報告的好壞直接關(guān)系到讀者對我們工作的評價與認可。除了文字表達外，報告也可以口頭呈現(xiàn)，需要做好演講準備和演示技巧的培養(yǎng)。報告是一種對某一問題或情況進行詳細描述和分析的書面材料，通常包括背景介紹、研究方法、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果展示等內(nèi)容。我們需要根據(jù)實際情況撰寫報告，以便更好地向他人傳達信息。如何寫一份優(yōu)秀的報告呢？首先，要明確報告的目的和受眾，選擇合適的結(jié)構(gòu)和語言表達方式；其次，收集和整理相關(guān)資料，進行深入的研究和分析；最后，將結(jié)果以清晰、邏輯、有說服力的方式展示出來，同時注意排版和繪制可視化圖表，提高報告的可讀性和準確性。下面是一些優(yōu)秀報告范文，供大家參考借鑒。這些報告涵蓋了各種領域和專業(yè)，從市場調(diào)研到科學研究，從項目進展到問題解決，都有詳盡的說明和分析，希望能為你的報告寫作提供一些有益的啟示。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇一
新，主動聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力健全長效、穩(wěn)定的養(yǎng)護管理機制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作新局面，積極探索農(nóng)村公路建設新思路(5)。
以上是我市在探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面一點做法。借此座談會機會，下面，我來簡單談談農(nóng)村公路建設存在的主要問題，目的有二，一是向省里領導作個反映，二是和與會代表共同探討。
一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。
目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃。
32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進度。
二、農(nóng)村公路資金嚴重匱乏，影響農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
一些地方農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制沒有形成，主要是養(yǎng)護。
管理經(jīng)費沒有來源，導致養(yǎng)護管理工作跟不上建設發(fā)展速度，資料《積極探索農(nóng)村公路建設新思路(5)》。如果說要地方政府從財政安排農(nóng)村公路專項資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)，困難非常大。我們滁州市8個縣市區(qū)，大都是吃飯財政，有的'縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財政安排農(nóng)村公路建設專項資金，也是不可能的。而現(xiàn)實的問題是，農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護管理，則可能會出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農(nóng)民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相對薄弱，農(nóng)村公路管理缺乏長效有力的監(jiān)督。
近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農(nóng)村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動，不利于維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，這樣勢必影響農(nóng)村公路的長遠發(fā)展。
農(nóng)村公路建設是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一，是一項公益性事業(yè)，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事，擺在我們面前的任務非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，加快農(nóng)村公路建設，讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。
謝謝大家！
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土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇二
按照市政府xx市長關(guān)于“全市教育教學質(zhì)量提升”調(diào)研的委托和要求，市政協(xié)首先開展了我市農(nóng)村小學教師隊伍建設情況的專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報、查閱資料、調(diào)查問卷、召開座談會、實地察看等方式進行。通過對棋盤、馬陵山、窯灣、時集、合溝等8個鎮(zhèn)10所小學的調(diào)查走訪，初步掌握了情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研報告如下：
目前，全市共有農(nóng)村小學94所，教學班1244個，在校小學生80568人，在編農(nóng)村小學教職工3294人，其中專任教師3011人，教輔及工勤人員等283人，師生比為1：24.5（標準師生比應為1：21），今年9月份開學后，師生比將達到約1：30。
因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔任教學工作的近100人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的57人。專任教師平均年齡42.7歲，其中具有中級職稱的1761人，占58.5％，?？埔陨蠈W歷2569人，占85.3％。
總的來看，教師隊伍整體素質(zhì)比以往有所提高，但總體數(shù)量嚴重不足，年齡、性別、學歷及學科等結(jié)構(gòu)均不盡合理。
（一）“缺”，即教師數(shù)量不足，缺口較大。近年來，我市學齡兒童數(shù)量急劇增長，給全市小學帶來沉重的壓力。20xx年9月份，小學一年級即將入學新生23000多人，六年級畢業(yè)約6000人，小學在校生凈增17000多人，其中，農(nóng)村凈增xx000人。
20xx年末，全市農(nóng)村在校學生將達到95000人，按照基本的師資配比1：21計算，小學將缺教師1200余人；預計20xx年在校學生將達111800人，將缺小學教師20xx余人。
20xx年，全市退休小學教師180多人，其中，農(nóng)村退休105人，但今年農(nóng)村僅招錄新教師30人，師資力量嚴重不足，只好聘用大量的`臨代教師。臨代教師素質(zhì)良莠不齊，教學質(zhì)量難以保證。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，時集鎮(zhèn)小學教師缺口135人，臨代71人；高流鎮(zhèn)小學教師缺口97人，臨代65人。雙塘鎮(zhèn)小學教師缺口96人，臨代70人；合溝鎮(zhèn)小學教師缺口55人，臨代40人。
（二）“老”，即教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴重。目前，全市農(nóng)村學校50歲以上的教師共1042名，占總數(shù)的31.6％，30歲以下的教師只有627名，占總數(shù)的19％。
村級小學更為嚴重，在一線教學的多是50歲以上的教師，出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學”的普遍現(xiàn)象。我們走訪的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，窯灣、合溝、新店、高流等鎮(zhèn)50歲以上的教師比例達到40％左右。馬陵山鎮(zhèn)廣玉小學教師平均年齡超過53歲，已經(jīng)連續(xù)7年沒有進一位年輕教師。盡管近年來我市也先后招聘了部分年輕教師，但面對激增的小學生源和已經(jīng)老齡化的教師隊伍，無疑是杯水車薪。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇三
近年來，國家在推進新農(nóng)村建設進程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對農(nóng)村環(huán)境狀況進行了深入調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題，要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設步伐，需下大氣力，進一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
一、目前現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個突出問題就是農(nóng)村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農(nóng)村環(huán)境造成極大危害。農(nóng)村垃圾問題，已成為新農(nóng)村建設的“污點”。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴重影響了村容村貌，更對環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農(nóng)田破壞嚴重，垃圾腐敗過程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。
二、存在的問題的原因
雖然近年來我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）垃圾污染問題日益突出。
1、現(xiàn)如今，農(nóng)民群眾越來越富，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來越多。
2、在農(nóng)村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池，里面的垃圾成份復雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產(chǎn)生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。
3、以前，農(nóng)村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農(nóng)戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。
4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進行適當處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農(nóng)民生存環(huán)境造成極大威脅。
（二）缺乏良好的衛(wèi)生習慣，導致各種傳染病時有發(fā)生。 農(nóng)民群眾的個體素質(zhì)參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
（三）城鎮(zhèn)建設加快，配套建設滯后。
污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
三、建議及對策
（一）規(guī)范新農(nóng)村建設，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式。
1、大力推進農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2、推進農(nóng)村改廁。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務能力建設，確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設標準化。
3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護，水質(zhì)基本達標。
4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
訓，擴大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農(nóng)民手中收集，再由政府收購統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
（三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣。 做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識,充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環(huán)?；顒?，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。另一方面, 可以在農(nóng)村的中小學加強環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習慣，增強環(huán)境保護意識。
（四）積極開展四害孶生地治理活動，提高人民群眾健康水平。
大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容，要切實抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻。
要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動。
開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。長期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農(nóng)村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。
2011年7月6日
十六屆五中全會對新農(nóng)村建設提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設長期的奮斗目標，也是新農(nóng)村建設的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設施、培育新農(nóng)民、樹立新風尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設農(nóng)村小康社會的著力點。建設新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡及農(nóng)業(yè)基礎設施建設等。培育新農(nóng)民，就是要加強基礎教育和職業(yè)培訓，推進農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明”的新型農(nóng)民。樹立新風尚，就是要加強和完善農(nóng)村民主法制建設，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實做好“新”的文章。
為了及時掌握新時期我市社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀及存在的問題，為、市政府制定相關(guān)政策和規(guī)劃提供決策依據(jù)，以推進我市新農(nóng)村建設步伐，早日實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，近期，周口市調(diào)查隊專門組織開展了一次新農(nóng)村建設問卷調(diào)查。
此次調(diào)查采用分層簡單抽樣的方法，抽取我市四個縣兩區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、50個村級單位、120戶農(nóng)民以及80個鄉(xiāng)村干部進行一次性問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及生產(chǎn)情況、生活狀況、基礎設施與環(huán)境、文教衛(wèi)生及社會保障和民主管理與社會治安以及關(guān)于社會主義新農(nóng)村的愿望等共83個問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析如下：
一、被調(diào)查對象基本情況
――被調(diào)查對象的生產(chǎn)狀況：
1、被調(diào)查對象200戶農(nóng)戶，其中：從事種植業(yè)生產(chǎn)的158戶，占79%;養(yǎng)殖業(yè)6戶，占3％;林業(yè)6戶，3％;運輸及個體經(jīng)營者30戶，占15％。全部調(diào)查戶的耕地面積1097畝，人口926，人均耕地1.17畝。農(nóng)田水利設施基本實現(xiàn)了50畝地一眼井，農(nóng)田有效灌溉和節(jié)水灌溉面積達到95％和30％。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶絕大部分使用了良種生產(chǎn)，主要農(nóng)作物使用了機械化收割，但農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場化程度不高，經(jīng)營方式為家庭為單位的自種自銷， 91%的村沒有農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織。
2、先進實用技術(shù)的普及和推廣程度不高，調(diào)查顯示：掌握無公害化和滴灌技術(shù)的農(nóng)戶僅占14%。掌握地膜覆蓋技術(shù)的農(nóng)戶占48%，掌握病蟲害疫害防治技術(shù)的占69.42%，配方施肥技術(shù)的為47%。69%的農(nóng)戶沒有接受過技能培訓。
――被調(diào)查對象的生活狀況
1、在被調(diào)查的200戶農(nóng)村居民中，2015年家庭總收入在8000元以下的為16％，8000-10000元的27戶，占13.5%，10000元以上的141戶，占70.5%。家庭收入主要來源于外出打工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，人均住房面積24.9平方米。農(nóng)民住房主要是磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)房屋，分別占76%和20％，有線電視（地面衛(wèi)星接收器）網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋39.5%家庭。
2、農(nóng)民生活水平的穩(wěn)步提高豐富了農(nóng)民文化生活，有89.5%的農(nóng)戶家中有彩色電視，有20.5％的家庭中有電冰箱，有68.5％的家庭中有洗衣機，有40.5%的農(nóng)戶家中有電話，有80.5%的農(nóng)戶家中有手機，6戶農(nóng)民家庭中有計算機，6戶農(nóng)民家庭中有小轎車，有44.5％的家庭中有摩托車，有28.9％的家庭中有電磁爐， 但農(nóng)民的生活條件還有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤爐，3.5％和1％的家庭冬天取暖用電暖器和空調(diào)。有20%的農(nóng)戶飲用自來水，有86.5%的農(nóng)戶飲用井水，農(nóng)民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分別占48.5％和43％。但家庭使用太陽能和沼氣的農(nóng)戶只占17%。沒有洗澡條件的農(nóng)戶占80%，使用旱廁的農(nóng)戶占93.5%。對當前家庭生活狀況基本滿意的農(nóng)戶占64.5%，滿意的占20.5%，表示不滿意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5％，56.5％的村沒有生活超市。
――被調(diào)查對象基礎設施與環(huán)境狀況
1、近年來我市農(nóng)村基礎設施建設力度不斷加大，在我們調(diào)查的農(nóng)戶所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和磚渣路。70.5％是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%農(nóng)民庭院被硬化。有垃圾污水處理設施的村占6%，農(nóng)戶與飼養(yǎng)畜禽不在一個院內(nèi)的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。
――被調(diào)查對象文教衛(wèi)生社會保障狀況
1、調(diào)查顯示：80%的農(nóng)戶所在村沒有文化活動站，農(nóng)民獲取信息和了解國家政策的渠道和途徑是看電視、聽廣播、和別人交談、看報紙，分別占96％、22.5％、14.5％和6.5％。96.5％的農(nóng)戶主要娛樂項目是看電視。
2、87.5%的農(nóng)戶所在村有衛(wèi)生所，持證上崗的合格醫(yī)生占82.5%，82.5%的農(nóng)戶參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)民生病后一般到個體診所和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所去看病，只有病情嚴重時才會去縣市或外地就醫(yī)。政府應加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設步伐顯得十分重要。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)鍵是加大投入，降低農(nóng)村醫(yī)療收費價格。
3、在我們調(diào)查的行政村中88.5%的調(diào)查村沒有養(yǎng)老院，有85%的調(diào)查者沒有參加養(yǎng)老保險。因此，應建立健全農(nóng)村養(yǎng)老機制，逐漸消除廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。
――被調(diào)查對象所在村民主管理與社會治安狀況
1、村里重大決策決定主要由村委會、村民代表大會、村支部書記決定，分別占38％、41％、17％。家庭重要事項做出決定時主要聽取有文化人的意見、家族中老人的意見、聽取村里能人的意見，分別占34％、48％、18％。在調(diào)查的行政村中占82.5%的村實行了村務公開。
2、在治安方面，對目前農(nóng)村治安環(huán)境的看法，有11％人認為很好，28.5％人認為較好，41.5％的人認為一般，17.5％的人認為差。
二、農(nóng)民對關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設表示有強烈的愿望和期盼
95.5%，
另外，在調(diào)查的200名農(nóng)戶中農(nóng)戶對將來新農(nóng)村建設有六方面的期盼：第一位的是農(nóng)戶期盼道路暢通、配套設施齊全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，占第二位的是農(nóng)戶期盼住房寬敞、舒適、有電話、有自來水，占第三位的是農(nóng)戶期盼有醫(yī)療、養(yǎng)老保險，占第四位的是農(nóng)戶期盼村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，占第五位的是農(nóng)戶期盼社會風氣良好、村內(nèi)管理民主，占第六位的是農(nóng)戶期盼生活消費水平大幅提高，家庭消費品齊全。
三、農(nóng)戶對未來新農(nóng)村建設方面的擔憂和對目前農(nóng)村現(xiàn)狀的不滿意
――農(nóng)戶對未來新農(nóng)村建設方面的擔憂依次是：
一是擔憂不尊重農(nóng)民意愿，大搞形象工程。65%的人擔心新農(nóng)村建設中實施的項目，不能尊重農(nóng)民意愿，不能結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，搞形式主義，而使黨的惠民政策落不到實處。
二是擔憂加重農(nóng)民負擔。58%的被調(diào)查者擔心因為社會主義新農(nóng)村建設，而增加農(nóng)民負擔。
三是擔憂刮一陣風，不了了之。58%的人擔心新農(nóng)村建設和以前有些工作一樣走過場，做形象工程，不是實實在在干事情，轟轟烈烈開始，匆匆忙忙收場，達不到預期的目的。
四是擔憂不實事求是，搞"一刀切"。37.5%的人擔心新農(nóng)村建設不能因地制宜、突出各地的特色和優(yōu)勢，而搞"一刀切"，收不到實際效果。
五是擔憂占用耕地。24%的人擔心，新農(nóng)村建設會搞大量工程，占用大量耕地，而使本來就不多的人均耕地再次減少，影響農(nóng)民切身利益。
六是擔憂干部以權(quán)謀私。19.5%的群眾擔心村干部會用國家的優(yōu)惠政策謀私利，而不是為廣大農(nóng)民群眾辦實事，使群眾得不到應有的實惠。
――目前農(nóng)戶對農(nóng)村現(xiàn)狀五方面不滿意的情況是：
1是河水普遍污染、用電價格偏高。
2是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差、醫(yī)藥費太貴、藥品、藥價管理混亂，農(nóng)村醫(yī)務人員素質(zhì)普遍較差，醫(yī)療水平低，新農(nóng)村合作醫(yī)療報銷手續(xù)繁瑣。
3是村民普遍法律意識淡薄、偷盜、賭博、封建迷信現(xiàn)象時有發(fā)生，綜合防范能力薄弱，管理不嚴教育不夠。
4是盡管92.5%的被調(diào)查農(nóng)戶所在村有小學，但是農(nóng)村學校師資力量比較薄弱，校舍硬件設施跟不上需要，受農(nóng)村重男輕女思想的影響，女童的輟學率比較高。
5村務公開的內(nèi)容流于形式、村務公開不真實、村務公開內(nèi)容過于簡單。
四、建設新農(nóng)村存在的主要困難和問題
