最新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文（優(yōu)秀18篇）

健康是我們最重要的財(cái)富，我們應(yīng)該重視保持良好的生活習(xí)慣。總結(jié)要寫得客觀中帶有一些主觀評(píng)價(jià)，該如何衡量呢？以下是小編為大家整理的一些實(shí)用技巧，供大家參考。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇一

摘要：鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，存在一定的不平衡性?？h域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是優(yōu)化鄉(xiāng)村空間開發(fā)格局的重要手段，是調(diào)控和引導(dǎo)資源配置、集約利用的空間政策工具。為有效地解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中的不平衡性問(wèn)題，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、管控治理驅(qū)動(dòng)力，有效地實(shí)施縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成系統(tǒng)、有序空間格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;縣域;鄉(xiāng)村空間;發(fā)展規(guī)劃;發(fā)展策略。

引言。

黨的十九大提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄｀l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，面臨人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的背景下，人們?cè)诟鞣矫娴男枨罂焖僭鲩L(zhǎng)，城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距明顯，造成了諸多不平衡的現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)著越來(lái)越多的政策和資源走向農(nóng)村，為如何在有限的空間區(qū)域充分利用資源達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、減小不平衡差距成為研究熱點(diǎn)。2019年5月，自然資源部發(fā)文：“建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，塑造人與自然和諧共生新格局，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境與公共服務(wù)短板是目前迫切需要解決的問(wèn)題。

鄉(xiāng)村空間規(guī)劃整體上反映著鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境水平，展示著其資源配置及利用的程度，更涵蓋著生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大領(lǐng)域?？h域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目中承上啟下的重要銜接部分，既要貫徹落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的規(guī)劃編制要求，又要向下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)并引導(dǎo)具體的規(guī)劃路徑安排。根據(jù)縣域的不同識(shí)別特征，研究其內(nèi)在的發(fā)展訴求，結(jié)合相關(guān)因素考慮，以主要驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)形成一套合理的規(guī)劃方案對(duì)于縣域鄉(xiāng)村空間布局的構(gòu)造具有一定的指導(dǎo)意義。劉紀(jì)遠(yuǎn)、張?jiān)鱿榈龋?009）認(rèn)為，國(guó)家宏觀政策、區(qū)域發(fā)展政策及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是21世紀(jì)初期土地利用變化的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)因素[1];郭曉東、馬利邦、張啟媛（2012）利用gis空間分析方法，對(duì)在基本生活需求與改善生活條件的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、基本價(jià)值觀、市場(chǎng)參與能力，以及政策制度的約束力和驅(qū)動(dòng)力等多種因素的對(duì)鄉(xiāng)村聚落產(chǎn)生的影響進(jìn)行了研究[2];王竹、沈昊（2016）以景觀變化為驅(qū)動(dòng)力，做出鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃探究[3];朱紀(jì)廣、李小建等（2017）分析以交通、特色產(chǎn)業(yè)、政府機(jī)制為向?qū)У目臻g形成機(jī)制[4];薛東前、陳恪、賈金慧（2019）將地勢(shì)、河流、道路、人口、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、政策調(diào)控等作為空間規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)因素[5];楊歡、何浪（2019）基于“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)”的理念，對(duì)鄉(xiāng)村空間進(jìn)行劃分，提出具有適宜性的空間整合模式[6]。

本文以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、管控治理為三大初始驅(qū)動(dòng)因素，結(jié)合縣域鄉(xiāng)村不同發(fā)展，為有效地實(shí)施縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成系統(tǒng)、有序空間格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供一定依據(jù)。

鄉(xiāng)村區(qū)域的發(fā)展有很多重要的組成或推動(dòng)要素，這些要素在空間發(fā)展中所占的比重和地位是不相同的，某個(gè)更具活力的要素一定會(huì)影響或推動(dòng)其他要素的存在，這種最活躍的要素就是鄉(xiāng)村區(qū)域的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)由比較封閉的發(fā)展模式到比較開放的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃模式轉(zhuǎn)變過(guò)程。鄉(xiāng)村振興需要有效地解決相應(yīng)不平衡性問(wèn)題，諸如鄉(xiāng)村空心化及老齡化、勞動(dòng)力嚴(yán)重不足、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前等等。以驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，成為解決不衡性問(wèn)題的切入點(diǎn)。

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)興旺，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮各生產(chǎn)要素之間協(xié)同作用為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加產(chǎn)品附加值，開拓產(chǎn)業(yè)多功能性。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意味著鄉(xiāng)村區(qū)域土地利用方式不同，具有差異性的土地利用方式意味著不同的生產(chǎn)效益。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，依據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間格局打造集復(fù)合化與景觀化為一體的發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)促進(jìn)空間經(jīng)濟(jì)效率提升。

第二，生態(tài)修復(fù)驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)是生態(tài)宜居，聚焦生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)優(yōu)先的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草協(xié)同化治理，因地制宜地打造綠色空間區(qū)域。生態(tài)修復(fù)投入的多少?zèng)Q定著區(qū)域環(huán)境的改善和生態(tài)效益的提升，對(duì)生態(tài)修復(fù)的重視程度對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)不平衡發(fā)展具有正向驅(qū)動(dòng)作用，分析重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)退耕還林還草等修復(fù)性工程、權(quán)衡保護(hù)與發(fā)展造成的人地矛盾是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的核心所在，以解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題。因此，生態(tài)修復(fù)對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，生態(tài)修復(fù)成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。生態(tài)修復(fù)發(fā)展充分挖掘鄉(xiāng)村資源，依據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)空間格局打造保護(hù)與發(fā)展為一體的發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)促進(jìn)空間生態(tài)效率提升。

第三，管控治理驅(qū)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和完善鄉(xiāng)村治理體系，政府出臺(tái)相應(yīng)的政策體系嚴(yán)格實(shí)行用途管制，堅(jiān)守用地原則，加強(qiáng)土地監(jiān)管，逐步完善各項(xiàng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，提升土地利用效率。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要以“以人為本”的思想，關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展水平提升與鄉(xiāng)村居民生活水平的改善，避免制度與實(shí)際脫離的現(xiàn)象。為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)各部門組織在鄉(xiāng)村治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，管控治理驅(qū)動(dòng)的縣域空間規(guī)劃以法治為本，深入推動(dòng)著鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展不平衡的局面扭轉(zhuǎn)。因此，管控治理對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，管控治理成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。管控治理發(fā)展充分依據(jù)鄉(xiāng)村社會(huì)空間格局打造制度與發(fā)展為一體的發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)促進(jìn)空間社會(huì)效率提升。

以驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)的縣域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃驅(qū)動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村空間經(jīng)濟(jì)效率、生態(tài)效率和社會(huì)效率的提升。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)提升鄉(xiāng)村空間經(jīng)濟(jì)效率。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，許多鄉(xiāng)村地區(qū)為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、解決空心化和老齡化的問(wèn)題，著重關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的縣域鄉(xiāng)村空間通?？梢苑譃橐缘谝划a(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型、以一二產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)工混合型以及一二三產(chǎn)融合發(fā)展型。重慶市榮昌區(qū)以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力，根據(jù)鄉(xiāng)村地類結(jié)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分區(qū)，劃分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型[7]，將產(chǎn)業(yè)類型分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、農(nóng)工混合型以及非農(nóng)主導(dǎo)型。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型地區(qū)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主導(dǎo)，具有生產(chǎn)條件落后、交通條件差、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的特征;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型地區(qū)作為重慶市重要的糧油生產(chǎn)區(qū)，具有鄉(xiāng)村土壤肥沃、耕地分布比較集中、生產(chǎn)條件優(yōu)越的特征;農(nóng)工混合型鄉(xiāng)村則坐落著一些高污染、高耗能企業(yè)，其種植業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展，從而帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)水平的提升;非農(nóng)主導(dǎo)型鄉(xiāng)村以工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其人口密度較大，土地利用強(qiáng)度較高，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展。江蘇省無(wú)錫市將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)視為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力，根據(jù)地域特色，鄉(xiāng)村形成新型農(nóng)業(yè)推動(dòng)下的環(huán)境優(yōu)化型、工業(yè)升級(jí)引導(dǎo)下的分離與集中型和三產(chǎn)發(fā)展促進(jìn)的特色塑造型三種具備產(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型模式[8]。

（二）生態(tài)修復(fù)驅(qū)動(dòng)提升鄉(xiāng)村空間生態(tài)效率。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，許多鄉(xiāng)村地區(qū)面臨著保護(hù)與發(fā)展關(guān)系矛盾的問(wèn)題，尤其是許多生態(tài)敏感的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

1.山地和河谷平壩生態(tài)修復(fù)發(fā)展。云南省滇西地區(qū)90%以上都是山地，河谷平壩不到5%，適宜城鎮(zhèn)發(fā)展和耕種的地區(qū)都集中在河谷平壩[9]，城鎮(zhèn)建設(shè)占用大量農(nóng)田，致使空間資源要素配置比例失衡。山地和河谷平壩生態(tài)修復(fù)成為云南省滇西地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容。

2.旱塬生態(tài)修復(fù)發(fā)展。渭北鄉(xiāng)村旱塬區(qū)位于渭河平原和陜北黃土丘陵溝壑區(qū)之間，防范自然災(zāi)害的能力較弱，面臨著水土流失嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。結(jié)合坡度、坡向、高程、河流、規(guī)模、道路等多種空間因素考慮，旱塬生態(tài)修復(fù)成為渭北鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）管控治理提升鄉(xiāng)村空間社會(huì)效率。

實(shí)施管控治理的職責(zé)邊界明晰，涉及到各部門權(quán)力與利益影響的耕地、濕地、林地、園地、荒地等地之間規(guī)劃使用的管控，避免交叉沖突。

縣域鄉(xiāng)村空間發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)并控制鄉(xiāng)村空間發(fā)展向良性方向逐漸轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村空間加快新陳代謝速率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）“三生三產(chǎn)”復(fù)合。

鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間中的耕作方式比較粗放，土地細(xì)碎化現(xiàn)象較多，進(jìn)一步導(dǎo)致耕地拋荒的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民在生活空間里常常會(huì)產(chǎn)生人地矛盾，人居環(huán)境被各種垃圾污染的現(xiàn)象也屢見不鮮，存在著許多住宅分布散亂、用地效率差的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村生態(tài)空間中，由于村民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的輕視與工業(yè)制造的排放造成土壤污染、水源污染、大氣污染的問(wèn)題日漸嚴(yán)重。由此看來(lái)，縣域必須明晰空間規(guī)劃的必要性與空間重構(gòu)的重要性。

以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的縣域鄉(xiāng)村空間發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，同時(shí)擴(kuò)展第二三產(chǎn)業(yè)，集生產(chǎn)、加工、制造、采摘、銷售、參觀等一體化，推進(jìn)“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”復(fù)合空間的整合建設(shè)。安徽省合肥市鳳橋社區(qū)以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心建立了多家大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)生態(tài)園主要以特色種養(yǎng)業(yè)為主，部分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀化[10]。在各項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展政策的驅(qū)動(dòng)下，復(fù)墾宅基地，將分散的農(nóng)戶集中搬遷至設(shè)施比較齊全的村民中心，由此便可實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力聚集，為打造集中化、高效率的產(chǎn)業(yè)基地提供便利。在生活空間方面，鄉(xiāng)村社區(qū)能夠?qū)嵤┙y(tǒng)一管理，完善學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。村民垃圾可實(shí)行統(tǒng)一處理，避免垃圾被亂丟至多處對(duì)村容村貌造成不利影響。該地區(qū)通過(guò)產(chǎn)居一體化將生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行重組，將初始以產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的空間規(guī)劃為“三生三產(chǎn)”聯(lián)合發(fā)展的復(fù)合性空間。

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型空間區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，篩選出不宜耕作的土地退耕還林，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，以綠色產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，孕育特色農(nóng)業(yè)，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工，在做好第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)展第二與第三產(chǎn)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型空間區(qū)域要進(jìn)一步提高基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育高質(zhì)量、高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;農(nóng)工混合型空間區(qū)域應(yīng)當(dāng)重視周邊生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保證該空間的可持續(xù)發(fā)展能夠順利推進(jìn);非農(nóng)主導(dǎo)型空間區(qū)域的目標(biāo)則是充分利用城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)景觀，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加大觀光旅游業(yè)的宣傳力度。

（二）移民搬遷、土地整治以及產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和其他的非純自然的生態(tài)系統(tǒng)一樣，由人工和自然要素共同組成，它們之間相互干擾、相互融合形成一種多結(jié)構(gòu)、多層次、多功能、多形態(tài)的復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)[11]。良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基石，鄉(xiāng)村的生態(tài)空間是生產(chǎn)和生活空間的基礎(chǔ)，生產(chǎn)和生活空間又影響著生態(tài)空間的運(yùn)作。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施缺乏建設(shè)與完善，生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾隨意亂丟以及不正確處理的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染與破壞。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間時(shí)常處于失衡狀態(tài)，尤其表現(xiàn)在水土流失、土地荒漠化等方面，直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱不堪的零星居民點(diǎn)空間規(guī)劃應(yīng)以生態(tài)移民為起點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)相關(guān)部門對(duì)分散的零星居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷引導(dǎo)，使分散的小農(nóng)戶向地勢(shì)較低且相對(duì)平坦的區(qū)域合并遷移，興修農(nóng)田水利設(shè)施。此舉措不僅可以很好地保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，還有利于之后的生態(tài)功能的修復(fù)工程。保留居民點(diǎn)空間區(qū)域重點(diǎn)放在土地的集約利用上，開發(fā)土地綜合整治技術(shù)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋卣巍U棄或閑置的宅基地，避免一戶多宅與土地資源的浪費(fèi)的現(xiàn)象，將土地盤活利用，改善土地用途，推動(dòng)該空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)。作為具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)的中心居民點(diǎn)的空間，完善道路交通設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)連通性，積極拓展特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，把山、水、林、田、湖的生態(tài)景觀注入到產(chǎn)業(yè)中，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊之間各要素的流動(dòng)，利用其連接城鄉(xiāng)的樞紐效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。鄉(xiāng)村地形地勢(shì)、土壤質(zhì)量、河流道路分布都是影響縣域空間規(guī)劃布局的客觀條件，應(yīng)將其劃入鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的重要因素中。土地整治是鄉(xiāng)村空間重構(gòu)過(guò)程中的強(qiáng)硬基石，為了避免鄉(xiāng)村聚落空心化現(xiàn)象的加重以及構(gòu)建出生產(chǎn)有序、生活富裕、生態(tài)良好的縣域鄉(xiāng)村空間，將土地整治與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)列為進(jìn)一步優(yōu)化新渠道，實(shí)現(xiàn)真正的空間可持續(xù)發(fā)展。重慶市石坪村土地整治逐漸邁向綜合化、生態(tài)化模式，土地利用由傳統(tǒng)粗放耕種向規(guī)?；⒕?xì)化種植轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一種植向一二三產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)延伸，實(shí)現(xiàn)了土地整治—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型—鄉(xiāng)村重構(gòu)的無(wú)縫接合[12]。通過(guò)空間規(guī)劃體系的建立，重慶市石坪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集采摘觀摩、趣味體驗(yàn)、度假休閑于一體化，吸引著外來(lái)投資，為村民謀幸福。

（三）多規(guī)合一，信息聯(lián)動(dòng)。

縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃中各部門方案策略不一、上下層級(jí)管制不銜接的問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃的一張藍(lán)圖，必須深入貫徹落實(shí)“多規(guī)合一”的政策，避免各部門層級(jí)之間管控不統(tǒng)一導(dǎo)致的相互沖突。運(yùn)用國(guó)家整體策略引導(dǎo)縣域空間規(guī)劃格局優(yōu)化，是縣級(jí)政府科學(xué)合理地對(duì)空間格局進(jìn)行優(yōu)化的必要手段。

1.以國(guó)家政策為統(tǒng)領(lǐng)，各部門層級(jí)之間形成統(tǒng)一的目標(biāo)并達(dá)成共識(shí)。各部門層級(jí)之間相互溝通建立兼顧多方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制與統(tǒng)一管理平臺(tái)，通過(guò)制定規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展定位、實(shí)施戰(zhàn)略等重大事項(xiàng)構(gòu)建規(guī)劃框架，進(jìn)而形成各資源要素合理配置的優(yōu)化布局。同時(shí)，推進(jìn)“多規(guī)合一”改革應(yīng)明確推進(jìn)改革的“減量規(guī)劃”思維，樹立“紅線意識(shí)”[13]，根據(jù)不同尺度與層級(jí)空間規(guī)劃的相關(guān)管控要求分級(jí)落實(shí)，并保持各個(gè)規(guī)劃的用地標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)紅線與城鎮(zhèn)邊界等相統(tǒng)一。在建立總體指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，以管控治理為驅(qū)動(dòng)的縣域空間規(guī)劃需形成用途管制體系，其管制要素由單一走向保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、發(fā)展建設(shè)用地、開發(fā)閑置土地的多元化方向轉(zhuǎn)變，輔以配套政策加強(qiáng)“農(nóng)地、農(nóng)有、農(nóng)用”的管制，有序地推進(jìn)限于國(guó)土空間的集約高效發(fā)展。

2.機(jī)械地生搬硬套一些規(guī)劃策略，很可能導(dǎo)致“千城一面”的現(xiàn)象，沒有針對(duì)性的實(shí)施方案會(huì)喪失鄉(xiāng)村原本的特色。自然在鄉(xiāng)村規(guī)劃中擔(dān)任著不可忽視的重要角色，鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，把鄉(xiāng)村與自然看作是不可分割的整體，按照其本身的發(fā)展規(guī)律，探索出一條適合自身的規(guī)劃方案，因地制宜，生產(chǎn)活動(dòng)順應(yīng)自然，生態(tài)環(huán)境尊重自然。為了推進(jìn)縣域空間規(guī)劃的開展，合理地進(jìn)行資源配置，使得規(guī)劃方案具有針對(duì)性與可行性，將資源環(huán)境承載能力和空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照國(guó)土空間規(guī)劃的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求，分類指引，加強(qiáng)空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，應(yīng)建立“多規(guī)合一”的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，把城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源、道路交通、環(huán)境保護(hù)等空間要素疊加至一起，建成全縣統(tǒng)一的信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行差異化管控的同時(shí)實(shí)施精細(xì)化管理，科學(xué)地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)功能空間。

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[責(zé)任編輯文嬌]。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇二

今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的'示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新典范。

（一）規(guī)劃指導(dǎo)。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和國(guó)土、規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計(jì)整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。

（二）基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。

（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重地方特色文化、歷史底蘊(yùn)與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。

（四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營(yíng)造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

（五）示范引導(dǎo)。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點(diǎn)，分類確定試點(diǎn)村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點(diǎn)村（社）、示范經(jīng)營(yíng)戶、示范農(nóng)戶，用三年時(shí)間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營(yíng)戶、示范農(nóng)戶。

根據(jù)總體目標(biāo)定位、實(shí)施原則和方法，三年內(nèi)重點(diǎn)開展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）基礎(chǔ)工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項(xiàng)具體規(guī)劃，進(jìn)一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設(shè)施項(xiàng)目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城建辦、各村社）。

（二）文化工程。充分挖掘并保護(hù)各村社的歷史文物、文化素材，設(shè)立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館，突出主題，完善細(xì)節(jié)陳設(shè)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游標(biāo)志系統(tǒng)的建設(shè)，設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路，強(qiáng)化洋沙山風(fēng)景區(qū)管理和沙灘文化打造，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）。

（三）環(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對(duì)違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購(gòu)、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區(qū)管理水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊(duì)、各村社）。

（四）產(chǎn)業(yè)工程。全面實(shí)施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國(guó)際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周慶海、王國(guó)芳。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)辦（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目安排、項(xiàng)目布點(diǎn)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，重大項(xiàng)目分別組建項(xiàng)目專項(xiàng)工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實(shí)。重點(diǎn)做好項(xiàng)目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各單位、各村社貫徹落實(shí)情況的督查和考核。

（二）多措并舉，保障要素。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)有關(guān)部門的溝通銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺(tái)，探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

（三）強(qiáng)化管理，提升品位。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運(yùn)作制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，努力打造一批標(biāo)志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機(jī)制，提升城鎮(zhèn)面貌長(zhǎng)效管理水平。

（四）宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建合力。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報(bào)道力度，通過(guò)多種渠道、多個(gè)層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念，努力營(yíng)造全鎮(zhèn)上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇三

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕13號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案的通知》(皖政〔20xx〕16號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

(一)總體要求。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的總體部署，堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵(lì)約束機(jī)制，健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓(xùn)政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，全面提升村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

