產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃（實(shí)用23篇）

計(jì)劃可以幫助我們分清主次，避免混亂和拖延。建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)評(píng)估計(jì)劃的執(zhí)行效果和結(jié)果。計(jì)劃的制定是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，下面是一份簡(jiǎn)單但實(shí)用的計(jì)劃范例供參考。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇一

轉(zhuǎn)讓方：________________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）。

住所：________________。

身份證號(hào)碼：________________。

受讓方：________________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）。

住所：________________。

身份證號(hào)碼：

（企業(yè)名稱(chēng)）于________年____月____日在xx市設(shè)立，注冊(cè)資金為人民幣_(tái)_______萬(wàn)元。甲方占有（企業(yè)名稱(chēng)）100%的企業(yè)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益，甲方愿意將其占（企業(yè)名稱(chēng)）100%的企業(yè)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方愿意受讓?，F(xiàn)甲、乙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，就轉(zhuǎn)讓企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益事宜，達(dá)成如下協(xié)議：

一、企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的價(jià)格及轉(zhuǎn)讓款的支付期限和方式：

1、甲方占有（企業(yè)名稱(chēng)）100%的企業(yè)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益，已投資人民幣_(tái)_______萬(wàn)元?，F(xiàn)甲方將其占（企業(yè)名稱(chēng)）100%的企業(yè)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益以人民幣_(tái)_______萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給乙方。

2、乙方應(yīng)于本協(xié)議書(shū)生效之日起十五天內(nèi)按前款規(guī)定的幣種和金額將企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓款以現(xiàn)金（或銀行轉(zhuǎn)帳）的方式一次性支付給甲方。

二、甲方保證對(duì)其擬轉(zhuǎn)讓給乙方的企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益擁有完全處分權(quán)，保證該企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益沒(méi)有設(shè)定質(zhì)押，保證企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益未被查封，并免遭第三人追索，否則甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此引起一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

三、有關(guān)(企業(yè)名稱(chēng))盈虧（含債權(quán)債務(wù)）分擔(dān)：

1、本協(xié)議書(shū)生效后，乙方按受讓企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益的比例分享（企業(yè)名稱(chēng)）的利潤(rùn)，分擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)及虧損。

2、如因甲方在簽訂協(xié)議書(shū)時(shí)，未如實(shí)告知乙方有關(guān)（企業(yè)名稱(chēng)）在企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓前所負(fù)債務(wù)，致使乙方在成為（企業(yè)名稱(chēng)）的投資人后遭受損失的，乙方有權(quán)向甲方追償。

四、違約責(zé)任：

1、本協(xié)議書(shū)一經(jīng)生效，各方必須自覺(jué)履行，任何一方未按協(xié)議書(shū)的規(guī)定全面履行義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律和本協(xié)議書(shū)的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

2、如由于甲方的原因，致使乙方不能如期辦理變更登記，或者嚴(yán)重影響乙方實(shí)現(xiàn)訂立本協(xié)議書(shū)的目的，甲方應(yīng)按照乙方已經(jīng)支付的轉(zhuǎn)讓款的萬(wàn)分之一向乙方支付違約金。如因甲方違約給乙方造成損失，甲方支付的違約金金額低于實(shí)際損失的，甲方必須另予以補(bǔ)償。

五、協(xié)議書(shū)的變更或解除：

甲、乙方經(jīng)協(xié)商一致，可以變更或解除本協(xié)議書(shū)。經(jīng)協(xié)商變更或解除本協(xié)議書(shū)的，雙方應(yīng)另簽訂變更或解除協(xié)議書(shū)。

六、有關(guān)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)：

在本次企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用（如見(jiàn)證、評(píng)估或?qū)徲?jì)、工商變更登記等費(fèi)用），由雙方協(xié)商承擔(dān)。

七、爭(zhēng)議解決方式：

凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，甲、乙方應(yīng)友好協(xié)商解決，如協(xié)商不成，雙方均同意提交中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解。一方不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，均應(yīng)提交中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)仲裁。

八、生效條件：

本協(xié)議書(shū)經(jīng)甲、乙方簽字即成立并生效。本協(xié)議生效后依法向xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)“市監(jiān)局”）辦理變更登記手續(xù)。

九、本協(xié)議書(shū)一式____份，甲、乙方各執(zhí)一份，市監(jiān)局、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所各執(zhí)一份，其余報(bào)有關(guān)部門(mén)。

轉(zhuǎn)讓方：________。

受讓方：________。

________年____月____日于________________。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇二

近幾年來(lái),各地先后實(shí)施了以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制為目的,以股份合作制為形式,以折股到人及租賃、拍賣(mài)出售為內(nèi)容的`產(chǎn)權(quán)制度改革.通過(guò)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革,活化了企業(yè)經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,放活生產(chǎn)力,調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性,促成了經(jīng)濟(jì)效益的提高;生產(chǎn)效率大幅度提高,通過(guò)利益趨動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)壓力,使蘊(yùn)含在廣大職工中的巨大潛能得以充分釋放,勞動(dòng)效率大幅度提高;國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中重組,防止了“坐失”和“流失”,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;活化了資金,通過(guò)入股、租賃等形式廣泛籌集了社會(huì)閑散資金,較好地解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺問(wèn)題.

作者：李建華lijianhua作者單位：黑龍江省國(guó)際信托投資公司刊名：化學(xué)工程師istic英文刊名：chemicalengineer年，卷(期)：“”(2)分類(lèi)號(hào)：f2關(guān)鍵詞：

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇三

產(chǎn)權(quán)制度在信用體系建設(shè)中的作用，是給人們提供一個(gè)追求長(zhǎng)期利益的規(guī)則。下面是有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革案例，歡迎參閱。

根據(jù)大委發(fā)【20xx】28號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》和縣委縣政府7月9號(hào)召開(kāi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革專(zhuān)題會(huì)議精神，結(jié)合王泗鎮(zhèn)廟灣村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)擬定王泗鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持原則與靈活相結(jié)合的方法，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源資本化。激活“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)相融，和諧發(fā)展。

二、基本原則。

1、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，節(jié)約利用土地資源。

2、堅(jiān)持原則和靈活性相結(jié)合，穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制。

3、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化配置資源，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

4、堅(jiān)持主體改革與綜合配套體制完善相結(jié)合。結(jié)合實(shí)際，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，班子成員和有關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的推進(jìn)。黨委政府成員掛片，指導(dǎo)到村。

2、成立工作組。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))和社干部和部分群眾代表為成員的各村(社區(qū))產(chǎn)權(quán)制度改革的摸底、登記、確權(quán)，確保工作按要求、按進(jìn)度推進(jìn)。

3、落實(shí)三包責(zé)任制。鎮(zhèn)干部(至少一名)包到村(社區(qū))，村干部包社，社干部包戶(hù)。

4、成立各社資產(chǎn)管理小組。在各社召開(kāi)群眾宣傳動(dòng)員會(huì)，并由群眾推薦出5—7名代表組成資產(chǎn)管理小組，負(fù)責(zé)解決產(chǎn)權(quán)制度改革中的調(diào)查摸底和確權(quán)登記工作。

5、成立糾紛調(diào)解組。抽調(diào)思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)和有威望的同志組成村(社區(qū))產(chǎn)權(quán)制度改革糾紛調(diào)解組。深入到農(nóng)戶(hù)，及時(shí)了解和掌握情況，制定信訪和矛盾調(diào)處預(yù)案，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，確保在確權(quán)過(guò)程中不出現(xiàn)違法違紀(jì)事件和損害群眾利益的行為。

四、調(diào)查摸底工作步驟及時(shí)間安排。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)工作(7月10日開(kāi)始)。

利用召開(kāi)會(huì)議，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳農(nóng)村集體土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，充分調(diào)動(dòng)群眾支持、參與改革的積極性和主動(dòng)性，農(nóng)戶(hù)宣傳資料100%到戶(hù)。

(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作(7月12日—7月18日)。

請(qǐng)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)村(社區(qū))的工作組成員、登記員代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、必要性、基本原則，方法步驟以及各自的職責(zé)任務(wù)。調(diào)查摸底工作中各種表格的規(guī)范填寫(xiě)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

(三)調(diào)查摸底登記工作(7月19日—8月15日)。

開(kāi)展調(diào)查摸底工作，各社提前1—2天書(shū)面通知農(nóng)戶(hù)帶上資產(chǎn)證明、戶(hù)口薄、戶(hù)主身份證等到指定地點(diǎn)，由調(diào)查登記員對(duì)承包地、自留地、農(nóng)村房屋、集體建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查摸底，并填寫(xiě)摸底表。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，迅速轉(zhuǎn)入錄入工作。

(四)、梳理調(diào)處問(wèn)題，制定村、社規(guī)民約(8月1日—8月20日)。

解決調(diào)查摸底工作出現(xiàn)的問(wèn)題。由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及時(shí)召開(kāi)片工作會(huì)，及時(shí)回報(bào)和解決調(diào)查摸底中反映的問(wèn)題，確保調(diào)查摸底順利進(jìn)行。

(六)確權(quán)公示工作(8月21日—8月30日)。

由農(nóng)戶(hù)提出書(shū)面確權(quán)登記申請(qǐng)(承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán))，并按照職能部門(mén)的要求提供相關(guān)的登記材料，到指定的登記點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。并填寫(xiě)公示榜進(jìn)行為期七天的公示，也可以召開(kāi)群眾會(huì)在會(huì)上公示，公示無(wú)異議的農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書(shū)。公示有異議的農(nóng)戶(hù)，可以書(shū)面申請(qǐng)核查或調(diào)處。農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的糾紛由各社資產(chǎn)管理小組進(jìn)行調(diào)解;社與社之間的爭(zhēng)議由糾紛調(diào)節(jié)組或召開(kāi)村民小組會(huì)議調(diào)解處理。

(七)歸檔立卷、完善配套機(jī)制(9月1—9月15日)。

工作組要指導(dǎo)村、社做好產(chǎn)權(quán)制度改革工作中歸檔收集、整理、歸檔立卷。社級(jí)原始檔案完成后，統(tǒng)一交村委會(huì)管理。

建立耕地保護(hù)機(jī)制，以社為單位建立耕地保護(hù)臺(tái)帳逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)。

責(zé)任書(shū)。

落實(shí)每塊耕地的保護(hù)責(zé)任。

(八)審核頒證、總結(jié)階段(9月16日—9月25日)。

配合縣級(jí)職能部門(mén)填寫(xiě)證書(shū)，經(jīng)認(rèn)真審核后打印證書(shū)并發(fā)放到戶(hù)。擬定寫(xiě)出王泗鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

工作總結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))是本次改革的主體，負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，完成本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作;縣國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)定界、確權(quán)登記、發(fā)證、糾紛處理、管理工作以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記中的勘測(cè)定界、面積核實(shí)工作;縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證、仲裁、管理工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)資料的搜集整理工作;縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)丈量、確權(quán)登記、發(fā)證、管理工作;縣司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解工作;縣民政局負(fù)責(zé)行政村的勘界工作;縣信訪局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革期間的信訪工作;縣檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好檔案管理工作;縣文體廣電局和縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)政策的宣傳工作;人行高陵支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作;縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中的監(jiān)督工作。

3、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)。20xx年9月召開(kāi)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總體動(dòng)員、安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)也要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，安排具體工作，分解工作任務(wù)。

4、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是通過(guò)動(dòng)員會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、組織討論等形式，對(duì)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)成共識(shí)。二是統(tǒng)一編印培訓(xùn)材料，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、建立聯(lián)系會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召開(kāi)，由縣統(tǒng)籌辦、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及職能科室的主要負(fù)責(zé)人組成，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，以確保改革的順利進(jìn)行。

6、確保工作經(jīng)費(fèi)。此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)由各部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際需要，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向縣政府申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。

六、工作要求。

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，承擔(dān)改革工作任務(wù)的相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍?？h文體廣電局、縣農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))以及各相關(guān)部門(mén)要高度重視宣傳工作，切實(shí)做好基層干部和群眾的思想工作，要向村干部和村民講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義，講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，消除廣大村干部和村民的顧慮，積極參與和支持此項(xiàng)改革。

3、分工明確，務(wù)求實(shí)效。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)要本著分工負(fù)責(zé)，密切合作的原則，互相配合，形成合力，抓好落實(shí)，確保改革工作順利進(jìn)行。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在改革過(guò)程中，必須做到公開(kāi)、公平、公正，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持按法律、法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展工作，決不允許暗箱操作，損害廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，循序漸進(jìn)，規(guī)范操作，保證質(zhì)量。

為推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化配置資源機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想:。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、基本原則：

(一)嚴(yán)格保護(hù)耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。

(二)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度。

(三)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

三、目標(biāo)任務(wù)：

按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全市先進(jìn)。并通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，配合縣上有關(guān)部門(mén)積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)配套工作，將改革試點(diǎn)工作推向縱深發(fā)展。

四、工作內(nèi)容：

一是開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實(shí)、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、落實(shí)耕地保護(hù)。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。

五、實(shí)施步驟：

(一)宣傳動(dòng)員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村(社區(qū))組干部，召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安排部署相關(guān)工作。二是村(社區(qū))在鎮(zhèn)干部的指導(dǎo)下邀請(qǐng)議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長(zhǎng)參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動(dòng)員會(huì)。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)。三級(jí)宣傳動(dòng)員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式多樣的方式進(jìn)行廣泛宣傳。特別要對(duì)外出務(wù)工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶(hù)曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營(yíng)造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導(dǎo)組建，各村(社區(qū))要挑選公正、公道年富力強(qiáng)人員擔(dān)任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。

(二)調(diào)查摸底和土地勘查。

各村(社區(qū))議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)村組的邊界進(jìn)行勘查，完成集體建設(shè)用地調(diào)查，特別是認(rèn)真完成各村組農(nóng)戶(hù)承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶(hù)承包地做到邊界準(zhǔn)確，四至清晰，宅基地和空閑基地認(rèn)真勘驗(yàn)，繪制草圖，計(jì)算出面積。農(nóng)戶(hù)房屋要確定方向和四至。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算面積。并完成相關(guān)表冊(cè)填寫(xiě)和報(bào)送。

(三)數(shù)據(jù)錄入復(fù)核及公示。

各村(社區(qū))、組對(duì)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，統(tǒng)一報(bào)政府，政府將組織機(jī)關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核，按照縣相關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺(tái)帳。錄入完成后交村組進(jìn)行審核、復(fù)核后對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示7天，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出確權(quán)方案并報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)審批，審批完成后下發(fā)村組并進(jìn)一步公示7天并確認(rèn)。

(四)確權(quán)發(fā)證。

國(guó)土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門(mén)對(duì)上報(bào)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審核并發(fā)放相關(guān)證書(shū)。

六、組織機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：楊學(xué)強(qiáng)。

第一副組長(zhǎng)：張啟勇。

副組長(zhǎng)：王凱、葛師勇、賀文良。

成員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安。

聯(lián)絡(luò)員：張平安(聯(lián)系縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放)。

(二)縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組。

組長(zhǎng)：李中華。

成員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡。

(三)各村(社區(qū))要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由四大柱及村民小組長(zhǎng)組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫(xiě)即可。

(四)各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個(gè)村民小組3-5人，并報(bào)鎮(zhèn)審查。

(五)數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負(fù)責(zé)，主要由大學(xué)生志愿者組成，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，建立臺(tái)帳。張?jiān)妴⒇?fù)責(zé)原秀峰項(xiàng)目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。

(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負(fù)責(zé)后勤保障、會(huì)務(wù)安排、宣傳資料陪辦、辦公設(shè)施籌備以及經(jīng)費(fèi)保障。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))是本次改革的主體，負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，完成本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作;縣國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)定界、確權(quán)登記、發(fā)證、糾紛處理、管理工作以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記中的勘測(cè)定界、面積核實(shí)工作;縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證、仲裁、管理工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)資料的搜集整理工作;縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)丈量、確權(quán)登記、發(fā)證、管理工作;縣司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解工作;縣民政局負(fù)責(zé)行政村的勘界工作;縣信訪局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革期間的信訪工作;縣檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好檔案管理工作;縣文體廣電局和縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)政策的宣傳工作;人行高陵支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作;縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中的監(jiān)督工作。

3、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)。20xx年9月召開(kāi)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總體動(dòng)員、安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)也要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，安排具體工作，分解工作任務(wù)。

4、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是通過(guò)動(dòng)員會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、組織討論等形式，對(duì)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)成共識(shí)。二是統(tǒng)一編印培訓(xùn)材料，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、建立聯(lián)系會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召開(kāi)，由縣統(tǒng)籌辦、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及職能科室的主要負(fù)責(zé)人組成，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，以確保改革的順利進(jìn)行。

6、確保工作經(jīng)費(fèi)。此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)由各部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際需要，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向縣政府申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。

六、工作要求。

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，承擔(dān)改革工作任務(wù)的相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍?？h文體廣電局、縣農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))以及各相關(guān)部門(mén)要高度重視宣傳工作，切實(shí)做好基層干部和群眾的思想工作，要向村干部和村民講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義，講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，消除廣大村干部和村民的顧慮，積極參與和支持此項(xiàng)改革。

3、分工明確，務(wù)求實(shí)效。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)要本著分工負(fù)責(zé)，密切合作的原則，互相配合，形成合力，抓好落實(shí)，確保改革工作順利進(jìn)行。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在改革過(guò)程中，必須做到公開(kāi)、公平、公正，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持按法律、法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展工作，決不允許暗箱操作，損害廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，循序漸進(jìn)，規(guī)范操作，保證質(zhì)量。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇五

按照中共唐山市委市政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，唐發(fā)[2010]28號(hào)文件精神，為建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造條件、探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)工委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與精心指導(dǎo)下，我處結(jié)合唐山實(shí)際情況，將產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作按照時(shí)間、步驟實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)、確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況。

1、基本情況：

全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證完成53%；林地、林木確權(quán)登記頒證山區(qū)完成67%、平原完成92%；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證完成97%；農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證完成35%；建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制的村完成85%，2011年農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)順利完成。各縣（市）區(qū)具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)附表。

二、主要實(shí)施辦法和步驟。

1、權(quán)責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。

根據(jù)市委、市政府的要求，各縣（市）區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣（市）區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的開(kāi)展。農(nóng)口各單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，明確了責(zé)任分工，并建立健全了聯(lián)系會(huì)議、定期通報(bào)及督導(dǎo)工作進(jìn)度，形成了協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)的工作局面。切實(shí)發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。同時(shí)，農(nóng)工委政策法規(guī)處在王曉峰書(shū)記帶領(lǐng)下，采用走基層訪農(nóng)戶(hù)，實(shí)地查看，隨機(jī)抽查等形式檢驗(yàn)檢察各縣（市）區(qū)實(shí)際完成情況，查找工作中的亮點(diǎn)與不足，為下一步工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2、方案細(xì)化，聯(lián)系實(shí)際。

各縣（市）區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，研究制定了產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案或指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作做了周密細(xì)致的安排部署。工作中各縣（市）區(qū)，理論聯(lián)系實(shí)際，聽(tīng)取基層干部意見(jiàn)，認(rèn)真研究破解制約工作順利開(kāi)展的困難和問(wèn)題，對(duì)基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法，也為其他縣（市）區(qū)提供了可供參考的案例和經(jīng)驗(yàn)。

3、宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一要求。

2工作的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一工作要求，按要求保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)收集整理工作，仔細(xì)認(rèn)真完成發(fā)證前的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)證中的手續(xù)履行工作，及發(fā)證后的調(diào)查回訪工作。

三、存在的問(wèn)題與解決方案。

為方便全市各縣（市）區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一整理，政策法規(guī)處制作了相應(yīng)的表格和填報(bào)注意事項(xiàng)，但在接收個(gè)各縣（市）區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)有些縣（市）區(qū)未按要求填報(bào)，各村、鎮(zhèn)格式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不完整，應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目未填報(bào)等情況，這樣不僅增加了統(tǒng)計(jì)、整理工作難度，也給自身帶來(lái)了相當(dāng)繁重的工作量，同時(shí)也埋下了工作隱患。

隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性的成果，各種產(chǎn)權(quán)證書(shū)陸續(xù)頒發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中。收集和登記的信息做到及時(shí)錄入、整理，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”，確保工作中已登統(tǒng)數(shù)據(jù)信息正確無(wú)誤、未登統(tǒng)數(shù)據(jù)做好情況說(shuō)明，為明年的登統(tǒng)工作打好扎實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇六