(一)農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場化程度較低，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程
改革開放了30年以來，農(nóng)業(yè)以“承包”為主的分田到戶，讓億萬農(nóng)民在自家的責任田里吃飽了飯，初步實現(xiàn)了小康，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，以家庭為單位的分散經(jīng)營方式已不適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應用，不利于土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，比較效益差，農(nóng)產(chǎn)品市場化程度不高，并且隨著農(nóng)民溫飽問題的解決，富裕勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高受到了影響，而且還有一系列社會問題，譬如“空心村”、留守婦女兒童和老人養(yǎng)老問題。
(二)農(nóng)民收入低，增收難，達不到新農(nóng)村建設的需求
雖然近些年來，隨著國家惠民政策的逐步實施，農(nóng)民收入也在逐年增加，生活逐漸富裕，但由于人多地少的矛盾，土地產(chǎn)出率低、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度和價格剪刀差的影響，農(nóng)民在土地上的收益還十分有限，大部分的收入是靠外出打工取得，但也不是人人、家家都有滿意的收入，2015年周口市農(nóng)民人均純收入3122元，如果按照新農(nóng)村建設的要求，包括住房一次性投入、日常生產(chǎn)和生活消費支出、文化教育需求和社會保障支出等，還不能支撐正常消費。
（三）農(nóng)村基層組織執(zhí)行力差，農(nóng)村新農(nóng)村建設缺乏整體規(guī)劃和長遠打算
在農(nóng)村，部分基層組織成員，由于黨性不強，政治責任感不強，文化水平不高，不作為和作不了為的干部大有人在，發(fā)揮不了應有的作用，有些甚至“懶、軟、散”，對農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活不思考、不規(guī)劃、不發(fā)展。比如目前農(nóng)村農(nóng)戶的住宅建設，村容村貌的整體規(guī)劃沒有通盤考慮和長遠打算，農(nóng)戶是各自為政，放任自流，農(nóng)戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴張，還有浪費土地的現(xiàn)象。
（四）農(nóng)村社會問題多，解決問題任重而道遠
1、農(nóng)民素質(zhì)有待提高，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)民的要求，目前農(nóng)村、農(nóng)民素質(zhì)還不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)民文化水平不高，主要是缺少勞動技能的培訓，依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出務工也多半干些體力活，掙些微薄的收入來維持生活，在這次調(diào)查中，我市外出僅有6%的農(nóng)民接受過一些短暫培訓。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，看病難，吃藥貴。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低。由于醫(yī)療費用過高，農(nóng)民生大病往往意味返貧，因病致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村還時有發(fā)生，目前，醫(yī)療衛(wèi)生問題是農(nóng)民生活的首要問題，與農(nóng)民的生活質(zhì)量息息相關(guān)。
狀況不容樂觀。45%左右的中小學生到縣城以上學校學習。
三.五年，又變成了“水泥”路，坑洼不平，并且村內(nèi)道路無規(guī)劃修復，遇到雨天就泥濘不堪，無法行走。
5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸問題。部分農(nóng)民想致富，但無資金的支持，貸款無信用、無擔保，抵押手續(xù)繁瑣，主要原因：一是銀行、農(nóng)村信用社擔心農(nóng)戶沒有償還能力；二是缺乏擔保、抵押的財產(chǎn)，而得不到貸款。三是貸款手續(xù)繁瑣；四是國有商業(yè)銀行改革后，農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融的主力，它只能解決一些生產(chǎn)性小額貸款，大額的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款仍難以貸到，農(nóng)民的貸款主要依賴民間貸款。
6、農(nóng)村環(huán)境問題。改革開放30年，農(nóng)民生活有了保障，但環(huán)境問題毫無改觀，農(nóng)村旱廁和垃圾污染、加之畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染、企業(yè)排污污染、農(nóng)藥化肥污染，農(nóng)村環(huán)保問題日益嚴重，環(huán)境狀況每況愈下。
7、農(nóng)村坑塘利用問題。農(nóng)村坑塘面積數(shù)量可觀，目前利用的為數(shù)不多，建議政府部門借鑒耕地、林地、荒山承包的經(jīng)驗，只要政府給政策農(nóng)村坑塘就能變廢為寶，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展增加新亮點。
8、農(nóng)村社會保障問題。近年來，隨著國家社會保障體系的完善和發(fā)展，農(nóng)村社會保障問題有了很大的進步，但僅靠現(xiàn)有的保障機制和救助制度還不能滿足人口龐大的農(nóng)村人口日益增長的社會保障需求，還需要進一步增加投入和完善保障體系。
五、關(guān)于新農(nóng)村建設的幾點建議
（一）解放思想，改革創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村改革的第二次飛躍
黨的十七屆三中全會的召開，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地經(jīng)營權(quán)，允許農(nóng)民承包責任田，可以合理的進行流轉(zhuǎn)，這就為以家庭承包經(jīng)營為基礎，加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供了條件，農(nóng)民可以出租和入股，這樣農(nóng)民可以在互惠互利和自愿結(jié)合的原則下，集中土地聯(lián)合開支，規(guī)模經(jīng)營，把大-片的土地聯(lián)合起來，由村委組織或農(nóng)民協(xié)會組織經(jīng)營，或由懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)技能手承包經(jīng)營，形成農(nóng)莊（場）經(jīng)濟體，這樣可以提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動農(nóng)業(yè)種糧的積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食安全，也可以進一步促進農(nóng)民引進現(xiàn)代生產(chǎn)要素的積極性，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的推廣應用，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，同時農(nóng)民可根據(jù)市場需求的變化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)或生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣使大量的農(nóng)村剩余勞動力從土地上解放出來，離開土地的農(nóng)民可成為農(nóng)莊（場）的股東，也可以參與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和管理，成為農(nóng)業(yè)工人。也可以在外務工，經(jīng)商辦廠，也可以專業(yè)從事農(nóng)業(yè)服務的經(jīng)營，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料和生產(chǎn)技術(shù)方面的服務，也可以從事農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、儲藏、保障、運輸?shù)确?。也可以專門從事信息方面的服務，從而實現(xiàn)物流和信息流的大流通，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
（二）增強政治責任感，加強基層組織對新農(nóng)村建設的領導
社會主義新農(nóng)村建設，是當前和今后農(nóng)村工作的中心任務，是黨中央國務院加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)富民強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略舉措，各級黨委政府對加強新農(nóng)村建設的領導責無旁貸，尤其是基層黨組織應有所作為，應該圍繞著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規(guī)劃，尤其是村容村貌的整體規(guī)劃方面要有個整體布局，作長遠打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設。
（三）加強引導，示范帶動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設的積極性和創(chuàng)造性
新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，急于求成，要加強對黨的富民政策和新農(nóng)村建設偉大意義的宣傳教育，加強廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設重要性和必要性的認識，有條件的地方，政府可以適當?shù)耐度?，建成一些新農(nóng)村建設的示范村，使農(nóng)民真正體驗到新農(nóng)村建設的優(yōu)越，得到真正的實惠，享受到新農(nóng)村建設的成果，使更多的農(nóng)民看到希望、看到前途和更加向往，使黨中央新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略方針變成廣大農(nóng)民自覺自愿的行動，積極投入到新農(nóng)村建設的偉大實踐，這樣才能真正加快我國新農(nóng)村建設的發(fā)展步伐。
（四）加大引導和扶持力度，拓寬農(nóng)民增收領域，促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是制定優(yōu)惠政策，大力扶持和引導農(nóng)民盡快脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以全民創(chuàng)業(yè)活動為契機，通過建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機制，以降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供資金扶持，技術(shù)市場指導等可行措施，鼓勵農(nóng)民自辦產(chǎn)業(yè)，可集中在食品加工、手工編制、餐飲運輸?shù)榷⑷a(chǎn)業(yè)。二是引導農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。利用招商引資成果，引導村民從以種地為主的農(nóng)民向以務工為主的工人轉(zhuǎn)變，從而拓寬農(nóng)民收入渠道。三是引導先富起來的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導他們在城里安家、生活、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，使這部分農(nóng)民從根本上脫離農(nóng)村，減少農(nóng)村人口基數(shù)。
（五）新農(nóng)村建設要貫徹落實科學發(fā)展觀的要求
社會主義新農(nóng)村建設工程浩大，任重道遠。加強組織領導，調(diào)動全社會參與，易于形成合力，解決突出問題；加強宏觀指導，有利于減少浪費，節(jié)約資源，減少風險，少走彎路，促進新農(nóng)村建設又快又好的發(fā)展。
1、科學規(guī)劃，分類指導。建設新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應該用科學發(fā)展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠期目標，分期計劃，分步實施。既要注重經(jīng)濟指標，又不忽視社會發(fā)展指標；既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質(zhì)量和效益；既要發(fā)揮政府的主導作用，又不忽視農(nóng)民的主體力量；既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風貌，又不破壞農(nóng)村文化底蘊；既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾意見，又要請專家論證；既要保證規(guī)劃的科學化，又要保證實施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改，人去事非。
運動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達標驗收”之類擾民浪費的評比活動。因地制宜，量力而行，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。
3、以城帶鄉(xiāng)、社會參與。應發(fā)動組織市縣各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位對口支持幫扶農(nóng)村。探索城市與農(nóng)村、企事業(yè)與農(nóng)村結(jié)對幫扶的途徑，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，引導農(nóng)民與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式?jīng)Q裂，指導農(nóng)村向全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會闊步前進。
建設社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。農(nóng)村人口多、底子薄、基礎差、收入水平低是中國的國情只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟、建設好農(nóng)民的家園讓農(nóng)民過上寬裕的生活才能保障人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的豐碩成果才能不斷地擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展。 新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀分析改革開放以來我國農(nóng)村有了很大改善近幾年來我們村從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手在省國稅局的大力扶持下實現(xiàn)了我村由傳統(tǒng)低效的糧油種植經(jīng)濟向多元高效的混合經(jīng)濟轉(zhuǎn)變村容村貌和農(nóng)民收入發(fā)生了根本變化逐步邁入了大步流星奔小康的康莊大道。
社會主義新農(nóng)村建設工程浩大，任重道遠。加強組織領導，調(diào)動全社會參與，易于形成合力，解決突出問題；加強宏觀指導，有利于減少浪費，節(jié)約資源，減少風險，少走彎路，促進新農(nóng)村建設又快又好的發(fā)展。
1、科學規(guī)劃，分類指導。建設新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應該用科學發(fā)展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠期目標，分期計劃，分步實施。既要注重經(jīng)濟指標，又不忽視社會發(fā)展指標；既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質(zhì)量和效益；既要發(fā)揮政府的主導作用，又不忽視農(nóng)民的主體力量；既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風貌，又不破壞農(nóng)村文化底蘊；既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾意見，又要請專家論證；既要保證規(guī)劃的科學化，又要保證實施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分類指導。我市農(nóng)村縣區(qū)，經(jīng)濟狀況有強弱之別，新農(nóng)村建設一定要因地制宜，分類指導。在發(fā)展模式上要分類指導。比如，各縣市開發(fā)區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎，整合城郊土地、人力等資源，開展以工促農(nóng)的工業(yè)型新農(nóng)村建設。同時，還可以發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢，招商引資，服務城市，走第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村建設之路。在城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、建設上要分類指導，注意城鎮(zhèn)村莊布局有利于節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟。新農(nóng)村規(guī)劃可以高標準、多功能，進行一步到位式建設，而縣區(qū)比較落后的村莊則可能是改街、改水、改圈、改灶、改廁；硬化、綠化、亮化、美化。總之，一定要突破“標準化”的思維模式和工作方法，避免運動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達標驗收”之類擾民浪費的評比活動。因地制宜，量力而行，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。
3、以城帶鄉(xiāng)、社會參與。應發(fā)動組織市縣各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位對口支持幫扶農(nóng)村。探索城市與農(nóng)村、企事業(yè)與農(nóng)村結(jié)對幫扶的途徑，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，引導農(nóng)民與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式?jīng)Q裂，指導農(nóng)村向全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會闊步前進。
概論課學生實踐教學調(diào)研報告
點和重點。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設社會主義新農(nóng)村，必須認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善。歸根到底，要切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實實在在的物質(zhì)利益。
社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。 1．新農(nóng)村建設內(nèi)容： 2015年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎。建設社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。
生活寬裕，是新農(nóng)村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設才能取得實實在在的成果。
鄉(xiāng)風文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設才是全面的、完整的。
村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設最直觀的體現(xiàn)。
管理民主，是新農(nóng)村建設的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護。只有進一步擴大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農(nóng)村。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇四
人才，是事業(yè)之基、發(fā)展之本。而作為基層更加需要各個方面的人才充實到其中，才能更好地推動地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，因此加強基層人才隊伍建設，是時代的呼喚，基層的需要，群眾的期待。我們于x月x日-x月x日對基層人才隊伍建設情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
x縣某鎮(zhèn)，土地面積xx平方公里，耕地xx公頃，其中水田xx公頃，山地xx公頃，下轄xx個行政村，x個個居委會，xx個村民小組，總?cè)丝趚x萬人。該鎮(zhèn)自古人杰地靈，有著悠久的人文歷史和深厚的文化底蘊。境內(nèi)xx村的x寺，有x等名勝古跡，有xx等歷史名人。目前的經(jīng)濟收入主要靠種植水稻和外出打工。
該鎮(zhèn)機關(guān)工作人員共有xx人，其中黨員xx人，民主黨派xx人，大專以上學歷xx人。編制數(shù)為xx人，在崗人員xx人。副科以上干部xx人，實職副科xx人，退休人員xx人，停薪留職人員xx人，公務員xx人，職工xx人，專業(yè)技術(shù)人員xx人，其中有中級職稱的xx人。35歲以下的xx人，占總?cè)丝诘?0%。1995年，該鎮(zhèn)工作人員總數(shù)為xx人，96年至99年進入了大量人員，其中有部分是大中專畢業(yè)生或退伍軍人，其他大部分是通過各種關(guān)系招工進來的，并且文化水平都不高。xx年至xx年，縣級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減人員，出現(xiàn)了部分下崗和停薪留職的人員。
“x”規(guī)劃提出了建設社會主義新農(nóng)村的目標要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、在農(nóng)村應該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的`市場經(jīng)驗，為農(nóng)民提供市場信息，多發(fā)展有技來含量的生產(chǎn)。
造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員來說，原來的七所八站，大部分干部管理權(quán)限都上劃，收回縣直有關(guān)部門統(tǒng)一管理，使干部的選拔面比過去大大縮??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在職人員報酬低，報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的人不多。在這個鎮(zhèn)，相當多的頂崗人員是城鎮(zhèn)當兵轉(zhuǎn)業(yè)安置下來或者是七幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，學歷不高，能力有限。該鎮(zhèn)xx名在職人員中，退役士兵達xx人，招聘干部只有xx人；因公務人員管理嚴格，轉(zhuǎn)干程序繁瑣復雜，就出現(xiàn)了混崗現(xiàn)象?？h直一些部門近年來向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)借用干部的現(xiàn)象也比較普遍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人的現(xiàn)象更加嚴重。該鎮(zhèn)就有3名同志被借調(diào)到縣直機關(guān)。
分析造成基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村在吸引高校畢業(yè)生方面沒有誘惑力，很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)方向時往往把農(nóng)村排斥在外。二是農(nóng)村相對封閉的發(fā)展環(huán)境阻礙了人才的引進，很多優(yōu)秀人才認為農(nóng)村不具備大城市發(fā)達的信息絡，在個人發(fā)展平臺較小。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇較低，影響了其吸引力。
電視臺每年收入x萬多元，入不敷出，工作人員也銳減至x人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設和諧社會最基礎的工作，也是當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟最急需的工作。要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應從以下幾個方面做起：
