通過撰寫報告，我們可以不斷提升自己的寫作能力和表達能力，提高自身的職業(yè)素質(zhì)。通過對報告的反復(fù)修改和精煉，可以使其更加完善和專業(yè)。讓我們一起來看看下面這份報告，它詳細介紹了某一事件的背景和影響。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇一
經(jīng)過艱苦努力,國家八七扶貧攻堅計劃確定的戰(zhàn)略目標基本實現(xiàn).聯(lián)合國開發(fā)計劃署認為,中國扶貧攻堅的成就“為發(fā)展中國家,甚至整個世界提供了一種模式”.但由于我國的.貧困線是一個很低的標準,而且在生產(chǎn)生活條件極端惡劣的地區(qū),大量的貧困人口面臨著突出的返貧問題,自然風險和市場風險都可以導致貧困人口飽而復(fù)饑,溫而復(fù)寒.所有這些都決定著我們的扶貧開發(fā)是一項長期而艱巨的任務(wù),則是新世紀中國扶貧事業(yè)的嶄新起點.
作者：夏仕應(yīng)作者單位：刊名：決策咨詢英文刊名：policymakingconsultation年，卷(期)：2001“”(4)分類號：關(guān)鍵詞：
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇二
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》及《**縣(――)扶貧開發(fā)規(guī)劃》實施以來，縣委、縣政府以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作大局，致力于“興致富項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”建設(shè)重點，堅持規(guī)劃到村、項目到村、資金到村、效益到戶的扶貧開發(fā)原則，瞄準“兩類”（極端貧困、低收入）人口，堅持以人為本，體現(xiàn)真扶貧，扶真貧，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，實行目標管理、對口幫扶和扶貧否決制度，結(jié)合實際狠抓各項措施落實，全面實現(xiàn)《**縣（2000――2010）扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標。
進入新世紀，**縣委、縣政府根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2000-2010）》和市、縣所確定的目標任務(wù)、政策措施，制定了農(nóng)村十年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合縣域?qū)嶋H提出了盡快解決貧困人口增加收入問題，竭力改善基本生產(chǎn)、生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變?nèi)h經(jīng)濟、社會、文化落后狀態(tài)，為向小康水平邁進創(chuàng)造條件的奮斗目標。并確定了十年扶貧開發(fā)的主要任務(wù)、指導思想、工作重點和對象、范圍。通過實施重點村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧五大扶貧工程，達到了治貧、治愚的目的。從組織實施《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》的五年時間看，取得了很大成績，發(fā)生了很大變化。
一是各項經(jīng)濟指標全面增長，貧困面逐步縮小。截止底，全縣gdp達到10538萬元，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10.1億元，比的6.6億元增長53%；實現(xiàn)財政收入8068萬元，比20的4810萬元增長68%。農(nóng)民人均純收入由2000年的1331元提高到20的1795元，年人均占有糧食由2000年的378公斤達到年的400公斤。gdp、工業(yè)副加值、固定資產(chǎn)投資、商品零售額、人均純收入、經(jīng)濟效益綜合指數(shù)、外貿(mào)出口等八大經(jīng)濟指標增幅在全省排名第八，同時，通過撤村并組和56個貧困村的整村推進建設(shè)，全縣貧困村由2000年的204個下降到2004年的133個，貧困人口由2000年的18.36萬人，減少到2004年的11.6萬人，貧困發(fā)生率由66%下降到42%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。2000年至2004年，全縣共新修維修鄉(xiāng)村公路510公里，僅2004年通村公路硬化達85公里,新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)飲水主管道1168千米，解決了35490戶13.84萬人飲水困難；通過“農(nóng)網(wǎng)”改造，解決了農(nóng)村98.5%的農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電問題；累計建沼氣示范5000多戶。對1270戶4990人進行了遷移扶貧安置，其中，對125戶住草房、窩棚、巖屋的“三房戶”住房進行了改造重建。
三是支柱產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，為貧困農(nóng)戶增收奠定了基礎(chǔ)。全縣扶貧貸款投放累計達2.1億元扶持支柱產(chǎn)業(yè)，簽訂水電開發(fā)合同19份，總裝機55萬千瓦，協(xié)議投資30.8億元，使境內(nèi)7大河流全部得以開發(fā)。全縣在建電站24座，裝機45萬千瓦，累計投資12億元；全縣茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達150萬斤，銷售收入7000萬元，農(nóng)民人平茶葉收入近300元。同時，支持發(fā)展魔芋、黃姜、中藥材等特色經(jīng)濟基地達35萬畝，人平實現(xiàn)1畝，約3萬多戶農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中受益。
四是教育扶貧、衛(wèi)生扶貧促進了貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)的發(fā)展。教育、衛(wèi)生醫(yī)療條件明顯改善，實用農(nóng)業(yè)科學技術(shù)得到大范圍普及，**先后榮獲全國“兩基”教育先進縣、全國科技先進縣、全國體育工作先進縣等稱號。小學、初中人口入學率分別達到99%和95%，人口自然增長率控制在8‰的目標，50%的村有衛(wèi)生室。
（二）五年來扶貧開發(fā)的主要做法。
取得以上成效，我們主要采取了以下做法：
1、立足縣情，清晰思路，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全縣農(nóng)村工作大局。
縣委、縣政府認真貫徹落實《綱要》和扶貧規(guī)劃要求，立足縣情，實事求是，圍繞解決貧困人口溫飽、實現(xiàn)全縣脫貧這個總目標，以貧困鄉(xiāng)村為重點，落實具體措施，抓好扶貧到村到戶，加大組織領(lǐng)導力度，推行黨員干部包扶貧困戶責任制，全縣上下堅定信心，搶抓機遇，大打扶貧攻堅戰(zhàn)，以扶貧開發(fā)促進農(nóng)民增收，財政增收。
2、注重實效，夯實基礎(chǔ)，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。
五年來，縣委、縣政府始終堅持興建農(nóng)田水利基本建設(shè)不動搖，做好水土文章，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。組織農(nóng)民投工100多萬個，投入扶貧資金近4000萬元，新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)主飲水管道1168千米，解決了35490余戶13.84萬人、12萬頭大牲畜飲水困難，極大改善了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富奔小康夯實了基礎(chǔ)。
3、突出重點，抓住關(guān)鍵，走產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)之路。
緊緊圍繞“農(nóng)民增收、財政增收”這一目標，大力發(fā)展水電、茶葉、魔芋、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)，堅持走規(guī)?；_發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷、社會化服務(wù)之路，取得了明顯效果。僅2004年全縣扶持支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綜合收入3.9億元，提供財政收入2000萬元，受益農(nóng)民人均增收750元，帶動8000戶貧困戶33000人解決溫飽，使8000低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
4、多管齊下，真抓實干，大力實施遷移扶貧工程。
縣委、縣政府結(jié)合縣情，大力組織實施遷移扶貧，按照“試點--推廣--全面鋪開”的步驟，采取一步到位和滾動搬遷相結(jié)合，集鎮(zhèn)、插花、林特場安置等多種途徑，通過向上爭取、縣鄉(xiāng)補助、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，累計投入遷移扶貧資金500多萬元，對1270戶4990人進行了遷移扶貧，并組織勞力幫助遷移農(nóng)戶改田、治地，修建水利設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟林園，使遷移安置的貧困戶“遷得出、住得穩(wěn)、逐步能致富”。
5、創(chuàng)新觀念，落實要求，大力組織實施參入式扶貧規(guī)劃。
在新階段扶貧開發(fā)工作中，突出捆綁安排財政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)資金用于重點村項目建設(shè)，同時要求部門專項資金向重點村傾斜，督促縣直對口幫扶單位加大扶持力度，從人力、財力、物力、政策上對重點村予以傾斜。2004全縣確定的56個重點村共新建產(chǎn)業(yè)基地1.17萬畝；新建“四位一體”沼氣池5000多個；新建標準欄圈8000個；進行生態(tài)移民1270戶；完成飲水工程281處；新修維修鄉(xiāng)村級公路510公里，56個村已基本實現(xiàn)“兩?！保ù_?，F(xiàn)有貧困人口解決溫飽、確保低收入人口穩(wěn)定增收）、“四有”（有一個“五好”村班子、有一個帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定的集體經(jīng)營收入、有一批科技致富帶頭人）、“五通”（通路、通電、通水、通廣播電視、通電話）。
6、全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓成效顯著。
截止2004年，我縣按照《**縣扶貧培訓規(guī)劃》、《**縣農(nóng)民務(wù)工技能培訓項目實施方案》、《**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實施方案》，由縣委組織部、縣委黨校、扶貧、科技等部門聯(lián)合在龍王埡、水坪前進和匯灣梅子埡茶場建立了三個農(nóng)民技能培訓基地和一個勞動力轉(zhuǎn)移培訓中心（縣勞動技校），有組織、有計劃的對貧困村干部及貧困勞動力開展定向訂單培訓。為提高重點村干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，組織了36個重點村干部參加了兩期鄂西北片重點村干部培訓班學習。招錄了15名貧困學生到十堰市機電學校接受為期兩年的定向就業(yè)培訓。以縣技工學校為主，五年累計訂單培訓學員3074人，其中，長訓學員1351人，短訓學員1823人，有2400名從該校轉(zhuǎn)移到全國各地經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副書記參加了省的培訓，縣扶貧辦3名干部參加了國家、省市組織的業(yè)務(wù)培訓，全縣累計培訓干部600人次，培訓農(nóng)民28000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人，鄉(xiāng)村人口戶均0.86人，其中外出務(wù)工人員達4.5萬人，創(chuàng)收3億元。超額完成了扶貧規(guī)劃中期貧困對象培訓與轉(zhuǎn)移任務(wù)。
7、老區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著。
――新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)3個老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口大幅度下降。3個老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口由2000年的3.2萬人下降到2004的1.813萬人,平均每年減少0.35萬人,貧困發(fā)生率由59%下降到22%。
――群眾生活水平得到提高。農(nóng)民人均純收入由1250元提高到1759元,接近全縣平均水平,年人均占有糧食近500公斤，高于全縣100公斤。群眾在衣、食、住、行等方面的生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了較大變化，增收渠道進一步拓寬，據(jù)統(tǒng)計，3個老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民打工收入由2000年的'2000萬元,增加到2004年的4027萬元,增長2倍。
――生產(chǎn)生活條件大為改善。五年時間，解決了2.14萬人飲水困難,解決了57個村334個村民小組通電問題,解決了55個村通路問題,有近1萬人告別了惡劣的生存環(huán)境。人均當家田地面積達到0.34畝。
――社會事業(yè)取得長足進步。3個老區(qū)鄉(xiāng)已基本普及九年義務(wù)教育，新建改擴建中小學校41所，適齡兒童入學率達到100%；醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強，現(xiàn)有中心衛(wèi)生院4所，衛(wèi)生診所17個，農(nóng)村合作醫(yī)療室25個，占村總數(shù)的44%；有48個村275組通廣播電視，占總數(shù)的84%；建有村級文化活動室35個，占總數(shù)的61%。3個老區(qū)鄉(xiāng)現(xiàn)有科技推廣機構(gòu)17個，培養(yǎng)科技致富帶頭人1324名，農(nóng)民科學種田水平明顯提高。
――經(jīng)濟實力有所增強。2004年，3個老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到1.45億元,比2000年增長1倍;財政收入達到354.04萬元,比2000年增長1.3倍;致富項目建設(shè)已具雛形,以茶葉、魔芋、藥材等為主的骨干品種基地面積達到3.65萬畝,人平0.85畝,實現(xiàn)收入2935萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比重達到20%。2004年出欄牲畜2.88萬頭,農(nóng)民人平0.7頭。
8、上下一心，群策群力，形成強大的扶貧合力。
抓住上級加大定點扶貧工作力度的機遇，密切與中直、省、市定點扶貧單位的聯(lián)系，積極主動上門匯報工作，熱情周到地搞好服務(wù)，積極爭取88個中直、省、市對口幫扶單位的大力扶持，五年間，幫扶單位共落實到位資金物資折款累計達2500萬元，實施項目281個，其中國家煙草專買局幫扶**、2004、三年投入就達925萬元。同時，加強縣直單位對口幫扶工作，組織幫扶單位為貧困村辦實事、求實效，投入幫扶資金1000萬元，有力促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民脫貧致富。
2000年到2004年五年間，累計全社會和專項投入扶貧項目資金總額1.4億元，用于種、養(yǎng)、加工、農(nóng)田改造、人飲、道路、廣電、科技、教育等項目實施，并通過整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、老區(qū)建設(shè)、搬遷扶貧、社會扶貧等重點工作開展，使全縣農(nóng)民生活狀況得到改善，尤其是土坯房比重由2000年的67%下降到2004年的40%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，通村、組公路由52%上升到83%，基本農(nóng)田比重由39%達到50%；衛(wèi)生教育文化進一步提升，勞動力長期患病率由10%下降到6%，中小學失學率由2%下降到0.3%,廣播電視入戶率由42%上升到80%。扶貧規(guī)劃和項目的實施對解決貧困人口和低收入人口的貢獻率達50%，使全縣提前一年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標。
（三）全縣目前的貧困現(xiàn)狀及成因。
**縣于1994年被認定為全國貧困縣和全省特困縣，又被確定為全國592個和全省29個國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點貧困縣之一，現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個行政村，12個國營林（特）場。另有省定老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng))。
全縣301個村中被省、市確定為扶貧開發(fā)工作重點村的有133個（20申報并被國務(wù)院、省確定的有204個，后因村組撤并，確定為133個），重點貧困村總?cè)丝跒?.39萬戶，9.31萬人，其中貧困戶1.72萬戶、6.54萬人。按省、市要求，20確定了省定18個重點貧困村，累計56個重點村建設(shè)，其中，待省驗收11個，在建45個重點扶持重點建設(shè)對象。
截止2004年底全縣有貧困人口11.6萬人，其中絕對貧困人口4.87萬人（人平年純收入在637元以下），相對貧貧困人口（人平年純收入在637至882元之間）6.72萬人，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口27萬人的18%和25%。有飲水困難人口1.41萬人，占農(nóng)業(yè)人口的5%（全縣通自來水的村有141個，占總村數(shù)的46%）。有5768戶23806人居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方急需搬遷，占農(nóng)業(yè)人口的5%。有187個村公路等級低,其中有65個村晴通雨不通，占301個行政村的61%；尚有7個村不通路，占總村數(shù)的的2%（其中縣河2個、兵營1個、鄂坪1個、豐溪2個、天寶1個）。有90個村不通廣播，占總村數(shù)的30%。
在我縣進行定點扶貧的中直、省、市直單位共25個，其中，中直1個，省直2個，市直22個。
從區(qū)位上看，我縣地處鄂西北邊陲，距武漢達800多公里，全縣的貧困鄉(xiāng)村，更是大多地處偏僻，遠離城市和交通沿線，自然條件十分惡劣；從基礎(chǔ)條件看，很多貧困村的路、水、電信等問題還沒有解決，這些村大多數(shù)是邊遠窮村，基礎(chǔ)生存條件很差，就是要解決困難也很大。同時，這些村農(nóng)業(yè)耕作方式十分落后，土地瘠薄、坡度大、水土流失嚴重，自然災(zāi)害頻繁，改造難度大；從社會發(fā)育程度看，教育、衛(wèi)生文化落后，信息閉塞，市場發(fā)育不健全，人與自然的關(guān)系還不協(xié)調(diào)；從扶貧對象的素質(zhì)看，文盲和半文盲比例高，而且有許多因病、因災(zāi)害造成喪失了勞動能力的殘疾人；從工作角度看，一是家庭條件稍好一點的貧困戶，已通過多種方式組織搬遷安置，剩下條件差的貧困戶，在今后工作中，按現(xiàn)行政策要求組織搬遷扶貧會有一定難度，主要是任務(wù)大，專項資金少；二是全縣共有133個村被省扶貧辦確定為貧困村，并按“瞄準式、參與式、銷號式”整村推進原則，逐步給予扶持，除待省驗收和在建重點村之外的貧困村和非貧困村的發(fā)展問題日顯突出。這些村，急需上級扶持，工作難度非常大。三是因教致貧增多。在農(nóng)村供孩子上學就像一場賭博，初中、高中的費用已經(jīng)給家里帶來沉重的負擔，孩子能否考上大學還是未知數(shù)。孩子考上大學家里會背上一個更大的包袱，大學畢業(yè)能否找到好工作仍是未知數(shù)。面對這些未知數(shù)，家長需要拿出大筆錢去“賭”。一旦這場賭博以失敗告終，對于有的農(nóng)村家庭而言，有可能要用許多年甚至一輩子的時間來還債，因此有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講：我還有點經(jīng)濟來源，供一大學生就成了貧困戶，而農(nóng)村可以說出一個大學生，就等于增加了一個貧困戶。四是貧困鄉(xiāng)村的干部群眾還不同程度地存在著等、靠、要的依賴思想，缺乏自力更生改變面貌的信心，一些潛在的優(yōu)勢也沒有得到充分發(fā)揮。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇三