國(guó)務(wù)院新聞辦公室2019年11月4日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀xx屆五中全會(huì)精神，介紹《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)等方面情況，并答記者問(wèn)。

據(jù)悉，《方案》提出了5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域和26項(xiàng)重大舉措。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文介紹，5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革放在首位，它對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)帶有基礎(chǔ)性的意義和作用。

陳錫文表示，按照《方案》的制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主要涉及到三大方面：

第三方面，農(nóng)村的非經(jīng)營(yíng)性的集體資產(chǎn)中，還包括一些幼兒園、小學(xué)校、衛(wèi)生所等集體資產(chǎn)，主要是提高這些集體資產(chǎn)的效率，怎么更好地給農(nóng)民提供公共服務(wù)。

陳錫文在發(fā)布會(huì)上透露，集體產(chǎn)權(quán)制度改革在《方案》里都有涉及，而且已經(jīng)在33個(gè)縣級(jí)單位開(kāi)展部署試點(diǎn)，2019年就已經(jīng)部署，目前試點(diǎn)正在推進(jìn)之中。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》。

做頂層設(shè)計(jì)立四梁八柱——透視農(nóng)村改革方案五大看點(diǎn)。

陳錫文在發(fā)布會(huì)上指出，五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革放在首位，中國(guó)農(nóng)村實(shí)際上是一個(gè)以公有制為主導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。它的主體當(dāng)然是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，因此，集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中顯然占有重要的地位。

關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度改革，還包括國(guó)有林場(chǎng)的改革、國(guó)有林區(qū)的改革、國(guó)有農(nóng)墾的改革、供銷(xiāo)社的改革以及保障農(nóng)村的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等等。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇七

委托單位(甲方)：

受理交易機(jī)構(gòu)(乙方)：

一、雙方就實(shí)施有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易委托事宜協(xié)議如下：

二、轉(zhuǎn)讓條件、價(jià)格、付款方式、委托轉(zhuǎn)讓方式。

三、傭金支付標(biāo)準(zhǔn)和方式。

四、雙方的權(quán)利義務(wù)。

(一)委托方轉(zhuǎn)讓標(biāo)的。

2.保證在與受讓方簽定出讓標(biāo)的交易合同后，辦理交易登記證明和支付有關(guān)交易費(fèi)用;。

3.為交易人員提供必要的工作條件和時(shí)間;。

4.委托方對(duì)意向受讓方的基本條款內(nèi)容，由委托方負(fù)責(zé)解釋并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(二)受理交易機(jī)構(gòu)。

1.在接受委托后，應(yīng)立即組織人員在規(guī)定的期限內(nèi)，按規(guī)定程序進(jìn)行公告，組織交易;。

2.對(duì)交易行為的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任;。

3.對(duì)委托方提供的須保密的有關(guān)情況和資料保守秘密。

五、特別約定(出讓條件、價(jià)格、付款方式調(diào)整等)。

六、委托有效期限。

本項(xiàng)委托的有效期至年月日止。

七、本委托書(shū)經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。在委托合約期內(nèi)，任何一方不得隨意變更和解除。若有違約，違約方必須承擔(dān)由此引起的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失及相應(yīng)的法律責(zé)任。

八、本委托書(shū)一式叁份，委托方壹份，受理產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)貳份。

附件：

2.有權(quán)批準(zhǔn)單位關(guān)于企業(yè)改制或企業(yè)國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的批準(zhǔn)文件;。

3.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)登記證;。

4.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法人登記證書(shū)復(fù)印件;。

5.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況說(shuō)明;。

7.律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū);。

8.企業(yè)國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公布的主要內(nèi)容;。

9.整體轉(zhuǎn)讓或因本次轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致控股權(quán)變化的，還需提交以下資料：

(3)涉及的債權(quán)、債務(wù)(包括拖欠職工債務(wù))的處理方案;。

(4)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)決議。

10.交易機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他材料。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇八

根據(jù)大委發(fā)【20xx】28號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》和縣委縣政府7月9號(hào)召開(kāi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革專(zhuān)題會(huì)議精神，結(jié)合王泗鎮(zhèn)廟灣村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)擬定王泗鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持原則與靈活相結(jié)合的方法，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源資本化。激活“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)相融，和諧發(fā)展。

二、基本原則。

1、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，節(jié)約利用土地資源。

2、堅(jiān)持原則和靈活性相結(jié)合，穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制。

3、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化配置資源，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

4、堅(jiān)持主體改革與綜合配套體制完善相結(jié)合。結(jié)合實(shí)際，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，班子成員和有關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的推進(jìn)。黨委政府成員掛片，指導(dǎo)到村。

2、成立工作組。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))和社干部和部分群眾代表為成員的各村(社區(qū))產(chǎn)權(quán)制度改革的摸底、登記、確權(quán)，確保工作按要求、按進(jìn)度推進(jìn)。

3、落實(shí)三包責(zé)任制。鎮(zhèn)干部(至少一名)包到村(社區(qū))，村干部包社，社干部包戶(hù)。

4、成立各社資產(chǎn)管理小組。在各社召開(kāi)群眾宣傳動(dòng)員會(huì)，并由群眾推薦出5—7名代表組成資產(chǎn)管理小組，負(fù)責(zé)解決產(chǎn)權(quán)制度改革中的調(diào)查摸底和確權(quán)登記工作。

5、成立糾紛調(diào)解組。抽調(diào)思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)和有威望的同志組成村(社區(qū))產(chǎn)權(quán)制度改革糾紛調(diào)解組。深入到農(nóng)戶(hù)，及時(shí)了解和掌握情況，制定信訪和矛盾調(diào)處預(yù)案，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，確保在確權(quán)過(guò)程中不出現(xiàn)違法違紀(jì)事件和損害群眾利益的行為。

四、調(diào)查摸底工作步驟及時(shí)間安排。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)工作(7月10日開(kāi)始)。

利用召開(kāi)會(huì)議，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳農(nóng)村集體土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，充分調(diào)動(dòng)群眾支持、參與改革的積極性和主動(dòng)性，農(nóng)戶(hù)宣傳資料100%到戶(hù)。

(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作(7月12日—7月18日)。

請(qǐng)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)村(社區(qū))的工作組成員、登記員代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、必要性、基本原則，方法步驟以及各自的職責(zé)任務(wù)。調(diào)查摸底工作中各種表格的規(guī)范填寫(xiě)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

(三)調(diào)查摸底登記工作(7月19日—8月15日)。

開(kāi)展調(diào)查摸底工作，各社提前1—2天書(shū)面通知農(nóng)戶(hù)帶上資產(chǎn)證明、戶(hù)口薄、戶(hù)主身份證等到指定地點(diǎn)，由調(diào)查登記員對(duì)承包地、自留地、農(nóng)村房屋、集體建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查摸底，并填寫(xiě)摸底表。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，迅速轉(zhuǎn)入錄入工作。

(四)、梳理調(diào)處問(wèn)題，制定村、社規(guī)民約(8月1日—8月20日)。

解決調(diào)查摸底工作出現(xiàn)的問(wèn)題。由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及時(shí)召開(kāi)片工作會(huì)，及時(shí)回報(bào)和解決調(diào)查摸底中反映的問(wèn)題，確保調(diào)查摸底順利進(jìn)行。

(六)確權(quán)公示工作(8月21日—8月30日)。

由農(nóng)戶(hù)提出書(shū)面確權(quán)登記申請(qǐng)(承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán))，并按照職能部門(mén)的要求提供相關(guān)的登記材料，到指定的登記點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。并填寫(xiě)公示榜進(jìn)行為期七天的公示，也可以召開(kāi)群眾會(huì)在會(huì)上公示，公示無(wú)異議的農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書(shū)。公示有異議的農(nóng)戶(hù)，可以書(shū)面申請(qǐng)核查或調(diào)處。農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的糾紛由各社資產(chǎn)管理小組進(jìn)行調(diào)解;社與社之間的爭(zhēng)議由糾紛調(diào)節(jié)組或召開(kāi)村民小組會(huì)議調(diào)解處理。

(七)歸檔立卷、完善配套機(jī)制(9月1—9月15日)。

工作組要指導(dǎo)村、社做好產(chǎn)權(quán)制度改革工作中歸檔收集、整理、歸檔立卷。社級(jí)原始檔案完成后，統(tǒng)一交村委會(huì)管理。

建立耕地保護(hù)機(jī)制，以社為單位建立耕地保護(hù)臺(tái)帳逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)每塊耕地的保護(hù)責(zé)任。

(八)審核頒證、總結(jié)階段(9月16日—9月25日)。

配合縣級(jí)職能部門(mén)填寫(xiě)證書(shū)，經(jīng)認(rèn)真審核后打印證書(shū)并發(fā)放到戶(hù)。擬定寫(xiě)出王泗鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)，并做好迎檢工作，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的全面完成。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇九

4.乙方在未交清本合同全部?jī)r(jià)款之前，不得將受讓資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓?zhuān)駝t應(yīng)視為違約并按本合同交易資產(chǎn)總額的_______%向甲方支付違約金。

5.甲乙雙方未能按規(guī)定期限完成產(chǎn)權(quán)交割工作，如屬非不可抗力原因所致，由違約方承擔(dān)違約責(zé)任并按本合同轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)總額_____%向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金不足以補(bǔ)償對(duì)方損失的，由違約方繼續(xù)償付。

七、合同的變更與解除。

甲方或乙方如要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行變更合同，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的主持下協(xié)商一致;變更的合同報(bào)青島產(chǎn)權(quán)交易所備案后生效。當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)可以解除合同：

1.由于不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)本合同目的。

2.雙方協(xié)商同意解除合同并不因此損害國(guó)家或社會(huì)公眾利益。

八、合同糾紛的處理。

凡甲乙雙方及其經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)因本合同發(fā)生的履約糾紛，各方一致同意提請(qǐng)青島市仲裁委員會(huì)仲裁或向法院起訴。

九、其他約定。

1.本合同中所用的時(shí)間概念“日”，除指明為工作日外，均為日歷日。

2.本合同使用的計(jì)量貨幣為“人民幣”。

3.本合同中“交易資產(chǎn)總額”以資產(chǎn)評(píng)估總值的數(shù)額為準(zhǔn)。

十、本合同如有未盡事宜，由甲乙雙方在雙方經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主持下按規(guī)定協(xié)商達(dá)成附加協(xié)議作為本合同附件并報(bào)審核機(jī)構(gòu)備案，附加協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

十一、本合同正本一式叁份，各具同等法律效力，雙方各執(zhí)壹份，審核機(jī)構(gòu)留存壹份。副本_______份，分送締約各方留存。

十二、本合同在甲乙雙方及其經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽章并經(jīng)青島產(chǎn)權(quán)交易所審核后于_______年_______月_______日起正式生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

甲方(轉(zhuǎn)讓方)_________。

乙方(受讓方)_________。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，甲、乙雙方在自愿、公平和有償?shù)幕A(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致就甲方向乙方轉(zhuǎn)讓其承租的企業(yè)產(chǎn)權(quán)住房承租權(quán)等有關(guān)事宜、訂立本合同。

第一條甲方將其承租的位于：_______市_______區(qū)_______道(路)______小區(qū)_____號(hào)樓____門(mén)____號(hào)，使用面積______平方米的企業(yè)產(chǎn)權(quán)住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。

第二條甲方首先確保該房產(chǎn)為_(kāi)___________________________所有。產(chǎn)權(quán)明晰,手續(xù)齊全合法,土地產(chǎn)權(quán)清晰,市政規(guī)劃不受影響,不存在單位房屋侵權(quán)、不存在房產(chǎn)查封凍結(jié)、不存在繼承人共有、不存在家庭共有、不存在交易時(shí)租賃等情況,產(chǎn)權(quán)清楚無(wú)糾紛、無(wú)抵押、無(wú)設(shè)定他項(xiàng)權(quán)力，若有問(wèn)題由甲方負(fù)責(zé)解決，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部責(zé)任。交易后如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生于該房屋及其附屬物承租權(quán)、所有權(quán)轉(zhuǎn)移之前的有關(guān)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、債務(wù)等的糾紛仍由甲方承擔(dān)一切責(zé)任。

第四條甲、乙雙方商定，有關(guān)付款的時(shí)間與金額按下列約定方式辦理：乙方應(yīng)按協(xié)議規(guī)定，將上述價(jià)款一次性存入該企業(yè)產(chǎn)權(quán)住房所在地區(qū)房地產(chǎn)管理部門(mén)指定的銀行，由該銀行開(kāi)具個(gè)人住房特種存單。一次性付款時(shí)間由雙方及房產(chǎn)所有單位協(xié)商而定，或在甲乙雙方到房產(chǎn)單位辦理完過(guò)戶(hù)手續(xù)后十日內(nèi)全部付清。

第五條甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，自本協(xié)議簽定之日起的_____日內(nèi)協(xié)助乙方辦理完過(guò)戶(hù)手續(xù)。乙方房款付清后，甲方要確保在付款三天之內(nèi)將上述房屋交付給乙方。

第六條甲方應(yīng)在_____年_____月_____日前將該房產(chǎn)內(nèi)的戶(hù)口遷出。

第七條在辦理交易手續(xù)時(shí)，甲乙雙方應(yīng)提交所有相關(guān)證件，遵守國(guó)家房地產(chǎn)政策、法規(guī)，并按規(guī)定繳納辦理房地產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)所需繳納的各項(xiàng)費(fèi)用。在驗(yàn)收交割前未支付的使用該企業(yè)產(chǎn)住房所發(fā)生的水、電、煤氣、暖氣、通訊、物業(yè)管理等其他費(fèi)用，除甲、乙雙方在本協(xié)議中另有約定外，均應(yīng)由甲方支付。

第八條自本協(xié)議簽訂之日起至該房屋驗(yàn)收期間，不得拆除的房屋裝修及附屬設(shè)施，若被損壞被拆除，則除應(yīng)按被損壞、或拆除的住房裝修及附屬設(shè)施估值賠償給乙方。

第九條乙方未按本合同(附件二)的約定付款的，應(yīng)按逾期應(yīng)付款向甲方支付滯納金。滯納金自本合同(附件二)約定的應(yīng)付之日起第二天至實(shí)際付款之日止，按逾期應(yīng)付款的___%計(jì)算。逾期__天后，乙方同意甲方有權(quán)按下列[一][二][三]款約定向其追索違約責(zé)任(不選定的劃除)：

一、乙方除應(yīng)支付上述滯納金外，還應(yīng)按逾期應(yīng)付款的__%向甲方支付違約金，合同繼續(xù)履行。

二、甲方有權(quán)通知乙方終止本合同，并從乙方已付款中扣除乙方逾期應(yīng)付款___%的違約金，余款返還給乙方;已付款不足違約金部分，或甲方實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)乙方應(yīng)支付的違約金部分，均應(yīng)由乙方據(jù)實(shí)賠償。

第十條除不可抗力因素外，甲方未按本合同約定的期限將該住房交乙方進(jìn)行驗(yàn)收交割的，應(yīng)按已收款向乙方支付逾期利息，逾期利息自約定收交割之日起第二天至實(shí)際驗(yàn)收交割之日止，利息按甲方已收款的___%計(jì)算。逾期___天后，甲、乙雙方同意按下列第[一][二][三]款內(nèi)容處理(不選定的劃除)：

一、甲方除應(yīng)支付逾期利息外，還應(yīng)按已收款的___%向乙方支付違約金，合同繼續(xù)履行。

二、乙方有權(quán)書(shū)面通知甲方終止合同，甲方除應(yīng)在接到書(shū)面通知之日起___日內(nèi)向乙方返還已支付的價(jià)款和逾期利息(自乙方支付價(jià)款之日起至解除合同之日止)外，還應(yīng)按已支付價(jià)款的____%向乙方支付違約金。若甲方違約給乙方造成損失的，乙方實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)甲方應(yīng)支付的違約金時(shí)，實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失與違約金的差額應(yīng)由甲方據(jù)實(shí)賠償。

第十一條甲、乙雙方同意，在不違背本合同各條款原則的基礎(chǔ)上，可不本合同的未盡事宜訂立補(bǔ)充條款。本合同雙方訂立的補(bǔ)充條款及附件均為本合同不可分割的一部分，本合同及補(bǔ)充條款和附件空格部分填寫(xiě)的文字與鉛印文字具有同等效力。

第十二條本合同自房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)審核同意并出具《準(zhǔn)予公有住房差價(jià)交換通知書(shū)》之日起生效。

第十三條甲、乙雙方在簽署本合同時(shí)，具有完全民事行為能力，對(duì)各自的權(quán)利和義務(wù)清楚明白，并愿意按本合同約定嚴(yán)格執(zhí)行。如一方違反本合同，另一方有權(quán)按本合同的約定索賠。

第十四條本合同生效后，甲、乙雙方在履行本合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，選定下列一種方式解決(不選定的劃除)：

1向_______仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

2依法向人民法院起訴。

第十五條甲方承諾，本合同生效前該公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)其同住成年人之間在履行本合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，均與乙方無(wú)涉。

第十六條本合同連同附件(正本)壹式___份具有同等法律效力，其中甲、乙雙方各執(zhí)____份，該住房所在地_____區(qū)/縣房地產(chǎn)交易中心和________，______，各執(zhí)壹份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇十

去年以來(lái)，玉門(mén)市按照中央和省市委關(guān)于全面深化改革的總體部署，貫穿“從嚴(yán)治黨”要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，取得了階段性明顯成效。

一是突出四個(gè)重點(diǎn)，全面布局改革。堅(jiān)持以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)，緊緊圍繞黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革等四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究制定了《玉門(mén)市深化黨的建設(shè)制度改革方案》，對(duì)深化黨的建設(shè)制度改革作出了系統(tǒng)性部署。

二是注重四個(gè)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。注重貫徹落實(shí)中央和省市委部署要求與緊貼玉門(mén)實(shí)際相結(jié)合、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層實(shí)踐相結(jié)合、繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、單項(xiàng)突破與系統(tǒng)配套相結(jié)合，針對(duì)10個(gè)方面55項(xiàng)制度改革任務(wù)，全部明確了牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、責(zé)任人和時(shí)限要求，逐項(xiàng)分解任務(wù)，積極推進(jìn)改革進(jìn)程。

三是堅(jiān)持四個(gè)一批，聚焦制度改革。分清輕重緩急和不同要求，分步有序推進(jìn)制度改革。針對(duì)中央和省市委已出臺(tái)的政策規(guī)定，及時(shí)配套一批制度，確保無(wú)縫對(duì)接、落實(shí)到位;針對(duì)上級(jí)較為明確但還需細(xì)化的規(guī)定，認(rèn)真調(diào)研制定具體措施，分批次研究出臺(tái)一批制度，確保改革方向正確;針對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入但又必須推進(jìn)的改革，選擇確定一批試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化改革;針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的一批制度，從嚴(yán)抓好落實(shí)，確保不打折扣、不縮水走樣，不斷擴(kuò)大改革成果。截至目前，已研究出臺(tái)《黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度》、《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度分類(lèi)考核評(píng)價(jià)辦法》等制度8項(xiàng)，完成制度建設(shè)初稿或征求意見(jiàn)稿38項(xiàng)。

存在的問(wèn)題及建議：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層制度改革的指導(dǎo)?？h市一級(jí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革更為具體，情況也更為復(fù)雜，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣市一級(jí)黨的建設(shè)制度改革的專(zhuān)題調(diào)研，指導(dǎo)基層健全完善制度。比如，目前，在探索對(duì)科級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作上，縣市還缺乏具體的`指導(dǎo)性意見(jiàn)，抽查核實(shí)缺乏信息共享渠道。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。在深化干部選拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度、健全黨的基層組織體系等方面，充分考慮黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，既探索完善制度體系，著力解決制度缺失的問(wèn)題，也應(yīng)防止制度繁密過(guò)多、制度之間相互重復(fù)的問(wèn)題。