(二)主要目標(biāo)。到2025年，確保全省鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍具備醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷，50%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡、學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格結(jié)構(gòu)更加合理，執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，合理待遇得到切實(shí)保障，基本建成一支素質(zhì)較高、適應(yīng)農(nóng)村基層需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，促進(jìn)基層首診、分級(jí)診療制度的建立，更好保障農(nóng)村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。

(三)明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生(包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同)主要負(fù)責(zé)向農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，并承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生部門委托的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作。

(四)合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生人力資源。各地要綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上按照每千服務(wù)人口1名的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個(gè)村衛(wèi)生室至少要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的村衛(wèi)生室，由所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派駐醫(yī)生提供服務(wù)，或引進(jìn)具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的人員到村衛(wèi)生室工作。村衛(wèi)生室實(shí)有人員超過(guò)規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不得新進(jìn)人員。

(五)嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入?？h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生資格審核，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員必須具備相應(yīng)的資格并按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格;從事護(hù)理、藥事及醫(yī)技工作的人員，必須取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

(六)規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生考核?？h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要按照基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重的原則，完善村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生績(jī)效考核辦法，統(tǒng)一組織開展考核?？己藘?nèi)容包括鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度，執(zhí)行基本藥物制度，遵守基本醫(yī)保規(guī)定，學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等情況。考核結(jié)果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)和財(cái)政補(bǔ)助的主要依據(jù)。具體考核工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)，原則每年不少于1次。在村衛(wèi)生室內(nèi)部建立考核和收入分配機(jī)制，收入分配向業(yè)務(wù)骨干傾斜。

(七)強(qiáng)化執(zhí)業(yè)服務(wù)監(jiān)管。縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)合理用藥，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全性和有效性。逐步將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。從嚴(yán)打擊鄉(xiāng)村醫(yī)生非法行醫(yī)、違規(guī)購(gòu)銷藥品、誘導(dǎo)服務(wù)和過(guò)度醫(yī)療以及違規(guī)轉(zhuǎn)診病人的行為。

(八)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出制度。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生考核退出、到齡退出、違法違紀(jì)退出機(jī)制。對(duì)村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核結(jié)果，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)的重要依據(jù)，考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不得在村衛(wèi)生室繼續(xù)執(zhí)業(yè)。對(duì)嚴(yán)重違法犯罪或出現(xiàn)嚴(yán)重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題的鄉(xiāng)村醫(yī)生，吊銷或暫扣其執(zhí)業(yè)資格，并責(zé)令退出村衛(wèi)生室。各縣(市、區(qū))政府制定鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出辦法，積極探索村衛(wèi)生室富余人員退出機(jī)制。

(九)加強(qiáng)學(xué)歷教育。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要按照《全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃(2011―2020年)》要求，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵(lì)符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)入高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。對(duì)于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，政府對(duì)其學(xué)費(fèi)可予以適當(dāng)補(bǔ)助。

(十)實(shí)施訂單定向培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，重點(diǎn)實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制大學(xué)?？泼赓M(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。免費(fèi)醫(yī)學(xué)生主要招收農(nóng)村生源。完成全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)的免費(fèi)醫(yī)學(xué)生可安排到村衛(wèi)生室工作，村衛(wèi)生室工作時(shí)間計(jì)入?yún)f(xié)議規(guī)定服務(wù)期，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門和定崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面予以傾斜。

(十一)規(guī)范開展崗位培訓(xùn)。各地要依托縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)。鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受免費(fèi)培訓(xùn)不少于2次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于2周。鼓勵(lì)各地利用信息化手段，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展網(wǎng)上在線培訓(xùn)。各地可選派具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級(jí)醫(yī)院接受免費(fèi)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村醫(yī)生每3―5年免費(fèi)到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產(chǎn)進(jìn)修，進(jìn)修時(shí)間原則上不少于1個(gè)月。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)，運(yùn)用中醫(yī)藥技能防治疾病。

(十二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)。各地要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。通過(guò)“三支一扶”等渠道公開招錄高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生補(bǔ)充鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，享受“三支一扶”計(jì)劃相關(guān)政策待遇?！叭б环觥逼跐M考核合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按規(guī)定在編制內(nèi)辦理招聘手續(xù)，繼續(xù)用于鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，實(shí)行“院派院管”。

(十三)開展契約式服務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際，探索開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村居民的簽約服務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干(含全科醫(yī)生)和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成團(tuán)隊(duì)與農(nóng)村居民簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民分擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍由各地根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、簽約人群結(jié)構(gòu)以及醫(yī)保基金和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)承受能力等因素確定。鄉(xiāng)村醫(yī)生提供簽約服務(wù)，除按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)外，不得另行收取其他費(fèi)用。未開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村居民簽約服務(wù)的地方，對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)成本，要通過(guò)收取一般診療費(fèi)等措施，由醫(yī)?；鸷蛡€(gè)人分擔(dān)。各縣(市)至少選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。加大適宜技術(shù)的推廣力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供個(gè)性化的健康服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

(十四)建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。在現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中增設(shè)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試按國(guó)家醫(yī)師資格考試相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，考試合格的發(fā)放鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書，限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可以按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。

(十五)切實(shí)保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，全面落實(shí)村衛(wèi)生室藥品零差率補(bǔ)助、一般診療費(fèi)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)償政策。動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生各渠道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇水平。在2014、將農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎(chǔ)上，未來(lái)新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金繼續(xù)重點(diǎn)向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強(qiáng)村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地要適當(dāng)增加補(bǔ)助。各地要將符合條件的村衛(wèi)生室和個(gè)體診所等納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。

(十六)規(guī)范經(jīng)費(fèi)撥付方式和監(jiān)管。規(guī)范村衛(wèi)生室賬戶開設(shè)和核算運(yùn)行，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和醫(yī)保補(bǔ)償資金的使用監(jiān)管?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、藥品零差率補(bǔ)助、村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“按季預(yù)撥、打卡發(fā)放、考核結(jié)算”，由縣級(jí)財(cái)政部門直接撥付到村衛(wèi)生室賬戶。一般診療費(fèi)醫(yī)保報(bào)銷部分，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季撥付到村衛(wèi)生室賬戶，年終結(jié)算?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、藥品零差率補(bǔ)助、一般診療費(fèi)由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際工作完成情況進(jìn)行分配，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(十七)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。完善老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活保障機(jī)制，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)比照村干部政策執(zhí)行。各地要支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資質(zhì)、從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作10年以上、到齡從村衛(wèi)生室退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實(shí)每月不低于300元的生活補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌解決。對(duì)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限或退出年齡達(dá)不到上述條件的，可由各地根據(jù)財(cái)力情況，制定具體辦法，適當(dāng)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助水平不得超過(guò)符合條件到齡退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

(十八)改善鄉(xiāng)村醫(yī)生工作條件。采取公建民營(yíng)、政府補(bǔ)助等方式，支持村衛(wèi)生室建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)。加快信息化建設(shè)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立以農(nóng)村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療即時(shí)結(jié)算管理、健康檔案和基本診療信息聯(lián)動(dòng)、績(jī)效考核以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。

(十九)拓展鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)前景。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。

(二十)完善執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。建立健全覆蓋村衛(wèi)生室的醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置體系。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，按照村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入的適當(dāng)比例提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金，縣級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(二十一)制定實(shí)施方案。各地、各有關(guān)部門要將加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革中統(tǒng)籌考慮。各市要在5月底前制訂出臺(tái)具體實(shí)施方案，并報(bào)省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳備案。

(二十二)落實(shí)資金投入?？h級(jí)人民政府要將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。省對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)予以支持，進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)的補(bǔ)助力度。各級(jí)財(cái)政要及時(shí)足額下?lián)茑l(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓簟⑴灿谩D占。

(二十三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各地要切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用。對(duì)在農(nóng)村預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中作出突出成績(jī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰。各地、各有關(guān)部門要建立督查和通報(bào)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)政策得到落實(shí)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇四

為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)整體形象，根據(jù)《鳳山縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx年）》的總體部署和《清源鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃（20xx-20xx年）》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

按照“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、打造精品”的總要求，打造團(tuán)山、萬(wàn)寶、新發(fā)、延河4個(gè)產(chǎn)業(yè)精品村，打造“團(tuán)山—萬(wàn)寶—新發(fā)—延河—興安”22公里美麗鄉(xiāng)村示范帶，培育星光、盤龍2個(gè)文化特色村，形成“平安—盤龍—星光”等村莊連片重點(diǎn)特色旅游區(qū)塊，通過(guò)以點(diǎn)帶面、以線帶面，全面提升我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體水平，力爭(zhēng)創(chuàng)建哈爾濱市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。

（一）著力推進(jìn)村莊優(yōu)化整合。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美”的要求，建立健全規(guī)劃體系、分類推進(jìn)村莊整治，努力提升農(nóng)民居住條件。

1、建立健全規(guī)劃體系。依托縣級(jí)總體規(guī)劃，結(jié)合清源鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成以城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭，精品村（萬(wàn)寶村、團(tuán)山村）、特色村（星光村、盤龍村）、中心村（延河村、平安村）、提檔村（新發(fā)村、順興村）村莊發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系，在編制規(guī)劃過(guò)程中，注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、民生工程等有機(jī)結(jié)合，使規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)施自來(lái)水改造工程。徹底改善城鎮(zhèn)居民吃水狀況。投資238.2萬(wàn)元，啟動(dòng)供水新管網(wǎng)建設(shè)，延河中心村建自來(lái)水井房1座、配套供水設(shè)施，入戶管線18930延長(zhǎng)米。萬(wàn)寶、團(tuán)山、新發(fā)3個(gè)村鋪設(shè)管線14400延長(zhǎng)米。二是實(shí)施道路硬化工程。投資983.2萬(wàn)元，硬化延河村屯內(nèi)路7.6公里（中心村4.7公里、西崗?fù)?.9公里）,達(dá)到城鎮(zhèn)內(nèi)道路硬化全覆蓋。延河中心村鋪步道板22800平方米，延河村、萬(wàn)寶村、新發(fā)村鋪邊溝17120延長(zhǎng)米。

（二）著力推進(jìn)人居環(huán)境提升。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機(jī)制，突出重點(diǎn)，努力構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。

1、深入實(shí)施環(huán)境整治行動(dòng)。深入推進(jìn)以“兩清兩治一綠”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村莊綠化）為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。延河中心村等重點(diǎn)村成立專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)，配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配足配強(qiáng)保潔員，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，延河村、萬(wàn)寶村、新發(fā)村建垃圾填埋場(chǎng)各1個(gè)，安裝垃圾箱160個(gè)，重點(diǎn)抓好日常垃圾“日日清”工作，重點(diǎn)抓好資金保障和督查考核工作，初步形成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2、加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境建設(shè)。投資550萬(wàn)元，延河中心村建休閑廣場(chǎng)7150平方米、安裝路燈100盞。萬(wàn)寶村實(shí)施濕地公園二期建設(shè)，修護(hù)坡2000平方米、建橡膠壩、景觀小品等。新發(fā)村改建休閑廣場(chǎng)1萬(wàn)平方米，鋪彩磚6000平方米、硬化籃球場(chǎng)600平方米、修綠地1000平方米，安裝廣場(chǎng)燈8盞、體育健身器材10套。萬(wàn)寶、團(tuán)山、新發(fā)等6個(gè)中心村栽植綠化樹10000株，鋪草坪6000平方米，栽果樹2000株。建設(shè)城鎮(zhèn)新型住宅區(qū)，計(jì)劃投資1728萬(wàn)元，在柳河糧庫(kù)原址，建設(shè)新型住宅9600平方米。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)筑高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

1、加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞稻米、果蔬、肉雞、苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃投資2294萬(wàn)元，重點(diǎn)打造“一帶三園五區(qū)”。“一帶”即以22公里鐵通公路沿線村為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；“三園”即團(tuán)山特色果蔬示范園200畝、萬(wàn)寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園4000畝、新發(fā)水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3000畝?！拔鍏^(qū)”為以星光村現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)為代表的萬(wàn)寶、團(tuán)山、順興、福山5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。2015年團(tuán)山果蔬園新建大棚6棟、720平方米；萬(wàn)寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園擴(kuò)建380畝，積極發(fā)展水田農(nóng)機(jī)合作社，引進(jìn)稻米深加工企業(yè)，做大做強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)。實(shí)施星光現(xiàn)代化立體養(yǎng)殖小區(qū)二期建設(shè)工程，新建大棚4棟、5000平方米，配套庫(kù)房、辦公區(qū)、生活區(qū)各200平方米，糞便處理區(qū)400平方米，硬化凈道、污道各1000延長(zhǎng)米，建設(shè)小區(qū)與小區(qū)之間隔離水塘、綠化帶12000平方米,建成花園式養(yǎng)殖小區(qū)。對(duì)萬(wàn)寶、團(tuán)山、福山、順興4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)提檔升級(jí)，維修雞舍20棟、維修道路1200延長(zhǎng)米，更換柵欄1500延長(zhǎng)米，修邊溝1200延長(zhǎng)米，購(gòu)刮糞機(jī)、熱風(fēng)爐2套，建飼料倉(cāng)庫(kù)1座。扶持黃牛和絨山羊養(yǎng)殖，引進(jìn)有機(jī)生物肥生產(chǎn)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

2、提升發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮延河特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，申報(bào)萬(wàn)寶村、盤龍村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧村，重點(diǎn)抓好萬(wàn)寶村采摘園觀光游、盤龍村垂釣休閑游、星光農(nóng)莊農(nóng)家樂等特色旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)，形成鄉(xiāng)村綠色生態(tài)旅游鏈條。

（四）著力推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)培育。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)普及教育，積極引導(dǎo)村民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)方式和行為方式，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

1、豐富農(nóng)村文化生活。積極實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明“五個(gè)一”活動(dòng)，即開展一項(xiàng)主題教育、一項(xiàng)德育計(jì)劃、一個(gè)文明結(jié)對(duì)共建活動(dòng)、一批“星級(jí)文明生態(tài)戶”評(píng)選，一批文明村創(chuàng)建，全面提高農(nóng)民文明素養(yǎng)。以農(nóng)村基層活動(dòng)場(chǎng)所為依托，建立一批農(nóng)村業(yè)余文體活動(dòng)隊(duì)伍，組織“歡樂進(jìn)農(nóng)家”等系列活動(dòng)，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

2、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。進(jìn)一步完善農(nóng)村教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老保障等公共事業(yè)配套能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)，深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的農(nóng)村社區(qū)管理模式，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策民主化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年1月至3月）。積極宣傳“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)各村委會(huì)積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，提高“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建質(zhì)量和參與度。

第二階段：推進(jìn)創(chuàng)建階段（20xx年4月至9月）。全鎮(zhèn)各村委會(huì)結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，積極開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，使鄉(xiāng)村環(huán)境整治持續(xù)改善，鎮(zhèn)村面貌明顯改觀，富民工程全面實(shí)施。

第三階段：全面深化階段（20xx年10月至2015年12月）。積極打造我鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”典型，鞏固改造成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的建設(shè)工程，鎮(zhèn)黨委、政府是實(shí)施主體，村“兩委”是創(chuàng)建主體。鎮(zhèn)里建立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的計(jì)劃安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考評(píng)，同時(shí)各村也要成立相應(yīng)的工作班子，由黨支部書記和村民主任負(fù)總責(zé)，各網(wǎng)格組長(zhǎng)、駐村干部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村各項(xiàng)工作的落實(shí)，鎮(zhèn)各站、辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到分工明確，責(zé)任到人。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇五

堅(jiān)持以人為核心，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重景城聯(lián)動(dòng)、景村聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體，積極構(gòu)建以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為骨干、中心村為補(bǔ)充的新型生態(tài)城鎮(zhèn)體系，達(dá)到村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。結(jié)合整體規(guī)劃，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)。要以全域規(guī)劃的理念，尊重自然、體現(xiàn)特色、傳承記憶，編制、完善、提升縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接配套，形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。

根據(jù)省全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，從全全局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確立人口相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)輻射能力強(qiáng)、要素集約、功能多元的宜居、宜業(yè)、宜游的中心示范村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，明顯提升公共服務(wù)水平，達(dá)到村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。堅(jiān)持“黨政引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”三位一體的建設(shè)模式和“農(nóng)民籌資投勞、整合項(xiàng)目資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”三點(diǎn)結(jié)合的投入機(jī)制，突出村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四個(gè)重點(diǎn)，整治農(nóng)村環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)；在2015年，我縣率先將高阜鎮(zhèn)高阜、石陂兩個(gè)中心村建成各具特色的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范村，進(jìn)一步提升其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

1、堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。

2、堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)民主。要始終堅(jiān)持“議”字當(dāng)先，嚴(yán)格農(nóng)民民主議事程序，落實(shí)農(nóng)民主體作用，把維護(hù)好農(nóng)民利益放在第一位。

3、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地實(shí)際先行先試，在局部村點(diǎn)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_。

4、堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)各界投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成多元投入格局。加大資金整合力度，集中力量辦大事。

5、堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以縣為主的工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮縣級(jí)政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。

嚴(yán)格按照我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)動(dòng)工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則要求，重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容：

1、抓好規(guī)劃編制。按照全域理念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)確定中心村、需要保留的自然村，每個(gè)行政村原則上規(guī)劃建設(shè)1個(gè)中心村。圍繞“三區(qū)一園”、“四類村”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個(gè)模式、不用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，做到依山就勢(shì)、聚散相宜、錯(cuò)落有致，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制、實(shí)施過(guò)程中，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，引導(dǎo)農(nóng)戶向中心村集中，新建房屋宅基地面積不得超過(guò)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。

2、整治農(nóng)村環(huán)境。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中確定拆除的危舊房屋、豬圈、廁所、院墻必須無(wú)償拆除到位。對(duì)村莊內(nèi)河流、溝渠、池塘進(jìn)行清污，對(duì)村莊內(nèi)水塘進(jìn)行擴(kuò)挖，房前屋后垃圾進(jìn)行清理。對(duì)村莊內(nèi)現(xiàn)有樹木（特別是古樹）進(jìn)行保護(hù)，利用不宜建設(shè)的廢棄場(chǎng)地和路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地，采取小菜園、小果園、小竹園、小茶園等形式進(jìn)行綠化。對(duì)村莊電力、通訊、有線電視等桿線進(jìn)行整理，確保桿線整齊規(guī)范。結(jié)合環(huán)保、清潔工程、小農(nóng)水、沼氣等相關(guān)項(xiàng)目，全面改造農(nóng)戶旱廁，具備上、下水條件的改為水沖式。由村民理事會(huì)牽頭，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶保潔辦法，配備垃圾清掃收集工具，建立衛(wèi)生保潔、“門前三包”等制度，督促村民主動(dòng)做好房前屋后衛(wèi)生保潔，自覺清除村莊內(nèi)垃圾雜物，做到垃圾日產(chǎn)日清，公共活動(dòng)場(chǎng)地、道路、河道無(wú)垃圾、無(wú)雜物。

3、統(tǒng)一房屋風(fēng)貌。按照“江南民居、微派”建筑風(fēng)格，對(duì)已建房屋進(jìn)行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主、瓦以灰（紅）色為主、屋頂以坡面為主，美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)房屋風(fēng)貌統(tǒng)一率要達(dá)100%。整治過(guò)程中，對(duì)連片紅瓦的可以保留。新建房屋要嚴(yán)格按照住建部門提供的建房圖紙，統(tǒng)一“白墻、灰瓦、坡面”的建筑風(fēng)貌。

4、完善基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工程重點(diǎn)建設(shè)“一線一面一街”即：316國(guó)道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化、排水排污設(shè)施建設(shè)，高阜村擺嘴頭新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)延伸至生態(tài)商貿(mào)街延伸街道及休閑廣場(chǎng)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網(wǎng)及房屋立面改造提升建設(shè)以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設(shè)等。

