我國的勞動法律制度論文（通用22篇）

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我國的勞動法律制度論文篇一

目前，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)施行行政保護(hù)與司法保護(hù)雙重制度。當(dāng)事人之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，既可以通過國家知識產(chǎn)權(quán)部門對權(quán)屬進(jìn)行認(rèn)定，也可以通過人民法院對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭一議進(jìn)行審判裁決。美術(shù)作品屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種，目前關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)即相關(guān)的人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利糾紛逐漸增多，但是限于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)本身具有分離化的特點以及越來越重要的經(jīng)濟(jì)價值，使得當(dāng)事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經(jīng)濟(jì)成本，不利于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利人自身權(quán)益的及時保護(hù)。因此，充分構(gòu)建我國通過仲裁方式解決美術(shù)作品糾紛的體系顯得十分重要。

1、美術(shù)作品可仲裁性問題概述。

美術(shù)作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律爭一議。第二個問題是美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)中何種相關(guān)財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)可以用訴訟仲裁的方式予以保護(hù)。川從我國目前的主流學(xué)術(shù)觀點來看，包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實踐當(dāng)中，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會深圳分會已經(jīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同領(lǐng)域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)爭一議的先河。而對于美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點應(yīng)當(dāng)落在美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、美術(shù)作品相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的糾紛以及美術(shù)作品署名權(quán)等相關(guān)人身權(quán)的侵權(quán)糾紛。

2、美術(shù)作品在我國可仲裁性的困惑。

雖然美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的可仲裁性在我國已經(jīng)沒有法律上的障礙，但是在我國美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議真正地采取仲裁方式予以調(diào)整上，還存在著許多障礙。

首先，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強(qiáng)。美術(shù)作品知識本身具有可分離性的特點，即美術(shù)作品的著作權(quán)與美術(shù)作品的原件所有權(quán)的分離，這與當(dāng)今美術(shù)作品逐漸走向市場化有著直接的關(guān)系。因此，美術(shù)作品一旦發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，或是因為美術(shù)作品所有人與著作權(quán)人之間關(guān)于發(fā)表權(quán)與作品修改權(quán)等爭議矛盾較深，或是由于美術(shù)作品市場化所帶來的背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得當(dāng)事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強(qiáng)硬”的方式解決爭一議。

其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點為美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛背后本身較為復(fù)雜的法律關(guān)系帶來了風(fēng)險。實踐中，美術(shù)作品的法律關(guān)系一般分為三種。第一種關(guān)系為因美術(shù)作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術(shù)作品本身享有的著作權(quán)。第二種關(guān)系為因委托關(guān)系發(fā)生的美術(shù)作品創(chuàng)作人與美術(shù)作品委托人之間的著作權(quán)關(guān)系，該關(guān)系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關(guān)系為因單位職務(wù)創(chuàng)作而發(fā)生的著作權(quán)關(guān)系。在三種著作權(quán)關(guān)系當(dāng)中，除第一種美術(shù)作品著作權(quán)關(guān)系之外，后兩種美術(shù)作品著作權(quán)又存在著作權(quán)，發(fā)表權(quán)，出版權(quán)，展覽權(quán)等各種權(quán)利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當(dāng)中或者仲裁結(jié)束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結(jié)果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實際糾紛過程中當(dāng)事人承擔(dān)著較大的`法律風(fēng)險。

最后，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛本身的專業(yè)性較強(qiáng)，目前仲裁機(jī)構(gòu)缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術(shù)作品的仲裁需要較強(qiáng)的專業(yè)知識背景，但是，根據(jù)我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二”，對于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術(shù)作品而言，其市場價值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強(qiáng)的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術(shù)作品實現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。

3、我國構(gòu)建美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件仲裁制度的思路。

關(guān)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)案件的可仲裁性，西方部分國家已經(jīng)構(gòu)建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認(rèn)專利權(quán)的可仲裁性的同時也促進(jìn)了法院對于著作權(quán)，版權(quán)糾紛仲裁決定的承認(rèn)。而在《紐約公約》當(dāng)中也明確規(guī)定了包括著作權(quán)侵權(quán)糾紛在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當(dāng)然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術(shù)作品仲裁制度構(gòu)建尋找出路，仍然需要結(jié)合我國目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。

首先，在我國的《知識產(chǎn)權(quán)法》《仲裁法》以及相關(guān)的法律制度上而言，應(yīng)當(dāng)為美術(shù)作品的知識產(chǎn)權(quán)仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術(shù)作品在內(nèi)的整個知識產(chǎn)權(quán)仲裁缺乏專門的法律體系，國家應(yīng)當(dāng)著手制定專門知識產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對美術(shù)作品的特點，分章制定關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的舉證規(guī)則。

其次，我國的《仲裁法》針對美術(shù)作品仲裁的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為細(xì)化的規(guī)定。包括美術(shù)作品在內(nèi)的著作權(quán)仲裁，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊伍。其中應(yīng)當(dāng)將美術(shù)作品領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊伍當(dāng)中。

最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展我國知識產(chǎn)權(quán)仲裁制度與行政機(jī)關(guān)在美術(shù)作品商業(yè)化中相關(guān)糾紛解決的合作機(jī)制。美術(shù)作品的商業(yè)化運作有很多種。例如，將美術(shù)作品作為商品的裝飾物或者作為商標(biāo)的一部分。當(dāng)遇到類似糾紛時，知識產(chǎn)權(quán)局、工商局等行政管理機(jī)關(guān)可以鼓勵當(dāng)事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。

美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁解決將在米來為美術(shù)作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產(chǎn)權(quán)的仲裁解決機(jī)制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊伍的建設(shè)上及其與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。

我國的勞動法律制度論文篇二

參考書目&論文：

楊一凡、尤韶華《中國法制史考證》。

張晉藩《中國法制通史》、《中華法制文明的演進(jìn)》。

袁文興《關(guān)于唐六典的幾個爭議問題》。

劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。

王宏治《唐代行政法概論》。

李韜《中國古代有沒有行政法》。

李治安《唐代執(zhí)法三司初探》。

王宏治《唐代司法中的三司》。

劉后濱《唐代司法三司考析》。

石冬梅《唐代司法三司新論》。

張春?！兑舱撎拼痉w系中的三司》。

學(xué)者在這一時期主要關(guān)注的問題有：

一、開皇律的淵源問題。

二、《唐六典》的行用問題。

三、唐代“三司”的討論。

一、《開皇律》淵源問題。

學(xué)界對隋律研究不足，導(dǎo)致近代史學(xué)界、法學(xué)界產(chǎn)生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對唐律的作用。

1.主張“因北齊而不襲北周”

主要提出者是陳寅恪，他說：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經(jīng)歷數(shù)十年天然淘汰矣?！币馑季褪钦f《開皇律》只繼承了北齊律而沒有繼承北周律。

理由主要是見于《隋書刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。

2.主張《開皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀點一：認(rèn)為陳寅恪沒有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開皇律》。

觀點二：隋律并非絲毫沒有參照北周律。其一，《舊唐書刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平?！边@里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。

觀點三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復(fù)為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。

此外，《開皇律》不用《北齊律》的《禁衛(wèi)》、《違制》、《婚戶》，而沿用北周律的篇名《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶婚》，也是一個承繼北周律有利的證據(jù)。

觀點三：從《開皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時期曾經(jīng)人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。

3.《開皇律》繼承了北朝的立法傳統(tǒng)《周大律》、《北齊律》則是《開皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平。

隋律多采“后齊之制”《開皇律》對《北齊律》模仿度最高的莫過于“十惡”《隋書刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益?！?/p>

首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內(nèi)亂?！吨艽舐伞芬嘧龀隽祟愃埔?guī)定，正如《隋書刑法志》關(guān)于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內(nèi)亂之罪?！堕_皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂?！堕_皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開皇律》有“不睦”而無“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無“不睦”之罪。同時亦可看出《開皇律》與《周大律》也有密切的聯(lián)系。

其次，從刑名的角度亦可窺見《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關(guān)系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖?！堕_皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨《北齊律》有鞭無笞，《開皇律》有笞無鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實同?！侗饼R律》規(guī)定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開皇律》只取絞、斬兩種。關(guān)于流刑《北齊律》的規(guī)定“未有道里之差”?！堕_皇律》規(guī)定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關(guān)于流刑的規(guī)定《開皇律》規(guī)定的則較為細(xì)致。此外，《開皇律》和《北周律》兩律都對流刑做出了“有道里之差”的細(xì)致規(guī)定。可見《周大律》關(guān)于流刑的立法風(fēng)格則被《開皇律》直接繼承和發(fā)展。

最后，從刑典的編撰體例分析也能說明《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關(guān)系。

二、《唐六典》的行用問題。

學(xué)術(shù)界一些論文對《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據(jù)，而這些證據(jù)與其結(jié)論并沒有必然的聯(lián)系。因為，援引《唐六典》并不能證明《唐六典》具有法律效力。

唐代除律、令、格、式之外經(jīng)常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個值得討論的問題，因為違反法律必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但是違反故事則沒有法律責(zé)任。

觀點一：《唐六典》不曾頒行。

韓長耕《關(guān)于《大唐六典》行用問題》一問中提出了這個觀點。

依據(jù)是在唐人文獻(xiàn)中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。

后，刑法制定以后，必須達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標(biāo)準(zhǔn)的影響,他所講的行用，正是依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為《唐六典》沒有達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，所以稱作沒有行用，不管它的內(nèi)容是否早在行用。

其二，見于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結(jié)論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行?！?/p>

需要指出的是，韓長耕的考證未曾頒用，卻曾行用。

觀點二：劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。

他認(rèn)為在《四庫全書總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。

《四庫全書總書目提要》卷七九《史部職官類》《唐六典》列出了兩種對立的觀點：一是韋述、呂溫所持的否定說，一是程大昌所持的肯定說，而四庫館臣們所做的結(jié)論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說。

觀點三：安史之亂的影響。

袁興在《關(guān)于《唐六典》的幾個爭議》問題》中提到了安史之亂的影響。應(yīng)當(dāng)說，安史之亂不只對《唐六典》的行用產(chǎn)生影響，對整個國家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會更加不好，這無疑是符合當(dāng)時的實情的。韋述所說“亦不行用”和鄭所說“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。

三、唐代“三司”的討論。

1.“受事”與“推事”的關(guān)系。李治安在《唐代執(zhí)法三司初探》中，認(rèn)為由侍御史、給事中(屬門下者)、中書舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯(lián)系又有著區(qū)別的。

首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實際上事屬于非正式的司法機(jī)構(gòu)。

而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國家大獄的。李治安同時考證出三司推事開始的時間是高宗龍朔三年。

王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書省與皇帝之間的受表機(jī)構(gòu)，主要處置冤滯案件。這個機(jī)構(gòu)屬于一個常設(shè)機(jī)構(gòu)，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說來此三司不直接審人犯、斷獄訟。

至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺三法司組成的。其開始作為專推制獄的機(jī)構(gòu)是在唐玄宗開元年間(入《唐六典》)。

劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設(shè)的受理上訴的制度。由給事中、中書舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經(jīng)過尚書左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機(jī)關(guān)必須受理上訴，并且巡查案情，進(jìn)行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機(jī)關(guān)，除了上訴、監(jiān)督之外，還有審判的職能。

2.大小三司的問題。

王宏治《唐代司法中的三司》認(rèn)為唐初僅僅有一個三司，是由御史臺、中書盛門下省組成的，故沒有大小之分，僅稱三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區(qū)別前者，人們才稱之為“小三司”?！按笕臼埂迸c“小三司使”僅僅是因為“小三司”內(nèi)部組成等級不同所產(chǎn)生的差別，過去人因為《唐會要》里面稱刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺、中書盛門下省三司成為“小三司”。這實際上事一種誤解。此處應(yīng)為大三司。

需要指出的是，三司執(zhí)法始終以皇權(quán)為中心，皇權(quán)，服務(wù)于皇權(quán)。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進(jìn)狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自?！薄；实鄣奶厣?、特詔可以壓倒一切。同時三司執(zhí)法還受宰相的嚴(yán)重干涉。屢次出現(xiàn)宰相支配三司、左右詞訟的現(xiàn)象。這一切表明，唐代三司執(zhí)法雖然是封建司法逐漸成熟的標(biāo)志,但它依然是皇帝專制國家機(jī)器的隸屬品。從本質(zhì)看，它是絕不能與近代司法的三權(quán)分立同日而語的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長期實行刑部、都察院即御史臺、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執(zhí)法三司在我國司法史的地位和影響。

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我國的勞動法律制度論文篇三

全國人大常委會法制講座第十二講。

全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、國家行政學(xué)院教授應(yīng)松年。

黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。

大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立。

社會主義法治國家。”依法行政是依法治國最重要的組成部分，

“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義?！?/p>

憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家。

權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。

行政機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。

定，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。權(quán)力機(jī)關(guān)的意志主要是通。

過制定法律表達(dá)出來的，因此，從根本上說，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)。

關(guān)。依法行政，是對行政機(jī)關(guān)提出的要求，要求行政機(jī)關(guān)行使行。

政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依。

據(jù)法律。嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動的根。

據(jù)，也是人們對這種活動進(jìn)行評判和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來。

法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。

行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。

場經(jīng)濟(jì)要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。

行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。

規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政。

法規(guī)，國務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。

要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。

具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。

機(jī)關(guān)必須依法行政，切實保障公民權(quán)利?！?

規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質(zhì)上說，行政法。

是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運作。

以及對行政權(quán)的授予、運作和行使進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。

這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。

的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。

調(diào)整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?

第一部分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機(jī)關(guān)的法律。大致。

由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。?

第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運作的法律。這部分法律數(shù)。

量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱為行政行為法。?

行政權(quán)的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項。

劃分的行政權(quán)具體運作的法律。行政機(jī)關(guān)管理的事項有多少種類。

這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。

諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。

般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關(guān)。

的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。

規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)。

制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。

第三部分，對行政機(jī)關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運作進(jìn)行監(jiān)。

督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計法、行政復(fù)。

議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?

以上三個部分，就是行政法的范圍。?

