法治工作調(diào)研報告(優(yōu)質(zhì)17篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-19 03:58:22
法治工作調(diào)研報告(優(yōu)質(zhì)17篇)
時間:2023-11-19 03:58:22     小編:紫薇兒

在職場中,我們經(jīng)常需要寫各種類型的報告,如工作報告、項目報告等。在寫報告過程中,我們可以借鑒相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀范文和經(jīng)驗,提高自己的寫作水平。撰寫報告可以參考以下范文中的寫作風(fēng)格和結(jié)構(gòu)安排,以提升報告的質(zhì)量。

法治工作調(diào)研報告篇一

逾二十年的全民普法工作在有效推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得了巨大成就,但距離時代的要求、人民的需要還有很大的差距。一方面表現(xiàn)在:一些地方和單位部門對普法教育和依法治理工作的認(rèn)識不高,對這項工作缺乏足夠的重視;有些公民甚至黨員干部,法律意識不強(qiáng),時常以言代法、以權(quán)壓法,皇皇一個“法有關(guān)系親疏之分”“法為有權(quán)者所用”的現(xiàn)狀,很大程度上影響了普法教育和依法治理工作的社會效應(yīng);另一方面表現(xiàn)為:國民教育中側(cè)重公民義務(wù)的教育,忽視了公民權(quán)利的教育;側(cè)重法律條文的單向灌輸,忽視了法律素質(zhì)的養(yǎng)成。

首先是立法環(huán)節(jié)。在社會管理的多數(shù)方面現(xiàn)行立法層面仍處在構(gòu)建枝干的階段,實踐中很難發(fā)揮有效應(yīng)對社會實質(zhì)需求的作用。例如:進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、提高行政效率需要的行政收費法、行政強(qiáng)制法、行政程序法、政務(wù)信息公開法等,都還沒有制定出來。同時,地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)的立法作用發(fā)揮不明顯,欠缺主動立法的理念和信心。

地方權(quán)力機(jī)關(guān)本身就應(yīng)該是一級重要的立法機(jī)構(gòu),是基本法律有效實行的推動者和監(jiān)督者,地方性法規(guī)應(yīng)該是最具有鮮明特色的法治寶典,成功的地方性立法又能為國家立法技術(shù)的不斷完善提供最鮮活的素材,但可惜的是現(xiàn)實的地方權(quán)力機(jī)關(guān)的行政性質(zhì)偏重,法律人才缺乏,日益成為一個彰顯單一職能的議事機(jī)構(gòu),甚至惟命是從,此現(xiàn)狀完全有悖于憲法規(guī)定。通過立法來呼應(yīng)群體需求,既能深化有法可依,又能為群眾的法治信仰提供對應(yīng)的保障。

其次是執(zhí)法環(huán)節(jié)。由于我國的體制原因,政府承擔(dān)著大多數(shù)的社會執(zhí)法功能,對侵權(quán)行為的司法救濟(jì)也往往與行政權(quán)力的實施不構(gòu)成自然過渡,因此,依法行政必須成為政策執(zhí)行者、執(zhí)法者的首要工作原則。行政權(quán)來源于法律的確認(rèn),行政權(quán)的實施必須以法律(這里指廣義的法律、規(guī)章)為依據(jù),當(dāng)法無明確規(guī)定時,則應(yīng)以法的原則、精神為依據(jù),在涉及到公民群體或個人時,則必須切實保障憲法所規(guī)定的基本權(quán)利,而不能為行政權(quán)的便利實施去人為地寬泛地、想當(dāng)然地解讀甚至遏制。人民群眾在親歷的涉法實踐中也將以法的規(guī)范、法的理念來審視事情本身,來審視相對方的法治素養(yǎng),在最終的公正結(jié)果面前受到法的教育。

自糾自查必須以系統(tǒng)內(nèi)的獨立部門來負(fù)責(zé),這既是一種司法技術(shù)層面的幫助,又是一種行業(yè)自律的管控;社會監(jiān)督是執(zhí)法者的外圍監(jiān)督,是以相對方合法利益為依據(jù)的精準(zhǔn)衡量,也是人民群眾參與法治建設(shè),培塑法治信仰的積極能動,能較好地實現(xiàn)法制的社會目的。執(zhí)法者首先要確保自身行為符合法的界定、要求,同時要依法對待相對方,切實尊重相對方的一切合法權(quán)益,確實如此才能獲得令暢政通的社會效應(yīng)。

程序正義促進(jìn)法治的完善。亞里士多德認(rèn)為法治是“良法人人遵守”,程序正義是“良法”的組成部分,又是“人人遵守”的重要原因。只有人們感到自己受到了法律的平等對待才會自覺遵守法律,而程序正義恰恰要求法律實現(xiàn)過程中的平等公正。

在這里之所以將程序正義單列出來強(qiáng)調(diào)的根本原因在于我國國情,幾千年來的封建社會的傳統(tǒng)法律文化和觀念之中“重結(jié)果輕形式”,是中國法律的一大特點,“中國人尋求的是實際的公道而不是形式上的法律”的鮮活事例比比皆是。隨著我國社會主義民主和法制的不斷完善,公民民主意識、法制觀念的日益增強(qiáng),人們已經(jīng)逐漸給予程序公正越來越多的重視。另一方面,有些法律知識有限的普通百姓,對裁判結(jié)果正義與否的判別標(biāo)準(zhǔn),通常是從制度上看法定的程序是否得到保障和貫徹,因此程序公正才是實現(xiàn)實體公正的根本保證。如果程序的設(shè)計和實施公正,那么大多數(shù)情況下做出的實體處理會是公正的;程序公正也有著獨立的價值,它本身體現(xiàn)著民主、文明、法治和人權(quán)的精神,并不依附于實體公正的實現(xiàn)而存在。良好的程序公正具有如下特征:

第一,應(yīng)該公開透明,具有鮮明、完備的形式邏輯。

第二,應(yīng)當(dāng)保證各方法律地位平等,不允許搞差別待遇,不允許剝奪任何一方的爭辯訴訟權(quán)利。

第三,必須使裁決者處于獨立和中立地位。

第四,應(yīng)當(dāng)為對立意見提供正面交鋒和辯論的機(jī)會。只有堅持程序正義才能較好地引領(lǐng)法治公信力的構(gòu)建,才能最終保障法制正義的實現(xiàn)。

人民群眾在自身權(quán)益受到威脅、侵害時需要律師的介入,律師能為代理方的利益認(rèn)真地為當(dāng)事人辯護(hù),能夠起到牽制公檢法部門行為不超出法律的作用。而這樣的程序反而能夠賦予相關(guān)結(jié)果以足夠合法性,進(jìn)而可能起到避免代理事宜的深度惡化,甚至起到防范再次發(fā)生群體性 事件的積極作用。

創(chuàng)新社會管理的實踐中律師也能在以下幾方面發(fā)揮積極作用:

二是參與領(lǐng)導(dǎo)接訪。為領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)和決斷提供法律保障;

三是參與突發(fā)事件善后工作。在事件各方的后續(xù)處理中以法律來平衡;四是積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。這是轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化行政權(quán)效能的有益嘗試。

律師目前在我國是較為獨立的具體法制事件參與方,其基本職業(yè)要求是司法制度和當(dāng)事人利益之間的調(diào)節(jié)者,律師工作的成敗得失直接關(guān)系到人民群眾的法治信仰,因此,我們要嚴(yán)格依照法律規(guī)定,充分尊重律師在各類糾紛、案件中的代理、辯護(hù)職能,將其作為實現(xiàn)法律公平公正意義的有益介入者,切實摒棄自身單純的矛盾、對抗意識,為提升法治公信力創(chuàng)造良好條件。

律師最好的“名片”是擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,做法治社會的倡導(dǎo)者、建設(shè)者、維護(hù)者、推動者。尤其在為維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益而據(jù)理力爭時,折射出律師扶弱助困、匡扶正義、勇?lián)鐣?zé)任的良好社會形象。

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)雖然得到了巨大的發(fā)展,但也存在很多問題,法律作為約束人們行為的規(guī)范,是鞏固政權(quán),維護(hù)社會秩序的必要手段,正如戰(zhàn)國列子所說“國者,必須以奉法為重?!敝挥薪ㄔO(shè)成為法治社會,我們才能向法治的小康社會奮進(jìn)。

法治工作調(diào)研報告篇二

我們學(xué)校高度重視體育工作,重視全校師生的健身活動。體育教師能主動轉(zhuǎn)變教學(xué)理念積極開展體育活動,使學(xué)生了解健康知識,傳授體育運動技術(shù)技能,提高學(xué)生的積極性養(yǎng)成終身體育習(xí)慣。學(xué)校教育工作必須重視體育,這對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的教育方針,大力推進(jìn)素質(zhì)教育具有重要作用。體育教育不僅能強(qiáng)健體魄,促進(jìn)學(xué)生健康成長,而且能幫助學(xué)生改善人際關(guān)系,陶冶情操,開闊胸懷,培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì),也是愛國主義教育的極好載體,是集體主義教育的極好舞臺,是弘揚民族精神的極好形式。增強(qiáng)青少年體質(zhì),促進(jìn)青少年健康成長,是關(guān)系國家和民族未來的大事。

現(xiàn)結(jié)合我校體育工作的開展實際情況作調(diào)研報告如下,目的是為了更好地搞好學(xué)校體育工作,進(jìn)一步促進(jìn)我校體育工作的良性發(fā)展并為全區(qū)的體育工作增添一抹亮色。

我校全體師生。

本次調(diào)研,我們主要是針對學(xué)校體育工作思路、體育課常規(guī)情況、課外體育活動、大課間的開展?fàn)顩r、學(xué)校體育經(jīng)費投入狀況、體育教師待遇、學(xué)校操場人均占有面積、體育師資與器材的配備、優(yōu)秀運動員及體育后備人才的輸送、增設(shè)開展的特色運動項目、學(xué)校體育工作的意見和建議等方面進(jìn)行了考察、調(diào)研。我們采用與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育教師座談、發(fā)放調(diào)研問卷、實地察看的形式進(jìn)行。

(一)、學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀分析:

1、在“健康第一”的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上,全區(qū)學(xué)校都能夠按照教體局的部署始終把面向全體學(xué)生,提高學(xué)生身心健康水平,作為學(xué)校體育工作的出發(fā)點和落腳點。在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的同時,培養(yǎng)學(xué)生愛國主義精神、集體主義觀念和良好的意志品質(zhì),使廣大中小學(xué)生養(yǎng)成了積極參加體育鍛煉的良好習(xí)慣,促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。我校的體育工作更是走在了全區(qū)的前列。

2、我們?nèi)珔^(qū)學(xué)校都在教體局的指引下高度重視學(xué)校體育工作,教育局領(lǐng)導(dǎo)更是把學(xué)校體育工作作為各學(xué)校年終綜合考評的重要指標(biāo)納入考核(所占比重較大)。我校更是成立了在校長室領(lǐng)導(dǎo)下的藝體部及體育教研室層層領(lǐng)導(dǎo)下的體育機(jī)構(gòu),設(shè)有專門人員負(fù)責(zé)學(xué)校的體育工作,有明確的職責(zé)分工。做到事事有人管,事事有落實。

3、體育課堂常規(guī)抓得較實,按要求開足課時。

4、我校認(rèn)真貫徹實施“陽光體育活動”,學(xué)生每天鍛煉一小時基本得到保證。學(xué)校大課間都能按要求執(zhí)行,時間均在30分鐘,活動內(nèi)容比較豐富。我校的大課間三千多人共同跑操已經(jīng)在市區(qū)頗有影響,由學(xué)生組織做眼保健操、籃球、足球、乒乓球?qū)W生社團(tuán)等也形成了學(xué)校的一道風(fēng)景線。沒有體育課的當(dāng)天,各學(xué)校基本能安排一節(jié)課外體育活動,組織學(xué)生做游戲、打羽毛球、打乒乓球、打籃球、踢足球、踢毽子等。校園青春系列的體育舞蹈及各社團(tuán)的推廣普及必將充實大課間和課外體育活動的內(nèi)容,對學(xué)生體質(zhì)的提高起到積極作用。豐富了學(xué)生的體育健身途徑,提高了學(xué)生體育鍛煉的興趣。

5、體育教師的待遇、服裝費等都能得到落實。體育教師的職稱評定、評優(yōu)樹先均能和其他教師同樣對待。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育教師倍加關(guān)懷,能創(chuàng)造機(jī)會想體育教師之所想,急體育教師之所急。特別在體育特長生的訓(xùn)練工作在校長室的大力支持下已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。

6、對待高考,特別是高水平運動員與體育普招、單招等學(xué)生的升學(xué)等等都給予了教師學(xué)生的最大要求。專業(yè)訓(xùn)練教師分項訓(xùn)練,在相互競爭的氛圍中不覺間提高了自己的業(yè)務(wù)水平。專業(yè)訓(xùn)練教師更是一心撲在自己的訓(xùn)練上,像愛護(hù)自己的孩子一樣照顧自己的學(xué)生,每天早晨五點半到校下午六點半回家,兩頭不見太陽,舍小家顧大局盡管家人有點埋怨但獲得了學(xué)生的愛戴領(lǐng)導(dǎo)的好評。

7、由于老師學(xué)生的付出,我們也獲得了較好成績。在省、市、區(qū)各級各類比賽中都取得了優(yōu)異成績,其中區(qū)運會團(tuán)體總分連年第一,市運會我校代表全區(qū)與全市九縣五區(qū)同臺競技已經(jīng)位于前列,包括臨沂一中、二中等市直學(xué)校更無法與我們相比(盡管我們的學(xué)生都是高一學(xué)生)。在今年的山東省田徑錦標(biāo)賽中我校高一學(xué)生伊伊獲得女子甲組400米第三名,高一學(xué)生張浩獲得男子甲組十項全能第五名,高一學(xué)生李梅獲得女子甲組4x400米接力第第七名的佳績。

(二)、存在的問題。

1、體育師資、器材、場地、欠缺。體育教師稍顯不足。各中學(xué)大都有專職體育教師,但是按照學(xué)校體育課時的安排、教師的工作量,體育教師的數(shù)量不足。如:我校共有66個班級但僅有8名體育教師。這樣的教師配備常規(guī)體育課都難以滿足其體育知識和技能的要求更不要說體育專業(yè)訓(xùn)練的要求,體育課的效果顯而易見。

2、體育教師的專業(yè)水平參差不齊?,F(xiàn)有的體育專職教師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到學(xué)校、學(xué)生的要求。體育專職教師對自身業(yè)務(wù)進(jìn)修、鉆研的意識不夠,并缺乏培訓(xùn)與交流,我們體育教師的專業(yè)素質(zhì)有待提高。期待學(xué)?;蚪腆w局給我們的體育教師提供學(xué)習(xí)機(jī)會。

3、很多初中學(xué)校對體育訓(xùn)練隊工作馬虎了事,沒有進(jìn)行長期訓(xùn)練,往往是比賽前臨時抱佛腳,進(jìn)行突擊訓(xùn)練,這樣對學(xué)生的健康成長不利,導(dǎo)致我校將學(xué)生錄取來以后要通過很長時間培養(yǎng)習(xí)慣。如何把初中體育的好苗子與我們的高中有機(jī)結(jié)合在一起尤為關(guān)鍵。由于受社會、家庭等因素影響,學(xué)校對優(yōu)秀運動員輸送至高等院校存在一定的困難和顧慮,專業(yè)老師外出機(jī)會較少與高校教師交流也偏少從而錯過了很多機(jī)會。殷切希望教體局和各級領(lǐng)導(dǎo)們給我們更大的支持和理解。

4、中小學(xué)生體質(zhì)狀況堪憂。中小學(xué)生的耐力、爆發(fā)力、肺活量水平等呈總體下降趨勢。營養(yǎng)不良、低體重和超重肥胖同時存在。以上情況是全區(qū)不同程度的共性問題,我校也不例外。

(三)解決問題和不足的對策:

通過本次調(diào)研,我們更加充分地了解了我校學(xué)校體育工作情況,拉近了教體局與學(xué)校及教師間的距離,為教體局做好學(xué)校、教師的服務(wù)工作提供了依據(jù)。為了進(jìn)一步提高我區(qū)學(xué)校體育工作水平,我們應(yīng)當(dāng)從以下幾方面繼續(xù)努力:

1、進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè),不斷提高教學(xué)質(zhì)量。首先開足上好體育課。認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn),實行大課間體育活動制度,要將大課間體育活動列入課程表,形成制度,長期堅持,做到全員參與。再次嚴(yán)格落實課程計劃。要按照國家對各學(xué)校體育與健康課程的要求,嚴(yán)格按照教學(xué)計劃組織好體育教學(xué)。在選擇教材時,要將能有效提高學(xué)生身體素質(zhì)的體育項目(如田徑中的長跑、跳躍)等列為必修內(nèi)容,在教學(xué)手段上,要結(jié)合學(xué)生年齡、性別特點,體現(xiàn)教師指導(dǎo)下的學(xué)生主體性,杜絕放羊式教學(xué)。

2、開展“陽光體育運動”。要堅持把開展“億萬學(xué)生陽光體育運動”作為加強(qiáng)中小學(xué)體育工作的戰(zhàn)略舉措,鼓勵全校學(xué)生走向操場,走向運動場,形成學(xué)生體育鍛煉的熱潮,確保學(xué)生每天鍛煉一小時。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況,積極探索適應(yīng)中小學(xué)生特點的體育教學(xué)與校園青春系列健身操、集體舞等體育鍛煉活動,努力提升學(xué)生體質(zhì),爭取使每名學(xué)生都有一個體育愛好項目。增強(qiáng)學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感和自覺性。