根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)戶住宅布局、村民經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)需要以及鄉(xiāng)村特點(diǎn)，2015年重點(diǎn)實(shí)施高阜鎮(zhèn)的高阜、石陂兩個(gè)中心村，結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)動(dòng)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)因地制宜開展村內(nèi)道路建設(shè)，村莊內(nèi)主干道路(或環(huán)村道路)寬度一般為3.5米，水泥混凝土路面，并培護(hù)路肩；對(duì)入戶等支線道路，采用混凝土或碎石、鵝卵石等材料鋪筑，路面寬度原則上控制在1.5－2.0米。根據(jù)實(shí)際需要，在村莊主干道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所安裝路燈，路燈間距一般為35至50米，燈具高度6－8米左右。建設(shè)村民休閑廣場(chǎng)，安裝體育健身器材。村莊內(nèi)實(shí)行集中供水，自來(lái)水入戶率要達(dá)到100%。按照雨污分流的.要求，采用建設(shè)明溝、暗溝或鋪設(shè)管道等方式，使雨水能就近排入池塘、河流；因地制宜建設(shè)人工濕地等污水處理設(shè)施，生產(chǎn)生活污水由管道收集，經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合自然村落布局和村莊人口分布，原則上每10-15戶配置1個(gè)垃圾桶，每個(gè)村莊至少建設(shè)1座以上垃圾收集房。根據(jù)實(shí)際需要，在公共活動(dòng)場(chǎng)所適當(dāng)位置建設(shè)公共廁所，原則上每個(gè)村莊不超過(guò)1座。公共設(shè)施建設(shè)占地，由示范點(diǎn)所在村民組內(nèi)無(wú)償調(diào)劑平衡，不予資金補(bǔ)償。

5、配套服務(wù)功能。按照中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，11項(xiàng)公共服務(wù)包括中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站(或文體活動(dòng)室)、圖書室(或農(nóng)家書屋)、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(或便民自動(dòng)取款機(jī))、郵政所(或郵政便民點(diǎn))、農(nóng)村綜合服務(wù)社(含農(nóng)資店、便民超市2項(xiàng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(或集貿(mào)點(diǎn))、公共服務(wù)中心；4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施即公交站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、公廁?；竟卜?wù)設(shè)施應(yīng)盡量布置在村莊幾何中心附近，方便居民使用，對(duì)兼有對(duì)外服務(wù)功能的設(shè)施，宜布置在交通便利的路旁或村口?！?1+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，由項(xiàng)目主管部門制定布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施建成使用、發(fā)揮效益。

6、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。全面開展農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展煙葉、草莓等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯(lián)美好鄉(xiāng)村旅游線路，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂，做強(qiáng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)村。依托村級(jí)現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展木竹、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)特色村。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對(duì)村莊內(nèi)的古樹進(jìn)行保護(hù)，對(duì)村莊內(nèi)古民居、祠堂、牌坊等歷史遺存予以保護(hù)性修復(fù)，做強(qiáng)文化特色村。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇六

【內(nèi)容摘要】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要抓手，是優(yōu)化農(nóng)村居住條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)的重要途徑，是建設(shè)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的重要載體，結(jié)合我縣實(shí)際，必須深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化，著力打造生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧“宜居、宜業(yè)、宜游、村美、民富、人和”的美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)一步提升崇明生態(tài)島建設(shè)品質(zhì)。打造“美麗鄉(xiāng)村”是任重而道遠(yuǎn)，是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程，需要各項(xiàng)制度的建立健全。

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)發(fā)出了建設(shè)美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村的號(hào)召，為深入推進(jìn)崇明新農(nóng)村建設(shè)、進(jìn)一步提升崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)島建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階指明了方向。自2007以來(lái)，崇明縣對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入，總投資累計(jì)超過(guò)40億元，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性的成效，農(nóng)村的村容村貌大為改觀，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)功能得以完善，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件得以改善，農(nóng)村民主管理水平得以提高，為美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)打下了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。各項(xiàng)制度的建立健全是工作得到落實(shí)的保障，直接影響著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效。下面，筆者就如何加強(qiáng)制度建設(shè)，更好地指導(dǎo)和服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)談些個(gè)人的粗淺看法。

（一）政府主導(dǎo)有余，其他力量參與不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，村級(jí)規(guī)劃、決策大多由村委會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，鄉(xiāng)村建設(shè)也主要采取傳統(tǒng)的行政動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)式方法，這就導(dǎo)致決策規(guī)劃視野狹窄，市場(chǎng)機(jī)制引入不足，社會(huì)力量參與不夠，尤其是農(nóng)民的主體作用沒有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，部分群眾認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，存在“等、看、要”思想，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，農(nóng)民主體作用沒有發(fā)揮出來(lái)。

（二）組織協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，部門間合力聯(lián)動(dòng)不夠。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門積極參與。具體實(shí)施中，由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，各職能部門間明顯存在合力聯(lián)動(dòng)欠缺的現(xiàn)象。如在清理河坡違建行動(dòng)中，水務(wù)局要求禁止河坡一米內(nèi)種植農(nóng)作物，防止河坡坍塌，村民提出由上級(jí)部門統(tǒng)一種植樹木，這樣既美觀又能防止水土流失。水務(wù)局答復(fù)這是綠化市容局的職責(zé)范圍，需要村委會(huì)自行與其進(jìn)行溝通。

（三）重建設(shè)輕規(guī)劃，設(shè)計(jì)近乎趨同。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣、類別眾多、建設(shè)周期長(zhǎng)，且每個(gè)村的實(shí)際情況各有差異，這就需要在統(tǒng)一規(guī)范管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“一村一品”、“一村一景色”差異設(shè)計(jì)。然而在建設(shè)實(shí)踐中，各村注重硬件設(shè)施建設(shè)的多，軟件建設(shè)少；同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重，特色化建設(shè)不足。

（四）治理機(jī)制長(zhǎng)效不足、監(jiān)督管理有待完善。一是資金問(wèn)題。雖然目前對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境管理有專項(xiàng)資金規(guī)定，但是只涵蓋了河道保潔、農(nóng)村公路保潔，而對(duì)于村級(jí)項(xiàng)目后續(xù)長(zhǎng)效管理、養(yǎng)護(hù)資金卻未納入其中，例如：泯溝綠化后，河坡草坪清理雜草費(fèi)用、太陽(yáng)能路燈長(zhǎng)期維修費(fèi)用等，增加了村級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。二是監(jiān)督考核問(wèn)題。目前對(duì)各村的考核的手段僅限于一次性的實(shí)地查看及臺(tái)賬資料的翻閱，對(duì)“村美”的持續(xù)發(fā)展缺少長(zhǎng)期的跟蹤，對(duì)“民富、人和”的目標(biāo)達(dá)成難以進(jìn)行有效的評(píng)估。

（一）處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之間的關(guān)系。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人，政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機(jī)制、搞服務(wù)，不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令，要通過(guò)構(gòu)建村民民主參與機(jī)制、自治機(jī)制等，使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村決策主體、建設(shè)主體、監(jiān)督主體、維護(hù)主體。

（二）處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)單靠政府的力量是有限的，也是不能持久的。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會(huì)力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“農(nóng)村籌資籌勞，政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、外來(lái)資本投入、社會(huì)捐贈(zèng)捐助”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

（三）處理好統(tǒng)一規(guī)劃管理與差異設(shè)計(jì)的關(guān)系統(tǒng)一規(guī)劃管理是指對(duì)規(guī)劃編制、資金項(xiàng)目規(guī)范管理、監(jiān)督考核等一般性的統(tǒng)一頂層要求，同時(shí)，又要考慮到各村情況千差萬(wàn)別，必須因地制宜，尊重差異，鼓勵(lì)特色設(shè)計(jì)，發(fā)揮各村優(yōu)勢(shì)。

（四）處理好牽頭部門與其他部門的關(guān)系。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是各級(jí)各部門的共同責(zé)任，各部門要各司其職、各盡其責(zé)，黨委政府牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的作用，整合相關(guān)部門的資源，形成建設(shè)合力，把各種分散在各個(gè)部門中的惠農(nóng)資金、力量統(tǒng)一整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)平臺(tái)上，提高辦事效率效益。

（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，整合各方力量資源。

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，各相關(guān)部門要制定明確的權(quán)力清單，做到職責(zé)清晰、分工明確，同時(shí)，牽頭部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，整合好各職能部門的資源，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力為各村提供物質(zhì)和智力支持，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤棋”。

2、積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制。建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種形式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一些具體項(xiàng)目（如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理）的實(shí)施，要積極探索通過(guò)政府購(gòu)買方式，交由企業(yè)和市場(chǎng)去運(yùn)作，最終形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

（二）發(fā)揮村民主體作用，探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

1、建立村民民主參與機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是提升農(nóng)民的生活幸福指數(shù)、增進(jìn)農(nóng)民民生福祉。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營(yíng)，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制、村務(wù)公開機(jī)制，使政府、村級(jí)規(guī)劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建立的積極性，讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體?？沙雠_(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)五星級(jí)文明戶等獎(jiǎng)勵(lì)力度，適時(shí)推出“美麗家庭”等各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，增加群眾自覺參與的熱情。

2、建立健全村民自治機(jī)制。可通過(guò)“村規(guī)民約”等載體，與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書，對(duì)亂倒垃圾、亂建墳?zāi)沟冗`反規(guī)定的家庭予以經(jīng)濟(jì)和精神處罰。通過(guò)一段時(shí)間的密集監(jiān)督和懲戒措施，逐步改變村民根深蒂固的小農(nóng)思想。建立村民督察隊(duì)，通過(guò)群眾管群眾的方法推進(jìn)村民自我管理、自我服務(wù)的自治家園建設(shè)。

3、探索村民參股運(yùn)作機(jī)制。探索引導(dǎo)村民股份參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，把土地、資金、勞力這三個(gè)生產(chǎn)力要素整合起來(lái)，做到土地入股——地生錢，資金入股——錢生錢，勞力入股——力生錢，農(nóng)民家家有資本，戶戶成股東，人人有股份，年年有分紅，使美麗鄉(xiāng)村真正變成老百姓共同的奮斗目標(biāo)、致富家園。

（三）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

1、立足鄉(xiāng)村特色，進(jìn)行分類制度設(shè)計(jì)。在中央對(duì)美麗鄉(xiāng)村提出的“五美”（環(huán)境之美、風(fēng)尚之美、人文之美、秩序之美、創(chuàng)業(yè)之美）要求基礎(chǔ)上，注重規(guī)劃引領(lǐng)，立足鄉(xiāng)村特色，編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點(diǎn)，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開展村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜居則居，宜文則文的原則，將建制村分類規(guī)劃，分為特色農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村等類別，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。

2、進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理制度。建議在已有專項(xiàng)資金規(guī)定的基礎(chǔ)上，研究并完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理專項(xiàng)基金，將項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)管理、維護(hù)資金納入其中；對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)管，要完善專款專用、專戶撥付、專戶報(bào)帳的核算體系，切實(shí)規(guī)范報(bào)賬制度，嚴(yán)禁建設(shè)資金挪作他用；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬為主體，建立健全縣級(jí)專戶撥付、鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬和村級(jí)臺(tái)賬的核算體系，并規(guī)范總賬、明細(xì)賬、分戶賬和憑證管理制度，做到賬證一致、合法有效。

3、健全監(jiān)督考核機(jī)制。建立平時(shí)不定期督查、年末考核驗(yàn)收的監(jiān)督機(jī)制，完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，使各項(xiàng)工作具體化、責(zé)任化，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和村務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開，注重廣大村民的監(jiān)督，確?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇七

學(xué)院：經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

2013級(jí)經(jīng)濟(jì)管理類創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班。

姓名：謝璐。

學(xué)號(hào)：3136309020。

姓名：謝璐學(xué)號(hào)：3136309020。

西天尾鎮(zhèn)政府為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，福建省莆田市按照“規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)，試點(diǎn)示范，重點(diǎn)突破”的工作思路，抓項(xiàng)目推進(jìn)，抓氣勢(shì)成效，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。為推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”整治建設(shè)，莆田市按照“三整治三提升”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求，在村落保全前提下，分類開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的理解，我們調(diào)查了近100名人員，問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示的被調(diào)查者認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村“美”在良好的思想觀念，另有的被調(diào)查者認(rèn)為“美”在優(yōu)美的村容村貌。

走進(jìn)后黃村，迎面是綠意盎然的山野田林、潔凈寬敞的水泥通道，再往前，可以看到村民在百年老榕樹下悠閑地休憩談天。一盞盞路燈、一處處花壇，天藍(lán)、水清、景美，處處洋溢著整潔、恬后黃村位于西天尾鎮(zhèn)以東2公里處，東臨涵江區(qū)梧塘鎮(zhèn)，南接本鎮(zhèn)碗洋、澄渚村，北靠三山之首烽火臺(tái)。全村方圓面積約平方公里，6個(gè)村民小組，254戶，人口1010人。全村經(jīng)濟(jì)作物以水稻、蔬菜、枇杷、龍眼等為主，農(nóng)民人均收入8000元。

建設(shè)措施以及主要成果。

全村各類建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村建房均符合村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)民依法依規(guī)建房有序。石結(jié)構(gòu)房分年度得到改造，加強(qiáng)農(nóng)村閑置房、廢棄房、危舊房治理，農(nóng)民自行拆除，農(nóng)民能夠在規(guī)劃安置區(qū)得到同等面積的安置。農(nóng)民自行拆除旱廁，旱廁占地面積由村給予免費(fèi)復(fù)綠，綠化面積及苗木歸主人管理和所有。

引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，突破鮮果采摘園用地瓶頸。盤活村閑置集體用地45畝，創(chuàng)建西紅柿，草莓培育種植基地，村財(cái)增收15萬(wàn)余元。成立農(nóng)民專業(yè)合作社2家，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民土地合作入股的方式，創(chuàng)立莆陽(yáng)合作社解決果蔬種植用地157畝及銷售問(wèn)題。

積極推進(jìn)“休閑園區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)，完善“農(nóng)家樂小吃街”項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施，現(xiàn)已建成設(shè)施完備的小吃街和燒烤區(qū)。引進(jìn)一家大型生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，并且有多家有實(shí)力的旅游公司在洽談中，初步形成集觀光、健身、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游雛形。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的一些問(wèn)題。

首先，根據(jù)問(wèn)卷回收情況中，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中最擔(dān)心的問(wèn)題，的人擔(dān)心有人從中以權(quán)謀私，50%的人擔(dān)心出現(xiàn)豆腐渣工程。

其次，西天尾鎮(zhèn)后黃村環(huán)境整治工作雖取得了一定成效，但與周邊地區(qū)和人民群眾的期望相比還有較大差距，主要是：

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)給有關(guān)村帶來(lái)少則1-2千萬(wàn)元、多則5-6千萬(wàn)元的資金缺口，面對(duì)如此大的資金缺口，到底有政府來(lái)埋單？還是有建設(shè)村自己來(lái)承擔(dān)？而有建設(shè)村自己來(lái)承擔(dān)，資金又從哪里來(lái)？美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在除了市、區(qū)政府給予部分引導(dǎo)資金外，主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于西天尾鎮(zhèn)，后黃村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)、村干部一直擔(dān)心建設(shè)資金缺口的彌補(bǔ)問(wèn)題,需要縣委縣政府引起足夠的重視。

農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但從目前的工作情況來(lái)看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，相關(guān)職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。

重點(diǎn)整治村和特色村的建設(shè)規(guī)劃能與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是反映規(guī)劃沒有走在前面，比較倉(cāng)促，規(guī)劃人員不能充分了解當(dāng)?shù)厍闆r，考慮問(wèn)題欠周全，而參與審定的人員或是不夠?qū)I(yè)或是為了應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)，造成規(guī)劃脫離實(shí)際、起點(diǎn)不高或不夠全面。二是反映上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的觀念不同，要求不一樣，在檢查工作中會(huì)提出不同的指導(dǎo)意見。造成的結(jié)果是規(guī)劃與施工脫節(jié)，在具體實(shí)施中七改八調(diào)，既浪費(fèi)了資金，又影響了進(jìn)度。

部分鎮(zhèn)、村把建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，有建立但沒健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，已不同程度出現(xiàn)臟、亂、差和“牛皮癬”回潮現(xiàn)象。如不建立健全配套的管理機(jī)制，必將陷入“治理——反彈——再治理”的怪圈。

大部分一般整治建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入?；A(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是房屋周邊綠化及房屋立面美化、亮化，村級(jí)內(nèi)部衛(wèi)生整治等推進(jìn)不到位。

由于農(nóng)村基層組織的管理功能普遍薄弱,常出現(xiàn)有人建設(shè)、有人使用,卻沒有人管理的情況。例如,在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)村道路、公共設(shè)施、綠地,由于只有使用沒有維護(hù)、已經(jīng)出現(xiàn)了壞損和荒蕪的現(xiàn)象。

宣傳力度弱。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中急需改進(jìn)的一些地方。

調(diào)查問(wèn)卷顯示，在“您認(rèn)為美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中需要突出解決的首要問(wèn)題是什么”的提問(wèn)中。的人認(rèn)為應(yīng)該有科學(xué)的規(guī)劃，的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有村民的支持，另有和的人分別認(rèn)為首要是資金的保證和政策的制定。

科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇1律，要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我區(qū)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。盡快出臺(tái)相關(guān)以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門活力。深入開展機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系點(diǎn)部門要積極參與聯(lián)系村的建設(shè)工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項(xiàng)資源。對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。四是開展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與特色村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動(dòng)員村民自籌一點(diǎn)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈(zèng)一點(diǎn)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

俗話說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書，對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。多部門聯(lián)動(dòng)加大對(duì)“牛皮癬”的監(jiān)管和處理力度。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度，加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是適時(shí)出臺(tái)村保潔員的保障辦法。按照財(cái)政撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措保潔員工資，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。

對(duì)比等形式，開展聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大群眾更直接、更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，提升對(duì)外形象。

各級(jí)政府要真正把新農(nóng)村建設(shè)擺在重要位置，強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方針政策的理解，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大工作力度，千方百計(jì)解難題，集中力量抓推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村示范一點(diǎn)帶動(dòng)一片，村容村貌有大改觀、產(chǎn)業(yè)有大發(fā)展。要健全工作機(jī)制，成立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金整合統(tǒng)籌辦，明確部門職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門要多深入基層調(diào)查研究，多出真招實(shí)策，多拿真金白銀，多解難題辦實(shí)事。要采取多方位多形式宣傳手段，利用專題培訓(xùn)、示范觀摩，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，提高鄉(xiāng)村干部推進(jìn)建設(shè)能力和農(nóng)民主體參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

堅(jiān)持“農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金。一要謀劃好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)民投入主體作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)能人大戶、企業(yè)、外資等社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。二要加大政策扶持力度，統(tǒng)籌安排支農(nóng)項(xiàng)目資金，有效整合扶貧、以工代賑、移民后扶、環(huán)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等向示范點(diǎn)傾斜，全面解決飲水安全問(wèn)題，整體推進(jìn)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和垃圾污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊硬化、亮化、美化。三要實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，擴(kuò)大群眾參與建設(shè)的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)激發(fā)農(nóng)民主體參與意識(shí)。四是各有關(guān)部門要以示范點(diǎn)為平臺(tái)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，圍繞新農(nóng)村來(lái)拓展項(xiàng)目，讓項(xiàng)目圍著新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)，拓寬投資建設(shè)思路，逐步形成在政府帶動(dòng)下社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共事業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和多元化投融資機(jī)制?？h級(jí)安排的財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)也應(yīng)該把新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

結(jié)束語(yǔ)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是近年來(lái)的熱門課題，隨著中央一年比一年更重視三農(nóng)問(wèn)題的，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也越發(fā)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，主體為農(nóng)民，內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來(lái)、鄉(xiāng)村面貌美起來(lái)、社會(huì)風(fēng)氣好起來(lái)、生活質(zhì)量高起來(lái)和基層班子強(qiáng)起來(lái)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇八

摘要：鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，存在一定的不平衡性。縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是優(yōu)化鄉(xiāng)村空間開發(fā)格局的重要手段，是調(diào)控和引導(dǎo)資源配置、集約利用的空間政策工具。為有效地解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中的不平衡性問(wèn)題，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、管控治理驅(qū)動(dòng)力，有效地實(shí)施縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成系統(tǒng)、有序空間格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;縣域;鄉(xiāng)村空間;發(fā)展規(guī)劃;發(fā)展策略。

引言。

黨的十九大提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，面臨人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的背景下，人們?cè)诟鞣矫娴男枨罂焖僭鲩L(zhǎng)，城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距明顯，造成了諸多不平衡的現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)著越來(lái)越多的政策和資源走向農(nóng)村，為如何在有限的空間區(qū)域充分利用資源達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、減小不平衡差距成為研究熱點(diǎn)。2019年5月，自然資源部發(fā)文：“建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，塑造人與自然和諧共生新格局，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境與公共服務(wù)短板是目前迫切需要解決的問(wèn)題。

