動合同法的相關(guān)條款，很多存在著意義上的歧義。這些問題的存在，給司法解釋帶來了很大的難題，雖然勞動合同法經(jīng)過多次的修改和完善，意義歧義的問題在一定程度上有所減少，但是，這類問題仍然存在[3]。另外，推理方法方面也存在著差異。不同的法律解釋人對同一個法律條款的解釋是不同，這主要是由于推理方法上存在著差異，這也就導(dǎo)致了法律在適用方面存在著很多歧義和無法解釋的情況。

2.用人單位在勞動合同上具有主動權(quán)。

目前，針對于各個用人單位的書面勞動合同，都是有用人單位提出的，并且應(yīng)聘者只能選擇接受，這也說明用人單位在勞動合同方面具有主動權(quán)，并且具有絕對的強(qiáng)勢，很多企業(yè)通過擬定不合理的勞動合同，進(jìn)而謀取不正當(dāng)?shù)睦妫?dāng)出現(xiàn)勞動糾紛的時候，也可以利用勞動合同為自己辯解，即使在以保護(hù)勞動者的合法權(quán)益為目的的《勞動合同法》實施后，也難以改善勞動者的被動地位。導(dǎo)致這樣法律適用性問題主要有以下幾個方面的原因。

2.1勞動者的維權(quán)意識薄弱。

雖然，近些年來，我國一直在宣傳法律知識，尤其是對一些勞動合同方面的.知識進(jìn)行了大力的宣傳，但是我國勞動者的維權(quán)意識仍然相對比較薄弱，在出現(xiàn)勞動糾紛的時候，沒有意識到運用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益[4]。

2.2用人單位過于強(qiáng)勢。

由于我國的勞動力市場普遍存在著的問題就是勞動力過剩，相應(yīng)的就導(dǎo)致了企業(yè)在挑勞動者，而不是勞動者在挑企業(yè)，進(jìn)而針對于勞動合同中的一些霸王條款，勞動者只能選擇被動接受，相應(yīng)的可以使用人單位可以根據(jù)勞動合同的相關(guān)條款對勞動者進(jìn)行擠壓和侵權(quán)。

3.勞動者的社會保險費的法律適用性問題。

3.1用人單位及勞動者有交納社會保險的義務(wù)。

針對于勞動者的社會保險費問題，很多的用人單位認(rèn)為，用人單位不應(yīng)該為勞動者交納社會保險費。而很多的勞動者認(rèn)為用人單位應(yīng)該給其交納全部的保險費。上述的2種觀點都是錯誤的。根據(jù)我國《勞動合同法》第38條規(guī)定，未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者可以解除勞動合同[5]。這這說明，用人單位需要為勞動者交納社會保險費，但是交納多少保險費用，需要勞動者與用人單位進(jìn)行協(xié)商，像一些高危險的行業(yè)，一般用人單位需要全額為勞動者交納保險費，而相對于其他行業(yè)來說，一般用人單位交納大部分，由勞動者交納小部分。如果在實際的工作中，用人單位不為勞動者交納社會保險，那么勞動者就應(yīng)該拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高自身的維權(quán)意識，這樣才能夠保證勞動者在工作中權(quán)益的良好維護(hù)。

3.2勞動者傳統(tǒng)觀念影響到交納社會保險。

另外，由于很多勞動者受到傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為養(yǎng)兒防老，不需要再交納社會保險，勞動者這種傳統(tǒng)的觀念影響到了社會投保率。這種做法嚴(yán)重的影響到勞動者合法權(quán)益的維護(hù)。如果我國社會投保率過低，在日后甚至?xí)霈F(xiàn)很多的社會問題，不利于我國社會經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，在我國的相關(guān)勞動合同法律法規(guī)方面，明確規(guī)定，勞動者應(yīng)由勞動單位和勞動者共同交納社會保險，最大程度的確保勞動者的利益。

4.結(jié)束語。

本文針對于勞動合同法律適用問題進(jìn)行了具體的分析和研究，通過本文的探討，我們了解到，在勞動合同法律適用方面，存在著很多的問題，一些問題是由于法律本身的性質(zhì)所導(dǎo)致的，另外很大一部分問題是由于法律解釋人員的解釋方法和推理方法存在著問題。無論是何種原因?qū)е碌膭趧雍贤蛇m用性問題，都需要將勞動合同法律進(jìn)一步進(jìn)行完善，并且法律解釋人員需要不斷的提高自身的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，能夠在法律推理和法律解釋方面做的更加合理，進(jìn)而維護(hù)勞動合同雙方的合法權(quán)利，促進(jìn)我國社會的和諧發(fā)展。

研究勞動合同若干問題論文篇六

長江流域地處我國中南部，它發(fā)源于唐古拉山脈主峰格拉丹東雪山西南側(cè)，干流經(jīng)青海、西藏、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、和上海十一個?。ㄊ?、區(qū)）注入東海，全長6300公里。支流伸伸展到甘肅、貴州、陜西、河南、廣西、廣東、福建、浙江八個?。▍^(qū)）。流域面積180余萬平方公里，約占全國總面積的五分之一。

長江流域資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。長江流域水資源特性突出：它流域多年平均降水量1070毫米，但時空分布不均勻；長江水量巨大，占全國徑流總量的35%，是黃河水量的20倍，且徑流年際變化不大，但水資源地區(qū)分布不均勻，年內(nèi)分布不均勻。

長江流域資源的基本狀況及其特征是長江水資源保護(hù)立法的對象屬性，也可以說是長江流域水資源保護(hù)立法的前提條件，立法的必要性正是建立在這一基礎(chǔ)之上的。

（一）長江流域水資源在中國可持續(xù)發(fā)展中的地位要求對其水資源保護(hù)問題予以充分重視。

長江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資源的開發(fā)利用，水作為人類生存的基本環(huán)境要素，與其它環(huán)境要素和資源都息息相關(guān)，大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、地理環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、海洋環(huán)境、生物環(huán)境與之進(jìn)行的能量流動、物質(zhì)循環(huán)將它們連接為不可分的環(huán)境整體；水作為重要的經(jīng)濟(jì)資源，是一切生產(chǎn)活動都不能離開的重要條件，在某種意義上講，水資源不僅與森林、草原、生物、土壤、礦藏等資源息息相關(guān)，而且是一定區(qū)域人文環(huán)境、社會環(huán)境的基礎(chǔ)要素。因此，可以說，長江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與長江流域水資源豐富直接相關(guān)，對長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切規(guī)劃與設(shè)想，也都是建立在長江水資源的基礎(chǔ)之上的。的確，在長江流域，優(yōu)越的`自然地理條件、豐富的水資源伴隨其間的其它資源為長江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了開發(fā)利用資源、迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種契機(jī)。但是，一切規(guī)劃和設(shè)想為我們描繪的美麗藍(lán)圖都是建立在長江流域資源可永續(xù)利用的前提之上的，如果沒有充足的水量或符合人類生存需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的水質(zhì)，長江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能是一句空話或是一紙圖畫而已。而要真正實現(xiàn)這些設(shè)想，就必須對水資源有充分的認(rèn)識。

一方面，水是不可替代的資源，在當(dāng)今，水荒已成為全球性問題。工業(yè)發(fā)達(dá)國家中，當(dāng)年總用水量超過河川總徑流量的15%時，就會出現(xiàn)水荒和農(nóng)業(yè)干旱。我國河川年總徑流量約為26300億立方米，到總耗水量將達(dá)到13000億立方米，供需矛盾十分突出。我國從70年代開始出現(xiàn)水荒，如今已蔓延到全國，目前我國的實際用水量已達(dá)5300億立方米。有關(guān)專家研究指出：由于自然條件和開發(fā)條件的限制，年取水量10000~1億立方米，將是我國水資源可利用量的可能限度，再增加供水將十分困難。據(jù)1993年統(tǒng)計資料，長江流域水資源利用率僅為21%左右，可供水量比1980年僅提高128億立方米，當(dāng)流域出現(xiàn)枯水偏旱年，約缺水226億立方米。目前，長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已受到給水不足的制約?，F(xiàn)狀已不容樂觀，沿江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展對長江水資源則會造成更大的壓力；而今天的長江流域，除供水已出現(xiàn)緊張外，水污染、水土流失等問題也不容忽視。

另一方面，水資源是可以不斷更新、不斷補(bǔ)充的可更新資源，可以尋求可持續(xù)開發(fā)的途徑，使當(dāng)代人和后代人都能源源不斷地永續(xù)利用。只要合理地開發(fā)利用水資源，水資源是可以實現(xiàn)永續(xù)利用的。但是，水資源的可更新、可補(bǔ)充能力又是受自然條件限制的，是有一定限度的。任何無節(jié)制的開發(fā)，都會導(dǎo)致其受到破壞，并使其更新能力下降。因此，必須要對水資源的開發(fā)利用進(jìn)行管理，以保護(hù)水資源的永續(xù)利用得以實現(xiàn)，否則，長江流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是不可能實現(xiàn)的。

1、長江流域水資源保護(hù)過程中的市場無功能和流域資源保護(hù)的特殊。

[1][2][3][4][5][6]。

研究勞動合同若干問題論文篇七

摘要：正當(dāng)防衛(wèi)與緊急避險作為主要的違法阻卻事由，是法律賦予公民于私力救濟(jì)層面享有的特殊權(quán)利。而假想防衛(wèi)是正當(dāng)防衛(wèi)所引發(fā)出來的一種特殊情形。近年來對于假想防衛(wèi)的研究已不再僅僅停留在正當(dāng)防衛(wèi)的特殊之列，而逐漸引起了學(xué)界的深入研究。并且，在某些情形下，假想防衛(wèi)與緊急避險存在著某些相似之處，值得我們加以認(rèn)識和學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：正當(dāng)防衛(wèi);假想防衛(wèi);緊急避險;法益侵害性。

假想防衛(wèi)區(qū)別于正當(dāng)防衛(wèi)，具有三大特征。首先，行為人沒有面臨不法侵害的危險，也沒有受到實際的不法侵害，而是由行為人主觀臆想的危險的存在，進(jìn)而實施了的所謂的防衛(wèi)行為。從客觀事實上看，并沒有不法侵害的存在，行為人本身也就不存在防衛(wèi)的權(quán)利事實，因此，這種情況下的防衛(wèi)行為就是不當(dāng)?shù)?，因而成就了假想防衛(wèi)，同時，這也是假想防衛(wèi)不同于其它違法阻卻事由的關(guān)鍵。[2]其次，行為人實施防衛(wèi)行為的目的與正當(dāng)防衛(wèi)相似，兩者都是出于保護(hù)社會、公共利益，本人或者他人的人身或財產(chǎn)。最后，假想防衛(wèi)成立的結(jié)果要件特殊。行為人實施的防衛(wèi)行為對主觀臆想的不法侵害者造成了損害，對社會所保護(hù)的法益造成了侵害。

我國《刑法》第21條對緊急避險做了簡要概述：出于保護(hù)國家、公共利益、本人或者他人的合法權(quán)益免受正在發(fā)生的危險，不得已而采取的損害第三者合法權(quán)益的行為是緊急避險行為。緊急避險雖然體現(xiàn)了一種“正”對“正”之間的沖突關(guān)系，但是從法律性質(zhì)上來看，正當(dāng)利益的受損害，行為人未必需要承擔(dān)刑事責(zé)任。

假想防衛(wèi)與緊急避險也有一定的聯(lián)系與區(qū)別。一是，假想防衛(wèi)與緊急避險的目的趨于一致，假想防衛(wèi)雖然不是在真實存在侵害情況下發(fā)生的，但行為人的主觀目的卻同正當(dāng)防衛(wèi)一致，而緊急避險與正當(dāng)防衛(wèi)的目的也是相同的正義性。因此，假想防衛(wèi)與緊急避險有著相同的正義性主觀目的。二是，從侵害的真實存在性上來說，假想防衛(wèi)中不存在真實的侵害行為，而緊急避險面臨的卻是迫切的侵害行為的發(fā)生。三是，兩者的行為性質(zhì)與成立條件有所不同。假想防衛(wèi)是對本不存在侵害的行為實施了防衛(wèi)行為，并且造成了一定的損害，才得以成立，在此不過問防衛(wèi)對象所為是否為正義行為。而緊急避險是對正義行為的對抗，以保護(hù)更多法益的防衛(wèi)保護(hù)性行為，具有“正對正”的行為性質(zhì)，并且在其成立上，同正當(dāng)防衛(wèi)一樣有一個限度的問題，當(dāng)然假想防衛(wèi)也存在一個限度問題，但由于侵害的不存在性，使得假想防衛(wèi)與緊急避險和正當(dāng)防衛(wèi)的限度有著一定的區(qū)別。

三、對第三人的防衛(wèi)行為與假想。

對于意外事件的認(rèn)定，我國《刑法》第16條作出了相關(guān)規(guī)定：“行為在客觀上雖然造成了損害結(jié)果，但不是出于故意或者過失，而是由于不能抗拒或者不能預(yù)見的原因所引起，不是犯罪。”假想防衛(wèi)人對不法侵害的錯誤認(rèn)識無法回避，主觀上不存在罪過，危害結(jié)果是由于不能預(yù)見的原因引起的，這種情況就界定為意外事件。

值得注意的是，在我們國家的刑法學(xué)界里有些學(xué)者認(rèn)為，由于一些意外性事情對行為人對真實事實的認(rèn)識產(chǎn)生錯誤后行使的防衛(wèi)行為不在假想防衛(wèi)中，那是行為人的正當(dāng)防衛(wèi)。從而在學(xué)術(shù)界因為正當(dāng)防衛(wèi)與假想防衛(wèi)的界限模糊而發(fā)生混淆，有學(xué)者認(rèn)為不能因為假想防衛(wèi)的不可避免性和正當(dāng)防衛(wèi)趨同，這是不科學(xué)的。對于正當(dāng)防衛(wèi)，它有不法侵害的事實依據(jù)，而假想防衛(wèi)則是主觀臆想了不法侵害的存在，由于這種假想讓行為人產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識而造成主觀上的失誤，也可能是因為行為人在正當(dāng)?shù)那闆r下假想防衛(wèi)人不能做出正確判斷而產(chǎn)生的行為，所以假想防衛(wèi)人對后果不承擔(dān)刑事責(zé)任。假想防衛(wèi)所造成的危害結(jié)果雖然不可避免也無法預(yù)見，但在假想防衛(wèi)中也存在一個重要的事實，那就是是不法侵害原本就是行為人主觀臆想而不存在的，這也是客觀上不存在的不法侵害防衛(wèi)不能構(gòu)成為正當(dāng)防衛(wèi)的原因。

綜上所述，正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險、假想防衛(wèi)與意外事件雖有相同之處，但仍有原則性差別，當(dāng)然也不排除其中任意兩者難以區(qū)分的情形。我們在解決刑法中有關(guān)問題的時候，筆者認(rèn)為，我們法學(xué)人應(yīng)當(dāng)秉承刑法保護(hù)當(dāng)事人的精神，盡量的還原事件，從行為人的角度來考慮和解決問題。同時，在的日常學(xué)習(xí)中，我們應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)歸納，以便對于一些問題的拓展做充足的準(zhǔn)備。在考慮此類牽連問題的時候，我們應(yīng)當(dāng)明確不法侵害的事實，從保護(hù)法益的角度對一些似是而非的問題作出更為明確的辨析。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉洋：論假想防衛(wèi).：《法制與社會》，2017.2(下).

[2]劉明祥：論假想防衛(wèi).武漢大學(xué)學(xué)報.1996(1).第52頁.

[3]李運才：假想防衛(wèi)的司法認(rèn)定.國家檢察官學(xué)院學(xué)報.第21卷第6期.2017年11月.

[4]同注釋[2].