2006年是自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作做出重大戰(zhàn)略調(diào)整的一年，是實施“整村推進、扶貧到戶”工程的第一年。一年來，我們按照區(qū)、市扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的悉心指導下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，以開展“項目建設(shè)提速年”活動為切入點，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟提速、實現(xiàn)跨越式發(fā)展這個大目標，抓班子，帶隊伍，促工作，在狠抓機關(guān)黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)的同時，狠狠咬住以肉牛肉羊養(yǎng)殖、棚室蔬菜種植等為主推項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作這條主線，合理安排和積極實施“整村推進、扶貧到戶”工程，進一步加大科技扶貧和社會扶貧工作力度，在努力為貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件的同時，不斷為貧困群眾探索和解決增收致富的途徑，不僅有效地促進了我縣廣大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了貧困群眾的脫貧致富步伐，也顯著地推動了我縣經(jīng)濟的發(fā)展。
按照區(qū)市扶貧開發(fā)工作的具體部署，我縣于5月下旬開展了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2002―2010年）》實施中期監(jiān)測評估工作，組織扶貧辦、農(nóng)調(diào)隊等有關(guān)方面的力量，分成兩個專題調(diào)研小組，走訪調(diào)查了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個貧困村，入戶調(diào)查近150戶，調(diào)查搜集到了詳盡真實的第一手材料和數(shù)據(jù)，并據(jù)此研究、分析、評估了寧城縣在《綱要》實施以來所取得的各項扶貧開發(fā)工作成果以及存在的問題和不足，同時提出了政策性的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了《寧城縣貧困地區(qū)群眾因病返貧致貧問題專項調(diào)研報告》和《寧城縣中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要實施中期監(jiān)測評估綜合報告》，為上級以后調(diào)整扶貧開發(fā)政策提供了有力的依據(jù)。
7月中旬，自治區(qū)扶貧辦派出檢查驗收工作組對我縣第二批52個重點村所實施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作進行了檢查驗收。我縣大城子鎮(zhèn)的呼和、乃林皋，八里罕鎮(zhèn)的北場子、榆樹甸子以及黑里河鎮(zhèn)的大營子、興營子等6個貧困村作為我縣第二批實施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個重點村的代表接受了自治區(qū)互檢組的檢查?；z組采取一聽、二看、三入戶、四座談、五查賬、六核對、七總結(jié)等方法對我縣上述6個重點村進行了核查，經(jīng)核查后認為：我縣扶貧資金全部到位；以打井配電、修路架橋等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和以養(yǎng)牛養(yǎng)羊、棚室蔬菜和食用菌等為主的種養(yǎng)業(yè)扶貧項目受益面廣、效果明顯；貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作扎實有效；各項扶貧指標達到了自治區(qū)規(guī)定的標準。至此，我縣第二批52個重點村所實施的“千村扶貧開發(fā)工程”以及我縣的勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作全部順利地通過了自治區(qū)的檢查驗收。
此前，為迎接自治區(qū)的檢查驗收，我辦組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理召開了專門會議，并派出專項工作組對52個重點村采取入村入戶座談核查等方法進行了自檢全檢。市扶貧辦也組成專項檢查組對我縣第二批實施“千村扶貧開發(fā)工程”的52個重點村采取聽、看、談、查、核、總等方法進行了預(yù)檢抽檢。通過自檢和預(yù)檢的情況來看，寧城縣第二批52個重點村所實施的“千村扶貧開發(fā)工程”均已達到了自治區(qū)規(guī)定的指標要求。因此，我縣第二批52個重點村所實施的“千村扶貧開發(fā)工程”順利通過了區(qū)、市扶貧辦的檢查驗收。
二、貧困戶基本情況調(diào)查登記工作有序展開，扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)開始正常運行。
今年，自治區(qū)啟動了財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)。為使這一系統(tǒng)能夠正常運行，以便于上級審計、財政、扶貧等部門對各地財政扶貧資金的使用情況、項目建設(shè)情況、效益發(fā)揮情況等進行實時的監(jiān)測，自治區(qū)要求將各重點村所申報的扶貧開發(fā)項目及其批后的實施情況以及貧困戶的.家庭基本情況、資金扶持情況、經(jīng)營效益情況（一戶三卡）都要一一登錄到互聯(lián)網(wǎng)的專門網(wǎng)站上。此項任務(wù)的工作量是非常大的。目前我縣經(jīng)市扶貧辦確認的貧困人口有10.09萬人，約合28000多戶。市辦要求我縣在今年要將第三批實施“千村扶貧開發(fā)工程”的43個重點村的8450多戶貧困戶的三項情況都登錄到專門網(wǎng)站上。若以最熟練最快的速度錄入，每人每天只能錄入80戶左右，且該網(wǎng)站在同一時間只準許1人登錄，因此，錄入8450多戶近25350張表格約需要100多天的時間。此項工作自11月份開始，至年底要全部完成。為完成此項工作任務(wù)，我辦曾派出專人接受了培訓，還組織各貧困村的支書、主任召開了專門會議，安排部署了入戶調(diào)查、填表登記工作，同時安排專人要利用一個多月的時間，將今年實施“整村推進、扶貧到戶”工程的14個重點村的2000多戶貧困戶的三項情況逐一錄入到專門的網(wǎng)站上。其他重點村貧困戶的三項情況稍后再錄?，F(xiàn)在，此項工作仍在進行當中。
三、整村推進工作全面啟動，扶貧到戶工程得到有效實施。
自治區(qū)在今年對扶貧開發(fā)工作做出了重大的戰(zhàn)略調(diào)整，對第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點村采取“整村推進”的方式，實施了“扶貧到戶”工程。寧城縣第三批“千村扶貧開發(fā)工程”重點村共有43個，今年列入“整村推進、扶貧到戶”工程的共有17個，其中，財政扶貧資金扶持的14個，以工代賑扶貧資金扶持的3個。為確保今年的“整村推進、扶貧到戶”工程真正取得實效，我辦專門組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧助理和有關(guān)重點村的支書主任先后召開了兩次專門會議，研究部署整村推進工作，安排落實扶貧到戶項目。我辦還組織專門力量深入到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一一敲定、明確和落實扶貧到戶工程項目。經(jīng)過一段時間的工作，最終為14個重點村落實了以種養(yǎng)業(yè)為重點的養(yǎng)殖、種植、水源、交通、防護等5大類8小類的到村到戶扶貧項目：扶持購置基礎(chǔ)母牛1772頭，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶1682戶；購置小尾寒羊基礎(chǔ)母羊1905只，購置無角多塞特種公羊18只，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖戶361戶；扶持建設(shè)蔬菜暖棚204個102畝，建設(shè)蔬菜冷棚300個300畝，發(fā)展棚室蔬菜種植戶277戶；建設(shè)水源工程16處，打配機電井16眼，建爬坡引水工程1處，擴大水澆地面積1249畝；修筑村路20.1千米，建橋涵12座；建設(shè)治河工程2處，建攔河壩900延長米。目前，項目資金已陸續(xù)到位，并且全部按照“三專一封閉”報賬制管理和大額扶貧物資“三統(tǒng)一”管理的要求進行嚴格使用，按照扶貧資金項目公示公告制度的要求按期啟動了上述這些到村到戶項目，不少項目已實施完畢，其中養(yǎng)牛、養(yǎng)羊項目所用資金達到了投入財政扶貧資金總額的60%以上。
為了讓群眾在選購基礎(chǔ)母牛過程中少走彎路，更為了使群眾的舍飼肉牛養(yǎng)殖業(yè)取得更好的效果，我們還專門組織了實施養(yǎng)牛項目的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個重點村的60多名干部群眾于6月8日赴敖漢旗的金廠溝梁鎮(zhèn)和貝子府鎮(zhèn)進行了為期一天的考察，對牛源、牛的品種、價格以及如何組織購牛、如何討價還價、如何檢疫防疫、如何運送管理等方面的經(jīng)驗和問題進行了先期學習和研究，為現(xiàn)場實際操作積淀了經(jīng)驗。進入購牛階段后，我辦與牛源供應(yīng)地―山東省汶上縣畜牧良種推廣站簽訂了基礎(chǔ)母牛購銷合同，并責成我縣畜牧局與汶上縣畜牧局簽訂了購銷階段畜牧防疫附屬協(xié)議，由兩地畜牧局做好購銷階段的檢疫和防疫服務(wù)工作。購牛時，由實施養(yǎng)牛項目的貧困村群眾推選懂得識牛、估斤等技巧卻又值得大家信賴的同志代表群眾到山東汶上縣現(xiàn)場選購基礎(chǔ)母牛?；A(chǔ)母牛選購好以后，由山東省汶上縣畜牧良種推廣站搞好隔離防疫工作，并由汶上縣畜牧良種推廣站將牛安全運送到我縣實施養(yǎng)牛項目的群眾手中。最后，還要由山東省汶上縣畜牧局的同志協(xié)同我縣畜牧局的同志搞好售后跟蹤服務(wù)，對我縣所購基礎(chǔ)母牛在運抵目的地后15日內(nèi)所發(fā)生的疫病給予及時的防治。一系列良好的服務(wù)有力地保障了我縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)扶貧項目的成功實施。
四、科技扶貧工作又有新突破，勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作取得顯著成果。
我們繼續(xù)大力推進科技種子示范工程，使我縣在科技扶貧方面再次取得了新的突破。一是為貧困群眾大力引進優(yōu)良新品種牛羊基礎(chǔ)母畜，借以大力發(fā)展舍飼牛羊養(yǎng)殖業(yè)。今年我們?yōu)閷嵤B(yǎng)牛項目的12個重點村所引進的基礎(chǔ)母牛均為西門塔爾、夏洛來等名優(yōu)品種牛，為實施養(yǎng)羊項目的2個村所引進的基礎(chǔ)母羊均為純種小尾寒羊或改良二代羊，這為貧困群眾快速高效發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)奠定了良好的條件；二是繼續(xù)為貧困村提供良種優(yōu)質(zhì)種公羊進行配套，新扶持建立肉羊改良站點18家，配套無角多塞特種公羊18只；三是加大優(yōu)質(zhì)棗果新品種苗木的繁育力度，繁育適合本地生長的梨棗苗木近10萬株，為我縣甸子鄉(xiāng)大黑石村發(fā)展梨棗約900畝。與此同時，我縣的勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作也取得了顯著的成效。今年，我辦確認了11家勞動力轉(zhuǎn)移培訓機構(gòu)，已培訓貧困地區(qū)富余勞動力（均為職業(yè)技能培訓）2120人，其中轉(zhuǎn)移安置2100人，分別完成計劃任務(wù)的111.6%和110.5%。全年共發(fā)放勞動力轉(zhuǎn)移培訓扶貧補助卡1900份，補助資金66.5萬元。
五、京蒙對口幫扶工作又有新進展，社會扶貧工作再掀新高潮。
今年8月末，北京市石景山區(qū)區(qū)長侯玉蘭女士親自帶隊，率領(lǐng)石景山區(qū)政府、商務(wù)局、計劃局等單位的領(lǐng)導同志一行共計18人，前來我縣開展幫扶活動，再次為我縣帶來了幫扶資金100萬元。同時，還與我縣達成了進一步加大幫扶工作力度和進一步加強多領(lǐng)域合作的幾點愿景，使我縣諸多領(lǐng)域大受裨益，再一次譜寫了京蒙對口幫扶工作的新篇章。
另外，由于縣委、政府高度重視，我縣繼續(xù)以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動為主要形式，大力開展社會扶貧工作，并將其納入縣直各級黨政領(lǐng)導的目標責任進行考核，因而再度掀起了社會扶貧工作的新高潮。年初，縣委、政府組織召開了一年一度的全縣社會扶貧工作會議，會議總結(jié)了2005年度的社會扶貧工作，表彰了在2005年度社會扶貧工作暨“包戶富民”活動中做出優(yōu)異成績和突出貢獻的68個先進集體和102名先進個人，分析了當前扶貧開發(fā)工作的新形勢，安排部署了新年度的社會扶貧工作新任務(wù)。會議還傳達和印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動的意見》（寧黨發(fā)[2006]19號），繼2005年之后再次發(fā)出了以干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動為主要形式開展好社會扶貧工作的號召。會議之后，各參加“包戶富民”活動的單位的干部職工迅速行動起來，紛紛投入到幫助貧困群眾擺脫貧困面貌的艱苦工作中，出錢出物幫助貧困群眾解決應(yīng)時難題，出主意想辦法為貧困群眾解決增收致富途徑。我辦也不例外，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，多次組織干部職工深入到聯(lián)系村開展細致入微的調(diào)查研究和“包戶富民”活動。當了解到所聯(lián)系包扶的黑里河鎮(zhèn)上拐村、大營子村等村急需建橋資金時，我們便積極到上級跑要項目、跑要資金，及時為這兩個村爭取來了項目資金，分別為以上兩個村撥付建橋資金2萬元，使兩個村的3座小橋的橋面板工程得以及時完工，順利解決了當?shù)厝罕姸嗄陙淼男新冯y問題。當了解到上拐村第一、二、三村民小組的上百戶村民還未吃上自來水時，又為他們解決資金3萬余元，購買了塑料管道等必要的輸水設(shè)備，實施了戶戶通自來水工程，當?shù)馗刹咳罕妼Υ耸譂M意。為切實推進干部“下鄉(xiāng)入村、包戶富民”活動暨社會扶貧工作的扎實開展，縣委組織部還多次協(xié)同我辦下鄉(xiāng)進行督導和檢查，年末又進行了專項檢查驗收。這些措施的實施，都有力地保障了“包戶富民”活動暨社會扶貧工作的有效開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，縣直各參加“包戶富民”活動的單位的干部職工下鄉(xiāng)入村開展幫扶活動累計達2000多人次，投入幫扶資金累計66萬余元，物資折款54萬余元，共上幫扶項目20余項，資助貧困學生210多名，幫助勞務(wù)輸出11000余人次，為貧困地區(qū)貧困群眾擺脫貧困面貌做出了巨大貢獻。與此同時，市直對我縣開展定點包村工作的10個單位也派出人力、拿出物力對我縣的有關(guān)貧困村開展了大力的幫扶活動，一年來共投入幫扶資金25萬余元，投入物資折款31萬余元，引進資金10萬元，上幫扶項目8個，為改善當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和促進當?shù)刎毨罕娒撠氈赂蛔龀隽酥卮筘暙I。
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扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇四
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：安排部署近期的扶貧工作任務(wù)，落實社會扶貧責任，實施和完成xxx年度扶貧開發(fā)項目，也是統(tǒng)一思想，組織發(fā)動全市干部、群眾響應(yīng)黨中央、xx市委、市政府號召，在新階段開展新一輪扶貧開發(fā)工作的重要動員會?，F(xiàn)在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發(fā)工作講幾點意見。一、我市實施扶貧開發(fā)的工作背景：
一是新階段扶貧開發(fā)的客觀要求。我市實施扶貧開發(fā)，是在實施《國家八七扶貧攻堅計劃》、《xx市“五三六”扶貧攻堅計劃》取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，向扶貧開發(fā)的廣度、深度進軍的征途中，探索新階段、新一輪農(nóng)村扶貧工作的新形勢下，我市“十五”期間（―）承擔了市定50個特困村的扶貧開發(fā)任務(wù)，解決1.011萬人的溫飽問題，計劃用五年的時間將特困村分成3―4批，每年啟動一批，2―3年完成一批，逐步解決，連片開發(fā)。
二是社會主義本質(zhì)特征的要求。小平同志曾多次強調(diào)：“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮。”1992年南巡講話時，小平同志又深刻闡述了社會主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達到共同富裕。扶貧開發(fā)，緩解并最終消除貧窮，既是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義初級階段需要完成的歷史任務(wù)，更是共產(chǎn)黨人責無旁貸的義務(wù)和責任。因此，扶貧開發(fā)不是哪個單位的工作，也不是哪個部門的責任，而是全社會的共同任務(wù)。市級各部門，社會各界都要關(guān)心、支持、參與扶貧，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開展多形式的社會扶貧活動，促進貧困地區(qū)社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。
三是社會主義初級階段理論的成功實踐。我國社會主義初級階段，就是不發(fā)達的階段。雖然，改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了較大發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產(chǎn)條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠”地區(qū)，農(nóng)村貧富差距依然存在，一些地方農(nóng)村貧困問題還比較突出，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，仍將是一個長期的過程，也正基于此，開始了我市扶貧開發(fā)工作第一步。
二、我市特困村現(xiàn)狀及五年奮斗目標。
最近，市農(nóng)調(diào)隊對特困村的20戶貧困戶進行了問卷調(diào)查：被調(diào)查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調(diào)查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調(diào)查顯示：，農(nóng)村貧困戶家庭人均生活消費支出為487元，占人均純收入的93，連簡單再生產(chǎn)都無法保證，莫說修房建屋、生病就醫(yī)、子女上學。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調(diào)查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經(jīng)斷糧，占調(diào)查面的60。這個典型調(diào)查，是全市特困村貧困戶生產(chǎn)生活狀況的'一個縮影，其生活狀況十分憂心。同時，也反映了特困村生產(chǎn)生活狀況。概括地講：
――交通條件差，環(huán)境閉塞。全市50個特困村主要分布在龍多山臺地和華瑩山區(qū)，占84，溝深坡陡，地勢偏僻。且有34個村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。
――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟收入水平低。這50個村主要是糧豬型結(jié)構(gòu)，既缺少經(jīng)濟作物，糧食產(chǎn)量又低。特困村農(nóng)民人均產(chǎn)糧僅353公斤，比全市平均人均產(chǎn)糧低207公斤；經(jīng)濟林村平173畝，比全市村平均低547畝；農(nóng)民人均純收入也僅985元，比全市農(nóng)民人均純收入低1537元。
――水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數(shù)處于易旱地區(qū)，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點四個百分點；灌溉保證率比全市低一十七點六個百分點；飲用水困難人數(shù)比全市平均高一十二點五個百分點。
――貧困人口比重大，生活條件差。特困村現(xiàn)價農(nóng)民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農(nóng)民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農(nóng)村經(jīng)濟收入504萬元，比全市平均水平低531萬元。
落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時代要求我們，群眾呼喚我們，進一步加大扶貧力度，到20達到以下奮斗目標。
――改變50個特困村的落后面貌，解決1.011萬貧困人口的溫飽問題。
――實現(xiàn)34個特困村通公路，完善14個特困村村級公路，解決2個特困村行路難的問題。