[1][2][3][4][5]。

我國的勞動法律制度論文篇四

――上世紀(jì)七十年代――“改革開放過大年”

點評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導(dǎo)體收音機(jī)，還有磁帶錄音機(jī)。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。

――上世紀(jì)八十年代――“看著春晚過大年”

點評：當(dāng)時流行的“三件套”是縫紉機(jī)、洗衣機(jī)和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進(jìn)了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現(xiàn)場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。

――上世紀(jì)九十年代――“走出家門過大年”

點評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風(fēng)景。

――21世紀(jì)前――“鼠標(biāo)一點過大年”

點評：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購走入了大眾視野。年輕人不再進(jìn)商場排隊買年貨，選擇輕點鼠標(biāo)的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進(jìn)行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現(xiàn)。

如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。

春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時尚能夠最終進(jìn)入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。

一、經(jīng)久不變的元素是“回家”

經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠(yuǎn)捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團(tuán)聚的目標(biāo)，永遠(yuǎn)不計代價、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r刻。

二、春晚是升級版的“廟會”

有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內(nèi)容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實體角度思考，現(xiàn)代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當(dāng)下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。

三、民族凝聚力是變的底線。

“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養(yǎng)：一個人有沒有文化，更體現(xiàn)于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進(jìn)化導(dǎo)致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習(xí)俗變與不變的底線。

四、年俗的改變不能強(qiáng)制。

我國的勞動法律制度論文篇五

【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中由于各種原因?qū)е掳l(fā)放的貸款收不回來而遭受的損失,貸款損失風(fēng)險是銀行面臨的主要風(fēng)險。貸款損失作為銀行經(jīng)營成本的一部分,理應(yīng)在計算所得稅應(yīng)納稅額時予以扣除,但是我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時足額的計提準(zhǔn)備金,不利于防范風(fēng)險與維護(hù)金融穩(wěn)定。

【論文關(guān)鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。

為了適應(yīng)國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展變化,我國的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進(jìn)行調(diào)整,目前我國貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件,主要內(nèi)容包括以下幾個方面:。

(一)貸款損失的認(rèn)定。

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財稅〔」57號)首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨明確,同時還明確將應(yīng)收賬款和預(yù)付款分為貸款類和非貸款類,同時,該通知還明確列舉了十一種具體確認(rèn)貸款損失的條件,并將“國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入,這也為以后財政稅務(wù)部門應(yīng)對經(jīng)濟(jì)生活中的新形勢和新問題做好政策上的準(zhǔn)備。

(二)我國貸款損失準(zhǔn)備金計提的具體方法。

長期以來,我國商業(yè)銀行普遍實行的都是與貸款分類相適應(yīng)的五級分類計提法,近年來,隨著新會計準(zhǔn)則的實施,我國少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開始與國際接軌,采取未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計提貸款損失準(zhǔn)備金。下面對兩種計提方法進(jìn)行具體分析:。

1、五級分類計提法。

五級分類計提法是以對貸款資產(chǎn)進(jìn)行分類為基礎(chǔ)的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財務(wù)狀況來判斷貸款質(zhì)量,將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級、可疑、損失五類。然后根據(jù)貸款的不同類別對應(yīng)的比例計提貸款損失準(zhǔn)備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計提,其中次級類和可疑類貸款的計提比例可以上下浮動20%。

2、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。

新會計準(zhǔn)則規(guī)定了與國際接軌的未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進(jìn)行貸款損失準(zhǔn)備金的計提。未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價值減記至根據(jù)未來現(xiàn)金流量預(yù)計的現(xiàn)值,減記的金額確認(rèn)為貸款損失撥備,計入當(dāng)期損益。根據(jù)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對貸款質(zhì)量進(jìn)行評估時,應(yīng)考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等未來變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對貸款的未來現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)計算出貸款現(xiàn)值。

(三)貸款損失稅前扣除的審批。

根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批。該辦法還對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內(nèi)容為:因國務(wù)院相關(guān)決定事項而導(dǎo)致的貸款損失在國家稅務(wù)總局規(guī)定具體的審批事項后,由各省省級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批;其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級稅務(wù)機(jī)關(guān)按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。

(四)貸款損失的.稅前扣除比例。

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》明確當(dāng)期允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度為期末允許計提準(zhǔn)備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準(zhǔn)備金余額之差。

另外,《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風(fēng)險程度劃分后計提的貸款損失準(zhǔn)備金可以在稅前扣除,上述貸款按風(fēng)險程度分為關(guān)注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類,相應(yīng)的準(zhǔn)備金計提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時貸款損失不足沖減準(zhǔn)備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。

(五)對收回已扣除貸款損失的處理。

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時,其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時,必須將其納入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。

二、我國貸款損失稅收制度存在的問題。

(一)從總體上看,制度設(shè)計偏離稅收中性原則。

審計制度等方面的影響。因此在實踐中,核銷法也偏離了稅收中性原則。

(二)從法制方面看,相關(guān)法律規(guī)范不完善。

一方面,我國目前的關(guān)于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領(lǐng)下的各種國家財政稅務(wù)部門發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級較低、統(tǒng)計和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運用混亂。大部分相關(guān)的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個通知就會有一個新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束,新的相關(guān)規(guī)定還沒有及時出臺,政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時,金融法規(guī)與會計法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)統(tǒng)計與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應(yīng)對不同的管理部門做不同的安排,使商業(yè)銀行在實際操作中成本加大。

(三)從具體制度上看,相關(guān)制度設(shè)計有待完善。

1.貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例過低。

根據(jù)財稅〔2009〕64號文件,允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度不得超過允許計提準(zhǔn)備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類,并對應(yīng)這五大類貸款資產(chǎn)計提相應(yīng)的損失準(zhǔn)備金,具體比例為:正常類貸款為l%、關(guān)注類貸款為2%、次級類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為100%,其中次級類貸款和可疑類貸款資產(chǎn)的準(zhǔn)備金計提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動20%。這部分準(zhǔn)備金可以作為費用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準(zhǔn)備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風(fēng)險程度劃分計提的準(zhǔn)備金的比例。

2.貸款損失的認(rèn)定與核銷標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格。

我國貸款損失的認(rèn)定方法在一定程度上脫離了實際。財稅[2009]57號文件中列舉了十二種可以確認(rèn)貸款損失發(fā)生的情況,仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn),在確認(rèn)貸款損失時銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時,往往需要巨大的時間和成本,導(dǎo)致貸款損失不能及時在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號)規(guī)定了企業(yè)實際發(fā)生的貸款損失應(yīng)該經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除,這樣一來也加大了銀行的成本。

3.貸款損失的確認(rèn)與核銷不及時。

其實這正是由于貸款損失的認(rèn)定與核銷標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格導(dǎo)致的。貸款損失的確認(rèn)與核銷不及時,導(dǎo)致會計和稅收在將貸款損失作為費用處理時存在時間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準(zhǔn)備引起)轉(zhuǎn)回的不充分,這種時間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過度征稅。

根據(jù)上文的分析,我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個方面思考完善。

(一)完善貸款損失稅收法制。

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,專門制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認(rèn)定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準(zhǔn)予計提準(zhǔn)備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除額度及其計算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關(guān)問題。同時,取消對上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預(yù)期。

1.完善貸款損失認(rèn)定制度。

首先,在《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎(chǔ)上簡化貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),賦予銀行一定的自主權(quán)。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認(rèn)定口徑。目前的各個政策文件對貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一,有必要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。

首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準(zhǔn)備金扣除方式,但要對扣除比例進(jìn)行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重優(yōu)勢,貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高,而且化解不良貸款的能力很強(qiáng),故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對繁榮我國金融市場和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),以及他們自身承擔(dān)風(fēng)險的能力,可以提高這些銀行貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例則應(yīng)該高于上述兩類銀行,以鼓勵這些金融機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次,對部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準(zhǔn)備金法,為將來我國銀行貸款損失稅收制度施行特定準(zhǔn)備金法提供可供參考的經(jīng)驗。這些“特殊貸款”的范圍可以擴(kuò)大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個人助學(xué)貸款、扶貧貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等在內(nèi)所有關(guān)乎國計民生的貸款。這種制度安排既能引導(dǎo)信貸資金的合理流動,還能提高財政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財政的職能。

再次,最終建立特定準(zhǔn)備金制度。由于中國人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則》,所以目前我國商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實行五級分類制度,這就為特定準(zhǔn)備金制度的建立在財務(wù)會計制度上打下了良好而堅實的基礎(chǔ),一旦條件成熟我國的銀行貸款損失制度就可以施行特定準(zhǔn)備金法。

最后,在制定貸款損失政策時主要應(yīng)該本著縮小稅法與會計制度差異,調(diào)和不同利益相關(guān)者矛盾的原則,對貸款資產(chǎn)的范圍進(jìn)行科學(xué)、合理、實際的界定,對貸款損失的認(rèn)定條件和扣除的審批程序做到細(xì)致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實現(xiàn)既矯正了市場失靈而有不傷及資源配置效率的目標(biāo)。

我國的勞動法律制度論文篇六

2、現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。

社會保障法是我國法律體系中一個獨立的法律部門，應(yīng)該由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實施專門調(diào)整社會保障關(guān)系的基本法律；有關(guān)社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應(yīng)處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)由假定、處理和制裁構(gòu)成，無法律責(zé)任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個有嚴(yán)重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強(qiáng)制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。

3、社會保障的法律實施機(jī)制較為薄弱。合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運行機(jī)制，有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。

4、欠缺與wto的社會保險規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。中國加入wto的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險法律制度產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。但是，中國目前尚未做好適應(yīng)這一變化所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的法制建設(shè)的準(zhǔn)備。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)；堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅持法律調(diào)整與特殊政策調(diào)整相結(jié)合，對社會發(fā)展中某一特殊時期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調(diào)整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經(jīng)驗，適當(dāng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)但不能照搬；總結(jié)我國社會保障法制建設(shè)的經(jīng)驗，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。

建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重解決如下幾個問題：

1、應(yīng)當(dāng)把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。

社會保障的核心法律制度是社會保險制度，因此，應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會常務(wù)委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險法》。據(jù)了解，《中華人民共和國社會保險法》的草案已經(jīng)起草了多稿，其內(nèi)容已經(jīng)比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會在適當(dāng)時候，及時地審議該項法律草案。同時，由國務(wù)院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險工作有法可依。

2、社會保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使一些地方離退休人員不能及時足額領(lǐng)取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。

由于沒有相應(yīng)的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責(zé)任。

現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應(yīng)的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過關(guān)于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規(guī)定。

3、以法律手段解決社會保險金的支付風(fēng)險問題。導(dǎo)致社會保險金支付風(fēng)險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳。我們認(rèn)為，我國的社會保險基金已經(jīng)出現(xiàn)了支付風(fēng)險的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財政拿出幾百億元借給地方政府，地方財政也相應(yīng)拿出一定數(shù)額的資金，但這筆錢僅僅能管當(dāng)年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財政是很難支撐的。社會保險基金的支付風(fēng)險問題，其潛在的危險并不亞于金融風(fēng)險。銀行對個人儲蓄的支付風(fēng)險，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險基金的支付風(fēng)險，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險費的收繳問題，加大強(qiáng)制收繳社會保險費的力度，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。這是強(qiáng)化社會保險費的收繳功能、達(dá)到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金的支付風(fēng)險的重要法律對策。

4、保證社會保險基金的保值增值。社會保險基金的保值和增值是社會保險基金運營管理的重要目標(biāo)。根據(jù)過去的規(guī)定，社會保險基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險基金的無風(fēng)險，但卻難以保證社會保險基金的增值。如果社會保險基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險方面的財政負(fù)擔(dān)，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。我們建議，應(yīng)當(dāng)通過立法建立社會保險基金的安全投資機(jī)制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴(yán)格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強(qiáng)化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。目前，我們國家已經(jīng)批準(zhǔn)保險資金可以通過購買證券基金的方式進(jìn)入證券市場，這是中國社會保險資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。

5、適應(yīng)wto的規(guī)則調(diào)整中國社會保險業(yè)的相關(guān)制度。第一，中國加入wto之后，有關(guān)社會保險業(yè)的市場開放應(yīng)當(dāng)按照循序漸進(jìn)的策略進(jìn)行。第二，開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險經(jīng)營業(yè)務(wù)。第三，鼓勵中外保險公司擴(kuò)大社會保險延伸服務(wù)。

6、健全社會保障的司法機(jī)制。建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當(dāng)事人在其社會保障權(quán)益受不法侵害時獲得有力的司法保護(hù)。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現(xiàn)出勞動和社會保障事務(wù)的特殊性。人民法院對社會保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務(wù)、不正當(dāng)使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業(yè)采取強(qiáng)制的司法措施以追繳社會保險費，對侵害勞動者社會保障權(quán)益的違法行為進(jìn)行制裁，充分運用司法機(jī)制在保證社會保障法律實施方面具有的強(qiáng)制性和震懾作用。

樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進(jìn)步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)增添光輝。

我國的勞動法律制度論文篇七

[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，收入分配逐步呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的突出矛盾和問題，雖然與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)，但更主要的是由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實等制度性因素造成的，要深化收入分配制度改革，必須打破體制機(jī)制障礙，進(jìn)行制度創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]收入分配;制度障礙;制度創(chuàng)新。

黨的十八大報告提出：“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”。收入分配是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長成就，但收入分配不公問題也日益凸顯。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，在“十二五”以及更長的時期內(nèi)，能否著力縮小不合理收入差距，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在收入分配制度改革上取得新突破，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。這不僅是構(gòu)建擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，也是保障和改善民生、維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，更是體現(xiàn)社會主義共同富裕本質(zhì)的必然要求。

改革開放以來，我國收入分配制度改革逐步推進(jìn)，經(jīng)過30多年的探索與實踐，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，極大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。實踐證明，我國收入分配制度是與基本國情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，受改革不徹底、制度不健全、調(diào)控不到位等諸多因素影響，收入分配呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，并由此引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會的矛盾，收入分配成為社會關(guān)注的焦點。

(一)國民收入分配格局明顯失衡。

總的來說，改革開放30多年，我國政府、企業(yè)和居民三者收入分配格局基本上是合理的，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但近年來隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，居民收入、企業(yè)收入和政府收入在國民收入中的分配比重發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象。

1.國民收入不斷向政府和企業(yè)集中，居民收入在國民收入分配中的比重持續(xù)下降。近年來，我國居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長明顯慢于gdp增長和財政收入增長。據(jù)統(tǒng)計，-的間，gdp年均增長速度10.48%，比城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度9.68%快0.8個百分點，比農(nóng)村家庭人均純收入年均增長速度7.49%快2.99個百分點;同期財政收入年均增長速度為21.39%，是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度的2.21倍，是農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度的近3倍。[1]與此同時，居民收入在國民收入分配中所占比重從1995年65.87%下降到年的53.35%。而企業(yè)的收入比重從9.88%上升為15.82%，政府收入比重從24.25%上升到30.48%。[2]政府和企業(yè)在國民收入中分配比重的快速增長，一方面擠壓了居民收入增長的空間，阻礙了居民生活質(zhì)量的提升;另一方面政府和企業(yè)積累的大量財富重新轉(zhuǎn)化為投資，政府沒有承擔(dān)起相應(yīng)的社會保障、基本公共服務(wù)職能，從而導(dǎo)致居民消費傾向下降，儲蓄傾向上升，進(jìn)而抑制了國內(nèi)需求。

2.勞動報酬在國民收入初次分配中所占比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計，從到，勞動報酬在國民收入分配中的比重從53.4%下降到39.7%，而同期的資本報酬占國民收入的比重由21.2%上升為31.3%。[3]與此同時，我國職工工資總額在國民收入分配中的比重也從1990年的15.8%下降到的11%，不僅大幅低于同期發(fā)達(dá)國家50%以上的平均水平，而且也低于發(fā)達(dá)國家在與我國相似發(fā)展階段的水平。居民收入占國民收入分配比重和勞動報酬占國民收入初次分配比重的下降，直接導(dǎo)致了我國居民消費率由的46.4%下降為2010年的33.8%，10年下降了12.6個百分點，也使拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計，在同期三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率中，最終消費的貢獻(xiàn)率已從20的65.1%下降到2010年的36.8%，下降了28.3個百分點，而投資的貢獻(xiàn)率則從年的22.4%提高到2010年的54.0%。這種變化趨勢，表明了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是依靠投資和出口拉動，而不是消費、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動。

(二)收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大。

改革開放以來，我國居民收入差距明顯擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

4.行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大。1978年我國最高行業(yè)和最低行業(yè)的職工平均工資比是1.38∶1，到擴(kuò)大到4.70∶1。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。其中，收入最高行業(yè)中的證券業(yè)職工平均工資是收入最低行業(yè)中的畜牧業(yè)的15.93倍。[7]20據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，職工平均工資最高的三個行業(yè)中，證券業(yè)平均工資為17.21萬元，是全國平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均平均工資8.767萬元，是全國平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均平均工資7.58萬元，是全國平均水平的2.6倍，在電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等國有壟斷行業(yè)，職工人數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%。