鄉(xiāng)村空間規(guī)劃整體上反映著鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境水平，展示著其資源配置及利用的程度，更涵蓋著生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大領(lǐng)域?？h域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃是實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目中承上啟下的重要銜接部分，既要貫徹落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的規(guī)劃編制要求，又要向下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)并引導(dǎo)具體的規(guī)劃路徑安排。根據(jù)縣域的不同識(shí)別特征，研究其內(nèi)在的發(fā)展訴求，結(jié)合相關(guān)因素考慮，以主要驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)形成一套合理的規(guī)劃方案對(duì)于縣域鄉(xiāng)村空間布局的構(gòu)造具有一定的指導(dǎo)意義。劉紀(jì)遠(yuǎn)、張?jiān)鱿榈龋?009）認(rèn)為，國(guó)家宏觀政策、區(qū)域發(fā)展政策及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是21世紀(jì)初期土地利用變化的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)因素[1];郭曉東、馬利邦、張啟媛（2012）利用gis空間分析方法，對(duì)在基本生活需求與改善生活條件的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、基本價(jià)值觀、市場(chǎng)參與能力，以及政策制度的約束力和驅(qū)動(dòng)力等多種因素的對(duì)鄉(xiāng)村聚落產(chǎn)生的影響進(jìn)行了研究[2];王竹、沈昊（2016）以景觀變化為驅(qū)動(dòng)力，做出鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃探究[3];朱紀(jì)廣、李小建等（2017）分析以交通、特色產(chǎn)業(yè)、政府機(jī)制為向?qū)У目臻g形成機(jī)制[4];薛東前、陳恪、賈金慧（2019）將地勢(shì)、河流、道路、人口、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、政策調(diào)控等作為空間規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)因素[5];楊歡、何浪（2019）基于“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)”的理念，對(duì)鄉(xiāng)村空間進(jìn)行劃分，提出具有適宜性的空間整合模式[6]。

本文以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、管控治理為三大初始驅(qū)動(dòng)因素，結(jié)合縣域鄉(xiāng)村不同發(fā)展，為有效地實(shí)施縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成系統(tǒng)、有序空間格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供一定依據(jù)。

鄉(xiāng)村區(qū)域的發(fā)展有很多重要的組成或推動(dòng)要素，這些要素在空間發(fā)展中所占的比重和地位是不相同的，某個(gè)更具活力的要素一定會(huì)影響或推動(dòng)其他要素的存在，這種最活躍的要素就是鄉(xiāng)村區(qū)域的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)由比較封閉的發(fā)展模式到比較開放的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃模式轉(zhuǎn)變過(guò)程。鄉(xiāng)村振興需要有效地解決相應(yīng)不平衡性問(wèn)題，諸如鄉(xiāng)村空心化及老齡化、勞動(dòng)力嚴(yán)重不足、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前等等。以驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，成為解決不衡性問(wèn)題的切入點(diǎn)。

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)興旺，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮各生產(chǎn)要素之間協(xié)同作用為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加產(chǎn)品附加值，開拓產(chǎn)業(yè)多功能性。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意味著鄉(xiāng)村區(qū)域土地利用方式不同，具有差異性的土地利用方式意味著不同的生產(chǎn)效益。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，依據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間格局打造集復(fù)合化與景觀化為一體的發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)促進(jìn)空間經(jīng)濟(jì)效率提升。

第二，生態(tài)修復(fù)驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)是生態(tài)宜居，聚焦生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)優(yōu)先的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草協(xié)同化治理，因地制宜地打造綠色空間區(qū)域。生態(tài)修復(fù)投入的多少?zèng)Q定著區(qū)域環(huán)境的改善和生態(tài)效益的提升，對(duì)生態(tài)修復(fù)的重視程度對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)不平衡發(fā)展具有正向驅(qū)動(dòng)作用，分析重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)退耕還林還草等修復(fù)性工程、權(quán)衡保護(hù)與發(fā)展造成的人地矛盾是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的核心所在，以解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題。因此，生態(tài)修復(fù)對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，生態(tài)修復(fù)成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。生態(tài)修復(fù)發(fā)展充分挖掘鄉(xiāng)村資源，依據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)空間格局打造保護(hù)與發(fā)展為一體的發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)促進(jìn)空間生態(tài)效率提升。

第三，管控治理驅(qū)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和完善鄉(xiāng)村治理體系，政府出臺(tái)相應(yīng)的政策體系嚴(yán)格實(shí)行用途管制，堅(jiān)守用地原則，加強(qiáng)土地監(jiān)管，逐步完善各項(xiàng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，提升土地利用效率。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要以“以人為本”的思想，關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展水平提升與鄉(xiāng)村居民生活水平的改善，避免制度與實(shí)際脫離的現(xiàn)象。為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)各部門組織在鄉(xiāng)村治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，管控治理驅(qū)動(dòng)的縣域空間規(guī)劃以法治為本，深入推動(dòng)著鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展不平衡的局面扭轉(zhuǎn)。因此，管控治理對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域格局優(yōu)化具有直接顯著影響，管控治理成為縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。管控治理發(fā)展充分依據(jù)鄉(xiāng)村社會(huì)空間格局打造制度與發(fā)展為一體的發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)促進(jìn)空間社會(huì)效率提升。

以驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)的縣域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃驅(qū)動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村空間經(jīng)濟(jì)效率、生態(tài)效率和社會(huì)效率的提升。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)提升鄉(xiāng)村空間經(jīng)濟(jì)效率。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，許多鄉(xiāng)村地區(qū)為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、解決空心化和老齡化的問(wèn)題，著重關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的縣域鄉(xiāng)村空間通?？梢苑譃橐缘谝划a(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型、以一二產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)工混合型以及一二三產(chǎn)融合發(fā)展型。重慶市榮昌區(qū)以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力，根據(jù)鄉(xiāng)村地類結(jié)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分區(qū)，劃分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型[7]，將產(chǎn)業(yè)類型分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、農(nóng)工混合型以及非農(nóng)主導(dǎo)型。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型地區(qū)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主導(dǎo)，具有生產(chǎn)條件落后、交通條件差、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的特征;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型地區(qū)作為重慶市重要的糧油生產(chǎn)區(qū)，具有鄉(xiāng)村土壤肥沃、耕地分布比較集中、生產(chǎn)條件優(yōu)越的特征;農(nóng)工混合型鄉(xiāng)村則坐落著一些高污染、高耗能企業(yè)，其種植業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展，從而帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)水平的提升;非農(nóng)主導(dǎo)型鄉(xiāng)村以工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其人口密度較大，土地利用強(qiáng)度較高，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展。江蘇省無(wú)錫市將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)視為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力，根據(jù)地域特色，鄉(xiāng)村形成新型農(nóng)業(yè)推動(dòng)下的環(huán)境優(yōu)化型、工業(yè)升級(jí)引導(dǎo)下的分離與集中型和三產(chǎn)發(fā)展促進(jìn)的特色塑造型三種具備產(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型模式[8]。

（二）生態(tài)修復(fù)驅(qū)動(dòng)提升鄉(xiāng)村空間生態(tài)效率。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，許多鄉(xiāng)村地區(qū)面臨著保護(hù)與發(fā)展關(guān)系矛盾的問(wèn)題，尤其是許多生態(tài)敏感的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

1.山地和河谷平壩生態(tài)修復(fù)發(fā)展。云南省滇西地區(qū)90%以上都是山地，河谷平壩不到5%，適宜城鎮(zhèn)發(fā)展和耕種的地區(qū)都集中在河谷平壩[9]，城鎮(zhèn)建設(shè)占用大量農(nóng)田，致使空間資源要素配置比例失衡。山地和河谷平壩生態(tài)修復(fù)成為云南省滇西地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容。

2.旱塬生態(tài)修復(fù)發(fā)展。渭北鄉(xiāng)村旱塬區(qū)位于渭河平原和陜北黃土丘陵溝壑區(qū)之間，防范自然災(zāi)害的能力較弱，面臨著水土流失嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。結(jié)合坡度、坡向、高程、河流、規(guī)模、道路等多種空間因素考慮，旱塬生態(tài)修復(fù)成為渭北鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）管控治理提升鄉(xiāng)村空間社會(huì)效率。

實(shí)施管控治理的職責(zé)邊界明晰，涉及到各部門權(quán)力與利益影響的耕地、濕地、林地、園地、荒地等地之間規(guī)劃使用的管控，避免交叉沖突。

縣域鄉(xiāng)村空間發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)并控制鄉(xiāng)村空間發(fā)展向良性方向逐漸轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村空間加快新陳代謝速率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）“三生三產(chǎn)”復(fù)合。

鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間中的耕作方式比較粗放，土地細(xì)碎化現(xiàn)象較多，進(jìn)一步導(dǎo)致耕地拋荒的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民在生活空間里常常會(huì)產(chǎn)生人地矛盾，人居環(huán)境被各種垃圾污染的現(xiàn)象也屢見不鮮，存在著許多住宅分布散亂、用地效率差的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村生態(tài)空間中，由于村民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的輕視與工業(yè)制造的排放造成土壤污染、水源污染、大氣污染的問(wèn)題日漸嚴(yán)重。由此看來(lái)，縣域必須明晰空間規(guī)劃的必要性與空間重構(gòu)的重要性。

以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的縣域鄉(xiāng)村空間發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，同時(shí)擴(kuò)展第二三產(chǎn)業(yè)，集生產(chǎn)、加工、制造、采摘、銷售、參觀等一體化，推進(jìn)“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”復(fù)合空間的整合建設(shè)。安徽省合肥市鳳橋社區(qū)以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心建立了多家大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)生態(tài)園主要以特色種養(yǎng)業(yè)為主，部分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀化[10]。在各項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展政策的驅(qū)動(dòng)下，復(fù)墾宅基地，將分散的農(nóng)戶集中搬遷至設(shè)施比較齊全的村民中心，由此便可實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力聚集，為打造集中化、高效率的產(chǎn)業(yè)基地提供便利。在生活空間方面，鄉(xiāng)村社區(qū)能夠?qū)嵤┙y(tǒng)一管理，完善學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。村民垃圾可實(shí)行統(tǒng)一處理，避免垃圾被亂丟至多處對(duì)村容村貌造成不利影響。該地區(qū)通過(guò)產(chǎn)居一體化將生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行重組，將初始以產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的空間規(guī)劃為“三生三產(chǎn)”聯(lián)合發(fā)展的復(fù)合性空間。

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型空間區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，篩選出不宜耕作的土地退耕還林，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，以綠色產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，孕育特色農(nóng)業(yè)，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工，在做好第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)展第二與第三產(chǎn)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型空間區(qū)域要進(jìn)一步提高基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育高質(zhì)量、高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;農(nóng)工混合型空間區(qū)域應(yīng)當(dāng)重視周邊生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保證該空間的可持續(xù)發(fā)展能夠順利推進(jìn);非農(nóng)主導(dǎo)型空間區(qū)域的目標(biāo)則是充分利用城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)景觀，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加大觀光旅游業(yè)的宣傳力度。

（二）移民搬遷、土地整治以及產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和其他的非純自然的生態(tài)系統(tǒng)一樣，由人工和自然要素共同組成，它們之間相互干擾、相互融合形成一種多結(jié)構(gòu)、多層次、多功能、多形態(tài)的復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)[11]。良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基石，鄉(xiāng)村的生態(tài)空間是生產(chǎn)和生活空間的基礎(chǔ)，生產(chǎn)和生活空間又影響著生態(tài)空間的運(yùn)作。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施缺乏建設(shè)與完善，生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾隨意亂丟以及不正確處理的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染與破壞。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間時(shí)常處于失衡狀態(tài)，尤其表現(xiàn)在水土流失、土地荒漠化等方面，直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱不堪的零星居民點(diǎn)空間規(guī)劃應(yīng)以生態(tài)移民為起點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)相關(guān)部門對(duì)分散的零星居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷引導(dǎo)，使分散的小農(nóng)戶向地勢(shì)較低且相對(duì)平坦的區(qū)域合并遷移，興修農(nóng)田水利設(shè)施。此舉措不僅可以很好地保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，還有利于之后的生態(tài)功能的修復(fù)工程。保留居民點(diǎn)空間區(qū)域重點(diǎn)放在土地的集約利用上，開發(fā)土地綜合整治技術(shù)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋卣?。廢棄或閑置的宅基地，避免一戶多宅與土地資源的浪費(fèi)的現(xiàn)象，將土地盤活利用，改善土地用途，推動(dòng)該空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)。作為具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)的中心居民點(diǎn)的空間，完善道路交通設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)連通性，積極拓展特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，把山、水、林、田、湖的生態(tài)景觀注入到產(chǎn)業(yè)中，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊之間各要素的流動(dòng)，利用其連接城鄉(xiāng)的樞紐效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。鄉(xiāng)村地形地勢(shì)、土壤質(zhì)量、河流道路分布都是影響縣域空間規(guī)劃布局的客觀條件，應(yīng)將其劃入鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的重要因素中。土地整治是鄉(xiāng)村空間重構(gòu)過(guò)程中的強(qiáng)硬基石，為了避免鄉(xiāng)村聚落空心化現(xiàn)象的加重以及構(gòu)建出生產(chǎn)有序、生活富裕、生態(tài)良好的縣域鄉(xiāng)村空間，將土地整治與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)列為進(jìn)一步優(yōu)化新渠道，實(shí)現(xiàn)真正的空間可持續(xù)發(fā)展。重慶市石坪村土地整治逐漸邁向綜合化、生態(tài)化模式，土地利用由傳統(tǒng)粗放耕種向規(guī)?；⒕?xì)化種植轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一種植向一二三產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)延伸，實(shí)現(xiàn)了土地整治—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型—鄉(xiāng)村重構(gòu)的無(wú)縫接合[12]。通過(guò)空間規(guī)劃體系的建立，重慶市石坪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集采摘觀摩、趣味體驗(yàn)、度假休閑于一體化，吸引著外來(lái)投資，為村民謀幸福。

（三）多規(guī)合一，信息聯(lián)動(dòng)。

縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃中各部門方案策略不一、上下層級(jí)管制不銜接的問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃的一張藍(lán)圖，必須深入貫徹落實(shí)“多規(guī)合一”的政策，避免各部門層級(jí)之間管控不統(tǒng)一導(dǎo)致的相互沖突。運(yùn)用國(guó)家整體策略引導(dǎo)縣域空間規(guī)劃格局優(yōu)化，是縣級(jí)政府科學(xué)合理地對(duì)空間格局進(jìn)行優(yōu)化的必要手段。

1.以國(guó)家政策為統(tǒng)領(lǐng)，各部門層級(jí)之間形成統(tǒng)一的目標(biāo)并達(dá)成共識(shí)。各部門層級(jí)之間相互溝通建立兼顧多方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制與統(tǒng)一管理平臺(tái)，通過(guò)制定規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展定位、實(shí)施戰(zhàn)略等重大事項(xiàng)構(gòu)建規(guī)劃框架，進(jìn)而形成各資源要素合理配置的優(yōu)化布局。同時(shí)，推進(jìn)“多規(guī)合一”改革應(yīng)明確推進(jìn)改革的“減量規(guī)劃”思維，樹立“紅線意識(shí)”[13]，根據(jù)不同尺度與層級(jí)空間規(guī)劃的相關(guān)管控要求分級(jí)落實(shí)，并保持各個(gè)規(guī)劃的用地標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)紅線與城鎮(zhèn)邊界等相統(tǒng)一。在建立總體指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，以管控治理為驅(qū)動(dòng)的縣域空間規(guī)劃需形成用途管制體系，其管制要素由單一走向保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、發(fā)展建設(shè)用地、開發(fā)閑置土地的多元化方向轉(zhuǎn)變，輔以配套政策加強(qiáng)“農(nóng)地、農(nóng)有、農(nóng)用”的管制，有序地推進(jìn)限于國(guó)土空間的集約高效發(fā)展。

2.機(jī)械地生搬硬套一些規(guī)劃策略，很可能導(dǎo)致“千城一面”的現(xiàn)象，沒有針對(duì)性的實(shí)施方案會(huì)喪失鄉(xiāng)村原本的特色。自然在鄉(xiāng)村規(guī)劃中擔(dān)任著不可忽視的重要角色，鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，把鄉(xiāng)村與自然看作是不可分割的整體，按照其本身的發(fā)展規(guī)律，探索出一條適合自身的規(guī)劃方案，因地制宜，生產(chǎn)活動(dòng)順應(yīng)自然，生態(tài)環(huán)境尊重自然。為了推進(jìn)縣域空間規(guī)劃的開展，合理地進(jìn)行資源配置，使得規(guī)劃方案具有針對(duì)性與可行性，將資源環(huán)境承載能力和空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照國(guó)土空間規(guī)劃的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求，分類指引，加強(qiáng)空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，應(yīng)建立“多規(guī)合一”的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，把城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源、道路交通、環(huán)境保護(hù)等空間要素疊加至一起，建成全縣統(tǒng)一的信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行差異化管控的同時(shí)實(shí)施精細(xì)化管理，科學(xué)地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)功能空間。

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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇九

（一）重視分?jǐn)?shù)、輕視學(xué)生身心發(fā)展的情況嚴(yán)重。

雖然實(shí)行素質(zhì)教育的口號(hào)已經(jīng)喊了好多年，但是目前在社會(huì)上，家長(zhǎng)、教師、學(xué)生自己都認(rèn)為考試成績(jī)至關(guān)重要。這種現(xiàn)象是應(yīng)試教育作用下的直接結(jié)果，因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)直接影響著學(xué)生以后的升學(xué)，關(guān)系到學(xué)生今后的命運(yùn)，所以所有人不得不將分?jǐn)?shù)放在第一位。語(yǔ)文教師在布置課外作業(yè)的時(shí)候，第一考慮的就是如何能夠提高學(xué)生的考試成績(jī)，并且中考考什么，就布置什么作業(yè)，具有明顯的功利心態(tài)，急于求成。這樣造成的后果就是學(xué)生因?yàn)樽鳂I(yè)量過(guò)大而出現(xiàn)開夜車現(xiàn)象，使得學(xué)生視力下降，對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭煩情緒。語(yǔ)文作業(yè)不能夠在開闊學(xué)生閱讀視野，幫助學(xué)生積累豐富語(yǔ)言，培育學(xué)生人文精神上發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

（二）作業(yè)比較注重學(xué)生閱讀應(yīng)試訓(xùn)練，忽視學(xué)生寫作能力培養(yǎng)。

在日常的練習(xí)以及很多考試中，閱讀分析題占據(jù)很大的比例，這種題目會(huì)讓初中學(xué)生不知道如何處理，對(duì)于此類習(xí)題經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生心理恐懼，做的時(shí)候會(huì)發(fā)生審題錯(cuò)誤，或者是選擇胡做漏做。這種時(shí)候有的初中語(yǔ)文教師提出了多做多講的錯(cuò)誤方式，只會(huì)是事倍功半，收效甚微。究其原因主要是因?yàn)榻處熣J(rèn)為寫作指導(dǎo)和訓(xùn)練不易產(chǎn)生立竿見影的效果，假如他們想要學(xué)生在考場(chǎng)獲得較高的成績(jī)，就需要緊緊把握住閱讀題的解題技巧。教師留給學(xué)生大量的閱讀分析題，使得學(xué)生堆積大量的課內(nèi)外習(xí)題，這樣只是治標(biāo)不治本，讓學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重。另外有的初中語(yǔ)文教師忽視了有規(guī)律、科學(xué)的課外練筆，讓許多初中生沒有養(yǎng)成勤于觀察、善于總結(jié)的良好習(xí)慣，不能對(duì)自己的學(xué)習(xí)生活、社會(huì)生活進(jìn)行獨(dú)到的體驗(yàn)感悟。寫作和閱讀成為無(wú)源之水和無(wú)本之木，讓學(xué)生在進(jìn)行此類練習(xí)的時(shí)候會(huì)感覺到為難和迷茫，不知如何下手。