三是著力提高黨的建設(shè)制度的操作性。目前，出臺(tái)的黨的建設(shè)各項(xiàng)制度，有相當(dāng)一部分程序繁瑣復(fù)雜、籠統(tǒng)粗疏，執(zhí)行任務(wù)量大，容易造成“制度空轉(zhuǎn)”、機(jī)制失靈等現(xiàn)象。建議在加強(qiáng)制度建設(shè)中，既考慮理論上的完整性，也應(yīng)細(xì)化簡(jiǎn)便易行的條款，增強(qiáng)制度的操作性，特別是對(duì)一些程序性條款，盡量簡(jiǎn)化程序，減輕制度執(zhí)行工作量，對(duì)一些適用性的條款，盡量做出明確的規(guī)定，避免模糊性語(yǔ)言、大而化之的規(guī)定。

四是進(jìn)一步提高制度執(zhí)行的反向約束力。在制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，既考慮正面引導(dǎo)，還應(yīng)有反向約束性措施，既明確激勵(lì)措施，還應(yīng)有問(wèn)責(zé)追究和懲處的詳實(shí)條規(guī)，對(duì)違反制度規(guī)定怎么辦、制度落實(shí)不力怎么辦作出具體的規(guī)定，最大限度壓縮制度執(zhí)行的“彈性空間”，堵塞各種漏洞，防止制度執(zhí)行不到位、打“擦邊球”的情況發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)制度的剛性約束，提高制度的執(zhí)行效力。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇十一

為推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化配置資源機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想:。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、基本原則：

(一)嚴(yán)格保護(hù)耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。

(二)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度。

(三)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

三、目標(biāo)任務(wù)：

按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全市先進(jìn)。并通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，配合縣上有關(guān)部門(mén)積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)配套工作，將改革試點(diǎn)工作推向縱深發(fā)展。

四、工作內(nèi)容：

一是開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實(shí)、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、落實(shí)耕地保護(hù)。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。

五、實(shí)施步驟：

(一)宣傳動(dòng)員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村(社區(qū))組干部，召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安排部署相關(guān)工作。二是村(社區(qū))在鎮(zhèn)干部的指導(dǎo)下邀請(qǐng)議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長(zhǎng)參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動(dòng)員會(huì)。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)。三級(jí)宣傳動(dòng)員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式多樣的方式進(jìn)行廣泛宣傳。特別要對(duì)外出務(wù)工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶(hù)曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營(yíng)造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導(dǎo)組建，各村(社區(qū))要挑選公正、公道年富力強(qiáng)人員擔(dān)任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。

(二)調(diào)查摸底和土地勘查。

各村(社區(qū))議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)村組的邊界進(jìn)行勘查，完成集體建設(shè)用地調(diào)查，特別是認(rèn)真完成各村組農(nóng)戶(hù)承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶(hù)承包地做到邊界準(zhǔn)確，四至清晰，宅基地和空閑基地認(rèn)真勘驗(yàn)，繪制草圖，計(jì)算出面積。農(nóng)戶(hù)房屋要確定方向和四至。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算面積。并完成相關(guān)表冊(cè)填寫(xiě)和報(bào)送。

(三)數(shù)據(jù)錄入復(fù)核及公示。

各村(社區(qū))、組對(duì)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，統(tǒng)一報(bào)政府，政府將組織機(jī)關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核，按照縣相關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺(tái)帳。錄入完成后交村組進(jìn)行審核、復(fù)核后對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示7天，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出確權(quán)方案并報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)審批，審批完成后下發(fā)村組并進(jìn)一步公示7天并確認(rèn)。

(四)確權(quán)發(fā)證。

國(guó)土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門(mén)對(duì)上報(bào)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審核并發(fā)放相關(guān)證書(shū)。

六、組織機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：楊學(xué)強(qiáng)。

第一副組長(zhǎng)：張啟勇。

副組長(zhǎng)：王凱、葛師勇、賀文良。

成員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安。

聯(lián)絡(luò)員：張平安(聯(lián)系縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放)。

(二)縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組。

組長(zhǎng)：李中華。

成員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡。

(三)各村(社區(qū))要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由四大柱及村民小組長(zhǎng)組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫(xiě)即可。

(四)各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個(gè)村民小組3-5人，并報(bào)鎮(zhèn)審查。

(五)數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負(fù)責(zé)，主要由大學(xué)生志愿者組成，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，建立臺(tái)帳。張?jiān)妴⒇?fù)責(zé)原秀峰項(xiàng)目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。

(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負(fù)責(zé)后勤保障、會(huì)務(wù)安排、宣傳資料陪辦、辦公設(shè)施籌備以及經(jīng)費(fèi)保障。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇十二

**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū)，總面積136平方公里，轄37個(gè)行政村，70余個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)17600戶(hù)，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作精神，我鎮(zhèn)***、**、***三個(gè)村為首批試點(diǎn)村。三個(gè)試點(diǎn)村第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學(xué)收回承包地的有36人，因戶(hù)口遷移收回承包地的有52人，外出務(wù)工經(jīng)商收回承包地6人。近幾年三個(gè)試點(diǎn)村土地流轉(zhuǎn)的總面積達(dá)到1078畝（其中流轉(zhuǎn)到合作社的370畝、流轉(zhuǎn)到企業(yè)的708畝，）共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同873份，涉及農(nóng)戶(hù)873戶(hù)。

為抓好該工作的落實(shí)，組織三個(gè)村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任及相關(guān)包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進(jìn)單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體工作中，一是加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全體班子成員、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為辦公室副主任；安排14名機(jī)關(guān)干部作為產(chǎn)權(quán)改革指導(dǎo)員入駐各試點(diǎn)村，全面負(fù)責(zé)各村工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。同時(shí)，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定出臺(tái)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì)后，三個(gè)試點(diǎn)村也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并選派工作能力強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)具體工作。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的`組織保障。

二是重視宣傳發(fā)動(dòng)。三個(gè)試點(diǎn)村通過(guò)召開(kāi)村兩委成員、村民代表會(huì)議，根據(jù)本村實(shí)際，對(duì)在確權(quán)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論和征求意見(jiàn)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求黨員干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)知識(shí)，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與、全力配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同村兩委，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份，發(fā)放到每家每戶(hù)，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過(guò)懸掛橫幅、張貼小標(biāo)語(yǔ)、舉辦宣傳欄等形式進(jìn)行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，為改革試點(diǎn)工作的順利實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。在確權(quán)登記過(guò)程中，各戶(hù)確定了戶(hù)代表，由各村村民小組長(zhǎng)組成村級(jí)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決在產(chǎn)權(quán)具體摸底方法，確保了入戶(hù)調(diào)查的質(zhì)量。組織全體班子成員、包村指導(dǎo)員、試點(diǎn)村書(shū)記主任、工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)和座談。針對(duì)改革的相關(guān)政策、實(shí)施步驟、可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了講解和分析，使工作人員做到心中有數(shù)。

三是抓好相關(guān)人員培訓(xùn)。組織三個(gè)試點(diǎn)村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任參加市區(qū)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù)。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組也先后3次對(duì)相關(guān)工作人員重點(diǎn)對(duì)該項(xiàng)工作的各項(xiàng)程序進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。

四是做好基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點(diǎn)村在第二階段工作開(kāi)展之前將第二輪延包合同和土地臺(tái)賬進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)所有合同進(jìn)行復(fù)印，為存檔工作打好基礎(chǔ)。使包村指導(dǎo)員和村工作人員了解了情況。

五是按照一村一策的原則，制定各試點(diǎn)村實(shí)施方案。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點(diǎn)村依據(jù)村情制定相應(yīng)的方案，以村為主組織實(shí)施。根據(jù)土地變更情況，就是第一條提到的情況，經(jīng)過(guò)分析，三個(gè)村都制定了先將土地變更情況進(jìn)行規(guī)范后，再行入戶(hù)的方案。目前各試點(diǎn)村正在進(jìn)行這項(xiàng)工作，按照要求，這項(xiàng)工作于6月20日結(jié)束。具體辦法是，對(duì)調(diào)地?fù)Q地的，雙方簽訂協(xié)議，簽字并經(jīng)村委認(rèn)可存檔，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，存疑，暫不發(fā)證。同時(shí)也初步制定了幾條工作原則，一是對(duì)侵占擴(kuò)大種植面積的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，按照原承包面積登記發(fā)證；二是對(duì)抽地、補(bǔ)地等土地變更的，按照現(xiàn)實(shí)情況登記頒證；三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的新的問(wèn)題和矛盾，統(tǒng)計(jì)匯總后統(tǒng)一進(jìn)行答復(fù)。

六是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保了入戶(hù)調(diào)查質(zhì)量保證按時(shí)保質(zhì)完成。搞好摸底調(diào)查登記工作。在區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門(mén)、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員深入各村認(rèn)真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心指導(dǎo)下，分組負(fù)責(zé)展開(kāi)調(diào)查摸底、登記工作，在確保開(kāi)好一個(gè)群眾會(huì)的同時(shí)，實(shí)行調(diào)查登記和房屋測(cè)繪同時(shí)進(jìn)行。在詳細(xì)填寫(xiě)摸底表和房屋測(cè)繪過(guò)程中，扎實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保登記情況和房屋測(cè)繪的準(zhǔn)確性。每天按時(shí)收集整理各個(gè)工作組提出的問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點(diǎn)的工作進(jìn)度。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，組織人要開(kāi)展了摸底登記表的數(shù)據(jù)審查和查漏補(bǔ)缺工作，及時(shí)梳理在調(diào)查摸底工作中了解到和反映出的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)，對(duì)一時(shí)不能解決和答復(fù)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)到區(qū)農(nóng)業(yè)局。組織各村結(jié)合自身實(shí)情，進(jìn)行解釋和調(diào)處，對(duì)法律法規(guī)無(wú)明確歸檔的相關(guān)事項(xiàng)，需村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論的問(wèn)題，以村為單位召開(kāi)村民代表大會(huì)或戶(hù)代表會(huì)議進(jìn)行討論表決，表決結(jié)果寫(xiě)入村規(guī)民約。

七是做好基礎(chǔ)材料和檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)小組安排專(zhuān)人做好檔案工作，及時(shí)將各村工作開(kāi)展情況、各類(lèi)基礎(chǔ)材料、影像資料整理完善。

二、下一步主要工作目標(biāo)。

一是抓好測(cè)繪工作，嚴(yán)格公示程序。測(cè)繪結(jié)束后，組織農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認(rèn)。

二是加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的督導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)定期調(diào)度，堅(jiān)持當(dāng)天一匯總、兩天一調(diào)度的原則，確保工作有效推進(jìn)。

三是化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。在抓進(jìn)度、抓質(zhì)量的同時(shí)，要抓好矛盾處理，要做到提前預(yù)見(jiàn)矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項(xiàng)工作如期順利圓滿(mǎn)完成。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇十三

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村衛(wèi)生工作已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，已面臨生存危機(jī)，為了貫徹黨和國(guó)家衛(wèi)生工作方針，消除影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)動(dòng)力，激發(fā)活力，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)步履維艱的局面，根據(jù)十六屆三中全會(huì)決定和有關(guān)文件精神，制定清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革方案。

一、指導(dǎo)思想和原則。

以十六屆三中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)為指針，已建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的衛(wèi)生事業(yè)管理體制為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，迅速建立和完善符合農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)特點(diǎn)的權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力、富有生機(jī)的農(nóng)村醫(yī)療管理新體制，有利于吸引社會(huì)力量辦衛(wèi)生，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生活力，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更好地為人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

改革的主要原則是：

政府行為與市場(chǎng)行為分開(kāi)、事業(yè)性質(zhì)與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域分開(kāi)的原則。把競(jìng)爭(zhēng)性的醫(yī)療服務(wù)全面推向市場(chǎng)，把政府應(yīng)當(dāng)做的.公益性預(yù)防保健服務(wù)認(rèn)真做好。

堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的辦醫(yī)方向，以賣(mài)為主、先賣(mài)后股的改革模式，堅(jiān)持堅(jiān)決徹底、不留尾巴的改革原則。

堅(jiān)持確保國(guó)有集體資產(chǎn)保值增值原則。

堅(jiān)持保證職工利益不受損害和不增加群眾負(fù)擔(dān)原則。堅(jiān)持確保平衡過(guò)渡的原則。

堅(jiān)持以賣(mài)為主或先賣(mài)后股的改革模式。賣(mài)的是醫(yī)院的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。（不轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生院原有牌子和土地所有權(quán)）。

出售醫(yī)院資產(chǎn)收入首先用于支付拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)，其次用于發(fā)放拖欠的職工工資及償還債務(wù)，剩余部分建立衛(wèi)生發(fā)展基金，屬縣政府所有，由衛(wèi)生局管理，集中使用，用于發(fā)展我縣的衛(wèi)生事業(yè)。

二、工作任務(wù)及時(shí)間。

今年底，選擇少數(shù)幾家進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)1至3年的工作，原15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行民營(yíng)化。

三、試點(diǎn)工作步驟。

1、建立組織。成立清原滿(mǎn)族自治縣衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組。確保試點(diǎn)單位產(chǎn)權(quán)制度改革順利實(shí)施。成立由縣委副書(shū)記黃寶華、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王樹(shù)成任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)張家娟任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生局長(zhǎng)王淑艷、人事局長(zhǎng)郭永貞、物價(jià)局長(zhǎng)趙俊華、國(guó)稅局長(zhǎng)劉寅東、地稅局長(zhǎng)王輝、工商局長(zhǎng)何鳳義、財(cái)政局長(zhǎng)邵春勤、國(guó)資局長(zhǎng)關(guān)立杰、體改辦主任郭啟龍、縣委政研室副主任于爽為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，并從人事局、體改辦、國(guó)資局各抽調(diào)一名干部到辦公室工作，主任由王淑艷兼任。

2、確定試點(diǎn)單位。南八家衛(wèi)生院、灣甸子衛(wèi)生院及北三家衛(wèi)生院作為第一批試點(diǎn)單位。

3、上報(bào)《清原滿(mǎn)族縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革方案》，并得到縣政府批復(fù)。

4、清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評(píng)估。

5、召開(kāi)改制醫(yī)院的職工大會(huì)，做好宣傳動(dòng)員工作。

6、職工大會(huì)討論具體方案，上報(bào)并得到縣政府批復(fù)。

7、進(jìn)行出售公告。

8、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)。

四、改制醫(yī)院的資產(chǎn)界定。

制度。

做出匯總表。再由國(guó)資部門(mén)確認(rèn)，然后進(jìn)入改制程序。

2、資產(chǎn)核定后，由具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)單位資產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。

3、改制后醫(yī)院土地使用權(quán)處置由資產(chǎn)受讓方到國(guó)土局依法辦理出讓或作價(jià)入股或租賃等有關(guān)手續(xù)，未出售的國(guó)有資產(chǎn)由縣衛(wèi)生局代管。

五、出售方式和竟賣(mài)底價(jià)的確定。

資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，提前一周通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布公告。參加競(jìng)買(mǎi)者報(bào)名時(shí)須交納5－10萬(wàn)元保證金，中標(biāo)者保證金抵頂購(gòu)買(mǎi)金，未中標(biāo)者當(dāng)場(chǎng)退還，中標(biāo)人事后毀標(biāo)者所交納的保證金作違約金處理。拍賣(mài)過(guò)程由縣衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組主持。

為確保公有資產(chǎn)保值、增值、不流失，國(guó)資部門(mén)確定的評(píng)估價(jià)作為競(jìng)賣(mài)的底價(jià)。中標(biāo)者必須承擔(dān)債權(quán)債務(wù)，并辦理債務(wù)轉(zhuǎn)移手續(xù)。醫(yī)院凈資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)加上競(jìng)標(biāo)浮動(dòng)價(jià)，由中標(biāo)者現(xiàn)款購(gòu)買(mǎi)，成交價(jià)在100萬(wàn)元以下的須在3日內(nèi)付清現(xiàn)款，成交價(jià)在100－200萬(wàn)元的一周內(nèi)付清現(xiàn)款，成交價(jià)200萬(wàn)元以上的可分期付清，第一次在三日內(nèi)付70％，余款在改制六個(gè)月內(nèi)付清，如逾期不交，視同悔約，醫(yī)院所有資產(chǎn)收歸國(guó)有，已交款項(xiàng)作違約金處理。

六、人員安置及分流辦法。

1、改制后的醫(yī)院，原有單位法人地位立即取消，原單位和職工簽訂的勞動(dòng)合同自行解除，到縣人才中心辦理人事代理手續(xù)。改制后，新組建醫(yī)院第一年聘用原有職工不少于90％，并與上崗職工按《勞動(dòng)法》重新簽訂勞動(dòng)合同。未聘用職工按事業(yè)單位分流人員政策執(zhí)行。

2、離退休職工工資和遺屬費(fèi)按照遼委發(fā)21號(hào)文件精神，將前離退休職工工資列入縣財(cái)政預(yù)算。

3、提前退休政策。落實(shí)撫委辦發(fā)［2004］25號(hào)（市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《撫順市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員定崗分流指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知）精神，截至12月31日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在職職工中（含工勤人員），距法定退休年齡5年以?xún)?nèi)（含5年），且工作年限滿(mǎn)的人員；或工作年限滿(mǎn)30年的人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，可提前辦理退休手續(xù)，并享受退休人員待遇。所在單位已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，單位要為其逐年繳納提前退休年限內(nèi)應(yīng)支付的退休金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代為發(fā)放。

4、出售后的醫(yī)院職工四個(gè)不變，即原有身分不變、原有檔案工資不變、職稱(chēng)及工資晉升不變、原有養(yǎng)老金繳發(fā)途徑不變。

七、改制醫(yī)院的性質(zhì)。

改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的性質(zhì)為民營(yíng)非事業(yè)單位。在辦理變更手續(xù)時(shí)，由單位法人自主選擇申請(qǐng)為營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各民營(yíng)醫(yī)院新設(shè)置科室必須經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)。

改制后的醫(yī)院，按照有關(guān)規(guī)定，成立職工代表大會(huì)，設(shè)立黨支部，歸屬地方黨委領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)行股份制的醫(yī)院設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

六、改制單位的登記。

醫(yī)院改制后，由縣編制委員會(huì)辦理原衛(wèi)生院注銷(xiāo)手續(xù)，購(gòu)買(mǎi)方憑有效證件向縣編制委員會(huì)申辦有關(guān)手續(xù)。到衛(wèi)生局辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

七、改制后法人享有的權(quán)利和義務(wù)。

改革后的法人對(duì)醫(yī)院享有資產(chǎn)處置權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理和收益分配決策權(quán)、人事裁定權(quán)。

改制后的法人必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)、政策、行業(yè)上接受衛(wèi)生、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，足額繳納職工社會(huì)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

八、幾點(diǎn)要求。

1、醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署、精心組織、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

2、嚴(yán)明紀(jì)律，保證國(guó)有資產(chǎn)的不流失。

3、改革過(guò)程醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，保證患者就醫(yī)需求及醫(yī)療安全。

4、衛(wèi)生產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)全新工作，要不畏難積極探索，大膽實(shí)踐，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)衛(wèi)生改革向縱深發(fā)展。

******縣衛(wèi)生局。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇十四

我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過(guò)程，已完成法人登記手續(xù)并召開(kāi)了股東代表大會(huì)，發(fā)放了股權(quán)證。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進(jìn)行到草擬股份合作社章程、準(zhǔn)備進(jìn)行法人登記階段。

為全局把握、統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專(zhuān)人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。

同時(shí)，為加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會(huì)研究決定，成立了由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)的**莊村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個(gè)工作組，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項(xiàng)工作涉及農(nóng)戶(hù)多、工作量大，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片入戶(hù)的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進(jìn)。

在**莊村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對(duì)改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對(duì)意見(jiàn)，針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶(hù)進(jìn)行講解說(shuō)明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳動(dòng)員和學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，許多農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來(lái)切實(shí)利益。

在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進(jìn)行溝通聯(lián)系，并多次請(qǐng)他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，并且在改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)把每項(xiàng)工作都做細(xì)做實(shí)，這為整個(gè)改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

另外，農(nóng)村中在市場(chǎng)風(fēng)浪中長(zhǎng)期闖蕩、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)精英被選進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，走上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理崗位，對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

我鎮(zhèn)的.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

一是組織機(jī)構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專(zhuān)門(mén)的工作人員，確定了“全面動(dòng)員、深入開(kāi)展、注重落實(shí)”的總體思路，并不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強(qiáng)紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動(dòng)更多農(nóng)民走集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)改革工作進(jìn)一步深化。為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專(zhuān)門(mén)會(huì)議決定，對(duì)在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，鎮(zhèn)里將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家投身這項(xiàng)工作的積極性。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯(cuò)，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒(méi)有在全鎮(zhèn)廣泛推開(kāi)。另外，村里歷史遺留問(wèn)題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進(jìn)行。

