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鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇一
近年來，xx市緊扣“工業(yè)強(qiáng)市”核心戰(zhàn)略不動搖，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升質(zhì)量效益為中心、以完善政策環(huán)境為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢。
一、基本情況。
（一）總量規(guī)模持續(xù)進(jìn)位。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由的1464.20億元增至的3152.44億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量由20的全省第8位提升至20的全省第3位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)由年的626戶增長到目前的1215戶。年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)增加值總量占全省比重為7.3%，同比增長9.8%、居全省第5。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)117戶，凈增數(shù)居全省第3。規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)401.5%，居全省第2。
（二）工業(yè)投資增長較快。以來，累計(jì)完成工業(yè)投資近2800億元，年均增長20%以上；先后實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目700余個，累計(jì)完成技術(shù)改造投資近1500億元。2017年，全市實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目1037個，累計(jì)完成工業(yè)投資783.6億元；550個技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成技改投資480.26億元，同比增長36.5%、居全省第2。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功入選省硅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，啟動建設(shè)3個市級基地。2017年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)34.6%，居全省第1位。節(jié)能降耗取得突破，資源綜合利用率達(dá)86%，單位工業(yè)增加值能耗較2012年下降30%以上。
（四）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。截至目前，擁有浮法玻璃新技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家發(fā)酵技術(shù)工程研究中心等國家級研發(fā)平臺10個，省級以上研發(fā)平臺達(dá)164個。全面啟動合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。xx高新區(qū)在全國157家國家高新區(qū)中排名第42位，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的131.6億元增加到2017年338億元，年均增長20.8%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)236家，全社會研發(fā)投入達(dá)31.6億元。
二、存在的.問題和差距。
（一）企業(yè)經(jīng)營仍然面臨較大壓力。企業(yè)經(jīng)營面臨環(huán)保、土地等約束越來越多，受去產(chǎn)能等因素影響，大宗商品價(jià)格上漲，帶動原輔材料價(jià)格快速上漲。企業(yè)社保支出呈逐年增加趨勢，且因人工工資逐年上漲，企業(yè)用人成本普遍不降反升。
（二）小微企業(yè)融資困難仍然突出。根據(jù)“行走企業(yè)”活動中企業(yè)反饋問題統(tǒng)計(jì)，有20.6%的市重點(diǎn)企業(yè)、30.3%的縣區(qū)企業(yè)反映融資困難，主要體現(xiàn)為企業(yè)流動資金不足、項(xiàng)目資金缺口大、融資成本高等。
（三）發(fā)展后勁仍然不足。產(chǎn)業(yè)層次不高，化工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，缺少汽車、家電等終端龍頭產(chǎn)品。項(xiàng)目數(shù)量少、投資后勁不足問題依然嚴(yán)峻，缺少產(chǎn)業(yè)鏈高端、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目。
三、下一步發(fā)展方向。
全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效新階段，既要搶抓新一輪消費(fèi)升級、“中國制造2025”等機(jī)遇，更要加快補(bǔ)齊項(xiàng)目支撐不足、企業(yè)發(fā)展不強(qiáng)等短板，重點(diǎn)抓好五個方面。
（一）抓試點(diǎn)促示范。主動謀劃、全面對接制造強(qiáng)國、軍民融合、智能制造、綠色制造等重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源等綜合優(yōu)勢，積極謀劃“中國制造2025示范區(qū)”，推進(jìn)硅基新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，通過典型培育、示范帶動，探索發(fā)展路徑，培育“xx樣板”，積極為工業(yè)發(fā)展下好“先手棋”，提供戰(zhàn)略平臺支撐。
（二）抓項(xiàng)目增實(shí)力。牢牢把握項(xiàng)目工作核心，深化擬工業(yè)項(xiàng)目用地聯(lián)審制度，堅(jiān)持“周跟蹤、旬調(diào)度、月通報(bào)”，持續(xù)優(yōu)化要素保障和調(diào)度服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。綜合運(yùn)用“兩個中心”建設(shè)若干政策，用好固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資補(bǔ)助，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大投資、改造升級。發(fā)揮“機(jī)器換人”、智能制造試點(diǎn)示范、voc減排等獎勵，引導(dǎo)企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。
（三）抓企業(yè)添活力。突出企業(yè)發(fā)展主體作用，堅(jiān)持“一企一策”，借力國家硅基新材料新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地平臺作用，加快8.5代tft-lcd基板玻璃、銅銦鎵硒薄膜太陽能電池等重大項(xiàng)目，助力xx玻璃設(shè)計(jì)院延伸新玻璃、新材料、新能源、新裝備“四新”產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模。
四是抓創(chuàng)新強(qiáng)供給。
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托駐蚌科研院所、高等院校創(chuàng)新資源，加大資源整合，培育提升十大創(chuàng)新平臺。積極爭創(chuàng)國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心及國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)等，搶抓新一輪消費(fèi)升級機(jī)遇，用足首臺（套）、新產(chǎn)品、新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)泉勓a(bǔ)政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)加快研究開發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品。
五是抓服務(wù)降成本。
進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同，持續(xù)深入開展“四送一服”雙千工程、“千干扶千企”等活動，強(qiáng)化掛點(diǎn)干部周聯(lián)系、月走訪制度，完善手機(jī)app服務(wù)功能，推進(jìn)“千企上云端”，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平，提升經(jīng)營管理效益。建立困難企業(yè)目錄庫、“僵尸企業(yè)”動態(tài)庫等，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，困難企業(yè)脫困發(fā)展。
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇二
為深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，科學(xué)謀劃好全市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力走出一條具有涼都特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的相關(guān)指示精神，在市委副書記魏雄軍，市委常委、副市長李新旺率隊(duì)深入各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))實(shí)地查看文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、認(rèn)真聽取各界意見建議、召集召開專題工作會議的基礎(chǔ)上，審視省內(nèi)及周邊市州發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合我市實(shí)際，就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況綜合報(bào)告如下。
基本情況。
一是文化產(chǎn)業(yè)正在興起。近年來，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，文化產(chǎn)業(yè)增加值從的5.56億元躍升到的28.25億元，增加值占gdp比重從0.91%增長到2.71%，文化產(chǎn)業(yè)增加值排名從全省末位升至第三。
二是文化設(shè)施正在布局?！笆濉逼陂g，全市共投入文化設(shè)施建設(shè)資金近30億元，為“十二五”以前的10倍。市縣各級文化館、圖書館、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
三是文化氛圍正在形成。在“中國涼都·六盤水消夏文化節(jié)”、“全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”等活動的推動下，各縣區(qū)都形成了自己的文化品牌。
(二)文化資源豐富獨(dú)特。
一是“三線文化”出精神。煤礦、發(fā)電廠、鋼鐵廠、水泥廠、鐵路等“三線建設(shè)”成果在我市隨處可見。當(dāng)前，以“奉獻(xiàn)、包容、創(chuàng)新、超越”為核心的新時期“六盤水精神”，正是“三線精神”的傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展。
二是民族文化出精彩。全市境內(nèi)共有44個少數(shù)民族，民族居住區(qū)域占全市國土總面積的64%。在漫長的歷史進(jìn)程中，彝族、苗族、布依族、白族等眾多民族形成了獨(dú)具地域特色、精彩紛呈的民族民間文化。有布依盤歌，彝族山歌、海馬舞、鈴鐺舞，苗族蘆笙舞，布依族銅鼓舞等民族歌舞;有彝族的“畢摩”、“轉(zhuǎn)場”、儺戲，布依族的“砍戛”等習(xí)俗儀式;有剪紙、蠟染、挑花、刺繡、砂陶、農(nóng)民畫等民間手工技藝。
三是農(nóng)耕文化出精致。樹立“山水林田湖是生命共同體”的理念，堅(jiān)持“傳承耕讀文明，彰顯文化底蘊(yùn)”，我市大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。六枝梭戛高興村、xx縣石橋妥樂村、xx縣羊場大中村、xx縣?；懠艺濉⑺腔┨扉T村共5個村落成功列入中國傳統(tǒng)村落名錄。
四是城市文化出精美。通過大力實(shí)施“整臟治亂”暨“多彩貴州文明行動”，對城市進(jìn)行精細(xì)化管理，我市獲得“全國文明城市提名資格”。
五是健康文化出精品。我市提出打造大健康旅游目的地的城市發(fā)展目標(biāo)，賦予了六盤水文化發(fā)展新的內(nèi)涵。
(三)人才隊(duì)伍逐步壯大。
一是隊(duì)伍數(shù)量不斷增加。近年來，全市文化從業(yè)人員和人才隊(duì)伍數(shù)量不斷壯大。截至20底，全市共有文化產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員8人，比20增加了3787人，年均增速7.74%。
二是文化人才嶄露頭角。我市文藝創(chuàng)作生產(chǎn)日益活躍，整體創(chuàng)作水平不斷提高，有的甚至開始在全國嶄露頭角。
三是領(lǐng)軍人物帶頭發(fā)展。我市正涌現(xiàn)出一批文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐者和帶頭人。無論從事廣告?zhèn)髅?、廣播電影電視、文化旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是涉足數(shù)字多媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，這些領(lǐng)軍人物都有著獨(dú)到、前沿的理念，做出了出色成績。
存在問題。
(一)市場主體不足。
一是市場主體量少。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止年底，我市國有文化企業(yè)共計(jì)29家(其中，國有22家，國有聯(lián)營7家)，實(shí)現(xiàn)增加值1.38億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的'4.88%?？傮w來看，我市文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量仍然較少，規(guī)模仍然較小。二是龍頭企業(yè)缺乏。三是文化園區(qū)空白。
(二)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不強(qiáng)。
一是行業(yè)構(gòu)成不均衡。在新聞出版發(fā)行、廣播電視電影等6種服務(wù)行業(yè)，以及工藝美術(shù)品、文化產(chǎn)品輔助等4種生產(chǎn)行業(yè)中，類別雖較全，但增加值最高的是文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)，達(dá)13.14億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的46.53%;增加值最低的是文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)業(yè)，為0.84億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的2.97%，行業(yè)構(gòu)成不夠健康均衡。
二是重大項(xiàng)目缺打造。我市文化產(chǎn)業(yè)基本處于“小打小鬧”、“各自為戰(zhàn)”的零散狀態(tài)，缺乏一批像“多彩貴州城”、“興偉石博園”等帶動性強(qiáng)、支撐性好的重大文化項(xiàng)目和工程，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是項(xiàng)目策劃無創(chuàng)意。
(三)品牌影響不大。
一是文化品牌軟。二是保護(hù)開發(fā)弱。三是塑造推廣少。
(四)業(yè)態(tài)融合不夠。
一是“文化+”的工作自覺未養(yǎng)成。調(diào)研中，很多干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人還沒有“文化+”的意識，常常是就工作談工作，就建設(shè)搞建設(shè)，沒有意識到將文化元素融入到具體的工作中，文化與各行各業(yè)常常蛻脫成“兩張皮”。
二是文化旅游融合發(fā)展不深入。三是文化與其他產(chǎn)業(yè)融合不緊密。
(五)文化消費(fèi)不活。
一是消費(fèi)總量偏低。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)不佳。三是消費(fèi)習(xí)慣不良。
(六)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。
一是頂層設(shè)計(jì)較缺。二是政策支撐較欠。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較弱。四是工作力量較散。五是實(shí)績考核較軟。
對策建議。
審視國際、國內(nèi)環(huán)境，面對兄弟市、州和周邊地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)百舸爭流、千帆競發(fā)的態(tài)勢，做好我市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，必須堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”的發(fā)展理念，必須遵循市書記李再勇“將文化做成產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)做成文化”的重要指示，必須落實(shí)市長周榮“把文化產(chǎn)業(yè)這篇‘大文章’做到極致，做得更好”的重要要求。應(yīng)著力抓好“112233”，即，出臺1個文件(實(shí)施意見)、編好1個規(guī)劃(“十三五”規(guī)劃)，打造2個龍頭(磅礴、旅文投)、形成2個支柱(文化傳媒及文化旅游)，推動3極發(fā)展(市中心和六枝、xx縣城區(qū))、實(shí)現(xiàn)3個增長(文化產(chǎn)業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)、稅收年增長30%以上)。
(一)抓主體培育。
一要打造龍頭企業(yè)。全市應(yīng)重點(diǎn)培育一批市、縣兩級龍頭文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。緊緊把握國家在金融投資領(lǐng)域簡政放權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，以“磅礴傳媒”和“旅文投”作為全市文化企業(yè)龍頭。按照主板上市公司的要求，完善兩家公司的法人治理，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，理順資本結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。應(yīng)實(shí)施集中戰(zhàn)略，從全市戰(zhàn)略高度出臺相關(guān)政策，集中資源、政策、人才支持龍頭企業(yè)。通過集中戰(zhàn)略，力爭在“十三五”時期，將“磅礴傳媒”和“旅文投”打造成凈資產(chǎn)過10億元級、年現(xiàn)金流過億元級的龍頭企業(yè)。
