我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文（優(yōu)秀22篇）

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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇一

(一)影子銀行的含義。

由于影子銀行是新興名字，全世界對(duì)其研究尚不完善，對(duì)其也沒(méi)有一個(gè)明確的定義，而我國(guó)影子銀行由于具有特殊中國(guó)特色，與西方國(guó)家發(fā)達(dá)的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠?qū)崿F(xiàn)只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務(wù)，它們通常利用各種金融工具來(lái)把借貸者和投資者通過(guò)資本市場(chǎng)連接起來(lái)。影子銀行在我國(guó)大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務(wù)而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。

(二)我國(guó)影子銀行的基本特征。

影子銀行在中國(guó)的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國(guó)金融國(guó)情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。

1.資金來(lái)源有限。

由于影子銀行的業(yè)務(wù)模式為借短貸長(zhǎng)，所以其存在普遍的期限錯(cuò)配特征。由于影子銀行的資本主要來(lái)源于自有資金和從貨幣市場(chǎng)籌集的短期資金;資產(chǎn)期限較長(zhǎng)，所以一旦出現(xiàn)違約情況，則不得不拋售未到期資產(chǎn)，或者以更高的成本向市場(chǎng)融資，這樣就會(huì)陷入流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2.產(chǎn)品復(fù)雜，證券化程度較高。

我國(guó)影子銀行往往通過(guò)一系列復(fù)雜的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，把銀行貸款證券化，再通過(guò)證券市場(chǎng)融資，實(shí)現(xiàn)融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。

3.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不透明，缺失監(jiān)管。

我國(guó)影子銀行大多為場(chǎng)外柜臺(tái)交易，缺乏信息披露，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不透明，沒(méi)有完善的披露制度，政府金融主管機(jī)關(guān)也較少對(duì)其實(shí)行監(jiān)管。

4.我國(guó)影子銀行活動(dòng)的杠桿率相對(duì)較低。

高杠桿率是影子銀行的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。但在我國(guó)，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于杠桿率的實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，規(guī)定我國(guó)商業(yè)銀行不得為私募股權(quán)基金發(fā)放并購(gòu)貸款。但我國(guó)仍然存在高杠桿操作的影子銀行類(lèi)型，例如一些金融衍生品和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，但是都是屬于剛起步探索階段，沒(méi)有完全開(kāi)放和大規(guī)模推行。因而使得我國(guó)影子銀行活動(dòng)表現(xiàn)出了杠桿率相對(duì)較低的特殊特征，同樣的我國(guó)影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也低于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)主要其風(fēng)險(xiǎn)主要聚集點(diǎn)為監(jiān)管套利的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，而非高杠桿操作帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)有別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

5.風(fēng)險(xiǎn)性高。

影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過(guò)程充滿(mǎn)了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對(duì)稱(chēng)，也加重了金融市場(chǎng)與最后貸款人之間的信息不對(duì)稱(chēng)，使得潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)陡增。一旦影子銀行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)信用違約，就會(huì)導(dǎo)致比商業(yè)銀行破產(chǎn)更為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。與其他系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的形成過(guò)程類(lèi)似，影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)經(jīng)歷傳染、失衡和總量沖擊的過(guò)程。與此同時(shí)，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運(yùn)作機(jī)制，必然導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)呈“幾何式”增加，市場(chǎng)脆弱性也隨之增大。

二、我國(guó)影子銀行法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的缺陷。

(一)我國(guó)影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀。

1.立法主體和級(jí)別。

我國(guó)影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財(cái)、證券公司集合理財(cái)、基金公司專(zhuān)戶(hù)理財(cái)、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、小額貸款公司、票據(jù)公司和民間借貸等。但是對(duì)于這些形式的影子銀行我們目前都沒(méi)有運(yùn)用高級(jí)別的立法主體進(jìn)行立法保護(hù)，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來(lái)很少能起到效果。所以綜合來(lái)看，關(guān)于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級(jí)別較低是其一個(gè)主要問(wèn)題。

2.法律監(jiān)管對(duì)象和范圍。

從上述研究可以看出，我國(guó)影子銀行的監(jiān)管的對(duì)象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場(chǎng)的作用。另外，我國(guó)法律監(jiān)管立場(chǎng)不確定，這給監(jiān)管帶來(lái)了很大難度。這也直接導(dǎo)致了民間融資問(wèn)題頻出。隨著改革開(kāi)放的不斷深入中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國(guó)商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，仍然偏重向大型國(guó)有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對(duì)稱(chēng)的民間借貸機(jī)構(gòu)尋求資金支持。銀監(jiān)會(huì)為了有效扭轉(zhuǎn)這種局面，頒布了《進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)規(guī)定要適度提高對(duì)小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的保護(hù)。通過(guò)以上各種方式的支持，我國(guó)小微企業(yè)的貸款問(wèn)題雖然正在逐步解決，但是仍然無(wú)法滿(mǎn)足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導(dǎo)致民間融資勢(shì)必要納入我國(guó)法律的監(jiān)管中。

3.法律監(jiān)管手段。

從監(jiān)管手段上來(lái)說(shuō)，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國(guó)法律對(duì)影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對(duì)公司的董事會(huì)和各個(gè)職能部門(mén)的太過(guò)信任，直接導(dǎo)致行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國(guó)還呈現(xiàn)出另外一種特殊現(xiàn)象，對(duì)小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔(dān)責(zé)任的形式上，我國(guó)的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時(shí)代行情，罰款數(shù)額僅不足萬(wàn)元，如《典當(dāng)管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項(xiàng)，第二十八條第(四)項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市地級(jí)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，單處或者并處元以上萬(wàn)元以下罰款等。

(二)我國(guó)影子銀行監(jiān)管存在的缺陷。

1.我國(guó)一直以“重微觀(guān)、輕宏觀(guān)”為監(jiān)管理念，同時(shí)由于分業(yè)監(jiān)管體制內(nèi)部存在弊端，這直接導(dǎo)致我國(guó)無(wú)法形成宏觀(guān)審慎的視野去實(shí)行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我國(guó)一直采取由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，無(wú)權(quán)干預(yù)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過(guò)程中易發(fā)生只注重單個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體利益，而缺乏宏觀(guān)審慎的視野去對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定進(jìn)行監(jiān)控。由于我國(guó)的特殊管理體制，使得我國(guó)根本沒(méi)有一個(gè)凌駕于“一行三會(huì)”之上擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，因而我國(guó)應(yīng)該積極進(jìn)行改革，力求能夠建立凌駕于整個(gè)金融體系的宏觀(guān)監(jiān)管職能部門(mén)來(lái)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎的監(jiān)管，加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互助。

2.政府對(duì)于金融行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政管制，嚴(yán)重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國(guó)影子銀行相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)總體規(guī)模小，杠桿低、種類(lèi)少，因而風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際影子銀行體系。但由于我國(guó)政府對(duì)影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，過(guò)分高估了其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取了過(guò)度嚴(yán)格的金融管制，嚴(yán)格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導(dǎo)致了我國(guó)整個(gè)金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國(guó)在監(jiān)管過(guò)程中可以進(jìn)行一定的行政干預(yù)但是應(yīng)該適度，對(duì)影子銀行加強(qiáng)監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應(yīng)該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負(fù)面效應(yīng)，這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。

3.缺乏對(duì)金融消費(fèi)權(quán)益的法律保護(hù)以及金融效率的提高。我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制特點(diǎn)注重強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時(shí)候選擇前者而放棄后者。我國(guó)政府過(guò)度的采取行政手段對(duì)影子銀行實(shí)施金融監(jiān)管，忽視了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和金融效率的作用。此外，我國(guó)目前的金融監(jiān)管體系并沒(méi)有設(shè)置消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。雖然重新修訂的《消費(fèi)者保護(hù)法》將金融消費(fèi)者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關(guān)措施以及詳細(xì)的糾紛處理程序，對(duì)我國(guó)消費(fèi)者的保護(hù)非常薄弱。我國(guó)目前也沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，并且隨著金融混業(yè)化的推進(jìn)，目前監(jiān)管部門(mén)職能不清，主體不明，這些問(wèn)題更加加劇了消費(fèi)者的弱勢(shì)地位，不利于對(duì)消費(fèi)者的利益進(jìn)行保護(hù)，影響了消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的信心。

1.完善信息披露制度。

我國(guó)影子銀行具有信息不透明的特點(diǎn)，給我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管帶來(lái)很大困難。由于影子銀行這種特征，導(dǎo)致我國(guó)在監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法獲取充分的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管當(dāng)局很難全面詳細(xì)的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識(shí)別其風(fēng)險(xiǎn)。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進(jìn)行充分的信息公開(kāi)和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當(dāng)局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)性的采取相應(yīng)監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)我國(guó)也應(yīng)盡快建立中一個(gè)完整、全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這樣能夠?qū)y信理財(cái)產(chǎn)品、衍生市場(chǎng)、表外業(yè)務(wù)、民間金融的信息進(jìn)行及時(shí)充分的統(tǒng)計(jì)，之后可由監(jiān)管機(jī)構(gòu)予及時(shí)披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系，從而能夠針對(duì)性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時(shí)預(yù)防金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度。

一國(guó)金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，要想提高一國(guó)風(fēng)險(xiǎn)防御能力則應(yīng)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。我國(guó)目前由于缺乏對(duì)影子銀行整體資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模的清晰計(jì)量，因此缺乏完善的監(jiān)測(cè)手段。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外乃至國(guó)際關(guān)于影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的改革方案，同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，針對(duì)性的建立起我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，從而有效提升我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該從宏觀(guān)與微觀(guān)監(jiān)控兩方面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)結(jié)合從而對(duì)我國(guó)影子銀行進(jìn)行質(zhì)與量的監(jiān)管。具體來(lái)說(shuō)，筆者提出以下運(yùn)行流程建議：第一，在宏觀(guān)上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小、資金流量等數(shù)據(jù)信息;第二，在微觀(guān)上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利的影子銀行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，有效識(shí)別其風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)外公布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)影子銀行的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行追蹤;第三，監(jiān)管當(dāng)局在充分掌握上述信息后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估對(duì)我國(guó)影子銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)情況，在分析影子銀行對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)的影響程度，針對(duì)性的制定出相應(yīng)的監(jiān)管措施;最后，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，為金融體系的檢測(cè)指標(biāo)提供更加全面的檢測(cè)指標(biāo)，完善影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，對(duì)金融檢測(cè)指標(biāo)進(jìn)行針對(duì)的的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度。

我國(guó)影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國(guó)影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國(guó)影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問(wèn)題，極易引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如果其將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部，則會(huì)危及到我國(guó)整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關(guān)系密切，風(fēng)現(xiàn)在兩者之間極易傳遞，因而我國(guó)必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度，防止風(fēng)險(xiǎn)在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對(duì)如何建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度提出以下幾點(diǎn)建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)該分別設(shè)立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶(hù)，將賬戶(hù)進(jìn)行分離管理，嚴(yán)格控制商業(yè)銀行的資金通過(guò)各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動(dòng);第二，人員隔離。我國(guó)應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務(wù)，對(duì)于其中的理財(cái)產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且要對(duì)專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務(wù)之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務(wù)隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動(dòng)，有效預(yù)防商業(yè)銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)向表外業(yè)務(wù)隱蔽轉(zhuǎn)移。

4.加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。

我國(guó)目前對(duì)影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導(dǎo)，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國(guó)金融市場(chǎng)起步晚，市場(chǎng)主體管理經(jīng)驗(yàn)不足，這些均導(dǎo)致我國(guó)行業(yè)自律組織無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我國(guó)必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補(bǔ)充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認(rèn)為，我國(guó)可以借鑒國(guó)外行業(yè)自律組織的建設(shè)，從以下幾方面加強(qiáng)影子銀行行業(yè)自律與內(nèi)控：第一，建立全國(guó)性影子銀行自律組織，以民間力量為主導(dǎo)、政府部門(mén)監(jiān)管為輔助共同協(xié)調(diào)配合;第二，加強(qiáng)各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設(shè)。我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)完善現(xiàn)有行業(yè)自律組織的建設(shè)，同時(shí)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的監(jiān)管職權(quán)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)合作交流，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定嚴(yán)格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的主要作用在于保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督我國(guó)影子銀行監(jiān)管部門(mén)對(duì)影子銀行的監(jiān)管行為，對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的投訴進(jìn)行及時(shí)處理，主持調(diào)查、調(diào)解、支持起訴，并向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)反映等。

四、結(jié)語(yǔ)。

近年來(lái)影子銀行在中國(guó)迅速發(fā)展且規(guī)模強(qiáng)大，對(duì)我國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現(xiàn)有大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)影子銀行的定義、特征進(jìn)行歸納，并深刻總結(jié)出我國(guó)影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的缺陷，從而得出我國(guó)必須進(jìn)行影子銀行監(jiān)管法律制度構(gòu)建，具體應(yīng)該完善信息披露制度、建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。但由于筆者的法學(xué)理論功底與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚有不足，自身學(xué)識(shí)和水平能力有限，因而本文對(duì)我國(guó)影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進(jìn)一步的探討與論證。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇二

――上世紀(jì)七十年代――“改革開(kāi)放過(guò)大年”

點(diǎn)評(píng)：改革開(kāi)放帶來(lái)了國(guó)外的新奇商品，時(shí)髦的年貨是半導(dǎo)體收音機(jī)，還有磁帶錄音機(jī)。那個(gè)年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪(fǎng)友討紅包而興奮不已。

――上世紀(jì)八十年代――“看著春晚過(guò)大年”

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)時(shí)流行的“三件套”是縫紉機(jī)、洗衣機(jī)和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進(jìn)了單元房，逢年過(guò)節(jié)開(kāi)始貼春聯(lián)。票證開(kāi)始淡出市場(chǎng)，平時(shí)想吃的東西市場(chǎng)上都能買(mǎi)到，于是過(guò)年反倒不知道吃什么了。在娛樂(lè)活動(dòng)方面，有了現(xiàn)場(chǎng)直播的春節(jié)晚會(huì)，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購(gòu)”彩電的熱鬧景象。

――上世紀(jì)九十年代――“走出家門(mén)過(guò)大年”

點(diǎn)評(píng)：這一年代的社會(huì)變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過(guò)年，開(kāi)始有人選擇出門(mén)旅游;其次，年飯中雞鴨魚(yú)肉已然成為配角，往往沒(méi)人動(dòng)筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤(pán)”;最后，開(kāi)始有了“春運(yùn)”一詞，那個(gè)年代的綠皮車(chē)和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風(fēng)景。

――21世紀(jì)前――“鼠標(biāo)一點(diǎn)過(guò)大年”

點(diǎn)評(píng)：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購(gòu)走入了大眾視野。年輕人不再進(jìn)商場(chǎng)排隊(duì)買(mǎi)年貨，選擇輕點(diǎn)鼠標(biāo)的方式。人們對(duì)于食品的要求也更高了，開(kāi)始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進(jìn)行了營(yíng)養(yǎng)搭配。過(guò)年的樂(lè)趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶(hù)外來(lái)上一場(chǎng)集體舞，廣場(chǎng)舞已悄然出現(xiàn)。

如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。

春節(jié)將至，“年味是否越來(lái)越淡”勢(shì)必又將成為各界熱議的話(huà)題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國(guó)節(jié)、中國(guó)年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時(shí)尚能夠最終進(jìn)入民俗的歷史......接下來(lái)我們來(lái)談一談：如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。

一、經(jīng)久不變的元素是“回家”

經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個(gè)了。這就是回家。尤其對(duì)游子而言，是離家那一刻就開(kāi)始的行動(dòng)。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運(yùn)”，無(wú)比壯觀(guān)的東方年文化。無(wú)論建多少高速，無(wú)論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠(yuǎn)捉襟見(jiàn)肘。無(wú)論游子花在歸途上的時(shí)間，怎樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“在家”的時(shí)光，值，絕對(duì)值得!回家過(guò)年的赤子之心，在空間與時(shí)間上，為了團(tuán)聚的目標(biāo)，永遠(yuǎn)不計(jì)代價(jià)、從來(lái)無(wú)怨無(wú)悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r(shí)刻。