[5]曲直：論假想防衛(wèi).長江大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).第27卷第2期.2017年4月.

研究勞動合同若干問題論文篇八

與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在企業(yè)的運營和內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)方面有著自身的特點，比如規(guī)模小、資金有效、結(jié)構(gòu)簡單、操作便利、抗風(fēng)險能力差等，基于這些特點，中小企業(yè)在會計電算化的實施過程中難免會存在一些問題，其主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

3.1中小企業(yè)管理者和會計人員對會計電算化不夠重視。

首先，部分中小企業(yè)管理者會認(rèn)為會計電算化只是改變了會計數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析以及核算的方式，只不過是把傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料存儲變?yōu)殡娮淤Y料存儲，并沒有意識到會計電算化對于中小企業(yè)財務(wù)管理的重要作用，加上實施會計電算化需要投入大量的資金成本，這些資金投入對于規(guī)模小的中小企業(yè)來說是非常困難的，所以，部分中小企業(yè)管理者可能會選擇節(jié)約成本而放棄了會計電算化的應(yīng)用。其次，會計人員可能會受到傳統(tǒng)觀念的.影響，在思想上就不肯接受會計電算化的實施，對會計電算化所帶來的便利秉持觀望態(tài)度，而且認(rèn)為在實施會計電算化后，會計數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計和分析等工作都是由計算機(jī)來完成，可能會危及自身的就業(yè)崗位，所以對會計電算化的實施保持著反感態(tài)度。

3.2企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全。

企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全是保證會計工作高效、有序進(jìn)行的重要前提，也是在中小企業(yè)內(nèi)部成功推行會計電算化的基礎(chǔ)。但是，在中小企業(yè)實際的應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)，會計電算化和傳統(tǒng)手工會計在崗位職責(zé)劃分方面存在一定的差異，這就需要中小企業(yè)能夠?qū)?nèi)部控制進(jìn)行重新整理和劃分。從調(diào)查的實際中發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)根本沒有建立健全會計崗位職責(zé)的劃分，大多還是沿用之前的內(nèi)部控制制度，而且在會計數(shù)據(jù)的保密安全也做得不夠。有些中小企業(yè)更是沒有一個書面的財務(wù)制度，往往是按照管理者口頭的規(guī)定來實施，而且對會計電算化缺少規(guī)范化的制約，這樣勢必會阻礙到會計電算化在中小企業(yè)中的發(fā)展和應(yīng)用。另外，許多中小企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的審計制度，而且從事審計工作的人員專業(yè)素質(zhì)和水平不高，對于會計電算化所帶來的風(fēng)險不是很了解。即使有的中小企業(yè)內(nèi)部有設(shè)立比較嚴(yán)格的審計制度，但是在實施的過程中，中小企業(yè)內(nèi)部自身的審計技術(shù)來達(dá)不到會計電算化的要求，造成了財務(wù)工作效率的降低。

3.3會計人員專業(yè)水平不高。

中小企業(yè)的規(guī)模小，資金有效，^低的薪酬水平很難吸引到高素質(zhì)的會計電算化技術(shù)人員，所以無論從數(shù)量還是質(zhì)量上看，中小企業(yè)內(nèi)部會計人員都不能滿足會計電算化的要求。而且在企業(yè)的管理過程中，大多以管理者個人意愿為主，任人唯親，重可靠性，輕專業(yè)素質(zhì)，這就導(dǎo)致了部分會計人員憑關(guān)系上崗，或者是僅有從業(yè)資格證書，缺少會計業(yè)務(wù)處理的能力。再加上我國的會計從業(yè)資格考試相對簡單，通過率高，特別是會計電算化科目對從業(yè)人員的操作要求不高，只要會簡單的數(shù)據(jù)錄入和修改即可，這就導(dǎo)致了即使具備從業(yè)資格的會計人員也不能完全適應(yīng)企業(yè)會計電算化實施的要求。

研究勞動合同若干問題論文篇九

論文摘要：當(dāng)前我國金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在金融機(jī)構(gòu)的行政化；金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、融資結(jié)構(gòu)的失衡；金融市場制度性不足；金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)的缺陷等問題。實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要明晰的金融產(chǎn)權(quán)關(guān)系、多元化金融產(chǎn)業(yè)主體、規(guī)范的金融市場體系等等。

論文關(guān)鍵詞：金融產(chǎn)業(yè),可持續(xù)發(fā)展,金融機(jī)構(gòu),金融市場。

一、金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國家的重要產(chǎn)業(yè)部門。在西方發(fā)達(dá)資本主義國家，國家和政府對金融產(chǎn)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理，金融產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越重要的作用。

我國自改革開放特別是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，金融在國民經(jīng)濟(jì)中的作用更為顯著，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支撐。但是，我國金融業(yè)的發(fā)展歷史短、運行機(jī)制不完善、金融行業(yè)自身內(nèi)控機(jī)制不健全、金融監(jiān)管體系缺失等問題制約著金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對這些問題，我國一些學(xué)者的對金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了一定的研究。白欽先教授在的時候，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的角度，分析了金融可持續(xù)發(fā)展與國家安全的關(guān)系，研究了金融資源的重要性，提出了金融可持續(xù)發(fā)展理論及戰(zhàn)略原則；胡章宏教授研究了金融可持續(xù)發(fā)展的基本理論和中國金融可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)展戰(zhàn)略，等等。

所謂的金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，“是指金融產(chǎn)業(yè)部門在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益的最大化和不斷發(fā)展的過程?！币虼私鹑诋a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是在不損害子孫后代利益的前提下，利用社會主義的市場機(jī)制，適度地開發(fā)利用金融資源，保證我們當(dāng)代人對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求，實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)資本的良性循環(huán)、最大化增殖，形成中國的資本實力雄厚的強(qiáng)大的金融產(chǎn)業(yè)。

二、當(dāng)前金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的主要問題。

金融可持續(xù)發(fā)展，為我國的金融發(fā)展指明了方向和道路。但是我國現(xiàn)行的金融體制和金融環(huán)境存在許多不足，如果這些問題長期存在，則勢必嚴(yán)重制約了金融的進(jìn)一步發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也將遙遙無期。當(dāng)前制約金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題主要主要表現(xiàn)有：

1.金融機(jī)構(gòu)的行政化。

我國的金融機(jī)構(gòu)存在著一個很明顯的問題，就是過去往往被看作是國家機(jī)關(guān)的一部分，在金融機(jī)構(gòu)中，“處長”、“科長”等行政色彩濃重的頭銜隨處可見?？陀^的講，金融機(jī)構(gòu)的行政化機(jī)制在歷史上曾起到一定的積極作用，但也導(dǎo)致了“黨政不分、政企不分、權(quán)力上收”的問題，使金融機(jī)構(gòu)成為“不是企業(yè)、不是行政機(jī)關(guān)、不是事業(yè)單位”的“三不象”。

2.金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、融資結(jié)構(gòu)的失衡。

我國金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在：一方面，金融體系中銀行金融產(chǎn)業(yè)比重過大；另一方面，證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、租賃業(yè)等非銀行金融產(chǎn)業(yè)所占比重則偏低。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展導(dǎo)致了企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的失衡，對于金融風(fēng)險的分散非常不利，使金融風(fēng)險高度集中于銀行業(yè)，存在“一個籃子放雞蛋”的缺陷。

3.金融市場制度性不足。

一是法律制度的確定性不足。法律作為規(guī)范，其內(nèi)容是抽象的、概括的、定型的，制定出來之后有一定穩(wěn)定性。法律不能朝令夕改，否則就會失去其權(quán)威性和確定性。因此，穩(wěn)定性是法律的屬性，是法律的生命所在。但我國金融法律、法規(guī)、政策都不斷在變，使投資者無法作出長期預(yù)期和投資決策，強(qiáng)化了短期投資的偏好，試圖從證券市場頻繁的買賣中獲取收益。一個缺乏大量長期投資者的金融市場，必然存在投機(jī)性強(qiáng)而穩(wěn)定性差的問題。

二是法律責(zé)任制度不合理。對金融市場各類違法者的法律責(zé)任界定不明確，特別是過于寬松的彈性懲治制度，使受損者得不到合理的風(fēng)險補(bǔ)償，使違法者的違法成本很低，起不到應(yīng)有的懲罰、威懾、禁止或剝奪再犯能力的作用，不能有效控制交易禁止行為、道德風(fēng)險和逆向選擇所產(chǎn)生的金融市場風(fēng)險。

三是信息披露制度不完善。對信息披露的及時性、完整性、真實性方面的存在要求太低，形同虛設(shè)等問題,降低了信息的公開性，加大了金融市場的風(fēng)險和不穩(wěn)定性。

4.金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)的缺陷。

目前我國金融機(jī)構(gòu)普遍存在著治理結(jié)構(gòu)上的制度性缺陷，其共性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對內(nèi)部人控制缺乏有效的制約機(jī)制，尚未建立有效的風(fēng)險控制制度，特別是國有金融機(jī)構(gòu)，缺乏人格化的所有者和現(xiàn)實的利益監(jiān)管者，造成在經(jīng)營中事實上誰也不用對國有資產(chǎn)負(fù)真正的責(zé)任，內(nèi)部人決策的任何失誤均與其個人利益無關(guān)。二是政府和主管部門的行政干預(yù)過度，至今為止仍有政府和主管部門的許多領(lǐng)導(dǎo)在觀念上將金融機(jī)構(gòu)視做其附屬機(jī)構(gòu)，通過各種明示或暗示性的指令過度干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動。在缺乏有效的內(nèi)部人控制制約機(jī)制和各種利益的驅(qū)動下，金融機(jī)構(gòu)的決策者在決策時更多地考慮的是個人利益和地方政府的要求，這就造成了金融資源的不合理分配和金融風(fēng)險的發(fā)生，許多金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)有相當(dāng)部分由此造成。

三、如何實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.建立明晰的金融產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

清晰的金融產(chǎn)權(quán)關(guān)系是金融資源優(yōu)化配置和金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，為此，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：一是健全金融法律法規(guī)。法律法規(guī)是約束所有經(jīng)濟(jì)主體行為的基本準(zhǔn)則，要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)，完善現(xiàn)行的金融組織法、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為法、金融監(jiān)督管理法，借助經(jīng)濟(jì)金融法規(guī)確定各類經(jīng)濟(jì)主體之間的.金融產(chǎn)權(quán)邊界，明確各經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)權(quán)交換過程中的金融產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障金融資源產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，規(guī)范政府部門對金融機(jī)構(gòu)的干預(yù)行為，盡量避免政府部門對金融資源產(chǎn)權(quán)主體利益的侵犯。二是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。完善金融企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)，建立“公開透明、自由選擇、自愿交換、產(chǎn)權(quán)平等”的權(quán)利制衡機(jī)制，避免所有權(quán)虛置，杜絕金融業(yè)經(jīng)營者（管理者）侵占所有者（國家）權(quán)益的現(xiàn)象，確保不同的產(chǎn)權(quán)主體具有平等的市場競爭的權(quán)利和機(jī)會。加快金融產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)。

2.培育多元化金融產(chǎn)業(yè)主體。

一是制定大、中、小并舉的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。制定積極的金融產(chǎn)業(yè)政策，為各類金融機(jī)構(gòu)提供一個公平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，提高大型金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營效率，適當(dāng)控制資產(chǎn)擴(kuò)張的速度，轉(zhuǎn)變金融企業(yè)的發(fā)展模式，走集約化發(fā)展的道路；規(guī)范中小金融企業(yè)的經(jīng)營行為，實現(xiàn)高水平的專業(yè)化經(jīng)營，健全中小金融企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險的控制，增強(qiáng)中小金融企業(yè)的核心競爭力。

二是發(fā)展好政策性金融產(chǎn)業(yè)。我國金融業(yè)長期存在商業(yè)性金融和政策性金融不分的問題，雖然國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行機(jī)構(gòu)和其他政策性金融機(jī)構(gòu)的建立，某種程度上解決了這些問題，但是沒有從根本上解決好，現(xiàn)在一些金融機(jī)構(gòu)，比如中國農(nóng)業(yè)銀行，仍然有沉重的政策性業(yè)務(wù)的包袱，影響了自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，難于實現(xiàn)自身的良性發(fā)展。因此，發(fā)展好政策性金融機(jī)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)的種類是完全必要的，這樣才能實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善。

三是大力扶持中小金融企業(yè)。金融產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，中小金融機(jī)構(gòu)在同大型金融機(jī)構(gòu)的市場競爭中處于劣勢地位，因此要改善中小金融企業(yè)的市場競爭環(huán)境，向中小金融機(jī)構(gòu)提供必要的資金支持和政策傾斜，在市場準(zhǔn)入、稅收政策、人力資本方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，充分發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營機(jī)制靈活、專業(yè)化程度高的優(yōu)點，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多元經(jīng)濟(jì)主體的多層次金融資源需求，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.建立規(guī)范的金融市場體系。

一是培育金融市場主體。金融市場參與主體最重要的是金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民。應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展要求，嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入原則，配置高質(zhì)、適量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的各類金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)加快培育不同所有制形式的現(xiàn)代企業(yè)，并塑造誠信、創(chuàng)新的企業(yè)文化，提高企業(yè)素質(zhì)，在全社會進(jìn)行誠信教育，規(guī)范上市企業(yè)及居民的投融資行為，這是金融市場健康有序運行的基礎(chǔ)。

二是大力培育金融市場體系。完善金融市場體系是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要從硬件著手，又要從軟件進(jìn)行。在硬件上，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則明確各類子市場經(jīng)營范圍和發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃和建設(shè)有形市場與無形市場的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代市場通訊網(wǎng)絡(luò)，加快金融市場人才的培養(yǎng)；軟件上應(yīng)抓緊完善市場規(guī)則和相應(yīng)的立法，如反金融壟斷法和公平競爭法，規(guī)范市場秩序。

三是嚴(yán)格規(guī)范金融市場。應(yīng)加快資金商品化、證券化進(jìn)程，規(guī)范金融交易商品，健全市場運行機(jī)制和價格機(jī)制，完善交易規(guī)則和利率機(jī)制，維護(hù)合法公平競爭，打擊各種擾亂金融市場秩序的違法違規(guī)活動，建立起市場風(fēng)險防范、轉(zhuǎn)移和挽救機(jī)制。

四是逐步開放我國金融市場。wto框架內(nèi)，在金融市場不發(fā)達(dá)不成熟的條件下，為防范國際金融市場的“游資”沖擊，應(yīng)在嚴(yán)格金融監(jiān)管的基礎(chǔ)上審慎地開放資本市場，逐步推進(jìn)資本項目的自由化，同時還必須時刻關(guān)注國際金融集團(tuán)、企業(yè)財團(tuán)短期資本流動方向、方式和規(guī)模，以免遭到短期資本的異常沖擊。

總之，金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個迫切而又長期的課題，在市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的過程中，需要良好的制度設(shè)計和完善的政策實施，以利于解決金融產(chǎn)業(yè)的種種不足，這樣才能實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的可持發(fā)展。

研究勞動合同若干問題論文篇十

《中華人民共和國勞動合同法》實施兩周年之際，不僅讓人感慨。自新中國成立以來，恐怕沒有什么法律受到社會各界的廣泛關(guān)注，區(qū)區(qū)勞動合同法，全文不足百條，在設(shè)定時限征求意見，居然達(dá)20余萬件。美國商會、歐盟商會等等外觀經(jīng)濟(jì)組織在勞動合同法起草期間，通過正式渠道和非正式渠道紛紛揚言：制定勞動合同法，他們就撤資，實施勞動合同法中國經(jīng)濟(jì)必將衰退！更為驚奇的是，該法公布實施不足三個月，竟然有政協(xié)委員、人大代表、企業(yè)人士、乃至學(xué)者疾呼：停止執(zhí)行勞動合同法，勞動合同法造成了企業(yè)的困境甚至是倒閉破產(chǎn)。一時間，勞動合同法幾乎成了洪水猛獸，是禍國殃民的魁首。當(dāng)然，勞動合同法專家亦橫空出世，簡直就是空中飛人，歪批謀利，絞盡了腦汁為企業(yè)充當(dāng)規(guī)避勞動合同法律責(zé)任的“總設(shè)計師”。如果說，勞動合同法客觀上增加了企業(yè)人力資源管理管理成本的話，那么，這筆巨額的“總設(shè)計師”費用應(yīng)當(dāng)計算在其中。