二要培育特色企業(yè)。積極引導(dǎo)扶持“夜郎風(fēng)”、“大愛影視”、“明飛陶瓷”等一批“專、精、特、新”中小微型文化企業(yè)，打造中小微文化企業(yè)集群，共同支撐全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r期，各縣區(qū)應(yīng)建立特色文化企業(yè)目錄，每個縣區(qū)至少重點(diǎn)培育10家以上特色文化企業(yè)。
三要建設(shè)文化園區(qū)。創(chuàng)新思路，將文化嫁接到“農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)”中去，在已經(jīng)基本成熟的園區(qū)里，改造建設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。“十三五”期間，應(yīng)明確圍繞紅橋中央商務(wù)區(qū)及會展中心、荷城古鎮(zhèn)及貴州“三線”博物館區(qū)域，至少建立2個以上市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，各縣區(qū)也應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際建設(shè)1-2個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，并努力將其打造成國家或省級示范性園區(qū)基地。
(二)抓項(xiàng)目帶動。
一要提升對文化創(chuàng)意項(xiàng)目的思想認(rèn)識。全市各級應(yīng)樹立抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是抓落實(shí)的意識。主動適應(yīng)供給側(cè)改革的新趨勢，積極應(yīng)對消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新變化，努力提高全市文化全要素生產(chǎn)率。立足市場導(dǎo)向，緊扣消費(fèi)者心理，精心策劃、奇妙創(chuàng)意，加快立項(xiàng)包裝、招商推介、上下跑辦一批技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)、支撐作用大、市場反響好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二要強(qiáng)化對文化資源開發(fā)的創(chuàng)意策劃。按點(diǎn)石成金、有生于無的創(chuàng)意思維，強(qiáng)化全市文化資源開發(fā)的創(chuàng)意策劃。梅花山、野玉海等項(xiàng)目，是我市資源開發(fā)上“點(diǎn)石成金、有生于無”的突出典范。
三要加強(qiáng)對高速發(fā)展業(yè)態(tài)的搶跑布局。環(huán)視周邊兄弟市州，均突出文化旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。我市應(yīng)敢于填補(bǔ)區(qū)域空白、敢于創(chuàng)新發(fā)展路徑。應(yīng)當(dāng)依托國有的“磅礴”、“旅文投”，民營的“大愛文化”、“西駿輝煌”等企業(yè)主體，創(chuàng)新眾籌合作機(jī)制，實(shí)施“高速板塊”業(yè)態(tài)的搶灘登陸。“十三五”期間，應(yīng)出臺相關(guān)政策，對利用我市景區(qū)景點(diǎn)、文化資源拍攝影視作品，開發(fā)游戲動漫的，市縣各級給予支持資助。各縣區(qū)應(yīng)圍繞自有文化資源、生態(tài)景觀，著力打造1—2部票房或版權(quán)收益過億的影視、動漫游戲產(chǎn)品。
四要突出對縣區(qū)重大文化創(chuàng)意項(xiàng)目的支持引導(dǎo)。發(fā)揮縣區(qū)主體作用，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展熱情，鼓勵支持各地充分利用文化特色和資源優(yōu)勢，積極打造重大文創(chuàng)項(xiàng)目。建議xx區(qū)著力開發(fā)一江(牂牁江景區(qū))、一園(隴腳布依生態(tài)園)、一島(中國西部第一內(nèi)陸島牛場島)、一館(梭戛生態(tài)博物館);xx縣著力抓好盤州古城改造、滇黔風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園、大美烏蒙草原音樂節(jié)、丹霞山佛教文化旅游等項(xiàng)目;xx縣重點(diǎn)抓好米籮半方塘“最美鄉(xiāng)愁”大型音樂實(shí)景演出、農(nóng)民畫文化藝術(shù)節(jié)、大烏蒙山風(fēng)情旅游區(qū)、海坪彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目;xx區(qū)重點(diǎn)抓好一場賽事(夏季國際馬拉松賽)、一臺演出(印象涼都·魅力鐘山大型演出)、六大文化園區(qū)(水城古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園、大河農(nóng)旅一體產(chǎn)業(yè)園、大灣文化園、鐘山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民族文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、動漫產(chǎn)業(yè)園)、七大國際山地戶外運(yùn)動基地等項(xiàng)目;鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)抓好會展產(chǎn)業(yè)、市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“科技文化孵化器”、紅豆文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇三
為了在市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好商貿(mào)流通工作，11月22日至25日我局組織人員對全市商貿(mào)流通工作進(jìn)行了為期4天的專題調(diào)研。調(diào)研分兩個小組進(jìn)行，第一組由市場調(diào)節(jié)科牽頭，負(fù)責(zé)安化、桃江、赫山及高新開發(fā)區(qū)的調(diào)研工作；第二組由市場建設(shè)科牽頭，負(fù)責(zé)大通湖、南縣、沅江及資陽區(qū)的調(diào)研工作。調(diào)研小組采取聽匯報(bào)、深入店鋪、現(xiàn)場察看，分析數(shù)據(jù)等形式，收集到了較為全面的商貿(mào)工作的現(xiàn)實(shí)情況和存在的問題以及發(fā)展的潛力等基本資料。調(diào)研組對這些資料進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了搞好我市商貿(mào)流通工作的建設(shè)性意見，現(xiàn)綜合報(bào)告如下：
一、商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。
我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天已擁有(包括各類門店在內(nèi))各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近8萬個，營業(yè)面積200多萬平方米，商貿(mào)流通從業(yè)人員約28萬人，年社會消費(fèi)品零售總額約120億元，上交國家稅收和創(chuàng)造利潤較為理想。各類便民便利店、超市、洗衣店、美容美發(fā)店、早餐店、再生資源回收店、蔬菜市場等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)。我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展不但為人民群眾購物消費(fèi)提供了好的環(huán)境，而且也成為我市稅收的重要來源和解決就業(yè)的主要渠道。最近幾年，市中心城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)也得到了較快發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中心城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2.8萬個，營業(yè)面積約80萬平方米、從業(yè)人員10萬人左右、年社會消費(fèi)品零售總額在40億元以上，現(xiàn)有大型超市11家，專賣店10多個，大型酒店賓館10家，各類購物中心、大型百貨商場和商業(yè)廣場8個，建設(shè)并投入運(yùn)營的商業(yè)步行街3條、綜合商業(yè)街4條、專業(yè)商業(yè)街2條，綜合批發(fā)大市場7家、,集貿(mào)市場19家、特殊商品市場3個，生豬定點(diǎn)屠宰場2個。這些大型消費(fèi)購物場所己基本能滿足市民消費(fèi)，而且還能輻射全市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，波及常德、長沙乃至湖北、江西。己發(fā)展成為益陽市最具活力的商業(yè)文化中心。
我市商貿(mào)流通事業(yè)的發(fā)展是健康、穩(wěn)妥、快速的?？偨Y(jié)起來，主要有以下四個方面的變化：
1、流通規(guī)模不斷擴(kuò)大、從業(yè)人員不斷增加?！笆濉币?guī)劃的前四年，我市社會消費(fèi)品零售總額由的76.8億元到增加到102.36億元，僅四年時間增加了25.56億元。預(yù)計(jì)115億元?！笆濉睍r期預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售總額增長速度為8.35%。同樣，“十五”時期的第一年全市從事商業(yè)的就業(yè)人員約18萬人，到“十五”期末的20從事商業(yè)的就業(yè)人員增加到28萬人，比的凈增10萬人。商貿(mào)流通規(guī)模的擴(kuò)大，保證了人們的購買需求，擴(kuò)大了就業(yè)，且在維護(hù)社會穩(wěn)定中也發(fā)揮了積極作用。
2、市場化程度顯著提高經(jīng)營機(jī)制不斷完善。我國的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期快速發(fā)展起來的，隨著商業(yè)體制改革的不斷深化，一大批國有商貿(mào)流通企業(yè)已合法有序地退出競爭性商業(yè)領(lǐng)域，取而代之的是股份制企業(yè)；外資企業(yè)；民營企業(yè)和小型個體經(jīng)營戶，它們已成為市場的主體和生力軍。例如：沅江市商貿(mào)流通在工商登記注冊的企業(yè)2155戶，其中私營企業(yè)356戶；集體企業(yè)206戶；個體經(jīng)營企業(yè)1853戶，結(jié)束了國有企業(yè)從事商貿(mào)流通業(yè)務(wù)的歷史。桃江縣經(jīng)營商業(yè)批發(fā)零售的企業(yè)7160戶，其中國有集體企業(yè)僅217戶，占商品批零經(jīng)營企業(yè)總數(shù)的3%。目前，我市流通產(chǎn)業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份，多種經(jīng)營方式，多渠道并存的流通格局基本形成，市場競爭更加充分。
3、流通設(shè)施建設(shè)步伐加快，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度提高。近幾年來我市商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下也得到了較快發(fā)展。例如，桃江縣以招商的方式引資6000萬元，分別改建了愛麗絲桃花江市場店和金伯利服飾超市，投資2600萬元改建了海雁商場，安化縣在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成規(guī)范化專業(yè)和綜合超市22家，總投資3.5億元，益陽高新區(qū)已引資8000萬元建設(shè)了占地93畝的萬城國際家居大世界，市中心城區(qū)己建設(shè)多條商業(yè)步行街，多家上檔次的星級賓館和酒店，大大小小的專業(yè)批發(fā)市場，綜合批發(fā)市場，零售商品市場。使原有的市場格局發(fā)生了根本性的變化，不僅流通的規(guī)模、速度、產(chǎn)業(yè)化程度得到了較大提高，而且集聚了人氣，財(cái)氣和商氣，美化了城市環(huán)境，提升了城市品位。
4、新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。到目前為止，我市發(fā)展限額以上連鎖企業(yè)有益陽愛麗絲連鎖有限公司、新一佳益陽永鑫店、步步高益陽有限責(zé)任公司、湖南家潤多益陽店、南縣步步高商業(yè)連鎖有限責(zé)任公司、南縣恒生商貿(mào)有限責(zé)任公司、桃江萬金山超市、金太陽商業(yè)貿(mào)易有限公司、沅江市百惠商業(yè)廣場9家，連鎖門店約200個，這些企業(yè)廣泛應(yīng)用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型的營銷方式。且向營銷標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的方向邁進(jìn)、保障了人民生活質(zhì)量的提高。同時，我市的新興行業(yè)也逐年增多，在短短5年內(nèi)發(fā)展了拍賣和典當(dāng)兩種特殊行業(yè)，設(shè)立拍賣企業(yè)11家，典當(dāng)行2家。商業(yè)業(yè)態(tài)的豐富和新興行業(yè)的.發(fā)展，拓寬了商貿(mào)流通的經(jīng)營領(lǐng)域，促進(jìn)了市場的活躍與繁榮。
二、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。
我市商貿(mào)流通工作存在的突出問題主要集中在如下4個方面：
1、商貿(mào)企業(yè)弱、小、散，規(guī)?；?、組織化程度不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市限額以上經(jīng)營企業(yè)僅9家，在社會商品零售總數(shù)中所占比重為26%，我市既沒有全省知名企業(yè)，更沒有全國百強(qiáng)企業(yè)，大部分市場還處在攤位經(jīng)營的初級流通形態(tài)，組織化程度非常低，在現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)面前，其功能和作用呈現(xiàn)逐步喪失趨勢，無力與開放條件下現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)抗?fàn)帯?/p>
2、網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理，缺乏規(guī)范管理。商貿(mào)行業(yè)是國家放開的競爭性行業(yè)，準(zhǔn)入條件低，加之沒有相應(yīng)的網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃管理，盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題在各區(qū)、縣（市）和中心城區(qū)普遍存在。如南縣縣城的湘、鄂、邊市場、茅草街商業(yè)城、南縣小商品市場、可以說基本上是“空殼市場”；中心城區(qū)以銀城市場為代表的新建市場近30%的門店無人租用，浪費(fèi)了大量商業(yè)資源。
3、城鄉(xiāng)市場建設(shè)發(fā)展失衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)市場不容樂觀。與益陽市中心城區(qū)相比存在網(wǎng)點(diǎn)偏少、設(shè)施簡陋、檔次偏低、服務(wù)功能差、假冒偽劣產(chǎn)品多等問題，不能夠滿足富裕了的農(nóng)民生活水平、消費(fèi)水平提高的迫切需求，連鎖超市、店及工業(yè)品還沒有完全延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。
4、有一部分領(lǐng)導(dǎo)對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)沒有正確認(rèn)識，還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)認(rèn)識階段。認(rèn)為流通是一種“無用”或“從屬”產(chǎn)業(yè)，是國家放開的競爭性行業(yè)，政府管不了，也沒有必要管，沒有看到市場經(jīng)濟(jì)條件下商貿(mào)流通業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，因而對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)不聞不問，抓而不緊，使市場建設(shè)和商貿(mào)流通缺少重商、親商、愛商的氛圍和強(qiáng)有力的管理機(jī)制。
三、對商貿(mào)流通工作的四點(diǎn)建議。
1、各級政府要加強(qiáng)對商貿(mào)流通工作的領(lǐng)導(dǎo)。我國市場經(jīng)濟(jì)由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場后，流通產(chǎn)業(yè)在引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要作用，是社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市政府要把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，制定符合我市實(shí)際的流通發(fā)展計(jì)劃和市場建設(shè)規(guī)劃，列入各級政府的考核目標(biāo)。
2、加大資金投入，扶持商貿(mào)行業(yè)快速發(fā)展。市財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，設(shè)立“商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金”，重點(diǎn)用于國家鼓勵發(fā)展的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場等項(xiàng)目的建設(shè)；各級、各部門要充分利用我市頒布的招商引資優(yōu)惠政策，策劃，包裝一批質(zhì)量高的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對外招商。同時積極申請國家政策性資金支持。以資本為紐帶，集中力量重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、管理水平高、競爭力強(qiáng)的大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
3、中心城區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《益陽市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》。市政府要授權(quán)市商務(wù)局組織相關(guān)部門做好商品市場新建、擴(kuò)建、改建、遷建等審批工作，各區(qū)、縣（市）也要盡快出臺本地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并付諸實(shí)施，把好市場“準(zhǔn)入關(guān)”。防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。