二、春晚是升級(jí)版的“廟會(huì)”

有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒(méi)“模樣兒”了，那就是“廟會(huì)”。以家庭為單位逛廟會(huì)，是過(guò)中國(guó)年的傳統(tǒng)活動(dòng)。如今，逛的人少了，逛的時(shí)間變了，互動(dòng)的內(nèi)容變了。最大的變化在于，不必從廟會(huì)中滿(mǎn)足物欲了。從非實(shí)體角度思考，現(xiàn)代中國(guó)年的廟會(huì)，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當(dāng)下中國(guó)，以國(guó)為單位，辦的“廟會(huì)”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國(guó)廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會(huì)”。

三、民族凝聚力是變的底線(xiàn)。

“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個(gè)體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個(gè)體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個(gè)人素養(yǎng)：一個(gè)人有沒(méi)有文化，更體現(xiàn)于過(guò)年的舉動(dòng)上。今日中國(guó)，人人都過(guò)年，但過(guò)年過(guò)得有文化者，寥寥無(wú)幾。人類(lèi)進(jìn)化導(dǎo)致年的味道在變：時(shí)間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過(guò)年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習(xí)俗變與不變的底線(xiàn)。

四、年俗的改變不能強(qiáng)制。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇三

2、現(xiàn)有的社會(huì)保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。

社會(huì)保障法是我國(guó)法律體系中一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，應(yīng)該由全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定社會(huì)保障的基本法律。但是，我國(guó)自1979年以來(lái)，卻沒(méi)有制定和頒布實(shí)施專(zhuān)門(mén)調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的基本法律；有關(guān)社會(huì)保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會(huì)保障法所應(yīng)處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)由假定、處理和制裁構(gòu)成，無(wú)法律責(zé)任、無(wú)制裁措施的法律規(guī)范，是一個(gè)有嚴(yán)重缺陷的系統(tǒng)，無(wú)法發(fā)揮法律規(guī)范的強(qiáng)制功能。在我國(guó)已經(jīng)制定出來(lái)的社會(huì)保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無(wú)法確保社會(huì)保障措施的有效實(shí)施。

3、社會(huì)保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱。合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制，有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開(kāi)來(lái)，缺乏對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施；對(duì)非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時(shí)懲處，保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)處于不安全狀態(tài)。

4、欠缺與wto的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。中國(guó)加入wto的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入最后階段。加入wto，必定會(huì)對(duì)中國(guó)的社會(huì)保障法律制度特別是社會(huì)保險(xiǎn)法律制度產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。但是，中國(guó)目前尚未做好適應(yīng)這一變化所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的法制建設(shè)的準(zhǔn)備。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多，底子薄，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡。要在這樣一個(gè)具有12億人口的大國(guó)建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的完善的社會(huì)保障制度，所遇到的情況和問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家是有所不同的。我們必須從自己的國(guó)情出發(fā)，使社會(huì)保障水平與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅(jiān)持法律調(diào)整與特殊政策調(diào)整相結(jié)合，對(duì)社會(huì)發(fā)展中某一特殊時(shí)期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問(wèn)題采取一些特殊性的政策加以調(diào)整，如對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國(guó)際社會(huì)帶有共性的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)但不能照搬；總結(jié)我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)保障法律制度。

建立和健全社會(huì)保障法律制度，涉及的問(wèn)題很多。我們建議，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重解決如下幾個(gè)問(wèn)題：

1、應(yīng)當(dāng)把社會(huì)保障立法作為建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會(huì)保障的基本法律。目前，通過(guò)立法建立和健全社會(huì)保障制度，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。

社會(huì)保障的核心法律制度是社會(huì)保險(xiǎn)制度，因此，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)盡快制定和頒布在社會(huì)保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》。據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的草案已經(jīng)起草了多稿，其內(nèi)容已經(jīng)比較成熟。因此，建議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在適當(dāng)時(shí)候，及時(shí)地審議該項(xiàng)法律草案。同時(shí)，由國(guó)務(wù)院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會(huì)保險(xiǎn)工作有法可依。

2、社會(huì)保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門(mén)的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會(huì)保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。例如，社會(huì)保險(xiǎn)基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使一些地方離退休人員不能及時(shí)足額領(lǐng)取到離退休金，造成人民群眾對(duì)政府的不滿(mǎn)。

由于沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會(huì)保險(xiǎn)金的行為，所以，至今無(wú)法追究挪用、擠占保險(xiǎn)基金行為人的法律責(zé)任。

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)刑法》并沒(méi)有相應(yīng)的罪名對(duì)挪用、擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為加以制裁。為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全，制裁挪用、擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法行為，建議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和通過(guò)關(guān)于制裁挪用、擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法犯罪行為的補(bǔ)充規(guī)定。

3、以法律手段解決社會(huì)保險(xiǎn)金的支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)金支付風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是保險(xiǎn)基金收支不平衡，特別是保險(xiǎn)費(fèi)不能及時(shí)足額征繳。我們認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金已經(jīng)出現(xiàn)了支付風(fēng)險(xiǎn)的前兆。近兩年來(lái)，國(guó)家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財(cái)政拿出幾百億元借給地方政府，地方財(cái)政也相應(yīng)拿出一定數(shù)額的資金，但這筆錢(qián)僅僅能管當(dāng)年的社會(huì)保障金發(fā)放。這種狀況長(zhǎng)期下去，國(guó)家和地方財(cái)政是很難支撐的。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，其潛在的危險(xiǎn)并不亞于金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的是百姓的閑錢(qián)；而社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的卻是百姓的保命錢(qián)，嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定。我們建議，必須通過(guò)立法解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳問(wèn)題，加大強(qiáng)制收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的力度，對(duì)欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。這是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳功能、達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡、防范社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)的重要法律對(duì)策。

4、保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值和增值是社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)管理的重要目標(biāo)。根據(jù)過(guò)去的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金只能用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，這樣做雖然能夠保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，但卻難以保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的增值。如果社會(huì)保險(xiǎn)基金不能有效地增值，長(zhǎng)期下去，會(huì)加重政府在社會(huì)保險(xiǎn)方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會(huì)對(duì)被保險(xiǎn)人未來(lái)能夠獲得的實(shí)際社會(huì)保障水平產(chǎn)生不利的影響。我們建議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全投資機(jī)制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴(yán)格規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方向和各項(xiàng)投資比例的上限，強(qiáng)化投資監(jiān)管措施，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值與增值。目前，我們國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)保險(xiǎn)資金可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)證券基金的方式進(jìn)入證券市場(chǎng)，這是中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。

5、適應(yīng)wto的規(guī)則調(diào)整中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)的相關(guān)制度。第一，中國(guó)加入wto之后，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)按照循序漸進(jìn)的策略進(jìn)行。第二，開(kāi)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。第三，鼓勵(lì)中外保險(xiǎn)公司擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)延伸服務(wù)。

6、健全社會(huì)保障的司法機(jī)制。建議在人民法院設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障法庭，專(zhuān)門(mén)從事審理勞動(dòng)和社會(huì)保障爭(zhēng)議案件，使當(dāng)事人在其社會(huì)保障權(quán)益受不法侵害時(shí)獲得有力的司法保護(hù)。在條件成熟后，可借鑒國(guó)外普遍實(shí)行的專(zhuān)門(mén)法院審判方式，建立我國(guó)專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)和社會(huì)保障法院。在審判中充分體現(xiàn)出勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)的特殊性。人民法院對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理；對(duì)拒不繳納法定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拒不履行支付保險(xiǎn)金義務(wù)、不正當(dāng)使用保險(xiǎn)基金、貪污、挪用、侵占保險(xiǎn)基金的行為人，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會(huì)保障法庭，對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)采取強(qiáng)制的司法措施以追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)侵害勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的違法行為進(jìn)行制裁，充分運(yùn)用司法機(jī)制在保證社會(huì)保障法律實(shí)施方面具有的強(qiáng)制性和震懾作用。

樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)文明進(jìn)步提供有效的保障，必將為把有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)增添光輝。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇四

由于我國(guó)目前正處于勞動(dòng)力過(guò)剩的條件，所以勞動(dòng)力的供給量與勞動(dòng)力的需求量處于不平衡的狀態(tài)。由于我國(guó)長(zhǎng)期的勞動(dòng)力供需處于不平衡的狀態(tài)，因此勞動(dòng)力水平?jīng)Q定了企業(yè)的收入分配不平衡，因此就使得企業(yè)員工的收入狀況較低，所以我國(guó)企業(yè)人員的工資現(xiàn)狀是工資水平偏低和增長(zhǎng)緩慢。首先，企業(yè)的自身?xiàng)l件有限，由于有一些中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和規(guī)模不大，所以對(duì)于員工的收入往往不重視，使得員工的收入與現(xiàn)在日益增長(zhǎng)的物價(jià)，根本不成正比，而且這些企業(yè)對(duì)于員工的福利和基本的權(quán)利也往往忽視，不給員工交養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，甚至一些企業(yè)經(jīng)常拖欠員工的基本工資，使得員工的基本權(quán)利遭到侵害。其次，就是員工的工資收入與企業(yè)的利益增長(zhǎng)不成正比，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者只顧自己的利益增長(zhǎng)，卻忽視了員工收入的重要性，他們只是把員工作為廉價(jià)的勞動(dòng)力，卻沒(méi)有意識(shí)到了員工使企業(yè)發(fā)展中不可忽視的部分，如果員工的利益沒(méi)有得到基本的收入都不能保證，企業(yè)就不能在未來(lái)占據(jù)市場(chǎng)的有力地位；再次就是企業(yè)的內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制不健全使得企業(yè)的收入分配不均，由于企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)常受到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的操控，這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相對(duì)混亂，另外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)低下，這就使得企業(yè)的收入分配制度相對(duì)混亂，使得員工的整體收入和利益得不到及時(shí)的保證，進(jìn)而也影響到企業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r，所以企業(yè)要想在未來(lái)的發(fā)展中立于不敗之地，就必須要重視收入分配制度健全和完善的意義所在。

二、企業(yè)管理中收入分配存在的問(wèn)題。

（一）政府相應(yīng)的法規(guī)和政策不健全。

由于目前我國(guó)政府對(duì)企業(yè)收入分配制度方面的法規(guī)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，而且相關(guān)收入分配的準(zhǔn)則和體制也不建全，這就使得企業(yè)的收入分配制度沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)和政策加以規(guī)范和界定，這也導(dǎo)致企業(yè)的收入分配制度在監(jiān)管力度上不足，這也使得企業(yè)的收入分配制度漸漸脫離了國(guó)家的法律和制度的約束，進(jìn)而使得國(guó)家對(duì)于一些地區(qū)企業(yè)的收入分配的管理鞭長(zhǎng)莫及，進(jìn)而使得國(guó)家和政府在管理上的難度不斷增大，因此國(guó)家要想使得企業(yè)的收入分配體制在合理的范圍下運(yùn)行，就必須要制定相關(guān)的法律和法規(guī)加以健全。

（二）企業(yè)和行業(yè)的收入分配制度不健全。

首先是企業(yè)的收入分配制度不健全，由于企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，而且經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和財(cái)力的狀況也各有不同，另一方面他們對(duì)于收入分配的重視程度也各有不同，這就使得企業(yè)的收入分配不均衡，而且管理機(jī)制也相對(duì)松散，還由于企業(yè)制度的制定者只重視對(duì)于自己經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，卻忽視了企業(yè)員工收入的保障，因此企業(yè)員工對(duì)于漲工資的話(huà)題一直是個(gè)不敢公開(kāi)的秘密；其次，行業(yè)主管部門(mén)也沒(méi)有建立企業(yè)和行業(yè)對(duì)于工資和收入的協(xié)商模式，這就使得行業(yè)對(duì)于企業(yè)的收入分配無(wú)法干預(yù)和糾正，這也在一定程度上使得企業(yè)的收入分配脫離了行業(yè)的監(jiān)管，利于企業(yè)收入分配制度的提升，進(jìn)而也不利于企業(yè)員工收入的保障。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式導(dǎo)致收入分配的問(wèn)題。

由于會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)人員存在利害關(guān)系，因此就使得企業(yè)的收入分配產(chǎn)生了不平衡的`情況，從而造成了企業(yè)員工的收入無(wú)法得到保證，但是企業(yè)的管理者可以獲得高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和社會(huì)價(jià)值。因此企業(yè)在財(cái)務(wù)管理者制定和編寫(xiě)的過(guò)程中主要是站在自己利益的角度進(jìn)行考慮的，這就使得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的制定和編寫(xiě)的時(shí)候盡量滿(mǎn)足自己的利益；從另一個(gè)方面看企業(yè)的會(huì)計(jì)人員主要是受到企業(yè)上層的經(jīng)營(yíng)者所決定，因此他們必須按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指示來(lái)騙取債權(quán)人和投資方的信任，這樣就使得企業(yè)的員工的收入得不到有力的保證。

（四）財(cái)稅部門(mén)對(duì)于企業(yè)收入分配監(jiān)管不足。

由于國(guó)家的財(cái)稅部門(mén)對(duì)于企業(yè)收入分配的監(jiān)管力度不到位，以及審計(jì)和管理的模式也不到位，這就導(dǎo)致企業(yè)收入分配得不到很好的監(jiān)督和管理，這就使得企業(yè)的收入分配的一些問(wèn)題得不到有效的解決，這在一定程度上阻礙了企業(yè)收入分配制度的進(jìn)一步優(yōu)化；另一方面，由于國(guó)家財(cái)稅部門(mén)的人員分配較少，這就使得不能長(zhǎng)期和全面的對(duì)于企業(yè)的收入分配進(jìn)行監(jiān)管，所以使得整體對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管力度不足，進(jìn)而使得企業(yè)整體的收入失衡的狀態(tài)得不到根本意義上的解決，所以財(cái)稅部門(mén)就必須意識(shí)到對(duì)于企業(yè)收入分配監(jiān)管的重要性。

三、優(yōu)化企業(yè)管理中收入分配制度的對(duì)策。

（一）政府應(yīng)健全相關(guān)的收入分配法規(guī)和政策。

政府應(yīng)該積極健全和完善與收入分配方面的相關(guān)法律和政策，出臺(tái)一些法律和政策對(duì)企業(yè)的收入分配進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，使企業(yè)的收入分配得以真實(shí)的反映企業(yè)現(xiàn)在的真實(shí)的情況，從而可以在一定程度上防止企業(yè)收入分配中造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而使得企業(yè)的收入分配走上健全發(fā)展的道路。所以政府要想使得企業(yè)的收入分配制度更加真實(shí)可靠，就必須出臺(tái)切實(shí)有效的法律法規(guī)加以規(guī)范，這樣企業(yè)的收入分配才能更加全面的保障員工的收入，才能真實(shí)的反映企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)和管理狀況，這樣才能使得相關(guān)部門(mén)掌握企業(yè)的真實(shí)的收入分配情況，以便做出正確的決策，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域更加健全發(fā)展，進(jìn)而企業(yè)也可以得到可持續(xù)發(fā)展，才不會(huì)在發(fā)展中破壞社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展。

（二）建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制。

行業(yè)要想在一定程度上規(guī)范企業(yè)的收入分配制度，使得企業(yè)的收入制度更好的滿(mǎn)足員工真實(shí)需要，這樣對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用，所以行業(yè)應(yīng)該建立和健全對(duì)于企業(yè)收入分配的協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使得企業(yè)收入分配不平衡的現(xiàn)象得以盡快的解決，從而在一定程度上促進(jìn)行業(yè)管理制度的發(fā)展；另外，企業(yè)要想進(jìn)一步完善自己的收入分配機(jī)制就應(yīng)該積極配合行業(yè)制定符合自身發(fā)展的收入分配制度，這樣才能使得企業(yè)員工的收入得以切實(shí)的保證。

