方案的執(zhí)行中應該及時進行監(jiān)控和評估，以保證其有效性。制定方案需要考慮未來的發(fā)展和變化，需要具備一定的靈活性和適應性。每個人都有自己獨特的經(jīng)驗和觀點，通過學習和交流可以不斷提升方案制定的水平。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇一
11月11日上午，云南宜良縣召開2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會，傳達學習全國、全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相關會議精神，安排部署全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞干勁，全面推動換屆工作平穩(wěn)有序開展。
會上，縣委常委、組織部部長林勤傳達了全國村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會議和省、市相關會議精神，縣委書記李紹俊就換屆工作提出要求，會議由縣委副書記、縣長劉中政主持。全體縣級領導，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導、副書記、紀委書記、組織委員、民政工作分管領導及縣級相關部門負責同志；縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作籌備領導小組辦公室成員、縣委組織部全體干部職工和縣民政局領導班子成員參加會議。
會議指出，村（社區(qū)）“兩委”是黨和國家組織體系中最基礎的單元，是社會治理的“神經(jīng)末端”。做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，事關黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，事關全縣人民民生福祉。本次換屆選舉，歷史意義非常重大。是中央提出新時代黨的組織路線以來進行的第一次換屆，是在中央調(diào)整村（社區(qū)）“兩委”任期后進行的第一次換屆，也是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的關鍵節(jié)點進行的一次換屆。對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基層治理具有十分重要深遠的影響。本次換屆選舉，政治影響不同尋常。是加強黨在基層的領導、推進以村黨組織為核心的村級基層政權建設、健全黨組織領導下村民自治機制的一次重大戰(zhàn)略部署，政治影響非同尋常。這次換屆選舉，開展時機非常特殊。換屆后產(chǎn)生的村（社區(qū)）“兩委”班子任期與“十四五”規(guī)劃同步，對推動中央重大決策部署在基層落實，作用十分關鍵。
會議強調(diào)，這次村（社區(qū)）換屆選舉是全縣政治生活的一件大事，涉及面廣、工作量大、社會關注度高。要深刻認識做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重大意義，主動把握這次換屆的有利形勢，清醒認識換屆面臨的困難挑戰(zhàn)，把握原則、明確要求，緊盯目標、突出重點，精心組織、規(guī)范操作，高標準、高質(zhì)量推進換屆選舉工作。要堅持把黨的領導貫穿換屆工作全過程、各方面，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用，牢牢把握換屆工作的主導權。要始終堅持充分發(fā)揚民主，充分尊重和保障廣大基層黨員群眾的民主權利，充分調(diào)動其民主參與的積極性，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行。要始終堅持依法辦事，把好政策、人選、程序、紀律關口，為換屆選舉工作的規(guī)范有序推進提供保障。
會議強調(diào)，要抓緊全面啟動換屆工作，扎實開展各項換屆前期準備工作，推進全縣村（社區(qū)）換屆工作平穩(wěn)有序開展。要著力健全工作機制，按照“五個一”措施，全面壓實縣級領導包鄉(xiāng)聯(lián)村入戶責任，各職能部門要強化協(xié)同配合，做好工作統(tǒng)籌，形成強大合力。要把選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人作為重中之重，嚴格人選標準，提高人選質(zhì)量，全面穩(wěn)妥推行“一肩挑”，實現(xiàn)“能挑則挑、應挑盡挑”，優(yōu)化班子結(jié)構，著力推動整體優(yōu)化提升。要嚴格依法依規(guī)，抓細抓實重點環(huán)節(jié)，把功夫下在換屆選舉之前，嚴肅換屆紀律，排除換屆干擾因素，注意防范化解風險，加強輿情引導和疫情防控。要加強組織領導和精準指導，強化責任落實、督促指導、工作統(tǒng)籌，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作圓滿順利完成。
會議要求，全縣上下要切實提高政治站位，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真貫徹落實中央和省、市決策部署，把思想進一步統(tǒng)一起來，把任務進一步明確起來，把精神進一步振奮起來，加強組織領導，加快推進節(jié)奏，加大落實力度，高效率全面完成換屆工作任務，確保換出新氣象、新面貌，換出凝聚力、戰(zhàn)斗力，為高質(zhì)量全面建成小康社會、推進縣域治理現(xiàn)代化、加快打造昆明區(qū)域性國際中心城市東部新興發(fā)展極提供堅強保障。
在隨后召開的宜良縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作座談會上，縣委組織部領導對相關政策進行了解讀，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和相關部門匯報了存在問題和困難，提出了意見建議，縣政府分管領導、縣紀委監(jiān)委和縣委組織部主要領導就下步工作進行了安排部署。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇二
《消防法》是預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，維護公共安全的重要法律。《消防法》的修訂和頒布實施，對加強消防法治建設，推進消防事業(yè)科學發(fā)展，維護公共安全，促進社會和諧，具有十分重要的意義。
二、宣傳主題。
《消防法》以及消防常識。
三、活動時間。
xxxx年xx月xx日至xxxx年x月。
四、組織領導。
為切實加強《消防法》宣傳活動，支隊成立以支隊長xx任組長，政委xx副組長，副支隊長xx、參謀長xx、政治處主任xx、防火處長xx、后勤處長xx、防火處助理工程師xx、xx區(qū)消防科科長xx、xx縣消防大隊大隊長xx、xx縣消防大隊大隊長x、xx縣消防大隊大隊xxx、xx中隊中隊x、xx中隊中隊xx為成員的《消防法》宣傳活動領導小組，領導小組辦公室設在防火處，防火處處長任永勝任辦公室主任，全面負責組織、指導、落實這次《消防法》宣傳活動。
五、宣傳活動安排。
（一）召開消防聯(lián)席會議、消防安全重點單位工作會議，學習新修訂的《消防法》。
（二）將新修訂的《消防法》內(nèi)容納入“消防知識有獎競賽”活動，協(xié)調(diào)市電視臺舉辦一期消防知識競賽活動。
（三）將新修訂的《消防法》印刷成冊，發(fā)放到全市消防安全重點單位和各類場所。
（四）積極推動教育部門將《消防法》學習宣傳納入大、中、小學法制教育的基本內(nèi)容；推動司法部門將《消防法》納入“普法”教育范疇；推動勞動保障部門將《消防法》納入廣大職工法制教育內(nèi)容；推動宣傳、綜治委等部門將《消防法》的學習宣傳納入社會主義精神文明建設和社會治安綜合治理內(nèi)容，不斷強化普法宣傳的基礎性工作。
（五）充分利用已經(jīng)建成的消防宣傳一條街（廣場）、消防大篷車、逃生帳篷、戶外大型消防宣傳廣告牌和固定消防宣傳欄、戶外視頻廣告欄等公益性宣傳陣地，開展《消防法》宣傳教育，快速形成強大宣傳聲勢。
（六）在文化廣場開展大型宣傳活動，向廣大市民發(fā)放《消防法》手冊，利用自編自導的群口快板等節(jié)目，深入宣傳新修訂的《消防法》。
（七）組織動員廣大消防志愿者，深入黨政機關、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村開展《消防法》義務宣傳；及時更新各消防站和科普教育基地宣傳內(nèi)容，組織廣大群眾參觀學習。
（八）利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等主流媒體通過刊發(fā)公告和公益廣告、電視情景劇宣教片、發(fā)表署名文章、發(fā)送手機短信等有效手段開展宣傳。
（九）抓住圣誕、元旦、全省“兩會”、春節(jié)、“五?一”等有利時機，在當?shù)夭邉濋_展《消防法》大型專題宣傳活動，不斷將《消防法》宣貫工作引向深入。
（十）將新修訂的《消防法》宣貫與消防監(jiān)督執(zhí)法、火災隱患排查治理等工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮既是監(jiān)督員、也是宣傳員的工作職能，大力宣貫《消防法》，認真做好《消防法》的經(jīng)常性宣傳。
六、工作要求。
一、明確思想認識，準確把握要義。做為我國社會主義法制建設進程中的一件大事，《消防法》的修訂和重新頒布實施，有利于保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應，不斷提高社會公共消防安全水平；有利于全面落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡；有利于加強和改革消防工作制度，有效預防火災和減少火災危害；有利于推進市場機制和經(jīng)濟手段防范火災風險，切實發(fā)揮市場主體在保障消防安全方面的作用；有利于加強應急救援工作，推進消防力量建設，提升火災撲救和應急救援能力；有利于完善消防執(zhí)法監(jiān)督工作機制，促進公正、嚴格、文明、高效執(zhí)法。準確把握《消防法》的精神實質(zhì)，對于進一步加強消防工作，推動消防事業(yè)科學發(fā)展，維護公共消防安全，促進社會xx和諧，具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。
各大隊（科）要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度，提高對廣泛、深入學習宣傳《消防法》重要意義的認識，樹立“學法用法，宣傳先行”的指導思想，科學謀劃宣貫活動實施方案，切實發(fā)揮工作職能，主動指導和廣泛發(fā)動各部門、各行業(yè)組織開展行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部的《消防法》專項宣傳活動，督促各單位和廣大公民自覺學習消防法、遵守消防法、落實消防法，從而為《消防法》的全面貫徹實施奠定堅實社會基礎。
二、精心組織學習，掌握實質(zhì)內(nèi)容。各大隊（科）要結(jié)合目前正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，采取印發(fā)《消防法》專題學習資料、組織開展《消防法》知識競賽、演講比賽等形式多樣、效果明顯的宣貫方式，組織廣大消防官兵、派出所消防民警以及文職雇員、合同制消防員認真開展學習，深入理解和掌握《消防法》的實質(zhì)內(nèi)容，做到人人學好法、用好法，人人爭當《消防法》宣傳員、輔導員。
三、廣泛宣傳發(fā)動，再掀宣傳高潮。要將《消防法》的宣傳作為今明兩年消防宣傳活動的重點內(nèi)容，充分發(fā)揮職能作用，主動提請地方黨委、政府加強領導，會同相關部門，迅速在全省范圍內(nèi)掀起《消防法》學習宣傳高潮。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇三
（一）深入開展學習討論。通過個人自學和集體研討等方式，認真學習黨的十九屆六中全會精神，學習貫徹習近平總書記對政法工作、xx工作、xx工作的重要指示批示精神，深刻領會以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學把握我們黨所處的歷史新方位和面臨的新形勢新任務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進“四個偉大”的系列重大戰(zhàn)略決策、部署和意圖，強化憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，為順利開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，做好思想準備和工作準備。認真學習黨章，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，團結(jié)帶領廣大職工為完成新時代黨的歷史使命而不懈奮斗。
（二）制定組織生活會方案。結(jié)合當前隊伍工作實際，制定切實可行的組織生活會實施方案，明確組織生活會的指導思想、主題和相關工作。
（三）廣泛征求意見建議。通過采取座談訪談、書面征求意見等多種形式，廣泛征求全所黨員對班子及成員的意見，并按照原汁原味的原則，將征求到的意見反饋給支部及成員本人。
（四）普遍開展談心談話。支部書記與每個支部成員之間、支部成員與各口主要負責同志之間必談，溝通思想、聽取意見，指出不足、提出建議。談心談話要一對一、面對面，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。
（五）找準找實突出問題。支部委成員要緊扣主題，對照習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要指示精神，對照黨章黨規(guī)黨紀，對照初心使命，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，重點從以下5個方面進行對照檢查：一是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把握正確政治方向，提高政治能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能，團結(jié)帶領廣大民警不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。三是履職盡責，擔當作為，著力破解突出矛盾和問題，防范化解風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。四是學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，對照黨中央提出社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標，加強科學謀劃，查找短板弱項。五是落實全面從嚴治黨責任，貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明地批評和糾正違規(guī)違紀言行，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義官僚主義。
