研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文（精選19篇）

合同是商業(yè)活動(dòng)中不可或缺的一環(huán)，它為交易提供了法律保護(hù)和可靠性。在合同中，雙方的權(quán)利和責(zé)任應(yīng)當(dāng)平衡，避免單方面承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。若對(duì)合同的編寫仍存疑慮，您可以咨詢專業(yè)的法律顧問(wèn)或律師。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇一

勞動(dòng)合同法實(shí)施也已經(jīng)有近三年時(shí)間了，雖然有調(diào)查報(bào)告顯示在過(guò)去這三年時(shí)間里勞動(dòng)合同法得到了重視，其執(zhí)行情況也令人鼓舞。但是，真實(shí)情況是不是真如這些報(bào)告所顯示的那樣？為此，筆者走訪了甘肅境內(nèi)的一些企業(yè)職工、人力資源管理干部及企業(yè)工會(huì)干部，從他們所反映的情況來(lái)看，勞動(dòng)合同法的執(zhí)行存在著諸多不能令人滿意之處，違反勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定、侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。歸納起來(lái)，較為普遍的現(xiàn)象有：

1、仍然有部分用人單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同或者不能規(guī)范的簽訂勞動(dòng)合同。一些用人單位無(wú)視勞動(dòng)合同法關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同的規(guī)定，拒不簽訂勞動(dòng)合同；一些企業(yè)在與職工的勞動(dòng)合同到期后在續(xù)延勞動(dòng)關(guān)系的情況下并不續(xù)簽勞動(dòng)合同；也有一些用人單位以錄用合同代替勞動(dòng)合同。有部分用人單位與職工簽訂了勞動(dòng)合同，但在簽訂合同時(shí)不能嚴(yán)格遵循勞動(dòng)合同法的規(guī)定，具體表現(xiàn)在：第一，勞動(dòng)合同法所規(guī)定的訂立合同必須遵循的平等、自愿、協(xié)商一致等原則在勞動(dòng)合同訂立時(shí)很難得到遵循，所簽訂勞動(dòng)合同中沒(méi)有體現(xiàn)出勞動(dòng)者的意愿，合同的產(chǎn)生并沒(méi)有協(xié)商一致的過(guò)程，勞動(dòng)者只能被動(dòng)接受；第二，在簽訂合同前，不能如勞動(dòng)合同法所規(guī)定，如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬等情況；第三，用人單位基于“管理”的需要，在簽訂的勞動(dòng)合同中故意缺少工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等法律規(guī)定的必備條款。

2、企業(yè)規(guī)章制度及重大事項(xiàng)的決定程序有違勞動(dòng)合同法的規(guī)定。對(duì)于其內(nèi)容與廣大職工利益緊密相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度及企業(yè)重大事項(xiàng)的決定，為體現(xiàn)其民主性與科學(xué)性，勞動(dòng)合同法規(guī)定要“與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定”并公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者，但是，在筆者所走訪企業(yè)中，沒(méi)有一家企業(yè)規(guī)章制度是經(jīng)平等協(xié)商確定的，除個(gè)別企業(yè)在頒布有關(guān)操作規(guī)范、安全生產(chǎn)方面的制度時(shí)組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)外，其他規(guī)章制度也缺少告知程序。許多職工表示，企業(yè)規(guī)章制度總是在他們不知情的情況下制定和頒布的，在許多情況下他們是被處罰了才知道有那么個(gè)規(guī)定，對(duì)于許多他們認(rèn)為不合理、甚至違法的規(guī)章制度也只能被動(dòng)的遵守，企業(yè)沒(méi)有、也不可能給他們參與規(guī)章制度制定的機(jī)會(huì)的。

3、違法收取押金、保證金現(xiàn)象普遍存在。勞動(dòng)合同法規(guī)定“用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物?！?，但在實(shí)際用工中，一些民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)扣押證件、收取押金保證金現(xiàn)象十分普遍：有以服裝押金名義收取的；有以風(fēng)險(xiǎn)保證金名義收取的；也有任何名義都不要，直接要求職工繳納押金的。而且，當(dāng)職工離職時(shí)，押金總會(huì)被以各種名目扣減。在筆者所走訪的一家民辦非企業(yè)單位，職工入職時(shí)每人繳納押金元，而所有離職職工的押金均被用人單位以各種借口百分之百的扣留，沒(méi)有一人領(lǐng)回一分錢。

4、勞動(dòng)定額缺乏科學(xué)依據(jù)，加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法給付。對(duì)于勞動(dòng)定額等事項(xiàng)的決定，完全由企業(yè)行政掌控，為降低成本，多數(shù)企業(yè)采取了增加定額的手段。某企業(yè)職工這樣陳述：他們所在企業(yè)每個(gè)工作班原有職工15人，該公司操作規(guī)程中規(guī)定一個(gè)工作班不得少于13人；但現(xiàn)在每班人數(shù)已經(jīng)降到不足7人，所有人都是超負(fù)荷工作，由于人手短缺，有病都不能休息。然而，企業(yè)行政方面還在計(jì)劃進(jìn)一步裁減人員。

加班加點(diǎn)現(xiàn)象在大多數(shù)企業(yè)中都存在。

對(duì)于法律所規(guī)定的加班工資，有些企業(yè)總會(huì)千方百計(jì)尋找借口不予支付，如對(duì)于延長(zhǎng)的工作時(shí)間、安排在休息日會(huì)議、學(xué)習(xí)班以及其他要求職工參加的活動(dòng)企業(yè)并不按加班計(jì)算，因而也就沒(méi)有加班費(fèi)了；對(duì)于像節(jié)假日的加班，如果不得不要支付加班工資時(shí)，企業(yè)往往在計(jì)算基數(shù)或者支付比例上做文章，不能全額支付。如，一些企業(yè)計(jì)算加班費(fèi)時(shí)只以基本工資作為基數(shù)，而將占工資總額60%以上的各種津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及特殊情況下支付的`工資不算在內(nèi)，從而使職工獲得的加班費(fèi)只有應(yīng)得加班費(fèi)的40%左右；還有一些用人單位將應(yīng)當(dāng)按照300%計(jì)算的加班費(fèi)卻按200%、或者更低比例來(lái)計(jì)算。

5、隨意、甚至違法解除勞動(dòng)合同。許多用人單位習(xí)慣于用運(yùn)所謂的“管理權(quán)”單方面處理勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人協(xié)商解決的問(wèn)題，隨意或者違法解除勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“不能勝任工作”、“違反勞動(dòng)紀(jì)律”、“不服從領(lǐng)導(dǎo)”、“企業(yè)改革”等都是被經(jīng)常用來(lái)解除和職工勞動(dòng)關(guān)系或者對(duì)職工進(jìn)行處罰的理由，甚至一些在因工傷殘職工、因病在醫(yī)療期正在接受治療的職工、哺乳期的女職工等都被隨意解除勞動(dòng)合同。至于以裁員為借口解除勞動(dòng)合同的，就更為常見(jiàn)了。

6、集體合同制度形式化。集體合同制度在勞動(dòng)合同制度中之所以成為一項(xiàng)重要制度，是因?yàn)樵诩w合同制度中，集體合同是由企業(yè)工會(huì)代表職工集體與企業(yè)行政通過(guò)集體談判確定勞動(dòng)條件的，這樣就可以克服個(gè)人勞動(dòng)合同中由于勞動(dòng)者與企業(yè)力量對(duì)比過(guò)于懸殊而致使合同中權(quán)利義務(wù)失衡的問(wèn)題，可以最大限度的維護(hù)職工的利益。但到目前為止，集體合同只是一種形式。集體合同的內(nèi)容不能體現(xiàn)職工的意愿，不能在職工權(quán)益的確定中發(fā)揮應(yīng)由的作用。

7、勞務(wù)派遣制度被濫用。勞務(wù)派遣制度作為一種低成本用工形式和低質(zhì)量就業(yè)形式，在勞動(dòng)力供過(guò)于求的現(xiàn)實(shí)條件下成了一種被許多用人單位所親睞。但基于其可能對(duì)勞動(dòng)者帶來(lái)的不利影響，勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣做了一些限制性規(guī)定。如，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同；勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施；用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者等。但是，在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同以一年期限為主，經(jīng)兩次簽訂合同后為防止出現(xiàn)無(wú)固定期限合同，用人單位選擇與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系；也有一些用人單位自己設(shè)立勞務(wù)派遣公司，向所屬單位派遣員工；還有一些用人單位在常年性的、甚至是重要崗位也使用派遣工，筆者走訪到一家冶金企業(yè)，三千名職工，有兩千多人是派遣工。

這類問(wèn)題的存在，不僅使職工的合法利益受到損害，同時(shí)也嚴(yán)重影響到勞動(dòng)法制的建設(shè)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。引發(fā)這些問(wèn)題的原因是多方面的，主要有：

1、用人單位管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于法律所規(guī)定的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，在一些企業(yè)管理者看來(lái)是可有可無(wú)的，是可以被任意剝奪的。在這些管理者來(lái)看，只要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的需要，企業(yè)對(duì)職工是可以任意為之的：對(duì)于“管理”，職工只能溫順的“服從”；為了企業(yè)的利益，職工的利益必須犧牲；為了節(jié)約成本，職工的權(quán)益可以被任意侵犯。這種以管理為本、以企業(yè)為本，職工只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)象，是企業(yè)盈利的工具的觀念在一些經(jīng)營(yíng)者、管理者中的思想中根深蒂固。法律也只是他們用于管理職工的一種工具，總是被他們選擇性的執(zhí)行，凡是涉及職工權(quán)益的法律規(guī)定，都是以紙空文。

2、勞動(dòng)關(guān)系的特殊性影響了職工對(duì)權(quán)利的維護(hù)。勞動(dòng)關(guān)系具有隸屬性的特點(diǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，法律授予的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)使企業(yè)和職工的關(guān)系成為一種管理和服從的關(guān)系，因?yàn)槁毠だ姹徽莆赵谟萌藛挝皇种校瑒趧?dòng)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)取決于用人單位。在權(quán)利被侵犯后，如果勞動(dòng)者以法律為武器實(shí)現(xiàn)權(quán)力救濟(jì)，使自己與經(jīng)營(yíng)者處于對(duì)立狀態(tài)，勢(shì)必會(huì)造成更大的利益損失。因此，在勞動(dòng)者權(quán)利被侵犯后，多數(shù)勞動(dòng)者選擇忍氣吞聲，以防止造成連鎖侵權(quán)。也有一些勞動(dòng)者，沒(méi)有權(quán)利意識(shí)，將自己看成了企業(yè)的附庸，把自己的合法利益看成是企業(yè)的賞賜。

3、政府職能缺失。勞動(dòng)關(guān)系的從屬性決定了勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的不穩(wěn)定性，更決定了勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)抗性，要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，政府運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)時(shí)必不可少的。我國(guó)現(xiàn)行制度中，除了要求政府部門通過(guò)間接手段對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整外，更在法律法規(guī)中規(guī)定了政府職能部門運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、三方協(xié)商等對(duì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的直接干預(yù)的機(jī)制和手段。但是，在現(xiàn)實(shí)中，政府職能部門除對(duì)一些可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性事件的勞資糾紛加以干預(yù)外，對(duì)于普遍存在的企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯職工合法利益的行為總是采取放任的態(tài)度。不論政府職能部門由什么樣的理由：人手不足、過(guò)多干預(yù)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、干預(yù)影響投資環(huán)境等等，但其結(jié)果是放縱了企業(yè)的違法行為，損害了職工的利益，影響政府信譽(yù)，造成勞動(dòng)關(guān)系失和，影響整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

4、工會(huì)作用難以發(fā)揮。維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是工會(huì)組織的甜職，工會(huì)組織就是為維護(hù)勞動(dòng)者利益而存在的?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及其他法律法規(guī)對(duì)工會(huì)組織在勞動(dòng)基準(zhǔn)制度執(zhí)行中、在勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂中和實(shí)施中、在勞動(dòng)保護(hù)中、在企業(yè)規(guī)章制度的制定中的權(quán)利和義務(wù)都作了明確的規(guī)定，工會(huì)組織通過(guò)實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利、履行這些義務(wù)，可以發(fā)揮其在和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)中不可替代的作用。但是，由于工會(huì)組織，尤其是企業(yè)工會(huì)組織，其職工利益代表者的代表性不能很好的體現(xiàn)，與企業(yè)行政之間的關(guān)系難以理順，其成為行政職能部門的狀況難以得到改變，其作用就難以得到發(fā)揮。

勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，是社會(huì)問(wèn)題的組成部分，激烈對(duì)抗的勞動(dòng)關(guān)系，既不利于企業(yè)的發(fā)展，更不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。維護(hù)職工合法權(quán)益，是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是政府的責(zé)任，更是工會(huì)組織的責(zé)任。

第一、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)法制建設(shè)，完善法律體系、強(qiáng)化執(zhí)法力度、打擊違法行為，為勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立筑起堅(jiān)實(shí)的法律屏障。

第二、增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)職工的法律觀念和法制意識(shí)。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)勞動(dòng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、執(zhí)法檢查、違法處理等方法進(jìn)行勞動(dòng)法制教育，使其了解法律規(guī)定以及維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的積極意義；使其通過(guò)規(guī)范管理，提高企業(yè)管理的水平，將職工視為可以互惠互利共創(chuàng)雙贏的合作者，而不時(shí)與之對(duì)抗的利益分割者。()對(duì)于職工，通過(guò)加強(qiáng)法律宣傳，使其了解自己所承擔(dān)的義務(wù)和所應(yīng)享有的合法權(quán)益，幫助其拿起法律武器維護(hù)自身利益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

第三、政府勞動(dòng)行政主管部門要強(qiáng)化執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)于普遍存在的諸如不簽勞動(dòng)合同、隨意變更解除勞動(dòng)合同、不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點(diǎn)等問(wèn)題，嚴(yán)格按照法律規(guī)定嚴(yán)厲處罰，增加違法者的違法成本，使遵守法律逐漸成為一種習(xí)慣。

第四、提升工會(huì)組織在和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)中的作用。首先，各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)工作者，要有以維護(hù)職工合法權(quán)益為己任的思想；其次，要轉(zhuǎn)變觀念，在確立雙維護(hù)原則的同時(shí)，更需明白，工會(huì)組織的首要任務(wù)是維護(hù)職工的合法權(quán)利，維護(hù)了職工的利益，有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，也就有利于企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也就維護(hù)了企業(yè)的利益。不能從根本上維護(hù)職工的利益，維護(hù)企業(yè)利益就無(wú)從談起。再次，工會(huì)組織要為其貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)做好知識(shí)和人才的儲(chǔ)備；最后，工會(huì)組織和工會(huì)工作者都要認(rèn)真履行維權(quán)職責(zé)，將勞動(dòng)法律法規(guī)中所規(guī)定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)落實(shí)好，行使好，履行好。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇二

摘要：《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)小企業(yè)的健康發(fā)展。文中通過(guò)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，并結(jié)合了制度實(shí)施過(guò)程中小企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出了解決問(wèn)題的對(duì)策和基本措施，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)一步順利實(shí)施提出了建議和方案。

一、問(wèn)題的提出。

財(cái)政部于4月27日頒布并于1月1日開(kāi)始在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，是在遵循一般會(huì)計(jì)核算原則的條件下，借鑒國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)小企業(yè)的實(shí)際情況，以《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)制定的。這次小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定實(shí)施充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身的特點(diǎn)及其會(huì)計(jì)信息使用者的需要。它健全和完善了企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，提高小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加快了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》在適用范圍、主要內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面都與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有差異，它更具有清晰性、靈活性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。它是我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度走向成熟的標(biāo)志，對(duì)進(jìn)一步貫徹中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》、規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，我們通過(guò)最近對(duì)制度實(shí)施情況的調(diào)查情況來(lái)看，由于種種原因，使得制度實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)了相當(dāng)多的問(wèn)題，不同程度地阻礙了制度的順利實(shí)施，導(dǎo)致制度執(zhí)行無(wú)法到位。正是基于這種認(rèn)識(shí)，本文試就《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問(wèn)題加以分析，并提出若干對(duì)策。

二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問(wèn)題。

1、制度執(zhí)行的不完全確定性，導(dǎo)致制度執(zhí)行過(guò)程中容易發(fā)生偏差。

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來(lái)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，這從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定來(lái)看，無(wú)可非議。雖然國(guó)家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)制度具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。據(jù)此而論，會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)制性特點(diǎn)如果從整體上考慮，只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會(huì)計(jì)制度即可。另外從鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度出發(fā)，也應(yīng)該允許并鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。因此，符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要條件而已，即凡執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但并非符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就必須執(zhí)行，如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

但問(wèn)題是有的小企業(yè)本來(lái)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就比較薄弱，人員的素質(zhì)也比較低下，原來(lái)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》就沒(méi)有執(zhí)行好，換句話說(shuō)原來(lái)執(zhí)行過(guò)程中就存在很多困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)顯示近年內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會(huì)有大變化。在這種情況下，這類小企業(yè)如果轉(zhuǎn)換執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點(diǎn)。其價(jià)值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)工作秩序，規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認(rèn)為，只要不違反會(huì)計(jì)制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度呢，如果執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不僅要派員參加培訓(xùn)，而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價(jià)，何必自己給自己找麻煩,這種認(rèn)識(shí)帶有一定代表性。本來(lái)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定，就是考慮了這類企業(yè)的實(shí)際，但部分小企業(yè)并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的價(jià)值所在。所以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會(huì)給部分對(duì)制度認(rèn)識(shí)不足的企業(yè)開(kāi)了綠燈，導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)價(jià)值發(fā)生偏離。

2、培訓(xùn)工作缺位，導(dǎo)致小企業(yè)對(duì)制度理解和實(shí)施力度不夠。

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布之后，為使廣大小企業(yè)會(huì)計(jì)人員充分了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法，確保該制度在企業(yè)中的貫徹實(shí)施，各地財(cái)政部門舉辦了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)班，培訓(xùn)的對(duì)象主要是小企業(yè)的會(huì)計(jì)或出納人員。通過(guò)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員在短時(shí)間內(nèi)有的放矢地學(xué)習(xí)，提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。應(yīng)該充分肯定這種通過(guò)有計(jì)劃有組織分期分批培訓(xùn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的做法對(duì)確保《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無(wú)疑起到非常重要的推動(dòng)作用。另外，這種培訓(xùn)方法也是常規(guī)的做法，因?yàn)橥ǔＮ覈?guó)頒發(fā)新的會(huì)計(jì)制度都是需要組織企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的。但我們也不得不承認(rèn)這種做法如果針對(duì)財(cái)會(huì)工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言，也許能達(dá)到比較好的培訓(xùn)效果。如果針對(duì)小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施或執(zhí)行，其中非常重要的一個(gè)影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上取決于他對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容與實(shí)施價(jià)值的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)工作的職能一知半解。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)只是停留在比較膚淺的認(rèn)識(shí)上，他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標(biāo)，往往忽視會(huì)計(jì)制度本身的價(jià)值。所以舉辦《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)。

班，其培訓(xùn)對(duì)象不只是針對(duì)財(cái)會(huì)人員，也應(yīng)該擴(kuò)大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范圍，只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理價(jià)值所在時(shí)，才有利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹實(shí)施。

3、小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。

(1)小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，缺乏相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)，或者決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏正常的業(yè)務(wù)報(bào)告制度，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的好壞完全取決于業(yè)主個(gè)人的能力與水平。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，甚至個(gè)別企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。即使是設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。所有這些都給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施造成一定程度的影響。

（2）小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，也難于確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》準(zhǔn)確無(wú)誤地實(shí)施。

小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低，無(wú)學(xué)歷或改行從事會(huì)計(jì)工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象，呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會(huì)計(jì)人員中的老者雖然有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，開(kāi)展一般性的業(yè)務(wù)沒(méi)有什么問(wèn)題，但接受新知識(shí)能力比較差，對(duì)新制度消化慢，甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員中的'新者，多為剛離開(kāi)學(xué)校走向會(huì)計(jì)崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，但在實(shí)操能力比較弱，特別是在從事會(huì)計(jì)工作過(guò)程中缺乏會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的老會(huì)計(jì)的指導(dǎo)，導(dǎo)致在實(shí)踐中會(huì)計(jì)技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開(kāi)展，也制約了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施。在調(diào)查中，個(gè)別小企業(yè)會(huì)計(jì)人員表示，他們也認(rèn)真地組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中要求做到快速、高效、準(zhǔn)確、無(wú)誤地貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》確有困難。即使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中能組織實(shí)施，但實(shí)施結(jié)果也必然大打折扣。

（3）小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施。

眾所周知，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提，它主要包括會(huì)計(jì)憑證格式的選擇或設(shè)計(jì)、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置、格式、登記、核對(duì)、結(jié)帳等等。在實(shí)際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便利，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來(lái)就沒(méi)有認(rèn)真思考過(guò)如何規(guī)范地做好這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，而是得過(guò)且過(guò)，會(huì)計(jì)實(shí)操有一定隨意性，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購(gòu)買，相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和要求。甚至個(gè)別小企業(yè)還沒(méi)有明確的成本核算方法與制度。不難設(shè)想在這樣的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上，要求小企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也是非常困難的。

（4）小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者素質(zhì)較低，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》快速實(shí)施。

從會(huì)計(jì)的重要性原則來(lái)看，某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息在會(huì)計(jì)報(bào)告中是被詳盡、充分的披露還是被簡(jiǎn)要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人們做出滿意的決策。某些對(duì)大企業(yè)或上市公司會(huì)計(jì)信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題基本不存在，由于融資方式的獨(dú)特性，從而使小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者與大企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者相比存在很大的差別，小企業(yè)的股東、稅收部門、銀行是會(huì)計(jì)信息的主要使用者。而這些使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，本身經(jīng)營(yíng)素質(zhì)就比較低，大多對(duì)企業(yè)實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng)，除了關(guān)心盈利指標(biāo)外，并不要求企業(yè)會(huì)計(jì)提供更多的信息，由此，造成小企業(yè)會(huì)計(jì)信息不全面、不準(zhǔn)確。這也給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。

1、要為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路。

認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》自覺(jué)性上下功夫，一個(gè)比較有效的做法就是加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)。即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，要有所側(cè)重。對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn)，對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)重要說(shuō)明《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的價(jià)值，即執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法，我們相信對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施無(wú)疑會(huì)起到更好促進(jìn)作用。

如前所述，在實(shí)際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制，在選擇企業(yè)會(huì)計(jì)制度時(shí)，往往帶有很大的盲目性，連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，自身都說(shuō)不清楚，錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)只要不犯法，按規(guī)定執(zhí)行會(huì)計(jì)制度就可以了，這是天大的誤會(huì)，當(dāng)然也并不排除人為的裝糊涂。為此，各級(jí)財(cái)政部門（市縣鎮(zhèn)）應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍，深入小企業(yè)會(huì)計(jì)部門第一線，給小企業(yè)財(cái)會(huì)部門把把脈，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì)計(jì)制度，特別對(duì)不適宜選擇《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小企業(yè)，應(yīng)幫助其提高思想認(rèn)識(shí)，勸其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，必要時(shí)，強(qiáng)制性要求其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

3.消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件。

如前所述，小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施。因此，要加快《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施，非常重要的一個(gè)方面就是要規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，即使組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，實(shí)施也不容易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此，小企業(yè)應(yīng)以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù)，針對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題，要設(shè)計(jì)合理的會(huì)計(jì)記錄程序，要完善嚴(yán)密的憑證制度，要建立嚴(yán)格的日常核對(duì)制度，只有這樣才能確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實(shí)施。