4、各級商務(wù)主管部門要積極開拓潛力巨大的農(nóng)村市場。重點(diǎn)抓住縣（市）城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店申報(bào)“萬村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)企業(yè)。并通過他們辦分店、連鎖店、聯(lián)營加盟等方式。加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程推進(jìn)步伐。開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大市場占有率，遏制和打擊農(nóng)村制售假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村商品市場的持續(xù)健康發(fā)展。
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇四
根據(jù)市委關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，年初市政協(xié)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研確定為今年的重點(diǎn)專題議政課題。九月中旬開始，市政協(xié)組成調(diào)研組，進(jìn)行了為期一個多月的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本概況。
截止底，全市已形成各類文化經(jīng)營實(shí)體824家。其中，核心層：新聞、廣播、電視和電影服務(wù)類2家;出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)類包括數(shù)字影院、印刷企業(yè)、音像制品、圖書租售145家;文化藝術(shù)服務(wù)類包括民間藝術(shù)社團(tuán)、協(xié)會及藝術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)57家。外圍層：網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)類主要為網(wǎng)吧91家;文化休閑娛樂服務(wù)類包括旅行社、會展公司、酒吧歌舞和游戲游藝場所280家。相關(guān)產(chǎn)業(yè)層：文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售類，主要為打字復(fù)印、書畫文玩219家。另有a級景區(qū)6處，星級飯店13家，星級農(nóng)家樂11家。文化產(chǎn)業(yè)總體吸納從業(yè)人員近萬名。
二、工作成效。
近年來，全市把做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大舉措，積極探索，勇于實(shí)踐，為之付出了可贊的努力，取得了一定成效。
一是制定了一系列政策。先后出臺了《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《旅行社組團(tuán)來xx市旅游獎勵補(bǔ)助辦法》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術(shù)作品獎勵辦法》等政策。
二是制定了發(fā)展規(guī)劃。先后編制了《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《星海湖文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》和《星海湖南域旅游景區(qū)景觀規(guī)劃》。規(guī)劃了沙湖——天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路，沙湖——星海湖休閑度假區(qū)(五七干校)——賀蘭山北武當(dāng)壽佛寺的北線旅游線路。并向有關(guān)部門申報(bào)并確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項(xiàng)，其中市級22項(xiàng)、自治區(qū)級8項(xiàng)、國家級2項(xiàng)。，星海湖文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。
三是建設(shè)了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。先后投入近30億元，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的四級文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，全市共建成文化館4個、圖書館3個、文化藝術(shù)中心2個、博物館4個、影劇院4個，“三館一中心”成為xx市地標(biāo)性建筑。
四是爭取和引進(jìn)了一批文化示范項(xiàng)目。20，實(shí)施了國家級公共文化示范區(qū)項(xiàng)目，引進(jìn)中基浩泰等民間資本，正在建設(shè)中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區(qū)、星海之星和星海湖休閑度假旅游區(qū)等項(xiàng)目。舉辦了星海湖全國露營大會、國際鐵人三項(xiàng)賽、國際劃水賽活動，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請賽并成為文化部該項(xiàng)賽事永久承辦地。
年，全市共接待游客252.83萬人次，實(shí)現(xiàn)收入13.24億元。2014年，我市前三季度接待國內(nèi)游客194.19萬人次，總收入11.31億元，分別同比增長10.40%和14.10%。
三、主要問題。
我市的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚處于培育階段。由于自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質(zhì)、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積淀、地緣區(qū)位、資源稟賦等因素所限，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滯后于文化事業(yè)發(fā)展，滯后于人民群眾日益增長的精神文化需求,與先進(jìn)地市相比差距還比較大。20，本市文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市國民經(jīng)濟(jì)中的比重為1.29%，低于全區(qū)2.21%的指標(biāo)?！?，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消費(fèi)支出的比重分別為11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年遞減態(tài)勢。主要存在以下幾個方面的問題：
(一)定位不夠準(zhǔn)確。在已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件和具體工作實(shí)踐中，對文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰;對文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、與旅游業(yè)、與服務(wù)業(yè)的分類與指導(dǎo)不夠;對人文精神與自然資源、項(xiàng)目開發(fā)的契合和彰顯不夠。自治區(qū)將寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾說紛紜，莫衷一是;方向迷惘，無所適從。
(二)規(guī)劃不夠科學(xué)。在既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對文化市場的發(fā)展方向、消費(fèi)趨勢，對文化產(chǎn)業(yè)的理念和形態(tài)、內(nèi)容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設(shè)計(jì)。主導(dǎo)業(yè)態(tài)不突出，與全區(qū)乃至全國的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不夠緊密;各種相關(guān)業(yè)態(tài)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)、延鏈效應(yīng)發(fā)揮不夠;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，吸引力不強(qiáng);由于體制障礙，境內(nèi)僅有的一處5a級旅游區(qū)沙湖對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用不強(qiáng)。
(三)政策不夠配套。本市先后出臺了一些關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見，但含金量不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，加之沒有專門的、具體的、配套的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，吸引社會資本的多元投資體制機(jī)制尚未建立，民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意向和沖動，因缺少合適的投資項(xiàng)目和平臺以及順暢的融資渠道而受到抑制。無論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài)，還是正在建設(shè)的項(xiàng)目，投資熱度低，經(jīng)營效益也低。
(四)市場不夠成熟。文化產(chǎn)品市場和文化服務(wù)市場多處于自娛自樂狀態(tài)，創(chuàng)新不足，發(fā)展乏力;文化要素市場，包括文化資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場還沒蹤影，文化產(chǎn)業(yè)多處于粗放型、零散型經(jīng)營，規(guī)模小，檔次低，同質(zhì)化。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，近80%經(jīng)營的內(nèi)容不是網(wǎng)吧、酒吧，就是歌廳、舞廳和打字復(fù)印，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。旅游業(yè)屬于季節(jié)制約型、資源依賴型、要素匱乏型的產(chǎn)業(yè)，分布零散，點(diǎn)面脫節(jié)，景區(qū)與景區(qū)之間沒有形成共生、伴生的協(xié)作體系，游客消費(fèi)項(xiàng)目少、逗留時間短暫，導(dǎo)致“游玩在沙湖，食宿到銀川”。
(五)人才不夠充分。一是既有的沒用好，流失嚴(yán)重;二是沒有的又難尋，引進(jìn)不易。全市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的0.50%，而發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例為3%—6%。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中，初級職稱124人，中級職稱94人，高級職稱僅有20人。在11個類別和文化有關(guān)的專業(yè)協(xié)會中，共有會員926人，其中市級776人，自治區(qū)級120人，國家級僅有30人。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型經(jīng)營管理人才極為短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇五
201x年4月,xx市工業(yè)生產(chǎn)增速跌入谷底，5月份工業(yè)生產(chǎn)仍然沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。為使xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)早日走出困境，保持平穩(wěn)健康發(fā)展，我們對xx市幾個重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，形成以下報(bào)告：
一、xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況：
1、工業(yè)增速持續(xù)回落，遠(yuǎn)低于上年同期。
前5個月，xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長2.3%，低于上年同期增速8.9個百分點(diǎn)，比年初增速回落7.3個百分點(diǎn)，比一季度回落5.5個百分點(diǎn)，比前4個月回落1.8個百分點(diǎn)。增長速度在全省18個省轄市退居第17位。比全省平均增速低6個百分點(diǎn)。
2、連續(xù)兩個月當(dāng)月下降，為歷史最低點(diǎn)。
4月份當(dāng)月，xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了歷史發(fā)展最低位，以負(fù)增長位居全省末位，當(dāng)月下降6.9%，5月份仍然沒有起色，當(dāng)月下降5.1%。今年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長弱勢明顯，當(dāng)月增速均在個位數(shù)運(yùn)行，2月份當(dāng)月增長5.7%，3月份當(dāng)月增速為3.8%。
3、近半數(shù)的行業(yè)生產(chǎn)下降，重點(diǎn)行業(yè)拉力降低。
從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)看，前5個月，xx市36個工業(yè)行業(yè)大類中，有15個行業(yè)生產(chǎn)下降，占全部工業(yè)行業(yè)的41.7%。其中占xx市工業(yè)增加值比重較大的6個行業(yè)中，有三個行業(yè)下降，對xx市工業(yè)生產(chǎn)的拉動作用明顯下降(上年為拉動xx市增速提高8.8%，今年僅為1.7%)。
4、大、中、小型企業(yè)全面下降。
前5個月，大型企業(yè)完成工業(yè)增加值37.64億元，比上年同期下降0.8%，與上年同期增長1.2%相比低2.0個百分點(diǎn);中型企業(yè)完成工業(yè)增加值70.48億元，比上年同期下降3.2%，與上年同期增長10.3%相比低13.5個百分點(diǎn)。大中型企業(yè)合計(jì)完成工業(yè)增加值比上年同期下降2.8%，拉低xx市工業(yè)增速1.3個百分點(diǎn)。
小型企業(yè)當(dāng)月工業(yè)增加值下降。5月份小型企業(yè)完成工業(yè)增加值26.38億元，比上年同月下降6.0%;前5個月，小型企業(yè)累計(jì)增速為7.0%，比年初增速回落11.2個百分點(diǎn)，比一季度回落9.3個百分點(diǎn)，比前4個月回落3個百分點(diǎn)。
二、重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營情況。
1、原煤開采行業(yè)虧損程度持續(xù)加大。
1—5月，xx市原煤開采及洗選行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.8億元，同比下降6.1%。xx市煤炭行業(yè)前4個月利潤總額下降78.7%。
主要原因：一是產(chǎn)量下降，5月原煤產(chǎn)量112萬噸，同比下降8.4%;1-5月累計(jì)原煤產(chǎn)量506萬噸，同比減少71萬噸，降幅12.4%;累計(jì)原煤銷量461.7萬噸，同比減少107.98萬噸，降幅19.0%。
二是原煤價(jià)格下滑：今年5月原煤平均售價(jià)263.94元/噸(含稅)，而上年5月為394.3元/噸(含稅)，同比下降33.1%。
2、化工行業(yè)告別以往高增長時代，出現(xiàn)負(fù)增長。
受市場價(jià)格、外部大環(huán)境等因素影響，化工行業(yè)整體處于微利或虧損經(jīng)營狀態(tài)。1-5月份，化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.65億元，同比下降17%。
主要原因：主要化工產(chǎn)品價(jià)格大幅下降導(dǎo)致產(chǎn)量降低：5月，甲醇平均價(jià)格2043元/噸，同比下降14.7%;二甲醚平均3275元/噸，同比下降9.8%。受煤化工產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑影響，煤化工企業(yè)盈利困難，行業(yè)效益大幅滑落：1—4月份化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入46.61億元，同比下降11.6%，實(shí)現(xiàn)利潤1.82億元，同比下降34.5%，完成稅金1億元，同比下降35.3%。
3、黃金資源枯竭，前景堪憂。
黃金是xx市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，受礦山資源日益枯竭，國際貴金屬市場行情波段下滑等形勢影響，xx市黃金行業(yè)形勢不容樂觀。特別是國際黃金價(jià)格從20末每克均價(jià)340元左右，下跌至204月中旬的每克290元左右以來，期間價(jià)格一直處于低位下滑波動，至目前黃金價(jià)格每克240元左右;白銀每克價(jià)格從去年同期每克3.7元左右下滑到現(xiàn)在每克3.5元左右;電解銅從去年同期每噸4.3萬元左右下降至現(xiàn)在每噸3.6萬元左右。隨著xx市黃金礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭和原料市場爭奪的愈演愈烈，原料庫存主要有價(jià)回收元素(金、銀)品位不斷下降;同時，隨著市場競爭的不斷加劇，給采購成本帶來巨大壓力，資金風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。目前，xx市有色金屬礦采選及冶煉壓延企業(yè)，生產(chǎn)開采成本與銷售呈倒掛狀態(tài)，利潤空間被嚴(yán)重壓縮，前景不容樂觀。
4、鋁行業(yè)目前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
鋁行業(yè)生產(chǎn)一直低靡，與房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、西部電解鋁產(chǎn)能的釋放等有直接關(guān)系。目前xx市專業(yè)生產(chǎn)電解鋁的.企業(yè)只有一家——三門峽恒康公司，今年每月虧損三至四千萬，前4個月該企業(yè)已虧損1.5億元。與相比，電解槽進(jìn)一步的老化，部分電解槽需要進(jìn)行大修，直接影響企業(yè)的產(chǎn)量，而生產(chǎn)中所用的氧化鋁粉中的磷、鉀含量高，影響槽溫，也會加快電解槽出現(xiàn)問題。前5個月，恒康鋁業(yè)有40臺電解槽檢修，與去年同期相比，產(chǎn)值減少1.7億元。
三門峽開曼鋁業(yè)公司是xx市一家生產(chǎn)氧化鋁的大型企業(yè)，5月份氧化鋁銷售平均不含稅價(jià)格2222元/噸，比上年同期價(jià)格上漲195元/噸。由于整頓礦山秩序，目前鋁礬土礦石供應(yīng)緊張且品位低。同時，由于下游電解鋁企業(yè)的虧損，使得氧化鋁銷售不易，目前氧化鋁的價(jià)格仍不樂觀。但該企業(yè)今年利潤完成較好，前四個月實(shí)現(xiàn)利潤2.1億元，比上年同期增長25.8%。這是由于公司今年改用了價(jià)格相對較低的天然氣進(jìn)行加熱，用電量下降較大，成本降低。
三、存在問題。
1、企業(yè)資金緊張是目前存在的普遍問題。
企業(yè)獲得資金的重要渠道是通過借貸融資，但由于目前資金環(huán)境較差，企業(yè)普遍存在借貸困難，主要表現(xiàn)在：