（三）作業(yè)流于形式，并且側(cè)重于重復(fù)抄詞、默寫。

初中語(yǔ)文教師經(jīng)常給學(xué)生留一些抄詞、默寫以及背誦等機(jī)械性作業(yè)，這種方式在小學(xué)階段確實(shí)可以起到很大的作用，能夠提升學(xué)生的成績(jī)，收到一定的成效，但是在初中階段，就需要變革這種方式。首先是因?yàn)槌踔袑W(xué)生的心理特征和理解能力和小學(xué)階段相比有了巨大的改變和提升。其次是因?yàn)闄C(jī)械式的抄寫和背誦非常無(wú)聊乏味，會(huì)讓初中學(xué)生生出厭煩情緒。所以采用這種方式會(huì)讓學(xué)生苦不堪言，事倍功半。另一方面這種作業(yè)設(shè)計(jì)在題型上比較單一，基本上沒有什么變化；對(duì)此種作業(yè)的評(píng)價(jià)方式也比較單一，沒有對(duì)學(xué)生起到激勵(lì)作用。此外，初中語(yǔ)文教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行誦讀能力訓(xùn)練的力度和關(guān)注程度上，有著很大的欠缺。許多初中學(xué)生在初中經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)之后，誦讀水平?jīng)]有很好的提升，反而下降了許多，經(jīng)常發(fā)生咬字不準(zhǔn)、缺乏語(yǔ)感的現(xiàn)象。主要是因?yàn)槌踔袑W(xué)生在語(yǔ)文課堂上沒有認(rèn)真讀課文，教師也沒有在這方面進(jìn)行嚴(yán)格要求，教師對(duì)這上面留的作業(yè)也不重視，學(xué)生回家后不能有效閱讀課文，甚至不進(jìn)行閱讀。很多初中學(xué)生在初中階段改掉了在小學(xué)認(rèn)真書寫的習(xí)慣，只是片面地追求書寫速度，忽視了漢字的書寫，使得書寫水平急速下降。

二、初中語(yǔ)文作業(yè)設(shè)計(jì)的一般原則。

（一）作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)以學(xué)生為中心。

要改變傳統(tǒng)作業(yè)設(shè)計(jì)中的以中考為核心，以教師為中心的作業(yè)設(shè)計(jì)觀。很長(zhǎng)一段時(shí)間，為了在中考中能夠取得一個(gè)好成績(jī)，能夠讓學(xué)校取得較高的升學(xué)率，初中語(yǔ)文教師在進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)候僅僅將應(yīng)對(duì)考試作為出發(fā)點(diǎn)。在中考這根指揮棒下，初中學(xué)生只是機(jī)械式地為完成教師的作業(yè)而作業(yè)。此種惡性循環(huán)會(huì)嚴(yán)重阻礙學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。因此，初中語(yǔ)文教師在進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)候要以學(xué)生為中心，對(duì)于語(yǔ)文作業(yè)題目、難度、深度、外延度的設(shè)計(jì)和把握，要以初中學(xué)生的內(nèi)心需求為導(dǎo)向，要符合初中學(xué)生語(yǔ)文素質(zhì)科學(xué)培養(yǎng)的規(guī)律，要能夠吸引學(xué)生的興趣，符合學(xué)生的愛好特長(zhǎng)與個(gè)性。當(dāng)然初中語(yǔ)文教師在進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)候以學(xué)生內(nèi)心需求為導(dǎo)向并不是意味著要學(xué)生牽著教師的鼻子走，而是說(shuō)學(xué)生在進(jìn)行作業(yè)訓(xùn)練的過(guò)程中需要教師的正確引導(dǎo)和科學(xué)參與，有時(shí)也需要初中語(yǔ)文教師實(shí)施必要的外部加壓。這里需要注意的是，初中語(yǔ)文教師的引導(dǎo)和加壓需要以學(xué)生能夠愉快接受和主動(dòng)認(rèn)同為前提，此時(shí)教師的引導(dǎo)和加壓就變?yōu)榱藢W(xué)生內(nèi)心的需求，能夠極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

（二）作業(yè)設(shè)計(jì)要能夠促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程是一個(gè)層級(jí)建構(gòu)的過(guò)程，以下級(jí)智慧技能的形成作為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，來(lái)一層一層向更高一級(jí)的智慧技能發(fā)展。從這方面來(lái)說(shuō)，作業(yè)設(shè)計(jì)必須符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，初中學(xué)生的學(xué)習(xí)要從低層智慧技能逐漸向高層智慧技能進(jìn)行建構(gòu)。初中學(xué)生既有別于小學(xué)階段學(xué)生的天真幼稚，又有別于高中階段學(xué)生的成熟穩(wěn)重，此時(shí)的初中生處于生理和心理上快速發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出此階段獨(dú)有的性格特點(diǎn)。初中語(yǔ)文教師要尊重這一規(guī)律，在作業(yè)設(shè)計(jì)中對(duì)內(nèi)容的把握要由淺入深、由已學(xué)過(guò)的知識(shí)引申到未學(xué)過(guò)的知識(shí)，由易到難，使得學(xué)生能夠由模仿學(xué)習(xí)逐步過(guò)渡到自主創(chuàng)造，能夠讓學(xué)生逐層提高。作業(yè)設(shè)計(jì)要能夠符合學(xué)生的創(chuàng)新發(fā)展和認(rèn)知規(guī)律，要有別于小學(xué)階段那種方式，要根據(jù)學(xué)生年齡的增長(zhǎng)和年級(jí)的升高，將初中語(yǔ)文教學(xué)的重心向訓(xùn)練學(xué)生的抽象思維、想象創(chuàng)造力方面轉(zhuǎn)變，因此，在語(yǔ)文作業(yè)設(shè)計(jì)上必須加重研究題、分散思維能力題、創(chuàng)新題、拓展題、綜合題的分量。作業(yè)的回答形式也要是開放自由的，可以鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)散思維，尋找新的解題切入點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生互相交流討論，進(jìn)而形成新的解題思路和新的觀點(diǎn)。

三、總結(jié)。

初中階段是學(xué)生的重要階段，初中語(yǔ)文教師在日常教學(xué)中要打破傳統(tǒng)，重視語(yǔ)文作業(yè)的設(shè)計(jì)，能夠以學(xué)生為中心，促進(jìn)學(xué)生的身心和思維的全面發(fā)展。并能夠以語(yǔ)文作業(yè)來(lái)鞏固學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)，發(fā)散學(xué)生的思維，提升學(xué)生解決問(wèn)題的能力。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十

學(xué)生姓名：

學(xué)號(hào)：071651006。

題目：淺議我國(guó)中小企業(yè)實(shí)施erp存在的問(wèn)題及解決思路。

選題類型：理論型。

選題來(lái)源：自選項(xiàng)目。

一、選題意義和背景。

計(jì)算機(jī)的普及和經(jīng)濟(jì)的日益全球化，簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)電算化在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中顯得有點(diǎn)遜色了，所以正確運(yùn)用erp全方位的控制企業(yè)，使得企業(yè)的可利用資源合理高效的運(yùn)用起來(lái)是很有必要的。目前在我國(guó)大部分企業(yè)對(duì)erp并不陌生，并且有很多企業(yè)在運(yùn)用它，然而效果卻有些不盡人意。其中有些問(wèn)題是可以避免和解決的，只有正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題并去解決它，才會(huì)收到實(shí)施erp真正的效果。由于去年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)沖擊很大，由此我想到我國(guó)中小企業(yè)必須要改變思路，摒棄舊的思想，大膽的改革創(chuàng)新，正確合理的運(yùn)用erp，找到自己企業(yè)適合的erp。

erp作為一種先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化，提高管理信息能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力武器，雖然在實(shí)施過(guò)程中會(huì)有很多問(wèn)題，但是企業(yè)人員共同的努力，肯定會(huì)開創(chuàng)出適合我們自己的erp。我國(guó)中小企業(yè)實(shí)施erp的成功率會(huì)越來(lái)越高，必將帶來(lái)中小企業(yè)信息化的飛速發(fā)展。通過(guò)寫這篇文章，讓我自己對(duì)erp也有了更深刻的了解，希望通過(guò)這篇文章能對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一些幫助，同時(shí)我相信我國(guó)的中小企業(yè)能夠在這次全球金融危機(jī)中更好的把握和運(yùn)用erp，讓我國(guó)的企業(yè)在浴火中重生，在未來(lái)能更好的發(fā)展。

二、參考文獻(xiàn)資料。

在中小企業(yè)應(yīng)用的問(wèn)題和對(duì)策研究[j].非公經(jīng)濟(jì)，20xx年第9期。

理論方法與實(shí)踐[m].北京電子工業(yè)出版社，20xx年第一版。

三、主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)。

本文準(zhǔn)備從我國(guó)中小企業(yè)實(shí)施erp必要性入手分析我國(guó)企業(yè)與erp的關(guān)系，從而引出當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)在實(shí)施erp存在的一些大眾問(wèn)題，根據(jù)這些問(wèn)題提出解決思路，建議如何正確實(shí)施erp。

希望能通過(guò)寫這篇文章能夠讓自己對(duì)erp有更深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也希望能給我國(guó)中小企業(yè)的信息管理方面帶來(lái)一些幫助。

四、論文大綱。

的概述。

(1)erp的概念。

(2)我國(guó)中小企業(yè)實(shí)施erp的必要性。

2.我國(guó)中小企業(yè)實(shí)施erp存在的問(wèn)題。

3.解決思路。

(1)總體思路。

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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十一

新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

因此，“十三五”期間，圍繞***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，針對(duì)在發(fā)展中存在的加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等主要問(wèn)題，集中力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；落實(shí)“三優(yōu)一特”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；突出特色，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

按照縣、鎮(zhèn)的相關(guān)部署和要求，結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目，將***村打造成為以蔬菜大棚種植為主的生態(tài)旅游文化體驗(yàn)區(qū)。

第一章。

規(guī)劃總則。

一、規(guī)劃目的與作用。

本次規(guī)劃工作的目的是：以***鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃為依據(jù)，在村莊管轄的地域范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)全村現(xiàn)狀條件、規(guī)模和發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，選定規(guī)劃定額指標(biāo)，合理開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將規(guī)劃范圍內(nèi)的山、水、田、林、路的治理和生產(chǎn)、生活、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌考慮，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體講，就是在調(diào)查了解村莊所在地區(qū)的自然條件、歷史演變、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，確定村莊性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃與合理利用村莊用地，綜合部署村莊經(jīng)濟(jì)、文化、公用事業(yè)及防災(zāi)等各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌解決各項(xiàng)建設(shè)之間的矛盾，相互配合，為村莊居民提供適合我縣特點(diǎn)、與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。

村莊規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，為了加快推進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)貫徹資源優(yōu)化配置與節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)材的方針，圍繞增收致富奔小康，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，為村莊建設(shè)提供有效指導(dǎo)，為***鎮(zhèn)農(nóng)村住宅建設(shè)探索一條合適的路子。

在規(guī)劃過(guò)程中注意聯(lián)系實(shí)際，因地制宜，做到類型多樣，特色鮮明，立足于改善村民居住條件和村莊環(huán)境面貌，方便群眾生活和生產(chǎn)，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)為整體推進(jìn)鎮(zhèn)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供一個(gè)科學(xué)、合理的示范和依據(jù)。

二、規(guī)劃編制依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

《農(nóng)村整治技術(shù)規(guī)范（gb50445）》。

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想。

本次規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入實(shí)際，因地制宜，尊重地方與民族特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，立足于改善村民居住條件和村莊環(huán)境面貌，切實(shí)以規(guī)劃帶動(dòng)解決***村的實(shí)際問(wèn)題。抓住機(jī)遇、搞活經(jīng)濟(jì)，立足生態(tài)農(nóng)業(yè)和自然環(huán)境，并突出***村的特色，引導(dǎo)和依靠?jī)?yōu)越的自然條件和便利的交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和采摘等旅游項(xiàng)目，吸引更多的游客，綜合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，使***村能夠高效、持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

四、規(guī)劃基本原則和規(guī)劃理念。

規(guī)劃基本原則：

1、切實(shí)貫徹***鎮(zhèn)關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加村民收入和改善村民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)村民民主政治和精神文明建設(shè)。

2、堅(jiān)持一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿的原則，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，實(shí)事求是，量力而行。確立村民在村莊規(guī)劃建設(shè)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)村民自主自愿建設(shè)家園的積極性，激發(fā)村民自主、自強(qiáng)、勤勉、互助的精神，使村民在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中提高自身的綜合素質(zhì)，讓村民得到實(shí)際利益。

3、注重與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的結(jié)合，并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下村莊建設(shè)的新特點(diǎn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施和土地開發(fā)的調(diào)控，把村莊各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到土地空間上，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的可操作性。

4、充分發(fā)揮村的重點(diǎn)示范功能，以帶動(dòng)其它村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使該區(qū)域內(nèi)的村莊有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、著眼于居民生活水平提高后消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，把改善居民生活質(zhì)量放在第一位，規(guī)劃解決好事關(guān)居民當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的村莊建設(shè)重大問(wèn)題，努力創(chuàng)造有利于村民生產(chǎn)、方便生活的宜居環(huán)境。

6、建立經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的資源配置機(jī)制和功能機(jī)制。合理利用土地和水資源，開展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保護(hù)和改善村莊生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)***村的可持續(xù)發(fā)展。

7、根據(jù)本村的功能和特點(diǎn)，注意村莊風(fēng)格、標(biāo)志性建筑、交通網(wǎng)絡(luò)、綠化格局、村莊色彩等方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，緊扣當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)，突出民族文化精髓，提升品位，塑造富有特色的村莊總體風(fēng)貌。

規(guī)劃理念：

以***鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃為依托，遵循“人本”理念，體現(xiàn)“對(duì)應(yīng)、藝術(shù)、自然、和諧、回歸”。在村落空間設(shè)計(jì)上，充分考慮環(huán)境景觀的以小取大，因地制宜；在平面布局中均衡考慮，達(dá)到對(duì)稱、通透、均好的效果。

“對(duì)應(yīng)”：流暢的平衡性，呼應(yīng)的整體性；“藝術(shù)”：生活情趣的凝煉，庭院村舍的韻律；“自然”：融入自然的建筑，享受自然的清新；“和諧”：人與社區(qū)的均衡，環(huán)境氛圍的寧?kù)o。“回歸”：對(duì)歷史的回歸，對(duì)人文的回歸。

1、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

重視傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展，主要是***工藝生產(chǎn)制作，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代工藝，大力發(fā)展合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變手工業(yè)增長(zhǎng)方式，提高手工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，全面推行手工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代手工業(yè)建設(shè)。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色農(nóng)產(chǎn)品，如生姜、茄子、西紅柿種植等，在抓好果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)優(yōu)良品種、品系的推廣和引進(jìn)工作。牢固樹立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、信息服務(wù)、動(dòng)植物病蟲害防控體系，力爭(zhēng)建設(shè)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣農(nóng)家有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，推廣節(jié)水灌溉生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。

2、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，使每個(gè)適齡勞動(dòng)者掌握1-2種實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)，提高應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)民身體健康的傳染病、地方病、寄生蟲病和人畜共患疾病等重大疾病。

提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)，完善現(xiàn)行生育政策，健全“依法治理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的農(nóng)村計(jì)生工作新機(jī)制，實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。

提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，積極建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)、與其他保障措施配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，積極探索建立最低生活保障制度。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。

加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，多渠道加大投入力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。繼續(xù)完善渠系配套，擴(kuò)大有效灌溉面積，提高水利化程度，因地制宜，規(guī)范操作，完善管理，加強(qiáng)水澆地建設(shè)，完成基本農(nóng)田整治，改造中低產(chǎn)農(nóng)田，做好土地整理，建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

進(jìn)村公路實(shí)施硬化，保證公路暢通，設(shè)置客運(yùn)點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)民出行難的問(wèn)題；加強(qiáng)田間機(jī)耕路建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。提高農(nóng)村供電保障能力，改造完善供電線路；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高農(nóng)村沼氣使用率，積極開展節(jié)柴改灶、以電代柴、以煤代柴的推進(jìn)工作。

引進(jìn)生態(tài)措施建設(shè)，改善土壤環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。

4、生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)。

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，防止污染事故，確保環(huán)境安全。

在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行任何建設(shè)行為，嚴(yán)格控制對(duì)基本農(nóng)田的環(huán)境污染。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)，保護(hù)生態(tài)林，提高森林覆蓋率，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)水土保持等生態(tài)治理，嚴(yán)格制止破壞林木植被的非法狩獵活動(dòng)。

加強(qiáng)資源的保護(hù)與開發(fā)，圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，按照減量化、再利用、資源化的原則，加強(qiáng)資源綜合利用，綜合利用秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，開展秸桿綜合利用和糞便還田示范工程，減施化肥、農(nóng)藥，合理使用地膜，大力推廣使用高效安全生物農(nóng)藥和平衡施肥技術(shù)，繼續(xù)加大沼氣池推廣力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

5、人居環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。

秉承以人為本、經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)的設(shè)計(jì)理念，力求塑造結(jié)構(gòu)清晰，環(huán)境優(yōu)美，既能傳承傳統(tǒng)文化又能適應(yīng)現(xiàn)代生活方式的居住環(huán)境，并從中提煉出代表性的建筑元素，由此凝練出特有的建筑風(fēng)格，彰顯其傳統(tǒng)文化特色。作為充滿人情味的居住空間，村莊的規(guī)劃應(yīng)充分考慮人際間的溝通與交往。公共空間的設(shè)計(jì)都考慮了人與人之間交流的可能性與便利性。

同時(shí)依循相關(guān)政策采取緊湊務(wù)實(shí)的建設(shè)方式，以能夠適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村生活要求與經(jīng)濟(jì)條件的庭院和集中高效的公共綠地來(lái)營(yíng)造特定的居住氛圍，使之能夠留存?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)村聚落的有機(jī)生活脈絡(luò)，并為之注入與現(xiàn)代相適應(yīng)的環(huán)境因素。

通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)、生活習(xí)俗的調(diào)查和了解，力求把多方面的需求和元素融合到建筑的平面布局和功能分區(qū)上，著力改善和提高該村居住建筑水平。

在規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)中，需遵循以下原則：（1）可操作原則。

在滿足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮該村的實(shí)際情況，充分體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。

（2）創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境原則。

規(guī)劃手段上要體現(xiàn)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦慕ǚ亢徒?jīng)濟(jì)活動(dòng)以及生活習(xí)俗的需要，并加以科學(xué)的規(guī)劃手段進(jìn)行協(xié)調(diào)，著眼于為本村居民創(chuàng)造一個(gè)自由、靈活、宜人的生活空間。

第二章村莊現(xiàn)狀概述。

一、地理位置。

***村位于山東省***市***縣***鎮(zhèn)境內(nèi)，位于國(guó)道205西側(cè)，濱河路東側(cè)，地理位置優(yōu)越。***村位于山東省***市***縣***鎮(zhèn)政府駐地北1.5公里處，地處平原地帶，一年四季氣候宜人。

二、基礎(chǔ)設(shè)施。

***村已實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電視、通電話。***村進(jìn)村道路為水泥路；到***鎮(zhèn)道路為硬化水泥路；村內(nèi)主干道大部分為硬化路面；距離最近的公交站牌50米，***汽車車站11公里，距離火車站12公里。

三、特色產(chǎn)業(yè)。

主要產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，傳統(tǒng)手工業(yè)***制作為輔，農(nóng)產(chǎn)品、***主要銷售往全國(guó)各地。2016年主產(chǎn)業(yè)全村銷售總收入350.00萬(wàn)元，目前正在發(fā)展電子商務(wù)，計(jì)劃大力發(fā)展***制作、生姜種植，形成規(guī)模化，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把產(chǎn)品賣到全國(guó)各地。

四、村莊建設(shè)現(xiàn)狀與人居環(huán)境。

村民住房以磚混結(jié)構(gòu)為主，有少量的土坯房。村莊居住建筑層數(shù)均以低層為主，并且多為一層、二層居住建筑。用地比例不均衡，土地利用率低，村莊整體風(fēng)貌有待改善。

第三章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與規(guī)模。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及方向。

近年村莊以生姜種植的為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及***制作為主的傳統(tǒng)手工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，由于村獨(dú)特的氣候條件，適宜生姜種植。

按鎮(zhèn)政府的規(guī)劃，將對(duì)本村進(jìn)行特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃和管理，這將大大有利于以傳統(tǒng)手工業(yè)為主的穩(wěn)定特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生姜等經(jīng)濟(jì)作物種植的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和自然優(yōu)勢(shì)，充分利用資源，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不僅增加了林農(nóng)、企業(yè)收入，還促進(jìn)了林業(yè)資源的有效保護(hù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

（二）整體發(fā)展布局。

為盡快將***村莊農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，本規(guī)劃重點(diǎn)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)手工業(yè)***文化為主題，依托村域及周邊良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的自然景觀，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。整體布局依循自然，遵從自然，堅(jiān)持合理分工、集聚發(fā)展、集約利用土地、統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)的基本原則，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素集聚發(fā)展。結(jié)合本村自然地理?xiàng)l件，在村落范圍內(nèi)照原樣梳理，保留村落人文肌理，進(jìn)行整治改造，力求營(yíng)造優(yōu)美和諧、富有民族特色的建筑氛圍。

