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項目評審意見評語篇一
該項目主體內(nèi)容為――，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對促進當(dāng)?shù)匦袠I(yè)技術(shù)進步、擴大就業(yè)、增加地方稅收，都起到了積極的推動作用。
該項目符合申請條件要求，所提供的如專項、環(huán)評、規(guī)劃、土地等必要支撐性文件基本齊全。
該項目所采用的工藝路線成熟可靠；主要原輔材料可在當(dāng)?shù)鼗蚓徒鉀Q；項目產(chǎn)品潛在市場容量較大，與同類產(chǎn)品相比具有一定的競爭優(yōu)勢，該項目的實施預(yù)計會取得較好經(jīng)濟效益和社會效益。
項目資金申請報告主要內(nèi)容基本符合――資金申請報告的通知》的要求。
專家組認為該《申請報告》內(nèi)容較齊全，專家評審予以通過。建議編制單位應(yīng)對《申請報告》存在的.不足和問題進行修改、補充。
二、不足和建議
1、xx的產(chǎn)品定位應(yīng)修改。
2、總圖布置及建構(gòu)筑物中，最好能說明建筑的長、寬、高，及各層層高。
3、補充說明各主要建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式。
4、補充說明當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)荷載、雪荷載及抗震設(shè)防烈度等內(nèi)容。
5、投資估算應(yīng)補充單項工程投資估算匯總表、工程建設(shè)其它費計算表，細化建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費及工程建設(shè)其它費的計算。
6、項目總投資中應(yīng)增加鋪底流動資金。
7、建議補充項目能耗狀況、能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析的內(nèi)容。
8、應(yīng)明確說明項目吸納當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)人數(shù)。
9、核實該項目立項報告時間的有效性。
專家組成員：
專家組組長：
項目評審意見評語篇二
該項目主體內(nèi)容為——，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對促進當(dāng)?shù)匦袠I(yè)技術(shù)進步、擴大就業(yè)、增加地方稅收，都起到了積極的推動作用。
該項目符合申請條件要求，所提供的如專項、環(huán)評、規(guī)劃、土地等必要支撐性文件基本齊全。
該項目所采用的工藝路線成熟可靠；主要原輔材料可在當(dāng)?shù)鼗蚓徒鉀Q；項目產(chǎn)品潛在市場容量較大，與同類產(chǎn)品相比具有一定的.競爭優(yōu)勢，該項目的實施預(yù)計會取得較好經(jīng)濟效益和社會效益。
項目資金申請報告主要內(nèi)容基本符合——資金申請報告的通知》的要求。
專家組認為該《申請報告》內(nèi)容較齊全，專家評審予以通過。建議編制單位應(yīng)對《申請報告》存在的不足和問題進行修改、補充。
二、不足和建議
1、xx的產(chǎn)品定位應(yīng)修改。
2、總圖布置及建構(gòu)筑物中，最好能說明建筑的長、寬、高，及各層層高。
3、補充說明各主要建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式。
4、補充說明當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)荷載、雪荷載及抗震設(shè)防烈度等內(nèi)容。
5、投資估算應(yīng)補充單項工程投資估算匯總表、工程建設(shè)其它費計算表，細化建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費及工程建設(shè)其它費的計算。
6、項目總投資中應(yīng)增加鋪底流動資金。
7、建議補充項目能耗狀況、能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析的內(nèi)容。
8、應(yīng)明確說明項目吸納當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)人數(shù)。
9、核實該項目立項報告時間的有效性。
專家組成員：
專家組組長：
項目評審意見評語篇三
客戶名稱：
經(jīng)辦部門： 報送日期： 部門負責(zé)人：
一 企業(yè)基本情況
二 申請擔(dān)保項目情況
三 近兩年和當(dāng)期主要財務(wù)與經(jīng)營狀況
單位：萬元
最近財務(wù)狀況
四 主要資產(chǎn)狀況
五 主要應(yīng)收應(yīng)付、其他應(yīng)收應(yīng)付帳款 截止日期：
六 負債、或有負債構(gòu)成
單位：萬元
七、主辦業(yè)務(wù)部門意見
八、評審部門意見
九、董事會意見
項目評審意見評語篇四
20xx年1月19日，xx市發(fā)展與改革委員會召集交通運輸、物流管理、商務(wù)等部門的專家，在雙獅賓館3樓會議室對xx市建筑設(shè)計研究院編制的《xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)公路物流港集裝箱倉庫項目可行性研究報告》進行了審查，到會專家充分發(fā)表意見，形成如下審查意見：
一、該可研報告根據(jù)xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、貨源結(jié)構(gòu)和集疏運水平，結(jié)合xx市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、交通運輸現(xiàn)狀、貿(mào)易及運輸半徑等實際情況，以及xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的公路物流發(fā)展的市場條件、地理條件、業(yè)務(wù)運作、商業(yè)發(fā)展模式、社會經(jīng)濟效益以及公路物流港集裝箱倉庫作為xx市物流區(qū)域中心的地位和作用，從總體上論證了建設(shè)xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)公路物流港集裝箱倉庫對發(fā)展xx市物流業(yè)的必要性及可行性，提出了物流港集裝箱的開發(fā)及實施方案，給出相應(yīng)的經(jīng)濟評價指標(biāo)。總體上，編制單位在此期間做了大量工作，收集資料較齊全，文本規(guī)范，報告內(nèi)容較詳盡，與相關(guān)規(guī)劃及行業(yè)規(guī)范基本相符，達到可研深度，同意報告予以通過。