從調(diào)查中看，勞動合同法確實增加了企業(yè)人力資源管理的成本，在某企業(yè)個案調(diào)查，人力資源管理成本增加25%。其中包括招工成本、人力資源管理成本、工資成本包括延長工時報酬、社會保險成本等等；除此，還有一些無定形的風(fēng)險成本，如職工預(yù)約辭職產(chǎn)生的損失、終止和解除勞動合同風(fēng)險成本、核心員工流失風(fēng)險的成本、企業(yè)員工流動更新風(fēng)險成本，企業(yè)制度和文化建設(shè)方面的成本等等。否認(rèn)，執(zhí)行勞動合同法增加了企業(yè)人力資源管理成本的觀點是不符合實際的，但是，如果認(rèn)為勞動合同法是一些地方的企業(yè)成批次都停產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)，這也是無稽之談。據(jù)調(diào)查，珠三角、長三角、渤海灣等沿海地區(qū)，確實出現(xiàn)了企業(yè)大批倒閉的情形，有些韓國投資人經(jīng)理等等半夜出逃、港臺資企業(yè)宣布歇業(yè)等等。這些情形雖然夸張卻基本與勞動合同法無關(guān)。原因的根本大致有三：一是產(chǎn)品本身倚賴海外市場，美國的金融危機(jī)和全球的經(jīng)濟(jì)衰退是其直接原因；二是產(chǎn)品技術(shù)含量不高簡單地勞動密集型生產(chǎn)，拼的是勞動力低廉成本，激烈的競爭難以維系生存，這也是一個原因；三是一些企業(yè)本身就是依靠壓低職工工資賺取微薄利潤的，又把僅有的利潤轉(zhuǎn)移到了房產(chǎn)投機(jī)中蝕本而無力支撐企業(yè)的主業(yè)生產(chǎn)，這也是一個重要的原因。當(dāng)然，也不能否認(rèn)，有的企業(yè)反應(yīng)過度無厘頭地多支出了幾十個億。比如華為公司，據(jù)報道用n加1補(bǔ)償?shù)氖址ǎ罟ぷ靼四暌簧系膯T工自覺辭職，然后再重新簽訂勞動合同，再上崗后增加工資標(biāo)準(zhǔn)。這樣一折騰，據(jù)說是花掉了十幾個億人民幣，目的只有一個：規(guī)避勞動合同法規(guī)定的“續(xù)訂”合同時勞動者工作沒十年者可以簽訂無固定期限勞動合同。真是賠了夫人又折兵，偷雞不成失斗米。為此，中華全國總工會和廣東省這個總工會，深圳市委市政府都責(zé)令其停止規(guī)避勞動合同法的行為，一不留神成了企圖違背法律的方面典型。還有人議論，有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)也是有些過敏，華為公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動、有序操作、職工得利、立竿見影的大好事，他們?yōu)槭裁茨敲磸?qiáng)烈的反對呢？與華為相反做法的某家臺資企業(yè)卻成了正面的典型：這家企業(yè)公開宣布，該公司堅決貫徹執(zhí)行勞動合同法，即日起全員簽訂無固定期限勞動合同。隨即有人就預(yù)言，這家企業(yè)必將自食其言、自食其果。不幸被言中了，經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間這家企業(yè)絞盡腦汁壓低職工工資，大量裁減員工，給當(dāng)?shù)厣鐣芾碇贫攘撕艽蟮膲毫Α?/p>

勞動合同法有弊有利，這樣的評說應(yīng)當(dāng)是符合唯物辯證法的。

說其弊有事實為證。前邊我們講到了執(zhí)行勞動合同法增加了企業(yè)人力資源管理管理的成本，對企業(yè)短期利益來說就是一個弊，增加的成本一定是用真金白銀填補(bǔ)的，短期不能不影響效益。從勞動合同法本身法律意義說，其問題也是舉不勝舉的，勞動合同法實施條例緊隨其后頒發(fā)執(zhí)行也說明問題，如果勞動合同法本身具有便捷的操作性的話，何必急急忙忙用“實施條例”來保障其實施呢？全社會都知道“新勞動法”出臺了，企業(yè)要必須按照“新勞動法”管理勞動關(guān)系了。這樣的用詞不僅在企業(yè)、在職工、這媒體，也時常出現(xiàn)在某些高層領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的講話中。難道我們國家真的有了第二部“勞動法”了不成？這里有一個問題即，勞動合同法與勞動法典的關(guān)系？制定勞動法典和勞動合同法機(jī)構(gòu)的權(quán)威人士居然公開說，來者同樣都是基本法。如果這樣來認(rèn)識的話，則無法律體系理論而言了。如果不這樣認(rèn)識，就出現(xiàn)了更大的理論問題：勞動法典以調(diào)整勞動關(guān)系為己任，且辟有專章規(guī)定了“勞動合同”，建立勞動關(guān)系必須簽訂勞動合同，勞動合同以勞動關(guān)系為內(nèi)容，勞動合同法當(dāng)然也是調(diào)整勞動關(guān)系的，由此可見，勞動法典為勞動合同法主要內(nèi)容都重復(fù)的。這就難怪人們把勞動合同法與勞動法相提并論且以后者取代了前者。這無疑是破壞了法律體系的基本邏輯，造成了法律體系的混亂，以至于實踐中無所適從，理論上不能自圓其說。如果說勞動合同法還有什么弊的`話，那就是關(guān)于無固定期限勞動合同的規(guī)定，無固定期限就是：用人單位與勞動者未約定確定終止時間的的勞動合同。從這樣的定義出發(fā)，勞動者說“只要我能工作，120歲也不能終止我的勞動合同”；企業(yè)說“既然未約定確定的終止時間，那就是企業(yè)隨時都可以為勞動者終止或隨時另行約定確定的勞動合同期限”；由此，真可謂：公說公有理，婆說婆有理，法律是白紙黑字，法官也只能是丈二和尚摸不著頭腦。類似的問題還有，勞動合同法第十四條規(guī)定的關(guān)于續(xù)訂無固定期限勞動合同的條款。首先說，三個情形設(shè)置的條件是不公平的：勞動者工作連續(xù)滿十年者可以續(xù)訂勞動合同，另一條則是企業(yè)改制的勞動者工作滿十年且距退休年齡萬年者方可續(xù)訂無固定期限勞動合同，還有一款規(guī)定簽訂兩次固定期限勞動合同者就應(yīng)當(dāng)續(xù)訂無固定期限勞動合同，同為勞動者續(xù)訂勞動合同的條件卻不盡相同，法律的平等、公正原則焉在？更為甚者，勞動合同法第十四條規(guī)定了續(xù)訂無固定期限勞動合同，而第四十四條又規(guī)定：合同期滿的，終止。勞動者雖然工作滿十年以上，但是恰好勞動合同到期，那么，究竟是終止勞動合同還是續(xù)訂無固定期限的勞動合同呢？訂立兩次固定期限勞動合同者，續(xù)訂勞動合同一定是第二次訂立的勞動合同期滿了，有此，究竟是訂立無固定期限勞動合同，還是終止勞動合同？企業(yè)依照勞動合同法第四十四條終止勞動合同肯定是合法的行為，而勞動者要求訂立無固定期限勞動合同也是符合勞動合同法第十四條規(guī)定的。同一個法律前后條款之間的這種定義不迷糊、指代不明、邏輯不周延的情況，勞動合同法應(yīng)當(dāng)說是一個典型例證。

勞動合同法第六條規(guī)定：“工會應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益?！标P(guān)于這一條，工會的很多同志都將其解讀為，是高度重視工會作用的表現(xiàn)，以法律的形式提高了工會在企業(yè)中的地位。從法理的角度分析，可能就會得另外一個結(jié)論。首先，類似的條款勞動合同的規(guī)定不是第一次，勞動法典、工會法典中都有這樣的規(guī)定，即工會幫助、指導(dǎo)職工訂立勞動合同；但是，在“幫助、指導(dǎo)之前加上“應(yīng)當(dāng)”則勞動合同法的創(chuàng)舉，其后再加上“履行勞動合同”更是勞動合同法的發(fā)明。這就造成了一個問題：這里的“應(yīng)當(dāng)”表明“幫助、指導(dǎo)”職工這是企業(yè)工會的義務(wù)，是義務(wù)性的條款，眾所周知，法定的義務(wù)是必須履行的，那么，如果企業(yè)工會不能履行勞動合同法規(guī)定的這項“義務(wù)”該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任呢？另外，“幫助、指導(dǎo)履行勞動合同”也是法定的義務(wù)，工會有怎樣的辦法和能力來履行法定的幫助職工“履行”勞動合同的義務(wù)呢？這顯然是不現(xiàn)實的，無法操作。勞動合同法的這個規(guī)定當(dāng)勞動者覺悟起來的時候就可能導(dǎo)致一個社會后果即“狀告工會”不履行法定義務(wù)而導(dǎo)致勞動者權(quán)益受到侵害。《中華人民共和國工會法》規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。此后廣東、北京、重慶都發(fā)生了職工起訴工會的案件，使工會的社會形像遭到了極大的貶損。對此，我們不能不引以為戒。

勞動合同法雖然存在著很多的問題，但是也并非一無是處。勞動合同法如此引起社會的關(guān)注，毋庸諱言，全社會如此關(guān)注勞動者的問題，勞動合同法首功一件。也正是從勞動合同法開始，無論是媒體還是企業(yè)，都大大提高了關(guān)注勞工、關(guān)注勞動的意識，在勞動合同法實施兩周年的時刻，全世界矚目的美國《時代》周刊都把中國勞工的形象放在了封皮上，還被解讀為中國勞工拯救了世界。

對于改革開放以來的中國來說，勞動者的地位、作用和權(quán)利保護(hù)等等，應(yīng)當(dāng)說第一次受到全社會如此高度地關(guān)注，這種關(guān)注確實是出自人們內(nèi)心深處的認(rèn)識。此前，人們關(guān)注的是中國勞動力價格的低廉，甚至把低廉的勞動力價格作為招商引資的一個優(yōu)勢看待，勞動者的福利待遇、社會保險以及工資等等長期處于一個極低的水平；對于那些農(nóng)民工來說就更是可憐，拖欠工資致死人命，女職工被強(qiáng)制加班以至于累死，大量的工傷死亡者無以合理的補(bǔ)償賠償?shù)鹊?。勞動合同法其本身雖然存在著很多的問題，但是，正是由于制定勞動合同法，勞動者的問題受到了政府、企業(yè)以及社會各界的高度重視，企業(yè)無論是對勞動合同法的誤讀還是出于惻隱之心，勞動者的狀況得以改善了。勞動合同法的實施迫使企業(yè)不但不正視勞動者的權(quán)益，其最大的一個亮點就是提高了企業(yè)依法管理人力資源管理的意識。()一些企業(yè)都自覺或不自覺地承認(rèn)了職工組織工會的權(quán)利，工會的組建率大大提高；企業(yè)也開始學(xué)會利用工會這種組織的渠道開展職工的動員工作和化解矛盾的工作。一些企業(yè)建立并完善了職工代表大會或職工大會制度，并依法利用這樣的制度來制定、修改和完善勞動規(guī)章制度。一些企業(yè)的勞動合同意識得到了強(qiáng)化，以北京為例，勞動合同簽約率甚至達(dá)到了85%以上，據(jù)調(diào)查，全國各地企業(yè)的勞動合同簽約率均有大幅度地提高。勞動合同的作用也開始顯現(xiàn)出來，勞動關(guān)系雙方都能夠依照勞動合同的約定約束自身的行為，一些企業(yè)學(xué)會了依照勞動合同進(jìn)行人力資源管理。從打造核心員工隊伍的角度，一些企業(yè)也開始轉(zhuǎn)變了“官僚”化生硬的管理方式，關(guān)心員工心、理注重員工培養(yǎng)、尊重員工權(quán)益等方面有了明顯的改進(jìn)。

勞動合同法對于增強(qiáng)職工的維權(quán)意識和提升企業(yè)的人本管理水平客觀上確實有較大的促進(jìn)意義，但是，真正全面執(zhí)行勞動合同法也確實存在很多的問題，還需要付出更大的努力。這依法治國的大背景中，依法治企也成了一些企業(yè)的口號。我覺得，法律并不是萬能的。從企業(yè)人力資源管理的角度看問題，法律只是調(diào)適勞動關(guān)系的一個底線，僅僅依法管理是低水平的管理。勞動法律是人力資源管理的底線，建設(shè)為職工實現(xiàn)價值和體面勞動的企業(yè)才是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本。

研究勞動合同若干問題論文篇十一

國內(nèi)金融業(yè)的發(fā)展主要以銀行為主導(dǎo)，且銀行業(yè)的集中程度較高。我國的征信系統(tǒng)傾向以公共征信系統(tǒng)建設(shè)為主，私營征信機(jī)構(gòu)少且規(guī)模較小。因此，對金融機(jī)構(gòu)信用信息的提供難以依靠私營征信機(jī)構(gòu)的信用評級提供。可考慮由人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、消費者協(xié)會牽頭建立一個專門針對金融機(jī)構(gòu)信用的信息數(shù)據(jù)庫。對金融機(jī)構(gòu)的信用信息進(jìn)行采集主要側(cè)重于是否采用相應(yīng)措施加強(qiáng)對金融消費者的保護(hù)，采信范圍應(yīng)該至少包括：一是在境內(nèi)經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)（包括跨國金融機(jī)構(gòu)在中國設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）過往銷售產(chǎn)品的情況，包括金融機(jī)構(gòu)銷售環(huán)節(jié)的市場行為是否符合監(jiān)管要求，金融機(jī)構(gòu)是否有按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求加強(qiáng)售前階段、銷售過程中及售后的信息披露。關(guān)于產(chǎn)品的說明要求簡潔、易懂，要說明在市場雙向波動的情況下可能的損益。同時在銷售產(chǎn)品價格出現(xiàn)大幅波動時可能出現(xiàn)的損益、產(chǎn)品條款的變更等情況是否提前通知投資者，盡到告知義務(wù)。二是境內(nèi)經(jīng)營金融機(jī)構(gòu)對消費者投訴的信息披露及處理方式。金融機(jī)構(gòu)是否按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求對消費者投訴信息及投訴處理進(jìn)展進(jìn)行及時的披露，并且對于金融機(jī)構(gòu)對消費者投訴的處理，比如修正錯誤，加強(qiáng)說明以及及時賠償，等等。建立一個金融消費者投訴數(shù)據(jù)庫，為今后監(jiān)管規(guī)則的制定、改革提供參考。三是境內(nèi)經(jīng)營金融機(jī)構(gòu)是否曾經(jīng)出現(xiàn)過對消費者的欺詐案件及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法院對其的處罰與判決以及最終賠償情況。四是境內(nèi)經(jīng)營金融機(jī)構(gòu)是否對消費者進(jìn)行必要的教育。這個數(shù)據(jù)庫要較全面地反映金融機(jī)構(gòu)在信息披露方面是否盡職，業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范、對消費者教育是否到位等信用信息，從而可以疏通我國金融消費者獲取提供服務(wù)金融機(jī)構(gòu)的信用信息，降低金融消費者與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱。