一是融資難。土地證擔(dān)保抵押是中小企業(yè)目前融資最有效途徑;設(shè)備抵押、產(chǎn)品抵押等形式受去年靈寶抵押品被出售的影響，多數(shù)銀行已取消該業(yè)務(wù);企業(yè)間互保受個別企業(yè)資金問題暴露，已被企業(yè)拋棄;擔(dān)保公司貸款利率偏高而且要反擔(dān)保。
二是融資貴。首先是評估費(fèi)高。銀行貸款大多為1年期，抵押物也是每年一評估。其次是商品融資除評估費(fèi)外還收取監(jiān)管費(fèi)。再次是擔(dān)保公司擔(dān)保貸款要收取2.5厘以上的費(fèi)用，同時要將貸款額的10%—20%作為保證金。
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇六
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了一定成效，但也客觀地存在著制約其發(fā)展的方方面面的不利因素，這些不利因素值得我們?nèi)ド钏?、去研究、去探討、去解決。
1、原料基地建設(shè)滯后。
如xx縣宏瑋蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本縣的鄉(xiāng)土物種，產(chǎn)量大，種植效益高，由于對魔芋種植的最大克星-軟腐病沒有特效藥可治，魔芋產(chǎn)業(yè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是發(fā)展不起來，企業(yè)原料供應(yīng)緊張，對農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展十分不利。
2、商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
3、整個產(chǎn)業(yè)潛能尚未充分發(fā)揮。
糧、油加工業(yè)發(fā)展形勢平穩(wěn)，薯、果、菜、藥加工相對滯后，具體表現(xiàn)在薯、藥年加工體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值的總額為1100萬元（不含黃姜），只占總量的5%，而果、菜加工能夠體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值甚微。面對我縣10萬畝薯類，16萬畝中藥材，10萬畝果品，15萬畝蔬菜的優(yōu)勢資源，薯、果、菜、藥四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)換為工業(yè)產(chǎn)值的潛能尚未充分發(fā)揮出來。
4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯。
我縣農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前有18個品種，其中科技含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)品16種，占個數(shù)總額的87%，占產(chǎn)值總額的73%?？萍己枯^高的產(chǎn)品只有2種，占個數(shù)總額的13%，占產(chǎn)值總額的27%，這一高一低折射出了市場銷路窄，企業(yè)效益差，產(chǎn)品附加值低，工業(yè)產(chǎn)值增速緩慢的客觀現(xiàn)實(shí)。
5、資源與加工對接出現(xiàn)矛盾。
一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從根本上解決了廣大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，另一方面，資源與加工對接有矛盾，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料供應(yīng)上存在著吃不飽現(xiàn)象，最為突出的是洋州葡萄糖廠所用玉米，本縣年缺口達(dá)3.5萬噸。
6、農(nóng)業(yè)訂單缺乏約束力。
訂單農(nóng)業(yè)主要由洋州葡萄糖廠（20xx年訂單面積12.8萬畝）、雙亞糧油公司（20xx年訂單面積6萬畝）實(shí)施。合同是簽訂了，但具體操作基本上是松散型，種植方隨行就市，追求高價(jià)格，誰的收購價(jià)高就賣給誰；加工方雖然訂單內(nèi)高于行情價(jià)敞開收購，但履約有難度，因本縣糧源不足，因此訂單內(nèi)外都收，由于彼此之間缺乏監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行訂單農(nóng)業(yè)還有一定差距。
7、科技創(chuàng)新投入不足。
據(jù)調(diào)查，我縣所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本無研發(fā)機(jī)構(gòu)，20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用于科技創(chuàng)新方面的資金不足300萬元，特別是職工技術(shù)培訓(xùn)、專利購買、新產(chǎn)品研發(fā)三個方面的投入更是與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約著企業(yè)跨越發(fā)展。
8、融資難度大。
金融部門流資貸款渠道越來越窄、難度越來越大、門檻越來越高是制約部分農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的主要瓶頸。如利達(dá)油脂廠經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng)，但一直缺乏流資而吃不飽。因流資緊缺，利達(dá)油脂廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效率僅35%左右。
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇七
建材工業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是我市實(shí)施“3331”百億工程的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)20xx年全市建材工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅12億元，產(chǎn)值上億元的企業(yè)35家的目標(biāo)，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點(diǎn)的建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
近年來，全市建材工業(yè)快速發(fā)展，形成了以水泥、工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃為主導(dǎo)的建材工業(yè)體系。建材企業(yè)達(dá)500余家，其中水泥企業(yè)38家，工業(yè)陶瓷企業(yè)176家，電瓷企業(yè)80家，玻璃生產(chǎn)企業(yè)2家，化學(xué)建材企業(yè)6家，化工管材企業(yè)1家，新型墻體材料企業(yè)120家。主要產(chǎn)品在全省乃至全國占有較大的市場份額，浮法玻璃產(chǎn)品占全省的90%以上，工業(yè)陶瓷占全國的70％以上，電瓷占全國的30％以上。建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，僅去年水泥就增長15%，工業(yè)陶瓷增長了17%，混凝土外加劑增長了20%，新型墻材增長了12%。大量新工藝、新技術(shù)被采用，水泥行業(yè)發(fā)展了新型干法水泥；工業(yè)陶瓷采用了隧道窯、梭式窯等新工藝；電瓷企業(yè)推行了煤改氣工程，普及清潔能源?！笆濉逼陂g，取締了浪費(fèi)資源、影響環(huán)境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業(yè)。
盡管我市建材工業(yè)近年來發(fā)展較快，但整體上是“大而不強(qiáng)”。即產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量大、職工數(shù)量大、能源消耗大，但在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與國內(nèi)先進(jìn)水平相比存在著相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少。全市現(xiàn)有建材企業(yè)500余家，但規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)很少。38家水泥企業(yè)中，只有日江、正大等2家年產(chǎn)100萬噸以上，蘭豐、久久等2家年產(chǎn)60萬噸以上，達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的年產(chǎn)200萬噸以上規(guī)模的只有1家在建企業(yè)印山臺水泥，其余均是年產(chǎn)10萬噸左右的小企業(yè)。239家工業(yè)陶瓷企業(yè)中，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的只有42家，目前還沒有一家上億元的龍頭企業(yè)，缺乏采用自動化流水生產(chǎn)線，年產(chǎn)值上億，甚至5億、10億的龍頭企業(yè)支撐。規(guī)模達(dá)不到，成本降不下來，利潤上不去，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，被淘汰的可能性大。
2、產(chǎn)品銷量大，銷售利潤小。由于國家基本建設(shè)加快，房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)品供需兩旺，價(jià)格穩(wěn)中有漲，但企業(yè)的利潤并未隨銷量上漲而上漲。一是因?yàn)槊?、電等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，擠占了利潤空間；二是我市建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭競相壓價(jià)，兩敗俱傷，造成建材產(chǎn)品市場份額大利潤少。
3、低檔產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品短缺。一方面中低檔產(chǎn)品大量積壓，供過于求；另一方面高端產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，供不應(yīng)求。目前全市38家水泥企業(yè)中采用立窯生產(chǎn)的有35家，由于國家對建筑質(zhì)量的要求越來越高，低標(biāo)號產(chǎn)品的需求量將會越來越少，這類企業(yè)的市場也會越來越萎縮。同時，根據(jù)國家有關(guān)政策，20xx年換發(fā)水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證，這35家立窯生產(chǎn)企業(yè)很可能拿不到新的生產(chǎn)許可證。工業(yè)陶瓷行業(yè)中，80%的企業(yè)都在生產(chǎn)化工填料，20%的企業(yè)都生產(chǎn)研磨瓷球，產(chǎn)品相似度在90%以上，屬低水平重復(fù)生產(chǎn)，“人無我有”的個性化產(chǎn)品幾乎是空白，而且200多家企業(yè)僅有4個商標(biāo)。
4、節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展空間小。建材工業(yè)是環(huán)境污染的大戶，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對環(huán)境影響很大。建材工業(yè)又是資源消耗大戶，我市水泥每年要消耗石灰石600萬噸，工業(yè)陶瓷每年消耗瓷土45萬噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉(xiāng)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建材企業(yè)貸款難問題突出，很多企業(yè)“不缺技術(shù)不缺市場，就是缺少資金”。工業(yè)陶瓷因本地煤炭達(dá)不到技術(shù)要求，需要從山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)購進(jìn)，成本大幅度增加，削弱了市場競爭力。交通運(yùn)輸成本較大，據(jù)測算，年產(chǎn)100萬噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，20xx年全市水泥行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是1000萬噸，僅此一項(xiàng)就需要7000輛次/日的車流量，工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃等都是對交通需求較高的產(chǎn)品，目前的鐵路運(yùn)力滿足不了需求，大部分產(chǎn)品還是通過高成本的公路運(yùn)輸。
（一）推進(jìn)“生產(chǎn)基地化”，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。
1、科學(xué)布局建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向基地集中。
一是科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)際，綜合考慮建材行業(yè)的各方面要素配置，在全市科學(xué)布局水泥、電瓷、工業(yè)陶瓷、玻璃、管材等產(chǎn)業(yè)，為塊狀發(fā)展、集群fa展、規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是實(shí)行“抱團(tuán)”發(fā)展。充分發(fā)揮生產(chǎn)基地化便于集中管理、集中服務(wù)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政策、服務(wù)等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。
三是培育基地支柱產(chǎn)業(yè)。水泥行業(yè)應(yīng)根據(jù)其運(yùn)輸成本高、銷售半徑小的特點(diǎn)，綜合考慮資源、交通、環(huán)保等條件，在各縣區(qū)培育發(fā)展一戶上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)；工業(yè)陶瓷要以安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、湘東區(qū)為主要生產(chǎn)基地，安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）依托管理、技術(shù)優(yōu)勢，走“高”、“精”、“尖”的發(fā)展道路，湘東區(qū)依托湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸納企業(yè)聚集，五年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)150家，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元；電瓷業(yè)應(yīng)抓住蘆溪電瓷整合擴(kuò)產(chǎn)的有利時機(jī)，靠大聯(lián)強(qiáng)，組建航母級企業(yè)上市融資；玻璃工業(yè)圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型墻材圍繞武冠實(shí)業(yè)，實(shí)行聚集式發(fā)展。
2、積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮建材工業(yè)消化工業(yè)廢棄物多的優(yōu)勢，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。充分利用陶瓷生產(chǎn)中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產(chǎn)空心磚，利用粉煤灰生產(chǎn)水泥，產(chǎn)生的余熱建熱能發(fā)電廠，根據(jù)我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢棄物多的實(shí)際，建議把這類相關(guān)企業(yè)納入建材工業(yè)生產(chǎn)基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。
二是引進(jìn)上下游產(chǎn)品。引進(jìn)高嶺土、石英砂等要素企業(yè)為玻璃、陶瓷提供原材料；引進(jìn)焦化企業(yè)解決陶瓷企業(yè)的能源問題。依托工業(yè)陶瓷企業(yè)引進(jìn)陶瓷化工、瓷土開采加工、彩印包裝、耐火材料等相關(guān)行業(yè)；依托玻璃工業(yè)引進(jìn)發(fā)展玻璃深加工和應(yīng)用企業(yè)。
三是集成配套服務(wù)。在生產(chǎn)基地內(nèi)集成研究中心、設(shè)計(jì)中心、會展中心、物流中心、營銷中心、信息中心，通過發(fā)展研究所、創(chuàng)意園、試驗(yàn)基地等，提高生產(chǎn)基地對企業(yè)的吸引力，增強(qiáng)建材企業(yè)的內(nèi)在實(shí)力。
3、培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造建材“航母”。
一是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。水泥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)支持和發(fā)展日產(chǎn)5000噸的上栗印山臺、日產(chǎn)4500噸的湘東蘭豐和日產(chǎn)2500噸的蓮花惠金；工業(yè)陶瓷和電瓷要重點(diǎn)發(fā)展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實(shí)業(yè)、五星陶瓷、強(qiáng)聯(lián)電瓷、高強(qiáng)電瓷等企業(yè)；玻璃行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展安源股份新型浮法玻璃；新型墻材及化工建材要重點(diǎn)發(fā)展以武冠實(shí)業(yè)以龍頭，聯(lián)友建材和眾大高新材料為骨干的企業(yè)。
二是實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。以蘆溪縣強(qiáng)聯(lián)電瓷共鑄企業(yè)集團(tuán)為契機(jī)，鼓勵干法水泥、高壓電瓷、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，讓資金實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合起來，組成既分工又合作的聯(lián)合體，避免無序競爭，共同解決發(fā)展難題。
三是大力招商引資。陶瓷產(chǎn)業(yè)要盯緊佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，水泥行業(yè)力爭引進(jìn)能夠提升產(chǎn)品檔次，形成規(guī)模效應(yīng)的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進(jìn)中國中材集團(tuán)的投資。
四是鼓勵并購重組。對市場競爭力弱的小企業(yè)，鼓勵以“大魚吃小魚”的方式并購，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，整合優(yōu)勢資源，提高市場競爭力。
（二）實(shí)施“品牌特色化”，提高核心競爭力。