(三)收入分配秩序不規(guī)范。

隱性收入、灰色收入及不法收入的大量存在，進(jìn)一步加劇了收入分配不公，嚴(yán)重地惡化了收入分配關(guān)系。突出表現(xiàn)為：一是公務(wù)員及企事業(yè)單位工資制度不規(guī)范，補貼、津貼、獎金、實物分配等制度外收入名目繁多，沒有得到有效約束;二是國企高管職務(wù)消費很多采取實報實銷的形式，不受約束，彈性空間很大;三是非公企業(yè)職工工資水平的確定隨意性很大，缺乏有效的法律監(jiān)督和約束;四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租的問題時有發(fā)生，投機(jī)行為盛行，腐敗現(xiàn)象層出。

現(xiàn)階段我國收入分配領(lǐng)域存在問題的原因十分復(fù)雜，是由多種主客觀因素決定的。一方面與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)。目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，不同行業(yè)由于資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步程度等原因，生產(chǎn)率水平也參差不齊。由此導(dǎo)致的城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間收入分配差距的擴(kuò)大，具有一定的客觀必然性和階段性特征。另一方面，收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實等則成為最為根本的原因。長期以來，制度性因素在收入差距擴(kuò)大的過程中起支配性作用，許多制度方面改革還遠(yuǎn)未到位，制度性障礙的存在是主要的，也是主導(dǎo)性的原因。

(一)企業(yè)、勞動者和政府三方博弈的有效均衡機(jī)制缺失。

在我國總體上勞動力供給相對過剩的條件下，勞動者的主人翁地位和權(quán)益如何得到保障?這是我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨的一大理論難題，在具體實踐中需要一系列制度設(shè)計來保障，目前仍處于探索階段。在我國現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排下，普通職工一般不擁有企業(yè)利潤分配的參與權(quán)和分配權(quán)，成員缺乏組織化開展集體工資福利談判的內(nèi)生性均衡機(jī)制，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有效機(jī)制缺失，必然導(dǎo)致勞動者在三方博弈中利益受損成為普遍現(xiàn)象。

(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度缺欠。

我國城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，已成為造成城鄉(xiāng)收入差距的一個重要制度因素。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度問題凸顯。作為傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的戶籍制度，自1958年實施以來，造成了長達(dá)半個多世紀(jì)的城鄉(xiāng)分治的二元格局，導(dǎo)致農(nóng)民在教育、就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)、住房等諸多領(lǐng)域不能享受與市民同等的權(quán)利和報酬。二是農(nóng)村土地制度缺失。在現(xiàn)有體制下，受我國實施確保18億畝耕地紅線的“世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的限制，城市為獲得計劃指標(biāo)之外的建設(shè)用地指標(biāo)，滿足工業(yè)化和城市化的用地需求，其主要方法是通過征收農(nóng)地并將之轉(zhuǎn)換為非農(nóng)建設(shè)用地。這既可以讓城市獲得更多的用地指標(biāo)，又可以讓農(nóng)民分享因城市化帶來的土地增值收益，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。但由于目前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的缺失，導(dǎo)致這種政府主導(dǎo)的征地運動不可避免地出現(xiàn)了一些剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的問題。如政府單方面制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民基本缺乏談判權(quán)以及沒有考慮農(nóng)民意愿的強(qiáng)制拆遷和集中居住等，使得農(nóng)民雖然擁有土地的承包經(jīng)營權(quán)，但土地征用過程中的土地增值收益卻大量轉(zhuǎn)化為政府財政收入，農(nóng)民無法分享土地非農(nóng)化的增值收益，農(nóng)民的土地財產(chǎn)收益被嚴(yán)重侵害。三是城鄉(xiāng)分割的社會保障和公共服務(wù)制度，使得政府長期以來對農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等公共服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，削弱了農(nóng)村居民公平參與競爭并獲取平等收入的能力。

(三)國有壟斷行業(yè)現(xiàn)行分配制度不規(guī)范。

由于國有資本收益分享機(jī)制不健全、不完善，導(dǎo)致國有壟斷行業(yè)憑借行政力量獲取高額壟斷利潤并轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部職工的高工資、高福利，造成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)職工之間不合理的收入差距，加劇了社會分配不公，調(diào)節(jié)和控制一些壟斷行業(yè)及特殊群體的過高甚至畸高收入，已成為深化收入分配制度改革、縮小不合理收入差距的重要內(nèi)容。但由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握一定的話語權(quán)和較多的社會資源，已成為推進(jìn)改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預(yù)計未來還會成為改革實施過程中的掣肘因素。

(一)健全完善勞動者、企業(yè)和政府之間分配的有效均衡機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高“兩個比重”，實現(xiàn)“兩個同步”

1.完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。調(diào)整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關(guān)系，關(guān)鍵是深化工資制度改革，建立勞動者報酬保障機(jī)制，提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要逐步提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重，在國民收入初次分配中體現(xiàn)分配公平，單純依靠市場機(jī)制的作用是不可能實現(xiàn)的，必須發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。一是要建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，確保職工工資隨著經(jīng)濟(jì)的增長和企業(yè)利潤的增長而增長，分享改革和發(fā)展的成果，政府必須發(fā)揮對企業(yè)工資增長的指導(dǎo)性作用。二是要充分發(fā)揮工會的作用，建立由雇主、職工和工會三方共同參與的工資集體協(xié)商談判制度。三是要適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠隨著經(jīng)濟(jì)增長適時得到調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅要保障勞動者的基本生活，還要保障勞動者及其子女的教育費用，以提高勞動者的素質(zhì)。四是要建立工資的支付保障機(jī)制，防止工資拖欠問題的發(fā)生。

2.逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。調(diào)整政府、企業(yè)和居民個人之間的分配關(guān)系，加大國民收入向個人傾斜的政策力度，除了要提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加勞動收入外，還要做到：一是要逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使之隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平的提高而提高，以切實解決貧困人口的溫飽問題。二是要逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保對象的覆蓋面，以提高低收入群體的收入水平。三是要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，這是擴(kuò)大中等收入群體比重，增加城鄉(xiāng)居民收入的一個重要途徑。

(二)深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革。

實施全國統(tǒng)一的居住證制度，大幅度降低特大城市和大城市的戶籍門檻，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問題，加快推進(jìn)新進(jìn)城農(nóng)民工及家庭與原城市居民基本公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)勞動力的自由流動。

(四)深化農(nóng)村土地制度改革。

城鄉(xiāng)收入差距的一個重要方面是財產(chǎn)性收入差距，農(nóng)民最重要的財產(chǎn)就是土地。為此，需要盡快承認(rèn)與保障農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財產(chǎn)性收入。為此，在堅持和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán);按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入來源;改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例;改革以宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地制度，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶分享土地增值的收益等。

(五)逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度。

要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育機(jī)會的均等化，從源頭上縮小收入差距，要千方百計擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平。通過提高城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)的均等化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

(六)健全和規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)制度。

1.完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財稅調(diào)節(jié)力度。一方面，政府可以通過擴(kuò)大財政轉(zhuǎn)移支付，向低收入者和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，逐步縮小收入分配差距。為此，政府在加大財政轉(zhuǎn)移支付力度的同時，還要完善對財政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，提高財政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。另一方面，政府還可以通過完善稅收手段加大對高收入者收入水平的調(diào)節(jié)。為此，要完善個人收入所得稅制度，推進(jìn)分類征收與綜合征收相結(jié)合的個人收入所得稅制度建設(shè)。此外，在完善房產(chǎn)稅等現(xiàn)有財產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適時開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等。同時，還要加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞稅收漏洞。

2.健全和完善社會保障體系。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和社會統(tǒng)籌層次，著力解決不同群體社會保險待遇差別過大問題。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會安全網(wǎng)中的重要補充作用。

(七)加快建立和完善與收入分配制度改革配套的基礎(chǔ)制度。

鑒于當(dāng)前收入分配制度改革的基礎(chǔ)制度缺失，理順收入分配秩序的難度較大。為此，還應(yīng)加快建立和完善居民財產(chǎn)收入登記制度、公務(wù)員財產(chǎn)收入公開與申報制度及保障勞動者權(quán)益的法律制度等基礎(chǔ)制度。

參考文獻(xiàn)：

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我國的勞動法律制度論文篇八

由于我國目前正處于勞動力過剩的條件，所以勞動力的供給量與勞動力的需求量處于不平衡的狀態(tài)。由于我國長期的勞動力供需處于不平衡的狀態(tài)，因此勞動力水平?jīng)Q定了企業(yè)的收入分配不平衡，因此就使得企業(yè)員工的收入狀況較低，所以我國企業(yè)人員的工資現(xiàn)狀是工資水平偏低和增長緩慢。首先，企業(yè)的自身條件有限，由于有一些中小企業(yè)的經(jīng)營狀況和規(guī)模不大，所以對于員工的收入往往不重視，使得員工的收入與現(xiàn)在日益增長的物價，根本不成正比，而且這些企業(yè)對于員工的福利和基本的權(quán)利也往往忽視，不給員工交養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的情況經(jīng)常出現(xiàn)，甚至一些企業(yè)經(jīng)常拖欠員工的基本工資，使得員工的基本權(quán)利遭到侵害。其次，就是員工的工資收入與企業(yè)的利益增長不成正比，企業(yè)的經(jīng)營者和管理者只顧自己的利益增長，卻忽視了員工收入的重要性，他們只是把員工作為廉價的勞動力，卻沒有意識到了員工使企業(yè)發(fā)展中不可忽視的部分，如果員工的利益沒有得到基本的收入都不能保證，企業(yè)就不能在未來占據(jù)市場的有力地位；再次就是企業(yè)的內(nèi)部的財務(wù)管理體制不健全使得企業(yè)的收入分配不均，由于企業(yè)的財務(wù)經(jīng)常受到企業(yè)的經(jīng)營者的操控，這就使得企業(yè)的財務(wù)管理相對混亂，另外企業(yè)的財務(wù)管理人員的素質(zhì)低下，這就使得企業(yè)的收入分配制度相對混亂，使得員工的整體收入和利益得不到及時的保證，進(jìn)而也影響到企業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r，所以企業(yè)要想在未來的發(fā)展中立于不敗之地，就必須要重視收入分配制度健全和完善的意義所在。

二、企業(yè)管理中收入分配存在的問題。

（一）政府相應(yīng)的法規(guī)和政策不健全。

由于目前我國政府對企業(yè)收入分配制度方面的法規(guī)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，而且相關(guān)收入分配的準(zhǔn)則和體制也不建全，這就使得企業(yè)的收入分配制度沒有相應(yīng)的法規(guī)和政策加以規(guī)范和界定，這也導(dǎo)致企業(yè)的收入分配制度在監(jiān)管力度上不足，這也使得企業(yè)的收入分配制度漸漸脫離了國家的法律和制度的約束，進(jìn)而使得國家對于一些地區(qū)企業(yè)的收入分配的管理鞭長莫及，進(jìn)而使得國家和政府在管理上的難度不斷增大，因此國家要想使得企業(yè)的收入分配體制在合理的范圍下運行，就必須要制定相關(guān)的法律和法規(guī)加以健全。

（二）企業(yè)和行業(yè)的收入分配制度不健全。

首先是企業(yè)的收入分配制度不健全，由于企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，而且經(jīng)營的規(guī)模和財力的狀況也各有不同，另一方面他們對于收入分配的重視程度也各有不同，這就使得企業(yè)的收入分配不均衡，而且管理機(jī)制也相對松散，還由于企業(yè)制度的制定者只重視對于自己經(jīng)濟(jì)利益的增長，卻忽視了企業(yè)員工收入的保障，因此企業(yè)員工對于漲工資的話題一直是個不敢公開的秘密；其次，行業(yè)主管部門也沒有建立企業(yè)和行業(yè)對于工資和收入的協(xié)商模式，這就使得行業(yè)對于企業(yè)的收入分配無法干預(yù)和糾正，這也在一定程度上使得企業(yè)的收入分配脫離了行業(yè)的監(jiān)管，利于企業(yè)收入分配制度的提升，進(jìn)而也不利于企業(yè)員工收入的保障。

（三）企業(yè)財務(wù)管理模式導(dǎo)致收入分配的問題。

由于會計信息與會計人員存在利害關(guān)系，因此就使得企業(yè)的收入分配產(chǎn)生了不平衡的`情況，從而造成了企業(yè)員工的收入無法得到保證，但是企業(yè)的管理者可以獲得高額的經(jīng)濟(jì)利潤和社會價值。因此企業(yè)在財務(wù)管理者制定和編寫的過程中主要是站在自己利益的角度進(jìn)行考慮的，這就使得企業(yè)財務(wù)報表的制定和編寫的時候盡量滿足自己的利益；從另一個方面看企業(yè)的會計人員主要是受到企業(yè)上層的經(jīng)營者所決定，因此他們必須按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指示來騙取債權(quán)人和投資方的信任，這樣就使得企業(yè)的員工的收入得不到有力的保證。

（四）財稅部門對于企業(yè)收入分配監(jiān)管不足。

由于國家的財稅部門對于企業(yè)收入分配的監(jiān)管力度不到位，以及審計和管理的模式也不到位，這就導(dǎo)致企業(yè)收入分配得不到很好的監(jiān)督和管理，這就使得企業(yè)的收入分配的一些問題得不到有效的解決，這在一定程度上阻礙了企業(yè)收入分配制度的進(jìn)一步優(yōu)化；另一方面，由于國家財稅部門的人員分配較少，這就使得不能長期和全面的對于企業(yè)的收入分配進(jìn)行監(jiān)管，所以使得整體對于企業(yè)的監(jiān)管力度不足，進(jìn)而使得企業(yè)整體的收入失衡的狀態(tài)得不到根本意義上的解決，所以財稅部門就必須意識到對于企業(yè)收入分配監(jiān)管的重要性。

三、優(yōu)化企業(yè)管理中收入分配制度的對策。

（一）政府應(yīng)健全相關(guān)的收入分配法規(guī)和政策。

政府應(yīng)該積極健全和完善與收入分配方面的相關(guān)法律和政策，出臺一些法律和政策對企業(yè)的收入分配進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，使企業(yè)的收入分配得以真實的反映企業(yè)現(xiàn)在的真實的情況，從而可以在一定程度上防止企業(yè)收入分配中造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而使得企業(yè)的收入分配走上健全發(fā)展的道路。所以政府要想使得企業(yè)的收入分配制度更加真實可靠，就必須出臺切實有效的法律法規(guī)加以規(guī)范，這樣企業(yè)的收入分配才能更加全面的保障員工的收入，才能真實的反映企業(yè)目前經(jīng)營和管理狀況，這樣才能使得相關(guān)部門掌握企業(yè)的真實的收入分配情況，以便做出正確的決策，從而進(jìn)一步促進(jìn)國家相關(guān)領(lǐng)域更加健全發(fā)展，進(jìn)而企業(yè)也可以得到可持續(xù)發(fā)展，才不會在發(fā)展中破壞社會和環(huán)境的發(fā)展。

（二）建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制。

行業(yè)要想在一定程度上規(guī)范企業(yè)的收入分配制度，使得企業(yè)的收入制度更好的滿足員工真實需要，這樣對于企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用，所以行業(yè)應(yīng)該建立和健全對于企業(yè)收入分配的協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使得企業(yè)收入分配不平衡的現(xiàn)象得以盡快的解決，從而在一定程度上促進(jìn)行業(yè)管理制度的發(fā)展；另外，企業(yè)要想進(jìn)一步完善自己的收入分配機(jī)制就應(yīng)該積極配合行業(yè)制定符合自身發(fā)展的收入分配制度，這樣才能使得企業(yè)員工的收入得以切實的保證。