――調(diào)整特困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個村培育1―2項主導產(chǎn)業(yè)。
――解決50個特困村15600人飲用水問題。
――改善42個特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。
――確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農(nóng)民人均純收實現(xiàn)1600元以上。
三、今年扶貧工作任務(wù)及進展。
根據(jù)x扶辦項[2002]29號和x計委投[2002]。
778號文件，今年我市主要承擔新建村級公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒畝，修石渠1500米，打井40眼的建設(shè)任務(wù)。實現(xiàn)啟動22個特困村建設(shè)、住房改造43戶，新通公路18個村，扶貧培訓30人，解決農(nóng)村溫飽2500人的目標。今年以來，各任務(wù)鎮(zhèn)街不等不靠，廣泛發(fā)動群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發(fā)展資金，早啟動、早完工、早見效、早受益。截止8月底統(tǒng)計：全市今年計劃啟動23個特困村建設(shè)，現(xiàn)已啟動36個特困村建設(shè)，超任務(wù)56；規(guī)劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規(guī)劃改建公路30.9公里，已動工32.8公里；規(guī)劃發(fā)展蠶桑4370畝，現(xiàn)已栽2030畝，育苗900畝；規(guī)劃種粉葛1200畝，現(xiàn)已種2600畝，超任務(wù)117；計劃種水果2300畝，現(xiàn)已種1100畝；計劃新種花椒2000畝，現(xiàn)已種850畝；其他規(guī)劃的項目也相繼動工，同時特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處?？傊?，今年我市扶貧開發(fā)項目進展順利，發(fā)展態(tài)勢良好，為完成全年建設(shè)任務(wù)打下了好的基礎(chǔ)。主要抓了以下工作：
一是領(lǐng)導高度重視，工作班子得力。各任務(wù)鎮(zhèn)街和村、社干部把扶貧開發(fā)工作作為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大事來抓，成立了由黨政主要領(lǐng)導負責，分管領(lǐng)導具體抓的扶貧工作班子和落實了扶貧工作人員，一起研究規(guī)劃，落實項目，籌措資金。如土場鎮(zhèn)黨政班子，帶領(lǐng)全體機關(guān)干部到特困村召開啟動扶貧項目現(xiàn)場會，現(xiàn)已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進了扶貧工作的開展。
二是克服各種困難，千方百計籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項目若不提前啟動，將無法完成項目建設(shè)。針對這個特殊情況，各任務(wù)鎮(zhèn)街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實村、社干部貸款5萬元，承包項目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計籌措扶貧開發(fā)資金205萬元，促進了扶貧項目的健康開展。
三是干群求真務(wù)實，真抓實干。任務(wù)鎮(zhèn)街將扶貧開發(fā)工作納入重要的議事日程，全市50個特困村都積極籌劃項目啟動工作。如隆興鎮(zhèn)黨委、政府在財政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發(fā)展，機關(guān)干部捐資1萬元用于特困村公路建設(shè)；燕窩鎮(zhèn)高峰村村兩委會干部，專程到xx市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉(xiāng)建設(shè)，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發(fā)扶貧項目；xx希爾安藥業(yè)公司主動捐款2萬元給三匯鎮(zhèn)元寨特困村發(fā)展兩用竹；隆興鎮(zhèn)在公路建設(shè)中，附近農(nóng)民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項目建設(shè)健康進行。如太和石椏村蠶?；亍⑼翀鼍噶?、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設(shè)機器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。
四是業(yè)主開發(fā)推進，扶貧效果明顯。在扶貧開發(fā)中，各任務(wù)鎮(zhèn)街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標準化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進業(yè)主，承包開發(fā)粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮(zhèn)引進老板建公路，招標承包，全額墊支，進度快、質(zhì)量好，干群滿意。
五是深入發(fā)動群眾，自力更生發(fā)展。為了實現(xiàn)扶貧規(guī)劃目標，單靠財政扶貧資金的投入遠遠不夠。各地堅持國家補助為輔，自力更生為主的原則，反復(fù)向群眾宣傳黨的扶貧政策，發(fā)動群眾積極參與。如古樓鎮(zhèn)稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發(fā)展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數(shù)群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個別戶的工作，積極參與扶貧項目的發(fā)展，為完成扶貧任務(wù)，打下了好的基礎(chǔ)。
但是，在前進中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對扶貧工作認識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責任心不強；二是在扶貧實踐中，一些項目規(guī)劃不盡合理，主要表現(xiàn)為群眾參與不充分，規(guī)劃的主觀性強，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數(shù)特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發(fā)動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。
四、理清思路，狠抓各項工作落實。
（一）、以解決溫飽為中心，堅持把扶貧工作落實到特困村、貧困戶。
我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點應(yīng)放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財力對特困村、貧困戶進行重點幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項目和干部幫扶措施真正落實到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實行市級部門聯(lián)系到特困村，有關(guān)企業(yè)聯(lián)系到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街領(lǐng)導包特困村，鎮(zhèn)街干部聯(lián)系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個領(lǐng)導負責，幫扶什么項目，一年辦1―2件實事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應(yīng)付了事。
（二）、堅持開發(fā)式扶貧方針，集中力量發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。
所謂開發(fā)式扶貧，其實質(zhì)量就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，支持特困村干部群眾開發(fā)當?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，增強自我發(fā)展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的思路和規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，幫助其調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，這是重點；二是要幫助特困村和貧困戶發(fā)展特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項目，要確保1-2個項目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項目為主；三是要搞好科技培訓，市扶貧辦要結(jié)合實施的項目分片或分鎮(zhèn)開展實用技術(shù)培訓，各鎮(zhèn)街要抓好示范片點，科技戶、重點戶的培育和發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計為特困村經(jīng)濟發(fā)展項目開拓市場，組織銷售，增強他們發(fā)展的信心。
（三）、著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)的可靠保證。基礎(chǔ)設(shè)施重點是村級公路、農(nóng)村電力和農(nóng)村通訊；生產(chǎn)生活條件改善的重點是：基本農(nóng)田、小型水利設(shè)施建設(shè)、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實解決好村級公路問題，小型、微型水利建設(shè)和人畜飲水問題。市級有關(guān)部門在規(guī)劃、安排這類項目時，要優(yōu)先照顧特困村，以加快改善特困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本生產(chǎn)生活條件的步伐，市級部門聯(lián)系特困村要以此為重點，努力解決特困村發(fā)展瓶頸制約，推進特困村的社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。
多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進程的基本條件。今年，xx市下達我市特困村建設(shè)的資金200萬元，其中財政扶貧資金占60，計120萬元；以工代賑資金占40，計80萬元。市里專項安排了21萬元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時，已向xx市扶貧辦爭取到1300萬元扶貧貼息貸款計劃，目前正在落實之中。市級有關(guān)部門和企業(yè)，要以扶貧濟困為己任，希爾安藥業(yè)已向三匯鎮(zhèn)元籌村捐款2萬元，帶了個好頭，市委、市政府號召社會各界有錢出錢，有力出力，都來關(guān)心支持我市特困村建設(shè)。當然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強扶貧資金的統(tǒng)籌管理，全市扶貧領(lǐng)導小組確定資金投向、重點、原則和分配辦法，各鎮(zhèn)街要加強資金使用的管理，特別是項目的招投標，項目建設(shè)經(jīng)費的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規(guī)章制度，根據(jù)實際我市采取縣級報帳制管理，市計委、市扶貧辦要加強經(jīng)常的檢查和資金審核，市財政要及時調(diào)度安排好資金；三要建立扶貧資金和項目公示制，要將項目預(yù)算、資金使用情況，作為政務(wù)、村務(wù)公開，民主管理的內(nèi)容，張榜上墻，接受群眾監(jiān)督；四要加強檢查和審計，審計部門要把扶貧資金的審計納入日常工作，形成制度，紀檢、監(jiān)督部門也要加強監(jiān)督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對人民的犯罪，一經(jīng)查出，必須堅決糾正，并追究責任。
（五）、廣泛動員，全民參與，努力推進社會扶貧工作。
幫助特困村貧困戶解決溫飽問題，既是各鎮(zhèn)街黨委、政府的任務(wù)，也是共產(chǎn)黨人的義務(wù)和責任，還是全社會的共同責任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問題不突出，但具體到少數(shù)村、社、戶，情況還是相當嚴峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發(fā)仍然不能放松?！薄鞍l(fā)揚中華民族團結(jié)互助，幫困濟貧的美德，動員全社會繼續(xù)支持貧困區(qū)?！鄙鐣鲐毠ぷ?，xx委辦[xxxx]xx號文件已發(fā)出通知，各相關(guān)單位要認真落實。各幫扶單位要把自身的優(yōu)勢同特困村的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，為特困村的經(jīng)濟發(fā)展，人力培訓，技術(shù)推廣，項目引進，市場開拓等作出自己的貢獻，各鎮(zhèn)街要把干部一對一或一對二結(jié)對幫扶貧困戶的工作落到實處，建檔立卡，明確任務(wù)，把社會扶貧工作引向深入。
五、加強領(lǐng)導，全力推進扶貧開發(fā)。
我市特困村多數(shù)地處偏僻，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)重。可見，扶貧開發(fā)工作是一場硬仗，必須有強有力的組織領(lǐng)導，有嚴格的責任，有過硬的作風，才能打好扶貧攻堅戰(zhàn)，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責任制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，扶貧干部專項抓。要將扶貧工作落實到具體部門負責，責任落實到人頭。二要加強特困村以支部為核心的基層組織建設(shè)，使之成為帶領(lǐng)群眾改變貧困面貌的戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)鍵是選好一個具有艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻，能帶領(lǐng)群眾解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富的帶頭人。可以從鎮(zhèn)街機關(guān)推薦干部到特困村任職，對口扶貧單位也可選派優(yōu)秀干部到特困村任職。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風，各任務(wù)鎮(zhèn)街，市級對口幫扶單位，要真心實意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅持深入特困村、貧困戶、扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實。
同志們，實施扶貧開發(fā)，消除貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項艱巨的任務(wù)。讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，團結(jié)一心，知難而進，埋頭苦干，扎實工作，努力推進我市扶貧開發(fā)工作，從而實現(xiàn)特困村社會經(jīng)濟的全面進步。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇五
組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題，是市委、市政府實施雙輪驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰(zhàn)，面對殷切的關(guān)懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)查活動，通過深入調(diào)查，我們深切感受到，導致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發(fā)深度不夠，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效，核心在增收，難點在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：
陵川之短在于大山，陵川之長在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，曾經(jīng)被看作是包袱的大山，就會變成潛力無限的財富?；谶@樣的認識，我們提出了陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對山區(qū)十里不同天、地無一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅持家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體二是針對農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識，在產(chǎn)業(yè)選項時注重當前能增收，長遠能致富三是針對全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實施中力求戶戶都參與，人人可就業(yè)。去年以來，通過政府積極引導，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動，我們制定了建設(shè)20萬畝連翹基地，2萬畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級財政免費提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個村、個農(nóng)戶。目前已萬畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項目，一年多時間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項目210個，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的亮點。奪火、馬圪當、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，新發(fā)展香菇13.5萬袋、木耳200萬根，項目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實現(xiàn)扶貧攻堅目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機之年達到3618元，同比增長7.1%，創(chuàng)下近年來農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
推進扶貧攻堅，政府是主導，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導變成農(nóng)民的自覺行動，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實踐了部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動，左右同步，整體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)扶貧新機制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過實地考察、技術(shù)論證、市場調(diào)查，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項目，通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風險，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項目8大類24項，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當?shù)貙嶋H和自身條件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項目，通過鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單位和金融部門進行申報，審核通過后，建檔立卡，有針對性地進行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，對項目戶給予信貸支持。，共評定信用戶4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)部門，對項目戶實行責任到人，全程跟蹤的一站式服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項目建得成，干得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報實施各類項目1103個，投資總額8922萬元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無力，脫貧無路，增收無望的困境。