一是提升基層人才待遇。應完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、尤其是邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔作用機制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應動員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過的一課；關(guān)心愛護基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們也應從經(jīng)濟利益上關(guān)心他們；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應有嚴格的準入制度，不能把縣級安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務人員比重下降，整體素質(zhì)下降。
二是增加基層人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍當前最為嚴重的問題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點解決以下三個問題：首先是擴大人才隊伍總量。其次是加強高層次人才隊伍建設。在加大培養(yǎng)力度的基礎上，要積極通過外聘等柔性流動的方式引進。再次是優(yōu)化基層人才隊伍結(jié)構(gòu)。在公務員隊伍中，本科以上學歷應達到x%以上。對xx年后未達到大專以上學歷的45歲以下的公務員要實施學歷淘汰，以提高公務員隊伍的學歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，本科以上學歷應達到x%以上。在企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍中，本科以上學歷應達到x%以上。要通過補充畢業(yè)生、參加在職學歷教育、送出去培養(yǎng)以及人才引進等多種方式，努力提高人才隊伍的素質(zhì)和能力。
三是實施人才培養(yǎng)和人才引進工程。各級財政每年應安排專項經(jīng)費用于培訓教育工作，建立國家、單位、個人三方負擔的投入機制。以發(fā)展為目標，以需求為導向，采取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、項目指導、學科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請高層次人才，切實提高基層人才的素質(zhì)。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇五
2004年5月，國土資源部要求各級國土資源管理部門，要準確把握運用土地政策參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的力度和時機，逐步學會運用土地政策為宏觀經(jīng)濟“加油門”、“點剎車”，加強土地市場建設的調(diào)研報告。作為國土資源管理參與宏觀調(diào)控平臺的土地市場建設的培育與規(guī)范，無疑象一只“無形之手”，對地方經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有深刻認識我縣在土地市場建設發(fā)展中存在的不足，有效運用好土地市場這只“無形之手”，建立起市場配置資源的長效機制，實現(xiàn)政府對土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，才能發(fā)揮出國土資源參與宏觀調(diào)控的積極作用。
我縣地處豫西山區(qū)，工業(yè)基礎薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高。近年來，為加快城市建設步伐，縣委、縣政府按照“鞏固完善老城區(qū)，強力開發(fā)北城區(qū)”的基本思路，投入大量資金，對老城區(qū)道路、通水、排水、綠地、路燈和各類市場基礎性設施進行了大規(guī)模的改造，逐步建立了以紅旗大道、李賀大道、錦屏大道、濱河路、紅旗廣場、北城區(qū)中心廣場、濱河游園為亮點的“四路兩場一園”的城市新格局。2002年，縣政府又投入大量資金進行小城鎮(zhèn)建設，極大改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。政府在基礎設施建設上的資金投入，增強了城市的服務功能，城鎮(zhèn)地價水平明顯增高。這部分升值的地價本應由政府收取，最終回歸社會用于城市建設再投入、再升值，但由于土地市場建設不規(guī)范，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些單位和個人正是看到了土地的潛在價值，在土地使用制度改革中鉆空子，最終成為政府投資土地上的最大受益者，作為投資者的政府卻沒有得到應得的回報，造成了國有土地資產(chǎn)的白白流失。
為了強化政府管地權(quán)威，使政府高度壟斷土地一級市場，國務院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國辦發(fā)15號）文件下發(fā)后，宜陽縣人民政府及時下發(fā)了《關(guān)于實行建設用地五統(tǒng)一的通知》（宜政文61號），明確了征地是政府的專有權(quán)利，禁止用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行協(xié)商用地，對建設用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項目供地、統(tǒng)一管理?？h政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，制定土地利用年度計劃和年度規(guī)劃，控制建設用地供應總量，按照合理配置、有效利用土地現(xiàn)狀的原則，編制建設用地區(qū)域的詳細規(guī)劃，確定開發(fā)強度、地塊用途，統(tǒng)籌安排各類建設用地。建設單位需要使用農(nóng)村集體土地的，由縣人民政府按照土地利用年度計劃實施統(tǒng)一征用，根據(jù)建設用地的位置、用途、數(shù)量制定征地方案，每年分批次上報，經(jīng)批準后，依照有關(guān)規(guī)定和法定程序，對被征地單位予以補償，向用地單位供給土地。政府統(tǒng)一征地，實行一個渠道進水，從源頭上扭轉(zhuǎn)了土地需求決定供給的被動局面。此舉嚴格控制了建設用地總量，既保護了耕地，又能保證被征地農(nóng)民的補償費及時足額到位，不損害農(nóng)民的利益。而且良好的用地環(huán)境吸引了眾多商家來宜投資建廠，興辦企業(yè)。先后有洛陽龍羽宜電有限公司、洛陽恒基鋁業(yè)公司、洛陽熱電廠、黃河同力水泥集團等企業(yè)落戶我縣，縣國土局服務國家、省、市重點建設項目及一般建設用地項目達15個，提供土地3000余畝，達到了政府管理土地“一個龍頭出水”的目的，為我縣經(jīng)營城市土地打下了堅實的基礎，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。為規(guī)范土地市場秩序，我縣開展了土地隱形市場的清理整頓，縣國土局在紀檢委、糾風辦、公、檢、法、司、城建、房管等部門的密切配合下，對全縣范圍內(nèi)未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或改變用地性質(zhì)的單位和個人，依法進行了收繳土地出讓金和罰款的處理。共查處土地隱形交易80余宗，補繳土地出讓金160余萬元，把土地使用權(quán)交易納入了依法管理軌道。與此同時，縣國土局積極借鑒外地經(jīng)驗，大力推行土地有償使用制度，在推行經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌出讓等方面進行了嘗試，努力建設土地有形市場，但因種種原因，效果并不明顯。
（一）政府對土地一級土地市場實現(xiàn)了高度壟斷。
我縣在對建設用地實行“五統(tǒng)一”管理之后，政府調(diào)控土地一級市場的能力增加了，“一個龍頭進水，一個龍頭出水”的格局基本形成?！耙玫卣艺钡恼撸行Ф糁屏擞玫貑挝慌c村、組私下交易、協(xié)商用地的行為。特別是北城區(qū)建設的用地秩序得到規(guī)范，區(qū)域發(fā)展所需的建設用地，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃及《北城區(qū)詳細控制性規(guī)劃》來調(diào)配，杜絕了違法用地，減少了因用地問題而引發(fā)的群眾上訪事件的發(fā)生。
隨著我縣固定資產(chǎn)投資的逐年增高，由此帶動了百業(yè)興旺，也增加了土地的需求量。在土地市場的建設上，存在許多不足之處，主要表現(xiàn)在：一是政府調(diào)控土地市場的力量薄弱，應該由政府掌握和調(diào)控的城鎮(zhèn)建設用地供應量、閑置、存量土地的數(shù)量，沒有實質(zhì)性的掌握和控制在政府手中。二是對舊城區(qū)存量土地的盤活，以及實現(xiàn)土地集約利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收購儲備機制不健全，沒有成立以政府為主導的專門的土地收購儲備機構(gòu)，對縣域閑置、低效應納入儲備庫的用地，僅限于“預儲備”。政府手中的土地和資金不充足，無法對土地市場進行有效的調(diào)控，土地資源的價值就不能夠充足的顯現(xiàn)。
（三）招拍掛出讓效果不明顯。
近年來，我縣雖然嘗試了對經(jīng)營性用地采用招拍掛方式出讓土地使用權(quán)，但由于土地有形市場未建立，各項土地市場機制不健全，經(jīng)營性用地招拍掛的效果并不明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年以掛牌方式出讓的土地使用權(quán)有5宗，面積34.23畝，掛牌成交價132.88萬元，政府基本無收益。相對于其他市縣（區(qū)）來說，明顯處于落后狀態(tài)。應該在一級市場出讓的土地及收益，沒有集聚到政府手中，也因此造成了土地市場的不穩(wěn)定，開發(fā)商對地價的水平、土地成本、土地供應量、規(guī)范獲取土地的途徑的認知度較低，一方面給不法開發(fā)商造成了可乘之機，土地隱形交易的現(xiàn)象依然存在；另一方面，在一定程度上擾亂了土地市場秩序，降低了政府應有的威信，還影響到投資商的信心。
三、規(guī)范土地市場。
建設的意義。
（一）有利于政府宏觀調(diào)控。
作為政府部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和各項專門的規(guī)劃開展建設活動，必須進行有效的管理和調(diào)控。土地市場作為基礎環(huán)節(jié)之一，作為社會的基本資源和財富的配置場所，必須按照法律和法規(guī)進行規(guī)范。規(guī)范和有序的土地市場有利于政府對土地資源和社會資源以及經(jīng)濟建設的宏觀調(diào)控。特別是宜陽縣耕地少，耕地后備資源又較為缺乏，但加快城市建設步伐的大氣候又不得不占用耕地。因此，只有規(guī)范土地供應渠道，才能夠有效保證全縣的建設用地需求和糧食生產(chǎn)安全，也才能保證可持續(xù)發(fā)展有較為充足的土地資源。
（二）有利于節(jié)約土地資源，實現(xiàn)集約利用。
對投資者來說，在規(guī)范管理的環(huán)境下，越是公平取得的資源包括土地，越是會全力以赴地加以利用，絕不會粗放利用，更不會讓它長久閑置，調(diào)查報告《加強土地市場建設的調(diào)研報告》。特別是宜陽縣正處于城市化、工業(yè)化的進程中，耕地的減少伴隨著城市化、工業(yè)化的進程是成正比例的，建設用地的增加是不可避免的。工業(yè)化是消耗自然資源、原材料的過程，所以建立資源節(jié)約體系是完全必要的。但是，要實現(xiàn)在集約用地的同時，保障建設用地的需求，就必須建立由市場主導配置資源的長效機制，實現(xiàn)對土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，最終使國家受益、企業(yè)和個人投資者受益。
（三）有利于增加財政收入。
相對于各級財政而言，土地收益是十分可觀的。如河南省方城縣，在1992年就開始以拍賣的形式出讓土地使用權(quán)，開創(chuàng)了河南省土地拍賣的先河，也因此獲得了巨大收益。在敲響土地拍賣“第一鑼”后的兩年間，方城縣拍賣出讓城區(qū)國有土地使用權(quán)8.4萬平方米，收取土地出讓金2100萬元，先后用這筆資金開通新街道11條，吸納近2.5億元的資金建廠辦店，發(fā)展新的工商業(yè)服務項目。而這一切都是在財政不拿一分錢的情況下實現(xiàn)的，政府真正嘗到了運作市場機制配置土地資源的甜頭，走出了一條以地生財、聚財，以財建城、建市，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展的新路子。
（四）有利于為城鎮(zhèn)建設籌集資金。
我縣的經(jīng)濟基礎薄弱，政府的財政力量極為有限，難以籌措大筆資金搞基礎設施和市場建設。在土地市場方面，大面積供應熟地很困難，如果等待一切條件成熟再發(fā)展，那就會使宜陽縣的經(jīng)濟發(fā)展水平與其他各地的距離越來越大。所以，增強區(qū)域自身的造血功能，增強自身的發(fā)展能力十分重要。土地資源的潛在價值，是通過市場途徑來體現(xiàn)的，土地市場的正確運作能起到至關(guān)重要的作用。隨著城市建設的發(fā)展，環(huán)境的優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢的逐漸顯現(xiàn)，能夠帶動宗地價格的上漲。同時，每宗地的投資者，不僅僅投資購買了土地使用權(quán)，更為重要的是，他要繼續(xù)投資搞基建、搞經(jīng)營，這樣就在獲得土地使用權(quán)后，再投入數(shù)倍于土地出讓金的建設資金，無形中又帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。如濱河公園的綠化及基礎設施完善后，周邊地區(qū)的地價明顯高于其他地區(qū)，在其周圍從事飲食、娛樂等經(jīng)營的投資者不計其數(shù)，逐漸形成了一個新的市場繁榮區(qū)。據(jù)宜陽縣城鎮(zhèn)國有土地資產(chǎn)評估顯示，我縣現(xiàn)有國有土地資產(chǎn)總值為33.22億元，如果經(jīng)營管理得當，就會為城鎮(zhèn)建設提供充足的資金。
四、關(guān)于培育和規(guī)范土地市場的建議。
規(guī)范的土地市場是地方經(jīng)濟發(fā)達與成熟的重要標志，只有規(guī)范有序的土地市場，才能促進經(jīng)濟的健康發(fā)展，才能使政府部門有效地運用市場機制參與對土地資源的宏觀調(diào)控。如果土地市場不規(guī)范，市場秩序混亂，土地資產(chǎn)流失，不僅削減了土地對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，而且影響經(jīng)濟的運行質(zhì)量，滋生腐敗現(xiàn)象，影響社會穩(wěn)定。所以，根據(jù)宜陽縣土地市場建設的實際情況，建議從以下幾方面規(guī)范土地市場建設：
(一)建立以政府為主導的土地收購儲備機制。
建立土地收購儲備制度，是規(guī)范土地儲備運行，增強政府調(diào)控力度，解決多頭供地的重要手段。在具體的操作中，要抓好以下三點：
一是成立土地收購儲備中心。該中心代表政府實施土地收購、儲備和出讓工作，將分散在各土地使用者手中的土地聚集起來，納入土地儲備庫，統(tǒng)一歸政府調(diào)配。并通過招拍掛等形式有計劃的出讓供地，從而盤活土地資產(chǎn)，促進土地交易市場規(guī)范、有序健康地發(fā)展。
二是加大對土地收購儲備的資金注入。土地收購儲備的主要問題是資金問題，要收購土地，必須有一定的資金作支撐。作為土地收購儲備的主導部門，政府可先支付一部分啟動資金，也可以以土地抵押的方式向銀行貸款，土地部門也可自籌資金，然后通過招標、拍賣出讓土地收回投資，政府也可增加收益。
三是加大土地收購儲備和開發(fā)力度。土地儲備的目的是調(diào)節(jié)市場供應，政府手中只有掌握大量的土地，才能實現(xiàn)以市場配置土地資源，以供給引導需求。對土地的收購儲備，可以采取以下三種方式：一是實物儲備。對國有企業(yè)改制、舊城改造和新增建設用地中商品房開發(fā)和經(jīng)營性項目建設的土地，以及政府應依法收回、收購的土地，實行實物儲備，納入土地儲備庫；二是規(guī)劃紅線儲備。按照土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃以及城市建設需求，對劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地實行紅線儲備，嚴格按規(guī)劃供地。特別是對城市規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)營性用地，嚴格以招拍掛出讓方式供地。三是信息儲備。對不急于收購儲備或受財力限制一時無力進行資金收購的地塊，采取信息儲備，待時機成熟時，有計劃的收回、收購、開發(fā)、出讓。
在儲備用地的同時，土地收購儲備中心要在縣計劃、城建、財政等部門的配合下，加大土地開發(fā)力度，將儲備生地變?yōu)槭斓睾?，有計劃的推向市場。通過政府部門一個“口子”向市場供地，強化政府在土地供應上的主導地位，明晰城鎮(zhèn)土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
（二）大力推行土地使用權(quán)招拍掛出讓制度。
土地使用權(quán)招拍掛制度既是地價水平的“晴雨表”，也是檢驗房地產(chǎn)開發(fā)商市場運作水平以及實力與資質(zhì)的試金石，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必將起到優(yōu)勝劣汰的作用。隨著土地市場建設的逐步深入，形成公開、公平、公正的土地市場競爭態(tài)勢，由市場確定土地價格。
實行“物競天擇”是市場發(fā)展的內(nèi)在要求。要實現(xiàn)對經(jīng)營性用地全部實行有償供應必須把握好四點：
一是堅持土地市場的高度統(tǒng)一。對舊城區(qū)的經(jīng)營性用地以及北城區(qū)控制性規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)營性用地必須納入縣政府統(tǒng)一供應渠道，實現(xiàn)一個“口子”向市場供地。
二是加大土地拍賣出讓力度。我縣目前對經(jīng)營性用地主要采取掛牌出讓方式，在一定程度上消減了開發(fā)商參與競價的積極性。所以，在經(jīng)營性用地公開出讓方式上，要把握住拍賣出讓方式的優(yōu)勢，由掛牌報價演變?yōu)楝F(xiàn)場競價，激發(fā)開發(fā)商的投資積極性。并通過正確的引導，使開發(fā)商認識到，在土地市場的競爭中，誰率先進入市場，誰就贏得了主動權(quán)，只有通過招拍掛方式，才能依法取得土地使用權(quán)。同時，把招拍掛出讓方式逐步引向深入，由商業(yè)用地逐步發(fā)展到工業(yè)和居住用地，對除法律規(guī)定可以進行劃撥供地以外的各類用地，逐步嘗試全面推向市場，增加政府收益。
三是加強地價管理。對所有的土地在出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押之前，必須經(jīng)過地價評估交易中心評估作價；特別是對經(jīng)營性用地要按照標定地價，確定宗地的最低價格，防止出讓價格過低。然后，通過競價方式，提升土地的產(chǎn)出效益。
（三）建立土地有形市場，創(chuàng)造良好的土地市場環(huán)境。
一個地方投資環(huán)境的好壞，關(guān)鍵看這個地方的經(jīng)濟環(huán)境和市場環(huán)境，也要看政府部門是否為用地者營造了一個良好的土地市場環(huán)境。所以，要實現(xiàn)由市場配置土地資源，由市場選擇土地使用者，由市場決定地價，就必須建立土地市場交易場所，公開交易信息，增加交易機會，降低交易成本，保證交易順暢，接受社會監(jiān)督。政府只有采用適應市場經(jīng)濟的全新定位，才能為經(jīng)營土地提供良好的外部環(huán)境。
（四）嚴格按計劃、按規(guī)劃供地，控制建設用地供應總量。
要保障土地資產(chǎn)管理和土地市場建設的健康發(fā)展，只有依法用市場機制供應土地。國土資源部頒布的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，明確規(guī)定了土地供應要公開供地計劃、公開出讓土地信息、公開集體決策、公開查詢登記資料、公開競爭和公開結(jié)果，這是供地必須遵循的原則。所以，在土地供應上，必須嚴格控制建設用地供應總量，要按規(guī)劃、按計劃供地，任何建設用地必須安排在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，將耕地轉(zhuǎn)為建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。嚴格界定有償和劃撥范圍，該有償?shù)挠袃?，該劃撥的劃撥，利用?jīng)濟的、法律的、行政的手段，引導用地行為從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。同時，牢固樹立保護耕地、集約用地的意識，著眼于存量土地的整理和盤活，重點立足于城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地整理、舊城區(qū)的土地改造。雖然在舊城改造上需要投注大量資金，但從長遠來看，也提升了舊城區(qū)的土地價值量。在北城區(qū)的開發(fā)上，要以戰(zhàn)略的眼光，合理確定北城區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃供地，防止城市盲目向外擴展，做到既有量的控制，又有結(jié)構(gòu)的變化；對縣域工業(yè)用地，要留有一定空間，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，注重投資強度，提高產(chǎn)出率。
土地作為城市最大的資源性資產(chǎn)，這個資產(chǎn)經(jīng)營的好壞，直接關(guān)系到城市的建設和發(fā)展。只有以科學的發(fā)展觀為指導，使合理用地、集約、節(jié)約用地變成實實在在的行為，在土地市場建設和發(fā)展中，積極探索，改革創(chuàng)新，著力搭建以人為本，公平競爭的用地平臺，建立更加規(guī)范有序的土地市場秩序，才能走出一條新形勢下用好土地資源，經(jīng)營土地資產(chǎn)，服務縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新路來。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇六
自，國家發(fā)展改革委等部門啟動實施了農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作。為貫徹落實《國務院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》（國發(fā)〔20xx〕23號）、《國家衛(wèi)生計生委等7部門關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的指導意見》（國衛(wèi)科教發(fā)〔20xx〕56號）和《教育部等6部門關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革的意見》（教研〔20xx〕2號）精神，進一步做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，我校高度重視對訂單定向生的培養(yǎng)工作。實踐證明，我們?nèi)〉昧丝捎^的成績。從開始，我們學校已經(jīng)為多個農(nóng)村地區(qū)輸送了大批的醫(yī)療人才。
本著“下的去留得住干得好”的宗旨，我校為讓訂單定向生提前了解農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)狀，讓日后可以更快的融入工作，展開了“訂單定向醫(yī)學生暑期社會實踐調(diào)查“活動。
二、調(diào)查方式。
我們選擇問卷和訪談相結(jié)合的調(diào)查方式。問卷式調(diào)查用于收集標準化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標準化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)查，得到了大量、豐富的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、總結(jié)和整理，得出具有重要有意義的結(jié)論。本次訪談我們采用的是典型調(diào)查發(fā)，分別對衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和居民進行了深入的調(diào)查，盡可能全面地剖析農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，共謀改進農(nóng)村醫(yī)療水平大計。
在訪談人群上，我們依據(jù)典型性和廣泛性的原則，分別對衛(wèi)生院不同職位的衛(wèi)生人員、不同年齡段的居民和兩個村衛(wèi)生進行訪談。
三、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因分析。
通過對問卷和走訪的結(jié)果的分析，我們概括出我鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀如下：
現(xiàn)狀一：基層衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員缺乏。
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平的落后首先體現(xiàn)在醫(yī)療人員的缺乏。在我所在的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，實際在編人數(shù)僅有20人，其中大學本科及以上學歷4人、大專學歷12人、中專學歷4人。在這里面，職業(yè)醫(yī)師僅占總編制人數(shù)的20%。也就是說在我們一個總?cè)丝跀?shù)為55萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均一個職業(yè)醫(yī)師要服務11萬左右的居民。這數(shù)據(jù)對一個需要掌握所有疾病的全科醫(yī)生來說，是何等的巨大。在村衛(wèi)生室，這種情況更為顯著。在走訪的兩個村衛(wèi)生室中，都是只有2個衛(wèi)生人員，其中助理醫(yī)師一人。從中我們也不難看出基層衛(wèi)生機構(gòu)對衛(wèi)生人員的急需程度。