（三）優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)和會計管理體制和人員。

首先，應(yīng)該提高管理層的收入分配相關(guān)法律和法規(guī)方面的意識，明確企業(yè)管理人員的法律責(zé)任和義務(wù)，加大對企業(yè)主要管理人員的懲處力度。提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)，以基本的會計規(guī)范為根本，要嚴(yán)格把控會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識與資質(zhì)，讓專業(yè)的財務(wù)、會計工作和有關(guān)的人員從事財務(wù)的管理工作。其次，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化會計師事務(wù)所和專業(yè)會計師隊伍的風(fēng)險意識防控，形成行業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制與外部監(jiān)管控制的體制，可以高效的發(fā)揮監(jiān)管的職能，從而進(jìn)一步提高監(jiān)管上的力度。這種的監(jiān)督和管理的體制進(jìn)一步健全和完善，使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督三者密切的結(jié)合在一起，從而保證會計信息真實性在一定程度上得以實現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)財稅部門對企業(yè)的監(jiān)督力度。

財稅主管部門要想在一定程度上完善企業(yè)的收入分配制度，就必須加大對于企業(yè)收入分配制度的監(jiān)督和管理的力度，積極增加對于企業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理的人員配比，采取定期抽查的模式對于企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行有效的懲罰，這樣還可以使得監(jiān)管的力度和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也使得企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范自己的收入分配模式，另外，財稅部門進(jìn)一步優(yōu)化自身的監(jiān)督管理體制，進(jìn)而使得企業(yè)的收入分配機(jī)制得以進(jìn)一步的規(guī)范化，從而使得企業(yè)員工的收入得以一定意義上的保證，這樣才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速的發(fā)展，以及企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，企業(yè)要想在未來的發(fā)展中保持健康和穩(wěn)定，就必須完善自己的收入分配機(jī)制，因此企業(yè)首先國家應(yīng)健全相關(guān)的收入分配法規(guī)和政策，這樣才能使得企業(yè)的收入分配得以制度層面的規(guī)范；其次，行業(yè)應(yīng)該起主導(dǎo)作用，建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度得以進(jìn)一步的優(yōu)化；再次，優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)和會計管理體制和人員，這樣才能使得企業(yè)的財務(wù)管理進(jìn)一步完善，進(jìn)而使得員工的收入得以有效的保證；最后，加強(qiáng)財稅部門對企業(yè)的監(jiān)督力度，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度在一定程度上得以規(guī)范和優(yōu)化，進(jìn)而才能促進(jìn)員工的收入得以較好的保證。

我國的勞動法律制度論文篇九

隨著我國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強(qiáng)起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。

1.概念的沿革及其重要意義。

1.1概念的沿革。

在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險的指導(dǎo)思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》于出臺，標(biāo)志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險的新篇章。

1.2必要性及意義。

我們搜索國內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴(kuò)大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個體經(jīng)營者依法強(qiáng)制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達(dá)到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加??；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險法律制度具有十分重要且深遠(yuǎn)的影響。

2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實情況。

自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學(xué)者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險。

查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險試點參保人數(shù)達(dá)到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險福利的農(nóng)民較大范圍地擴(kuò)大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結(jié)余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍。總體來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。

二、我國農(nóng)村制度推進(jìn)中的阻礙。

1.我國特有的國情。

長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制比較順利，而處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強(qiáng)。

2.資金來源。

目前個人繳費和政府補貼是我國農(nóng)?；鸬闹饕獊碓?。農(nóng)民的純收入以及財政資金很大程度決定養(yǎng)老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟(jì)等影響，農(nóng)民收入差強(qiáng)人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險買單；而政府的'財政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對不高。

3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。

新型工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總?cè)丝谠谥鹉暝黾?，而農(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題。

1.健全立法。

現(xiàn)實的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達(dá)國家。而一個健全的農(nóng)保法律制度，是推進(jìn)我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個完整的農(nóng)保體系。

2.設(shè)計合理執(zhí)法方式。

當(dāng)理論依據(jù)形成堅固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險的推進(jìn)。

3.充分吸引社會各界資金流入。

目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強(qiáng)我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關(guān)注欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內(nèi)外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。

4.大力宣傳農(nóng)保的益處。

由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當(dāng)前消費的理念比較強(qiáng)烈。并且，在當(dāng)今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。

5.提高農(nóng)村居民收入。

目前，受限于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，個人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險費用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強(qiáng)農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。

我國的勞動法律制度論文篇十

經(jīng)過多年的努力，中國加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。加入wto，將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響，也將給我國的會計制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這種情況下，對將可能帶來的影響和應(yīng)采取的對策進(jìn)行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。

wto是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，同時也是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的制度保證。從wto的基本職能來看，它的一個重要特點就是權(quán)利與義務(wù)的平衡，加入wto將對我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時還將對包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國會計體系面對加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會計服務(wù)市場將受其極大影響。例如wto框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項服務(wù)部門國際化的綜合性文件，該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對外國投資的管制，并消除市場準(zhǔn)入的歧視性壁壘，增強(qiáng)有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度，以保證外國或與外國合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權(quán)利，此時成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達(dá)成一致意見，以推動會計服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次，我國會計界將更多受到國外會計研究成果的影響。西方國家現(xiàn)代會計的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經(jīng)濟(jì)的要求，我國在向市場經(jīng)濟(jì)過渡的進(jìn)程中，無疑將受到成熟市場經(jīng)濟(jì)體制下的會計研究成果和實務(wù)的極大滲透，會計的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國的會計制度將受到國際規(guī)則的更多制約，從而影響我國會計制度的變遷。加入wto意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經(jīng)濟(jì)活動，而會計作為國際通用商業(yè)語言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會計制度的影響，加入wto將會促使我國會計制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會計業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

從80年代開始的我國經(jīng)濟(jì)體制改革，采取的是一種漸進(jìn)和穩(wěn)健的方式。與此相對應(yīng)，我國的會計制度變遷也基本上是一種漸進(jìn)性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達(dá)到整個會計改革的目標(biāo)（王棣華，）。這種漸進(jìn)式的會計制度變遷決定了我國會計改革具有下述主要特點：

中得到了了充分的體現(xiàn)。如果沒有政府的強(qiáng)制性推動和自上而下的協(xié)調(diào)和組織，我們的會計制度就不會發(fā)展到現(xiàn)在的狀況，因此強(qiáng)制性非常重要。改革的實踐表明，既不能過分崇拜自發(fā)秩序，也不能完全否定自發(fā)秩序。

可稱之為會計制度適應(yīng)性。它是每個會計主體生存的前提。只有適應(yīng)了會計制度的變遷，企業(yè)才會有更大的發(fā)展，為了發(fā)展，會計主體只有改變自身的會計處理以適應(yīng)制度變遷的需要。但值得注意的是，很多公司也只是作形式上的改變，并沒有真正將制度運用于實際，這只是一種消極被動的制度適應(yīng)，因而對公司并沒有起到規(guī)范和調(diào)節(jié)的作用，相反卻提供了更多的利潤操縱的機(jī)會。

3、從局部到整體。我國會計漸進(jìn)式制度變遷的主要特點是：逐步推進(jìn)、分步到位、先易后難、先解決急需后解決一般，然后再進(jìn)行整體協(xié)調(diào)。相對來說，這種從局部到整體的漸進(jìn)式變遷比整體均衡推進(jìn)的社會阻力要小，摩擦成本得到降低。

4、具有很強(qiáng)的“路徑依賴”。所謂的“路徑依賴”，即制度的慣性依賴。會計制度由于其在經(jīng)濟(jì)中所占的特殊地位，舊制度在改革過程中的頑強(qiáng)維持和向新制度的逆向滲透，使得這種路徑依賴性非常強(qiáng)。尤其在新舊制度交替的時候，從傳統(tǒng)制度中脫胎出來的會計主體，對舊的制度有一種天然的依賴，所以當(dāng)制度變遷后，為了適應(yīng)制度而改變會計處理，其內(nèi)在動力是不足的。有些企業(yè)在進(jìn)行會計處理時，就會習(xí)慣性地使用舊的方法，因而對于一些推薦采用的新方法不予重視，情愿沿襲傳統(tǒng)做法，嚴(yán)重影響了制度運用的深化。

5、會計制度變遷和其他經(jīng)濟(jì)制度變遷相協(xié)調(diào)。80年代以來的中國社會經(jīng)歷了一次劇烈的、整體的和根本的變化，即從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡。這種過渡首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)體制或資源配置方式的轉(zhuǎn)變過程，資源配置轉(zhuǎn)變繼而又促使產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)制度再通過國家的法律加以確定和實施，因此過渡是包括社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的深刻變化的整體性過程。而會計制度作為資源配置、產(chǎn)權(quán)制度中的一種信息產(chǎn)生和傳導(dǎo)機(jī)制，作為宏觀和微觀管理的一種手段和過程，無疑應(yīng)和整個社會過渡中其他經(jīng)濟(jì)制度變遷相協(xié)調(diào)，這一適應(yīng)性變遷的協(xié)調(diào)也是符合會計發(fā)展軌跡的，例如證券市場的發(fā)展創(chuàng)新了我國資源配置的方式，而證券市場促使會計準(zhǔn)則在我國整個會計制度中顯示了從來未有的重要性和迫切性。

6、存在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。我國會計制度體系主要由政府為主體制定。

對我國這樣一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，加入wto的意義絕不僅僅是開放會計市場、引進(jìn)競爭，而是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵階段的一次“制度移植”，一次強(qiáng)制性制度變遷，目的是為規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)提供規(guī)范的會計服務(wù)體系。具體表現(xiàn)為：

1、路徑依賴將得到。

擺脫。會計制度由于其在經(jīng)濟(jì)中所占的特殊地位，這種路徑依賴性非常強(qiáng)，所以在我國會計制度改革中，雖取得了一些成績，但客觀地講，其改革還停留在一種外延性改革的階段，一些深層次矛盾雖已暴露但遠(yuǎn)未得到根本性解決。要擺脫路徑依賴，要扭轉(zhuǎn)既有方向，往往要借助于外部效應(yīng)，引入外生變量。而加入wto正是對中國會計制度進(jìn)行整合的外部力量，是中國會計改革擺脫路徑依賴的大好機(jī)會。

我國會計市場形成競爭，迫使我們提高會計市場、會計制度和會計信息的透明度，并強(qiáng)化對會計制度的制約監(jiān)管。

3、有利于我國會計制度與全球融合。wto有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱，各成員國都要受其規(guī)則約束，而且wto又是制度的制定者，而國家則處于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的組織者的地位。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，制度能夠降低交易成本、為合作創(chuàng)造條件、提供激勵機(jī)制、抑制人的機(jī)會主義行為，一個擁有制度的經(jīng)濟(jì)社會比沒有制度會更有效率。在國際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中，如果一個以組織身份出現(xiàn)的國家不融入當(dāng)前的國際相關(guān)制度，無疑是難以享受到制度所帶來的各種好處的。因此，加入wto必將促使我國融入全球的會計體系中，參與全球的會計規(guī)則制定。

4、完善會計體系。我國加入wto后，要進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)存的會計體系：（1）完善成本管理會計以及戰(zhàn)略管理會計，提高加入wto后我國企業(yè)參與國際市場的競爭力。（2）完善人力資本、無形資產(chǎn)的會計核算。加入wto后，我國將融入全球性的知識經(jīng)濟(jì)浪潮，人力資源、無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最寶貴的資源之一，健全人力資本、無形資產(chǎn)的會計核算迫在眉睫。（3）完善可持續(xù)發(fā)展會計。加入wto后，我國將會更加注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展與此相關(guān)的社會責(zé)任會計和綠色會計勢在必行。一方面，我國要加緊自身會計準(zhǔn)則的制定和實施；另一方面，一些受wto影響較大的行業(yè)，可以先行借鑒國際會計處理慣例進(jìn)行操作，然后再逐步完善自身準(zhǔn)則。

作者：寧波大學(xué)商學(xué)院會計學(xué)系郁國建來源：《財務(wù)與會計》-04。

我國的勞動法律制度論文篇十一

上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

《實施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務(wù)不變。

《實施意見》共分三個方面十項內(nèi)容。

首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。

其次，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專項扶持政策;強(qiáng)化對本市農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機(jī)制;進(jìn)一步完善本市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職稱政策。

第三，實行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)人才的力度。主要政策：進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才收入激勵機(jī)制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專技崗位結(jié)構(gòu)比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)收入增長機(jī)制等。下一步，將根據(jù)這一《實施意見》，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項政策真正落到實處。

我國的勞動法律制度論文篇十二

分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎(chǔ)的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導(dǎo)致利用現(xiàn)存的外部利潤機(jī)會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關(guān)的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調(diào)整或在其邊界進(jìn)行制度創(chuàng)新。

在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府的財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進(jìn)行分配，銀行的作用只是充當(dāng)政府的“出納”，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟(jì)被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應(yīng)的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。

1979年以后，我國開始了以市場為導(dǎo)向的漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)資源分配方式的不協(xié)調(diào)。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經(jīng)濟(jì)資源的需求不斷擴(kuò)大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)，對中小企業(yè)的`資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)正規(guī)金融的進(jìn)人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務(wù)機(jī)會、形成相應(yīng)的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。

其次，國家對經(jīng)濟(jì)活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟(jì)資源上的絕對的控制權(quán)，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)格的管制。與此相適應(yīng)的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團(tuán)體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經(jīng)濟(jì)活動的管制，將一部分經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到私人部門，為權(quán)利主體的多元化創(chuàng)造了條件。

最后，經(jīng)濟(jì)運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產(chǎn)時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎(chǔ)上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅(qū)動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進(jìn)貨幣或資本向投資轉(zhuǎn)化，對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。

2.2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產(chǎn)生的制度供給因素分析。

雖然在我國社會、經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務(wù)產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求，但在我國，中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強(qiáng)制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進(jìn)行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說，只要現(xiàn)有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個，就會使其產(chǎn)生對新的制度服務(wù)的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎(chǔ)之上，但所依據(jù)的不是制度的個別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個人效益與社會效益的差異，因此在現(xiàn)實生活中，因制度變遷的供給不足而導(dǎo)致的制度非均衡是一種常見的現(xiàn)象。這一點在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現(xiàn)得尤為突出。

改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產(chǎn)的形式，經(jīng)過銀行完成由儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化，原有的“大財政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國家利用財政手段支持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強(qiáng)對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制，通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集所需資金，對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響，在進(jìn)行金融制度安排時并不一定以國民財富最大化為目標(biāo)，必然會導(dǎo)致制度供給結(jié)構(gòu)扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學(xué)知識的局限性以及設(shè)計、建立金融制度安排所需信息的復(fù)雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進(jìn)行的，對正規(guī)金融制度的強(qiáng)制性變遷存在著認(rèn)識和組織、發(fā)明或引進(jìn)、菜單選擇、啟動時間等四重時滯，因此這種強(qiáng)制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。

在金融制度變遷中，即使政府放松對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制，金融行業(yè)的經(jīng)營特點也會造成金融服務(wù)的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)逐步成為自負(fù)盈虧的經(jīng)營實體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經(jīng)營目標(biāo)。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進(jìn)行規(guī)范，信貸標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對稱和道德風(fēng)險比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時間急、頻率高、額度小”的特點，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時滿足中小企業(yè)的資金需求，同時“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。

由于政府對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制以及正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營特點，使得我國的銀行信貸分配存在嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，在我國整非國有經(jīng)濟(jì)部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20%，有組織的銀行系統(tǒng)中80%多的信貸都被分配給了國有經(jīng)濟(jì)部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務(wù)，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國有企業(yè)，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業(yè)不足10%，通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。

3結(jié)語。

總之，在我國經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生巨大變革的社會背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產(chǎn)出對非正規(guī)金融有著強(qiáng)烈需求的中小企業(yè)，也生產(chǎn)出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權(quán)利主體進(jìn)行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現(xiàn)存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現(xiàn)有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現(xiàn)有制度的邊際進(jìn)行金融制度創(chuàng)新，導(dǎo)致我國非正規(guī)金融最終得以產(chǎn)生，發(fā)展和壯大。由此可見，我國的非正規(guī)金融具有內(nèi)生性，因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度，必須通過立法途徑引導(dǎo)非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨世界性金融危機(jī)沖擊的現(xiàn)實，政府更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。