控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理觀念、方式及風(fēng)格，組織結(jié)構(gòu)，管理控制方法，內(nèi)部審計(jì)及外部影響等等。構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求，健全符合小企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，并為小企業(yè)改善會(huì)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算宜采用集中核算的方式，即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理；錢賬分管、出納不得兼任往來(lái)賬戶的核算工作；業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會(huì)計(jì)主管兼總賬會(huì)計(jì)、明細(xì)賬會(huì)計(jì)兼稽核、出納三個(gè)崗位。只有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了，才能從根本上解決《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施問(wèn)題，才能提供《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的良好運(yùn)行機(jī)制。

小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低，業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問(wèn)題。為此小企業(yè)要自覺(jué)組織學(xué)習(xí)，小企業(yè)會(huì)計(jì)人員更應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)，不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平，使小企業(yè)會(huì)計(jì)人員有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)、嫻熟的會(huì)計(jì)技能。只有這樣，才能使小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，做到充分了解該制度的內(nèi)容、理解、掌握制度中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法和相關(guān)規(guī)定，用以指導(dǎo)、規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，并提高執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的自覺(jué)性，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（4）轉(zhuǎn)變小企業(yè)業(yè)主的觀念，為小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》清除不必在的障礙。

如前所述，小企業(yè)業(yè)主對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識(shí)不強(qiáng)，重銷售輕管理、重稅收輕會(huì)計(jì)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)、政策、法規(guī)存在著很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這已嚴(yán)重地阻礙了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。因此各政府部門一定要通過(guò)不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念，引起他們對(duì)會(huì)計(jì)工作的高度重視，讓他們認(rèn)識(shí)到不但要學(xué)會(huì)“賺錢”，更要學(xué)會(huì)怎么去“省錢”，統(tǒng)籌地“用錢”，使會(huì)計(jì)管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。只有這樣才能促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。

綜上所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》雖然頒布并實(shí)施一年多了，但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓(xùn)工作缺位、小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行，總會(huì)存在一些問(wèn)題。只要我們本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取有效措施，標(biāo)本兼治，一定能起到顯著的效果。

參考文獻(xiàn)。

〔1〕田金玉，趙顏峰.構(gòu)建和諧會(huì)計(jì)環(huán)境推進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施〔j〕.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).（6）。

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〔3〕劉亞莉等.實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有關(guān)問(wèn)題綜述〔j〕.財(cái)會(huì)月刊.2005（1）。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇三

【內(nèi)容提要】刑法溯及力問(wèn)題是刑法修訂后法律適用中的一個(gè)突出問(wèn)題。在司法實(shí)踐中，雖然對(duì)刑法的溯及力問(wèn)題一般比較容易把握，但也存在一些有爭(zhēng)議的疑難問(wèn)題，需作進(jìn)一步探討。主要是：“跨法犯”的法律適用；新舊刑法的比較；處刑輕重的比較；刑法司法解釋的溯及力以及非刑事法律的溯及力問(wèn)題。

刑法的溯及力從屬于刑法的時(shí)間效力，是關(guān)于刑法生效后，對(duì)其生效之前發(fā)生的，未經(jīng)審判或者判決未確定的行為是否適用的問(wèn)題，對(duì)于刑法的溯及力問(wèn)題。從我國(guó)現(xiàn)行刑法第12條的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)刑法采用從舊兼從輕原則，即新法原則上不具有溯及既往的效力，但新法處罰較輕的除外。司法實(shí)踐中，對(duì)于刑法的溯及力問(wèn)題一般比較容易把握，但也存在著一些有爭(zhēng)議的疑難問(wèn)題。筆者結(jié)合實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，對(duì)刑法溯及力中的一些具體問(wèn)題作一番研究。

一、關(guān)于“跨法犯”的法律適用。

所謂“跨法犯”，是指行為始于新法生效之前而結(jié)束于新法生效后，跨越新舊兩部刑法的情形?！翱绶ǚ浮钡姆蛇m用，事實(shí)上涉及刑法的溯及力。對(duì)此，理論和實(shí)踐中，存在不同的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“跨法犯”涉及新舊刑法的適用，應(yīng)采用從舊兼從輕原則解決法律的適用。即原則上適用舊法，只有在新法比舊法處刑較輕的情況下適用新法。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，“跨法犯”的行為始于舊法有效期，終于新法生效后。從行為的階段性來(lái)看，一般應(yīng)分別適用舊法和新法。第三種觀點(diǎn)主張，對(duì)“跨法犯”應(yīng)一概適用新法。

筆者認(rèn)為，“跨法犯”是司法實(shí)踐中客觀存在的犯罪現(xiàn)象，其突出表現(xiàn)形式是繼續(xù)犯和連續(xù)犯。所謂繼續(xù)犯，亦稱持續(xù)犯，是指犯罪行為在一定時(shí)間內(nèi)呈繼續(xù)狀態(tài)的犯罪。繼續(xù)犯的本質(zhì)在于犯罪行為的繼續(xù)，即某種行為在一定時(shí)間內(nèi)處于實(shí)施過(guò)程中”。（注：高銘暄．刑法學(xué)原理〔m〕．第二卷．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993.569．）所謂連續(xù)犯，是指行為人基于數(shù)個(gè)同一的犯罪故意，連續(xù)多次實(shí)施數(shù)個(gè)性質(zhì)相同的犯罪行為，觸犯同一罪名的犯罪形態(tài)。（注：姜偉．犯罪形態(tài)通論〔m〕．北京：法律出版社，1994.291-292．）由于我國(guó)刑法對(duì)繼續(xù)犯、連續(xù)犯的追訴期限采用以行為終了時(shí)有效的法律為準(zhǔn)，因此，筆者主張對(duì)“跨法犯”的法律適用，宜適用新法，即同意上述第三種觀點(diǎn)。因?yàn)樯鲜龅谝环N觀點(diǎn)以從舊兼從輕原則解決“跨法犯”的法律適用，事實(shí)上是無(wú)視新法生效后部分行為應(yīng)當(dāng)適用新法的情形。而第二種觀點(diǎn)則將持續(xù)或連續(xù)的犯罪人為地劃分為兩個(gè)階段，實(shí)踐中必然導(dǎo)致一個(gè)案件中對(duì)同一罪名同時(shí)適用新舊兩部法律的結(jié)果，因而也是不足取的。當(dāng)然，對(duì)“跨法犯”一概適用新法，盡管有可資參考的立法例，如聯(lián)邦德國(guó)刑法典第2條第2款規(guī)定：“行為之際，處罰之規(guī)定有變更者，適用行為終了時(shí)之有效法律?！钡?，在新法較舊法處罰為重時(shí)，似乎有違現(xiàn)代刑法溯及力的前提原則，即有利于被告人原則。因此，對(duì)于“跨法犯”在堅(jiān)持適用新法的前提下，在具體處刑時(shí)，可作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而既體現(xiàn)有利于被告人原則，又便于司法操作。事實(shí)上，對(duì)于“跨法犯”的法律適用，是有可資參考的司法解釋的。12月2日，最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于對(duì)跨越修訂刑法施行日期的繼續(xù)犯罪、連續(xù)犯罪以及其他同種數(shù)罪應(yīng)如何具體適用刑法問(wèn)題的批復(fù)》。該《批復(fù)》明確，“對(duì)于開(kāi)始于9月30日以前，繼續(xù)或者連續(xù)到1910月1日以后的行為，以及在年10月1日前后分別實(shí)施的同種類數(shù)罪在新舊刑法都認(rèn)為是犯罪且應(yīng)當(dāng)追訴的情況下，應(yīng)當(dāng)一概適用修訂刑法一并進(jìn)行追訴。對(duì)于修訂刑法比原刑法所規(guī)定的構(gòu)成要件和情節(jié)較為嚴(yán)格，或者法定刑較重的，也應(yīng)當(dāng)適用修訂刑法，但在提起公訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出酌情從輕處理意見(jiàn)”。筆者認(rèn)為，上述司法解釋是合適的，對(duì)于“跨法犯”的法律適用，應(yīng)以此司法解釋為準(zhǔn)。

二、關(guān)于新舊刑法的比較問(wèn)題。

在刑法的溯及力問(wèn)題上，我國(guó)刑法采用從舊兼從輕原則。實(shí)踐中，對(duì)于新舊刑法的比較在一般情況下是不存在爭(zhēng)議的。但是，對(duì)于行為終了時(shí)與處刑時(shí)之間還存在中間過(guò)渡法的情形，究竟應(yīng)當(dāng)如何比較新舊法律及如何選擇適用法律，則存在爭(zhēng)議。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，刑法溯及力新舊刑法的比較是指行為時(shí)法與處罰時(shí)法的比較。即行為時(shí)法為當(dāng)時(shí)的法律亦即舊法，處罰時(shí)法為新法。對(duì)中間過(guò)渡法可不予考慮，而只是簡(jiǎn)單地比較行為時(shí)法與處罰時(shí)法。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，刑法溯及力新舊刑法的比較，既要對(duì)行為時(shí)法與處罰時(shí)法作新舊比較，又要考慮中間過(guò)渡法的實(shí)際存在。中間過(guò)渡法相對(duì)于行為時(shí)法是新法，但相對(duì)于處罰時(shí)法則為舊法。在新舊法律的適用選擇上，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持有利于被告人的原則下，決定新舊法律的適用。

筆者認(rèn)為，在行為時(shí)法與處罰時(shí)法之間存在所謂中間過(guò)渡法，是由于立法變化所造成的客觀法律現(xiàn)象。實(shí)踐中突出的表現(xiàn)是1979年刑法第187條規(guī)定了玩忽職守罪，1997年修訂刑法對(duì)玩忽職守罪進(jìn)行了分解，出現(xiàn)了包括刑法第168條徇私舞弊造成破產(chǎn)、虧損罪在內(nèi)的一系列玩忽職守型犯罪條款，且全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《刑法修正案》又對(duì)1997年刑法第168條作了修正，從而在此類玩忽職守型犯罪中先后出現(xiàn)了三部法律的規(guī)定。實(shí)踐中，對(duì)于行為發(fā)生在1979年刑法有效期內(nèi)，處罰在1997年刑法第168條修正之前的，或者行為發(fā)生在1997年刑法第168條期限內(nèi)的，處罰在19刑法修正之后的，其新舊刑法的選擇一般不成問(wèn)題。但是，對(duì)于行為在1979年刑法有效期內(nèi)，即1997年10月1日之前，而處罰在年刑法修正之后的，在新舊刑法的選擇上便會(huì)產(chǎn)生上述爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，我國(guó)刑法采用從舊兼從輕的溯及力原則，其所謂舊法，不應(yīng)當(dāng)是泛指相對(duì)于新法之舊法，而確切地應(yīng)當(dāng)是指行為時(shí)的法律。所謂新法，同樣不是簡(jiǎn)單的相對(duì)于舊法的新法，而應(yīng)當(dāng)是指處罰時(shí)的法律。因此，所謂新舊刑法的比較，應(yīng)當(dāng)是指行為時(shí)刑法有關(guān)條文與處罰時(shí)刑法有關(guān)條文的比較。處于行為時(shí)與處罰時(shí)的中間過(guò)渡法，因其既不是行為時(shí)法，也不是處罰時(shí)法，因而在刑法溯及力新舊刑法的比較上不具有任何意義，在法律適用上是應(yīng)當(dāng)不予考慮的。當(dāng)然，如果行為發(fā)生于所謂行為時(shí)法，持續(xù)或連續(xù)并終止于中間過(guò)渡法，則此時(shí)的所謂中間過(guò)渡法便成為行為時(shí)法，即成為與處罰的時(shí)法相對(duì)應(yīng)的所謂舊法。

三、關(guān)于刑法處刑輕重的比較。

度的最高刑或者最低刑；如果刑法規(guī)定的某一犯罪有兩個(gè)以上的法定刑幅度，法定最高刑或最低刑是指具體犯罪行為應(yīng)當(dāng)適用的法定刑幅度的最高刑或者最低刑”。筆者認(rèn)為，上述司法解釋對(duì)“處刑較輕”的解釋同上述第二種觀點(diǎn)基本一致，是正確的。但是，該司法解釋在實(shí)踐中一般被理解為其所解釋的“處刑較輕”主要限于法定刑中的主刑，未直接規(guī)定附加刑的輕重比較。筆者認(rèn)為，刑法溯及力中的刑罰輕重，基本的標(biāo)準(zhǔn)是主刑輕重的比較。只有在新舊刑法主刑輕重一致的情況下，才比較附加刑的有無(wú)或輕重。至于附加刑的輕重，根據(jù)刑法第34條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)理解為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是相對(duì)于主刑序列的由輕至重的排列。而具體罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的輕重，則應(yīng)以實(shí)際的罰金數(shù)或沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)數(shù)為準(zhǔn)?？傊?，刑罰的輕重，既包括主刑的輕重，又包括附加刑的輕重。在主刑輕重相同的情況下，應(yīng)當(dāng)考察附加刑的輕重。但是，在主刑輕重比較明了的情況下，附加刑的輕重可不予考慮。

最后，值得注意的是，新舊刑法處刑輕重的比較是建立在新舊刑法對(duì)某一犯罪所規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件相一致前提下所作的比較，如果犯罪構(gòu)成要件發(fā)生變化，所涉及的首要問(wèn)題是是否構(gòu)成犯罪的評(píng)判。例如，1979年刑法第151條規(guī)定的盜竊罪的法定刑是5年以下有期徒刑、拘役或者管制。1997年修訂刑法第264條盜竊罪相應(yīng)的法定刑是3年以下有期徒刑、拘役或者管制。從刑罰輕重來(lái)看，當(dāng)然是1997年修訂刑法第264條比1979年刑法第151條為輕。但是，修訂刑法第264條盜竊罪的構(gòu)成中增加了“多次盜竊”的要件，因此，對(duì)于發(fā)生在1997年10月1日之前多次盜竊未及數(shù)額較大的行為，不能以1997修訂刑法處刑較輕而適用之，而應(yīng)當(dāng)首先判斷此行為在1979年刑法中是否構(gòu)成犯罪。事實(shí)上，除了慣竊以外，1979年刑法對(duì)一般的多次盜竊數(shù)額未達(dá)較大程度的，是不以盜竊罪論處的。因而對(duì)此種情形，不能因?yàn)?997年刑法處刑較輕而適用之。正確的做法是適用1979年刑法，不以犯罪論處。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，立法上相似的情況還有很多，在刑法溯及力問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)注意把握。

四、關(guān)于刑法司法解釋的溯及力問(wèn)題。

根據(jù)有關(guān)立法規(guī)定，刑法司法解釋是最高人民檢察院、最高人民法院對(duì)于具體刑法條文應(yīng)當(dāng)如何適用所作出的規(guī)范性解釋。我國(guó)刑事司法活動(dòng)的客觀現(xiàn)實(shí)是，刑法司法解釋在司法活動(dòng)中起了舉足輕重的作用，大量案件罪與非罪、此罪與彼罪以及罪重與罪輕的界定，主要的依據(jù)是刑法司法解釋，即刑法司法解釋起到了刑法規(guī)范的作用。因此，在刑法溯及力問(wèn)題中探討刑法司法解釋的溯及力問(wèn)題便顯得尤為重要。

刑法理論界有觀點(diǎn)認(rèn)為，刑法司法解釋的溯及力涉及三個(gè)方面：一是刑法司法解釋對(duì)所解釋的刑法規(guī)定頒布實(shí)施以前的案件是否有溯及力；二是刑法司法解釋對(duì)所解釋的刑法規(guī)定實(shí)施以后自身發(fā)布實(shí)施以前所發(fā)生的案件是否有溯及力；三是刑法司法解釋對(duì)其解釋的刑法規(guī)定實(shí)施以后而其自身施行以前，已有司法解釋正在生效實(shí)施，新的司法解釋是否有溯及力。（注：劉憲權(quán)、阮傳勝．刑法司法解釋的溯及力〔j〕．政治與法律，1994.(4)．）。

筆者認(rèn)為，刑法司法解釋是對(duì)具體刑法條文所作的規(guī)范性解釋，其具有兩個(gè)鮮明的特征：一是依附性，依附于所解釋的刑法條文；二是滯后性，在時(shí)間上后于具體刑法條文而產(chǎn)生。刑法司法解釋的依附性決定了它受制于被解釋的刑法條文，因而在刑法司法解釋的溯及力問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)服從于刑法溯及力的一般原則，即從舊兼從輕原則。因此，對(duì)于上述刑法司法解釋溯及力涉及的第一、二方面的問(wèn)題，筆者主張一般應(yīng)當(dāng)以具體的被解釋條文有無(wú)溯及力為準(zhǔn)，即貫徹從舊兼從輕原則，從而決定具體刑法司法解釋的溯及力。

但我們也應(yīng)當(dāng)看到，刑法司法解釋還有滯后性的特點(diǎn)，即在效力上后于被解釋的條文而生郊，加上刑法司法解釋客觀存在的擴(kuò)張性解釋，因此，刑法司法解釋的溯及力便會(huì)出現(xiàn)依附性的例外，即在溯及力問(wèn)題上不同于被解釋的刑法條文。對(duì)此，刑法學(xué)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，刑法司法解釋對(duì)其生效以前的案件是否具有溯及力，應(yīng)根據(jù)刑法司法解釋的內(nèi)容不同區(qū)別對(duì)待：刑法司法解釋的內(nèi)容不屬于擴(kuò)張性解釋的，其溯及力的有無(wú)應(yīng)以其生效后的有關(guān)案件是否正在辦理或尚未辦理為準(zhǔn)；屬于正在辦理或者尚未辦理的，即使行為發(fā)生在司法解釋生效以前，也應(yīng)適用新的司法解釋；刑法司法解釋的內(nèi)容屬于擴(kuò)張解釋的，其溯及力的有無(wú)應(yīng)以擴(kuò)張解釋是對(duì)被告人或者犯罪分子有利還是不利為準(zhǔn)；如擴(kuò)張解釋是對(duì)被告人或者犯罪分子有利的，則該司法解釋對(duì)其生效以前的案件具有溯及力；如擴(kuò)張解釋是對(duì)被告人或者犯罪分子不利的，則該司法解釋對(duì)其生效以前的案件不能具有溯及力。（注：張軍．試論刑法司法解釋的時(shí)間效力〔j〕．中國(guó)法學(xué)，1992.(2)．）筆者認(rèn)為，上述關(guān)于刑法司法解釋溯及力的觀點(diǎn)，不再以被解釋的條文有無(wú)溯及力為準(zhǔn)，而是以具體刑法解釋的內(nèi)容為依據(jù)。即出現(xiàn)了依附性的例外，由于這種例外體現(xiàn)了刑法溯及力的核心原則，即有利于被告人原則，因而是適當(dāng)?shù)摹?/p>

至于刑法司法解釋涉及的第三個(gè)問(wèn)題，即刑法司法解釋對(duì)其解釋的刑法規(guī)定實(shí)施以后而其自身實(shí)施以前，已有司法解釋正在生效實(shí)施，新的司法解釋是否具有溯及力問(wèn)題。筆者認(rèn)為這是關(guān)于同一刑法條文前后有兩個(gè)司法解釋如何適用的問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)以刑法從舊兼從輕溯及力原則解決新舊司法解釋的運(yùn)用。即一般應(yīng)適用行為時(shí)的司法解釋，只有當(dāng)處罰時(shí)新的司法解釋不認(rèn)為是犯罪或適用刑罰較輕時(shí)，才適用新的司法解釋。而不能以新法優(yōu)于舊法或新司法解釋優(yōu)于舊司法解釋的原則，決定具體司法解釋的適用。

五、關(guān)于非刑事法律的溯及力問(wèn)題。

刑法的溯及力，從狹義角度理解，是指刑法條文（主要指刑法分則條文）的溯及力。廣義地說(shuō)，還包括與刑法條文密切相關(guān)的刑法司法解釋的溯及力。非刑事法律似乎與刑法的溯及力無(wú)關(guān)。但事實(shí)上，刑法的溯及力不僅僅局限于刑法典本身，從總體上還應(yīng)當(dāng)包括其他有刑罰規(guī)定的法律。我國(guó)現(xiàn)行刑法第101條規(guī)定：“本法總則適用于其他有刑罰規(guī)定的法律，但是其他法律有特別規(guī)定的除外?！毙谭ㄋ菁傲κ怯尚谭倓t規(guī)定的，按上述刑法第101條的規(guī)定，亦即非刑事法律中的刑法條文同樣會(huì)涉及刑法的溯及力問(wèn)題。此外，在刑法分則中，存在有大量空白罪狀的犯罪，這些與犯罪構(gòu)成密切相關(guān)的空白罪狀一般是由非刑事法律所規(guī)定的?？梢?jiàn)，非刑事法律也可能涉及刑法的溯及力問(wèn)題。理論和實(shí)踐中存在的問(wèn)題是缺乏對(duì)非刑事法律刑法溯及力的研究。鑒于這一問(wèn)題涉及具體的司法適用，在此，筆者僅對(duì)空白罪狀中非刑事法律涉及的刑法溯及力問(wèn)題作一探討。

溯及力以及如何確定溯及力原則的問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，由于空白罪狀中的非刑事法律對(duì)該種犯罪的構(gòu)成具有直接的影響。因此，該非刑事法律對(duì)具體犯罪刑法的溯及力有決定意義，即存在刑法的溯及力問(wèn)題。同時(shí)我們認(rèn)為，此種情形下刑法條文的溯及力問(wèn)題同樣應(yīng)當(dāng)適用從舊兼從輕原則，即原則上應(yīng)當(dāng)適用行為的非刑事法律。只有當(dāng)新的非刑事法律的規(guī)定導(dǎo)致某種犯罪不成立或罪輕時(shí)，才能適用新的非刑事法律。事實(shí)上，除了空白罪狀犯罪以外，我國(guó)刑法中一些涉及犯罪主體、對(duì)象范圍由非刑事法律規(guī)定的犯罪，同樣存在非刑事法律的溯及力問(wèn)題。例如，刑法第196條規(guī)定的信用卡詐騙罪的信用卡范圍，便涉及非刑事法律的溯及力問(wèn)題。1月26日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》。該《辦法》第3條規(guī)定：“本辦法所稱信用卡，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)各商業(yè)銀行（含外資銀行、中外合資銀行，以下簡(jiǎn)稱商業(yè)銀行）向個(gè)人和單位發(fā)行的信用支付工具。信用卡具有轉(zhuǎn)帳結(jié)算、存取現(xiàn)金、消費(fèi)信用等功能”。從當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行發(fā)行的信用卡的實(shí)際情況看，事實(shí)上包括了部分借記卡。1999年1月5日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》。此《辦法》第5至第7條規(guī)定，銀行卡包括信用卡和借記卡。信用卡按是否向發(fā)卡銀行交存?zhèn)溆媒鸱譃橘J記卡、準(zhǔn)貸記卡兩類。借記卡按功能不同分為轉(zhuǎn)帳卡（含儲(chǔ)蓄卡）、專用卡、儲(chǔ)值卡，借記卡不具備透支功能。此外，《辦法》第67條規(guī)定：“本辦法從1999年3月1日起施行，發(fā)卡銀行應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)達(dá)到本辦法有關(guān)要求，中國(guó)人民銀行19頒布的《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止；中國(guó)人民銀行在本辦法頒布之前制訂的銀行卡管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)”。由此可見(jiàn)，從1999年3月1日起，信用卡的范圍發(fā)生了變化，并明確信用卡與借記卡是兩種不同的銀行卡，因此，認(rèn)定信用卡詐騙罪也必然發(fā)生范圍上的變化。對(duì)于行為發(fā)生在1999年3月1日之前，并于1999年3月1日以后處理的信用卡詐騙案件，便涉及非刑事法律的溯及力問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持刑法從舊兼從輕的溯及力原則，解決此類案件的法律適用。即對(duì)于發(fā)生在1993年3月1日以前的涉及借記卡的詐騙罪案件，1999年3月1日以后正在辦理或未審結(jié)的應(yīng)適用《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》不認(rèn)為是信用卡詐騙罪。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇四