現(xiàn)狀二：基層衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)模小、設備簡陋、藥品種類少。
全鄉(xiāng)的醫(yī)療點規(guī)模都很小，除了一家鄉(xiāng)級衛(wèi)生院之外，其余的很多診所雖然是打著村級衛(wèi)室的招牌，但實際上全屬于私人性質(zhì)的診所，自負盈虧。大部分的診所裝置都比較簡單，除了最基本的必備器械，如注射器、聽診器、血壓表等外，很少看到一些高級的器械。室內(nèi)有板凳和長椅，不少衛(wèi)生室和診所還有兩三張病床。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室的藥品種類都比較少。如富城衛(wèi)生所里常用藥只有30種，其中包括急救藥4種，而在半徑村衛(wèi)生所常用藥品種類就更少了，僅有28種。
現(xiàn)狀三：居民對基層衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生人員不信任。
據(jù)《普通民眾調(diào)查問卷》，多數(shù)人選擇去衛(wèi)生院就醫(yī)的原因是較近，而就診病癥一般都為感冒等常見疾病。稍微較大一點的疾病都會選擇去三甲或三甲以上的意愿就醫(yī)。他們都認為衛(wèi)生院的醫(yī)生技術(shù)、檢查設備、環(huán)境條件、服務態(tài)度都不如縣級醫(yī)院。
四、改變基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的策略：
根據(jù)調(diào)查的情況，為了改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，應采取以下策略：
策略一：定向培養(yǎng)全科醫(yī)生。
在養(yǎng)基層醫(yī)療機構(gòu)人才時，應充分考慮到基層醫(yī)療機構(gòu)的特點。從其服務特性來看，主要從事預防、婦幼、保健等工作，醫(yī)療工作只是其所有工作的一部分，并且它們的臨床患者也以常見病、多發(fā)病為主，個別地區(qū)因其地域特點而以某些地方病或地方多發(fā)病常見，所以人才配備上也應以公衛(wèi)、婦幼、預防保健人員為主，應多配備全科醫(yī)生。目前我國全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓體系不健全，缺乏配套的政策和激勵機制。全科醫(yī)生不論是數(shù)量還是質(zhì)量都滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的需要。為達到醫(yī)改提出的盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生的要求，為群眾提供安全、有效的服務，要大力加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。我認為，可以將全科醫(yī)生專業(yè)納入醫(yī)學院校的學科建設當中，即我們現(xiàn)在所在的專業(yè)，采用定向培養(yǎng)的方式大量培養(yǎng)全科醫(yī)學人才，以滿足基層醫(yī)療機構(gòu)的需要。定向生要與培養(yǎng)學校和定向醫(yī)院、生源所在地的教育、衛(wèi)生行政部門簽訂培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)議，保證畢業(yè)后定向到基層醫(yī)療機構(gòu)服務以上，這樣既可以解決基層缺乏醫(yī)療專業(yè)人才的困境，又能夠幫助家境困難的學生完成學業(yè)，還有助于擴大就業(yè)。
策略二：鼓勵和吸引人才政策。
鼓勵和引導優(yōu)秀高等院校醫(yī)學生、優(yōu)秀退休醫(yī)生和城市富余醫(yī)務人員到基層醫(yī)療機構(gòu)工作。制定相應的激勵政策、培養(yǎng)計劃，支持畢業(yè)生參加規(guī)范化培訓，為畢業(yè)生在大中型醫(yī)療機構(gòu)實習、進修創(chuàng)造條件。各地可據(jù)實際情況，對在基層醫(yī)療機構(gòu)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升給予適當傾斜。比如，在基層醫(yī)療機構(gòu)工作滿的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可優(yōu)先參加相應的培訓或業(yè)務進修。我建議針對基層醫(yī)療機構(gòu)急需醫(yī)療專業(yè)人才的狀況，除了要求專業(yè)醫(yī)學生深入到基層服務，是否也可以建立大學生人才到基層鍛煉的流動體系。比如，應屆畢業(yè)醫(yī)學生必須有在基層醫(yī)院工作一至兩年的經(jīng)驗之后才有資格報考研究生或者公務員；城市大醫(yī)院必須從這些有在基層醫(yī)院經(jīng)歷的大學生中招錄醫(yī)務人員。這樣既可緩解目前城市就業(yè)的壓力又能解決基層醫(yī)療機構(gòu)人才短缺問題。
策略三：人才保障政策。
實施高校畢業(yè)生自主擇業(yè)政策后，醫(yī)療單位只能以聘任的方式引進醫(yī)學院校畢業(yè)生，且引進人員的`工資福利全部由單位自行承擔。同時，在我們這個欠發(fā)達地區(qū)，地方政府由于財力有限，對基層醫(yī)療單位的支持一般只是針對基礎設施建設，根本無力像保障農(nóng)村義務教育師資力量那樣來滿足基層醫(yī)療單位對醫(yī)療人才的需求。因此政府首先應給予基層醫(yī)療機構(gòu)自主的人事權(quán)與足夠的人員編制，以解決基層醫(yī)療機構(gòu)編制不足、人員選擇不自主的問題，使醫(yī)療機構(gòu)能夠選擇真正需要的人才并給予其編制，使他們得到相應的保障，有利于在其崗位上安心工作。其次要保障基層醫(yī)務人員的薪酬，按時到位將基層醫(yī)務人員工資列入財政統(tǒng)一支付。還有政府應給基層醫(yī)生實施醫(yī)療責任保險金，提供更多的優(yōu)惠政策并出臺相關(guān)制度給予保障。同時新醫(yī)改方案明確規(guī)定基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生應具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術(shù)人員比例一般不得超過職工總?cè)藬?shù)的20%。今后未取得普通中專學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生要逐步退出醫(yī)生崗位，不予執(zhí)業(yè)再注冊，其崗位由應屆醫(yī)學大、中專畢業(yè)生補充。并通過公開招聘、競爭上崗、績效考核等方式方法，逐步將那些無能力的醫(yī)務人員替換到不重要的崗位，這樣的規(guī)定肯定能激活整個醫(yī)院的醫(yī)資體系。
策略四：建立吸引人才的機制。
建立吸引人才的機制。建立競爭制度，克服論資排輩傾向，允許有才干的人脫穎而出。要堅持定期考核，明確用人標準，鼓勵毛遂自薦，實行競爭上崗，這樣就可以使有真才實學的人得到發(fā)展機會，使醫(yī)院產(chǎn)生吸引力。
策略五：建立合理的分配制度。
在分配上體現(xiàn)出貢獻大小是對人才價值的承認，對于吸引人才有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)院管理體制，不宜在基本工資方面拉開差距，但可以采用諸如獎勵績效工資、單項獎勵等辦法體現(xiàn)按貢獻分配的原則。
策略六：建立穩(wěn)定骨干的人事管理政策。
扎實培養(yǎng)和使用好本單位的人才，建立人才輩出、人盡其才的新型人才整合系統(tǒng)。在培訓、提升、工資獎金等方面對有貢獻的人員給予傾斜以鼓勵優(yōu)秀人才。加強在職人員的學歷教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。
策略七：加大政府對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的投資力度。
為進一步提升衛(wèi)生服務能力，從根本上解決看病難、看病貴和看病不準的問題，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室這二級醫(yī)療機構(gòu)建設裝備應進行升級改造。通過對鄉(xiāng)、村二級醫(yī)療機構(gòu)的建設，醫(yī)療衛(wèi)生服務條件能得到有效的改善，從而更好的滿足了群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
策略七：爭取各大醫(yī)院的支持，使其與基層醫(yī)療機構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系。
一方面大醫(yī)院要組織本院有資質(zhì)的醫(yī)生定期到基層開展相關(guān)培訓，比如：巡回辦班、專題講座、手術(shù)示范等；另一方面各大醫(yī)院要為進修人員開通進修綠色通道，實施減免進修費用，分期分批組織基層醫(yī)生到本醫(yī)院進修全科醫(yī)學。同時，要建立制度，保證形成長效機制，避免走過場、流于形式。要把培養(yǎng)基層醫(yī)生列為大醫(yī)院的一項日常工作，必須保證基層醫(yī)生進修一段時間后診療技術(shù)有所提升。從而提高居民對基層衛(wèi)生人員的信任度。
五、調(diào)查過程中的收獲與反思：
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇七
20xx年3月份以來，我多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組就農(nóng)村公路建設工作進行實地調(diào)研，對下一步全縣農(nóng)村公路如何建設進行了深入思考，形成如下調(diào)研報告：
(一)道路基本情況。
全縣境內(nèi)公路總里程6210.466公里，其中，國道(g214線)36公里，省道294.04公里(s222線114.2公里、s219線164.481公里、s216線15.359公里)，縣道494.541公里，鄉(xiāng)道1687.12公里，村道3698.765公里(已納入統(tǒng)計里程430.707公里)。建成二級公路4.5公里(縣城通化橋至涼水井)，三級公路86公里(景東至安定50公里，原國道214線36公里)，四級公路1498公里，建成瀝青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我縣的農(nóng)村公路路面等級還非常低，交通條件急需快速改善。
(二)通達工程實施情況。
~，上級累計下達我縣通達工程建設計劃129個村1206.927公里，20下半年我縣提前實施9個村269.1公里。至目前，全縣實際建設完成通達工程138個村1498.027公里，累計完成通達工程建設投資近2.7億元，實現(xiàn)了100%行政村公路通達化的目標。
(三)通暢工程實施情況。
建制村通暢工程是在原來已實施過通達工程的路面上實施硬化工程，根據(jù)上級相關(guān)規(guī)定，通暢工程按山嶺重丘區(qū)四級公路標準建設，路面結(jié)構(gòu)型式為水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面兩種。路基寬度分別采用4.5米和6.5米兩種，路基寬度4.5米的，路面寬度應為3.5米;路基寬度6.5米的，路面寬度應不少于5.5米。路面兩側(cè)設置寬度為0.5米的路肩;路基寬度4.5米的路段，須在不大于300米間距內(nèi)設置錯車道，錯車道路基寬度不少于6.5米。
我縣通暢工程項目從開始實施，完成了文井鎮(zhèn)新會村19.8公里、安定鄉(xiāng)外倉村10.5公里、花山鄉(xiāng)文俄村5.6公里、太忠鄉(xiāng)徐家壩22.6公里、大朝山東鎮(zhèn)新村公路9.1公里通暢工程建設;計劃實施花山文岔、蘆山、淇海、大街文山、文龍瓦偉、文井路東共6條通村道路59.9公里硬化工程;計劃實施花山文明、文召、大街平地、文龍會良河、文井文新、新龍、挖固、錦屏利月、董報、龍街東山、安定河底、景福虎山、林街丁怕13個村156.1公里道路硬化工程;20xx年計劃實施花山秀龍路、撇羅、文崗、卜勺、大街勺摩、文龍瓦罐窯、文井文光路、南新線、錦屏山?jīng)_、溫卜、龍街邦慶、南岸共12條200.846公里通村道路硬化工程。至目前，20實施通暢工程已投入使用，20、20建設計劃基本完工，20xx年建設計劃推進較為滯后。，上級下達我縣通暢工程建設計劃380公里，目前已全部分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正開展道路勘察設計、招投標等工作，即將啟動建設。
近年來，我縣農(nóng)村公路建設發(fā)展較快，所有建制村均實現(xiàn)了通達，給群眾出行帶來了便利。但受項目、資金以及地理條件等因素制約，縣、鄉(xiāng)道路寬多在6.5米以內(nèi)，鄉(xiāng)、村道路寬多在4.5米以內(nèi)，很多農(nóng)村道路彎多、路窄、坡陡，大部分鄉(xiāng)村道路沒有路肩，會車困難，通行能力不高。鄉(xiāng)村道路無等級評定、無標志標牌、無危險路段的警示等，安全隱患較多。
(一)資金缺口大，工程推進難。
盡管在公路建設資金問題上，我縣采取了施工企業(yè)墊資、群眾投工投勞等多渠道籌集解決，但由于開工項目多、建設成本高、資金需求大，自籌資金嚴重不足，工程推進困難。通村公路建設上，除中央、省、市一些政策性補助和縣財政配套資金外，仍有較大缺口。如通暢工程項目建設中，路面寬3.5米的水泥硬化工程，需要投資約50萬元/公里，而上級的項目資金為35萬元/公里，缺口近15萬元/公里;路面寬4.5米的水泥硬化工程，需要投資約75萬元/公里，上級項目資金50萬元/公里，缺口近25萬元/公里。年，上級下達我縣通暢工程計劃156.1公里，按每公里缺口15萬元計算，共缺口資金2341.5萬元;20xx年上級下達我縣通暢工程項目計劃380公里，按每公里缺口25萬元計算，缺口資金達9500萬元?？h鄉(xiāng)財政困難，籌集所需缺口資金非常困難，一定程度上影響和制約著我縣農(nóng)村公路的建設與發(fā)展。
(二)公路基礎差，實施硬化項目難度大。
雖然，我縣所有行政村已實現(xiàn)了通達工程全覆蓋，但在實施通達工程時，對道路標準要求不高，很多道路都依山就勢，有的路段僅能保證車輛單向通行。同時，由于農(nóng)村公路管養(yǎng)機制不夠健全，管理不到位，部分路段塌方、水毀嚴重，導致很多路面受蠶食。為此，在實施通暢項目時，必須對原路面進行大量擴建、修建，增加了工程投入，使本來就緊缺的項目資金更加無法保證項目建設，資金缺口很大。加之我縣原來僅太忠鎮(zhèn)有石場，通暢項目建設所需石料均從太忠購買，西邊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)距太忠石場至少上百公里，運費太高，導致通暢項目投資成本增加，在安排通暢項目時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都想實施，但考慮到投資缺口太大又不敢要，制約了全縣通暢項目整體推進。
推進景東農(nóng)村公路建設工作，關(guān)鍵要解決三個問題：“錢從哪里來”、“事情怎么做”、“人要如何干”。
(一)錢從哪里來。
公路建設最大的問題是“錢從哪里來”。我縣農(nóng)村公路通暢工程建設項目庫里程約1450公里，總投資將超過10億元，其中中央補助資金約7億元，需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約3億元。由于我縣經(jīng)濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，除項目勘察設計費、施工監(jiān)理費、質(zhì)量檢測費、審計費等項目管理費由縣統(tǒng)一負責外，缺口資金得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須多措并舉，想方設法籌集資金。
一是整合項目。去年起，只要在數(shù)據(jù)庫里的建制村公路實施通暢工程，上級都給予項目資金補助50萬元/公里。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極通過整合“美麗鄉(xiāng)村”、“一事一議”等各種項目資金，推進通暢工程建設，解決資金缺口問題。同時，西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要積極對接好扶貧整鄉(xiāng)推進的政策機遇，統(tǒng)籌推進通暢工程項目建設。
二是整合資源。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須至少建設一個石料場，解決通暢工程建設所需砂石料問題，降低建設成本。特別是西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若不解決砂石料場問題，建設通暢工程將非常困難，到外地運輸成本太高，有時還買不到。為此，建設石料場是有效推進農(nóng)村公路建設的頭等要事。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇八
1、加強思想建設，組織各黨支部黨員干部認真學習黨的十x大精神，貫徹黨的群眾路線，落實好上級和學校有關(guān)文件精神和要求。
2、加強組織建設，進一步做好離退休處黨委建設，指導各黨支部開展好組織生活，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。上半年召開離退休支部書記（擴大）工作會議。
3、配合學校統(tǒng)戰(zhàn)部門做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
4、按上級政策規(guī)定，繼續(xù)落實好離退休人員政治待遇、生活待遇，切實維護老年人合法權(quán)益。
5、高度重視全面抓好安全、穩(wěn)定、和諧工作。上半年配合學校召開老年人安全工作會議。
6、加強制度建設和作風建設，進一步完善工作人員崗位責任制，不斷增強工作主動性、積極性、創(chuàng)造性，切實提高服務質(zhì)量。
7、籌備召開全校離退休工作會議。
二、日常工作。
1、做好工作經(jīng)費管理和設備物資管理工作，使工作經(jīng)費和設備物資發(fā)揮更大效用。
2、規(guī)劃、組織、落實春秋游工作。特別是要執(zhí)行好規(guī)章制度，進一步做好安全預案和應急處置工作。
3、積極支持離退休各黨支部，各活動隊開展活動；做好各活動隊組織和管理工作；切實指導各行政組開展活動。進一步組織實施好學習研究中心、健康法律中心、書法繪畫中心等方面工作。啟動實施離退休處老年人網(wǎng)絡信息中心建設，并幫助離退休人員學習使用計算機。
4、做好關(guān)心下一代工作，積極發(fā)揮好老同志余熱。
5、做好離退休人員生病住院慰問；做好去世老同志家屬慰問和相關(guān)事務。
6、全面做好消防安全工作，特別注意防火、防盜、防騙。
7、搞好宣傳工作，辦好一報一刊，做好櫥窗宣傳，加強網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡安全。
8、逐步建立和實施對孤寡老人、空巢老人關(guān)心幫扶工作機制。繼續(xù)做好對生活困難家庭和高齡老人的關(guān)心慰問工作。
9、元旦春節(jié)期間，做好走訪慰問生活困難人員工作。重陽節(jié)期間，辦好今年滿80歲老人集體生日。
10、做好草堂校區(qū)和成龍校區(qū)日常管理服務工作。
11、做好年鑒的撰寫和上報；完成好各類信息和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及上報工作。
12、組織、實施好一年一度體檢工作。
13、落實好年終各類走訪慰問工作，舉辦好辭舊迎新聯(lián)歡活動大會，做好各方面年終總結(jié)工作。
14、完成好上級和學校交辦的其它工作。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇九
統(tǒng)計是國民經(jīng)濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現(xiàn)，越來越引起各級黨政領導的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎薄弱、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題日趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴重阻礙了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學習科學發(fā)展觀活動之機，**縣統(tǒng)計局班子成員深入王子樹鄉(xiāng)進行專題調(diào)研，以此探求加強“雙基”建設、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進**統(tǒng)計工作科學發(fā)展奠定堅實的基礎。
**縣統(tǒng)計局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站于20在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運行。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站有編制19名現(xiàn)實有統(tǒng)計人員11人其中：新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革自然過渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員主要負責農(nóng)村基層統(tǒng)計工作配合完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的主要問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在全縣總體經(jīng)濟中占有很大比重。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設，健全統(tǒng)計保障體系，對于提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計的科學性、準確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀依然不容樂觀。
(一)改革不徹底，改革目標不到位。
縱觀省、州、縣出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統(tǒng)計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革的效果也不盡相同。就**鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統(tǒng)計工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實現(xiàn)。
(二)激勵機制與約束機制不匹配，統(tǒng)計人員不安心工作。
統(tǒng)計工作無論是在統(tǒng)計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統(tǒng)計最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員，為完成繁重的統(tǒng)計調(diào)查任務，常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間，卻由于統(tǒng)計工作經(jīng)費的嚴重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員沒有得到應有的回報，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計崗位;二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計報表的及時性和準確性。
(三)統(tǒng)計人員加強學習的自覺性不夠，統(tǒng)計業(yè)務水平亟待提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員過渡而來，沒有更多的機會參與統(tǒng)計專業(yè)知識的培訓和學習，對統(tǒng)計專業(yè)知識和計算機技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿足現(xiàn)代統(tǒng)計工作的要求和需要。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員學習不夠、業(yè)務素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革進入統(tǒng)計站時缺乏競爭性，屬自然過渡，少數(shù)既沒有專業(yè)知識又沒有工作責任心的同志也進入了統(tǒng)計崗位;二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統(tǒng)計局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎設施建設及工作經(jīng)費奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員在時間上、精力上、工作任務上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站及統(tǒng)計人員沒有實現(xiàn)真正意義上的獨立，其學習的自覺性在時間上沒有得到保障，統(tǒng)計專業(yè)水平的提高也就無從談起。
(四)統(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足，影響統(tǒng)計工作的正常開展。