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我國的勞動法律制度論文篇十三

隨著市場經(jīng)濟(jì)在近些年的快速發(fā)展，金融市場也開始走向繁榮，作為一種投資理財?shù)姆绞浇鹑谄谪洃?yīng)運而生。所謂的金融期貨交易就是指在一些金融證券交易所里面買賣兩方對一些金融產(chǎn)品或者是去其衍生而來的一些產(chǎn)品，根據(jù)已經(jīng)商量好的價錢在某一時間進(jìn)行正常交易的一種合約。這里所說的金融產(chǎn)品范圍非常廣泛，既能夠是股票或者是債券，還能夠使期貨等等。這種金融期貨的交易活動的普及的一個重要前提就是普通商品期貨的快速發(fā)展，自從金融期貨交易開始產(chǎn)生之后，因為其高收益便得到迅猛的發(fā)展，在整個金融交易市場上占據(jù)著非常大的比例，但是與此同時它的風(fēng)險性也應(yīng)該得到充分的重視，并及時做好防范措施。

二、目前我國金融期貨市場監(jiān)管制度存在的一些缺陷。

(一)市場監(jiān)管主體分工不明確。

目前我國金融期貨市場監(jiān)管的主體包括有證監(jiān)會，期貨交易協(xié)會等5方主體，監(jiān)管主體過多盡管能夠在一定程度上帶來便利，但是這也造成了另外一個缺陷——分工不明確，各個監(jiān)管主體相互推脫責(zé)任，出現(xiàn)交叉灰色地帶，進(jìn)而使得金融期貨市場交易出現(xiàn)了較大的問題，帶來了一些不必要的風(fēng)險。只有制定出嚴(yán)格的市場監(jiān)管規(guī)章制度，制定出嚴(yán)厲的獎懲辦法，并且將其落到實處，才能夠明確各方的主體責(zé)任，使得金融市場更加完善的運行。

(二)期貨業(yè)協(xié)會的權(quán)利發(fā)揮受到限制。

期貨業(yè)協(xié)會是伴隨著整個金融期貨交易所衍生出的組織，理應(yīng)對金融期貨市場風(fēng)險進(jìn)行積極的防范，但是由于受到最高期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)利的制約，期貨業(yè)協(xié)會的影響力發(fā)揮受到限制。期貨行業(yè)協(xié)會不僅僅要開展做好自己在期貨交易方面的工作，同時又必須聽從執(zhí)行最高期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)的命令，，一旦這二者之間出現(xiàn)矛盾沖突，期貨業(yè)協(xié)會的本質(zhì)職能就無從發(fā)揮，進(jìn)而對金融市場造成較大的波動。

(三)投機(jī)交易活動頻繁。

從我國的金融期貨交易誕生以來，投機(jī)交易，資金炒作就比較活躍，給正常的交易活動造成了巨大的困擾，盡管監(jiān)管層為了規(guī)避風(fēng)險對于投機(jī)活動打擊較為嚴(yán)厲，使得在制定出金融期貨交易制度方面相對保守，但是這樣的結(jié)果卻造成了投機(jī)交易量的增加，而且還進(jìn)一步的造成實體經(jīng)濟(jì)資金的緩慢流動，一些期貨還出現(xiàn)了零成交的情況，對整個金融市場造成了破壞。因此需要制定出一些有效的對策來緩解目前的情形，加大對于投機(jī)行為的監(jiān)管力度。

(四)金融期貨基金發(fā)展有限。

因為單純的由金融市場自由發(fā)展會導(dǎo)致較大風(fēng)險性，所以市場監(jiān)管主體的對金融期貨基金的發(fā)展態(tài)度較為保守，所以并沒有制定出更為遠(yuǎn)景的規(guī)劃，進(jìn)而致使大型企業(yè)的投資發(fā)展后勁不足，金融期貨的發(fā)展一直依賴較小的散戶交易，使得金融期貨呈現(xiàn)出非理性的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)不僅僅降低了期貨的保值能力，同時也沖擊著我國期貨在世界各國的影響力。雖然目前我國對期貨公司的管理逐步增強(qiáng)，企業(yè)在期貨的持倉比例已經(jīng)有所增多，但是這不足以證明我國的期貨投資結(jié)構(gòu)整體上有所改善。所以對于金融期貨基金的發(fā)展仍然需要更多的投入與付出，需要市場監(jiān)管制度的不斷完善。

三、完善目前我國金融期貨市場監(jiān)管制度的有效對策。

盡管目前我國的交融市場的監(jiān)管制度存在著一些缺陷，對整個金融市場造成了影響和波動，所以接下來將提出一些對策提高金融期貨市場監(jiān)管制度的有效性。

(一)金融交易進(jìn)行公開公示。

在進(jìn)行金融期貨交易的同時，不僅僅要求投資者自身要理解到所交易的產(chǎn)品本身存在的風(fēng)險，要全面掌握存在著哪些風(fēng)險，風(fēng)險大小，風(fēng)險特性，種類，以及限額等等，在此基礎(chǔ)上，采取合理措施進(jìn)行積極的防范規(guī)避。與此同時，整個金融市場也要能夠保證交易信息的公開化，公正化，使得整個行業(yè)積極自律，進(jìn)而有效保證投資者的合法權(quán)益。

(二)創(chuàng)新建立清算部門，加強(qiáng)管理。

對金融期貨交易進(jìn)行管理，創(chuàng)新建立清算部門，對進(jìn)行交易的買賣雙方產(chǎn)品進(jìn)行及時的清算并加強(qiáng)管理。這就需要建立進(jìn)行清算的部門單位，而它的建立非常必要，能夠?qū)φ麄€交易進(jìn)行有效管理，但是整個部門不需要和買賣雙方簽訂一定的協(xié)議，因為這種清算部門實質(zhì)上代表的是買方，主要目的就是進(jìn)行對整個信用的風(fēng)險進(jìn)行管理，使得交易與清算過程分割開來。但是這個清算部門需要獨立于交易活動之外，因為只有第三方不參與買賣交易活動才能夠保持清算的公平合理化。金融期貨交易的風(fēng)險性在很大的程度上是來自于結(jié)算，因此需要清算部門不斷修改完善清算制度規(guī)章，對風(fēng)險加以有效規(guī)避。在制度完善的基礎(chǔ)上，買賣交易才能夠順利完成，進(jìn)行清算的質(zhì)量和效率才能夠得到提高，這樣就能夠有效降低對買賣雙方的影響。目前的銀行在整個經(jīng)濟(jì)背景下開始逐步的向清算結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這將會在一定程度上對金融期貨交易的風(fēng)險進(jìn)行有效控制。

(三)對風(fēng)險進(jìn)行合理監(jiān)控。

在進(jìn)行金融期貨交易時，一些風(fēng)險是能夠被發(fā)現(xiàn)監(jiān)控到的，因此可以建立一個對風(fēng)險進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)測的系統(tǒng)，對金融市場上的資金流入流出，買賣活動實時監(jiān)測，這樣就能夠?qū)σ恍┎灰?guī)范存在風(fēng)險的交易進(jìn)行實時指出并改正，進(jìn)而降低進(jìn)行金融期貨交易的風(fēng)險，進(jìn)行監(jiān)控的最佳作用，就是能夠使得交易的風(fēng)險性在可以控制的范圍之間，而不是消除風(fēng)險，因為風(fēng)險是客觀存在的，只能控制不可消除。

(四)促進(jìn)保證金機(jī)制的不斷成熟。

繳納一定的保證金能夠有效的減少金融期貨交易所帶的風(fēng)險性，因此需要不斷的改革保證金制度，使其不斷的成熟完善。原始的保證金是根據(jù)交易者的產(chǎn)品類型，價格以及擁有量來確定的，一旦進(jìn)行交易的'數(shù)量較多，或者是價格整體價格水平開始上漲，就需要增加保證金的金額，而遇到緊急情況，也能夠?qū)崟r進(jìn)行增加。當(dāng)然，這些都需要保證金制度的不斷成熟，擁有一個完善的技術(shù)分析體系，可以隨時對信息進(jìn)行收集分析研究，方便確定保證金的繳納水平，進(jìn)而控制存在著的風(fēng)險。

(五)出臺相應(yīng)的風(fēng)險管理法規(guī)。

對風(fēng)險進(jìn)行合理管理控制的一個有效舉措之一就是完善相對應(yīng)的法律法規(guī)，但是我國目前在這方面的的法律制度還存在一定的缺陷和不足，進(jìn)行金融期貨交易的投機(jī)者較多，而真正進(jìn)行投資理財保值者較少，因此這就大大加大了金融市場上的風(fēng)險，需要出臺一定的額法律規(guī)章制度，來保證投資者的合法權(quán)益，進(jìn)而吸引更多的投資者，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。同時，會員在使得權(quán)益得到保證的同時，還需要履行一定的義務(wù),不能夠隨意抽走資金等等。法律的不斷完善，能夠有效促進(jìn)促進(jìn)交易人士的自律，進(jìn)而有效降低風(fēng)險。因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，更加傾向于投資理財。作為一項投資理財方式，則必然是風(fēng)險和收益同在，并且高收益和高風(fēng)險并存，金融期貨作為一項基本的投資項目當(dāng)然也不例外，但是在如今的金融市場上存在著很多的投機(jī)者，他們往往更加注重金融市場上產(chǎn)生的巨大報酬，卻沒有考慮收益背后潛藏的風(fēng)險。因此這就需要對如今的金融期貨市場進(jìn)行管理控制，采取一些有效的措施對交易中存在的風(fēng)險進(jìn)行積極的防范，只有這樣可以使得整個金融市場保持良好健康的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。

我國的勞動法律制度論文篇十四

我國于2001年底加入了世界貿(mào)易組織（wto），三年多來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有出現(xiàn)大的波動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭依然很好。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高達(dá)9.3%。當(dāng)然加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟(jì)的影響有一個滯后效應(yīng)，但從目前情況來看，這種影響是利大于弊，而且我國經(jīng)濟(jì)還從中獲得了很多的利益和發(fā)展契機(jī)。

筆者的觀點是我國經(jīng)過二十幾年的改革開放，綜合國力和貿(mào)易實力已經(jīng)大大增強(qiáng)，這極大地增強(qiáng)了我國參與國際貿(mào)易分工，融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的能力。我國完全有能力像新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)那樣，采取出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與到國際大分工和經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中，通過對外貿(mào)易的大發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化步伐越來越快，固步自封已經(jīng)是被拋棄了的陳舊思想。各個國家都在積極尋求發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以此來提高本國的經(jīng)濟(jì)福利。因此在全球化的問題上，我們不能趨而避之，這是不明智的選擇，而應(yīng)該積極參與其中，通過興利除弊來達(dá)到我們發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的目的。

二、新加坡出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的績效。

新加坡是新興工業(yè)化國家的典型代表，在上個世紀(jì)六七十年代，新加坡通過實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，到90年代，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。在短短的二三十年內(nèi)，是什么力量促使新加坡的經(jīng)濟(jì)如此快速地增長呢？關(guān)鍵就在于外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的巨大作用。

上世紀(jì)六七十年代國際經(jīng)濟(jì)增長迅速，各個國家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在出口增長的拉動下快速發(fā)展，從而完成了本國的工業(yè)化。因此，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略對新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效主要有以下幾點：

首先，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。在60年代，新加坡的對外貿(mào)易總額年均增長4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿(mào)易總額比1960年增加了13倍，年均增長10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長率達(dá)到10.71%。這樣的增長速度在世界各個國家中是罕見的，也正是因為有如此之快的出口貿(mào)易增長，才推動了新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在出口產(chǎn)品中，本地產(chǎn)品出口的增長快于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增長，也就是說本國自己生產(chǎn)的工業(yè)品出口增長更快。在出口總額當(dāng)中，本地產(chǎn)品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國產(chǎn)品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過50％；1980年，這一比重已經(jīng)達(dá)到62.3%。本地產(chǎn)品出口額比重的上升，標(biāo)志著本國出口工業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志本國工業(yè)國際競爭力的增強(qiáng)，這必然會帶動本國工業(yè)企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的上升。

其次，新加坡實施出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使出口貿(mào)易得到迅速擴(kuò)大，而且推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級。在各個主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動的情況下，新加坡的出口也由初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高的工業(yè)用品，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動使新加坡由原來的依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易的單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鼗瘜W(xué)工業(yè)為主的自由港的多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力，正是這種出口貿(mào)易推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

總之，新加坡能在短短的幾十年內(nèi)完成工業(yè)化進(jìn)程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是其成功的關(guān)鍵。

三、我國實行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的能力及利益分析。

要實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須對我國的經(jīng)濟(jì)實力有一個全面的了解。只有具備一定的經(jīng)濟(jì)實力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國的比較優(yōu)勢所在，只有通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國的出口產(chǎn)品才會具有競爭力，我們才能從國際分工中獲得社會福利。因此，筆者認(rèn)為有必要先對我國的經(jīng)濟(jì)實力作一番闡述，看看到底我國有沒有能力參與國際大競爭。

筆者認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十幾年的強(qiáng)勁增長，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第六，完全有能力投入到國際經(jīng)濟(jì)的競爭大格局中去。我國現(xiàn)在的很多產(chǎn)品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到世界第一。我國有13億人口，巨大的市場潛力是世界上任何國家都無法比擬的。我國吸收的國際投資，我國的進(jìn)出口總額增長都相當(dāng)快。這些都說明我國的經(jīng)濟(jì)實力正在迅速提升。

經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)有足夠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力來參與國際競爭。比我們落后的發(fā)展中國家尚且敢于加入世界貿(mào)易組織，通過入世尋求參與國際經(jīng)濟(jì)分工，參與國際經(jīng)濟(jì)增長利益的分配。我們的比較優(yōu)勢顯然比那些落后國家更多，更明顯，我們完全更有能力在競爭中獲取利益。所以，筆者認(rèn)為我國完全可以融入到國際經(jīng)濟(jì)的競爭大格局中去。我國的比較優(yōu)勢相當(dāng)明顯，我國的資源稟賦優(yōu)勢就在于勞動力資源相當(dāng)豐富，這使我國的一些勞動密集型行業(yè)具有很強(qiáng)的國際競爭力。我國近幾年的出口產(chǎn)品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業(yè)品為主，這些行業(yè)都是典型的勞動密集型行業(yè)。我國這些產(chǎn)品之所以能夠遠(yuǎn)銷歐美和日本等發(fā)達(dá)國家，原因就在于我國的勞動力成本很低，使得我國的這些產(chǎn)品具有很強(qiáng)的價格競爭優(yōu)勢。我國實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，就是要進(jìn)一步提高這些優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上的占有率，以此來推動我國的工業(yè)化進(jìn)程。而且隨著發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，我國可以吸收外資，承接發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，這既可以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，又可以促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，使我國的產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。