3、切實加強(qiáng)體育師資隊伍建設(shè)。加強(qiáng)體育教師隊伍建設(shè)是做好學(xué)校體育工作的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實《學(xué)校體育工作條例》的有關(guān)規(guī)定,把進(jìn)一步加強(qiáng)體育教師隊伍建設(shè)作為一項重要工作來抓。從各有特長的年輕教師中選拔部分教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),通過組織體育教師參加各級優(yōu)質(zhì)體育課觀摩和開展體育教師基本功、優(yōu)質(zhì)課評比等方式切實提高體育教師的課堂教學(xué)水平、業(yè)務(wù)能力。

4、加強(qiáng)體育設(shè)施和器材建設(shè)。學(xué)校體育運動場是學(xué)校體育工作的基礎(chǔ)和保障,在學(xué)校整體布局方面要根據(jù)實際需要規(guī)劃體育運動場,禁止任何單位和個人侵占、破壞學(xué)校體育場地設(shè)施。結(jié)合學(xué)生年齡特點,合理設(shè)計學(xué)校體育健身園地。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),統(tǒng)籌學(xué)校體育場館和體育設(shè)施建設(shè),積極改善條件,滿足我校學(xué)生體育鍛煉需要。最后加大學(xué)校體育工作的宣傳力度,積極動員社會力量,實行社會化運作,多渠道籌集資金,營造全社會關(guān)心、支持學(xué)校體育工作的氛圍。

5、舉行學(xué)校田徑運動會和單項比賽活動,調(diào)動廣大教師和學(xué)生的積極性。我校舉行的田徑運動會,對我校的體育工作起到了積極影響。學(xué)生參賽的積極性空前高漲,至今猶有余熱。今后學(xué)校田徑運動會要制度化。每年要舉辦幾項單項體育比賽、學(xué)生體育特長比賽等,充分調(diào)動廣大教師和學(xué)生的積極性。

我們將在此次學(xué)校體育工作調(diào)研的基礎(chǔ)上,深入貫徹《學(xué)校體育工作條例》,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、扎實工作,不斷開創(chuàng)我校體育工作新局面,努力使我校體育工作再上一個臺階。為黨的十八大勝利召開貢獻(xiàn)自己微不足道的力量。

法治工作調(diào)研報告篇三

近日,我們組織全市40多名農(nóng)民輿情信息員,采取走訪群宗、召開座談會等形式,就全市廣大農(nóng)民對我市新農(nóng)村建設(shè)工作的意見和建議進(jìn)行了調(diào)研。

農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況的反映。

(一)試點村的群眾一致稱好。在一些新農(nóng)村建設(shè)試點村,群眾一致叫好。**市太華辦油巷村村民張軍醒說:“這次新農(nóng)村建設(shè)實施后,我村的通村路和巷道都將成為水泥路面,對群眾生產(chǎn)生活都十分方便?!比A西鎮(zhèn)演家村劉許有說:“我村建起了綜合性的群眾文化體育廣場,有燈光籃球場、羽毛球、乒乓球臺子,還有部隊捐贈的健身器材。現(xiàn)在群總在勞作之余,可以進(jìn)行文體互動,現(xiàn)在進(jìn)文化廣場休閑活動的人多了,打牌賭博的人沒了。”

(二)只抓“試點”村導(dǎo)致大多數(shù)群眾擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)能否落到實處。群眾反映,縣市把資金、人力、物力都投向了試點村,其他村大多數(shù)絲毫未動,“臟、亂、差”的現(xiàn)象依然存在。一位不愿透露姓名的村支部書記說:“新農(nóng)村建設(shè)示范村為什么都設(shè)在條件好或公路邊的村,這可能與某些領(lǐng)導(dǎo)的政績、棉籽油關(guān)系。好點的村道路硬化了,村容村貌較好,好出成績。如果從差村開始,那才是真真正正的新農(nóng)村?!比罕姴幌M澳钔峤?jīng)”。而要從人民尊總最迫切的愿望入手,是國家的政策發(fā)揮出的效力。

(三)西農(nóng)村建設(shè)“喊得多、干得少”,“兩頭熱、中間涼”現(xiàn)象嚴(yán)重。縣鄉(xiāng)都開展了多種形式的宣傳動員,群眾熱情期盼,但各基層單位工作力度不大,資金缺乏,步伐緩慢。表面看到動了,其實什么都沒有做。一些基層干部的別是村干部對新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針很清楚,但對如何結(jié)合本村實際,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不清楚,存在嚴(yán)重的“等、靠、要”思想,缺乏自力更生的觀念。

眾對加快新農(nóng)村建設(shè)的建議。

(一)希望提高基層干部的認(rèn)識水平和工作能力。有相當(dāng)多的群眾反映村干部素質(zhì)差、內(nèi)耗惡斗、家族思想嚴(yán)重,還有一些村級班子癱瘓多年沒人管。臨渭區(qū)藺店鎮(zhèn)程曹二組王丙長說:“目前,農(nóng)村基層組織不起一點作用。每屆換任選舉是個走過場,好像是上邊提前選好的,選民投票根本不起作用?!卑姿h以基層干部翟某說:“新農(nóng)村建設(shè)是好事,村、組干部應(yīng)是主體,配備一個好的基層干部隊伍是關(guān)鍵。”

(二)希望加大資金投入,加強(qiáng)資金監(jiān)管。當(dāng)前,新農(nóng)村建設(shè)資金缺口大,主要經(jīng)費來源于上級扶助。除過試點村,其他的村莊幾乎無一根錢的投資。蒲城縣一村支部書記秦鵬說:“好事沒錢辦事一個突出問題,很多好想法只能停留在紙上,資金缺乏成為新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸。”同時,群眾希望加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)管,保證有限的資金確實用在農(nóng)民身上。

(三)盡快制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨渭區(qū)藺店鎮(zhèn)程曹五組劉桂林說:“目前,新農(nóng)村的建設(shè)鄉(xiāng)上、村上沒人管,蓋房各蓋各的,沒有一個統(tǒng)一規(guī)劃?!卑姿h西文化村村民雷勇發(fā)說:“要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破口,使村容村貌有新的改變。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,形成布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔的新農(nóng)村?!?/p>

(四)希望活躍業(yè)余文化生活。群眾認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村就是讓農(nóng)民心情愉悅,生活高興。但是,現(xiàn)在的農(nóng)村死氣沉沉,農(nóng)民太寂寞,生活得太枯燥單調(diào),沒有娛樂和運動場所,看不上報刊和科技書籍等。他們希望政府能讓農(nóng)民生活的心情舒暢起來,比如放個電影,劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出,讓農(nóng)村呈現(xiàn)出一種社會主義新農(nóng)村新氣象。

(五)希望抓好社會治安工作。在走訪中,有部分群眾反映,現(xiàn)在農(nóng)村黑惡勢力相當(dāng)嚴(yán)重,有些壞人為非作歹、橫行鄉(xiāng)里。他們犯了法,派出所罰些款就了事。這些人仍然逍遙法外,有相當(dāng)一部分這類人還擔(dān)任村上干部。這些人是建設(shè)社會主義新農(nóng)村障礙,必須鏟除。大荔縣城關(guān)鎮(zhèn)退休教師郭振良說:“社會治安令人擔(dān)憂。偷盜、搶劫,使人沒有安全感。在農(nóng)村,社會治安搞不好,新農(nóng)村建設(shè)那是紙上談兵?!?/p>

法治工作調(diào)研報告篇四

治理工作全面進(jìn)入中期督導(dǎo)之年,為了有力推進(jìn)“六五”普。

走訪、查閱資料等方式進(jìn)行普法行政工作專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)。

查情況報告如下:

“六五”普法工作自啟動以來,按照“六五”普法。

規(guī)劃,組織縣級各部門、基層政府、學(xué)校、企事業(yè)單位,緊。

緊圍繞普法工作的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組。

起步快、開局好的效果,取得了階段性成果。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,機(jī)構(gòu)不斷健全,普法工作扎。

實推進(jìn)。

制進(jìn)行同部署、同檢查、同考核。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

各部門各企事業(yè)單位按照縣政府的統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)普法依法治。

得了實質(zhì)性的成績。

(二)以“法律八進(jìn)”為抓手,著力抓好對普法對。

象的法制宣傳教育。

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育。一是各部門、各單。

位都積。

極開展了專題法制講座,開展了法制警示教育活動。

其次,我局大力組織對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力。

的宣傳教育。三是堅持了年度公務(wù)員法律理論知識考試制。

度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的行為,有力地帶動了全民學(xué)法。

的積極性。

2、扎實推進(jìn)法律“八進(jìn)”活動。為破解學(xué)校、鄉(xiāng)。

村、社區(qū)、企業(yè)普法工作中的薄弱環(huán)節(jié),我局積極探索普法。

工作新路子,在增強(qiáng)群眾參與性、普法宣傳教育的針對性和。

加強(qiáng)普法陣地多樣性建設(shè)方面下功夫。通過送法制文藝演。

由、”普法三字經(jīng)”等法制教育學(xué)習(xí)資料,組織法律宣講團(tuán)。

利用節(jié)假日、深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)開展法律咨詢服。

務(wù)活動和開設(shè)法律講座;開通法律援助“綠色通道”維護(hù)農(nóng)。

民工合法權(quán)益等貼近實際、貼近生活、貼近群眾的法律咨詢。

活動,拓寬了普法渠道,深受群眾歡迎。

(三)堅持學(xué)用相結(jié)合,突生普法工作的實效性。

一是根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際,制定依法治縣。

規(guī)劃,積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理工作。二。

是我局將法制宣傳與行政執(zhí)法、法律援助、人民調(diào)解、社會。

治安綜合治理等緊密結(jié)合,圍繞建設(shè)平安、和諧。

**開展了一。

“辦案一件、教育一片”的法治。

效果和社會效果。

護(hù)社。

認(rèn)為普法工作是司法行政部門的工作,不積極履行法定職責(zé)。

工作開展怠慢,普法工作只流于形式。

(二)普法工作創(chuàng)新不夠,普法中的薄弱環(huán)節(jié)沒得。

到根本解決。從“一五”普法至“五五”普法,普法宣傳教。

育的措施、方法變化不大,不少部門和單位僅滿足于完成規(guī)。

定動作,缺乏創(chuàng)新的意識,普法宣傳工作沒有深度和氛圍。

學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)流動人口等普法教育薄弱環(huán)節(jié)仍未。

得到根本扭轉(zhuǎn)。

(三)普法工作開展不協(xié)調(diào),整體推進(jìn)仍不樂觀。

村冷、主管部門熱、協(xié)作部門冷”。二是普法工作發(fā)展不對。

稱,普法工作普遍存在司法行政部門好于鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村、社區(qū)。

和企業(yè)。三是“法律八進(jìn)”整體推進(jìn)力度不夠,農(nóng)村外由務(wù)。

工人員、社會無業(yè)人員的普法教育仍存在“死角”和“盲。

區(qū)”

三、對普法工作提由的幾點建議。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,形成齊抓共管新格局。

對于少數(shù)單位對普法工作重視不夠,普法依法治理。

工作發(fā)展不平衡的問題。建議:進(jìn)一步加強(qiáng)對普法工作的組。

織領(lǐng)導(dǎo),教育和督促部門和鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職能。

職責(zé),切實把法3/5制宣傳教育納入重要工作日程常抓不懈。各。

普法資源,加強(qiáng)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè),形成各負(fù)其。

責(zé)、各盡所能、齊抓共管的普法工作新格局。

(二)攻克難點,繼續(xù)擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普法中存在“死角”、“盲點”問。

題。一是切實加強(qiáng)青少年法制教育。加強(qiáng)對中、小學(xué)生法律。

基礎(chǔ)理論教育和法律知識教育,切實把法制教育融入到素質(zhì)。

齊下。消除學(xué)校中的普法教育“死角”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對。

外由務(wù)工農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育,消除普法“盲。

點”。要進(jìn)一步創(chuàng)新普法措施,拓寬普法渠道,擴(kuò)大普法覆。

蓋面,力爭在“六五”普法期間消除普法的“死角”和“盲。

點”。

(三)建立和完善普法工作制度,堅持學(xué)用相結(jié)合。

加強(qiáng)對學(xué)法用法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,不斷提高。

工作中的熱點、難點問題,及時組織職能部門開展依法治理。

工作。要把依法治理執(zhí)法活動納入法制化軌道,努力提高行。

政機(jī)關(guān)管理服務(wù)社會的水平,不斷提高普法干部隊伍的自身。

素質(zhì)和普法能力。

法治工作調(diào)研報告篇五

安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,安全生產(chǎn)管理最根本目的是保護(hù)人民的生命和健康。xxxx年,我省連續(xù)發(fā)生4起重特大事故,安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻,抓好、抓實安全生產(chǎn)工作迫在眉睫。今年以來,通過多次到重點企業(yè)走訪調(diào)研,深刻感受到全市安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴(yán)峻,通過一年多對分管安全生產(chǎn)工作的理解,就進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作談一下看法及建議。

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管對象情況。我市現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位2135家,其中煤礦開采和洗選業(yè)2戶、有色金屬礦采選業(yè)5戶、非金屬礦采選業(yè)7戶,各類建筑業(yè)18戶,燃?xì)?、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、熱力管理11戶,衛(wèi)生、教育、社會保障和社會福利業(yè)180戶,制造業(yè)77戶,批發(fā)和零售業(yè)1038戶,餐飲業(yè)340戶。按市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分,市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位1778戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位357戶。

(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)情況。一是綜合監(jiān)管隊伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)內(nèi)設(shè)5個科室和1個執(zhí)法大隊,現(xiàn)有工作人員26人,持有執(zhí)法資格證18人。二是行業(yè)監(jiān)管隊伍情況。各個行業(yè)監(jiān)管部門按照省、州安全監(jiān)管要求,配備了安全監(jiān)管人員,但多為兼職人員,專職人員及具備安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查資格人員寥寥無幾。三是屬地監(jiān)管隊伍情況。目前,只有社管委和開山屯鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員具有執(zhí)法檢查資格,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為兼職人員,未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

(三)近五年來全市安全生產(chǎn)狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份,我市工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)和鐵路交通四類事故共發(fā)生1xxxx起,死亡35人,重傷39人,直接經(jīng)濟(jì)損失407.8萬元。其中,xxxx0年發(fā)生事故32起,死亡13人,重傷8人,直接經(jīng)濟(jì)損失83萬元;xxxx1年發(fā)生事故18起,死亡9人,重傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失2xxxx.2萬元;xxxx2年發(fā)生事故27起,死亡8人,重傷17人,直接經(jīng)濟(jì)損失15.3萬元;xxxx年共發(fā)生事故30起,死亡4人,重傷11人,直接財產(chǎn)損失61.3萬元;xxxx4年上半年發(fā)生事故12起,死亡1人,受傷2人,直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元。xxxx0年以來,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐年減少趨勢。

(一)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照州委、州政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo),市政府每年年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、相關(guān)部門和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)之間、各部門與監(jiān)管對象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確了各級工作目標(biāo)和責(zé)任,分解了控制指標(biāo),全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。市政府每年至少召開4次安全生產(chǎn)工作擴(kuò)大會議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議,安排部署安全生產(chǎn)工作,對存在的安全生產(chǎn)新問題、新情況,市政府以召開常務(wù)會議、市長辦公會議討論研究,推動了我市安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。

(二)嚴(yán)格落實督查暗查暗訪制度。xxxx年,我省連續(xù)發(fā)生4起重大、特大事故,為深刻吸取事故教訓(xùn),市委、市政府多次召開安全生產(chǎn)工作會議研究部署安全生產(chǎn)工作,落實政府安全監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,制定了督查暗查暗訪制度,成立了以督查室、紀(jì)檢委、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電力、住建、公安、藥監(jiān)等八部門組成的常態(tài)督查組,在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動,對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制,形成常態(tài)化監(jiān)管;對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進(jìn)行全面督查指導(dǎo)檢查,共查出隱患718處,已整改679處,整改率94.5%。今年,市政府組織相關(guān)部門成立3個暗訪組,突擊檢查7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個重點部門、33戶重點企業(yè),排查出隱患122項,已整改102項,整改率83.6%,有力推動了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展。

(三)嚴(yán)格落實隱患排查治理工作任務(wù)。xxxx年以來,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求,在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動中,以高危行業(yè)領(lǐng)域為核心,針對重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前,共組織各類檢查組1711個,出動檢查人員9711人次,檢查企業(yè)4215戶次,排查隱患5378項,已整改5051項,整改率93.9%;糾正各類違規(guī)違章行為44956起,警告613次,責(zé)令改正限期停止1545起,暫扣、吊銷有關(guān)許可證176個,行政拘留14人,移送追究刑事責(zé)任65人,罰款35.82萬元。

(四)嚴(yán)格落實安全宣傳培訓(xùn)教育工作。xxxx年以來,以安全生產(chǎn)月為契機(jī),加大宣傳教育培訓(xùn)力度,設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺40個,發(fā)放宣傳資料xxxx00余份,懸掛條幅xxxx余幅,擺放安全生產(chǎn)知識展板140余塊,借用延邊黨建信息平臺發(fā)送安全短信40000余條,組織生產(chǎn)經(jīng)營單位4000余人觀看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開展職業(yè)病防治知識競賽,全市共有2100多人參加了知識競賽活動。此外,還通過電視臺每周播放安全警示教育短片,組織近萬人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動,開設(shè)各類安全知識培訓(xùn)班11期,培訓(xùn)人員716人。