內(nèi)容摘要：嚴(yán)格責(zé)任作為一種歸責(zé)原則為英美法系所獨(dú)有，大陸法系刑法理論一般不承認(rèn)嚴(yán)格責(zé)任。本文從嚴(yán)格責(zé)任的概念入手，對(duì)嚴(yán)格責(zé)任的構(gòu)成、與絕對(duì)責(zé)任的聯(lián)系進(jìn)行了分析和考察，認(rèn)為我國(guó)刑法既無(wú)必要引入嚴(yán)格責(zé)任原則，實(shí)際上也沒(méi)有規(guī)定適用嚴(yán)格責(zé)任的罪名。

關(guān)鍵詞：嚴(yán)格責(zé)任絕對(duì)責(zé)任無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任證明責(zé)任。

嚴(yán)格責(zé)任本質(zhì)上是一種歸責(zé)原則，并非在此歸責(zé)原則下實(shí)現(xiàn)的責(zé)任主體所承擔(dān)的一種法律責(zé)難后果與狀態(tài)。現(xiàn)代意義上的刑法嚴(yán)格責(zé)任產(chǎn)生于英美法系刑法理論中，它作為一種刑法制度為英美法系所獨(dú)有，大陸法系刑法理論一般不承認(rèn)嚴(yán)格責(zé)任。

嚴(yán)格責(zé)任的概念學(xué)界眾說(shuō)紛紜，這種多義性來(lái)自英國(guó)法與美國(guó)法嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)范圍上的差異，人們對(duì)英美法關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)和對(duì)嚴(yán)格責(zé)任范圍界定的不同，在概念歸納上景象各異。

有人認(rèn)為，刑法中的嚴(yán)格責(zé)任，是指對(duì)于一些缺乏主觀罪過(guò)或主觀罪過(guò)不明確的特殊侵害行為追究刑事責(zé)任的刑法制度。

嚴(yán)格責(zé)任，也叫絕對(duì)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，它指法律允許對(duì)某些缺乏犯意的行為追究刑事責(zé)任。

嚴(yán)格責(zé)任是一種不以存在過(guò)錯(cuò)為要件的責(zé)任形態(tài)，在理論上又稱為絕對(duì)責(zé)任或者不問(wèn)過(guò)失責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任不要求主觀上有過(guò)錯(cuò)，但也不是必須無(wú)過(guò)錯(cuò)，只要行為在客觀上造成了危害后果，不論主觀上處于何種心理狀態(tài)，行為人都要對(duì)此結(jié)果負(fù)刑事責(zé)任。

嚴(yán)格刑事責(zé)任是指在某些特殊的犯罪中，即使被告人的行為不具有對(duì)被控犯罪必要后果的故意、放任或過(guò)失；即使被告人的行為是基于合理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；即使認(rèn)為自己具有犯罪定義所規(guī)，但卻要承擔(dān)刑事責(zé)任，這種責(zé)任就是刑法中的嚴(yán)格責(zé)任。

上述嚴(yán)格責(zé)任的概念表述主要區(qū)別在于，嚴(yán)格責(zé)任是不是絕對(duì)責(zé)任；在嚴(yán)格責(zé)任下，行為人是否有過(guò)錯(cuò)；控訴機(jī)關(guān)對(duì)行為是否完全免除了罪過(guò)證明責(zé)任?；卮疬@些問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)英美刑法中的嚴(yán)格責(zé)任進(jìn)行比較考察。

其實(shí)，美國(guó)和英國(guó)刑法中嚴(yán)格責(zé)任的具體內(nèi)涵上存在差異的，美國(guó)刑法中，嚴(yán)格責(zé)任一般就是指絕對(duì)責(zé)任，二者都是針對(duì)“沒(méi)有犯意要求的犯罪”，概念上是通用的，沒(méi)有太多的區(qū)分。但在美國(guó)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任和絕對(duì)責(zé)任也有細(xì)微區(qū)別，嚴(yán)格責(zé)任指只要被告人實(shí)施了法律所禁止的行為就構(gòu)成犯罪，不允許被告人提出主觀過(guò)錯(cuò)方面的'“善意辯護(hù)”理由，但仍允許行為人以行為時(shí)處于無(wú)意識(shí)狀態(tài)、不自愿等作為辯護(hù)理由提出，而絕對(duì)責(zé)任則連這類辯護(hù)理由也是不允許的；英國(guó)法中的嚴(yán)格責(zé)任和絕對(duì)責(zé)任區(qū)分較為明顯，嚴(yán)格責(zé)任主要指對(duì)“對(duì)某些犯罪，法官并不把犯意作為決定刑事責(zé)任的先決條件要求檢察官加以證明，只要被告實(shí)施了一定的為法律禁止的行為，而被告又不能證明自己‘主觀上不存在過(guò)錯(cuò)’，被告可能被判有罪?！苯^對(duì)責(zé)任是指“犯意不是某些案件犯罪構(gòu)成的必要要件，犯意的存在與否，不僅檢察官無(wú)需證明，而且被告也不能據(jù)此作為辯護(hù)的理由。

嚴(yán)格責(zé)任之所以稱之為“嚴(yán)格”，是因?yàn)樗鼘?duì)行為人謹(jǐn)慎行事的要求更加嚴(yán)格和苛刻，它是一般過(guò)錯(cuò)責(zé)任的例外。嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則下，控訴方無(wú)需證明行為人是何罪過(guò)內(nèi)容、有無(wú)罪過(guò)內(nèi)容，但并不是意味著行為人真的就沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)了。嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則的確立，是“公平”和“效率”兩種法的價(jià)值平衡、博弈的結(jié)果，立法者在某些特殊的調(diào)整領(lǐng)域，采取了更為功利的態(tài)度：首先選擇了效率。但另一方面，作為平衡，嚴(yán)格責(zé)任的適用范圍、懲罰措施也受到了“嚴(yán)格”的限制。其中范圍上的限制主要表現(xiàn)在嚴(yán)格責(zé)任僅適用于侵犯公共福利的犯罪。一般說(shuō)來(lái)，這些犯罪行為人的犯意較為隱蔽，控訴方采用一般的歸責(zé)方法難以證明，為提高訴訟效率，強(qiáng)化對(duì)該類犯罪的預(yù)防，不再要求對(duì)犯意進(jìn)行證明。從認(rèn)識(shí)論角度出發(fā)，不要求證明并不等于客觀上不存在，事實(shí)上，大多數(shù)的犯罪行為人是有罪過(guò)內(nèi)容的，只是控訴方不負(fù)舉證責(zé)任而已。所以，稱嚴(yán)格責(zé)任為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是不確切的，嚴(yán)格責(zé)任更應(yīng)該是“不問(wèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”即行為人不是缺乏犯意，而是不問(wèn)其犯意如何。

[1][2][3][4][5]。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇五

伴隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，大中小型企業(yè)的也在不斷的增多，進(jìn)而也相應(yīng)的增加了勞動(dòng)法律糾紛。針對(duì)于用人單位的勞動(dòng)法律糾紛問(wèn)題主要運(yùn)用《勞動(dòng)合同法》中的相關(guān)法律條文進(jìn)行解釋和解決。因此，針對(duì)于勞動(dòng)合同法律適用性問(wèn)題需要進(jìn)行細(xì)致的研究，以促進(jìn)相關(guān)的勞動(dòng)法律糾紛良好的解決。

1.1法律概念本身的模糊性和不確定性。

由于勞動(dòng)合同法律法規(guī)中的一些法律概念本身存在著很大的模糊性和不確定性，進(jìn)而導(dǎo)致其面臨著一些解釋和推理的問(wèn)題。然而法律解釋在勞動(dòng)糾紛中是非常重要的，法律解釋人員只有根據(jù)勞動(dòng)合同法律法規(guī)的相關(guān)條款進(jìn)行解釋，才能夠維護(hù)勞動(dòng)合同雙方的合法權(quán)益[1]。因此，針對(duì)于相關(guān)法律條款的解釋和推理的問(wèn)題，需要法律解釋人員根據(jù)自己對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解，用有力的語(yǔ)言去證明自己的解釋是正確的，這是在現(xiàn)階段解決法律概念模糊性和不確定性的最好的方法。

1.2勞動(dòng)爭(zhēng)議案件具有龐雜性。

由于一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件非常復(fù)雜，在實(shí)際的推理和法律解釋方面存在著很大的困難。由于法律本身存在著缺陷，進(jìn)而也給案件的審理帶來(lái)了很大的難度[2]。像一些勞動(dòng)糾紛案件，糾紛雙方法律解釋人員從自方的利益出發(fā)，從不同的角度都能夠給予合理的解釋，這就為案件的審理增加了難度。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)合同法律適用所產(chǎn)生的問(wèn)題主要就是價(jià)值定位的問(wèn)題，進(jìn)而在一定程度上不利于案件的最終良好審理。

1.3法律實(shí)施中存在著意義歧義和推理方法差異。

勞動(dòng)合同法律適用性問(wèn)題還表現(xiàn)在意義上的歧義和推理方法上的差異。針對(duì)于勞動(dòng)合同法的相關(guān)條款，很多存在著意義上的歧義。這些問(wèn)題的存在，給司法解釋帶來(lái)了很大的難題，雖然勞動(dòng)合同法經(jīng)過(guò)多次的修改和完善，意義歧義的問(wèn)題在一定程度上有所減少，但是，這類問(wèn)題仍然存在[3]。另外，推理方法方面也存在著差異。不同的法律解釋人對(duì)同一個(gè)法律條款的解釋是不同，這主要是由于推理方法上存在著差異，這也就導(dǎo)致了法律在適用方面存在著很多歧義和無(wú)法解釋的情況。

2.用人單位在勞動(dòng)合同上具有主動(dòng)權(quán)。

目前，針對(duì)于各個(gè)用人單位的書面勞動(dòng)合同，都是有用人單位提出的，并且應(yīng)聘者只能選擇接受，這也說(shuō)明用人單位在勞動(dòng)合同方面具有主動(dòng)權(quán)，并且具有絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)，很多企業(yè)通過(guò)擬定不合理的勞動(dòng)合同，進(jìn)而謀取不正當(dāng)?shù)睦妫?dāng)出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛的時(shí)候，也可以利用勞動(dòng)合同為自己辯解，即使在以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為目的的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，也難以改善勞動(dòng)者的被動(dòng)地位。導(dǎo)致這樣法律適用性問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面的原因。

2.1勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)薄弱。

雖然，近些年來(lái)，我國(guó)一直在宣傳法律知識(shí)，尤其是對(duì)一些勞動(dòng)合同方面的.知識(shí)進(jìn)行了大力的宣傳，但是我國(guó)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)仍然相對(duì)比較薄弱，在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛的時(shí)候，沒(méi)有意識(shí)到運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益[4]。

2.2用人單位過(guò)于強(qiáng)勢(shì)。

由于我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)普遍存在著的問(wèn)題就是勞動(dòng)力過(guò)剩，相應(yīng)的就導(dǎo)致了企業(yè)在挑勞動(dòng)者，而不是勞動(dòng)者在挑企業(yè)，進(jìn)而針對(duì)于勞動(dòng)合同中的一些霸王條款，勞動(dòng)者只能選擇被動(dòng)接受，相應(yīng)的可以使用人單位可以根據(jù)勞動(dòng)合同的相關(guān)條款對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行擠壓和侵權(quán)。

3.勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律適用性問(wèn)題。

3.1用人單位及勞動(dòng)者有交納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。

針對(duì)于勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題，很多的用人單位認(rèn)為，用人單位不應(yīng)該為勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。而很多的勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位應(yīng)該給其交納全部的保險(xiǎn)費(fèi)。上述的2種觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定，未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同[5]。這這說(shuō)明，用人單位需要為勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但是交納多少保險(xiǎn)費(fèi)用，需要?jiǎng)趧?dòng)者與用人單位進(jìn)行協(xié)商，像一些高危險(xiǎn)的行業(yè)，一般用人單位需要全額為勞動(dòng)者交納保險(xiǎn)費(fèi)，而相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，一般用人單位交納大部分，由勞動(dòng)者交納小部分。如果在實(shí)際的工作中，用人單位不為勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)，那么勞動(dòng)者就應(yīng)該拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高自身的維權(quán)意識(shí)，這樣才能夠保證勞動(dòng)者在工作中權(quán)益的良好維護(hù)。

3.2勞動(dòng)者傳統(tǒng)觀念影響到交納社會(huì)保險(xiǎn)。

另外，由于很多勞動(dòng)者受到傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為養(yǎng)兒防老，不需要再交納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者這種傳統(tǒng)的觀念影響到了社會(huì)投保率。這種做法嚴(yán)重的影響到勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)。如果我國(guó)社會(huì)投保率過(guò)低，在日后甚至?xí)霈F(xiàn)很多的社會(huì)問(wèn)題，不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，在我國(guó)的相關(guān)勞動(dòng)合同法律法規(guī)方面，明確規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)由勞動(dòng)單位和勞動(dòng)者共同交納社會(huì)保險(xiǎn)，最大程度的確保勞動(dòng)者的利益。

4.結(jié)束語(yǔ)。

本文針對(duì)于勞動(dòng)合同法律適用問(wèn)題進(jìn)行了具體的分析和研究，通過(guò)本文的探討，我們了解到，在勞動(dòng)合同法律適用方面，存在著很多的問(wèn)題，一些問(wèn)題是由于法律本身的性質(zhì)所導(dǎo)致的，另外很大一部分問(wèn)題是由于法律解釋人員的解釋方法和推理方法存在著問(wèn)題。無(wú)論是何種原因?qū)е碌膭趧?dòng)合同法律適用性問(wèn)題，都需要將勞動(dòng)合同法律進(jìn)一步進(jìn)行完善，并且法律解釋人員需要不斷的提高自身的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，能夠在法律推理和法律解釋方面做的更加合理，進(jìn)而維護(hù)勞動(dòng)合同雙方的合法權(quán)利，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇六

長(zhǎng)江流域地處我國(guó)中南部，它發(fā)源于唐古拉山脈主峰格拉丹東雪山西南側(cè)，干流經(jīng)青海、西藏、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、和上海十一個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）注入東海，全長(zhǎng)6300公里。支流伸伸展到甘肅、貴州、陜西、河南、廣西、廣東、福建、浙江八個(gè)?。▍^(qū)）。流域面積180余萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總面積的五分之一。

長(zhǎng)江流域資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。長(zhǎng)江流域水資源特性突出：它流域多年平均降水量1070毫米，但時(shí)空分布不均勻；長(zhǎng)江水量巨大，占全國(guó)徑流總量的35%，是黃河水量的20倍，且徑流年際變化不大，但水資源地區(qū)分布不均勻，年內(nèi)分布不均勻。

長(zhǎng)江流域資源的基本狀況及其特征是長(zhǎng)江水資源保護(hù)立法的對(duì)象屬性，也可以說(shuō)是長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)立法的前提條件，立法的必要性正是建立在這一基礎(chǔ)之上的。

（一）長(zhǎng)江流域水資源在中國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的地位要求對(duì)其水資源保護(hù)問(wèn)題予以充分重視。

長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資源的開(kāi)發(fā)利用，水作為人類生存的基本環(huán)境要素，與其它環(huán)境要素和資源都息息相關(guān)，大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、地理環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、海洋環(huán)境、生物環(huán)境與之進(jìn)行的能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)將它們連接為不可分的環(huán)境整體；水作為重要的經(jīng)濟(jì)資源，是一切生產(chǎn)活動(dòng)都不能離開(kāi)的重要條件，在某種意義上講，水資源不僅與森林、草原、生物、土壤、礦藏等資源息息相關(guān)，而且是一定區(qū)域人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)要素。因此，可以說(shuō)，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與長(zhǎng)江流域水資源豐富直接相關(guān)，對(duì)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切規(guī)劃與設(shè)想，也都是建立在長(zhǎng)江水資源的基礎(chǔ)之上的。的確，在長(zhǎng)江流域，優(yōu)越的`自然地理?xiàng)l件、豐富的水資源伴隨其間的其它資源為長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了開(kāi)發(fā)利用資源、迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種契機(jī)。但是，一切規(guī)劃和設(shè)想為我們描繪的美麗藍(lán)圖都是建立在長(zhǎng)江流域資源可永續(xù)利用的前提之上的，如果沒(méi)有充足的水量或符合人類生存需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的水質(zhì)，長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能是一句空話或是一紙圖畫而已。而要真正實(shí)現(xiàn)這些設(shè)想，就必須對(duì)水資源有充分的認(rèn)識(shí)。

一方面，水是不可替代的資源，在當(dāng)今，水荒已成為全球性問(wèn)題。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家中，當(dāng)年總用水量超過(guò)河川總徑流量的15%時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)水荒和農(nóng)業(yè)干旱。我國(guó)河川年總徑流量約為26300億立方米，到總耗水量將達(dá)到13000億立方米，供需矛盾十分突出。我國(guó)從70年代開(kāi)始出現(xiàn)水荒，如今已蔓延到全國(guó)，目前我國(guó)的實(shí)際用水量已達(dá)5300億立方米。有關(guān)專家研究指出：由于自然條件和開(kāi)發(fā)條件的限制，年取水量10000~1億立方米，將是我國(guó)水資源可利用量的可能限度，再增加供水將十分困難。據(jù)1993年統(tǒng)計(jì)資料，長(zhǎng)江流域水資源利用率僅為21%左右，可供水量比1980年僅提高128億立方米，當(dāng)流域出現(xiàn)枯水偏旱年，約缺水226億立方米。目前，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已受到給水不足的制約?，F(xiàn)狀已不容樂(lè)觀，沿江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展對(duì)長(zhǎng)江水資源則會(huì)造成更大的壓力；而今天的長(zhǎng)江流域，除供水已出現(xiàn)緊張外，水污染、水土流失等問(wèn)題也不容忽視。

另一方面，水資源是可以不斷更新、不斷補(bǔ)充的可更新資源，可以尋求可持續(xù)開(kāi)發(fā)的途徑，使當(dāng)代人和后代人都能源源不斷地永續(xù)利用。只要合理地開(kāi)發(fā)利用水資源，水資源是可以實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用的。但是，水資源的可更新、可補(bǔ)充能力又是受自然條件限制的，是有一定限度的。任何無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)，都會(huì)導(dǎo)致其受到破壞，并使其更新能力下降。因此，必須要對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行管理，以保護(hù)水資源的永續(xù)利用得以實(shí)現(xiàn)，否則，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。

1、長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)過(guò)程中的市場(chǎng)無(wú)功能和流域資源保護(hù)的特殊。

[1][2][3][4][5][6]。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇七

摘要：正當(dāng)防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)作為主要的違法阻卻事由，是法律賦予公民于私力救濟(jì)層面享有的特殊權(quán)利。而假想防衛(wèi)是正當(dāng)防衛(wèi)所引發(fā)出來(lái)的一種特殊情形。近年來(lái)對(duì)于假想防衛(wèi)的研究已不再僅僅停留在正當(dāng)防衛(wèi)的特殊之列，而逐漸引起了學(xué)界的深入研究。并且，在某些情形下，假想防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)存在著某些相似之處，值得我們加以認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：正當(dāng)防衛(wèi);假想防衛(wèi);緊急避險(xiǎn);法益侵害性。

假想防衛(wèi)區(qū)別于正當(dāng)防衛(wèi)，具有三大特征。首先，行為人沒(méi)有面臨不法侵害的危險(xiǎn)，也沒(méi)有受到實(shí)際的不法侵害，而是由行為人主觀臆想的危險(xiǎn)的存在，進(jìn)而實(shí)施了的所謂的防衛(wèi)行為。從客觀事實(shí)上看，并沒(méi)有不法侵害的存在，行為人本身也就不存在防衛(wèi)的權(quán)利事實(shí)，因此，這種情況下的防衛(wèi)行為就是不當(dāng)?shù)模蚨删土思傧敕佬l(wèi)，同時(shí)，這也是假想防衛(wèi)不同于其它違法阻卻事由的關(guān)鍵。[2]其次，行為人實(shí)施防衛(wèi)行為的目的與正當(dāng)防衛(wèi)相似，兩者都是出于保護(hù)社會(huì)、公共利益，本人或者他人的人身或財(cái)產(chǎn)。最后，假想防衛(wèi)成立的結(jié)果要件特殊。行為人實(shí)施的防衛(wèi)行為對(duì)主觀臆想的不法侵害者造成了損害，對(duì)社會(huì)所保護(hù)的法益造成了侵害。

我國(guó)《刑法》第21條對(duì)緊急避險(xiǎn)做了簡(jiǎn)要概述：出于保護(hù)國(guó)家、公共利益、本人或者他人的合法權(quán)益免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已而采取的損害第三者合法權(quán)益的行為是緊急避險(xiǎn)行為。緊急避險(xiǎn)雖然體現(xiàn)了一種“正”對(duì)“正”之間的沖突關(guān)系，但是從法律性質(zhì)上來(lái)看，正當(dāng)利益的受損害，行為人未必需要承擔(dān)刑事責(zé)任。

假想防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)也有一定的聯(lián)系與區(qū)別。一是，假想防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)的目的趨于一致，假想防衛(wèi)雖然不是在真實(shí)存在侵害情況下發(fā)生的，但行為人的主觀目的卻同正當(dāng)防衛(wèi)一致，而緊急避險(xiǎn)與正當(dāng)防衛(wèi)的目的也是相同的正義性。因此，假想防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)有著相同的正義性主觀目的。二是，從侵害的真實(shí)存在性上來(lái)說(shuō)，假想防衛(wèi)中不存在真實(shí)的侵害行為，而緊急避險(xiǎn)面臨的卻是迫切的侵害行為的發(fā)生。三是，兩者的行為性質(zhì)與成立條件有所不同。假想防衛(wèi)是對(duì)本不存在侵害的行為實(shí)施了防衛(wèi)行為，并且造成了一定的損害，才得以成立，在此不過(guò)問(wèn)防衛(wèi)對(duì)象所為是否為正義行為。而緊急避險(xiǎn)是對(duì)正義行為的對(duì)抗，以保護(hù)更多法益的防衛(wèi)保護(hù)性行為，具有“正對(duì)正”的行為性質(zhì)，并且在其成立上，同正當(dāng)防衛(wèi)一樣有一個(gè)限度的問(wèn)題，當(dāng)然假想防衛(wèi)也存在一個(gè)限度問(wèn)題，但由于侵害的不存在性，使得假想防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)和正當(dāng)防衛(wèi)的限度有著一定的區(qū)別。

三、對(duì)第三人的防衛(wèi)行為與假想。

對(duì)于意外事件的認(rèn)定，我國(guó)《刑法》第16條作出了相關(guān)規(guī)定：“行為在客觀上雖然造成了損害結(jié)果，但不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不能抗拒或者不能預(yù)見(jiàn)的原因所引起，不是犯罪。”假想防衛(wèi)人對(duì)不法侵害的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)無(wú)法回避，主觀上不存在罪過(guò)，危害結(jié)果是由于不能預(yù)見(jiàn)的原因引起的，這種情況就界定為意外事件。

值得注意的是，在我們國(guó)家的刑法學(xué)界里有些學(xué)者認(rèn)為，由于一些意外性事情對(duì)行為人對(duì)真實(shí)事實(shí)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生錯(cuò)誤后行使的防衛(wèi)行為不在假想防衛(wèi)中，那是行為人的正當(dāng)防衛(wèi)。從而在學(xué)術(shù)界因?yàn)檎?dāng)防衛(wèi)與假想防衛(wèi)的界限模糊而發(fā)生混淆，有學(xué)者認(rèn)為不能因?yàn)榧傧敕佬l(wèi)的不可避免性和正當(dāng)防衛(wèi)趨同，這是不科學(xué)的。對(duì)于正當(dāng)防衛(wèi)，它有不法侵害的事實(shí)依據(jù)，而假想防衛(wèi)則是主觀臆想了不法侵害的存在，由于這種假想讓行為人產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)而造成主觀上的失誤，也可能是因?yàn)樾袨槿嗽谡?dāng)?shù)那闆r下假想防衛(wèi)人不能做出正確判斷而產(chǎn)生的行為，所以假想防衛(wèi)人對(duì)后果不承擔(dān)刑事責(zé)任。假想防衛(wèi)所造成的危害結(jié)果雖然不可避免也無(wú)法預(yù)見(jiàn)，但在假想防衛(wèi)中也存在一個(gè)重要的事實(shí)，那就是是不法侵害原本就是行為人主觀臆想而不存在的，這也是客觀上不存在的不法侵害防衛(wèi)不能構(gòu)成為正當(dāng)防衛(wèi)的原因。

綜上所述，正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、假想防衛(wèi)與意外事件雖有相同之處，但仍有原則性差別，當(dāng)然也不排除其中任意兩者難以區(qū)分的情形。我們?cè)诮鉀Q刑法中有關(guān)問(wèn)題的時(shí)候，筆者認(rèn)為，我們法學(xué)人應(yīng)當(dāng)秉承刑法保護(hù)當(dāng)事人的精神，盡量的還原事件，從行為人的角度來(lái)考慮和解決問(wèn)題。同時(shí)，在的日常學(xué)習(xí)中，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)歸納，以便對(duì)于一些問(wèn)題的拓展做充足的準(zhǔn)備。在考慮此類牽連問(wèn)題的時(shí)候，我們應(yīng)當(dāng)明確不法侵害的事實(shí)，從保護(hù)法益的角度對(duì)一些似是而非的問(wèn)題作出更為明確的辨析。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉洋：論假想防衛(wèi).：《法制與社會(huì)》，2017.2(下).