生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進扶貧攻堅過程中，我們借勢而進，乘勢而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實施了磨河供水擴建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細算用足本級，政策引導激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導，萬元，農(nóng)民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅持扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項目走的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用，最優(yōu)的拉動效應(yīng)。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產(chǎn)業(yè)扶貧項目已全部開工建設(shè);在增強扶貧力量上，我們?nèi)ν苿痈骷夘I(lǐng)導帶頭，機關(guān)定點幫扶，干部結(jié)對到戶，社會廣泛參與責任的落實和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎(chǔ)上，154個縣級機關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結(jié)對貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達余萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長遠發(fā)展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民能干事、會干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟林、中藥材等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓350余場，培訓農(nóng)民3.86萬人次，開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓20場1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過15天的蔬菜種植技術(shù)培訓，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實際，我們采取四帶一派的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進村選派干部到后進村任職，從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強;三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個，擁有社員2萬多人，增強了貧困農(nóng)民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內(nèi)取得一點成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級領(lǐng)導高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調(diào)查，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財政局等職能部門，在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，再鼓干勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領(lǐng)導和社會各界的關(guān)愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導，能一如既往地對陵川的經(jīng)濟社會發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇六
xx鄉(xiāng)是一個經(jīng)濟發(fā)展比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前扶貧對象規(guī)模依然很大，全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災(zāi)、因病返貧問題還很突出。自市委市政府提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了我鄉(xiāng)開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
(一)自然條件惡劣。xx地處山區(qū)，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢狹窄。特別是部分偏遠村落交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施也是不全，導致農(nóng)村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的周邊城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出務(wù)工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學，同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負。經(jīng)調(diào)查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-xxxxx元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災(zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫病等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。
(一)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，脫貧思想差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢力、家族勢力嚴重，有利可圖時很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風險，長期以來形成的習慣經(jīng)營思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。
(一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢”
(二)雨露計劃：“教育扶貧”培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>
為了能讓貧困的村民掌握技術(shù)，有發(fā)家致富的本領(lǐng)，能夠主動就業(yè)，我鄉(xiāng)積極推進“雨露計劃”工作?！坝曷队媱潯笔故苡栘毨趧恿M得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力，并給予貧困對象每年固定的培訓補助，截止xx年底，我鄉(xiāng)雨露計劃受益對象26人，他們的就業(yè)也得到了很好的保障。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧：“造血”興產(chǎn)業(yè)斬斷“窮根”
“一株蜜柚一年能結(jié)50多個果，1株每年為我賺500多元錢，我種了200多株，一年下來就能為我?guī)?00000多元收入。”算著賬，xx村村民何檢發(fā)說道。
何檢發(fā)所在的xx村xx小組地處偏遠山區(qū)、交通不便，是出了名的貧困隊，一直以來，該組苦于找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實施。
掛點幫扶xx村的xx說，“以前的幫扶多是救濟式的，給老百姓一筆錢，他們花了也就花了，但我覺得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚’，而是應(yīng)該‘授人以漁’”。只有通過“造血”式扶貧帶動整個貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能斬斷“窮根”，使整個貧困村走上可持續(xù)發(fā)展的道路。如今在xx村，和xx一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚，帶動14戶村民共同種植致富。經(jīng)過半年多的努力，xx小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且經(jīng)濟發(fā)展走上了“快車道”。
結(jié)合xx村貧困戶自發(fā)參與種植的實踐，項目實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚、臍橙種植，瞄準了幫扶對象——種植戶，照顧到了不同個體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執(zhí)行，是精準扶貧的最好實踐。
長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應(yīng)圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)做好群眾思想工作是基礎(chǔ)。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
(二)分類定級是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標數(shù)，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農(nóng)戶大致分為三類：
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當?shù)剞r(nóng)村低保標準進行復(fù)核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動他們進一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實體，并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農(nóng)戶以小組為單位，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的要求，把資金、政策和具體措施等精準實施到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預(yù)期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力。
(六)分步是保障。針對我鄉(xiāng)貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現(xiàn)3169名貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個貧困村、組都明確包扶責任領(lǐng)導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現(xiàn)全面完成幫扶目標。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇七
市個私協(xié)會近期組織專門人員，在各縣（區(qū)）工商局、個私協(xié)會的配合下，利用半個月的時間，采取座談了解、現(xiàn)場走訪等形式，對全市在20xx年“11?18”十省市民營企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會期間簽約的項目進行了一次調(diào)查。從調(diào)查情況看，我市簽約項目落實情況形勢喜人，履約率高達93%；但也存在著項目資金到位率較低、部分項目建設(shè)進程受阻、項目跟蹤服務(wù)機制不完善等方面問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導和相關(guān)部門重視。
一、我市簽約項目落實情況形勢喜人。
十省市民營企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會期間，我市共有29個項目達成正式或意向簽約，簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會議上簽約項目數(shù)量最多、簽約資金最多的一個市，簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級政府和相關(guān)職能部門對項目的落實給予大力支持，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，在辦理各種手續(xù)方面實行責任制，急事急辦、特事特辦、跟蹤幫辦，開辟綠色通道，使投資商增強了在承德投資興業(yè)的信心和決心，確保了項目的順利落實。
各級工商機關(guān)、個私協(xié)會在做好各項服務(wù)工作的同時，密切關(guān)注項目落實情況，對項目進展情況每月進行匯總，并對匯總情況認真分析研究，及時采取措施促進項目落實。這次所調(diào)查走訪的投資商對各級政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意。截至8月底，我市簽約的29個項目中僅有2個項目（日本客商投資的豐寧有機奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項目）未履約，其余27個項目都在緊張運作落實中，履約率達到93%。
其中圍場縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴能、隆化縣的鐵精粉選礦、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個項目已建成投產(chǎn)，17個項目正在建設(shè)當中，6個項目正在做前期籌劃立項等工作。
二、存在的三方面問題不容忽視。
一是簽約項目資金到位率比較低。
29個項目簽約資金為23.3億元，實際到位資金僅為5.37億元，到位資金僅占總簽約資金的23%，盡管有6個項目尚在籌劃運作當中，還沒有進入項目落實的實質(zhì)階段，但是已有21個項目進入投產(chǎn)和在建階段，如此低的資金到位率勢必影響項目的質(zhì)量和進展。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談，找出穩(wěn)妥的解決辦法，切實履行簽約合同，使簽約資金盡快全額到位。
二是部分項目建設(shè)進程受阻。
主要是在項目的落實過程中受到征地和百姓賠償?shù)葐栴}的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項目和寬城縣的隆鑫球團有限公司投資年產(chǎn)40萬噸焊接鋼管項目因建廠用地及賠償問題被迫停止技改擴建工作。
還有一些水、電、路的問題也不同程度地影響了項目的進程，如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴能項目，需要架設(shè)一條高壓線，因涉及老百姓的利益，現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來，影響了項目的落實。對此當?shù)卣容^重視，也采取了一些措施，但是收效甚微。這些問題嚴重影響了投資者的積極性，需要各級政府、各相關(guān)部門加大支持力度，協(xié)調(diào)各方力量，注重教育與執(zhí)法相結(jié)合，采取各種積極有效措施，迅速加以解決。
三是項目的跟蹤服務(wù)機制不完善。
從調(diào)查情況看，對已簽約項目究竟落實到什么程度，存在哪些問題，相關(guān)部門掌握的并不是很清楚。從簽約項目實際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點看，就足以說明我市簽約項目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問題。
對此，需要進一步明確責任，建立和完善扶貧開發(fā)工作長效機制，建立實施跟蹤服務(wù)機制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，隨時掌握項目的進展情況和需要解決的問題，及時研究制定解決問題的辦法，切實防止項目與投資、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問題的發(fā)生。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇八
xx村是丁家營鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2014年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人。
xx村主導產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人，占勞動力總數(shù)的60%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%。
(一)交通不便、環(huán)境條件差導致貧困。
xx村是丁家營鎮(zhèn)較為偏僻的一個行政村，距集鎮(zhèn)中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長期以來，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍很低。
(二)無產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟薄弱導致貧困。
xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經(jīng)營中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規(guī)模，村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。
(三)自然災(zāi)害造成貧困和返貧。
該村農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟狀況就差，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。調(diào)研中，本人了解到，像杜明山、曹學勝等20多戶村民，都是因疾病或災(zāi)害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。
(四)缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾導致貧困。
目前，農(nóng)村的社會保障機制還不健全，對農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫(yī)療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農(nóng)戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。
(五)勞動力文化素質(zhì)差導致貧困。
前幾年義務(wù)教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，該村村民的勞動力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。
(六)貧困戶主觀脫貧意識差、沒有危機感導致貧困。
貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴重依賴思想，甚至少數(shù)人認為，為他們捐物、捐錢是應(yīng)該的，國家應(yīng)該供養(yǎng)他們。
(一)深入推進生態(tài)移民搬遷工作。
2016年精準扶貧工作啟動后，通過多方協(xié)調(diào)，xx村啟動了36戶生態(tài)移民搬遷工作，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建，國家整合資金，每戶補助3萬元錢。從目前情況來看，該項優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠遠不夠，導致安置房屋建設(shè)進度較為滯后。
建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設(shè)五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成一線穿五珠新農(nóng)村局面，既解決農(nóng)戶住房問題，又將院落建成了新農(nóng)村景點，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)加大殷河路改建力度。
xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--殷河路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬村村通活動，對該通村路進行了改造，修建了錯車臺、增設(shè)了標示牌，但還是遠遠不能適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求。
建議相關(guān)部門積極向上級部門爭取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級路的標準進行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髻山、黃龍峽等景點旅游資源發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)脫貧。
(三)推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是此輪精準扶貧重點解決的問題。
建議在該村進一步加大封山育林力度，實現(xiàn)綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實基礎(chǔ);通過土地流轉(zhuǎn)，在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的局面，實現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用，促進了農(nóng)民收入增加;通過招商引資，開發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髻山、髻大峽谷等景點旅游資源，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。
(四)強化貧困戶輸血與造血功能。
扶貧關(guān)鍵是扶人。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象--貧困戶無動于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。
對于此類對象，建議按照一戶一法的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
一是繼續(xù)推進金藍領(lǐng)工程，為每戶貧困家庭培訓一至兩名掌握實用技術(shù)的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現(xiàn)脫貧;二是繼續(xù)推進5541工程，輸血與造血并重，鼓勵貧困戶利用山場等優(yōu)勢資源，開展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加收入;三是繼續(xù)收入推進四雙幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。
(五)加大保障扶貧力度。
在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧，如五保老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準扶貧，是我們應(yīng)該重點關(guān)注的問題。
建議加大保障扶貧力度，充分利用醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。通過獲得最低生活保障救濟，治病、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇九
20xx年9月中旬至10月中旬，縣政協(xié)抽調(diào)部分政協(xié)委員，由提案法制委員會牽頭，組成三個調(diào)研小組，在主席、副主席的指導下，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶及縣直相關(guān)部門，通過走訪調(diào)查、座談討論、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場交流等方式，對全縣農(nóng)村部分扶貧政策落實情況進行了調(diào)查。調(diào)查情況如下：
自國家扶貧。
政策在我縣實施以來，我縣以解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入為目標，以扶貧開發(fā)重點村建設(shè)為載體，按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進”的原則，扶貧政策在全縣得到了較好的落實，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，扶貧工作取得了顯著成效。
（一）扶貧政策的落實促進了經(jīng)濟指標的增長。隨著國家一系列扶貧項目的實施，特別是扶貧開發(fā)重點村建設(shè)的全面推進，截止20xx年底，全縣gdp達到3.676億元，比20xx年的1.879億元增長95.64%；實現(xiàn)財政總收入2687萬元，比20xx年的1411萬元增長90.43%；農(nóng)民人均純收入達2183元，比20xx年的1468元增長48.71%；糧食總產(chǎn)量達2345.4萬公斤，比20xx年的2233.5萬公斤增長5.01%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。
（二）扶貧政策的落實促進了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。20xx年以來，全縣累計新修便民橋涵118座，全縣公路總里程達576公里并率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村能公路；累計新建人畜飲水工程102處，解決了66個行政村中的2.85萬人的飲水困難問題；新修灌溉管渠道40公里，新修和改造基本農(nóng)田2150畝；實施“三建三改三化”1100戶，累計建沼氣池1880多口；僅20xx年實行貧困戶遷移扶貧安置就達381戶1596人，民眾的基本生存環(huán)境得到極大的改善。
（三）扶貧政策的落實促進了社會保障體系的建立。截止20xx年底，全縣863名五保戶全部按國家政策標準享受供養(yǎng)補助金，其中兩所區(qū)域性敬老院集中供養(yǎng)五保戶220人，農(nóng)戶分散供養(yǎng)643人；全縣農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)達到3092戶6616人，月發(fā)放農(nóng)村低保補助金29.5萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，對特困戶、五保戶實行醫(yī)療救助。救助體系的建立和落實，使特困、五保人群得到了及時有效的救助，確保了困難群眾的基本生產(chǎn)、生活。
（四）扶貧政策的落實促進了支柱產(chǎn)業(yè)的形成。全縣已建成生豬產(chǎn)業(yè)示范點479個，生豬飼養(yǎng)量達18萬頭,農(nóng)民人均飼養(yǎng)量達3.7頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值比重分別達27%、25%。生豬產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民人均純收入增加650元，對農(nóng)民人均純收入的貢獻率為30%；同時，引導農(nóng)民發(fā)展魔芋、絞股蘭、中藥材等特色經(jīng)濟，種植面積達5.1萬畝，80%農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)中受益。
（五）扶貧政策的落實促進了村社會事業(yè)的發(fā)展。全縣農(nóng)村中小學校舍全部得到改造與改建，學校文化、體育、實驗等教學設(shè)施逐步完善，全縣改造和維修危房面積19098平方米，投入改造資金1160萬元，新建校舍面積17000平方米；20xx年，全縣全年共免除義務(wù)教育階段學生書費9992人次44萬元，免除義務(wù)教育雜費14810人次158萬元，補助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費3520人次63萬元。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)功能不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面啟動，20xx年，全縣參合人數(shù)達45143人，參合率達91.43%；計劃免疫率達95%，產(chǎn)婦住院分娩率達86.82%。
在此次調(diào)研過程中,我們雖然感到全縣扶貧工作雖然卓有成效,但也發(fā)現(xiàn)了一些亟待研究解決的問題,主要是:。
一是安居工程存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排不細的問題。在摸底過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要摸排了五保戶、低保戶及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般貧困戶中的危房，致使部分貧困戶無法享受到安居工程優(yōu)惠政策。
二是貧困寄宿生生活費補助政策落實不全面，學校操作不規(guī)范，透明度不高，有部分中小學生應(yīng)享受而未能享受。
三是“雨露計劃”的落實普遍存在招生難、就業(yè)難的“兩難”問題。
四是扶貧重點村建設(shè)存在規(guī)劃缺乏前瞻性或規(guī)劃執(zhí)行不嚴的問題，建設(shè)內(nèi)容單一，建設(shè)標準不高，村容村貌變化不大，整體效果不太明顯。
五是農(nóng)村低保政策落實存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戶平均分配的“戶保一人”和不講政策講人情的“人情入保”問題。
六是信貸扶貧資金落實過程中，金融部門受以前扶持產(chǎn)業(yè)回收資金困難的影響而抬高貸款門檻，致使扶貧項目難以得到信貸扶貧資金的及時有效支持，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。
七是扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、增收路子不多，少數(shù)搬遷群眾失去土地而又無致富項目，由高山“富裕戶”變?yōu)榈蜕健柏毨簟?，出現(xiàn)“因搬返貧”現(xiàn)象。
八是就業(yè)培訓未真正落實、受教育水平依然偏低，大多數(shù)在家務(wù)農(nóng)人員，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力有限，對拓寬增收門路、創(chuàng)辦實業(yè)信心不足，滯留于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入難以提高；外出謀生者大都身無技藝，只能從事簡單體力勞動，停留于非農(nóng)“打工仔”行列。
綜合本次。
調(diào)研中存在的問題，結(jié)合我縣地理位置偏僻、經(jīng)濟基礎(chǔ)差、財力底子薄、經(jīng)濟和社會發(fā)展動能不足以及全縣貧困人口還有1.8萬人（其中低收入人口9600人,絕對貧困人口8400人）的實際，我們建議在今后一段時間的扶貧扶貧政策落實過程中，繼續(xù)堅持“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進”的原則，以“興致富項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為目標，以整合扶貧資源、用好用活扶貧資金為抓手，著力實施“1234”工程。
(一)突出一個中心。以實施扶貧戰(zhàn)略為中心，將扶貧重點村、社會主義新農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，科學制定和實施扶貧規(guī)劃，實行項目規(guī)劃到村、扶持對象到戶，資金安排到村、項目覆蓋到戶，幫扶措施到村、領(lǐng)導聯(lián)系到戶，通過努力，實現(xiàn)“推進一個村、脫貧一個村、鞏固一個村、提高一個村、致富一個村”的目標。認真搞好易地扶貧、生態(tài)移民和安居工程，按照“政府引導、群眾自愿、自籌自建、適當扶持”的原則，通過深入調(diào)查研究，確定亟待易地搬遷的對象，因地制宜制定科學合理的遷居方案，積極穩(wěn)妥地推進，確保搬得出、安得穩(wěn)、能致富，讓貧困戶從根本上擺脫貧困生存狀況。
(二)突出兩個重點。一是狠抓增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整體推進、成片開發(fā)、綜合治理”的基本思路，通過“政府扶持、龍頭帶動、大戶支撐、農(nóng)戶參與”的框架和“科技扶貧、資金支持、業(yè)主實施、合同約束”等措施，大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地環(huán)節(jié)和加工銷售環(huán)節(jié)的兩個市場主體。集中相當份額的財政扶貧資金，重點扶持生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)戶增收奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是狠抓提高貧困人口素質(zhì)的扶智式扶貧。著手實施智力、科技扶貧，真正做到“扶貧又扶智”，通過大力扶持發(fā)展職業(yè)教育、開展科技扶貧和勞動力技能培訓，繼續(xù)走“培訓技能—外出就業(yè)—增收脫困”和“培訓技術(shù)—就地創(chuàng)業(yè)—增收脫貧”兩條路子，教給農(nóng)民新形勢下的謀生本領(lǐng)和發(fā)展經(jīng)濟的實用技術(shù)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì)，增強貧困人口脫貧致富能力；加強農(nóng)村先進實用技術(shù)的推廣普及工作，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照實際、實用、實效的原則，辦好科技示范基地，發(fā)揮基地的聚合、輻射、示范作用；同時，加強科技服務(wù)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行全程跟蹤服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
(三)完善三大機制。一是完善扶貧投入機制。發(fā)揮扶貧資金“引子”作用，建立多渠道、多元化的投入體系。加大招商引資力度，引導城市工商資本進入扶貧開發(fā)領(lǐng)域。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施扶貧政策、用好扶貧政策的積極作用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的靈活權(quán)、實施權(quán)；用好用活“一事一議”制度，全面落實農(nóng)民義務(wù)工投入，充分發(fā)揮貧困群眾在扶貧開發(fā)過程中的主觀能動作用。二是完善項目組織機制。按照“政府主導與社會參與相結(jié)合、行政手段與市場運作相結(jié)合、縣級支持與鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入相結(jié)合、農(nóng)民自主與各方幫扶相結(jié)合”的原則，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展需求，集中較大份額的扶貧資金，采取“龍頭連大戶、大戶帶貧困戶”的模式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、扶持大戶發(fā)展、幫帶貧困戶。三是完善扶貧資金管理機制。在項目計劃上，嚴格審查把關(guān)，瞄準對象，突出重點。在資金安排上，做到公平、公正、公開，大力推行公告、公示制，廣泛接受社會監(jiān)督。在項目實施上，認真推行項目招投標制、工程監(jiān)理制和按進度縣級報帳制，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益。
(四)落實四項責任。一是認真落實領(lǐng)導責任。繼續(xù)實行黨政主要領(lǐng)導負責制，實行“縣級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)、部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)”的工作氛圍。二是認真落實推進扶貧開發(fā)工作責任。堅持“四不變”原則，即幫扶對象不變、幫扶政策不變、幫扶部門不變、扶貧資金不變，做到各級領(lǐng)導、各級部門在推進扶貧開發(fā)工作中職責分明，責任落實。三是認真落實幫扶目標管理責任。按照“定點到鄉(xiāng)、幫扶到村、惠及到戶”的要求，將幫扶工作的重點轉(zhuǎn)向貧困鄉(xiāng)、貧困村。統(tǒng)一組建的幫扶集團，一定幾年不變，做到幫扶項目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時間四落實，不脫貧不脫鉤。同時，加強與對口支援省市扶貧集團的銜接，爭取更大支持。四是認真落實督促檢查責任。建立健全推進扶貧開發(fā)督查制度。組織專門班子，經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村督查指導，確保扶貧開發(fā)的各項措施落到實處。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇十
為切實抓好精準扶貧工作，按照上級文件精神，我村結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下。
**村坐落于**市**鄉(xiāng)東部，毗連**村、**村，屬亞熱帶濕潤季風型氣候，這里山清水秀，丘陵連綿起伏，村風淳樸。全村面積8.5平方公里，其中耕地1200多畝，山地8000多畝，人口318戶，1688人，其中農(nóng)業(yè)人口1685人，城鎮(zhèn)戶口3人，外出務(wù)工人員512人，五保戶3人，低保戶54人，優(yōu)撫對象5人。**村設(shè)立一個黨支部，5個黨小組，黨員31人。其中貧困戶76戶、268人，扶貧戶64戶、239人，低保戶7戶、19人，五保戶3戶、3人，扶貧低保戶3戶、8人。
截止20xx年，我村農(nóng)村村級公路里程9公里，其中硬化公路里程5公里。耕地面積1200畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植水稻、蔬菜、煙葉、臍橙、紅心蜜柚，養(yǎng)殖生豬等第一產(chǎn)業(yè)為主。
通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟圩鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力，14年雨季導致眾多稻田煙田被淹。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重。
一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>
一是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量做大水稻制種產(chǎn)業(yè)。二是鼓勵先富帶后富，大力支持種茶戶袁長發(fā)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰種植茶葉和排子腦紅心蜜柚與青壩村連片產(chǎn)業(yè)，從而提高農(nóng)戶收入。
對于貧困戶教育負擔重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計劃等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、財保公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇十一
20__年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，中共市委決定在全市開展“不忘初心，牢記使命，綠色轉(zhuǎn)型，全面振興”大學習、大討論、大調(diào)研、大落實教育實踐活動，是著眼于加快實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)率先發(fā)展的一項重要舉措，是共謀發(fā)展的全民研討會，是找準制約發(fā)展癥結(jié)的全民會診會，更是實現(xiàn)全面振興的全民誓師會。
鎮(zhèn)精準扶貧工作現(xiàn)狀如何，如何實現(xiàn)20_年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標?帶著這些問題，對村6個村屯進行調(diào)研。
一、基本情況。
20__年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶、905人;有、、3個貧困村;由縣法院、縣國稅局、縣環(huán)保局、縣信訪局、縣銀監(jiān)局5個部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計劃，20__年已完成脫貧105戶、324人，完成任務(wù)的36%。
20__年7月下旬開始，按照全縣扶貧工作會議和省扶貧辦38號文件文件精神，我鎮(zhèn)對重新精準識別貧困戶工作進行了詳細的安排部署。通過精準識別，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶114戶，277人(其中：檔內(nèi)63戶，145人;檔外51戶，132人)。新識別貧困戶中因病致貧70戶，因?qū)W致貧3戶，因殘致貧37戶，其它原因致貧4戶。