根據(jù)實(shí)際，以及上級(jí)單位的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)；村莊外圍一般林地具有較高美景度，應(yīng)予以保留，原則上不作建設(shè)之考慮。周邊基本農(nóng)田嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，切實(shí)做好基本農(nóng)田保護(hù)，通過(guò)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，深挖潛力，立足于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和蔬果種植；同時(shí)在村域范圍內(nèi)合理安排，逐步開展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)果采摘及餐飲住宿活動(dòng)，利用和開發(fā)該村豐富的民俗文化資源、、農(nóng)業(yè)景觀、生物景觀，充分發(fā)揮其作為一個(gè)典型的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范體驗(yàn)區(qū)所擁有的優(yōu)美的自然環(huán)境、合理的旅游資源空間結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)。

以此整體推進(jìn)社會(huì)主義“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，確保本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)和村民人均純收入的增長(zhǎng)。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)村委會(huì)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)業(yè)通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范體驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)拓展就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能，著力推進(jìn)田園風(fēng)光化、種植規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品生態(tài)化等進(jìn)程。主要完成好以下幾方面的工作任務(wù)：

(1)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)太陽(yáng)能熱水器推廣、節(jié)柴改造等農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)。

(2)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)作(3)、構(gòu)筑循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)(4)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。

(5)、改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合各種農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)模式。

一、建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）、現(xiàn)狀建設(shè)特征。

本村處于平原地帶，風(fēng)景秀麗，民居主要沿的主干道分布，但建筑質(zhì)量參差不齊，畜禽圈舍散布其間，居住環(huán)境較差，有待整改。

（二）、現(xiàn)狀建設(shè)問(wèn)題分析。

1、村莊布局結(jié)構(gòu)不甚清晰、用地比例不均衡、土地利用率低，居住用地過(guò)大，道路不成系統(tǒng)。

2、居住建筑主要為一層和兩層，部分土坯房建筑質(zhì)量較差，村莊西部的部分房屋已破損不堪，存在極大安全隱患，并且浪費(fèi)了寶貴的土地資源。

3、村莊的綜合服務(wù)功能尚未形成體系，村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平較低。

4、缺少休閑、游憩的場(chǎng)所，沒有公共綠地，村莊環(huán)境質(zhì)量有待提高。

5、村莊內(nèi)排水溝渠不暢，缺少有效的疏通和維護(hù)。

6、村莊內(nèi)的牲畜家禽散養(yǎng)，垃圾沒有集中堆放點(diǎn)，既影響村內(nèi)環(huán)境，又易造成疾病的流行。

7、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、不配套、功能不完善，垃圾露天堆放，污染地表水、地下水、清理垃圾不及時(shí)，有衛(wèi)生死角，影響環(huán)境。

二、功能定位、村莊發(fā)展規(guī)模。

1、功能定位。

村莊以發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為主，傳統(tǒng)手工業(yè)柳制品作為輔的環(huán)境宜人的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

2．生態(tài)休閑旅游業(yè)市場(chǎng)定位。

村莊目前的現(xiàn)實(shí)游客很少，根據(jù)***市旅游地的客源市場(chǎng)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合相連旅游資源特色，以本村優(yōu)美的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)文化景觀為基礎(chǔ)。旅游開發(fā)市場(chǎng)定位為近距離、周末節(jié)假日、自駕車、休閑度假旅游。

3、人口發(fā)展特點(diǎn)。

2016年初，總?cè)丝跒?100戶，共有5200人。村莊人口分布比較均衡。由于受經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，人口規(guī)模小，基本無(wú)遷入人口，吸納外來(lái)人口能力有限。

4、人口規(guī)模預(yù)測(cè)。

根據(jù)人口增長(zhǎng)的實(shí)際情況，確定自然增長(zhǎng)率為年平均6‰。因發(fā)展旅游業(yè)，會(huì)有一部分相關(guān)服務(wù)人員與流動(dòng)人口增加，按照相應(yīng)程序計(jì)算人口增加。

5、住宅建設(shè)要求。

（1）住宅建筑基地面積不應(yīng)大于宅基地面積的70％。

（2）住宅層高不宜超過(guò)3.6米，層數(shù)不高于局部三層。

（3）抗震等級(jí)應(yīng)在六級(jí)以上。

（4）村莊住宅建筑密度不超過(guò)35％，容積率不高于1.2.三、總體布局規(guī)劃。

（一）總體布局結(jié)構(gòu)—功能組織。

根據(jù)該村的發(fā)展要求，結(jié)合遠(yuǎn)期的發(fā)展及與周邊區(qū)塊功能的協(xié)調(diào)，適當(dāng)追求便利的效果，因此在規(guī)劃和建設(shè)上，進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃布置，充分考慮了村民生產(chǎn)、生活的便利，構(gòu)成整潔、動(dòng)感而又彼此呼應(yīng)的布局風(fēng)格。

規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀條件、建設(shè)情況及功能組織的合理性，確定：村莊片區(qū)功能組織為：保留居住區(qū)，新建改造居住區(qū)，綜合服務(wù)區(qū)，留有服務(wù)區(qū)和旅游接待區(qū)等功能區(qū)。

用地布局。村莊現(xiàn)狀的生產(chǎn)建筑用地散亂，今后，隨著經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的發(fā)展，嚴(yán)格按照《山東省村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》進(jìn)行規(guī)劃，原則上不得在村莊范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)對(duì)居住和公共環(huán)境造成影響的工業(yè)項(xiàng)目，以確保村莊的良好生活環(huán)境。

（三）公共設(shè)施規(guī)劃。

現(xiàn)有一所民辦幼兒園，滿足適齡兒童的入學(xué)要求。

（3）商業(yè)建筑用地規(guī)劃。

村莊內(nèi)部結(jié)合道路及公建配套設(shè)施，布局小賣店，以滿足居民日常的生活需求。

(4)文體科技建筑用地規(guī)劃。

根據(jù)村莊實(shí)際，規(guī)劃文體用地。規(guī)劃在村莊規(guī)劃運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，形成文體科技中心，滿足居民需求。

文化設(shè)施結(jié)合公房進(jìn)行規(guī)劃，其中包括：文化室、圖書室、活動(dòng)室（棋牌、書畫等）。

（四）居住用地規(guī)劃。

村莊居住建筑用地現(xiàn)狀布置散列，土地利用率低，但由于居住建筑層數(shù)多為一層或二層住宅圍合的農(nóng)家庭院，具有較為原始的濃郁田園氣息，規(guī)劃在現(xiàn)狀布局基礎(chǔ)上，以外觀改造為主，沿主干道集中改造，以突出其絢麗多姿的風(fēng)情、內(nèi)容豐富的文化遺產(chǎn)、個(gè)性鮮明的文化特點(diǎn)，營(yíng)造出閑適意境?，F(xiàn)狀居住用地內(nèi)影響生活環(huán)境質(zhì)量的如牲畜圈，要逐步搬遷或改造。

住宅建筑的群體布置應(yīng)結(jié)合考慮住宅類型、朝向、層數(shù)和組合方式等因素，要符合建筑的日照、防火、保溫、節(jié)能等要求。要充分挖掘原有建設(shè)用地的潛力，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整改造，合理利用空閑地、邊角地。嚴(yán)格按規(guī)劃控制人均居住用地指標(biāo)，在滿足居住需要的同時(shí)，可根據(jù)村莊的實(shí)際情況適當(dāng)?shù)募哟笾笜?biāo)，以改善生活環(huán)境和豐富村莊景觀為目的。

（五）園林綠地規(guī)劃。

村莊現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的綠化，規(guī)劃在綜合服務(wù)區(qū)、村莊內(nèi)部、等設(shè)置綠地，在村中各戶庭院種植果樹、開辟菜園，以達(dá)到營(yíng)造景觀、改善居住環(huán)境的目的。

規(guī)劃在村莊主、次干道增加綠化面積，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，沿路兩側(cè)在零星小塊空地處種植果樹和蔬菜，增加道路綠化。依據(jù)村莊外圍自然地形，進(jìn)行全方位生態(tài)建設(shè)，形成對(duì)村莊的綠色圍合，并與村莊綠地系統(tǒng)形成良好的村莊生態(tài)環(huán)境。

四、住宅建設(shè)。

（一）住宅建設(shè)現(xiàn)狀。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑基本可以分為三類：

一類為保存完好的特色民居，建筑風(fēng)格為一顆印，高度大致為兩層以下。村內(nèi)住宅大多屬此類建筑。

一類為經(jīng)改造的民居，在傳統(tǒng)民居的基礎(chǔ)上加入現(xiàn)代裝飾，主要體現(xiàn)在庭院大門的裝修上。

一類為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助用房如畜禽圈。此類建筑大多位于住宅房前屋后或有的直接與住宅相連。

（二）住宅建筑設(shè)計(jì)與造型—附住宅建筑選型與說(shuō)明根據(jù)實(shí)地調(diào)查走訪，廣泛了解村民生產(chǎn)生活習(xí)俗及需求，在充分挖掘當(dāng)?shù)亟ㄖ厣蛡鹘y(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，初步確定推薦五種住宅方案，建筑面積分別為120平方米、150平方米具體方案參看戶型選型。

（三）舊住宅改造。

規(guī)劃對(duì)村內(nèi)多數(shù)住宅進(jìn)行原樣梳理，以保留該村的自然形態(tài)和人文脈絡(luò)，重建村莊道路骨架，同時(shí)結(jié)合電力線路改造、給排水管網(wǎng)改造。對(duì)舊住宅的整治必須充分考慮村民生產(chǎn)生活習(xí)慣及經(jīng)濟(jì)收入狀況，并重點(diǎn)挖掘相連當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化元素，明確特色主體，提升品位，適當(dāng)布置特色景觀或建筑小品，以較少的投入取得良好的效果，營(yíng)造出和諧優(yōu)美的村莊風(fēng)貌，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，為發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游服務(wù)提供有利條件。

住宅改造標(biāo)準(zhǔn)：

（1）住宅建筑基地面積不應(yīng)大于宅基地面積的70％。

（2）住宅層高不宜超過(guò)3.6米，層數(shù)不高于局部三層。

（3）抗震等級(jí)應(yīng)在六級(jí)以上。

一、道路廣場(chǎng)規(guī)劃。

規(guī)劃目標(biāo)：結(jié)合整個(gè)相連片區(qū)的建設(shè)和開發(fā)，繼續(xù)完善道路主骨架，實(shí)現(xiàn)與主骨架網(wǎng)絡(luò)相連接道路的全面硬化，在村內(nèi)建成結(jié)構(gòu)合理的次骨架網(wǎng)絡(luò)體系。

1、道路結(jié)構(gòu)等級(jí)。

村莊內(nèi)現(xiàn)狀主干道路已全面硬化，呈現(xiàn)根系狀，相連主干道路近似于東西走向，部分次要道路及宅前道路尚未硬化，需進(jìn)行硬化。由此，道路可分為主要道路和次要道路，村中根據(jù)交通量情況確定主要道路寬度為6米，次要道路寬度4米。

2、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)。

規(guī)劃適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有廣場(chǎng)和新建停車場(chǎng)用地，于綜合服務(wù)中心東側(cè)布置停車場(chǎng)，并結(jié)道路設(shè)置村內(nèi)停車場(chǎng)，以供進(jìn)村游客及居民停放車輛，在村子內(nèi)部規(guī)劃1個(gè)廣場(chǎng)和若干個(gè)集中綠地，為村民和游客提供機(jī)會(huì)用地。

3、道路。

入村道路目前已完成硬化，但寬度不夠，進(jìn)行拓寬。村莊內(nèi)部道路進(jìn)行疏理和整冶，通拓寬、新修、優(yōu)化等措施，使村莊內(nèi)部道路滿足通行和消防的要求。

二、給水排水規(guī)劃。

（一）、現(xiàn)狀。

目前使用自來(lái)水，全村全部農(nóng)戶均通自來(lái)水，以李莊鎮(zhèn)自來(lái)水公司為主要供水單位，已基本能夠滿足全村村民各種生活用水，生活用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb5749）》。

生活污水及雨水排放主要依靠有限的排水溝，匯入村中灌溉渠，部分區(qū)域完全為順地自流。

（二）、規(guī)劃原則。

首先應(yīng)能保證村莊范圍內(nèi)未來(lái)發(fā)展所需水量，并符合水質(zhì)、水壓的要求，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)或緊急事故時(shí)能保證及時(shí)供應(yīng)必要的用水。其次要合理安排水資源利用，強(qiáng)調(diào)水資源保護(hù)，合理用水，節(jié)約用水，并充分利用現(xiàn)有供水設(shè)施。

排水應(yīng)根據(jù)自然條件和排水現(xiàn)狀，合理確定排水體制，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，建議遠(yuǎn)期采用雨污分流。

三、電力電信規(guī)劃。

目前全村已全部通電。并符合《農(nóng)村低壓安全用電規(guī)程（dl493）》、cb/t156,dl/t5118等標(biāo)注要求。

電力供應(yīng)完全能夠滿足未來(lái)發(fā)展所需，規(guī)劃結(jié)合村莊布局的調(diào)整及用電負(fù)荷大小，對(duì)配電線路進(jìn)行優(yōu)化和改造。

加快建設(shè)和完善通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是繼續(xù)完善移動(dòng)電話，互聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)，快速推進(jìn)寬帶下鄉(xiāng)工程，滿足新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的需要。加快有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)和接入網(wǎng)的雙向改造，全面建成寬頻帶、高速率的綜合信息傳輸網(wǎng)，完成有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向傳輸和多功能開發(fā)的改造，形成高速寬帶雙向網(wǎng)絡(luò)。

四、清潔能源利用規(guī)劃。

清潔能源開發(fā)利用已達(dá)到普及階段。未來(lái)將結(jié)合相關(guān)部門的專項(xiàng)工作，如太陽(yáng)能入村工程，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶補(bǔ)助500元，廣泛利用太陽(yáng)能，同時(shí)積極開展節(jié)柴改灶、以電代柴、以煤代柴的推進(jìn)工作，進(jìn)行深度利用，以保持相連優(yōu)美自然的生態(tài)環(huán)境。

五、環(huán)衛(wèi)環(huán)保規(guī)劃。

（一）環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集與處理。

加大改水改廁力度，提倡家畜和家禽圈養(yǎng)，推行垃圾集中堆放，生活污水定點(diǎn)排放，改善農(nóng)村居住衛(wèi)生環(huán)境；發(fā)展新能源開發(fā)工程，逐步擴(kuò)大沼氣、太陽(yáng)能等新能源的利用；嚴(yán)禁隨意堆放、焚燒垃圾及秸桿等。規(guī)劃在村內(nèi)人流匯集點(diǎn)、公共設(shè)施旁設(shè)立公廁和垃圾收集點(diǎn)，并設(shè)置中轉(zhuǎn)站。同時(shí)在主干道沿路間隔80-100米布置垃圾筒，供游客或村民日常生活丟棄垃圾。

推廣生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的污水、垃圾收集及處理模式。如上流式浮罩沼氣池、溢流式小型高效戶用沼氣池等。

（二）、環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與措施。

1、依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行任何建設(shè)行為，嚴(yán)格控制對(duì)基本農(nóng)田的環(huán)境污染。

2、加快退耕還林、還草、植樹造林及天然草地建設(shè)，提高植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源、控制水土流失。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)森林和自然保護(hù)區(qū)的各種條例，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)從事放牧、采伐等活動(dòng)，加速退耕還林及植樹造林工作。

4、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在附近興建工廠和污染設(shè)施，嚴(yán)格制止破壞林木植被的非法狩獵活動(dòng)。

六、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

（一）抗震規(guī)劃。

本村地處地震基本烈度8度設(shè)防區(qū)，因此實(shí)施防震減災(zāi)及人防規(guī)劃，可在發(fā)生震災(zāi)時(shí)，有效減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，發(fā)揮綜合減災(zāi)作用。

建筑物嚴(yán)格按照《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50011）》設(shè)計(jì)規(guī)劃。

村內(nèi)規(guī)劃的廣場(chǎng)、綠地、停車場(chǎng)同時(shí)兼作疏散、避難場(chǎng)所，不得隨意侵占或改作他用；村級(jí)干部需承擔(dān)相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，提高村民的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和能力。

村內(nèi)主干道為救災(zāi)通道和疏散通道，不得擠占，確保暢通無(wú)阻。

（二）防洪規(guī)劃。

村子所處位置總體地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，并嚴(yán)格按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)（gb50201）》進(jìn)行規(guī)劃。總體上場(chǎng)地適宜建設(shè)，應(yīng)禁止采伐森林，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、防治及治理，避免水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，減輕或消除居民點(diǎn)的洪水災(zāi)害。

洪澇防治應(yīng)采用工程措施和生物措施相結(jié)合，進(jìn)行綜合治理。村莊周圍及河流流域范圍內(nèi)，加強(qiáng)植樹造林，增加植被，搞好河道及坡面的水土保持工作。

（三）消防規(guī)劃。

（1）嚴(yán)格按照《農(nóng)村防火規(guī)范（gb50069）》進(jìn)行規(guī)劃，消防工作必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，嚴(yán)格控制火種。

（2）大力宣傳防火重要性、普及消防常識(shí)，增強(qiáng)村民和游客的防火安全意識(shí)，加大檢查、督促力度。

（3）建設(shè)生物防火林帶，在公路及游道兩旁種植耐火的樹種。在村委會(huì)設(shè)立二級(jí)消防站，設(shè)置火警了望臺(tái)，了望臺(tái)設(shè)報(bào)警電話專線至消防站，并配備無(wú)線通訊電臺(tái)。

第六章村容環(huán)境規(guī)劃。

一、建筑與庭院整治。

（一）建筑整治。

根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》，規(guī)劃保留村內(nèi)現(xiàn)有大部分建筑，但需進(jìn)行改造，部分破舊建筑需拆除，初步估算，全村需拆除危房約2間，需拆除豬廄、簡(jiǎn)易建筑物及其他建筑物。通過(guò)改造和整治，可以有效美化環(huán)境，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格。

（二）庭院整治。

農(nóng)家庭院是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓之一，體現(xiàn)出“天人合一”、人與自然和諧共處的文化內(nèi)涵。村莊現(xiàn)狀中的農(nóng)家庭院頗具田園氣息，布局尚存一定肌理，故采用原樣梳理的方式進(jìn)行改造。首先拆遷由于道路網(wǎng)的完善即道路拓寬和規(guī)劃道路所涉及的房屋，就近建設(shè)或改造，大致按二合院和三合院的格局進(jìn)行改造，同時(shí)對(duì)于院內(nèi)有菜園的庭院，應(yīng)考慮拆除原有夯筑的圍墻，代之以籬笆圍合，以豐富村內(nèi)景觀，讓游客身處其間，充分感受田園風(fēng)光的閑適。

（三）改廚、改廁、改圈治理。

d.廁門：采用木質(zhì)或鐵質(zhì)的封閉門（有條件的村民可選用鈦鎂鋁合金門）。

i.給、排水設(shè)施齊全。

j.便器符合密閉收集要求，材質(zhì)為陶瓷或質(zhì)量好的工程塑料。

k.化糞池容積：化糞池的容積比例2:1:3，有效深度不少于1米，具體容積需根據(jù)用廁人數(shù)具體確定，用廁人數(shù)3人左右化糞池的容積應(yīng)不小于1.8立方米。每增加一人，化糞池容積應(yīng)增加0.4立方米。清渣約1-3年一次，最好一年一次。

l.化糞池符合糞便無(wú)害化處理要求，密閉、不滲漏。

二、綠化美化與村容村貌治理。

（一）村莊園林綠化。

綠地系統(tǒng)由公共綠地和宅間綠地兩部份組成。其布局采用“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合。其中，“點(diǎn)”是指小塊綠地，如庭院內(nèi)的菜園、小規(guī)模的綠地等；“線”是指林蔭綠地、道路綠化、道路兩側(cè)的防護(hù)綠帶等；“面”指大型集中綠地等。規(guī)劃意在創(chuàng)造良好的生態(tài)綠化環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的溝渠水體環(huán)境，和山體資源，建設(shè)生態(tài)優(yōu)環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的人居環(huán)境。改善村莊生態(tài)環(huán)境，提高綠地總量，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)自然與人工環(huán)境，使之融為一體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)園林型村莊。規(guī)劃新建中心廣場(chǎng)，使其成為村民健身、休閑、娛樂的主要場(chǎng)所。

（二）公共環(huán)境美觀化。

景觀系統(tǒng)主要由集中綠地、帶狀綠地、公共空間和景觀節(jié)點(diǎn)構(gòu)成，四者是組成各級(jí)系統(tǒng)的“綠色”、“多色”景觀要素。