[2]劉明祥：論假想防衛(wèi).武漢大學(xué)學(xué)報(bào).1996(1).第52頁(yè).

[3]李運(yùn)才：假想防衛(wèi)的司法認(rèn)定.國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào).第21卷第6期.2017年11月.

[4]同注釋[2].

[5]曲直：論假想防衛(wèi).長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).第27卷第2期.2017年4月.

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇八

與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)方面有著自身的特點(diǎn)，比如規(guī)模小、資金有效、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、操作便利、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等，基于這些特點(diǎn)，中小企業(yè)在會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)存在一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

3.1中小企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化不夠重視。

首先，部分中小企業(yè)管理者會(huì)認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化只是改變了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析以及核算的方式，只不過(guò)是把傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料存儲(chǔ)變?yōu)殡娮淤Y料存儲(chǔ)，并沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)電算化對(duì)于中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要作用，加上實(shí)施會(huì)計(jì)電算化需要投入大量的資金成本，這些資金投入對(duì)于規(guī)模小的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常困難的，所以，部分中小企業(yè)管理者可能會(huì)選擇節(jié)約成本而放棄了會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用。其次，會(huì)計(jì)人員可能會(huì)受到傳統(tǒng)觀念的.影響，在思想上就不肯接受會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，對(duì)會(huì)計(jì)電算化所帶來(lái)的便利秉持觀望態(tài)度，而且認(rèn)為在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)和分析等工作都是由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，可能會(huì)危及自身的就業(yè)崗位，所以對(duì)會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施保持著反感態(tài)度。

3.2企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全。

企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全是保證會(huì)計(jì)工作高效、有序進(jìn)行的重要前提，也是在中小企業(yè)內(nèi)部成功推行會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)。但是，在中小企業(yè)實(shí)際的應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)電算化和傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)在崗位職責(zé)劃分方面存在一定的差異，這就需要中小企業(yè)能夠?qū)?nèi)部控制進(jìn)行重新整理和劃分。從調(diào)查的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)根本沒(méi)有建立健全會(huì)計(jì)崗位職責(zé)的劃分，大多還是沿用之前的內(nèi)部控制制度，而且在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的保密安全也做得不夠。有些中小企業(yè)更是沒(méi)有一個(gè)書面的財(cái)務(wù)制度，往往是按照管理者口頭的規(guī)定來(lái)實(shí)施，而且對(duì)會(huì)計(jì)電算化缺少規(guī)范化的制約，這樣勢(shì)必會(huì)阻礙到會(huì)計(jì)電算化在中小企業(yè)中的發(fā)展和應(yīng)用。另外，許多中小企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的審計(jì)制度，而且從事審計(jì)工作的人員專業(yè)素質(zhì)和水平不高，對(duì)于會(huì)計(jì)電算化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不是很了解。即使有的中小企業(yè)內(nèi)部有設(shè)立比較嚴(yán)格的審計(jì)制度，但是在實(shí)施的過(guò)程中，中小企業(yè)內(nèi)部自身的審計(jì)技術(shù)來(lái)達(dá)不到會(huì)計(jì)電算化的要求，造成了財(cái)務(wù)工作效率的降低。

3.3會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平不高。

中小企業(yè)的規(guī)模小，資金有效，^低的薪酬水平很難吸引到高素質(zhì)的會(huì)計(jì)電算化技術(shù)人員，所以無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上看，中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員都不能滿足會(huì)計(jì)電算化的要求。而且在企業(yè)的管理過(guò)程中，大多以管理者個(gè)人意愿為主，任人唯親，重可靠性，輕專業(yè)素質(zhì)，這就導(dǎo)致了部分會(huì)計(jì)人員憑關(guān)系上崗，或者是僅有從業(yè)資格證書，缺少會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的能力。再加上我國(guó)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試相對(duì)簡(jiǎn)單，通過(guò)率高，特別是會(huì)計(jì)電算化科目對(duì)從業(yè)人員的操作要求不高，只要會(huì)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)錄入和修改即可，這就導(dǎo)致了即使具備從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員也不能完全適應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化實(shí)施的要求。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇九

論文摘要：當(dāng)前我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在金融機(jī)構(gòu)的行政化；金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、融資結(jié)構(gòu)的失衡；金融市場(chǎng)制度性不足；金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)的缺陷等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要明晰的金融產(chǎn)權(quán)關(guān)系、多元化金融產(chǎn)業(yè)主體、規(guī)范的金融市場(chǎng)體系等等。

論文關(guān)鍵詞：金融產(chǎn)業(yè),可持續(xù)發(fā)展,金融機(jī)構(gòu),金融市場(chǎng)。

一、金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)部門。在西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，國(guó)家和政府對(duì)金融產(chǎn)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，金融產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。

我國(guó)自改革開(kāi)放特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用更為顯著，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支撐。但是，我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展歷史短、運(yùn)行機(jī)制不完善、金融行業(yè)自身內(nèi)控機(jī)制不健全、金融監(jiān)管體系缺失等問(wèn)題制約著金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)一些學(xué)者的對(duì)金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了一定的研究。白欽先教授在的時(shí)候，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的角度，分析了金融可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家安全的關(guān)系，研究了金融資源的重要性，提出了金融可持續(xù)發(fā)展理論及戰(zhàn)略原則；胡章宏教授研究了金融可持續(xù)發(fā)展的基本理論和中國(guó)金融可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)展戰(zhàn)略，等等。

所謂的金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，“是指金融產(chǎn)業(yè)部門在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益的最大化和不斷發(fā)展的過(guò)程?！币虼私鹑诋a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是在不損害子孫后代利益的前提下，利用社會(huì)主義的市場(chǎng)機(jī)制，適度地開(kāi)發(fā)利用金融資源，保證我們當(dāng)代人對(duì)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)資本的良性循環(huán)、最大化增殖，形成中國(guó)的資本實(shí)力雄厚的強(qiáng)大的金融產(chǎn)業(yè)。

二、當(dāng)前金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。

金融可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)的金融發(fā)展指明了方向和道路。但是我國(guó)現(xiàn)行的金融體制和金融環(huán)境存在許多不足，如果這些問(wèn)題長(zhǎng)期存在，則勢(shì)必嚴(yán)重制約了金融的進(jìn)一步發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也將遙遙無(wú)期。當(dāng)前制約金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題主要主要表現(xiàn)有：

1.金融機(jī)構(gòu)的行政化。

我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)存在著一個(gè)很明顯的問(wèn)題，就是過(guò)去往往被看作是國(guó)家機(jī)關(guān)的一部分，在金融機(jī)構(gòu)中，“處長(zhǎng)”、“科長(zhǎng)”等行政色彩濃重的頭銜隨處可見(jiàn)?？陀^的講，金融機(jī)構(gòu)的行政化機(jī)制在歷史上曾起到一定的積極作用，但也導(dǎo)致了“黨政不分、政企不分、權(quán)力上收”的問(wèn)題，使金融機(jī)構(gòu)成為“不是企業(yè)、不是行政機(jī)關(guān)、不是事業(yè)單位”的“三不象”。

2.金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、融資結(jié)構(gòu)的失衡。

我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在：一方面，金融體系中銀行金融產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大；另一方面，證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)、租賃業(yè)等非銀行金融產(chǎn)業(yè)所占比重則偏低。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展導(dǎo)致了企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的失衡，對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的分散非常不利，使金融風(fēng)險(xiǎn)高度集中于銀行業(yè)，存在“一個(gè)籃子放雞蛋”的缺陷。

3.金融市場(chǎng)制度性不足。

一是法律制度的確定性不足。法律作為規(guī)范，其內(nèi)容是抽象的、概括的、定型的，制定出來(lái)之后有一定穩(wěn)定性。法律不能朝令夕改，否則就會(huì)失去其權(quán)威性和確定性。因此，穩(wěn)定性是法律的屬性，是法律的生命所在。但我國(guó)金融法律、法規(guī)、政策都不斷在變，使投資者無(wú)法作出長(zhǎng)期預(yù)期和投資決策，強(qiáng)化了短期投資的偏好，試圖從證券市場(chǎng)頻繁的買賣中獲取收益。一個(gè)缺乏大量長(zhǎng)期投資者的金融市場(chǎng)，必然存在投機(jī)性強(qiáng)而穩(wěn)定性差的問(wèn)題。

二是法律責(zé)任制度不合理。對(duì)金融市場(chǎng)各類違法者的法律責(zé)任界定不明確，特別是過(guò)于寬松的彈性懲治制度，使受損者得不到合理的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，使違法者的違法成本很低，起不到應(yīng)有的懲罰、威懾、禁止或剝奪再犯能力的作用，不能有效控制交易禁止行為、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇所產(chǎn)生的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是信息披露制度不完善。對(duì)信息披露的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性方面的存在要求太低，形同虛設(shè)等問(wèn)題,降低了信息的公開(kāi)性，加大了金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性。

4.金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)的缺陷。

目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)普遍存在著治理結(jié)構(gòu)上的制度性缺陷，其共性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)內(nèi)部人控制缺乏有效的制約機(jī)制，尚未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，特別是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，缺乏人格化的所有者和現(xiàn)實(shí)的利益監(jiān)管者，造成在經(jīng)營(yíng)中事實(shí)上誰(shuí)也不用對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)真正的責(zé)任，內(nèi)部人決策的任何失誤均與其個(gè)人利益無(wú)關(guān)。二是政府和主管部門的行政干預(yù)過(guò)度，至今為止仍有政府和主管部門的許多領(lǐng)導(dǎo)在觀念上將金融機(jī)構(gòu)視做其附屬機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種明示或暗示性的指令過(guò)度干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在缺乏有效的內(nèi)部人控制制約機(jī)制和各種利益的驅(qū)動(dòng)下，金融機(jī)構(gòu)的決策者在決策時(shí)更多地考慮的是個(gè)人利益和地方政府的要求，這就造成了金融資源的不合理分配和金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，許多金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)有相當(dāng)部分由此造成。

三、如何實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.建立明晰的金融產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

清晰的金融產(chǎn)權(quán)關(guān)系是金融資源優(yōu)化配置和金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，為此，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：一是健全金融法律法規(guī)。法律法規(guī)是約束所有經(jīng)濟(jì)主體行為的基本準(zhǔn)則，要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)，完善現(xiàn)行的金融組織法、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為法、金融監(jiān)督管理法，借助經(jīng)濟(jì)金融法規(guī)確定各類經(jīng)濟(jì)主體之間的.金融產(chǎn)權(quán)邊界，明確各經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)權(quán)交換過(guò)程中的金融產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障金融資源產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，規(guī)范政府部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)的干預(yù)行為，盡量避免政府部門對(duì)金融資源產(chǎn)權(quán)主體利益的侵犯。二是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。完善金融企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)，建立“公開(kāi)透明、自由選擇、自愿交換、產(chǎn)權(quán)平等”的權(quán)利制衡機(jī)制，避免所有權(quán)虛置，杜絕金融業(yè)經(jīng)營(yíng)者（管理者）侵占所有者（國(guó)家）權(quán)益的現(xiàn)象，確保不同的產(chǎn)權(quán)主體具有平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。加快金融產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)。

2.培育多元化金融產(chǎn)業(yè)主體。

一是制定大、中、小并舉的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。制定積極的金融產(chǎn)業(yè)政策，為各類金融機(jī)構(gòu)提供一個(gè)公平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，提高大型金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效率，適當(dāng)控制資產(chǎn)擴(kuò)張的速度，轉(zhuǎn)變金融企業(yè)的發(fā)展模式，走集約化發(fā)展的道路；規(guī)范中小金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)高水平的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全中小金融企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制，增強(qiáng)中小金融企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是發(fā)展好政策性金融產(chǎn)業(yè)。我國(guó)金融業(yè)長(zhǎng)期存在商業(yè)性金融和政策性金融不分的問(wèn)題，雖然國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行機(jī)構(gòu)和其他政策性金融機(jī)構(gòu)的建立，某種程度上解決了這些問(wèn)題，但是沒(méi)有從根本上解決好，現(xiàn)在一些金融機(jī)構(gòu)，比如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，仍然有沉重的政策性業(yè)務(wù)的包袱，影響了自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，難于實(shí)現(xiàn)自身的良性發(fā)展。因此，發(fā)展好政策性金融機(jī)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)的種類是完全必要的，這樣才能實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善。

三是大力扶持中小金融企業(yè)。金融產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，中小金融機(jī)構(gòu)在同大型金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，因此要改善中小金融企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，向中小金融機(jī)構(gòu)提供必要的資金支持和政策傾斜，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策、人力資本方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，充分發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、專業(yè)化程度高的優(yōu)點(diǎn)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多元經(jīng)濟(jì)主體的多層次金融資源需求，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.建立規(guī)范的金融市場(chǎng)體系。

一是培育金融市場(chǎng)主體。金融市場(chǎng)參與主體最重要的是金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展要求，嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，配置高質(zhì)、適量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的各類金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)加快培育不同所有制形式的現(xiàn)代企業(yè)，并塑造誠(chéng)信、創(chuàng)新的企業(yè)文化，提高企業(yè)素質(zhì)，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)信教育，規(guī)范上市企業(yè)及居民的投融資行為，這是金融市場(chǎng)健康有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。

二是大力培育金融市場(chǎng)體系。完善金融市場(chǎng)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要從硬件著手，又要從軟件進(jìn)行。在硬件上，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則明確各類子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃和建設(shè)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)通訊網(wǎng)絡(luò)，加快金融市場(chǎng)人才的培養(yǎng)；軟件上應(yīng)抓緊完善市場(chǎng)規(guī)則和相應(yīng)的立法，如反金融壟斷法和公平競(jìng)爭(zhēng)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

三是嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)。應(yīng)加快資金商品化、證券化進(jìn)程，規(guī)范金融交易商品，健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，完善交易規(guī)則和利率機(jī)制，維護(hù)合法公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊各種擾亂金融市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)活動(dòng)，建立起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范、轉(zhuǎn)移和挽救機(jī)制。

四是逐步開(kāi)放我國(guó)金融市場(chǎng)。wto框架內(nèi)，在金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)不成熟的條件下，為防范國(guó)際金融市場(chǎng)的“游資”沖擊，應(yīng)在嚴(yán)格金融監(jiān)管的基礎(chǔ)上審慎地開(kāi)放資本市場(chǎng)，逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目的自由化，同時(shí)還必須時(shí)刻關(guān)注國(guó)際金融集團(tuán)、企業(yè)財(cái)團(tuán)短期資本流動(dòng)方向、方式和規(guī)模，以免遭到短期資本的異常沖擊。

總之，金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)迫切而又長(zhǎng)期的課題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的過(guò)程中，需要良好的制度設(shè)計(jì)和完善的政策實(shí)施，以利于解決金融產(chǎn)業(yè)的種種不足，這樣才能實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的可持發(fā)展。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇十

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施兩周年之際，不僅讓人感慨。自新中國(guó)成立以來(lái)，恐怕沒(méi)有什么法律受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，區(qū)區(qū)勞動(dòng)合同法，全文不足百條，在設(shè)定時(shí)限征求意見(jiàn)，居然達(dá)20余萬(wàn)件。美國(guó)商會(huì)、歐盟商會(huì)等等外觀經(jīng)濟(jì)組織在勞動(dòng)合同法起草期間，通過(guò)正式渠道和非正式渠道紛紛揚(yáng)言：制定勞動(dòng)合同法，他們就撤資，實(shí)施勞動(dòng)合同法中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將衰退！更為驚奇的是，該法公布實(shí)施不足三個(gè)月，竟然有政協(xié)委員、人大代表、企業(yè)人士、乃至學(xué)者疾呼：停止執(zhí)行勞動(dòng)合同法，勞動(dòng)合同法造成了企業(yè)的困境甚至是倒閉破產(chǎn)。一時(shí)間，勞動(dòng)合同法幾乎成了洪水猛獸，是禍國(guó)殃民的魁首。當(dāng)然，勞動(dòng)合同法專家亦橫空出世，簡(jiǎn)直就是空中飛人，歪批謀利，絞盡了腦汁為企業(yè)充當(dāng)規(guī)避勞動(dòng)合同法律責(zé)任的“總設(shè)計(jì)師”。如果說(shuō)，勞動(dòng)合同法客觀上增加了企業(yè)人力資源管理管理成本的話，那么，這筆巨額的“總設(shè)計(jì)師”費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)算在其中。

從調(diào)查中看，勞動(dòng)合同法確實(shí)增加了企業(yè)人力資源管理的成本，在某企業(yè)個(gè)案調(diào)查，人力資源管理成本增加25%。其中包括招工成本、人力資源管理成本、工資成本包括延長(zhǎng)工時(shí)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)成本等等；除此，還有一些無(wú)定形的風(fēng)險(xiǎn)成本，如職工預(yù)約辭職產(chǎn)生的損失、終止和解除勞動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)成本、核心員工流失風(fēng)險(xiǎn)的成本、企業(yè)員工流動(dòng)更新風(fēng)險(xiǎn)成本，企業(yè)制度和文化建設(shè)方面的成本等等。否認(rèn)，執(zhí)行勞動(dòng)合同法增加了企業(yè)人力資源管理成本的觀點(diǎn)是不符合實(shí)際的，但是，如果認(rèn)為勞動(dòng)合同法是一些地方的企業(yè)成批次都停產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)，這也是無(wú)稽之談。據(jù)調(diào)查，珠三角、長(zhǎng)三角、渤海灣等沿海地區(qū)，確實(shí)出現(xiàn)了企業(yè)大批倒閉的情形，有些韓國(guó)投資人經(jīng)理等等半夜出逃、港臺(tái)資企業(yè)宣布歇業(yè)等等。這些情形雖然夸張卻基本與勞動(dòng)合同法無(wú)關(guān)。原因的根本大致有三：一是產(chǎn)品本身倚賴海外市場(chǎng)，美國(guó)的金融危機(jī)和全球的經(jīng)濟(jì)衰退是其直接原因；二是產(chǎn)品技術(shù)含量不高簡(jiǎn)單地勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，拼的是勞動(dòng)力低廉成本，激烈的競(jìng)爭(zhēng)難以維系生存，這也是一個(gè)原因；三是一些企業(yè)本身就是依靠壓低職工工資賺取微薄利潤(rùn)的，又把僅有的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到了房產(chǎn)投機(jī)中蝕本而無(wú)力支撐企業(yè)的主業(yè)生產(chǎn)，這也是一個(gè)重要的原因。當(dāng)然，也不能否認(rèn)，有的企業(yè)反應(yīng)過(guò)度無(wú)厘頭地多支出了幾十個(gè)億。比如華為公司，據(jù)報(bào)道用n加1補(bǔ)償?shù)氖址?，令工作八年一上的員工自覺(jué)辭職，然后再重新簽訂勞動(dòng)合同，再上崗后增加工資標(biāo)準(zhǔn)。這樣一折騰，據(jù)說(shuō)是花掉了十幾個(gè)億人民幣，目的只有一個(gè)：規(guī)避勞動(dòng)合同法規(guī)定的“續(xù)訂”合同時(shí)勞動(dòng)者工作沒(méi)十年者可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。真是賠了夫人又折兵，偷雞不成失斗米。為此，中華全國(guó)總工會(huì)和廣東省這個(gè)總工會(huì)，深圳市委市政府都責(zé)令其停止規(guī)避勞動(dòng)合同法的行為，一不留神成了企圖違背法律的方面典型。還有人議論，有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)也是有些過(guò)敏，華為公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)、有序操作、職工得利、立竿見(jiàn)影的大好事，他們?yōu)槭裁茨敲磸?qiáng)烈的反對(duì)呢？與華為相反做法的某家臺(tái)資企業(yè)卻成了正面的典型：這家企業(yè)公開(kāi)宣布，該公司堅(jiān)決貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法，即日起全員簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。隨即有人就預(yù)言，這家企業(yè)必將自食其言、自食其果。不幸被言中了，經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間這家企業(yè)絞盡腦汁壓低職工工資，大量裁減員工，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理制度了很大的壓力。

勞動(dòng)合同法有弊有利，這樣的評(píng)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是符合唯物辯證法的。