（六）認真撰寫檢查材料。緊密結(jié)合個人思想、學習和工作實際，找準查實存在的突出問題，深入進行黨性分析，深刻挖掘問題根源，有針對性地制定整改措施。在此基礎上，支委成員要認真撰寫對照檢查材料和個人發(fā)言提綱，支部主要負責同志主持起草班子對照檢查材料，并對支委成員個人發(fā)言提綱審閱把關。個人發(fā)言提綱要自己動手撰寫，本著對黨忠誠、對事業(yè)負責的態(tài)度認真修改，直奔主題、直面問題，從具體人具體事入手，切實查擺個人責任，深刻剖析思想、政治、組織、作風、紀律上存在的問題。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇四
根據(jù)長興島經(jīng)濟區(qū)《關于開展全區(qū)愛國衛(wèi)生運動做好疫情防控工作“行動日”實施方案》文件精神，我校認真組織開展了春季愛國衛(wèi)生運動工作，具體工作情況總結(jié)如下。
一、高度重視，精心組織。
為使春季愛國衛(wèi)生運動工作正常有序開展，制定方案，要求各全體教師和學生立即行動起來，精密謀劃，認真組織，扎實開展行動。
二、廣泛宣傳,發(fā)動群眾。
為營造春季愛國衛(wèi)生運動工作的聲勢和氛圍，進一步提高全校師生全面認識開展春季愛國衛(wèi)生運動工作的重要作用和意義，我校開展廣泛、深入的宣傳發(fā)動工作：一是充分利用微信，qq等各種宣傳途徑，開展廣泛、深入的宣傳動員工作，發(fā)動師生共同參與;二是組織召開動員會議;三是動員師生積極參與除害、清潔統(tǒng)一行動。
三、開展整治環(huán)境衛(wèi)生行動。
按照區(qū)的統(tǒng)一部署，3月20日我校開展了環(huán)境衛(wèi)生整潔統(tǒng)一行動。新港小學開展了以“清潔家園，滅蚊防病”為主題的春季愛國衛(wèi)生運動專題活動。學校全體領導及部分教師在學校周邊開展了環(huán)境衛(wèi)生整治行動，對校園周圍道路4條、校園內(nèi)道路2條、操場、教學樓內(nèi)進行了全面清理，藥物噴殺。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇五
為了鞏固脫貧成果，落實省、市關于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定了防返貧工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，嚴格落實，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。
對脫貧戶主動提出要求納入預警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因?qū)W、因災等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風險戶。
凡是進入返貧風險戶的,2個工作日內(nèi)，由村級上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對村級上報的情況進行核實,2個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內(nèi)，上報縣扶貧辦。
針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案。
由鎮(zhèn)扶貧辦負責，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向縣扶貧辦書面報告一次監(jiān)測情況,2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
1.區(qū)分對象防返貧。指導各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風險防范無遺漏。
2.明確標準防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務段學生入學）、醫(yī)療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不吊高胃口。
深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學、就醫(yī)、住房等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
4.加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合基層黨員聯(lián)系群眾包戶制，每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，一月一匯總、一月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風險，及時研判收入問題，化解返貧風險。
5.強化幫扶防返貧。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照基層黨員聯(lián)系群眾包戶制要求，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇六
貫徹落實黨的十九大精神和xxx總書記扶貧重要論述，全面落實中、省、市脫貧攻堅戰(zhàn)略決策，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標，防止因災、因意外傷害、意外事故致貧返貧，充分發(fā)揮保險保障作用，提高貧困人口抵御風險能力和防意外保障能力，為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供“一單式”保險服務。
運用市場機制創(chuàng)新公共服務方式，利用商業(yè)保險的經(jīng)濟杠桿作用，通過政府在組織推動、財政補貼、防災減災等方面的政策扶持，引導保險資源向貧困地區(qū)貧困戶傾斜，針對建檔立卡貧困人口量身打造，制訂全方位的保險保障計劃，提供優(yōu)質(zhì)快捷的保險服務，實現(xiàn)商業(yè)保險對脫貧攻堅的助推作用，逐步建立起保險扶貧兜底和防返貧機制。
以**市2016已脫貧和年末未脫貧建檔立卡人口、**年至2020年新增貧困人口、返貧人口為對象（不包含集中供養(yǎng)五保戶、穩(wěn)定脫貧戶，以全國扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準），在各縣區(qū)廣泛推廣“助農(nóng)?！北ｋU扶貧，為全市建檔立卡貧困戶提供風險保障，努力實現(xiàn)“貧困路上少風險，致富路上多保障”目標。
對全市建檔立卡貧困戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險、家庭成員人身意外傷害事故保險、家庭成員人身意外傷害醫(yī)療保險、家庭財產(chǎn)保險等綜合保險保障，充分發(fā)揮保險公司的社會責任。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險。由于火災、爆炸、疾病、疫病以及自然災害原因直接造成貧困戶養(yǎng)殖牲畜死亡、種植作物受損、林木受損、種養(yǎng)場地及農(nóng)業(yè)設施受損，保險人按照保險合同的約定負責賠償（涉及中、省補貼品種的政策性農(nóng)業(yè)保險貧困戶，在保成本的基礎上按實際損失確定賠付）。
2、意外傷害保險。在保險期間內(nèi)被保險人遭受意外傷害，保險人負責意外身故、殘疾、燒傷給付保險金。
3、意外住院醫(yī)療保險。在保險期間內(nèi)，被保險人遭受意外傷害，保險人給付意外傷害醫(yī)療費用補償。
4、家庭財產(chǎn)保險。被保險人所有的房屋主體及附屬設施、室內(nèi)裝潢、家用電器等，由于火災、爆炸、地震及自然災害等造成的損失。
（一）簽訂項目協(xié)議?？h、區(qū)扶貧辦按照政府采購有關規(guī)定，確定承辦保險公司，并簽訂《“助農(nóng)保”兜底扶貧保險服務協(xié)議》，明確雙方的權利、義務、保障對象、保費標準、保險責任、保險期限等內(nèi)容。
（二）辦理投保手續(xù)。保險公司根據(jù)縣、區(qū)扶貧辦提供的建檔立卡貧困戶信息核發(fā)“助農(nóng)保”保險服務統(tǒng)一保險單，并按戶向參保貧困戶發(fā)放保險服務明白卡，明確保障范圍及理賠流程。
（一）加強組織領導。建立“助農(nóng)保”
兜底扶貧保險扶貧協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議制度，由市扶貧辦牽頭，市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市民政局定期或不定期召開會議，研究安排相關工作計劃和推進措施，協(xié)調(diào)解決有關問題。
（二）明確責任分工。市扶貧辦做好牽頭協(xié)調(diào)工作，各縣、區(qū)也要建立聯(lián)席會議制度，縣區(qū)扶貧辦要將“助農(nóng)保”推廣工作納入扶貧工作計劃，主動加強與農(nóng)業(yè)、金融、財政、民政、保險公司的溝通協(xié)調(diào)，在政策指導、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面支持保險公司開展工作。
（三）強化監(jiān)督指導。市、縣（區(qū)）扶貧保險聯(lián)席會議成員單位要對各縣區(qū)“助農(nóng)保”工作推進情況進行檢查指導。承保機構不得以任何方式騙取保險費補貼資金，若發(fā)現(xiàn)通過虛假承保等方式套取財政補貼資金的，按照國家有關法律法規(guī)追究相關責任人責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。
（四）加大政策宣傳。保險公司要制作宣傳材料，發(fā)放各基層單位。各縣、區(qū)扶貧部門、保險公司要充分利用各種形式廣泛開展宣傳活動，通過現(xiàn)場宣講、集體宣講、入戶宣講等方式，有重點的宣講兜底扶貧保險產(chǎn)品的相關要點，讓建檔立卡貧困戶了解產(chǎn)品的主要內(nèi)容和風險保障。
（五）及時總結(jié)經(jīng)驗。保險合同期滿前，由扶貧保險聯(lián)席會議成員單位與承辦保險公司對項目年度運行情況進行評估和總結(jié)，對上年度保險扶貧工作中出現(xiàn)的問題，及時研究改進措施，確保兜底扶貧保險效果。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇七
為全面鞏固脫貧成效，落實省、州、市關于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定《鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預警機制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，認真貫徹落實。
建立鞏固提升動態(tài)監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)人民政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準度和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5000元(根據(jù)上級規(guī)定適時調(diào)整)的家庭情況住房安全、基本醫(yī)療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實情況。
建立防返貧預警機制。以村(社區(qū))、小組為單位，黨總支部牽頭，每月召開1次村“兩委會”集中研判工作落實情況，鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯(lián)席辦公會，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組每季度召開1次駐村工作隊員聯(lián)席會議，充分發(fā)揮村干部、駐村工作隊員、幫扶干部等力量，及時掌握貧困戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題，不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對脫貧戶監(jiān)測對象納入預警范圍的要做為重點納入研判范圍。對因病、因?qū)W、因災等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風險戶。凡是進入返貧風險戶的，1個工作日內(nèi)，由村(社區(qū))上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對實際上報的情況進行核實，1個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認核實村級上報情況無誤后，2個工作日內(nèi)，上報市扶貧辦。針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨總支部牽頭，召開“兩委會”對返貧風險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案，由鎮(zhèn)扶貧辦負責統(tǒng)籌，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向市扶貧辦書面。
報告。
一次監(jiān)測情況，2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
(一)區(qū)分對象防返貧。指導各村(社區(qū))針對脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化“四保障”幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風險防范無遺漏。
(二)明確標準防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求，緊盯貧困戶群眾家庭收入，聚焦教育(義務階段學生入學)、醫(yī)療(參保)、安全住房、安全飲水等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不提高胃口。
(三)夯實責任防返貧。全體掛點領導按照聯(lián)系分工安排，深入各村(社區(qū))，指導推進脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題，深入聯(lián)系村(社區(qū))和貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
(四)加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合干部職工聯(lián)系群眾包保制度，每月至少對建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，實行每月一匯總、每月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風險，及時研判收入問題，化解返貧風險。