明年計(jì)劃再進(jìn)行兩個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹(shù)嶺村和鄧各莊村，改革工作預(yù)計(jì)于明年4月份正式啟動(dòng)。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以**新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益為核心，以賦予股民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益為重點(diǎn)，積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案有關(guān)部署要求，新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室對(duì)照任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。順利完成了任務(wù)，現(xiàn)將開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作自20**年試點(diǎn)、20**年全面啟動(dòng)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，突出典型示范，加強(qiáng)督查考核，全面落實(shí)新城區(qū)20**年9月14日出臺(tái)的《關(guān)于新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》精神，各項(xiàng)工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個(gè)社區(qū)、18個(gè)組級(jí)，累計(jì)完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個(gè)，18個(gè)組級(jí)，清產(chǎn)核資報(bào)表已錄入社區(qū)13個(gè)，組級(jí)18個(gè)，審核通過(guò)社區(qū)13個(gè)，組級(jí)18個(gè)，完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社13家，完成占比100℅，13個(gè)社區(qū)提交集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼資料，成功賦碼13個(gè)。資產(chǎn)移交完成12個(gè)社區(qū)。

（一）夯實(shí)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性分類(lèi)登記，實(shí)行臺(tái)賬管理，切實(shí)摸清集體家底，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，盤(pán)活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)了農(nóng)村集體和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟(jì)搭上國(guó)家好政策的快速列車(chē)，為集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作指明了前進(jìn)方向，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，享受?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過(guò)清產(chǎn)核資，明晰家底，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，進(jìn)行集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，切實(shí)維護(hù)好股民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷增加股民財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）核定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。通過(guò)身份核定，將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)，賦予了股民對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分4項(xiàng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。

（四）明晰了社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)權(quán)限。通過(guò)開(kāi)展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，合理劃分了社區(qū)三大組織的職責(zé)和權(quán)限。實(shí)現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開(kāi)，黨組織聚焦基層黨建，居委會(huì)強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)責(zé)分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有了市場(chǎng)地位。

（五）促進(jìn)了股民觀念意識(shí)思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅瘢魅宋桃庾R(shí)得到了顯著增強(qiáng)，在改革中開(kāi)闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，切實(shí)提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。

（六）拓寬了集體經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展的道路。通過(guò)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革，盤(pán)活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟(jì)收入、生活水平、文明意識(shí)明顯提升，有效促進(jìn)了城市全面和諧發(fā)展。

（一）打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，并以此為抓手，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，指導(dǎo)各社區(qū)確立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各自的產(chǎn)改方案。20**年6月21日，新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開(kāi)了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作驗(yàn)收暨全區(qū)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設(shè)，著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個(gè)示范社區(qū)。按照先行試點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)、分類(lèi)施策的原則，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)改工作。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。我區(qū)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，累計(jì)開(kāi)展集中培訓(xùn)7期，直接培訓(xùn)社區(qū)黨支部書(shū)記、主任、董事長(zhǎng)、公司會(huì)計(jì)共1215人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，進(jìn)一步明晰改革目的、學(xué)精吃透操作程序。同時(shí)組織黨員和股民代表帶頭學(xué)習(xí)，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動(dòng)播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬(wàn)余份，報(bào)送產(chǎn)改簡(jiǎn)訊12期，產(chǎn)改美篇150余篇，營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。

（三）堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)。

1、在清產(chǎn)核資工作方面，對(duì)社區(qū)集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。一是指導(dǎo)社區(qū)成立清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；二是召開(kāi)股民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、清產(chǎn)核資結(jié)果，使全體股民參與其中，確保核查結(jié)果公開(kāi)公正；三是清產(chǎn)核資結(jié)果完成系統(tǒng)錄入工作，清查賬面資產(chǎn)總額20229.56萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)9960.33萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3803.51萬(wàn)元；核實(shí)資產(chǎn)總額40331.74萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)31617.51萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)8714.23萬(wàn)元；清查核實(shí)集體土地總面積133.6畝。

2、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《新城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案辦法（試行）》，指導(dǎo)社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，綜合考慮居民的戶(hù)籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，界定組織成員身份與資格。

3、制定了《新城區(qū)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行賬目審核、實(shí)物清點(diǎn)、實(shí)際測(cè)量并分類(lèi)登記，明確了債權(quán)債務(wù)，對(duì)清產(chǎn)核資的結(jié)果進(jìn)行了兩榜公示，同時(shí)召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。

4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》，將股權(quán)折股量化到人，由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定股權(quán)設(shè)置，采用按份額分配的原則，對(duì)量化股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理。

5、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范社區(qū)建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)社區(qū)按照股份經(jīng)濟(jì)合作社“654321體系建設(shè)規(guī)范”進(jìn)行建設(shè)。

6、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照程序?qū)w資產(chǎn)進(jìn)行處置，如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

7、制定了《新城區(qū)村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》、《新城區(qū)關(guān)于開(kāi)展村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權(quán)移交的通知（試行）》，加強(qiáng)了對(duì)集體資產(chǎn)的管理，有效防止了集體資產(chǎn)流失，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康、規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）積極督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個(gè)社區(qū)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)各社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)改工作。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機(jī)對(duì)產(chǎn)改工作進(jìn)行回頭看，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)了提醒函，要求各社區(qū)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化工作流程，對(duì)照問(wèn)題逐條進(jìn)行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟(jì)公司按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項(xiàng)開(kāi)展工作。對(duì)已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補(bǔ)缺，逐步完善相關(guān)資料，積極上報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼七項(xiàng)資料。三是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進(jìn)行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，各社區(qū)黨支部書(shū)記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)居委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)13個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)構(gòu)已和被審計(jì)單位對(duì)接，編制了審計(jì)計(jì)劃和工作方案，13個(gè)社區(qū)正在進(jìn)行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計(jì)過(guò)程中，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，保證質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)要深入查，做好調(diào)查、取證，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)按規(guī)定處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)城棚改事務(wù)中心產(chǎn)改辦專(zhuān)職負(fù)責(zé)收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟(jì)組織和居民房屋租賃信息，并向市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)匯總報(bào)送。有條件的社區(qū)在為民服務(wù)中心大廳成立了交易服務(wù)站，主要負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權(quán)交易行為的初審及交易工作。截至目前，共為市交易平臺(tái)提供房屋租賃累計(jì)發(fā)布信息301條，成交信息216條，成交金額約10292萬(wàn)。二是建立了一支信息員隊(duì)伍。安排專(zhuān)人全權(quán)負(fù)責(zé)我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作，各社區(qū)確定1名兼職信息員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。三是開(kāi)展了平臺(tái)系統(tǒng)培訓(xùn)。依托全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，對(duì)13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫(xiě)及《西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要求信息員充分掌握平臺(tái)系統(tǒng)功能，為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易等為一體的綜合服務(wù)。四是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。因我區(qū)暫無(wú)產(chǎn)權(quán)交易中心，目前正在進(jìn)行覆蓋全區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系宣傳，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。采取拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議等方式，按屬地原則實(shí)行分級(jí)分類(lèi)流轉(zhuǎn)交易，積極推動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。

我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)雖已基本完成，但仍存在一些困難和問(wèn)題：一是部分基層干部對(duì)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作仍存有畏難情緒；二是農(nóng)經(jīng)體系不健全，無(wú)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)無(wú)專(zhuān)人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機(jī)制、人才等因素影響和制約，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少，多種稅費(fèi)混雜，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。

一是深化金融改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多支持。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加股民投資渠道。

二是進(jìn)一步完善新成立的合作社在稅務(wù)部門(mén)的登記工作，目前國(guó)家僅明確了契稅、印花稅減免政策，對(duì)其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及時(shí)與稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展研究，全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策，切實(shí)確保股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)增值，股民增收。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益為核心，以賦予股民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益為重點(diǎn)，積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案有關(guān)部署要求，新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室對(duì)照任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。順利完成了任務(wù)，現(xiàn)將開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作自2017年試點(diǎn)、2018年全面啟動(dòng)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，突出典型示范，加強(qiáng)督查考核，全面落實(shí)新城區(qū)2017年9月14日出臺(tái)的《關(guān)于新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》精神，各項(xiàng)工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個(gè)社區(qū)、18個(gè)組級(jí)，累計(jì)完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個(gè)，18個(gè)組級(jí)，清產(chǎn)核資報(bào)表已錄入社區(qū)13個(gè)，組級(jí)18個(gè)，審核通過(guò)社區(qū)13個(gè)，組級(jí)18個(gè)，完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社13家，完成占比100℅，13個(gè)社區(qū)提交集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼資料，成功賦碼13個(gè)。資產(chǎn)移交完成12個(gè)社區(qū)。

（一）夯實(shí)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性分類(lèi)登記，實(shí)行臺(tái)賬管理，切實(shí)摸清集體家底，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，盤(pán)活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)了農(nóng)村集體和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟(jì)搭上國(guó)家好政策的快速列車(chē)，為集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作指明了前進(jìn)方向，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，享受?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過(guò)清產(chǎn)核資，明晰家底，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，進(jìn)行集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，切實(shí)維護(hù)好股民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷增加股民財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）核定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。通過(guò)身份核定，將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)，賦予了股民對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分4項(xiàng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。

（四）明晰了社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)權(quán)限。通過(guò)開(kāi)展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，合理劃分了社區(qū)三大組織的職責(zé)和權(quán)限。實(shí)現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開(kāi)，黨組織聚焦基層黨建，居委會(huì)強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)責(zé)分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有了市場(chǎng)地位。

（五）促進(jìn)了股民觀念意識(shí)思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅?，主人翁意識(shí)得到了顯著增強(qiáng)，在改革中開(kāi)闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，切實(shí)提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。

（六）拓寬了集體經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展的道路。通過(guò)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革，盤(pán)活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟(jì)收入、生活水平、文明意識(shí)明顯提升，有效促進(jìn)了城市全面和諧發(fā)展。

（一）打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，并以此為抓手，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，指導(dǎo)各社區(qū)確立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各自的產(chǎn)改方案。2018年6月21日，新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開(kāi)了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作驗(yàn)收暨全區(qū)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設(shè)，著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個(gè)示范社區(qū)。按照先行試點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)、分類(lèi)施策的原則，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)改工作。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。我區(qū)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，累計(jì)開(kāi)展集中培訓(xùn)7期，直接培訓(xùn)社區(qū)黨支部書(shū)記、主任、董事長(zhǎng)、公司會(huì)計(jì)共1215人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，進(jìn)一步明晰改革目的、學(xué)精吃透操作程序。同時(shí)組織黨員和股民代表帶頭學(xué)習(xí)，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動(dòng)播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬(wàn)余份，報(bào)送產(chǎn)改簡(jiǎn)訊12期，產(chǎn)改美篇150余篇，營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。

（三）堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)。

清查核實(shí)集體土地總面積133.6畝。

2、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《新城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案辦法（試行）》，指導(dǎo)社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，綜合考慮居民的戶(hù)籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，界定組織成員身份與資格。

3、制定了《新城區(qū)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行賬目審核、實(shí)物清點(diǎn)、實(shí)際測(cè)量并分類(lèi)登記，明確了債權(quán)債務(wù)，對(duì)清產(chǎn)核資的結(jié)果進(jìn)行了兩榜公示，同時(shí)召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。

4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》，將股權(quán)折股量化到人，由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定股權(quán)設(shè)置，采用按份額分配的原則，對(duì)量化股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理。

5、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范社區(qū)建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)社區(qū)按照股份經(jīng)濟(jì)合作社“654321體系建設(shè)規(guī)范”進(jìn)行建設(shè)。

6、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照程序?qū)w資產(chǎn)進(jìn)行處置，如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

7、制定了《新城區(qū)村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》、《新城區(qū)關(guān)于開(kāi)展村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權(quán)移交的通知（試行）》，加強(qiáng)了對(duì)集體資產(chǎn)的管理，有效防止了集體資產(chǎn)流失，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康、規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）積極督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個(gè)社區(qū)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)各社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)改工作。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機(jī)對(duì)產(chǎn)改工作進(jìn)行回頭看，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)了提醒函，要求各社區(qū)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化工作流程，對(duì)照問(wèn)題逐條進(jìn)行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟(jì)公司按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項(xiàng)開(kāi)展工作。對(duì)已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補(bǔ)缺，逐步完善相關(guān)資料，積極上報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼七項(xiàng)資料。三是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進(jìn)行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，各社區(qū)黨支部書(shū)記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)居委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)13個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)構(gòu)已和被審計(jì)單位對(duì)接，編制了審計(jì)計(jì)劃和工作方案，13個(gè)社區(qū)正在進(jìn)行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計(jì)過(guò)程中，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，保證質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)要深入查，做好調(diào)查、取證，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)按規(guī)定處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)城棚改事務(wù)中心產(chǎn)改辦專(zhuān)職負(fù)責(zé)收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟(jì)組織和居民房屋租賃信息，并向市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)匯總報(bào)送。有條件的社區(qū)在為民服務(wù)中心大廳成立了交易服務(wù)站，主要負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權(quán)交易行為的初審及交易工作。截至目前，共為市交易平臺(tái)提供房屋租賃累計(jì)發(fā)布信息301條，成交信息216條，成交金額約10292萬(wàn)。二是建立了一支信息員隊(duì)伍。安排專(zhuān)人全權(quán)負(fù)責(zé)我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作，各社區(qū)確定1名兼職信息員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。三是開(kāi)展了平臺(tái)系統(tǒng)培訓(xùn)。依托全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，對(duì)13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫(xiě)及《西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要求信息員充分掌握平臺(tái)系統(tǒng)功能，為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易等為一體的綜合服務(wù)。四是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。因我區(qū)暫無(wú)產(chǎn)權(quán)交易中心，目前正在進(jìn)行覆蓋全區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系宣傳，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。采取拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議等方式，按屬地原則實(shí)行分級(jí)分類(lèi)流轉(zhuǎn)交易，積極推動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。

二是農(nóng)經(jīng)體系不健全，無(wú)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)無(wú)專(zhuān)人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機(jī)制、人才等因素影響和制約，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少，多種稅費(fèi)混雜，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。

一是深化金融改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多支持。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加股民投資渠道。

二是進(jìn)一步完善新成立的合作社在稅務(wù)部門(mén)的登記工作，目前國(guó)家僅明確了契稅、印花稅減免政策，對(duì)其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及時(shí)與稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展研究，全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策，切實(shí)確保股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)增值，股民增收。

自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動(dòng)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。現(xiàn)就我們的工作作如下匯報(bào)：

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個(gè)，組46個(gè)，完成成員身份界定的村6個(gè)，組46個(gè)。

二、主要做法。

(一)成立機(jī)構(gòu)，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開(kāi)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實(shí)鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。

(二)強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)。

(三)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。

xx鎮(zhèn)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，開(kāi)展集中培訓(xùn)2期，直接培訓(xùn)村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任、村委會(huì)副主任、村支部書(shū)記、村民小組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)共計(jì)712人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，組織學(xué)精吃透改革的目的和操作程序，并通過(guò)黨員聯(lián)系戶(hù)和村民代表聯(lián)系戶(hù)的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標(biāo)語(yǔ)41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機(jī)短信1條，電子標(biāo)語(yǔ)2條。從而營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。

(四)堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)。

1、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開(kāi)黨員代表和村民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、召開(kāi)黨員代表和村民代表會(huì)議清產(chǎn)核資結(jié)果評(píng)議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開(kāi)公正;三是結(jié)果上報(bào)完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村1個(gè)，組8個(gè)。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計(jì)賬面數(shù)為9876659.85元，核實(shí)數(shù)100407597元(其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實(shí)數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計(jì)4190274.8元，核實(shí)數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計(jì)123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.5畝);共計(jì)盤(pán)盈90530937.2元，盤(pán)盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請(qǐng)xx鎮(zhèn)法律顧問(wèn)到xx鎮(zhèn)開(kāi)展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)期限長(zhǎng)、租金低等問(wèn)題進(jìn)行深入了解，將各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同、爭(zhēng)議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺(tái)賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作。

在成員身份認(rèn)定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來(lái)兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系。一是全面培訓(xùn)指導(dǎo)。xx鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)與逐村培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作的界定標(biāo)準(zhǔn)、成員身份確認(rèn)、界定程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的解讀，確保各村干部及工作人員切實(shí)弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實(shí)行全程指導(dǎo);二是擬訂方案推進(jìn)。以會(huì)計(jì)核算賬戶(hù)為單位，落實(shí)了“一村一策”。結(jié)合各自實(shí)際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議程，對(duì)方案進(jìn)行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶(hù)口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶(hù)進(jìn)行成員摸排登記，尤其針對(duì)因務(wù)工經(jīng)商、就學(xué)參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶(hù)籍遷出的原住人員開(kāi)展重點(diǎn)摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯(cuò)登，確保資料完整無(wú)誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);四是確認(rèn)公示。召開(kāi)戶(hù)主大會(huì)確認(rèn)簽字，并進(jìn)行公示。

(五)建立聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。

(六)打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)。

一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造xx村委會(huì)摩所營(yíng)村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合。

二是私開(kāi)亂挖，專(zhuān)項(xiàng)整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對(duì)摩所營(yíng)村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和工作流程;摸清底數(shù)，分步實(shí)施。對(duì)“私開(kāi)亂挖”的林地逐塊實(shí)量面積，確定坐標(biāo)，實(shí)地對(duì)承包林地進(jìn)行測(cè)量，四至界線(xiàn)后，登記造冊(cè)，涉及24宗，面積102畝;公開(kāi)透明，嚴(yán)格程序。通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議10余次，入戶(hù)宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、方式，按程序由當(dāng)事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴(kuò)大“私開(kāi)亂挖”林地承諾書(shū)》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、主要成效。

1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。

2、促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)行成員身份確認(rèn)工作以后，明確了個(gè)人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問(wèn)題及下一步工作安排。

工作中主要存在以下問(wèn)題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時(shí);三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，目前扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開(kāi)展起來(lái)捉襟見(jiàn)肘，力量顯得不足。圍繞問(wèn)題及下一階段工作，做如下工作安排：

1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊(duì)。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實(shí)把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責(zé)成專(zhuān)人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴(yán)規(guī)范，切實(shí)提高檔案資料收集歸整的真實(shí)性、及時(shí)性，保證檔案資料質(zhì)量。

2、工作轉(zhuǎn)段落實(shí)了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認(rèn)定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求為抓手，倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行周通報(bào)制度，會(huì)同鎮(zhèn)目督辦對(duì)工作進(jìn)展遲緩，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有起色的村實(shí)促，列入重點(diǎn)督辦對(duì)象，啟動(dòng)督辦程序，跟蹤問(wèn)效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，到10月底完成回頭看。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重大舉措，我村作為全縣的示范村，先行先試，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)現(xiàn)形式。主要采取了如下措施：

為了確保我村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，扎扎實(shí)實(shí)，有序推進(jìn)。自2018年8月20日，鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)后，我們積極組織村兩委、村民代表、黨員召開(kāi)了關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議。并成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，清產(chǎn)核資工作小組，成員身份界定小組。

截止現(xiàn)在我村共召開(kāi)各小組會(huì)17次，村民代表會(huì)及黨員會(huì)5次。研究學(xué)習(xí)了改革文件、討論解決改革中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

1.賬面資產(chǎn)清查。

為保證清產(chǎn)核資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，真實(shí)性。鎮(zhèn)改革工作辦公室，在仔細(xì)研究相關(guān)政策文件及應(yīng)填報(bào)的表格，結(jié)合實(shí)際，自行設(shè)計(jì)制作了《固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《盤(pán)盈固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《盤(pán)虧固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《應(yīng)收款清產(chǎn)登記表》、《應(yīng)付款清產(chǎn)登記表》和《上站工作時(shí)間表》。

我村按照時(shí)間表要求到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)賬冊(cè)數(shù)據(jù)逐一登記，包括：固定資產(chǎn)、在建工程、庫(kù)存物資、內(nèi)部往來(lái)、債權(quán)、債務(wù)，長(zhǎng)期投資、短期投資、銀行存款、現(xiàn)金等。與資金平衡表核對(duì)無(wú)誤后帶回村里，同清產(chǎn)核資工作小組成員一起進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。