二、主要不足及建議：
1、報告中應(yīng)明確主體站設(shè)計年限及站級標(biāo)準(zhǔn)等主要技術(shù)
經(jīng)濟指標(biāo)。
2、報告中應(yīng)明確建設(shè)方案采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。并按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范明確站場功能分區(qū)并測算建設(shè)規(guī)模。
3、建議補充歷年來與擬建項目有關(guān)的經(jīng)濟社會及運輸量主要指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及周邊企業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)，完善吞吐量預(yù)測。
4、修改完善周邊道路、供水、供電條件相關(guān)內(nèi)容，
5、采用《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)修改財務(wù)評價。
6、建議增加環(huán)境保護、節(jié)能及消防安全評價內(nèi)容。
7、報告多處打印錯誤請更正。
專家組
年1月19日
項目評審意見評語篇五
為進一步加強和規(guī)范土地治理項目評審工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于加強和規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審指導(dǎo)意見》（國農(nóng)辦20176號）以及《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國農(nóng)辦200448號），參考相關(guān)項目評審的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從準(zhǔn)入性指標(biāo)和規(guī)范性指標(biāo)著手，設(shè)置土地治理項目評審參考指標(biāo)，作為指導(dǎo)今后土地治理項目評審的工作規(guī)范。
一、 準(zhǔn)入性指標(biāo)
準(zhǔn)入性指標(biāo)是土地治理項目立項的前提條件，也是“一票否決”的評審指標(biāo)。凡申報立項的項目不符合準(zhǔn)入性指標(biāo)之一的，均不予立項。準(zhǔn)入性指標(biāo)有6個：
（一）符合相關(guān)法規(guī)條件。項目區(qū)及主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合土地、水利、環(huán)保、生態(tài)等法律法規(guī)的要求。違反法律法規(guī)規(guī)定的，不予立項。
劃要求的項目，不予立項。
（三）水土資源條件。項目區(qū)灌溉水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備。中低產(chǎn)田改造項目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目）及生態(tài)綜合治理項目有明確的區(qū)域范圍，地塊集中連片或相對集中連片，治理面積符合規(guī)定的最低限額標(biāo)準(zhǔn)；中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目灌區(qū)設(shè)計灌溉面積符合規(guī)定的要求。水土資源條件達不到上述要求的，不予立項。
（四）群眾意愿條件。項目區(qū)內(nèi)村民代表大會或三分之二以上農(nóng)戶同意實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目， 愿意承擔(dān)籌資投勞任務(wù)。農(nóng)民群眾沒有積極性的，不予立項。
（五）農(nóng)民受益條件。項目建成后投入產(chǎn)出效益較好、能帶動項目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。農(nóng)民不能受益的，不予立項。
（六）組織保障條件。申報立項的縣（市、區(qū)、團、場）政府高度重視，成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)常設(shè)的管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有保證正常運轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費和條件。機構(gòu)不健全、人員力量等沒有保障的，不予立項。
二、規(guī)范性指標(biāo)
規(guī)范性指標(biāo)是圍繞土地治理項目申報要求制定的評審指標(biāo)，也是體現(xiàn)土地治理項目管理特色的重要指標(biāo)。分一級指標(biāo)9個和二級指標(biāo)34個。凡二級指標(biāo)24個以上符合要求的為可行，17個—23個符合要求的`為基本可行，17個以下符合要求的為不可行。
（一）項目區(qū)現(xiàn)狀評審指標(biāo)。項目區(qū)現(xiàn)狀評審指標(biāo)包括地理位 2
置及項目實施范圍等9個二級指標(biāo)。
1．項目區(qū)地理位置及范圍。交待項目區(qū)詳細的地理位置及治理范圍邊界，涉及村組、人口等；交待項目區(qū)集中連片情況。
2、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。交待項目縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財政收入、項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入等情況。
3．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種植結(jié)構(gòu)情況及未來發(fā)展趨勢。
4．土地主要經(jīng)營方式、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展及規(guī)模經(jīng)營發(fā)展情況。