(五)強化幫扶防返貧。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責任繼續(xù)抓落實，城中14個社區(qū)調(diào)整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因，細化幫扶措施，突出幫扶成效，緊盯產(chǎn)業(yè)、務工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照掛點領導、掛點站所、駐村工作隊、幫扶干部各自工作職責，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。
(一)組織啟動階段(2月20日前)。制定實施方案，細化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn)，全面啟動攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預警機制。
(二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日)。結(jié)合各級脫貧攻堅專項巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅成效考核指出問題、審計發(fā)現(xiàn)的問題、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和脫貧攻堅問題大排查專項行動發(fā)現(xiàn)問題等，逐村逐戶逐人逐項補短板、強弱項，全面消除絕對貧困。
2月底前，完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案，并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準幫扶貧措施。
3月底前，完成市級下達的財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合項目，確保道路、住房、飲水等基本生活條件達標。建立返貧監(jiān)測預警和動態(tài)管理幫扶機制，及時解決返貧問題。
6月底前，有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，勞務輸出效果顯著;控輟保學“雙線六長”責任工作全面落實;貧困人口基本醫(yī)療保障到位，常見病、慢性病能夠及時診治;4類重點對象“危房不住人、住人無危房”，危房全部拆除;貧困人口安全飲水達到省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標準;農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、對象、標準、管理有效銜接，兜底對象精準保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對象動態(tài)管理信息問題數(shù)據(jù)實現(xiàn)“清零”。
(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計劃措施，產(chǎn)業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯、強化控輟保學、飲水安全、危房改造、消費扶貧、扶志扶智，全面鞏固脫貧成果。做好配合國家和省、州、市脫貧攻堅普查的全面準備，全面完成扶貧對象動態(tài)管理，總結(jié)脫貧攻堅歷史成就和典型案例。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇八
全面公開本局權力清單和責任清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。
（二）進一步推進政務服務信息公開。
圍繞服務民生、脫貧攻堅和重大建設項目建設工作，認真組織實施交通建設工作，不斷提高服務效率。主動公開服務項目、服務內(nèi)容。
（三）進一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明。
對公開的重大政策，分專題進行梳理、匯總，通過在x市xxx區(qū)政府網(wǎng)站集約化平臺交通局子站相關專欄集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。
（四）圍繞助力政府建設推進公開。
圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。按照要求公開本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、機關運行經(jīng)費等情況。
（五）圍繞擴大政務參與加強解讀回應。
對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。對涉及本部門的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結(jié)果等。
（六）圍繞增強公開實效加強能力建設。
積極做好規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作，加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇九
組織生活會由支部書記主持。
1、通報情況。會上由xx同志通報組織生活會準備情況、征求的意見和建議情況以及上次組織生活會查擺問題的整改落實情況。
2、剖析支部自身建設情況。支部書記代表xx黨支部剖析支部自身建設情況，委員逐一對剖析情況發(fā)表個人意見，剖析支部存在問題，產(chǎn)生根源及下步整改建議等。發(fā)言順序為：書記、副書記、委員。
3、開展批評和自我批評。遵循“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方針，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，充分運用批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭，增強黨支部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。要本著對組織和個人負責的態(tài)度，自我批評要開門見山，不遮遮掩掩、不避重就輕，防止以講道理代替擺問題，切實提升組織生活會質(zhì)量。按照書記、副書記、委員順序進行個人剖析，個人剖析完畢后，其他成員按照委員、副書記順序?qū)υ撏咎岢雠u意見，書記對該同志進行點評。最后，該同志就自身存在的問題和同志的批評意見作表態(tài)發(fā)言。
4、上級講評。出席會議的xx支部黨委書記對組織生活會尤其是開展批評和自我批評情況實事求是作出評價，并對做好黨支部思想政治建設及下步重點工作提出具體要求。
5、會議小結(jié)。由支部書記對會議情況進行小結(jié)。內(nèi)容包括：會議基本情況、批評與自我批評的成效、達成的思想共識、會議效果、梳理存在的主要問題、下步整改方向。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇十
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為認真落實上級關于民政領域鞏固脫貧成果的工作措施，進一步防止返貧，致貧現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合我局實際，制定方案如下：
建立我局與扶貧辦，殘聯(lián)等相關部門數(shù)據(jù)比對機制，對存疑數(shù)據(jù)再進行復查。將符合社會救助條件的完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入社會救助范圍，確保邊緣戶和脫貧戶及時得到救助，做到應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救。認真落實“四個一批”政策，對于不再符合低保和特困條件的對象，要及時做好收入評估，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧后，再予退出，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實“兩線合一”制度，確保標準同步提高。
建立對鄉(xiāng)級臨時救助人數(shù)，救助原因，滿意程度的臺賬。加強督促鄉(xiāng)級對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對“兩戶人員”要加強日常走訪，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時跟進實施臨時救助，認真落實“先行救助”“一事一議”“分類分檔救助”等措施。一是對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的`貧困人口等困難群眾，視情況實施急難型、支出型臨時救助。二是對未脫貧戶、低保對象和特困人員，重點核實生活必需支出，不再進行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查。三是通過扶貧部門提供的“兩戶”人員名單，對返貧風險較高的已脫貧人口，建立隨訪制度，鄉(xiāng)、村兩級民政部門要認真落實隨訪制度，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時有效跟進臨時救助。四是對收入略高于貧困戶的農(nóng)村群眾，根據(jù)家庭實際困難給予臨時救助。五是對返貧人口，根據(jù)致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助方式，適當提高救助標準。
加強新時代文明建設的有力抓手，強化舉措、完善機制，著力提升群眾的科學意識與文明素質(zhì)。引導貧困群眾摒棄大操大辦、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、篤信迷信、非法宗教、農(nóng)閑賭博等陳風陋習，改變慵懶生活習慣，倡導科學文明生活方式。加強誠信監(jiān)管，將有故意隱瞞個人和家庭重要信息申請社會救助、具有贍養(yǎng)能力卻不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為的，列入失信人員名單并予以懲治。對參與黑惡活動、黃賭毒和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的社會救助對象，取消社會救助資格。
(一)增強日常工作使命感。區(qū)，鄉(xiāng)民政部門要高度重視，加強領。
導，充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，高度重視防返貧防致貧工作。強化低保信息系統(tǒng)的應用，逐步實現(xiàn)運用低保信息系統(tǒng)辦理各類社會救助的申請、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等業(yè)務，實現(xiàn)低保信息系統(tǒng)、財務臺賬和業(yè)務臺賬數(shù)據(jù)線上、線下保持一致，促進防返貧，致貧規(guī)范、高效開展。
(二)增強社會媒體責任感。區(qū)鄉(xiāng)要充分利用廣播、電視、報紙、微信等媒體，廣泛宣傳政策，使廣大群眾知曉政策的適用范圍、服務對象、救助措施和救助程序等，確保廣大群眾的知情權，受益權，提高精準防返貧防致貧的全面性。
(三)增強貧困群眾歸屬感。區(qū)民政部門要對平西鄉(xiāng)進行調(diào)度、檢查，加大工作力度，加強部門協(xié)同配合，建立數(shù)據(jù)互通、信息共享的工作銜接機制，高度重視社會救助風險預防，扎實抓好農(nóng)村低保專項治理、密切關注群眾留言來信，妥善做好輿情處置，切實化解民生領域重大風險。
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結(jié)合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風險防控相結(jié)合原則。加強銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據(jù)自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗示范點、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進農(nóng)村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結(jié)合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農(nóng)村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯(lián)動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準扶貧金融服務工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯(lián)合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇十一
為深入貫徹落實習近平總書記關于“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的重要指示精神，根據(jù)《貴州省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》(黔扶領〔2020〕11號)、《省扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于進一步落實“四個不摘”要求鞏固脫貧攻堅成果的通知》(黔扶領辦函〔2020〕4號)、《中共黔東南州委辦公室關于印發(fā)《中共黔東南州委全面深化改革委員會2020年工作要點》的通知》(黔東南黨辦發(fā)〔2020〕1號)等通知要求，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，落實“四個不摘”，有效防止邊脫貧、邊返貧，不斷鞏固提升我縣脫貧成果，特擬定本工作方案。
(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響或其他原因等引發(fā)收入驟減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。
(三)監(jiān)測內(nèi)容。
1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導致的返(致)貧風險監(jiān)測。由縣扶貧辦根據(jù)農(nóng)戶實際情況和工作實際，會同相關部門對農(nóng)戶“一達標”情況進行監(jiān)測，評估因收入、支出導致的返(致)貧風險。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣人社局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