嚴(yán)格固定資產(chǎn)核查手續(xù)，對(duì)村集體所有的不折不扣的清查到位，建立了盤(pán)虧、盤(pán)盈及固定資產(chǎn)臺(tái)賬。并對(duì)所清查出的固定資產(chǎn)全部留存了影像資料且制作了固定資產(chǎn)卡片。

2.資源性資產(chǎn)清查。

在資源性資產(chǎn)的測(cè)量登記中，我們發(fā)現(xiàn)有部分農(nóng)戶(hù)在多年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)開(kāi)荒、平溝、改造土地等方式新增了不少土地，大概377畝，如何處理這些土地的歸屬問(wèn)題很難做。原因在于：（一）涉事農(nóng)民在開(kāi)荒、平溝、改造土地的過(guò)程中本身有不少的人力、機(jī)械、肥料等方面的投入，（二）是這些年以來(lái)沒(méi)有人管沒(méi)人問(wèn)，收益歸自己，是一筆不小的農(nóng)戶(hù)收入。

經(jīng)過(guò)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組慎重研究，首先要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，同時(shí)又要保護(hù)集體利益，將這部分土地收歸村集體，辦法是：一是這些年農(nóng)戶(hù)的收益歸農(nóng)戶(hù)；二是土地收歸集體后，農(nóng)戶(hù)有同等條件下的優(yōu)先承包權(quán)。

通過(guò)這種方式，農(nóng)民積極配合了改革推進(jìn)，集體收回了土地。通過(guò)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包，村集體年增加收入達(dá)到10多萬(wàn)元。

3.成員身份界定。

按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，我村積極組織相關(guān)人員研討出臺(tái)了《中新橋村經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法》?！都w經(jīng)濟(jì)組織成員身份資格認(rèn)定表》、《集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份資格認(rèn)定正面清單》、《集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份資格認(rèn)定負(fù)面清單》、《界定人員需提供手續(xù)清單》。

截止目前我村已經(jīng)完成了成員身份界定工作，共計(jì)確定經(jīng)濟(jì)組織成員663人，正著手安排公示工作。

為保證我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作能按時(shí)完成，我村積極組織相關(guān)人員，學(xué)習(xí)討論上級(jí)文件，并針對(duì)村情研究我村的《股權(quán)量化方案》。

今后，我村將在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證質(zhì)量完成產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作。

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照區(qū)委、區(qū)*的要求，我鎮(zhèn)積極開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。現(xiàn)就一年來(lái)此項(xiàng)工作總結(jié)如下：

我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過(guò)程，已完成法人登記手續(xù)并召開(kāi)了股東代表大會(huì)，發(fā)放了股權(quán)*。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進(jìn)行到草擬股份合作社章程、準(zhǔn)備進(jìn)行法人登記階段。

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)明確。

為全局把握、統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、*專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專(zhuān)人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。

同時(shí)，為加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會(huì)研究決定，成立了由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)的**莊村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個(gè)工作組，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項(xiàng)工作涉及農(nóng)戶(hù)多、工作量大，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片入戶(hù)的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進(jìn)。

（二）重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺(jué)擁護(hù)。

在**莊村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對(duì)改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對(duì)意見(jiàn)，針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶(hù)進(jìn)行講解說(shuō)明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳動(dòng)員和學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，許多農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來(lái)切實(shí)利益。

（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細(xì)做實(shí)。

在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進(jìn)行溝通聯(lián)系，并多次請(qǐng)他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，并且在改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)把每項(xiàng)工作都做細(xì)做實(shí)，這為整個(gè)改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

另外，農(nóng)村中在市場(chǎng)風(fēng)浪中長(zhǎng)期闖蕩、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)精英被選進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，走上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理崗位，對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

（一）成功經(jīng)驗(yàn)。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

一是組織機(jī)構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、*多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專(zhuān)門(mén)的工作人員，確定了“全面動(dòng)員、深入開(kāi)展、注重落實(shí)”的總體思路，并不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強(qiáng)紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動(dòng)更多農(nóng)民走集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)改革工作進(jìn)一步深化。為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、*專(zhuān)門(mén)會(huì)議決定，對(duì)在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，鎮(zhèn)里將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家投身這項(xiàng)工作的積極性。

（二）存在不足。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯(cuò)，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒(méi)有在全鎮(zhèn)廣泛推開(kāi)。另外，村里歷史遺留問(wèn)題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進(jìn)行。

明年計(jì)劃再進(jìn)行兩個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹(shù)嶺村和*各莊村，改革工作預(yù)計(jì)于明年4月份正式啟動(dòng)。

全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，明確下步任務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，力爭(zhēng)按時(shí)保質(zhì)全面完成年底工作任務(wù)。

xxx共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)，378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，1389個(gè)村民小組，6.82萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，22.4萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。截止目前，全縣378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全部召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組和清產(chǎn)核資及成員身份確認(rèn)工作組，清產(chǎn)核資實(shí)施方案和成員身份確認(rèn)實(shí)施方案也全部制定完成。全縣378個(gè)村已全部完成成員身份確認(rèn)工作,376個(gè)村完成清產(chǎn)核資工作，剩下兩個(gè)村正在積極推進(jìn)。加大了股改工作的推進(jìn)力度，35個(gè)試點(diǎn)村正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。多次召開(kāi)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。出臺(tái)了《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，八部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、操作流程。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。

（二）強(qiáng)化培學(xué)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是層層組織培訓(xùn)。多次邀請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)老師分階段、分批次、分人員對(duì)相關(guān)政策和主要業(yè)務(wù)的操作進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)?？h里也專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)指導(dǎo)服務(wù)公司對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村會(huì)計(jì)、服務(wù)中心會(huì)計(jì)和部分企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近3000人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)達(dá)到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，公開(kāi)報(bào)道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策內(nèi)容和重大意義。共發(fā)放改革宣傳資料7.8萬(wàn)余份，其中：印發(fā)《致廣大村的民一封公開(kāi)信》6.8萬(wàn)余份，印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資100問(wèn)》和《工作手冊(cè)》共計(jì)2400余份，印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》400余份。三是外出學(xué)習(xí)取經(jīng)。我們?cè)诠ぷ鞒跗谙刃薪M織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員和村主干到xx鎮(zhèn)東王臺(tái)村進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，全面鋪開(kāi)了清產(chǎn)核資和人口摸排工作。在工作開(kāi)展一段感到疑惑時(shí)，又及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干帶上問(wèn)題赴沁水縣xx鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)到xx縣xx鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)股改工作。

（四）奠定基礎(chǔ)，扎實(shí)全面運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)各村的清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作有序開(kāi)展，各村分別成立了以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，以村委主任或會(huì)計(jì)為組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資工作組，以?xún)晌蓡T為組長(zhǎng)、老干部參加的人口摸排工作組，出臺(tái)了各村的《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作方案》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份確認(rèn)工作方案》。對(duì)以上方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格審核把關(guān)，兩個(gè)方案都經(jīng)村民（代表）大會(huì)討論通過(guò)，會(huì)議記錄一式兩份，在村務(wù)公開(kāi)欄公示不少于七個(gè)工作日，全部留存會(huì)議和公示影像資料，在此基礎(chǔ)上全面開(kāi)始農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股改工作。

（五）多方協(xié)調(diào)，把工作做實(shí)做細(xì)。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作過(guò)程中，我們多次和國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，為工作提供數(shù)據(jù)資料，并指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)操作，切實(shí)把每項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，為整個(gè)工作的順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。又多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位主要負(fù)責(zé)人等召開(kāi)推進(jìn)交流會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行了溝通交流，并下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》和《關(guān)于設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)工作小組的通知》。在工作過(guò)程中遇到共性問(wèn)題和遺留的難點(diǎn)問(wèn)題，大家通過(guò)微信群進(jìn)行討論交流；遇到特殊問(wèn)題，多向上級(jí)請(qǐng)示。

（一）清產(chǎn)核資表格數(shù)據(jù)填報(bào)不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報(bào)清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)時(shí)，存在未按要求填報(bào)、數(shù)據(jù)不完整、應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目未填報(bào)等情況，所以給統(tǒng)計(jì)和整理數(shù)據(jù)增加了工作難度，也為自己帶來(lái)了返工的工作量。對(duì)此，我們產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分成兩個(gè)小組，利用一周時(shí)間到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專(zhuān)門(mén)對(duì)清產(chǎn)核資的表格填報(bào)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出一個(gè)樣板村，后續(xù)工作推進(jìn)速度明顯加快，剩下的兩個(gè)難點(diǎn)村正在積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在本月底完成。

（二）成員身份確認(rèn)不精準(zhǔn)。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的逐步推進(jìn)，社區(qū)成員確認(rèn)工作出現(xiàn)了新遷入戶(hù)不能確認(rèn)身份，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也空出這部分人的遺漏問(wèn)題。問(wèn)題剛剛出現(xiàn)，我們就首先讓社區(qū)開(kāi)展排查，統(tǒng)計(jì)遷入戶(hù)的數(shù)量和時(shí)間，又督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)遺漏人員進(jìn)行摸底，由于成員身份是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的工作，所以我們督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不違反改革政策和法律法規(guī)的前提下，確保成員身份做到應(yīng)確盡確。

全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作整市推進(jìn)的工作任務(wù)下達(dá)之后，我們的工作任務(wù)更加艱巨，為此對(duì)下一步工作做了如下安排：

（一）完善清產(chǎn)核資和成員身份工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了2018年度的工作任務(wù)，但隨著今年整市推進(jìn)，今年的工作任務(wù)由原來(lái)的50%增加到70%，所以，針對(duì)遺留問(wèn)題，成立專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行解決，確保工作推進(jìn)速度。

（二）加快試點(diǎn)村的工作，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)。全力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。督促各村盡快出臺(tái)相關(guān)股改辦法和文件資料，明確任務(wù)目標(biāo)。結(jié)合“三變”改革工作目標(biāo)，到年底全縣70%的有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村完成經(jīng)營(yíng)性股份合作制改革，在此基礎(chǔ)上盤(pán)活農(nóng)村各類(lèi)資源，把35個(gè)試點(diǎn)村，打造成有特色、有亮點(diǎn)的改革重點(diǎn)村。

（三）加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行，全面鋪開(kāi)股改量化。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按照改革步驟程序，規(guī)范推進(jìn)改革工作，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革推進(jìn)情況的督查，制定改革操作流程、管理規(guī)定，促進(jìn)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作規(guī)范運(yùn)行。在前期工作的基礎(chǔ)上，35個(gè)試點(diǎn)村整體帶動(dòng)，盡快在全縣全面鋪開(kāi)。我們將組織好督導(dǎo)組不定期的聽(tīng)取改革推進(jìn)情況，著力解決改革中遇到的新矛盾新問(wèn)題，攻克難關(guān)，破解瓶頸，形成齊抓共管的合力，確保工作推進(jìn)有力。

前德門(mén)蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場(chǎng)，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。

前德門(mén)蘇木總土地面積66.66萬(wàn)畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場(chǎng)44.67萬(wàn)畝，林地9.58萬(wàn)畝。全蘇木總戶(hù)數(shù)1958戶(hù)，7285人。行政區(qū)劃分為8個(gè)行政村，是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型區(qū)。

自從旗動(dòng)員安排部署以來(lái)，我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號(hào)）精神，結(jié)合我蘇木實(shí)際，全面貫徹落實(shí)了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

（一）高度重視，健全了組織機(jī)構(gòu)。我蘇木成立了黨委書(shū)記蘇木達(dá)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蘇木辦公室。

（二）制定了實(shí)施方案。為全面貫徹落實(shí)《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號(hào)）精神，結(jié)合我蘇木實(shí)際，制定了《前德門(mén)蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。

（三）廣泛宣傳培訓(xùn)。我蘇木通過(guò)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)蘇木嘎查宣傳培訓(xùn)，全面開(kāi)展推進(jìn)了我蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

（四）全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前，我蘇木8個(gè)嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個(gè)村已完成了清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)，公示工作，并做好了軟件材料。

（五）安排部署了確認(rèn)成員身份工作。4月份，我蘇木召開(kāi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)安排部署了產(chǎn)權(quán)制度改革確認(rèn)成員身份工作，參會(huì)人員有蘇木黨委書(shū)記、蘇木達(dá)、分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管工作人員，各村書(shū)記，村主任，報(bào)賬員等。

（一）清產(chǎn)核資工作方面，各村還未全面完成債權(quán)人、債務(wù)人的詢(xún)證函、送達(dá)回執(zhí)工作。

（二）確認(rèn)成員身份工作方面，嘎查村進(jìn)度緩慢，部分嘎查村初步排查認(rèn)定工作都還沒(méi)開(kāi)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)改革工作。各嘎查村債權(quán)人、債務(wù)人的詢(xún)證函、送達(dá)回執(zhí)工作與身份確認(rèn)人口排查同步進(jìn)行。

（二）做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收實(shí)施方案要求，全面做好清產(chǎn)核資工作。

前德門(mén)蘇木農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

2019年6月21日。

邯山區(qū)位于邯鄲市主城區(qū)南部，現(xiàn)轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)街道、2個(gè)省級(jí)園區(qū)，產(chǎn)權(quán)制度改革工作涉及到5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)街道辦事處，共128個(gè)村（居）。為把任務(wù)承接好，改革工作落實(shí)好，邯山區(qū)將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作作為全面深化改革的重點(diǎn)工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)分包，堅(jiān)持通盤(pán)把握，周密部署，高位推動(dòng)，具體情況如下：

1.摸清底數(shù)，清產(chǎn)核資全面完成。全區(qū)128個(gè)村已全部完成清產(chǎn)核資。共清理賬面資產(chǎn)877994706.00元，其中經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)為4062444.12元，經(jīng)營(yíng)性在建工程39269106.94元。核實(shí)資產(chǎn)751025194.20元，其中，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)為24100440.21元，經(jīng)營(yíng)性在建工程20219348.55元。

2.結(jié)合實(shí)際，集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)身份全面完成。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《邯山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各村（居）做好成員身份確認(rèn)工作。各村（居）根據(jù)實(shí)際，因地制宜，進(jìn)行成員身份確認(rèn)、登記備案工作，建立了成員登記備案制度。截至目前，已全面完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。

3.規(guī)范程序，股份合作制完成改革。探索制定了《邯山區(qū)農(nóng)村集體（股份）經(jīng)濟(jì)合作社章程（示范文本）》、《邯山區(qū)農(nóng)村集體（股份）經(jīng)濟(jì)合作社管理辦法（試行）》嚴(yán)格按照任務(wù)要求，高位推動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、示范帶動(dòng)，采取“因村施策、分類(lèi)實(shí)施”的辦法，根據(jù)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有無(wú)差別對(duì)各村改革工作進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜做好股權(quán)確認(rèn)具體指導(dǎo)，建立了20個(gè)村（居）股份經(jīng)濟(jì)合作社。

4.務(wù)實(shí)推進(jìn)，賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能。探索制定了《邯山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案管理辦法》、《邯山區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置與管理辦法（試行）》等文件，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置臺(tái)賬，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息、股份、權(quán)益做了備案和規(guī)定，區(qū)統(tǒng)一制定股權(quán)證，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社向全體股東以戶(hù)為單位發(fā)放了股權(quán)證，賦予農(nóng)民股權(quán)權(quán)利，保障了農(nóng)民權(quán)益。

1、高位推動(dòng)，創(chuàng)新三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為全區(qū)重點(diǎn)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）相應(yīng)建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“三級(jí)書(shū)記”抓改革，定期調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭的主導(dǎo)作用。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)和調(diào)度會(huì)，向全區(qū)干部群眾鮮明地亮明了政治態(tài)度和工作態(tài)度，堅(jiān)定推進(jìn)和做好此項(xiàng)改革的強(qiáng)大決心。區(qū)委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)不定期召開(kāi)改革工作調(diào)度會(huì)，加快推進(jìn)工作進(jìn)度，同時(shí)深入鎮(zhèn)、村召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)觀摩，聽(tīng)取工作進(jìn)展，部署下步工作，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)級(jí)帶動(dòng)，鎮(zhèn)（街道）傳動(dòng)，區(qū)直相關(guān)部門(mén)、村（居）聯(lián)動(dòng)，開(kāi)啟了全區(qū)各村（居）干部農(nóng)民群眾的合力推動(dòng)改革新局面，有力保障了改革任務(wù)的嚴(yán)格落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)按要求如期完成。

3、組織高效，完善逐級(jí)優(yōu)化的推動(dòng)模式。涉及改革任務(wù)的區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）均成立工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)此項(xiàng)改革的推動(dòng)落實(shí)。村（居）建立領(lǐng)導(dǎo)小組外，還建立了清產(chǎn)核資和宣傳發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)工作的專(zhuān)項(xiàng)小組，吸收村（居）各方面各層次有代表性群眾參與，力求各項(xiàng)工作從上全面發(fā)動(dòng)、從下嚴(yán)密推進(jìn)，群眾普遍認(rèn)可，改革真見(jiàn)實(shí)效。

4、同步跟進(jìn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤的保障措施。即強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)、強(qiáng)化技術(shù)、強(qiáng)化督導(dǎo)四個(gè)機(jī)制。通過(guò)服務(wù)機(jī)制配套運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)改革過(guò)程中的宣傳村民全覆蓋、培訓(xùn)村級(jí)骨干全覆蓋、技術(shù)指導(dǎo)全程跟蹤、工作督導(dǎo)全程跟蹤，確保工作進(jìn)展村民全知曉，改革各項(xiàng)任務(wù)不走樣。

5、兵團(tuán)作戰(zhàn)，促使全區(qū)改革的齊行并進(jìn)。邯山區(qū)始終將改革工作作為重要任務(wù)來(lái)抓，舉全區(qū)之力，全力推進(jìn)改革進(jìn)程。分組督導(dǎo)。從部門(mén)抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，出動(dòng)全局30多人，分9個(gè)工作組，做到人人分包，村村俱到，有針對(duì)性的進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，保障速度與質(zhì)量并進(jìn)，堅(jiān)決按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改革任務(wù)；技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按階段任務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村居干部進(jìn)行培訓(xùn)，采取具體到村、走訪到戶(hù)、面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)的方式，定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。幫助村居制定方案、填寫(xiě)表格、規(guī)范檔案，及時(shí)上傳村居情況，傳達(dá)上級(jí)精神。

6、多樣宣傳，嚴(yán)格把好改革的總體方向。為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握改革方向，我區(qū)統(tǒng)一印制《宣傳手冊(cè)》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革知識(shí)手冊(cè)》《致農(nóng)民朋友的一封信》等多樣宣傳資料，以“講實(shí)務(wù)、親大眾”的風(fēng)格，采取多種形式，解讀農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革精神。

7、精準(zhǔn)培訓(xùn)，補(bǔ)齊基層干部的能力短板。根據(jù)工作需要，突出抓好專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，精準(zhǔn)發(fā)力，采取“集中培訓(xùn)與按需分類(lèi)培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)和實(shí)地參觀相結(jié)合、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與問(wèn)題交流相結(jié)合”三結(jié)合的方式，切實(shí)搞好培訓(xùn)，提升基層工作人員水平。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇十五

據(jù)悉，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬(wàn)元，一次性向村民發(fā)放了400萬(wàn)元紅包。

2018年，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個(gè)村（組），完成選舉建立“三會(huì)”5216個(gè)村（組），完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼5215個(gè)村（組），占比均為99.7%，在非整市推進(jìn)市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項(xiàng)改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對(duì)很多村民來(lái)說(shuō)是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外，8個(gè)生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺(tái)賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬(wàn)元。由于程序公正，過(guò)程透明，對(duì)這一核資結(jié)果，全村沒(méi)有一個(gè)人有異議。

摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初，x以試點(diǎn)形式啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，各小組明確職責(zé)。另外，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認(rèn)”就是歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，按照“有法依法、無(wú)法依規(guī)、無(wú)規(guī)依民”原則確認(rèn)成員。

村民通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，其集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí)。

三、登記賦碼，“三農(nóng)”受益近年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊(cè)登記、沒(méi)有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標(biāo)。

x合作社利用閑置資金，收購(gòu)了1棟商務(wù)樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬(wàn)元。

x市把分類(lèi)推進(jìn)搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手，總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機(jī)構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識(shí)120問(wèn)》《農(nóng)村干部培訓(xùn)教材》4.3萬(wàn)冊(cè)，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班425期，并對(duì)各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)督查制度。