（二）對金融消費者保護(hù)進(jìn)行專門立法，成立金融消費者保護(hù)機(jī)構(gòu)。

盡管金融消費者的提法已比較普遍，但是在我國參與金融活動的個人消費者地位尚未得到法律確認(rèn)，金融消費者還不是一個法律概念，并無法定內(nèi)涵，范圍也不明確，甚至對于如何定義金融消費者，對哪些行為屬于金融消費行為的問題上，甚至連監(jiān)管機(jī)構(gòu)的態(tài)度也不明確，并沒有形成統(tǒng)一的意見。一部分學(xué)者認(rèn)為購買金融產(chǎn)品和服務(wù)是投資者，他們追求更高的收益因而承擔(dān)更高的風(fēng)險，因此，應(yīng)該遵循買者負(fù)責(zé)、風(fēng)險自負(fù)的原則，政府無需采用傾斜的保護(hù)政策。這種簡單地以風(fēng)險承擔(dān)、獲利與否來界定金融消費與投資顯然已落后于金融實踐的發(fā)展。隨著金融市場的不斷發(fā)展，個人財富的不斷積累，消費需求已經(jīng)由衣食住行的基本生存消費需求擴(kuò)展到金融消費需求，金融需求是更高級別的、長久、間接性自然消費需求的體現(xiàn)，這是個人為了在未來獲得可能但不確定的收益而放棄現(xiàn)在的消費，并將其轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)的過程，他們的投資決策的最終目的在于消費，這點與儲蓄決策實際相同。他們的投資需求具備金融消費的基本要素，并且由于他們在知識水平、信息收集與處理能力、交涉能力、經(jīng)濟(jì)承受能力等各方面與金融機(jī)構(gòu)之間存在巨大差距，他們不可能左右和操縱行情的發(fā)展，甚至無法把握自己投資的安全性與收益性。他們?nèi)鮿莸匚粚?dǎo)致的利益失衡符合消費者保護(hù)的基本原理，他們都應(yīng)該被視為“金融消費者”。因此，應(yīng)該在法律上明確界定金融消費者，對金融消費者保護(hù)進(jìn)行專門立法，明確金融消費者保護(hù)的基本目標(biāo)和原則，界定提供金融商品和服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)種類以及金融商品和服務(wù)的具體范圍，明確金融消費糾紛的范圍和解決機(jī)制，以及金融監(jiān)管部門在金融消費者保護(hù)中的職責(zé)等。

考慮到金融消費者在信息辨別和理解方面的弱勢地位，我們可以借鑒國外經(jīng)驗，成立專門的金融消費者保護(hù)機(jī)構(gòu)，代表金融消費者享有對金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，以確保金融消費者享有安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、損害賠償權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利。例如，金融消費者保護(hù)機(jī)構(gòu)可以利用投訴數(shù)據(jù)庫對金融機(jī)構(gòu)是否有效保護(hù)金融消費者利益進(jìn)行評價，并且提供給金融消費者。同時，加強(qiáng)對金融消費者金融知識的教育。在當(dāng)前日益復(fù)雜的金融市場上，金融教育是幫助消費者為本人及其家庭做出更好的決定的關(guān)鍵。讓消費者接受良好的教育就是最佳的消費者保護(hù)方式。我們可以借鑒國外經(jīng)驗，由金融消費者保護(hù)機(jī)構(gòu)開展“金融知識進(jìn)社區(qū)”、“農(nóng)村金融教育培訓(xùn)”等多種形式的活動，加強(qiáng)消費者金融知識教育。此外，像央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以通過其官方網(wǎng)站建立消費者金融教育專欄并及時更新材料內(nèi)容。從長遠(yuǎn)看，消費者金融知識教育應(yīng)該納入到公民基礎(chǔ)教育范疇。

（三）重視對金融衍生工具的監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管的國際合作。

金融創(chuàng)新，尤其是創(chuàng)新的金融衍生品交易促進(jìn)了國際金融關(guān)系的多樣性和復(fù)雜性，這在客觀上要求我國國內(nèi)金融監(jiān)管體制對國際金融市場的全球化趨勢作出回應(yīng)，積極參與國際合作，加強(qiáng)對國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和跨國金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

首先，我國應(yīng)逐步將國際通行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)引入國內(nèi)法中，加強(qiáng)對境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，為金融消費者創(chuàng)造公平的交易平臺。如在損害賠償權(quán)方面，應(yīng)改變《銀行卡支付業(yè)務(wù)管理辦法》對于“借記卡遺失或被盜”的持卡人適用“無過錯歸責(zé)原則”的現(xiàn)狀，即由持卡人承擔(dān)掛失手續(xù)辦妥前的全部責(zé)任的規(guī)定，而應(yīng)確立新的適當(dāng)限制持卡人責(zé)任限額的規(guī)則。在包括住房按揭等大額消費領(lǐng)域或以電子商務(wù)、上門推銷等特殊推銷方式締結(jié)合同中引入合同撤銷權(quán)，允許消費者通過行使撤銷權(quán)解除合同，因為在金融消費中，購買金融商品或者接受金融服務(wù)通常關(guān)系到個人的生存發(fā)展等重大問題，然而由于各種勸誘型或欺詐型的廣告以及金融服務(wù)的專業(yè)性，金融消費者有時往往不能有效理解金融條款和識別金融風(fēng)險，引入合同撤銷權(quán)，不僅有利于解決由此引發(fā)的消費合同沖突，也有利于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自覺建立行業(yè)自律意識。

其次，還應(yīng)盡快制定對金融衍生工具和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品監(jiān)管的法律法規(guī)以及跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法律法規(guī)，加強(qiáng)對跨境金融機(jī)構(gòu)信息披露的監(jiān)管，增加信息透明度，減少其與我國金融消費者之間的信息不對稱。

再次，還要積極融入全球性監(jiān)管體系的建設(shè)，加強(qiáng)對跨境金融監(jiān)管合作。例如，加強(qiáng)與跨境金融機(jī)構(gòu)的母國合作，與其監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交流與合作，采用監(jiān)管團(tuán)制度對跨國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)管；又例如，與各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，建立共同應(yīng)對危機(jī)的聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，及時披露風(fēng)險信息，對重大事件及時溝通并予以解決；再例如，加強(qiáng)與g20成員國的合作，建立有效的對話機(jī)制，積極參與國際組織全球化監(jiān)管改革和標(biāo)準(zhǔn)制定，增加中國的話語權(quán)；等等。

注釋：

{1}koda是一項跟股票掛鉤的風(fēng)險極高的復(fù)雜金融衍生品，翻譯成中文就是“累計期權(quán)合約”，其特點是收益有限，風(fēng)險無限。在國際上，打折股票被稱為“金融鴉片”；而在香港，accumulato則被形象地解讀為“ikillyoulater（我遲早會殺了你）”。

{2}指在對企業(yè)、債券發(fā)行者、金融機(jī)構(gòu)等市場參與的主體的信用記錄、財務(wù)狀況等諸因素進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，對其信用能力和信用能力遷移所作的綜合評價。

{3}月1日實施的英國《金融服務(wù)和市場法案》的規(guī)定。

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研究勞動合同若干問題論文篇十二

erp系統(tǒng)在我國各行各業(yè)中應(yīng)用非常廣泛，由于各行業(yè)均有各自的特點,應(yīng)用對象不同，需求也不一樣，因而erp系統(tǒng)的內(nèi)部流程也有嚴(yán)格不同，筆者是在離散性行業(yè)專門從事電子商務(wù)研究和信息化管理，由于erp系統(tǒng)涉及的管理面和細(xì)節(jié)流程非常之多，限于篇幅不可能一一細(xì)說。故本文對erp系統(tǒng)的應(yīng)用探討范圍僅針對公司的進(jìn)銷存等主要業(yè)務(wù)，將erp系統(tǒng)理論、產(chǎn)品的采購、進(jìn)貨、入庫、銷售、庫存等進(jìn)銷存業(yè)務(wù)需求規(guī)劃和流程進(jìn)行分析?！皣鴥?nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化”將是未來幾年我國離散性行業(yè)發(fā)展的特點，一般來說，離散性行業(yè)批發(fā)企業(yè)的erp建設(shè)強(qiáng)調(diào)整體效益，企業(yè)也越來越規(guī)范。具體來說，一個離散性行業(yè)企業(yè)有以下特點：

特點一、離散性行業(yè)商品經(jīng)營定價根據(jù)國家價格管理局推出的政策;。

特點二、離散性行業(yè)銷售有3種模式：批發(fā)、零售、非標(biāo);。

特點三、中國作為全球五金制造中心的地位將進(jìn)一步穩(wěn)固。隨著中國融入全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)程的加快以及經(jīng)濟(jì)實力的快速崛起，中國已經(jīng)成為全球最有活力的經(jīng)濟(jì)地區(qū)。中國經(jīng)濟(jì)設(shè)施比較完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟且勞動力成本較低，具有成為全球離散性行業(yè)制造中心的比較優(yōu)勢，離散性行業(yè)外向型發(fā)展特征明顯。

中心地位的加強(qiáng)首先表現(xiàn)在近幾年離散性行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的出口全面增長：主要產(chǎn)品的出口增長率均高于產(chǎn)量的增長率，更高于國內(nèi)市場銷量的增長率;主要五金電器產(chǎn)品全面開花，不僅電動工具、手工具、建筑五金產(chǎn)品這些傳統(tǒng)的出口大類產(chǎn)品增幅很高，而且以前出口比重不大的廚電產(chǎn)品和衛(wèi)浴產(chǎn)品的出口增速亦十分明顯。巨大的市場和中心地位引力將進(jìn)一步吸引五金跨國公司制造中心向中國的轉(zhuǎn)移。

特點四、行業(yè)內(nèi)的資本運作將趨于活躍，企業(yè)間的合作會明顯加強(qiáng)。在全球競爭的環(huán)境下，為了獲得有利的競爭地位和提高競爭力，產(chǎn)業(yè)資本是行業(yè)運行的另一個主題。20蘇泊爾、華帝先后上市，宏寶也在為上市積極努力，萬和的資本市場運作也不會因與粵美雅重組失敗而停止。從資本角度講，當(dāng)前的主要特點是資本的擴(kuò)張在加劇。從競爭行為上看，企業(yè)間資源共享的合作在增加。

特點五、企業(yè)兩極分化將進(jìn)一步加劇。未來幾年將是離散性行業(yè)的高速震蕩期，這種高速震蕩帶來的直接后果是導(dǎo)致目前離散性行業(yè)品牌陣營中兩極分化的趨勢擴(kuò)大。預(yù)計今后幾年真正能夠在市場上存活的離散性行業(yè)企業(yè)絕對沒有現(xiàn)在這么多。但這種高速震蕩將帶來巨大的機(jī)會，震蕩的結(jié)果將會使市場運作更加理性。

特點六、銷售渠道將發(fā)生深刻的變化，渠道間的競爭也日益激烈。由于國內(nèi)離散性行業(yè)產(chǎn)品供過于求，質(zhì)量壓力增大，銷售渠道成為關(guān)鍵的競爭因素之一，各方對渠道的爭奪日趨激烈。一方面，生產(chǎn)廠家加強(qiáng)了對零售終端的控制，力爭減少銷售環(huán)節(jié)，節(jié)省銷售費用，使銷售渠道向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，企業(yè)銷售模式朝著能同時適應(yīng)多樣市場的方向發(fā)展。另一方面，銷售業(yè)發(fā)展的趨勢使大型離散性行業(yè)企業(yè)連鎖的地位不斷上升，對行業(yè)的控制能力增強(qiáng)，參與并引發(fā)了以前主要由制造商主導(dǎo)的價格競爭。大型零售商憑借其廣闊的市場覆蓋面、采購規(guī)模和成本優(yōu)勢，在產(chǎn)品定價、貨款交割等方面對生產(chǎn)企業(yè)的控制能力將日益增強(qiáng)。同時，國際市場對我國五金產(chǎn)品的要求也會逐步發(fā)展變化，對中國產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝、供貨期限都會有更高的要求，甚至逐步延伸到生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的研發(fā)，將產(chǎn)品與環(huán)境保護(hù)、能源資源、人文環(huán)境、erp信息化等結(jié)合起來。

特點七、市場競爭將由以價格為主轉(zhuǎn)向到高品質(zhì)、高技術(shù)含量的產(chǎn)品上。隨著競爭的深入，五金產(chǎn)業(yè)鏈各階段的利潤空間均在壓縮，降價的空間日趨減少。越來越多的企業(yè)認(rèn)識到單靠價格競爭不能建立核心競爭力，不是長遠(yuǎn)發(fā)展的方向，從而努力探索新的發(fā)展道路。許多五金企業(yè)加大了技術(shù)投入，開發(fā)新的具有高技術(shù)含量的產(chǎn)品，將產(chǎn)品的差異化作為企業(yè)發(fā)展的長久之計，尋求新的市場需求，建立新的經(jīng)濟(jì)增長點，以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

特點八、國內(nèi)外企業(yè)的融合將進(jìn)一步加快。國內(nèi)五金企業(yè)為了提高自身實力，更快地拓展國際市場，將通過多種手段加快和國外企業(yè)的融合以提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高競爭力。在繼續(xù)拓展美國、日本等傳統(tǒng)國家市場的同時，在東南亞、中東、俄羅斯、歐洲、非洲等也會全面開花。

總體而言，我國離散性行業(yè)仍將延續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的勢頭，但同時會不斷出現(xiàn)一些亮點。五金企業(yè)兩極分化的局面會愈演愈烈，一些不適應(yīng)市場競爭的企業(yè)會通過不同渠道退出市場競爭，而離散性行業(yè)巨頭會逐漸浮出水面。

離散性行業(yè)實施erp能力分析。

根據(jù)多年信息化建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，離散性行業(yè)企業(yè)內(nèi)已就需要不需要erp形成了這樣的共識：離散性行業(yè)企業(yè)要上信息系統(tǒng)，應(yīng)用軟件是重點，選擇合作伙伴是關(guān)鍵，采用erp等商品化軟件是趨勢。用戶企業(yè)在選擇erp產(chǎn)品時，首先注重產(chǎn)品在同行業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用數(shù)量和實際效果，其次注重廠商提供整體應(yīng)用解決方案的能力，然后注重提供咨詢服務(wù)的水平和能力。當(dāng)然，價格無論何時都是重要因素。同樣，考察廠商或咨詢機(jī)構(gòu)也將同行業(yè)的成功案例，類似企業(yè)的實施經(jīng)驗放在重要地位。

在當(dāng)前不斷變化的市場環(huán)境下，每個企業(yè)都存在來自各方面的問題，如：業(yè)務(wù)員因為無法及時的了解到產(chǎn)品庫存的數(shù)量，而無法快速而準(zhǔn)確的實現(xiàn)對客戶的承諾;即使接到了訂單可是僅僅因為某個重要的環(huán)節(jié)供應(yīng)不及時，推遲了交貨期，在強(qiáng)調(diào)快速響應(yīng)客戶并滿足客戶需要的市場下，這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽(yù)。還有如：根據(jù)經(jīng)驗制定的采購計劃，總是因為簽訂的最新訂單而不斷的在變化，銷售，倉儲和質(zhì)管等部門每天忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，總還是不能按時完成交貨任務(wù);滯銷的商品有的在倉庫中積壓，可暢銷的商品有的到快交貨時才發(fā)現(xiàn)短缺等等。問題是許許多多，紛繁復(fù)雜。在實施erp之前如何將這些問題歸集起來，如何確認(rèn)瓶頸問題，如何規(guī)劃各種需求，已顯得比格外重要。