2.吃、穿等基本生活保障有困難導致的返(致)貧風險監(jiān)測。重點對孤寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況，做好備案。（牽頭單位:縣民政局，責任單位:縣殘聯(lián)、縣水務局、縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測。對當?shù)匦竽翗I(yè)、種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行監(jiān)測，因牲畜疫情、農(nóng)作物種植面積受自然災害影響過大等可能導致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風險，應積極評估影響范圍影響程度，納入返(致)貧風險監(jiān)測。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣政府辦（原金融辦），責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導致的返(致)貧風險監(jiān)測。對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目，縣扶貧辦及時組織項目關聯(lián)脫貧戶收入達標風險評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風險的脫貧戶開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
5.義務教育階段輟學監(jiān)測。將義務教育階段輟學或失學的農(nóng)戶納入監(jiān)測，將九年制義務教育外的建檔立卡貧困生教育資助落實情況納入監(jiān)測。(牽頭單位:縣教科局，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測。跟蹤基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況，遏制農(nóng)戶因病返(致)貧風險。(牽頭單位:縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
8.住房安全監(jiān)測。定期采取排查和農(nóng)戶申請相結(jié)合的方式，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點，對農(nóng)村住房進行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶。(牽頭單位:縣住建局，責任單位:縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦（縣移民局）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
9.自然災害、安全事故等導致的返(致)貧風險監(jiān)測。依托民政、應急等安全監(jiān)管部門災害監(jiān)測，結(jié)合救災救濟工作措施與成果，對受災范圍內(nèi)的建檔立卡農(nóng)戶返(致)貧風險開展監(jiān)測。(牽頭單位：縣應急管理局，責任單位:縣民政局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測。對有涉毒、涉邪等人員的建檔立卡家庭開展監(jiān)測，督促相關部門依據(jù)法律打擊犯罪的同時，落實其他家庭成員幫扶措施，確保不漏一人。(牽頭單位:縣委政法委，責任單位:縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級為單位組織開展，采取農(nóng)戶自愿申請、部門預警監(jiān)測、鄉(xiāng)村干部走訪排查、對象認定錄入、實行動態(tài)管理等方式進行。
1.農(nóng)戶自愿申請。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件。
2.部門預警監(jiān)測。相關行業(yè)部門針對因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關鍵因素，動態(tài)開展預警，分析研判其返貧致貧風險區(qū)域和對象，及時提供給縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪排查。
3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請和部門監(jiān)測的基礎上，由村“兩委”召開會議，在預警監(jiān)測對象范圍內(nèi)，集體研究確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶走訪，共同研判返(致)貧風險，納入預警監(jiān)測對象上報縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室。
4.對象認定錄入。縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室匯總預警監(jiān)測對象后，提請縣扶貧開發(fā)領導小組進一步研判，確定預警監(jiān)測對象名單，組織落實相關干預幫扶措施。縣鄉(xiāng)負責錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。
5.實施動態(tài)管理。縣扶貧開發(fā)領導小組根據(jù)預警監(jiān)測對象需求，精準制定相應的幫扶干預措施，并逐一建立工作臺賬。縣扶貧辦跟蹤預警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請縣扶貧開發(fā)領導小組研判認定，移出預警監(jiān)測名單，縣扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。對返貧風險已經(jīng)消除的檢測對象，在系統(tǒng)標注后保留信息。
（一）繼續(xù)落實增收政策。把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固拓展脫貧成果和幫扶監(jiān)測對象的重要措施，堅持產(chǎn)業(yè)革命不松勁，全面落實產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民、技術服務、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”并貫穿脫貧攻堅始終。
1.全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。一是認真落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策，圍繞壯大村級集體經(jīng)濟和貧困戶持續(xù)增收的目標，大力發(fā)展“十大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，緊盯林下產(chǎn)業(yè)，大力推進林菌、林藥、林雞、林蜂等短平快產(chǎn)業(yè)，按照精準到村到戶和“造血式”扶貧的要求，對有勞動能力和勞動意愿的脫貧戶，繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧資金和項目。二是建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，大力抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，大力培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷擴大產(chǎn)業(yè)扶貧項目對貧困群眾的覆蓋面，加快發(fā)展對已脫貧人口穩(wěn)定脫貧有明顯帶動作用的種養(yǎng)植(殖)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以及森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟，不斷延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是對無新型經(jīng)營主體帶動的出列村和脫貧戶，要做好技術指導和市場銷售工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門，根據(jù)職能職責及時研究、落實產(chǎn)業(yè)扶貧相關政策，實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧戶通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。四是對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，因地制宜動員引導其參與10大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加勞動務工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持。對有勞動力但無生產(chǎn)資料的監(jiān)測對象鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè)。對財政扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，責任單位:縣文體廣電旅游局、縣財政局、縣工信局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
2.全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。一是依托杭州市和省州內(nèi)中心城市，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。繼續(xù)提供公共就業(yè)服務，積極開展幫扶，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；開展多形式就業(yè)培訓，提高培訓針對性;多渠道發(fā)布就業(yè)信息，并作好就業(yè)全過程服務、管理工作。二是縣人社局負責牽頭組織就業(yè)扶貧各相關部門根據(jù)職責及時研究、落實就業(yè)扶貧相關政策，實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的脫貧戶通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收。圍繞貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)需要，組織貧困家庭勞動力開展實用技術和勞動技能培訓，確保每個有培訓意愿的貧困人口都得到針對性的培訓，采取案例教學、田間地頭教學等方式進行實戰(zhàn)培訓，增強穩(wěn)定脫貧致富本領。三是對有勞動能力和就業(yè)培訓意愿的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓，實現(xiàn)技能培訓全覆蓋，提供技能培訓的針對性和時效性，確保掌握一門以上技能。優(yōu)先組織勞務輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎設施和扶貧項目建設。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，按規(guī)定落實稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。(牽頭單位:縣人社局，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位及有關縣直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
（二）全面落實“3+1”政策。一是認真落實教育扶貧政策，繼續(xù)做好義務教育階段脫貧戶子女控輟保學工作，保障除身體原因不具備學習條件外的適齡兒童和少年全部在校、符合條件的適齡殘疾兒童和少年全部送教上門；落實脫貧戶學生資助政策，實現(xiàn)應助盡助。縣教科、人社等相關部門要根據(jù)職責，及時研究、落實教育扶貧相關政策，實現(xiàn)人人有學上、上學有保障。二是認真落實健康扶貧政策，繼續(xù)加強建檔立卡貧困人口動態(tài)監(jiān)測和精準參保，將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍，實現(xiàn)應保盡保；確保個人參保定額資助全部到位；落實縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構“先診療，后付費”、一站式即時結(jié)報等政策;加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機構管理和標準村衛(wèi)生室建設，選派合格村醫(yī)，提高服務質(zhì)量?？h衛(wèi)健局和縣醫(yī)保局要根據(jù)職責及時研究、落實健康扶貧相關政策，確保脫貧戶基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助納入三重醫(yī)療保障全覆蓋，基層醫(yī)療機構基本滿足看病需要。三是對農(nóng)村危房改造實行動態(tài)管理，對脫貧戶開展住房安全保障全覆蓋排查，堅持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人，確保脫貧戶住上“安全房”“放心房”；對因災造成房屋受損或新增4類重點對象等情況，要及時查缺補漏，建立改造臺賬，發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶?？h住建局要根據(jù)職責及時研究、落實農(nóng)村危房改造相關政策，確保脫貧戶都有安全住房。四是持續(xù)鞏固飲水安全保障工作成果，進一步壓實農(nóng)村飲水安全保障“三個責任”“三項制度”，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立農(nóng)村飲水工程長效管護機制；及時查缺補漏，確保農(nóng)村飲水安全保障到位?？h水務局要根據(jù)工作職責及時研究、落實水利扶貧相關政策，實現(xiàn)戶戶安全飲水有保障。(牽頭單位:縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務局，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組相關成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