加入世界貿(mào)易組織，融入國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等現(xiàn)代化目標(biāo)來說是一條必經(jīng)之路。實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，出口增長對推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是很明顯的。我國很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程表明，以前我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低一個很重要的原因就在于缺乏必要的競爭。并不是我們沒有資源，沒有能力去促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于我國的國內(nèi)市場缺乏競爭。在上個世紀(jì)90年代初，我國的電視機(jī)市場都是被像索尼、東芝、松下等等這些國外品牌所占領(lǐng)。我國本土的彩電企業(yè)競爭力很弱。但到了90年代末，市場上的暢銷產(chǎn)品卻變成了長虹、海爾、康佳、廈華等等這些國內(nèi)品牌。我國自己的彩電廠商占據(jù)了市場的半壁江山。在市場開放，競爭加劇的情況下，我國的彩電產(chǎn)業(yè)并沒有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發(fā)展。這說明一個問題，競爭的加劇是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個很好的推動劑。特別像我國這樣一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家，建立市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的目的就是要通過競爭促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。我國其它的很多行業(yè)，像電冰箱行業(yè)、空調(diào)行業(yè)等等都和彩電行業(yè)一樣。正是在激勵的國際競爭的壓力下，我國的這些行業(yè)才真正發(fā)展壯大起來?？梢?，實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)直接面對國際競爭，這是加快企業(yè)發(fā)展的.一個很好的激勵方法。對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力量不可忽視。對外貿(mào)易是我國自上個世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)高速增長的一個重要推動力量。雖然有些學(xué)者曾做過測算，得出的結(jié)論是對外貿(mào)易增長對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率并不大，但這只是以貿(mào)易額來測算的。貿(mào)易發(fā)展帶動了前線和后線產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。貿(mào)易行業(yè)增加了就業(yè)量，加快了交通運輸業(yè)的發(fā)展，帶動了寫字樓的開發(fā)和建設(shè)。這些對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開放城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴于國際貿(mào)易的發(fā)展。一旦對外貿(mào)易受阻，很多中國沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要受阻。實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以更好地發(fā)揮這些沿海城市的對外窗口作用，更好地促進(jìn)這些城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、潛在的風(fēng)險分析。

當(dāng)然，實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也會對我國經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對我國的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。我們在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的過程中要對這些威脅提高警惕。筆者認(rèn)為我國在加入世界貿(mào)易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點：

據(jù)有些學(xué)者測算，我國的貿(mào)易依存度已經(jīng)遠(yuǎn)高于美國和日本。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力越來越大。我國有可能被拖入國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動中去。這突出地表現(xiàn)在東南亞金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響上，東南亞國家貨幣的貶值造成我國出口的大量受阻。這說明我國的出口對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依賴性越來越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國有可能會失去部分的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)決策將受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境及別國經(jīng)濟(jì)政策的影響。這對我國的經(jīng)濟(jì)安全將夠成很大的威脅。

我國宏觀調(diào)控體系還在建立之中，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力及政府決策的效率和透明度有待提高。這也是由我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制所制約的。如果沒有一個高效的宏觀調(diào)控體系，我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對外部沖擊的能力就會大大減弱。很多競爭力差的弱勢產(chǎn)業(yè)，也需要國家通過宏觀調(diào)控來進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

我國地區(qū)發(fā)展差距很大，東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，有能力實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，這可以促使東部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。但是中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后很多，想在國際競爭中獲取利益相當(dāng)困難。加入世界貿(mào)易組織后各個地區(qū)應(yīng)對外部沖擊的能力差距懸殊，這個就增加了宏觀調(diào)控的難度。在實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的同時，我們要加強(qiáng)對中西部地區(qū)的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

我國的勞動法律制度論文篇十五

論文最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎(chǔ)上，寫論文主要是反映學(xué)生對問題的思考，詳細(xì)內(nèi)容請看下文。

以產(chǎn)權(quán)的實際占有為基礎(chǔ)，建立企業(yè)與職工的利益共同體，是調(diào)動廣大勞動者積極性的根本措施;勞動者、技術(shù)人員、管理者和企業(yè)家逐步地成為本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)占有者是國企改革取得突破的關(guān)鍵。

1、加快產(chǎn)權(quán)制度改革是國有企業(yè)建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)的前提。產(chǎn)權(quán)主體的社會化是實現(xiàn)政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和前提。在產(chǎn)權(quán)主體社會化和產(chǎn)權(quán)清晰的前提下才有可能形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)主體的社會化有利于形成多元化利益主體的風(fēng)險與責(zé)任意識，強(qiáng)化企業(yè)的自我約束機(jī)制。

2、產(chǎn)權(quán)制度改革是建立企業(yè)與職工利益共同體的基礎(chǔ)。建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)與職工的密切結(jié)合是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下普遍追求的重要目標(biāo)。在充分承認(rèn)和實現(xiàn)勞動者、經(jīng)營管理者和技術(shù)人才之間不同作用和貢獻(xiàn)的前提下，實現(xiàn)職工持股并保持合理的差別性，并由此使各類人力資本的作用得到更充分的發(fā)揮。在承認(rèn)并確立勞動力產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將勞動者利益與企業(yè)利益、國家利益長期地、合理地統(tǒng)一起來，逐步形成國家、集體和個人的利益共同體。

3、以股份制改革為重點加快大型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。

4、采取多種形式促進(jìn)國有中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，促進(jìn)國有中小企業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)影響。目前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，總結(jié)經(jīng)驗，加大放開搞活國有中小企業(yè)的力度。在逐步規(guī)范的前提下，提高企業(yè)改制過程中職工持股和經(jīng)理人員融資收購的比例，是加快國有中小企業(yè)改革步伐的重要選擇。

5、加快尋求國有資產(chǎn)管理的有效形式是實現(xiàn)國有企業(yè)制度創(chuàng)新的重要條件。深化國有企業(yè)改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、有效的國有資產(chǎn)管理體制至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)正確地估計和認(rèn)識國有企業(yè)和國有資產(chǎn)在建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中的地位和作用，在保持國有經(jīng)濟(jì)合理規(guī)模和合理比例的基礎(chǔ)上，提高國有資產(chǎn)市場化運作的程度，實現(xiàn)由國有資產(chǎn)向國有資本的轉(zhuǎn)變，并建立科學(xué)的管理體制和運營機(jī)制。

投資者、管理者、科技人員有差別地持有本企業(yè)的股份，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下民營經(jīng)濟(jì)、特別是民營高科技企業(yè)高成長的關(guān)鍵。

1、產(chǎn)權(quán)主體泛化是解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才、技術(shù)制約的最重要的舉措。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制上也存在某種程度的產(chǎn)權(quán)主體殘缺問題。民營企業(yè)中人力資本在企業(yè)運營中的作用愈益突出，企業(yè)的核心技術(shù)人員和管理人員的去留決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。解決民營經(jīng)濟(jì)中人才的供給與需求的不對稱，如缺乏成就感、創(chuàng)新障礙，根本途徑在于建立產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，使他們成為民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的實際占有者。

2、產(chǎn)權(quán)主體泛化是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇。克服產(chǎn)權(quán)的家族化制約，是民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步獲得發(fā)展的重要經(jīng)驗。

1、投資主體單一國有是造成基礎(chǔ)領(lǐng)域效率低下、發(fā)展滯后的關(guān)鍵因素?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要是政府財政投資，民間資本投資空間和渠道沒有打通。單一國有投資體制是形成基礎(chǔ)領(lǐng)域行政性壟斷難以打破的根源。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資必須與促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域投資主體多元化改革同步進(jìn)行。政府不可能成為基礎(chǔ)領(lǐng)域長期的投資主體，真正的主體是企業(yè)，尤其是民營企業(yè)。

3、打破行政壟斷，開放市場準(zhǔn)入，為民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。加入wto條件下，優(yōu)先對內(nèi)開放，允許民間資本提前介入。分步推進(jìn)，多種形式促進(jìn)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)領(lǐng)域。

4、改革政府對基礎(chǔ)項目的管理體制和投融資體制。

1、對國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造迫在眉睫。加入wto，國有商業(yè)銀行面臨巨大的壓力。國有商業(yè)銀行改革的核心，是在剝離不良資產(chǎn)的前提下，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立嚴(yán)格有效的治理結(jié)構(gòu)。

2、尋求更徹底地處理不良債權(quán)的辦法，為國有商業(yè)銀行的股份制改革創(chuàng)造條件。過高的不良資產(chǎn)是國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革的難點所在，并積聚著巨大的金融風(fēng)險。從根本上解決長期積累下來的不良資產(chǎn)，需要采取更為徹底的辦法。可實行債務(wù)全面托管的一攬子辦法，允許民間資本入股國有資產(chǎn)管理公司，在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上給民營資產(chǎn)管理公司較大的業(yè)務(wù)活動范圍和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

3、加快金融立法，建立有效的金融監(jiān)管體系。適應(yīng)加入wto的原則和要求，要參照國際慣例，抓緊制定和完善我國金融資產(chǎn)管理、信托投資公司管理以及中央銀行監(jiān)管條例等金融監(jiān)管法律法規(guī)，逐步完善中國金融業(yè)的監(jiān)管體制，逐步實現(xiàn)由分業(yè)管理向混業(yè)管理的過渡，并注重開放中的風(fēng)險防范。

4、適時推進(jìn)利率市場化，完善資本市場建設(shè)。

合理的產(chǎn)權(quán)激勵最有效，是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵。因此，收入分配體制改革要與產(chǎn)權(quán)體制改革相配套。

1、產(chǎn)權(quán)制度改革是收入分配制度改革的關(guān)鍵。在確立勞動力產(chǎn)權(quán)的前提下，鼓勵管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配是新時期按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的體現(xiàn)。以產(chǎn)權(quán)激勵的方式實現(xiàn)收入分配制度改革的有效突破。

2、產(chǎn)權(quán)激勵是促進(jìn)人力資源合理配置的基礎(chǔ)制度。計劃經(jīng)濟(jì)體制下人力資本得不到確認(rèn)，人力資源配置極不合理。企業(yè)家擁有財產(chǎn)權(quán)，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)家在企業(yè)作用的必然要求。實踐證明，企業(yè)家擁有部分股權(quán)，從而成為企業(yè)的實際控制者和剩余索取者，是人力資本在現(xiàn)代企業(yè)治理中作用不斷提高的具體表現(xiàn)，它反映了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的新特點、新趨勢。

我國的勞動法律制度論文篇十六

國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進(jìn)一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。

以下為發(fā)言實錄：

中國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結(jié)余規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進(jìn)一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。

一、社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。

社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個層面理解，包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。

二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。總體來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本適應(yīng)，但成本高，威脅到經(jīng)濟(jì)增長潛力;第二，社會保障難以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。

三、中國社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展：理念、思路與措施。

要進(jìn)一步推進(jìn)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢有清醒的認(rèn)識，并有科學(xué)的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標(biāo)不能動搖，即社會保障要致力于增進(jìn)社會包容，預(yù)防和減少貧窮，促進(jìn)公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準(zhǔn)備，推進(jìn)社會保障與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強(qiáng)。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達(dá)國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的，作為一個快速進(jìn)入老齡社會的人口大國，一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)，我們必須摸索出一套中國理論來服務(wù)改革。

我國的勞動法律制度論文篇十七

當(dāng)下,我國的晚報、都市報等大眾化報紙,以及廣播電視的民生新聞欄目都呈現(xiàn)出一種傳播形態(tài):新聞選擇更趨向于大眾,新聞報道步人大眾化.回望歷史,我們會發(fā)現(xiàn),基于特殊的歷史情景以及新聞事業(yè)本身的.發(fā)展規(guī)律,這種傳播形態(tài)從19世紀(jì)70年代發(fā)軔一直延續(xù)到當(dāng)代.

作者：黃愛作者單位：衡陽師范學(xué)院新聞與傳播系刊名：青年記者英文刊名：youthjournalist年，卷(期)：2009“”(12)分類號：g22關(guān)鍵詞：

我國的勞動法律制度論文篇十八

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位的工作要求也在不斷更新，事業(yè)單位管理工作必須不斷變革，才能跟上時代的潮流。基于此，原有的會計制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位審計工作的實施。在此背景下新會計制度應(yīng)運而生，并成為了當(dāng)前財會工作部署的理論基礎(chǔ)。那么新會計制度與舊會計制度相比有哪些突出的特點呢？對于事業(yè)單位的財政工作又有哪些變革呢？本文將從以下幾個方面詳細(xì)闡述新會計制度對于財會工作的影響。

關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財會影響。

隨著時代的發(fā)展，公眾意識崛起，以往的財政管理的諸多弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來，而新會計制度的出現(xiàn)，則為公共財政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實施不僅更加明確了財會人員進(jìn)行財務(wù)管理工作的要求，同時也使財務(wù)統(tǒng)計更加系統(tǒng)和科學(xué)。這一改變，既體現(xiàn)了依法治國對公共財政事務(wù)的基本要求，又能更好的實現(xiàn)財會獨立，讓事業(yè)單位的財政管理更加公開和透明，更讓公眾滿意和放心。

新會計制度是指在原有會計制度的基礎(chǔ)上，增加了適應(yīng)公共基礎(chǔ)財政改革需求的核算要求，明確了財務(wù)審計中會計報表的使用形式，增強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的進(jìn)一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財務(wù)事務(wù)的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財會工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會計工作能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國有資產(chǎn)的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時代對于公共財政基礎(chǔ)管理的要求。新會計制度的實施，不僅符合公共事業(yè)對財政事務(wù)改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強(qiáng)對財政支出與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，避免國有資產(chǎn)遭到濫用。

與舊會計制度相比，新會計制度具體有哪些新的要求呢？由于舊會計制度并沒有明確規(guī)定關(guān)于固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)管工作，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理不明并且存在很多漏洞，因此新會計制度對于固定資產(chǎn)的管理有了更加細(xì)致的要求，不僅結(jié)合了財政改革中提出的固定資產(chǎn)損耗計算還增加了無形資產(chǎn)的項目統(tǒng)計。舊會計制度中對于會計審核的主體只包括財政預(yù)算的統(tǒng)計[2]，以往的會計工作只簡單的記錄預(yù)算的收入與支出，對于其他的非補助性支出并不能在會計報表中明確體現(xiàn)，審核的范圍太窄導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)評估不夠全面，也就出現(xiàn)了很多的問題。那么新會計制度根據(jù)此問題在這方面明確了更加具體的審核主體，增加了財政投入與財政支出的對比，同時也要求將財政支出與預(yù)算的項目一一對比明示。為了更加科學(xué)的規(guī)劃事業(yè)單位的資產(chǎn)投入，將數(shù)據(jù)做了統(tǒng)一的上傳與建設(shè)，能夠更清晰直觀的利用數(shù)據(jù)分析看到單位資金的利用狀況，對于出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并予以解決。新會計制度還對于財會報表的使用有了更加明確具體的使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了事業(yè)單位的財會審計與統(tǒng)報，改善了以往報表使用的混亂狀況，使財務(wù)工作更加明確具體。

二、新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響。

(一)明確核算主體。

新會計制度在財政預(yù)算核算的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于補助性支出的核算，不僅明確了如何制作補助性支出的剩余資金的結(jié)余報表，而且也將各個環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細(xì)的整理，核算過程有了明確的依據(jù)，相較于舊會計制度只針對預(yù)算收入與支出進(jìn)行統(tǒng)計[3]，新會計制度擴(kuò)大了審計的范疇，使事業(yè)單位的資金流動能夠更好的得到監(jiān)督，對于國有資產(chǎn)的消耗與管理也創(chuàng)設(shè)了具體的項目進(jìn)行處理。彌補了事業(yè)單位資產(chǎn)審計中的諸多空白點，能夠更好的更科學(xué)的實現(xiàn)對公共財政的建設(shè)與監(jiān)管。事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的經(jīng)營狀況存在著監(jiān)管不力的情況，而這一情況并未在財務(wù)報表中得以體現(xiàn)，而將核算主體進(jìn)一步明確后，則可以更加客觀全面的面對這一狀況，使財政狀況更加真實的反映出來。

(二)增加會計要素。

新會計制度不僅增加了審核的會計主體，對于會計要素也做出了新的要求。由原來的預(yù)算收入與支出兩方面，增加了固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)以及補助性資金，非補助性資金等多個會計要素，增加了資產(chǎn)的動態(tài)分析與評估依據(jù)，能夠更好的使國有資產(chǎn)得到監(jiān)管，使財務(wù)工作之間更加系統(tǒng)和連貫，彌補了資產(chǎn)管理中的不足。增加會計要素能夠讓財務(wù)報表多層次的展示財政支出情況以及國有資產(chǎn)的利用情況。新會計制度相較于原有的會計制度更加全面具體，能夠讓國有資產(chǎn)的消耗與經(jīng)營狀況得到全面的體現(xiàn)。