二、工作開展情況。
(一)扶貧產(chǎn)業(yè)項目情況。
我鎮(zhèn)目前共有3個扶貧產(chǎn)業(yè)項目：一是投資138萬元，在村建設(shè)600平方蘋果果窖項目，20__年共存儲蘋果14萬斤，收益2萬元;二是投資100萬元，在村建設(shè)5棟果蔬大棚項目，現(xiàn)出租4棟，組織貧困人員種植蔬菜一棟，目前收益2.4萬元;三是投資150萬元，在村建設(shè)150千瓦光伏發(fā)電項目，自20__年6月27日開始并網(wǎng)發(fā)電。
(二)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
20__年建設(shè)情況：
村已投資80萬元，綠化主街3000延長米、建設(shè)水渠70延長米、修建圍墻900延長米;爭取小流域治理項目直河700延長米。
村138萬元，建設(shè)600平方蘋果儲果窖1座;投資12萬元建設(shè)700平方米文化廣場。
村已投資50萬元，修建水泥路2.2公里;投資7萬元修建人畜安全飲水水窖2座。
20__年建設(shè)情況：
村投資94萬元，其中修建邊溝2880延長米，安裝路燈72盞;投資38萬元，修筑水泥路1.2公里;投資20萬元，建設(shè)文化大院兩座。
村投資56萬元，其中修筑邊溝1300延長米，安裝太陽能路燈71盞;投資60萬元，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中。
村投資29萬元，安裝太陽能路燈74盞;投資10萬元，新建文化大院一座。
(三)采取的主要幫扶措施：
一是認真開展助春耕扶貧活動。以農(nóng)民自有土地為基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民土地多種經(jīng)營模式，調(diào)動各方面力量加大助春耕投入力度，提高貧困農(nóng)民的收入水平。
二是認真推動養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，大力開展養(yǎng)牛、羊、豬、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè)，加快貧困農(nóng)民致富增收渠道。
三是認真組織鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)扶貧活動。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項目為引領(lǐng)，以我鎮(zhèn)豐富的林下參、西洋參、寒富蘋果、大榛子等產(chǎn)業(yè)項目為帶動，認真組織貧困戶開展鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)活動。同時，各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，有力推進貧困農(nóng)民增加收入。
四是認真組織域外勞務(wù)就業(yè)扶貧活動。20__年初，我鎮(zhèn)同集團建立了外出勞務(wù)合作，同北京、等地勞務(wù)公司洽談，輸出貧困人口勞務(wù)就業(yè)25人，人均增收1.5萬元。
五是認真推進項目扶貧活動。積極向上爭取項目資金，協(xié)調(diào)包保部門加大資金投入力度，重點推進光伏發(fā)電、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設(shè)項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)后勁，為加快貧困農(nóng)民早日脫貧奠定基礎(chǔ)。
六是全力推進貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子、寒富蘋果特色產(chǎn)業(yè)項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項目，為后續(xù)農(nóng)民增加收入奠定基礎(chǔ)。
七是加快推進特色溝域經(jīng)濟發(fā)展，借鑒安吉旅游模式，按照縣委提出的全面推進柳安向全域旅游要求，認真做好“向”字這篇文章，突出果香、藥香特色，以云嶺旅游業(yè)為引領(lǐng)，以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果、大榛子、林下參、細辛、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為帶動，全面打造采摘園、農(nóng)家樂園等特色產(chǎn)業(yè)園，形成一溝一品、一溝一特的建設(shè)格局，以特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增加收入。
八是認真做好民政扶貧活動。積極向上爭取民政救助資金，落實民政幫扶政策，加快推進民政幫扶工作力度，發(fā)揮民政兜底作用，全力做好扶貧工作不落一戶、不落一人。
三、目前存在的問題。
一是投入產(chǎn)業(yè)項目資金不足，帶動貧困戶致富能力還需進一步加大。
二是部分貧困戶等靠思想嚴重，還需進一步教育和引導，通過帶動增強自主創(chuàng)富的能力。
三是雖然我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但多數(shù)貧困戶還是靠種植玉米為主，去玉米瓶頸和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)問題急需解決。
四是政策幫扶還不夠完善，健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié)，兜底政策還需進一步完善。
四、今后應(yīng)大力實施的幫扶措施：
(一)爭取信訪、環(huán)保、銀監(jiān)、中國銀行等包保單位的支持，籌措資金140萬元，新建150千瓦光伏發(fā)電站一座，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標。
(二)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織，將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經(jīng)濟組織，實現(xiàn)貧困戶加入經(jīng)濟組織全覆蓋。
(三)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵有勞動能力的貧困戶參與蘋果、大榛子、中小藥材等產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)有長遠增收項目。
(四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參、大榛子、中藥材等產(chǎn)業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢，鼓勵、引導有勞動能力但自己沒有其它產(chǎn)業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，力爭貧困人口中的勞動力年人均勞務(wù)增收8000元。
(五)通過提高信貸、技術(shù)等幫扶質(zhì)量，引導有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛、豬、羊、雞、鵝等養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定提高收入。
(六)對沒有勞動能力，完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口，在全面徹底排查的基礎(chǔ)上，精準納入低保救助范疇，通過“兩線合一”政策支持，確保20_年實現(xiàn)脫貧。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇十二
xx村是丁聚英鎮(zhèn)最偏遠、貧困人口最多的行政村，也是我市嚴重貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，人口稀少，人均收入較低。2019年，村里貧困戶數(shù)量為54.5%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到45.6%。全村耕地面積877畝，人均耕地0.8畝左右。有6個村民小組，310戶，1086人，其中60歲以上老人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种?，基本都?0歲以上的患病老人和留守老人。
xx村主導產(chǎn)業(yè)為坡耕、小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工，主要從事農(nóng)民工約500人，占總勞動力的60%以上。2019年，貧困人口收入占種植業(yè)收入的10.6%，占養(yǎng)殖業(yè)收入的5.4%，占勞動收入的71%，占其他收入的13%。
（1）交通和環(huán)境條件差導致貧困。
xx村是丁聚英鎮(zhèn)比較偏僻的行政村，距離鎮(zhèn)中心較遠，人口稀少，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長期以來，該村工業(yè)發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍偏低。
（2）缺乏產(chǎn)業(yè)支持和集體經(jīng)濟薄弱造成的貧困。
xx村大部分村民外出打工，經(jīng)常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員，大部分從事種植養(yǎng)殖，但平均土地不到0.8畝，90%都是荒山，需要更多的經(jīng)營投入，但產(chǎn)出較少，幾乎沒有收入；有的家庭養(yǎng)一只豬，幾只雞，幾只羊，但由于交通和信息條件，大多自給自足，無法形成規(guī)模，村民沒有收入；由于前幾年村部成立，村集體欠下近百萬外債，難以自保，更談不上供養(yǎng)村民。
（3）自然災(zāi)害造成的貧困和重返貧困。
這個村子的農(nóng)民經(jīng)濟狀況很差。如果他們遇到自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，如作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災(zāi)害，他們可能會造成貧困或重新陷入貧困。在調(diào)查過程中，我了解到杜明山、曹學勝等20多名村民因病或災(zāi)而致貧，這類貧困戶約占全村的20%。
（4）勞動力不足，家庭成員年老或殘疾，造成貧困的。
目前，農(nóng)村社會保障機制還不完善。對于農(nóng)民來說，如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動能力的老年成員，他們不僅不會為家庭的收入做出貢獻，還會增加支出，導致家庭長期陷入貧困，難以擺脫貧困。如果有長期患病或重大疾病的患者，不僅不能通過勞動賺取收入，醫(yī)療費用還很高，有的甚至負債累累。對于這個村的貧困農(nóng)民來說，生病后往往是小病纏身，大病則耽誤。對于那些無法再承受或拖延的疾病，治療費用已經(jīng)成為這些農(nóng)民的沉重負擔。這些貧困戶被長期積累的醫(yī)療費用和長期疾病壓垮，沒有精力和信心脫貧。
（5）勞動力文化素質(zhì)差導致貧困。
幾年前義務(wù)教育不免費的時候，這個村很多窮人因為上學距離遠，家庭貧困等原因輟學，因為輟學而成為新一代的窮人。勞動力文化素質(zhì)低不僅是貧困的結(jié)果，也是貧困的原因。調(diào)查結(jié)果顯示，村民勞動力文化素質(zhì)較差，貧困人口文盲率超過20%，貧困人口平均受教育時間不足6年，遠低于全鎮(zhèn)平均受教育水平。由于勞動力文化素質(zhì)低，家庭經(jīng)濟的發(fā)展缺乏規(guī)劃、技術(shù)和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。，這是一些收入，但與其他人相比，收入差距很大。
（6）貧困戶主觀扶貧意識差，沒有導致貧困的危機感。
貧窮并不可怕?？膳碌氖?，沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質(zhì)低下，思想消極保守，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期。他們沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。各單位、各部門、各行各業(yè)踴躍向貧困戶捐款，部分貧困戶思想依賴重。甚至有少數(shù)人認為，要為他們捐錢捐物，國家要扶持。
（1）進一步促進生態(tài)移民的遷移。
20xx年精準扶貧工作啟動后，通過多方協(xié)調(diào)，xx村啟動了36名生態(tài)移民搬遷工作。辦法是農(nóng)民和村民共同建設(shè)自己的項目，國家統(tǒng)籌資金，每戶補助3萬元。從目前的情況來看，這項優(yōu)惠政策已經(jīng)取得了一定的成效。然而，財政支持和享受政策的家庭數(shù)量遠遠不夠，導致安置房建設(shè)進展滯后。
建議整合多部門項目資金，加大支持力度，快速深入推進生態(tài)移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個院落高標準建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根線穿五顆珠”的新農(nóng)村局面，既解決了農(nóng)民的住房問題，又把院落建成了新農(nóng)村景區(qū)，為未來旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（2）加大銀河路改造力度。
銀和路是xx村到集鎮(zhèn)的唯一通道，長約15公里，窄、彎、不平，路況較差。雖然今年上半年借助3萬次“村村通”活動，對同村路進行了改造，搭建了錯車平臺，增設(shè)了標志，但仍遠遠不能滿足當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。
（3）促進旅游業(yè)發(fā)展。
xx村地廣人稀，旅游資源豐富。如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是本輪精準扶貧要解決的關(guān)鍵問題。
卡建議進一步加大封山育林力度，實現(xiàn)全綠覆蓋，形成青山綠水藍天的優(yōu)美環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；通過土地流轉(zhuǎn)，在溝渠、溝谷等平坦地區(qū)或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產(chǎn)業(yè):“春花夏蔭、秋果冬綠”實現(xiàn)整體景觀、景觀生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用，促進了農(nóng)民收入的增加；通過招商引資，開發(fā)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會稽山、會稽山大峽谷等景點的旅游資源，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、垂釣、健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民致富增加另一個渠道。
（4）強化貧困戶的“輸血”和“造血”功能。
"扶貧的關(guān)鍵是幫助人民”。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果貧困戶無動于衷，扶貧工作就徹底失敗。
對于此類對象，建議按照“一戶一法”的要求，逐戶量身定制救助措施，明確責任人、任務(wù)、標準、措施、時間節(jié)點，做到識別病脈、開好處方、抓好藥，提高救助工作的針對性和實效性。
一是繼續(xù)推進“金藍領(lǐng)”工程，為每個貧困家庭培養(yǎng)一兩個具有實用技能的勞動者，讓他們通過勞動增加收入，擺脫貧困；二是繼續(xù)推進“5541；工程，“輸血”與“造血”并重，鼓勵貧困戶利用山地農(nóng)場等優(yōu)勢資源開展種養(yǎng)業(yè)，增加收入；三是繼續(xù)推進收入“四對”幫扶和金融幫扶，解決一部分有能力脫貧的貧困戶的融資和辦理困難問題，為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。
在xx村的眾多貧困戶中，有一類既沒有勞動能力，也沒有致富途徑的窮人。他們無法靠自己脫貧，比如“五保”老人、孤寡老人、殘疾病人等。如何對這類對象進行準確的扶貧，是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。
建議加大扶貧保障力度，充分利用醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障、五保供養(yǎng)等民生政策，為因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶籌集資金，幫助其購買社保，讓貧困戶有醫(yī)療保障，有養(yǎng)老保障意識。負擔沉重的貧困家庭，通過獲得最低生活保障救濟、治療疾病、養(yǎng)老，可以看到脫貧的希望，走上勤勞致富的道路。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇十三
門源公路橫穿該村，農(nóng)電改造全部結(jié)束。人口出生率12‰，96%的農(nóng)戶參加了新型醫(yī)療合作。國家補助資金達到33188.4元，落實“兩免一補”資金919.1元，糧食直補資金215.20元。
年省扶貧開發(fā)辦公室在xx村實施整村推進項目，投入67萬元，新建日光節(jié)能溫室100棟30畝，每戶1棟0.3畝，引進二元雜交母豬344頭，種公豬2頭，新建溫室豬圈87座，3480平米，每戶1座，40平米，新建人畜飲水井2眼。在省扶貧辦投入資金的同時，縣有關(guān)部門積極參與整村推進的工作，農(nóng)業(yè)局投入22500元，配置太陽灶150臺;投入16.6萬元建立雜交油菜示范田1200畝、脫毒洋芋300畝，德國甜菜80畝、雞腿大蔥100畝;能源站投入23520元建沼氣池196座;財政部門投入17萬元新建小學教室160平米、圍墻240平米、校門1座;交通部門投入27.6萬元修村級硬化道路4.6公里;組織部門配套電教設(shè)施1套。
整村推進項目實施三年來，全村人均純收入由年的499元增長到年的2186元，年均增長112%。xx村群眾的生產(chǎn)生活條件和村莊面貌發(fā)生了巨大變化。一是群眾居住條件得到明顯改善。通過實施整村推進項目，不僅解決了群眾吃飯穿衣問題，而且使78%的農(nóng)戶住進了寬敞明亮的磚木結(jié)構(gòu)房屋，現(xiàn)在家家都有電視，86%的人家有彩電，家家有手機，全村有無線座機40部，家家有存糧，戶戶有存款。二是村莊基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。實現(xiàn)了路通、電通，特別是村級硬化道路，結(jié)束了雨天一身泥，晴天一身土的歷史，為群眾的出行帶來了方便。三是群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化。開展勞動力培訓與轉(zhuǎn)移工作，建立農(nóng)業(yè)科技入戶示范戶，共有30名人員參加了技能培訓，其中電焊工3名，沼氣3名，駕駛員4名，面匠20名，通過培訓實用技術(shù)，提高了打工人員的技能，增加了他們的收入，現(xiàn)在全村打工人員有80人，年收入近10萬元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整。新建100座塑料大棚食用菌——雙孢菇種植和反季節(jié)蔬菜種植獲得成功，全村僅大棚一項收入就達到72萬元，戶均4000—5000元，有力地促進了群眾增收。五是黨群、干群關(guān)系進一步密切。通過實施整村推進，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進群眾增收和生產(chǎn)、生活條件的提高，融洽了黨群、干群關(guān)系，凝聚了兩委班子戰(zhàn)斗力和感召力，干部威信得到提升，群眾的法制觀念不斷增強，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，近兩年來全村沒有發(fā)生過一例偷盜尋釁鬧事、打架斗毆、鄰里不和的事件。
二、xx村在整村推進工作中的幾個顯著特點。
(一)領(lǐng)導高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發(fā)整村推進工作。省扶貧辦主要領(lǐng)導多次赴xx村調(diào)研，召開會議，部署工作，對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進工作進行具體指導?？h委、縣政府把整村推進作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)來抓，加強部門協(xié)調(diào)，整合扶貧資源，廣泛發(fā)動群眾，集中群眾智慧，因地制宜地制定了突出“三個優(yōu)先”的整村推進實施方案，即：優(yōu)先進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高群眾的增收門路，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會公益事業(yè)，著力促進和諧發(fā)展。為了使各項工作落到實處，縣扶貧辦派出年富力強有基層工作經(jīng)驗的干部，常年駐村抓整村推進工作。村兩委班子成立了整村推進項目實施領(lǐng)導小組，從組織上保證了整村推進項目的順利實施。