5．現(xiàn)有灌溉工程。交待水源、總干渠、干渠、支渠、斗渠工程的數(shù)量、斷面、襯砌及完好情況，井、涵、閘等渠系建筑物數(shù)量及完好情況，灌區(qū)的灌溉保證率等；提水灌溉為主的項目應(yīng)分析灌溉泵站裝機總量及完好情況；井灌為主的項目應(yīng)分析現(xiàn)有機井?dāng)?shù)量、完好率和灌溉面積。
6．現(xiàn)有排澇工程。交待項目區(qū)排澇泵站的數(shù)量、裝機容量及完好程度，排水干溝、支溝、斗溝數(shù)量和完好情況，以及溝道建筑物及完好情況，排水溝的襯砌情況、農(nóng)田的排澇標(biāo)準(zhǔn)等。
7．現(xiàn)有農(nóng)田電力、交通、林業(yè)、土壤和農(nóng)機擁有與利用情況。 8農(nóng)田道路、機耕橋等情況。
9.主要科技服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況。
（二）項目建設(shè)的必要性、可行性評審指標(biāo)。
目區(qū)實際，從以下六個方面進行評審：
（1）自然災(zāi)害。災(zāi)情頻發(fā)程度，受災(zāi)情況，防災(zāi)減災(zāi)能力存在的制約因素。
（2）灌排系統(tǒng)。采取定量的方法，分析灌排系統(tǒng)存在的的制約因素。
（3）農(nóng)田道路。分析農(nóng)田道路的布局、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及與主干道的連接存在的的制約因素。
（4）耕地質(zhì)量。土壤有機質(zhì)含量、產(chǎn)出水平存在的的制約因素。
（5）生產(chǎn)方式。種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織培育存在的的制約因素。
（6）科技水平。良種良法和農(nóng)業(yè)機械推廣及農(nóng)民科學(xué)種田存在的的制約因素。
2．項目建設(shè)的必要性
（1）宏觀必要性。包括：項目建設(shè)是否符合國家“三農(nóng)”方針政策；是否符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目政策要求；是否符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展要求。
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項目評審意見評語篇六
建設(shè)___________軟件采購是一項復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，為保證工程能夠順利地進行實施，務(wù)必要制定科學(xué)、合理、切實可行的實施計劃。一方面要從組織上進行落實，成立強有力的項目領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)驗豐富的項目實施隊伍;另一方面要制定嚴(yán)格的時間進度表，明確各里程碑的時間。同時還要制定工作原則，以指導(dǎo)項目的全面實施。
一、工程實施原則
1.用戶方項目小組的成員，爭取參與項目的全過程
用戶方成立領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的項目小組，在調(diào)研、設(shè)計、編碼、安裝調(diào)試、測試、培訓(xùn)、運行、驗收、售后服務(wù)等項目的各個階段，配合系統(tǒng)開發(fā)方的工作，一方面能夠培訓(xùn)自己的技術(shù)維護隊伍，為系統(tǒng)的使用保駕護航;另一方面，在開發(fā)過程中，協(xié)調(diào)用戶方和開發(fā)方的關(guān)系，保證項目的順利進行，及時發(fā)現(xiàn)問題，并對項目進度和質(zhì)量進行監(jiān)督。
2.采用“兩手抓”的方針，一手抓開發(fā)、一手抓使用
對于軟件項目，之所以稱為一個工程，很大程度上是因為軟件項目的建設(shè)，除了技術(shù)因素外，還有很多的非技術(shù)因素需要思考，并且務(wù)必被得到重視。衡量一個軟件項目是否成功，很大程度上不是看這個軟件項目采用了多么先進的技術(shù)，而是軟件對用戶來說是否實用，是否能夠幫忙用戶解決許多預(yù)期的問題。國內(nèi)很多軟件項目的失敗，很大程度上是使用抓得不夠。推薦在項目的試運行過程中，在抓系統(tǒng)維護的同時，也要狠抓系統(tǒng)的使用，開發(fā)方和用戶方齊心協(xié)力幫忙業(yè)務(wù)人員從原先的手工處理轉(zhuǎn)到計算機輔助處理上來，在業(yè)務(wù)人員適應(yīng)計算機輔助業(yè)務(wù)處理的過程中，盡可能早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題，從而最大可能地使系統(tǒng)保質(zhì)保量的按時完成。
3.數(shù)據(jù)同程序同等重要
該系統(tǒng)的建設(shè)，數(shù)據(jù)位于首要的地位，程序的編寫完成，僅僅意味著系統(tǒng)完成了一半，數(shù)據(jù)的收集、整理、錄入，對系統(tǒng)的建設(shè)來說同等重要。在項目實施過程中，必須要重視系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的錄入工作，充分估計數(shù)據(jù)處理的難度，在系統(tǒng)建設(shè)之初，就將數(shù)據(jù)工作提到議事日程上來，安排相應(yīng)的資金、時間等，將數(shù)據(jù)工作落到實處，只有這樣才能爭取系統(tǒng)早日到達實用化。
二、項目總體推進計劃
為了有效地保證系統(tǒng)開發(fā)的質(zhì)量，整個系統(tǒng)建設(shè)的全過程劃分為準(zhǔn)備、設(shè)計、開發(fā)、實施和運行階段，每個階段完成相應(yīng)的任務(wù)，確保信息系統(tǒng)的建設(shè)。
1.系統(tǒng)實施過程的質(zhì)量保證活動說明
在實施過程中將發(fā)生的重大質(zhì)量保證活動或由此將產(chǎn)生的質(zhì)量記錄和產(chǎn)品，項目管理與開發(fā)階段劃分密切相關(guān)，因此主要按照項目實施的具體階段劃分說明。
2.需求分析階段
