關注身邊的小細節(jié)，體會生活中的點滴滋味?？偨Y(jié)中要突出重點，同時也要注意平衡各方面的內(nèi)容。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能給大家提供一些啟示和參考。
我國的勞動法律制度論文篇一
2、現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度。
社會保障法是我國法律體系中一個獨立的法律部門，應該由全國人民代表大會及常務委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實施專門調(diào)整社會保障關系的基本法律；有關社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應當由假定、處理和制裁構(gòu)成，無法律責任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個有嚴重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。
3、社會保障的法律實施機制較為薄弱。合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制，有力的監(jiān)督機制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機構(gòu)沒有與管理機構(gòu)嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。
4、欠缺與wto的社會保險規(guī)則相適應的法律規(guī)范。中國加入wto的進程已經(jīng)進入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險法律制度產(chǎn)生相當大的影響。但是，中國目前尚未做好適應這一變化所應當進行的法制建設的準備。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經(jīng)濟發(fā)達國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應；堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅持法律調(diào)整與特殊政策調(diào)整相結(jié)合，對社會發(fā)展中某一特殊時期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調(diào)整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經(jīng)驗，適當參照國際標準但不能照搬；總結(jié)我國社會保障法制建設的經(jīng)驗，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。
建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當前應當著重解決如下幾個問題：
1、應當把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。
社會保障的核心法律制度是社會保險制度，因此，應當由全國人民代表大會常務委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險法》。據(jù)了解，《中華人民共和國社會保險法》的草案已經(jīng)起草了多稿，其內(nèi)容已經(jīng)比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務委員會在適當時候，及時地審議該項法律草案。同時，由國務院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險工作有法可依。
2、社會保障法律制度的立法內(nèi)容應當與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴重，使一些地方離退休人員不能及時足額領取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。
由于沒有相應的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責任。
現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務委員會制定和通過關于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規(guī)定。
3、以法律手段解決社會保險金的支付風險問題。導致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳。我們認為，我國的社會保險基金已經(jīng)出現(xiàn)了支付風險的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財政拿出幾百億元借給地方政府，地方財政也相應拿出一定數(shù)額的資金，但這筆錢僅僅能管當年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財政是很難支撐的。社會保險基金的支付風險問題，其潛在的危險并不亞于金融風險。銀行對個人儲蓄的支付風險，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險基金的支付風險，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力度，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應的法律責任。這是強化社會保險費的收繳功能、達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金的支付風險的重要法律對策。
4、保證社會保險基金的保值增值。社會保險基金的保值和增值是社會保險基金運營管理的重要目標。根據(jù)過去的規(guī)定，社會保險基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險基金的無風險，但卻難以保證社會保險基金的增值。如果社會保險基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險方面的財政負擔，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。我們建議，應當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。目前，我們國家已經(jīng)批準保險資金可以通過購買證券基金的方式進入證券市場，這是中國社會保險資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。
5、適應wto的規(guī)則調(diào)整中國社會保險業(yè)的相關制度。第一，中國加入wto之后，有關社會保險業(yè)的市場開放應當按照循序漸進的策略進行。第二，開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險經(jīng)營業(yè)務。第三，鼓勵中外保險公司擴大社會保險延伸服務。
6、健全社會保障的司法機制。建議在人民法院設立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當事人在其社會保障權(quán)益受不法侵害時獲得有力的司法保護。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現(xiàn)出勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應當依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務、不正當使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業(yè)采取強制的司法措施以追繳社會保險費，對侵害勞動者社會保障權(quán)益的違法行為進行制裁，充分運用司法機制在保證社會保障法律實施方面具有的強制性和震懾作用。
樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀增添光輝。
我國的勞動法律制度論文篇二
全國人大常委會法制講座第十二講。
全國人大內(nèi)務司法委員會委員、國家行政學院教授應松年。
黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立。
社會主義法治國家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄钪匾慕M成部分，
“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義?！?/p>
憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家。
權(quán)力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
行政機關由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機關是權(quán)力機關的執(zhí)行機關。權(quán)力機關的意志主要是通。
過制定法律表達出來的，因此，從根本上說，行政機關是執(zhí)法機。
關。依法行政，是對行政機關提出的要求，要求行政機關行使行。
政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依。
據(jù)法律。嚴格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機關據(jù)以活動的根。
據(jù)，也是人們對這種活動進行評判和監(jiān)督的標準。改革開放以來。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場經(jīng)濟要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴格執(zhí)法。
行政機關行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務院根據(jù)憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國務院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機關必須依法行政，切實保障公民權(quán)利?！?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質(zhì)上說，行政法。
是關于行政權(quán)的法，是關于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運作。
以及對行政權(quán)的授予、運作和行使進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。
調(diào)整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關于行政權(quán)的授予和組織行政機關的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務員法等法律組成。?