(二)工作思路清晰?？h扶貧辦、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，科技先行，集群眾之智，解群眾之貧的工作思路，按照整村推進工作必須當年起好步，兩年求發(fā)展，三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃，組織實施了“四結(jié)合”、“五整合”(即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增收項目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合，整合人力、財力、物資、信息、產(chǎn)業(yè)等資源)、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅方案，廣泛開展了“四帶”、“五起來”活動(即：帶著感情去進村，帶著親情去農(nóng)戶，帶著激情去蹲點，帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來，房子磚木結(jié)構(gòu)起來，村莊凈化起來，家畜家禽養(yǎng)起來，全村農(nóng)戶積極性調(diào)動起來)。扶貧開發(fā)工作目標、任務(wù)、措施明確，既符合國家、省委、省政府的扶貧開發(fā)政策，又符合xx村的實際，具有較強的針對性和可操作性。
(三)組織措施得力。一是組織領(lǐng)導到位，責任到人。在村一級成立了由兩委會、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進工作領(lǐng)導小組，對所有在本村的實施項目，經(jīng)過群眾討論確定，并在村務(wù)公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督。在項目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡，包括項目名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩余多少等內(nèi)容，使每個農(nóng)戶都明白項目執(zhí)行的全過程。二是整合資金，確保投入。把整合資金作為實施整村推進的重中之重，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，措施到戶，幫扶到村，受益到戶，綜合推進的原則，多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義，因戶、因人分門別類進行扶持。四是建立了良好的工作機制，加強監(jiān)督檢查。對整村推進實施情況，縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查，村兩委會全程跟蹤，檢查項目實施的進展情況。
(四)注重后續(xù)管理。整村推進是一種新的扶貧方式，xx村在項目后續(xù)管理中，探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協(xié)會，給農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。二是采取公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的四級聯(lián)動機制，在雙孢菇最低保護價收購的基礎(chǔ)上，采取隨行就市，充分調(diào)動了種植農(nóng)戶積極性。三是請進來、走出去。邀請中國科學院、省農(nóng)科院專家、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場指導、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和病蟲防治，組織農(nóng)戶到周邊地區(qū)學習先進管理方式和銷售經(jīng)驗。四是加大科技培訓力度，每年舉辦3—4期實用技術(shù)培訓班，受訓人員達到1200人次。五是給每個農(nóng)戶簽訂目標責任書，保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭取資金，委托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制作菌種，免費提供給農(nóng)戶、降低了生產(chǎn)成本。七是加大陽光工程和雨露計劃的培訓力度，鼓勵群眾外出打工。八是引進新品種，擴大種植規(guī)模，全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。九是依托優(yōu)勢資源，樹立品牌意識。
三、xx村整村推進工作中的幾點啟示。
啟示一：提高認識，是實施整村推進的前提。整村推進是國務(wù)院確定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)的重點工作，在省政府確定的整村推進“三通”、“三有”的目標中，既有經(jīng)濟指標，也有社會精神文明方面的指標;既有村級的任務(wù)，也有進村入戶的任務(wù)。對整村推進重要性的認識不到位，對整村推進內(nèi)涵、目標、任務(wù)的不準確把握，就會制約整村推進工作的全面開展。認識程度決定工作力度。要提高對整村推進重要性的認識，進一步明確整村推進是堅持以人為本、貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，采取培訓或召開現(xiàn)場會等形式，重點提高扶貧開發(fā)工作縣領(lǐng)導及扶貧辦負責人的認識水平，使他們明確整村推進工作的重要性、內(nèi)涵、任務(wù)和措施，特別是各級扶貧部門負責人，更要準確理解和把握整村推進工作的內(nèi)涵，成為實施整村推進工作的“明白人”。
啟示二：高位推動，是實施整村推進的基礎(chǔ)。整村推進工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各個部門及行業(yè)。扶貧辦作為一個綜合協(xié)調(diào)部門，依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個部門的工作，必須依靠黨委、政府的高位推動，才能確保完成各項任務(wù)。黨委、政府的高位推動要有具體的措施，如：縣委、政府主要領(lǐng)導擔任整村推進工作領(lǐng)導小組的組長，實行縣級領(lǐng)導定點包干扶貧開發(fā)工作重點村責任制，選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開發(fā)工作重點村任職，專門負責整村推進具體工作等。扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用，積極向本地黨委、政府就開展整村推進工作建言獻策，爭取得到支持。
啟示三：制定明確的思路和科學的實施方案，是扶貧部門的職責所在。作為實施整村推進工作的縣級扶貧辦，必須要對開展整村推進工作做到心中有數(shù)，積極探索符合當?shù)貙嶋H的整村推進工作相關(guān)的政策和機制，做到腦中有思路，手中有措施，以工作的成效贏得各部門支持。xx村以整村推進促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶增收，為各地開展整村推進工作提供了一套切實可行的工作模式。
啟示四：整合各類資金，是實施整村推進的關(guān)鍵。扶貧開發(fā)工作重點村的任務(wù)重、項目多，缺項補項任務(wù)僅靠三項扶貧資金投入難以完成。搞好扶貧開發(fā)整村推進，必須把整合各類社會資金作為中心工作來抓。縣鄉(xiāng)xx村在短短的三年時間里，之所以能發(fā)生如此巨大的變化，關(guān)鍵在于整合了各類社會資金。在實施整村推進工作中要發(fā)揮好扶貧資金的“資金粘合劑”作用，引導、整合其它各類社會資金，用于整村推進工作，同時要杜絕把扶貧資金作為其它資金的配套資金、切塊用于其它工作的現(xiàn)象。
啟示五：建立有效工作機制，是實施整村推進的保障。要充分發(fā)揮縣一級在整村推進工作中作用，強化縣級在整村推進工作中的實施主體地位，明確縣委書記、縣長第一責任人職責。在組織領(lǐng)導方面，成立由主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，建立整村推進縣級領(lǐng)導負責制、目標責任制、各單位幫扶制，全方位抓落實。在具體工作中，要建立整村推進檢查通報、驗收考核等制度，用機制規(guī)范整村推進工作，用機制促進整村推進工作。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇十四
前言：
扶貧開發(fā)是在改革開放進程中，針對農(nóng)村發(fā)展不平衡的實際，為緩解和消除貧困、最終實現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村率先改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，貧困人口大幅度下降。但是，由于歷史、自然、經(jīng)濟和社會等方面的原因，一些地區(qū)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象仍很突出。進入21世紀,我國農(nóng)村的扶貧開發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。因此，為了了解xx地區(qū)新形勢下農(nóng)村扶貧攻堅的結(jié)果，我校經(jīng)濟學院公共管理專業(yè)專程來到xx縣進行了一次社會調(diào)查。
一，調(diào)查的背景和目的。
1月12日,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》即國發(fā)〔〕2號文件。《意見》指出,xx是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發(fā)達省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征,是國家興旺發(fā)達的一個重要標志。進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求;是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要;是增進各族群眾福祉,促進民族團結(jié)、社會和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國發(fā)2號文件對xx地區(qū)的影響和成果，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，提出有效的解決方法，更好更快地構(gòu)建社會主義和諧社會，我校經(jīng)濟學院特地來到xx省xx縣進行了為期一天的社會調(diào)查。
二,調(diào)查的對象，地點及方式。
我們這次選擇的調(diào)查對象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體，主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問卷的形式，由我們將問卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細閱讀后填上答案，然后我們將問卷回收，分析，總結(jié)。這次我一共向我的訪問對象發(fā)放了x份問卷，實回收x份，其中有效問卷x份。
三，調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果。
第一部分：個人及家庭基本情況。
在這次的調(diào)查中，受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1：1，其中有x個是漢族居民，x個是布依族居民，兩個是苗族居民。在這x個訪問對象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其余x位都是當?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為：16歲一下有x位，占總?cè)藬?shù)的x%，16-44歲有x位，占總數(shù)的50%，45-60歲有x位，占總數(shù)的40%，60歲以上的有1位，占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中，有x位來自農(nóng)村，占總數(shù)的x%，他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得，也有一部分人靠經(jīng)商來獲取收益。所占比例如下：種植業(yè)x%，外出務(wù)工x%，子女或親戚援助占x%，經(jīng)商20%，養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果，這些農(nóng)村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒有其他收入(有x%的家庭這樣認為)，居住的自然條件很差(x%的家庭這樣認為)子女上學負擔嚴重(有x%的家庭這樣認為)，也有一部分家庭感覺贍養(yǎng)家里的老人負擔重(x%的家庭)和一部分人感覺家里缺乏勞動力(占5%)。
對于20國務(wù)院下發(fā)的國發(fā)2號文《國務(wù)院關(guān)于進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，x%的人都表示不知道這個文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽說過，但是不了解文件的具體類容。
第二部分：個人對扶貧政策的整體評價。
根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果，xx縣的居民有60%以上的居民都認為當?shù)卣畬r(nóng)村扶貧很重視，但只要35%的人對目前的扶貧政策的實施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實惠并對當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來源不廣，對政府的信息動態(tài)不了解，只有25%的人參加過相關(guān)的扶貧項目，如退耕還林，公路建設(shè)，人畜飲水工程等。對于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，居然所有的受訪者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿足日常開銷。令人欣慰的是，有90%的人表示，對于政府安排的各類扶貧活動，他們都會積極參加。
第三部分：個人對扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評價。
國家現(xiàn)在x元的新扶貧標準線，本應(yīng)該是一則重要的消息，但是在當?shù)貐s只有x%的人知道。對于當?shù)卣陂_展的扶貧項目，絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中，他們的家庭所參加的社會保障項目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在xx地區(qū)，超過一半的居民都認為我國目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng)，教育扶貧，最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，糧種補貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的生活質(zhì)量。
三，分析和總結(jié)。
通過此次的社會調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，xx縣近年來采取的有力措施加大扶貧攻堅力度取得明顯成效，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間xx縣共投入財政扶貧資金x萬元，實施扶貧項目x個，完成整村推進村x個;新建和改造村級公路x公里，村寨道路硬化x萬平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里;推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝，飼養(yǎng)育肥豬x多頭，肉兔x多只土雜雞x萬多羽，養(yǎng)殖大鯢x多尾。
通過小水池、溝渠修建等水利項目的實施，解決了x萬畝農(nóng)田的灌溉問題和x萬人飲水難問題。通過公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項目的實施，解決了x個村x萬人口的行路難問題，x個村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目的實施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成，貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進一步拓寬。
通過扶貧攻堅，xx縣貧困人口數(shù)量從的x萬人下降到的x萬人，減少貧困人口x萬人，貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%，農(nóng)民人均純收入由20的x元增長到20的x元，增長x%。
但是，在取得重大績效的同時，我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問題：
1，大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低，生活困難，大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。
2，收入來源少，主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。
3，信息流通不暢，不了解政府信息，不了解相關(guān)國家政策，不知道政府的相關(guān)扶貧項目，使得國家扶貧政策不能得到有效的實施。
4，市場經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn)，在市場經(jīng)濟中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)處于不平等的市場競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達地區(qū)流動,貧困地區(qū)的人才流失問題較為突出。
5，農(nóng)村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出，這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失，難以在當今的市場經(jīng)濟條件下做出正確的決斷你。
四，對于xx縣存在的問題提出的建議。
(一)要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新。
心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點扶貧縣轉(zhuǎn)向重點扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。
2，在運行機制上,要完善扶貧開發(fā)模式,進一步完善“政府主導、社會參與、開發(fā)扶貧、市場運作”的扶貧開發(fā)模式,著力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開發(fā)主體,實現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開發(fā)效益。與此同時,要完善扶貧資金投入和運營機制,建立多元化資金投入機制,充分發(fā)揮市場在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入。
高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場為導向,努力開發(fā)潛力產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為新時期扶貧開發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要發(fā)揮比較優(yōu)勢,整合優(yōu)勢資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場體系,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點扶持短平快項目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點,以提高基層組織領(lǐng)導、指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動者科技文化素質(zhì)為切入點,堅持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
(二)政務(wù)要建立完善的信息公開制度，讓當?shù)鼐用駮r刻了解政府相關(guān)政策的動態(tài)，積極參加當?shù)卣_展的扶貧項目，早日脫貧致富。
扶貧開發(fā)調(diào)查報告篇十五