該市將組織開(kāi)展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制“十縣百村”試點(diǎn)，探索開(kāi)展承包地托管、宅基地盤(pán)活、機(jī)動(dòng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時(shí)，圍繞資源開(kāi)發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以**新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益為核心，以賦予股民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益為重點(diǎn)，積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案有關(guān)部署要求，新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室對(duì)照任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。順利完成了任務(wù)，現(xiàn)將開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作自20**年試點(diǎn)、20**年全面啟動(dòng)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，突出典型示范，加強(qiáng)督查考核，全面落實(shí)新城區(qū)20**年9月14日出臺(tái)的《關(guān)于新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》精神，各項(xiàng)工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個(gè)社區(qū)、18個(gè)組級(jí)，累計(jì)完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個(gè)，18個(gè)組級(jí)，清產(chǎn)核資報(bào)表已錄入社區(qū)13個(gè)，組級(jí)18個(gè)，審核通過(guò)社區(qū)13個(gè)，組級(jí)18個(gè)，完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社13家，完成占比100℅，13個(gè)社區(qū)提交集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼資料，成功賦碼13個(gè)。資產(chǎn)移交完成12個(gè)社區(qū)。

（一）夯實(shí)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性分類(lèi)登記，實(shí)行臺(tái)賬管理，切實(shí)摸清集體家底，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，盤(pán)活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)了農(nóng)村集體和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟(jì)搭上國(guó)家好政策的快速列車(chē)，為集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作指明了前進(jìn)方向，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，享受?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過(guò)清產(chǎn)核資，明晰家底，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，進(jìn)行集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，切實(shí)維護(hù)好股民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷增加股民財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）核定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。通過(guò)身份核定，將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)，賦予了股民對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分4項(xiàng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。

（四）明晰了社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)權(quán)限。通過(guò)開(kāi)展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，合理劃分了社區(qū)三大組織的職責(zé)和權(quán)限。實(shí)現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開(kāi)，黨組織聚焦基層黨建，居委會(huì)強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)責(zé)分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有了市場(chǎng)地位。

（五）促進(jìn)了股民觀念意識(shí)思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅?，主人翁意識(shí)得到了顯著增強(qiáng)，在改革中開(kāi)闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，切實(shí)提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。

（六）拓寬了集體經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展的道路。通過(guò)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革，盤(pán)活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟(jì)收入、生活水平、文明意識(shí)明顯提升，有效促進(jìn)了城市全面和諧發(fā)展。

（一）打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，并以此為抓手，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，指導(dǎo)各社區(qū)確立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各自的產(chǎn)改方案。20**年6月21日，新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開(kāi)了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作驗(yàn)收暨全區(qū)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設(shè)，著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個(gè)示范社區(qū)。按照先行試點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)、分類(lèi)施策的原則，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)改工作。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。我區(qū)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，累計(jì)開(kāi)展集中培訓(xùn)7期，直接培訓(xùn)社區(qū)黨支部書(shū)記、主任、董事長(zhǎng)、公司會(huì)計(jì)共1215人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，進(jìn)一步明晰改革目的、學(xué)精吃透操作程序。同時(shí)組織黨員和股民代表帶頭學(xué)習(xí)，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動(dòng)播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬(wàn)余份，報(bào)送產(chǎn)改簡(jiǎn)訊12期，產(chǎn)改美篇150余篇，營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。

（三）堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)。

1、在清產(chǎn)核資工作方面，對(duì)社區(qū)集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。一是指導(dǎo)社區(qū)成立清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；二是召開(kāi)股民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、清產(chǎn)核資結(jié)果，使全體股民參與其中，確保核查結(jié)果公開(kāi)公正；三是清產(chǎn)核資結(jié)果完成系統(tǒng)錄入工作，清查賬面資產(chǎn)總額20229.56萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)9960.33萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3803.51萬(wàn)元；核實(shí)資產(chǎn)總額40331.74萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)31617.51萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)8714.23萬(wàn)元；清查核實(shí)集體土地總面積133.6畝。

2、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《新城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案辦法（試行）》，指導(dǎo)社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，綜合考慮居民的戶(hù)籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，界定組織成員身份與資格。

3、制定了《新城區(qū)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行賬目審核、實(shí)物清點(diǎn)、實(shí)際測(cè)量并分類(lèi)登記，明確了債權(quán)債務(wù)，對(duì)清產(chǎn)核資的結(jié)果進(jìn)行了兩榜公示，同時(shí)召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。

4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》，將股權(quán)折股量化到人，由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定股權(quán)設(shè)置，采用按份額分配的原則，對(duì)量化股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理。

5、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范社區(qū)建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)社區(qū)按照股份經(jīng)濟(jì)合作社“654321體系建設(shè)規(guī)范”進(jìn)行建設(shè)。

6、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照程序?qū)w資產(chǎn)進(jìn)行處置，如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

7、制定了《新城區(qū)村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》、《新城區(qū)關(guān)于開(kāi)展村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權(quán)移交的通知（試行）》，加強(qiáng)了對(duì)集體資產(chǎn)的管理，有效防止了集體資產(chǎn)流失，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康、規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）積極督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個(gè)社區(qū)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)各社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)改工作。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機(jī)對(duì)產(chǎn)改工作進(jìn)行回頭看，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)了提醒函，要求各社區(qū)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化工作流程，對(duì)照問(wèn)題逐條進(jìn)行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟(jì)公司按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項(xiàng)開(kāi)展工作。對(duì)已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補(bǔ)缺，逐步完善相關(guān)資料，積極上報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼七項(xiàng)資料。三是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進(jìn)行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，各社區(qū)黨支部書(shū)記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)居委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)13個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)構(gòu)已和被審計(jì)單位對(duì)接，編制了審計(jì)計(jì)劃和工作方案，13個(gè)社區(qū)正在進(jìn)行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計(jì)過(guò)程中，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，保證質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)要深入查，做好調(diào)查、取證，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)按規(guī)定處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)城棚改事務(wù)中心產(chǎn)改辦專(zhuān)職負(fù)責(zé)收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟(jì)組織和居民房屋租賃信息，并向市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)匯總報(bào)送。有條件的社區(qū)在為民服務(wù)中心大廳成立了交易服務(wù)站，主要負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權(quán)交易行為的初審及交易工作。截至目前，共為市交易平臺(tái)提供房屋租賃累計(jì)發(fā)布信息301條，成交信息216條，成交金額約10292萬(wàn)。二是建立了一支信息員隊(duì)伍。安排專(zhuān)人全權(quán)負(fù)責(zé)我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作，各社區(qū)確定1名兼職信息員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。三是開(kāi)展了平臺(tái)系統(tǒng)培訓(xùn)。依托全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，對(duì)13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫(xiě)及《西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要求信息員充分掌握平臺(tái)系統(tǒng)功能，為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易等為一體的綜合服務(wù)。四是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。因我區(qū)暫無(wú)產(chǎn)權(quán)交易中心，目前正在進(jìn)行覆蓋全區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系宣傳，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。采取拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議等方式，按屬地原則實(shí)行分級(jí)分類(lèi)流轉(zhuǎn)交易，積極推動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。

我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)雖已基本完成，但仍存在一些困難和問(wèn)題：一是部分基層干部對(duì)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作仍存有畏難情緒；二是農(nóng)經(jīng)體系不健全，無(wú)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)無(wú)專(zhuān)人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機(jī)制、人才等因素影響和制約，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少，多種稅費(fèi)混雜，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。

一是深化金融改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多支持。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加股民投資渠道。

二是進(jìn)一步完善新成立的合作社在稅務(wù)部門(mén)的登記工作，目前國(guó)家僅明確了契稅、印花稅減免政策，對(duì)其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及時(shí)與稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展研究，全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策，切實(shí)確保股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)增值，股民增收。

xxx位于xxx區(qū)西南，總版土xx平方公里，xxx轄xx個(gè)行政村、x個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诩sx萬(wàn)。

根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，xxx全面開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持集體所有制為基礎(chǔ)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益?，F(xiàn)將xxx工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

職責(zé)分工。為確保改革工作順利開(kāi)展，xxx成立以黨組書(shū)記為第一組長(zhǎng)、處主任為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門(mén)協(xié)作推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書(shū)記親自?huà)鞄浀念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門(mén)密切配合，結(jié)合實(shí)際研究政策，認(rèn)真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓(xùn)，要求高標(biāo)準(zhǔn)完成改革工作。處紀(jì)檢部門(mén)堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。全處工作機(jī)構(gòu)分工具體，責(zé)任明確、統(tǒng)籌得當(dāng)，組織有力。開(kāi)展集中培訓(xùn)、逐村指導(dǎo)、疑難問(wèn)題集中討論。

工作推進(jìn)。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，深入鄉(xiāng)村一線(xiàn)，調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)部署、就疑難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)討論方案政策。并定期召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，定目標(biāo)、強(qiáng)化指導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。處xxx社區(qū)為改革試點(diǎn)社區(qū)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，結(jié)合實(shí)際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)指導(dǎo)性文件，明確改革責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)范化操作，使改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗(yàn)。

協(xié)調(diào)保障。處列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、組織專(zhuān)門(mén)人員，并要求各村按照要求落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和人員調(diào)配，全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求：

一是，清產(chǎn)核資工作要按照國(guó)家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報(bào)表格式、統(tǒng)一培訓(xùn)教材。

二是，集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無(wú)論采用哪種經(jīng)營(yíng)形式，集體所有的性質(zhì)不變。

三是，清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系：村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不能相互平調(diào)和擠占；集體出資、參股的共有資產(chǎn)，均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益，以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬；集體獨(dú)資形成的資產(chǎn)，應(yīng)全部歸集體所有。

四是，各村組建的工作專(zhuān)班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民（代表）會(huì)議同意，清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開(kāi)。

五是，各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期檢查各地工作進(jìn)展情況并予以通報(bào)。

各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，成立由村（社區(qū)）兩委成員、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，由財(cái)政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國(guó)家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前，19個(gè)村（社區(qū)）全部完成了清產(chǎn)核資工作，完成率100%。

把清人分類(lèi)作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序化及群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格設(shè)立清人分類(lèi)基準(zhǔn)日，xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對(duì)集體做出貢獻(xiàn)等因素，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有爭(zhēng)議的內(nèi)容，采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī)，尊重民主意愿，由村民民主決策。

把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實(shí)際和群眾意愿，xxx大多數(shù)村（社區(qū)）實(shí)行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式，改革試點(diǎn)的xxx社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況及村民意愿實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實(shí)際統(tǒng)籌考量，如xxx實(shí)行基本股、勞齡股和共享股，xxx村設(shè)置世居、人在戶(hù)不在、戶(hù)在人不在等6個(gè)股種，充分尊重民意與村實(shí)際情況。

把股權(quán)量化作為改革目標(biāo)。嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資、清人分類(lèi)以及股權(quán)設(shè)置進(jìn)行量化，出現(xiàn)有爭(zhēng)議的及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)。

一是，加大培訓(xùn)力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專(zhuān)題培訓(xùn)，并邀請(qǐng)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題講解，提升處、各村（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

二是，各村組織召開(kāi)塆組會(huì)議，張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁(yè)，大力宣傳民眾對(duì)改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動(dòng)民眾參與改革的積極性、主動(dòng)性，做到宣傳工作全覆蓋。

三是，加大監(jiān)督檢查力度，要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格旅行工作程序，程序化動(dòng)作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類(lèi)、配股量化等所有改革的過(guò)程都要進(jìn)行公示公開(kāi)，充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，xxx將切實(shí)按照各村實(shí)際，完善權(quán)能，積極探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟(jì)合作社的作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利，穩(wěn)定農(nóng)民收入來(lái)源，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。

自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動(dòng)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就我們的工作作如下匯報(bào)：

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個(gè)，組46個(gè)，完成成員身份界定的村6個(gè)，組46個(gè)。

二、主要做法。

(一)成立機(jī)構(gòu)，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開(kāi)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實(shí)鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。

(二)強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)。

(三)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。

xx鎮(zhèn)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，開(kāi)展集中培訓(xùn)2期，直接培訓(xùn)村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任、村委會(huì)副主任、村支部書(shū)記、村民小組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)共計(jì)712人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，組織學(xué)精吃透改革的目的和操作程序，并通過(guò)黨員聯(lián)系戶(hù)和村民代表聯(lián)系戶(hù)的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標(biāo)語(yǔ)41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機(jī)短信1條，電子標(biāo)語(yǔ)2條。從而營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。

(四)堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)。

1、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開(kāi)黨員代表和村民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、召開(kāi)黨員代表和村民代表會(huì)議清產(chǎn)核資結(jié)果評(píng)議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開(kāi)公正;三是結(jié)果上報(bào)完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村1個(gè)，組8個(gè)。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計(jì)賬面數(shù)為9876659.85元，核實(shí)數(shù)100407597元(其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實(shí)數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計(jì)4190274.8元，核實(shí)數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計(jì)123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.5畝);共計(jì)盤(pán)盈90530937.2元，盤(pán)盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請(qǐng)xx鎮(zhèn)法律顧問(wèn)到xx鎮(zhèn)開(kāi)展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)期限長(zhǎng)、租金低等問(wèn)題進(jìn)行深入了解，將各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同、爭(zhēng)議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺(tái)賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作。

在成員身份認(rèn)定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來(lái)兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系。一是全面培訓(xùn)指導(dǎo)。xx鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)與逐村培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作的界定標(biāo)準(zhǔn)、成員身份確認(rèn)、界定程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的解讀，確保各村干部及工作人員切實(shí)弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實(shí)行全程指導(dǎo);二是擬訂方案推進(jìn)。以會(huì)計(jì)核算賬戶(hù)為單位，落實(shí)了“一村一策”。結(jié)合各自實(shí)際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議程，對(duì)方案進(jìn)行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶(hù)口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶(hù)進(jìn)行成員摸排登記，尤其針對(duì)因務(wù)工經(jīng)商、就學(xué)參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶(hù)籍遷出的原住人員開(kāi)展重點(diǎn)摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯(cuò)登，確保資料完整無(wú)誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);四是確認(rèn)公示。召開(kāi)戶(hù)主大會(huì)確認(rèn)簽字，并進(jìn)行公示。

(五)建立聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。

(六)打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)。

一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造xx村委會(huì)摩所營(yíng)村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合。

二是私開(kāi)亂挖，專(zhuān)項(xiàng)整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對(duì)摩所營(yíng)村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和工作流程;摸清底數(shù)，分步實(shí)施。對(duì)“私開(kāi)亂挖”的林地逐塊實(shí)量面積，確定坐標(biāo)，實(shí)地對(duì)承包林地進(jìn)行測(cè)量，四至界線(xiàn)后，登記造冊(cè)，涉及24宗，面積102畝;公開(kāi)透明，嚴(yán)格程序。通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議10余次，入戶(hù)宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、方式，按程序由當(dāng)事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴(kuò)大“私開(kāi)亂挖”林地承諾書(shū)》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、主要成效。

1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。

2、促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)行成員身份確認(rèn)工作以后，明確了個(gè)人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問(wèn)題及下一步工作安排。

工作中主要存在以下問(wèn)題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時(shí);三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，目前扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開(kāi)展起來(lái)捉襟見(jiàn)肘，力量顯得不足。圍繞問(wèn)題及下一階段工作，做如下工作安排：

1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊(duì)。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實(shí)把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責(zé)成專(zhuān)人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴(yán)規(guī)范，切實(shí)提高檔案資料收集歸整的真實(shí)性、及時(shí)性，保證檔案資料質(zhì)量。

2、工作轉(zhuǎn)段落實(shí)了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認(rèn)定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求為抓手，倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行周通報(bào)制度，會(huì)同鎮(zhèn)目督辦對(duì)工作進(jìn)展遲緩，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有起色的村實(shí)促，列入重點(diǎn)督辦對(duì)象，啟動(dòng)督辦程序，跟蹤問(wèn)效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，到10月底完成回頭看。

我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過(guò)程，已完成法人登記手續(xù)并召開(kāi)了股東代表大會(huì)，發(fā)放了股權(quán)*。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進(jìn)行到草擬股份合作社章程、準(zhǔn)備進(jìn)行法人登記階段。

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)明確。

為全局把握、統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、*專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專(zhuān)人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。

同時(shí)，為加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會(huì)研究決定，成立了由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)的**莊村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個(gè)工作組，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項(xiàng)工作涉及農(nóng)戶(hù)多、工作量大，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片入戶(hù)的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進(jìn)。

（二）重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺(jué)擁護(hù)。

在**莊村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對(duì)改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對(duì)意見(jiàn)，針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶(hù)進(jìn)行講解說(shuō)明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳動(dòng)員和學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，許多農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來(lái)切實(shí)利益。

（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細(xì)做實(shí)。

在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進(jìn)行溝通聯(lián)系，并多次請(qǐng)他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，并且在改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)把每項(xiàng)工作都做細(xì)做實(shí)，這為整個(gè)改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

另外，農(nóng)村中在市場(chǎng)風(fēng)浪中長(zhǎng)期闖蕩、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)精英被選進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，走上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理崗位，對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

（一）成功經(jīng)驗(yàn)。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

一是組織機(jī)構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、*多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專(zhuān)門(mén)的工作人員，確定了“全面動(dòng)員、深入開(kāi)展、注重落實(shí)”的總體思路，并不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強(qiáng)紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動(dòng)更多農(nóng)民走集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)改革工作進(jìn)一步深化。為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、*專(zhuān)門(mén)會(huì)議決定，對(duì)在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，鎮(zhèn)里將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家投身這項(xiàng)工作的積極性。

（二）存在不足。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯(cuò)，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒(méi)有在全鎮(zhèn)廣泛推開(kāi)。另外，村里歷史遺留問(wèn)題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進(jìn)行。

明年計(jì)劃再進(jìn)行兩個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹(shù)嶺村和*各莊村，改革工作預(yù)計(jì)于明年4月份正式啟動(dòng)。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇十六

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的和意義是深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善市場(chǎng)化配置資源機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性障礙，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，加快促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，探索破解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。

二、探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)后建立土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。自成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心以來(lái)，推進(jìn)了農(nóng)民土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，一定程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增強(qiáng)、農(nóng)民增收，但沒(méi)有建立一套行之有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大多數(shù)農(nóng)民以租賃形式把土地提供給公司或業(yè)主開(kāi)發(fā)，農(nóng)民每年收取固定資金，也沒(méi)有建立農(nóng)民持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，農(nóng)民參與積極性不高，土地流轉(zhuǎn)的效益不明顯。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)后，我認(rèn)為應(yīng)建立健全一套既能增強(qiáng)業(yè)主信心、加大農(nóng)業(yè)投入，又能持續(xù)增加農(nóng)民收入、發(fā)揮農(nóng)民自主性的土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。

二是政府引導(dǎo)合作社與其他主體建立利益分配機(jī)制，在確保合作社成員土地基本收益前提下，與其他主體結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體，這樣既增強(qiáng)外來(lái)業(yè)主投資發(fā)展信心，又能充分發(fā)揮農(nóng)民自主性。這種機(jī)制的建立，必將大大促進(jìn)土地快速、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。我認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成功實(shí)施，可為推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和人力資源支持，將有力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革將依法確立農(nóng)村土地的所有權(quán)和使用權(quán)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人也將依法取得土地所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)。

三是通過(guò)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)涌焱恋亓鬓D(zhuǎn)速度，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。我們要充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革帶來(lái)的有利條件，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光基地，帶動(dòng)以農(nóng)家樂(lè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、探索完善農(nóng)村基層治理制度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必將促使農(nóng)村社會(huì)深刻變革，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治進(jìn)程。如何進(jìn)一步深化完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后的基層治理制度和結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展;如何建設(shè)“管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)與壯大集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合;如何把“民主監(jiān)督”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)干部勤政務(wù)實(shí)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是我們農(nóng)村基層黨組織必須面對(duì)、思考的問(wèn)題。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇十七

自2012年1月開(kāi)始，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)文件、會(huì)議精神，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織，開(kāi)展了此次集體林權(quán)制度改革工作。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的大力支持，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，已取得了階段性成果?，F(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全林改工作機(jī)構(gòu)。