第二部分，關于行政權(quán)的行使和運作的法律。這部分法律數(shù)。
量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權(quán)的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項。
劃分的行政權(quán)具體運作的法律。行政機關管理的事項有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關。
的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
第三部分，對行政機關的組織、行政權(quán)的行使和運作進行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計法、行政復。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。
我國的勞動法律制度論文篇三
參考書目&論文：
楊一凡、尤韶華《中國法制史考證》。
張晉藩《中國法制通史》、《中華法制文明的演進》。
袁文興《關于唐六典的幾個爭議問題》。
劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
王宏治《唐代行政法概論》。
李韜《中國古代有沒有行政法》。
李治安《唐代執(zhí)法三司初探》。
王宏治《唐代司法中的三司》。
劉后濱《唐代司法三司考析》。
石冬梅《唐代司法三司新論》。
張春?！兑舱撎拼痉w系中的三司》。
學者在這一時期主要關注的問題有：
一、開皇律的淵源問題。
二、《唐六典》的行用問題。
三、唐代“三司”的討論。
一、《開皇律》淵源問題。
學界對隋律研究不足，導致近代史學界、法學界產(chǎn)生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對唐律的作用。
1.主張“因北齊而不襲北周”
主要提出者是陳寅恪，他說：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經(jīng)歷數(shù)十年天然淘汰矣?！币馑季褪钦f《開皇律》只繼承了北齊律而沒有繼承北周律。
理由主要是見于《隋書刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。
2.主張《開皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀點一：認為陳寅恪沒有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開皇律》。
觀點二：隋律并非絲毫沒有參照北周律。其一，《舊唐書刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務在寬平?！边@里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。
觀點三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。
此外，《開皇律》不用《北齊律》的《禁衛(wèi)》、《違制》、《婚戶》，而沿用北周律的篇名《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶婚》，也是一個承繼北周律有利的證據(jù)。
觀點三：從《開皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時期曾經(jīng)人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。
3.《開皇律》繼承了北朝的立法傳統(tǒng)《周大律》、《北齊律》則是《開皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務在寬平。
隋律多采“后齊之制”《開皇律》對《北齊律》模仿度最高的莫過于“十惡”《隋書刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益?！?/p>
首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內(nèi)亂?！吨艽舐伞芬嘧龀隽祟愃埔?guī)定，正如《隋書刑法志》關于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內(nèi)亂之罪?！堕_皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂。《開皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開皇律》有“不睦”而無“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無“不睦”之罪。同時亦可看出《開皇律》與《周大律》也有密切的聯(lián)系。
其次，從刑名的角度亦可窺見《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖?！堕_皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨《北齊律》有鞭無笞，《開皇律》有笞無鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實同?！侗饼R律》規(guī)定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開皇律》只取絞、斬兩種。關于流刑《北齊律》的規(guī)定“未有道里之差”。《開皇律》規(guī)定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關于流刑的規(guī)定《開皇律》規(guī)定的則較為細致。此外，《開皇律》和《北周律》兩律都對流刑做出了“有道里之差”的細致規(guī)定?？梢姟吨艽舐伞逢P于流刑的立法風格則被《開皇律》直接繼承和發(fā)展。
最后，從刑典的編撰體例分析也能說明《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系。
二、《唐六典》的行用問題。
學術界一些論文對《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據(jù)，而這些證據(jù)與其結(jié)論并沒有必然的聯(lián)系。因為，援引《唐六典》并不能證明《唐六典》具有法律效力。
唐代除律、令、格、式之外經(jīng)常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個值得討論的問題，因為違反法律必須承擔相應的法律責任，但是違反故事則沒有法律責任。
觀點一：《唐六典》不曾頒行。
韓長耕《關于《大唐六典》行用問題》一問中提出了這個觀點。
依據(jù)是在唐人文獻中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。
后，刑法制定以后，必須達到這個標準才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標準的影響,他所講的行用，正是依據(jù)這個標準。他認為《唐六典》沒有達到這個標準，所以稱作沒有行用，不管它的內(nèi)容是否早在行用。
其二，見于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結(jié)論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行?！?/p>
需要指出的是，韓長耕的考證未曾頒用，卻曾行用。
觀點二：劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
他認為在《四庫全書總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。