（三）優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理體制和人員。

首先，應(yīng)該提高管理層的收入分配相關(guān)法律和法規(guī)方面的意識(shí)，明確企業(yè)管理人員的法律責(zé)任和義務(wù)，加大對(duì)企業(yè)主要管理人員的懲處力度。提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)，以基本的會(huì)計(jì)規(guī)范為根本，要嚴(yán)格把控會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)與資質(zhì)，讓專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作和有關(guān)的人員從事財(cái)務(wù)的管理工作。其次，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所和專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)防控，形成行業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制與外部監(jiān)管控制的體制，可以高效的發(fā)揮監(jiān)管的職能，從而進(jìn)一步提高監(jiān)管上的力度。這種的監(jiān)督和管理的體制進(jìn)一步健全和完善，使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督三者密切的結(jié)合在一起，從而保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性在一定程度上得以實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度。

財(cái)稅主管部門(mén)要想在一定程度上完善企業(yè)的收入分配制度，就必須加大對(duì)于企業(yè)收入分配制度的監(jiān)督和管理的力度，積極增加對(duì)于企業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理的人員配比，采取定期抽查的模式對(duì)于企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行有效的懲罰，這樣還可以使得監(jiān)管的力度和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也使得企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范自己的收入分配模式，另外，財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化自身的監(jiān)督管理體制，進(jìn)而使得企業(yè)的收入分配機(jī)制得以進(jìn)一步的規(guī)范化，從而使得企業(yè)員工的收入得以一定意義上的保證，這樣才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速的發(fā)展，以及企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，企業(yè)要想在未來(lái)的發(fā)展中保持健康和穩(wěn)定，就必須完善自己的收入分配機(jī)制，因此企業(yè)首先國(guó)家應(yīng)健全相關(guān)的收入分配法規(guī)和政策，這樣才能使得企業(yè)的收入分配得以制度層面的規(guī)范；其次，行業(yè)應(yīng)該起主導(dǎo)作用，建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度得以進(jìn)一步的優(yōu)化；再次，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理體制和人員，這樣才能使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步完善，進(jìn)而使得員工的收入得以有效的保證；最后，加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度在一定程度上得以規(guī)范和優(yōu)化，進(jìn)而才能促進(jìn)員工的收入得以較好的保證。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇五

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，收入分配逐步呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢(shì)，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，雖然與我國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展階段密切相關(guān)，但更主要的是由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等制度性因素造成的，要深化收入分配制度改革，必須打破體制機(jī)制障礙，進(jìn)行制度創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]收入分配;制度障礙;制度創(chuàng)新。

黨的十八大報(bào)告提出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”。收入分配是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就，但收入分配不公問(wèn)題也日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，在“十二五”以及更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，能否著力縮小不合理收入差距，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在收入分配制度改革上取得新突破，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。這不僅是構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，也是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，更是體現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕本質(zhì)的必然要求。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革逐步推進(jìn)，經(jīng)過(guò)30多年的探索與實(shí)踐，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。實(shí)踐證明，我國(guó)收入分配制度是與基本國(guó)情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，受改革不徹底、制度不健全、調(diào)控不到位等諸多因素影響，收入分配呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢(shì)，并由此引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的矛盾，收入分配成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

(一)國(guó)民收入分配格局明顯失衡。

總的來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放30多年，我國(guó)政府、企業(yè)和居民三者收入分配格局基本上是合理的，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，居民收入、企業(yè)收入和政府收入在國(guó)民收入中的分配比重發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象。

1.國(guó)民收入不斷向政府和企業(yè)集中，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重持續(xù)下降。近年來(lái)，我國(guó)居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)明顯慢于gdp增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，-的間，gdp年均增長(zhǎng)速度10.48%，比城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長(zhǎng)速度9.68%快0.8個(gè)百分點(diǎn)，比農(nóng)村家庭人均純收入年均增長(zhǎng)速度7.49%快2.99個(gè)百分點(diǎn);同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)速度為21.39%，是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長(zhǎng)速度的2.21倍，是農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度的近3倍。[1]與此同時(shí)，居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重從1995年65.87%下降到年的53.35%。而企業(yè)的收入比重從9.88%上升為15.82%，政府收入比重從24.25%上升到30.48%。[2]政府和企業(yè)在國(guó)民收入中分配比重的快速增長(zhǎng)，一方面擠壓了居民收入增長(zhǎng)的空間，阻礙了居民生活質(zhì)量的提升;另一方面政府和企業(yè)積累的大量財(cái)富重新轉(zhuǎn)化為投資，政府沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)保障、基本公共服務(wù)職能，從而導(dǎo)致居民消費(fèi)傾向下降，儲(chǔ)蓄傾向上升，進(jìn)而抑制了國(guó)內(nèi)需求。

2.勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中所占比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從到，勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的比重從53.4%下降到39.7%，而同期的資本報(bào)酬占國(guó)民收入的比重由21.2%上升為31.3%。[3]與此同時(shí)，我國(guó)職工工資總額在國(guó)民收入分配中的比重也從1990年的15.8%下降到的11%，不僅大幅低于同期發(fā)達(dá)國(guó)家50%以上的平均水平，而且也低于發(fā)達(dá)國(guó)家在與我國(guó)相似發(fā)展階段的水平。居民收入占國(guó)民收入分配比重和勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入初次分配比重的下降，直接導(dǎo)致了我國(guó)居民消費(fèi)率由的46.4%下降為2010年的33.8%，10年下降了12.6個(gè)百分點(diǎn)，也使拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在同期三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率中，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率已從20的65.1%下降到2010年的36.8%，下降了28.3個(gè)百分點(diǎn)，而投資的貢獻(xiàn)率則從年的22.4%提高到2010年的54.0%。這種變化趨勢(shì)，表明了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是依靠投資和出口拉動(dòng)，而不是消費(fèi)、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。

(二)收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入差距明顯擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大。1978年我國(guó)最高行業(yè)和最低行業(yè)的職工平均工資比是1.38∶1，到擴(kuò)大到4.70∶1。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。其中，收入最高行業(yè)中的證券業(yè)職工平均工資是收入最低行業(yè)中的畜牧業(yè)的15.93倍。[7]20據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，職工平均工資最高的三個(gè)行業(yè)中，證券業(yè)平均工資為17.21萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均平均工資8.767萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均平均工資7.58萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的2.6倍，在電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國(guó)有壟斷行業(yè)，職工人數(shù)不足全國(guó)職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的55%。

(三)收入分配秩序不規(guī)范。

隱性收入、灰色收入及不法收入的大量存在，進(jìn)一步加劇了收入分配不公，嚴(yán)重地惡化了收入分配關(guān)系。突出表現(xiàn)為：一是公務(wù)員及企事業(yè)單位工資制度不規(guī)范，補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物分配等制度外收入名目繁多，沒(méi)有得到有效約束;二是國(guó)企高管職務(wù)消費(fèi)很多采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的形式，不受約束，彈性空間很大;三是非公企業(yè)職工工資水平的確定隨意性很大，缺乏有效的法律監(jiān)督和約束;四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，投機(jī)行為盛行，腐敗現(xiàn)象層出。

現(xiàn)階段我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在問(wèn)題的原因十分復(fù)雜，是由多種主客觀(guān)因素決定的。一方面與我國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展階段密切相關(guān)。目前我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，不同行業(yè)由于資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步程度等原因，生產(chǎn)率水平也參差不齊。由此導(dǎo)致的城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間收入分配差距的擴(kuò)大，具有一定的客觀(guān)必然性和階段性特征。另一方面，收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等則成為最為根本的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，制度性因素在收入差距擴(kuò)大的過(guò)程中起支配性作用，許多制度方面改革還遠(yuǎn)未到位，制度性障礙的存在是主要的，也是主導(dǎo)性的原因。

(一)企業(yè)、勞動(dòng)者和政府三方博弈的有效均衡機(jī)制缺失。

在我國(guó)總體上勞動(dòng)力供給相對(duì)過(guò)剩的條件下，勞動(dòng)者的主人翁地位和權(quán)益如何得到保障?這是我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨的一大理論難題，在具體實(shí)踐中需要一系列制度設(shè)計(jì)來(lái)保障，目前仍處于探索階段。在我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排下，普通職工一般不擁有企業(yè)利潤(rùn)分配的參與權(quán)和分配權(quán)，成員缺乏組織化開(kāi)展集體工資福利談判的內(nèi)生性均衡機(jī)制，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有效機(jī)制缺失，必然導(dǎo)致勞動(dòng)者在三方博弈中利益受損成為普遍現(xiàn)象。

(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度缺欠。

我國(guó)城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，已成為造成城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要制度因素。一是城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度問(wèn)題凸顯。作為傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的戶(hù)籍制度，自1958年實(shí)施以來(lái)，造成了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的城鄉(xiāng)分治的二元格局，導(dǎo)致農(nóng)民在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、住房等諸多領(lǐng)域不能享受與市民同等的權(quán)利和報(bào)酬。二是農(nóng)村土地制度缺失。在現(xiàn)有體制下，受我國(guó)實(shí)施確保18億畝耕地紅線(xiàn)的“世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的限制，城市為獲得計(jì)劃指標(biāo)之外的建設(shè)用地指標(biāo)，滿(mǎn)足工業(yè)化和城市化的用地需求，其主要方法是通過(guò)征收農(nóng)地并將之轉(zhuǎn)換為非農(nóng)建設(shè)用地。這既可以讓城市獲得更多的用地指標(biāo)，又可以讓農(nóng)民分享因城市化帶來(lái)的土地增值收益，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。但由于目前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的缺失，導(dǎo)致這種政府主導(dǎo)的征地運(yùn)動(dòng)不可避免地出現(xiàn)了一些剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。如政府單方面制定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民基本缺乏談判權(quán)以及沒(méi)有考慮農(nóng)民意愿的強(qiáng)制拆遷和集中居住等，使得農(nóng)民雖然擁有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但土地征用過(guò)程中的土地增值收益卻大量轉(zhuǎn)化為政府財(cái)政收入，農(nóng)民無(wú)法分享土地非農(nóng)化的增值收益，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)收益被嚴(yán)重侵害。三是城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度，使得政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等公共服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，削弱了農(nóng)村居民公平參與競(jìng)爭(zhēng)并獲取平等收入的能力。

(三)國(guó)有壟斷行業(yè)現(xiàn)行分配制度不規(guī)范。

由于國(guó)有資本收益分享機(jī)制不健全、不完善，導(dǎo)致國(guó)有壟斷行業(yè)憑借行政力量獲取高額壟斷利潤(rùn)并轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部職工的高工資、高福利，造成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)職工之間不合理的收入差距，加劇了社會(huì)分配不公，調(diào)節(jié)和控制一些壟斷行業(yè)及特殊群體的過(guò)高甚至畸高收入，已成為深化收入分配制度改革、縮小不合理收入差距的重要內(nèi)容。但由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)和較多的社會(huì)資源，已成為推進(jìn)改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)成為改革實(shí)施過(guò)程中的掣肘因素。

(一)健全完善勞動(dòng)者、企業(yè)和政府之間分配的有效均衡機(jī)制，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高“兩個(gè)比重”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”

1.完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。調(diào)整資本要素所得和勞動(dòng)要素所得之間的比例關(guān)系，關(guān)鍵是深化工資制度改革，建立勞動(dòng)者報(bào)酬保障機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重，在國(guó)民收入初次分配中體現(xiàn)分配公平，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。一是要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保職工工資隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，分享改革和發(fā)展的成果，政府必須發(fā)揮對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)性作用。二是要充分發(fā)揮工會(huì)的作用，建立由雇主、職工和工會(huì)三方共同參與的工資集體協(xié)商談判制度。三是要適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適時(shí)得到調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅要保障勞動(dòng)者的基本生活，還要保障勞動(dòng)者及其子女的教育費(fèi)用，以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。四是要建立工資的支付保障機(jī)制，防止工資拖欠問(wèn)題的發(fā)生。

2.逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。調(diào)整政府、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分配關(guān)系，加大國(guó)民收入向個(gè)人傾斜的政策力度，除了要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加勞動(dòng)收入外，還要做到：一是要逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使之隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平的提高而提高，以切實(shí)解決貧困人口的溫飽問(wèn)題。二是要逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保對(duì)象的覆蓋面，以提高低收入群體的收入水平。三是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，這是擴(kuò)大中等收入群體比重，增加城鄉(xiāng)居民收入的一個(gè)重要途徑。

(二)深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。

實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的居住證制度，大幅度降低特大城市和大城市的戶(hù)籍門(mén)檻，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點(diǎn)解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶(hù)問(wèn)題，加快推進(jìn)新進(jìn)城農(nóng)民工及家庭與原城市居民基本公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。

(四)深化農(nóng)村土地制度改革。

城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要方面是財(cái)產(chǎn)性收入差距，農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)就是土地。為此，需要盡快承認(rèn)與保障農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財(cái)產(chǎn)性收入。為此，在堅(jiān)持和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán);按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源;改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例;改革以宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地制度，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶(hù)分享土地增值的收益等。

(五)逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度。

要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的均等化，從源頭上縮小收入差距，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平。通過(guò)提高城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)的均等化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

(六)健全和規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)制度。

1.完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)稅調(diào)節(jié)力度。一方面，政府可以通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，向低收入者和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，逐步縮小收入分配差距。為此，政府在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，還要完善對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。另一方面，政府還可以通過(guò)完善稅收手段加大對(duì)高收入者收入水平的調(diào)節(jié)。為此，要完善個(gè)人收入所得稅制度，推進(jìn)分類(lèi)征收與綜合征收相結(jié)合的個(gè)人收入所得稅制度建設(shè)。此外，在完善房產(chǎn)稅等現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、社會(huì)保障稅等。同時(shí)，還要加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞稅收漏洞。

2.健全和完善社會(huì)保障體系。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)統(tǒng)籌層次，著力解決不同群體社會(huì)保險(xiǎn)待遇差別過(guò)大問(wèn)題。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會(huì)安全網(wǎng)中的重要補(bǔ)充作用。

(七)加快建立和完善與收入分配制度改革配套的基礎(chǔ)制度。

鑒于當(dāng)前收入分配制度改革的基礎(chǔ)制度缺失，理順收入分配秩序的難度較大。為此，還應(yīng)加快建立和完善居民財(cái)產(chǎn)收入登記制度、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)收入公開(kāi)與申報(bào)制度及保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律制度等基礎(chǔ)制度。

參考文獻(xiàn)：

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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇六

全國(guó)人大常委會(huì)法制講座第十二講。

全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授應(yīng)松年。

黨的十五大提出的依法治國(guó)的基本方略，已由第九屆全國(guó)人。

大第二次會(huì)議寫(xiě)入憲法：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建立。

社會(huì)主義法治國(guó)家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄?guó)最重要的組成部分，

“在很大程度上對(duì)依法治國(guó)基本方略的實(shí)行具有決定性意義。”

憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家。

權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家。

行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。

定，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。權(quán)力機(jī)關(guān)的意志主要是通。

過(guò)制定法律表達(dá)出來(lái)的，因此，從根本上說(shuō)，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)。

關(guān)。依法行政，是對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的要求，要求行政機(jī)關(guān)行使行。

政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來(lái)源于人民，來(lái)源于法律，并依。

據(jù)法律。嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)的根。

據(jù)，也是人們對(duì)這種活動(dòng)進(jìn)行評(píng)判和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放以來(lái)。

法行政的要求展開(kāi)的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。

行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。

行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。

規(guī)范，又稱(chēng)抽象行政行為，即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政。

法規(guī)，國(guó)務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。

要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。

具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。

機(jī)關(guān)必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利?！?

規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱(chēng)為行政法。從性質(zhì)上說(shuō)，行政法。

是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運(yùn)作。

以及對(duì)行政權(quán)的授予、運(yùn)作和行使進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。

這里所說(shuō)的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。

的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個(gè)。

調(diào)整范圍的問(wèn)題。行政法大致由三部分組成：?

第一部分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機(jī)關(guān)的法律。大致。

由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。?

第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運(yùn)作的法律。這部分法律數(shù)。

量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱(chēng)為行政行為法。?