根據(jù)州、縣出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的人員工資、辦公等經(jīng)費全部納入縣級財政預算，除正常的公務經(jīng)費外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站每年的工作經(jīng)費不低于2萬元。年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的工作經(jīng)費按1萬元的標準由財政支付，從開始按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標準納入年度財政預算安排?！钡捎诳h財政困難，無法將政策規(guī)定的`經(jīng)費標準納入年度財政預算并及時撥付。在經(jīng)費難以保證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的基礎設施建設、日常辦公條件、統(tǒng)計人員的培訓、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十
根據(jù)國家教材委員會和教育部教材局的政策推動和制度保障，依托一體化的教材研究基地，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于高校思想政治理論課一體化建設現(xiàn)狀調(diào)研報告，希望大家喜歡。
自學校思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)教師座談會召開以來，圍繞著習近平總書記強調(diào)的“要把統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程推動思政課建設內(nèi)涵式發(fā)展”，全國各地就思政課一體化建設開展了積極有益的理論研討和實踐探索。x作為開展大中小學思政課一體化建設的先行地，其大中小學思政課一體化的建設狀況值得學界關(guān)注。為此，本課題組對x市各大中小學校的思政課教師開展了廣泛調(diào)研，以期通過對現(xiàn)狀的把握來總結(jié)經(jīng)驗、分析不足、探索對策。
一、研究設計。
(一)研究對象。
本次調(diào)查隨機抽取x市各大中小學校思政課教師，通過網(wǎng)絡發(fā)放問卷x份，回收有效問卷x份，有效率為x%。本次調(diào)查中，中小學思政課教師共x人，其中，小學教師x人，初中教師x人，高中教師x人;城市學校教師x人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師x人，農(nóng)村學校教師x人。高校思政課教師x人，其中，師范類院校x人，非師范類院校x人。
(二)研究方法與數(shù)據(jù)分析。
本研究采用自編問卷對大中小學思政課一體化建設情況進行調(diào)查，該問卷包括高校思政課教師版與中小學思政課教師版。正式施測問卷中，高校思政課教師問卷共x個題目，中小學思政課教師問卷共x個題目，兩套問卷中共x個內(nèi)容相同的題目。參考現(xiàn)有的文獻資料，并結(jié)合高校思政課專家的訪談和評定意見，將兩個問卷的題目分為課程目標、教學內(nèi)容、教學方式、教師隊伍、機制保障五個維度，保證了該問卷的內(nèi)容效度。研究結(jié)果采用x進行處理與統(tǒng)計分析。
二、大中小學思政課一體化建設的現(xiàn)狀分析。
調(diào)查顯示，x市大中小學思政課一體化建設情況總體良好，課程目標一體化評價積極，教材一體化建設和內(nèi)容一體化銜接較為到位，一體化教學方式豐富多樣，各學校對于學科德育和課程思政的重視程度較高，教師一體化教學意識明確、素養(yǎng)較高，一體化機制建設也得到重視。與此同時，一體化建設中也存在一些亟待解決的問題。
(一)大中小學思政課課程目標一體化建設情況。
思政課教師對所在學段課程目標的認知有待加強。
x年x月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》(以下簡稱《意見》)指出，思政課的課程目標是：大學階段重在增強使命擔當;高中階段重在提升政治素養(yǎng);初中階段重在打牢思想基礎;小學階段重在啟蒙道德情感。本次調(diào)查中，小學思政課教師正確作答比例為x%，初中思政課教師為x%，高中思政課教師為x%，高校思政課教師為x%。該問題的正確率沒有達到預期水平。
各學段課程目標銜接較好，局部問題仍然存在。
課程目標是課程發(fā)展的方向標，課程目標一體化是指導大中小學思政課程編制過程的關(guān)鍵準則。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過半數(shù)(x%)的思政課教師認為大中小學思政課的課程目標已經(jīng)實現(xiàn)了各學段的有序銜接，但仍有x%的教師認為課程目標一體化方面存在問題?？ǚ綑z驗結(jié)果表明，小學思政課教師更傾向于認為課程目標已實現(xiàn)有序銜接，中學思政課教師比較傾向于認為不存在問題或課程目標統(tǒng)一性不足，高校思政課教師則更多關(guān)注課程目標層次性不足的問題。
不同學段思政課教師的教學目標銜接意識較強。
在大中小學循序漸進、螺旋上升地講好思政課，要注重不同學段間相同、相似主題教學目標的銜接。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)思政課教師具有較強的教育目標銜接意識，能夠經(jīng)常(x%)或偶爾(x%)考慮到其他學段相同(相似)主題內(nèi)容的教學目標。
(二)大中小學思政課教學內(nèi)容一體化建設情況。
思政課的一體化建設要根據(jù)總體目標和各學段目標要求，科學構(gòu)建、合理優(yōu)化各學段的課程教學內(nèi)容體系，形成分層遞進、螺旋上升、縱向銜接的教學內(nèi)容序列。
教材文本一體化建設。
教材一體化建設情況良好，統(tǒng)籌規(guī)劃仍需加強。就思政課教材一體化建設情況的調(diào)查顯示，x%的教師選擇“情況良好，既有統(tǒng)籌規(guī)劃也有實施推進”，x%的教師選擇“有一定銜接，但統(tǒng)籌規(guī)劃仍存在不足”。這說明教材一體化建設取得了一定的進展，但仍需加強統(tǒng)籌規(guī)劃。進一步的卡方檢驗結(jié)果表明，小學思政課教師比其他學段思政課教師更傾向于認為目前思政課教材一體化建設情況良好。這大概是因為小學思政課教師處在大中小學一體化建設的最前端，從某種角度來說，他們只需要發(fā)揮好本學段思政課教學的啟蒙作用，做好各年級內(nèi)容的有效銜接即可。此外，入職年限為x年以上的思政課教師更傾向于認為情況良好或有一定銜接但統(tǒng)籌規(guī)劃不足;處于市區(qū)學校的中小學思政課教師更傾向于認為目前教材一體化建設情況良好。
思政課教師對其他學段教材的熟悉程度亟待提升。雖然思政課教材一體化建設情況總體較好，但思政課教師對于其他學段教材的熟悉程度仍然有待提升。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學思政課教師熟悉自己所在學段及相鄰學段教材內(nèi)容的比例為x%，熟悉各學段教材內(nèi)容的比例僅為x%。而高校思政課教師中，僅熟悉自己所教課程或所教學段教材內(nèi)容的比例高達x%。在另一項調(diào)查中，有近三成(x%)的受訪大學生認為教材內(nèi)容是最影響教學效果的因素。因此，如果高校思政課教師不了解大學生在中學學段的學情，就會簡單重復講授相關(guān)內(nèi)容，無法實現(xiàn)對大學生思想深度和高階思維的培養(yǎng)，導致教學效果不佳。
課程內(nèi)容一體化建設。
思政課“每次改革創(chuàng)新都是通過落實到內(nèi)容上來實現(xiàn)的，因而大中小學思想政治理論課一體化建設的根本是課程內(nèi)容的一體化”。調(diào)查顯示，在設計教學內(nèi)容的過程中，有x%和x%的思政課教師會經(jīng)常或偶爾主動了解相鄰學段的內(nèi)容，并進行內(nèi)容的銜接整合，這說明教師的課程內(nèi)容一體化銜接意識較強。但在思政課課程內(nèi)容的實際銜接方面，有x%的教師認為存在“內(nèi)容斷層脫節(jié)、內(nèi)容倒置、簡單重復”的問題?？ǚ綑z驗結(jié)果顯示，中學和高校思政課教師中認為存在課程內(nèi)容銜接問題的比例顯著高于小學思政課教師。因此，如何實現(xiàn)課程內(nèi)容有效銜接，不僅需要思政課教師具備明確的意識，更需要科學設計教材內(nèi)容的銜接，尤其是處理好中學與高校課程內(nèi)容的銜接。
(三)大中小學思政課教學方式一體化建設情況。
思政課的課程內(nèi)容需要通過恰當?shù)慕虒W方法轉(zhuǎn)化到實際的教育教學活動中。如果教育教學方式的一體化處理不好，教學內(nèi)容的一體化效力也難以實現(xiàn)。調(diào)查顯示，思政課教師經(jīng)常使用的教學方式按照使用頻率高低依次為問題探究式教學法(x%)、講授式教學法(x%)、小組討論與合作學習法(x%)、實踐教學法(x%)。這說明各學段教師采用的教學方式是豐富多樣的。教無定法，在教學理念與教學原則一體化的思路下，思政課教師可以根據(jù)不同學段學生的發(fā)展要求，選擇和運用不同的教學方式，以實施有針對性的教育。
深化思政課改革創(chuàng)新成效，也要注重挖掘其他各類課程的思想政治教育內(nèi)涵，雙線并舉，推進學科德育、課程思政建設。調(diào)查顯示，x%的中小學思政課教師認為所在學校重視語文等其他科目開展學科德育的探索，并且城市與鄉(xiāng)村學校教師對該問題的認識差異不顯著，這說明x中小學對學科德育的重視程度普遍較高。同時，x高校推進課程思政建設的成效也較為明顯，有x%的高校思政課教師認為所在學校對課程思政的重視程度較高，不同類型高校在這一問題上差異不顯著。
(四)大中小學思政課教師隊伍一體化建設情況。
思政課教師隊伍是辦好思政課的關(guān)鍵。不同學段思政課教師所承擔的教學任務是不同的，但其所追求的育人價值是一致的。因此，大中小學思政課教師隊伍的一體化教學意識和素養(yǎng)決定著其教學過程是否能實現(xiàn)循序漸進與螺旋上升，直接影響著思政課一體化建設的實效性。
思政課教師一體化教學意識與素養(yǎng)。
多數(shù)思政課教師具有思政課一體化意識。調(diào)查顯示，多數(shù)大中小學思政課教師在具體的教學過程中會考慮到教學目標和教學內(nèi)容的學段銜接，高達x%的中小學思政課教師具備明確的思政課一體化意識。同時，一體化的意識也反映在教師對相關(guān)政策文件的主動了解與學習上。為貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話，以及《意見》精神，包括x在內(nèi)的各省(區(qū)、市)都結(jié)合本地的具體情況出臺了相關(guān)的政策文件。調(diào)查顯示，中小學思政課教師表示自己經(jīng)常或偶爾學習研究思政課一體化建設相關(guān)文件的比例分別為x%和x%。這一結(jié)果在一定程度上反映了地方教育主管部門在推進思政課改革創(chuàng)新方面的力度和效果。
教師一體化教學的專業(yè)素養(yǎng)有待提升。在一體化專業(yè)素養(yǎng)方面，x%的思政課教師認為自身對一體化教學設計的認知和實踐不足，x%的思政課教師認為自己尚未具備一體化教學能力。僅有x%的中小學思政課教師表示自己熟悉大中小學各學段的教材內(nèi)容。高校思政課教師中熟悉各學段教材內(nèi)容的也只有x%，很了解中小學階段思政課實際開展情況的比例僅為x%。因此，思政課教師對一體化的課程標準、教材內(nèi)容、教學實際開展情況的熟悉程度有待提升。
教師培訓與指導。
思政課教師參加大中小學思政課一體化建設相關(guān)活動較為普遍。學校思想政治理論課教師座談會召開后，x市教育主管部門聯(lián)合x師范大學、x師資培訓中心舉辦了多場市級規(guī)模的大中小學思政課一體化教學觀摩活動，各個區(qū)教育局也結(jié)合本區(qū)情況開展了主題紛呈、形態(tài)各異的思政課一體化教學展示活動，為各學段思政課教師的一體化教學觀摩學習提供了便利的條件。各學段思政課教師也積極參加了與大中小學思政課一體化建設相關(guān)的活動，其比例依次為一體化教學觀摩或展示活動(x%)、交流研討活動(x%)、集體備課活動(x%)、培訓研修活動(x%)。不過仍有x%的教師未參加過任何相關(guān)活動，因此對于教師的培訓工作仍有待加強。
思政課教師對培訓研討活動的需求多樣，一體化教學指導活動的需求突出。調(diào)查顯示，思政課教師對于不同主題的一體化培訓研討活動都有所需求，其中對一體化教學指導活動的需求最為突出(x%)。小學思政課教師更加傾向于參加以不同學段學生思想道德及心理發(fā)展特點為主題的培訓研討活動，初中、高中和高校思政課教師更加傾向于參加以教學指導及課程與教材體系為主題的一體化培訓研討活動。因此，思政課教師培訓研討活動在主題選擇等方面應當關(guān)注和把握不同學段思政課教師內(nèi)在需求的差異，從而進一步提升培訓研討活動的針對性和有效性。
(五)大中小學思政課一體化機制建設情況。
一體化建設需要多重機制保障，課程建設和教材建設一體化機制尤為重要。
調(diào)查顯示，思政課教師普遍認為大中小學思政課一體化建設需要多重機制的保障，其中尤其需要建立健全課程建設一體化機制(x%)和教材建設一體化機制(x%)。
部分一體化機制問題相對突出。
調(diào)查顯示，思政課教師認為目前大中小學思政課一體化建設的重要保障機制中課程建設一體化機制(x%)、教材建設一體化機制(x%)、課程資源建設與共享機制(x%)面臨著比較突出的問題。這說明思政課一體化建設保障機制的建立健全具有突出的重要性和緊迫性。
三、深入推進大中小學思政課一體化建設的對策措施。
從調(diào)查結(jié)果可以看出，x在推動大中小學思政課一體化建設上取得了不少成績，但也折射出一些共性問題。深入推進大中小學思政課一體化建設，可以從以下幾個方面著力：
(一)從頂層設計上加強大中小學思政課一體化的統(tǒng)籌管理。
大中小學思政課一體化建設是一項系統(tǒng)工程，需要運用系統(tǒng)性、復雜性思維進行頂層設計。x市大中小學思政課一體化能夠得以迅速有效地推進，得益于x教育主管部門的統(tǒng)籌管理，并從政策、資源等方面為思政課一體化體系的建構(gòu)提供全方位的保障。
一方面，以制度建設為基點推進大中小學思政課一體化。制度建設是大中小學思政課一體化頂層設計的重要內(nèi)容之一，是提高大中小學思政課一體化水平的內(nèi)在需要，是檢驗大中小學思政課一體化發(fā)展成熟與否的重要標志。大中小學思政課一體化需要把對思政課建設規(guī)律的科學認識、把一體化建設的好經(jīng)驗好做法上升為規(guī)章制度并加以推廣，從而確保大中小學思政課一體化建設有章有規(guī)可依，促進大中小學思政課一體化建設制度化、規(guī)范化和程序化。由于制度的生命力在于執(zhí)行，在頂層設計過程中，既要注重大中小學思政課一體化的制度供給能力，也要注重制度執(zhí)行能力。應把制度執(zhí)行納入各級各類學校的年度考核指標，落實到對教材編寫、課程設置、教研活動和教師隊伍建設等具體項目的一體化評價中，切實把規(guī)則、制度作為解決大中小學思政課一體化建設問題的依據(jù)和遵循。
另一方面，要以宏觀目標的規(guī)劃與落實為重點推進大中小學思政課一體化。大中小學思政課一體化的頂層設計突出強調(diào)自上而下的系統(tǒng)謀劃，始終圍繞立德樹人根本任務來推進。宏觀層面的目標作用在于：第一，有利于為大中小學思政課一體化的系統(tǒng)運行提供方向指引。當思政課一體化的實踐者在判斷和選擇上出現(xiàn)差異時，能用宏觀目標來加以引導。第二，有利于為大中小學思政課一體化的微觀運行提供基本標準。各級各類學校和一線思政課教師對于大中小學思政課一體化的把握，始終需要以宏觀層面的目標作為標準，去制訂次一級的目標來指導實踐，逐級落實大中小學思政課一體化建設工作。
(二)搭建中小學思政課教師與高校思政課教師教研一體化的互動平臺。
搭建教研一體化的互動平臺，可以讓高校與中小學思政課教師相互了解其他學段的教學內(nèi)容和教法，逐步形成內(nèi)容與教法相銜接的研究機制，定期開展高質(zhì)量教學研究和專項課題研究活動。x教育系統(tǒng)廣泛開展了大中小學思政課一體化教學展示活動，為不同學段的思政課教師提供了交流互動的平臺。調(diào)查顯示，不同學段思政課教師仍存在各自為政的情況，在課程目標銜接和課程內(nèi)容銜接方面存在不足，高校思政課教學內(nèi)容與中學思政課教學內(nèi)容存在簡單重復現(xiàn)象。當然，有些內(nèi)容的重復和反復是必要的，但如果是不區(qū)分層次的簡單重復，容易降低高學段學生對思政課的學習興趣。因此，必須加強一體化的平臺搭建，促進大中小學思政課教師對不同學段的教學內(nèi)容有整體性的了解，充分認識到思政課教學內(nèi)容的遞進性，才能有效避免內(nèi)容重復，以實現(xiàn)不同學段的思政課各有側(cè)重并螺旋式推進。同時，也要注重教學方式與教學內(nèi)容的契合度，在教育實踐過程和一體化溝通過程中探索適合本學段的教學方法，以滿足不同學段學生的學習需要，切實提高思政課的教學實效。
教研一體化也是推進大中小學思政課一體化建設的動力來源。搭建大中小學思政課教研一體化的互動平臺，在遵循共建共享共治原則的基礎上，以高校為中心，通過建立協(xié)同創(chuàng)新中心、理論研究中心，采用集體備課研討制度、資源數(shù)據(jù)共享等方式，輻射各學段教學科研，建立縱向跨學段、橫向跨學科的交流研修機制，深入開展相鄰學段思政課教師教學交流研討，讓大中小學思想政治工作相關(guān)人員都能夠參與到相應的教研活動中，實現(xiàn)教研平臺共建、教研問題共治、教研成果共享。高校作為教研領頭羊，要發(fā)揮馬克思主義學院輻射作用，主動對接中小學思政課教師隊伍建設，開發(fā)專門培訓項目，并鼓勵高校思政課教師走進中小學開展教學實踐。此外，還應深化各學段學校的研究合作，通過共同申報科研項目，聯(lián)合開展教研活動，準確把握各學段學生思想品德狀況和成長需求，在協(xié)同合作中強化教師的一體化意識，從而提升教學改革的自覺性與針對性。
(三)以一體化的理念觀照思政課教師的專業(yè)發(fā)展。
大中小學思政課一體化建設需要具備一體化意識的思政課教師的專業(yè)發(fā)展作為支撐。從思政課教師專業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展的角度，需要有意識地把“一體化的教學設計”增設為思想政治教育學科研究的新領域，提升教師隊伍的一體化能力。
其一，從整體性視角出發(fā)，大中小學思政課教師都應具備扎實的本體性知識，除了具備深厚的馬克思主義理論功底外，對哲學、政治學、社會學、經(jīng)濟學等相關(guān)學科都要有所涉獵，能夠綜合運用本體性知識的儲備，進行課程規(guī)劃與設計。同時，教師對于大中小學思政課的整體布局與各學段之間的關(guān)系要有明確的認識，了解所處學段在一體化建設中的特定作用，力求達到“整體大于部分之和”的教育效果。
其二，從層次性角度出發(fā)，不同學段的思政課教師要加強條件性知識的學習，提升與該學段相匹配的教研能力，遵循相應學段的課程目標，合理安排教學計劃，使教學內(nèi)容呈現(xiàn)循序漸進、由易到難的層次性。
其三，從關(guān)聯(lián)性角度出發(fā)，不同學段的思政課教學是內(nèi)容連續(xù)、目標一致、功能相似的整體，因此思政課教師應該加強對各學段思政課的理解能力與銜接能力，深挖思政課教材中的共通性內(nèi)核，在教學實踐中進行方法的探索與創(chuàng)新，積極與其他學段思政課教師開展交流互通，將每一學段的教學目標具體落實到知識傳授過程中，并不斷探索各學段課程的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，關(guān)注所處學段學生的發(fā)展規(guī)律與身心特點，實現(xiàn)思政課教學的有序銜接。另外，各學段思政課教師對一體化的相關(guān)培訓的需求呈現(xiàn)多樣化的特點，因此教育主管部門還要統(tǒng)籌管理大中小學思政課教師的專業(yè)培養(yǎng)與培訓，制訂一體化的師資培養(yǎng)培訓計劃，引導思政課教師把握不同學段的教學目標與教學方式，使各學段思政課教師成為專業(yè)發(fā)展共同體。
(四)完善大中小學思政課一體化建設的保障機制。
一是要完善課程建設一體化機制。要根據(jù)學生認知發(fā)展特點和學習心理規(guī)律在不同學段做好課程設置，使學生對同一知識點產(chǎn)生循序漸進的理解和強化，實現(xiàn)入耳、入腦、入心。
二是要完善教材一體化建設機制。根據(jù)國家教材委員會和教育部教材局的政策推動和制度保障，依托一體化的教材研究基地，分析目前教材一體化建設面臨的新問題和新形勢，并結(jié)合本地區(qū)特有的教學資源對教材內(nèi)容進行拓展。
三是要完善一體化的課程資源建設與共享機制。發(fā)揮高校馬克思主義學院在思政課一體化建設教研中的領銜作用，搭建大中小學思政課課程教學資源庫，實現(xiàn)教學內(nèi)容、教學方法、教學基地、教學數(shù)據(jù)、教學師資、教學資料的整合與共享，為各學段思政課教師提供資源獲取的便捷通道。其次，不斷完善思政課一體化建設的深層機制。一般來說，思想政治教育機制包括“動力、監(jiān)測預警、調(diào)控、整合、激勵、保障和評估等機制”。按照這一邏輯，大中小學思政課一體化應主要圍繞動力機制、監(jiān)督機制、調(diào)控機制等方面進行建設。
其一，加強動力機制建設。大中小學思政課一體化被教育者認同，最根本的動力在于能夠及時反映和滿足他們的利益需求。因此，要使大中小學思政課一體化的動力機制能夠長期有效，最重要的是真正反映教育者的利益訴求。
其二，加強監(jiān)督和評估機制建設。該機制的主要作用在于監(jiān)督和反饋思政課相關(guān)人員是否按照相應的規(guī)章制度、政策文件精神等積極地推動大中小學思政課一體化建設。它不僅負責監(jiān)督各級各類學校的職責是否落實到位，而且負責監(jiān)督大中小學思政課教師是否積極作為，還負責收集和反饋相關(guān)人員的建議及意見，為管理部門決策提供參考依據(jù)。
其三，加強整合和調(diào)控機制建設。大中小學思政課一體化的整合和調(diào)控機制的主要作用在于協(xié)調(diào)和解決各學段在推進思政課一體化過程中所產(chǎn)生的矛盾和沖突。這些矛盾本質(zhì)上是利益分配問題所導致的，具體來說，包括責任、權(quán)益等。為此，需要建構(gòu)切實可行的利益調(diào)控機制來進行協(xié)調(diào)。最后，扎實推進管理保障一體化機制改革。建立健全科學合理、權(quán)責清晰、組織嚴密的管理保障機制是有效推進大中小學思政課一體化的重要途徑。x年x月，教育部大中小學思政課一體化建設指導委員會成立，對大中小學思政課一體化建設進行領導、指導、咨詢、示范、培訓、研判等。該指導委員會的成立，能夠加強對不同學段、不同類型思政課建設的分類指導，從宏觀層面也為一體化建設提供了權(quán)威的、必要的機制保障，使中觀與微觀層面的機制建設有了根本的遵循。各教學單位應深化一體化管理體制改革，將課程建設、教材建設、管理協(xié)同等內(nèi)容全部納入一體化的機制建設中，從頂層設計和實際教學中加強機制的指導與實施，加大發(fā)掘、整合、優(yōu)化思政課一體化建設資源的力度，充分利用各種有利條件為大中小學思政課一體化建設提供切實保障。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十一
4月29日，由《婚姻與家庭》雜志社主辦、歐派家居集團協(xié)辦的“每天關(guān)機一小時—中國家庭幸福指數(shù)與移動電子產(chǎn)品關(guān)系研討會”在北京舉行。
本次研討會匯集了《非誠勿擾》客座嘉賓、情感專家黃菡以及國內(nèi)心理健康、家庭教育、醫(yī)學方面的相關(guān)專家，共同針對移動互聯(lián)網(wǎng)時代家庭亞健康問題進行深入討論，并發(fā)布了《中國家庭幸福指數(shù)與移動電子產(chǎn)品關(guān)系調(diào)查報告》。
6成中國夫妻遭遇“電子情敵”
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：每個家庭至少擁有一部智能手機，大多數(shù)家庭擁有2-3部智能手機，半數(shù)家庭擁有平板電腦，73.3%的被調(diào)查者的智能手機24小時開機。當前，家庭聚會已不是人與人之間的相聚，聚會模式變成“人+智能手機+人”，43.0%的被調(diào)查者表示，會在家庭聚會中各自玩智能手機或平板電腦。
在已婚被調(diào)查者中，超過6成（60.1%）的人感到配偶玩智能手機/平板電腦的時間過長，移動電子產(chǎn)品已經(jīng)成為夫妻間的“電子情敵”。因單方或多方家庭成員過度沉迷手機等移動電子產(chǎn)品而導致家庭溝通缺失，進而造成家庭矛盾激化、幸福指數(shù)降低等家庭亞健康狀況普遍存在。
同時，移動電子產(chǎn)品的過度使用也降低了親子關(guān)系的品質(zhì)。26.3%的父母在工作日下班后陪伴孩子時仍可能會用智能手機，而在節(jié)假日這一比例上升至33.4%。36.6%的被調(diào)查者會將智能手機/平板電腦作為安撫孩子的工具。從不或較少在陪伴孩子時使用移動電子產(chǎn)品的家庭，親子關(guān)系品質(zhì)更好，父母與孩子間面對面的互動更有利于提升親子關(guān)系質(zhì)量。
用心陪伴，歐派倡議每天關(guān)機一小時。
對于移動電子產(chǎn)品帶給人際和家庭關(guān)系的亞健康現(xiàn)象，包括《非誠勿擾》客座嘉賓、情感專家黃菡、中國醫(yī)師協(xié)會兒科醫(yī)師分會會長朱宗涵在內(nèi)的10余位來自相關(guān)領域的專家，就中國家庭溝通現(xiàn)狀、移動電子產(chǎn)品對兒童健康的影響、合理利用電子產(chǎn)品拓展親密關(guān)系、挽救電子時代的夫妻生活、如何適應網(wǎng)絡時代的交流、如何提高電子產(chǎn)品使用的效率等話題展開了廣泛交流。多位與會專家表示，中國已成為世界上發(fā)展最為迅速的經(jīng)濟體，人們的生活質(zhì)量在不斷提高，但是對于高速發(fā)展背后存在的社會性問題和家庭亞健康狀態(tài)，希望能夠引起更多企業(yè)和社會人士的關(guān)注，集中社會力量，共同提升中國家庭健康、幸福指數(shù)。會上，婚姻與家庭雜志社與歐派家居集團聯(lián)合向全社會發(fā)出“每天關(guān)機一小時”的健康生活倡議。
“關(guān)機不僅是一個呼吁，更是一個愛家宣言和行動口號。關(guān)機即關(guān)愛，這與歐派愛家計劃所倡導的用心陪伴是一脈相承的?！睔W派家居集團營銷副總經(jīng)理阮達群表示，歐派一直將“有家有愛”作為企業(yè)核心品牌理念，有義務喚起全社會對家庭亞健康現(xiàn)象的關(guān)注，此次協(xié)辦研討會，目的在于呼吁人們在繁忙之余回歸家庭，放下電子設備，以切實的行動關(guān)愛家人、陪伴家人，傳遞愛家正能量。
阮達群表示，為了擴大“每天關(guān)機一小時”的影響力，讓更多人意識到移動互聯(lián)網(wǎng)時代的家庭溝通問題，歐派還專門邀請周冬雨參與攝制愛家公益微電影《關(guān)機一小時》，希望能借助明星的影響力，傳遞歐派愛家計劃的正能量。據(jù)悉，目前微電影已經(jīng)拍攝完畢，將于5月15日國際家庭日當天舉辦的歐派愛家公益盛典上首映。另據(jù)阮達群透露，歐派品牌形象代言人、新任愛家大使孫儷和微電影主演周冬雨都將出席愛家公益盛典。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十二