以上是僅以企業(yè)某個局部業(yè)務(wù)的需求為例進(jìn)行分析。實際上企業(yè)存在的問題和需求雖然有許許多多，但是仔細(xì)分析一下這些需求和問題后，會發(fā)現(xiàn)所有的這些需求和問題不外乎可以分成一下幾個個層面：第一、企業(yè)正常業(yè)務(wù)流程層面存在的問題和需求，稱為常規(guī)業(yè)務(wù)管理需求;第二、企業(yè)管理中影響最大，最薄弱的也最迫切需要解決的瓶頸問題，稱為核心管理需求;第三、企業(yè)各部門作業(yè)過程中需要多個部門配合協(xié)調(diào)的協(xié)作問題，稱作協(xié)調(diào)管理需求。

在業(yè)務(wù)層面出現(xiàn)的需求和問題，大多是各部門正常的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的一些需求，這些需求整理起來比較容易，而且在某些廠家的erp軟件中都可以滿足，這里值得注意的是：企業(yè)本身的需求是自身個性需求與行業(yè)共性需求的交匯。每個企業(yè)都已按照自己行業(yè)內(nèi)的一些規(guī)范制定了許多的制度，而且有許多業(yè)務(wù)的流程與行業(yè)內(nèi)的許多公司相似，同時每個企業(yè)因為所處的地域和環(huán)境不一樣，發(fā)展的歷史不一樣，所造就的企業(yè)文化是不一樣，這就產(chǎn)生了企業(yè)的個性需求。比如：1)某公司作為一個五金機(jī)電產(chǎn)品銷售企業(yè)，必須通過iso900質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并且按照iso900的要求制定采購流程，質(zhì)量檢驗流程，產(chǎn)品出庫流程，倉庫管理和銷售管理等，這既是國家對離散性行業(yè)產(chǎn)品銷售的要求，也是行業(yè)內(nèi)的規(guī)范和制度。2)在五金機(jī)電采購的流程需求分析中就重點考慮了兩點：(1)無論是零售還是批發(fā)，采購是公司統(tǒng)一做的，現(xiàn)在需要對供應(yīng)商，供應(yīng)商的供貨情況，供應(yīng)商的信譽(yù)等進(jìn)行管理;(2)iso900規(guī)定中對于的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，堅決杜絕不合格的產(chǎn)品進(jìn)入倉庫。

企業(yè)可以在管理咨詢公司的咨詢顧問幫助下找出企業(yè)管理的問題中哪些是合理的哪些是不合理的，哪些是客觀存在的哪些是可以主觀改變，哪些是理性的哪些是非理性的，哪些是主動提出的哪些是被動發(fā)現(xiàn)的，但是對于企業(yè)管理的各種問題，只有企業(yè)自己最了解也最清楚。對于一個正常運作的企業(yè)來說，所謂的瓶徑問題主要是哪些力量最薄弱的環(huán)節(jié)，最能影響到生產(chǎn)和運作的效率，可能這類的問題并不是很多，而且分析到后面會發(fā)現(xiàn)原來最薄弱的瓶頸主要集中在幾個重要的點上，找到了這幾個點也就發(fā)現(xiàn)了企業(yè)管理的瓶頸問題和需求。比如：erp經(jīng)過了幾年的運作，企業(yè)高層也有了一定運營經(jīng)驗，但是市場環(huán)境在不斷的變化，競爭越來越激烈，而且客戶要求定制的訂單逐漸增多，而且客戶的要求也在不斷的提高，原先客戶下達(dá)訂單后6天內(nèi)交貨就可以了，現(xiàn)在有的客戶提出要3天內(nèi)交貨，這就要求企業(yè)生產(chǎn)的效率必須提高一倍，才能縮短一半的天數(shù)完成客戶的要求。企業(yè)在分析了生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)后發(fā)現(xiàn)影響交貨效率的瓶頸問題主要是：采購周期的問題。從而影響到交貨的效率。認(rèn)識到這點后，企業(yè)就會把這一點最為企業(yè)最關(guān)心的采購問題作為瓶頸問題提出來。

企業(yè)部門之間的協(xié)作和配合，引起了企業(yè)作業(yè)層面的許多問題，這里面有些問題是通過erp的實施可以避免的，有些并不是erp軟件中所能解決的，而是協(xié)同運作的管理問題。從我們實施的經(jīng)驗來看，企業(yè)針對某個業(yè)務(wù)的規(guī)范都較為齊全，但業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)和部門之間的協(xié)調(diào)容易產(chǎn)生瓶頸，協(xié)調(diào)的內(nèi)容、規(guī)范、手段、時間要求、對責(zé)任人的獎懲細(xì)則才是重點內(nèi)容，“再規(guī)范的流程也會扯皮”就是這個原因，而且難以確認(rèn)責(zé)任，這與崗位的責(zé)任、績效密切相關(guān)。企業(yè)中的erp小組成員應(yīng)該在充分理解erp管理思想的基礎(chǔ)上，對于這些協(xié)作問題做一個分類歸集。比如在前面講的產(chǎn)品采購流程中，大家也可以看出，如果采購部，倉庫，質(zhì)檢部、和財務(wù)部協(xié)作過程中出現(xiàn)推諉和扯皮的情況，就會影響到產(chǎn)品的采購周期，甚至可能影響到經(jīng)營的需要。

以上介紹了企業(yè)需求規(guī)劃的幾個層面，在企業(yè)規(guī)劃需求的過程中一定要避免以下兩個誤區(qū)：第一：忽視了行業(yè)性的特殊需求。行業(yè)與行業(yè)之間是有很大差異的，比如離散性行業(yè)銷售和百貨品銷售兩個行業(yè)就有這不同的銷售流程和管理方式，企業(yè)在做需求分析的過程中一定對自己所處的行業(yè)，本行業(yè)的特點有著較深的認(rèn)識，也就是規(guī)劃的需求要帶有行業(yè)的特色。第二：過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的個性化需求。erp畢竟是融入了先進(jìn)管理思想的企業(yè)管理工具，在過分的強(qiáng)調(diào)個性的基礎(chǔ)上規(guī)劃出的需求，僅僅考慮滿足現(xiàn)在，沒有一定的前瞻性，結(jié)果就是會發(fā)現(xiàn)沒有一套erp軟件適合自己，只好找人定制開發(fā)，等開發(fā)完成并在企業(yè)中應(yīng)用后，因為外部條件的變化而發(fā)現(xiàn)原來的流程不合理，需要作改變，可是因為是定制的產(chǎn)品，由于種種原因無法升級，而商品化的erp軟件就不存在這方面的問題了。

在，我國五金行業(yè)優(yōu)勢將更加突出，包括經(jīng)濟(jì)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度以及勞動力成本的優(yōu)勢等。主要五金產(chǎn)品的出口增長率均高于產(chǎn)量的增長率，更高于國內(nèi)市場銷售的增長率;電動工具、手工具、建筑五金產(chǎn)品等傳統(tǒng)的出口大類產(chǎn)品增幅很高。20國際市場貿(mào)易總額將超過10000億美元，五金業(yè)出口增幅將超過10%.歐美發(fā)達(dá)國家由于生產(chǎn)技術(shù)快速發(fā)展與勞動力價格升高，將附加值低的大路貨產(chǎn)品轉(zhuǎn)由發(fā)展中國家生產(chǎn)，僅生產(chǎn)高附加價值的產(chǎn)品，中國就擁有強(qiáng)大的市場潛力，所以更有利發(fā)展為五金加工出口大國。

國內(nèi)工業(yè)的飛速發(fā)展，為五金市場的不斷成熟、完善提供了巨大的空間和需求。目前，五金行業(yè)的發(fā)展日益呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、柔性化、精密化等特點。隨著入世后全球制造中心向我國逐漸轉(zhuǎn)移，國內(nèi)外五金制造廠商紛紛搶占中國市場，五金制造業(yè)的競爭越發(fā)激烈。五金生產(chǎn)企業(yè)在殘酷的市場競爭中用信息化管理手段來武裝自己，提高市場反應(yīng)速度、加強(qiáng)成本控制、增加生產(chǎn)彈性調(diào)劑，從而使企業(yè)能從容應(yīng)對更加激烈的競爭環(huán)境，提高企業(yè)的競爭力已是當(dāng)前的大勢所趨。

研究勞動合同若干問題論文篇十三

會計電算化主要是利用會計軟件，以計算機(jī)代替手工會計的工作過程。會計電算化實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動化處理，比如計算機(jī)代替人工記賬、算賬和統(tǒng)計等工作。而且據(jù)筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)占全國企業(yè)數(shù)量的99%，提供了全國75%左右的就業(yè)崗位，每年gdp貢獻(xiàn)約占全國的60%。所以，研究中小企業(yè)會計電算化實施中的問題及對策，通過提高中小企業(yè)內(nèi)部的會計電算化水平，讓更多的中小企業(yè)能夠享受到會計電算化發(fā)展所帶來的便捷，是非常有必要的。

2會計電算化對中小企業(yè)的意義。

在中小企業(yè)內(nèi)部推廣和實施會計電算化，這就要求會計數(shù)據(jù)具備真實性和準(zhǔn)確性，會計人員在財會事務(wù)的處理中，可以全程控制數(shù)據(jù)的處理過程，在保證會計工作規(guī)范性的同時，為會計核算提供了質(zhì)量保障，能夠有效避免漏記、記錯、算錯等情況的發(fā)生。而且會計電算化可以為中小企業(yè)管理者和審計人員提供詳細(xì)的財務(wù)信息，為企業(yè)財務(wù)管理提供了便利。另外，會計電算化是一項綜合性強(qiáng)的工作，會計人員一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握財務(wù)軟件的應(yīng)用方法，一方面要加強(qiáng)計算機(jī)操作能力的學(xué)習(xí)，熟練掌握會計電算化的各項技能要求，確保會計電算化工作得以順利開展，這就需要企業(yè)會計人員努力提高自身的電算化水平，讓自己的會計專業(yè)化水平得以提高。而且中小企業(yè)在實施會計電算化后，通過計算機(jī)可以對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行計算、分類和存儲，計算機(jī)在處理這些工作的速度和效率，是傳統(tǒng)手工會計遙不可及的，保證了會計工作的效率。

研究勞動合同若干問題論文篇十四

高中政治新課程改革是基礎(chǔ)教育的一次重大變革，突出表現(xiàn)為由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，以及由此引發(fā)在教學(xué)模式、教學(xué)手段、教材處理及教學(xué)評價等各個方面的變革。新課改對高中政治在課程的性質(zhì)、理念、設(shè)計思路、目標(biāo)、內(nèi)容以及實施建議等方面做了詳盡規(guī)定和精確闡述，呈現(xiàn)出重素質(zhì)教育、重學(xué)生發(fā)展、重時代特征、重行動實踐四個方面的特點，為政治教學(xué)實踐指明了方向。應(yīng)該說，新課改解決了傳統(tǒng)教學(xué)的諸多弊端。但是，在新舊教學(xué)模式交替過程中，也出現(xiàn)了一些矯枉過正的傾向和有悖于新課改的不良現(xiàn)象。本文以高一政治新課改實施過程為例，深入分析了在新課改實施過程中存在的突出問題，提出了改進(jìn)和完善的對策措施。

一、高一政治新課改實施過程中存在的主要問題。

多年的實踐證明，新課改科學(xué)合理，具有極強(qiáng)的針對性和必要性。但在具體實施過程中，從理論到實踐都遇到了一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.自主、合作、探究的教學(xué)模式存在盲目性。新課改倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，提倡讓學(xué)生成為課堂的主角，這就需要討論、辯論、模擬等多種教學(xué)形式的應(yīng)用。例如，在教學(xué)實踐中運用討論法，這是很常見的，但如果教師為了發(fā)揮學(xué)生的主體性，無視知識的難易程度，一概交給學(xué)生去交流、討論。這樣的后果就是，學(xué)生因其知識面所限對很多問題無從下手，討論結(jié)果往往漫無邊際而不著主題，導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)完不成，課堂效果不理想，學(xué)生收獲也不多。在教學(xué)實踐中提倡適當(dāng)?shù)淖灾鳌⒑献?、探究是必要的，但要掌握好分寸和問題的難易程度，否則會造成事倍功半的效果。

2.過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體作用而忽視教師的主導(dǎo)地位。有些教師認(rèn)為學(xué)生的主體作用在于課堂上讓學(xué)生多說、多做，甚至有些學(xué)校規(guī)定一節(jié)課中教師講課時間不能超過十五分鐘。這些做法忽視了教學(xué)實際，人為地分割了教與學(xué)的有機(jī)聯(lián)系，造成的教學(xué)負(fù)面影響也是不可估計的。高中學(xué)生因其知識層次、思維狀態(tài)、價值觀念等尚未達(dá)到成熟、穩(wěn)定的狀態(tài)，其接受新事物的能力和渴求很強(qiáng)烈，加之受接收信息渠道所限，因此，還是應(yīng)該把教師的“教”放在首位，充分發(fā)揮教師在教學(xué)實踐中的主導(dǎo)地位，不能本末倒置。

3.忽視課堂教學(xué)實效，教學(xué)形式和手段模式化。出于新課改教學(xué)的需要，許多教師采用一些新型教學(xué)形式和手段，如運用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)，這是合理的。但有些老師認(rèn)為，只有運用多媒體教學(xué)才叫課改，這樣的結(jié)果就是，情境設(shè)置、視頻音頻、多媒體動畫聲色并茂，課件成了中心，教室成了電影院，學(xué)生成了觀眾，教師成了放映員。這種以滿足學(xué)生感官刺激來吸引學(xué)生注意力的傾向，導(dǎo)致教師忽視了對學(xué)生的引導(dǎo)和啟發(fā)，重問題預(yù)設(shè)而輕知識生成，重媒體表面功能而輕媒體深層功效，教學(xué)設(shè)計空洞無物，課堂效果大打折扣。

4.評價標(biāo)準(zhǔn)單一，注重結(jié)果評價而忽視過程評價。在當(dāng)前，有些地方的新課改是“換湯不換藥”，盡管換了教材并增加了研究探討性的學(xué)習(xí)方式，但很多教師依然采取了應(yīng)試戰(zhàn)術(shù)，單元考、月考、階段考層出不窮，學(xué)生考試成績?nèi)匀皇窃u價教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的重要指標(biāo)，過于強(qiáng)調(diào)了評價結(jié)果的重要性，而忽視了“評價不是為了排隊，而是為了促進(jìn)發(fā)展”的教育觀。另外，評價往往都是站在教師的角度進(jìn)行，忽視了對學(xué)生進(jìn)行全方位的評價。這些不科學(xué)、不合理的評價方式嚴(yán)重影響了學(xué)生的積極性和參與熱情。

歸納起來，以上問題存在的原因主要有兩點：一是對新課改的教育理念理解不全面、不系統(tǒng)、不透徹；二是對新課改的具體實施缺乏清晰認(rèn)識。

二、推進(jìn)高一政治新課改實施的對策思考。

1.轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，構(gòu)建“互動式”教學(xué)模式?！盎邮健苯虒W(xué)模式是指在課堂教學(xué)中創(chuàng)設(shè)一定的問題情景，通過學(xué)生的主動探索、思考研究，并在教師的幫助下而獲取知識或科學(xué)結(jié)論的一種方法。其目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性、主動性、合作性。例如，高一經(jīng)濟(jì)生活第二單元《生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度》第六課第一目的第一個探究性學(xué)習(xí)是“學(xué)生如何看待改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民儲蓄迅速增長，存款儲蓄是我國居民目前最主要的投資方式的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?以及人們?yōu)槭裁窗彦X存人銀行?”這旨在讓學(xué)生掌握存款儲蓄的特點、目的和利國利民的作用，它側(cè)重于知識。第二目的第四個探究性學(xué)習(xí)提出“股票和債券在功能、性質(zhì)、償還方式方面有何異同?”這旨在培養(yǎng)學(xué)生的歸納總結(jié)能力、綜合比較能力和良好的.思維能力。再通過第六課《投資的選擇》知識的全面積累，了解存款儲蓄、股票、債券、保險的共性與各自的特點，深化對投資選擇的理解。最后要求學(xué)生為某人50萬元閑置資金設(shè)計一套最中意的投資方案，將投資的知識最終運用于生活實踐中?；邮浇虒W(xué)可以改變學(xué)生“等、靠、要”的被動形勢，學(xué)生在這種學(xué)習(xí)氛圍中自己探索、辨析思考，自己去體驗，為其終身教育打下了堅實基礎(chǔ)。