1、發(fā)揮特色優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品品牌。
一是發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)境內(nèi)石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優(yōu)勢，加大新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，關(guān)停一批資源浪費(fèi)大的小企業(yè)，做好節(jié)能降耗文章。
二是發(fā)揮勞動力優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市建材工業(yè)起步早，培養(yǎng)了大量熟練工的優(yōu)勢，主要培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，建議在萍鄉(xiāng)高專設(shè)立材料專業(yè)，將其作為萍鄉(xiāng)建材工業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才的基地，同時，從外地引進(jìn)工程師、研究人員等各類專業(yè)技術(shù)人才；在技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立建材專業(yè)班，培養(yǎng)熟練工人；與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，與各建材企業(yè)聯(lián)姻，加大對農(nóng)民工的建材專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，形成建材產(chǎn)業(yè)大軍。
三是發(fā)揮市場優(yōu)勢。建議設(shè)立萍鄉(xiāng)建材產(chǎn)品展銷市場尤其是設(shè)立工業(yè)陶瓷產(chǎn)品展銷市場，做大做強(qiáng)萍鄉(xiāng)建材品牌，讓全國乃至世界認(rèn)可萍鄉(xiāng)建材，形成“買建材到萍鄉(xiāng)”的共識。要發(fā)揮傳統(tǒng)建材產(chǎn)品在省內(nèi)外、國內(nèi)外的“知名”優(yōu)勢，做好品牌，除繼續(xù)打造“青峰”、“久久”等省內(nèi)知名品牌外，要充分發(fā)揮“武冠”這個萍鄉(xiāng)第一個中國馳名商標(biāo)的帶動作用，全力打造“中國工業(yè)陶瓷之都”，對外統(tǒng)一推介“萍鄉(xiāng)電瓷”證明商標(biāo)，著力培養(yǎng)一批在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上都能叫得響的品牌。
2、加快新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量。
一是加大科研投入，鼓勵有條件的建材企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發(fā)，省、市的科研資金要向有新成果、新產(chǎn)品的企業(yè)傾斜。
二是加強(qiáng)與科研院校聯(lián)合。針對企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)資金不足的普遍情況，促成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，利用中南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等市校合作院校的科研資源，研究新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)。
三是組建公共技術(shù)服務(wù)平臺。針對我市中小企業(yè)無力組建科研機(jī)構(gòu)的實(shí)際，建議組建重點(diǎn)企業(yè)或重大關(guān)鍵技術(shù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)組建研發(fā)平臺，發(fā)揮服務(wù)平臺一頭聯(lián)系企業(yè)，一頭聯(lián)系高等院校和科研院所的優(yōu)勢。通過自主技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)消化科技成果、提供高端檢測和行業(yè)信息等方面的服務(wù)，有效解決建材行業(yè)的共性問題。
3、加快科技創(chuàng)新，打造發(fā)展平臺。
一是積極采用新技術(shù)。水泥行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展干法水泥，20xx年干法水泥的比例要達(dá)到70%以上。工業(yè)陶瓷要向環(huán)保、蜂窩、電子等高科技陶方向發(fā)展，全面淘汰倒焰窯，大力發(fā)展燃?xì)飧G燒成技術(shù)，積極采用靜壓、熱壓注成型等先進(jìn)的成型工藝。電瓷行業(yè)要向“高電壓、高強(qiáng)度、高等級”的大套管、大棒型電瓷方面發(fā)展。玻璃及其他建材要重點(diǎn)開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架復(fù)合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產(chǎn)品。
二是建設(shè)“三個中心”，壯大“一個市場”，即建設(shè)“人才培育培訓(xùn)中心”、“國家級產(chǎn)品研究開發(fā)中心”、“國家級產(chǎn)品檢測中心”，壯大“萍鄉(xiāng)建材大市場”，以此為平臺扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大產(chǎn)業(yè)。同時，整合市硅酸鹽研究所等研究機(jī)構(gòu)的資源，加大科研力度，為建材產(chǎn)品推陳出新發(fā)揮作用。
三是創(chuàng)新營銷方式。利用三維圖像進(jìn)行產(chǎn)品的整體效果展示，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行與顧客的互動營銷，設(shè)立“萍鄉(xiāng)建材網(wǎng)”，集中宣傳萍鄉(xiāng)建材，發(fā)展網(wǎng)上營銷。
（三）實(shí)行“管理規(guī)范化”，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、打造“誠信平臺”，破解惡性競爭難題。建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭問題，特別是工業(yè)陶瓷長期以來互相壓價(jià)、相互拆臺的問題，成為制約行業(yè)發(fā)展壯大的一大頑疾，有關(guān)部門要摸清情況，找準(zhǔn)原因，提出可行性意見，破解難題。
一是加強(qiáng)調(diào)查摸底。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關(guān)部門尤其是主管部門要深入企業(yè)，了解情況，推廣建立企業(yè)“誠信檔案”，提倡企業(yè)打造誠信平臺，良性發(fā)展。
二是統(tǒng)一稅收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行以銷定稅，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷稅漏稅行為，嚴(yán)格禁止縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街降稅讓利，使企業(yè)在同一起步線上競爭，自然優(yōu)勝劣汰。
三是鼓勵企業(yè)錯位競爭。惡性競爭的根本原因在于市場容量有限，產(chǎn)品相對過剩，根本的解決措施就是減少過剩產(chǎn)品。要通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控，引導(dǎo)過剩產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌，提高科技含量，開發(fā)高端產(chǎn)品，避免在同一層次上拼殺。
四是加大監(jiān)管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業(yè)辦等執(zhí)法、職能部門在內(nèi)的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，對在競爭中“耍小動作”、不按規(guī)則出牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該判刑的'判刑，同時在相關(guān)媒體上公布，降低客戶對該企業(yè)的信任度。
2、解決企業(yè)難題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是解決企業(yè)貸款難的問題。中小企業(yè)貸款難是一個普遍性問題，要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，發(fā)揮政銀企聯(lián)席會議制度的作用，建立銀企洽談合作機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村合作銀行，爭取南昌商業(yè)銀行在萍設(shè)點(diǎn)，扶持企業(yè)上市。同時增強(qiáng)企業(yè)的信用意識，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確”的現(xiàn)代管理制度，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，形成良好的融資環(huán)境。
二是解決企業(yè)資源問題。建議市政府組織對全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面勘查，探明詳細(xì)儲量，做出科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展。
三是解決交通運(yùn)輸成本高問題。一方面要根據(jù)生產(chǎn)基地的布局提高運(yùn)力，有條件的地方應(yīng)提高鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤?。另一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，充分發(fā)揮其作為“第三利潤源”在降低成本、提高效益、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力上的作用。
3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立內(nèi)部管理長效機(jī)制。
一是做企業(yè)合法利益的“代言人”。以行業(yè)協(xié)會的名義保護(hù)會員的正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)形成“有困難，找行會”的共性思維，辦成單個企業(yè)難以辦到的事情。
二是做企業(yè)溝通聯(lián)系的“橋梁”。建立會員企業(yè)定期聯(lián)系制度，促進(jìn)會員之間加強(qiáng)聯(lián)系，加深感情，加大協(xié)調(diào)，爭取把矛盾化解在行業(yè)內(nèi)部。
三是做企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。開展經(jīng)常性的調(diào)查，為會員企業(yè)提供本行業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平、裝備情況、人員素質(zhì)與企業(yè)需求等方面的情況，邀請專家論證，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇八
為進(jìn)一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)辦公室開展繼續(xù)解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領(lǐng)下，我們?nèi)苏{(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
德保縣鋁工業(yè)主要依托廣西華銀鋁，該公司自xx年6月18日正式開工建設(shè)以來，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，目前，兩條生產(chǎn)線已產(chǎn)出近10萬噸氫氧化鋁。據(jù)預(yù)測，今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，年銷售收入將達(dá)到41.6億元。同時,華銀鋁德保生活區(qū)一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進(jìn)廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項(xiàng)目進(jìn)展順利。
鋁工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭到2010年建成年產(chǎn)320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè)，進(jìn)而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項(xiàng)目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。
1、項(xiàng)目基本情況。
靖西鋁加工及配套項(xiàng)目是xx年年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計(jì)劃總投資168億元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利稅50億元。
2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成，已為鋁工業(yè)基地送電。2010年3月18日，總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬噸氟化鹽項(xiàng)目也已開工建設(shè)。目前，工程建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)70多億元，各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)展順利。
（三）那坡縣鋁工業(yè)項(xiàng)目情況。
（1）那坡縣鋁土礦資源概況。
那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng)，產(chǎn)地15處，總面積約182.81平方公里，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲量達(dá)1億噸以上。
為加快推進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，該縣做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是通過積極爭取，得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，建設(shè)項(xiàng)目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，被自治區(qū)人民政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎(chǔ)上，加緊推進(jìn)全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認(rèn)真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項(xiàng)目到廣西“十一五”規(guī)劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。自治有關(guān)部門也已決定對桂西地區(qū)（那坡縣、靖西縣、德?？h）的工業(yè)用水進(jìn)行勘測和設(shè)計(jì)，現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。四是加強(qiáng)與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向；同時，口岸升格的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正有序進(jìn)行，目前，平孟口岸各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進(jìn)一步完善，口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成，準(zhǔn)備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸。口岸升格后，將成為中國與越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往以及從越南進(jìn)口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點(diǎn)。五是通過加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和項(xiàng)目推介工作，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的客商前來那坡進(jìn)行項(xiàng)目考察和投資洽談，先后與山東信發(fā)鋁電集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團(tuán)、宜昌長江鋁業(yè)公司、美國新世紀(jì)集團(tuán)、上海世貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進(jìn)行實(shí)地考察、協(xié)商，取得了一定的成效；六是正在加快項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作；七是正在加快引進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目工作，為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)；八是投入260萬元完成了永樂園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，已于去年十一月通過評審。
2、下一步工作打算。
（1）進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極跟蹤聯(lián)系和配合上級有關(guān)部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項(xiàng)目前期工作，爭取早日開工建設(shè)，為那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時，盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī),多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項(xiàng)目的籌建工作，確保項(xiàng)目一旦落地，供水工程的建設(shè)工作能提前啟動。
（2）加強(qiáng)與云南方面的溝通聯(lián)系，促使用電、供煤問題盡快落實(shí)。