（三）加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是要緊緊圍繞著力構建基本公共服務、培訓和就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設要求，進一步壓實責任，制定工作方案，細化責任清單，強化后續(xù)扶持?？h扶貧辦要加大工作力度，確保今年6月底前全部搬遷入住。要按規(guī)定完成舊房拆除、復墾復綠工作；要繼續(xù)推進后續(xù)扶持調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、聯(lián)動機制落實；要根據(jù)職責及時研究、落實好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關政策，實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變。二是以安置點為單元，組織開展拉網(wǎng)式“回頭看”，重點針對教育醫(yī)療保障、就業(yè)增收、搬遷人口穩(wěn)定居住、特殊困難家庭幫扶、承包地流轉(zhuǎn)開發(fā)和受益、各項后續(xù)服務等開展“回頭看”，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住。三是利用農(nóng)民講習所等開展教育培訓，重點培育搬遷群眾感恩意識，提升搬遷群眾工作技能，培養(yǎng)搬遷群眾市民意識等，幫助盡快實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，盡早適應城鎮(zhèn)生活。加大同新聞媒體、科研機構和社會各界的溝通協(xié)作，宣傳易地扶貧搬遷政策，定期通報易地扶貧搬遷工作進展，講好搬遷故事，宣傳典型經(jīng)驗和典型人物，強化輿論正面導向，營造積極良好氛圍。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局）、縣人社局、縣委組織部、縣民政局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、縣委宣傳部、縣公安局，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組有關成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
（四）深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(2018-2020年)，以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，動員各方力量，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，不斷提高農(nóng)村基本公共服務均等化水平。
1.美化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，大力推進基礎設施向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)資源良性運行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版。加快推進“廁所革命”，因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所。加快推廣農(nóng)戶生活污水分散式處理技術。探索建立村莊保潔制度。建立農(nóng)村垃圾處理機制。持續(xù)開展貧困村改水、改廁、改廚、改圈等，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務局、縣交通運輸局、縣住建局、縣工信局、縣環(huán)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??2.樹立新時代鄉(xiāng)村文明新風尚。以社會主義核心價值觀為引領，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢的宣傳教育，進一步發(fā)揮好新時代農(nóng)民講習所、道德講堂等陣地作用，強化感恩教育，引導農(nóng)村群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。堅持正面引導、強化教育引導，對積極參與村內(nèi)公益事業(yè)、保持良好生活和衛(wèi)生習慣、營造優(yōu)良文明家風等的家庭給予獎勵。積極推行移風易俗，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，全面提升農(nóng)民群眾精神風貌，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。(牽頭單位:縣委宣傳部，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??3.構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。增強村民自我管理、自我教育、自我服務能力，實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷拓寬自治范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式。深入推進村務公開制度，把涉及群眾切身利益的脫貧攻堅重大建設事項、財務收支、集體經(jīng)濟發(fā)展狀況、公益事業(yè)等進行公示，加強農(nóng)村法治建設，以法治扶貧為抓手，加快推動扶貧與扶志相結(jié)合，凝聚向上向善的強大正能量。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風。發(fā)揮基層黨員干部在講文明、樹新風等方面的示范作用。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面建立健全村務監(jiān)督委員會，推行村級事務陽光工程。組織文明單位履行社會責任結(jié)對幫扶貧困村。(牽頭單位:縣委政法委、縣委組織部、縣民政局、縣司法局，責任單位:縣委宣傳部、縣扶貧辦（移民局）、縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??4.建立農(nóng)村基礎設施建設項目管護長效機制。大力推廣自建、自管、自營等以工代賑方式，引導農(nóng)村群眾通過投工投勞推進農(nóng)村基礎設施建設。強化工作指導，督促地方切實組織和動員當?shù)刎毨罕妳⑴c工程建設，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。提高勞務報酬發(fā)放比例，推動以工代賑回歸政策初衷。積極探索農(nóng)村基礎設施建設項目管護長效機制和項目資產(chǎn)管護收益提留機制，增設公益崗位，增加農(nóng)民的工資性收入和資產(chǎn)性收入。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委，責任單位:縣水務局、縣交通運輸局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣民宗局、縣文體廣電旅游局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
（五）強化綜合保障政策。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準落實農(nóng)村最低生活保障政策，做到應保盡保，杜絕“一兜了之”；全面落實特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童救助和臨時救助等社會救助政策，避免返貧；認真落實養(yǎng)老保險政策。二是縣民政局、縣人社局、縣財政局負責根據(jù)職責及時研究、落實兜底保障相關政策，確保脫貧戶穩(wěn)定實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”目標。三是對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，全面落實農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風險的，及時落實相應的政策幫扶支持，適度提高臨時救助額度，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。(牽頭單位:縣民政局、縣人社局、縣財政局，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??（六）深入推進社會扶貧工作。一是要進一步加強與東部幫扶城市杭州西湖區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，圍繞鞏固脫貧攻堅成果和建立扶貧長效機制，結(jié)合東西部扶貧協(xié)作工作的相關要求，確保東部幫扶城市持續(xù)加大對我縣的幫扶力度，繼續(xù)在資金投入、人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、消費扶貧，勞務協(xié)作等重點領城加大工作力度?？h扶貧辦要牽頭研究、落實好東西部扶貧協(xié)作相關政策，進一步提高協(xié)作成效。二是鼓勵引導社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包保等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。支持公益慈善組織設立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10.17扶貧日”等活動捐贈資金，加大對監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強中國社會扶貧網(wǎng)推廣運用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位:縣扶貧辦，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位及有關縣直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??（七）不斷提升貧困群眾內(nèi)生動力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持扶貧與扶智相結(jié)合，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動力。要重視發(fā)揮貧困群眾的首創(chuàng)精神，通過農(nóng)民夜校、講習所等平臺幫助他們增強發(fā)展本領。改進幫扶方式，多采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞動補助等方式，組織動員貧困群眾參與扶貧項目的實施，不搞簡單的發(fā)錢發(fā)物和包辦代替。二是引導監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，增強自我發(fā)展能力。對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，加大先進典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導等方法，引導其摒棄“等、靠、要”的落后思想。三是積極開展鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。教育和引導群眾改變陳規(guī)陋習、并加強典型示范引領，用身邊人、身邊事示范帶動，營造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣委組織部，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組相關成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
（一）強化責任落實。
1.主體責任落實?？h委縣政府承擔全縣脫貧攻堅主體責任，強化黨政一把手負總責責任制，層層壓實各級領導干部責任。保持脫貧攻堅總攻態(tài)勢，保持脫貧攻堅指揮體系，堅決防止脫貧摘帽后干部松勁懈怠。統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作，建立健全鞏固脫貧長效機制，對全縣扶貧對象穩(wěn)定脫貧情況進行月調(diào)度。繼續(xù)開展遍訪貧困對象行動，按照要求做好貧困人口動態(tài)篩查和防貧監(jiān)測預警工作，及時補齊貧困人口和監(jiān)測對象“兩不愁三保障”存在問題和短板。(牽頭單位:縣委辦、縣政府辦，責任單位:縣委組織部、縣教育局、縣水務局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??2.行業(yè)部門責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要按照“責任不松、政策不變、力度不減、監(jiān)管不脫”的要求，對本行業(yè)脫貧攻堅鞏固提升工作負責。堅持脫貧攻堅政策和標準，穩(wěn)定對資金和政策支持力度?？h扶貧開發(fā)領導小組成員單位根據(jù)工作職責，進一步壓實責任，主動研究“四個不摘”工作，積極落實相關政策，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導和監(jiān)督，切實支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固提升脫貧攻堅成果。(牽頭單位:縣各行業(yè)主管部門，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
???3.幫扶責任落實。