(三)完善財會報表。

新會計制度完善了財會報表的使用規(guī)范。增加了固定資產(chǎn)消耗率以及國有資產(chǎn)的使用管理統(tǒng)計表，以及各個環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)化圖。規(guī)范了財會報表的使用情況，使財務(wù)數(shù)據(jù)能夠得以更加直觀的展現(xiàn)。由于財務(wù)報表的使用情況不規(guī)范，導(dǎo)致審計工作難以開展，十分困難。新會計制度統(tǒng)一了報表的使用，增加了多個項目的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ?，以及資產(chǎn)的動態(tài)分析、資產(chǎn)評估等，有效的防止了國有資產(chǎn)的監(jiān)管空白，從制度層面上杜絕了國有資產(chǎn)不良使用的情況，能夠使財務(wù)工作更加完善。

由于新會計制度涉及的會計理念更加新穎，核算過程和報表分析對財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，會計工作人員難免有消極懈怠的情緒，導(dǎo)致新會計工作制度的實施情況并不盡如人意，某些單位仍然延續(xù)以往的會計制度[4]，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)情況仍然缺乏監(jiān)管。新會計制度實施的監(jiān)督力度較小，事業(yè)單位財政部門內(nèi)部監(jiān)督缺乏動力，因此新會計制度的目前的實施情況仍然有許多問題，例如財務(wù)情況不公開不透明，財務(wù)報表制作不規(guī)范，財務(wù)統(tǒng)計環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實施新會計制度的過程中應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并予以解決，保證新會計制度在事業(yè)單位中的有效實施。

(二)加強(qiáng)對財會人員的素質(zhì)培訓(xùn)。

由于新會計制度提高了對于會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開展對財會人員針對新會計制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織老師進(jìn)行理論講解，可以適當(dāng)組織考試，調(diào)動工作人員學(xué)習(xí)的積極性，對于考試優(yōu)秀者應(yīng)當(dāng)給予獎勵，對于消極懈怠不能完成工作要求的人應(yīng)當(dāng)給予處分與懲罰。加強(qiáng)培訓(xùn)工作不能僅僅局限在理論層面，還要在業(yè)務(wù)層面加深會計工作人員對于新會計制度的理解?？梢赃m當(dāng)組織業(yè)務(wù)競賽，調(diào)動工作人員努力提高業(yè)務(wù)水平的積極性。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重視程度，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實到實處，而不僅僅是走過場。必須明確只有做到努力提高財會工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好的促進(jìn)新會計制度的實施。

(三)嚴(yán)格實施會計監(jiān)督工作。

新會計制度的實施離不開嚴(yán)格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5]，還要做好自身的內(nèi)部監(jiān)督。在會計部門內(nèi)設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，保證會計制度規(guī)范的業(yè)務(wù)要求能夠得到落實，讓財務(wù)管理工作更加高效便捷。同時還要做好上級部門的臨檢和抽查的監(jiān)督工作，時刻以新會計制度的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作。在做好自身工作的同時，應(yīng)當(dāng)及時做到向社會公示財政預(yù)算的使用情況，對于公眾提出的意見和建議應(yīng)當(dāng)做好記錄工作，虛心接受社會的批評，才能更好的完成財政事業(yè)的管理目標(biāo)。

四、結(jié)語。

隨著公共財政的觀念逐漸深入人心，公眾對財政管理開始有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和期待。如果一味的按照原有的財務(wù)工作方式，必然不能滿足現(xiàn)有的工作需要和公眾的了解需求。而新會計制度的出臺正解決了這一困境，能夠使財政管理在原有的基礎(chǔ)上得以深化，事業(yè)單位的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和預(yù)算分配都能更科學(xué)更有效率的完成，從財政方面實現(xiàn)了對公共基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的大力支持。為此，我們應(yīng)該全面看待新會計制度在事業(yè)單位建設(shè)中的作用，不遺余力的推動會計事務(wù)的變革，從制度層面上為其提供強(qiáng)有力的支持，應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的財會人員，加大對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對財政管理的監(jiān)督工作，努力做到財務(wù)狀況公開透明，同時虛心接受公眾對財政支出的問責(zé)，做到讓人民滿意讓人民放心。

參考文獻(xiàn)：

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[3]盧五洲.淺談對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的改革[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，20xx(09).

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[5]王瓊.論現(xiàn)行會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，20xx(13).

作者:胡波單位:重慶市計量質(zhì)量檢測研究院。

我國的勞動法律制度論文篇十九

經(jīng)過多年的努力，中國加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。加入wto，將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響，也將給我國的會計制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這種情況下，對將可能帶來的影響和應(yīng)采取的對策進(jìn)行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。

wto是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，同時也是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的制度保證。從wto的基本職能來看，它的一個重要特點就是權(quán)利與義務(wù)的平衡，加入wto將對我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時還將對包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國會計體系面對加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會計服務(wù)市場將受其極大影響。例如wto框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項服務(wù)部門國際化的綜合性文件，該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對外國投資的管制，并消除市場準(zhǔn)入的歧視性壁壘，增強(qiáng)有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度，以保證外國或與外國合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權(quán)利，此時成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達(dá)成一致意見，以推動會計服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次，我國會計界將更多受到國外會計研究成果的影響。西方國家現(xiàn)代會計的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經(jīng)濟(jì)的要求，我國在向市場經(jīng)濟(jì)過渡的進(jìn)程中，無疑將受到成熟市場經(jīng)濟(jì)體制下的會計研究成果和實務(wù)的極大滲透，會計的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國的會計制度將受到國際規(guī)則的更多制約，從而影響我國會計制度的變遷。加入wto意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經(jīng)濟(jì)活動，而會計作為國際通用商業(yè)語言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會計制度的影響，加入wto將會促使我國會計制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會計業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

從80年代開始的我國經(jīng)濟(jì)體制改革，采取的是一種漸進(jìn)和穩(wěn)健的方式。與此相對應(yīng)，我國的會計制度變遷也基本上是一種漸進(jìn)性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的`制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達(dá)到整個會計改革的目標(biāo)（王棣華，1999）。這種漸進(jìn)式的會計制度變遷決定了我國會計改革具有下述主要特點：

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我國的勞動法律制度論文篇二十

在農(nóng)地對農(nóng)民的社會保障的基礎(chǔ)上，建立與之配套的新型農(nóng)村社會保障是對農(nóng)地保障的補充，但農(nóng)地對農(nóng)民的社會保障功能是新型農(nóng)村社會保障不可替代的。為了促進(jìn)農(nóng)地社會保障功能的實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)立法作出完善。

(一)應(yīng)當(dāng)依法明確農(nóng)民集體土地的社會保障屬性。

對農(nóng)民集體土地的社會保障屬性在全社會已經(jīng)是基本的共識，但是我國目前有關(guān)農(nóng)民集體土地的法律規(guī)定都沒有對集體土地的社會保障屬性做出明確的規(guī)定?！稇椃ā贰ⅰ段餀?quán)法》、《土地管理法》對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的規(guī)定都只是把農(nóng)村的土地看作財產(chǎn)、看作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;規(guī)定由農(nóng)民集體享有所有權(quán)，規(guī)定了集體成員對于集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，以及對承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)的權(quán)利，并沒有明確規(guī)定集體土地對農(nóng)民的社會保障的屬性。

這在社會經(jīng)濟(jì)生活中形成如下問題：一是在一輪承包地發(fā)包結(jié)束后，對新增加的集體成員沒有分配承包地，也不進(jìn)行承包地調(diào)整，從而剝奪了這些集體成員的土地社會保障。二是政府非基于社會公共利益征收農(nóng)民集體土地，剝奪集體成員的土地保障。三是政府在征收農(nóng)民集體土地的過程中，其補償僅僅是財產(chǎn)補償，而沒有對被征地農(nóng)民給予社會保障利益的補償;其財產(chǎn)補償過低，不能為失地農(nóng)民提供基本的社會保障。四是在土地進(jìn)入非農(nóng)建設(shè)用地的制度設(shè)計上由國家壟斷土地的建設(shè)用地市場，農(nóng)民土地只能轉(zhuǎn)為國有土地才能進(jìn)入建設(shè)用地市場，而不允許農(nóng)民參與建設(shè)用地的開發(fā)，致使農(nóng)民失去土地社會保障。五是在農(nóng)民集體所有權(quán)喪失或者遭受侵害時，對集體成員的救濟(jì)或者集體所有權(quán)的救濟(jì)，只是單純的財產(chǎn)利益的救濟(jì)，而不能全面給予社會保障利益的救濟(jì)。六是一些人極力主張土地私有化，認(rèn)為土地與農(nóng)民的社會保障無關(guān)，將農(nóng)村土地讓農(nóng)民私有，農(nóng)民就會增加投入從而就能增加農(nóng)民的收入，或者私有以后農(nóng)民能夠自由流轉(zhuǎn)土地就能形成規(guī)模效益。這種私有化的主張是與土地的社會保障功能相違背的。

因此，為了發(fā)揮土地對農(nóng)民的社會保障功能，保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)對集體成員的社會保障利益，抵制土地私有化的危害，就應(yīng)當(dāng)在《土地管理法》、《物權(quán)法》中明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是本集體成員的基本社會保障，明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性和社會保障屬性的雙重屬性。

(二)在對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的制度設(shè)計上注重集體土地的社會保障功能的實現(xiàn)和保護(hù)。

從立法上對農(nóng)民集體土地的社會保障屬性做出明確規(guī)定，農(nóng)民集體土地所有權(quán)的社會保障功能就有了合法的依據(jù)。與此同時，要依據(jù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的社會保障屬性在集體所有權(quán)的制度設(shè)計上完善集體土地所有權(quán)的社會保障功能實現(xiàn)的制度。對此筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面需要完善：

1.完善承包制下的集體對承包地的收回和調(diào)整制度，保障集體成員平等地取得對集體土地的承包經(jīng)營權(quán)。集體土地所有權(quán)的社會保障功能必然要求集體保障集體成員的生存的土地需求。在我國農(nóng)村實行農(nóng)地承包經(jīng)營制的模式下，集體對于集體成員的土地保障就是承包經(jīng)營權(quán)的保障。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第18條規(guī)定集體在統(tǒng)一組織發(fā)包時，本集體成員的大多數(shù)尚能依法平等地行使承包土地的權(quán)利，但問題是一輪承包結(jié)束后本集體的新增人口則不一定能夠取得承包地。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第28條規(guī)定，對于新增集體成員的承包地主要依靠集體依法預(yù)留的機(jī)動地、依法開墾的新增土地和其他集體成員自愿交回的土地解決。但如果集體的機(jī)動地全部用完，又沒有可開墾的土地，也沒有集體成員自愿交回的土地時，(土地對農(nóng)民而言是其根本利益，誰愿放棄?)新增集體成員的承包地就無法解決，由于《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》都明確規(guī)定，在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，因此就導(dǎo)致了大量沒有取得承包地的農(nóng)民。

在這些無地人口中問題最突出的是婦女?！掇r(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！彪m然有這條法律規(guī)定，但由此引發(fā)的問題是非但不能保護(hù)婦女的土地承包權(quán)，而且在某些情況下使婦女處于更不利的境地。例如有的村集體為了避免婦女出嫁后不得收回承包地就直接在發(fā)包時不允許未婚待嫁的婦女承包土地，一個在娘家未取得承包地的婦女加入夫家所在集體后，該集體因為嫁出的姑娘的承包地不能收回，嫁進(jìn)來的媳婦也不能取得承包地，所以她仍然不能取得承包地。即使一個在娘家已經(jīng)取得了承包地的婦女，在加入夫家所在集體后不能取得承包地，可以保留娘家所在集體的承包地，但其實際承包權(quán)益也統(tǒng)統(tǒng)歸其娘家的家庭成員享有，嫁出的姑娘潑出去的水，她是不能得到任何利益的。在這種情況下這些無地人口，特別是婦女的土地社會保障就被剝奪了。

因此，從保護(hù)集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的社會保障功能的實現(xiàn)出發(fā)，對土地承包經(jīng)營權(quán)制度的承包地收回和調(diào)整制度應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)?shù)耐晟?。誠然，《農(nóng)村土地承包法》所規(guī)定的在承包期內(nèi)不得收回承包地和不得調(diào)整承包地的規(guī)定也是為了穩(wěn)定承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)其保障功能，但如果過于絕對，就會適得其反。既然集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)首要的是要公平地實現(xiàn)對集體成員的社會保障，那么當(dāng)一些已經(jīng)取得了土地承包經(jīng)營權(quán)的成員不再需要土地保障，而其他未取得承包地的成員又急需土地保障的情況下，由集體對承包地收回和調(diào)整就是正當(dāng)?shù)摹?/p>

那么，哪些情況下已經(jīng)取得承包地的人被認(rèn)為不再需要集體土地保障呢?主要有以下情況：(1)已經(jīng)死亡的成員;(2)承包人無理由地荒蕪?fù)恋?(3)承包人已經(jīng)固定的非農(nóng)職業(yè)化，例如，成為國家公務(wù)員，軍官，國家舉辦的事業(yè)單位工作人員;(4)全家遷入設(shè)區(qū)的市，享有市民的社會保障;(5)成為外集體成員并取得了承包地;(6)承包人自愿交回承包地。在這幾種情況下，原承包人明顯地不再需要土地作為其享有的社會保障，對其承包地應(yīng)當(dāng)收回。

《農(nóng)村土地承包法》第26條只規(guī)定了承包期內(nèi)承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市發(fā)包方可以收回由其承包的耕地或草地，以及承包方自愿交回承包地的可以接受，對其他情況下的收回并未規(guī)定，而且依照承包期內(nèi)不得收回承包地的規(guī)定被一概禁止了。在上述情況下集體也不得收回承包地，也就不能對未取得承包地的成員調(diào)整承包地，從而使其土地保障權(quán)益不能實現(xiàn)。完善承包地的收回和調(diào)整制度就是在堅持承包期內(nèi)不得收回和調(diào)整承包地的原則下，依法規(guī)定對承包經(jīng)營權(quán)可以適當(dāng)調(diào)整的事由，將不得收回和調(diào)整的原則性與可以適當(dāng)收回和調(diào)整的靈活性結(jié)合起來，更好地實現(xiàn)集體土地對集體成員的社會保障功能。

2.強(qiáng)化集體所有權(quán)對集體土地的支配權(quán)能，充分實現(xiàn)集體所有權(quán)的財產(chǎn)權(quán)能和社會保障功能。土地是人們可以通過不斷提高其利用效率，創(chuàng)造更多財富的資源。財富的增加就能為人們提供更多的社會保障。在土地承包經(jīng)營的體制下，集體完成了土地發(fā)包后，隨著承包合同的生效，農(nóng)民個人取得對集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，集體所有權(quán)的權(quán)能則處于受定限的狀態(tài)，集體也不能收取承包費，因此，集體所有權(quán)的社會保障功能經(jīng)過發(fā)包活動以承包權(quán)實現(xiàn)于集體成員，集體所有權(quán)基本上失去作用。但承包經(jīng)營權(quán)對農(nóng)民的保障作用畢竟是有限的。當(dāng)集體成員因自然災(zāi)害、重大疾病、年老喪失勞動能力等情況生活困難時，僅僅靠承包的土地保障就難以度過難關(guān)。