說(shuō)其弊有事實(shí)為證。前邊我們講到了執(zhí)行勞動(dòng)合同法增加了企業(yè)人力資源管理管理的成本，對(duì)企業(yè)短期利益來(lái)說(shuō)就是一個(gè)弊，增加的成本一定是用真金白銀填補(bǔ)的，短期不能不影響效益。從勞動(dòng)合同法本身法律意義說(shuō)，其問(wèn)題也是舉不勝舉的，勞動(dòng)合同法實(shí)施條例緊隨其后頒發(fā)執(zhí)行也說(shuō)明問(wèn)題，如果勞動(dòng)合同法本身具有便捷的操作性的話，何必急急忙忙用“實(shí)施條例”來(lái)保障其實(shí)施呢？全社會(huì)都知道“新勞動(dòng)法”出臺(tái)了，企業(yè)要必須按照“新勞動(dòng)法”管理勞動(dòng)關(guān)系了。這樣的用詞不僅在企業(yè)、在職工、這媒體，也時(shí)常出現(xiàn)在某些高層領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的講話中。難道我們國(guó)家真的有了第二部“勞動(dòng)法”了不成？這里有一個(gè)問(wèn)題即，勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)法典的關(guān)系？制定勞動(dòng)法典和勞動(dòng)合同法機(jī)構(gòu)的權(quán)威人士居然公開(kāi)說(shuō)，來(lái)者同樣都是基本法。如果這樣來(lái)認(rèn)識(shí)的話，則無(wú)法律體系理論而言了。如果不這樣認(rèn)識(shí)，就出現(xiàn)了更大的理論問(wèn)題：勞動(dòng)法典以調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系為己任，且辟有專章規(guī)定了“勞動(dòng)合同”，建立勞動(dòng)關(guān)系必須簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同以勞動(dòng)關(guān)系為內(nèi)容，勞動(dòng)合同法當(dāng)然也是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的，由此可見(jiàn)，勞動(dòng)法典為勞動(dòng)合同法主要內(nèi)容都重復(fù)的。這就難怪人們把勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)法相提并論且以后者取代了前者。這無(wú)疑是破壞了法律體系的基本邏輯，造成了法律體系的混亂，以至于實(shí)踐中無(wú)所適從，理論上不能自圓其說(shuō)。如果說(shuō)勞動(dòng)合同法還有什么弊的`話，那就是關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，無(wú)固定期限就是：用人單位與勞動(dòng)者未約定確定終止時(shí)間的的勞動(dòng)合同。從這樣的定義出發(fā)，勞動(dòng)者說(shuō)“只要我能工作，120歲也不能終止我的勞動(dòng)合同”；企業(yè)說(shuō)“既然未約定確定的終止時(shí)間，那就是企業(yè)隨時(shí)都可以為勞動(dòng)者終止或隨時(shí)另行約定確定的勞動(dòng)合同期限”；由此，真可謂：公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，法律是白紙黑字，法官也只能是丈二和尚摸不著頭腦。類似的問(wèn)題還有，勞動(dòng)合同法第十四條規(guī)定的關(guān)于續(xù)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條款。首先說(shuō)，三個(gè)情形設(shè)置的條件是不公平的：勞動(dòng)者工作連續(xù)滿十年者可以續(xù)訂勞動(dòng)合同，另一條則是企業(yè)改制的勞動(dòng)者工作滿十年且距退休年齡萬(wàn)年者方可續(xù)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，還有一款規(guī)定簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同者就應(yīng)當(dāng)續(xù)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，同為勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同的條件卻不盡相同，法律的平等、公正原則焉在？更為甚者，勞動(dòng)合同法第十四條規(guī)定了續(xù)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，而第四十四條又規(guī)定：合同期滿的，終止。勞動(dòng)者雖然工作滿十年以上，但是恰好勞動(dòng)合同到期，那么，究竟是終止勞動(dòng)合同還是續(xù)訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同呢？訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同者，續(xù)訂勞動(dòng)合同一定是第二次訂立的勞動(dòng)合同期滿了，有此，究竟是訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，還是終止勞動(dòng)合同？企業(yè)依照勞動(dòng)合同法第四十四條終止勞動(dòng)合同肯定是合法的行為，而勞動(dòng)者要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也是符合勞動(dòng)合同法第十四條規(guī)定的。同一個(gè)法律前后條款之間的這種定義不迷糊、指代不明、邏輯不周延的情況，勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)典型例證。

勞動(dòng)合同法第六條規(guī)定：“工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！标P(guān)于這一條，工會(huì)的很多同志都將其解讀為，是高度重視工會(huì)作用的表現(xiàn)，以法律的形式提高了工會(huì)在企業(yè)中的地位。從法理的角度分析，可能就會(huì)得另外一個(gè)結(jié)論。首先，類似的條款勞動(dòng)合同的規(guī)定不是第一次，勞動(dòng)法典、工會(huì)法典中都有這樣的規(guī)定，即工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工訂立勞動(dòng)合同；但是，在“幫助、指導(dǎo)之前加上“應(yīng)當(dāng)”則勞動(dòng)合同法的創(chuàng)舉，其后再加上“履行勞動(dòng)合同”更是勞動(dòng)合同法的發(fā)明。這就造成了一個(gè)問(wèn)題：這里的“應(yīng)當(dāng)”表明“幫助、指導(dǎo)”職工這是企業(yè)工會(huì)的義務(wù)，是義務(wù)性的條款，眾所周知，法定的義務(wù)是必須履行的，那么，如果企業(yè)工會(huì)不能履行勞動(dòng)合同法規(guī)定的這項(xiàng)“義務(wù)”該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任呢？另外，“幫助、指導(dǎo)履行勞動(dòng)合同”也是法定的義務(wù)，工會(huì)有怎樣的辦法和能力來(lái)履行法定的幫助職工“履行”勞動(dòng)合同的義務(wù)呢？這顯然是不現(xiàn)實(shí)的，無(wú)法操作。勞動(dòng)合同法的這個(gè)規(guī)定當(dāng)勞動(dòng)者覺(jué)悟起來(lái)的時(shí)候就可能導(dǎo)致一個(gè)社會(huì)后果即“狀告工會(huì)”不履行法定義務(wù)而導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害?！吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。此后廣東、北京、重慶都發(fā)生了職工起訴工會(huì)的案件，使工會(huì)的社會(huì)形像遭到了極大的貶損。對(duì)此，我們不能不引以為戒。

勞動(dòng)合同法雖然存在著很多的問(wèn)題，但是也并非一無(wú)是處。勞動(dòng)合同法如此引起社會(huì)的關(guān)注，毋庸諱言，全社會(huì)如此關(guān)注勞動(dòng)者的問(wèn)題，勞動(dòng)合同法首功一件。也正是從勞動(dòng)合同法開(kāi)始，無(wú)論是媒體還是企業(yè)，都大大提高了關(guān)注勞工、關(guān)注勞動(dòng)的意識(shí)，在勞動(dòng)合同法實(shí)施兩周年的時(shí)刻，全世界矚目的美國(guó)《時(shí)代》周刊都把中國(guó)勞工的形象放在了封皮上，還被解讀為中國(guó)勞工拯救了世界。

對(duì)于改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)者的地位、作用和權(quán)利保護(hù)等等，應(yīng)當(dāng)說(shuō)第一次受到全社會(huì)如此高度地關(guān)注，這種關(guān)注確實(shí)是出自人們內(nèi)心深處的認(rèn)識(shí)。此前，人們關(guān)注的是中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的低廉，甚至把低廉的勞動(dòng)力價(jià)格作為招商引資的一個(gè)優(yōu)勢(shì)看待，勞動(dòng)者的福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)以及工資等等長(zhǎng)期處于一個(gè)極低的水平；對(duì)于那些農(nóng)民工來(lái)說(shuō)就更是可憐，拖欠工資致死人命，女職工被強(qiáng)制加班以至于累死，大量的工傷死亡者無(wú)以合理的補(bǔ)償賠償?shù)鹊?。勞?dòng)合同法其本身雖然存在著很多的問(wèn)題，但是，正是由于制定勞動(dòng)合同法，勞動(dòng)者的問(wèn)題受到了政府、企業(yè)以及社會(huì)各界的高度重視，企業(yè)無(wú)論是對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀還是出于惻隱之心，勞動(dòng)者的狀況得以改善了。勞動(dòng)合同法的實(shí)施迫使企業(yè)不但不正視勞動(dòng)者的權(quán)益，其最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是提高了企業(yè)依法管理人力資源管理的意識(shí)。()一些企業(yè)都自覺(jué)或不自覺(jué)地承認(rèn)了職工組織工會(huì)的權(quán)利，工會(huì)的組建率大大提高；企業(yè)也開(kāi)始學(xué)會(huì)利用工會(huì)這種組織的渠道開(kāi)展職工的動(dòng)員工作和化解矛盾的工作。一些企業(yè)建立并完善了職工代表大會(huì)或職工大會(huì)制度，并依法利用這樣的制度來(lái)制定、修改和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。一些企業(yè)的勞動(dòng)合同意識(shí)得到了強(qiáng)化，以北京為例，勞動(dòng)合同簽約率甚至達(dá)到了85%以上，據(jù)調(diào)查，全國(guó)各地企業(yè)的勞動(dòng)合同簽約率均有大幅度地提高。勞動(dòng)合同的作用也開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系雙方都能夠依照勞動(dòng)合同的約定約束自身的行為，一些企業(yè)學(xué)會(huì)了依照勞動(dòng)合同進(jìn)行人力資源管理。從打造核心員工隊(duì)伍的角度，一些企業(yè)也開(kāi)始轉(zhuǎn)變了“官僚”化生硬的管理方式，關(guān)心員工心、理注重員工培養(yǎng)、尊重員工權(quán)益等方面有了明顯的改進(jìn)。

勞動(dòng)合同法對(duì)于增強(qiáng)職工的維權(quán)意識(shí)和提升企業(yè)的人本管理水平客觀上確實(shí)有較大的促進(jìn)意義，但是，真正全面執(zhí)行勞動(dòng)合同法也確實(shí)存在很多的問(wèn)題，還需要付出更大的努力。這依法治國(guó)的大背景中，依法治企也成了一些企業(yè)的口號(hào)。我覺(jué)得，法律并不是萬(wàn)能的。從企業(yè)人力資源管理的角度看問(wèn)題，法律只是調(diào)適勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)底線，僅僅依法管理是低水平的管理。勞動(dòng)法律是人力資源管理的底線，建設(shè)為職工實(shí)現(xiàn)價(jià)值和體面勞動(dòng)的企業(yè)才是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇十一

國(guó)內(nèi)金融業(yè)的發(fā)展主要以銀行為主導(dǎo)，且銀行業(yè)的集中程度較高。我國(guó)的征信系統(tǒng)傾向以公共征信系統(tǒng)建設(shè)為主，私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)少且規(guī)模較小。因此，對(duì)金融機(jī)構(gòu)信用信息的提供難以依靠私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)提供。可考慮由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)牽頭建立一個(gè)專門針對(duì)金融機(jī)構(gòu)信用的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信用信息進(jìn)行采集主要側(cè)重于是否采用相應(yīng)措施加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)，采信范圍應(yīng)該至少包括：一是在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)（包括跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）過(guò)往銷售產(chǎn)品的情況，包括金融機(jī)構(gòu)銷售環(huán)節(jié)的市場(chǎng)行為是否符合監(jiān)管要求，金融機(jī)構(gòu)是否有按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求加強(qiáng)售前階段、銷售過(guò)程中及售后的信息披露。關(guān)于產(chǎn)品的說(shuō)明要求簡(jiǎn)潔、易懂，要說(shuō)明在市場(chǎng)雙向波動(dòng)的情況下可能的損益。同時(shí)在銷售產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí)可能出現(xiàn)的損益、產(chǎn)品條款的變更等情況是否提前通知投資者，盡到告知義務(wù)。二是境內(nèi)經(jīng)營(yíng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者投訴的信息披露及處理方式。金融機(jī)構(gòu)是否按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求對(duì)消費(fèi)者投訴信息及投訴處理進(jìn)展進(jìn)行及時(shí)的披露，并且對(duì)于金融機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者投訴的處理，比如修正錯(cuò)誤，加強(qiáng)說(shuō)明以及及時(shí)賠償，等等。建立一個(gè)金融消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后監(jiān)管規(guī)則的制定、改革提供參考。三是境內(nèi)經(jīng)營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是否曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)對(duì)消費(fèi)者的欺詐案件及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法院對(duì)其的處罰與判決以及最終賠償情況。四是境內(nèi)經(jīng)營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是否對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行必要的教育。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)要較全面地反映金融機(jī)構(gòu)在信息披露方面是否盡職，業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范、對(duì)消費(fèi)者教育是否到位等信用信息，從而可以疏通我國(guó)金融消費(fèi)者獲取提供服務(wù)金融機(jī)構(gòu)的信用信息，降低金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱。

（二）對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)進(jìn)行專門立法，成立金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。

盡管金融消費(fèi)者的提法已比較普遍，但是在我國(guó)參與金融活動(dòng)的個(gè)人消費(fèi)者地位尚未得到法律確認(rèn)，金融消費(fèi)者還不是一個(gè)法律概念，并無(wú)法定內(nèi)涵，范圍也不明確，甚至對(duì)于如何定義金融消費(fèi)者，對(duì)哪些行為屬于金融消費(fèi)行為的問(wèn)題上，甚至連監(jiān)管機(jī)構(gòu)的態(tài)度也不明確，并沒(méi)有形成統(tǒng)一的意見(jiàn)。一部分學(xué)者認(rèn)為購(gòu)買金融產(chǎn)品和服務(wù)是投資者，他們追求更高的收益因而承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)該遵循買者負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的原則，政府無(wú)需采用傾斜的保護(hù)政策。這種簡(jiǎn)單地以風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、獲利與否來(lái)界定金融消費(fèi)與投資顯然已落后于金融實(shí)踐的發(fā)展。隨著金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的不斷積累，消費(fèi)需求已經(jīng)由衣食住行的基本生存消費(fèi)需求擴(kuò)展到金融消費(fèi)需求，金融需求是更高級(jí)別的、長(zhǎng)久、間接性自然消費(fèi)需求的體現(xiàn)，這是個(gè)人為了在未來(lái)獲得可能但不確定的收益而放棄現(xiàn)在的消費(fèi)，并將其轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)的過(guò)程，他們的投資決策的最終目的在于消費(fèi)，這點(diǎn)與儲(chǔ)蓄決策實(shí)際相同。他們的投資需求具備金融消費(fèi)的基本要素，并且由于他們?cè)谥R(shí)水平、信息收集與處理能力、交涉能力、經(jīng)濟(jì)承受能力等各方面與金融機(jī)構(gòu)之間存在巨大差距，他們不可能左右和操縱行情的發(fā)展，甚至無(wú)法把握自己投資的安全性與收益性。他們?nèi)鮿?shì)地位導(dǎo)致的利益失衡符合消費(fèi)者保護(hù)的基本原理，他們都應(yīng)該被視為“金融消費(fèi)者”。因此，應(yīng)該在法律上明確界定金融消費(fèi)者，對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)進(jìn)行專門立法，明確金融消費(fèi)者保護(hù)的基本目標(biāo)和原則，界定提供金融商品和服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)種類以及金融商品和服務(wù)的具體范圍，明確金融消費(fèi)糾紛的范圍和解決機(jī)制，以及金融監(jiān)管部門在金融消費(fèi)者保護(hù)中的職責(zé)等。

考慮到金融消費(fèi)者在信息辨別和理解方面的弱勢(shì)地位，我們可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，成立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，代表金融消費(fèi)者享有對(duì)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，以確保金融消費(fèi)者享有安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、損害賠償權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利。例如，金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)可以利用投訴數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)是否有效保護(hù)金融消費(fèi)者利益進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且提供給金融消費(fèi)者。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者金融知識(shí)的教育。在當(dāng)前日益復(fù)雜的金融市場(chǎng)上，金融教育是幫助消費(fèi)者為本人及其家庭做出更好的決定的關(guān)鍵。讓消費(fèi)者接受良好的教育就是最佳的消費(fèi)者保護(hù)方式。我們可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，由金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“農(nóng)村金融教育培訓(xùn)”等多種形式的活動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)者金融知識(shí)教育。此外，像央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)其官方網(wǎng)站建立消費(fèi)者金融教育專欄并及時(shí)更新材料內(nèi)容。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，消費(fèi)者金融知識(shí)教育應(yīng)該納入到公民基礎(chǔ)教育范疇。

（三）重視對(duì)金融衍生工具的監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管的國(guó)際合作。

金融創(chuàng)新，尤其是創(chuàng)新的金融衍生品交易促進(jìn)了國(guó)際金融關(guān)系的多樣性和復(fù)雜性，這在客觀上要求我國(guó)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管體制對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的全球化趨勢(shì)作出回應(yīng)，積極參與國(guó)際合作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

首先，我國(guó)應(yīng)逐步將國(guó)際通行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)引入國(guó)內(nèi)法中，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，為金融消費(fèi)者創(chuàng)造公平的交易平臺(tái)。如在損害賠償權(quán)方面，應(yīng)改變《銀行卡支付業(yè)務(wù)管理辦法》對(duì)于“借記卡遺失或被盜”的持卡人適用“無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則”的現(xiàn)狀，即由持卡人承擔(dān)掛失手續(xù)辦妥前的全部責(zé)任的規(guī)定，而應(yīng)確立新的適當(dāng)限制持卡人責(zé)任限額的規(guī)則。在包括住房按揭等大額消費(fèi)領(lǐng)域或以電子商務(wù)、上門推銷等特殊推銷方式締結(jié)合同中引入合同撤銷權(quán)，允許消費(fèi)者通過(guò)行使撤銷權(quán)解除合同，因?yàn)樵诮鹑谙M(fèi)中，購(gòu)買金融商品或者接受金融服務(wù)通常關(guān)系到個(gè)人的生存發(fā)展等重大問(wèn)題，然而由于各種勸誘型或欺詐型的廣告以及金融服務(wù)的專業(yè)性，金融消費(fèi)者有時(shí)往往不能有效理解金融條款和識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)，引入合同撤銷權(quán)，不僅有利于解決由此引發(fā)的消費(fèi)合同沖突，也有利于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自覺(jué)建立行業(yè)自律意識(shí)。

其次，還應(yīng)盡快制定對(duì)金融衍生工具和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品監(jiān)管的法律法規(guī)以及跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)跨境金融機(jī)構(gòu)信息披露的監(jiān)管，增加信息透明度，減少其與我國(guó)金融消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱。

再次，還要積極融入全球性監(jiān)管體系的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)跨境金融監(jiān)管合作。例如，加強(qiáng)與跨境金融機(jī)構(gòu)的母國(guó)合作，與其監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交流與合作，采用監(jiān)管團(tuán)制度對(duì)跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)管；又例如，與各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，建立共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)披露風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)重大事件及時(shí)溝通并予以解決；再例如，加強(qiáng)與g20成員國(guó)的合作，建立有效的對(duì)話機(jī)制，積極參與國(guó)際組織全球化監(jiān)管改革和標(biāo)準(zhǔn)制定，增加中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)；等等。

注釋：

{1}koda是一項(xiàng)跟股票掛鉤的風(fēng)險(xiǎn)極高的復(fù)雜金融衍生品，翻譯成中文就是“累計(jì)期權(quán)合約”，其特點(diǎn)是收益有限，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)限。在國(guó)際上，打折股票被稱為“金融鴉片”；而在香港，accumulato則被形象地解讀為“ikillyoulater（我遲早會(huì)殺了你）”。

{2}指在對(duì)企業(yè)、債券發(fā)行者、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)參與的主體的信用記錄、財(cái)務(wù)狀況等諸因素進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)其信用能力和信用能力遷移所作的綜合評(píng)價(jià)。

{3}月1日實(shí)施的英國(guó)《金融服務(wù)和市場(chǎng)法案》的規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

［4］江曙霞，代濤.法與金融學(xué)研究文獻(xiàn)綜述及其對(duì)中國(guó)的啟示［j］.財(cái)經(jīng)科學(xué)，，（5）：1-10.

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇十二

erp系統(tǒng)在我國(guó)各行各業(yè)中應(yīng)用非常廣泛，由于各行業(yè)均有各自的特點(diǎn),應(yīng)用對(duì)象不同，需求也不一樣，因而erp系統(tǒng)的內(nèi)部流程也有嚴(yán)格不同，筆者是在離散性行業(yè)專門從事電子商務(wù)研究和信息化管理，由于erp系統(tǒng)涉及的管理面和細(xì)節(jié)流程非常之多，限于篇幅不可能一一細(xì)說(shuō)。故本文對(duì)erp系統(tǒng)的應(yīng)用探討范圍僅針對(duì)公司的進(jìn)銷存等主要業(yè)務(wù)，將erp系統(tǒng)理論、產(chǎn)品的采購(gòu)、進(jìn)貨、入庫(kù)、銷售、庫(kù)存等進(jìn)銷存業(yè)務(wù)需求規(guī)劃和流程進(jìn)行分析?！皣?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”將是未來(lái)幾年我國(guó)離散性行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)，離散性行業(yè)批發(fā)企業(yè)的erp建設(shè)強(qiáng)調(diào)整體效益，企業(yè)也越來(lái)越規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)離散性行業(yè)企業(yè)有以下特點(diǎn)：

特點(diǎn)一、離散性行業(yè)商品經(jīng)營(yíng)定價(jià)根據(jù)國(guó)家價(jià)格管理局推出的政策;。

特點(diǎn)二、離散性行業(yè)銷售有3種模式：批發(fā)、零售、非標(biāo);。

特點(diǎn)三、中國(guó)作為全球五金制造中心的地位將進(jìn)一步穩(wěn)固。隨著中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)程的加快以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速崛起，中國(guó)已經(jīng)成為全球最有活力的經(jīng)濟(jì)地區(qū)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)設(shè)施比較完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟且勞動(dòng)力成本較低，具有成為全球離散性行業(yè)制造中心的比較優(yōu)勢(shì)，離散性行業(yè)外向型發(fā)展特征明顯。

中心地位的加強(qiáng)首先表現(xiàn)在近幾年離散性行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的出口全面增長(zhǎng)：主要產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)率均高于產(chǎn)量的增長(zhǎng)率，更高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量的增長(zhǎng)率;主要五金電器產(chǎn)品全面開(kāi)花，不僅電動(dòng)工具、手工具、建筑五金產(chǎn)品這些傳統(tǒng)的出口大類產(chǎn)品增幅很高，而且以前出口比重不大的廚電產(chǎn)品和衛(wèi)浴產(chǎn)品的出口增速亦十分明顯。巨大的市場(chǎng)和中心地位引力將進(jìn)一步吸引五金跨國(guó)公司制造中心向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。

特點(diǎn)四、行業(yè)內(nèi)的資本運(yùn)作將趨于活躍，企業(yè)間的合作會(huì)明顯加強(qiáng)。在全球競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，為了獲得有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和提高競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)資本是行業(yè)運(yùn)行的另一個(gè)主題。20蘇泊爾、華帝先后上市，宏寶也在為上市積極努力，萬(wàn)和的資本市場(chǎng)運(yùn)作也不會(huì)因與粵美雅重組失敗而停止。從資本角度講，當(dāng)前的主要特點(diǎn)是資本的擴(kuò)張?jiān)诩觿?。從?jìng)爭(zhēng)行為上看，企業(yè)間資源共享的合作在增加。

特點(diǎn)五、企業(yè)兩極分化將進(jìn)一步加劇。未來(lái)幾年將是離散性行業(yè)的高速震蕩期，這種高速震蕩帶來(lái)的直接后果是導(dǎo)致目前離散性行業(yè)品牌陣營(yíng)中兩極分化的趨勢(shì)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)今后幾年真正能夠在市場(chǎng)上存活的離散性行業(yè)企業(yè)絕對(duì)沒(méi)有現(xiàn)在這么多。但這種高速震蕩將帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)，震蕩的結(jié)果將會(huì)使市場(chǎng)運(yùn)作更加理性。

特點(diǎn)六、銷售渠道將發(fā)生深刻的變化，渠道間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。由于國(guó)內(nèi)離散性行業(yè)產(chǎn)品供過(guò)于求，質(zhì)量壓力增大，銷售渠道成為關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)因素之一，各方對(duì)渠道的爭(zhēng)奪日趨激烈。一方面，生產(chǎn)廠家加強(qiáng)了對(duì)零售終端的控制，力爭(zhēng)減少銷售環(huán)節(jié)，節(jié)省銷售費(fèi)用，使銷售渠道向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，企業(yè)銷售模式朝著能同時(shí)適應(yīng)多樣市場(chǎng)的方向發(fā)展。另一方面，銷售業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)使大型離散性行業(yè)企業(yè)連鎖的地位不斷上升，對(duì)行業(yè)的控制能力增強(qiáng)，參與并引發(fā)了以前主要由制造商主導(dǎo)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。大型零售商憑借其廣闊的市場(chǎng)覆蓋面、采購(gòu)規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品定價(jià)、貨款交割等方面對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的控制能力將日益增強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)五金產(chǎn)品的要求也會(huì)逐步發(fā)展變化，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝、供貨期限都會(huì)有更高的要求，甚至逐步延伸到生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的研發(fā)，將產(chǎn)品與環(huán)境保護(hù)、能源資源、人文環(huán)境、erp信息化等結(jié)合起來(lái)。

特點(diǎn)七、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將由以價(jià)格為主轉(zhuǎn)向到高品質(zhì)、高技術(shù)含量的產(chǎn)品上。隨著競(jìng)爭(zhēng)的深入，五金產(chǎn)業(yè)鏈各階段的利潤(rùn)空間均在壓縮，降價(jià)的空間日趨減少。越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到單靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不能建立核心競(jìng)爭(zhēng)力，不是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向，從而努力探索新的發(fā)展道路。許多五金企業(yè)加大了技術(shù)投入，開(kāi)發(fā)新的具有高技術(shù)含量的產(chǎn)品，將產(chǎn)品的差異化作為企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，尋求新的市場(chǎng)需求，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