首先需要經(jīng)雙方協(xié)調(diào)，構(gòu)成《需求調(diào)研計劃》及《需求調(diào)研大綱》，確定準(zhǔn)備工作、需求調(diào)研的資料、方法方式以及人員和日程安排等資料，經(jīng)雙方同意后按此計劃開始調(diào)研。調(diào)研正式開始前項目開發(fā)組應(yīng)檢查所有必要的準(zhǔn)備工作已經(jīng)圓滿完成。
項目開發(fā)組根據(jù)調(diào)研中系統(tǒng)實際技術(shù)需求和各個子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，編寫并向工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交貼合cmmlevel3規(guī)范要求的《系統(tǒng)需求分析報告》，并由項目組評審，不合格的部分進一步完善調(diào)研;評審?fù)高^后由雙方共同簽署評審意見，并正式生效。
對于軟件生產(chǎn)過程而言，需求階段是整個過程中最重要的階段，需求分析成果的好壞將直接導(dǎo)致項目的成功與否，因此合作雙方在此階段多投入是值得的。而且一旦評審?fù)高^并生效，則需求報告將成為系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、測試、實施試運行和項目驗收的基本依據(jù)之一，因此原則上用戶需求將不再因為其它因素的改變而變更，如需進行此種變更，需經(jīng)雙方項目負責(zé)人協(xié)商確定。
3.總體設(shè)計階段
項目開發(fā)組透過對系統(tǒng)的功能、運行和性能要求加以分析，產(chǎn)生一個高層次的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、軟件結(jié)構(gòu)、接口和數(shù)據(jù)格式的設(shè)計，并向工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交《系統(tǒng)設(shè)計報告》(其中包括數(shù)據(jù)庫設(shè)計)，組織評審并簽署評審意見。對其中評審不合格的部分進一步完善和重新策劃，評審?fù)高^后由雙方共同簽署評審意見，并正式生效，作為后續(xù)軟件開發(fā)和測試的基礎(chǔ)。該報告資料的變更由雙方的現(xiàn)場實施負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人進行交流即可確定，并需向工程領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
4.詳細設(shè)計階段
項目開發(fā)組在《系統(tǒng)設(shè)計報告》的基礎(chǔ)上，對功能和性能要求進一步加以分析和細化并且把軟件的詳細設(shè)計文檔化，向工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交《系統(tǒng)詳細設(shè)計報告》，并由項目組組織評審并簽署評審意見。對其中評審不合格的部分進一步完善和重新策劃，評審?fù)高^后由雙方共同簽署評審意見，并正式生效，作為后續(xù)軟件開發(fā)和測試的基礎(chǔ)。該報告資料的變更由雙方的現(xiàn)場實施負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人進行交流即可確定，并需向工程領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
5.系統(tǒng)開發(fā)階段
根據(jù)前面的設(shè)計結(jié)果，由雙方的現(xiàn)場實施負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人討論確定詳細的開發(fā)計劃，并向工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交《項目開發(fā)計劃》;工程領(lǐng)導(dǎo)小組對《項目開發(fā)計劃》進行審查，由雙方簽字后正式生效，并將作為軟件開發(fā)階段的項目管理和監(jiān)控依據(jù)，項目開發(fā)小組要嚴(yán)格據(jù)此計劃控制項目進度，按時向工程領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展。
為了使用戶能夠及時獲知項目的進展?fàn)顩r，開發(fā)小組需要每周向用戶相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交《項目客戶周報》，用戶項目組能夠隨時對項目的工作狀況進行檢查。
項目評審意見評語篇七
為加強政府專項債券項目管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》、《張家界市財政局關(guān)于開展2018-2020年度政府專項債券項目資金績效評價的通知》（張財績〔2021〕10號）有關(guān)要求，我們受張家界市財政局委托，成立績效評價工作組，對2018-2020年張家界市沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲備項目地方政府專項債券實施第三方績效評價。現(xiàn)將評價情況報告如下：
（一）項目概況
1.項目背景
2009年12月，_常務(wù)會議研究旅游工作并出臺了《_關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），提出“要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，旅游產(chǎn)業(yè)是張家界的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而張家界被確定為中國四個旅游綜合改革試點城市之一，城市功能、城市結(jié)構(gòu)、城市產(chǎn)業(yè)組合上圍繞旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)置和配置，除了觀光旅游產(chǎn)業(yè)外，將大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會展產(chǎn)品。片區(qū)建設(shè)開發(fā)，將對張家界旅游經(jīng)濟帶來前所未有地提速發(fā)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍，為整個片區(qū)城市化發(fā)展翻開新篇章，開創(chuàng)張家界旅游新格局。