行政權(quán)的運(yùn)作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項(xiàng)。

劃分的行政權(quán)具體運(yùn)作的法律。行政機(jī)關(guān)管理的事項(xiàng)有多少種類(lèi)。

這部分法律就可分為多少種類(lèi)。其中有些部門(mén)還可自成體系。

諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。

般稱(chēng)為部門(mén)行政法。另一種情況是與各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)都有關(guān)。

的法律和規(guī)則，各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)都必須遵循。如行政立法的。

規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)。

制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級(jí)政府。

第三部分，對(duì)行政機(jī)關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)。

督的法律，統(tǒng)稱(chēng)為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計(jì)法、行政復(fù)。

議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?

以上三個(gè)部分，就是行政法的范圍。?

[1][2][3][4][5]。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇七

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，曾經(jīng)承載了中國(guó)9億人口的農(nóng)村也得到越來(lái)越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)不僅僅是每一個(gè)農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)重視的問(wèn)題。近年來(lái)人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，也成為時(shí)代發(fā)展的迫切需求。

1.概念的沿革及其重要意義。

1.1概念的沿革。

在我國(guó)社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度作為不可分割的組成部分，是指國(guó)家通過(guò)立法征收保險(xiǎn)費(fèi)并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動(dòng)者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國(guó)最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，旨在建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題研究則明顯相對(duì)落后，經(jīng)過(guò)40年時(shí)間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，在方案中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想、投保對(duì)象、保險(xiǎn)資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實(shí)施過(guò)程中的諸多問(wèn)題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》于出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的新篇章。

1.2必要性及意義。

我們搜索國(guó)內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國(guó)就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國(guó)專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國(guó)在1954年通過(guò)的《社會(huì)保障法修正案》把老年保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)場(chǎng)雇員等，日本也在五年后，采取類(lèi)似的做法，把廣大農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依法強(qiáng)制納入社保體系。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，農(nóng)民生活問(wèn)題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達(dá)到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加劇；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨(dú)老人不斷增加，老無(wú)所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營(yíng)造和諧社會(huì)，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實(shí)現(xiàn)公平，為了完善健全我國(guó)社會(huì)保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度具有十分重要且深遠(yuǎn)的影響。

2.我國(guó)農(nóng)保的現(xiàn)實(shí)情況。

自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度在20公布以后，越來(lái)越多的社會(huì)各界學(xué)者把研究的目光投向了我國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

查閱國(guó)統(tǒng)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來(lái)看，新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)211.6%，說(shuō)明享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)福利的農(nóng)民較大范圍地?cái)U(kuò)大；基金收入大幅增加，超過(guò)了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個(gè)百分點(diǎn)，基金累計(jì)結(jié)余近1200億元，和去年相比增長(zhǎng)183.8%，可支配的空間增長(zhǎng)近兩倍?？傮w來(lái)說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村制度推進(jìn)中的阻礙。

1.我國(guó)特有的國(guó)情。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口也相對(duì)較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險(xiǎn)難度較大，還沒(méi)有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有針對(duì)性的法律法規(guī)，還不能滿(mǎn)足農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國(guó)農(nóng)保工作中比較突出，相對(duì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制比較順利，而處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民并沒(méi)有從中獲益。此外，由于長(zhǎng)期以來(lái)人們傳統(tǒng)價(jià)值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于農(nóng)保的投入意愿不強(qiáng)。

2.資金來(lái)源。

目前個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼是我國(guó)農(nóng)?；鸬闹饕獊?lái)源。農(nóng)民的純收入以及財(cái)政資金很大程度決定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟(jì)等影響，農(nóng)民收入差強(qiáng)人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險(xiǎn)買(mǎi)單；而政府的'財(cái)政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對(duì)不高。

3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。

新型工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時(shí)，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國(guó)的總?cè)丝谠谥鹉暝黾?，而農(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問(wèn)題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

1.健全立法。

現(xiàn)實(shí)的情況是我國(guó)農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達(dá)國(guó)家。而一個(gè)健全的農(nóng)保法律制度，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)保工作的基石。從法律制定來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)繳費(fèi)對(duì)象、繳費(fèi)原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個(gè)完整的農(nóng)保體系。

2.設(shè)計(jì)合理執(zhí)法方式。

當(dāng)理論依據(jù)形成堅(jiān)固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國(guó)以來(lái)我國(guó)人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國(guó)特有國(guó)情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)。

3.充分吸引社會(huì)各界資金流入。

目前我國(guó)的繳費(fèi)方式仍是以個(gè)人為主。增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國(guó)內(nèi)外流動(dòng)資金，使養(yǎng)老賬戶(hù)中的基金盡可能增加。

4.大力宣傳農(nóng)保的益處。

由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對(duì)未來(lái)的規(guī)劃以及當(dāng)前消費(fèi)的理念比較強(qiáng)烈。并且，在當(dāng)今社會(huì)，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)的福利，鼓動(dòng)更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。

5.提高農(nóng)村居民收入。

目前，受限于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，個(gè)人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強(qiáng)農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實(shí)際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來(lái)，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇八

目前，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)施行行政保護(hù)與司法保護(hù)雙重制度。當(dāng)事人之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛，既可以通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)對(duì)權(quán)屬進(jìn)行認(rèn)定，也可以通過(guò)人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭(zhēng)一議進(jìn)行審判裁決。美術(shù)作品屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，目前關(guān)于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)即相關(guān)的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利糾紛逐漸增多，但是限于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身具有分離化的特點(diǎn)以及越來(lái)越重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得當(dāng)事人之間通過(guò)訴訟仲裁的方式解決糾紛會(huì)付出更多的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本，不利于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利人自身權(quán)益的及時(shí)保護(hù)。因此，充分構(gòu)建我國(guó)通過(guò)仲裁方式解決美術(shù)作品糾紛的體系顯得十分重要。

1、美術(shù)作品可仲裁性問(wèn)題概述。

美術(shù)作品可仲裁性問(wèn)題，基于通過(guò)仲裁的方式解決美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)一議的必要性與可能性，主要包含兩個(gè)問(wèn)題:第一個(gè)問(wèn)題是能否通過(guò)仲裁的方式解決美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律爭(zhēng)一議。第二個(gè)問(wèn)題是美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)中何種相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)可以用訴訟仲裁的方式予以保護(hù)。川從我國(guó)目前的主流學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實(shí)踐當(dāng)中，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)已經(jīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同領(lǐng)域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)一議的先河。而對(duì)于美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，并無(wú)先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落在美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、美術(shù)作品相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的糾紛以及美術(shù)作品署名權(quán)等相關(guān)人身權(quán)的侵權(quán)糾紛。

2、美術(shù)作品在我國(guó)可仲裁性的困惑。

雖然美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的可仲裁性在我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有法律上的障礙，但是在我國(guó)美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)一議真正地采取仲裁方式予以調(diào)整上，還存在著許多障礙。

首先，美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強(qiáng)。美術(shù)作品知識(shí)本身具有可分離性的特點(diǎn)，即美術(shù)作品的著作權(quán)與美術(shù)作品的原件所有權(quán)的分離，這與當(dāng)今美術(shù)作品逐漸走向市場(chǎng)化有著直接的關(guān)系。因此，美術(shù)作品一旦發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，或是因?yàn)槊佬g(shù)作品所有人與著作權(quán)人之間關(guān)于發(fā)表權(quán)與作品修改權(quán)等爭(zhēng)議矛盾較深，或是由于美術(shù)作品市場(chǎng)化所帶來(lái)的背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得當(dāng)事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強(qiáng)硬”的方式解決爭(zhēng)一議。

其次，我國(guó)仲裁本身的“一裁終局”性的特點(diǎn)為美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛背后本身較為復(fù)雜的法律關(guān)系帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，美術(shù)作品的法律關(guān)系一般分為三種。第一種關(guān)系為因美術(shù)作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對(duì)于美術(shù)作品本身享有的著作權(quán)。第二種關(guān)系為因委托關(guān)系發(fā)生的美術(shù)作品創(chuàng)作人與美術(shù)作品委托人之間的著作權(quán)關(guān)系，該關(guān)系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關(guān)系為因單位職務(wù)創(chuàng)作而發(fā)生的著作權(quán)關(guān)系。在三種著作權(quán)關(guān)系當(dāng)中，除第一種美術(shù)作品著作權(quán)關(guān)系之外，后兩種美術(shù)作品著作權(quán)又存在著作權(quán)，發(fā)表權(quán)，出版權(quán)，展覽權(quán)等各種權(quán)利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過(guò)程當(dāng)中或者仲裁結(jié)束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀(guān)情況變化，對(duì)于案件的結(jié)果可能會(huì)發(fā)生決定性影響，而目前我國(guó)所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實(shí)際糾紛過(guò)程中當(dāng)事人承擔(dān)著較大的`法律風(fēng)險(xiǎn)。

最后，美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛本身的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，目前仲裁機(jī)構(gòu)缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對(duì)于美術(shù)作品的仲裁需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，但是，根據(jù)我國(guó)的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會(huì)的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專(zhuān)家不得少于三分之二”，對(duì)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛并未規(guī)定需要專(zhuān)業(yè)人士參與。對(duì)于美術(shù)作品而言，其市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，真?zhèn)舞b定等都需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，我國(guó)目前對(duì)美術(shù)作品實(shí)現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專(zhuān)業(yè)性上還存在較大的障礙。

3、我國(guó)構(gòu)建美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件仲裁制度的思路。

關(guān)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的可仲裁性，西方部分國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建了自己的制度，尤其是在美國(guó)，在其1993年所制定的《美國(guó)法典》第35章294節(jié)在承認(rèn)專(zhuān)利權(quán)的可仲裁性的同時(shí)也促進(jìn)了法院對(duì)于著作權(quán)，版權(quán)糾紛仲裁決定的承認(rèn)。而在《紐約公約》當(dāng)中也明確規(guī)定了包括著作權(quán)侵權(quán)糾紛在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當(dāng)然，我國(guó)的仲裁法律制度的成熟性與美國(guó)相比仍然存在較大的差距，為我國(guó)的美術(shù)作品仲裁制度構(gòu)建尋找出路，仍然需要結(jié)合我國(guó)目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。

首先，在我國(guó)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《仲裁法》以及相關(guān)的法律制度上而言，應(yīng)當(dāng)為美術(shù)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術(shù)作品在內(nèi)的整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁缺乏專(zhuān)門(mén)的法律體系，國(guó)家應(yīng)當(dāng)著手制定專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對(duì)美術(shù)作品的特點(diǎn)，分章制定關(guān)于美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的舉證規(guī)則。

其次，我國(guó)的《仲裁法》針對(duì)美術(shù)作品仲裁的專(zhuān)業(yè)性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為細(xì)化的規(guī)定。包括美術(shù)作品在內(nèi)的著作權(quán)仲裁，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支專(zhuān)業(yè)化與專(zhuān)職化的仲裁人員的隊(duì)伍。其中應(yīng)當(dāng)將美術(shù)作品領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人員納入到仲裁人員的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中。

最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁制度與行政機(jī)關(guān)在美術(shù)作品商業(yè)化中相關(guān)糾紛解決的合作機(jī)制。美術(shù)作品的商業(yè)化運(yùn)作有很多種。例如，將美術(shù)作品作為商品的裝飾物或者作為商標(biāo)的一部分。當(dāng)遇到類(lèi)似糾紛時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局等行政管理機(jī)關(guān)可以鼓勵(lì)當(dāng)事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來(lái)源上提供便利。

美術(shù)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁解決將在米來(lái)為美術(shù)作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的仲裁解決機(jī)制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專(zhuān)業(yè)仲裁隊(duì)伍的建設(shè)上及其與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)上仍然具有完善的空間。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇九

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)制度變遷的重要特征,主要表現(xiàn)為:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基本建立,國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重下降,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重上升;并由此決定了我國(guó)個(gè)人消費(fèi)品分配的.按勞分配比例的下降,按要素分配比例的上升.這些特征體現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上,即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、按要素分配等是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素.這些因素受市場(chǎng)約束力更強(qiáng),在資源配置中能更好地優(yōu)化資源配置,從而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).

作者：荀關(guān)玉作者單位：曲靖師范學(xué)院,馬列教研室,云南,曲靖,655000刊名：曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào)英文刊名：journalofqujingnormalcollege年，卷(期)：200120(z1)分類(lèi)號(hào)：f061.2關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度變遷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制度創(chuàng)新資源配置

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十

【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于各種原因?qū)е掳l(fā)放的貸款收不回來(lái)而遭受的損失,貸款損失風(fēng)險(xiǎn)是銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。貸款損失作為銀行經(jīng)營(yíng)成本的一部分,理應(yīng)在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅額時(shí)予以扣除,但是我國(guó)現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時(shí)足額的計(jì)提準(zhǔn)備金,不利于防范風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)金融穩(wěn)定。

【論文關(guān)鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。

為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化,我國(guó)的貸款損失稅收制度一直以來(lái)也在不斷的進(jìn)行調(diào)整,目前我國(guó)貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見(jiàn)于一些規(guī)范性文件,主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:。

(一)貸款損失的認(rèn)定。

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔」57號(hào))首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來(lái)單獨(dú)明確,同時(shí)還明確將應(yīng)收賬款和預(yù)付款分為貸款類(lèi)和非貸款類(lèi),同時(shí),該通知還明確列舉了十一種具體確認(rèn)貸款損失的條件,并將“國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫(xiě)入,這也為以后財(cái)政稅務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的新形勢(shì)和新問(wèn)題做好政策上的準(zhǔn)備。

(二)我國(guó)貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提的具體方法。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)商業(yè)銀行普遍實(shí)行的都是與貸款分類(lèi)相適應(yīng)的五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法,近年來(lái),隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,我國(guó)少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開(kāi)始與國(guó)際接軌,采取未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金。下面對(duì)兩種計(jì)提方法進(jìn)行具體分析:。

1、五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法。

五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法是以對(duì)貸款資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)為基礎(chǔ)的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財(cái)務(wù)狀況來(lái)判斷貸款質(zhì)量,將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類(lèi)。然后根據(jù)貸款的不同類(lèi)別對(duì)應(yīng)的比例計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類(lèi)貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計(jì)提,其中次級(jí)類(lèi)和可疑類(lèi)貸款的計(jì)提比例可以上下浮動(dòng)20%。

2、未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了與國(guó)際接軌的未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進(jìn)行貸款損失準(zhǔn)備金的計(jì)提。未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價(jià)值減記至根據(jù)未來(lái)現(xiàn)金流量預(yù)計(jì)的現(xiàn)值,減記的金額確認(rèn)為貸款損失撥備,計(jì)入當(dāng)期損益。根據(jù)未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對(duì)貸款質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等未來(lái)變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對(duì)貸款的未來(lái)現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算出貸款現(xiàn)值。

(三)貸款損失稅前扣除的審批。

根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批。該辦法還對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內(nèi)容為:因國(guó)務(wù)院相關(guān)決定事項(xiàng)而導(dǎo)致的貸款損失在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定具體的審批事項(xiàng)后,由各省省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批;其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。

(四)貸款損失的.稅前扣除比例。

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》明確當(dāng)期允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度為期末允許計(jì)提準(zhǔn)備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準(zhǔn)備金余額之差。

另外,《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分后計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金可以在稅前扣除,上述貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度分為關(guān)注類(lèi)貸款、次級(jí)類(lèi)貸款、可疑類(lèi)貸款和損失類(lèi)貸款這四類(lèi),相應(yīng)的準(zhǔn)備金計(jì)提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時(shí)貸款損失不足沖減準(zhǔn)備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。

(五)對(duì)收回已扣除貸款損失的處理。

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時(shí),其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時(shí),必須將其納入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。

二、我國(guó)貸款損失稅收制度存在的問(wèn)題。

(一)從總體上看,制度設(shè)計(jì)偏離稅收中性原則。

審計(jì)制度等方面的影響。因此在實(shí)踐中,核銷(xiāo)法也偏離了稅收中性原則。

(二)從法制方面看,相關(guān)法律規(guī)范不完善。

一方面,我國(guó)目前的關(guān)于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領(lǐng)下的各種國(guó)家財(cái)政稅務(wù)部門(mén)發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級(jí)較低、統(tǒng)計(jì)和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運(yùn)用混亂。大部分相關(guān)的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個(gè)通知就會(huì)有一個(gè)新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時(shí)間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束,新的相關(guān)規(guī)定還沒(méi)有及時(shí)出臺(tái),政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時(shí),金融法規(guī)與會(huì)計(jì)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)統(tǒng)計(jì)與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應(yīng)對(duì)不同的管理部門(mén)做不同的安排,使商業(yè)銀行在實(shí)際操作中成本加大。