??（1）進一步明晰幫扶工作職責任務。一是由縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室牽頭，根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅成果形勢任務和返貧幫扶工作需要,建立完善結(jié)對幫扶單位、結(jié)對幫扶干部工作任務清單，結(jié)對幫扶單位工作重點是幫助幫扶村進一步改善基礎設施建設、提高公共服務水平，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟；結(jié)對幫扶干部工作重點是對照“兩不愁三保障”標準，對幫扶戶和監(jiān)測戶生產(chǎn)生活情況進行了解，及時反映并幫助其解決困難。二是由縣委組織部牽頭，根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅成果形勢任務需要，進一步優(yōu)化配齊駐村第一書記，著力完善駐村干部管理辦法和職責任務清單，落實好“一任務兩要點三清單”和“一宣六幫”職責任務；做好農(nóng)村致富帶頭人培育和農(nóng)村志愿者隊伍建設工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室、縣委組織部，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??（2）各幫扶單位要緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和鞏固提升脫貧成果目標，在政策、項目、資金上加大傾斜力度。一是各幫扶單位黨組(黨委)應切實履職盡責，壓緊壓實責任，每年專題研究定點幫扶工作不少于2次，黨組(黨委)主要負責同志每月至少聽取1次定點幫扶情況報告。二是各級黨委政府要按照盡銳出戰(zhàn)的要求選派定點幫扶單位、結(jié)對幫扶干部、第一書記和駐村干部，并保持幫扶隊伍穩(wěn)定。如因特殊情況需調(diào)整幫扶單位或幫扶干部的，應在5個工作日內(nèi)明確新的幫扶單位和干部，調(diào)整后5個工作日內(nèi)告知幫扶對象;如因特殊情況需調(diào)整第一書記和駐村干部的，應按程序及時報組織部門審批。新選派的結(jié)對幫扶干部、駐村干部，應與原結(jié)對幫扶干部、駐村干部共同履行幫扶責任、開展幫扶工作不少于1個月，確保幫扶工作不斷檔。三是建立幫扶單位領導干部駐村輪戰(zhàn)制度，班子成員輪流到幫扶點指導推動工作。加強干部結(jié)對幫扶的績效管理，督促幫扶干部用心、用情幫扶，力戒形式主義。關心關愛幫扶干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件。把結(jié)對幫扶單位和結(jié)對幫扶干部幫扶工作情況、第一書記和駐村幫扶干部作用發(fā)揮情況納入各級各單位目標考核，實行定期通報。組織部門要牽頭相關部門做好幫扶工作的指導、監(jiān)督，確保幫扶力度和成效不減。(牽頭單位:縣委組織部，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員及縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??（二）繼續(xù)保持資金投入。一是要根據(jù)脫貧規(guī)劃和鞏固脫貧成果的需要，建立健全穩(wěn)定的扶貧投入機制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設、人居環(huán)境整治等范圍內(nèi)，區(qū)分輕重緩急，確定扶貧項目和建設任務，并安排好相關涉農(nóng)整合資金，增強涉農(nóng)整合資金對脫貧戶的帶動和鞏固作用。縣財政部門負責牽頭相關行業(yè)部門，根據(jù)職責及時研究、落實財政資金投入的相關政策，確保財政投入資金穩(wěn)定。二是堅持現(xiàn)行金融扶貧政策，引導脫貧戶用活用好扶貧小額信用貸款發(fā)展生產(chǎn)增收，杜絕“戶貸企用”行為。三是中國人民銀行鎮(zhèn)遠支行負責牽頭組織相關部門，根據(jù)職責及時研究、落實金融扶貧政策，保持扶貧再貸款政策穩(wěn)定;組織金融機構加大信貸資金投入力度，強化金融支持力度，鞏固提升脫貧攻堅金融服務水平?？h政府辦（原金融辦）負責牽頭組織相關部門，根據(jù)職責及時研究、落實扶貧小額信用貸款相關政策，實現(xiàn)脫貧戶按需貸款、應貸盡貸。四是探索設立縣級防貧救助專項資金，由財政資金、對口幫扶資金、社會公益資金等組成，統(tǒng)一管理，單獨核算。防貧救助專項資金實行滾動發(fā)展，不斷注入增多。重點對因災、因病、因殘等新返貧致貧對象，通過相關政策和公益資源幫扶后，仍然無法達到“兩不愁三保障”要求的防貧對象，及時啟動防貧救助，確保不在脫貧攻堅期內(nèi)出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位:縣財政局、縣政府辦（原金融辦）、中國人民銀行鎮(zhèn)遠支行，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組有關成員單位和縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??（三）強化保險防貧幫扶。加強與商業(yè)保險公司的合作，開發(fā)符合防貧重點的“防貧?！薄熬戎U”等保險產(chǎn)品，可根據(jù)實際情況設定因病、因災等賠付啟動線，實行階梯性保險賠償、鼓勵各地多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險，提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加基本醫(yī)療保險，縣級財政按照貧困戶補貼標準予以補貼，實現(xiàn)邊緣戶基本醫(yī)療參保全覆蓋。(牽頭單位:縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣扶貧辦（縣移民局），責任單位:鎮(zhèn)遠縣各保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??（四）強化問題整改。持續(xù)用好脫貧攻堅專項督查、明察暗訪、專項審計、扶貧專線等問題發(fā)現(xiàn)渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題制定切實可行的整改方案，逐級建立問題清單和整改臺賬，提出明確的整改措施和整改時限，掛牌督辦，及時解決問題。對拒不整改、整改不力和搞變通的嚴肅問責，對違紀違法的堅決嚴肅處理。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組相關成員單位和縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??（五）強化監(jiān)督管理。一是加強脫貧攻堅項目庫管理，將提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務等鞏固脫貧成效的項目納入項目庫；縣扶貧資金主管部門、財政部門要運用“人工+智能化技術”手段，對扶貧資金使用情況，實行動態(tài)實時監(jiān)控，對扶貧項目實施全過程跟蹤，采取定期和不定期方式對扶貧項目資金進行日常監(jiān)督，進一步規(guī)范扶貧資金管理。二是審計部門要加強審計監(jiān)督，推動各地進一步規(guī)范管理扶貧資金和項目。三是各級各部門要圍繞脫貧攻堅目標實現(xiàn)，實行常態(tài)化監(jiān)管，在不增加基層負擔的基礎上，加強督查、指導、暗訪等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，對賬銷號。四是要加強省、州、縣扶貧專線和“12317”熱線宣傳力度，加強扶貧資金項目公示公告制度。五是要引導群眾參與脫貧攻堅全過程監(jiān)管，增加脫貧攻堅工作透明度，提高群眾滿意度。六是要將鞏固提升脫貧攻堅成果落實情況作為重點考核內(nèi)容納入綜合目標績效考核。(牽頭單位:縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣委宣傳部、縣委辦，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組相關成員單位和縣直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??（六）強化協(xié)作調(diào)度。一是縣扶貧開發(fā)領導小組要建立“四個不摘”落實情況工作臺賬，進行月調(diào)度和月分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決，二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作，定期組織開展走訪摸排，嚴格認定程序，抓好各項扶持政策落實，每季度末月25日前將返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作情況報縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室。三是建立部門聯(lián)席會議制度，每個季度召開一次聯(lián)席會議制度，分析和解決“四個不摘”、返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作存在問題。“一達標兩不愁三保障”部門要明確專人負責返貧致貧監(jiān)測工作，強化橫向溝通和數(shù)據(jù)共享分析比對，及時通報支出驟增或收入驟減家庭預警信息。四是縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要對落實“四個不摘”、返貧致貧監(jiān)測及幫扶工作情況進行季調(diào)度，并適時開展督促指導。對工作落實不力，出現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移、投入力度下降、駐村幫扶力度減弱、干部精力分散等現(xiàn)象，或者形式主義、官僚主義等作風問題，影響脫貧攻堅成果鞏固提升工作的單位和個人，嚴格依照《貴州省脫貧攻堅問責辦法(試行)》、《鎮(zhèn)遠縣脫貧攻堅問責辦法（試行）》等有關規(guī)定追究責任。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室，責任單位:縣紀委監(jiān)委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣水務局、縣住建局、縣應急管理局、縣委政法委、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)。
??（七）加強宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要認真總結(jié)精準脫貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷、壯大村集體經(jīng)濟、農(nóng)村人居環(huán)境整治、東西部協(xié)作、民政兜底保障、返貧致貧監(jiān)測預警等方面經(jīng)驗和典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要圍繞以上工作內(nèi)容總結(jié)2個以上經(jīng)驗或典型、各有關部門圍繞部門職能職責總結(jié)1個以上經(jīng)驗或典型上報縣委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室，將擇優(yōu)在全縣進行推廣學習。縣委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要積極配合國家和省級層面做好宣傳和報道，充分展示我縣落實“四個不摘”，建立返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作機制，鞏固提升脫貧攻堅成果的經(jīng)驗和典型。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇十二
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結(jié)合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風險防控相結(jié)合原則。加強銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據(jù)自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗示范點、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進農(nóng)村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結(jié)合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農(nóng)村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯(lián)動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準扶貧金融服務工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯(lián)合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇十三
為了確保我村已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧，20xx年5月12日下午14:00點，在村部會議室召開2021年第二季度返貧致貧動態(tài)監(jiān)測排查工作部署會。
一、會議由閔玲玲書記主持，排查內(nèi)容，建檔立卡戶圍繞“兩不愁、三保障”安全飲水及收入結(jié)構進行排查，一般戶圍繞“兩不愁、三保障”和飲水安全落實情況、教育方面，大病生病戶排查是否存在致貧風險。
二、是排查范圍：全村3戶建檔立卡戶，低保戶21戶，殘疾戶7戶，五保戶,2戶，一般戶51戶進行摸底排查，人均收入都超過6000元以上，監(jiān)測收入達標，收入穩(wěn)定。
三、排查人員防治貧返貧監(jiān)測和幫扶全面摸底，排查83戶由村兩委班子進行核查，收入方式完成。
四、針對此次排查閔玲玲書記要求細化分工，明確排查方向，本村84戶通過排查都不存在風險。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇十四
為貫徹全國全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制部署會議，進一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認真學習貫徹***總書記關于防止返貧工作的指示要求，全面落實中央農(nóng)村工作領導小組《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》、全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作部署會議精神。在落實常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的基礎上，結(jié)合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項督査，進一步開展集中排查整改，確保全面細致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個行政村。
(二)排查對象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實現(xiàn)，是否建立長效機制，動態(tài)新增問題是否及時發(fā)現(xiàn)、及時整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題存在返貧致貧風險的，及時認定納入監(jiān)測范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實相符”情況。排査核實所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對象系統(tǒng)信息，重點關注家庭成員變動、勞動能力變化等，對“賬實不符”的及時整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場核查6月14日前，組織進村入戶開展現(xiàn)場核查，核準基本信息，建立紙質(zhì)臺賬，履行監(jiān)測認定程序。