為加強土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，大力推進張家界市經(jīng)濟發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，實施了沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲備項目。
2.項目主要內(nèi)容
沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目包含沙堤片區(qū)貫坪村土地儲備項目（地塊一）及沙堤片區(qū)貫坪朱家峪儲備土地（地塊二），項目總投資38482萬元，其中自有資金26082萬元，專項債資金12400萬元。
建設(shè)內(nèi)容：完成沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目土地征拆及收儲工作，收儲面積309876平方米，其中地塊一總面積139122平方米，地塊二總面積170754平方米。擬2023年完成土地出讓，出讓面積達240667平方米。
3.項目實施情況
項目主管單位為張家界市土地儲備中心，資金籌措單位為張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司，項目實施單位為張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。
2018年2月，張家界市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地土地開發(fā)利用論證報告的復(fù)函》、張家界市國土資源局下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地審查意見的報告》，項目正式立項。
截止2021年11月30日，項目征地拆遷工作處于竣工驗收階段，尚未完工。
4.債券資金發(fā)行情況
項目在張家界市財政局地方政府債券管理系統(tǒng)和市發(fā)改委國家重大建設(shè)項目庫管理系統(tǒng)完成項目填報登記，并提交一案兩書相關(guān)資料。張家界市財政局、市發(fā)改委完成匯總初審，經(jīng)張家界市人民政府批準(zhǔn)后，上報湖南省財政廳和省發(fā)改委審核，通過后，債券得以發(fā)行。
沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目地方政府專項債券共計12400萬元，債券名稱為2018年湖南省張家界市土地儲備專項債券（一期）—2018年湖南省政府專項債券（八期），于2018年9月26日在深圳證券交易所上市交易。票面利率為％；發(fā)行期限為5年；還款方式為按年支付利息，到期償還本金。
5.債券資金撥付情況
市財政局將地方政府債券資金撥付至張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司相關(guān)賬戶。截止2018年12月31日，市財政局撥付12400萬元專項債券至張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司，到位率為100%。
6.債券資金使用情況
張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司根據(jù)工程進度向張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司提出資金撥付申請。截止2018年12月31日，張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司撥付12400萬元專項債券至張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。
截止2020年12月31日，張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司地方政府專項債券資金12400萬元已全部使用，無結(jié)余。專項債券資金主要用于沙堤片區(qū)棚改三期、沙堤寧邦廣場（朱家峪）項目的征地拆遷、遷墳、工作經(jīng)費等，具體為：2018年支付沙堤片區(qū)棚改三期補償款萬元；2019年支付沙堤寧邦廣場（朱家峪）項目萬元。（具體使用情況詳見附表1）
7.還本付息情況
張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司嚴(yán)格按照市財政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財政局。此次發(fā)行的債券每年付息一次。
根據(jù)《張家界市財政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息萬元，其中：2019年支付萬元、2020年支付萬元、2021年支付萬元，足額及時支付利息。
（二）項目績效目標(biāo)
根據(jù)一案兩書及市財政局關(guān)于專項債券項目情況文件中相關(guān)指標(biāo)要求，對項目的績效目標(biāo)進行了重新梳理。
項目總體目標(biāo)為：加強土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，按收儲計劃實施供地，給未來進行商品房開發(fā)規(guī)劃、商業(yè)廣場建設(shè)做鋪墊，解決沙堤片區(qū)因公共設(shè)施和項目開發(fā)形成的住房困難，并配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園，提高沙堤片區(qū)生活水平。具體為：
1.完成土地征拆工作；
2.收儲面積達309876平方米；
年完成土地出讓，出讓面積達240667平方米；
4.項目實施期間未發(fā)生重大事故，質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
（一）評價方法
本次績效評價秉承價值中立、公平公正公開、客觀性等原則，按照從投入到產(chǎn)出、效果和影響力的績效邏輯路徑，結(jié)合項目實際開展情況，通過指標(biāo)設(shè)計和量化分析檢驗支出效果；從項目決策、項目管理和項目績效等方面，綜合考察該項目的完成情況、取得的成績以及效益等；運用定量和定性分析相結(jié)合的方法，總結(jié)經(jīng)驗做法，反思項目實施和管理過程中的問題，以切實提升財政資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細化水平。具體采用的評價方法如下：
1.政策、文獻研究法：通過研究或解讀項目的相關(guān)政策文獻來獲取項目的概況、績效指標(biāo)等有用信息。