特點(diǎn)八、國(guó)內(nèi)外企業(yè)的融合將進(jìn)一步加快。國(guó)內(nèi)五金企業(yè)為了提高自身實(shí)力，更快地拓展國(guó)際市場(chǎng)，將通過(guò)多種手段加快和國(guó)外企業(yè)的融合以提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高競(jìng)爭(zhēng)力。在繼續(xù)拓展美國(guó)、日本等傳統(tǒng)國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí)，在東南亞、中東、俄羅斯、歐洲、非洲等也會(huì)全面開(kāi)花。

總體而言，我國(guó)離散性行業(yè)仍將延續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的勢(shì)頭，但同時(shí)會(huì)不斷出現(xiàn)一些亮點(diǎn)。五金企業(yè)兩極分化的局面會(huì)愈演愈烈，一些不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)會(huì)通過(guò)不同渠道退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而離散性行業(yè)巨頭會(huì)逐漸浮出水面。

離散性行業(yè)實(shí)施erp能力分析。

根據(jù)多年信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，離散性行業(yè)企業(yè)內(nèi)已就需要不需要erp形成了這樣的共識(shí)：離散性行業(yè)企業(yè)要上信息系統(tǒng)，應(yīng)用軟件是重點(diǎn)，選擇合作伙伴是關(guān)鍵，采用erp等商品化軟件是趨勢(shì)。用戶企業(yè)在選擇erp產(chǎn)品時(shí)，首先注重產(chǎn)品在同行業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用數(shù)量和實(shí)際效果，其次注重廠商提供整體應(yīng)用解決方案的能力，然后注重提供咨詢服務(wù)的水平和能力。當(dāng)然，價(jià)格無(wú)論何時(shí)都是重要因素。同樣，考察廠商或咨詢機(jī)構(gòu)也將同行業(yè)的成功案例，類似企業(yè)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)放在重要地位。

在當(dāng)前不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境下，每個(gè)企業(yè)都存在來(lái)自各方面的問(wèn)題，如：業(yè)務(wù)員因?yàn)闊o(wú)法及時(shí)的了解到產(chǎn)品庫(kù)存的數(shù)量，而無(wú)法快速而準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的承諾;即使接到了訂單可是僅僅因?yàn)槟硞€(gè)重要的環(huán)節(jié)供應(yīng)不及時(shí)，推遲了交貨期，在強(qiáng)調(diào)快速響應(yīng)客戶并滿足客戶需要的市場(chǎng)下，這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽(yù)。還有如：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)制定的采購(gòu)計(jì)劃，總是因?yàn)楹炗喌淖钚掠唵味粩嗟脑谧兓N售，倉(cāng)儲(chǔ)和質(zhì)管等部門每天忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，總還是不能按時(shí)完成交貨任務(wù);滯銷的商品有的在倉(cāng)庫(kù)中積壓，可暢銷的商品有的到快交貨時(shí)才發(fā)現(xiàn)短缺等等。問(wèn)題是許許多多，紛繁復(fù)雜。在實(shí)施erp之前如何將這些問(wèn)題歸集起來(lái)，如何確認(rèn)瓶頸問(wèn)題，如何規(guī)劃各種需求，已顯得比格外重要。

以上是僅以企業(yè)某個(gè)局部業(yè)務(wù)的需求為例進(jìn)行分析。實(shí)際上企業(yè)存在的問(wèn)題和需求雖然有許許多多，但是仔細(xì)分析一下這些需求和問(wèn)題后，會(huì)發(fā)現(xiàn)所有的這些需求和問(wèn)題不外乎可以分成一下幾個(gè)個(gè)層面：第一、企業(yè)正常業(yè)務(wù)流程層面存在的問(wèn)題和需求，稱為常規(guī)業(yè)務(wù)管理需求;第二、企業(yè)管理中影響最大，最薄弱的也最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題，稱為核心管理需求;第三、企業(yè)各部門作業(yè)過(guò)程中需要多個(gè)部門配合協(xié)調(diào)的協(xié)作問(wèn)題，稱作協(xié)調(diào)管理需求。

在業(yè)務(wù)層面出現(xiàn)的需求和問(wèn)題，大多是各部門正常的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的一些需求，這些需求整理起來(lái)比較容易，而且在某些廠家的erp軟件中都可以滿足，這里值得注意的是：企業(yè)本身的需求是自身個(gè)性需求與行業(yè)共性需求的交匯。每個(gè)企業(yè)都已按照自己行業(yè)內(nèi)的一些規(guī)范制定了許多的制度，而且有許多業(yè)務(wù)的流程與行業(yè)內(nèi)的許多公司相似，同時(shí)每個(gè)企業(yè)因?yàn)樗幍牡赜蚝铜h(huán)境不一樣，發(fā)展的歷史不一樣，所造就的企業(yè)文化是不一樣，這就產(chǎn)生了企業(yè)的個(gè)性需求。比如：1)某公司作為一個(gè)五金機(jī)電產(chǎn)品銷售企業(yè)，必須通過(guò)iso900質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并且按照iso900的要求制定采購(gòu)流程，質(zhì)量檢驗(yàn)流程，產(chǎn)品出庫(kù)流程，倉(cāng)庫(kù)管理和銷售管理等，這既是國(guó)家對(duì)離散性行業(yè)產(chǎn)品銷售的要求，也是行業(yè)內(nèi)的規(guī)范和制度。2)在五金機(jī)電采購(gòu)的流程需求分析中就重點(diǎn)考慮了兩點(diǎn)：(1)無(wú)論是零售還是批發(fā)，采購(gòu)是公司統(tǒng)一做的，現(xiàn)在需要對(duì)供應(yīng)商，供應(yīng)商的供貨情況，供應(yīng)商的信譽(yù)等進(jìn)行管理;(2)iso900規(guī)定中對(duì)于的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，堅(jiān)決杜絕不合格的產(chǎn)品進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。

企業(yè)可以在管理咨詢公司的咨詢顧問(wèn)幫助下找出企業(yè)管理的問(wèn)題中哪些是合理的哪些是不合理的，哪些是客觀存在的哪些是可以主觀改變，哪些是理性的哪些是非理性的，哪些是主動(dòng)提出的哪些是被動(dòng)發(fā)現(xiàn)的，但是對(duì)于企業(yè)管理的各種問(wèn)題，只有企業(yè)自己最了解也最清楚。對(duì)于一個(gè)正常運(yùn)作的企業(yè)來(lái)說(shuō)，所謂的瓶徑問(wèn)題主要是哪些力量最薄弱的環(huán)節(jié)，最能影響到生產(chǎn)和運(yùn)作的效率，可能這類的問(wèn)題并不是很多，而且分析到后面會(huì)發(fā)現(xiàn)原來(lái)最薄弱的瓶頸主要集中在幾個(gè)重要的點(diǎn)上，找到了這幾個(gè)點(diǎn)也就發(fā)現(xiàn)了企業(yè)管理的瓶頸問(wèn)題和需求。比如：erp經(jīng)過(guò)了幾年的運(yùn)作，企業(yè)高層也有了一定運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，但是市場(chǎng)環(huán)境在不斷的變化，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而且客戶要求定制的訂單逐漸增多，而且客戶的要求也在不斷的提高，原先客戶下達(dá)訂單后6天內(nèi)交貨就可以了，現(xiàn)在有的客戶提出要3天內(nèi)交貨，這就要求企業(yè)生產(chǎn)的效率必須提高一倍，才能縮短一半的天數(shù)完成客戶的要求。企業(yè)在分析了生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)后發(fā)現(xiàn)影響交貨效率的瓶頸問(wèn)題主要是：采購(gòu)周期的問(wèn)題。從而影響到交貨的效率。認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)后，企業(yè)就會(huì)把這一點(diǎn)最為企業(yè)最關(guān)心的采購(gòu)問(wèn)題作為瓶頸問(wèn)題提出來(lái)。

企業(yè)部門之間的協(xié)作和配合，引起了企業(yè)作業(yè)層面的許多問(wèn)題，這里面有些問(wèn)題是通過(guò)erp的實(shí)施可以避免的，有些并不是erp軟件中所能解決的，而是協(xié)同運(yùn)作的管理問(wèn)題。從我們實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，企業(yè)針對(duì)某個(gè)業(yè)務(wù)的規(guī)范都較為齊全，但業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)和部門之間的協(xié)調(diào)容易產(chǎn)生瓶頸，協(xié)調(diào)的內(nèi)容、規(guī)范、手段、時(shí)間要求、對(duì)責(zé)任人的獎(jiǎng)懲細(xì)則才是重點(diǎn)內(nèi)容，“再規(guī)范的流程也會(huì)扯皮”就是這個(gè)原因，而且難以確認(rèn)責(zé)任，這與崗位的責(zé)任、績(jī)效密切相關(guān)。企業(yè)中的erp小組成員應(yīng)該在充分理解erp管理思想的基礎(chǔ)上，對(duì)于這些協(xié)作問(wèn)題做一個(gè)分類歸集。比如在前面講的產(chǎn)品采購(gòu)流程中，大家也可以看出，如果采購(gòu)部，倉(cāng)庫(kù)，質(zhì)檢部、和財(cái)務(wù)部協(xié)作過(guò)程中出現(xiàn)推諉和扯皮的情況，就會(huì)影響到產(chǎn)品的采購(gòu)周期，甚至可能影響到經(jīng)營(yíng)的需要。

以上介紹了企業(yè)需求規(guī)劃的幾個(gè)層面，在企業(yè)規(guī)劃需求的過(guò)程中一定要避免以下兩個(gè)誤區(qū)：第一：忽視了行業(yè)性的特殊需求。行業(yè)與行業(yè)之間是有很大差異的，比如離散性行業(yè)銷售和百貨品銷售兩個(gè)行業(yè)就有這不同的銷售流程和管理方式，企業(yè)在做需求分析的過(guò)程中一定對(duì)自己所處的行業(yè)，本行業(yè)的特點(diǎn)有著較深的認(rèn)識(shí)，也就是規(guī)劃的需求要帶有行業(yè)的特色。第二：過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的個(gè)性化需求。erp畢竟是融入了先進(jìn)管理思想的企業(yè)管理工具，在過(guò)分的強(qiáng)調(diào)個(gè)性的基礎(chǔ)上規(guī)劃出的需求，僅僅考慮滿足現(xiàn)在，沒(méi)有一定的前瞻性，結(jié)果就是會(huì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一套erp軟件適合自己，只好找人定制開(kāi)發(fā)，等開(kāi)發(fā)完成并在企業(yè)中應(yīng)用后，因?yàn)橥獠織l件的變化而發(fā)現(xiàn)原來(lái)的流程不合理，需要作改變，可是因?yàn)槭嵌ㄖ频漠a(chǎn)品，由于種種原因無(wú)法升級(jí)，而商品化的erp軟件就不存在這方面的問(wèn)題了。

在，我國(guó)五金行業(yè)優(yōu)勢(shì)將更加突出，包括經(jīng)濟(jì)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度以及勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)等。主要五金產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)率均高于產(chǎn)量的增長(zhǎng)率，更高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的增長(zhǎng)率;電動(dòng)工具、手工具、建筑五金產(chǎn)品等傳統(tǒng)的出口大類產(chǎn)品增幅很高。20國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易總額將超過(guò)10000億美元，五金業(yè)出口增幅將超過(guò)10%.歐美發(fā)達(dá)國(guó)家由于生產(chǎn)技術(shù)快速發(fā)展與勞動(dòng)力價(jià)格升高，將附加值低的大路貨產(chǎn)品轉(zhuǎn)由發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)，僅生產(chǎn)高附加價(jià)值的產(chǎn)品，中國(guó)就擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力，所以更有利發(fā)展為五金加工出口大國(guó)。

國(guó)內(nèi)工業(yè)的飛速發(fā)展，為五金市場(chǎng)的不斷成熟、完善提供了巨大的空間和需求。目前，五金行業(yè)的發(fā)展日益呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、柔性化、精密化等特點(diǎn)。隨著入世后全球制造中心向我國(guó)逐漸轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)外五金制造廠商紛紛搶占中國(guó)市場(chǎng)，五金制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。五金生產(chǎn)企業(yè)在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中用信息化管理手段來(lái)武裝自己，提高市場(chǎng)反應(yīng)速度、加強(qiáng)成本控制、增加生產(chǎn)彈性調(diào)劑，從而使企業(yè)能從容應(yīng)對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已是當(dāng)前的大勢(shì)所趨。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇十三

會(huì)計(jì)電算化主要是利用會(huì)計(jì)軟件，以計(jì)算機(jī)代替手工會(huì)計(jì)的工作過(guò)程。會(huì)計(jì)電算化實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理，比如計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算賬和統(tǒng)計(jì)等工作。而且據(jù)筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)數(shù)量的99%，提供了全國(guó)75%左右的就業(yè)崗位，每年gdp貢獻(xiàn)約占全國(guó)的60%。所以，研究中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化實(shí)施中的問(wèn)題及對(duì)策，通過(guò)提高中小企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)電算化水平，讓更多的中小企業(yè)能夠享受到會(huì)計(jì)電算化發(fā)展所帶來(lái)的便捷，是非常有必要的。

2會(huì)計(jì)電算化對(duì)中小企業(yè)的意義。

在中小企業(yè)內(nèi)部推廣和實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，這就要求會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)具備真實(shí)性和準(zhǔn)確性，會(huì)計(jì)人員在財(cái)會(huì)事務(wù)的處理中，可以全程控制數(shù)據(jù)的處理過(guò)程，在保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范性的同時(shí)，為會(huì)計(jì)核算提供了質(zhì)量保障，能夠有效避免漏記、記錯(cuò)、算錯(cuò)等情況的發(fā)生。而且會(huì)計(jì)電算化可以為中小企業(yè)管理者和審計(jì)人員提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供了便利。另外，會(huì)計(jì)電算化是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的工作，會(huì)計(jì)人員一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用方法，一方面要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作能力的學(xué)習(xí)，熟練掌握會(huì)計(jì)電算化的各項(xiàng)技能要求，確保會(huì)計(jì)電算化工作得以順利開(kāi)展，這就需要企業(yè)會(huì)計(jì)人員努力提高自身的電算化水平，讓自己的會(huì)計(jì)專業(yè)化水平得以提高。而且中小企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，通過(guò)計(jì)算機(jī)可以對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分類和存儲(chǔ)，計(jì)算機(jī)在處理這些工作的速度和效率，是傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)遙不可及的，保證了會(huì)計(jì)工作的效率。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇十四

高中政治新課程改革是基礎(chǔ)教育的一次重大變革，突出表現(xiàn)為由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，以及由此引發(fā)在教學(xué)模式、教學(xué)手段、教材處理及教學(xué)評(píng)價(jià)等各個(gè)方面的變革。新課改對(duì)高中政治在課程的性質(zhì)、理念、設(shè)計(jì)思路、目標(biāo)、內(nèi)容以及實(shí)施建議等方面做了詳盡規(guī)定和精確闡述，呈現(xiàn)出重素質(zhì)教育、重學(xué)生發(fā)展、重時(shí)代特征、重行動(dòng)實(shí)踐四個(gè)方面的特點(diǎn)，為政治教學(xué)實(shí)踐指明了方向。應(yīng)該說(shuō)，新課改解決了傳統(tǒng)教學(xué)的諸多弊端。但是，在新舊教學(xué)模式交替過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些矯枉過(guò)正的傾向和有悖于新課改的不良現(xiàn)象。本文以高一政治新課改實(shí)施過(guò)程為例，深入分析了在新課改實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，提出了改進(jìn)和完善的對(duì)策措施。

一、高一政治新課改實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

多年的實(shí)踐證明，新課改科學(xué)合理，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和必要性。但在具體實(shí)施過(guò)程中，從理論到實(shí)踐都遇到了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.自主、合作、探究的教學(xué)模式存在盲目性。新課改倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，提倡讓學(xué)生成為課堂的主角，這就需要討論、辯論、模擬等多種教學(xué)形式的應(yīng)用。例如，在教學(xué)實(shí)踐中運(yùn)用討論法，這是很常見(jiàn)的，但如果教師為了發(fā)揮學(xué)生的主體性，無(wú)視知識(shí)的難易程度，一概交給學(xué)生去交流、討論。這樣的后果就是，學(xué)生因其知識(shí)面所限對(duì)很多問(wèn)題無(wú)從下手，討論結(jié)果往往漫無(wú)邊際而不著主題，導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)完不成，課堂效果不理想，學(xué)生收獲也不多。在教學(xué)實(shí)踐中提倡適當(dāng)?shù)淖灾?、合作、探究是必要的，但要掌握好分寸和?wèn)題的難易程度，否則會(huì)造成事倍功半的效果。

2.過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體作用而忽視教師的主導(dǎo)地位。有些教師認(rèn)為學(xué)生的主體作用在于課堂上讓學(xué)生多說(shuō)、多做，甚至有些學(xué)校規(guī)定一節(jié)課中教師講課時(shí)間不能超過(guò)十五分鐘。這些做法忽視了教學(xué)實(shí)際，人為地分割了教與學(xué)的有機(jī)聯(lián)系，造成的教學(xué)負(fù)面影響也是不可估計(jì)的。高中學(xué)生因其知識(shí)層次、思維狀態(tài)、價(jià)值觀念等尚未達(dá)到成熟、穩(wěn)定的狀態(tài)，其接受新事物的能力和渴求很強(qiáng)烈，加之受接收信息渠道所限，因此，還是應(yīng)該把教師的“教”放在首位，充分發(fā)揮教師在教學(xué)實(shí)踐中的主導(dǎo)地位，不能本末倒置。

3.忽視課堂教學(xué)實(shí)效，教學(xué)形式和手段模式化。出于新課改教學(xué)的需要，許多教師采用一些新型教學(xué)形式和手段，如運(yùn)用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)，這是合理的。但有些老師認(rèn)為，只有運(yùn)用多媒體教學(xué)才叫課改，這樣的結(jié)果就是，情境設(shè)置、視頻音頻、多媒體動(dòng)畫聲色并茂，課件成了中心，教室成了電影院，學(xué)生成了觀眾，教師成了放映員。這種以滿足學(xué)生感官刺激來(lái)吸引學(xué)生注意力的傾向，導(dǎo)致教師忽視了對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和啟發(fā)，重問(wèn)題預(yù)設(shè)而輕知識(shí)生成，重媒體表面功能而輕媒體深層功效，教學(xué)設(shè)計(jì)空洞無(wú)物，課堂效果大打折扣。

4.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，注重結(jié)果評(píng)價(jià)而忽視過(guò)程評(píng)價(jià)。在當(dāng)前，有些地方的新課改是“換湯不換藥”，盡管換了教材并增加了研究探討性的學(xué)習(xí)方式，但很多教師依然采取了應(yīng)試戰(zhàn)術(shù)，單元考、月考、階段考層出不窮，學(xué)生考試成績(jī)?nèi)匀皇窃u(píng)價(jià)教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的重要指標(biāo)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)了評(píng)價(jià)結(jié)果的重要性，而忽視了“評(píng)價(jià)不是為了排隊(duì)，而是為了促進(jìn)發(fā)展”的教育觀。另外，評(píng)價(jià)往往都是站在教師的角度進(jìn)行，忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。這些不科學(xué)、不合理的評(píng)價(jià)方式嚴(yán)重影響了學(xué)生的積極性和參與熱情。

歸納起來(lái)，以上問(wèn)題存在的原因主要有兩點(diǎn)：一是對(duì)新課改的教育理念理解不全面、不系統(tǒng)、不透徹；二是對(duì)新課改的具體實(shí)施缺乏清晰認(rèn)識(shí)。

二、推進(jìn)高一政治新課改實(shí)施的對(duì)策思考。

1.轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，構(gòu)建“互動(dòng)式”教學(xué)模式?！盎?dòng)式”教學(xué)模式是指在課堂教學(xué)中創(chuàng)設(shè)一定的問(wèn)題情景，通過(guò)學(xué)生的主動(dòng)探索、思考研究，并在教師的幫助下而獲取知識(shí)或科學(xué)結(jié)論的一種方法。其目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性、主動(dòng)性、合作性。例如，高一經(jīng)濟(jì)生活第二單元《生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度》第六課第一目的第一個(gè)探究性學(xué)習(xí)是“學(xué)生如何看待改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄迅速增長(zhǎng)，存款儲(chǔ)蓄是我國(guó)居民目前最主要的投資方式的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?以及人們?yōu)槭裁窗彦X存人銀行?”這旨在讓學(xué)生掌握存款儲(chǔ)蓄的特點(diǎn)、目的和利國(guó)利民的作用，它側(cè)重于知識(shí)。第二目的第四個(gè)探究性學(xué)習(xí)提出“股票和債券在功能、性質(zhì)、償還方式方面有何異同?”這旨在培養(yǎng)學(xué)生的歸納總結(jié)能力、綜合比較能力和良好的.思維能力。再通過(guò)第六課《投資的選擇》知識(shí)的全面積累，了解存款儲(chǔ)蓄、股票、債券、保險(xiǎn)的共性與各自的特點(diǎn)，深化對(duì)投資選擇的理解。最后要求學(xué)生為某人50萬(wàn)元閑置資金設(shè)計(jì)一套最中意的投資方案，將投資的知識(shí)最終運(yùn)用于生活實(shí)踐中。互動(dòng)式教學(xué)可以改變學(xué)生“等、靠、要”的被動(dòng)形勢(shì)，學(xué)生在這種學(xué)習(xí)氛圍中自己探索、辨析思考，自己去體驗(yàn)，為其終身教育打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.準(zhǔn)確定位“教與學(xué)”，構(gòu)建和諧課堂。新課改倡導(dǎo)教師的“教”是為了學(xué)生的“學(xué)”，要求教師從課堂的主講者成為教學(xué)的促進(jìn)者、參與者和引導(dǎo)者，給學(xué)生更多的自由時(shí)空，更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。但是，如果在實(shí)施過(guò)程中認(rèn)為不管什么內(nèi)容和情況，教師講得愈少、甚至不講，就愈能體現(xiàn)學(xué)生的主體地位和教師的主導(dǎo)作用，就大錯(cuò)特錯(cuò)了。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)生的主體性，并沒(méi)有否認(rèn)教師的重要作用，教師要巧妙地進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，做到既能真正提升學(xué)生的主體性，又要充分發(fā)揮好教師的引領(lǐng)作用，二者不可偏廢。教學(xué)方法是靈活多樣的，例如課堂討論、辯論、演示等，教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生特點(diǎn)等選用不同的方法，但必須將“教與學(xué)”融為一體。例如討論某個(gè)問(wèn)題，首先，要確定討論的內(nèi)容，選擇貼近學(xué)生實(shí)際的問(wèn)題，不能把所有問(wèn)題都當(dāng)成課題；其次，要確定討論方向，不能漫無(wú)邊際，過(guò)于籠統(tǒng)；討論結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)、點(diǎn)評(píng)。在整個(gè)過(guò)程中，教師既是參與者，又是駕馭者、調(diào)控者，不能失控、脫離主題，這樣才能收到教學(xué)相長(zhǎng)的效果。3.重視“課內(nèi)與課外”，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效。新課改倡導(dǎo)開(kāi)放互動(dòng)的教學(xué)方式與合作探究的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生在充滿教學(xué)民主的過(guò)程中，提高主動(dòng)學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力。在具體教學(xué)中，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性的實(shí)踐、觀察、分析、對(duì)比、思考、聯(lián)想等思維活動(dòng)和操作訓(xùn)練，使他們的知識(shí)技能、學(xué)習(xí)興趣以及與他人合作的精神都得到鍛煉和提高。如，高一經(jīng)濟(jì)生活第一單元的《生活與消費(fèi)》主要講述影響商品價(jià)格變化的因素。為讓學(xué)生理解市場(chǎng)供需對(duì)價(jià)格的影響，可以安排學(xué)生調(diào)查他們所熟悉的市、區(qū)、縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)，了解在國(guó)家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策出臺(tái)后，房?jī)r(jià)的變動(dòng)和人們的需求及購(gòu)買情況，并寫出調(diào)查報(bào)告。再如，《生活與消費(fèi)》第一課通過(guò)對(duì)大量的商品、價(jià)格、價(jià)值等現(xiàn)象的探究分析，引導(dǎo)學(xué)生在理解商品、貨幣的本質(zhì)的同時(shí)自覺(jué)樹立正確的金錢觀；第二課對(duì)價(jià)格現(xiàn)象的分析又引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)培養(yǎng)效率意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)；第三課通過(guò)對(duì)影響消費(fèi)的因素及消費(fèi)心理的分析又引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀。這一切都是從鮮活的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中通過(guò)分析推斷得出的，是水到渠成的，而不是為說(shuō)教而說(shuō)教，學(xué)生也非常容易接受。最后可以要求學(xué)生以“正確對(duì)待金錢”為題，寫一篇小論文。這樣的教學(xué)實(shí)踐，能使學(xué)生真正成為理論和實(shí)踐相結(jié)合的研究型課堂主體，不僅有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，也為他們以后走向社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.增強(qiáng)針對(duì)性，采用實(shí)效性強(qiáng)的教學(xué)形式和手段。教師要針對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)施和學(xué)生特點(diǎn)等明確本課程教學(xué)需要運(yùn)用哪些教學(xué)方式，創(chuàng)新哪些教學(xué)形式，從而實(shí)現(xiàn)傳授知識(shí)、提高覺(jué)悟和全面育人的功能，避免陷入只注重好看、多樣而不講實(shí)效的誤區(qū)。當(dāng)前，尤其要科學(xué)對(duì)待多媒體技術(shù)的應(yīng)用，多媒體技術(shù)對(duì)于促進(jìn)教學(xué)方式變革、學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變和提高教學(xué)實(shí)效都有一定的意義，但更要明確多媒體畢竟只是一種輔助教學(xué)的手段，它的應(yīng)用必須服從和服務(wù)于教師的教和學(xué)生的學(xué)，服務(wù)于教學(xué)目標(biāo)的落實(shí)，如此才不至于將手段變?yōu)槟康摹?/p>