2.準(zhǔn)確定位“教與學(xué)”，構(gòu)建和諧課堂。新課改倡導(dǎo)教師的“教”是為了學(xué)生的“學(xué)”，要求教師從課堂的主講者成為教學(xué)的促進(jìn)者、參與者和引導(dǎo)者，給學(xué)生更多的自由時空，更好地培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。但是，如果在實施過程中認(rèn)為不管什么內(nèi)容和情況，教師講得愈少、甚至不講，就愈能體現(xiàn)學(xué)生的主體地位和教師的主導(dǎo)作用，就大錯特錯了。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)生的主體性，并沒有否認(rèn)教師的重要作用，教師要巧妙地進(jìn)行教學(xué)設(shè)計，做到既能真正提升學(xué)生的主體性，又要充分發(fā)揮好教師的引領(lǐng)作用，二者不可偏廢。教學(xué)方法是靈活多樣的，例如課堂討論、辯論、演示等，教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生特點等選用不同的方法，但必須將“教與學(xué)”融為一體。例如討論某個問題，首先，要確定討論的內(nèi)容，選擇貼近學(xué)生實際的問題，不能把所有問題都當(dāng)成課題；其次，要確定討論方向，不能漫無邊際，過于籠統(tǒng)；討論結(jié)束后，要及時總結(jié)、點評。在整個過程中，教師既是參與者，又是駕馭者、調(diào)控者，不能失控、脫離主題，這樣才能收到教學(xué)相長的效果。3.重視“課內(nèi)與課外”，增強(qiáng)教學(xué)實效。新課改倡導(dǎo)開放互動的教學(xué)方式與合作探究的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生在充滿教學(xué)民主的過程中，提高主動學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力。在具體教學(xué)中，要對學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性的實踐、觀察、分析、對比、思考、聯(lián)想等思維活動和操作訓(xùn)練，使他們的知識技能、學(xué)習(xí)興趣以及與他人合作的精神都得到鍛煉和提高。如，高一經(jīng)濟(jì)生活第一單元的《生活與消費》主要講述影響商品價格變化的因素。為讓學(xué)生理解市場供需對價格的影響，可以安排學(xué)生調(diào)查他們所熟悉的市、區(qū)、縣的房地產(chǎn)市場，了解在國家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策出臺后，房價的變動和人們的需求及購買情況，并寫出調(diào)查報告。再如，《生活與消費》第一課通過對大量的商品、價格、價值等現(xiàn)象的探究分析，引導(dǎo)學(xué)生在理解商品、貨幣的本質(zhì)的同時自覺樹立正確的金錢觀；第二課對價格現(xiàn)象的分析又引導(dǎo)學(xué)生自覺培養(yǎng)效率意識、質(zhì)量意識；第三課通過對影響消費的因素及消費心理的分析又引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費觀。這一切都是從鮮活的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中通過分析推斷得出的，是水到渠成的，而不是為說教而說教，學(xué)生也非常容易接受。最后可以要求學(xué)生以“正確對待金錢”為題，寫一篇小論文。這樣的教學(xué)實踐，能使學(xué)生真正成為理論和實踐相結(jié)合的研究型課堂主體，不僅有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，也為他們以后走向社會、適應(yīng)社會打下堅實的基礎(chǔ)。

4.增強(qiáng)針對性，采用實效性強(qiáng)的教學(xué)形式和手段。教師要針對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)施和學(xué)生特點等明確本課程教學(xué)需要運用哪些教學(xué)方式，創(chuàng)新哪些教學(xué)形式，從而實現(xiàn)傳授知識、提高覺悟和全面育人的功能，避免陷入只注重好看、多樣而不講實效的誤區(qū)。當(dāng)前，尤其要科學(xué)對待多媒體技術(shù)的應(yīng)用，多媒體技術(shù)對于促進(jìn)教學(xué)方式變革、學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變和提高教學(xué)實效都有一定的意義，但更要明確多媒體畢竟只是一種輔助教學(xué)的手段，它的應(yīng)用必須服從和服務(wù)于教師的教和學(xué)生的學(xué)，服務(wù)于教學(xué)目標(biāo)的落實，如此才不至于將手段變?yōu)槟康摹?/p>

5.注重動態(tài)過程，完善課程評價體系。新課改強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，因此，教學(xué)評價應(yīng)堅持“多維度”標(biāo)準(zhǔn)，從不同的視角、層面進(jìn)行評價。學(xué)校應(yīng)圍繞“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”這一宗旨，科學(xué)設(shè)計教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，切實改變以單純考核學(xué)生的知識積累的做法，要全面、客觀地記錄描述高中學(xué)生政治素質(zhì)發(fā)展的動態(tài)過程，可以采取談話觀察、描述性評語、個人成長記錄等更為靈活的方式，對學(xué)生的各個方面，如“學(xué)生的溝通、合作、表達(dá)能力，搜索與篩選社會信息、辨識社會現(xiàn)象、透視社會問題的能力，自主學(xué)習(xí)的能力，持續(xù)學(xué)習(xí)的能力等”給予適當(dāng)?shù)暮侠淼脑u價。

目前，新課改的實施仍處于探索過程中，還將會面臨許多新的問題，這就需要我們不斷對政治教學(xué)進(jìn)行深入思考，克服教學(xué)實踐中的浮躁現(xiàn)象，發(fā)揚求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新的精神，把新課改推向前進(jìn)，力爭為國家培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才。

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研究勞動合同若干問題論文篇十五

立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對刑事立案主體應(yīng)當(dāng)立案而不立案以及刑事立案活動是否合法所進(jìn)行的法律監(jiān)督，是《刑事訴訟法》賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要刑事監(jiān)督職能，既反映了依法治國的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了現(xiàn)代民主法治的最高追求。從實踐來看，檢察機(jī)關(guān)履行這一職能，對于減少和遏制有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)的問題，及在保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。但不可否認(rèn)的是，由于立法的、人為的、歷史文化的等各種原因，監(jiān)督不暢、質(zhì)量不高、效果欠佳的情形仍然存在，立法意圖不能很好實現(xiàn)，致使檢察機(jī)關(guān)在具體操作時難以達(dá)到預(yù)期應(yīng)有的法律效果。本文針對立案監(jiān)督存在的一些問題進(jìn)行了研究分析并探討相關(guān)的對策。

一、關(guān)于立案監(jiān)督立法現(xiàn)狀的解構(gòu)。

對立案階段的法律監(jiān)督問題，我國《憲法》及《刑事訴訟法》對此都作了規(guī)定。《憲法》第129條和第135條是關(guān)于刑事立案監(jiān)督立法的原則性、宏觀性、普通性的規(guī)定，《刑事訴訟法》通過第7條、第8條、第86條、第87條的規(guī)定將其具體化，而其中一條極為重要也是最為具體的規(guī)定是《刑事訴訟法》第87條的表述：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案”。從這一規(guī)定可看出，檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的手段主要是一些軟措施，如發(fā)糾正違法通知書或檢察建議。

基于立法上的缺陷，導(dǎo)致了開展立案監(jiān)督工作的先天不足。如對于公安機(jī)關(guān)接到立案通知后仍不立案的處理，就僅有“六部委”《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》：“人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案的，公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。在上述時限內(nèi)不予立案的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不予糾正的，報上一級檢察機(jī)關(guān)商同級公安機(jī)關(guān)處理，或者報告同級人大常委會?！敝劣跈z察機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知、上一級檢察機(jī)關(guān)商同級公安機(jī)關(guān)處理的時限，以及上一級仍不能達(dá)成共識的處理辦法等均沒有規(guī)定。現(xiàn)行法律沒有賦予檢察院一定的立案監(jiān)督處分權(quán)和追究有關(guān)人員法律責(zé)任的權(quán)力，成為開展立案監(jiān)督工作的一個“盲點”。

《刑事訴訟法》關(guān)于立案監(jiān)督的對象僅局限于公安機(jī)關(guān)，而未設(shè)置對其它刑事立案主體（人民法院和人民檢察院）進(jìn)行立案監(jiān)督的法律條文，從而導(dǎo)致當(dāng)前司法實踐中，對人民法院和人民檢察院的刑事立案活動的法律監(jiān)督無法可依，人民法院和人民檢察院的刑事立案活動中的錯誤行為和違法現(xiàn)象得不到及時糾正。首先，從《刑事訴訟法》本身的規(guī)定來看，公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中所涉及的職能自動包括國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊保衛(wèi)部門以及檢察院的自偵部門，也就是說該法所指的公安機(jī)關(guān)當(dāng)然包括上述機(jī)關(guān)（部門）。其次，從理論法學(xué)角度上來看，立案監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)對刑事立案主體的立案行為是否合法實施的法律監(jiān)督，人民法院同人民檢察院、公安機(jī)關(guān)一樣均享有刑事（自訴）案件的立案權(quán)，所以對人民法院的立案監(jiān)督是人民檢察院立案監(jiān)督職責(zé)的應(yīng)有之意，完全符合法律規(guī)定。只有將國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊保衛(wèi)部門、人民法院和人民檢察院同時列為刑事立案監(jiān)督的對象，刑事立案監(jiān)督制度才科學(xué)、規(guī)范和全面。

三、關(guān)于立案監(jiān)督權(quán)限的重新設(shè)定。

檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督工作要真正落到實處，必須通過立法賦予檢察機(jī)關(guān)既有強(qiáng)制力保障，又有具體操作規(guī)程可遵循的、充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能作用的刑事立案監(jiān)督權(quán)。立法應(yīng)賦予人民檢察院在刑事立案監(jiān)督活動中相應(yīng)的職權(quán)主要有：

1、調(diào)查權(quán)，即有權(quán)調(diào)取和審查刑事立案主體的'案卷材料，有權(quán)審查刑事立案主體的立案、不立案和撤案決定書，有權(quán)對刑事立案活動中的違法行為作進(jìn)一步了解、調(diào)查與核實。

2、備案審查權(quán)，即有權(quán)審查刑事立案主體辦理各類刑事案件受案、立案、破案的登記表冊。

3、決定權(quán)，即有權(quán)作出變更刑事立案主體應(yīng)當(dāng)立案而不立案的決定，有權(quán)作出變更刑事立案主體不應(yīng)當(dāng)立案而立案的決定，有權(quán)作出變更刑事立案主體的違法立案程序的決定，刑事立案主體在接到?jīng)Q定書后應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

4、處罰建議權(quán)，即發(fā)現(xiàn)刑事立案主體工作人員在刑事立案活動中存在違法行為時，在發(fā)出糾正違法通知進(jìn)行糾正后，對方仍然拒不改正的，人民檢察院有權(quán)依照監(jiān)督處罰程序，發(fā)出處理相關(guān)辦案人員的建議權(quán)。

四、關(guān)于立案監(jiān)督范圍的準(zhǔn)確界定。

《刑事訴訟法》對立案監(jiān)督范圍界定不全，易形成立案監(jiān)督的空白地帶。因此，明確人民檢察院對刑事立案主體的“不應(yīng)當(dāng)立案偵查而立案偵查”及其他刑事立案活動中的違法行為的立案監(jiān)督權(quán)迫在眉睫。在這里，我們首先要注意劃清“沒立案”和“不立案”的界限。“沒立案”是指刑事立案主體沒有發(fā)現(xiàn)或雖已發(fā)現(xiàn)，但正在審查，還沒有作出是否立案決定的案件。“不立案”是指刑事立案主體已經(jīng)作出不立案決定的案件。只有刑事立案主體已經(jīng)作出不立案決定的案件，才能按照刑事立案監(jiān)督程序來辦理。

關(guān)于刑事立案監(jiān)督的范圍，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和司法實踐中的實際操作，主要包括以下幾個方面：一是刑事立案主體已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并掌握了犯罪事實，本該立案，但由于缺乏控告、舉報等材料而不立案。二是刑事立案主體對案情復(fù)雜，一時難以偵破的案件，不立案就開展偵查，待破了案再補(bǔ)立案手續(xù)。這種做法違反了刑事訴訟法規(guī)定。三是刑事立案主體對符合法定立案條件的案件故意不予立案或者或者以罰代刑、以勞代刑等。這種故意往往出于執(zhí)法人員權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、徇私枉法等原因，是人民檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點。

此外，立案監(jiān)督的范圍應(yīng)當(dāng)不僅局限于對是否立案的法律監(jiān)督，還包括對刑事立案程序是否規(guī)范以及立案和不立案的決定是否合法等相關(guān)刑事立案活動的法律監(jiān)督。

在實踐中尤其要重點抓好下列案件：

1、刑事立案主體接到報案或者發(fā)現(xiàn)犯罪事實、犯罪嫌疑人，沒有作出刑事立案決定的。

2、刑事立案主體把應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件以治安處罰案件立案或者處理。

3、刑事立案主體刑事立案后發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，本應(yīng)當(dāng)撤銷案件卻轉(zhuǎn)治安處罰或者勞動教養(yǎng)處理的。

4、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)正在被執(zhí)行刑罰的罪犯，在判決宣告以前還有其他犯罪公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的。

5、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，因證據(jù)不足被駁回自訴或人民法院認(rèn)為被告人可能判處三年以上有期徒刑，移交公安機(jī)關(guān)處理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的。

6、人民法院對公民提出的自訴案件以不屬于自訴案件為理由不予立案，而公安機(jī)關(guān)又以自訴案件歸法院受理為由不予受理的。

五、關(guān)于立案監(jiān)督的常見難點分析。

立案監(jiān)督工作不可避免地遭遇各種困難、磨難甚至責(zé)難，形成一個個難點。從立案監(jiān)督的工作過程、任務(wù)和效果看，這些難點可以歸納為以下方面：

一方面，立案監(jiān)督線索來源渠道狹窄。目前，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的線索來源一是靠審查批捕、起訴案件時發(fā)現(xiàn)，二是主要集中在當(dāng)事人舉報、控告、申訴及其他信訪部門移送。由于信息渠道不暢，造成相當(dāng)一部分立案活動未能進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的視線。因此可以通過建立與社會各界定期聯(lián)系便于反饋信息制度、建立下級院自偵、批捕部門向上級院批捕部門報送立案與不立案決定書，逮捕與不逮捕決定書等文書備案審查制度以及建立本院內(nèi)部各部門特別是控申、起訴部門發(fā)現(xiàn)線索及時移送批捕部門的內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，以暢通線索來源渠道。

另一方面，對于檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的案件，受理部門與辦案部門脫節(jié)。公安機(jī)關(guān)的辦案部門是派出所、刑警隊等，而受理立案監(jiān)督案件的是公安機(jī)關(guān)的法制部門，使一些立案監(jiān)督案件無法落實。二是對立而不偵、偵而不結(jié)的案件。

此外，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在同一案件事實的認(rèn)識上存在分歧。對有些案件，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可不作為犯罪處理，造成以罰代刑。這在賣淫、賭博等案件的處理上比較常見。