2011年富鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府結(jié)合開展的保持共產(chǎn)黨員先進行教育活動，進一步加大了對精神文明建設的工作力度。
一、立足實際，借助大學生村干部的先進文化，與本村實際開展農(nóng)村精神文明建設。
結(jié)合我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，以解決農(nóng)民反映強烈的突出問題為突破口，著力改善農(nóng)村社會環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)，促進了農(nóng)村文明程度的提高。
堅持生態(tài)立村。著眼于人與自然的和諧相處，大力倡導既要金山銀山、又要綠水青山的理念，引導農(nóng)村從改善村容村貌入手，走生態(tài)立村之路。大學生村干部從遠程教育入手，引導農(nóng)民改變生活陋習，提高關(guān)愛自然、保護環(huán)境的意識。建立垃圾集中處理場，實現(xiàn)了垃圾分類處理，有效地改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況。
以整治村容村貌為切入點，因地制宜，科學規(guī)劃。從治理村莊“五亂”著手，開展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路行動。在此基礎上，整治改造村莊環(huán)境。在村莊規(guī)劃中，根據(jù)農(nóng)民意愿，堅持保留農(nóng)村的歷史文脈，傳承傳統(tǒng)文化；堅持人與自然和諧，不搞千篇一律；不推山、不砍樹實現(xiàn)人與自然的和諧相處。
以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，創(chuàng)新載體，注重實效。堅持“。
定規(guī)范、抓示范、促養(yǎng)成”，制定村民公約、組織農(nóng)民參加農(nóng)村知識學習，促進農(nóng)村道德新風尚的形成。開展“道德進村、文明育人”活動。即建好一所“道德學?！保苑N一片“道德林”，建起一面“道德墻”，興建一座“道德亭”，傳承文明新風尚。
以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)為著力點，分類指導，典型示范。抓好生態(tài)村文明創(chuàng)建。充分發(fā)揮富厚村、富洪村、富和村等地山清水秀、自然風光優(yōu)美的優(yōu)勢，創(chuàng)建“文明生態(tài)示范村”.開展“除陋習、講文明、樹新風”和“婚育新風進萬家”等活動。
以讓農(nóng)民群眾得實惠為目標，多管齊下，多辦實事。實施“留守孩關(guān)愛工程”，加強農(nóng)村未成年人思想道德建設。大力加強農(nóng)村精神文明活動中心建設。注重調(diào)動文化、科技、衛(wèi)生等部門的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，服務農(nóng)民群眾。
二、要著眼于增強創(chuàng)建文明戶活動的活力，實行聯(lián)動機制，把創(chuàng)建成果與有關(guān)部門提供服務結(jié)合起來，使農(nóng)民在創(chuàng)建活動中得到實惠。
明確創(chuàng)建標準：
（一）是法律標準：家庭成員學習并掌握民法、婚姻法、人口與計劃生育法、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)中與自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的內(nèi)容等。
（二）是衛(wèi)生標準：院內(nèi)及室內(nèi)進行凈化、美化，按照村規(guī)民約、文明樓院的衛(wèi)生要求，認真落實門前“五包”，按時清掃責任區(qū)等。
（三）是科技標準：家庭依靠科技致富，有一個以上科技項。
目或是專業(yè)種植、養(yǎng)殖戶，并取得較好的社會、經(jīng)濟效益等。
（四）是美德標準：孝敬老人，鄰里團結(jié)，移風易俗，喜事新辦，喪事從簡等。五是文體標準：家庭成員經(jīng)常積極參加文體活動，堅持常年訂閱文體類報刊等。
三、強農(nóng)村思想道德建設，擴大了工作隊伍，增強了工作活力，促進了鄉(xiāng)風文明建設。
（一）是與增強農(nóng)民致富能力有機結(jié)合。圍繞提高科技種植管理水平，科技致富，采取現(xiàn)場指導、請技術(shù)人員講課、到梨園鄉(xiāng)等鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，抓好科技普及和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，極大提高了科技到田入戶率。
（二）是與弘揚先進文化有機結(jié)合。宣傳黨的農(nóng)村政策、公民基本道德規(guī)范和法律法規(guī)，幫助農(nóng)民接受先進文化熏陶。
（三）是與精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合，把思想道德要求納入“生態(tài)文明新村”活動之中，使群眾在參與中受到教育，得到提高。
（四）是與基層民主政治建設有機結(jié)合。各村積極參與和督促開展村務公開、政務公開等民主管理監(jiān)督活動，促進了鄉(xiāng)村依法行政和科學決策水平的提高。
（五）是與解決群眾的實際問題有機結(jié)合。堅持解村民難、幫村民富、助村民樂，幫助農(nóng)民解決行路難、吃水難、看病難、上學難的問題，切實維護和實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的利益。
四、大學生村干部充分發(fā)揮遠程教育在農(nóng)村精神文明建設的作用。
各村每月借助遠程教育平臺2次，通過網(wǎng)絡瀏覽、視頻點播、播放光盤等方式，讓黨員干部及時學習和了解黨的政策和時政大事，提高思想政治素養(yǎng)。組織黨員干部尤其是外出經(jīng)商務工返鄉(xiāng)黨員集中收看遠程教育節(jié)目，組織開展“交流信息、共商家鄉(xiāng)發(fā)展”大討論等活動，把教育學習和實際應用有機結(jié)合。積極發(fā)揮遠程教育在新農(nóng)村建設中的作用，突出做好技術(shù)培訓和信息服務這兩篇文章，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供服務。通過不定期播放文藝、衛(wèi)生保健、倫理道德等方面的節(jié)目，豐富農(nóng)村群眾文化生活，傳播先進文化，使廣大黨員群眾在潛移默化中改變思想觀念，提高思想道德素質(zhì)，樹立起健康、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村精神風貌。
二〇一一年九月二十七日。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十三
作風建設是黨的建設的永恒主題。加強黨的作風建設的實踐，貫穿于中國共產(chǎn)黨領導革命、建設和改革取得勝利和成就的過程中。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)市委常委會深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領市直機關(guān)工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志，通過開展萬人問卷調(diào)查活動，召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機關(guān)有關(guān)部門負責人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務中心、市“1584”政風行風熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關(guān)干部作風存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了原因剖析，提出了對策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理報告如下：
近幾年來，市委、市政府堅持不懈抓機關(guān)作風建設，千方百計改善發(fā)展環(huán)境。20xx年在全省率先開展“解放思想，優(yōu)化環(huán)境”大討論，設立了市行政服務中心，著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個個關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍;20xx年開展了為經(jīng)濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的“四服務”活動，著力強化機關(guān)干部服務意識、提高服務本領;20xx年6月以來，主要在市直機關(guān)開展了效能建設活動，著力達到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的目標;20xx年，在全市開展了“解放思想，科學發(fā)展”主題實踐活動，著力解決機關(guān)干部作風上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。通過這一系列活動的開展，市直機關(guān)服務大局、服務發(fā)展的意識不斷增強，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬人問卷調(diào)查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示：對市直機關(guān)干部作風總體評價為“好”和“較好”的占58%，評價為“一般”的占36%，評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關(guān)干部作風“明顯改進”的占23%，“有所改進”的占64%，“沒有改進”的僅占13%。總體上看，市直機關(guān)干部作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。
與此同時，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機關(guān)干部作風還存在不適應形勢變化、不適應發(fā)展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應強烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計，認為市直機關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調(diào)查對象認為我市扶持和服務企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認為要在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀中，把作風建設作為解決實際問題的一項重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看，主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面：
一是點不燃的工作激情。在對市直機關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價問卷回答中，有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關(guān)有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實和理想出現(xiàn)反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動為企業(yè)、為基層服務的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認識。有的領導急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對受理的服務項目只強調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內(nèi)“變通”的服務意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學習，既沒有系統(tǒng)的學習計劃，也沒有先進的學習理念，常規(guī)的機關(guān)內(nèi)部學習往往是“一人念、大家聽”，統(tǒng)一部署的專題學習往往是“雷聲大、雨點小”，做幾篇表面文章裝潢門面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對政策調(diào)整的敏銳性不夠，對國家和省市有關(guān)政策掌握得不深不透，向基層和企業(yè)公開、傳遞政策信息不主動、不及時，甚至宏觀政策已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向，還抱著“老黃歷”，人為設障添亂。比如國家近期出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有關(guān)經(jīng)濟主管部門沒有緊盯形勢變化，及時研究制訂具體的貫徹思路和落實舉措，致使一些行業(yè)和企業(yè)盲然無措，對此反響很大。有的在“執(zhí)行”上存在認識誤區(qū)，總認為上級或者領導沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等經(jīng)驗。反映比較集中的問題是，去年市委、市政府根據(jù)國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策走向，及時制定出臺了《關(guān)于促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》，但市直有關(guān)部門沒有出臺具體的實施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關(guān)決策部署落實不到位。在省內(nèi)外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查》一文，采用“全球創(chuàng)業(yè)觀察問卷”涉及9個方面的指標進行調(diào)查分析，認為**在金融支持、文化與社會規(guī)范、市場開放程度、基礎設施支持和獲得服務等方面相對落后，這也從一個側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。
三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負責人反映，現(xiàn)在市直機關(guān)的門好進、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映，由于近幾年實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)進行了規(guī)模擴張，至少要與市內(nèi)9家稅務機構(gòu)分別進行業(yè)務對接，就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業(yè)很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關(guān)項目手續(xù)中，按規(guī)定可以享受政府的收費優(yōu)惠政策，當企業(yè)提出盡快辦好有關(guān)手續(xù)的請求時，得到的答復是“慢一些可以優(yōu)惠，快一點不能優(yōu)惠”;緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時，由于管公章的經(jīng)辦人出差了，只好苦等了一個星期，企業(yè)實在無法理解個中原由。有位基層負責同志反映，他曾經(jīng)參加過兩次市行政服務中心并聯(lián)審批會議，發(fā)現(xiàn)說話算數(shù)的部門領導很少親自參會，大多是由參加會議的經(jīng)辦人將問題帶回機關(guān)研究處理，名為“并聯(lián)”實則“串聯(lián)”，只要有一個部門卡了殼，結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負責人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業(yè)一般辦事員出面有時辦不下來，企業(yè)老總得親自出馬才行，否則會指責老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情，工作人員答復要30個工作日(服務期限)才能辦結(jié)，但如果通過領導協(xié)調(diào)，5個工作日也能辦下來，這證明期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點骨干企業(yè)如此，要是擱在名不見經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上，不脫幾層皮才怪。
四是禁不住的不正之風。少數(shù)干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機關(guān)形象的事，不僅給政風行風建設帶來負面影響，而且對滋生不良社會風氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現(xiàn)為：有的會風散漫，即使市委、市政府召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進，甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實會議，會上講得多，會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當成結(jié)交哥們朋友的機會，機關(guān)招待費居高不下，而在機關(guān)軟硬件建設上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機關(guān)制度熟視無睹，上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區(qū)玩風盛行，造成極壞影響。
以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實解決，勢必嚴重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴重損害**的對外形象。
市直機關(guān)少數(shù)干部存在不良作風的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環(huán)境方面的因素;既有隊伍建設方面的因素，也有體制機制方面的因素。
其一，意識困惑：一些干部價值取向出現(xiàn)偏差，淡化了宗旨意識、責任意識和服務意識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟收入作為看待事物、分析問題的價值取向，甚至把市場經(jīng)濟利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務變成收費，變成撈取部門和個人利益的手段，個人主義嚴重，宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強、政績平平，卻把名利看得很重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識、責任意識不強，把自己當作**發(fā)展的局外人，熱衷于當評論員和裁判員，忘記了自己所肩負的責任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩(wěn)怕亂，動輒拿規(guī)章制度做借口。比如有些并不違反規(guī)定的事情辦不了，但領導批字后就給辦了;有些明顯有利于發(fā)展但又需要扛點擔子的事情，一定要拿到領導批字或者會議紀要之類的“尚方寶劍”，怕?lián)熑巍⑴聯(lián)L險、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見一斑。許多同志認為，少數(shù)機關(guān)作風不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務意識不強，如果“一把手”能換位思考，想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急，整個機關(guān)的服務水平和對外形象會有很大提升。
其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風建設和投資環(huán)境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映，一些市直機關(guān)的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見的是河道維護費收取問題，該收費標準根據(jù)企業(yè)銷售收入的1.5‰計收，一方面企業(yè)發(fā)展越快收費就越多，勢必影響企業(yè)實施翻番計劃的積極性;另一方面實際交費多少由企業(yè)老總與有關(guān)部門“拉鋸式”討價還價，十萬元收費也可一萬了事，這樣既牽涉了企業(yè)負責人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題，如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免，但由于有關(guān)部門認為該收費屬非行政性收費，作為自收自支的事業(yè)單位無法兌現(xiàn)市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中，有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā)，凡涉及對企業(yè)的宣傳報道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費”，否則就會封殺。由于舍不得“放權(quán)”，具有行政審批權(quán)的87個市直部門，入駐市行政服務中心的只有37個，其中僅有發(fā)改、建設、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實現(xiàn)“一站式”服務。當然，有的部門受制于市行政服務中心場地硬件設施等原因，如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進行預約服務。
其三，本領困乏：一些機關(guān)干部面臨“本領危機”，機關(guān)作風建設乏術(shù)乏力。一些機關(guān)干部放松學習、自甘落伍，啃知識老本，憑經(jīng)驗辦事，其能力與所擔負的責任不相適應，出現(xiàn)“本領危機”。表現(xiàn)為政策理論水平不高，領導科學發(fā)展的能力不強，搶抓政策機遇的意識不濃，應對復雜局面、處理復雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。有的部門對抓作風建設促進經(jīng)濟發(fā)展的信心不足，有的認為推進經(jīng)濟發(fā)展要解決的問題很多，抓作風建設作用不大;有的認為改善投資環(huán)境制約因素很多，短期內(nèi)很難有明顯成效;有的是領導促一下動一下，抓作風建設促進經(jīng)濟發(fā)展的自覺性不強。有的部門局限于應對“群眾評議”抓作風建設，有的群眾提什么意見就抓什么，被動抓作風;有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風;有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關(guān)系不順，職責不清，苦樂不均，必然導致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后，機關(guān)缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵措施，干與不干、干好干壞一個樣，干部的積極性受到嚴重挫傷。比如市行政服務中心少數(shù)窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴、待遇低，機關(guān)干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù)，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。
其四，制度困境：一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位，影響了作風建設的成效。一些機關(guān)的作風建設之所以效果不夠明顯，其中一個重要原因是體制機制方面存在障礙，機關(guān)內(nèi)部的制度要么落實不到位，要么制度本身缺乏科學性。雖然近年來機關(guān)效能建設中，各部門立足部門職能、履職問責等方面，出臺了許多規(guī)章制度和工作守則，但在制定出臺這些規(guī)章制度過程中，有的機關(guān)沒有結(jié)合實際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了制度建設成效。并且隨著時間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應新形勢、新任務的需要，但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映，一些機關(guān)各項制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應付檢查和目標考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，機關(guān)外部的作風建設監(jiān)督機制不夠健全，群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通，也是影響作風建設的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風行風熱線、天天直播外，其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，部分行業(yè)作風建設監(jiān)督缺乏長效機制等等。