5.注重動(dòng)態(tài)過(guò)程，完善課程評(píng)價(jià)體系。新課改強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，因此，教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持“多維度”標(biāo)準(zhǔn)，從不同的視角、層面進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)校應(yīng)圍繞“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”這一宗旨，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變以單純考核學(xué)生的知識(shí)積累的做法，要全面、客觀地記錄描述高中學(xué)生政治素質(zhì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，可以采取談話觀察、描述性評(píng)語(yǔ)、個(gè)人成長(zhǎng)記錄等更為靈活的方式，對(duì)學(xué)生的各個(gè)方面，如“學(xué)生的溝通、合作、表達(dá)能力，搜索與篩選社會(huì)信息、辨識(shí)社會(huì)現(xiàn)象、透視社會(huì)問(wèn)題的能力，自主學(xué)習(xí)的能力，持續(xù)學(xué)習(xí)的能力等”給予適當(dāng)?shù)暮侠淼脑u(píng)價(jià)。

目前，新課改的實(shí)施仍處于探索過(guò)程中，還將會(huì)面臨許多新的問(wèn)題，這就需要我們不斷對(duì)政治教學(xué)進(jìn)行深入思考，克服教學(xué)實(shí)踐中的浮躁現(xiàn)象，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新的精神，把新課改推向前進(jìn)，力爭(zhēng)為國(guó)家培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才。

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研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇十五

立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案主體應(yīng)當(dāng)立案而不立案以及刑事立案活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的法律監(jiān)督，是《刑事訴訟法》賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要刑事監(jiān)督職能，既反映了依法治國(guó)的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了現(xiàn)代民主法治的最高追求。從實(shí)踐來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)履行這一職能，對(duì)于減少和遏制有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，及在保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。但不可否認(rèn)的是，由于立法的、人為的、歷史文化的等各種原因，監(jiān)督不暢、質(zhì)量不高、效果欠佳的情形仍然存在，立法意圖不能很好實(shí)現(xiàn)，致使檢察機(jī)關(guān)在具體操作時(shí)難以達(dá)到預(yù)期應(yīng)有的法律效果。本文針對(duì)立案監(jiān)督存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了研究分析并探討相關(guān)的對(duì)策。

一、關(guān)于立案監(jiān)督立法現(xiàn)狀的解構(gòu)。

對(duì)立案階段的法律監(jiān)督問(wèn)題，我國(guó)《憲法》及《刑事訴訟法》對(duì)此都作了規(guī)定?！稇椃ā返?29條和第135條是關(guān)于刑事立案監(jiān)督立法的原則性、宏觀性、普通性的規(guī)定，《刑事訴訟法》通過(guò)第7條、第8條、第86條、第87條的規(guī)定將其具體化，而其中一條極為重要也是最為具體的規(guī)定是《刑事訴訟法》第87條的表述：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案”。從這一規(guī)定可看出，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的手段主要是一些軟措施，如發(fā)糾正違法通知書或檢察建議。

基于立法上的缺陷，導(dǎo)致了開(kāi)展立案監(jiān)督工作的先天不足。如對(duì)于公安機(jī)關(guān)接到立案通知后仍不立案的處理，就僅有“六部委”《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》：“人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案的，公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。在上述時(shí)限內(nèi)不予立案的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不予糾正的，報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)商同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理，或者報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)?！敝劣跈z察機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知、上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)商同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理的時(shí)限，以及上一級(jí)仍不能達(dá)成共識(shí)的處理辦法等均沒(méi)有規(guī)定?，F(xiàn)行法律沒(méi)有賦予檢察院一定的立案監(jiān)督處分權(quán)和追究有關(guān)人員法律責(zé)任的權(quán)力，成為開(kāi)展立案監(jiān)督工作的一個(gè)“盲點(diǎn)”。

《刑事訴訟法》關(guān)于立案監(jiān)督的對(duì)象僅局限于公安機(jī)關(guān)，而未設(shè)置對(duì)其它刑事立案主體（人民法院和人民檢察院）進(jìn)行立案監(jiān)督的法律條文，從而導(dǎo)致當(dāng)前司法實(shí)踐中，對(duì)人民法院和人民檢察院的刑事立案活動(dòng)的法律監(jiān)督無(wú)法可依，人民法院和人民檢察院的刑事立案活動(dòng)中的錯(cuò)誤行為和違法現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正。首先，從《刑事訴訟法》本身的規(guī)定來(lái)看，公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中所涉及的職能自動(dòng)包括國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊(duì)保衛(wèi)部門以及檢察院的自偵部門，也就是說(shuō)該法所指的公安機(jī)關(guān)當(dāng)然包括上述機(jī)關(guān)（部門）。其次，從理論法學(xué)角度上來(lái)看，立案監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案主體的立案行為是否合法實(shí)施的法律監(jiān)督，人民法院同人民檢察院、公安機(jī)關(guān)一樣均享有刑事（自訴）案件的立案權(quán)，所以對(duì)人民法院的立案監(jiān)督是人民檢察院立案監(jiān)督職責(zé)的應(yīng)有之意，完全符合法律規(guī)定。只有將國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、人民法院和人民檢察院同時(shí)列為刑事立案監(jiān)督的對(duì)象，刑事立案監(jiān)督制度才科學(xué)、規(guī)范和全面。

三、關(guān)于立案監(jiān)督權(quán)限的重新設(shè)定。

檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督工作要真正落到實(shí)處，必須通過(guò)立法賦予檢察機(jī)關(guān)既有強(qiáng)制力保障，又有具體操作規(guī)程可遵循的、充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能作用的刑事立案監(jiān)督權(quán)。立法應(yīng)賦予人民檢察院在刑事立案監(jiān)督活動(dòng)中相應(yīng)的職權(quán)主要有：

1、調(diào)查權(quán)，即有權(quán)調(diào)取和審查刑事立案主體的'案卷材料，有權(quán)審查刑事立案主體的立案、不立案和撤案決定書，有權(quán)對(duì)刑事立案活動(dòng)中的違法行為作進(jìn)一步了解、調(diào)查與核實(shí)。

2、備案審查權(quán)，即有權(quán)審查刑事立案主體辦理各類刑事案件受案、立案、破案的登記表冊(cè)。

3、決定權(quán)，即有權(quán)作出變更刑事立案主體應(yīng)當(dāng)立案而不立案的決定，有權(quán)作出變更刑事立案主體不應(yīng)當(dāng)立案而立案的決定，有權(quán)作出變更刑事立案主體的違法立案程序的決定，刑事立案主體在接到?jīng)Q定書后應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

4、處罰建議權(quán)，即發(fā)現(xiàn)刑事立案主體工作人員在刑事立案活動(dòng)中存在違法行為時(shí)，在發(fā)出糾正違法通知進(jìn)行糾正后，對(duì)方仍然拒不改正的，人民檢察院有權(quán)依照監(jiān)督處罰程序，發(fā)出處理相關(guān)辦案人員的建議權(quán)。

四、關(guān)于立案監(jiān)督范圍的準(zhǔn)確界定。

《刑事訴訟法》對(duì)立案監(jiān)督范圍界定不全，易形成立案監(jiān)督的空白地帶。因此，明確人民檢察院對(duì)刑事立案主體的“不應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎競(jìng)刹椤奔捌渌淌铝富顒?dòng)中的違法行為的立案監(jiān)督權(quán)迫在眉睫。在這里，我們首先要注意劃清“沒(méi)立案”和“不立案”的界限?！皼](méi)立案”是指刑事立案主體沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或雖已發(fā)現(xiàn)，但正在審查，還沒(méi)有作出是否立案決定的案件?！安涣浮笔侵感淌铝钢黧w已經(jīng)作出不立案決定的案件。只有刑事立案主體已經(jīng)作出不立案決定的案件，才能按照刑事立案監(jiān)督程序來(lái)辦理。

關(guān)于刑事立案監(jiān)督的范圍，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐中的實(shí)際操作，主要包括以下幾個(gè)方面：一是刑事立案主體已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并掌握了犯罪事實(shí)，本該立案，但由于缺乏控告、舉報(bào)等材料而不立案。二是刑事立案主體對(duì)案情復(fù)雜，一時(shí)難以偵破的案件，不立案就開(kāi)展偵查，待破了案再補(bǔ)立案手續(xù)。這種做法違反了刑事訴訟法規(guī)定。三是刑事立案主體對(duì)符合法定立案條件的案件故意不予立案或者或者以罰代刑、以勞代刑等。這種故意往往出于執(zhí)法人員權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、徇私枉法等原因，是人民檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)。

此外，立案監(jiān)督的范圍應(yīng)當(dāng)不僅局限于對(duì)是否立案的法律監(jiān)督，還包括對(duì)刑事立案程序是否規(guī)范以及立案和不立案的決定是否合法等相關(guān)刑事立案活動(dòng)的法律監(jiān)督。

在實(shí)踐中尤其要重點(diǎn)抓好下列案件：

1、刑事立案主體接到報(bào)案或者發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)、犯罪嫌疑人，沒(méi)有作出刑事立案決定的。

2、刑事立案主體把應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件以治安處罰案件立案或者處理。

3、刑事立案主體刑事立案后發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，本應(yīng)當(dāng)撤銷案件卻轉(zhuǎn)治安處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)處理的。

4、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)正在被執(zhí)行刑罰的罪犯，在判決宣告以前還有其他犯罪公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈摹?/p>

5、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，因證據(jù)不足被駁回自訴或人民法院認(rèn)為被告人可能判處三年以上有期徒刑，移交公安機(jī)關(guān)處理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈摹?/p>

6、人民法院對(duì)公民提出的自訴案件以不屬于自訴案件為理由不予立案，而公安機(jī)關(guān)又以自訴案件歸法院受理為由不予受理的。

五、關(guān)于立案監(jiān)督的常見(jiàn)難點(diǎn)分析。

立案監(jiān)督工作不可避免地遭遇各種困難、磨難甚至責(zé)難，形成一個(gè)個(gè)難點(diǎn)。從立案監(jiān)督的工作過(guò)程、任務(wù)和效果看，這些難點(diǎn)可以歸納為以下方面：

一方面，立案監(jiān)督線索來(lái)源渠道狹窄。目前，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的線索來(lái)源一是靠審查批捕、起訴案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，二是主要集中在當(dāng)事人舉報(bào)、控告、申訴及其他信訪部門移送。由于信息渠道不暢，造成相當(dāng)一部分立案活動(dòng)未能進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的視線。因此可以通過(guò)建立與社會(huì)各界定期聯(lián)系便于反饋信息制度、建立下級(jí)院自偵、批捕部門向上級(jí)院批捕部門報(bào)送立案與不立案決定書，逮捕與不逮捕決定書等文書備案審查制度以及建立本院內(nèi)部各部門特別是控申、起訴部門發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)移送批捕部門的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以暢通線索來(lái)源渠道。

另一方面，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的案件，受理部門與辦案部門脫節(jié)。公安機(jī)關(guān)的辦案部門是派出所、刑警隊(duì)等，而受理立案監(jiān)督案件的是公安機(jī)關(guān)的法制部門，使一些立案監(jiān)督案件無(wú)法落實(shí)。二是對(duì)立而不偵、偵而不結(jié)的案件。

此外，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在同一案件事實(shí)的認(rèn)識(shí)上存在分歧。對(duì)有些案件，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可不作為犯罪處理，造成以罰代刑。這在賣淫、賭博等案件的處理上比較常見(jiàn)。

六、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。

首先，公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中“分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”。開(kāi)展刑事立案監(jiān)督，必須處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系，在配合中監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督更好地配合。對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督是刑事立案監(jiān)督中的重點(diǎn)。實(shí)踐證明，凡是與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合比較好的檢察機(jī)關(guān)，立案監(jiān)督工作開(kāi)展就順利，反之工作就打不開(kāi)局面。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，主要通過(guò)聯(lián)合制定工作規(guī)則等方法，彌補(bǔ)立法上的缺陷，建立良好的工作環(huán)境，推進(jìn)刑事立案監(jiān)督工作有效開(kāi)展。建議由最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)文，要求刑事立案主體移送發(fā)案登記表、立案決定書、撤案決定書等文書材料備案審查，使得檢察機(jī)關(guān)從源頭上把握立案監(jiān)督有法可依。具體處理上可以依托互聯(lián)網(wǎng)，允許檢察機(jī)關(guān)進(jìn)入公安網(wǎng)查詢立破案情況，也可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)傳遞，各單位在資料備份存盤的同時(shí)發(fā)送電子郵件、信息給檢察院。

其次，加強(qiáng)和其他行政執(zhí)法部門的配合，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?？梢砸月?lián)合行文的方式要求各級(jí)國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)和煙草部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件線索時(shí)，須及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處，同時(shí)報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案。對(duì)行政執(zhí)法部門已經(jīng)移送的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒(méi)有立案的案件線索，檢察機(jī)關(guān)將依法行使立案監(jiān)督權(quán)。這樣在拓寬了案源渠道，也保證了案件的質(zhì)量。

再次，爭(zhēng)取黨委、人大的支持。在立案監(jiān)督中，檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出的要求說(shuō)明不立案理由通知書、通知立案書及有關(guān)檢察建議、糾正違法通知書等文書同時(shí)要及時(shí)抄報(bào)給同級(jí)人大常委會(huì)、政法委員會(huì)，在遇到困難時(shí)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，請(qǐng)他們出面解決問(wèn)題。特別是一些群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)各界都在關(guān)注的案子，爭(zhēng)取上級(jí)的支持，又快又好地完成立案監(jiān)督工作。

七、健全立案監(jiān)督的內(nèi)部工作機(jī)制。

建立刑事案件備案審查制度。公安機(jī)關(guān)對(duì)受案、決定立案或不立案、撤案的刑事案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受案登記表、立案決定書、不立案決定書、撤案決定書報(bào)送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)刑事立案監(jiān)督的部門，對(duì)決定不立案和撤案的案件，還應(yīng)報(bào)送案件的卷宗和其他主要證據(jù)材料。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案監(jiān)督的部門應(yīng)將受案、決定立案案件的有關(guān)法律文書登記、編號(hào)、建檔；對(duì)決定不立案和撤案的案件，通過(guò)審查上述備案材料（必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)），審核其不立案、撤案的理由是否成立。對(duì)其中確系應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎鞑涣柑幚淼陌讣瑧?yīng)發(fā)送《立案通知書》，通知公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋粚?duì)撤案不當(dāng)?shù)陌讣?，?yīng)發(fā)送《恢復(fù)立案通知書》，通知恢復(fù)立案。

建立案件跟蹤催辦制度。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于已發(fā)出上述《立案通知書》、《恢復(fù)立案通知書》及各種糾正意見(jiàn)的案件，應(yīng)限定具體的執(zhí)行期限，并派員跟蹤監(jiān)督落實(shí)情況，催辦執(zhí)行結(jié)果。建立案件復(fù)查制度。檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)公安機(jī)關(guān)受案至偵察階段的各類案件應(yīng)組織人員定期、不定期地進(jìn)行復(fù)查。其方法是，將公安機(jī)關(guān)的備案材料、群眾來(lái)信來(lái)訪材料與公安機(jī)關(guān)的受案登記材料相對(duì)照，從中發(fā)現(xiàn)漏報(bào)的各類案件。發(fā)現(xiàn)漏報(bào)案件后，應(yīng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，并對(duì)案件進(jìn)行登記。對(duì)于有問(wèn)題的案件，按上述第一項(xiàng)制度中的有關(guān)程序、規(guī)定辦理即可。建立立案監(jiān)督部門自行立案?jìng)刹榈膹?qiáng)制性監(jiān)督制度。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)已向公安機(jī)關(guān)發(fā)出立案和恢復(fù)立案通知，及責(zé)令偵辦的各類案件，其限定的執(zhí)行期限已至，公安機(jī)關(guān)仍拒不執(zhí)行的，應(yīng)對(duì)案件直接立案?jìng)刹?，并移交審查起訴，以糾正其違法決定，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

嘗試由監(jiān)所檢察部門行使執(zhí)行環(huán)節(jié)的立案監(jiān)督權(quán)。雖然《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》對(duì)罪犯刑罰執(zhí)行期間再犯罪的立案監(jiān)督權(quán)的歸屬?zèng)]有明確規(guī)定，但在最高人民檢察院《關(guān)于重新明確監(jiān)所檢察部門辦案范圍的通知》中規(guī)定“監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤⒁扑蜋z察機(jī)關(guān)審查批捕、審查起訴的服刑罪犯又犯罪案件、勞教人員犯罪案件，由監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)審查批捕、審查起訴、出庭公訴工作”。既然監(jiān)所檢察部門有對(duì)服刑罪犯又犯罪的審查批捕權(quán)，就應(yīng)當(dāng)享有類似于審查逮捕部門的“立案監(jiān)督權(quán)”，即監(jiān)所檢察部門應(yīng)享有對(duì)服刑罪犯再犯罪案件的立案監(jiān)督權(quán)。此外，從立案監(jiān)督原則看，立案監(jiān)督的原則是“依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效”，監(jiān)所檢察部門因業(yè)務(wù)關(guān)系與服刑罪犯接觸較多，監(jiān)外執(zhí)行期間罪犯的活動(dòng)也大多在監(jiān)所檢察人員的監(jiān)督之下，若服刑罪犯再犯罪應(yīng)當(dāng)立案，而公安機(jī)關(guān)不立案的，或者不應(yīng)立案而立案的，監(jiān)所檢察人員就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，便于及時(shí)監(jiān)督，而這些便利條件是審查逮捕部門所不具備的。

八、關(guān)于設(shè)立立案監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)設(shè)想。

科學(xué)、合理、高效的機(jī)構(gòu)是刑事立案監(jiān)督的組織保障。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第372、373條之規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的刑事立案監(jiān)督職能分別由審查逮捕部門和控告申訴部門行使（審查逮捕部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督在審查批捕工作中發(fā)現(xiàn)的刑事立案活動(dòng)中的違法行為，控告申訴部門主要受理當(dāng)事人對(duì)刑事立案活動(dòng)中的違法行為的申訴）。這一體制雖有其合理的一面，但也有諸多不足，刑事立案監(jiān)督是獨(dú)立于偵查監(jiān)督、控審監(jiān)督之外的一種法律監(jiān)督形式，其性質(zhì)、對(duì)象、措施等與其他形式的法律監(jiān)督有根本的不同。將本該由一個(gè)專門部門行使的獨(dú)立職能人為地割裂開(kāi)來(lái)，混淆了立案監(jiān)督與這兩種監(jiān)督的界限，降低了刑事立案監(jiān)督的法律地位，既不利于刑事立案監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展，又分散了刑事偵查監(jiān)督和刑事控申監(jiān)督的力量。

因此，設(shè)立專門的刑事立案監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使刑事立案監(jiān)督權(quán)，實(shí)際負(fù)責(zé)刑事立案監(jiān)督工作。這是刑事立案監(jiān)督的組織保證。

同時(shí)，我們可以規(guī)范以下步驟：

1、刑事立案主體立案后，要將刑事案件立案登記表三天內(nèi)抄送人民檢察院備案，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。

2、在刑事立案監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)要以書面形式進(jìn)行，并規(guī)定統(tǒng)一的法律文書。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和刑事案件多發(fā)地區(qū)設(shè)立刑事立案監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，為人民檢察院提供刑事立案監(jiān)督線索，拓寬刑事立案監(jiān)督渠道。

4、建立刑事立案監(jiān)督的聽(tīng)證制度，讓刑事案件當(dāng)事人了解刑事案件的立案條件和程序，提高刑事立案監(jiān)督的透明度。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇十六

連帶責(zé)任有著悠久的歷史，連帶責(zé)任的界定也在不斷清晰。但是，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，連帶責(zé)任中出現(xiàn)了很多不足。對(duì)此，相關(guān)部門必須完善連帶責(zé)任法律法規(guī)，發(fā)揮出連帶責(zé)任的作用。

一、連帶責(zé)任現(xiàn)狀。

從立法的角度來(lái)看，民商法中也沒(méi)有對(duì)連帶責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的解釋和界定，缺乏理論指導(dǎo)，連帶責(zé)任的劃分十分不清晰，而且連帶責(zé)任的義務(wù)也不明確。在運(yùn)行的過(guò)程中怎樣承擔(dān)連帶責(zé)任的說(shuō)明非常少，這就導(dǎo)致人們對(duì)連帶責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。從司法的角度上看，連帶責(zé)任涉及的方面非常多，但是民商法又缺乏對(duì)連帶責(zé)任的明確界定，導(dǎo)致法官缺乏審理的參考性，無(wú)法得到預(yù)期的效果，也無(wú)法體現(xiàn)出連帶責(zé)任的權(quán)威性。相關(guān)部門必須結(jié)合連帶責(zé)任的現(xiàn)狀合理的制定連帶責(zé)任完善方案，發(fā)揮出連帶責(zé)任在社會(huì)生活中的作用。