根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》和《云南省領(lǐng)導干部“轉(zhuǎn)作風下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，x縣委于6月26日召開了十二屆四十次擴大會議，專題研究扶貧工作，為進一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進行一次深入細致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級領(lǐng)導、縣掛鉤扶貧單位、新農(nóng)村指導員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農(nóng)戶開展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作。現(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報告如下：
根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊分解下達給x縣總數(shù)80135人的19.95%，超出凈人數(shù)15983人)。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶21063人，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，占總數(shù)的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個特點：
(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農(nóng)業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠山區(qū)、深山石山區(qū)等重點貧困村，也是貧困人口相對集中的區(qū)域，20%的貧困人口分布在非重點村。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房20xx戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。
(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因災(zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金、缺致富辦法、缺技術(shù)、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業(yè)落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶、因缺技術(shù)致貧6679戶、因缺少勞動力致貧1642戶、因交通不便致貧5412戶、因?qū)W致貧1101戶、因災(zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術(shù)、缺致富辦法、交通不便，占總?cè)藬?shù)的80.84%。
(三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣現(xiàn)有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農(nóng)戶基本無任何收入來源。同時，由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后、觀念保守、自我謀生發(fā)展能力低，“等、靠、要”思想嚴重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無力發(fā)展其他經(jīng)濟作物，沒有其他收入來源，且受自然災(zāi)害的影響，貧困農(nóng)戶增收根本無從談起，甚至會加深貧困程度，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠等生產(chǎn)一線，不僅工作環(huán)境差，勞動強度大，危險性高，而且工資相對較低、務(wù)工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。
(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。數(shù)據(jù)顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，村組之間道路不暢通，嚴重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠山區(qū)，基礎(chǔ)條件差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟和主導支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散、亂”等特點，品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠離集鎮(zhèn)，運輸成本高，很難進入市場，即便實現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟效益不明顯。同時，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識，想發(fā)展但苦于無門路，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，但沒有龍頭企業(yè)帶動，造成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局無法形成，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場風險能力弱，政府一旦取消扶持，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見產(chǎn)業(yè)”的怪象，農(nóng)民看不見增收前景，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來，集體經(jīng)濟收入更是基本為零。
(六)公共服務(wù)不足、社會保障有限。調(diào)查顯示，貧困人口中因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W、因缺技術(shù)的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學難、獲得救助、減免和技能培訓更是難上加難，如此惡性循環(huán)，只會造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現(xiàn)“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形。
(七)重視不夠、人員不整、經(jīng)費缺乏。全縣扶貧開發(fā)工作形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實現(xiàn)小康目標，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉(xiāng)兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動性較強，其工作業(yè)績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩(wěn)定。同時，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，人員經(jīng)費得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領(lǐng)導重視程度不夠，工作積極性也不高。
(一)精準識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數(shù)控制的要求，貧困對象統(tǒng)計工作難度大，情況復(fù)雜。我縣的實際情況是貧困人口多、貧困面廣、因災(zāi)因病返貧對象較多，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。二是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統(tǒng)計方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數(shù)較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴格執(zhí)行貧困人員認定標準和評選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權(quán)，“關(guān)系戶”、“人情戶”依然存在。
“油水”，現(xiàn)在實施精準扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準滴灌”，要求項目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村干部對精準扶貧的概念認識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴謹。三是扶貧資金整合難度大?，F(xiàn)有財政扶貧資金遠遠不能滿足整村推進、易地搬遷、信貸扶貧等項目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項目時，一些部門認為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象。四是扶貧組織機構(gòu)不健全，人員不足，地位不高?？h扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足，人員老化、結(jié)構(gòu)不合理，處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對扶貧開發(fā)不重視、不關(guān)注，分管扶貧工作領(lǐng)導對業(yè)務(wù)把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁，嚴重影響精準扶貧的實施開展。五是財政預(yù)算無法充分保障扶貧開發(fā)工作經(jīng)費。當前，全縣扶貧開發(fā)工作進入全面攻堅期，工作任務(wù)量成倍增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作責任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作經(jīng)費和項目管理費，致使工作難落實、難推進。
(三)精準到戶難。一是“一戶一策”實施難。在實施精準幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞動力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。受當前經(jīng)濟大環(huán)境影響，市場風云變幻莫測，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格呈現(xiàn)不穩(wěn)定、階梯式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風險，就算產(chǎn)業(yè)搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的`主導產(chǎn)業(yè)。即使一村一戶搞了一品一業(yè)，但由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動力弱?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發(fā)展意識差，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導，盲目發(fā)展，導致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。
(四)精準幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個村，由于機構(gòu)小、單位干部職工也少，任務(wù)相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導每人包聯(lián)3戶，縣直領(lǐng)導班子成員每人包聯(lián)2戶，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進行幫扶，結(jié)對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上。由于精力有限，導致幫扶效果不明顯，實施幫扶被動應(yīng)付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用。
(一)瞄準貧困對象，切實做到“扶真貧”。
一是及時更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫。建立脫貧退出和返貧納入機制，實行動態(tài)管理，對不符合條件的貧困戶及時更換，應(yīng)該納入而沒有納入的要及時加進來。二是對五保戶、低保戶和無發(fā)展?jié)摿Φ膶ο螅c民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象，要優(yōu)先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進行分類，因戶制宜研究實施“四個一批”的精準扶貧行動計劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施，調(diào)集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。
(二)記準扶貧理念，切實做到“真扶貧”。
牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著真實感情“真扶貧”。一是落實“第一責任”。
黨政一把手要當好扶貧開發(fā)工作第一責任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上。要強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導責任制,落實黨政一把手負總責，堅持以片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，切實做好政策制定、項目規(guī)劃、資金籌備、人力調(diào)配、檢查指導等工作。二是加強領(lǐng)導、提高認識，打破以往的政績觀，少一點錦上添花，多一點雪中送炭。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到邊遠高寒落后的山上。要建立考核問責機制和獎懲激勵機制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度，每年對扶貧開發(fā)成效進行考核問效，對工作開展不力的單位主要負責人進行約談，實行問責機制。三是加強扶貧隊伍建設(shè)。配強配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞８?，隊伍穩(wěn)定。四是切實加強基層組織建設(shè)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
(三)選準致富路徑，切實做到“真脫貧”。
企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動引導貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，激發(fā)貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農(nóng)政策激勵機制，實行以獎代補，鼓勵貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。四是將片區(qū)開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，打破行業(yè)部門限制，進行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃，在片區(qū)范圍內(nèi)針對不同的貧困特征和不同的制約因素，從“點、線、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問題，使zui貧困的人群既能夠分享到精準扶貧開發(fā)的資源，又能夠從片區(qū)扶貧開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中受益，真正實現(xiàn)集中各方力量，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
(四)精準幫扶責任，切實做到“真落實”。
落實精準幫扶責任就是幫扶單位和幫扶責任人要根據(jù)包村、包戶任務(wù)，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事;要加強對社會扶貧力量的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，能力強的干部組成駐村工作隊參與指導貧困村扶貧各項工作，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上，另一方面要做好督促監(jiān)察工作，在做好幫扶工作的同時，負責監(jiān)督所幫扶村的資金落實及項目實施情況，監(jiān)督項目實施進程和質(zhì)量。二是加強情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報紙、廣播、電視、政務(wù)公開欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，引導貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機制。要改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術(shù)扶持體系，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進行現(xiàn)場技術(shù)培訓指導，不斷加強勞動力就業(yè)技能培訓，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對象聚集，要引導社會各界力量參與扶貧開發(fā)，形成精準扶貧的合力，確保到20xx年實現(xiàn)全面小康社會。
通過開展此次全面摸底調(diào)查，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀，也有效掌握了全縣扶貧開發(fā)工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實現(xiàn)貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標，以x縣貧困村扶貧行動計劃為抓手，扎實苦干、合力攻堅，確保到20xx年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會。具體按照提出的“四個一批”精準脫貧總體思路，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批。
(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人。計劃從20xx年至20xx年分年度實施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動力就業(yè)引導培訓，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持、引導貧困戶勞動力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并配套建設(shè)好水利、道路、電力等公共基礎(chǔ)實施，充分實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，達到增收脫貧。
(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人。計劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒、偏遠及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中，通過實施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧。
(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因災(zāi)、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。
(四)醫(yī)療救助扶持一批。通過醫(yī)療救助扶持實現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的貧困戶，采取醫(yī)療減免補助、社會救助、助學幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中，通過實施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負擔，解決貧困戶看病難、治病更難的問題。同時，實施社會救助、助學幫扶，對因災(zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口進行生活救助和助學幫扶，緩解其實際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。
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