首先成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)組成的集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長(zhǎng)，聯(lián)系各村，同時(shí)還成立鎮(zhèn)集體林權(quán)改革維穩(wěn)組，協(xié)調(diào)處理林改工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、注重宣傳發(fā)動(dòng)，積極利用媒體廣泛宣傳。

為確保此次集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)了由各村、相關(guān)部門(mén)參與的'全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)林改工作會(huì)議和文件精神，并邀請(qǐng)區(qū)林業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)參會(huì)同志進(jìn)行林改工作專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，會(huì)上還向各村發(fā)放《**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件。同時(shí)，根據(jù)會(huì)議部署，會(huì)后各村聯(lián)系點(diǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)赴各村，組織召開(kāi)村林改動(dòng)員會(huì)，向廣大林農(nóng)仔細(xì)講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。

三、精心組織安排，確保林改任務(wù)順利完成。

（5）努力做好后勤保障，充分協(xié)調(diào)好村組關(guān)系，盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時(shí)間召開(kāi)村民組會(huì)議，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)于山場(chǎng)在一起的村民組，盡量安排在一起進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃及勘界工作，節(jié)省工作時(shí)間。

四、依法調(diào)處糾紛，積極維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級(jí)黨政組織的根本要求，是整個(gè)林改工作中的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)履行職責(zé)，將維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終，無(wú)論是村、組林改實(shí)施方案的制定，還是明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證，無(wú)論是宣傳發(fā)動(dòng)，還是林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底，每項(xiàng)工作都在充分尊重群眾意愿上，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，不折不扣執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神和重要指示。同時(shí)，著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級(jí)調(diào)處”的原則，努力做到戶(hù)與戶(hù)的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鎮(zhèn)，出現(xiàn)一起解決一起，截止目前，我鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起因林權(quán)改革發(fā)生的信訪事件，為林改工作營(yíng)造了和諧氛圍。

五、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃。

一是由于去年冬天的長(zhǎng)時(shí)間冰凍雨霧天氣，影響了外業(yè)的區(qū)劃與勘界工作；

三是業(yè)務(wù)上的磨合期以及其他因素的制約。

下一步我們將做好三個(gè)方面工作。第一，爭(zhēng)取在5月12日至18日，對(duì)所有的村都進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃與勘界，全面鋪開(kāi)全鎮(zhèn)林改工作；第二，力爭(zhēng)在今年6月底前，完成全鎮(zhèn)25萬(wàn)畝林區(qū)外業(yè)區(qū)劃及勘界工作；第三，多措并舉，確保9月份完成所有內(nèi)業(yè)的整理與收集。

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產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇十八

與共和國(guó)同齡的××縣供銷(xiāo)社歷史上曾有過(guò)許多輝煌：在走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)雨歷程，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新天地時(shí)，卻顯得步履蹣跚，以致于危機(jī)四伏：3000多名在職人員和500多名退休人員老有所養(yǎng)問(wèn)題得不到解決，矛盾一觸即發(fā)；企業(yè)經(jīng)濟(jì)包袱沉重，負(fù)債累累，官司纏身，干部職工人心浮動(dòng)；更為嚴(yán)重的是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的舊體制，使企業(yè)走不出搞經(jīng)營(yíng)必虧損的怪圈，不少企業(yè)坐吃山空，瀕臨倒閉……20，縣委對(duì)供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，新組建的縣社黨委一班人面對(duì)困境，排難前進(jìn)，以壯士斷腕的決心背水一戰(zhàn)。他們緊緊抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，著力打造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，靠體制創(chuàng)新走出了一片新天地，使供銷(xiāo)社這棵飽經(jīng)風(fēng)霜，而枝葉飄零的老樹(shù)重新綻放出新的生機(jī)。

一、盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。老有所養(yǎng)是民生之重，聯(lián)結(jié)千家生計(jì)，關(guān)系穩(wěn)定大局?？h社黨委一班人清醒地認(rèn)識(shí)到只有實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，企業(yè)才能有寬松的改革和發(fā)展環(huán)境；而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，還必須從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，用改革的辦法解決改革中遇到的問(wèn)題。于是，他們把探索的目光不約而同地聚焦到盤(pán)活存量資產(chǎn)上，一個(gè)系統(tǒng)、周祥、務(wù)實(shí)的工作方案應(yīng)運(yùn)而生：通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)，籌集一次性養(yǎng)老買(mǎi)斷資金，把離退休人員移交給社保部門(mén)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，養(yǎng)老放小，各得其所；通過(guò)資產(chǎn)置換，用資產(chǎn)權(quán)抵頂職工退休后的全部費(fèi)用，一次性安置到位；通過(guò)資產(chǎn)收益，籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由縣社建立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，保證養(yǎng)老統(tǒng)籌金按時(shí)交納，保證退休金及時(shí)兌現(xiàn)。經(jīng)過(guò)兩年多的艱苦努力，到目前全系統(tǒng)560名離退休人員，有180名養(yǎng)老買(mǎi)斷后進(jìn)入社會(huì)化發(fā)放；有120名用資產(chǎn)置換徹底解決了養(yǎng)老問(wèn)題；其余人員參加養(yǎng)老統(tǒng)籌，退休金能夠及時(shí)發(fā)放，基本實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)的目標(biāo)，全系統(tǒng)大局穩(wěn)定，有了一個(gè)較為寬松的改革環(huán)境。

二、按經(jīng)濟(jì)區(qū)建社，優(yōu)化配置資源。全縣21個(gè)基層社是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按行政區(qū)域設(shè)立的，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、管理人員多、費(fèi)用開(kāi)支大以及資源低效運(yùn)營(yíng)的'矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出，不僅影響到企業(yè)的生存，還阻礙了改革的深化。為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，縣社黨委一班人排除干擾，果斷決策，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域，將原來(lái)的21個(gè)基層社調(diào)整為7個(gè)中心基層社，以中心社為基本單位，建立一套領(lǐng)導(dǎo)班子，委派一名會(huì)計(jì)總監(jiān)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一所帳。原基層社對(duì)外保留牌子，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；對(duì)內(nèi)作為中心社的分社，負(fù)責(zé)屬地的日常管理工作。中心社的組建，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、資金、人員、商譽(yù)等資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)了基層社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，其生機(jī)和活力初步顯現(xiàn)；同時(shí)，基層社的管理人員精減了50%，管理費(fèi)用下降了70%，經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全系統(tǒng)甩掉了長(zhǎng)期虧損的帽子，步入良性發(fā)展軌道。

三、凸現(xiàn)出資人地位，確保社有資產(chǎn)增值?？h聯(lián)社作為直屬公司資產(chǎn)所有者，長(zhǎng)期以來(lái)其出資人的地位得不到確立，合法權(quán)益得不到保證，社有資產(chǎn)流失和管理失控現(xiàn)象比較突出。為消除這種現(xiàn)象，縣社從理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，凸現(xiàn)聯(lián)合社的出資人地位，依法履行出資人的權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)管，切實(shí)搞好資本運(yùn)營(yíng)。首先，對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，重新界定產(chǎn)權(quán)?？h社對(duì)人民市場(chǎng)、供銷(xiāo)商場(chǎng)、家電商場(chǎng)、農(nóng)資商場(chǎng)、日雜大樓等社有資產(chǎn)重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，使縣聯(lián)社的資產(chǎn)所有者權(quán)益得到了法律保證，有效地防止了社有資產(chǎn)流失。其次，嚴(yán)格選拔社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者。從縣社機(jī)關(guān)現(xiàn)任股室負(fù)責(zé)人中選拔四名同志兼任直屬企業(yè)法人代表，以強(qiáng)化對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。第三，推行資產(chǎn)重組。把日雜公司、土產(chǎn)公司、生產(chǎn)公司的存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，重新組合，成立煙花爆竹、廢舊物資和生產(chǎn)資料三個(gè)股份公司；對(duì)嚴(yán)重資不抵債棉麻公司依法進(jìn)行破產(chǎn)，在職工得以安置、債務(wù)得以解除的基礎(chǔ)上，重組成立了新的棉花公司。第四，開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。把經(jīng)營(yíng)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資本運(yùn)營(yíng)上來(lái)，加大招商力度，使社有資產(chǎn)利用率達(dá)到100%，不僅增加了收入，還提升了供銷(xiāo)社地位，重塑了供銷(xiāo)社形象。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇十九

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措。黨的xx屆三中全會(huì)提出，要保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán);2019年中央一號(hào)文件再次明確指出，要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。目前，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)中的一些具體問(wèn)題還存在不同認(rèn)識(shí)，需要進(jìn)一步深入研究和探討，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面去尋求合理的答案。

一般情況下，農(nóng)村集體資產(chǎn)被劃分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)三大類(lèi)。其中，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括農(nóng)村集體所有的注冊(cè)公司、品牌、廠房設(shè)備、部分工商業(yè)用地、公司的股票股權(quán)及其相關(guān)貨幣化財(cái)產(chǎn)以及其他種類(lèi)的財(cái)產(chǎn)等;公益性資產(chǎn)包括道路、灌溉設(shè)施以及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，教育、衛(wèi)生及其他社會(huì)福利設(shè)施等;資源性資產(chǎn)包括承包地、宅基地、水塘、山林及其他相關(guān)資源等。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)量化的范圍，基本上存在兩種認(rèn)識(shí)：一是只對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化。此種方式操作簡(jiǎn)單，能夠較好地規(guī)避農(nóng)村土地等資源性資產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)問(wèn)題，改革難度相對(duì)較低。二是要把農(nóng)村集體資產(chǎn)(經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn))完整地納入量化范圍。此種方式可以確保改革的徹底性，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

從以往改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)該先易后難，循序漸進(jìn)。對(duì)于集體資產(chǎn)量化的范圍?熏在中央制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)前?熏先行啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的量化工作?熏為今后公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)量化積累經(jīng)驗(yàn)。待到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大到一定程度且各種條件相對(duì)具備時(shí)，可以對(duì)三類(lèi)集體資產(chǎn)實(shí)行同步量化，全面盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)。當(dāng)前，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，探索發(fā)展農(nóng)民股份合作;對(duì)于公益性資產(chǎn)，重點(diǎn)是探索集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的有效機(jī)制;對(duì)于土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極探索發(fā)展土地股份合作等形式。

對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，國(guó)家層面尚未出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法也不盡相同。但歸納起來(lái)，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都將戶(hù)籍作為集體組織成員資格界定的“首要標(biāo)準(zhǔn)”或“唯一條件”。顯然，這是不合適的，也是不完全符合實(shí)際的。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，戶(hù)口落在本村，可以作為村民，但未必可以取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，如空掛戶(hù);戶(hù)口不在本村，未必就喪失成員資格?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”，這說(shuō)明這類(lèi)人的成員資格仍然存在。合理認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員?熏應(yīng)該尊重歷史、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序公開(kāi)，在統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)情況、生產(chǎn)生活歷史以及對(duì)集體資產(chǎn)貢獻(xiàn)量等因素的基礎(chǔ)上，由經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決認(rèn)定，這是相對(duì)公平合理的途徑。

改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體土地、集體財(cái)產(chǎn)所有者的代表，在客觀上具備法人資格，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承擔(dān)著法人角色。《憲法》明確規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。但是，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，法人劃分企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人四種類(lèi)型，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特征和屬性不同于上述四類(lèi)法人組織，很難簡(jiǎn)單歸入任何一類(lèi)法人。所以，目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處于“有法律地位而無(wú)法人地位”的尷尬境地。為解決這一問(wèn)題，有的地方不得已將改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織定位為有限責(zé)任公司或股份責(zé)任公司，按照《公司法》來(lái)登記注冊(cè)公司法人。但這又與《公司法》所規(guī)定的“有限責(zé)任公司由五十個(gè)以下股東出資設(shè)立”和“設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)有二人以上二百人以下為發(fā)起人”不相吻合。一般的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員數(shù)量都高于法律規(guī)定的股東或發(fā)起人數(shù)量，這樣就會(huì)產(chǎn)生出大量的隱形股東，其權(quán)益無(wú)法受到法律保護(hù);有的地方按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》來(lái)登記注冊(cè)法人，雖然有效規(guī)避了股東人數(shù)的限制，但其征收各項(xiàng)稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)仍按照公司法人執(zhí)行，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，不利于集體經(jīng)濟(jì)組織健康持續(xù)發(fā)展。

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法程序，盡快起草和出臺(tái)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位。在《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》頒布實(shí)施之前，各省市可以政府令、地方條例、政府規(guī)章等形式解決集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位的問(wèn)題。

在股權(quán)設(shè)置方面，有關(guān)集體股去留的問(wèn)題是各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。支持設(shè)立集體股的理由有三點(diǎn)：一是集體股在一定程度上代表著社會(huì)主義公有制性質(zhì)，失去集體股就意味著失去了公有制屬性;二是集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)著大量社會(huì)性和公益性的服務(wù)職能，需要通過(guò)設(shè)立集體股來(lái)籌集經(jīng)費(fèi);三是為解決歷史遺留問(wèn)題留有余地。而反對(duì)集體股的則認(rèn)為，設(shè)立和保留集體股會(huì)導(dǎo)致集體產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底，隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大和股權(quán)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，可能會(huì)再次出現(xiàn)集體股權(quán)歸屬不清的問(wèn)題，埋下二次改革的隱患。從實(shí)踐層面看，北京提出改革后的新型集體經(jīng)濟(jì)組織集體股應(yīng)占總股本30%左右，具體比例由成員民主決定;而上海、江蘇等地則原則上不設(shè)立集體股。

從發(fā)展角度和遠(yuǎn)程視野來(lái)看，股權(quán)設(shè)置應(yīng)以個(gè)人股為主，要堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，確保市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。集體股的去留問(wèn)題，歸根結(jié)底要尊重農(nóng)民群眾的選擇，并由集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)公開(kāi)程序加以決定。

目前，在個(gè)人股權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題上，基本上停留在“集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的層面。其主要原因是，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后，各成員所獲得的股權(quán)仍然具有較強(qiáng)的社會(huì)福利性質(zhì)，一定程度上還發(fā)揮著社會(huì)保障的功能，不便于對(duì)外轉(zhuǎn)讓。而在個(gè)人股權(quán)的繼承問(wèn)題上，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是允許繼承的，但也有的地方不允許繼承。

一方面，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革之初，為了有效保護(hù)廣大成員資產(chǎn)的收益權(quán)，可以暫時(shí)限定個(gè)人股權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍或比例。但隨著集體資產(chǎn)價(jià)值不斷顯化和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)逐步健全完善，應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，允許個(gè)人股權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，充分體現(xiàn)股份的市場(chǎng)價(jià)值。另一方面，個(gè)人股權(quán)應(yīng)當(dāng)依法繼承。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，把“共同共有”的集體資產(chǎn)改制為“按份共有”的集體資產(chǎn)?！段餀?quán)法》規(guī)定，按份共有人對(duì)共有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)按照其份額享有所有權(quán)。在改革過(guò)程中，只要集體經(jīng)濟(jì)組織成員具有合法資格、所量化到人的集體資產(chǎn)合法、整個(gè)股權(quán)分配的程序合法，則組織成員手中所持有的個(gè)人股份就是個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。再依據(jù)《繼承法》，個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)都可以繼承。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的目的之一就是讓村黨支部、村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織各司其職、各負(fù)其責(zé)。但事實(shí)上，改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織仍承擔(dān)著大量社會(huì)管理職能和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，一定程度上影響到集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和壯大，容易造成集體經(jīng)濟(jì)組織成員和村民或社區(qū)居民之間的矛盾。實(shí)踐中，各地對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委的關(guān)系有兩種不同的做法?押一是提倡集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委的負(fù)責(zé)人實(shí)行交叉任職，比如北京?鴉二是分設(shè)集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委負(fù)責(zé)人，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“政經(jīng)分離”，比如廣東。

按照相關(guān)理論，改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該主要負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，并按股向其成員分紅，不再承擔(dān)其他社會(huì)管理職能。特別是在城鎮(zhèn)化推進(jìn)較快的地方，要進(jìn)一步厘清和明晰農(nóng)村各類(lèi)組織的職責(zé)和權(quán)能，積極推動(dòng)行政事務(wù)、自治事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)事務(wù)“三權(quán)分離”。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)撤村建居的地方?熏原村委會(huì)承擔(dān)的社會(huì)管理職能要移交給居委會(huì)，其社會(huì)管理費(fèi)用應(yīng)納入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇二十

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村衛(wèi)生工作已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，已面臨生存危機(jī)。為了貫徹黨和國(guó)家衛(wèi)生工作方針，消除影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)動(dòng)力，激發(fā)活力，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)步履維艱的局面，根據(jù)十六屆三中全會(huì)決定和有關(guān)文件精神，制定清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以十六屆三中全會(huì)精神和、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)為指針，已建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的衛(wèi)生事業(yè)管理體制為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，迅速建立和完善符合農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)特點(diǎn)的權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力、富有生機(jī)的農(nóng)村醫(yī)療管理新體制，有利于吸引社會(huì)力量辦衛(wèi)生，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生活力，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更好地為人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

改革的主要原則是：

政府行為與市場(chǎng)行為分開(kāi)、事業(yè)性質(zhì)與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域分開(kāi)的原則。把競(jìng)爭(zhēng)性的醫(yī)療服務(wù)全面推向市場(chǎng)，把政府應(yīng)當(dāng)做的公益性預(yù)防保健服務(wù)認(rèn)真做好。

堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的辦醫(yī)方向，以賣(mài)為主、先賣(mài)后股的改革模式，堅(jiān)持堅(jiān)決徹底、不留尾巴的改革原則。

堅(jiān)持確保國(guó)有集體資產(chǎn)保值增值原則。

堅(jiān)持保證職工利益不受損害和不增加群眾負(fù)擔(dān)原則。堅(jiān)持確保平衡過(guò)渡的原則。

堅(jiān)持以賣(mài)為主或先賣(mài)后股的改革模式。賣(mài)的是醫(yī)院的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。（不轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生院原有牌子和土地所有權(quán)）

出售醫(yī)院資產(chǎn)收入首先用于支付拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)，其次用于發(fā)放拖欠的職工工資及償還債務(wù)，剩余部分建立衛(wèi)生發(fā)展基金，屬縣政府所有，由衛(wèi)生局管理，集中使用，用于發(fā)展我縣的衛(wèi)生事業(yè)。

二、工作任務(wù)及時(shí)間

今年底，選擇少數(shù)幾家進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)1至3年的工作，原 15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行民營(yíng)化。

三、試點(diǎn)工作步驟

1、建立組織。成立清原滿(mǎn)族自治縣衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組。確保試點(diǎn)單位產(chǎn)權(quán)制度改革順利實(shí)施。成立由副書(shū)記黃寶華、政府常務(wù)副王樹(shù)成任組長(zhǎng)，分管副張家娟任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生局長(zhǎng)王淑艷、人事局長(zhǎng)郭永貞、物價(jià)局長(zhǎng)趙俊華、國(guó)稅局長(zhǎng)劉寅東、地稅局長(zhǎng)王輝、工商局長(zhǎng)何鳳義、財(cái)政局長(zhǎng)邵春勤、國(guó)資局長(zhǎng)關(guān)立杰、體改辦主任郭啟龍、政研室副主任于爽為成員的`領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，并從人事局、體改辦、國(guó)資局各抽調(diào)一名干部到辦公室工作，主任由王淑艷兼任。

2、確定試點(diǎn)單位。南八家衛(wèi)生院、灣甸子衛(wèi)生院及北三家衛(wèi)生院作為第一批試點(diǎn)單位。

3、上報(bào)《清原滿(mǎn)族縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革方案》，并得到縣政府批復(fù)。

4、清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評(píng)估。

5、召開(kāi)改制醫(yī)院的職工大會(huì)，做好宣傳動(dòng)員工作。

6、職工大會(huì)討論具體方案，上報(bào)并得到縣政府批復(fù)。

7、進(jìn)行出售公告。

8、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)。

四、改制醫(yī)院的資產(chǎn)界定

1、由衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備器械等）、流動(dòng)資產(chǎn)（流動(dòng)資金、庫(kù)存藥品、暫存款、應(yīng)收款）、專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)清產(chǎn)核算；對(duì)醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。做出匯總表。再由國(guó)資部門(mén)確認(rèn)，然后進(jìn)入改制程序。

2、資產(chǎn)核定后，由具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)單位資產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。