(五)嚴(yán)格落實“四化融合、三位一體”工作任務(wù)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況。在煤礦、非煤礦山、危化、建筑、交通等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作,全市高危行業(yè)共有128戶,已有28戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)完成情況。目前,安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)各行業(yè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位開通帳號691戶,已有282戶企業(yè)完成錄入,初步完成網(wǎng)格化監(jiān)督管理。三是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)完成情況。為推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重要作用,促進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新和監(jiān)管水平提升,投資79.2萬元,完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統(tǒng)”建設(shè)工作,為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準(zhǔn)確定性奠定了堅實基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督建設(shè)情況。開通12350舉報電話,建立3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺,配備了10臺3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺。

(六)嚴(yán)格落實應(yīng)急管理工作任務(wù)。我市先后承擔(dān)了延邊州暨龍井市危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急救援與處置應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應(yīng)急演練等大型演練活動,在應(yīng)急演練與應(yīng)急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,形成了高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。xxxx年以來,我市還在人員密集型場所、交通、供電、建筑施工、工商貿(mào)企業(yè)中開展應(yīng)急演練活動,使應(yīng)急管理工作由高危行業(yè)轉(zhuǎn)向一般行業(yè),全市企業(yè)職工應(yīng)對風(fēng)險能力和安全防范意識得到明顯提升。

雖然近年來我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績,但也存在一些不容忽視的問題與不足之處,主要表現(xiàn)在兩個方面。一是政府監(jiān)管責(zé)任方面。監(jiān)管對象點多面廣,執(zhí)法隊伍力量薄弱,跨部門安全管理協(xié)同機(jī)制仍不完善,監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置尚需優(yōu)化。部分監(jiān)管部門管理人員缺乏,現(xiàn)有工作人員多為兼職,缺乏專業(yè)知識,執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。應(yīng)急救援裝備不足,應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性,應(yīng)急演練未實現(xiàn)制度化。二是企業(yè)主體責(zé)任方面。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)多無專門安監(jiān)機(jī)構(gòu)。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位,存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營等情況,致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現(xiàn)失控漏管問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域,存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠,掛靠有資質(zhì)施工企業(yè),而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項目進(jìn)行監(jiān)管。我市大多數(shù)企業(yè)都是初加工型,屬高勞動強(qiáng)度,且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低,嚴(yán)重缺乏自我防護(hù)意識。部分新、改、擴(kuò)建工程項目未經(jīng)審批、備案擅自開工,安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、隱患多,負(fù)責(zé)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn),對安全工作不重視,安全意識淡薄。

(一)強(qiáng)化全覆蓋監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),從基層著手,確保市鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理的職能、人員、責(zé)任、工作“四到位”。擴(kuò)大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)的監(jiān)督管理范圍和監(jiān)察力度,杜絕出現(xiàn)“安全真空”地段。加大對重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的專項整治工作,開展拉網(wǎng)式排查,確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

(二)強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委安全建設(shè)規(guī)劃,加快安監(jiān)機(jī)構(gòu)組建和人員配備。加強(qiáng)對監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),聘請專家和業(yè)務(wù)能手對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各部門分管安全領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員進(jìn)行安全知識和執(zhí)法檢查技能培訓(xùn),提高安全管理能力。強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn),進(jìn)行普查和資格培訓(xùn)認(rèn)證。

(三)建立多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制。建立企業(yè)、政府和社會共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制,利用稅收、信貸、保費等經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。

(四)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃依法提高企業(yè)安全準(zhǔn)入條件,淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)計、施工、建設(shè)“三同時”制度。規(guī)范安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施的市場準(zhǔn)入限制。嚴(yán)格實行新、改、擴(kuò)建企業(yè)安全生產(chǎn)許可審批,實施項目報備案制度。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。按照“四化融合”、“三位一體”要求,加強(qiáng)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)力,避免監(jiān)管缺位、越位和推諉。加強(qiáng)政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè),保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施、裝備落實到位,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法水平、作業(yè)場所監(jiān)督檢查執(zhí)法和重大事故應(yīng)急處置能力。

(六)改善安全生產(chǎn)文化環(huán)境。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體和區(qū)域性公益廣告加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化宣傳。在社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)集中區(qū)等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產(chǎn)宣教活動,大力宣傳“12350”舉報電話,推進(jìn)全社會共同關(guān)注安全,營造良好的安全生產(chǎn)文化環(huán)境。進(jìn)一步推動企業(yè)的安全文化建設(shè),將安全文化作為企業(yè)章程和文化的重要組成部分,樹立企業(yè)員工安全生產(chǎn)主動意識。

(七)強(qiáng)化暗查暗訪制度。認(rèn)真執(zhí)行“四不兩直”暗查暗訪制度,監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和主管部門監(jiān)管職責(zé)和事故防范措施落實。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動”原則,加強(qiáng)對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),督查指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅決實行分級掛牌督辦,加大暗訪督查力度,嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。

(八)完善安全生產(chǎn)事前防范機(jī)制。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗,結(jié)合綜治網(wǎng)格,利用信息化手段,加強(qiáng)和充實小微網(wǎng)格,做到定人、定崗、定責(zé),切實做到安全生產(chǎn)群防群治。做好隱患排查治理工作,將所有實體企業(yè)納入到隱患排查治理體系當(dāng)中,做到應(yīng)查盡查、應(yīng)報盡報、應(yīng)治盡治。

(九)建立高效有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。大力推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),以公安消防應(yīng)急救援專業(yè)力量為主體,整合社會各類應(yīng)急資源,依托相關(guān)部門和企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。完善應(yīng)急管理機(jī)制和基礎(chǔ)條件,建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,形成高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)預(yù)案動態(tài)修訂完善,落實預(yù)案報備案制度。完善應(yīng)急演練制度,定期組織開展演練,切實提高應(yīng)急預(yù)案操作性和事故救援實戰(zhàn)能力。

(十)加大新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各相關(guān)部門班子成員要帶頭組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)內(nèi)容,推動新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)、到家庭,切實做到家喻戶曉、人人皆知,形成全社會學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

痛定思痛,xxxx年我省連續(xù)發(fā)生的4起重大特別重大生產(chǎn)安全事故警醒我們,沒有安全保障就沒有經(jīng)濟(jì)利益;不尊重安全,就必然要有血的教訓(xùn);要想發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須安全先行!

法治工作調(diào)研報告篇六

推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是我們黨和國家既定的發(fā)展戰(zhàn)略。城市,作為人類文明的結(jié)晶和傳承文化的.載體,在法治建設(shè)中無疑承擔(dān)著首要的責(zé)任。20xx年4月,全國普及法律常識辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展法治城市法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動的意見》,在國家層面正式提出了創(chuàng)建法治城市的號召。本文擬針對當(dāng)前法治城市創(chuàng)建中存在的問題,談一下個人淺顯的看法。

法的最初產(chǎn)生,即與城市、商品交換有著不解之緣,可以說,法在城市之中孕育產(chǎn)生。經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展,法已經(jīng)滲透到城市生活的方方面面。通過市民社會自發(fā)的演變進(jìn)化,法治社會或許也會自然生成;而通過有意識的開展創(chuàng)建活動,法治城市的形成則會更加快捷。當(dāng)前,各地創(chuàng)建活動存在的問題主要是:

隨著區(qū)域競爭的日趨激烈,各地都非常注重城市形象的塑造和宣傳,注重通過創(chuàng)建活動,獲取國家衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市、環(huán)保城市等各種榮譽(yù)稱號,以增強(qiáng)城市的核心競爭力。相形之下,法治城市這一頗具含金量的稱號并沒有得到城市執(zhí)政者的廣泛關(guān)注。除了江蘇、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之外,在全國其他地方,法治城市創(chuàng)建活動往往悄無聲息,相關(guān)職能部門也無所作為。在一個地區(qū)內(nèi)部,由于執(zhí)政者法律意識的不同,對法治城市創(chuàng)建活動的重視程度也存在差別。創(chuàng)建活動沒能在全國范圍內(nèi)廣泛展開,也尚沒有形成各地相互競爭加壓的態(tài)勢。

法治建設(shè)更多的屬于軟件建設(shè),屬于城市競爭力中的軟實力,本身在考評方面就面臨著量化的難題。加上法治城市創(chuàng)建涉及面廣,涉及部門多,由此很難形成真正系統(tǒng)完善的考評細(xì)則。國家文明城市、衛(wèi)生城市等其他創(chuàng)建活動,相關(guān)主管機(jī)構(gòu)都已經(jīng)出臺了明確的考評標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,各地在創(chuàng)建過程中操作起來比較方便。法治城市創(chuàng)建,目前尚處于探索階段,除江蘇、深圳等地出臺了地方性的法治縣標(biāo)準(zhǔn)、法治政府標(biāo)準(zhǔn)外,尚沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)出臺,全國普法辦的文件也只是提供了原則性的指導(dǎo)意見。這種狀況,客觀上亦給創(chuàng)建活動的開展制造了難題。

法治城市創(chuàng)建是一項長期性、系統(tǒng)性工作,需要強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。政法、司法、公安、檢察、法院、法制,以及政府眾多執(zhí)法機(jī)關(guān)在創(chuàng)建活動中都要發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些機(jī)關(guān)隸屬不同、性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)不同,如何整合資源,形成創(chuàng)建合力,對協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制提出了很高要求。目前各地協(xié)調(diào)聯(lián)動模式不同,較多的是由縣、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)職能。這種模式面臨著缺少權(quán)威、缺少制約手段等弊端,難以發(fā)揮有效作用,造成眾多相關(guān)職能部門沒有把創(chuàng)建活動當(dāng)做一項必需的任務(wù)來抓,創(chuàng)建往往流于口號和形式。

法治城市創(chuàng)建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,依靠人民群眾,充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用,這是全國普法辦提出的創(chuàng)建工作原則。各地在創(chuàng)建過程中,往往強(qiáng)調(diào)行政主導(dǎo),本也無可厚非。正如馬懷德教授所言,“在中國這樣一個主要依靠行政主導(dǎo)的發(fā)展中國家,推行法治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣,需要來自政府方面的強(qiáng)大動力”。但是,法治創(chuàng)建的主體是人民群眾,只有群眾的法律意識得到提高、法律信仰得以建立、法律權(quán)利得以保障、法律訴求得到滿足,才能說城市實現(xiàn)了法治化。在當(dāng)前的創(chuàng)建活動中,往往忽視了市民社會的培育、忽視了民間組織的參與,創(chuàng)建活動缺少了“源頭活水”。

城市間的競爭對城市品牌塑造提出了要求,城市執(zhí)政者自身有通過創(chuàng)建為城市獲得各種“城市名片”的內(nèi)在動力。比如,國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建活動等在經(jīng)過考察認(rèn)定合格后,國家相關(guān)機(jī)構(gòu)往往要授予該城市榮譽(yù)稱號和獎牌,一些省級政府對取得榮譽(yù)稱號的城市還要給予物質(zhì)獎勵。作為一種創(chuàng)建活動,法治城市創(chuàng)建因此也需要有明確的看得見的榮譽(yù)作為目標(biāo)。當(dāng)前,江蘇等地采取了授予“法治縣(市區(qū))創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”稱號的方式。在國家層面,尚沒有關(guān)于“國家法治城市”如何申報、由何種機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評審等規(guī)定,這一定程度上將法治城市創(chuàng)建活動限定在了省級區(qū)域之內(nèi)。法治城市創(chuàng)建活動國家級目標(biāo)的缺位,導(dǎo)致創(chuàng)建活力未能得到激發(fā)。筆者建議,可以在設(shè)立“省級法治城市”的基礎(chǔ)上,盡快確立“國家法治城市”這一榮譽(yù)稱號和制度,使二者能夠有效銜接。

創(chuàng)建活動需要多方參與,依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)職能的模式難以滿足需要??紤]到中國目前的政治體制,建議設(shè)立專門的“創(chuàng)建法治城市領(lǐng)導(dǎo)小組”,由城市黨委、人大、政府、政協(xié)、司法等系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長,具體涉法部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員,定期舉行例會,討論創(chuàng)建活動中的重大問題。在領(lǐng)導(dǎo)小組下,設(shè)立“創(chuàng)建法治城市辦公室”,直接隸屬于所在市市委市政府領(lǐng)導(dǎo),由具有專業(yè)法律知識和經(jīng)驗的專職人員組成,具體負(fù)責(zé)法治城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的擬定、日常的督察、年終的考核等職能。當(dāng)然,機(jī)構(gòu)方面的問題沒必要整齊劃一,可以由各個地方結(jié)合自身城市特色創(chuàng)造性的設(shè)置,重要的是機(jī)構(gòu)能夠真正發(fā)揮作用。在具體創(chuàng)建過程中,為保障機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,增強(qiáng)其協(xié)調(diào)聯(lián)動能力,可以賦予其相應(yīng)的權(quán)力,比如對日常法治工作的檢查權(quán)、對不服從協(xié)調(diào)的建議處分權(quán)等,該機(jī)構(gòu)亦可以通過對創(chuàng)建工作的考評獎懲確立自己的權(quán)威。

法制城市創(chuàng)建涉及面廣,但城市的主體是人民群眾,在創(chuàng)建活動中應(yīng)抓住幾個與群眾密切相關(guān)的重點領(lǐng)域。法治政府建設(shè)最為關(guān)鍵。普通市民在生活中不可避免的要經(jīng)常和政府機(jī)關(guān)打交道,建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、信用、公開政府是市民的普遍訴求,這些訴求歸結(jié)于一點就是建設(shè)法治政府。公正司法也是創(chuàng)建活動的重點。市民社會中糾紛不可避免,糾紛能否得到公正解決,直接影響市民的法治信仰。正如一句著名的法諺所說:“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動為禍尤烈,因為這些不公正的舉動不過弄臟水流,而不公正的司法判決則把水源弄壞了”。強(qiáng)有力的法治保障和規(guī)范的市場秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中,首先需要生活的安全感、交易的公平感,法治城市應(yīng)當(dāng)是一個犯罪和治安案件低發(fā)的地區(qū),一個市場發(fā)育成熟,市場資源自由流通合理配置,各種交易誠信公平的地區(qū)。

法治城市創(chuàng)建的成果將由市民共享,法治城市創(chuàng)建的過程離不開市民的廣泛參與。要發(fā)揮辦事處、社區(qū)等基層單位的作用,開展形式多樣的創(chuàng)建宣傳活動,調(diào)動群眾參與法治城市創(chuàng)建的積極性。在立法過程中,可以通過聽證會、論證會等形式,由市民參與其中,做到民主立法。在司法審判活動中,推行人民陪審員制度,讓群眾參與司法活動。可以將一些典型案件的法庭開到群眾中間,使市民近距離的受到法治教育??梢岳脠蠹垺V播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等傳媒,向市民宣傳普及法治知識。特別是對于群眾的訴求,要及時有效地解決反饋。要擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)的范圍,提高法律服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì),使市民能夠得到及時的法律幫助。在制定法治城市考評標(biāo)準(zhǔn)時,群眾應(yīng)該廣泛參與;在出臺的考評體系中,市民的法治滿意度、法治參與度,應(yīng)當(dāng)成為主要測評指標(biāo)。

創(chuàng)建法治城市,推進(jìn)城市各項事業(yè)的法治化管理水平,是城市管理工作的一項重要任務(wù)。作為城市的執(zhí)政者、管理者,應(yīng)當(dāng)清醒的看到法治城市創(chuàng)建的價值所在。法治城市創(chuàng)建的考評標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制需進(jìn)一步探索完善,對創(chuàng)建活動規(guī)律的認(rèn)識和把握也有一個深化的過程,法治城市創(chuàng)建不可能畢其功于一役,需要我們常抓不懈的研究和努力。

法治工作調(diào)研報告篇七

按照縣委、縣政府安排,今年我局與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。一年多來,我同局班子成員認(rèn)真貫徹上級建設(shè)扶貧工作的指示精神和工作要求,精心組織,周密安排,組織成立了建設(shè)扶貧工作隊,我多次帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、工作隊深入實地進(jìn)行走訪考察,進(jìn)村入戶開展調(diào)研,對該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。

鄉(xiāng)村現(xiàn)轄10個村民小組,全村共有343戶,總?cè)丝?292人,黨員36人。其中農(nóng)業(yè)勞動力846人,全村總耕地面積869.2畝。其中,田312.5畝,土556.7畝,全年糧食2172畝,產(chǎn)量782噸,經(jīng)濟(jì)總收入1362萬,農(nóng)民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪農(nóng)戶300戶,占87.5%,召開群眾座談會5次,座談群眾100多人。從入戶調(diào)查情況看,絕大多數(shù)村民對開展這次民情走訪活動反響較好,普遍認(rèn)為,開展這一活動不僅促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,更是體現(xiàn)了各級黨政組織對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的關(guān)注和關(guān)心。

在民情走訪過程中,我們主要采取了以下“五個結(jié)合”的方法。

一是入戶走訪與宣傳惠農(nóng)政策相結(jié)合。4月7日,我們由村干部帶隊,進(jìn)行入戶走訪。一方面工作隊員帶著真情走進(jìn)農(nóng)戶家中,認(rèn)真與農(nóng)民交談,收集意見,做好民情記錄,發(fā)放宣傳資料;另一方面認(rèn)真調(diào)查、檢查惠農(nóng)政策的落實到位情況,并針對部分農(nóng)民對有關(guān)惠農(nóng)政策還不清楚或不理解問題做出宣傳解答和解釋工作,讓廣大農(nóng)民對各項惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼項目及標(biāo)準(zhǔn)有了較詳盡的了解,讓每一個農(nóng)戶家庭做到心中有數(shù),有一本明白賬。