《四庫全書總書目提要》卷七九《史部職官類》《唐六典》列出了兩種對立的觀點：一是韋述、呂溫所持的否定說，一是程大昌所持的肯定說，而四庫館臣們所做的結(jié)論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說。
觀點三：安史之亂的影響。
袁興在《關于《唐六典》的幾個爭議》問題》中提到了安史之亂的影響。應當說，安史之亂不只對《唐六典》的行用產(chǎn)生影響，對整個國家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會更加不好，這無疑是符合當時的實情的。韋述所說“亦不行用”和鄭所說“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。
三、唐代“三司”的討論。
1.“受事”與“推事”的關系。李治安在《唐代執(zhí)法三司初探》中，認為由侍御史、給事中(屬門下者)、中書舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯(lián)系又有著區(qū)別的。
首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實際上事屬于非正式的司法機構(gòu)。
而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國家大獄的。李治安同時考證出三司推事開始的時間是高宗龍朔三年。
王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書省與皇帝之間的受表機構(gòu)，主要處置冤滯案件。這個機構(gòu)屬于一個常設機構(gòu)，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說來此三司不直接審人犯、斷獄訟。
至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺三法司組成的。其開始作為專推制獄的機構(gòu)是在唐玄宗開元年間(入《唐六典》)。
劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設的受理上訴的制度。由給事中、中書舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經(jīng)過尚書左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機關必須受理上訴，并且巡查案情，進行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機關，除了上訴、監(jiān)督之外，還有審判的職能。
2.大小三司的問題。
王宏治《唐代司法中的三司》認為唐初僅僅有一個三司，是由御史臺、中書盛門下省組成的，故沒有大小之分，僅稱三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區(qū)別前者，人們才稱之為“小三司”?！按笕臼埂迸c“小三司使”僅僅是因為“小三司”內(nèi)部組成等級不同所產(chǎn)生的差別，過去人因為《唐會要》里面稱刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺、中書盛門下省三司成為“小三司”。這實際上事一種誤解。此處應為大三司。
需要指出的是，三司執(zhí)法始終以皇權(quán)為中心，皇權(quán)，服務于皇權(quán)。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自?！薄；实鄣奶厣?、特詔可以壓倒一切。同時三司執(zhí)法還受宰相的嚴重干涉。屢次出現(xiàn)宰相支配三司、左右詞訟的現(xiàn)象。這一切表明，唐代三司執(zhí)法雖然是封建司法逐漸成熟的標志,但它依然是皇帝專制國家機器的隸屬品。從本質(zhì)看，它是絕不能與近代司法的三權(quán)分立同日而語的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長期實行刑部、都察院即御史臺、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執(zhí)法三司在我國司法史的地位和影響。
上一篇：大學社團內(nèi)部管理制度下一篇：破產(chǎn)制度
我國的勞動法律制度論文篇四
――上世紀七十年代――“改革開放過大年”
點評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導體收音機，還有磁帶錄音機。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
――上世紀八十年代――“看著春晚過大年”
點評：當時流行的“三件套”是縫紉機、洗衣機和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現(xiàn)場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。
――上世紀九十年代――“走出家門過大年”
點評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風景。
――21世紀前――“鼠標一點過大年”
點評：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購走入了大眾視野。年輕人不再進商場排隊買年貨，選擇輕點鼠標的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現(xiàn)。
如何看待變化中的春節(jié)習俗。
春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時尚能夠最終進入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習俗。
一、經(jīng)久不變的元素是“回家”
經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠遠大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團聚的目標，永遠不計代價、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r刻。
二、春晚是升級版的“廟會”
有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內(nèi)容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實體角度思考，現(xiàn)代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。
三、民族凝聚力是變的底線。
“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養(yǎng)：一個人有沒有文化，更體現(xiàn)于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進化導致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習俗變與不變的底線。
四、年俗的改變不能強制。
我國的勞動法律制度論文篇五
改革開放以來我國制度變遷的重要特征,主要表現(xiàn)為:市場經(jīng)濟制度基本建立,國有經(jīng)濟比重下降,非國有經(jīng)濟比重上升;并由此決定了我國個人消費品分配的.按勞分配比例的下降,按要素分配比例的上升.這些特征體現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長上,即市場經(jīng)濟、非國有經(jīng)濟、按要素分配等是促進我國經(jīng)濟增長的重要因素.這些因素受市場約束力更強,在資源配置中能更好地優(yōu)化資源配置,從而促進我國的經(jīng)濟增長.