機關(guān)作風已成為橫亙于**追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關(guān)作風建設，是當前“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快**發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實課題，也是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風建設，優(yōu)化政治經(jīng)濟生態(tài)，為**追趕跨越提供重要保證。
一要強化學習教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務能力。加強學習是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務能力為重點，不斷強化機關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務的學習。近期要結(jié)合全市重點工作，以第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，統(tǒng)籌抓好市直機關(guān)干部學習培訓、調(diào)查研究、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論等工作，促使廣大機關(guān)干部在學習中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強思想引導，始終堅持把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學習、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開展科學發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學習機制和方式，營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環(huán)境，使機關(guān)成為學習型組織。繼續(xù)選派機關(guān)干部到發(fā)達地區(qū)掛職培訓學習，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務水平。要重視學用結(jié)合、學以致用，尤其要引導干部認真學習、準確把握黨中央、國務院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟和研究部門力量，構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動、快速反應機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領導決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。
二要強化用人導向和輿論導向，著力支持和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風建設滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié)，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向。嚴把干部“入口”關(guān)，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導干部堅持良好的作風、保持的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20xx〕9號文件第十九條規(guī)定：“廳局級副職及以下職務層次的公務員，在任職時間和級別達到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。”建議每年拿出一些副調(diào)研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領導水平和處理實際問題的能力，讓機關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗，大力推進市直機關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗，使機關(guān)干部隊伍建設不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴經(jīng)濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉，幫助企業(yè)跑辦項目，跟蹤服務。要廣泛開展機關(guān)干部每人每年做幾件好事實事活動，盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實際困難，逐步培養(yǎng)和形成親民愛民、主動服務的良好風尚，以此帶動整個社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度，對作風優(yōu)良、做出突出貢獻的干部，廣泛利用各種媒介進行大力宣傳，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
三要強化績效考核，著力形成作風建設長效機制。少數(shù)機關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風，在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標準“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調(diào)動每個人的積極性。為此，要進一步提升績效考核內(nèi)涵，健全完善機關(guān)作風建設評議體系。評議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重，評議內(nèi)容要把市直機關(guān)服務企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點，引導機關(guān)干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責職能，建立日?？己嗽u議機制，把工作落實、工作紀律和政務公開等納入機關(guān)效能日常監(jiān)控體系，實行日常評議與明查暗訪相結(jié)合、定期評議與重點評議相結(jié)合，每季度通報一次考核評議結(jié)果。進一步健全作風建設責任制，明確單位“一把手”在干部作風建設中的責任，對因單位措施不力、領導履責不到位引發(fā)作風問題的，從嚴追究“一把手”的責任。建議對具有審批權(quán)的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質(zhì)和精神獎勵;對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調(diào)研，具體分析，據(jù)績做出相應處置。同時對連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實行效能誡勉談話。
四要強化監(jiān)督查處，著力增強合力抓作風建設的信心。要大力推行陽光政務，全面實行政務公開，擴大權(quán)力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀律規(guī)定等情況公之于眾，切實將干部工作與部門權(quán)力運行情況，全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當務之急是抓好市行政服務中心建設，盡快解決中心選址建設問題，督促具有行政審批權(quán)的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務在促進作風轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道，建立健全干部作風監(jiān)督員制度，聘請一批黨性強、作風實、身體好的離退休老同志擔任干部作風監(jiān)督員，對各單位與干部作風進行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點企業(yè)和直接面向群眾的重要服務窗口，設立作風建設監(jiān)督點，對干部服務態(tài)度與辦事效率進行重點監(jiān)督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴肅查處違反紀律規(guī)定的行為，嚴禁做出有損機關(guān)形象的事。建議由市紀委牽頭，進一步整合經(jīng)濟110的力量，加強與市效能辦的密切配合，切實加大對行政問責和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，要重拳出擊、堅決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風不謹?shù)母刹渴ド娴耐寥溃審V大干部群眾從查處作風問題中堅定信心，齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
機關(guān)黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中承擔著直接責任。我市要實現(xiàn)在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣的既定目標，在很大程度上取決于機關(guān)黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力，而這“三力”的源動力又在于機關(guān)作風建設。近期，按照市直機關(guān)工委調(diào)研課題安排，我們采取重點走訪、個別座談等方式，就機關(guān)作風建設進行了比較深入的調(diào)查與思考。
(一)作風建設取得的主要成效。
從調(diào)查情況看，近年來，通過深入開展干部作風整頓、機關(guān)效能建設等一系列活動，機關(guān)作風建設成效明顯。
——思想觀念明顯進步。以開展”三嚴三實”等活動為契機，大力推進思想大解放，破除“僵”、“舊”、“左”，機關(guān)干部的大局意識、責任意識、開放意識、服務意識普遍得到增強，進一步形成了謀發(fā)展、干事業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。
——領導能力明顯增強。局黨組嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任，實行統(tǒng)一分工抓發(fā)展、促和諧，團結(jié)協(xié)作，形成了強大合力。
——工作作風明顯轉(zhuǎn)變。絕大部分干部精神狀態(tài)好、工作干勁足。特別是我局辦公室、人教科、業(yè)務科室工作人員，常年加班加點，吃苦耐勞，默默奉獻，在任務繁重、人員不足等情況下，不畏艱辛，扎實工作，認真履行職能，工作有特色、有成效，并積極主動、認真開展幫扶村工作。
——機關(guān)效能明顯提高。通過開展“三嚴三實”、行風政風民主評議活動，一系列規(guī)章制度的建立和落實，機關(guān)行為更加規(guī)范、服務更加高效，群眾滿意度不斷提升。
(二)機關(guān)作風存在的主要問題。
雖然機關(guān)干部作風主流是很好的，但也存在一些亟待解決的問題。反映比較集中、比較突出的是以下三個方面：
——“不作為”現(xiàn)象。仍然有極少數(shù)干部存在不作為現(xiàn)象，主要有三種表現(xiàn)：一是不思進取。有些同志懶散拖沓、自由散漫，整天無所事事，上班時間泡在網(wǎng)上消磨時光，或是一杯茶、一支煙、一張報紙看半天，缺乏事業(yè)心，得過且過混日子。工作中缺乏爭先進位意識，不求有功，但求無過。二是作風漂浮。有的接受任務滿口應承，工作起來敷衍塞責、應付了事。有的好大喜功，干工作華而不實，重形式輕實效，重數(shù)量輕質(zhì)量，熱衷于搞一些“政績工程”、“形象工程”和“數(shù)字工程”。三是冷公熱私。少數(shù)干部對公事不積極、不用心、不盡力，工作上能推則推、能躲則躲，成天忙于奔走個人私事;有的則利用職務之便，謀取私利，頭腦中想的都是個人利益得失。
——“中梗阻”現(xiàn)象。在極少數(shù)部門特別是有行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)、項目審批權(quán)的機關(guān)，存在著中層干部梗阻現(xiàn)象。在實際工作中，表現(xiàn)為以下幾種類型：一是陽奉陰違，政令不暢。局部利益和個人利益至上，對于上級決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，當面一套背后一套，欺上瞞下、弄虛作假;工作中該請示的不請示、該匯報的不匯報，致使上級決策意圖、政令規(guī)定在一些科室干部中得不到有效貫徹落實。二是耍弄特權(quán)，吃拿卡要。少數(shù)中層干部存在“衙門作風”，對待服務對象態(tài)度冷漠、說話生硬，門難進、臉難看、事難辦的事情時有發(fā)生。有的辦事看交情、看好處、看背景，不給好處就借找一些堂而皇之的理由頂著、拖著不辦，給了好處甚至亂辦事;有的執(zhí)法不公，隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等現(xiàn)象存在。三是倚老賣老，我行我素。少數(shù)中層干部多年在一個崗位工作，“根底深”，利用業(yè)務為借口變相抵制上級決策執(zhí)行，搞“業(yè)務霸權(quán)”;個別改非領導擺“老資格”，或不上班不做事，或找由頭發(fā)牢騷，或捅漏制造矛盾，導致單位編制緊缺、無人做事，同時還影響在崗人員的積極性。對于這兩種人，一些單位主要領導難管理，形成“少帥老將”的被動局面。
——“低效能”現(xiàn)象。有的部門把機關(guān)作風建設膚淺地理解為“按時上下班”，在效能建設上重視不夠或手段不力，致使機關(guān)效能低下。一是辦事效率較低。有的部門辦事“規(guī)矩”太多，或內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當，導致工作流程較煩瑣、秩序較混亂，耽誤服務對象辦事進度。有的干部辦事拖拉，當天能夠辦好的事，往往拖上個三五天甚至十天半月;有的干部上班時間擅離職守，或不一次性地告知有關(guān)事項，以至本來一次能夠辦結(jié)的事，讓前來辦事者反復跑來跑去。二是工作推諉扯皮。少數(shù)部門之間、崗位之間存在職責人明、整體配合不力問題，工作中無利則相互推諉，有利則相互阻礙。特別是對于一些棘手難辦的事情，習慣于“踢皮球”，誰也不愿管，誰也不負責，把矛盾交給領導或他人，致使工作難以落實、問題久拖不決。三是工作方法簡單。工作中缺乏創(chuàng)新意識，有的部門習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，工作中講得多做得少、布置多檢查落實少。有的僅憑個人主觀意志和盲目熱情辦事，工作抓不住關(guān)鍵處，不僅沒有推進工作、解決難題，反而影響大局、增添麻煩。
以上問題雖然只是極少數(shù)或個別現(xiàn)象，但其消極影響和不良后果卻不容忽視，必須從深入學習“三嚴三實”教育實踐活動的要求出發(fā)，認真對待和有效解決。
造成機關(guān)不良作風的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素。
(一)思想觀念因素。思想是行動的先導，機關(guān)作風問題很大程度上是受干部思想觀念的影響。
——理想信念缺失。少數(shù)干部受個人主義、拜金主義、享樂主義思想的影響，造成信仰危機、情感困惑、精神焦慮，這樣必然會迷失方向、荒于公務。
——宗旨意識淡化。隨著思想的多樣化和價值取向的多元化，市場經(jīng)濟的趨利性、金錢本位、等價交換等，逐步改變著干部的行為，執(zhí)政為民觀念在部分干部身上逐步淡然，干工作論報酬、做事情講實惠。
——思想保守僵化。隨著時代進步，雖然干部思想發(fā)生了深刻變化，但解放程度仍不夠，一些陳舊的思維定勢還沒有徹底消除。有的因循守舊，為企業(yè)、基層、群眾辦事總是抱著條條框框不放，遇到困難不去盡力想辦成事的辦法，而是從客觀上找辦不成的理由。有的不顧實際，盲目照抄照搬，敢想敢闖敢干的勁頭不足。
——工作激情退化。少數(shù)干部由于不能正視目前的某些現(xiàn)實差異，導致心態(tài)消極、安于現(xiàn)狀。少數(shù)老科長在一個單位、一個崗位，一干就是十幾年、甚至幾十年，感到政治上進步無望、經(jīng)濟上發(fā)財無路，工作上不僅自己不思進取，而且影響他人工作情緒。
(二)素質(zhì)能力因素。有些問題，不光是思想和作風問題，還在于少數(shù)機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和工作能力弱化，形成“本領恐慌”，影響機關(guān)效能提高。
——缺乏理論思維能力。平時不重視理論學習，淺嘗輒止，運用科學理論的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題和解決問題的能力較弱。工作中，缺乏先進的科學理念和舉措，超前謀劃、科學統(tǒng)籌不夠。
——缺乏實際工作能力。忽視業(yè)務知識學習，業(yè)務水平不高，導致難勝其任，總是打不開工作局面，遇到困難和問題束手無策或瞎亂操作，貽誤工作，失職瀆職。
——缺乏開拓創(chuàng)新能力。拘泥于老經(jīng)驗、老辦法、老措施，對本部門、本職工作不善研究，工作平庸，難有起色、難有亮點、難有成效。
(三)體制機制因素。機關(guān)作風之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，究其根源，主要還在于體制機制問題。
——機構(gòu)編制管理存在滯后性。目前，市直機關(guān)的人員編制是前10年核定的，隨著行政職能的進一步轉(zhuǎn)變，有的部門職能在弱化，有的部門職能在強化，但其編制人員沒有隨之調(diào)整，導致有的部門機構(gòu)臃腫、人浮于事，有的部門編制不夠、人力不足。有的單位雖然職能弱化，但編制較多，一個人的事兩個人甚至三個人來做;而有的單位職能強化，但編制只有9個、10個，除去領導班子成員后，工作人員就更少，一個人要負責幾個科室的工作，勢必導致混崗和抽調(diào)二級單位人員。
——選人用人渠道存在局限性。第一，由于受編制性質(zhì)和數(shù)量等因素制約，人員進出不夠暢通。近些年來，機關(guān)新進人員特別是年輕人員較少，干部隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào)。據(jù)調(diào)查，目前全市水務系統(tǒng)黨員干部共454人，平均年齡為46.8歲，其中35歲以下的21人、僅占總?cè)藬?shù)的4.6%，36—44歲的90人、占總?cè)藬?shù)的19.8%，45—49歲的228人、占總?cè)藬?shù)的50.1%，50歲以上的116人、占總?cè)藬?shù)的25.5%?？傮w來看，干部隊伍趨于老化、青黃不接。
第二，由于有些干部多年在一個崗位任職，缺乏動力，缺乏活力。據(jù)統(tǒng)計，局機關(guān)在崗人數(shù)28人，其中在一個單位工作10年以上的21人、占總?cè)藬?shù)的75%;在同一崗位，任職5—9年的有10人、占總?cè)藬?shù)的36%，任職1-8年以上的有4人、占總?cè)藬?shù)的14%。
第三，由于領導和非領導職務晉升職數(shù)有限，有的工作十幾年、幾十年還是沒走上更高一級崗位，認為職務晉升與自己無緣，意志消沉。
——約束激勵機制缺乏有效性。在管理方面，還存在職責不明、關(guān)系不順等問題，有的部門內(nèi)部管理不到位，沒有具體的崗位說明，崗位職責未明確到人，混崗亂崗，導致越肯干事、越能干事的人事情越多，而愉懶?；?、不會干事的人無所事事。在監(jiān)督方面，制度建設存在一些弊端，有的部門建立制度本身就是為了應付上級檢查，走過場、圖形式，脫離實際，不管用;有的部門雖然制度多而全，但是執(zhí)行不嚴，失之于軟，失之于寬，在抓落實上不敢碰硬，或為了本位利益在執(zhí)行中搞“變通”，使制度的權(quán)威性和嚴肅性大打折扣，成為一紙空文。在激勵方面，尚未建立一套規(guī)范有效的考評獎懲體系，機關(guān)工作忙閑不均、苦樂不平，出現(xiàn)干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。
加強機關(guān)作風建設，教育是基礎，制度是關(guān)鍵。針對當前機關(guān)作風建設存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，應著力深化改革，不斷創(chuàng)新和完善長效機制，促進機關(guān)管理更加科學、行為更加規(guī)范、作風更加好轉(zhuǎn)。
(一)進一步創(chuàng)新教育引導機制。按照政治強、業(yè)務精、作風好的要求，大力實施素質(zhì)提升工程。
——注重教育內(nèi)容的針對性。要根據(jù)機關(guān)干部的年齡、文化、職務等特點，把握其思想脈膊和知識需求，進行有針對性的教育，做到有的放矢。在思想政治方面，要針對當前機關(guān)干部的思想實際，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，切實加強政治理論教育，認真查找和解決思想根源問題，幫助機關(guān)干部堅定信念、增強信心、理順情緒。在業(yè)務技能方面，要根據(jù)不同崗位的業(yè)務需求，選擇必要專題，切實加強培訓，不斷提高干部隊伍的業(yè)務能力和工作水平。
——注重教育形式的多樣性。采取知識灌輸與思維啟發(fā)、集中輔導與實踐鍛煉、請進來傳授與送出去學習相結(jié)合的辦法，提高教育的吸引力。著重通過黨校培訓、掛職鍛煉、外派學習、外出考察等的方式，輔以競賽、征文、研討會、事跡報告會、民主生活會等各類活動，促進機關(guān)干部不斷解放思想、更新知識、增強本領。
——注重教育制度的嚴肅性。科學制定系統(tǒng)性的教育培訓計劃，完善學習教育及述學、評學等配套制度，并嚴格按照制度抓好落實，促進機關(guān)干部教育制度化、規(guī)范化，確保取得實實在在的效果。對于一些不能勝任工作的，可采取待崗培訓，經(jīng)考試合格后再上崗。
(二)進一步創(chuàng)新行政服務機制。服務是機關(guān)的基本職能，提高服務質(zhì)效是機關(guān)作風建設的基本方向。要從方便群眾辦事的角度出發(fā)，進一步改進行政服務。
——創(chuàng)新行政服務方式。按照“方便群眾、優(yōu)質(zhì)高效”的服務宗旨，著力完善和落實“六項制度”，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即大力推行服務承諾制，根據(jù)工作職能要求，對行政服務的內(nèi)容、程序、時限等事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，并承擔違諾責任;大力推行首問負責制，服務對象前來辦事時，最先接問人負責直接辦理或?qū)мk;大力推行一次性告知制，經(jīng)辦人員必須向服務對象一次性告知其所要辦理事項的程序、所需全部材料等;大力推行全程代理制，通過行政服務中心組建專班和部門確定聯(lián)絡員等方式，為審批服務事項全過程代理，解決服務對象多頭跑的問題;大力推行工作補位制，積極探索建立ab角崗位和重要窗口節(jié)假日輪流值班等制度，實行不間斷開放服務，切實做到“零缺位”;大力推行限時辦結(jié)制，按規(guī)定或承諾時限,及時辦結(jié)各種服務事項，并做到急事急辦、特事特辦。要通過一系列制度的建設，促進機關(guān)服務由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變、由服務對象獨自辦理向?qū)ｉT機構(gòu)全程代理轉(zhuǎn)變、由單一常規(guī)渠道向“綠色高速通道”轉(zhuǎn)變，營造人性化、高效能的服務環(huán)境。
(三)進一步創(chuàng)新管理激勵機制。切實加強機關(guān)規(guī)范化管理，完善績效考評體系，激發(fā)整體活力。
——實行編制動態(tài)管理。在搞好編制全面清理的基礎上，對各單位的職能變化、工作任務和職責履行等情況進行定量分析，按照適當增減、整合優(yōu)化的原則，適時合理調(diào)整編制資源配置。在同類型編制中，對職責弱化、任務減少的單位，適當減少編制，調(diào)整到職責增多、任務較重的單位，提高編制資源使用效益，為部門充分履行職責和高效運轉(zhuǎn)提供保障。同時，完善基礎臺帳，實行靜態(tài)定編與動態(tài)核編相結(jié)合，加強動態(tài)管理。
——加強崗位設置管理。積極開展定崗、定職、定責“三定”工作，推進機關(guān)內(nèi)部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)軌，變“因人設事”為“因事設崗”，解決“人浮于事”的問題，逐步實現(xiàn)“人盡其用”。在“三定”過程中，要堅持職責相稱、責任分明、便于考核的原則，根據(jù)社會功能、職責任務和工作需要，科學確定工作崗位，并對每個崗位制訂分工細致、責任明確、指標科學的崗位細則，實行全員崗位責任制，做到各就各位、人人有責，形成人人有事干、人人有壓力的工作格局。對于原領導班子成員改任非領導職務和保留級別人員應在“三定”工作中因人而異，妥善安排工作，充分發(fā)揮其能力強、業(yè)務精、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，為單位發(fā)展當好參謀助手，發(fā)揮好“傳幫帶”作用。在實施過程中，可探索仍將其作為領導班子成員分工、負責或分管一方面工作，不參與領導班子成員分工但明確負責一個科室或某一項力所能及的工作等多種方式，調(diào)動其工作積極性。
——深化人事制度改革。一方面，要加大干部選拔任用力度。把握正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認原則，調(diào)整優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)，特別是配強“一把手”;通過公開招考、競爭上崗、提拔重用等方式，加大干部尤其是優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，疏通優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進能出的渠道，真正讓想干事者有舞臺、能干事者有奔頭、干成事者有地位，激發(fā)干部成長的欲望和潛能。另一方面，要加大干部輪崗交流力度。在深入調(diào)研的基礎上，重點對市直關(guān)鍵部門和部門重要崗位的中層以上干部進行適時輪崗交流。實施過程中，應視不同情況，區(qū)別對待，循序漸進。