2.標(biāo)桿法：通過與最佳值進行比較，算出績效值。
3.社會調(diào)查法：主要包括問卷調(diào)查、訪談、現(xiàn)場勘查等，以獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。
4.抽樣復(fù)核法：采用簡單隨機抽樣的方法，對采集的數(shù)據(jù)信息按照一定的比例抽樣復(fù)核，抽查了債券資金的使用情況。
（二）數(shù)據(jù)采集方法及過程
采集的數(shù)據(jù)分定性、定量兩種，其中定性數(shù)據(jù)主要通過問卷調(diào)查、訪談、實地考察等社會調(diào)查方式進行采集；定量數(shù)據(jù)通過翻閱相關(guān)資料、由項目單位填報基礎(chǔ)表格的方式來進行采集，數(shù)據(jù)收集到位后，對數(shù)據(jù)進行實地復(fù)核，確保數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。具體數(shù)據(jù)采集的方法和過程如下：
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集：在張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員的支持和配合下，完成了基礎(chǔ)表的填報工作，并對2018、2019年全部債券資金的使用情況進行了檢查，檢查債券資金12400萬元，占全部債券資金的100%。
2.訪談?wù){(diào)研：根據(jù)工作方案，對張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進行了訪談，針對項目立項背景、專項債券管理情況、監(jiān)督檢查管理情況、風(fēng)險預(yù)警機制或制度保障、取得的成績與效益、實施過程中的困難等問題進行了詳細了解。
3.問卷調(diào)研：本次績效評價項目問卷調(diào)查對象為征地拆遷戶，在永定區(qū)征地事務(wù)中心的協(xié)調(diào)下，共發(fā)放調(diào)查問卷20份，收回問卷20份，有效問卷20份。（問卷調(diào)查情況見附表3）。
（三）績效評價實施過程
根據(jù)績效評價的原理和規(guī)范，對項目調(diào)研過程中獲取的數(shù)據(jù)和信息進行歸納、總結(jié)和分析，結(jié)合工作方案中制定的績效評價指標(biāo)體系對項目進行評分。并在此基礎(chǔ)上提煉結(jié)論撰寫績效評價報告，上報委托單位。具體實施過程如下：
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析
2021年11月22日—11月24日，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司填寫和反饋的基礎(chǔ)表數(shù)據(jù)，對項目資金的到位、使用情況等數(shù)據(jù)進行了整理和分析。
2.社會調(diào)查
2021年11月29日—11月30日，對張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進行了訪談，主要了解項目現(xiàn)狀、專項債券管理情況、監(jiān)督考核情況、實施過程中遇到的困難及建議等。此外，隨機選取部分項目征地拆遷戶進行問卷調(diào)查。
3.數(shù)據(jù)分析及撰寫報告
2021年12月4日—12月10日，根據(jù)績效評價的原理和規(guī)范，對收集到的所有材料和數(shù)據(jù)進行甄別、分析和評分，并提煉結(jié)論撰寫了本次績效評價報告。
（一）主要績效
1.促進區(qū)域經(jīng)濟增長，經(jīng)濟效益顯著。項目實施將提升區(qū)域地塊價值，加快推進區(qū)域開發(fā)建設(shè)，形成新的消費和市場需求，使項目地塊成為推動城市化進程的重要力量。項目地塊出讓獲得的土地出讓金增加地方財政收入，提升財政支出能力。
3.改善城區(qū)用地，提高土地利用率，具有可持續(xù)影響力。項目建設(shè)通過收購存量土地，改善了原來分散無序、粗放利用的現(xiàn)象，改善、提高了土地的利用率、產(chǎn)出率和節(jié)約、集約利用水平。促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，也將會有效地帶動片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，加快項目區(qū)域及周邊區(qū)域城市化建設(shè)進程。
（二）評價結(jié)論
根據(jù)湖南省財政廳《關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》提出的績效評價指標(biāo)框架，細化形成了本項目的指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、訪談，以及數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)，完成了績效評價工作。
最終評分結(jié)果：總分為分，屬于“良”。其中，項目決策類指標(biāo)權(quán)重為15分，得分；項目過程類指標(biāo)權(quán)重為30分，得分；項目績效類指標(biāo)權(quán)重為55分，得50分。
（一）項目決策分析：該項分值15分，計分
1.項目決策過程8分，實得8分：
（1）立項依據(jù)充分性（3分）：項目立項符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展政策、省委省政府決策部署；項目與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；項目與相關(guān)部門同類預(yù)算支出或部門內(nèi)部相關(guān)預(yù)算支出無重復(fù)，無扣分。
（2）立項程序規(guī)范性（3分）：項目按規(guī)定完成勘察、設(shè)計、用地、環(huán)評、開工許可等前期批復(fù)程序；項目審批文件、手續(xù)符合相關(guān)要求；項目經(jīng)過必要的專家論證、風(fēng)險評估、集體決策，無扣分。（3）項目符合性（2分）：項目不屬于專項債券項目負面清單的范圍；項目有專業(yè)機構(gòu)出具的的“一案兩書”，無扣分。
2.績效目標(biāo)4分，實得0分：
（1）績效目標(biāo)合理性（2分）：項目未編制績效目標(biāo)申報表，扣2分。