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步協(xié)商，爭取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內(nèi)的電網(wǎng)升級和改造，向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路，進(jìn)一步加強(qiáng)與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業(yè)項(xiàng)目的用電。
（3）加強(qiáng)向上級請示匯報(bào)，加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作步伐。
積極主動向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快對那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查和工業(yè)勘探，加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。
二、存在的困難和問題。
（一）工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
（二）中鋁分公司將陪燒爐的建設(shè)分包給其他公司，但由于一些關(guān)系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德?？h氧化鋁的生產(chǎn)。
（三）那坡縣發(fā)展鋁工業(yè)存在以下困難：
1、項(xiàng)目用地征地難。由于項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)要逐級上報(bào)審批，特別對用地地類控制嚴(yán)格，沒有超常規(guī)操作根本無法完成項(xiàng)目用地審批。
2、項(xiàng)目報(bào)批難。項(xiàng)目報(bào)批也要逐級上報(bào)審批，特別是鋁工業(yè)項(xiàng)目是國家控制類產(chǎn)業(yè)，那坡鋁項(xiàng)目建設(shè)迫切希望得到區(qū)、市及國家相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注。
3、相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目自身缺乏投入，抑滯了項(xiàng)目的開展。
三、幾點(diǎn)建議。
廠，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)120萬噸氧化鋁，日用水量為7.84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時生產(chǎn)，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業(yè)的用水需要。隨著氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關(guān)部門對氧化鋁項(xiàng)目生產(chǎn)用水尋找新的水源點(diǎn)建設(shè)水源工程。同時，加大對水源項(xiàng)目建設(shè)資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發(fā)氧化鋁廠的生產(chǎn)用水。
（二）田東至德保鐵路項(xiàng)目已于xx年年1月23日啟動。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。為切實(shí)提高運(yùn)輸保障能力，進(jìn)一步加快百色市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議市積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府，加快推進(jìn)田東至德保鐵路項(xiàng)目建設(shè)。
（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，產(chǎn)出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，為進(jìn)一步推動德保乃至全市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議盡快實(shí)施百色至龍邦高速公路。
（四）為拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，建議市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)華銀鋁盡快上電解鋁項(xiàng)目及下游產(chǎn)品。
（五）建議市委、市政府加大對那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目支持力度，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)和市有關(guān)部門解決建設(shè)過程中遇到的困難。
陸永儒麻艷萍莫維銘。
二0一0年四月二十四日。
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇九
近十來年來，中國茶產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，已成為全球最大的茶葉生產(chǎn)國與消費(fèi)國。截止2019年底，全國干毛茶產(chǎn)量達(dá)279.34萬噸；茶葉農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2396億元；內(nèi)銷總量接近203萬噸，占72.67%；內(nèi)銷額達(dá)2740億元，占99.27%。國內(nèi)市場銷售決定著我國茶葉銷售的命脈。茶葉批發(fā)市場作為我國鏈接茶葉生產(chǎn)和終端消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要渠道，在茶葉銷售中起到重要作用。但是，茶葉的終端形態(tài)日益豐富，營銷渠道及其組合日益多元，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，也給茶葉市場的發(fā)展形成了壓力和挑戰(zhàn)，使得不少茶葉市場面臨轉(zhuǎn)型與升級的問題。
本報(bào)告圍繞中國茶葉流通協(xié)會（簡稱：中茶協(xié)）2020年開展的“關(guān)于開展全國茶葉批發(fā)市場經(jīng)營情況調(diào)查”中的基本情況、交易情況、市場功能以及電子商務(wù)四個方面內(nèi)容，多維度體系視角分析中國茶葉批發(fā)市場的運(yùn)營狀況、主要特點(diǎn)以及發(fā)展中存在的問題，旨在為茶葉批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級提供借鑒參考。
本年度全國茶葉批發(fā)市場經(jīng)營情況調(diào)查采用了重點(diǎn)茶葉批發(fā)市場樣本市場（以下簡稱：樣本市場）中的基本情況、18-19年各茶類的交易量、交易額、客戶類型、市場管理、電子商務(wù)、發(fā)展中的主要問題等多項(xiàng)信息。匯總顯示，各市場填報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)存在較大差異，為合理分配采納名額，本次報(bào)告選取了年交易額較高、批發(fā)額占70%以上且據(jù)有代表性的茶葉批發(fā)市場進(jìn)行分析，共涉及12個?。ㄖ陛犑校渲斜本?個、上海4個、天津1個、福建1個、廣東1個、四川2個、浙江1個、河南1個、江蘇1個、河北2個、山東1個、黑龍江1個。
1、市場面積及利用率。
根據(jù)2020年樣本市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，樣本市場中茶葉專業(yè)批發(fā)市場為12個，占比為66.7%，綜合型批發(fā)市場為6個，占比為33.3%，綜合型批發(fā)市場中的茶葉比值平均為71.83%。建筑總面積為106.62萬平方米，營業(yè)總面積為76.89萬平方米，批發(fā)市場平均利用率為72.12%。
2、平均租金及出租率。
調(diào)查結(jié)果顯示，2020年樣本茶葉批發(fā)市場總商戶數(shù)量為7859家，知名品牌企業(yè)達(dá)724家，占總商戶數(shù)量的9.2%。平均租金為1274.88元/平方米/年，排名前三名的城市依次為北京，上海，黑龍江。近三年，全國茶葉批發(fā)市場的平均出租率穩(wěn)中有增，2017年為90.36%，2019年達(dá)到95.18%。北京、上海、山東、福建、浙江、河北、江蘇、山東、黑龍江始終保持著90%以上的出租率，天津、廣東、河南、四川也有明顯提升。
1、2018、2019年市場交易量。
2018年，2019年中國茶葉國內(nèi)銷售總量分別為191萬噸、203萬噸。調(diào)查結(jié)果顯示，2018年，2019年樣本茶葉批發(fā)市場交易總量分別為10.01萬噸，10.14萬噸，分別占當(dāng)年銷售總量的5.24%，5%。
2、2018年、2019年市場交易額。
2018年，2019年中國茶葉內(nèi)銷總額分別達(dá)到2661億元、2396億元。調(diào)查結(jié)果顯示，2018年，2019年樣本茶葉批發(fā)市場交易總額為174.44億元，187.90億元，分別占當(dāng)年內(nèi)銷總額的6.56%、7.84%。
近五年來，中國茶葉批發(fā)市場的各茶類交易量格局相對穩(wěn)定。目前，我國前三類消費(fèi)量最大的茶類為綠茶、紅茶和烏龍茶，綠茶仍是主導(dǎo)茶類，占比為71.88%；紅茶、烏龍茶分別占比13.19%、5.55%。白茶發(fā)展迅速，近年來在內(nèi)銷市場獲得了長足的提升與發(fā)展，占比達(dá)到5.18%，但與其他大茶類相比，產(chǎn)量、產(chǎn)值仍然存在較大差距，有很大的市場潛力與擴(kuò)容空間。
調(diào)研結(jié)果顯示，樣本市場所銷售茶葉的產(chǎn)地前三名依次為福建、浙江、云南。福建茶占比為38.2%，福建茶葉品牌爭相輝映，地理標(biāo)志品牌成長迅速，多種茶類良性競爭，使得福建茶的影響力逐年增大。浙江茶占比為30.1%，浙江主產(chǎn)綠茶，名優(yōu)綠茶眾多，產(chǎn)量逐年增大卻始終保持高品質(zhì)，深受消費(fèi)者喜愛。云南茶占比為12.7%，云南是世界茶樹的源生地，盛產(chǎn)普洱茶與滇紅茶，品種優(yōu)良，民族特色濃郁是云南茶特有的優(yōu)勢。緊隨其后的有貴州、河南、四川、安徽、廣西等地。
在國際上，絕大多數(shù)的茶葉是通過茶葉批發(fā)市場或者拍賣市場進(jìn)性交易的。由于茶葉批發(fā)市場具有產(chǎn)品集散功能、價(jià)格形成功能、信息中心功能以及調(diào)節(jié)供求等經(jīng)濟(jì)功能，并且具有流通費(fèi)用低、效率高的特點(diǎn)，適應(yīng)我國茶葉市場化發(fā)展的要求。
2008年起，我國的茶葉市場和消費(fèi)需求都步入了一個新的發(fā)展和調(diào)試階段。這意味著國內(nèi)茶葉營銷模式、茶業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、茶類消費(fèi)結(jié)構(gòu)等的轉(zhuǎn)變，對中國茶葉市場都將發(fā)生巨大的變革。從國內(nèi)茶葉的內(nèi)銷渠道上來看，我國茶葉市場的內(nèi)銷售主要依賴茶葉批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)集市零售、超市商場專柜、茶葉加盟店、茶葉電商等銷售渠道。其中大約有60%的茶葉是通過批發(fā)市場進(jìn)行銷售的。我國茶葉批發(fā)市場已經(jīng)具備了產(chǎn)品的收集、整理、以及產(chǎn)品的批發(fā)等功能，而且市場通過不斷投入和改造，為交易雙方提供包括信息、倉儲、運(yùn)輸在內(nèi)的服務(wù)功能。
回看茶行業(yè)的零售領(lǐng)域，以傳統(tǒng)批發(fā)模式為主的茶葉批發(fā)市場依然是主流，但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化，國家化程度不斷提高，茶葉批發(fā)市場面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了變化。互聯(lián)網(wǎng)帶來的沖擊與電商的崛起，以及新零售模式的出現(xiàn)，極大的推動了茶行業(yè)的創(chuàng)新。茶葉零售終端迅速發(fā)展，早期的茶葉批發(fā)市場所處的區(qū)域，茶葉品牌連鎖店、大型商超茶葉專柜、茶館、茶葉博物館、茶葉工作室等茶葉零售及文化體驗(yàn)終端非常具有市場競爭力，店鋪數(shù)量逐年增加，銷售額逐步擴(kuò)大，這極大的分流了批發(fā)市場的客戶。
各地茶葉批發(fā)市場銷售主要以老客戶為主，大部分市場商戶盈利逐年遞減，商戶流失率增高，部分市場出現(xiàn)了多年未見“空位”。加之茶葉批發(fā)市場在自身建設(shè)中存在的一些問題，已經(jīng)不符合現(xiàn)有的城市功能定位。很多市場出現(xiàn)了批發(fā)交易額下降，市場輻射功能弱化甚至“有場無市”等現(xiàn)象。
縱觀行業(yè)發(fā)展規(guī)律，一個行業(yè)成熟發(fā)展的標(biāo)志通常是渠道升級。中國的家電行業(yè)經(jīng)歷了傳統(tǒng)百貨到國美、蘇寧這類專業(yè)連鎖，再到京東這種電商巨頭的升級。近年來，各地方政府出臺了相關(guān)批發(fā)市場規(guī)劃與有利政策，促進(jìn)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，相關(guān)的行業(yè)內(nèi)外的專家學(xué)者紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了很多建設(shè)性的建議。部分茶葉批發(fā)市場已有意識的轉(zhuǎn)型升級，并取得了一定效果。要完全擺脫批發(fā)市場所面臨的困境，必須促進(jìn)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型升級。
我國茶葉在質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)范化方面相對落后，茶葉市場交易在推行標(biāo)準(zhǔn)化過程中存在一定的困難。交易方式提升也受到制約，在產(chǎn)品包裝、貯存、保鮮技術(shù)的相對落后，難以適應(yīng)新的交易方式，例如拍賣，長途運(yùn)輸，自營出口等。
在調(diào)研的茶葉批發(fā)市場中，絕大部分茶葉批發(fā)市場功能較為單一，只具有商品集散、倉儲物流等傳統(tǒng)功能，少數(shù)茶葉批發(fā)市場仍以傳統(tǒng)租賃服務(wù)為主，缺少其他配套服務(wù)。個別茶葉批發(fā)市場已開始有意識的開展相關(guān)服務(wù)，可是持續(xù)性不強(qiáng)。從物流配送方式來看，批發(fā)市場自建物流的比例比較低，絕大部分市場采用第三方物流的方式，不能滿足其參與現(xiàn)代流通方式的需要。
受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，消費(fèi)者更加理性，消費(fèi)力度大幅減弱，在眾多連鎖品牌、商超與電商重重?cái)D壓的艱難情形下，茶葉批發(fā)市場的生意也是越來越難做。市場內(nèi)商戶自負(fù)盈虧，市場的租金隨著地產(chǎn)行業(yè)的火爆逐年上漲，導(dǎo)致商戶的成本增加，利潤率降低。商戶們很容易對自身的發(fā)展前景不看好而撤離農(nóng)貿(mào)市場，不利于市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。
社會關(guān)注的行業(yè)問題暴露了個別企業(yè)的誠信問題，如虛假廣告、真假混買等，這對茶葉批發(fā)市場及行業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。茶葉批發(fā)市場內(nèi)的商戶多為中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶，絕大多數(shù)商戶靠自覺誠信經(jīng)營，但個別商家社會責(zé)任感低，以次充好，破壞市場的現(xiàn)象依然存在，這無法保障消費(fèi)者權(quán)益。
國茶葉批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化體系；加強(qiáng)對現(xiàn)有市場管理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，打造專業(yè)市場管理團(tuán)隊(duì)，對市場經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行合理分類，按照不同品類或高低質(zhì)量合理分區(qū)，調(diào)研消費(fèi)者需求，以需求為導(dǎo)向，凈化市場環(huán)境，并對包裝袋等統(tǒng)一標(biāo)識化，改善雜亂無章，松散的市場秩序，提升茶葉批發(fā)市場的綜合實(shí)力，推動全面轉(zhuǎn)型升級。
完善市場服務(wù)，是市場交易方式提升的前提條件，要逐步建立健全信息、結(jié)算等重要支撐體系，加強(qiáng)現(xiàn)代管理系統(tǒng)建設(shè)，搞好倉儲、加工、運(yùn)輸、配送等物流設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)市場的集散力和輻射力，擴(kuò)大交易規(guī)模，有效調(diào)節(jié)供求。除了傳統(tǒng)出租場地外，市場可以發(fā)展會展論壇、商品整理、質(zhì)量驗(yàn)證、價(jià)格形成、信息發(fā)布、加工包裝、信譽(yù)擔(dān)保、價(jià)格維護(hù)、代理儲運(yùn)、統(tǒng)一結(jié)算、商務(wù)洽談、文化傳播、品牌運(yùn)營和推廣等多項(xiàng)配套業(yè)務(wù)，從中也可以增加市場的收入。引進(jìn)多種現(xiàn)代化交易模式，推動電商平臺搭建，加快茶葉批發(fā)市場信息化建設(shè)。同時，商品售前經(jīng)過市場的檢驗(yàn)分級和標(biāo)準(zhǔn)化包裝，不僅質(zhì)量有保障，也更有利于后續(xù)的儲運(yùn)、加工和零售。積極發(fā)揮市場作用，把我國茶葉批發(fā)市場辦成：茶葉交易中心、信息傳播中心、標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行中心、茶文化傳播中心、物流配送中心。
茶葉批發(fā)市場急需轉(zhuǎn)型升級，但是目前市場還是具有不可替代性的，要加強(qiáng)對商戶的電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搭建電商產(chǎn)銷平臺，并進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，了解消費(fèi)者個性化需求。適時舉辦線下茶事活動，或市場營銷活動，組織消費(fèi)者與專業(yè)采購商到市場，通過消費(fèi)大數(shù)據(jù)的云計(jì)算，與線下的服務(wù)和體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，提高商品附加值，實(shí)現(xiàn)個性需求，點(diǎn)對點(diǎn)消費(fèi)，從而獲取競爭優(yōu)勢。要善于維護(hù)管理，協(xié)調(diào)好與商戶之前的關(guān)系，要時刻保持著和商戶合作的意識，積極鼓動商戶的參與意識，努力實(shí)現(xiàn)雙方共贏。
市場需建立茶葉批發(fā)市場信用體系，助力商戶樹立誠信經(jīng)營的理念，助力茶葉批發(fā)市場建設(shè)健康、誠信的營銷環(huán)境。設(shè)立黑紅名單制度或獎懲制度，將誠信作為一項(xiàng)基本義務(wù)嚴(yán)格履行，控制可能存在的信用風(fēng)險(xiǎn)。良好的資信等級和信譽(yù)度，是企業(yè)社會認(rèn)可度的重要依托，能為茶葉批發(fā)市場樹立良好的信譽(yù)形象，從而提升茶葉批發(fā)市場的知名度與競爭力。