六、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。

首先，公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中“分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”。開展刑事立案監(jiān)督，必須處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系，在配合中監(jiān)督，通過監(jiān)督更好地配合。對公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督是刑事立案監(jiān)督中的重點。實踐證明，凡是與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合比較好的檢察機(jī)關(guān)，立案監(jiān)督工作開展就順利，反之工作就打不開局面。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，主要通過聯(lián)合制定工作規(guī)則等方法，彌補(bǔ)立法上的缺陷，建立良好的工作環(huán)境，推進(jìn)刑事立案監(jiān)督工作有效開展。建議由最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)文，要求刑事立案主體移送發(fā)案登記表、立案決定書、撤案決定書等文書材料備案審查，使得檢察機(jī)關(guān)從源頭上把握立案監(jiān)督有法可依。具體處理上可以依托互聯(lián)網(wǎng)，允許檢察機(jī)關(guān)進(jìn)入公安網(wǎng)查詢立破案情況，也可以實行網(wǎng)絡(luò)傳遞，各單位在資料備份存盤的同時發(fā)送電子郵件、信息給檢察院。

其次，加強(qiáng)和其他行政執(zhí)法部門的配合，統(tǒng)一認(rèn)識?？梢砸月?lián)合行文的方式要求各級國稅、地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)和煙草部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件線索時，須及時移送公安機(jī)關(guān)立案查處，同時報檢察機(jī)關(guān)備案。對行政執(zhí)法部門已經(jīng)移送的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的案件線索，檢察機(jī)關(guān)將依法行使立案監(jiān)督權(quán)。這樣在拓寬了案源渠道，也保證了案件的質(zhì)量。

再次，爭取黨委、人大的支持。在立案監(jiān)督中，檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出的要求說明不立案理由通知書、通知立案書及有關(guān)檢察建議、糾正違法通知書等文書同時要及時抄報給同級人大常委會、政法委員會，在遇到困難時及時請示匯報，請他們出面解決問題。特別是一些群眾反映強(qiáng)烈、社會各界都在關(guān)注的案子，爭取上級的支持，又快又好地完成立案監(jiān)督工作。

七、健全立案監(jiān)督的內(nèi)部工作機(jī)制。

建立刑事案件備案審查制度。公安機(jī)關(guān)對受案、決定立案或不立案、撤案的刑事案件應(yīng)當(dāng)及時將受案登記表、立案決定書、不立案決定書、撤案決定書報送同級檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)刑事立案監(jiān)督的部門，對決定不立案和撤案的案件，還應(yīng)報送案件的卷宗和其他主要證據(jù)材料。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案監(jiān)督的部門應(yīng)將受案、決定立案案件的有關(guān)法律文書登記、編號、建檔；對決定不立案和撤案的案件，通過審查上述備案材料（必要時可以進(jìn)行調(diào)查核實），審核其不立案、撤案的理由是否成立。對其中確系應(yīng)當(dāng)立案偵查而作不立案處理的案件，應(yīng)發(fā)送《立案通知書》，通知公安機(jī)關(guān)立案偵查；對撤案不當(dāng)?shù)陌讣?，?yīng)發(fā)送《恢復(fù)立案通知書》，通知恢復(fù)立案。

建立案件跟蹤催辦制度。檢察機(jī)關(guān)對于已發(fā)出上述《立案通知書》、《恢復(fù)立案通知書》及各種糾正意見的案件，應(yīng)限定具體的執(zhí)行期限，并派員跟蹤監(jiān)督落實情況，催辦執(zhí)行結(jié)果。建立案件復(fù)查制度。檢察機(jī)關(guān)對同級公安機(jī)關(guān)受案至偵察階段的各類案件應(yīng)組織人員定期、不定期地進(jìn)行復(fù)查。其方法是，將公安機(jī)關(guān)的備案材料、群眾來信來訪材料與公安機(jī)關(guān)的受案登記材料相對照，從中發(fā)現(xiàn)漏報的各類案件。發(fā)現(xiàn)漏報案件后，應(yīng)及時提出糾正意見，并對案件進(jìn)行登記。對于有問題的案件，按上述第一項制度中的有關(guān)程序、規(guī)定辦理即可。建立立案監(jiān)督部門自行立案偵查的強(qiáng)制性監(jiān)督制度。檢察機(jī)關(guān)針對已向公安機(jī)關(guān)發(fā)出立案和恢復(fù)立案通知，及責(zé)令偵辦的各類案件，其限定的執(zhí)行期限已至，公安機(jī)關(guān)仍拒不執(zhí)行的，應(yīng)對案件直接立案偵查，并移交審查起訴，以糾正其違法決定，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

嘗試由監(jiān)所檢察部門行使執(zhí)行環(huán)節(jié)的立案監(jiān)督權(quán)。雖然《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》對罪犯刑罰執(zhí)行期間再犯罪的立案監(jiān)督權(quán)的歸屬沒有明確規(guī)定，但在最高人民檢察院《關(guān)于重新明確監(jiān)所檢察部門辦案范圍的通知》中規(guī)定“監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)立案偵查、移送檢察機(jī)關(guān)審查批捕、審查起訴的服刑罪犯又犯罪案件、勞教人員犯罪案件，由監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)審查批捕、審查起訴、出庭公訴工作”。既然監(jiān)所檢察部門有對服刑罪犯又犯罪的審查批捕權(quán)，就應(yīng)當(dāng)享有類似于審查逮捕部門的“立案監(jiān)督權(quán)”，即監(jiān)所檢察部門應(yīng)享有對服刑罪犯再犯罪案件的立案監(jiān)督權(quán)。此外，從立案監(jiān)督原則看，立案監(jiān)督的原則是“依法、準(zhǔn)確、及時、有效”，監(jiān)所檢察部門因業(yè)務(wù)關(guān)系與服刑罪犯接觸較多，監(jiān)外執(zhí)行期間罪犯的活動也大多在監(jiān)所檢察人員的監(jiān)督之下，若服刑罪犯再犯罪應(yīng)當(dāng)立案，而公安機(jī)關(guān)不立案的，或者不應(yīng)立案而立案的，監(jiān)所檢察人員就能及時發(fā)現(xiàn)，便于及時監(jiān)督，而這些便利條件是審查逮捕部門所不具備的。

八、關(guān)于設(shè)立立案監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)設(shè)想。

科學(xué)、合理、高效的機(jī)構(gòu)是刑事立案監(jiān)督的組織保障。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第372、373條之規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的刑事立案監(jiān)督職能分別由審查逮捕部門和控告申訴部門行使（審查逮捕部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督在審查批捕工作中發(fā)現(xiàn)的刑事立案活動中的違法行為，控告申訴部門主要受理當(dāng)事人對刑事立案活動中的違法行為的申訴）。這一體制雖有其合理的一面，但也有諸多不足，刑事立案監(jiān)督是獨立于偵查監(jiān)督、控審監(jiān)督之外的一種法律監(jiān)督形式，其性質(zhì)、對象、措施等與其他形式的法律監(jiān)督有根本的不同。將本該由一個專門部門行使的獨立職能人為地割裂開來，混淆了立案監(jiān)督與這兩種監(jiān)督的界限，降低了刑事立案監(jiān)督的法律地位，既不利于刑事立案監(jiān)督活動的開展，又分散了刑事偵查監(jiān)督和刑事控申監(jiān)督的力量。

因此，設(shè)立專門的刑事立案監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使刑事立案監(jiān)督權(quán)，實際負(fù)責(zé)刑事立案監(jiān)督工作。這是刑事立案監(jiān)督的組織保證。

同時，我們可以規(guī)范以下步驟：

1、刑事立案主體立案后，要將刑事案件立案登記表三天內(nèi)抄送人民檢察院備案，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時審查。

2、在刑事立案監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)要以書面形式進(jìn)行，并規(guī)定統(tǒng)一的法律文書。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和刑事案件多發(fā)地區(qū)設(shè)立刑事立案監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，為人民檢察院提供刑事立案監(jiān)督線索，拓寬刑事立案監(jiān)督渠道。

4、建立刑事立案監(jiān)督的聽證制度，讓刑事案件當(dāng)事人了解刑事案件的立案條件和程序，提高刑事立案監(jiān)督的透明度。

研究勞動合同若干問題論文篇十六

連帶責(zé)任有著悠久的歷史，連帶責(zé)任的界定也在不斷清晰。但是，隨著社會的快速發(fā)展，連帶責(zé)任中出現(xiàn)了很多不足。對此，相關(guān)部門必須完善連帶責(zé)任法律法規(guī)，發(fā)揮出連帶責(zé)任的作用。

一、連帶責(zé)任現(xiàn)狀。

從立法的角度來看，民商法中也沒有對連帶責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的解釋和界定，缺乏理論指導(dǎo)，連帶責(zé)任的劃分十分不清晰，而且連帶責(zé)任的義務(wù)也不明確。在運行的過程中怎樣承擔(dān)連帶責(zé)任的說明非常少，這就導(dǎo)致人們對連帶責(zé)任的認(rèn)識存在誤區(qū)。從司法的角度上看，連帶責(zé)任涉及的方面非常多，但是民商法又缺乏對連帶責(zé)任的明確界定，導(dǎo)致法官缺乏審理的參考性，無法得到預(yù)期的效果，也無法體現(xiàn)出連帶責(zé)任的權(quán)威性。相關(guān)部門必須結(jié)合連帶責(zé)任的現(xiàn)狀合理的制定連帶責(zé)任完善方案，發(fā)揮出連帶責(zé)任在社會生活中的作用。

二、連帶責(zé)任的類型。

(一)兩人以上共同侵權(quán)導(dǎo)致的連帶責(zé)任。

共同侵權(quán)實際上就是指兩人以上蓄意而致使出現(xiàn)侵害他人合法權(quán)益的行為，即便不是蓄意也造成了相同的侵害后果，這就是共同侵權(quán)。根據(jù)國家相關(guān)法律的規(guī)定，兩人及以上共同侵犯他人合法權(quán)益，行為人就需要承擔(dān)連帶責(zé)任。在審判的過程中，對于共同侵權(quán)的爭議主要集中在侵害結(jié)果是兩人以上導(dǎo)致的，如果這兩個人的'損害行為和結(jié)果不存在蓄意，也不是共同產(chǎn)生的過失，是否也要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。部分人對于共同侵權(quán)有不同的觀點，認(rèn)為侵權(quán)的后果即便是多人導(dǎo)致的，但是這些人在侵權(quán)之前并沒有蓄意。對此，法律不應(yīng)該讓侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。還有部分人對共同侵權(quán)有不同的觀點，認(rèn)為侵權(quán)人即便沒有蓄意，也沒有出現(xiàn)共同過失，在審判的過程中可以根據(jù)侵權(quán)后果的嚴(yán)重性來劃分連帶責(zé)任。

(二)兩人以上共同危險行為導(dǎo)致的連帶責(zé)任。

由于共同的危險行為導(dǎo)致其他人的權(quán)益遭受到不同程度的損害，但是無法確定損害是哪位行為人造成的，這就需要共同危險行為人一起來承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。共同危險行為會給人們帶來巨大的損害，影響人們正常的生活和工作。

(三)合伙或者合作導(dǎo)致的連帶責(zé)任。

無論是合伙還是合作，都應(yīng)該由合伙人進(jìn)行支配，任何一位合伙人都具有減低和管理的義務(wù)和責(zé)任。根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，合伙人必須承擔(dān)合作中出現(xiàn)的連帶責(zé)任，合伙人不僅要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，還需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，承擔(dān)的比例可以按照合作的控股比例來分配。

(四)委托代理行為導(dǎo)致的連帶責(zé)任。

委托行為導(dǎo)致的連帶責(zé)任有以下幾種:一是代理一方和被代理一方出現(xiàn)了權(quán)力不明所導(dǎo)致的連帶責(zé)任，當(dāng)合同內(nèi)的授權(quán)不明確時，代理人和被代理人都需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。二是代理人存在欺騙的行為所導(dǎo)致的連帶責(zé)任，如果有第三方參與，代理人需要和第三方共同承擔(dān)連帶責(zé)任。三是代理方出現(xiàn)了違法代理的行為所導(dǎo)致的連帶責(zé)任，代理人在知曉法律法規(guī)規(guī)定的前提下依舊從事違法代理活動，代理人需要和被代理人共同承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。四是第三方在不具備代理權(quán)限的情況下依舊開展代理活動，導(dǎo)致他人的合法權(quán)益受到損害，第三方需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

(五)共同責(zé)任導(dǎo)致的連帶責(zé)任。

建筑物在施工的過程中出現(xiàn)物品墜落的問題，就需要由各方一起來承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。相關(guān)法律規(guī)定，如果是由于施工企業(yè)監(jiān)督管理不到位出現(xiàn)損害他人合法權(quán)益的行為，設(shè)計方和所有方以及施工企業(yè)都要承擔(dān)責(zé)任。夫妻雙方在婚姻存續(xù)期間都有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，即便是婚姻關(guān)系不存在，雙方也都需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。生活中很多事情都屬于共同責(zé)任，需要兩人或者更多人來共同承擔(dān)，這也是連帶責(zé)任中明確規(guī)定的。

目前，我國相關(guān)部門必須完善民商法中連帶責(zé)任的法律法規(guī)，這樣才能真正保護(hù)人們的合法權(quán)益，發(fā)揮出連帶責(zé)任的作用。

三、結(jié)語。

民商法中也沒有對連帶責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的解釋和界定，缺乏理論指導(dǎo)。根據(jù)國家相關(guān)法律的規(guī)定，兩人及以上共同侵犯他人合法權(quán)益，行為人就需要承擔(dān)連帶責(zé)任。部分人對共同侵權(quán)有不同的觀點，認(rèn)為侵權(quán)人即便沒有蓄意，也沒有出現(xiàn)共同過失，在審判的過程中可以根據(jù)侵權(quán)后果的嚴(yán)重性來劃分連帶責(zé)任。根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，合伙人必須承擔(dān)合作中出現(xiàn)的連帶責(zé)任，合伙人不僅要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，還需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。相關(guān)部門必須結(jié)合連帶責(zé)任的現(xiàn)狀合理的制定連帶責(zé)任完善方案，發(fā)揮出連帶責(zé)任在社會生活中的作用。

研究勞動合同若干問題論文篇十七

1.班級缺乏凝聚力。

調(diào)查顯示，學(xué)生的班級集體歸屬感普遍不高，大學(xué)班級缺乏較強(qiáng)的凝聚力。

2.班級缺乏規(guī)范的管理制度。

在班級制度中輔導(dǎo)員或班主任通過班干部，借助一定的規(guī)章制度去約束學(xué)生，實現(xiàn)對學(xué)生的思想和行為的控制。這種方式導(dǎo)致輔導(dǎo)員或教師只關(guān)心如何矯正學(xué)生表現(xiàn)出來的各種錯誤行為；學(xué)生只關(guān)心如何表面地、形式地維護(hù)規(guī)章制度；班干部只從事監(jiān)視的活動，監(jiān)視同學(xué)不違紀(jì)和不犯錯。這種管理方式把集體和個人對立起來，使學(xué)生的積極性、主動性、情感和態(tài)度被整齊劃一的群體要求所取代，不利于學(xué)生的發(fā)展。由于班級的制度不是由班級同學(xué)自己討論制定的，也不會根據(jù)班級情況的變化而修訂班規(guī)，所以導(dǎo)致了規(guī)范全班學(xué)生行為的班級制度在某種程度上形同虛設(shè)。目前大多數(shù)學(xué)校的班級制度建設(shè)較為落后，有的制度反映的是學(xué)校管理者的意志。這種班級制度使學(xué)生失去了自我管理的空間，對學(xué)生身心發(fā)展造成的負(fù)面影響在某種程度上比沒有制度還嚴(yán)重。