(四)進一步創(chuàng)新監(jiān)督約束機制。監(jiān)督約束靠制度，落實制度領導是關(guān)鍵，機關(guān)領導班子成員特別是黨政“一把手”要作表率，建立健全符合新形勢下高效能機關(guān)發(fā)展要求、操作性強的規(guī)章制度，切實抓好落實。重點要抓好三個方面的制度建設。
——辦事公開制度。進一步完善和落實黨務、政務、公共事務公開制度，提高辦事透明度，避免工作隨意性。要堅持主動公開，各部門要及時主動地向社會公開相關(guān)信息，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。要完善公開內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開事項以外，凡應當讓社會公眾廣泛知曉、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類事項，均應如實地進行全面公開，包括審批服務項目的設立依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理時限、服務流程、收費標準和依據(jù)、承辦人員、監(jiān)督電話、辦理結(jié)果等內(nèi)容;同時還應公開各項運行機制和管理制度，便于群眾監(jiān)督。要創(chuàng)新公開形式，通過公開欄、編制服務指南和流程圖、電子觸摸屏、網(wǎng)站、廣播、電視等多種媒體，擴大公開范圍，提高公眾的知曉度。
——行政監(jiān)督制度。在加強黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督的基礎上，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、走訪座談等多種形式，暢通民主監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的廣泛性和公開性，確保各項制度落到實處。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，堅持正面宣傳和反面警示相結(jié)合，注重抓好正反兩個方面的典型，尤其是要做好重大問題的深度報道和群眾關(guān)注熱點問題的追蹤報道，對機關(guān)作風問題嚴重、群眾反映強烈的單位和個人，要通過電視等形式予以曝光。同時，要加快完善貪腐風險防控體系，對權(quán)力集中、資金密集的部門和重要崗位、重點環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運行;整合資源，推進電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，為公眾提供公開透明、高效便捷的服務，將權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。
——行政問責制度。研究制定市直機關(guān)干部行政問責辦法和各機關(guān)內(nèi)部干部行政問責辦法，重點圍繞落實服務承諾制、崗位責任制等制度，就機關(guān)履行職能、干部履行責任情況進行跟蹤問效，對有令不行、有禁不止，濫用權(quán)力、違法行政，辦事拖拉、推諉扯皮，不求進取、平庸無為，欺上瞞下、弄虛作假，態(tài)度冷漠、作風粗暴，監(jiān)管不力、處置不當?shù)惹樾校瑖栏駥嵭胸熑巫肪?。行政問責要建立在績效考核的基礎上，使兩者互相促進，在績效考核中發(fā)現(xiàn)有責不問或問責不到位的行為，要從嚴處理。通過嚴格問責，進一步加強對行政權(quán)力和干部行為的制約，增強其責任意識，提高執(zhí)行力、公信力。
近期，我們就機關(guān)干部作風方面的問題，深入到一些部門、單位、企業(yè)進行了調(diào)研，傾聽企業(yè)和群眾的反映和要求，就當前市機關(guān)干部作風方面一些突出問題的表現(xiàn)、成因以及治理對策，進行了比較深入的剖析研究。
近幾年來，在市委、市政府的領導下，市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀，把加強和改進干部作風建設作為推進工作、促進科學發(fā)展的重要保證來抓，強化組織領導，建立健全有關(guān)制度規(guī)定，開展了一系列豐富多彩的活動，取得了明顯的成效，得到了社會各界和廣大群眾的充分肯定和熱烈歡迎。
一是市委、市政府高度重視，全市上下形成了抓作風建設的濃厚氛圍。在市第九次黨代會上，市委把“培育一個好風氣”作為三大執(zhí)政理念之一提了出來，大力加強和改進黨員干部特別是領導干部作風建設，以良好的黨風政風來帶動社會風氣，為發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。今年以來，胡錦濤總書記在中紀委三次全會上提出，要把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好后，市委更加重視，措施更加有力，工作抓得更緊更實。
二是以活動為載體，干部作風建設逐年深入。近幾年來，根據(jù)中央和省委要求，結(jié)合實際，在全市黨員干部中先后開展了“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性、深入學習實踐科學發(fā)展觀等集中教育活動；同時，還一年一個主題，先后開展了“加強作風建設、促進社會和諧”，“做勤廉表率、促科學發(fā)展”等主題教育活動；還以作風建設為主題，先后開展了“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設年”、“作風建設年”、“創(chuàng)建高效機關(guān)服務科學發(fā)展”主題實踐活動等，不斷推進市干部作風建設。在這些活動中，各級各部門結(jié)合各自實際，有針對性地建立健全有關(guān)制度規(guī)定，認真解決作風方面存在的突出問題，都取得了很好的效果。
三是以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主線，認真解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，干部作風建設的針對性和實效性不斷增強。全市各級各部門以營造良好發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展為主線，認真解決企業(yè)和群眾反映強烈、屢糾屢犯的突出問題，進一步提升了干部作風建設的針對性和實效性。不斷深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式、削減審批項目、簡化審批程序，努力為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的服務；大力推進政務、村務、黨務公開，開展行政權(quán)力公開透明運行試點等工作，使黨務政務工作更加公開、透明運行，更便于社會監(jiān)督；不斷創(chuàng)新深化民主評議政風行風工作，扎實開展“政風行風熱線”、“熱點對話”、“經(jīng)濟環(huán)境萬人評”、“涉企窗口（科室）評議”、“百名領導干部服務百家企業(yè)”等活動。在這些活動中，不斷加大明查暗訪、專項治理、典型案件曝光等工作力度，同時進行嚴格責任追究，促進了機關(guān)干部作風的不斷轉(zhuǎn)變，干部作風建設呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到，對照科學發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，一些機關(guān)干部在作風方面，還確實存在一些問題，有的問題還比較突出。
（一）黨性原則不夠強。有的黨員干部放松世界觀的改造，理想信念動搖，價值觀發(fā)生扭曲，甚至搞封建迷信，不信馬列信鬼神。有的缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，政治上不夠清醒堅定，在重大原則問題上分不清是非，聽信和傳播小道消息。有的明哲保身，關(guān)系至上，不講黨性講交情，不講原則講關(guān)系，不講五湖四海講小圈子，甚至把庸俗作風、市儈習氣帶進黨內(nèi)，在干部隊伍內(nèi)，稱兄道弟，搞哥們義氣。
（二）群眾觀念淡薄。有的公仆意識淡化，官氣十足，既不能深入基層、深入群眾，更談不上造福百姓，甚至對群眾的疾苦、合理訴求麻木不仁。有的心態(tài)比較浮躁，滿足于追求立竿見影的“顯績”，搞形式主義、做表面文章，對打基礎、利長遠的事情，既不動心，更不動手。有的工作出發(fā)點不是為了黨的事業(yè)，而是為了個人升遷，干一點事就要求回報，剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。
（三）工作責任心欠佳。有的思維方式陳舊，工作方法簡單，滿足于當“傳聲筒”、“中轉(zhuǎn)站”，對如何創(chuàng)造性地抓落實缺乏思考，工作缺乏應有的主動性、創(chuàng)造性。有的在其位不謀其政，對工作中出現(xiàn)的問題不聞不問。有的身處重要的崗位，但心思不在工作上，精于圓滑世故，忙于交往應酬。
（四）行政效能不高。機關(guān)辦事難問題還大量存在，門好進、臉好看、話好說，但事不辦或拖著辦。能辦的事要有意無意設置一些門檻，能立即辦的事情硬要拖上幾個來回，特別是在個別部門，領導定了的事情，往往在一些科長、科員那里卡殼，“中梗阻”現(xiàn)象在一些部門、地方比較嚴重。如有企業(yè)反映在辦證審批時，部門與部門之間互設前置條件，缺乏溝通協(xié)調(diào)，導致相互推諉，讓企業(yè)無所適從。少數(shù)干部工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天，玩游戲辦私事。
（五）本位主義嚴重。極少數(shù)部門單位缺乏大局意識，考慮問題辦事情，習慣于從本部門本單位利益出發(fā)，對上級的決定、命令以及批辦、交辦的事項，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，在一定程度上造成了政令不暢。一些執(zhí)法單位將執(zhí)法作為創(chuàng)收的重要手段，一些企業(yè)和群眾對此意見較大。有些單位、個別人以檢查指導之名，行“創(chuàng)收”、吃喝之實，“三亂”問題屢有發(fā)生。一些執(zhí)法部門收費罰款隨意，自由裁量權(quán)過大，收費罰款就高不就低，張口就是價。有的部門單位隨意設點查車、臨時人員無證查車、扣車即時不處理、罰款就高不就低等；有些部門單位辦班培訓任務太多太濫，加重了企業(yè)負擔。
（六）極少數(shù)干部以權(quán)謀私。有的單位講排場、比闊氣，超標準超編制配備小汽車，公款大吃大喝、公款旅游、參加高消費娛樂活動等現(xiàn)象依然存在。有的借婚喪嫁娶、生病住院、喬遷提拔之機收受錢財。有的領導干部熱衷于插手各類建設工程、經(jīng)營性土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等市場經(jīng)營性活動，謀取不正當利益。
上述干部作風方面的問題產(chǎn)生的原因是多方面的。從主觀方面來說，干部個人的思想觀念、素質(zhì)能力、黨性修養(yǎng)、道德水平存在這樣那樣的問題。從客觀方面來說，文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境、體制機制、利益關(guān)系等有著深刻影響。從工作方面來說，作風教育不扎實、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督管理不嚴格、追究懲處不到位，導致一些作風建設的措施要求沒有真正落到實處。
（一）加強教育。要更新教育理念，改進教育方法，豐富教育載體，活化教育形式，擴大受眾范圍，增強教育輻射面。大力開展宗旨觀、政績觀教育，牢固樹立人民利益至上的理念；大力開展民主觀、法制觀教育，牢固樹立依法行政的理念；大力開展誠信教育，使誠實守信成為機關(guān)干部的價值取向和行為規(guī)范。善用正面典型引導，形成健康向上的機關(guān)作風。組織開展形式多樣的學習實踐活動，著力增強黨員干部的政治意識、責任意識和大局意識。
（二）強化落實。要大興求真務實之風，察實情、講實話、辦實事、求實效。定下來的事情要雷厲風行，抓緊實施；部署了的工作，要督促檢查，一抓到底。對一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，領導干部要身先士卒，靠前指揮。要健全和落實責任制，分解細化任務目標，定期檢查考核。要堅定不移地圍繞中心、服務大局，堅定不移地貫徹市委、市政府的決策部署，把作風建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同步考慮，實現(xiàn)作風建設與經(jīng)濟社會建設同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷拓寬服務“富民強市”建設的有效途徑，到“富民強市”建設的實踐中尋找問題，改進作風，糾正偏離科學發(fā)展要求的行為。
（三）強化監(jiān)督。一是強化上級的監(jiān)督責任。明確規(guī)定凡因上級監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領導責任。二是增強班子內(nèi)部的監(jiān)督意識。通過召開民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。三是提升群眾監(jiān)督的地位。拓寬渠道，廣開言路，通過政務反饋網(wǎng)絡和設置投訴電話、舉報箱等途徑了解群眾呼聲；加強網(wǎng)絡監(jiān)管，建立輿情信息聯(lián)絡員隊伍，開通熱點輿情反映渠道；定期召開廉政評議會議，聘請群眾監(jiān)督員，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信來訪制度。四是發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用。對機關(guān)和服務窗口人員履行職責情況，采取明查暗訪等形式強化監(jiān)管，對存在的問題不護短，堅決予以處理、曝光。
（四）領導帶頭。加強和改進作風建設，要發(fā)揮好領導干部的導向作用和示范作用。在思想作風建設方面，突出“正”字，堅持講政治、講正氣，加強黨性鍛煉；在學風建設方面，突出“用”字，做到學以立德、學以增智、學以修身、學以致用，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的能力；在工作作風建設方面，突出“實”字，樹立和實踐正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀，說實話、辦實事、求實效；在領導作風建設方面，突出“公”字，增強民主意識，虛心聽取各方面意見，自覺接受社會各界的監(jiān)督；在生活作風建設方面，突出“慎”字，慎欲、慎微、慎獨，嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，保持嚴謹?shù)纳顟B(tài)度、生活作風。
（五）嚴格考核。增強執(zhí)行紀律的“硬度”，減少“彈性”。對違反制度規(guī)定的，一經(jīng)查實，該通報的通報，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分。要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，進一步完善考核獎懲制度，制定科學的、量化的、操作性強的機關(guān)效能考核辦法，把效能考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
土地市場建設現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十四
我鎮(zhèn)有機關(guān)干部25人，其中黨員18人，紀檢干部3人。全鎮(zhèn)有6個行政村1個社區(qū)，42個村民小組8個居民小組。村干部24名，334名農(nóng)村黨員,6個農(nóng)村黨組織紀檢小組，18名紀檢干部。
二、具體做法。
1、突出重點抓關(guān)鍵，認真履行黨風廉政建設責任制。
一是加強教育，增強落實責任制的自覺性。無論是鎮(zhèn)黨委會，還是組織生活會，鎮(zhèn)黨委始終把各項黨風廉政建設規(guī)定作為主要內(nèi)容之一來學習貫徹落實。在黨風廉政建設專題會議和黨政辦公會上，主要領導和分管領導先后數(shù)次就黨風廉政建設和反腐化工作作了講話，深刻分析了當前黨風廉政建設和反腐化工作的重要性和緊迫性，要求各級黨員領導干部要始終堅持與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)黨風廉政建設責任制會議精神，對領導干部廉潔自律提出相關(guān)要求。同時，在全鎮(zhèn)黨組織中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)建活動和黨員先鋒創(chuàng)建活動，對黨員干部進行理想信念和廉潔教育。特別是通過深刻剖析一些違法違紀事件，對于提高領導干部廉潔從政的意識，增強貫徹責任制的自覺性產(chǎn)生了十分積極的作用。
二是明確分工，增強落實責任制的主動性。加強領導，明確分工，團結(jié)協(xié)作是做好此項工作的關(guān)鍵，鎮(zhèn)黨委建立健全了“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、監(jiān)察督促落實，部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐化領導體制和工作機制，層層分解目標，級級落實任務，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。按照要求，鎮(zhèn)黨政主要領導人為總負責人外，我們對鎮(zhèn)黨政其他領導同志按照分工明確了各自任務，并明確了鎮(zhèn)級有關(guān)部門和鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)職能。把黨風廉政建設和反腐化工作任務全部分解落實到了人頭，嚴格實行分管責任追究制，充分調(diào)動了機關(guān)干部積極性和主動性。
三是認真督查，增強落實責任制的嚴肅性。為保證各項黨風廉政建設工作落到實處，取得實效，真正把黨風廉政建設和反腐化斗爭引向縱深，切實抓好督促檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，積極研究治理對策，督促有關(guān)部門完善制度，加強管理，規(guī)范行為，確保政令暢通，促進了黨風廉政建設和反腐化工作各項措施和領導責任制落實到位。
2、堅持標本兼治，綜合治理，扎實推進黨風廉政建設。
堅持“兩手抓、兩手都要硬”的指導方針，把加強黨風廉政建設和反腐化工作作為經(jīng)濟建設的重要內(nèi)容，堅持工作一同部署、一同檢查、一同考核，抓住關(guān)鍵，突出重點，確保了鎮(zhèn)黨委政府黨風廉政建設的深入進行，促進了全鎮(zhèn)各項工作順利開展。
(一)突出重點，切實糾正機關(guān)干部不正之風。把糾正機關(guān)干部不正之風作為黨風廉政建設的重點，針對一個時期群眾反映強烈的突出問題，集中力量進行整治。一是認真落實《五通橋區(qū)“廉政宣傳周”制度》，結(jié)合我鎮(zhèn)其他工作的宣傳，適當拓寬宣傳渠道，如與計生辦入戶宣傳，與信訪辦在街道集中宣傳，與司法所在村委會集中宣傳等。二是加強督查。鎮(zhèn)紀委注重發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)督促作用，加強對各紀檢小組工作的指導，扎實推進。結(jié)合我鎮(zhèn)制定的《橋溝鎮(zhèn)建立健全懲治和預防腐化體系工作規(guī)劃》，為進一步切實解決村(居)級財務管理中存在的問題，特別是今年村委會將面臨換屆，5月份我鎮(zhèn)專門制定了《橋溝鎮(zhèn)村級干部屆期換屆審計工作方案》，對全鎮(zhèn)6個村—三年村級財務收支及有關(guān)經(jīng)濟活動進行了為期20天的財務審計。
(二)創(chuàng)新體制，從源頭上預防和治理腐化。一是在完善鎮(zhèn)政務公開和村務公開的同時，積極推進便民服務中心和便民服務代辦點的建設。逐步完善“一站式”代的辦制，建立了首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等行政責任制度，進一步完善了行政審批程序，提高了行政效率。二是加強了對紀檢小組工作的指導與督促，充揮發(fā)揮紀檢小組的職能作用，在各村城鄉(xiāng)環(huán)境綜治治理等工作中，各村紀檢小組成員充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，使得各項日常及重大工作更加程序化、制度化、公開化。三是根據(jù)各支部工作及干部的實際情況，組織了具有一定特色的專題民主生活會，各支部的班子成員就結(jié)合自身實際作出深刻批評，同時相互之間提出意見，通過此次民主生活會，增進了班子成員的溝通，加強了團結(jié)，有利推動了工作。
3、堅持督辦檢查，強化責任考核。
一是堅持執(zhí)行述廉述責制度。按照黨風廉政建設責任制“一級抓一級，一級對一級負責”的領導責任體系，我們堅持對各村社區(qū)“一把手”實行述廉述責制度。
二是強化黨內(nèi)監(jiān)督。一是加強干部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨員干部“六不準”的規(guī)定，進一步加強首問負責、按時辦結(jié)、責任追究等制度建設。加強了對上下班時間、用車及財務經(jīng)費支出等的督查。通過開展效能建設，全體機關(guān)干部的工作作風和辦事效率得到明顯改善，有效的改進了機關(guān)和干部作風。二是加大紀檢案件督查力度。對群眾的舉報鎮(zhèn)紀委進行了深入的調(diào)查，并對存在的一些問題，經(jīng)報黨委同意，作出相應處理。目前正在對會云村黨員李國榮違法被判刑一事進行調(diào)查處理。
三是創(chuàng)新工作方式，做好信訪接待工作。我鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察信訪工作做到了與群眾信訪工作相結(jié)合，與“村(居)民說事”工作相結(jié)合。堅決要求信訪接待干部認真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層。及時將受理的信訪件轉(zhuǎn)給領導，讓領導批示。上半年全鎮(zhèn)共受理群眾上訪25件，其中紀檢監(jiān)察業(yè)務內(nèi)的群眾信訪案件為零。
4、堅持嚴以律己，以身作則，努力提高拒腐防變能力。
一是強化學習，增強自律意識。長期以來，無論是鎮(zhèn)黨委會，還是民主生活會、黨風廉政建設專題會，鎮(zhèn)黨政主要領導都堅持參加，認真學習。此外，我們還把自學以廉政自律為重點的各項黨風廉政建設作為一項重要任務，要求深刻理解其精神實質(zhì)。在工作中，我們始終堅持從講學習、講政治、講正氣的高度充分認識貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要性，切實增強黨風廉政建設的責任感、緊迫感和自覺性。
二是嚴以律己，堅持廉潔從政。管住自己才能管好身邊的人，影響周圍的人。我們時時處處注重加強廉政建設，努力率先垂范，要求別人做到事，自己首先做到，禁止別人做的事，自己堅決不做。時刻警鐘長鳴，處處防微杜漸，始終保持共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。認真貫徹民主集中制，充分調(diào)動和發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府一班人的積極性。切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、深入群眾，解決群眾疾苦。對黨風廉政建設存在的問題，廣泛針對部門和群眾意見，認真開展批評和自我批評，切實加以整改，得到了社會各界的肯定。
三是嚴格管好身邊工作人員。我們始終嚴格執(zhí)行領導干部不準利用職務和職權(quán)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，對自己的親屬嚴格管理，要求他們不能謀私，不得接受他人禮金，不得欺壓普通百姓，不得為親朋好友說情謀利。同時，嚴格管理機關(guān)工作人員，既不為他們謀取私利提供方便和可乘之機，更不為他們違法違紀當保護傘。通過嚴格管理和要求，我們親屬和機關(guān)工作人員沒有出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。
三、存在問題。
一是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會。二是農(nóng)村基層黨風廉政建設輿論氛圍不濃。村干部工作難度大、任務重，忽視了黨風廉政建設。三是農(nóng)村紀檢工作人員力量薄弱。鎮(zhèn)紀委人員少，且都是兼職，由自身的工作量大，導致其對平時檢查、監(jiān)督工作較少。
四、工作對策。
結(jié)合本鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委將著重從以下幾個方面再加措施、再加力度，切實把貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制落到實處。
第一，進一步加大宣傳教育力度。幫助全鎮(zhèn)廣大黨員干部了解責任制的具體內(nèi)容，掌握責任制的精神實質(zhì)，明確自己擔負的職責，使領導干部能從講政治的高度來認識落實黨風廉政建設責任制的重大意義，不斷增強落實責任制的自覺性。
第二，進一步加大監(jiān)督檢查力度。打破以往年初部署，年終檢查的模式，做到年終檢查與平時檢查、半年檢查及督辦檢查相結(jié)合，與干部述職、考核任用相結(jié)合。
第三，進一步加大責任追究的力度。根據(jù)黨風廉政建設責任制檢查考評結(jié)果，嚴格按照《黨風廉政建設責任制》的規(guī)定，對落實好的單位和個人進行公開表彰，對落實差的單位和個人依據(jù)責任追究制度的有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理。
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