二、連帶責(zé)任的類型。

(一)兩人以上共同侵權(quán)導(dǎo)致的連帶責(zé)任。

共同侵權(quán)實(shí)際上就是指兩人以上蓄意而致使出現(xiàn)侵害他人合法權(quán)益的行為，即便不是蓄意也造成了相同的侵害后果，這就是共同侵權(quán)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定，兩人及以上共同侵犯他人合法權(quán)益，行為人就需要承擔(dān)連帶責(zé)任。在審判的過(guò)程中，對(duì)于共同侵權(quán)的爭(zhēng)議主要集中在侵害結(jié)果是兩人以上導(dǎo)致的，如果這兩個(gè)人的'損害行為和結(jié)果不存在蓄意，也不是共同產(chǎn)生的過(guò)失，是否也要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。部分人對(duì)于共同侵權(quán)有不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為侵權(quán)的后果即便是多人導(dǎo)致的，但是這些人在侵權(quán)之前并沒(méi)有蓄意。對(duì)此，法律不應(yīng)該讓侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。還有部分人對(duì)共同侵權(quán)有不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為侵權(quán)人即便沒(méi)有蓄意，也沒(méi)有出現(xiàn)共同過(guò)失，在審判的過(guò)程中可以根據(jù)侵權(quán)后果的嚴(yán)重性來(lái)劃分連帶責(zé)任。

(二)兩人以上共同危險(xiǎn)行為導(dǎo)致的連帶責(zé)任。

由于共同的危險(xiǎn)行為導(dǎo)致其他人的權(quán)益遭受到不同程度的損害，但是無(wú)法確定損害是哪位行為人造成的，這就需要共同危險(xiǎn)行為人一起來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。共同危險(xiǎn)行為會(huì)給人們帶來(lái)巨大的損害，影響人們正常的生活和工作。

(三)合伙或者合作導(dǎo)致的連帶責(zé)任。

無(wú)論是合伙還是合作，都應(yīng)該由合伙人進(jìn)行支配，任何一位合伙人都具有減低和管理的義務(wù)和責(zé)任。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，合伙人必須承擔(dān)合作中出現(xiàn)的連帶責(zé)任，合伙人不僅要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，還需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，承擔(dān)的比例可以按照合作的控股比例來(lái)分配。

(四)委托代理行為導(dǎo)致的連帶責(zé)任。

委托行為導(dǎo)致的連帶責(zé)任有以下幾種:一是代理一方和被代理一方出現(xiàn)了權(quán)力不明所導(dǎo)致的連帶責(zé)任，當(dāng)合同內(nèi)的授權(quán)不明確時(shí)，代理人和被代理人都需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。二是代理人存在欺騙的行為所導(dǎo)致的連帶責(zé)任，如果有第三方參與，代理人需要和第三方共同承擔(dān)連帶責(zé)任。三是代理方出現(xiàn)了違法代理的行為所導(dǎo)致的連帶責(zé)任，代理人在知曉法律法規(guī)規(guī)定的前提下依舊從事違法代理活動(dòng)，代理人需要和被代理人共同承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。四是第三方在不具備代理權(quán)限的情況下依舊開(kāi)展代理活動(dòng)，導(dǎo)致他人的合法權(quán)益受到損害，第三方需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

(五)共同責(zé)任導(dǎo)致的連帶責(zé)任。

建筑物在施工的過(guò)程中出現(xiàn)物品墜落的問(wèn)題，就需要由各方一起來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。相關(guān)法律規(guī)定，如果是由于施工企業(yè)監(jiān)督管理不到位出現(xiàn)損害他人合法權(quán)益的行為，設(shè)計(jì)方和所有方以及施工企業(yè)都要承擔(dān)責(zé)任。夫妻雙方在婚姻存續(xù)期間都有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，即便是婚姻關(guān)系不存在，雙方也都需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。生活中很多事情都屬于共同責(zé)任，需要兩人或者更多人來(lái)共同承擔(dān)，這也是連帶責(zé)任中明確規(guī)定的。

目前，我國(guó)相關(guān)部門必須完善民商法中連帶責(zé)任的法律法規(guī)，這樣才能真正保護(hù)人們的合法權(quán)益，發(fā)揮出連帶責(zé)任的作用。

三、結(jié)語(yǔ)。

民商法中也沒(méi)有對(duì)連帶責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的解釋和界定，缺乏理論指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定，兩人及以上共同侵犯他人合法權(quán)益，行為人就需要承擔(dān)連帶責(zé)任。部分人對(duì)共同侵權(quán)有不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為侵權(quán)人即便沒(méi)有蓄意，也沒(méi)有出現(xiàn)共同過(guò)失，在審判的過(guò)程中可以根據(jù)侵權(quán)后果的嚴(yán)重性來(lái)劃分連帶責(zé)任。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，合伙人必須承擔(dān)合作中出現(xiàn)的連帶責(zé)任，合伙人不僅要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，還需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。相關(guān)部門必須結(jié)合連帶責(zé)任的現(xiàn)狀合理的制定連帶責(zé)任完善方案，發(fā)揮出連帶責(zé)任在社會(huì)生活中的作用。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇十七

1.班級(jí)缺乏凝聚力。

調(diào)查顯示，學(xué)生的班級(jí)集體歸屬感普遍不高，大學(xué)班級(jí)缺乏較強(qiáng)的凝聚力。

2.班級(jí)缺乏規(guī)范的管理制度。

在班級(jí)制度中輔導(dǎo)員或班主任通過(guò)班干部，借助一定的規(guī)章制度去約束學(xué)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的思想和行為的控制。這種方式導(dǎo)致輔導(dǎo)員或教師只關(guān)心如何矯正學(xué)生表現(xiàn)出來(lái)的各種錯(cuò)誤行為；學(xué)生只關(guān)心如何表面地、形式地維護(hù)規(guī)章制度；班干部只從事監(jiān)視的活動(dòng)，監(jiān)視同學(xué)不違紀(jì)和不犯錯(cuò)。這種管理方式把集體和個(gè)人對(duì)立起來(lái)，使學(xué)生的積極性、主動(dòng)性、情感和態(tài)度被整齊劃一的群體要求所取代，不利于學(xué)生的發(fā)展。由于班級(jí)的制度不是由班級(jí)同學(xué)自己討論制定的，也不會(huì)根據(jù)班級(jí)情況的變化而修訂班規(guī)，所以導(dǎo)致了規(guī)范全班學(xué)生行為的班級(jí)制度在某種程度上形同虛設(shè)。目前大多數(shù)學(xué)校的班級(jí)制度建設(shè)較為落后，有的制度反映的是學(xué)校管理者的意志。這種班級(jí)制度使學(xué)生失去了自我管理的空間，對(duì)學(xué)生身心發(fā)展造成的負(fù)面影響在某種程度上比沒(méi)有制度還嚴(yán)重。

3.班級(jí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

高校班級(jí)管理中不和諧的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在獎(jiǎng)學(xué)金問(wèn)題上。高校的獎(jiǎng)學(xué)金等對(duì)大部分學(xué)生來(lái)說(shuō)有很大的激勵(lì)作用，但由此造成的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。例如，有些高校的獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放制度不完善，采取單一的用總分來(lái)作標(biāo)準(zhǔn)的辦法，不能反映出一些學(xué)生在個(gè)別科目上的進(jìn)步。這個(gè)制度的結(jié)果是制造了更多的失敗者，除了極個(gè)別的幸運(yùn)兒成了成功者，絕大多數(shù)的同學(xué)成為失敗者，他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)落選。這樣的制度安排并不符合學(xué)校教育是為了促進(jìn)每個(gè)人的發(fā)展這樣的理念。對(duì)于班級(jí)中的差生，大部分學(xué)生不會(huì)去歧視他們，大多數(shù)的學(xué)生比較關(guān)注自己的學(xué)習(xí)，對(duì)于學(xué)習(xí)上還需要幫助的同學(xué)則關(guān)心較少。學(xué)生認(rèn)為別人學(xué)習(xí)成績(jī)好壞和自己并沒(méi)有多大的關(guān)系，只要自己成績(jī)好了，就達(dá)到目的了。

4.學(xué)生參加班級(jí)活動(dòng)不積極。

學(xué)生對(duì)本該使自己生話更加絢麗多姿的各類社團(tuán)活動(dòng)往往是寄予很大希望的，但如果得不到滿足，學(xué)生的怨氣也非常大。因?yàn)椋麄儫o(wú)法通過(guò)正常的渠道釋放多余的精力。大部分學(xué)生表示對(duì)目前的班級(jí)生活不滿意。其不滿意的理由主要集中在“大學(xué)生活沒(méi)有想像中的那么有趣和豐富多彩”、“離社會(huì)距離太遠(yuǎn)”、“管理制度不夠人性化”、“學(xué)習(xí)氣氛不濃”等方面。

二、大學(xué)班級(jí)管理存在問(wèn)題的原因分析。

1.對(duì)教育目的片面理解。

教育目的即指教育要達(dá)到的預(yù)期效果，反映了教育在人的培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)、努力方向和社會(huì)傾向等方面的要求，是教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。在確立教育目的的時(shí)候，既要考慮社會(huì)的需要，也要考慮人本身發(fā)展的需要。學(xué)校是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)教育目的的主要場(chǎng)所，一方面為社會(huì)的發(fā)展提供各類人才，另一方面，還要幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)生理、心理、智慧、品性和技能等方面的發(fā)展。然而，許多學(xué)校忘記了自己肩負(fù)著學(xué)生全面發(fā)展的重任，忘記了教育目的是使每一個(gè)人都能發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自己的.創(chuàng)造潛力，挖掘每個(gè)人身上的潛能。在學(xué)校里，學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，終身學(xué)習(xí)觀念的養(yǎng)成，人格的完善，民主意識(shí)的建立，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，與他人和諧相處能力等都被忽視了。在這樣的教育目標(biāo)的指導(dǎo)下，學(xué)校對(duì)好學(xué)生的評(píng)價(jià)，對(duì)好輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)，對(duì)好的班級(jí)管理的評(píng)價(jià)，對(duì)班級(jí)所具有的功能的認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)章制度、教育方式和管理手段的選擇都會(huì)產(chǎn)生偏差。另外，學(xué)校在實(shí)現(xiàn)教育目的的過(guò)程中也沒(méi)有把握好這個(gè)年齡階段學(xué)生的身心發(fā)展特征，在學(xué)生管理的過(guò)程中一味地強(qiáng)調(diào)“服從”、“統(tǒng)一”，漠視已進(jìn)入成人階段的學(xué)生的自我選擇、自我尊重和自我成長(zhǎng)的需要。

2.對(duì)學(xué)習(xí)所具有的個(gè)性化特征把握不準(zhǔn)確。

學(xué)生作為學(xué)習(xí)者有其自身的特征：第一，不同的人有不同的學(xué)習(xí)目的，即使兩個(gè)人在學(xué)習(xí)目的的表述方面相同，也未必有著同樣的理解和理由；第二，不同的人有不同的學(xué)習(xí)背景和基礎(chǔ)，并由此影響到各自的學(xué)習(xí)興趣、能力和風(fēng)格；第三，不同的人在學(xué)習(xí)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題與困難不同，因此，進(jìn)行有效學(xué)習(xí)所需要的幫助也不同；第四，不同的學(xué)習(xí)者對(duì)于自身學(xué)習(xí)行為的反思和管理的意識(shí)與能力不同，從而影響到他們各自的學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量也會(huì)不同。因此，學(xué)習(xí)是一種高度個(gè)性化的活動(dòng)。教育者要想成功地促使學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)或高效學(xué)習(xí)，就必須在把握學(xué)習(xí)者共性特征的同時(shí)，花大力氣把握他們的不同的個(gè)性。從一定意義上說(shuō)，對(duì)學(xué)習(xí)者個(gè)性的把握程度，決定了教學(xué)有效性的大小與教學(xué)所能達(dá)到的境界的高低。

3.對(duì)學(xué)校管理的“教育”特性認(rèn)識(shí)不夠。

對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，追求效率和效果既不是學(xué)校管理的唯一目的也不是根本目的。學(xué)校是一個(gè)特殊管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校中的一切活動(dòng)無(wú)不與培養(yǎng)人聯(lián)系在一起，學(xué)校的管理活動(dòng)也承擔(dān)著育人的責(zé)任。通過(guò)管理活動(dòng)既要促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，又要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)校管理活動(dòng)的教育性往往表現(xiàn)為將學(xué)校的價(jià)值觀念和文化滲透到整個(gè)學(xué)校的管理活動(dòng)之中，使學(xué)生在潛移默化中受到熏陶和感染，這就是管理育人。然而，一些學(xué)校在管理過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)“管理”而忽視了“教育”，不僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)教育資源的一種浪費(fèi)，而且還會(huì)起到不良的教育效果。學(xué)生在課堂上受到誠(chéng)實(shí)做人的教育，但在課外卻發(fā)現(xiàn)學(xué)校的很多做法與對(duì)外所作的承諾不一致，這時(shí)學(xué)生學(xué)到的可能是“虛偽”和“欺騙”。所以，學(xué)校在進(jìn)行班級(jí)管理時(shí)不僅要利用管理這一資源來(lái)發(fā)揮其教育的功效，更要謹(jǐn)防不良的管理措施所帶來(lái)的負(fù)面影響。

三、改進(jìn)大學(xué)班級(jí)管理的建議。

1.樹立正確的學(xué)生觀。

所謂學(xué)生觀指的是在教學(xué)過(guò)程中認(rèn)識(shí)學(xué)生和對(duì)待學(xué)生所秉持的觀念。學(xué)生是教育的對(duì)象，教育工作者的一切的教育行為都是為學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的需要服務(wù)的，這是現(xiàn)代學(xué)生觀的一個(gè)基本觀點(diǎn)。正確的學(xué)生觀應(yīng)是：1)把學(xué)生看成是具有主觀能動(dòng)性、充滿生機(jī)和活力的人；2)相信所有的學(xué)生在教育工作者的指導(dǎo)幫助下都能學(xué)習(xí)好，都能取得較好成績(jī)；3)把學(xué)生當(dāng)做朋友看待。學(xué)生是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，是自由的、具體的、獨(dú)特的和不斷生長(zhǎng)著的生命體。然而，在現(xiàn)時(shí)的教育工作中，學(xué)生還是傳統(tǒng)意義上的學(xué)生，老師仍是傳統(tǒng)意義上的老師，學(xué)生要聽(tīng)老師的，不容許對(duì)老師的思想觀點(diǎn)進(jìn)行挑戰(zhàn)。盡管大學(xué)教師可能愿意和學(xué)生探討問(wèn)題，但由于傳統(tǒng)的“威嚴(yán)逼人”型教育使大多數(shù)學(xué)生養(yǎng)成了被動(dòng)接受教育的習(xí)慣。所以，作為一個(gè)教育工作者，要樹立正確的學(xué)生觀，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，并創(chuàng)造相互探討的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)互動(dòng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

2.以制度建設(shè)為有效載體。

加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)施制度化管理，不僅是班集體建設(shè)水平的標(biāo)志，而且是班集體得以形成并向優(yōu)秀班集體發(fā)展的有力保障。管理制度為學(xué)生提供了行為準(zhǔn)則和行為調(diào)控的依據(jù)，使學(xué)生從他律走向自律。在用制度管理學(xué)生的過(guò)程中，應(yīng)注意以下三點(diǎn)：一是制度要跟著學(xué)生走。學(xué)生到哪，制度跟到哪，置班級(jí)于制度的控制之下，做到有章可循，有約可依，借助于規(guī)章制度的約束力，使班級(jí)目標(biāo)管理工作規(guī)范化、制度化和程序化。二是制度要有可操作性。班級(jí)制度要精練、具體、可行，便于操作。班級(jí)制度要在全班廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)論證、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上并結(jié)合年級(jí)的量化管理?xiàng)l例來(lái)制定。同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中還應(yīng)不斷搜集反饋信息，并不斷修改和補(bǔ)充，使之更加完善。三是班級(jí)制度的制定應(yīng)符合下列基本要求：1)合法性。符合國(guó)家的法律、法規(guī)和學(xué)校的要求。2)科學(xué)性。要從班級(jí)實(shí)際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，符合大學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，符合學(xué)校管理特點(diǎn)。3)教育性。制度要從管理需要出發(fā)，考慮教育目標(biāo)，充分發(fā)揮教育功能。4)相對(duì)穩(wěn)定性。執(zhí)行制度要堅(jiān)持不懈，不能半途而廢，更不能朝令夕改。

3.構(gòu)建“三位一體”的班級(jí)管理模式。

所謂“三位一體”的管理模式，即系級(jí)管理者、班級(jí)輔導(dǎo)員和學(xué)生干部共同進(jìn)行班級(jí)管理的模式。系級(jí)管理者是系屬各班級(jí)的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)掌握全系班級(jí)管理建設(shè)的方向、班級(jí)管理工作的指導(dǎo)和檢查以及建立和完善班級(jí)管理目標(biāo)的評(píng)價(jià)機(jī)制等；班級(jí)輔導(dǎo)員是班級(jí)的指導(dǎo)者、管理者和組織者，也是完成班級(jí)管理工作目標(biāo)的責(zé)任者；學(xué)生干部是聯(lián)系班級(jí)輔導(dǎo)員的橋梁，是協(xié)助輔導(dǎo)員對(duì)班級(jí)實(shí)施管理的助手。以上三者缺一不可。因此，要不斷提高系級(jí)管理者、班級(jí)輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的管理素質(zhì)，強(qiáng)化思想政治工作和教育管理工作，完善班級(jí)輔導(dǎo)員的工作考核機(jī)制，建立學(xué)生干部自我評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施“系級(jí)管理者、班級(jí)輔導(dǎo)員、學(xué)生干部”三位一體的班級(jí)管理模式，有利于以生為本的良好的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)的建設(shè)，促進(jìn)班級(jí)管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化。

參考文獻(xiàn)：

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[4]孟繁華.賞識(shí)你的學(xué)生[m].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，.

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇十八

摘要：碳金融的廣義內(nèi)涵是旨在減少溫室氣體排放及轉(zhuǎn)移碳交易風(fēng)險(xiǎn)的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)的統(tǒng)稱;其狹義內(nèi)涵僅指碳交易。

關(guān)于碳金融交易配給機(jī)制的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者多集中在對(duì)現(xiàn)有分配方案與制度設(shè)計(jì)的歸納總結(jié)，較少結(jié)合本土的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)詳細(xì)的、具備較強(qiáng)可操作性的制度方案;關(guān)于碳金融交易需求機(jī)制的研究多體現(xiàn)寬泛籠統(tǒng)的政策建議，缺乏系統(tǒng)的制度安排，且主體培育及客體創(chuàng)新尚處于相對(duì)空白領(lǐng)域。

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下。

如何借助金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐與助推加快碳金融交易的發(fā)展，對(duì)于各國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：碳金融;配給機(jī)制;價(jià)格機(jī)制;效率及溢出效應(yīng)。

研究勞動(dòng)合同若干問(wèn)題論文篇十九

內(nèi)容提要：

本文從四個(gè)方面討論了票據(jù)和金融憑證詐騙罪的定性問(wèn)題。在客觀方面，首先從對(duì)刑法194條規(guī)定的“使用”的理解和“使用”在現(xiàn)實(shí)中的具體表現(xiàn)形式入手，由淺入深討論了實(shí)務(wù)中的疑難問(wèn)題，如冒用他人金融憑證、使用虛假的票證質(zhì)押貸款、倒賣偽造、變?cè)斓慕鹑趹{證、使用作廢的金融憑證、對(duì)空白支票的非法補(bǔ)記、盜用他人印章出票等行為進(jìn)行了分析探討，力圖在理性思考之中，對(duì)司法實(shí)務(wù)有所啟迪和裨益。此外，在主體、主觀上和數(shù)額認(rèn)定等方面，對(duì)一些相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論和澄清，并提出了作者自己的一些認(rèn)識(shí)和看法。

主體數(shù)額。

票據(jù)詐騙和金融憑證詐騙是刑法194條規(guī)定的兩個(gè)罪名，也是近年來(lái)發(fā)生在金融領(lǐng)域中的多發(fā)性犯罪，點(diǎn)多面廣，發(fā)案率高，涉案金額越來(lái)越大，社會(huì)危害性極其嚴(yán)重，是刑法重點(diǎn)打擊的犯罪之一。隨著金融體制的變革和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類金融詐騙犯罪日益復(fù)雜化，新情況、新問(wèn)題多，政策性專業(yè)性強(qiáng)，理論上爭(zhēng)議較多，司法實(shí)踐中較難把握，審理難度很大。如何正確認(rèn)定現(xiàn)實(shí)中遇到的紛繁復(fù)雜，表現(xiàn)各異的.金融票證詐騙(本文討論的票證僅指刑法194條規(guī)定的票據(jù)和金融憑證)，把握罪與非罪，此罪與彼罪的界限等問(wèn)題，是擺在我們審判人員面前的一項(xiàng)重要課題。

一、客觀方面的有關(guān)問(wèn)題。

1、關(guān)于對(duì)“使用”的理解。

刑法194條規(guī)定，使用偽造、變?cè)斓钠睋?jù)和金融憑證進(jìn)行詐騙活動(dòng)分別構(gòu)成票據(jù)詐騙罪和金融憑證詐騙罪。這里的“使用”指的是刑法意義上的使用，即以非法占有為目的，故意用偽造、變?cè)斓幕蜃鲝U的等票據(jù)和偽造、變?cè)斓慕鹑趹{證冒充真實(shí)的票據(jù)，進(jìn)行詐騙活動(dòng)?！笆褂谩北仨毷亲裱睋?jù)和金融憑證的商務(wù)用途去使用，即支配、交付、轉(zhuǎn)讓等而非一般意義的“使用”，如倒賣，展示和收藏等。即根據(jù)票證的不同功能分別用來(lái)兌付現(xiàn)金，騙取資金、抵債、設(shè)押、消費(fèi)和接受服務(wù)等等?！笆褂谩钡哪康氖亲非蠼?jīng)濟(jì)性利益，直接侵犯公私財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系。不同的金融票證，其使用方式也不相同。票據(jù)和存單等的使用以交付為客觀方面的必備要件，至于其復(fù)印件或傳真件，不發(fā)生任何權(quán)利的轉(zhuǎn)移而無(wú)絲毫可使用性。而對(duì)于銀行信匯憑證和電匯憑證等，付款人經(jīng)開(kāi)戶銀行匯款后，取得受理銀行簽章的回單聯(lián)收?qǐng)?zhí)，收款人并不能同時(shí)取得信匯或電匯憑證的回單。付款人為證明已付款項(xiàng)，將該回單傳真給收款人，應(yīng)視為對(duì)金融憑證的使用。此外，本罪的“使用”既包括明知是虛假無(wú)效的票據(jù)或偽造、變?cè)斓慕鹑趹{證而單純使用的行為，也包括偽造、變?cè)旌笥质褂玫男袨椤?duì)于后者，實(shí)際上是兩個(gè)行為，刑法將這兩個(gè)行為均規(guī)定為犯罪，如果行為人僅僅偽造、變?cè)炱睋?jù)和金融憑證，而沒(méi)有使用騙財(cái)?shù)?，則構(gòu)成了刑法177條規(guī)定的偽造、變?cè)旖鹑谄弊C罪。但司法實(shí)踐中，這兩種犯罪往往又是聯(lián)系在一起的，表現(xiàn)為行為人先偽造、變?cè)欤笫褂迷撈弊C進(jìn)行詐騙活動(dòng)，這個(gè)使用行為只是偽造行為的繼續(xù)，二者存在牽連關(guān)系。對(duì)牽連犯，應(yīng)當(dāng)從一重處，即以票據(jù)詐騙罪和金融憑證詐騙罪論處，而不實(shí)行數(shù)罪并罰。所以，并不是說(shuō)偽造、變?cè)觳皇苄淌绿幜P，只不過(guò)是重罪吸取了輕罪。有人擔(dān)心，偽造、變?cè)旖鹑谄弊C后，用來(lái)實(shí)施詐騙行為，如其數(shù)額未達(dá)到較大，不構(gòu)成金融詐騙，從而出現(xiàn)無(wú)法定罪處罰的真空狀態(tài)，這種顧慮是沒(méi)有必要的，因?yàn)閷?duì)其還完全可以以偽造、變?cè)旖鹑谄弊C罪論處。

2、在票據(jù)的背書欄偽造、變?cè)煊涊d內(nèi)容的定性。

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