3、改制后醫(yī)院土地使用權(quán)處置由資產(chǎn)受讓方到國(guó)土局依法辦理出讓或作價(jià)入股或租賃等有關(guān)手續(xù)，未出售的國(guó)有資產(chǎn)由縣衛(wèi)生局代管。

五、出售方式和竟賣(mài)底價(jià)的確定

資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，提前一周通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布公告。參加競(jìng)買(mǎi)者報(bào)名時(shí)須交納5－10萬(wàn)元保證金，中標(biāo)者保證金抵頂購(gòu)買(mǎi)金，未中標(biāo)者當(dāng)場(chǎng)退還，中標(biāo)人事后毀標(biāo)者所交納的保證金作違約金處理。拍賣(mài)過(guò)程由縣衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組主持。

為確保公有資產(chǎn)保值、增值、不流失，國(guó)資部門(mén)確定的評(píng)估價(jià)作為競(jìng)賣(mài)的底價(jià)。中標(biāo)者必須承擔(dān)債權(quán)債務(wù)，并辦理債務(wù)轉(zhuǎn)移手續(xù)。醫(yī)院凈資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)加上競(jìng)標(biāo)浮動(dòng)價(jià)，由中標(biāo)者現(xiàn)款購(gòu)買(mǎi)，成交價(jià)在100萬(wàn)元以下的須在3日內(nèi)付清現(xiàn)款，成交價(jià)在100－200萬(wàn)元的一周內(nèi)付清現(xiàn)款，成交價(jià)200萬(wàn)元以上的可分期付清，第一次在三日內(nèi)付70％，余款在改制六個(gè)月內(nèi)付清，如逾期不交，視同悔約，醫(yī)院所有資產(chǎn)收歸國(guó)有，已交款項(xiàng)作違約金處理。

六、人員安置及分流辦法

1、改制后的醫(yī)院，原有單位法人地位立即取消，原單位和職工簽訂的勞動(dòng)合同自行解除，到縣人才中心辦理人事代理手續(xù)。改制后，新組建醫(yī)院第一年聘用原有職工不少于90％，并與上崗職工按《勞動(dòng)法》重新簽訂勞動(dòng)合同。未聘用職工按事業(yè)單位分流人員政策執(zhí)行。

2、離退休職工工資和遺屬費(fèi)按照遼委發(fā)［2004］21號(hào)文件精神，將1996年前離退休職工工資列入縣財(cái)政預(yù)算。

3、提前退休政策。落實(shí)撫委辦發(fā)［2004］25號(hào)（辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《撫順市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員定崗分流指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知）精神，截至2004年12月31日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在職職工中（含工勤人員），距法定退休年齡5年以?xún)?nèi)（含5年），且工作年限滿(mǎn)20年的人員；或工作年限滿(mǎn)30年的人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，可提前辦理退休手續(xù)，并享受退休人員待遇。所在單位已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，單位要為其逐年繳納提前退休年限內(nèi)應(yīng)支付的退休金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代為發(fā)放。

4、出售后的醫(yī)院職工四個(gè)不變，即原有身分不變、原有檔案工資不變、職稱(chēng)及工資晉升不變、原有養(yǎng)老金繳發(fā)途徑不變。

七、改制醫(yī)院的性質(zhì)

改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的性質(zhì)為民營(yíng)非事業(yè)單位。在辦理變更手續(xù)時(shí)，由單位法人自主選擇申請(qǐng)為營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各民營(yíng)醫(yī)院新設(shè)置科室必須經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)。

改制后的醫(yī)院，按照有關(guān)規(guī)定，成立職工代表大會(huì)，設(shè)立黨支部，歸屬地方黨委領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)行股份制的醫(yī)院設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

六、改制單位的登記

醫(yī)院改制后，由縣編制委員會(huì)辦理原衛(wèi)生院注銷(xiāo)手續(xù)，購(gòu)買(mǎi)方憑有效證件向縣編制委員會(huì)申辦有關(guān)手續(xù)。到衛(wèi)生局辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

七、改制后法人享有的權(quán)利和義務(wù)

改革后的法人對(duì)醫(yī)院享有資產(chǎn)處置權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理和收益分配決策權(quán)、人事裁定權(quán)。

改制后的法人必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)、政策、行業(yè)上接受衛(wèi)生、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，足額繳納職工社會(huì)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

八、幾點(diǎn)要求

1、醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署、精心組織、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

2、嚴(yán)明紀(jì)律，保證國(guó)有資產(chǎn)的不流失。

3、改革過(guò)程醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，保證患者就醫(yī)需求及醫(yī)療安全。

4、衛(wèi)生產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)全新工作，要不畏難積極探索，大膽實(shí)踐，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)衛(wèi)生改革向縱深發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇二十一

農(nóng)村“三變”改革逐步推開(kāi)，效益漸顯。

我市于x年下半年開(kāi)始實(shí)施“三變”改革試點(diǎn)，全市選擇x個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。x年，市委、市政府對(duì)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)作了提標(biāo)擴(kuò)面，支持x縣申報(bào)省級(jí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。

今年按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作要點(diǎn)》要求，每縣區(qū)新增x個(gè)以上試點(diǎn)村，共新增試點(diǎn)村x個(gè)。目前全市共x個(gè)村開(kāi)展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。

x縣作為整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，全縣x個(gè)村，開(kāi)展“三變”改革的村達(dá)x個(gè)村，x村于x月底開(kāi)展分紅x.x萬(wàn)元。x月底，xx個(gè)村全部分紅，其他x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個(gè)村。全縣x個(gè)村分紅x萬(wàn)元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶(hù)，x人，分紅x.x萬(wàn)元。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)展順利。

今年以來(lái)，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，市領(lǐng)導(dǎo)x次參加專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點(diǎn)工作。

市農(nóng)委組織x次專(zhuān)題督查，指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，會(huì)計(jì)公司協(xié)助開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，會(huì)計(jì)公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結(jié)合。

目前，準(zhǔn)備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室，明確了成員單位職責(zé)，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元，培訓(xùn)x人次，印發(fā)各類(lèi)宣傳輔導(dǎo)資料x(chóng)萬(wàn)份。

實(shí)施階段工作全面展開(kāi)，全市清查登記工作基本完成，村級(jí)資產(chǎn)核實(shí)完成x%，組級(jí)資產(chǎn)核實(shí)完成x.x%，村級(jí)公示確認(rèn)x%，組級(jí)公示確認(rèn)完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)分類(lèi)實(shí)施，基本完成。

x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級(jí)事業(yè)單位，編制x人。

x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場(chǎng)所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易，構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

截止目前，上線(xiàn)項(xiàng)目x個(gè)，成功交易x個(gè)，交易額x萬(wàn)元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，選定x鎮(zhèn)先行開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝，計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。

x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

二、下一步工作安排。

進(jìn)一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進(jìn)深度。

大力培育承接主體，加強(qiáng)財(cái)政、用地、金融等支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體，避免只是財(cái)政資金、農(nóng)民田地簡(jiǎn)單的入股形式。努力促使改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)分紅，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感，提高他們參與改革積極性。

進(jìn)一步加大清產(chǎn)核資工作推進(jìn)力度。

x月份召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，x月份開(kāi)展一次專(zhuān)題督查。加大工作指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求，分級(jí)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導(dǎo)，對(duì)清產(chǎn)核資表格填寫(xiě)統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來(lái)麻煩。

進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易范圍。

支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，增加交易品種，擴(kuò)大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提升交易價(jià)值。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇二十二

農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布的消息顯示，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)至22個(gè)，與此同時(shí)，能讓農(nóng)民變成村集體“股東”的農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化改革試點(diǎn)正在全國(guó)多個(gè)地區(qū)推開(kāi)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革頂層設(shè)計(jì)也在緊鑼密鼓地籌備中，今年有望密集出臺(tái)。

業(yè)內(nèi)人士表示，價(jià)值數(shù)萬(wàn)億元的資產(chǎn)和資源是集體經(jīng)濟(jì)存在的根基，通過(guò)改革，很多遺留問(wèn)題將成為歷史，不僅能夠確保資產(chǎn)保值增值，集體資產(chǎn)盈利后的分配問(wèn)題也能得到解決，能更好地保障農(nóng)民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

8月15日，國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)貴州省湄潭縣宣布掛牌成立該省首批村級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。據(jù)湄潭縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣于去年啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間，全縣16個(gè)試點(diǎn)村已先后完成了集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)、集體資產(chǎn)清查和股權(quán)設(shè)置與量化等前期工作。

據(jù)了解，股改時(shí)，該縣采取了“確權(quán)確股不確資”的方式，將經(jīng)營(yíng)性和資源性集體資產(chǎn)在集體經(jīng)濟(jì)組織成員中按1人1股平均量化，只設(shè)成員股、不設(shè)集體股和其他股。并以“人為基數(shù)，戶(hù)為單位”核發(fā)股權(quán)證書(shū)。未來(lái)，股份經(jīng)濟(jì)合作社通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源，盤(pán)活集體資產(chǎn)資金，以市場(chǎng)主體身份開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理，而農(nóng)民按規(guī)定，通過(guò)持有的'股份獲得分紅。

目前，16個(gè)村共計(jì)界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員62766人，配股對(duì)象62766人，設(shè)置股份62766股。納入確股的集體資金857282.28元，還有林地189宗10594畝，耕地424宗1451畝，荒地30宗1204畝，建設(shè)性用地9宗105.54畝等。隨著改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣119個(gè)村產(chǎn)權(quán)制度改革底將全面完成。

湄潭縣的改革并非孤例，全國(guó)其他地區(qū)也在加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。在安徽省旌德縣，通過(guò)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)和股份合作制改革等“股改”試點(diǎn)，原來(lái)許多集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，貧困村甩掉了“窮帽”。僅，全縣68個(gè)村有55個(gè)村(社區(qū))擁有了經(jīng)營(yíng)性收入，累計(jì)達(dá)到285萬(wàn)元。而江蘇省農(nóng)委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年該省共有6751個(gè)村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，296個(gè)村正在改革，共占總村數(shù)的40%。改革共量化集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)559億元，累計(jì)分紅92億元。

各地試點(diǎn)在積極推進(jìn)的同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)也在緊鑼密鼓地籌備中。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，今年我國(guó)有望圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推出一系列指導(dǎo)文件，包括“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)”，“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)”，以及“土地增值收益調(diào)節(jié)金征管辦法”等。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)不明晰、所有權(quán)被虛置等問(wèn)題突出。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，過(guò)去農(nóng)村集體資產(chǎn)遺留的一些問(wèn)題導(dǎo)致許多農(nóng)民權(quán)益受到損害，想要進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)的頂層設(shè)計(jì)，首先要清查核資，進(jìn)行集體成員認(rèn)定，以此保障他們的收益分配權(quán)。

第二次全國(guó)土地調(diào)查主要成果及其他相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝，包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地，非資源性資產(chǎn)達(dá)到2.4萬(wàn)億元，這些資產(chǎn)和資源是集體經(jīng)濟(jì)存在的根基。李國(guó)祥表示，數(shù)萬(wàn)億集體資產(chǎn)只有做到產(chǎn)權(quán)清晰，才可以避免很多矛盾，很多歷史遺留問(wèn)題才能得到解決。他說(shuō)：“集體資產(chǎn)能到產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范化地流轉(zhuǎn)，整個(gè)集體資產(chǎn)就可以實(shí)現(xiàn)保值、增值。通過(guò)這個(gè)改革，使集體資產(chǎn)能最大化地得到利用，從長(zhǎng)期看意義很大?！?/p>

實(shí)際上，把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系是當(dāng)前農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心內(nèi)容。值得注意的是，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證今年將進(jìn)一步擴(kuò)大整省試點(diǎn)。該項(xiàng)工作啟動(dòng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部最新發(fā)布的消息，在前兩年選擇山東、四川、安徽等12個(gè)整省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年再選擇河北、山西等10個(gè)省份整省推進(jìn)。

按照此前定下的時(shí)間表，今年是此項(xiàng)工作全面完成前的倒數(shù)第二年。在專(zhuān)家看來(lái)，土地確權(quán)是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是必須要做到前面的。只有通過(guò)確權(quán)頒證，才能確定土地對(duì)應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系，才能隨即展開(kāi)其他各項(xiàng)改革工作。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作計(jì)劃篇二十三

與共和國(guó)同齡的××縣供銷(xiāo)社歷史上曾有過(guò)許多輝煌：在走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)雨歷程，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新天地時(shí)，卻顯得步履蹣跚，以致于危機(jī)四伏：3000多名在職人員和500多名退休人員老有所養(yǎng)問(wèn)題得不到解決，矛盾一觸即發(fā)；企業(yè)經(jīng)濟(jì)包袱沉重，負(fù)債累累，官司纏身，干部職工人心浮動(dòng)；更為嚴(yán)重的是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的舊體制，使企業(yè)走不出搞經(jīng)營(yíng)必虧損的怪圈，不少企業(yè)坐吃山空，瀕臨倒閉……，縣委對(duì)供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，新組建的縣社黨委一班人面對(duì)困境，排難前進(jìn)，以壯士斷腕的決心背水一戰(zhàn)。他們緊緊抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，著力打造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，靠體制創(chuàng)新走出了一片新天地，使供銷(xiāo)社這棵飽經(jīng)風(fēng)霜，而枝葉飄零的老樹(shù)重新綻放出新的生機(jī)。一、盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。老有所養(yǎng)是民生之重，聯(lián)結(jié)千家生計(jì)，關(guān)系穩(wěn)定大局?？h社黨委一班人清醒地認(rèn)識(shí)到只有實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，企業(yè)才能有寬松的改革和發(fā)展環(huán)境；而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，還必須從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，用改革的辦法解決改革中遇到的問(wèn)題。于是，他們把探索的目光不約而同地聚焦到盤(pán)活存量資產(chǎn)上，一個(gè)系統(tǒng)、周祥、務(wù)實(shí)的工作方案應(yīng)運(yùn)而生：通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)，籌集一次性養(yǎng)老買(mǎi)斷資金，把離退休人員移交給社保部門(mén)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，養(yǎng)老放小，各得其所；通過(guò)資產(chǎn)置換，用資產(chǎn)權(quán)抵頂職工退休后的全部費(fèi)用，一次性安置到位；通過(guò)資產(chǎn)收益，籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由縣社建立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，保證養(yǎng)老統(tǒng)籌金按時(shí)交納，保證退休金及時(shí)兌現(xiàn)。經(jīng)過(guò)兩年多的艱苦努力，到目前全系統(tǒng)560名離退休人員，有180名養(yǎng)老買(mǎi)斷后進(jìn)入社會(huì)化發(fā)放；有120名用資產(chǎn)置換徹底解決了養(yǎng)老問(wèn)題；其余人員參加養(yǎng)老統(tǒng)籌，退休金能夠及時(shí)發(fā)放，基本實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)的目標(biāo)，全系統(tǒng)大局穩(wěn)定，有了一個(gè)較為寬松的改革環(huán)境。二、按經(jīng)濟(jì)區(qū)建社，優(yōu)化配置資源。全縣21個(gè)基層社是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按行政區(qū)域設(shè)立的，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、管理人員多、費(fèi)用開(kāi)支大以及資源低效運(yùn)營(yíng)的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出，不僅影響到企業(yè)的生存，還阻礙了改革的深化。為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，縣社黨委一班人排除干擾，果斷決策，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域，將原來(lái)的21個(gè)基層社調(diào)整為7個(gè)中心基層社，以中心社為基本單位，建立一套領(lǐng)導(dǎo)班子，委派一名會(huì)計(jì)總監(jiān)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一所帳。原基層社對(duì)外保留牌子，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；對(duì)內(nèi)作為中心社的分社，負(fù)責(zé)屬地的日常管理工作。中心社的組建，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、資金、人員、商譽(yù)等資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)了基層社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，其生機(jī)和活力初步顯現(xiàn)；同時(shí)，基層社的管理人員精減了50，管理費(fèi)用下降了70，經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全系統(tǒng)甩掉了長(zhǎng)期虧損的帽子，步入良性發(fā)展軌道。三、凸現(xiàn)出資人地位，確保社有資產(chǎn)增值。縣聯(lián)社作為直屬公司資產(chǎn)所有者，長(zhǎng)期以來(lái)其出資人的地位得不到確立，合法權(quán)益得不到保證，社有資產(chǎn)流失和管理失控現(xiàn)象比較突出。為消除這種現(xiàn)象，縣社從理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，凸現(xiàn)聯(lián)合社的出資人地位，依法履行出資人的權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)社有資產(chǎn)的.監(jiān)管，切實(shí)搞好資本運(yùn)營(yíng)。首先，對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，重新界定產(chǎn)權(quán)?？h社對(duì)人民市場(chǎng)、供銷(xiāo)商場(chǎng)、家電商場(chǎng)、農(nóng)資商場(chǎng)、日雜大樓等社有資產(chǎn)重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，使縣聯(lián)社的資產(chǎn)所有者權(quán)益得到了法律保證，有效地防止了社有資產(chǎn)流失。其次，嚴(yán)格選拔社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者。從縣社機(jī)關(guān)現(xiàn)任股室負(fù)責(zé)人中選拔四名同志兼任直屬企業(yè)法人代表，以強(qiáng)化對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。第三，推行資產(chǎn)重組。把日雜公司、土產(chǎn)公司、生產(chǎn)公司的存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，重新組合，成立煙花爆竹、廢舊物資和生產(chǎn)資料三個(gè)股份公司；對(duì)嚴(yán)重資不抵債棉麻公司依法進(jìn)行破產(chǎn)，在職工得以安置、債務(wù)得以解除的基礎(chǔ)上，重組成立了新的棉花公司。第四，開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。把經(jīng)營(yíng)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資本運(yùn)營(yíng)上來(lái)，加大招商力度，使社有資產(chǎn)利用率達(dá)到100，不僅增加了收入，還提升了供銷(xiāo)社地位，重塑了供銷(xiāo)社形象。四、架構(gòu)新的機(jī)制，培育市場(chǎng)主體。建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，是供銷(xiāo)社產(chǎn)權(quán)制度改革的基本目標(biāo)?！痢量h供銷(xiāo)社系統(tǒng)用股份合作制改造原有企業(yè)，初步建立了市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。他們?cè)谇瀹a(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，首先把社有資產(chǎn)全部剝離出來(lái)，用資產(chǎn)變現(xiàn)和運(yùn)營(yíng)收入建立起職工養(yǎng)老基金和解困基金專(zhuān)戶(hù)，由縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。然后按照股份合作制原則，建立章程，募集股份，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社或經(jīng)營(yíng)公司?；鶎由缤ㄟ^(guò)組建專(zhuān)業(yè)合作社，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。社有企業(yè)通過(guò)建立新的經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。目前，各中心社已組建了獺兔養(yǎng)殖、“德”字粉生產(chǎn)、玩具生產(chǎn)、冷藏加工、板栗開(kāi)發(fā)等5個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，以此為契機(jī)，開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)，拓寬了發(fā)展路子。社有企業(yè)初步建立起了煙花爆竹、廢舊物資、日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料四個(gè)股份制經(jīng)營(yíng)公司，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)逐。

步形成，經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。本網(wǎng)五、整合網(wǎng)點(diǎn)資源，打造現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，使供銷(xiāo)社點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)已成為“昨日黃花”；伴隨著現(xiàn)代物流疾行的腳步，一購(gòu)一銷(xiāo)的傳統(tǒng)方式也不再適應(yīng)現(xiàn)代人的消費(fèi)需求。縣供銷(xiāo)社的決策者們準(zhǔn)確地捕捉到現(xiàn)代物流勃然興起的發(fā)展契機(jī)，主動(dòng)出擊，積極引入超市、連鎖、配送等新的業(yè)態(tài)，重新整合網(wǎng)點(diǎn)，配置資源，著力打造現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。他們的基本思路是：縣社總攬、公司牽頭，基社參與，股份合作，捆綁加盟，連鎖聯(lián)網(wǎng)。分別以新組建的供銷(xiāo)商場(chǎng)“心連心”超市、煙花爆竹股份公司、廢舊物資股份公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料股份公司為龍頭，以中心社為依托，著力打造日用消費(fèi)品、煙花爆竹、廢舊物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料四大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。目前這些現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架已初步形成，并開(kāi)始運(yùn)作，生機(jī)和活力不斷顯現(xiàn)出來(lái)。

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