(三)從具體制度上看,相關(guān)制度設(shè)計(jì)有待完善。

1.貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例過(guò)低。

根據(jù)財(cái)稅〔2009〕64號(hào)文件,允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度不得超過(guò)允許計(jì)提準(zhǔn)備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類(lèi),并對(duì)應(yīng)這五大類(lèi)貸款資產(chǎn)計(jì)提相應(yīng)的損失準(zhǔn)備金,具體比例為:正常類(lèi)貸款為l%、關(guān)注類(lèi)貸款為2%、次級(jí)類(lèi)貸款為25%、可疑類(lèi)貸款為50%、損失類(lèi)貸款為100%,其中次級(jí)類(lèi)貸款和可疑類(lèi)貸款資產(chǎn)的準(zhǔn)備金計(jì)提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動(dòng)20%。這部分準(zhǔn)備金可以作為費(fèi)用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準(zhǔn)備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分計(jì)提的準(zhǔn)備金的比例。

2.貸款損失的認(rèn)定與核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格。

我國(guó)貸款損失的認(rèn)定方法在一定程度上脫離了實(shí)際。財(cái)稅[2009]57號(hào)文件中列舉了十二種可以確認(rèn)貸款損失發(fā)生的情況,仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),在確認(rèn)貸款損失時(shí)銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時(shí),往往需要巨大的時(shí)間和成本,導(dǎo)致貸款損失不能及時(shí)在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào))規(guī)定了企業(yè)實(shí)際發(fā)生的貸款損失應(yīng)該經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除,這樣一來(lái)也加大了銀行的成本。

3.貸款損失的確認(rèn)與核銷(xiāo)不及時(shí)。

其實(shí)這正是由于貸款損失的認(rèn)定與核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格導(dǎo)致的。貸款損失的確認(rèn)與核銷(xiāo)不及時(shí),導(dǎo)致會(huì)計(jì)和稅收在將貸款損失作為費(fèi)用處理時(shí)存在時(shí)間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準(zhǔn)備引起)轉(zhuǎn)回的不充分,這種時(shí)間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過(guò)度征稅。

根據(jù)上文的分析,我國(guó)現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個(gè)方面思考完善。

(一)完善貸款損失稅收法制。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例,專(zhuān)門(mén)制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認(rèn)定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準(zhǔn)予計(jì)提準(zhǔn)備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除額度及其計(jì)算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關(guān)問(wèn)題。同時(shí),取消對(duì)上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時(shí)間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預(yù)期。

1.完善貸款損失認(rèn)定制度。

首先,在《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),賦予銀行一定的自主權(quán)。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認(rèn)定口徑。目前的各個(gè)政策文件對(duì)貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一,有必要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。

首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準(zhǔn)備金扣除方式,但要對(duì)扣除比例進(jìn)行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國(guó)有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重優(yōu)勢(shì),貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高,而且化解不良貸款的能力很強(qiáng),故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對(duì)繁榮我國(guó)金融市場(chǎng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),以及他們自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,可以提高這些銀行貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例則應(yīng)該高于上述兩類(lèi)銀行,以鼓勵(lì)這些金融機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次,對(duì)部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準(zhǔn)備金法,為將來(lái)我國(guó)銀行貸款損失稅收制度施行特定準(zhǔn)備金法提供可供參考的經(jīng)驗(yàn)。這些“特殊貸款”的范圍可以擴(kuò)大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個(gè)人助學(xué)貸款、扶貧貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等在內(nèi)所有關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的貸款。這種制度安排既能引導(dǎo)信貸資金的合理流動(dòng),還能提高財(cái)政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財(cái)政的職能。

再次,最終建立特定準(zhǔn)備金制度。由于中國(guó)人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指導(dǎo)原則》,所以目前我國(guó)商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實(shí)行五級(jí)分類(lèi)制度,這就為特定準(zhǔn)備金制度的建立在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上打下了良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),一旦條件成熟我國(guó)的銀行貸款損失制度就可以施行特定準(zhǔn)備金法。

最后,在制定貸款損失政策時(shí)主要應(yīng)該本著縮小稅法與會(huì)計(jì)制度差異,調(diào)和不同利益相關(guān)者矛盾的原則,對(duì)貸款資產(chǎn)的范圍進(jìn)行科學(xué)、合理、實(shí)際的界定,對(duì)貸款損失的認(rèn)定條件和扣除的審批程序做到細(xì)致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實(shí)現(xiàn)既矯正了市場(chǎng)失靈而有不傷及資源配置效率的目標(biāo)。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十一

參考書(shū)目&論文：

楊一凡、尤韶華《中國(guó)法制史考證》。

張晉藩《中國(guó)法制通史》、《中華法制文明的演進(jìn)》。

袁文興《關(guān)于唐六典的幾個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題》。

劉逖《試說(shuō)《唐六典》的施行問(wèn)題》。

王宏治《唐代行政法概論》。

李韜《中國(guó)古代有沒(méi)有行政法》。

李治安《唐代執(zhí)法三司初探》。

王宏治《唐代司法中的三司》。

劉后濱《唐代司法三司考析》。

石冬梅《唐代司法三司新論》。

張春?！兑舱撎拼痉w系中的三司》。

學(xué)者在這一時(shí)期主要關(guān)注的問(wèn)題有：

一、開(kāi)皇律的淵源問(wèn)題。

二、《唐六典》的行用問(wèn)題。

三、唐代“三司”的討論。

一、《開(kāi)皇律》淵源問(wèn)題。

學(xué)界對(duì)隋律研究不足，導(dǎo)致近代史學(xué)界、法學(xué)界產(chǎn)生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對(duì)唐律的作用。

1.主張“因北齊而不襲北周”

主要提出者是陳寅恪，他說(shuō)：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經(jīng)歷數(shù)十年天然淘汰矣?！币馑季褪钦f(shuō)《開(kāi)皇律》只繼承了北齊律而沒(méi)有繼承北周律。

理由主要是見(jiàn)于《隋書(shū)刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。

2.主張《開(kāi)皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀(guān)點(diǎn)一：認(rèn)為陳寅恪沒(méi)有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開(kāi)皇律》。

觀(guān)點(diǎn)二：隋律并非絲毫沒(méi)有參照北周律。其一，《舊唐書(shū)刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平?！边@里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。

觀(guān)點(diǎn)三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復(fù)為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。

此外，《開(kāi)皇律》不用《北齊律》的《禁衛(wèi)》、《違制》、《婚戶(hù)》，而沿用北周律的篇名《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶(hù)婚》，也是一個(gè)承繼北周律有利的證據(jù)。

觀(guān)點(diǎn)三：從《開(kāi)皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時(shí)期曾經(jīng)人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。

3.《開(kāi)皇律》繼承了北朝的立法傳統(tǒng)《周大律》、《北齊律》則是《開(kāi)皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書(shū)刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平。

隋律多采“后齊之制”《開(kāi)皇律》對(duì)《北齊律》模仿度最高的莫過(guò)于“十惡”《隋書(shū)刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益?！?/p>

首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內(nèi)亂?！吨艽舐伞芬嘧龀隽祟?lèi)似規(guī)定，正如《隋書(shū)刑法志》關(guān)于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內(nèi)亂之罪?！堕_(kāi)皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂。《開(kāi)皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開(kāi)皇律》有“不睦”而無(wú)“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無(wú)“不睦”之罪。同時(shí)亦可看出《開(kāi)皇律》與《周大律》也有密切的聯(lián)系。

其次，從刑名的角度亦可窺見(jiàn)《開(kāi)皇律》對(duì)《北齊律》和《周大律》的繼承關(guān)系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖?！堕_(kāi)皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨(dú)《北齊律》有鞭無(wú)笞，《開(kāi)皇律》有笞無(wú)鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實(shí)同?！侗饼R律》規(guī)定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開(kāi)皇律》只取絞、斬兩種。關(guān)于流刑《北齊律》的規(guī)定“未有道里之差”?！堕_(kāi)皇律》規(guī)定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關(guān)于流刑的規(guī)定《開(kāi)皇律》規(guī)定的則較為細(xì)致。此外，《開(kāi)皇律》和《北周律》兩律都對(duì)流刑做出了“有道里之差”的細(xì)致規(guī)定?？梢?jiàn)《周大律》關(guān)于流刑的立法風(fēng)格則被《開(kāi)皇律》直接繼承和發(fā)展。

最后，從刑典的編撰體例分析也能說(shuō)明《開(kāi)皇律》對(duì)《北齊律》和《周大律》的繼承關(guān)系。

二、《唐六典》的行用問(wèn)題。

學(xué)術(shù)界一些論文對(duì)《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據(jù)，而這些證據(jù)與其結(jié)論并沒(méi)有必然的聯(lián)系。因?yàn)?，援引《唐六典》并不能證明《唐六典》具有法律效力。

唐代除律、令、格、式之外經(jīng)常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個(gè)值得討論的問(wèn)題，因?yàn)檫`反法律必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但是違反故事則沒(méi)有法律責(zé)任。

觀(guān)點(diǎn)一：《唐六典》不曾頒行。

韓長(zhǎng)耕《關(guān)于《大唐六典》行用問(wèn)題》一問(wèn)中提出了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。

依據(jù)是在唐人文獻(xiàn)中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。

后，刑法制定以后，必須達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標(biāo)準(zhǔn)的影響,他所講的行用，正是依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為《唐六典》沒(méi)有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所以稱(chēng)作沒(méi)有行用，不管它的內(nèi)容是否早在行用。

其二，見(jiàn)于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結(jié)論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時(shí)期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行?！?/p>

需要指出的是，韓長(zhǎng)耕的考證未曾頒用，卻曾行用。

觀(guān)點(diǎn)二：劉逖《試說(shuō)《唐六典》的施行問(wèn)題》。

他認(rèn)為在《四庫(kù)全書(shū)總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。

《四庫(kù)全書(shū)總書(shū)目提要》卷七九《史部職官類(lèi)》《唐六典》列出了兩種對(duì)立的觀(guān)點(diǎn)：一是韋述、呂溫所持的否定說(shuō)，一是程大昌所持的肯定說(shuō)，而四庫(kù)館臣們所做的結(jié)論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說(shuō)。

觀(guān)點(diǎn)三：安史之亂的影響。

袁興在《關(guān)于《唐六典》的幾個(gè)爭(zhēng)議》問(wèn)題》中提到了安史之亂的影響。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，安史之亂不只對(duì)《唐六典》的行用產(chǎn)生影響，對(duì)整個(gè)國(guó)家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會(huì)更加不好，這無(wú)疑是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)情的。韋述所說(shuō)“亦不行用”和鄭所說(shuō)“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。

三、唐代“三司”的討論。

1.“受事”與“推事”的關(guān)系。李治安在《唐代執(zhí)法三司初探》中，認(rèn)為由侍御史、給事中(屬門(mén)下者)、中書(shū)舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書(shū)刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯(lián)系又有著區(qū)別的。

首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實(shí)際上事屬于非正式的司法機(jī)構(gòu)。

而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國(guó)家大獄的。李治安同時(shí)考證出三司推事開(kāi)始的時(shí)間是高宗龍朔三年。

王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書(shū)省與皇帝之間的受表機(jī)構(gòu)，主要處置冤滯案件。這個(gè)機(jī)構(gòu)屬于一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說(shuō)來(lái)此三司不直接審人犯、斷獄訟。

至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺(tái)三法司組成的。其開(kāi)始作為專(zhuān)推制獄的機(jī)構(gòu)是在唐玄宗開(kāi)元年間(入《唐六典》)。

劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設(shè)的受理上訴的制度。由給事中、中書(shū)舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經(jīng)過(guò)尚書(shū)左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機(jī)關(guān)必須受理上訴，并且巡查案情，進(jìn)行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機(jī)關(guān)，除了上訴、監(jiān)督之外，還有審判的職能。

2.大小三司的問(wèn)題。

王宏治《唐代司法中的三司》認(rèn)為唐初僅僅有一個(gè)三司，是由御史臺(tái)、中書(shū)盛門(mén)下省組成的，故沒(méi)有大小之分，僅稱(chēng)三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區(qū)別前者，人們才稱(chēng)之為“小三司”。“大三司使”與“小三司使”僅僅是因?yàn)椤靶∪尽眱?nèi)部組成等級(jí)不同所產(chǎn)生的差別，過(guò)去人因?yàn)椤短茣?huì)要》里面稱(chēng)刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺(tái)、中書(shū)盛門(mén)下省三司成為“小三司”。這實(shí)際上事一種誤解。此處應(yīng)為大三司。

需要指出的是，三司執(zhí)法始終以皇權(quán)為中心，皇權(quán)，服務(wù)于皇權(quán)。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進(jìn)狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自專(zhuān)”。皇帝的特赦、特詔可以壓倒一切。同時(shí)三司執(zhí)法還受宰相的嚴(yán)重干涉。屢次出現(xiàn)宰相支配三司、左右詞訟的現(xiàn)象。這一切表明，唐代三司執(zhí)法雖然是封建司法逐漸成熟的標(biāo)志,但它依然是皇帝專(zhuān)制國(guó)家機(jī)器的隸屬品。從本質(zhì)看，它是絕不能與近代司法的三權(quán)分立同日而語(yǔ)的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長(zhǎng)期實(shí)行刑部、都察院即御史臺(tái)、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執(zhí)法三司在我國(guó)司法史的地位和影響。

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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十二

經(jīng)過(guò)多年的努力，中國(guó)加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。加入wto，將對(duì)眾多行業(yè)帶來(lái)不同程度、不同層面的影響，也將給我國(guó)的會(huì)計(jì)制度變遷帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這種情況下，對(duì)將可能帶來(lái)的影響和應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行客觀(guān)、理性的分析就顯得尤為重要。

wto是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，同時(shí)也是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的制度保證。從wto的基本職能來(lái)看，它的一個(gè)重要特點(diǎn)就是權(quán)利與義務(wù)的平衡，加入wto將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時(shí)還將對(duì)包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國(guó)會(huì)計(jì)體系面對(duì)加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)將受其極大影響。例如wto框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項(xiàng)服務(wù)部門(mén)國(guó)際化的綜合性文件，該協(xié)定通過(guò)一系列規(guī)則來(lái)解決各國(guó)包括會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對(duì)外國(guó)投資的管制，并消除市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性壁壘，增強(qiáng)有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度，以保證外國(guó)或與外國(guó)合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國(guó)同行同等的權(quán)利，此時(shí)成員國(guó)將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，以推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次，我國(guó)會(huì)計(jì)界將更多受到國(guó)外會(huì)計(jì)研究成果的影響。西方國(guó)家現(xiàn)代會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的進(jìn)程中，無(wú)疑將受到成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)研究成果和實(shí)務(wù)的極大滲透，會(huì)計(jì)的國(guó)際化和國(guó)家化這對(duì)矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度將受到國(guó)際規(guī)則的更多制約，從而影響我國(guó)會(huì)計(jì)制度的變遷。加入wto意味著我國(guó)企業(yè)要遵循國(guó)際慣例開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會(huì)計(jì)制度的影響，加入wto將會(huì)促使我國(guó)會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會(huì)計(jì)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

從80年代開(kāi)始的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，采取的是一種漸進(jìn)和穩(wěn)健的方式。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度變遷也基本上是一種漸進(jìn)性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的制度安排，通過(guò)新制度的不斷發(fā)展來(lái)逐漸縮小舊制度的空間，然后達(dá)到整個(gè)會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)（王棣華，）。這種漸進(jìn)式的會(huì)計(jì)制度變遷決定了我國(guó)會(huì)計(jì)改革具有下述主要特點(diǎn)：