二是入戶走訪與幫扶相結(jié)合。根據(jù)走訪了解到的情況,我們與村支部共同排查,研究確定了重點幫扶困難戶。局機(jī)關(guān)拿出10000元作為幫扶資金送到該村,幫助解決貧困戶村耕生產(chǎn)資金緊缺問題。9月24日,我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策,慰問貧困戶,共向貧困戶贈送了320只雞苗,并邀請養(yǎng)殖能手現(xiàn)場講解養(yǎng)殖技術(shù);另外,還結(jié)合司法局工作特點,對該村移民低保戶望運富進(jìn)行法律援助,指派律師免收代理費,幫其維權(quán)。

三是入戶走訪與法制宣傳教育相結(jié)合。入戶走訪中,我們針對農(nóng)村社會治安、民事糾紛等實際情況到戶宣傳一些法律知識,教育農(nóng)民自覺遵紀(jì)守法,增強(qiáng)法律意識。同時還組織召開村民代表大會,請法制宣傳員上法制教育課。

四是內(nèi)引外聯(lián)相結(jié)合。一是積極與縣國土、農(nóng)業(yè)、水利、財政等部門聯(lián)系匯報,為2社、6社、7社、10社爭取到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、堰塘和溝渠整治項目,8社社道路建設(shè)項目,該項目已進(jìn)駐施工;二是向衛(wèi)計局匯報溝通,爭取項目支持,新建了村衛(wèi)生室;三是尋求項目支撐。11月30日,陪同縣新生態(tài)科技開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)入村實地考察,為種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展開拓市場。

五是扶貧與化解民憂相結(jié)合。針對群眾提出的困難,與群眾面談,傾聽心聲和訴求,從思想上做工作,從政策上講思路,以行動贏得群眾回報,3社鄧茂義年老體弱,家境困難,妻子殘疾,欲辦殘疾證,我積極與殘聯(lián)協(xié)調(diào),設(shè)法為其快速有效辦理。

通過一段時間的入戶走訪,我們共收集到各種意見100多條,歸結(jié)起來,主要體現(xiàn)在以下四個方面。

一是村干部年齡老化,后備干部不足。基層組織建設(shè)離不開好干部,可是由于目前村干部工資待遇相對較低,導(dǎo)致有些村干部不能一心留在村里工作,有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流,不愿留下來在村里任職。

二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。順和村除了土地之外,沒有其他資源優(yōu)勢,村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,目前除了應(yīng)付日常開支之外,基本沒有什么結(jié)余。沒有經(jīng)濟(jì)保障,村集體公益事業(yè)舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業(yè),只能向上爭取項目資金,因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級活動陣地辦公條件簡陋,配套設(shè)施不完善。

三是農(nóng)田排水問題。近幾年,由于農(nóng)民種地全局意識不強(qiáng),種地各顧各,將一些田間地頭排水溝堵塞,特別是村與村交界處水溝更是無人管,導(dǎo)致下雨時水排不出,天旱時水放不進(jìn),嚴(yán)重影響農(nóng)民種田。

四是村內(nèi)“一事一議”很難開展。自農(nóng)村稅費改革后,村內(nèi)幾乎沒有開展“一事一議”活動,也就無力做諸如興修水利之類的公益事業(yè)。即便是需要辦一點事情,還得靠村干部外出求援,靠相關(guān)單位支持一點。存在這一問題的主要原因是村民的觀點很難統(tǒng)一。尤其是需要農(nóng)民出力出工出錢的事情更難統(tǒng)一。同時,干部也怕麻煩,不愿操心。

針對上述問題,我和黨組成員協(xié)同村黨支部和村委會,采取以下措施,逐步加以解決。

首先,繼續(xù)開展入戶走訪活動。做到百分之百入戶,尤其是要采取多種措施,對外出務(wù)工不在家的農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)系,使之入戶走訪。

其二,與村兩委班子商討、制定近期和長期發(fā)展規(guī)劃,對村所存在的突出問題,分期分批逐步加以解決。

其三,加強(qiáng)村級組織建設(shè),幫助提高村黨支部戰(zhàn)斗力和村委行政執(zhí)行力及公信力。

其四,強(qiáng)化技能培訓(xùn)。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動力參加技能培訓(xùn),并轉(zhuǎn)移就業(yè),逐家逐戶上門發(fā)動群眾互助互帶外出務(wù)工。

法治工作調(diào)研報告篇八

本學(xué)年我主要分管學(xué)校體育、衛(wèi)生、學(xué)生寢樓高三年級學(xué)生管理、招飛之幾項工作,現(xiàn)將本人分管工作做以下匯報:

一、調(diào)研方法:課堂中的觀察、走訪、談話、檢查學(xué)生作業(yè)。

二、具體事宜:

1、體育工作方面

開學(xué)初,我制定了詳細(xì)計劃,與體育組其他教師一起開會研究教學(xué)計劃,根據(jù)學(xué)校提出的“每天鍛煉一小時、幸福生活一輩子”的號召,我們要求體育課上必須有20分鐘進(jìn)行跑操練習(xí),大力抓住每天各年級跑操時間,讓學(xué)生體會到“晚練三體”的意義,煅煉身體、磨煉意志、抒發(fā)情感。體育工作堅持普及與競技相結(jié)合,高三體育特長班,校田徑運動會,我們細(xì)心承辦,使學(xué)校的體育教學(xué),校級大課堂質(zhì)量逐步提高,學(xué)生體育煅煉的態(tài)度和習(xí)慣普遍增強(qiáng),自覺進(jìn)行了體育活動人數(shù)不斷增加。

存在問題:1、意識有待加強(qiáng)。分兩個方面,教師認(rèn)為自己無關(guān)緊要,是小科,我將通過會議形式逐步改善。學(xué)生認(rèn)為體育課就玩。我將通過組內(nèi)研究,采取多種形式教學(xué),使學(xué)生興趣增強(qiáng)。2、體育器材損耗嚴(yán)重,主要是器材質(zhì)量差,例如:羽毛球拍一節(jié)課損壞幾個,我拿了一副看到質(zhì)量很差,不適合學(xué)校使用。3、體育教師服裝問題不能形成慣性機(jī)制,當(dāng)今物價很高,而我們的補(bǔ)助仍為360元,建議兩種方法,每年500元補(bǔ)助或者三年一長、一短、一雙鞋實銷實報(標(biāo)準(zhǔn)20xx元)。

2、衛(wèi)生工作方面

衛(wèi)生工作是學(xué)校工作的一個重要部分,是“面子”問題,我們的校園經(jīng)過幾年的建設(shè),變得很美麗,如果衛(wèi)生不好,將是美中不足的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)校衛(wèi)生工作,我們也把培養(yǎng)學(xué)生自覺的衛(wèi)生意識和良好的衛(wèi)生習(xí)慣作為抓好文明校風(fēng)的重要內(nèi)容之一,我們主要采取分片包干,責(zé)任到班,定期檢查與抽查相結(jié)合,加強(qiáng)教育,將考核結(jié)果與班級量化相掛鉤,提高班主任、學(xué)生的衛(wèi)生意識,我們非常重視衛(wèi)生教育,通過宣傳窗、黑板報等多種形成對學(xué)生進(jìn)健康教育和衛(wèi)生知識教育,利用各種紀(jì)念日的時機(jī)做專題報告,增強(qiáng)了學(xué)生預(yù)防意識,同時通過國旗下講話,主題班會等多種形式進(jìn)行深久持入的教育,營造良好的環(huán)境氛圍,強(qiáng)化文明健康生活習(xí)慣的養(yǎng)成。

存在問題:1、督查力度不夠,在今后我將加大抽查力度,抽查次數(shù),發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場解決。2、心理咨詢室一直沒有起動,一是無教師,二是形式、方法不足,有待解決。

3、高三學(xué)生管理、招飛工作方面

愛好等,才能根據(jù)實際做到有的放 有針對性地施行教育,勤與學(xué)生交流,了解動態(tài)、掌握心理,不能“死看”,用心觀察、耐心疏導(dǎo),讓學(xué)生做到的,老師先做到,用人格魅力帶動學(xué)生,只有勤才能深入學(xué)生,只有勤才能了解學(xué)生、才能管理學(xué)生。要注重細(xì)節(jié)教育,從一點一滴的小事去發(fā)現(xiàn)問題,從一句話、一個字等細(xì)節(jié)去要求學(xué)生,細(xì)節(jié)決定著發(fā)展、決定著成長質(zhì)量。班級還要制度嚴(yán),要有健全可行的制度,制度是保障,執(zhí)行是關(guān)健,一旦定下制度就嚴(yán)格執(zhí)行,獎罰分明,才能提高威信,慢慢讓學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣、形成自律能力。班主任工作要實,講求實際、務(wù)求實效、少說大話、少搞形式,要實事求是、言之有物。

招飛是一項綜合工作,就近幾年的形式,文化課是重中之重,我制定了詳細(xì)計劃,心態(tài)方面保持原有教學(xué)模式,針對每個學(xué)生缺點,對癥下藥,力求有所突破。

4、寢樓管理方面

我們在開學(xué)初,精心挑選寢樓管理員,明確責(zé)任。我召開了部分寢室長座談會,了解情識,對于學(xué)生提出的問題耐心做出答復(fù),利用學(xué)生會定期檢查寢樓,狠抓落實,我個人堅持抽查,幾乎做到隔天到寢樓檢查,發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決落實,消除隱患。

隨著時代的進(jìn)步,社會的發(fā)展,管理工作的標(biāo)準(zhǔn)也不斷在提高,我深知肩負(fù)的工作遠(yuǎn)任重而道遠(yuǎn),尤其是學(xué)校提出“剛性”管理之后,激勵著我仍需努力,我決心踏踏實實的工作,為辦好學(xué)校教育而努力。

法治工作調(diào)研報告篇九

自黨的十七大報告提出“弘揚法治精神”這一重要命題以來,意味著依法治國方略的全面落實進(jìn)入了新的階段,從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核,從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育,由法律水平的提升轉(zhuǎn)型到法律信仰的塑造,為新時期法治建設(shè)工作提出了新的價值目標(biāo),指明了新的奮斗方向。

化形態(tài),是法治建設(shè)的“靈魂”,是推動法治進(jìn)程的內(nèi)在動力。近年來,我市堅持把法治作為推動科學(xué)發(fā)展的重要法寶,緊扣法治如皋建設(shè)的目標(biāo),將法治全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域,法治文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前,如皋正處在“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu),奮力跨江爭八強(qiáng),開啟建設(shè)更高水平小康社會新征程”的關(guān)鍵發(fā)展階段,站在新的歷史起點上,我們要進(jìn)一步深刻理解和把握十七大的新要求,大力拓展法治如皋建設(shè)新領(lǐng)域,把“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”融入到法治文化建設(shè)的實踐中去,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的法治保障。

一、多方聯(lián)動,全力推進(jìn)法治文化工作機(jī)制。

入法治如皋建設(shè)的大局中,作為一項基礎(chǔ)性、長期性、群眾性的重點工程來抓。嚴(yán)格貫徹“五五”普法考核機(jī)制,形成推動法治文化建設(shè)的核心力量。

社會聯(lián)動,共同建設(shè)法治文化。將法治文化建設(shè)與其他工作同部署、同安排、同推進(jìn),強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識,不斷健全責(zé)任機(jī)制,把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。切實強(qiáng)化保障機(jī)制,進(jìn)一步落實政策、資金和人員等各項保障。積極探索社會動員機(jī)制,既要使司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)、法制宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮,又要拓展社會參與途徑,鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設(shè),引導(dǎo)各類媒體自覺承擔(dān)起公益性法治文化建設(shè)的社會責(zé)任,努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動局面,為建設(shè)法治如皋提供堅強(qiáng)有力的精神文化動力。

二、開拓創(chuàng)新,致力打造法治文化特色品牌。

法治文化建設(shè)的工作項目實現(xiàn)品牌化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“卡網(wǎng)碟”學(xué)法套餐,致力打造“雉水在線”如皋市干部學(xué)法平臺,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依法辦事、依法行使公共權(quán)力的能力;優(yōu)化法律援助“12348”文化品牌,不斷豐富如皋法律援助工作的內(nèi)涵,讓如皋法律援助全省領(lǐng)先,叫響全國;在主城區(qū)公共娛樂場和主要干道,籌備建設(shè)法治文化廣場和法治文化一條街,培育鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、村法治文化陣地建設(shè)典型,努力建設(shè)機(jī)關(guān)與基層、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,多位立體的法治文化新格局。培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰,使法治意識融入每一個公民的內(nèi)心,成為每一個公民文化心理的一部分,成為全社會共同的自覺意識和追求。

述法考評工作向縱深推進(jìn);二是做優(yōu)建設(shè)法治縣市的“品牌”,進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)法制工作室建設(shè),落實專職法制員,發(fā)揮輔政職能,促進(jìn)依法行政;三是做優(yōu)法治政府“品牌”。加強(qiáng)行政爭議訴前協(xié)調(diào)中心和行政爭復(fù)議前協(xié)調(diào)中心建設(shè),實施中心協(xié)調(diào)和流動協(xié)調(diào),大幅度壓降行政案件、敗訴案件和重點行政信訪量;四是做實基層民主法治創(chuàng)建品牌,將基層民主法治村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,大力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層的依法治理工作,引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事,引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

三、四個強(qiáng)化,大力營造法治文化濃厚氛圍。

加強(qiáng)城市法治文化建設(shè),良好的氛圍是基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步突出“四個強(qiáng)化”,全力營造良好的法治文化氛圍和環(huán)境,一是強(qiáng)化法治文化與其他文化的融合,把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等全面融合、有機(jī)結(jié)合,二是強(qiáng)化法治文化的傳播推廣。積極推進(jìn)法治廣場、街區(qū)、論壇、學(xué)校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在全市建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地,加強(qiáng)對公共信息資源的整合,充分運用各類媒體和載體傳播法治信息,抓好法治專欄建設(shè),增強(qiáng)與群眾的交流互動。三是強(qiáng)化法治文化的理論研究,切實發(fā)揮法學(xué)會的作用,加強(qiáng)法治文化理論研究和應(yīng)用對策研究,更好地指導(dǎo)我市的法治實踐。四是強(qiáng)化法治文化的市場運作,鼓勵引導(dǎo)社會各界在法治文化產(chǎn)業(yè)上投資、發(fā)展,積極開展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作,為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品,運用市場化運作的方式,讓法治文化不斷融入主流文化之中,推進(jìn)法治文化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

法治工作調(diào)研報告篇十

為更好地促進(jìn)土地整治工作,冷水江市人大常委會城建環(huán)資工委與財政部門組成聯(lián)合調(diào)研組,對近幾年來我市土地整治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。實地調(diào)查了巖口鎮(zhèn)6個村的土地綜合整治項目、鐸山鎮(zhèn)咸宜村土地開發(fā)項目、中連鄉(xiāng)聳山村災(zāi)毀耕地復(fù)墾項目等9個土地整治項目,并在國土資源部門了解了有關(guān)土地整治的情況,查閱了相關(guān)資料,形成了如下的調(diào)研報告。

我市是一座典型的丘陵山區(qū)工礦城市,但因長時期、高強(qiáng)度、低效能對礦產(chǎn)資源的過度開采,無疑對土地資源造成了極其嚴(yán)重的損耗,我市10.542萬畝耕地就有4.5萬畝受采空區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害影響,耕地資源人均不足0.3畝,采空區(qū)土地的復(fù)墾和宜農(nóng)荒地的開發(fā)整理問題日益凸現(xiàn)。近幾年,我市市委、政府高度重視土地整治工作,認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策,國土資源、財政部門積極主動與上級銜接,嚴(yán)格規(guī)范資金管理,成功實施多個中央、省、婁底市和市本級項目,完成建設(shè)規(guī)模面積1266.41公頃,新增耕地350.1公頃,有效地保障了我市各項建設(shè)用地的需求及其耕地占補(bǔ)動態(tài)平衡。目前,我市土地整治主要是通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)方式對田、水、路、林進(jìn)行綜合整治。

(一)高度重視土地整治工作,積極爭取項目資金。為從根本上改善我市采空區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境,增加土地區(qū)復(fù)耕復(fù)種數(shù)量,緩解我市日益突出的人地矛盾,實現(xiàn)耕地占補(bǔ)動態(tài)平衡,我市積極向上級反映情況,千方百計爭取工程立項,多次向婁底市、省政府相關(guān)部門匯報我市采空區(qū)土地資源的損毀情況,多次邀請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家來我市實地考察論證,贏得了上級的理解和支持,先后爭取土地整治項目近百余項。

(二)土地整理復(fù)墾工作有序推進(jìn),土地開發(fā)工作長足發(fā)展。我市土地整理工作始于20xx年金竹山煤礦采空區(qū)土地整理復(fù)墾項目,每年都有新的項目施建。至今我市已竣工驗收16個土地整理復(fù)墾項目,累計投資2997.69萬元,整治土地958.28公頃,新增耕地79.33公頃,當(dāng)前在施建的土地綜合整治復(fù)墾項目有3個。近幾年,土地開發(fā)工作發(fā)展較快,在山多地少、土地后備資源有限的情況下,國土資源部門充分挖掘土地資源潛力,至今我市已竣工驗收52個土地開發(fā)項目,總計開發(fā)土地308.13公頃,新增耕地270.77公頃,20xx年度土地開發(fā)項目申報工作形勢喜人,當(dāng)前有38個土地開發(fā)項目正在立項申報中。