設(shè)置內(nèi)部步行系統(tǒng)，使居住者沿線可駐足欣賞民居特有的建筑文化韻味和優(yōu)美的農(nóng)田自然美景，并充分利用經(jīng)住宅建筑整治，拆除部分畜禽圈舍后整理出來(lái)的小塊土地，種植果樹、蔬菜，既可有效改善村莊內(nèi)部環(huán)境，增加田園氣息，同時(shí)也可為村民增加收入，改善生活。

規(guī)劃通過(guò)強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境塑造，以人為本，精心處理人—建筑—環(huán)境三者之間的關(guān)系，使各類景觀要素有效地融合在一起，創(chuàng)造出具有文化內(nèi)涵的居住環(huán)境。

綠地分類及配置標(biāo)準(zhǔn)。

（1）村莊綠地分為防護(hù)綠地和公共綠地。

（2）村莊綠地結(jié)合住宅和公共設(shè)施布置。

（3）村莊綠地率不小于20％。

（4）公共綠地面積不小于400平方米。（5）廣場(chǎng)綠化覆蓋率達(dá)到30％-50％，廣場(chǎng)周圍有綠化林蔭覆蓋。

（三）村域環(huán)境建設(shè)與治理。

從村莊發(fā)展定位出發(fā)，結(jié)合民居的建筑風(fēng)貌、住宅庭院、周邊農(nóng)業(yè)景觀及外圍自然地形，統(tǒng)籌建設(shè)，有效改善村容村貌，切實(shí)保護(hù)好天然林地，做好周邊自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，不斷改善自然生態(tài)景觀，進(jìn)行全方位生態(tài)建設(shè)，形成對(duì)村莊的綠色圍合，并與村莊綠地系統(tǒng)形成良好的村莊生態(tài)環(huán)境。

第七章。

保障機(jī)制及村務(wù)管理。

一、規(guī)劃實(shí)施的政策建議。

村莊未來(lái)的開發(fā)和治理，在實(shí)施過(guò)程中政府不能“大包大攬”，應(yīng)該通過(guò)相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，使村民能夠以“勤儉、自助、合作”的態(tài)度投入到本村的改造和建設(shè)中；并實(shí)行有區(qū)別性的支援、補(bǔ)償政策，有針對(duì)性地建立完善的鞭策機(jī)制，以達(dá)到“獎(jiǎng)勤罰懶”的目的。

理論永遠(yuǎn)是滯后于實(shí)踐的，而實(shí)踐是豐富多彩、復(fù)雜多變的；只有充分重視村莊規(guī)劃，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)與理論相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)遵守規(guī)劃的原則、程序，才能避免規(guī)劃最終流于“圖上畫畫、墻上掛掛”。

總而言之，新農(nóng)村建設(shè)的依賴力量應(yīng)該是：農(nóng)民自助、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫助。在多方努力協(xié)同下，才能使螞蟥村的建設(shè)和改造取得應(yīng)有的成效。

二、規(guī)劃實(shí)施的管理保障策略。

1、本規(guī)劃經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，便具有地方法規(guī)效力，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何單位、部門和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)時(shí)，都必須服從本規(guī)劃。

2、對(duì)近期建設(shè)劃定范圍之外的用地要嚴(yán)加管理，確保中、遠(yuǎn)期發(fā)展用地不被占用。

3、加強(qiáng)道路發(fā)展用地管理，為道路暢通提供保障。

4、嚴(yán)格控制入口、廣場(chǎng)及主干道的形象和風(fēng)貌，禁止有損村莊整體風(fēng)格和外觀的開工建設(shè)。

5、認(rèn)真貫徹，積極宣傳，提高組織和群眾對(duì)規(guī)劃重要性、必要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，從而有效提高人民群眾遵守規(guī)劃的自覺性。

6、設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備專管人員，指定規(guī)劃實(shí)施管理辦法，作好建設(shè)審查和上報(bào)審批工作。

三、村民自治。

堅(jiān)持政府管理，村民自治的原則，建立村民自治委員會(huì)，完善相應(yīng)的建設(shè)管理制度，尊重村民意愿，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施由村民自治委員會(huì)實(shí)行“一事一議”，并嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”。村莊內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和房建審批。

四、資金籌措。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事，具有利國(guó)利民的重大意義。在確定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入總額的基礎(chǔ)上，開放市場(chǎng)、搞活機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作的投資政策體系，通過(guò)各種方式、多種來(lái)源來(lái)籌措農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目所需的資金。

國(guó)家投資：各地應(yīng)積極以項(xiàng)目申請(qǐng)的形式，積極爭(zhēng)取國(guó)家及有關(guān)部委的立項(xiàng)和資金支持。

地方配套：各級(jí)地方政府應(yīng)將村莊環(huán)境綜合整治納入財(cái)政預(yù)算，確保村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的配套建設(shè)。

其他投資融資措施：各地應(yīng)積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)采取銀行貸款、股份合作等方式積極參與建設(shè)，積極吸引國(guó)內(nèi)大公司參與，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)整治的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十二

今天下午，學(xué)校組織觀看了《》。里面主要講了一些交通安全和一些錯(cuò)誤的做法，還有兩個(gè)同學(xué)在上面答題呢。

我們的日常生活中，還存在許多安全隱患的問(wèn)題。比如：不走人行橫道、橫跨馬路、在路邊玩球、橫跨馬路護(hù)欄、在公路上玩耍等等。

除了這些，我還知道，紅燈停、綠燈行，黃燈亮了等一等。聽警-察叔叔的指揮，酒后不開車，開車不喝酒、不能吸食毒品。當(dāng)然，還有很多很多這樣的安全知識(shí)。

我們應(yīng)該怎么做呢?應(yīng)該不橫穿馬路，不在路邊玩球，不闖紅燈，不能看到有人撞車不管不問(wèn)，不在馬路上打鬧，聽指揮信號(hào)。如果世界上的人都遵守交通規(guī)則，就會(huì)避免很多交通事故的發(fā)生，也就不會(huì)有那么多的人失去親人了。我希望世界上的人都遵守交通規(guī)則。

為了讓我們更加了解交通安全知識(shí)，今天學(xué)校大隊(duì)伍組織全校師生觀看了《交通安全知識(shí)》視頻。

這個(gè)視頻用動(dòng)畫的形式向我們講述了交通安全知識(shí)，告訴了我們?nèi)粘＝煌ò踩?，哪些是做得?duì)的，哪些是做得不對(duì)的，先來(lái)說(shuō)說(shuō)對(duì)的吧：過(guò)馬路時(shí)要走斑馬線，沒有斑馬線要走人行天橋或地下通道；前方紅燈時(shí)，應(yīng)該停下來(lái)，等綠燈亮?xí)r再前行；以下的做法就不對(duì)：在馬路上踢球、滑冰，在馬路中間閑聊、隨意橫穿馬路、追趕汽車等等……這些對(duì)我們小朋友的安全造成了很大的威脅。

我想，只要人們都遵守交通規(guī)則，就會(huì)減少交通事故的發(fā)生。每個(gè)人的生命只有一次，不能重來(lái)，我們一定要珍惜自己的生命！

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十三

為扎實(shí)推進(jìn)我縣2020年美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作，經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究，特制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村互通共享，為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“四大板塊”(脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理)有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)工作。

(一)全面完成2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。對(duì)照省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成2019年度15個(gè)省級(jí)中心村的建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)。

(二)加快推進(jìn)2020年度省級(jí)中心村建設(shè)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)2020年度全省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)名單的通知》和2020年省級(jí)民生工程任務(wù)安排，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，因村施策，細(xì)化工作方案，科學(xué)推進(jìn)2020年度10個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù)，并同步建立村民自治組織和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

(三)全面完成2020年度美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。在2019年創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上，對(duì)未完成省市驗(yàn)收的12個(gè)村，抓緊?差?缺，完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保上半年通過(guò)省市兩級(jí)考評(píng)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建8個(gè)示范村、4個(gè)重點(diǎn)示范村。

(四)著力提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村長(zhǎng)效管護(hù)水平。全面開展已建美麗鄉(xiāng)村中心村暨示范村的長(zhǎng)效管護(hù)與運(yùn)行“回頭看”，建立健全監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)保障職能和管護(hù)責(zé)任。將美麗鄉(xiāng)村暨示范村的長(zhǎng)效管護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)“六凈一規(guī)范”、正威振風(fēng)超市評(píng)比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，以管促治、以管促新，以管促美。同時(shí)著力提升村內(nèi)自治、德治和法治水平，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)的品位，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)樣板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

三、方法步驟。

(一)合理規(guī)劃(1月-3月底)。

1、宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、明白紙、流動(dòng)宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，梳理任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作方案，逐村細(xì)化具體實(shí)施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時(shí)限安排等事宜。

(二)環(huán)境治理(1月-12月)。

1、集中整治(1月-3月)。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村暨示范村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村暨示范村環(huán)境狀況。

2、持續(xù)實(shí)施(4月-12月)。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保常態(tài)化運(yùn)行。

3、督查檢查(6月下旬-12月中旬)。6月下旬對(duì)新建省級(jí)中心村環(huán)境整治進(jìn)度和示范村創(chuàng)建驗(yàn)收完成情況進(jìn)行全面督查;12月中旬對(duì)新建美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

(三)工程建設(shè)(4月中旬-12月底)。

根據(jù)各村實(shí)施方案，梳理新建、在建和管護(hù)中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單，明確項(xiàng)目和資金來(lái)源。示范村5月中旬應(yīng)竣工各項(xiàng)建設(shè)工程，完成工程項(xiàng)目驗(yàn)收，組織項(xiàng)目決算審計(jì)。各中心村對(duì)縣級(jí)下達(dá)新建項(xiàng)目，要盡快有序啟動(dòng)，確保11月份主體工程全面完工，專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成報(bào)賬。

(四)提升完善(4月-12月底)。

開展建設(shè)工作“回頭看”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范村檔案建設(shè)要求，及時(shí)對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理保存，其中示范村檔案應(yīng)于5月底整理完成。

四、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓實(shí)抓、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

(二)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等方方面面，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力，形成合力。

(三)持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿作用，原則上每個(gè)新建省級(jí)中心村給予不低于150萬(wàn)元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村暨示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營(yíng)。

(四)保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)中心村暨示范村要突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長(zhǎng)效管護(hù)等工程，確保無(wú)漏無(wú)誤，軟硬件達(dá)標(biāo)。同時(shí)要因地制宜，注重實(shí)效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)嚴(yán)格督查考核。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作納入縣委縣政府工作目標(biāo)考評(píng)，進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)辦法，注重工作實(shí)績(jī)。二是加強(qiáng)經(jīng)常性督查，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)納入縣委縣政府重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，督查結(jié)果作為年終考評(píng)的主要評(píng)分依據(jù)。

(六)規(guī)范項(xiàng)目管理。一要加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，強(qiáng)化“質(zhì)量至上”意識(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，定期調(diào)度工程進(jìn)度，對(duì)存在施工質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)責(zé)令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度，關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務(wù)必在施工現(xiàn)場(chǎng)，跟班作業(yè)，對(duì)施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，要及時(shí)糾正。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)、程序關(guān)，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。三是規(guī)范檔案建設(shè)和管理。高標(biāo)準(zhǔn)整理綜合檔案，嚴(yán)格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十四

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真做好20**年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求，結(jié)合村實(shí)際，特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20**年人均純收入為4675元，全村現(xiàn)有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。

村以淺丘地貌為主，全村經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)技術(shù)、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質(zhì)偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學(xué)文化人員占少數(shù)，還有相當(dāng)部分為文盲。對(duì)接受宣傳、運(yùn)用新政策、新技術(shù)差，觀念滯后，嚴(yán)重影響全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴(yán)重，土質(zhì)瘠薄，水源較差，農(nóng)業(yè)綜合效益極低。三是基礎(chǔ)設(shè)施差。村級(jí)公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴(yán)重地影響到農(nóng)民群眾對(duì)外聯(lián)系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農(nóng)民務(wù)工效益低，從事經(jīng)商少。沒有成片，優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，無(wú)村辦及民營(yíng)企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，使全村仍處于貧困村之列。

1、指導(dǎo)思想：完善基礎(chǔ)、配套產(chǎn)業(yè)、政府引導(dǎo)、村級(jí)組織、群眾參與、脫貧致富。

2、工作思路：

（1）搞好項(xiàng)目規(guī)劃的調(diào)查，摸清群眾的意愿，解決實(shí)際問(wèn)題；

（2）做好規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，按投資概算和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)；

（3）搞好項(xiàng)目的后續(xù)管理，發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、工作原則及方法：嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃，組織群眾投工投勞參與建設(shè)，捆綁使用財(cái)政扶貧資金，實(shí)行物資采購(gòu)招標(biāo)制和資金公示制。

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)完善該村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成強(qiáng)勢(shì)有力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，村民素質(zhì)普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困戶解決溫飽找到可持續(xù)發(fā)展之路。

一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。通過(guò)公路建設(shè)，解決群眾出行、運(yùn)輸難題。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。

三是加大技術(shù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。集聚致富資金、智力優(yōu)勢(shì)。樹立自強(qiáng)自立意識(shí)，能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)自身造血功能。

代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作實(shí)施方案在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、組織保障六個(gè)方面。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施（總投資91萬(wàn)元，整合部門資金91萬(wàn)元）。

（1）村內(nèi)道路硬化。硬化村內(nèi)道路1.873公里。

（2）新修泥結(jié)石公路400米。

（3）新修便民路865米。

（4）維修公路670米。

（1）村內(nèi)道路硬化：

（二）勞動(dòng)能力提升（總投資4.8萬(wàn)元，部門整合資金4.8萬(wàn)元）。

計(jì)劃提供勞務(wù)培訓(xùn)60人，每人補(bǔ)助800元，由部門整合資金解決，共計(jì)投入資金4.8萬(wàn)元。

（三）人居環(huán)境（總投資481.3萬(wàn)元，其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬(wàn)元，整合部門資金219.2萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌15.1萬(wàn)元）。

（1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬(wàn)元，其中：部門整合資金9.9萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌資金11萬(wàn)元。

（2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬(wàn)元，，其中：部門整合資金2.8萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌資金4.1萬(wàn)元。

（3）民房風(fēng)格修葺47戶，按川東民居風(fēng)格對(duì)房屋進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)貌打造，每戶2.5萬(wàn)元，總投資117.5萬(wàn)元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬(wàn)元，整合部門資金70.5萬(wàn)元。

（4）牌坊院子仿古修葺，對(duì)村1組牌坊院子進(jìn)行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該院落共計(jì)21戶，預(yù)計(jì)每戶使用資金8萬(wàn)元，總投資168萬(wàn)元，美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬(wàn)元，整合部門資金68萬(wàn)元。

（5）恢復(fù)牌坊院子石質(zhì)牌坊，為充分挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕蜌v史底蘊(yùn)，將對(duì)牌坊院子石質(zhì)牌坊進(jìn)行恢復(fù)，總投資100萬(wàn)元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金100萬(wàn)元。

（6）沿途院落打造及庭院經(jīng)濟(jì)，每戶投資1萬(wàn)元，總投資68萬(wàn)元，其中：整合部門資金68萬(wàn)元。

（四）公共服務(wù)（總投資33.5萬(wàn)元，美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬(wàn)元）。

新建文體休閑廣場(chǎng)1處，面積600平方米，總投資25萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站1個(gè)，總投資5萬(wàn)元。健身設(shè)施一套，總投資3.5萬(wàn)元。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（總投資66萬(wàn)元，其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬(wàn)元，整合部門資金46.5萬(wàn)元）。

規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，占地面積2000畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補(bǔ)助業(yè)主，總投資66萬(wàn)元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬(wàn)元，整合部門資金46.5萬(wàn)元。

（六）組織保障（總投資30萬(wàn)元，整合部門資金30萬(wàn)元）。

建設(shè)村兩委活動(dòng)室1個(gè)，總投資30萬(wàn)元。

村20**年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目集中規(guī)劃于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、組織保障六個(gè)方面，總投資706.6萬(wàn)元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金300萬(wàn)元，整合部門資金391.5萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌15.1萬(wàn)元。

村內(nèi)道路建設(shè)91萬(wàn)元，能力提升4.8萬(wàn)元，貧困戶新建房屋20.9萬(wàn)元，貧困戶房屋維修6.9萬(wàn)元。民房風(fēng)格修葺47戶，總投資117.5萬(wàn)元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬(wàn)元?；謴?fù)牌坊院子石質(zhì)牌坊，預(yù)計(jì)投資100萬(wàn)元。沿途院落打造及庭院經(jīng)濟(jì)，每戶投資1萬(wàn)元，總投資68萬(wàn)元。新建文體休閑廣場(chǎng)1處，總投資25萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站1個(gè)，總投資5萬(wàn)元。健身設(shè)施一套，總投資3.5萬(wàn)元。規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，總投資66萬(wàn)元。建設(shè)村兩委活動(dòng)室1個(gè)，總投資30萬(wàn)元。

1、公路建設(shè)項(xiàng)目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產(chǎn)、生活、物資運(yùn)輸困難問(wèn)題，使農(nóng)副產(chǎn)品交易更加快捷、方便。

2、民房風(fēng)格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藲?，拉?dòng)鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、檸檬產(chǎn)業(yè)園建成后，可拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農(nóng)戶的良性循環(huán)。

4、通過(guò)完善文化休閑設(shè)施和公共服務(wù)體系，可有效緩解群眾辦事難等問(wèn)題。

預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后兩年，基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)村民自力更生、改變面貌的積極性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年人均增收達(dá)到1500元左右，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增收目標(biāo)。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任。

為了扎實(shí)推進(jìn)代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，確保項(xiàng)目順利落實(shí)，代市鎮(zhèn)組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)趙小林、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳毅同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、黨政辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐村干部蹲點(diǎn)抓的工作格局，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督與管理。

（二）強(qiáng)化對(duì)接，摸清情況做規(guī)劃。

由副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準(zhǔn)確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎(chǔ)上，精心編制本村規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)群眾激情，組織群眾主動(dòng)參與，充分發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項(xiàng)目順利實(shí)施，卓有成效。

（三）搞好協(xié)調(diào)配合，抓好項(xiàng)目實(shí)施。

1、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高村黨支部、村委會(huì)的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施小組。

2、搞好村民自治，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作項(xiàng)目民主理財(cái)小組，發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用，把有限的項(xiàng)目資金用在刀刃上，確保規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組。

4、實(shí)施項(xiàng)目公示制，充分發(fā)揮理財(cái)監(jiān)督的作用，讓廣大群眾明白實(shí)施、資金運(yùn)作的全過(guò)程。

（四）加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮資金效益。

規(guī)劃的實(shí)施項(xiàng)目，必須以足夠的建設(shè)資金作保障。一是做好過(guò)細(xì)的群眾思想政治工作，積極組織農(nóng)戶集資和投工投勞，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場(chǎng)效益和社會(huì)效益俱佳的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金發(fā)揮效益；三是以實(shí)實(shí)在在的工作作風(fēng)贏得上級(jí)的鼓勵(lì)和支持，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等公益性項(xiàng)目方面，爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金的足夠投入。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照財(cái)政資金的管理辦法，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專戶存儲(chǔ)，專戶管理，同時(shí)，必須做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，報(bào)賬到項(xiàng)目，并進(jìn)行公示，在鎮(zhèn)、村工作活動(dòng)集中點(diǎn)公示不少于七天，讓廣大群眾監(jiān)督項(xiàng)目的全過(guò)程。在使用時(shí)嚴(yán)格按照“六不準(zhǔn)”規(guī)定，即：一是不準(zhǔn)揮霍浪費(fèi)財(cái)政試點(diǎn)資金；二是不準(zhǔn)截留、擠占、挪用、克扣財(cái)政資金；三是不準(zhǔn)擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準(zhǔn)將財(cái)政資金用于辦公費(fèi)、招待費(fèi)、獎(jiǎng)金以及福利費(fèi)用等；五是不準(zhǔn)抵扣農(nóng)戶或集體上交的有關(guān)費(fèi)用；六是不準(zhǔn)將財(cái)政試點(diǎn)資金用于與豈不相符的支出。同時(shí)充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，加強(qiáng)管理。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十五