3.班級缺乏競爭氛圍。

高校班級管理中不和諧的競爭主要表現(xiàn)在獎學(xué)金問題上。高校的獎學(xué)金等對大部分學(xué)生來說有很大的激勵作用，但由此造成的競爭也很激烈。例如，有些高校的獎學(xué)金發(fā)放制度不完善，采取單一的用總分來作標(biāo)準(zhǔn)的辦法，不能反映出一些學(xué)生在個別科目上的進(jìn)步。這個制度的結(jié)果是制造了更多的失敗者，除了極個別的幸運兒成了成功者，絕大多數(shù)的同學(xué)成為失敗者，他們在競爭中永遠(yuǎn)落選。這樣的制度安排并不符合學(xué)校教育是為了促進(jìn)每個人的發(fā)展這樣的理念。對于班級中的差生，大部分學(xué)生不會去歧視他們，大多數(shù)的學(xué)生比較關(guān)注自己的學(xué)習(xí)，對于學(xué)習(xí)上還需要幫助的同學(xué)則關(guān)心較少。學(xué)生認(rèn)為別人學(xué)習(xí)成績好壞和自己并沒有多大的關(guān)系，只要自己成績好了，就達(dá)到目的了。

4.學(xué)生參加班級活動不積極。

學(xué)生對本該使自己生話更加絢麗多姿的各類社團(tuán)活動往往是寄予很大希望的，但如果得不到滿足，學(xué)生的怨氣也非常大。因為，他們無法通過正常的渠道釋放多余的精力。大部分學(xué)生表示對目前的班級生活不滿意。其不滿意的理由主要集中在“大學(xué)生活沒有想像中的那么有趣和豐富多彩”、“離社會距離太遠(yuǎn)”、“管理制度不夠人性化”、“學(xué)習(xí)氣氛不濃”等方面。

二、大學(xué)班級管理存在問題的原因分析。

1.對教育目的片面理解。

教育目的即指教育要達(dá)到的預(yù)期效果，反映了教育在人的培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)、努力方向和社會傾向等方面的要求，是教育活動的出發(fā)點與歸宿。在確立教育目的的時候，既要考慮社會的需要，也要考慮人本身發(fā)展的需要。學(xué)校是現(xiàn)代社會實現(xiàn)教育目的的主要場所，一方面為社會的發(fā)展提供各類人才，另一方面，還要幫助學(xué)生實現(xiàn)生理、心理、智慧、品性和技能等方面的發(fā)展。然而，許多學(xué)校忘記了自己肩負(fù)著學(xué)生全面發(fā)展的重任，忘記了教育目的是使每一個人都能發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自己的.創(chuàng)造潛力，挖掘每個人身上的潛能。在學(xué)校里，學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，終身學(xué)習(xí)觀念的養(yǎng)成，人格的完善，民主意識的建立，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，與他人和諧相處能力等都被忽視了。在這樣的教育目標(biāo)的指導(dǎo)下，學(xué)校對好學(xué)生的評價，對好輔導(dǎo)員的評價，對好的班級管理的評價，對班級所具有的功能的認(rèn)識，對規(guī)章制度、教育方式和管理手段的選擇都會產(chǎn)生偏差。另外，學(xué)校在實現(xiàn)教育目的的過程中也沒有把握好這個年齡階段學(xué)生的身心發(fā)展特征，在學(xué)生管理的過程中一味地強(qiáng)調(diào)“服從”、“統(tǒng)一”，漠視已進(jìn)入成人階段的學(xué)生的自我選擇、自我尊重和自我成長的需要。

2.對學(xué)習(xí)所具有的個性化特征把握不準(zhǔn)確。

學(xué)生作為學(xué)習(xí)者有其自身的特征：第一，不同的人有不同的學(xué)習(xí)目的，即使兩個人在學(xué)習(xí)目的的表述方面相同，也未必有著同樣的理解和理由；第二，不同的人有不同的學(xué)習(xí)背景和基礎(chǔ)，并由此影響到各自的學(xué)習(xí)興趣、能力和風(fēng)格；第三，不同的人在學(xué)習(xí)過程中所遇到的問題與困難不同，因此，進(jìn)行有效學(xué)習(xí)所需要的幫助也不同；第四，不同的學(xué)習(xí)者對于自身學(xué)習(xí)行為的反思和管理的意識與能力不同，從而影響到他們各自的學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量也會不同。因此，學(xué)習(xí)是一種高度個性化的活動。教育者要想成功地促使學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)或高效學(xué)習(xí)，就必須在把握學(xué)習(xí)者共性特征的同時，花大力氣把握他們的不同的個性。從一定意義上說，對學(xué)習(xí)者個性的把握程度，決定了教學(xué)有效性的大小與教學(xué)所能達(dá)到的境界的高低。

3.對學(xué)校管理的“教育”特性認(rèn)識不夠。

對于學(xué)校來說，追求效率和效果既不是學(xué)校管理的唯一目的也不是根本目的。學(xué)校是一個特殊管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校中的一切活動無不與培養(yǎng)人聯(lián)系在一起，學(xué)校的管理活動也承擔(dān)著育人的責(zé)任。通過管理活動既要促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，又要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)校管理活動的教育性往往表現(xiàn)為將學(xué)校的價值觀念和文化滲透到整個學(xué)校的管理活動之中，使學(xué)生在潛移默化中受到熏陶和感染，這就是管理育人。然而，一些學(xué)校在管理過程中過于強(qiáng)調(diào)“管理”而忽視了“教育”，不僅是對現(xiàn)實教育資源的一種浪費，而且還會起到不良的教育效果。學(xué)生在課堂上受到誠實做人的教育，但在課外卻發(fā)現(xiàn)學(xué)校的很多做法與對外所作的承諾不一致，這時學(xué)生學(xué)到的可能是“虛偽”和“欺騙”。所以，學(xué)校在進(jìn)行班級管理時不僅要利用管理這一資源來發(fā)揮其教育的功效，更要謹(jǐn)防不良的管理措施所帶來的負(fù)面影響。

三、改進(jìn)大學(xué)班級管理的建議。

1.樹立正確的學(xué)生觀。

所謂學(xué)生觀指的是在教學(xué)過程中認(rèn)識學(xué)生和對待學(xué)生所秉持的觀念。學(xué)生是教育的對象，教育工作者的一切的教育行為都是為學(xué)生成長與發(fā)展的需要服務(wù)的，這是現(xiàn)代學(xué)生觀的一個基本觀點。正確的學(xué)生觀應(yīng)是：1)把學(xué)生看成是具有主觀能動性、充滿生機(jī)和活力的人；2)相信所有的學(xué)生在教育工作者的指導(dǎo)幫助下都能學(xué)習(xí)好，都能取得較好成績；3)把學(xué)生當(dāng)做朋友看待。學(xué)生是一個復(fù)雜的有機(jī)體，是自由的、具體的、獨特的和不斷生長著的生命體。然而，在現(xiàn)時的教育工作中，學(xué)生還是傳統(tǒng)意義上的學(xué)生，老師仍是傳統(tǒng)意義上的老師，學(xué)生要聽老師的，不容許對老師的思想觀點進(jìn)行挑戰(zhàn)。盡管大學(xué)教師可能愿意和學(xué)生探討問題，但由于傳統(tǒng)的“威嚴(yán)逼人”型教育使大多數(shù)學(xué)生養(yǎng)成了被動接受教育的習(xí)慣。所以，作為一個教育工作者，要樹立正確的學(xué)生觀，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點，并創(chuàng)造相互探討的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)互動的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

2.以制度建設(shè)為有效載體。

加強(qiáng)制度建設(shè)，實施制度化管理，不僅是班集體建設(shè)水平的標(biāo)志，而且是班集體得以形成并向優(yōu)秀班集體發(fā)展的有力保障。管理制度為學(xué)生提供了行為準(zhǔn)則和行為調(diào)控的依據(jù)，使學(xué)生從他律走向自律。在用制度管理學(xué)生的過程中，應(yīng)注意以下三點：一是制度要跟著學(xué)生走。學(xué)生到哪，制度跟到哪，置班級于制度的控制之下，做到有章可循，有約可依，借助于規(guī)章制度的約束力，使班級目標(biāo)管理工作規(guī)范化、制度化和程序化。二是制度要有可操作性。班級制度要精練、具體、可行，便于操作。班級制度要在全班廣泛征求意見、反復(fù)論證、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上并結(jié)合年級的量化管理條例來制定。同時，在執(zhí)行過程中還應(yīng)不斷搜集反饋信息，并不斷修改和補(bǔ)充，使之更加完善。三是班級制度的制定應(yīng)符合下列基本要求：1)合法性。符合國家的法律、法規(guī)和學(xué)校的要求。2)科學(xué)性。要從班級實際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，符合大學(xué)生身心發(fā)展的特點，符合學(xué)校管理特點。3)教育性。制度要從管理需要出發(fā)，考慮教育目標(biāo)，充分發(fā)揮教育功能。4)相對穩(wěn)定性。執(zhí)行制度要堅持不懈，不能半途而廢，更不能朝令夕改。

3.構(gòu)建“三位一體”的班級管理模式。

所謂“三位一體”的管理模式，即系級管理者、班級輔導(dǎo)員和學(xué)生干部共同進(jìn)行班級管理的模式。系級管理者是系屬各班級的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)掌握全系班級管理建設(shè)的方向、班級管理工作的指導(dǎo)和檢查以及建立和完善班級管理目標(biāo)的評價機(jī)制等；班級輔導(dǎo)員是班級的指導(dǎo)者、管理者和組織者，也是完成班級管理工作目標(biāo)的責(zé)任者；學(xué)生干部是聯(lián)系班級輔導(dǎo)員的橋梁，是協(xié)助輔導(dǎo)員對班級實施管理的助手。以上三者缺一不可。因此，要不斷提高系級管理者、班級輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的管理素質(zhì)，強(qiáng)化思想政治工作和教育管理工作，完善班級輔導(dǎo)員的工作考核機(jī)制，建立學(xué)生干部自我評價和學(xué)生評價機(jī)制。實施“系級管理者、班級輔導(dǎo)員、學(xué)生干部”三位一體的班級管理模式，有利于以生為本的良好的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)的建設(shè)，促進(jìn)班級管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化。

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研究勞動合同若干問題論文篇十八

摘要：碳金融的廣義內(nèi)涵是旨在減少溫室氣體排放及轉(zhuǎn)移碳交易風(fēng)險的各種金融制度安排和金融交易活動的統(tǒng)稱;其狹義內(nèi)涵僅指碳交易。

關(guān)于碳金融交易配給機(jī)制的研究，國內(nèi)外學(xué)者多集中在對現(xiàn)有分配方案與制度設(shè)計的歸納總結(jié)，較少結(jié)合本土的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑設(shè)計詳細(xì)的、具備較強(qiáng)可操作性的制度方案;關(guān)于碳金融交易需求機(jī)制的研究多體現(xiàn)寬泛籠統(tǒng)的政策建議，缺乏系統(tǒng)的制度安排，且主體培育及客體創(chuàng)新尚處于相對空白領(lǐng)域。

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下。

如何借助金融對實體經(jīng)濟(jì)的支撐與助推加快碳金融交易的發(fā)展，對于各國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：碳金融;配給機(jī)制;價格機(jī)制;效率及溢出效應(yīng)。

研究勞動合同若干問題論文篇十九

內(nèi)容提要：

本文從四個方面討論了票據(jù)和金融憑證詐騙罪的定性問題。在客觀方面，首先從對刑法194條規(guī)定的“使用”的理解和“使用”在現(xiàn)實中的具體表現(xiàn)形式入手，由淺入深討論了實務(wù)中的疑難問題，如冒用他人金融憑證、使用虛假的票證質(zhì)押貸款、倒賣偽造、變造的金融憑證、使用作廢的金融憑證、對空白支票的非法補(bǔ)記、盜用他人印章出票等行為進(jìn)行了分析探討，力圖在理性思考之中，對司法實務(wù)有所啟迪和裨益。此外，在主體、主觀上和數(shù)額認(rèn)定等方面，對一些相關(guān)問題進(jìn)行了討論和澄清，并提出了作者自己的一些認(rèn)識和看法。

主體數(shù)額。

票據(jù)詐騙和金融憑證詐騙是刑法194條規(guī)定的兩個罪名，也是近年來發(fā)生在金融領(lǐng)域中的多發(fā)性犯罪，點多面廣，發(fā)案率高，涉案金額越來越大，社會危害性極其嚴(yán)重，是刑法重點打擊的犯罪之一。隨著金融體制的變革和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類金融詐騙犯罪日益復(fù)雜化，新情況、新問題多，政策性專業(yè)性強(qiáng)，理論上爭議較多，司法實踐中較難把握，審理難度很大。如何正確認(rèn)定現(xiàn)實中遇到的紛繁復(fù)雜，表現(xiàn)各異的.金融票證詐騙(本文討論的票證僅指刑法194條規(guī)定的票據(jù)和金融憑證)，把握罪與非罪，此罪與彼罪的界限等問題，是擺在我們審判人員面前的一項重要課題。

一、客觀方面的有關(guān)問題。

1、關(guān)于對“使用”的理解。

刑法194條規(guī)定，使用偽造、變造的票據(jù)和金融憑證進(jìn)行詐騙活動分別構(gòu)成票據(jù)詐騙罪和金融憑證詐騙罪。這里的“使用”指的是刑法意義上的使用，即以非法占有為目的，故意用偽造、變造的或作廢的等票據(jù)和偽造、變造的金融憑證冒充真實的票據(jù)，進(jìn)行詐騙活動?！笆褂谩北仨毷亲裱睋?jù)和金融憑證的商務(wù)用途去使用，即支配、交付、轉(zhuǎn)讓等而非一般意義的“使用”，如倒賣，展示和收藏等。即根據(jù)票證的不同功能分別用來兌付現(xiàn)金，騙取資金、抵債、設(shè)押、消費和接受服務(wù)等等?！笆褂谩钡哪康氖亲非蠼?jīng)濟(jì)性利益，直接侵犯公私財產(chǎn)所有關(guān)系。不同的金融票證，其使用方式也不相同。票據(jù)和存單等的使用以交付為客觀方面的必備要件，至于其復(fù)印件或傳真件，不發(fā)生任何權(quán)利的轉(zhuǎn)移而無絲毫可使用性。而對于銀行信匯憑證和電匯憑證等，付款人經(jīng)開戶銀行匯款后，取得受理銀行簽章的回單聯(lián)收執(zhí)，收款人并不能同時取得信匯或電匯憑證的回單。付款人為證明已付款項，將該回單傳真給收款人，應(yīng)視為對金融憑證的使用。此外，本罪的“使用”既包括明知是虛假無效的票據(jù)或偽造、變造的金融憑證而單純使用的行為，也包括偽造、變造后又使用的行為。對于后者，實際上是兩個行為，刑法將這兩個行為均規(guī)定為犯罪，如果行為人僅僅偽造、變造票據(jù)和金融憑證，而沒有使用騙財?shù)模瑒t構(gòu)成了刑法177條規(guī)定的偽造、變造金融票證罪。但司法實踐中，這兩種犯罪往往又是聯(lián)系在一起的，表現(xiàn)為行為人先偽造、變造，后使用該票證進(jìn)行詐騙活動，這個使用行為只是偽造行為的繼續(xù)，二者存在牽連關(guān)系。對牽連犯，應(yīng)當(dāng)從一重處，即以票據(jù)詐騙罪和金融憑證詐騙罪論處，而不實行數(shù)罪并罰。所以，并不是說偽造、變造不受刑事處罰，只不過是重罪吸取了輕罪。有人擔(dān)心，偽造、變造金融票證后，用來實施詐騙行為，如其數(shù)額未達(dá)到較大，不構(gòu)成金融詐騙，從而出現(xiàn)無法定罪處罰的真空狀態(tài)，這種顧慮是沒有必要的，因為對其還完全可以以偽造、變造金融票證罪論處。

2、在票據(jù)的背書欄偽造、變造記載內(nèi)容的定性。

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