這時就需要集體提供更為充分的保障。我國目前所建立的農(nóng)民合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、最低生活保障都要求發(fā)揮集體的作用。例如，《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》提出，“探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度”，規(guī)定“新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成”，“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定”。那么如何使得集體“有條件”就成為問題的關(guān)鍵。而解決這一問題從法律制度而言就是要強(qiáng)化集體對集體土地的支配權(quán)能，從經(jīng)濟(jì)上最大化地實現(xiàn)集體積累，從而使集體能夠有條件為農(nóng)民個人的社會保障提供更多的支持。

從我國目前的現(xiàn)實情況看，筆者認(rèn)為有兩方面的問題需要認(rèn)真反思和改進(jìn)：

一是就農(nóng)村基本經(jīng)營制度而言是否只能采取承包經(jīng)營，其他經(jīng)營制度是否就沒有法律依據(jù)。例如《物權(quán)法》第124條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制?！蹦敲磳嵭衅渌?jīng)營體制行不行呢?法律雖然沒有明文禁止，但也沒有提供依據(jù)。事實上全國雖然基本實行承包經(jīng)營機(jī)制但也有許多村莊采取了其他經(jīng)營機(jī)制，甚至還有保留原生產(chǎn)隊機(jī)制的，而且還取得了成功。最為典型的像河南漯河市的南街村，江蘇江陰市的華西村等，不僅為集體成員提供了基本社會保障，而且提供了較高的集體福利。因此，對于農(nóng)村集體采取怎樣的經(jīng)營模式，不必強(qiáng)求全國的統(tǒng)一，只要能夠為集體成員提供充分的社會保障和更高的集體福利，集體所選擇的經(jīng)營形式都應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒珊驼叩某姓J(rèn)。

二是在實行土地承包經(jīng)營的體制下，集體還能否有所作為?到底能有什么作為?本來土地承包制是家庭承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，但《農(nóng)村土地承包法》只規(guī)定了承包層次的經(jīng)營而沒有規(guī)定集體統(tǒng)一經(jīng)營的層次，而且為了強(qiáng)化對承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定極力限制集體所有權(quán)的行使，使得集體統(tǒng)一經(jīng)營幾乎無法進(jìn)行。例如依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)。這對維護(hù)承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定是必要的，但如果并非假借而是真正地多數(shù)決定集體進(jìn)行對成員有利的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目而少數(shù)不服從時也就無法進(jìn)行了?！掇r(nóng)村土地承包法》還規(guī)定本法實施以后不得再留機(jī)動地，集體經(jīng)營事業(yè)也就沒有條件。如果集體的統(tǒng)一經(jīng)營無法進(jìn)行，也就不能為成員提供社會保障。

因此，從充分實現(xiàn)集體土地的社會保障功能出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對集體的統(tǒng)一經(jīng)營做出規(guī)范。主要應(yīng)當(dāng)從這樣幾個方面改進(jìn)：

一是集體經(jīng)本集體成員2/3以上多數(shù)決定實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目需要形成規(guī)模經(jīng)營的，在不損害承包人權(quán)益的前提下，有權(quán)對承包地進(jìn)行合理調(diào)整。

二是集體舉辦集體企業(yè)利用集體土地，在遵守土地管理法規(guī)定的前提下應(yīng)當(dāng)給予扶持。集體企業(yè)是集體出資舉辦或集體與其他單位或個人聯(lián)辦的企業(yè)，集體從集體企業(yè)的盈利中取得的分配資金可用于集體成員的社會保障。正因為農(nóng)民集體企業(yè)擔(dān)負(fù)著對農(nóng)民的社會保障，所以應(yīng)當(dāng)對集體企業(yè)在政策上給予扶持，以使集體企業(yè)能夠在實質(zhì)上與其他市場主體平等競爭。

三是改革土地管理制度，允許集體經(jīng)營本集體建設(shè)用地。按照《土地管理法》第43條的規(guī)定，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，從而由國家壟斷了建設(shè)用地市場，即使建設(shè)項目需要使用農(nóng)民集體土地也必須由國家征收為國有土地，農(nóng)民集體不得直接將其建設(shè)用地進(jìn)行出讓，從而失去土地，失去土地收益，失去社會保障。十七屆三中全會的決定已經(jīng)明確允許城市規(guī)劃以外的集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場。從各地的實踐情況看，有些地方的農(nóng)民集體將本集體土地以作股的方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把各種基礎(chǔ)設(shè)施項目產(chǎn)生的有長期保證的收益，以股息方式返回集體作為集體成員專門的社保資金。有的集體將本集體土地以租賃方式參與工商業(yè)開發(fā)，把回收的租金用于建立本集體成員的社會保障。這些都是實現(xiàn)土地社會保障功能的好形式。對此法律上都應(yīng)當(dāng)作出明確允許的規(guī)定。

3.強(qiáng)化對集體土地所有權(quán)的保護(hù)，實現(xiàn)集體土地的社會保障。集體土地所有權(quán)承擔(dān)著對集體成員的社會保障，保護(hù)集體土地所有權(quán)，也就保護(hù)了集體成員基本的社會保障條件。

對集體土地所有權(quán)的損害主要來自兩個方面：

一是自然災(zāi)害對集體土地的嚴(yán)重毀損。在這種情況下集體失去土地，則集體成員失去土地社會保障，這時對于集體成員的社會保障只能代之以新型農(nóng)村社會保障。

另一方面對集體土地所有權(quán)的侵害主要來自于地方政府以國家名義對集體土地的強(qiáng)行征收。主要是地方政府為了增加財政收入，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，與商人聯(lián)合實行對農(nóng)民集體土地的強(qiáng)行剝奪，低價征收高價出讓給商人，對農(nóng)民的補償過低無法實現(xiàn)對農(nóng)民的社會保障。對此，雖然我國《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》都已經(jīng)規(guī)定了國家對農(nóng)民集體土地的征收必須限于公共利益目的，但是，由于缺乏對公共利益的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序的法律規(guī)定，在現(xiàn)實生活中，地方政府與商人聯(lián)手假借公共利益征收農(nóng)民土地，致使農(nóng)民失去土地保障的情況嚴(yán)重存在，弱勢的農(nóng)民面對強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的政府和商人難以維護(hù)其土地所有權(quán)。

對此，當(dāng)前急需完善土地征收法制，在農(nóng)民集體土地所有權(quán)和國家公權(quán)力之間架起保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的銅墻鐵壁，減少政府對農(nóng)民集體土地的剝奪。即使政府出于真正的公共利益目的征收農(nóng)民土地，也必須給農(nóng)民合理的補償，不得低價征收。應(yīng)當(dāng)不僅補償農(nóng)民集體土地的財產(chǎn)利益，而且必須補償集體土地對集體成員的基本社會保障利益。對于這些問題在認(rèn)識上已經(jīng)成為社會共識，但在實踐中并不容易做到。因此，急需制定土地征收法，并切實執(zhí)行之。

總之，農(nóng)民集體所有的土地在本質(zhì)上是對集體成員的社會保障，其社會保障功能極為重要，又有很大的局限，為了更好地實現(xiàn)集體土地的社會保障功能，應(yīng)當(dāng)建立與農(nóng)地社會保障相配套的新型農(nóng)村社會保障，并對有關(guān)立法予以完善，以促進(jìn)農(nóng)地社會保障功能的充分實現(xiàn)。

我國的勞動法律制度論文篇二十一

在實施成本核算的過程中，建議將醫(yī)療工作中消耗的各種費用添加至成本核算重要內(nèi)容，針對醫(yī)療工作，開展全面成本核算，同時將各項責(zé)任成本有效進(jìn)行分?jǐn)偺幚恚侠矸纸庵敛煌暮怂銓ο笊砩?。醫(yī)院在制作財務(wù)報表時，應(yīng)保證報表能夠?qū)︶t(yī)院各項醫(yī)療經(jīng)營業(yè)務(wù)中的各種成本項目進(jìn)行全面反映，在新醫(yī)院會計制度下，成本核算應(yīng)避免對藥品收入以及醫(yī)療收入做分開處理，而應(yīng)該將兩者合并起來，設(shè)置“醫(yī)療收入”會計科目。針對藥品支出以及醫(yī)療支出，同樣做合并處理，設(shè)置“醫(yī)療支出”會計科目，這屬于新會計制度下醫(yī)院成本管理改革的重要一步。

二、促進(jìn)預(yù)算管理與成本管理的有效結(jié)合。

成本核算管理能夠針對事前預(yù)算發(fā)揮有效的監(jiān)督控制功能，盡早挖掘成本核算過程中存在的問題，及時制定有效方案解決相關(guān)問題，達(dá)到減少醫(yī)院經(jīng)營成本的目的。醫(yī)院必須要針對各項成本實施事后核算以及控制，同時，促進(jìn)事后核算與事前控制、事中控制的有效結(jié)合。其次，醫(yī)院在開展成本管理的同時，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，有規(guī)律開展核查工作，按照實際支出狀況對預(yù)算方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和改進(jìn)，促進(jìn)預(yù)算方案的完善和優(yōu)化。醫(yī)院必須要嚴(yán)格遵循國家財政部門和衛(wèi)生部門共同發(fā)布的新醫(yī)院會計制度以及財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定和要求，科學(xué)開展醫(yī)院成本管理，綜合分析醫(yī)院實際經(jīng)營狀況，構(gòu)建與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度以及成本管理規(guī)范，為醫(yī)院成本管理工作的順利開展提供有利條件。

三、提高會計核算人員的整體素質(zhì)。

在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院必須要充分重視會計、財務(wù)人員的素質(zhì)問題，會計工作人員不但要掌握豐富的財務(wù)、會計專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟練掌握各種會計專業(yè)技能，能夠針對各種專業(yè)軟件進(jìn)行熟練應(yīng)用，擁有較好的操作能力，能夠充分了解和掌握各種財務(wù)會計處理程序以及方法，還必須要熟悉各種會計制度以及相關(guān)法律法規(guī)，可以嚴(yán)格根據(jù)各種制度要求進(jìn)行規(guī)范的會計核算管理。醫(yī)院必須要不斷加強(qiáng)會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。此外，不斷完善財會人員的業(yè)績考核制度以及獎懲激勵制度，提高其業(yè)務(wù)技能，使財會人員均能具備良好的競爭意識，建立正確的法制觀念。針對那些個人能力欠佳，無法勝任財務(wù)會計崗位工作的人員，建議及時進(jìn)行撤換處理。

四、加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)中成本核算軟件的研發(fā)。

由于現(xiàn)階段部分醫(yī)院還未能開發(fā)出一套科學(xué)的成本核算軟件，無法為各項成本管理工作的有效開展提供技術(shù)支持和保障，因此，醫(yī)院必須要加大對成本核算信息系統(tǒng)和軟件的研究開發(fā)力度，加大財力、物力、人力投入，研發(fā)出一套與醫(yī)院實際工作狀況相適應(yīng)的成本核算軟件。醫(yī)院的成本核算軟件必須要與醫(yī)院臨床醫(yī)技科室、實物管理庫以及不同收費點、會計核算系統(tǒng)等進(jìn)行有效聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)及時對賬，盡可能保證成本核算相關(guān)數(shù)據(jù)能夠得到有效收集、存貯、傳輸以及匯總。醫(yī)院成本核算軟件應(yīng)該要能夠?qū)崿F(xiàn)成本相關(guān)數(shù)據(jù)的共享，可以實現(xiàn)成本核算的自動化處理并自動生成報表，具備完善成本計劃的作用，擁有成本控制、分析評價等管理功能，以便促進(jìn)醫(yī)院成本核算工作效率的提高。

我國的勞動法律制度論文篇二十二

摘要：

本文從我國農(nóng)村最低社會保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀，進(jìn)而找出其中存在的問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會保障制度體系的具體對策。

民生問題，是關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點，而在當(dāng)代中國，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會保障的三個主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農(nóng)村社會保障存在的一系列問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會保障，對加快我國社會保障制度建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農(nóng)村社會保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國的農(nóng)村社會保障制度，成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，對農(nóng)村社會保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個人的觀點和看法。

一、農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀。

（一）、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障功能削弱。

在以前的舊中國，農(nóng)村的社會保障是完全依賴著個人家庭的。“百善孝為先”。就是靠著這個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個問題，大量的農(nóng)村勞動力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。

（二）、農(nóng)村社會保障任務(wù)加重。

1、農(nóng)村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止，我國60歲以上人口已達(dá)到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的.增長速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導(dǎo)致社會勞動人口減少、社會負(fù)擔(dān)加重等一系列問題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

2、疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實行起來，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境地。

3、農(nóng)民工社會保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險和工傷保險方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會保障體制中是一個嚴(yán)重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。

（三）、現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障水平低。

有關(guān)社會保障水平的研究表明，社會保障支出占gnp的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用。從人均社會保障費用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國農(nóng)村社會保障的實際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。

二、現(xiàn)在農(nóng)村社會保障的主要方式。

（一）、農(nóng)村最低生活保障。

農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救助制度。傳統(tǒng)的社會救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟(jì)。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，改革了以往的農(nóng)村社會救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國農(nóng)村實行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個百分點。農(nóng)村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經(jīng)費短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實。

（二）、農(nóng)民養(yǎng)老保險。

我國在建國初期頒布的《勞動保險條例》，就標(biāo)志著我國社會保障制度已經(jīng)確立，但當(dāng)時農(nóng)民沒有被納入保障計劃之列。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：

1、計劃生育政策實行以來，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對弱化。

2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。

3、隨著近年來農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。

4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國農(nóng)村一個較為普遍的社會現(xiàn)象。

上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的方式，像我國在上世紀(jì)九十年代初，由國務(wù)院決定，國家民政部門曾制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，對農(nóng)村社會保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動作。究其原因：一是，部分干部對我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認(rèn)識不足，沒有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)相對不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個人負(fù)擔(dān)的部分保險資金根本無法支付。三是，農(nóng)民自身對養(yǎng)老保險缺乏認(rèn)識，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險有一定的難度。

（三）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。

目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保險制度，從起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：

1、經(jīng)驗不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負(fù)擔(dān)取消后，對于大多數(shù)農(nóng)村來說，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實施，無論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗。

2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從起，中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付對西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補助，地方財政每年對參加農(nóng)民的補助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個人繳費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財政資金到位是沒有問題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個問號，同時個人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計算的，這里就存在一個報表數(shù)與實際數(shù)的差距，如果報表數(shù)水分與實際接近，人民群眾還能接受，否則將會引起人民群眾的抵制和反對。

3、觀念難轉(zhuǎn)變。對于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù)，許多農(nóng)民對次持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對干部、對醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點醫(yī)療費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價，開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強(qiáng)，無風(fēng)險規(guī)避意識，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。

4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過高。享受合作醫(yī)療的都是定點限額報銷，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報銷比例，連門診費、住院費也規(guī)定有不同的報銷額度，年累計報銷也有最高額限制，不得突破。在報銷費用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點醫(yī)療單位報銷的標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千元的根本無濟(jì)于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，無形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。

歸結(jié)起來，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點問題：

（一）范圍小，保障性差。

現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對保障的認(rèn)識差異、實際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農(nóng)民社會保障的現(xiàn)實支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對農(nóng)村勞動者的社會保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（二）保障水平低下。

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時政府鼓勵社會化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。

（三）資金籌措困難。

目前農(nóng)村社會保障的資金主要由個人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國家長期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力。有些經(jīng)費緊張的地方，農(nóng)村社會救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應(yīng)盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農(nóng)村地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。

使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問題。

（五）社會保障基金管理缺乏法律保障。

由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運轉(zhuǎn)。

三、總結(jié)。

縱上所述，可以得知，我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)實狀況存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農(nóng)村社會保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對社會保障的現(xiàn)實需要。構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的社會保障，即使說農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的社會穩(wěn)定。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農(nóng)村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認(rèn)識農(nóng)村的實際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系。為更好地實現(xiàn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會作出努力！

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