（2）績效指標(biāo)明確性（2分）：項目未編制績效目標(biāo)申報表，扣2分。
3.資金投入3分，實得分：
預(yù)算編制科學(xué)性（3分）：專項債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費用等納入政府性基金預(yù)算管理；預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證，做到總體收支平衡和年度收支平衡；預(yù)算額度測算依據(jù)充分；但項目申請專項債券額度與實際需要不匹配，經(jīng)檢查，申請的債券資金并未全部用于該項目，扣分。
（二）項目過程分析：該項分值30分，計分
1.資金管理14分，實得10分：
（1）資金到位率（2分）：資金全部按規(guī)定撥付到位，資金到位率100%，無扣分。
（2）預(yù)算執(zhí)行率（4分）：預(yù)算執(zhí)行率100%，無扣分。
（3）資金使用合規(guī)性（6分）：張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未針對債券資金制定專門的資金財務(wù)管理辦法；未對資金收支、成本進行專賬核算；未嚴(yán)格按照項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用；存在資金擠占問題，扣4分。
（4）還本付息（2分）：嚴(yán)格按照市財政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財政局；專項債券期限與項目建設(shè)運營期限匹配，根據(jù)《張家界市財政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息萬元，其中：2019年支付萬元、2020年支付萬元、2021年支付萬元，足額及時支付利息，無扣分。
2.項目實施10分，實得分：
（1）管理制度健全性（2分）：未專門建立專項債務(wù)管理制度、未正式出臺債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，且項目建設(shè)財務(wù)管理制度、內(nèi)控制度也有待建立健全，扣2分。
（2）項目質(zhì)量控制（2分）：張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司編制了科學(xué)合理的項目實施計劃；按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把控項目質(zhì)量；采取了相應(yīng)的項目質(zhì)量檢查、驗收；項目調(diào)整審批手續(xù)完備，無扣分。（3）招標(biāo)及政府采購管理（4分）：項目招標(biāo)和政府采購的程序及手續(xù)合法合規(guī)；合同簽訂及執(zhí)行規(guī)范；工程、設(shè)備、原材料等采購需求與項目實際需求吻合，不存在重復(fù)或浪費現(xiàn)象，無扣分。
（4）資產(chǎn)管理（2分）：資產(chǎn)管理欠規(guī)范，會計核算不準(zhǔn)確；多個項目之間劃分不清晰，扣分。
3.風(fēng)險控制6分，實得4分：
（1）風(fēng)控機制及措施（2分）：未建立債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測機制；未建立債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案和社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，扣2分。
（2）風(fēng)控效果（2分）：截至目前，項目建設(shè)期間未發(fā)生過重大風(fēng)險事件（重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件等）、因債務(wù)引起的重大事件等情況，無扣分。
（3）問題整改（1分）：截至目前，未發(fā)生相關(guān)重大問題，對相關(guān)監(jiān)管部門反映的問題及時進行了整改，無扣分。
（4）信息公開（1分）：對債券資金發(fā)行、存續(xù)、重大事項、調(diào)整用途等進行了信息披露，無扣分。
（三）項目績效情況：該項分值55分，計50分
1.項目產(chǎn)出30分，實得30分：
（1）產(chǎn)出數(shù)量（12分）：均達到規(guī)定要求，無扣分。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量（6分）：各項工程均在項目實施單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管下有序開展，達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無扣分。
（3）產(chǎn)出時效（6分）：項目按規(guī)定時間完成，無扣分。
（4）產(chǎn)出成本（6分）：滿足指標(biāo)要求，無扣分。
2.項目效益25分，實得20分：
（1）實施效益（10分）：項目的實施可以助力積極財政政策，發(fā)揮穩(wěn)投資及穩(wěn)增長作用；同時，營造良好的社會環(huán)境，提升當(dāng)?shù)鼐用裆钏剑龠M當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定和諧發(fā)展，無扣分。
（2）社會資本投入（3分）：項目的實施可以推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，但截至目前，尚未收到任何社會資本投入，在帶動社會資本有效投資方面有待加強，扣1分。
（3）可持續(xù)影響（4分）：將加快所在區(qū)域城市化建設(shè)進程，具有可持續(xù)影響力，無扣分。
（4）社會公眾或服務(wù)對象滿意度（8分）：問卷調(diào)查20人，16人滿意，滿意度80%，扣4分。
（一）項目申報管理不規(guī)范
檢查地方政府債券相關(guān)資料，未見績效目標(biāo)申報表，未進行年度績效目標(biāo)申報。無法明確項目績效目標(biāo)，精確衡量產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)，不符合《_中央_關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》中完善績效目標(biāo)、強化績效目標(biāo)管理的規(guī)定。
（二）項目管理不到位