(三)項目建設(shè)程序得到規(guī)范,工程質(zhì)量逐步提高。在土地整治項目實施過程中,國土資源部門較好地遵循了“三公開”制度,做到項目立項公開、項目實施方案公開、工程竣工驗收公開;主動接受檢察、監(jiān)察部門對項目建設(shè)各腐敗風(fēng)險點的督察,確保了項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的公開、透明,進(jìn)一步確保了工程建設(shè)質(zhì)量和資金安全;在土地整治項目實施中,國土部門精心組織項目工程實施,始終做到領(lǐng)導(dǎo)到位、力量到位、措施到位、目標(biāo)到位。做到統(tǒng)一規(guī)劃,分區(qū)(項目小區(qū))施工,按進(jìn)度付款,對工作人員實行目標(biāo)責(zé)任考核,保證目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn);在實際工作中,工作人員頂嚴(yán)寒冒酷暑,始終堅持在項目工地檢查指導(dǎo),受到群眾交口稱贊。

(四)社會效益有效提高,經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。我市對農(nóng)村土地整治后“小田變大田”、田、水、路、林綜合配套,較好地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了土地利用效益。巖口鎮(zhèn)金連村通過土地整治后實施農(nóng)業(yè)綜合種植,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,農(nóng)作物長勢喜人。鐸山鎮(zhèn)咸宜村的土地開發(fā)項目實施后,發(fā)展水果種植業(yè),葡萄種植實現(xiàn)了一年掛果。土地整治項目的建設(shè)實施,極大地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到充分顯現(xiàn)。對于土地整治新增的耕地,按照耕地“占補(bǔ)平衡”制度,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了270.77公頃用地指標(biāo),有利地支持了建設(shè)用地需要。

(一)耕地保護(hù)意識淡薄,土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是干群認(rèn)識不到位,工作阻力較大。土地整治工程實施打破原有土地使用界限,需要占用村民土地或土地調(diào)整,但又不屬于征地,沒有補(bǔ)償費用,許多群眾擔(dān)心土地收益減少,只顧眼前利益,在項目實施中阻工鬧事,影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。

(二)配套資金短缺,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市土地整治項目的資金均來自上級項目資金,地方配套資金往往難以到位,農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的涉農(nóng)資金又比較分散,未能整合利用。由于資金的短缺,土地整治項目實施后,配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施,抗災(zāi)能力弱。

(三)項目選址難,礦區(qū)和“空心村”的土地整治難度大。

四是部分土地可以實施整治項目,但土地沒有實施集中流轉(zhuǎn),項目實施難度大;五是部分荒地國土資源部門想開發(fā),但大多屬于林業(yè)部門確定的宜林地,項目選址難。

(四)土地整治后期管護(hù)不到位,土地經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不佳。

土地整治項目完成后,后期的管護(hù)按照有關(guān)規(guī)定,項目承包單位與項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村簽訂了管護(hù)協(xié)議,明確了責(zé)任要求,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村無專人、無管護(hù)資金,溝、渠、路實際上沒有管護(hù),又缺乏長效管理機(jī)制,土地重新拋荒或改變用途現(xiàn)象多有出現(xiàn),土地的經(jīng)濟(jì)效益沒有得到有效發(fā)揮。如:巖口鎮(zhèn)金星村的土地綜合整治項目實施后承包經(jīng)營,因缺乏管理,菜地雜草叢生、鮮紅的辣椒爛在地頭、瓜果蔬菜熟透了無人采摘,項目后期管護(hù)有待加強(qiáng)。

(五)工程招投標(biāo)門檻低,工程監(jiān)管難。據(jù)調(diào)查了解,我市目前實施的土地整治項目均由招投標(biāo)代理公司代理,部分項目標(biāo)的數(shù)額小、門檻低,報名參加投標(biāo)的公司達(dá)三四十家之多,且存在圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象,部分中標(biāo)者花費在招投標(biāo)上的費用上萬元,這些費用又轉(zhuǎn)嫁到工程上,增加工程成本。部分施工單位存在偷工減料的現(xiàn)象,使用便宜的石灰粉代替河沙,減少工程成本牟取利潤,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量,工程監(jiān)管難。

(六)部分土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)過低。

三是定額人工工資過低,人工單價預(yù)算定額與實際差距大,預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)人工工資在40—50元/天,而實際我市人工工資在100—160元/天。

(一)加大宣傳力度,提高耕地保護(hù)、節(jié)約用地意識。要采取多種形式開展對耕地保護(hù)、土地整治工作的宣傳,可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體廣泛開展宣傳??刹扇堎N宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、宣傳車巡回宣傳,組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部開展專題培訓(xùn)等形式開展宣傳。充分發(fā)揮基層政府、村級組織和群眾的主觀能動性,讓他們從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜?。梳理廢除招商引資政策中不合理的土地優(yōu)惠政策,為我市土地整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。提高全民耕地保護(hù)、節(jié)約用地的意識,扭轉(zhuǎn)企業(yè)隨意占地、圈地,村民建新房占舊宅基地的局面。

(二)部門聯(lián)動、強(qiáng)化責(zé)任,抓好土地整治工作。

三是加強(qiáng)土地整治機(jī)構(gòu)的建設(shè),配齊配強(qiáng)工作人員,以適應(yīng)土地整治新形勢、新任務(wù)的需要。

(三)注重規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),積極爭取項目。土地整治內(nèi)容豐富,需要在全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn),相關(guān)部門應(yīng)盡快編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃,并與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接,根據(jù)規(guī)劃積極爭取項目。統(tǒng)籌結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村土地整治項目的共同發(fā)展。

(四)有效整合涉農(nóng)資金,加大資金投入。要以土地整治項目為平臺,加強(qiáng)各項涉農(nóng)資金的整合。按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各計成效”的總體要求,整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、林業(yè)工程、農(nóng)村公路建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村危房改造等相關(guān)涉農(nóng)資金,集中投向項目區(qū),充分發(fā)揮資金綜合效益和疊加效應(yīng);我市的土地整治項目多,資金壓力大,政府在財政預(yù)算中適當(dāng)安排土地整治項目地方配套資金;要按照省國土資源廳相關(guān)文件精神,出臺市本級《土地開發(fā)項目新增耕地耕種補(bǔ)助經(jīng)費發(fā)放辦法》,將耕種補(bǔ)助經(jīng)費按規(guī)定納入項目預(yù)算。

(五)提高土地集約利用率,妥善解決礦區(qū)和“空心村”的土地整治。

二是強(qiáng)力推行“批新宅基地退舊宅基地”制度,減少“空心村”;

三是國土資源部門積極爭取項目,市、鄉(xiāng)兩級財政和礦區(qū)企業(yè)配套資金,共同抓好礦區(qū)土地復(fù)墾。

(六)加強(qiáng)土地整治后期管護(hù),提高土地經(jīng)濟(jì)效益。隨著我市土地整治項目的全面鋪開,后期管護(hù)的重要性更加凸顯。要高度重視后期管護(hù)工作,將管護(hù)工作納入耕地保護(hù)范疇,作為績效考核內(nèi)容。加強(qiáng)管護(hù)制度建設(shè),制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),明確管護(hù)責(zé)任,落實管護(hù)資金,建立管護(hù)隊伍。可采取以市政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)村為主體的工作機(jī)制,采用專業(yè)管護(hù)、集體管護(hù)、協(xié)會管護(hù)、義務(wù)管護(hù)等多種方法加強(qiáng)管護(hù),確保管護(hù)實施到位。以項目新增地收入為主,努力爭取國家投入,地方適當(dāng)補(bǔ)充,農(nóng)民投工投勞等方式,多渠道解決管護(hù)資金和投入問題。

(七)抓好項目招投標(biāo)工作,加強(qiáng)工程監(jiān)管。

二是加強(qiáng)項目資金管理和工程監(jiān)管,認(rèn)真組織項目實施。實行項目資金使用全程跟蹤審計制度,建立由監(jiān)察、檢察等部門參與的風(fēng)險防控共同責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)項目資金管理,合理確定預(yù)算定額;定期檢查土地整治項目進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況,并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報,切實提高工程質(zhì)量,打造土地整治民心工程。

法治工作調(diào)研報告篇十一

過廣大干部群眾的共同努力,農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有了長足的進(jìn)步,對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動作用。但應(yīng)當(dāng)看到,我區(qū)農(nóng)村民主法治建設(shè)仍然存在著與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的地方。對此,我們必須引起高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

從調(diào)研的情況看,我區(qū)以“四民主”、“兩公開”為抓手,全面加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè),取得了明顯的成效,村干部及廣大村民的民主法治意識不斷增強(qiáng)。通過民主法治建設(shè),帶動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

(一)民主選舉在農(nóng)村基層普遍開展,村民的民主意識日趨成熟。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。各村均按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定,實行“兩推一選”辦法,即村黨支部換屆選舉時,在征求村民組長、村民代表、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人意見的基礎(chǔ)上,由黨員無記名投票推薦初步候選人,再經(jīng)街道黨委根據(jù)推薦票數(shù),按照組織程序產(chǎn)生候選人名單,然后提交村支部召開黨員大會投票選舉產(chǎn)生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務(wù)。二是海選產(chǎn)生村民委員會。各村根據(jù)村委會組織法、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定,由村黨支部主持,選民推選選舉委員會,經(jīng)過兩委聯(lián)席會議提出選舉委員會建議名單,提交村民代表大會選舉,確定選舉委員會,再選村民代表。在此基礎(chǔ)上,實行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會。在選舉村委會過程中,堅持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結(jié)果公開,最大程度地保障選舉的民主性,切實維護(hù)選民的合法權(quán)益,全區(qū)村委會選舉村民參選率達(dá)98%以上。這種直接的民主選舉,標(biāo)志著村民民主意識正在逐步提高。

(二)民主決策在農(nóng)村基層普遍得到貫徹,決策的科學(xué)性、民主性明顯增強(qiáng)。實行民主決策,是農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的重要一環(huán)。從調(diào)查走訪的情況來看,**農(nóng)村基層普遍實行了民主決策,程序也比較規(guī)范。村里重大的村務(wù),一般都實行“村兩委聯(lián)席會議制度”,按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實行民主決策,如村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路水利等公益事業(yè),土地承包、企業(yè)承包、計劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問題的決策過程中,基本上形成二種模式,一種是在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,先召開支委會研究并提出決策方案,由黨支部召集主持村“兩委”會議討論,再由村民代表討論,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行表決通過,最后由“兩委”付諸實施,前所各村一般采用這一模式;另一種是在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,由村“兩委”提出議案,然后將議案交由黨員大會討論,經(jīng)討論修改通過后再交由村民代表會議討論,村民代表會議討論通過后,最后由村“兩委”付諸實施,三甲、下陳各村普遍采用這種模式。

(三)民主管理在農(nóng)村基層普遍得到推行,村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)。據(jù)了解,全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)行政村都制訂了各項村民自治制度,有些相當(dāng)規(guī)范,把村規(guī)民約、村民會議、村民代表會議制度、民主理財制度、民主評議村干部制度、村務(wù)公開工作規(guī)范等等各項自治制度進(jìn)行匯編,裝訂成冊發(fā)至各村民手中,如下陳街道下陳村、海門街道東方紅村、前所街道前所村等。通過村規(guī)民約等各項制度,把村民的權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織之間的關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求,規(guī)定得明明白白,加強(qiáng)了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

(四)民主監(jiān)督在農(nóng)村基層普遍得到實行,上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結(jié)合。從調(diào)查走訪的情況看,全區(qū)各村普遍實行了“兩公開和民主評議”制度,確保落實民主監(jiān)督。在制訂各項制度,確保以制度管人、以制度管事的基礎(chǔ)上,把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,街道(鎮(zhèn))監(jiān)督與村民理財小組監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。近年來,全區(qū)普遍實行村帳鎮(zhèn)(街道)管的辦法,統(tǒng)一了各村的財務(wù)制度,增加了財務(wù)管理和力度,有力地糾正了村級財務(wù)管理混亂的狀況;同時各村都實行了村務(wù)、財務(wù)定期公開,增強(qiáng)了透明度,有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利。

通過多年的努力,**農(nóng)村民主法治建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步,民主化法制化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),村民的民主權(quán)利進(jìn)一步得到保障,但也應(yīng)清楚地看到,在農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比,還有較大的距離;三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題多,用法律手段解決問題少,村民在合法權(quán)益受侵害后運用法律武器來解決的少。

(二)村級制度建設(shè)和各項管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是村務(wù)、財務(wù)公開的時間不規(guī)范。從調(diào)查走訪中看到,有的是按季公開,一個季度公開一次,有的是每半年公開一次,年中和年終各公開一次;也有少數(shù)行政村一年公開一次,在年終公開,并且是迫于制度不得已公開一下。二是村務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會能夠如實具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開,但也有一些村委會將一些大的方面公開,而有關(guān)村財務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。三是各項規(guī)章不夠規(guī)范。在實地調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)個別村在制度整合、完善和落實上還不到位,甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在。

(三)農(nóng)村民主法治建設(shè)工作進(jìn)展不夠平衡。就全區(qū)范圍而言,各村民主法治建設(shè)發(fā)展不平衡,有些村各項制度完善,“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備,但有個別村則明顯滯后,存在較多問題,如因村級財務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、農(nóng)嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生,嚴(yán)重影響了社會安定。

基層民主法治建設(shè)是農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)工作,具有全局意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè),必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會與建設(shè)小康社會的目標(biāo),把民主建設(shè)與法治建設(shè),民主法治建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、注重法制實踐與完善制度建設(shè)結(jié)合起來,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

(一)加大農(nóng)村法制宣傳和教育力度,特別是要加強(qiáng)村“兩委”干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校,舉辦基層干部法制培訓(xùn)班,集中時間對農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn),也可以以會代訓(xùn),或結(jié)合工作實際舉辦相關(guān)的法制講座。法制宣傳教育部門應(yīng)承擔(dān)起首要的責(zé)任,切實做好農(nóng)村干部的法制培訓(xùn)教育工作。要調(diào)動農(nóng)村干部學(xué)法用法的積極性,對農(nóng)村干部的學(xué)法培訓(xùn)狀況進(jìn)行考試考核,把學(xué)法成績作為基層農(nóng)村干部管理的重要依據(jù),促使農(nóng)村干部掌握法律知識,提高自身素質(zhì),并運用法律知識指導(dǎo)和管理村務(wù),推動農(nóng)村的民主法制建設(shè)進(jìn)程。

(二)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),保證黨的路線、方針、政策在基層農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行。**地處**市主城區(qū),因城市建設(shè)的迅速發(fā)展,不少行政村漸漸被城市“包圍”。由于土地被大量征用,村集體獲得了可觀的土地出讓金,一些村民轉(zhuǎn)為城市居民,外來人口逐漸增多,村情日益復(fù)雜。因此在實行民主選舉,加強(qiáng)村民委員會建設(shè)的同時,加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切,更為需要。要把在街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村黨支部建設(shè)作為農(nóng)村民主法制建設(shè)工作的重中之重來抓,通過靠得住的“領(lǐng)頭雁”,保證和監(jiān)督農(nóng)村民主法制建設(shè)。

(三)進(jìn)一步完善制度,不斷強(qiáng)化基層農(nóng)村的民主決策和民主管理。要在現(xiàn)有村規(guī)民約,村務(wù)、財務(wù)公開制度等基礎(chǔ)上,依法完善相應(yīng)的村民自治和管理制度。如村民會議和村民代表會議制度,重要村務(wù)、重大問題民主決策制度,村委會干部工作守則,村委會干部責(zé)任制等。這些規(guī)章制度既管“村官”,又約束村民;既是村干部依章理事的依據(jù),也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過這些規(guī)章制度,促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過程中,努力做到既不唯上,又不唯我,而是面向群眾。村務(wù)、財務(wù)公開要進(jìn)一步規(guī)范。凡是涉及到村民利益的事務(wù),如財務(wù)收支、計劃生育指標(biāo)、宅基地劃撥、最低生活保障等,應(yīng)在確定的地點、規(guī)定的時間或每季度向村民公開一次,自覺接受群眾的監(jiān)督。對群眾不滿意或有疑問的公布內(nèi)容,由村委會進(jìn)行面對面的說明,并提供政策和法律依據(jù)及財務(wù)根據(jù),以確?!皟晒_”制度真正落到實處。

(四)著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題,確保基層農(nóng)村的社會穩(wěn)定。熱點、難點問題的存在,困擾了農(nóng)村各項工作的正常開展,影響了社會穩(wěn)定。這些問題,單憑村干部是解決不好的,需要各方面形成合力。可以解決的先予以解決,暫時不能解決的要說明理由,消解熱點中“熱”的因素,為解決難點創(chuàng)造條件。要以高度的責(zé)任心和使命感,急群眾之所急,想群眾之所想。對后進(jìn)村,要加大民主法治建設(shè)力度,加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度。對個別村還應(yīng)做好幫扶工作,重點突破,徹底解決癥結(jié)問題。

法治工作調(diào)研報告篇十二

隨著時代的發(fā)展,建筑工程項目的安全員還應(yīng)該合理運用法治思維,將其融入安全技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)之中,這樣才能夠讓安全更“安全”。