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十
你知道什么是調(diào)查報(bào)告嗎?以下是關(guān)于工業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告模板，歡迎閱讀!
分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極的應(yīng)對措施，具體如下：
一、**工業(yè)發(fā)展的基本情況
**工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發(fā)電機(jī)組建立第一個火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。
初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀(jì)前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實(shí)施工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、糖產(chǎn)業(yè)。
繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。
在廠員工1100人，榨季達(dá)1600人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸，日產(chǎn)酒精5500升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。
帶動著全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個農(nóng)場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農(nóng)，近11萬人口種植甘蔗。
xx年縣內(nèi)共種植甘蔗達(dá)16394畝;
2、茶產(chǎn)業(yè)。
支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)?；a(chǎn)。
3、紙產(chǎn)業(yè)。
以1994年**縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，xx年通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，xx年生產(chǎn)紙10669噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。
另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶，xx年加工木材27227立方米，產(chǎn)值達(dá)4152 萬元。
4、礦產(chǎn)業(yè)。
以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極探索。
5、煤產(chǎn)業(yè)。
6、建材業(yè)。
在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸**縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動了建筑建材業(yè)的發(fā)展;以1964年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠。
7、電力業(yè)。
先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，xx年全縣水電裝機(jī)容量21255kw，年發(fā)電量達(dá)11192萬度。
樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。
同比增118.68%;工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，成為地方財(cái)政增長和群眾增收的重要來源，成為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。
從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。
主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展速度緩慢。
二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。
“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。
“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動。
“二少”就是集團(tuán)企業(yè)和骨干企業(yè)較少。
“三小”就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重小。
“四低”就是工業(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對財(cái)政貢獻(xiàn)率低。
“五高”就是財(cái)務(wù)費(fèi)用高、生產(chǎn)成本高、運(yùn)輸成本高、能耗高、勞動強(qiáng)度高。
三是資源支撐型企業(yè)比例較大。
占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟(jì)效益低。
四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。
從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度，財(cái)政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項(xiàng)目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張空間受限制。
中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。
另外，中小企業(yè)擔(dān)保體系也不健全，不能發(fā)揮擔(dān)保功能，缺乏強(qiáng)有力的資金支持。
(二)制約因素
一是能源制約。
主要表現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障;二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。
在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認(rèn)識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會發(fā)展，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想。
有的缺乏領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點(diǎn)和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。
有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會議和號召上，對工業(yè)安排部署得多，落實(shí)少，實(shí)際效果不明顯。
企業(yè)自身投入不足、財(cái)政扶持和金融支持力度不大。
三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。
企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。
少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)與政府、農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。
四是機(jī)制體制方面的制約。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制，不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。
這些問題需要我們認(rèn)真面對，用科學(xué)發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決，切實(shí)提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識。
三、應(yīng)采取的措施
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十一
為解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問題，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力，省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區(qū)，采取問卷調(diào)查、座談交流等方式，對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作，積極推動人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個方面：
(一)承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
(二)應(yīng)對的檢查考核多。在調(diào)查的11個社區(qū)中，對社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個社區(qū)一年要應(yīng)對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴(yán)，如武漢市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)完成的臺賬報(bào)表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個社區(qū)中，臺帳資料最多的社區(qū)有68類293本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)荊門市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
(五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
(六)承擔(dān)的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調(diào)查的11個社區(qū)中，每個社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔(dān)的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動，大部分都對社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關(guān)閉手機(jī)，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
(七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實(shí)際作用。
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：
(一)居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
(二)社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動的格局，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。
(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細(xì)，部門數(shù)量過多，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
(二)社會管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國基層社會治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作中政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會關(guān)系錯位，通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責(zé)被無限放大。
(三)社會矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級、復(fù)雜性、多樣性增長，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
(四)社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會工作的理念、知識、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
(五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前，全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
(六)基層群眾意識淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
近年來，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動，實(shí)施綜合治理。具體思路和對策是：
(一)理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題;同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動。
(二)轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣武漢市的做法，對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
(三)培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時，要推進(jìn)社會工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
(四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會工作基層理論知識，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
(六)創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十二
（一）xx發(fā)展軟、硬環(huán)境的評價(jià)。我們通過走訪座談的形式征求了xx集團(tuán)、xx建材、xx水泥公司、xx電器、xx酒店、xx化工、xx藥業(yè)、xx酒店、xx絲廠、xx絲廠、xx建司、xx建司和xx偉業(yè)這13戶企業(yè)的意見，他們對xx發(fā)展軟環(huán)境綜合得分為59.12分（其中：政策環(huán)境75分、法制環(huán)境70.64分、生活環(huán)境58.4分、輿論環(huán)境69.83分、經(jīng)營環(huán)境56.42分、服務(wù)環(huán)境55.22分、人力資源狀況56.72分、產(chǎn)業(yè)環(huán)境47.33分、政務(wù)環(huán)境56.22分），構(gòu)成軟環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)評分基本上屬于中等偏下水平。他們對xx投資硬環(huán)境的總體評分為41.9分，低于對投資軟環(huán)境的評價(jià)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施53.88分；城市供水、供電64.65分；郵電通信74.13分；生態(tài)環(huán)境48.31分；城建規(guī)劃46.64分。影響投資的硬環(huán)境因素主要是生態(tài)環(huán)境與城建規(guī)劃。
（二）對政策環(huán)境的評價(jià)。政策寬松但落實(shí)困難。政策環(huán)境比較寬松表現(xiàn)為制訂并出臺了一批推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如《xx鼓勵外來投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（x府發(fā)[2001]x號）、《中共xx委、xx人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）、《中共xx委、xx人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的意見》（xx委發(fā)[2003]x號）等，較好地改善了政策環(huán)境。政策落實(shí)難表現(xiàn)為：
1、有的政策有失公平。如（x府發(fā)[2001]x號第九章第三十三條、第八章的第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條對外來企業(yè)有明晰的服務(wù)保障條款，而在xx委發(fā)[2003]x號和xx委發(fā)[2003]x號文中，對本地工業(yè)企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展明顯缺少這樣的服務(wù)保障條款。企業(yè)人士普遍認(rèn)為，這種厚此薄彼的政策，顯失公平。
2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓勵外來投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（x府發(fā)[2001]x號）第六章第二十三條“外來投資企業(yè)除證照工本費(fèi)以外，其保持著所有涉及《xx行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》中的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收?。趫?zhí)行中，直管部門、交通部門等收費(fèi)，主要是上繳xx和中央，在實(shí)際操作中無法執(zhí)行；又如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）第十四條：“土地優(yōu)惠政策：工業(yè)建設(shè)用地經(jīng)xx政府批準(zhǔn)，不收各類行政性規(guī)費(fèi)，免收土地出讓金、土地管理費(fèi)……”，在執(zhí)行中，相當(dāng)部分權(quán)限在x里，直管部門難以按此辦理。國家土地政策改變后,沒有及時跟進(jìn)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。又如免稅問題，x里要求稅務(wù)部門執(zhí)行減免稅政策，國稅的減免在實(shí)際操作中很難辦到）。
3、減免費(fèi)政策不落實(shí)。如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）第十六條規(guī)定“新辦工業(yè)企業(yè)和政府確定的困難企業(yè)3年內(nèi)不收各類行政性規(guī)費(fèi)，經(jīng)營性收費(fèi)由x財(cái)政、物價(jià)部門本著按下限或從優(yōu)的原則，審定收費(fèi)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，這些政策涉及物價(jià)、衛(wèi)生、房管、審計(jì)、環(huán)保、城建、公安、林業(yè)、勞動、人事、技監(jiān)等多個部門的各種收費(fèi)，執(zhí)行起來，難度相當(dāng)大。