中得到了了充分的體現(xiàn)。如果沒(méi)有政府的強(qiáng)制性推動(dòng)和自上而下的協(xié)調(diào)和組織，我們的會(huì)計(jì)制度就不會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在的狀況，因此強(qiáng)制性非常重要。改革的實(shí)踐表明，既不能過(guò)分崇拜自發(fā)秩序，也不能完全否定自發(fā)秩序。

可稱(chēng)之為會(huì)計(jì)制度適應(yīng)性。它是每個(gè)會(huì)計(jì)主體生存的前提。只有適應(yīng)了會(huì)計(jì)制度的變遷，企業(yè)才會(huì)有更大的發(fā)展，為了發(fā)展，會(huì)計(jì)主體只有改變自身的會(huì)計(jì)處理以適應(yīng)制度變遷的需要。但值得注意的是，很多公司也只是作形式上的改變，并沒(méi)有真正將制度運(yùn)用于實(shí)際，這只是一種消極被動(dòng)的制度適應(yīng)，因而對(duì)公司并沒(méi)有起到規(guī)范和調(diào)節(jié)的作用，相反卻提供了更多的利潤(rùn)操縱的機(jī)會(huì)。

3、從局部到整體。我國(guó)會(huì)計(jì)漸進(jìn)式制度變遷的主要特點(diǎn)是：逐步推進(jìn)、分步到位、先易后難、先解決急需后解決一般，然后再進(jìn)行整體協(xié)調(diào)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這種從局部到整體的漸進(jìn)式變遷比整體均衡推進(jìn)的社會(huì)阻力要小，摩擦成本得到降低。

4、具有很強(qiáng)的“路徑依賴(lài)”。所謂的“路徑依賴(lài)”，即制度的慣性依賴(lài)。會(huì)計(jì)制度由于其在經(jīng)濟(jì)中所占的特殊地位，舊制度在改革過(guò)程中的頑強(qiáng)維持和向新制度的逆向滲透，使得這種路徑依賴(lài)性非常強(qiáng)。尤其在新舊制度交替的時(shí)候，從傳統(tǒng)制度中脫胎出來(lái)的會(huì)計(jì)主體，對(duì)舊的制度有一種天然的依賴(lài)，所以當(dāng)制度變遷后，為了適應(yīng)制度而改變會(huì)計(jì)處理，其內(nèi)在動(dòng)力是不足的。有些企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，就會(huì)習(xí)慣性地使用舊的方法，因而對(duì)于一些推薦采用的新方法不予重視，情愿沿襲傳統(tǒng)做法，嚴(yán)重影響了制度運(yùn)用的深化。

5、會(huì)計(jì)制度變遷和其他經(jīng)濟(jì)制度變遷相協(xié)調(diào)。80年代以來(lái)的中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了一次劇烈的、整體的和根本的變化，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。這種過(guò)渡首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)體制或資源配置方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程，資源配置轉(zhuǎn)變繼而又促使產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)制度再通過(guò)國(guó)家的法律加以確定和實(shí)施，因此過(guò)渡是包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的深刻變化的整體性過(guò)程。而會(huì)計(jì)制度作為資源配置、產(chǎn)權(quán)制度中的一種信息產(chǎn)生和傳導(dǎo)機(jī)制，作為宏觀(guān)和微觀(guān)管理的一種手段和過(guò)程，無(wú)疑應(yīng)和整個(gè)社會(huì)過(guò)渡中其他經(jīng)濟(jì)制度變遷相協(xié)調(diào)，這一適應(yīng)性變遷的協(xié)調(diào)也是符合會(huì)計(jì)發(fā)展軌跡的，例如證券市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)新了我國(guó)資源配置的方式，而證券市場(chǎng)促使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國(guó)整個(gè)會(huì)計(jì)制度中顯示了從來(lái)未有的重要性和迫切性。

6、存在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)會(huì)計(jì)制度體系主要由政府為主體制定。

對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家來(lái)說(shuō)，加入wto的意義絕不僅僅是開(kāi)放會(huì)計(jì)市場(chǎng)、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，而是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵階段的一次“制度移植”，一次強(qiáng)制性制度變遷，目的是為規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供規(guī)范的會(huì)計(jì)服務(wù)體系。具體表現(xiàn)為：

1、路徑依賴(lài)將得到。

擺脫。會(huì)計(jì)制度由于其在經(jīng)濟(jì)中所占的特殊地位，這種路徑依賴(lài)性非常強(qiáng)，所以在我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革中，雖取得了一些成績(jī)，但客觀(guān)地講，其改革還停留在一種外延性改革的階段，一些深層次矛盾雖已暴露但遠(yuǎn)未得到根本性解決。要擺脫路徑依賴(lài)，要扭轉(zhuǎn)既有方向，往往要借助于外部效應(yīng)，引入外生變量。而加入wto正是對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行整合的外部力量，是中國(guó)會(huì)計(jì)改革擺脫路徑依賴(lài)的大好機(jī)會(huì)。

我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)，迫使我們提高會(huì)計(jì)市場(chǎng)、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)信息的透明度，并強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)制度的制約監(jiān)管。

3、有利于我國(guó)會(huì)計(jì)制度與全球融合。wto有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱(chēng)，各成員國(guó)都要受其規(guī)則約束，而且wto又是制度的制定者，而國(guó)家則處于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的組織者的地位。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，制度能夠降低交易成本、為合作創(chuàng)造條件、提供激勵(lì)機(jī)制、抑制人的機(jī)會(huì)主義行為，一個(gè)擁有制度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)比沒(méi)有制度會(huì)更有效率。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)中，如果一個(gè)以組織身份出現(xiàn)的國(guó)家不融入當(dāng)前的國(guó)際相關(guān)制度，無(wú)疑是難以享受到制度所帶來(lái)的各種好處的。因此，加入wto必將促使我國(guó)融入全球的會(huì)計(jì)體系中，參與全球的會(huì)計(jì)規(guī)則制定。

4、完善會(huì)計(jì)體系。我國(guó)加入wto后，要進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)存的會(huì)計(jì)體系：（1）完善成本管理會(huì)計(jì)以及戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，提高加入wto后我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）完善人力資本、無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算。加入wto后，我國(guó)將融入全球性的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮，人力資源、無(wú)形資產(chǎn)將成為企業(yè)最寶貴的資源之一，健全人力資本、無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算迫在眉睫。（3）完善可持續(xù)發(fā)展會(huì)計(jì)。加入wto后，我國(guó)將會(huì)更加注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展與此相關(guān)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)和綠色會(huì)計(jì)勢(shì)在必行。一方面，我國(guó)要加緊自身會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施；另一方面，一些受wto影響較大的行業(yè)，可以先行借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)處理慣例進(jìn)行操作，然后再逐步完善自身準(zhǔn)則。

作者：寧波大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)系郁國(guó)建來(lái)源：《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》-04。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十三

經(jīng)過(guò)多年的努力，中國(guó)加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。加入wto，將對(duì)眾多行業(yè)帶來(lái)不同程度、不同層面的影響，也將給我國(guó)的會(huì)計(jì)制度變遷帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這種情況下，對(duì)將可能帶來(lái)的影響和應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行客觀(guān)、理性的分析就顯得尤為重要。

wto是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，同時(shí)也是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的制度保證。從wto的基本職能來(lái)看，它的一個(gè)重要特點(diǎn)就是權(quán)利與義務(wù)的平衡，加入wto將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時(shí)還將對(duì)包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國(guó)會(huì)計(jì)體系面對(duì)加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)將受其極大影響。例如wto框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項(xiàng)服務(wù)部門(mén)國(guó)際化的綜合性文件，該協(xié)定通過(guò)一系列規(guī)則來(lái)解決各國(guó)包括會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對(duì)外國(guó)投資的管制，并消除市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性壁壘，增強(qiáng)有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度，以保證外國(guó)或與外國(guó)合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國(guó)同行同等的權(quán)利，此時(shí)成員國(guó)將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，以推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次，我國(guó)會(huì)計(jì)界將更多受到國(guó)外會(huì)計(jì)研究成果的影響。西方國(guó)家現(xiàn)代會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的進(jìn)程中，無(wú)疑將受到成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)研究成果和實(shí)務(wù)的極大滲透，會(huì)計(jì)的國(guó)際化和國(guó)家化這對(duì)矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度將受到國(guó)際規(guī)則的更多制約，從而影響我國(guó)會(huì)計(jì)制度的變遷。加入wto意味著我國(guó)企業(yè)要遵循國(guó)際慣例開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會(huì)計(jì)制度的影響，加入wto將會(huì)促使我國(guó)會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會(huì)計(jì)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

從80年代開(kāi)始的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，采取的是一種漸進(jìn)和穩(wěn)健的方式。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度變遷也基本上是一種漸進(jìn)性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的`制度安排，通過(guò)新制度的不斷發(fā)展來(lái)逐漸縮小舊制度的空間，然后達(dá)到整個(gè)會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)（王棣華，1999）。這種漸進(jìn)式的會(huì)計(jì)制度變遷決定了我國(guó)會(huì)計(jì)改革具有下述主要特點(diǎn)：

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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十四

在實(shí)施成本核算的過(guò)程中，建議將醫(yī)療工作中消耗的各種費(fèi)用添加至成本核算重要內(nèi)容，針對(duì)醫(yī)療工作，開(kāi)展全面成本核算，同時(shí)將各項(xiàng)責(zé)任成本有效進(jìn)行分?jǐn)偺幚恚侠矸纸庵敛煌暮怂銓?duì)象身上。醫(yī)院在制作財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)保證報(bào)表能夠?qū)︶t(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的各種成本項(xiàng)目進(jìn)行全面反映，在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下，成本核算應(yīng)避免對(duì)藥品收入以及醫(yī)療收入做分開(kāi)處理，而應(yīng)該將兩者合并起來(lái)，設(shè)置“醫(yī)療收入”會(huì)計(jì)科目。針對(duì)藥品支出以及醫(yī)療支出，同樣做合并處理，設(shè)置“醫(yī)療支出”會(huì)計(jì)科目，這屬于新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本管理改革的重要一步。

二、促進(jìn)預(yù)算管理與成本管理的有效結(jié)合。

成本核算管理能夠針對(duì)事前預(yù)算發(fā)揮有效的監(jiān)督控制功能，盡早挖掘成本核算過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)制定有效方案解決相關(guān)問(wèn)題，達(dá)到減少醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成本的目的。醫(yī)院必須要針對(duì)各項(xiàng)成本實(shí)施事后核算以及控制，同時(shí)，促進(jìn)事后核算與事前控制、事中控制的有效結(jié)合。其次，醫(yī)院在開(kāi)展成本管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，有規(guī)律開(kāi)展核查工作，按照實(shí)際支出狀況對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和改進(jìn)，促進(jìn)預(yù)算方案的完善和優(yōu)化。醫(yī)院必須要嚴(yán)格遵循國(guó)家財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)共同發(fā)布的新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度以及財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定和要求，科學(xué)開(kāi)展醫(yī)院成本管理，綜合分析醫(yī)院實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，構(gòu)建與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度以及成本管理規(guī)范，為醫(yī)院成本管理工作的順利開(kāi)展提供有利條件。

三、提高會(huì)計(jì)核算人員的整體素質(zhì)。

在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院必須要充分重視會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題，會(huì)計(jì)工作人員不但要掌握豐富的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟練掌握各種會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能，能夠針對(duì)各種專(zhuān)業(yè)軟件進(jìn)行熟練應(yīng)用，擁有較好的操作能力，能夠充分了解和掌握各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理程序以及方法，還必須要熟悉各種會(huì)計(jì)制度以及相關(guān)法律法規(guī)，可以嚴(yán)格根據(jù)各種制度要求進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算管理。醫(yī)院必須要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其專(zhuān)業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。此外，不斷完善財(cái)會(huì)人員的業(yè)績(jī)考核制度以及獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，提高其業(yè)務(wù)技能，使財(cái)會(huì)人員均能具備良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立正確的法制觀(guān)念。針對(duì)那些個(gè)人能力欠佳，無(wú)法勝任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位工作的人員，建議及時(shí)進(jìn)行撤換處理。

四、加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)中成本核算軟件的研發(fā)。

由于現(xiàn)階段部分醫(yī)院還未能開(kāi)發(fā)出一套科學(xué)的成本核算軟件，無(wú)法為各項(xiàng)成本管理工作的有效開(kāi)展提供技術(shù)支持和保障，因此，醫(yī)院必須要加大對(duì)成本核算信息系統(tǒng)和軟件的研究開(kāi)發(fā)力度，加大財(cái)力、物力、人力投入，研發(fā)出一套與醫(yī)院實(shí)際工作狀況相適應(yīng)的成本核算軟件。醫(yī)院的成本核算軟件必須要與醫(yī)院臨床醫(yī)技科室、實(shí)物管理庫(kù)以及不同收費(fèi)點(diǎn)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)等進(jìn)行有效聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)對(duì)賬，盡可能保證成本核算相關(guān)數(shù)據(jù)能夠得到有效收集、存貯、傳輸以及匯總。醫(yī)院成本核算軟件應(yīng)該要能夠?qū)崿F(xiàn)成本相關(guān)數(shù)據(jù)的共享，可以實(shí)現(xiàn)成本核算的自動(dòng)化處理并自動(dòng)生成報(bào)表，具備完善成本計(jì)劃的作用，擁有成本控制、分析評(píng)價(jià)等管理功能，以便促進(jìn)醫(yī)院成本核算工作效率的提高。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十五

分稅制是將稅收方面的立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)等稅收權(quán)力在中央及地方政府之間進(jìn)行分配,以求實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。完善我國(guó)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制,必須要完善我國(guó)的稅收立法,詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文試論我國(guó)會(huì)計(jì)制度。

在立法原則上、在法制體系上進(jìn)行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權(quán)力分配上的完善,重視地方權(quán)力分配。

一、我國(guó)分稅制改革基本概況。

(一)主要內(nèi)容。

1993年12月15日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》,同年12月18日,財(cái)政部下發(fā)了《實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制后有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題暫行規(guī)定》,12月25日,財(cái)政部核定了各地消費(fèi)稅和增值稅資金費(fèi)用管理比例。1994年,全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第8條明確規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行中央和地方分稅制?！?/p>

在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,劃分財(cái)政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級(jí)收入范圍;分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu),分別征稅,國(guó)家稅務(wù)總局及海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務(wù)總局負(fù)責(zé)征收地方固定收入;實(shí)行中央對(duì)地方的稅收返還。

配套措施有:從1994年1月1日起,我國(guó)進(jìn)行了工商稅制改革;國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度,相應(yīng)改進(jìn)預(yù)算編制辦法;建立轉(zhuǎn)移支付制度;建立并規(guī)范國(guó)債市場(chǎng)等。

(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問(wèn)題。

第一,事權(quán)劃分上越俎代庖現(xiàn)象。分稅制財(cái)政體制實(shí)施以來(lái),中央和地方的事權(quán)劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的習(xí)慣做法。中央政府對(duì)地方干預(yù)過(guò)多。分稅制的支出范圍劃分與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求是不相符合的'。

第二,轉(zhuǎn)移支付不當(dāng),有待進(jìn)一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴(kuò)大的基數(shù)規(guī)模及能力遠(yuǎn)大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財(cái)力收入兩級(jí)化日益嚴(yán)重了。我國(guó)目前轉(zhuǎn)移支付模式是單一的自上而下縱向轉(zhuǎn)移支付,地區(qū)間的財(cái)力不均衡現(xiàn)象無(wú)法得到很好的解決。缺少了轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)范。

第三,沒(méi)有建立一項(xiàng)完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權(quán)過(guò)于集中于中央,地方稅權(quán)受限制,地方?jīng)]有被授予相應(yīng)的稅收立法權(quán)、稅收減免權(quán)。

第四,分稅制體制的立法層級(jí)較低。在立法模式上,我國(guó)目前尚未一部能夠統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各種稅收關(guān)系的基本法。從真正關(guān)系納稅主體的權(quán)利、義務(wù)的主要稅種,如增值稅法、營(yíng)業(yè)稅法、消費(fèi)稅法等,只是由國(guó)務(wù)院通過(guò)的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。