一、安全生產(chǎn)法治建設(shè)存在的問題。

(一)安全生產(chǎn)法律體系需要完善。

目前,建筑行業(yè)之中,有一部分對現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)起到支撐與配套作用的規(guī)章制度以及法規(guī)需要修訂;部分法律法規(guī)不適應(yīng)建筑安全方面的監(jiān)管,如,現(xiàn)有的立法對于安全專項監(jiān)管的職責(zé)規(guī)定還不夠明確,這樣就無法完全的理順安全監(jiān)督管理機(jī)制。

(二)安全生產(chǎn)規(guī)范化不足。

目前,在建筑的安全生產(chǎn)實踐之中,還存在現(xiàn)場的安全方案編制不詳細(xì)、規(guī)范條例不規(guī)范、引用的法律法規(guī)不當(dāng),從側(cè)面就暴露出安全生產(chǎn)規(guī)范化不足的問題。

二、運用法治思維推動建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新。

(一)健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。

運用法治思維是開展建筑安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與前提。古人有云:小智治事,中智用人,大智立法。只有良法才能夠善治。想要推動建筑安全生產(chǎn),作為安全員,就應(yīng)該抓好法律體系建設(shè)這一個契機(jī)。

第一,作為安全員,需要更新自身的立法理念。安全員需要在實際的建筑安全管理之中結(jié)合《安全生產(chǎn)法》與《安全生產(chǎn)管理條例》的安全目標(biāo),不斷弱化“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”等經(jīng)濟(jì)屬性,能夠體現(xiàn)出建筑施工人員的權(quán)益維護(hù),促進(jìn)安全生產(chǎn)與安全管理的統(tǒng)一立法。第二,做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立、改、廢。進(jìn)行安全生產(chǎn)立法頂層設(shè)計的完善,基于《安全生產(chǎn)法》作為核心,配套法律法規(guī)以及安全規(guī)章制度的建設(shè),這樣就能夠完善安全生產(chǎn)法律體系,為建筑施工安全管理提供基礎(chǔ)條件。

(二)落實法治思維,促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)隱患排查與事故防范,確保安全生產(chǎn)形勢得以好轉(zhuǎn)作為建筑施工安全員,應(yīng)該落實法治思維,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”的活動,持續(xù)的進(jìn)行安全隱患排查整治工作:在推進(jìn)工程質(zhì)量治理的過程中,能夠?qū)嵤┍O(jiān)督檢查,打擊工程質(zhì)量安全違法違規(guī)的.行為,并且針對嚴(yán)重質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)行為,追究主體責(zé)任,促進(jìn)工程各方能夠嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來開展組織施工,為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)條件;抓周基坑支護(hù)、腳手架、土方開挖、起重機(jī)機(jī)械安裝、模板支撐等具有較大危險性的工程排查與治理,利用安全員來開展自查自糾,抓好隱患的合理整改,消除施工現(xiàn)場的安全隱患,確保施工整體的安全性;落實嚴(yán)格執(zhí)法要求,針對各種違法違規(guī)的行為必須依法查處。在工程項目的建設(shè)過程中,依法依規(guī)來進(jìn)行安全管理,強(qiáng)調(diào)對事故頻發(fā)與多發(fā)區(qū)域的專項檢查,對于監(jiān)督管理不到位、安全責(zé)任不落實、隱患排查不認(rèn)真等問題,都需要嚴(yán)格的處理,避免其違反建筑安全管理法律法規(guī);加大對安全生產(chǎn)隱患的排查,落實監(jiān)督法制,對影響安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為給予嚴(yán)厲打擊,全面落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。針對施工操作中,違反操作規(guī)程、違反建設(shè)程序、降低安全生產(chǎn)條件的問題,安全員都應(yīng)該依法按照相應(yīng)的條例上報,做好相應(yīng)的處罰與整改。

總而言之,作為建筑工程的安全管理人員,應(yīng)該從自身做起,不斷的培養(yǎng)自我法治思維,能夠在實際的項目生產(chǎn)活動中利用法治思維來開展安全管理工作。當(dāng)然,安全管理與安全技術(shù)是每一位安全員必備的能力,但是如果能夠在安全管理與安全技術(shù)之中合理的融入法律法規(guī)等條例,這樣就能夠讓項目安全管理更加完善。

法治工作調(diào)研報告篇十三

根據(jù)縣委關(guān)于開展“三區(qū)”建設(shè)工作調(diào)研活動的部署,縣人大常委會、政協(xié)xx縣委員會城區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組,按照“沉下去、走出去、坐下來”的要求,于8月25日至9月11日,以深入座談、走訪、察看現(xiàn)場及查閱有關(guān)資料,外出參觀學(xué)習(xí)、綜合研究分析等方式開展了集中調(diào)研活動。調(diào)研組先后深入縣直有關(guān)單位和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)查,到我市乳源瑤族自治縣,江西省南康市、興國縣,四川省成都市,寧夏自治區(qū)賀蘭縣、永寧縣等地參觀考察,學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗做法,現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下。

xx縣位于廣東省北部,東面與南雄市相接,南面與翁源縣相連,西面、北面與曲江區(qū)、仁化縣毗鄰。全縣總面積2174平方公里,人口約25萬,其中縣城人口有6萬多??h城總體規(guī)劃面積為32.44平方公里,其中建城區(qū)面積9平方公里,公共綠地面積96公頃。近年來,我縣堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)理念,把發(fā)展作為第一要務(wù),把提高人民生活水平和質(zhì)量作為出發(fā)點和落腳點,按照“東進(jìn)、南延、西聯(lián)、北優(yōu)、中調(diào)”及“一河兩岸”的城區(qū)建設(shè)發(fā)展思路,下大力氣改造中心城區(qū),大力開發(fā)建設(shè)墨江南岸和城東新區(qū),拓展城市發(fā)展空間,城區(qū)建設(shè)面積由“十一五”期間的6平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的9平方公里,并在逐步擴(kuò)大發(fā)展,縣城道路交通主要是國道323線過境路永安大道、紅旗路、解放路、站前路、府前路、丹鳳路等,基本形成“三橫四縱”路網(wǎng)格局。

近年來,縣委、政府重視城區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作,20xx年聘請中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《xx縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》,規(guī)劃經(jīng)20xx年1月9日xx縣第十三屆人大常委會第十七次會議審議通過,并于20xx年6月由韶關(guān)市人民政府批準(zhǔn)實施。

《規(guī)劃》實施以來,縣住建局等有關(guān)部門開展了主體功能片區(qū)的區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃工作。主要是:編制完成了城南片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,墨江河兩岸景觀規(guī)劃,韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細(xì)規(guī)劃,墨江市場改造等九個地塊“三舊”改造項目的控制性詳細(xì)規(guī)劃,天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂、盛世家園、時代星城等房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建筑設(shè)計,丹鳳山公園改造、市民生態(tài)休閑廣場、城南景觀路、沿江北路景觀道路等景觀工程項目規(guī)劃等主體功能區(qū)的一系列區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃。還編制了城東新區(qū)沙水產(chǎn)業(yè)園生活配套小區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

我縣城區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作雖然取得了一些引人注目的成就,但通過深入調(diào)研和走出去調(diào)研發(fā)現(xiàn),我縣城區(qū)建設(shè)工作還存在許多不盡人意的地方和一些不容忽視的問題。主要是:

通過調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗,我們認(rèn)為,根據(jù)我縣目前建城區(qū)的現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)仫L(fēng)情和實際,要改變我縣城區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,加快城市化建設(shè)步伐,首先必須確立“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提升品位、突出特色”的城市建設(shè)思路,其次是在已有的基礎(chǔ)上,圍繞“擦亮最美小城名片、豐富千年古縣內(nèi)涵”這一主線,從以下方面做好工作:

進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和研究,加強(qiáng)與國土、水利、園林等相關(guān)規(guī)劃的銜接,重點是做好區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重新論證《xx縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》,堅持高起點的原則,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),做好區(qū)域內(nèi)功能布局、交通、通信、供電、供水、排污等專業(yè)規(guī)劃的制定工作。

第一,對城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪修編,強(qiáng)化城市中心區(qū)和重點地段的詳細(xì)規(guī)劃,逐步完善規(guī)劃體系。建議在城區(qū)主干道中間增設(shè)綠化帶,對主要道路、街道兩旁人行道進(jìn)行全面綠化,在增綠擴(kuò)綠上為“最美小城”做好襯托。

第二,對正在編制的規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)。例如,丹鳳路的建設(shè),現(xiàn)規(guī)劃只有18米寬的硬化路面,沒有綠化帶。建議在其道路中間增設(shè)至少1米寬的綠化帶。又如金潤大橋建設(shè),建議大橋兩端連接處附近道路兩邊劃定各2米的停車線。

第三,抓緊編制府前路、站前路等主干道的控制性詳細(xì)規(guī)劃,從嚴(yán)控制府前路、站前路兩側(cè)國有土地的使用,正確處理好道路兩側(cè)用地的遺留問題。

第四,抓好規(guī)劃的實施,嚴(yán)格按照城區(qū)規(guī)劃要求使用建設(shè)用地,積極推進(jìn)控制性詳規(guī)指導(dǎo)下的土地掛牌出讓制度,明確用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率,合理使用土地,最大限度地為政府實施城市經(jīng)營做好服務(wù)。

著力轉(zhuǎn)變城市建設(shè)思維方式,進(jìn)一步挖掘縣城有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的潛力,突出城市建設(shè)特色。重新審視城市建設(shè),確定好城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)地位和屬性,敢于做一些創(chuàng)造和突破。通過創(chuàng)新創(chuàng)造,逐步運用市場的手段來推進(jìn)城市建設(shè),實現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展,加快發(fā)展。我縣的老城區(qū)和城中村,需要大力改造。例如,丹鳳南苑后面的水云樓(十字前街、十字后街),建議參照成都市區(qū)“寬窄巷子”的規(guī)劃和設(shè)計進(jìn)行開發(fā)。對我縣水云樓區(qū)域的開發(fā),必須經(jīng)精心規(guī)劃和設(shè)計,既要設(shè)計成集商貿(mào)、停車、休閑于一體的“寬窄巷子”,也要充分體現(xiàn)“千年古縣”的城市傳統(tǒng)風(fēng)格風(fēng)貌,使其成為見證xx發(fā)展史的“幸存者”。其地帶甚至可以延伸至億城和圖書館交界的角落。又如,丹鳳北苑后面城中村和東門街城中村,可以參照銀川市永寧縣“納加戶生態(tài)園”的規(guī)劃和設(shè)計進(jìn)行改造;墨江南岸的改造,可以參照乳源縣的做法進(jìn)行。

我縣歷史悠久,人杰地靈,積淀了豐厚的人文底蘊(yùn),客家文化特色鮮明,是著名的圍屋之鄉(xiāng),有唐代名匠張九齡故居、“嶺南第一大圍”滿堂客家大圍,東湖坪民俗文化村,世界上最多、保存最完整的恐龍蛋化石。城區(qū)建設(shè),要重視歷史、民俗文化的保護(hù),讓“千年古縣”豐富的文化得以傳承下來。在城市的規(guī)劃、建設(shè)、改造中,要重視植入鄉(xiāng)土歷史文化,塑造城市的靈魂。在城市改造改建中,原有的四角井,現(xiàn)有的上圍街、十字街、東門街、水云樓、沈所鎮(zhèn)沈南街,是我們城市的寶貴財富,要充分利用起來,逐個、逐步改造好,保護(hù)好,讓xx的歷史傳承下來、延續(xù)下去。要像江西省興國縣打造將軍縣名片、南康市突出客家文化的建設(shè)思路和做法一樣,最大限度地再現(xiàn)、甚至“還原”千年古縣的韻味。

一、是加快火車站站前道路、府前路等“三橫四縱”路網(wǎng)建設(shè)。大力改造省道323線過境路,在“零公里”蓮子頭紅綠燈處建設(shè)環(huán)型島,消除交通安全隱患。

二、是加快推進(jìn)絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、盛世家園、新影劇院等“三舊”改造項目。

三、是加快金潤國際大酒店、雅樂軒酒店、東方大酒店等星級酒店建設(shè)。

四、是完成墨江農(nóng)貿(mào)市場、市民生態(tài)文化休閑廣場、全民健身廣場、文化交流中心建設(shè)。

五、是建設(shè)生態(tài)未來展示中心,大力實施綠城計劃,扎實開展“五個一”綠色工程。

同時,要加大縣城排水、垃圾清運、收集、處理、停車場、公廁等設(shè)施建設(shè)力度,改造和完善縣城污水管網(wǎng),提高污水處理率,逐步完善城市功能。抓好品位工程,以“綠色崛起,最美小城”為建設(shè)目標(biāo),開展創(chuàng)建園林化單位活動,引導(dǎo)增綠擴(kuò)綠。

城市建設(shè)最難的問題是資金問題。除現(xiàn)有的財力安排外,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,還必須運用市場經(jīng)濟(jì)的手段,優(yōu)化城市資源配置,搞好城市資產(chǎn)的集聚、重組和運營,把城市資產(chǎn)中可以經(jīng)營的部分推向市場。

一、是要經(jīng)營好土地資源,走以地生財,滾動發(fā)展的路子,使土地收入成為城市建設(shè)的主要資金來源。

二、是要盤活市政公用設(shè)施。必須明晰產(chǎn)權(quán),將其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)剝離開,通過拍賣、出售、租賃、重組,將低效運作的市政公用設(shè)施的使用權(quán)推向市場,在交易中實現(xiàn)其價值。

三、是要盤活城市延伸資本。自然人文景觀、歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化、生態(tài)環(huán)境等,是構(gòu)成城市資產(chǎn)的重要組成部分。對這些資產(chǎn),不但要注重社會效益,更要注重其經(jīng)濟(jì)效益,要把它們引入市場,進(jìn)行市場化運作,有效發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,從而提高城市基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力,較好地實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。

在征用土地工作上,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和物價上漲的實際,適當(dāng)提高當(dāng)前征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)征地拆遷工作,扎實做好土地儲備工作。實施綜合配套措施,妥善解決拆遷農(nóng)戶安置問題和后續(xù)發(fā)展問題。對在拆遷中失去土地的農(nóng)民,要想方設(shè)法予以保障和救濟(jì),積極幫助被拆遷征地農(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè),使其有穩(wěn)定的生活來源。同時,要提高行政劃撥用地價格,促進(jìn)城市經(jīng)營良性循環(huán)。為此,建議縣委、政府在執(zhí)行規(guī)劃中,以墨江河為線,注重城北、城南兩岸建設(shè)同步實施,同時給予城南片區(qū)在征地、拆遷、補(bǔ)償和城市配套、管理上與城北片區(qū)同等“待遇”。在城區(qū)建設(shè)中,還可以考慮多建一、兩座橋梁,多點貫穿南北,并統(tǒng)籌規(guī)劃好部分縣直行政事業(yè)單位逐步進(jìn)入城南片區(qū)建房辦公,以拉大城區(qū)框架,促進(jìn)城南片區(qū)加快發(fā)展。

實現(xiàn)高水平的城市綜合管理是城市發(fā)展的必然要求,也是城市現(xiàn)代化的重要保證。我縣要按照科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化和法制化的要求,進(jìn)一步改革和完善城市管理體系,全面提升管理水平,使規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)調(diào)一致,不斷提高城市文明水平。

一、是要抓好建筑市場的管理。認(rèn)真貫徹落實好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招標(biāo)標(biāo)投法》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序,切實加大建筑市場監(jiān)管力度,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)對中標(biāo)后建設(shè)的跟蹤監(jiān)督,實行“市場和現(xiàn)場”聯(lián)動,綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。

二、是要抓好環(huán)境治理,創(chuàng)建舒適、宜居環(huán)境。環(huán)境保護(hù)涉及千家萬戶,丹鳳山是我縣城區(qū)生活的“心肺”地帶,必須長期重點保護(hù)。據(jù)調(diào)查了解,位于我縣風(fēng)度中學(xué)后面、消防中隊旁邊的星源金屬有限公司,目前生產(chǎn)銦、鉍等有色金屬。其生產(chǎn)過程排放的廢水和廢氣,對土壤、水源及空氣等有嚴(yán)重污染,直接威脅丹鳳山植被和環(huán)境。多年來,風(fēng)度中學(xué)師生及市民群眾反映,該公司經(jīng)常出現(xiàn)偷排現(xiàn)象,附近空氣異味重,給全縣城區(qū)及周邊近10萬人群生活健康帶來極大威脅。強(qiáng)烈要求政府及有關(guān)部門盡快采取措施予以取締,為我縣城區(qū)建設(shè)營造良好的環(huán)境。

三、是要加強(qiáng)市容市貌管理。進(jìn)一步理順城市管理體制,制定一系列符合我縣實情的城市管理長效機(jī)制,通過健全制度,使城市管理真正轉(zhuǎn)變到“法治”上來,并朝著法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。同時,要以衛(wèi)生、整潔、有序、文明為核心,明確和抓好市容市貌管理這一重點,堅決制止“臟、亂、差”和各種違法違章行為,保證市容環(huán)境和衛(wèi)生,從而確保城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展,綜合承載能力全面提高。

一、是環(huán)衛(wèi)工人的問題。目前我縣環(huán)衛(wèi)工人少,且待遇低。城區(qū)“保潔”工作任務(wù)繁重,必須充實環(huán)衛(wèi)工人隊伍,提高他們的待遇。