(三)問題整改6月20日前，對排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時整改到位，確保監(jiān)測及時全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報送排查整改報告。
(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風險的農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴重困難戶。收入高于6000元，但因病因災因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難存在返貧致貧風險的農(nóng)戶。
收入計算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計算周期。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。工作中，重點關注大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現(xiàn)、快速響應、方便群眾的要求，細化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認定程序。
1.農(nóng)戶自主申報。包括向鎮(zhèn)村干部申報，撥打12317咨詢服務電話、脫貧戶使用手機app等渠道，接受農(nóng)戶個人或他人代為申報。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進行全覆蓋排查。
3.部門篩查預警?？h級相關部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預警機制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預警、反饋鄉(xiāng)村核實。
4、輿情信息預警。宣傳部、網(wǎng)信辦關注網(wǎng)絡輿情，及時將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會救助預警。團委、婦聯(lián)、紅十字會、陽光愛心社等社會團體，要對所負責的救助情況進行匯總，將存在致貧風險救助人員情況及時推送扶貧辦。
(三)認定程序。堅持實事求是、民主公開，對新增監(jiān)測對象履行認定程序，原有監(jiān)測對象不再重新履行程序。
1.入戶核查核實。根據(jù)監(jiān)測信息開展入戶核査，核實家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風險。新增擬納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，應承諾提供的情況真實可靠，并授權依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應向農(nóng)戶及時說明情況，確保群眾認可。
2.村級評議公示。召開村民代表會議開展民主評議，形成監(jiān)測對象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對象審核名單，報縣級扶貧部門審定。
4.縣級比對審定。縣級扶貧部門牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，綜合審定監(jiān)測對象，書面批復有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風險消除。以下4項指標全部達標、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風險穩(wěn)定消除，或返貧致貧風險自然消失的，遵循“怎么進怎么出”的原則，按“入戶核査核實、村級評議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收審核、縣級審定標注”的程序，標注風險消除。
1.根據(jù)返貧致貧風險落實針對性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;。
4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。
對整戶無勞動能力的監(jiān)測對象，落實兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標注“風險消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標注。標注“風險消除”的監(jiān)測對象，不再進行監(jiān)測，不再專門針對風險實施防止返貧幫扶;已落實的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調(diào)整。
(一)壓實責任。要嚴格落實主體責任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關工作。建立多部門共同參與的預警監(jiān)測機制、聯(lián)合會商機制、信息比對機制，扶貧辦牽頭組織實施集中排查整改具體工作。
(二)精準幫扶。逐戶分析返貧致貧風險和勞動能力情況，通過部門會商確定幫扶措施，對三類監(jiān)測對象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財政銜接推進鎮(zhèn)村振興補助資金等開展針對性幫扶。對風險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。
(三)臺賬管理。逐級建立集中排査整改工作臺賬，對排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實行臺賬清單管理，逐級匯總上報。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺賬(見附表1、2)，報鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇十五
為貫徹全國全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制部署會議，進一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認真學習貫徹習近平總書記關于防止返貧工作的指示要求，全面落實中央農(nóng)村工作領導小組《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》、全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作部署會議精神。在落實常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的基礎上，結(jié)合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項督査，進一步開展集中排查整改，確保全面細致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個行政村。
(二)排查對象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實現(xiàn)，是否建立長效機制，動態(tài)新增問題是否及時發(fā)現(xiàn)、及時整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題存在返貧致貧風險的，及時認定納入監(jiān)測范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實相符”情況。排査核實所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對象系統(tǒng)信息，重點關注家庭成員變動、勞動能力變化等，對“賬實不符”的及時整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場核查6月14日前，組織進村入戶開展現(xiàn)場核查，核準基本信息，建立紙質(zhì)臺賬，履行監(jiān)測認定程序。
(三)問題整改6月20日前，對排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時整改到位，確保監(jiān)測及時全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報送排查整改報告。
(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風險的農(nóng)戶。
2.邊緣易致貧戶。一般農(nóng)戶中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風險的農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴重困難戶。收入高于6000元，但因病因災因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難存在返貧致貧風險的農(nóng)戶。
收入計算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計算周期。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。工作中，重點關注大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現(xiàn)、快速響應、方便群眾的要求，細化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認定程序。
1.農(nóng)戶自主申報。包括向鎮(zhèn)村干部申報，撥打12317咨詢服務電話、脫貧戶使用手機app等渠道，接受農(nóng)戶個人或他人代為申報。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進行全覆蓋排查。
3.部門篩查預警?？h級相關部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預警機制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預警、反饋鄉(xiāng)村核實。
4、輿情信息預警。宣傳部、網(wǎng)信辦關注網(wǎng)絡輿情，及時將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會救助預警。團委、婦聯(lián)、紅十字會、陽光愛心社等社會團體，要對所負責的救助情況進行匯總，將存在致貧風險救助人員情況及時推送扶貧辦。
(三)認定程序。堅持實事求是、民主公開，對新增監(jiān)測對象履行認定程序，原有監(jiān)測對象不再重新履行程序。
1.入戶核查核實。根據(jù)監(jiān)測信息開展入戶核査，核實家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風險。新增擬納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，應承諾提供的情況真實可靠，并授權依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應向農(nóng)戶及時說明情況，確保群眾認可。
2.村級評議公示。召開村民代表會議開展民主評議，形成監(jiān)測對象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對象審核名單，報縣級扶貧部門審定。
4.縣級比對審定?？h級扶貧部門牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，綜合審定監(jiān)測對象，書面批復有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風險消除。以下4項指標全部達標、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風險穩(wěn)定消除，或返貧致貧風險自然消失的，遵循“怎么進怎么出”的原則，按“入戶核査核實、村級評議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收審核、縣級審定標注”的程序，標注風險消除。
1.根據(jù)返貧致貧風險落實針對性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;。
4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。
對整戶無勞動能力的監(jiān)測對象，落實兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標注“風險消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標注。標注“風險消除”的監(jiān)測對象，不再進行監(jiān)測，不再專門針對風險實施防止返貧幫扶;已落實的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調(diào)整。
(一)壓實責任。要嚴格落實主體責任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關工作。建立多部門共同參與的預警監(jiān)測機制、聯(lián)合會商機制、信息比對機制，扶貧辦牽頭組織實施集中排查整改具體工作。
(二)精準幫扶。逐戶分析返貧致貧風險和勞動能力情況，通過部門會商確定幫扶措施，對三類監(jiān)測對象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財政銜接推進鎮(zhèn)村振興補助資金等開展針對性幫扶。對風險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。
(三)臺賬管理。逐級建立集中排査整改工作臺賬，對排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實行臺賬清單管理，逐級匯總上報。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺賬(見附表1、2)，報鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇十六
為深入貫徹落實中、省、市、縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，進一步健全我鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據(jù)略陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室《關于印發(fā)略陽縣鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作方案》（略脫貧辦發(fā)〔2021〕8號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶；三是因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的戶。