4、有的政策打折扣。如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）十二條規(guī)定：“建立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，由財(cái)政出資1000萬元，劃撥國有資產(chǎn)500萬元作為資本金，為中小企業(yè)發(fā)展建立專門的融資通道”，同文十三條財(cái)政扶持政策規(guī)定：“建立工業(yè)發(fā)展資金，由xx財(cái)政每年預(yù)安排200萬元作為支持工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息……”。這些政策因財(cái)政無力，均打折扣。
（三）對政務(wù)環(huán)境的評價(jià)。服務(wù)良好但效率不高。服務(wù)良好表現(xiàn)為：
1、建立了行政審批服務(wù)大廳、確立了服務(wù)窗口；
3、工作作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變、服務(wù)態(tài)度改善。效率不高表現(xiàn)為：
1、以行政審批大廳為代表的服務(wù)窗口“規(guī)范、高效、便民”的目的沒達(dá)到。行政審批大廳反映：有的單位按規(guī)定應(yīng)納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批（如今年上半年：有的單位部門在廳外接件審批達(dá)6—200件次），并對政府行政審批大廳的通報(bào)不理不睬；不少部門不愿意放權(quán)，設(shè)在大廳的工作人員是“小蘿卜頭”——當(dāng)家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定奪還需要送回單位領(lǐng)導(dǎo)說了才算；審批效率不高（除工商、質(zhì)監(jiān)兩個部門與審批大廳直接聯(lián)網(wǎng)、直接審批外，其他的單位部門都沒有與行政審批大廳聯(lián)網(wǎng)）的突出表現(xiàn)為“辦事兩頭跑”。
2、服務(wù)體制不順：目前xx所存的工業(yè)企業(yè)都屬非公有制企業(yè)，究竟誰是其“娘（婆）家”不明，個私辦在商委、個協(xié)在工商、維權(quán)在工商聯(lián)、工業(yè)企業(yè)在經(jīng)委、服務(wù)協(xié)調(diào)在統(tǒng)戰(zhàn)部，行業(yè)管理和服務(wù)的問題沒歸口。
3、“暗箱操作”仍存在，有的部門把一些無關(guān)緊要的事項(xiàng)公開了，可對一些實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)、程序、內(nèi)容等卻不公開、不承諾。
4、服務(wù)力度不夠。有的企業(yè)認(rèn)為：政府對有的部門政令不暢、辦事效率不高、“彎栓人”的事件處理不到位；協(xié)商處理部門之間、條塊之間的關(guān)系缺乏權(quán)威性。
5、服務(wù)能力不強(qiáng)：一些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)（如指導(dǎo)、咨詢、策劃等）顯得力不從心，分析解決和處理實(shí)際問題的能力做不到與時俱進(jìn)。有的企業(yè)老板（xxx、xxx等）說：“xx的環(huán)境不寬松，辦事不爽，我們只有外出另謀發(fā)展?！保▁到甘肅、x到廣西）。
2、各類評比多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重；
3、檢查多，企業(yè)頻于接待；
4、行業(yè)協(xié)會（分會）多，不得不參加多家協(xié)會，繳納會費(fèi)、年檢費(fèi)外，還得參與協(xié)會的會議、活動、贊助等。
（五）對法制環(huán)境的評價(jià)。治安良好但依法辦事難。企業(yè)反映自身的財(cái)產(chǎn)和人身安全有保障。但辦證程序復(fù)雜，收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)的現(xiàn)象普遍；屬地管理體制制約依法公正裁；地方保護(hù)主義、單位保護(hù)主義一定程度上影響執(zhí)法工作。
二、問題的原因。
從客觀方面上講，xx是山區(qū)和貧困地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)差，貧血又缺氧，發(fā)展先天就不足。政策的相對穩(wěn)定性和客觀社會的發(fā)展性，導(dǎo)致現(xiàn)行政策與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不太適應(yīng)的狀況，現(xiàn)行政策受當(dāng)時種種環(huán)境（諸如思想、觀念、體制、科技）局限或制約，使政策滯后于現(xiàn)行生產(chǎn)生活管理，科學(xué)民主決策的機(jī)制和程序還沒有完全形成，對政令不通、阻礙發(fā)展的人和事缺乏約束機(jī)制和可供具體操作的懲處條款。
從主觀方面講，人的整體素質(zhì)不高的緣故。
（一）思想不夠解放。一是有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)天天講解放思想，但工作中仍用陳舊觀念或計(jì)劃框框指導(dǎo)工作；認(rèn)識上沒有到位，服務(wù)意識不強(qiáng)，對改善環(huán)境口是心非的人不少；關(guān)系錯位，單位部門與企業(yè)的關(guān)系是顛倒了的主仆關(guān)系，“你來找我辦事是你求我”；二是制定政策時，習(xí)慣用上面的條條款款來約束自己的思維，習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意圖制訂政策，不敢大膽創(chuàng)新，束手束足，畏首畏尾，對先進(jìn)地區(qū)的政策、措施、辦法不敢借鑒，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，把“穩(wěn)”行事。(二)結(jié)合實(shí)際較差。在制定政策和執(zhí)行政策中，沒有真正去領(lǐng)會和把握上級政策的實(shí)質(zhì)和精髓，沒有把政策條款、精神實(shí)質(zhì)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際很好地結(jié)合起來，習(xí)慣照本宣科，求得一時的穩(wěn)妥平安，不考慮持續(xù)發(fā)展。
（三）科學(xué)論證不足。在制訂調(diào)整政策時，缺乏充分的調(diào)查論證、充分的醞釀討論，沒有充分發(fā)揮人大、政協(xié)和各界人士參政議政的作用，在沒有充分協(xié)商一致、科學(xué)民主決策的情況下，應(yīng)付形勢所需；在制訂或調(diào)整政策時，在決策某一重大問題時，往往習(xí)慣于解燃眉之急，以眼前利益為重，小打小鬧，敲敲補(bǔ)補(bǔ)，依事論事解決問題，而忽略在發(fā)展戰(zhàn)略上的定位和所起到的長遠(yuǎn)作用。
（四）部門利益優(yōu)先。有的部門往往把本部門利益、集體利益、個人利益放在首位，不以大局為重，不以長遠(yuǎn)利益為重，不以群眾利益為重。符合本單位、本部門和個人利益的政策，就及時地、不折不扣地貫徹執(zhí)行；不符合本單位、本部門和個人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、賴、軟拖硬抗，變著戲法，繞道而行。
（五）服務(wù)觀念淡薄。有的執(zhí)法管理人員習(xí)慣于居高臨下，照本宣科，以罰代法，以罰代管的執(zhí)法管理，缺少真心實(shí)意、貼近企業(yè)、貼近群眾的指導(dǎo)、幫助、服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度有的流于形式，有的沒有深入企業(yè)去指導(dǎo)、幫扶，使企業(yè)在發(fā)展中很不踏實(shí)；相當(dāng)?shù)牟块T只重檢查處罰，忽略或不愿去指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)而缺乏對執(zhí)法犯法、違紀(jì)執(zhí)法的具體可操作的嚴(yán)格的約束機(jī)制和條款；由此導(dǎo)致行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。
三、建議。
（一）修訂完善相關(guān)政策，營造寬松的政策環(huán)境。
1、對我xx近年出臺的政策文件進(jìn)行全面清理，能夠兌現(xiàn)的保留；對暫時不能兌現(xiàn)的進(jìn)行專題研究，作出修正；修改完善相關(guān)政策。
2、慎重出臺政策。落實(shí)以人為本的科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持調(diào)研后決策，到人大、政協(xié)和社會各界中去反復(fù)征求意見，以公示的方式征求廣大人民群眾的意見，為科學(xué)論證、民主決策打好基礎(chǔ)，不再出臺這樣那樣的不切合我xx實(shí)際、可操作性不強(qiáng)的“翻版”、“盜版”文件。
（二）突出整改重點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
1、建設(shè)政務(wù)“超市”，暢通綠色通道。（1）結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施和xx實(shí)際深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡審批項(xiàng)目，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)；（2）、解決授權(quán)問題，將部門審批權(quán)限全部集中收歸到行政審批服務(wù)大廳，所有進(jìn)入大廳的行政審批辦證和收費(fèi)，全部在大廳辦理，不得搞大廳外循環(huán)和廳外辦理，確保企業(yè)辦事“進(jìn)一家門辦成、蓋一次章辦好、交規(guī)定費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié)”；（3）、解決部門與行政審批大廳的聯(lián)網(wǎng)問題，實(shí)施“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”；要改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批制度，一門受理、一路審批、一次辦結(jié)；（4）、要進(jìn)一步完善行政審批服務(wù)大廳的職能，規(guī)范服務(wù)，著重從提高審批效率、增加透明度的角度，進(jìn)行全方位、全過程的改革，實(shí)行“五公開”（即公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）；（5）、讓中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入了行政審批服務(wù)大廳。
2、改革行政審批制度。做到了“五個到位”：一是“減量”到位（做到了“三個一律”：凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門自立項(xiàng)目一律取消。一個部門有多項(xiàng)審批收費(fèi)事項(xiàng)的，進(jìn)行整合，最大限度減少蓋章個數(shù)）；二是“進(jìn)廳”到位（所有審批部門和收費(fèi)單位全部進(jìn)廳辦理所有內(nèi)外資項(xiàng)目的審批手續(xù)，在審批大廳設(shè)立了服務(wù)臺、咨詢處、廉政監(jiān)督處和信息發(fā)布平臺，實(shí)行“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的一站式并聯(lián)辦公；三是授權(quán)大廳對進(jìn)廳人員的管理，大廳管理為主，做到工作在大廳，考核在大廳；xx領(lǐng)導(dǎo)定期到大廳現(xiàn)場辦公；把大廳建成服務(wù)群眾的“民心廳”、招商引資的“窗口廳”和遏制腐敗的“陽光廳”）。三是“提速”到位（通過實(shí)行“四制”[備案審核制，委托審批制，辦結(jié)限時、超時默認(rèn)制，統(tǒng)一收費(fèi)、票款分離制]減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率）。四是“監(jiān)管”到位（對已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止反彈；對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅(jiān)決予以糾正，對問題嚴(yán)重的堅(jiān)決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任）。五是“服務(wù)”到位（實(shí)行了前期項(xiàng)目“四?！必?zé)任制[專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專門經(jīng)費(fèi)、專門車輛]，在建項(xiàng)目“四位一體捆綁責(zé)任制”[領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門、企業(yè)法人]重點(diǎn)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦全程服務(wù)責(zé)任制，努力為客商和建設(shè)單位提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù)）。
3、公開政務(wù)。打造有限政府、規(guī)范政府、透明政府、誠信政府。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍。要把政務(wù)公開范圍從村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴(kuò)大到xx級行政機(jī)關(guān)，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要實(shí)行辦事公開制度；二要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容。凡是直接涉及企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)，政府職能范圍內(nèi)應(yīng)向社會公開的事項(xiàng)，特別是管理服務(wù)方面的事項(xiàng)都應(yīng)列入政務(wù)公開內(nèi)容；三要進(jìn)一步拓展公開渠道，除采取設(shè)置政務(wù)公開欄、群眾意見箱、“回音壁”等公開形式外，還應(yīng)結(jié)合政府上網(wǎng)工程，開辟政務(wù)公開欄、“xx（局）長信箱”，實(shí)行網(wǎng)上公開。政府要組織各種形式舉行銀企懇談會、發(fā)展座談會，加強(qiáng)雙方的溝通；把解決企業(yè)實(shí)際問題和困難的現(xiàn)場辦公會議，多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場。
4、規(guī)范對所有企業(yè)的收費(fèi)。建議物價(jià)部門牽頭，每年初列出對企業(yè)的行政性和服務(wù)性收費(fèi)清單，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用物價(jià)部門政府網(wǎng)站或者行政審批大廳的電腦直接查詢收費(fèi)清單，印發(fā)收費(fèi)項(xiàng)目小冊子，多種形式向企業(yè)宣傳現(xiàn)階段收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，推廣向企業(yè)發(fā)放收費(fèi)證辦法，標(biāo)明本向企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)按實(shí)填寫交費(fèi)情況。
（三）建立健全各項(xiàng)制度。要建立的制度如：
3、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門干部派駐企業(yè)制度；
4、定期檢查制度、檢查企業(yè)許可制度等；
5、企業(yè)投訴制度；
6、xx政府及有關(guān)單位部門“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度；
7、嚴(yán)格具體的量化的考核獎懲制度；
8、建立政府與企業(yè)（不分內(nèi)外企業(yè)）直通車制度等。
（四）要學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)xx的經(jīng)驗(yàn)，營造良好環(huán)境。
毗鄰地區(qū)的一些做法值得借鑒。如xx的整治八大環(huán)境（即思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、治安環(huán)境、社會文化環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境）、建設(shè)七大工程（即對外開放形象工程、園區(qū)形象建設(shè)工程、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城市形象建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程）和十五個方面的整治工作；涪陵的“重點(diǎn)企業(yè)無小事”、“外來企業(yè)無小事”的理念和“一事一議”“一企一策”現(xiàn)場辦公的辦法解決發(fā)展中存在的實(shí)際問題；銅梁的清理行政許可審批項(xiàng)目從源頭整治發(fā)展環(huán)境等都值得學(xué)習(xí)和借鑒。
（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境。
3、運(yùn)用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機(jī)制，科學(xué)合理地配置工業(yè)管理干部；建立健全干部交流機(jī)制；加大引進(jìn)、教育和培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才的力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
xx委、xx政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨的問題，多為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事，把解決企業(yè)困難和問題的聯(lián)合辦公會議開到企業(yè)生產(chǎn)第一線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦公室要充分發(fā)揮職能作用，針對群眾反映強(qiáng)烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題、影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責(zé)任追究工作。對xx委、xx政府確定的重點(diǎn)企業(yè)要建立掛鉤聯(lián)系制度，從企業(yè)中聘請信息員，隨時了解企業(yè)對投資環(huán)境方面的意見和建議，嚴(yán)肅查處國家公務(wù)人員“不作為”、“亂作為”行為，及時協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題。
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