二、比較國(guó)外分稅制而后思考。

美國(guó),分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國(guó)的最高法律《基本法》,有國(guó)家憲法的地位,其中,不僅詳細(xì)的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(zé)(國(guó)防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級(jí)政府間以及各級(jí)政府于非政府團(tuán)體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項(xiàng),也都通過(guò)法律的形式落實(shí)到可準(zhǔn)確操作的程度上。另外,與財(cái)政法律體制有關(guān)的《反赤字法》、《國(guó)會(huì)預(yù)算法》等等,法律的層級(jí)都很高。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十六

我國(guó)于2001年底加入了世界貿(mào)易組織（wto），三年多來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭依然很好。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率高達(dá)9.3%。當(dāng)然加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有一個(gè)滯后效應(yīng)，但從目前情況來(lái)看，這種影響是利大于弊，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)還從中獲得了很多的利益和發(fā)展契機(jī)。

筆者的觀(guān)點(diǎn)是我國(guó)經(jīng)過(guò)二十幾年的改革開(kāi)放，綜合國(guó)力和貿(mào)易實(shí)力已經(jīng)大大增強(qiáng)，這極大地增強(qiáng)了我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易分工，融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的能力。我國(guó)完全有能力像新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)那樣，采取出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與到國(guó)際大分工和經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易的大發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化步伐越來(lái)越快，固步自封已經(jīng)是被拋棄了的陳舊思想。各個(gè)國(guó)家都在積極尋求發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以此來(lái)提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利。因此在全球化的問(wèn)題上，我們不能趨而避之，這是不明智的選擇，而應(yīng)該積極參與其中，通過(guò)興利除弊來(lái)達(dá)到我們發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的。

二、新加坡出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的績(jī)效。

新加坡是新興工業(yè)化國(guó)家的典型代表，在上個(gè)世紀(jì)六七十年代，新加坡通過(guò)實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，到90年代，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。在短短的二三十年內(nèi)，是什么力量促使新加坡的經(jīng)濟(jì)如此快速地增長(zhǎng)呢？關(guān)鍵就在于外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的巨大作用。

上世紀(jì)六七十年代國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，各個(gè)國(guó)家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在出口增長(zhǎng)的拉動(dòng)下快速發(fā)展，從而完成了本國(guó)的工業(yè)化。因此，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒(méi)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效主要有以下幾點(diǎn)：

首先，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。在60年代，新加坡的對(duì)外貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿(mào)易總額比1960年增加了13倍，年均增長(zhǎng)10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.71%。這樣的增長(zhǎng)速度在世界各個(gè)國(guó)家中是罕見(jiàn)的，也正是因?yàn)橛腥绱酥斓某隹谫Q(mào)易增長(zhǎng)，才推動(dòng)了新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在出口產(chǎn)品中，本地產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)快于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增長(zhǎng)，也就是說(shuō)本國(guó)自己生產(chǎn)的工業(yè)品出口增長(zhǎng)更快。在出口總額當(dāng)中，本地產(chǎn)品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國(guó)產(chǎn)品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過(guò)50％；1980年，這一比重已經(jīng)達(dá)到62.3%。本地產(chǎn)品出口額比重的上升，標(biāo)志著本國(guó)出口工業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志本國(guó)工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，這必然會(huì)帶動(dòng)本國(guó)工業(yè)企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的上升。

其次，新加坡實(shí)施出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使出口貿(mào)易得到迅速擴(kuò)大，而且推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí)。在各個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動(dòng)的情況下，新加坡的出口也由初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高的工業(yè)用品，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)使新加坡由原來(lái)的依賴(lài)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鼗瘜W(xué)工業(yè)為主的自由港的多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，正是這種出口貿(mào)易推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

總之，新加坡能在短短的幾十年內(nèi)完成工業(yè)化進(jìn)程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是其成功的關(guān)鍵。

三、我國(guó)實(shí)行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的能力及利益分析。

要實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個(gè)全面的了解。只有具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在，只有通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，我國(guó)的出口產(chǎn)品才會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)力，我們才能從國(guó)際分工中獲得社會(huì)福利。因此，筆者認(rèn)為有必要先對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作一番闡述，看看到底我國(guó)有沒(méi)有能力參與國(guó)際大競(jìng)爭(zhēng)。

筆者認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二十幾年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第六，完全有能力投入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)大格局中去。我國(guó)現(xiàn)在的很多產(chǎn)品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到世界第一。我國(guó)有13億人口，巨大的市場(chǎng)潛力是世界上任何國(guó)家都無(wú)法比擬的。我國(guó)吸收的國(guó)際投資，我國(guó)的進(jìn)出口總額增長(zhǎng)都相當(dāng)快。這些都說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在迅速提升。

經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)有足夠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。比我們落后的發(fā)展中國(guó)家尚且敢于加入世界貿(mào)易組織，通過(guò)入世尋求參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利益的分配。我們的比較優(yōu)勢(shì)顯然比那些落后國(guó)家更多，更明顯，我們完全更有能力在競(jìng)爭(zhēng)中獲取利益。所以，筆者認(rèn)為我國(guó)完全可以融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)大格局中去。我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，我國(guó)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)就在于勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富，這使我國(guó)的一些勞動(dòng)密集型行業(yè)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)近幾年的出口產(chǎn)品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業(yè)品為主，這些行業(yè)都是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。我國(guó)這些產(chǎn)品之所以能夠遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，原因就在于我國(guó)的勞動(dòng)力成本很低，使得我國(guó)的這些產(chǎn)品具有很強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，就是要進(jìn)一步提高這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。而且隨著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，我國(guó)可以吸收外資，承接發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，這既可以促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，又可以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加入世界貿(mào)易組織，融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮來(lái)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等現(xiàn)代化目標(biāo)來(lái)說(shuō)是一條必經(jīng)之路。實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，出口增長(zhǎng)對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是很明顯的。我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程表明，以前我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低一個(gè)很重要的原因就在于缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)。并不是我們沒(méi)有資源，沒(méi)有能力去促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。在上個(gè)世紀(jì)90年代初，我國(guó)的電視機(jī)市場(chǎng)都是被像索尼、東芝、松下等等這些國(guó)外品牌所占領(lǐng)。我國(guó)本土的彩電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很弱。但到了90年代末，市場(chǎng)上的暢銷(xiāo)產(chǎn)品卻變成了長(zhǎng)虹、海爾、康佳、廈華等等這些國(guó)內(nèi)品牌。我國(guó)自己的彩電廠(chǎng)商占據(jù)了市場(chǎng)的半壁江山。在市場(chǎng)開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，我國(guó)的彩電產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發(fā)展。這說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)的加劇是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)很好的推動(dòng)劑。特別像我國(guó)這樣一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的目的就是要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。我國(guó)其它的很多行業(yè)，像電冰箱行業(yè)、空調(diào)行業(yè)等等都和彩電行業(yè)一樣。正是在激勵(lì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，我國(guó)的這些行業(yè)才真正發(fā)展壯大起來(lái)。可見(jiàn)，實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)直接面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這是加快企業(yè)發(fā)展的.一個(gè)很好的激勵(lì)方法。對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力量不可忽視。對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要推動(dòng)力量。雖然有些學(xué)者曾做過(guò)測(cè)算，得出的結(jié)論是對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率并不大，但這只是以貿(mào)易額來(lái)測(cè)算的。貿(mào)易發(fā)展帶動(dòng)了前線(xiàn)和后線(xiàn)產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。貿(mào)易行業(yè)增加了就業(yè)量，加快了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了寫(xiě)字樓的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。這些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開(kāi)放城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴(lài)于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。一旦對(duì)外貿(mào)易受阻，很多中國(guó)沿海開(kāi)放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要受阻。實(shí)行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以更好地發(fā)揮這些沿海城市的對(duì)外窗口作用，更好地促進(jìn)這些城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析。

當(dāng)然，實(shí)行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。我們?cè)诜e極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的過(guò)程中要對(duì)這些威脅提高警惕。筆者認(rèn)為我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點(diǎn)：

據(jù)有些學(xué)者測(cè)算，我國(guó)的貿(mào)易依存度已經(jīng)遠(yuǎn)高于美國(guó)和日本。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力越來(lái)越大。我國(guó)有可能被拖入國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動(dòng)中去。這突出地表現(xiàn)在東南亞金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響上，東南亞國(guó)家貨幣的貶值造成我國(guó)出口的大量受阻。這說(shuō)明我國(guó)的出口對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依賴(lài)性越來(lái)越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國(guó)有可能會(huì)失去部分的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)決策將受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境及別國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的影響。這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全將夠成很大的威脅。

我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控體系還在建立之中，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力及政府決策的效率和透明度有待提高。這也是由我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制所制約的。如果沒(méi)有一個(gè)高效的宏觀(guān)調(diào)控體系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力就會(huì)大大減弱。很多競(jìng)爭(zhēng)力差的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也需要國(guó)家通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

我國(guó)地區(qū)發(fā)展差距很大，東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，有能力實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，這可以促使東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但是中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后很多，想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲取利益相當(dāng)困難。加入世界貿(mào)易組織后各個(gè)地區(qū)應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力差距懸殊，這個(gè)就增加了宏觀(guān)調(diào)控的難度。在實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，我們要加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十七

摘要：

本文從我國(guó)農(nóng)村最低社會(huì)保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，進(jìn)而找出其中存在的問(wèn)題，最后提出建立健全我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的具體對(duì)策。

民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，但由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問(wèn)題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題，這些無(wú)不表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當(dāng)代中國(guó)，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會(huì)保障，對(duì)加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，成為政府相關(guān)部門(mén)當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村，長(zhǎng)于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展提出一些個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)和看法。

一、農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀。

（一）、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。

在以前的舊中國(guó)，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴(lài)著個(gè)人家庭的?！鞍偕菩橄取薄＞褪强恐@個(gè)“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來(lái)到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。

（二）、農(nóng)村社會(huì)保障任務(wù)加重。

1、農(nóng)村人口老年化問(wèn)題日益突出。有資料顯示,截止，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問(wèn)題較為突出。我國(guó)人口老齡化的.增長(zhǎng)速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長(zhǎng)。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問(wèn)題,客觀(guān)上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

2、疾病問(wèn)題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來(lái)，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無(wú)保障的困難境地。

3、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過(guò)病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒(méi)有花錢(qián)看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過(guò)來(lái)的。另外有40.7％的人不得不花錢(qián)看病，但看病支出絕大部分是自費(fèi)，即使得到了賠償，也往往是私了，沒(méi)有按照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會(huì)保障體制中是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。

（三）、現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。

有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明，社會(huì)保障支出占gnp的比重，1991年全國(guó)是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國(guó)是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國(guó)總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會(huì)保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。

二、現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障的主要方式。

（一）、農(nóng)村最低生活保障。

農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶(hù)和困難人口提供救濟(jì)。1995年國(guó)家民政部門(mén)在部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國(guó)總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國(guó)家和集體籌集。但從目前來(lái)看，由于經(jīng)費(fèi)短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。

（二）、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

我國(guó)在建國(guó)初期頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，就標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障制度已經(jīng)確立，但當(dāng)時(shí)農(nóng)民沒(méi)有被納入保障計(jì)劃之列。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)：

1、計(jì)劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。

2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長(zhǎng)，老齡化問(wèn)題也比較突出。

3、隨著近年來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。

4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。

上述問(wèn)題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問(wèn)題的方式，像我國(guó)在上世紀(jì)九十年代初，由國(guó)務(wù)院決定，國(guó)家民政部門(mén)曾制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國(guó)目前的情況來(lái)看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是一項(xiàng)全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒(méi)有動(dòng)作。究其原因：一是，部分干部對(duì)我國(guó)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把這項(xiàng)工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國(guó)家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分保險(xiǎn)資金根本無(wú)法支付。三是，農(nóng)民自身對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的難度。

（三）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。

目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度，從起，中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒(méi)有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：

1、經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負(fù)擔(dān)取消后，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長(zhǎng)期中止，現(xiàn)在重新實(shí)施，無(wú)論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗(yàn)。

2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從起，中央財(cái)政每年通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補(bǔ)助，地方財(cái)政每年對(duì)參加農(nóng)民的補(bǔ)助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個(gè)人繳費(fèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問(wèn)題，中央財(cái)政資金到位是沒(méi)有問(wèn)題的，地方財(cái)政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個(gè)問(wèn)號(hào)，同時(shí)個(gè)人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計(jì)算的，這里就存在一個(gè)報(bào)表數(shù)與實(shí)際數(shù)的差距，如果報(bào)表數(shù)水分與實(shí)際接近，人民群眾還能接受，否則將會(huì)引起人民群眾的抵制和反對(duì)。

3、觀(guān)念難轉(zhuǎn)變。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，一年拿10元錢(qián)并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時(shí)，就變得十分困難。原因在于過(guò)去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù)，許多農(nóng)民對(duì)次持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對(duì)合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對(duì)干部、對(duì)醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)還不是衛(wèi)生部門(mén)又通過(guò)藥費(fèi)漲價(jià)，開(kāi)處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢(qián)，更不愿眼看自己出錢(qián)別人吃藥。

4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過(guò)高。享受合作醫(yī)療的都是定點(diǎn)限額報(bào)銷(xiāo)，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報(bào)銷(xiāo)比例，連門(mén)診費(fèi)、住院費(fèi)也規(guī)定有不同的報(bào)銷(xiāo)額度，年累計(jì)報(bào)銷(xiāo)也有最高額限制，不得突破。在報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的過(guò)程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點(diǎn)醫(yī)療單位報(bào)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民群眾享受的報(bào)銷(xiāo)范圍和幅度都不大，對(duì)于生大病，一花就是幾千元的根本無(wú)濟(jì)于事，所報(bào)銷(xiāo)的一點(diǎn)費(fèi)用還不夠往返的車(chē)費(fèi)，無(wú)形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。

歸結(jié)起來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點(diǎn)問(wèn)題：

（一）范圍小，保障性差。

現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（二）保障水平低下。

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門(mén)和政府其他部門(mén)投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿(mǎn)足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門(mén)診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專(zhuān)業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價(jià)格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。

（三）資金籌措困難。

目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。

使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對(duì)國(guó)民收入再分配功能差等問(wèn)題。

（五）社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障。

由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、總結(jié)。

縱上所述，可以得知，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障，即使說(shuō)農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能，但我們國(guó)家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力！

參考文獻(xiàn)：

1、鄭功成：《社會(huì)保障體系建設(shè)專(zhuān)家談》，《勞動(dòng)保障通訊》20第10期。

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我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十八

教學(xué)目標(biāo)：

1、知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會(huì)保障制度的基本原則和重要意義。

2、能力目標(biāo)：通過(guò)本框知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

3、覺(jué)悟目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和國(guó)家觀(guān)念。

教學(xué)重點(diǎn)：

教學(xué)難點(diǎn)：

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇十九

當(dāng)下,我國(guó)的晚報(bào)、都市報(bào)等大眾化報(bào)紙,以及廣播電視的民生新聞欄目都呈現(xiàn)出一種傳播形態(tài):新聞選擇更趨向于大眾,新聞報(bào)道步人大眾化.回望歷史,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),基于特殊的歷史情景以及新聞事業(yè)本身的.發(fā)展規(guī)律,這種傳播形態(tài)從19世紀(jì)70年代發(fā)軔一直延續(xù)到當(dāng)代.