二、是遠(yuǎn)東酒店門前的老城雕,須盡快妥善處理,無必要繼續(xù)保留,拆后可規(guī)劃為停車場或中心廣場。

三、是行政中心對面的市民休閑廣場,既然是休閑廣場,卻建成了商貿(mào)中心,要及時制止。

四、是休閑廣場旁邊的街道,要盡快硬化。五是高速公路xx出口的圓盤,設(shè)計很不安全,能否改建為我縣標(biāo)志性城雕。

法治工作調(diào)研報告篇十四

按照《xx市人大常委會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大常委會開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實施方案〉的通知》精神,xx區(qū)人大常委會配合市人大常委會,于近期組織相關(guān)部門,對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并向市人大常委會提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

(一)不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報,對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署,區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會,區(qū)政府常委會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作,區(qū)人大常委會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告。二是建構(gòu)框架體系。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度,形成了"1+6"的法制工作架構(gòu),建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。

(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署,及時啟動了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前,該項工作第一階段已經(jīng)基本完成,待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實"一個窗口"辦事制度,簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作,做好了103項上級下放或委托項目的承接工作,共減少131項行政審批項目,較原有項目數(shù)減少14.33%,并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革。深入推進(jìn)"先照后證"、"三證合一、一照一碼"等專項制度改革,進(jìn)一步簡政放權(quán),激發(fā)了市場活力。

(三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序,發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策,事前召開專題會議進(jìn)行風(fēng)險評估,聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見,經(jīng)充分研究論證后,最終形成決策意見。一年來,召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次,聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問法律意見建議260余項,較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》,xx年,共審核政府合同33份,有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。

(四)切實加強(qiáng)了法制審查。xx年,共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,對xx直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,補(bǔ)充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件,廢止100件,失效85件,順利通過市級規(guī)范性文件專項評審。

(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn),全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件,杜絕了"無證執(zhí)法"現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動,對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評查,對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。xx年,區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。

(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開。切實履行政府信息主動公開職責(zé),重點推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項的信息公開。xx年,以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托,主動公開政府信息4615條。同時,積極做好依法申請公開政府信息工作,全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持,保證了各項重點工作的順利推進(jìn)。

(七)有效化解了行政爭議。一是強(qiáng)化層級監(jiān)督,樹立復(fù)議權(quán)威。xx年,區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件,受理8件,其中,維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件,充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能,督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制,推動司法實踐。堅持"以法庭為課堂,以案件為教材",嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。xx年,區(qū)政府作為被告的案件47件,所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行,及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度,促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時,促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年,xx區(qū)被評為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位"。

(一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足,對其本質(zhì)理解有偏差,在推進(jìn)的過程中存在"形式化"、"口號化"的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足,甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來,錯誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。

(二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,并作了多次培訓(xùn),但在實施過程中,落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報送審查,非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間,經(jīng)常是"下午簽約,上午送審";在行政執(zhí)法中,有的單位對違法輕的處得重,對違法重的處得輕,沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。

(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施,行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長,對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。xx年,區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件,比往年增長51%,案件數(shù)量明顯上升,行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗。

(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面,近年來,區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng),但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距,難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面,部門和鎮(zhèn)街層面,政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé),并無一明確法制專職工作人員,法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。

(一)要按時完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時對照調(diào)整,保證在今年6月以前,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,并對外公布。同時,要建立行政權(quán)力責(zé)任動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,切實轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。

(二)要加快推動行政審批事項網(wǎng)上"單軌運行"。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動,目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題,強(qiáng)化與市級部門的溝通,加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展對錄入事項的糾錯工作,為實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網(wǎng)上全流程"單軌運行"創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時,要按照市里統(tǒng)一安排部署,逐步取消非行政許可類審批事項,做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接,實時調(diào)整,動態(tài)監(jiān)管。

(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照"主體適格、程序合法"的總體要求,在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動,保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時,要啟動撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。

(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實新出臺的《xx市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》,在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上,對全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。

(五)要嚴(yán)格落實依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核,細(xì)化考核指標(biāo),尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度,部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實情況,行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況,以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標(biāo),充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。

(一)要強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前,全市各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱,與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示,xx區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員,政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解,我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。

因此,建議強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化,不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實到政府法制機(jī)構(gòu)中,全面落實市人民政府要求區(qū)級配置的法制機(jī)構(gòu)和專職人員。

(二)要加強(qiáng)和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,統(tǒng)籌做好立、改、廢工作,修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū),夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口,對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費,就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時,要推行政府權(quán)力清單制度,全面梳理各部門的行政權(quán)力,明確依法能夠行使的職權(quán)范圍,堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

(三)要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實推進(jìn),落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念,切實增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識,依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度,提高各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。

(四)要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,完善績效考核制度,科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo),突出責(zé)任落實,提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

法治工作調(diào)研報告篇十五

2004年3月,國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略,全面推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索,主要從依法行政,健全政府決策機(jī)制,政務(wù)公開,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手,法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績。

(一)貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為重點,以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動,嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機(jī)制不斷健全完善,決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,明確行政決策的權(quán)限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性,大大減少了決策的失誤。2014年以來,區(qū)政府召開常務(wù)會議5次,研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開,編制修訂了政府信息公開目錄,進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范性文件審查報備制度健全完善,文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來,全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件,其中區(qū)政府出臺2件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機(jī)構(gòu)和同級人大報備審查,主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,定期督促上報備案,從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查,符合要求的予以備案,存在問題的提出書面審核意見,該糾正的責(zé)令糾正,該撤銷的堅決撤銷,保證文件合法。按照誰起草、發(fā)布,誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則,及時組織開展規(guī)范性文件清理工作,2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件,并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件,下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件,力爭實現(xiàn)上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(四)積極推行政務(wù)公開,保證權(quán)力在陽光下運行,用制度管人、用制度管事,使國家機(jī)關(guān)信息公開,行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項工作,如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開,并對各項工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開,任何公民都可以通過特定途徑,如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉),政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)),并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告,做到政府信息公開及時透明。

(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳,并投資40萬元進(jìn)行更新改造,統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前,臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門,工作人員26名,辦理服務(wù)事項達(dá)31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,方便了群眾辦事,提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面,堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制,將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責(zé)任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開,設(shè)立舉報箱、舉報電話,接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為,公開執(zhí)法程序,限時承諾辦結(jié),及時報備審查,自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以兩個規(guī)范為目標(biāo),統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,做到了行政處罰主體合法,事實清楚,證據(jù)確鑿,處罰適當(dāng),程序合法,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實行收支兩條線管理,全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的,均辦理了收費許可證和罰沒許可證,收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度,認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來,共評查行政處罰案卷5件,督促整改和糾正2件。

盡管經(jīng)過多年的努力,政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,法制工作中還存在著諸多問題,主要是:

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,行政和事業(yè)人員混崗使用,執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,執(zhí)法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規(guī),不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強(qiáng),工作方法簡單,野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強(qiáng)行收繳商品,面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高,執(zhí)法動機(jī)不純,主觀上存在以權(quán)謀私思想,造成隨意執(zhí)法,利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題,造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重,在行政管理中總想包攬一切,管了不該管的事,政企不分,政事不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運動員。另外個別部門之間職能不明,執(zhí)法權(quán)限模糊,造成多頭執(zhí)法,給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。

(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,執(zhí)法程序混亂,未將責(zé)任落實到具體崗位、具體人員,對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒,只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,只考核不獎懲,削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少,專業(yè)人員不足,與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),甚至有些職責(zé)無法履行,也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán),備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審,缺乏規(guī)范的審查制度,一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時,甚至故意拖延報送備案,加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限,致使備案審查的意見難以落到實處,備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府,是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作:

(一)深化行政管理體制改革,全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求,切實轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新,提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍,從萬能政府中解放出來,把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織,把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式,減少行政審批,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用,真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序,建立決策公開制度,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開,方便公眾查閱,規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制,明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,是規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,完善體制,規(guī)范行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責(zé)權(quán)限,切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動向人大及其常委會報告重大決策事項,接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,支持和維護(hù)人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機(jī)制,鼓勵群眾舉報、揭露嚴(yán)重違法行為,強(qiáng)化層級監(jiān)督,建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專門監(jiān)督工作,審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,敢于堅持原則,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),提高監(jiān)督實效。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,責(zé)任落實是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性,明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律,真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施,形成一級抓一級,逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法,不斷增強(qiáng)法律意識和法律素養(yǎng),提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策,提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),增加人員編制,以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備,提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機(jī)關(guān)立法性活動進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段,是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,及時報備,確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計劃,對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件,要從起草階段提前介入,做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式,廣泛聽取社會各界的意見和建議,征求人大代表、政協(xié)委員的意見,保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致,與黨的路線、方針、政策相一致,與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),符合規(guī)范要求,符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,對政府新制定出臺的規(guī)范性文件,及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布,并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,方便公眾查閱,接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,明確備案時間、報備格式、登記條件,嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接),對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的,予以登記備案,對不符程序要求的,及時予以糾正或撤銷,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級抓一級、上下貫通的備案工作目標(biāo),建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責(zé)任追究等項制度,加大監(jiān)督檢查力度,確保行政行為的合法性。

法治工作調(diào)研報告篇十六

今年11月,區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治××”,打造“平安××”工作,近日,調(diào)研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,了解其在建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

一、基本情況。

從調(diào)查的情況看,各單位對。

建設(shè)“法治××”、打造“平安××”高度重視,將其作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容,采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視,工作思路清晰,奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)將建設(shè)“法治××”、打造“平安××”作為一項重要工作、民心工程來抓,迅速進(jìn)行了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作,絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作,并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定工作人員,并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確獎懲制度,確保各項工作措施切實落到實處,取得實效。

2、依靠群眾,充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看,做好建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作,必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,從基層基礎(chǔ)工作抓起,大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè),形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托,調(diào)整了5個落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷加強(qiáng)110報警服務(wù)體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織,以公安派出所專職巡邏隊為主要力量,結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊,構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽集團(tuán)配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量,為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具,并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。

3、堅持嚴(yán)打和集中整治,做好“處法”工作,維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下,一方面他們按照上級的部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊,其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起,刑事案件發(fā)案率同比下降51%,嚴(yán)打效果明顯;另一方面,對治安落后村、后進(jìn)單位實行集中整治,實現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中,以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手,全力抓好“處法”工作,認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“××功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。

4、堅持抓早、抓小、抓苗頭,積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起,調(diào)處成功15起;絲綢路街道建立健全了54個基層調(diào)解委員會和212人的調(diào)解隊伍;鳳陽集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用,和員工及時溝通,防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳,大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論,使建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作深入人心,對工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳,為建設(shè)“法治××”、打造“平安××”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時,進(jìn)一步加大普法力度,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育,大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學(xué)都聘請了法制副校長,避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問題。

通過深入調(diào)查研究,基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng):某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問題,依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng);人民群眾的法律意識還不夠高,尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱,人員構(gòu)成不固定,報酬不落實,防范專業(yè)化不強(qiáng);租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理;青少年違法犯罪問題日趨嚴(yán)重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多,處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實際情況不適合,社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。

三、幾點建議。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè),增強(qiáng)隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識,以此影響和帶動干警加強(qiáng)學(xué)習(xí),形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,徹底解決,堅決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項制度,形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機(jī)制,實現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法,積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī),使人民群眾實實在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實效。

一件,教育一片”的作用。

3、建立專業(yè)化的群防群治隊伍,完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實踐證明,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍,要規(guī)范運作,努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃,做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義,提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性。二要訂立合同,保障隊伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員,由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同,有效保證隊伍定崗、定責(zé)、定時、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費??梢杂烧a(bǔ)貼一部分,按照“誰受益、誰出資”的原則,由受益單位出一部分,同時以存車收費等費用支付一部分。四是加強(qiáng)隊伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓(xùn)管理,把治安聯(lián)防隊伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。

4、嚴(yán)格實行房屋租賃管理制度,加大對暫住、流動人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記,對房屋租賃實行動態(tài)管理,實行出租房屋掛牌制度,房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明,由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾垼顚懞谩冻鲎夥课輰徟怼泛汀吨伟藏?zé)任擔(dān)保書》后,方可辦理出租合同。基層派出所要加大對房屋承租人的監(jiān)管力度,經(jīng)常進(jìn)行檢查,特別是對承租房屋進(jìn)行廢品回收,無固定職業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制,避免一部分人以此作掩護(hù)進(jìn)行各種違法犯罪活動。對暫住、流動人口比較集中的區(qū)域,公安機(jī)關(guān)要組織專門人民展開經(jīng)常性的排查,堵住這些地方在暫住、流動人口管理上的漏洞。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策,切實完善家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用,大力加強(qiáng)對青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育,充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用,建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地,做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門要密切配合,深入開展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動,對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務(wù)場所和音像制品、圖書報刊要加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營,努力消除影響青少年健康成長的不良因素。

6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作,對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實現(xiàn)幫教小組到位,檔案齊全,明確責(zé)任,切實做到政治上不歧視,生活上給出路,管理上不斷線,降低其重新犯罪。加強(qiáng)對監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作,確保不脫管、不漏管,不發(fā)生任何問題。

7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組,重點解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問題,對無班子的村配齊班子,落后班子的村配好班子,一般班子的村配強(qiáng)班子。要治窮治亂同步進(jìn)行,督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大搞民營經(jīng)濟(jì),為群眾多辦實事,帶領(lǐng)村民共同富裕。

8、改革派出所勤務(wù)制度,大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅持分類指導(dǎo)的原則,繼續(xù)深化派出所工作改革,要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異,在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一,使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需要,適應(yīng)治安形勢的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo),把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上,依照社會公共力量抵制犯罪,逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè),在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū),各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報信息、加強(qiáng)實有人口管理、組織治安防范、加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù),構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)派出所隊伍建設(shè),走依法制警,以德育警,科技興警之路。治安防范中突出科技興警,建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系,裝備良好的交通工具,做到縱橫聯(lián)動、快速反應(yīng)。

第三調(diào)研組人員名單:

略。

法治工作調(diào)研報告篇十七

本文目錄。

位于**鄉(xiāng)政府西北部,距離鄉(xiāng)政府1公里,緊鄰309國道。全村共有135戶,531人,2個自然莊,922畝耕地。黨支部現(xiàn)有20名黨員,其中女黨員2人,共有支部委員3人。黨支部書記兼村委主任,男,現(xiàn)年57歲,初中文化程度。

通過調(diào)查,在基層黨組織作用發(fā)揮方面,**村黨支部配齊配強(qiáng)了黨支部班子,明確分工,能及時完成上級黨委、政府交辦的工作,在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用,有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號召力,班子成員有較強(qiáng)的履職能力,能勝任本職工作,在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到積極作用。

**村黨支部主要是通過以下幾個方面抓黨支部建設(shè)的:

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。用制度管人、用制度約束人,建立健全各項制度,行之有效的制度要堅持,已訂的制度要落實,缺少的制度要補(bǔ)建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度,做出表率。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行,形成有效的激勵和約束機(jī)制,增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感,以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用,把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實創(chuàng)新的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(二)加大發(fā)展黨員工作的力度。要及時吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨,成熟一個發(fā)展一個,不斷增加新鮮血液,逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。

(三)選好農(nóng)村黨組織書記,配齊班子。通過召開黨員大會,充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,讓有能力的中青年出來挑大梁。對有問題的支部成員,要本著保證穩(wěn)定,“多換思想少換人”的原則,采取措施幫助教育他們,提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),解決有錢辦事的問題?!坝绣X辦事”,就是村級集體經(jīng)濟(jì)要有實力,沒有集體經(jīng)濟(jì)實力,基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題,而且是一個重大的政治問題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題,從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此,要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口,抓緊、抓好。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要以提高素質(zhì),增強(qiáng)黨性為目標(biāo),通過報紙、廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等,加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育。用社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科學(xué)文化知識來豐富他們的頭腦,用先進(jìn)的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路,用黨章約束他們的言行,增強(qiáng)他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng),不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實際,注重實效,方式方法要靈活多樣。

通過抓以上幾方面的基層組織建設(shè),廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了,能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用,以前制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位的問題得到了有效的解決,黨員們也大都能夠自覺發(fā)揮先鋒模范作用。

通過深入村組開展調(diào)研發(fā)現(xiàn),雖然我村黨組織建設(shè)在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下,取得了一定成績,但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面,依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出,導(dǎo)致在家黨員均為老黨員,思想觀念陳舊,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,缺乏解決實際問題和辦實事的能力,缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng),制約了村級組織正常化發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),即使主觀有干事的愿望,往往處于有心想事,無力辦事的尷尬境地,基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經(jīng)費過少。由于近年來村工作業(yè)務(wù)繁重,各種檢查、會議較多,已不能滿足村級日常開支,有時甚至連基本的組織生活會都難以維持,黨的基本活動不能正常開展,黨員教育管理措施不力,村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

(三)支村兩委報酬低。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重,低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實施,給村干部日常工作帶來極大壓力,90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要勞力,每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口,難以更好的激發(fā)村干部工作激情,甚至造成個別村干部軍心不穩(wěn),缺乏工作積極性和主動性,特別是村兩委委員、村民小組長的作用難以發(fā)揮。

影響基層組織正常發(fā)展,有客觀與主觀的原因,同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個支部一面旗,一名黨員一顆星,集中力量抓支部,建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊伍、農(nóng)村黨員隊伍是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此,我們要把基層組織建設(shè)年活動與“作風(fēng)建設(shè)年”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來,以“分類定級、轉(zhuǎn)化提升”為抓手,突出抓好基層黨組織隊伍建設(shè),對照“五個一”(一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機(jī)制)的要求,扎實開展“五好支部”創(chuàng)建活動。