（二）監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因突患重病、受自然災害、出現(xiàn)意外事故導致基本生活出現(xiàn)困難等。
（三）監(jiān)測對象認定程序。通過農(nóng)戶申報、鎮(zhèn)村干部走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警、信訪及媒體監(jiān)督反饋、省市縣監(jiān)測預警平臺實時分析和應急專項排查等途徑，對各渠道摸排反饋的預警信息，由村兩委核實研判、鎮(zhèn)級審核上報農(nóng)戶信息清單，經(jīng)縣扶貧辦審核通過后，由鎮(zhèn)級信息員按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測預警工作平臺。
1.農(nóng)戶申報。向工作對象敞開大門，根據(jù)監(jiān)測對象識別納入標準，農(nóng)戶直接向村兩委申請，農(nóng)戶遞交申請5個工作日內(nèi)，經(jīng)村兩委核實研判、鎮(zhèn)級審核確認后，將確定的監(jiān)測預警對象上報縣扶貧辦。
2.鎮(zhèn)村排查。由鎮(zhèn)脫貧辦組織駐村工作隊和村兩委每月至少開展一次入戶走訪排查，重點核實行業(yè)部門、信訪及媒體監(jiān)督反饋、系統(tǒng)平臺推送的可能出現(xiàn)返貧致貧風險的農(nóng)戶，并實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，對排查出來的對象經(jīng)村級研判、鎮(zhèn)級審核后，鎮(zhèn)脫貧辦將確定的監(jiān)測預警對象上報縣扶貧辦。
3.信訪及媒體監(jiān)督。對信訪、扶貧監(jiān)督電話，以及各級媒體反饋的相關問題線索，鎮(zhèn)脫貧辦組織各村核查研判，并將確定的監(jiān)測預警對象上報縣扶貧辦。
4.平臺分析。根據(jù)《鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測預警處置工作實施方案》（發(fā)[2020]31號）確定的方式開展，利用市監(jiān)測預警平臺實時分析脫貧戶家庭指數(shù)，按照返貧風險程序不同，確定監(jiān)測預警對象，以“紅色、黃色、藍色”分級推送監(jiān)測預警信息；對省市縣監(jiān)測預警平臺分析反饋的信息，鎮(zhèn)脫貧辦及時組織村四支隊伍核查研判，并將確定的監(jiān)測預警對象上報縣扶貧辦。
5.應急專項排查。針對災情等突發(fā)情況，鎮(zhèn)脫貧辦將縣應急管理局提供受災群眾對象名單反饋各村，組織各村核查研判，并將確定的監(jiān)測預警對象上報縣扶貧辦。
（四）監(jiān)測對象的管理。監(jiān)測預警對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。鎮(zhèn)、村要分級建立幫扶臺賬，準確記錄監(jiān)測預警對象的基礎信息、風險類型、監(jiān)測責任人、幫扶措施和風險消除情況等內(nèi)容，幫扶臺賬每月要動態(tài)更新。鎮(zhèn)脫貧辦每月組織各村開展一次動態(tài)管理和風險消除評估，及時將新納入的監(jiān)測預警對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測預警平臺，已消除風險的在系統(tǒng)中進行標記，實現(xiàn)動態(tài)清零，監(jiān)測對象的家庭成員自然變更每月在信息系統(tǒng)進行動態(tài)調(diào)整。
各村要綜合利用現(xiàn)行行業(yè)扶貧政策、社會保障政策、社會扶貧力量等優(yōu)勢資源，堅持缺什么補什么的原則，按照《鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測預警處置工作實施方案》（發(fā)[2020]31號）要求，針對監(jiān)測預警對象的返貧致貧風險分類落實幫扶措施，鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。
（一）收入下滑風險戶：主要包括建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶存在收入連續(xù)兩年以上下滑、每年下滑幅度較大的，收入與上年同期相比下滑幅度較大的，或家庭剛性支出較大的情況。由各村及幫扶人負責，制定切實有效的幫扶措施，可采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開發(fā)公益崗位等方式增加收入。
（二）家庭變故風險戶：主要包括農(nóng)戶家庭遭受重大災害、交通事故等造成房屋損毀、家庭成員意外傷亡或家庭財產(chǎn)重大損失的,以及其他突發(fā)事件導致家庭陷入困難的情況。由各村將名單報鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦匯總后報縣脫貧辦及相關部門落實解決幫扶措施，各村四支力量對此類戶做好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，防止主要勞動力遭遇變故導致戶下收入或“兩不愁三保障”出現(xiàn)不達標情況發(fā)生。
（三）重病或重殘風險戶：主要包括農(nóng)戶家庭成員突發(fā)重大疾病或重度殘疾，導致家庭陷入困難的情況。由各村報鎮(zhèn)脫貧辦匯總，分類上報縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、民政局、縣殘聯(lián)，落實健康扶貧政策、兜底保障政策，同時各村四支隊伍對此類戶落實好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，確保不發(fā)生返貧、致貧現(xiàn)象。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗風險戶：主要包括建檔立卡戶家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，出現(xiàn)自然災害、經(jīng)營不善、市場影響、產(chǎn)品滯銷、或其它原因,導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期收益差，對家庭生活影響較大的情況。由各村負責，一是充分發(fā)揮村產(chǎn)業(yè)合作社帶動及能人大戶帶動發(fā)展機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑，幫助發(fā)展短中產(chǎn)業(yè)、暢銷產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)揮好三產(chǎn)平臺作用，依托農(nóng)村電商網(wǎng)絡等平臺、消費扶貧、訂單扶貧等模式，拓寬銷路，加快滯銷產(chǎn)品的銷售；三是落實金融扶貧等政策，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
（一）加強組織領導。成立鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作專班，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，黨委其他班子成員、各村四支隊伍、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦為成員，專班設在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦干部負責專班工作日常事務。各村要高度重視，強化組織領導，細化落實責任，落實專人，確保此項工作有序推進。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各站所要積極與上級部門對接，有問題及時反饋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦和各村，各村要對監(jiān)測預警對象戶內(nèi)幫扶措施成效及存在的普遍性、傾向性、影響大的問題進行認真研究、及時解決。
（三）強化督導檢查。各村要充分發(fā)揮職能，把防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作列入重要工作任務。鎮(zhèn)政府對防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作列入年終成效考核，并成立督查組，對各村工作落實情況進行督導檢查，對工作不實不細、信息不精準、監(jiān)測不到位、幫扶措施不力、效果不明顯的，將予以通報。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇十七
為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》文件精神，結(jié)合我縣實際制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，及時、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災害、意外事故等有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。
按照“兩不愁三保障”標準，對監(jiān)測對象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進行監(jiān)測。重點監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災害事故等），導致有返貧風險的貧困戶和致貧風險的農(nóng)戶。
縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風險的邊緣人口對照“兩不愁三保障”標準進行精準監(jiān)控。對于預警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時制定有針對性的幫扶措施，對標補短，堅決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）上完善相關信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對已脫貧戶實現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進行全面摸排并作為擬監(jiān)測對象。縣脫貧辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到縣級行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。
第二步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級脫貧攻堅辦審定。
第三步:訪?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。
第六步:補?？h級行業(yè)部門要根據(jù)預警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標；對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；縣級脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。
（二）評定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對象名單報縣脫貧攻堅辦，4月10日前，縣脫貧攻堅辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象進行核查評定工作。4月中旬前，在省、州指導下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象的對標補短和幫扶救助，確保查漏補短工作全面完成。
（一）強化組織領導。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。
（二）強化定期核查。要加強工作統(tǒng)籌，組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動態(tài)管理，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、及時分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。縣級行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
（三）強化督查問效。要堅持問題導向，堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責任落實、工作落實、政策落實。對監(jiān)測不到位、落實不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀委監(jiān)察部門要強化監(jiān)督、加大問責力度。
防返貧動態(tài)監(jiān)測實施方案篇十八
按照“建檔立卡貧困戶識別標準和程序”，以及“防貧監(jiān)測對象識別標準和程序”，安排部署全鄉(xiāng)包村干部以及村干部認真核查各村農(nóng)戶家庭情況，審核是否有符合條件的人員。經(jīng)審核我鄉(xiāng)村因生病住院，花銷較大，符合邊緣戶的標準，納入我鄉(xiāng)邊緣戶，錄入國家扶貧系統(tǒng)。
1.我們認真貫徹落實省《關于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》，聚焦已脫貧貧困人口持續(xù)增收、加強了扶貧項目后期的管理、保證了已脫貧戶的產(chǎn)業(yè)就業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.加強防貧監(jiān)測和幫扶措施。貫徹落實國務院扶貧開發(fā)領導小組《關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》，根據(jù)我區(qū)防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法，結(jié)合我鄉(xiāng)當前防貧的工作進展情況，認真開展了防貧監(jiān)測和幫扶工作。
3.強化貧困人口兜底保障。我鄉(xiāng)堅持分類施策的原則，對義務教育階段、喪失勞動能力、患重病大病、重度殘疾人等無勞動能力貧困人口，持續(xù)強化兜底保障政策，加大社會救助力度，切實防止返貧。多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。
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