作者：黃愛(ài)作者單位：衡陽(yáng)師范學(xué)院新聞與傳播系刊名：青年記者英文刊名：youthjournalist年，卷(期)：2009“”(12)分類(lèi)號(hào)：g22關(guān)鍵詞：

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇二十

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在近些年的快速發(fā)展，金融市場(chǎng)也開(kāi)始走向繁榮，作為一種投資理財(cái)?shù)姆绞浇鹑谄谪洃?yīng)運(yùn)而生。所謂的金融期貨交易就是指在一些金融證券交易所里面買(mǎi)賣(mài)兩方對(duì)一些金融產(chǎn)品或者是去其衍生而來(lái)的一些產(chǎn)品，根據(jù)已經(jīng)商量好的價(jià)錢(qián)在某一時(shí)間進(jìn)行正常交易的一種合約。這里所說(shuō)的金融產(chǎn)品范圍非常廣泛，既能夠是股票或者是債券，還能夠使期貨等等。這種金融期貨的交易活動(dòng)的普及的一個(gè)重要前提就是普通商品期貨的快速發(fā)展，自從金融期貨交易開(kāi)始產(chǎn)生之后，因?yàn)槠涓呤找姹愕玫窖该偷陌l(fā)展，在整個(gè)金融交易市場(chǎng)上占據(jù)著非常大的比例，但是與此同時(shí)它的風(fēng)險(xiǎn)性也應(yīng)該得到充分的重視，并及時(shí)做好防范措施。

二、目前我國(guó)金融期貨市場(chǎng)監(jiān)管制度存在的一些缺陷。

(一)市場(chǎng)監(jiān)管主體分工不明確。

目前我國(guó)金融期貨市場(chǎng)監(jiān)管的主體包括有證監(jiān)會(huì)，期貨交易協(xié)會(huì)等5方主體，監(jiān)管主體過(guò)多盡管能夠在一定程度上帶來(lái)便利，但是這也造成了另外一個(gè)缺陷——分工不明確，各個(gè)監(jiān)管主體相互推脫責(zé)任，出現(xiàn)交叉灰色地帶，進(jìn)而使得金融期貨市場(chǎng)交易出現(xiàn)了較大的問(wèn)題，帶來(lái)了一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。只有制定出嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)章制度，制定出嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲辦法，并且將其落到實(shí)處，才能夠明確各方的主體責(zé)任，使得金融市場(chǎng)更加完善的運(yùn)行。

(二)期貨業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利發(fā)揮受到限制。

期貨業(yè)協(xié)會(huì)是伴隨著整個(gè)金融期貨交易所衍生出的組織，理應(yīng)對(duì)金融期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極的防范，但是由于受到最高期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)利的制約，期貨業(yè)協(xié)會(huì)的影響力發(fā)揮受到限制。期貨行業(yè)協(xié)會(huì)不僅僅要開(kāi)展做好自己在期貨交易方面的工作，同時(shí)又必須聽(tīng)從執(zhí)行最高期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)的命令，，一旦這二者之間出現(xiàn)矛盾沖突，期貨業(yè)協(xié)會(huì)的本質(zhì)職能就無(wú)從發(fā)揮，進(jìn)而對(duì)金融市場(chǎng)造成較大的波動(dòng)。

(三)投機(jī)交易活動(dòng)頻繁。

從我國(guó)的金融期貨交易誕生以來(lái)，投機(jī)交易，資金炒作就比較活躍，給正常的交易活動(dòng)造成了巨大的困擾，盡管監(jiān)管層為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于投機(jī)活動(dòng)打擊較為嚴(yán)厲，使得在制定出金融期貨交易制度方面相對(duì)保守，但是這樣的結(jié)果卻造成了投機(jī)交易量的增加，而且還進(jìn)一步的造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金的緩慢流動(dòng)，一些期貨還出現(xiàn)了零成交的情況，對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)造成了破壞。因此需要制定出一些有效的對(duì)策來(lái)緩解目前的情形，加大對(duì)于投機(jī)行為的監(jiān)管力度。

(四)金融期貨基金發(fā)展有限。

因?yàn)閱渭兊挠山鹑谑袌?chǎng)自由發(fā)展會(huì)導(dǎo)致較大風(fēng)險(xiǎn)性，所以市場(chǎng)監(jiān)管主體的對(duì)金融期貨基金的發(fā)展態(tài)度較為保守，所以并沒(méi)有制定出更為遠(yuǎn)景的規(guī)劃，進(jìn)而致使大型企業(yè)的投資發(fā)展后勁不足，金融期貨的發(fā)展一直依賴(lài)較小的散戶(hù)交易，使得金融期貨呈現(xiàn)出非理性的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)不僅僅降低了期貨的保值能力，同時(shí)也沖擊著我國(guó)期貨在世界各國(guó)的影響力。雖然目前我國(guó)對(duì)期貨公司的管理逐步增強(qiáng)，企業(yè)在期貨的持倉(cāng)比例已經(jīng)有所增多，但是這不足以證明我國(guó)的期貨投資結(jié)構(gòu)整體上有所改善。所以對(duì)于金融期貨基金的發(fā)展仍然需要更多的投入與付出，需要市場(chǎng)監(jiān)管制度的不斷完善。

三、完善目前我國(guó)金融期貨市場(chǎng)監(jiān)管制度的有效對(duì)策。

盡管目前我國(guó)的交融市場(chǎng)的監(jiān)管制度存在著一些缺陷，對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)造成了影響和波動(dòng)，所以接下來(lái)將提出一些對(duì)策提高金融期貨市場(chǎng)監(jiān)管制度的有效性。

(一)金融交易進(jìn)行公開(kāi)公示。

在進(jìn)行金融期貨交易的同時(shí)，不僅僅要求投資者自身要理解到所交易的產(chǎn)品本身存在的風(fēng)險(xiǎn)，要全面掌握存在著哪些風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)大小，風(fēng)險(xiǎn)特性，種類(lèi)，以及限額等等，在此基礎(chǔ)上，采取合理措施進(jìn)行積極的防范規(guī)避。與此同時(shí)，整個(gè)金融市場(chǎng)也要能夠保證交易信息的公開(kāi)化，公正化，使得整個(gè)行業(yè)積極自律，進(jìn)而有效保證投資者的合法權(quán)益。

(二)創(chuàng)新建立清算部門(mén)，加強(qiáng)管理。

對(duì)金融期貨交易進(jìn)行管理，創(chuàng)新建立清算部門(mén)，對(duì)進(jìn)行交易的買(mǎi)賣(mài)雙方產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)的清算并加強(qiáng)管理。這就需要建立進(jìn)行清算的部門(mén)單位，而它的建立非常必要，能夠?qū)φ麄€(gè)交易進(jìn)行有效管理，但是整個(gè)部門(mén)不需要和買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂一定的協(xié)議，因?yàn)檫@種清算部門(mén)實(shí)質(zhì)上代表的是買(mǎi)方，主要目的就是進(jìn)行對(duì)整個(gè)信用的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，使得交易與清算過(guò)程分割開(kāi)來(lái)。但是這個(gè)清算部門(mén)需要獨(dú)立于交易活動(dòng)之外，因?yàn)橹挥械谌讲粎⑴c買(mǎi)賣(mài)交易活動(dòng)才能夠保持清算的公平合理化。金融期貨交易的風(fēng)險(xiǎn)性在很大的程度上是來(lái)自于結(jié)算，因此需要清算部門(mén)不斷修改完善清算制度規(guī)章，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以有效規(guī)避。在制度完善的基礎(chǔ)上，買(mǎi)賣(mài)交易才能夠順利完成，進(jìn)行清算的質(zhì)量和效率才能夠得到提高，這樣就能夠有效降低對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方的影響。目前的銀行在整個(gè)經(jīng)濟(jì)背景下開(kāi)始逐步的向清算結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這將會(huì)在一定程度上對(duì)金融期貨交易的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。

(三)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理監(jiān)控。

在進(jìn)行金融期貨交易時(shí)，一些風(fēng)險(xiǎn)是能夠被發(fā)現(xiàn)監(jiān)控到的，因此可以建立一個(gè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)，對(duì)金融市場(chǎng)上的資金流入流出，買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這樣就能夠?qū)σ恍┎灰?guī)范存在風(fēng)險(xiǎn)的交易進(jìn)行實(shí)時(shí)指出并改正，進(jìn)而降低進(jìn)行金融期貨交易的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行監(jiān)控的最佳作用，就是能夠使得交易的風(fēng)險(xiǎn)性在可以控制的范圍之間，而不是消除風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的，只能控制不可消除。

(四)促進(jìn)保證金機(jī)制的不斷成熟。

繳納一定的保證金能夠有效的減少金融期貨交易所帶的風(fēng)險(xiǎn)性，因此需要不斷的改革保證金制度，使其不斷的成熟完善。原始的保證金是根據(jù)交易者的產(chǎn)品類(lèi)型，價(jià)格以及擁有量來(lái)確定的，一旦進(jìn)行交易的'數(shù)量較多，或者是價(jià)格整體價(jià)格水平開(kāi)始上漲，就需要增加保證金的金額，而遇到緊急情況，也能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行增加。當(dāng)然，這些都需要保證金制度的不斷成熟，擁有一個(gè)完善的技術(shù)分析體系，可以隨時(shí)對(duì)信息進(jìn)行收集分析研究，方便確定保證金的繳納水平，進(jìn)而控制存在著的風(fēng)險(xiǎn)。

(五)出臺(tái)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理管理控制的一個(gè)有效舉措之一就是完善相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，但是我國(guó)目前在這方面的的法律制度還存在一定的缺陷和不足，進(jìn)行金融期貨交易的投機(jī)者較多，而真正進(jìn)行投資理財(cái)保值者較少，因此這就大大加大了金融市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)，需要出臺(tái)一定的額法律規(guī)章制度，來(lái)保證投資者的合法權(quán)益，進(jìn)而吸引更多的投資者，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。同時(shí)，會(huì)員在使得權(quán)益得到保證的同時(shí)，還需要履行一定的義務(wù),不能夠隨意抽走資金等等。法律的不斷完善，能夠有效促進(jìn)促進(jìn)交易人士的自律，進(jìn)而有效降低風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，更加傾向于投資理財(cái)。作為一項(xiàng)投資理財(cái)方式，則必然是風(fēng)險(xiǎn)和收益同在，并且高收益和高風(fēng)險(xiǎn)并存，金融期貨作為一項(xiàng)基本的投資項(xiàng)目當(dāng)然也不例外，但是在如今的金融市場(chǎng)上存在著很多的投機(jī)者，他們往往更加注重金融市場(chǎng)上產(chǎn)生的巨大報(bào)酬，卻沒(méi)有考慮收益背后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。因此這就需要對(duì)如今的金融期貨市場(chǎng)進(jìn)行管理控制，采取一些有效的措施對(duì)交易中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極的防范，只有這樣可以使得整個(gè)金融市場(chǎng)保持良好健康的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇二十一

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。

統(tǒng)一籌資政策。

堅(jiān)持多渠道籌資，繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵(lì)集體和單位或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織給予扶持或資助。

統(tǒng)一保障待遇。

遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。

統(tǒng)一醫(yī)保目錄。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。

統(tǒng)一定點(diǎn)管理。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)的`準(zhǔn)入退出機(jī)制。

統(tǒng)一基金管理。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度基金預(yù)決算管理制度。

相關(guān)閱讀：

關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知。

各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市府直屬各單位：

為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點(diǎn)的通知》(粵府辦〔〕45號(hào))和省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》(粵人社函〔〕818號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(河府令第1號(hào))的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)取消a、b檔，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個(gè)人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)助。

二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級(jí)醫(yī)院92%、二級(jí)醫(yī)院75%、三級(jí)醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個(gè)百分點(diǎn)。

三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門(mén)診補(bǔ)助)統(tǒng)一為25萬(wàn)元。

四、參保人自繳費(fèi)后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)期結(jié)束后，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶(hù)籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿(mǎn)釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對(duì)象、重度一級(jí)或二級(jí)的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。其中，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母沒(méi)有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個(gè)月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用給予報(bào)銷(xiāo)。其他人員從繳費(fèi)次月起享受醫(yī)保待遇。

本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

河源市人民政府辦公室。

209月6日。

我國(guó)的勞動(dòng)法律制度論文篇二十二

目前我國(guó)很多中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度不健全，盡管?chē)?guó)家會(huì)計(jì)主管部門(mén)先后頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，用于中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作，但由于中小企業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)制度不夠重視，導(dǎo)致這一工作制度不完善，有待提高。

1.2會(huì)計(jì)監(jiān)督很難奏效。

由于很多中小企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)權(quán)掌握在他們自己手里，因此，相對(duì)敏感的會(huì)計(jì)工作都是安排親信的人來(lái)完成，這導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)督很難奏效，由于他們之間存在利益的關(guān)系，很多會(huì)計(jì)方面的業(yè)務(wù)都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，因此，很多造假行為就是這樣產(chǎn)生的，危害較大。

由于國(guó)家重視國(guó)有企業(yè)和大型公司發(fā)展，因而對(duì)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度沒(méi)有給予足夠的重視，只是出臺(tái)一些與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的宏觀(guān)規(guī)定，導(dǎo)致中小企業(yè)在這一方面相對(duì)欠缺，沒(méi)有指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)的詳細(xì)制定。此外，國(guó)家會(huì)計(jì)政策的傾斜，對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督也不夠，缺乏一定的執(zhí)行力，效果不佳。

如何完善中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度這個(gè)問(wèn)題，是擺在大家眼前的難點(diǎn)。針對(duì)目前我國(guó)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度存在的一系列問(wèn)題，筆者通過(guò)查閱大量的資料，經(jīng)過(guò)總結(jié)和分析，再結(jié)合自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略。

2.1不斷完善中小企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督。

首先應(yīng)該不斷完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，主要涉及到以下幾個(gè)方面：責(zé)權(quán)明晰，實(shí)行崗位責(zé)任制，只有這樣才能保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展：比較重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)該多方參與，達(dá)到相互監(jiān)督和制約的效果：嚴(yán)格監(jiān)督中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假賬、營(yíng)私舞弊等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)懲不貸，只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀(jì)行為，保證中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.2加強(qiáng)中小企業(yè)的外部監(jiān)督。

針對(duì)中小企業(yè)監(jiān)督不力這個(gè)問(wèn)題，不能只加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的外部監(jiān)督，其中比較重要的是規(guī)范中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度，主要涉及到以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：不斷完善企業(yè)的會(huì)計(jì)科目制度，確保能夠反映企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于會(huì)計(jì)核算和管理；不斷完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。只有內(nèi)外部監(jiān)督都有效的開(kāi)展，才能為企業(yè)的會(huì)計(jì)工作保駕護(hù)航，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3做好中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)工作。

由于完善中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度涉及到很多方面的內(nèi)容，必須做好中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)工作，來(lái)不斷完善中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。下面以財(cái)務(wù)報(bào)表為例：逐步取消傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)表格式及內(nèi)容，應(yīng)該針對(duì)每個(gè)中小企業(yè)的實(shí)際情況，為其選用科學(xué)合理的報(bào)表格式，這樣能夠極大地減少工作量，提高會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，并不斷完善和優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表制度，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作。

針對(duì)中小企業(yè)主不夠重視企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，提高中小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)制度的重視程度，尤其是財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該使用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種手段加強(qiáng)宣傳，并以文件的形式不斷提升中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度方面的工作，盡量讓中小企業(yè)從思想上認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)制度的.重要性，只有這樣才能不斷完善中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作，提升基礎(chǔ)工作能力專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在傳授的過(guò)程中也能有效的監(jiān)督中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

2.5嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

目前我國(guó)對(duì)這方面的懲罰力度比較輕，導(dǎo)致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來(lái)越多，針對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)該嚴(yán)懲不貸，不能姑息縱容，可以提升會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)失信成本，這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為，進(jìn)一步完善企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。

3.結(jié)束語(yǔ)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)的重要一環(huán)，已經(jīng)引起國(guó)家的高度重視。會(huì)計(jì)制度作為中小企業(yè)的核心，對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分重要，盡管目前我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，速度較快，但是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各個(gè)中小企業(yè)要想在市場(chǎng)上立足，必須重視企業(yè)的會(huì)計(jì)制度建設(shè)，中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度仍存在一些問(wèn)題,應(yīng)該引起我們的足夠重視，不斷完善中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，只有這樣才能不斷提升企業(yè)的綜合能力，有利于中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。本文分析了我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的不健全、會(huì)計(jì)監(jiān)督很難奏效、國(guó)家會(huì)計(jì)政策的傾斜等問(wèn)題，在閱讀大量文獻(xiàn)資料和成功經(jīng)驗(yàn)的前提下提出了不斷完善企業(yè)的內(nèi)部與外部監(jiān)督，提高中小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)制度的重視、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為等針對(duì)性的問(wèn)題，對(duì)今后的研究具有一定的指導(dǎo)性意義。

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