倡導(dǎo)綠色生活。古典家具在室內(nèi)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用講究功能與結(jié)構(gòu)通過(guò)人的行為才能建立聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)、古典氣息等多方面的功能，設(shè)計(jì)更符合人們的生活和思維習(xí)慣，滿足不同人的需求。茶幾不同于市面上普通的規(guī)則式茶幾類型，它在造型裝飾上更別致更突出。四塊菱形頂面構(gòu)成了茶幾的主體結(jié)構(gòu)，菱形面可組合易拆解，既可以組合成單面菱形的超小型茶幾，又可組合成兩面菱形小型茶幾，還可組合成普通規(guī)格的三面菱形，以及四面菱形的大型茶幾。茶幾四角可收縮和折疊，不占用空間面積，整體線條流暢，功能簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單，菱形面的手工油彩圖案使得它多了幾絲藝術(shù)的氣息。主材采用北美白橡木與高密度板的組合，木材表面貼木皮和涂綠色環(huán)保的nc硝基漆。簡(jiǎn)潔中蘊(yùn)含中國(guó)味。古典家具在室內(nèi)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用就是把設(shè)計(jì)回歸到它本質(zhì)，以最質(zhì)樸的形態(tài)展示出來(lái)，強(qiáng)調(diào)它內(nèi)在的文化魅力，突出中國(guó)古典情結(jié)。把現(xiàn)代生活倡導(dǎo)的簡(jiǎn)約融入到設(shè)計(jì)之中，褪去中式風(fēng)格中的繁瑣，提煉設(shè)計(jì)精華，展現(xiàn)高深的創(chuàng)意，簡(jiǎn)而不空。追求自然視覺效果。古典家具在室內(nèi)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用引自然之象，就是將自然元素直接引進(jìn)室內(nèi)，使室內(nèi)空間可以分享自然視覺環(huán)境。比如原木紋、天然雕花等。電視柜主體材料采用實(shí)木框架與高密度板，表面貼木皮，用ls-3668白膠粘合劑粘合，輔材是高分子材料運(yùn)用在茶幾的頂面。油漆工藝采用綠色環(huán)保的nc硝基漆，經(jīng)過(guò)復(fù)雜的擦色工藝保留橡木材料本身的紋理與質(zhì)感。飾面噴漆使表面光滑，易清潔和美感。木材是北美白橡木通板直拼，而非下腳料碎塊拼接，白橡木色差小，防腐耐侵蝕。

最引人注目的是電視柜的造的設(shè)計(jì)少了色彩上的單一和沉悶，多了很多亮麗明快的色彩，在色彩的選擇上不再有太大的局限性。古典家具運(yùn)用空間色彩來(lái)降低中式風(fēng)格中沉重顏色的比重，用一些不飽和色來(lái)為空間做大面積的鋪墊，也可以利用亮麗色彩來(lái)打破中式家具的單調(diào)氛圍，比如利用一些飽和度高的顏色，這樣會(huì)讓人情緒高漲，充滿激情。或者在家具設(shè)計(jì)的關(guān)鍵地方，使用一些明度很高的顏色為空間增添亮點(diǎn)，比如傳統(tǒng)的紅色、靛青或者明黃。家具的運(yùn)用。古典家具以東方的裝飾風(fēng)格為主，產(chǎn)生了不一樣的藝術(shù)效果。新中式的家有生命的存在感，可以決定整個(gè)空間環(huán)境的氣質(zhì)，在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出一種中國(guó)人的家居智慧和文化底蘊(yùn)。例如，在客廳中擺放富有新中式風(fēng)格簡(jiǎn)約而舒適的春秋椅，不僅表現(xiàn)出東方特色，而且兼具使用性能。利用現(xiàn)代時(shí)尚的沙發(fā)搭配中式方形矮幾和古董箱做客廳設(shè)計(jì)，向客人展示中式風(fēng)格與現(xiàn)代潮流的相互融合、相互協(xié)調(diào)之美。在書房或工作間排放中式風(fēng)格的書桌和椅子，用美觀而雅致的中式屏風(fēng)來(lái)劃分空間區(qū)域也會(huì)別有一番風(fēng)味。古典家具風(fēng)格不再是古老、沉重的、死板的，取而代之的是親近自然、樸實(shí)、親切、簡(jiǎn)單卻內(nèi)藏豐富寓意。將它們運(yùn)用到現(xiàn)代結(jié)構(gòu)的住宅中，往往可以帶來(lái)豐富的視覺效果。像屏風(fēng)，帷幔，翹頭案等這些家具，經(jīng)常被設(shè)計(jì)師用來(lái)做細(xì)節(jié)裝飾，他們傳遞了中國(guó)傳統(tǒng)文化的藝術(shù)美。中國(guó)傳統(tǒng)文化元素帶給中國(guó)人民強(qiáng)烈民族自豪感，在科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步，社會(huì)文明日益發(fā)展的今天。對(duì)于古典家具設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行古典家具設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該以現(xiàn)實(shí)為立足點(diǎn)，分析古典家具設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，結(jié)合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在對(duì)其繼承和更新創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)古為今用，西為中用，形成古今和諧結(jié)合，把古典家具設(shè)計(jì)看成是對(duì)生活的設(shè)計(jì)，把代表城市品位的色彩和自然協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)，成功營(yíng)造和諧、寧?kù)o、美觀、自然的氛圍，帶給中國(guó)人民更多的民族歸屬感，促進(jìn)人與人，人與社會(huì)的和諧發(fā)展，并將中國(guó)文化更好的展示給世界，綻放中華民族的魅力!型與結(jié)構(gòu)，螺旋狀的立體造型使電視柜更加的穩(wěn)定和堅(jiān)硬，板材的分隔增加了儲(chǔ)物的.容量和利用率，讓生活增加情趣化。

二、古典家具在室內(nèi)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。

色彩的選擇。室內(nèi)空間是一個(gè)提供休息，使人放松的地方，在這樣溫馨和柔美的氛圍中，人的身心才能得到放松和休息，所以室內(nèi)空間的色彩應(yīng)當(dāng)盡量的滿足柔和協(xié)調(diào)的作用，減少視覺上的沖擊。中式家居風(fēng)格家具色彩可采用有代表性的中國(guó)紅和中國(guó)藍(lán)，居室內(nèi)不易采用過(guò)多的色彩，以免打破優(yōu)雅的居家生活情調(diào)。傳統(tǒng)中式空間充滿東方民族的氣息，很容易讓人沉醉。但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，設(shè)計(jì)著運(yùn)用過(guò)于穩(wěn)重的色彩和設(shè)計(jì)元素符號(hào)等特征，會(huì)使人覺得自己所在空間壓抑和沉悶。而新中式風(fēng)格保留傳統(tǒng)中式的美感和韻味，又添加了現(xiàn)代的潮流元素，使得新中式風(fēng)格宜老宜少，符合現(xiàn)代的審美觀。相對(duì)于傳統(tǒng)中式風(fēng)格而言，古典家具的設(shè)計(jì)少了色彩上的單一和沉悶，多了很多亮麗明快的色彩，在色彩的選擇上不再有太大的局限性。古典家具運(yùn)用空間色彩來(lái)降低中式風(fēng)格中沉重顏色的比重，用一些不飽和色來(lái)為空間做大面積的鋪墊，也可以利用亮麗色彩來(lái)打破中式家具的單調(diào)氛圍，比如利用一些飽和度高的顏色，這樣會(huì)讓人情緒高漲，充滿激情。或者在家具設(shè)計(jì)的關(guān)鍵地方，使用一些明度很高的顏色為空間增添亮點(diǎn)，比如傳統(tǒng)的紅色、靛青或者明黃。家具的運(yùn)用。古典家具以東方的裝飾風(fēng)格為主，產(chǎn)生了不一樣的藝術(shù)效果。

新中式的家有生命的存在感，可以決定整個(gè)空間環(huán)境的氣質(zhì)，在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出一種中國(guó)人的家居智慧和文化底蘊(yùn)。例如，在客廳中擺放富有新中式風(fēng)格簡(jiǎn)約而舒適的春秋椅，不僅表現(xiàn)出東方特色，而且兼具使用性能。利用現(xiàn)代時(shí)尚的沙發(fā)搭配中式方形矮幾和古董箱做客廳設(shè)計(jì)，向客人展示中式風(fēng)格與現(xiàn)代潮流的相互融合、相互協(xié)調(diào)之美。在書房或工作間排放中式風(fēng)格的書桌和椅子，用美觀而雅致的中式屏風(fēng)來(lái)劃分空間區(qū)域也會(huì)別有一番風(fēng)味。古典家具風(fēng)格不再是古老、沉重的、死板的，取而代之的是親近自然、樸實(shí)、親切、簡(jiǎn)單卻內(nèi)藏豐富寓意。將它們運(yùn)用到現(xiàn)代結(jié)構(gòu)的住宅中，往往可以帶來(lái)豐富的視覺效果。像屏風(fēng)，帷幔，翹頭案等這些家具，經(jīng)常被設(shè)計(jì)師用來(lái)做細(xì)節(jié)裝飾，他們傳遞了中國(guó)傳統(tǒng)文化的藝術(shù)美。中國(guó)傳統(tǒng)文化元素帶給中國(guó)人民強(qiáng)烈民族自豪感，在科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步，社會(huì)文明日益發(fā)展的今天。對(duì)于古典家具設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行古典家具設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該以現(xiàn)實(shí)為立足點(diǎn)，分析古典家具設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，結(jié)合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在對(duì)其繼承和更新創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)古為今用，西為中用，形成古今和諧結(jié)合，把古典家具設(shè)計(jì)看成是對(duì)生活的設(shè)計(jì)，把代表城市品位的色彩和自然協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)，成功營(yíng)造和諧、寧?kù)o、美觀、自然的氛圍，帶給中國(guó)人民更多的民族歸屬感，促進(jìn)人與人，人與社會(huì)的和諧發(fā)展，并將中國(guó)文化更好的展示給世界，綻放中華民族的魅力!

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十六

1、通過(guò)這次活動(dòng)，培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，積極向上的精神面貌，引導(dǎo)廣大師生為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添綠增彩，帶動(dòng)全社會(huì)積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。

2、通過(guò)本次活動(dòng)，鍛煉師生的寫作、攝影、書法、繪畫等方面的能力，提高個(gè)人文化藝術(shù)素養(yǎng)。

3、通過(guò)這次活動(dòng)，搭建相互切磋交流的平臺(tái)，激發(fā)師生工作、學(xué)習(xí)的熱情。

xxxx年1月——2月。

一是圍繞活動(dòng)主題舉行書法比賽。

二是舉辦一次“小巧手繪家園”繪畫活動(dòng)。組織廣大學(xué)生圍繞“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園”進(jìn)行主題繪畫比賽。

三是舉辦一次“愛我家園”手抄報(bào)展覽活動(dòng)。

四是開展一次“我心中的美麗鄉(xiāng)村”主題征文活動(dòng)。

五是組織師生和家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)生活中的美，記錄生活中的美，開展一次“美麗鄉(xiāng)村”攝影比賽。

1、組織動(dòng)員階段（1月4日至1月7日）。各單位研究制定“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園”主題活動(dòng)方案；各學(xué)校要充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、廣播、等載體，大力宣傳本次活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大師生參與活動(dòng)的積極性。

2、全面啟動(dòng)階段（1月7日至1月25日）。各學(xué)校舉行“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，布置開展該項(xiàng)工作。師生作品以學(xué)校為單位征集，其中書法、攝影作品不少于20件，繪畫、手抄報(bào)中學(xué)、中小、高小各不少于50件，石小、黃小、兩處幼兒園不少于30件，征文作品中學(xué)、中小、高小不少于30件，石小、黃小不少于20件。

3、展示表彰階段（1月26日至1月31日）。各單位將所有上交作品分類展示，屆時(shí)邀請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo)，各單位對(duì)各上交的作品進(jìn)行評(píng)選，評(píng)出一等獎(jiǎng)（占上交作品數(shù)量的1/10）,二等獎(jiǎng)（占上交作品數(shù)量的2/10），優(yōu)秀獎(jiǎng)，給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

1、高度重視、精心組織。各學(xué)校教師要帶頭履責(zé)，廣泛動(dòng)員青少年學(xué)生參與活動(dòng)，通過(guò)主題活動(dòng)的開展，迅速形成“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園”良好氛圍。

2、積極推進(jìn)，注重實(shí)效。各個(gè)學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際情況，研究制定具體的工作方案，確?；顒?dòng)開展的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用校內(nèi)外各類媒體開展宣傳，向廣大師生及學(xué)生家長(zhǎng)宣傳“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園”活動(dòng)的意義。在全鎮(zhèn)形成共建美麗家園的合力和氛圍，確保該項(xiàng)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)效。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十七

為響應(yīng)黨中央建設(shè)“美麗中國(guó)”的號(hào)召，貫徹落實(shí)省、市、鄉(xiāng)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村工作部署，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，營(yíng)造和諧楊橋，特制定楊橋村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃：

一、基本情況。

楊橋村地處九里回族鄉(xiāng)東北部，東與國(guó)營(yíng)盤石嶺林場(chǎng)接壤，南與國(guó)營(yíng)雙橋原種場(chǎng)毗鄰，西與本鄉(xiāng)黃庵村交界，北與洋梓鎮(zhèn)高林村相連。版圖面積16.25平方公里，其中耕地面積3256畝，山林面積4965畝，水面1184畝（含余家垱和李剛沖兩個(gè)小i型水庫(kù)，龍泉小ii型水庫(kù)），北高南低，山林、農(nóng)田、水面交錯(cuò)分布，屬丘陵地區(qū)；下轄8個(gè)村民小組，現(xiàn)細(xì)分為7個(gè)網(wǎng)格分區(qū)，共278戶，1038人，村兩委班子共5人交叉任職，共有黨員42人，村民代表23人。全村依托“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、苗木花卉、周邊務(wù)工”三大產(chǎn)業(yè)，村民安居樂業(yè)，和諧穩(wěn)定，環(huán)保意識(shí)強(qiáng)烈，但部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后；綠化覆蓋率達(dá)到90%以上，但部分路肩綠化有待加強(qiáng)，有部分低產(chǎn)旱田及荒山可改造為高產(chǎn)苗木經(jīng)濟(jì)林；全村40余公里村組要道已經(jīng)硬化28公里，仍有部分農(nóng)戶存在“出行難”問(wèn)題，全村水、電、路依然是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、指導(dǎo)思想。

立足村情實(shí)際，按照“因地制宜，注重實(shí)效；總體規(guī)劃，重點(diǎn)突破；量力而行，籌補(bǔ)結(jié)合”的原則，常態(tài)抓凈化，長(zhǎng)年抓綠化，促進(jìn)人居生態(tài)化，力爭(zhēng)達(dá)到“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。

三、主要目標(biāo)。

“一看路、二看住、三看環(huán)境、四看樹”，鐘祥市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有著明晰的工作目標(biāo)，楊橋村將不懈努力，按照村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、村莊亮化、環(huán)境美化”的目標(biāo)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持下突破性推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，真正把楊橋村建設(shè)成“戶戶優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡拿利愢l(xiāng)村。

四、工作任務(wù)。

（一）、道路硬化。

2015年道路硬化預(yù)計(jì)投資共計(jì)70萬(wàn)元，硬化通組主干道2.3公里，道路培肩1.9千米，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)“組組通”。（其中二組硬化500米，四組硬化1200米，六組硬化600米。）。

（二）、衛(wèi)生凈化。

2015年凈化預(yù)計(jì)投資83.85萬(wàn)元，其中整治村主河道3400米，需耗資9萬(wàn)元；黃陵灣、楊家灣、尹家灣、何家灣、肖家咀等居民集中點(diǎn)凈化提檔升級(jí)需耗資3萬(wàn)元；全村配置垃圾簍285套（兩竹樓一木架為一套）需耗資2.85萬(wàn)元；新修垃圾池90處，需耗資4.5萬(wàn)元；新建生活污水處理設(shè)施試點(diǎn)3處（人工濕地1處，聯(lián)體式1處，單體式10處）惠及近40戶農(nóng)戶，需耗資64萬(wàn)元；衛(wèi)生評(píng)比獎(jiǎng)補(bǔ)需耗資0.5萬(wàn)元。

（三）、村莊綠化。

4.2萬(wàn)元；村主道綠化提檔升級(jí)，栽植金絲翠柳600棵，日本櫻花2000棵，紅花紫薇2500棵，紅葉石楠1000棵，欒木400棵，栽植色塊苗木3800平米，耗資23.7萬(wàn)元；空田閑地及低產(chǎn)林改造50畝，耗資15萬(wàn)元；空地補(bǔ)綠獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.5萬(wàn)元。

（四）、村莊亮化。

2015年亮化預(yù)計(jì)投資針對(duì)各組重要路段及路口，安裝太陽(yáng)能燈40盞（根據(jù)不同區(qū)域的功能定時(shí)定位和景觀特征確定燈具選型），需耗資24萬(wàn)元；整改一組、八組電力線路設(shè)施，需耗資50萬(wàn)。

（五）、環(huán)境美化。

2015年村莊美化預(yù)計(jì)投資260萬(wàn)元，其中，新修文化廣場(chǎng)700平米，耗資15萬(wàn)元；鄰面改造農(nóng)戶房屋50戶，耗資35萬(wàn)元；村民安全飲水工程150萬(wàn)元，解決村內(nèi)120戶村民飲水問(wèn)題；“五務(wù)合一”服務(wù)中心建設(shè)需投資60萬(wàn)元。

五、存在的問(wèn)題。

1、資金籌措不到位，部分規(guī)劃進(jìn)展力度不夠，如：道路硬化僅完成1.2公里，有1.1公里仍無(wú)資金硬化；路燈建設(shè)、村民安全飲水工程、“五務(wù)合一”陣地建設(shè)等均未完成。

2、凈化工作不徹底，部分農(nóng)戶清潔衛(wèi)生不徹底。

3、綠化工作需升級(jí)，全村雖然“栽滿栽足”不留空地，但是部分地域綠化檔次太低。

楊橋村民委員會(huì)。

2015年5月。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十八

按照凈化、潔化、綠化、亮化、美化、序化“六化”和環(huán)境秀美、布局優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)精美、生活富美、服務(wù)完美、社會(huì)和美“六美”要求，深入開展農(nóng)村水環(huán)境整治，突出抓好重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化村莊建設(shè)布局，通過(guò)扮靚“景”做亮“點(diǎn)”，凸顯村莊特色。

（一）夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)境秀美鄉(xiāng)村。把環(huán)境秀美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為“六美”鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，深化村莊環(huán)境整治，大力實(shí)施水環(huán)境治理、養(yǎng)殖污染治理、戶廁改造、村道硬化等項(xiàng)目。積極創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村，深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展庭院、道路、河道、村莊綜合保潔工作。大力開展村道沿線、水體沿岸、活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)戶庭院、房前屋后的綠化、美化、凈化、潔化工作，鼓勵(lì)種植香樟、桂花、胡柚等鄉(xiāng)土樹種，抓好安置點(diǎn)和新建房的“赤膊墻”粉刷和生活污水設(shè)施建設(shè)。

（二）推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)布局優(yōu)美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，結(jié)合“三改一拆”工作，有序推進(jìn)危舊房改造，拆除村內(nèi)破舊房和違法建設(shè)，著力打造“無(wú)違建”村。加快空心村整治，推動(dòng)農(nóng)民建房整齊有序、布局合理，積極引導(dǎo)農(nóng)民到安置點(diǎn)、安置區(qū)建房，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)（村）聚集。

（三）彰顯鄉(xiāng)村特點(diǎn)特色，建設(shè)產(chǎn)業(yè)精美鄉(xiāng)村。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民從事來(lái)料加工、農(nóng)家樂等二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

（四）促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，建設(shè)生活富美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃、異地搬遷和農(nóng)民素質(zhì)提升等工程，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。盤活和經(jīng)營(yíng)好房屋、山場(chǎng)、林地等集體資產(chǎn)，探索建立宅基地收儲(chǔ)和管理等制度，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

（五）改善農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)完美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成集管理、教育、服務(wù)、活動(dòng)等功能為一體的農(nóng)村服務(wù)中心，加速構(gòu)建公共服務(wù)體系。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡化發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村飲用水安全等工程項(xiàng)目，切實(shí)完善農(nóng)村文化教育衛(wèi)生設(shè)施。推進(jìn)社保救助廣覆蓋，積極組織實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)和銀齡互助、農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，做到低保對(duì)象應(yīng)保盡保、被征地農(nóng)民即征即保。

（六）加強(qiáng)基層民主管理，建設(shè)社會(huì)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“三民工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持“三個(gè)一”村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)開展基層組織建設(shè)工作，不斷提升村級(jí)組織和干部的社會(huì)管理能力。切實(shí)抓好平安__工作，不斷完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機(jī)制，深入推進(jìn)“平安村”、“法治村”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)平安__長(zhǎng)效化。

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