(一)開展班子建設(shè),發(fā)揮黨員致富幫帶能力。

一是對農(nóng)村“兩委”班子實行規(guī)范化管理,把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運行的根本制度,將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員,納入后備干部人才庫,為新基層組織建設(shè)提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度,抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項制度的落實,保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作,確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量,保證全村各項工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

(二)開展陣地建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā),徹底改變過去黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識誤區(qū),解決村級組織陣地功能不強(qiáng)的問題。一是實施村級辦公場所規(guī)范化建設(shè),從根本上消除黨員干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費、奢侈,把村級組織辦公場所打造成干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心,確立黨的陣地為黨的建設(shè)服務(wù)。二是成立村級信訪室,定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗,讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫,使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

(三)開展“四個培養(yǎng)”,發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),解決人的問題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求,一是要大力實施“四個培養(yǎng)”工程,即加強(qiáng)思想引導(dǎo),把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強(qiáng)技能培訓(xùn),把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強(qiáng)示范帶動,把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu),把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個培養(yǎng)”工作,進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村干部素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作,通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式,對黨員進(jìn)行。

先進(jìn)性教育。

和科技文化知識培訓(xùn),把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來,力量凝聚起來,解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫,把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來,強(qiáng)化后備干部隊伍建設(shè),把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中,通過交任務(wù)、壓擔(dān)子,促其在實踐中增長才干,解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村黨組織后繼乏人問題。四是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作,堅持黨員標(biāo)準(zhǔn),注重改善結(jié)構(gòu),依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會一課”等措施,加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育,切實提高全村黨員隊伍整體素質(zhì)。

**村地處**縣西部,距**鄉(xiāng)政府7公里,屬丘陵山區(qū),轄7個自然村,864人,218戶,23名黨員。設(shè)一個黨支部,下設(shè)3個黨小組,村級組織健全。全村可用耕地約3000畝,以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內(nèi)近幾年先后施建機(jī)井兩眼,蓄水池三處,用于人畜飲水和土地灌溉,人蓄安全飲水問題得到了部分解決,改造中低產(chǎn)田800余畝,完成了村主街道水泥硬化建設(shè)。

在各級黨、委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力,力爭通過努力,使我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入健康運行軌道,全村經(jīng)濟(jì)不斷有新的增強(qiáng),把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和基層黨組織建設(shè)提高到一個新水平。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、轉(zhuǎn)變村民觀念,增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)本村基層組織和村民自我組織建設(shè),有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關(guān)系,有利于促進(jìn)全村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了,能夠為村民提供比較豐富農(nóng)村公共物品,才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。

2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo),積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè),以“一村一品”帶動全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導(dǎo),大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),用以大面積生產(chǎn)無公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級爭取”的方式,同時按照“村干部帶頭,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,組建經(jīng)濟(jì)合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè),形成規(guī)模化種植、養(yǎng)殖,提高市場競爭力。

3、對在外務(wù)工的村民,要優(yōu)化勞動就業(yè)結(jié)構(gòu),大興勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn),按照“減少農(nóng)民,增長技術(shù),致富農(nóng)民”的原則,結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展,實行評選優(yōu)秀在外務(wù)工人員活動,按照優(yōu)秀務(wù)工人員的傳幫帶模式,力爭達(dá)到“一人富裕,帶動一片”的效果。

(二)農(nóng)村社會、公益事業(yè)方面。

1、村莊建設(shè)。

建設(shè)因地制宜,規(guī)劃以人為中心。通過對用地布局的調(diào)整,提高土地利用率,使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地,創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境,使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件,有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為加快我村的新農(nóng)村建設(shè)步伐,全面改善村容村貌和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富村民的文娛活動和業(yè)余生活,使村民更能真實感受到改革開放給我村帶來的巨大變化。村兩委克服困難,多方籌措資金,投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個占地3000余平方米的村級文體綜合活動廣場。新建房實行統(tǒng)一規(guī)劃,要注意提高民宅設(shè)計水平,提供多種房型供農(nóng)民選用,務(wù)求新穎別致、美觀大方。做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實施。

2.道路規(guī)劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程,同時尊重道路原有脈絡(luò),滿足區(qū)域內(nèi)通達(dá)性要求。

3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問題,在今后的工作中認(rèn)真加以解決,采用集體籌資,個人投工的方式繼續(xù)把各個自然村的飲水完全解決,為今后的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一、基本情況。

**村坐落在**縣西部,位于**鄉(xiāng)東北部,距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區(qū),但地理條件優(yōu)越,交通條件便捷,氣候適宜,廣泛發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時,外出務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一。全村共有228戶人家,共計大約946人,轄5個自然莊。村中耕地面積2900余畝,糧田面積2500余畝。

近年來,**村緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)方針,按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路,結(jié)合自身實際情況,利用自身優(yōu)勢,發(fā)展各種產(chǎn)業(yè),促進(jìn)自身發(fā)展,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,抗風(fēng)險能力較弱。種植業(yè)作為村民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源渠道,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。養(yǎng)殖業(yè)資金不足,存在著帶動力不足,發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時,農(nóng)民素質(zhì)不高,封建思想嚴(yán)重,法制觀念淡薄,缺乏科技人才。

各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套;大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖;基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),村黨支部達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn),在志村兩委的帶領(lǐng)下,將建設(shè)成為村民、集體雙富,物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。

(一)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),大力推行特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增加對三農(nóng)的資金、技術(shù)投入,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式,使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。同時,加大資金投入,發(fā)揮典型帶動作用,將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生活環(huán)境。

1、完善道路設(shè)施建設(shè)。力爭實現(xiàn)100%“戶戶通”。

2、進(jìn)一步治理村莊環(huán)境,實施村莊環(huán)境整治工程。對全村未綠化道路兩側(cè)的綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,基本實現(xiàn)村道兩旁綠化,鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行庭院美化,建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村,做到人居與自然趨向和諧。

3、努力做好全村的自來水管網(wǎng)改造工程。完成全村的自來水管網(wǎng)改造,確保人畜吃水問題合理解決。

4、加快發(fā)展清潔能源。繼續(xù)加大沼氣建設(shè)投入,使全村居民都能用上清潔、安全的沼氣。

(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全民主管理制度。組織培訓(xùn)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神,提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力,提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時,進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度,尤其是財務(wù)公開制度,讓群眾了解并監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支狀況,進(jìn)一步規(guī)劃民主決策機(jī)制與管理制度,保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

(四)提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)科技人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面可以通過辦學(xué)校及培訓(xùn)班的方式,加強(qiáng)農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè),另一方面,向農(nóng)村基層輸送優(yōu)秀人才,加快新技術(shù)的推廣。進(jìn)行農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用技術(shù)與科技裝備農(nóng)業(yè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

(五)大力覆蓋社會保障機(jī)制,切實加強(qiáng)新農(nóng)村醫(yī)療建設(shè),提高基金使用率和農(nóng)民的受益水平。逐步提高農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面而詳細(xì)的保障。

(六)強(qiáng)化法制教育與計劃生育推廣工作。定期舉辦各種法律知識宣傳講座與培訓(xùn)班,使村民知法、懂法、守法、用法,增強(qiáng)法制觀念與法律意識,學(xué)會用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè),實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、生殖健康推進(jìn)計劃和“晚婚晚育”、“優(yōu)生優(yōu)育”工程。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,提高人口素質(zhì)。

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法治國家的目標(biāo),建設(shè)和諧社會,離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強(qiáng)法治文化的建設(shè),才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。

法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前,在我國加強(qiáng)法治文化建設(shè),不僅具有重大的理論價值,更具有重大的現(xiàn)實意義。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的xx大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來,我國在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是,也毋庸諱言,在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象,侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的,但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化,則是最深層的、最根本的原因。可以說,離開了法治文化,一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,13億人民有9億生活在農(nóng)村,要加快依法治國進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治,加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。

產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化,從根本上來說是“人治”文化,是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是:重禮輕法,重德輕刑;“人治”高于“法治”;重刑輕民,重義務(wù),輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力,仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進(jìn)程,特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響,就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚棄,并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果,努力建設(shè)有中國特色的農(nóng)村法治文化。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會,從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障,和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分,是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先,法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范,其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解,使社會歸于和平與安寧,所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次,法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn),有助于營造誠信友愛的社會氛圍,有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè),有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。

多年來,農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育,法治觀念逐漸深入人心,運用法律手段解決矛盾紛爭,維護(hù)自身合法權(quán)益,正在成為更多農(nóng)民的首選,農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方,受自然經(jīng)濟(jì)長期形成的傳統(tǒng)觀念影響,法治文化的建設(shè)還相對滯后,農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,社會法治化的程度不高,在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前,阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有:。

(一)長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。

由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固,農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng),有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠,重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響,片面視法為懲罰的工具,視尋求司法訴訟為畏途,每遇糾紛和沖突,往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng),尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑,還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益;有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時,常漠視法律,依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人,一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的,丟棄法治原則,法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。

(二)落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

較差的地方,文化設(shè)施還較為缺少,文化活動的品味不高,有的地方賭風(fēng)盛行,迷信成風(fēng),不健康的書刊、音像泛濫,并處于無人過問的狀態(tài),因而嚴(yán)重地毒害了社會空氣,戕害了青少年的心靈,導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

(三)少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。

有的農(nóng)村地區(qū),由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨立的社會區(qū)域而存在的,這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達(dá)、法治環(huán)境較差的地方,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限,未能依法正確有效地行使行政權(quán)力,有的甚至以言代法,以權(quán)壓法,區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍;有的公款吃喝成風(fēng),參與賭博成癖;有的受地方勢力、家族利益所左右,利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利;甚至有的干部自身違法亂紀(jì),貪污受賄。其負(fù)面效應(yīng)所及,污染了一方的社會空氣,致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成,對法律正義的期待難有信心。

在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中,如何加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè),以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)納入法治化軌道,這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè),筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點:。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化宣傳,營造依法辦事的社會氛圍。

“”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點對象,為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識,引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向,營造出崇尚法治的社會氛圍,使依法辦事成為人們思維和行為的自覺,使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能,在推進(jìn)法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動,在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等,都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此,在開展“法律六進(jìn)”活動中,要有效地整合社會資源,構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實際,以“關(guān)注民生,普法惠農(nóng)”為主題,開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動,把法律真正交給農(nóng)民,使農(nóng)民了解法律,使法律的公平正義原則深入人心,使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中,首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求,從“以人為本”的人文精神出發(fā),樹立人文的普法理念,從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手,通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì),從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點,有計劃分步驟地進(jìn)行,注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律,開展普法互動活動,讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變,把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《。

合同。

法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺,大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分,并使之與現(xiàn)代法治精神相融合,逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化,讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住,并從中嘗到甜頭,得到“實惠”。

(二)完善農(nóng)村民主制度,構(gòu)筑安定有序的法治屏障。

要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機(jī),深化民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建,強(qiáng)化村民自治,實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利,扎實推進(jìn)村級事務(wù)公開和財務(wù)公開,讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會管理的主人,成為民主制度的直接受益者,切實體現(xiàn)“以人為本”,從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高,實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”,同時要求村干部主動帶頭守法,使村級決策管理和財務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道,還政于民,對村民負(fù)責(zé),受村民監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)道德文化建設(shè),構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。

構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不僅要從法律制度上維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義,還要提供教育和引導(dǎo),從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識,提供和氣、和睦、和諧的精神支撐,為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ),形成社會進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系,推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強(qiáng)化《公民道德建設(shè)實施綱要》和“八榮八恥”及新農(nóng)村建設(shè)方針的宣傳教育,同時,還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭,消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象,取締非法宗教活動和封建迷信活動,以凈化農(nóng)村社會環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。

(四)加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度,打造依法行政的法治環(huán)境。

加強(qiáng)對農(nóng)民的司法保護(hù),依法切實維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機(jī)構(gòu),降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊伍,保證其獨立、公正,依法行使職權(quán)。要堅決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動。加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度,推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾信訪工作,妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,完備執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為,定期對執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證法律法規(guī)的正確有效實施,樹立法律的權(quán)威。

(五)健全利益協(xié)調(diào)制度,建立規(guī)范有效的法治機(jī)制。

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,必須同步實施農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式,包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉,是法治社會的精神支柱和內(nèi)在動力。要實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo),建設(shè)和諧社會,離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強(qiáng)法治文化的建設(shè),才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)前的緊迫課題。

法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前,在我國加強(qiáng)法治文化建設(shè),不僅具有重大的理論價值,更具有重大的現(xiàn)實意義。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的xx大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來,我國在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是,也毋庸諱言,在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象,侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的,但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化,則是最深層的、最根本的原因。可以說,離開了法治文化,一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,13億人民有9億生活在農(nóng)村,要加快依法治國進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治,加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。

產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化,從根本上來說是“人治”文化,是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是:重禮輕法,重德輕刑;“人治”高于“法治”;重刑輕民,重義務(wù),輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力,仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進(jìn)程,特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響,就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚棄,并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果,努力建設(shè)有中國特色的農(nóng)村法治文化。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會,從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障,和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分,是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先,法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范,其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解,使社會歸于和平與安寧,所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次,法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn),有助于營造誠信友愛的社會氛圍,有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè),有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。

二、當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀。

多年來,農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育,法治觀念逐漸深入人心,運用法律手段解決矛盾紛爭,維護(hù)自身合法權(quán)益,正在成為更多農(nóng)民的首選,農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方,受自然經(jīng)濟(jì)長期形成的傳統(tǒng)觀念影響,法治文化的建設(shè)還相對滯后,農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,社會法治化的程度不高,在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前,阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有:

(一)長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。

由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固,農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng),有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠,重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響,片面視法為懲罰的工具,視尋求司法訴訟為畏途,每遇糾紛和沖突,往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng),尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑,還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益;有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時,常漠視法律,依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人,一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的,丟棄法治原則,法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。

(二)落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成,兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后,造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方,文化設(shè)施還較為缺少,文化活動的品味不高,有的地方賭風(fēng)盛行,迷信成風(fēng),不健康的書刊、音像泛濫,并處于無人過問的狀態(tài),因而嚴(yán)重地毒害了社會空氣,戕害了青少年的心靈,導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

(三)少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。

三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對策。

在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中,如何加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè),以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)納入法治化軌道,這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè),筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點:

(一)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化宣傳,營造依法辦事的社會氛圍。

普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點對象,為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識,引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向,營造出崇尚法治的社會氛圍,使依法辦事成為人們思維和行為的自覺,使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能,在推進(jìn)法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動,在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等,都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此,在開展“法律六進(jìn)”活動中,要有效地整合社會資源,構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實際,以“關(guān)注民生,普法惠農(nóng)”為主題,開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動,把法律真正交給農(nóng)民,使農(nóng)民了解法律,使法律的公平正義原則深入人心,使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中,首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求,從“以人為本”的人文精神出發(fā),樹立人文的普法理念,從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手,通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì),從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點,有計劃分步驟地進(jìn)行,注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律,開展普法互動活動,讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變,把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺,大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分,并使之與現(xiàn)代法治精神相融合,逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化,讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住,并從中嘗到甜頭,得到“實惠”。

(二)完善農(nóng)村民主制度,構(gòu)筑安定有序的法治屏障。

要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機(jī),深化民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建,強(qiáng)化村民自治,實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利,扎實推進(jìn)村級事務(wù)公開和財務(wù)公開,讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會管理的主人,成為民主制度的直接受益者,切實體現(xiàn)“以人為本”,從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高,實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”,同時要求村干部主動帶頭守法,使村級決策管理和財務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道,還政于民,對村民負(fù)責(zé),受村民監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)道德文化建設(shè),構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。

構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不僅要從法律制度上維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義,還要提供教育和引導(dǎo),從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識,提供和氣、和睦、和諧的精神支撐,為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ),形成社會進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系,推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強(qiáng)化《公民道德建設(shè)實施綱要》和及新農(nóng)村建設(shè)方針的宣傳教育,同時,還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭,消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象,取締非法宗教活動和封建迷信活動,以凈化農(nóng)村社會環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。

(四)加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度,打造依法行政的法治環(huán)境。

加強(qiáng)對農(nóng)民的司法保護(hù),依法切實維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機(jī)構(gòu),降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊伍,保證其獨立、公正,依法行使職權(quán)。要堅決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動。加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度,推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾信訪工作,妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,完備執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為,定期對執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證法律法規(guī)的正確有效實施,樹立法律的權(quán)威。

(五)健全利益協(xié)調(diào)制度,建立規(guī)范有效的法治機(jī)制。

建立和諧法治新農(nóng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,必須注重建立健全規(guī)范有效的法治機(jī)制和利益協(xié)調(diào)制度。一要建立完善農(nóng)村社會保障制度。健全慈善救濟(jì)、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制,完善農(nóng)村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)資助制度,從源頭上減少生活利益驅(qū)動而形成的不穩(wěn)定因素。二要建立完善農(nóng)村法律援助制度。完善農(nóng)村法律服務(wù)體系,積極為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù),使農(nóng)民的權(quán)益受到侵害后能通過法律途徑得到及時有效的救濟(jì)。三要建立完善農(nóng)村治安綜合治理機(jī)制。凈化農(nóng)村社會環(huán)境,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。四要建立健全矛盾糾紛處置機(jī)制。針對民間糾紛存在主體多元化、客體復(fù)雜化、規(guī)模擴(kuò)大化、行為激烈化這一難題,從維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧發(fā)展的大局出發(fā),探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的新途徑、新機(jī)制、新辦法,積極排查調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛,及時化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素,打牢農(nóng)村法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

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