一是管理制度有待建立健全。張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未專門建立項目管理制度，未正式出臺債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案、債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測機制，且專項債務(wù)財務(wù)管理制度也有待建立健全。
二是項目名稱、分類管理欠規(guī)范。根據(jù)一案兩書專項債券資金名稱為太極山水莊園土地儲備項目，而張家界市財政局系統(tǒng)中的名稱為張家界市沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲備項目，且項目未單獨核算，與沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項目統(tǒng)一核算，項目劃分不清晰，項目管理混亂。
三是項目檔案管理有待進一步規(guī)范。現(xiàn)場查看，專項債券項目檔案資料管理不到位，未有專人對各項資料進行妥善保管，項目檔案管理有待加強與規(guī)范。
（三）專項債券資金管理不規(guī)范
一是未對資金收支、成本進行專賬核算。張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未對沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目進行專賬核算，項目成本支出難以準(zhǔn)確計量。
二是存在擴大開支范圍問題。按照項目融資平衡方案及相關(guān)財政批復(fù)文件，該項目為沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目，但檢查資金支出審批文件，萬元債券資金用于支付2018年度沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項目征地補償費用，與一案兩書列明的建設(shè)范圍和用途不一致。
（一）加強預(yù)算績效目標(biāo)管理，提升績效指標(biāo)科學(xué)性
強化績效目標(biāo)管理，提高預(yù)算項目績效目標(biāo)填報的完整性、合理性、科學(xué)性。項目所設(shè)定的績效目標(biāo)要依據(jù)充分，符合客觀實際工作內(nèi)容。績效指標(biāo)要與項目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或政府投資計劃相對應(yīng)，確?？冃繕?biāo)的完整性、合理性、科學(xué)性。
（二）建立完善專項債務(wù)管理制度，加強專項債券項目管理
一是建立和完善專項債務(wù)相關(guān)制度。應(yīng)按照《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》的規(guī)定，建立和完善專項債務(wù)項目管理及資金管理相關(guān)制度，加強對專項債務(wù)的管理和監(jiān)督；防范風(fēng)險管控，加快制定并出臺政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。二是加強專項債券項目建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，對項目進行明確劃分，按照不同的項目建立相應(yīng)的臺賬，并科學(xué)分類、妥善保管項目資料。三是提升項目檔案管理水平，應(yīng)安排專人對項目各項資料進行科學(xué)分類、妥善保管。
（三）規(guī)范專項債券項目資金管理，提高債券資金使用效益
一是規(guī)范債券資金財務(wù)管理，實行專賬核算。項目實施單位須建立債券資金臺賬，實行專賬核算，并嚴(yán)格按照項目類別，進行正確的賬務(wù)處理，提高財務(wù)核算水平。二是規(guī)范專項債券資金使用管理。嚴(yán)格按照專項債券的相關(guān)規(guī)定使用資金，提高資金使用效益，杜絕用于項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復(fù)文件內(nèi)容之外的項目，不得截留、擠占、挪用、虛列支出。
項目評審意見評語篇八
xx年7月19日，省商務(wù)廳、省財政廳在西寧聯(lián)合召開了商務(wù)發(fā)展基金項目評審會，按項目類型分組對xxxxx公司的“xxx項目”進行了專家論證。參加會議的單位和人員有：省財政廳、省商務(wù)廳、中國藏毯協(xié)會、省經(jīng)委、省輕工研究所、青海大學(xué)、西北高原生物研究所、省區(qū)劃研究所等單位領(lǐng)導(dǎo)和專家共人。會議聽取了項目單位對該項目的介紹，審閱了可研報告，并對項目進行了認真評審。形成以下意見：
一、xx公司開發(fā)生產(chǎn)的xxx民族用品已形成一定的規(guī)模，其產(chǎn)品為世界各地xxx群眾所喜愛的民族系列產(chǎn)品，在國際市場具有很高的知名度。該項目實施后又增添了一個出口新品種，符合國家和青海省鼓勵民族特色產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向。
三、該項目的實施，可確保國際市場每年對高檔民族拜毯的需求量逐年增加，企業(yè)達產(chǎn)后50萬條的出口量每年可新增出口創(chuàng)匯700萬美元左右。
四、該項目符合青海輕工業(yè)調(diào)整振興民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，符合外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金使用方向。與會專家、學(xué)者一致通過項目評審，建議外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金給予支持。
五、建議（以下是模板公司建議，請根據(jù)自己企業(yè)或公司情況依照模板填寫自己的內(nèi)容）
1、xx公司必須落實各項資金，在完成項目的工程建設(shè)后，盡快安排好生產(chǎn)工藝流程計劃，爭取早日投產(chǎn)并抓好營銷工作。
2、做好市區(qū)下崗、待業(yè)及大中專畢業(yè)生的安置就業(yè)工作，為政府排憂解難。
3、明確項目法人管理體系和?？顚Ｓ玫墓芾泶胧?，并進一步完善可研報告。
評審小組組長：
評審委員會主任：
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