作者：荀關玉作者單位：曲靖師范學院,馬列教研室,云南,曲靖,655000刊名：曲靖師范學院學報英文刊名：journalofqujingnormalcollege年，卷(期)：200120(z1)分類號：f061.2關鍵詞：市場經(jīng)濟制度變遷經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新資源配置
我國的勞動法律制度論文篇六
隨著我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的不斷推進，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關注。如何讓農(nóng)村強起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領導長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養(yǎng)老基金，當勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險制度起于1951年政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險的指導思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領導和學者智慧的《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》于出臺，標志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關于養(yǎng)老保險的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個體經(jīng)營者依法強制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關注，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加劇；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認可的養(yǎng)老保險法律制度具有十分重要且深遠的影響。
2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險。
查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險試點參保人數(shù)達到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達到領取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險福利的農(nóng)民較大范圍地擴大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結(jié)余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍?？傮w來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國農(nóng)村制度推進中的阻礙。
1.我國特有的國情。
長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制比較順利，而處在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強。
2.資金來源。
目前個人繳費和政府補貼是我國農(nóng)?；鸬闹饕獊碓础＾r(nóng)民的純收入以及財政資金很大程度決定養(yǎng)老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟等影響，農(nóng)民收入差強人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險買單；而政府的'財政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當前農(nóng)保的投保率相對不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總?cè)丝谠谥鹉暝黾?，而農(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題。
1.健全立法。
現(xiàn)實的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達國家。而一個健全的農(nóng)保法律制度，是推進我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應當明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎上，以維護農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關法律的制定也應當配備，努力構(gòu)建一個完整的農(nóng)保體系。
2.設計合理執(zhí)法方式。
當理論依據(jù)形成堅固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險的推進。
3.充分吸引社會各界資金流入。
目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關注欠發(fā)達的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內(nèi)外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當前消費的理念比較強烈。并且，在當今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國經(jīng)濟發(fā)展水平，個人承擔了主要的養(yǎng)老保險費用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。
我國的勞動法律制度論文篇七
【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中由于各種原因?qū)е掳l(fā)放的貸款收不回來而遭受的損失,貸款損失風險是銀行面臨的主要風險。貸款損失作為銀行經(jīng)營成本的一部分,理應在計算所得稅應納稅額時予以扣除,但是我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時足額的計提準備金,不利于防范風險與維護金融穩(wěn)定。
【論文關鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。
為了適應國內(nèi)和國際經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展變化,我國的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進行調(diào)整,目前我國貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件,主要內(nèi)容包括以下幾個方面:。
(一)貸款損失的認定。
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財稅〔」57號)首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨明確,同時還明確將應收賬款和預付款分為貸款類和非貸款類,同時,該通知還明確列舉了十一種具體確認貸款損失的條件,并將“國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入,這也為以后財政稅務部門應對經(jīng)濟生活中的新形勢和新問題做好政策上的準備。
(二)我國貸款損失準備金計提的具體方法。
長期以來,我國商業(yè)銀行普遍實行的都是與貸款分類相適應的五級分類計提法,近年來,隨著新會計準則的實施,我國少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開始與國際接軌,采取未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計提貸款損失準備金。下面對兩種計提方法進行具體分析:。
1、五級分類計提法。
五級分類計提法是以對貸款資產(chǎn)進行分類為基礎的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財務狀況來判斷貸款質(zhì)量,將貸款劃分為正常、關注、次級、可疑、損失五類。然后根據(jù)貸款的不同類別對應的比例計提貸款損失準備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計提,其中次級類和可疑類貸款的計提比例可以上下浮動20%。
2、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。
新會計準則規(guī)定了與國際接軌的未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進行貸款損失準備金的計提。未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價值減記至根據(jù)未來現(xiàn)金流量預計的現(xiàn)值,減記的金額確認為貸款損失撥備,計入當期損益。根據(jù)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對貸款質(zhì)量進行評估時,應考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟環(huán)境等未來變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對貸款的未來現(xiàn)金流量進行折現(xiàn)計算出貸款現(xiàn)值。
(三)貸款損失稅前扣除的審批。
根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過稅務機關的審批。該辦法還對各級稅務機關的審批權(quán)限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內(nèi)容為:因國務院相關決定事項而導致的貸款損失在國家稅務總局規(guī)定具體的審批事項后,由各省省級稅務機關負責審批;其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級稅務機關按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。
(四)貸款損失的.稅前扣除比例。
《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關問題的通知》明確當期允許稅前扣除的貸款損失準備金額度為期末允許計提準備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準備金余額之差。
另外,《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風險程度劃分后計提的貸款損失準備金可以在稅前扣除,上述貸款按風險程度分為關注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類,相應的準備金計提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時貸款損失不足沖減準備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。
(五)對收回已扣除貸款損失的處理。
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計算應納稅所得額時已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時,其收回部分應當作為收入計入收回當期的應納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時,必須將其納入收回當期的應納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。
二、我國貸款損失稅收制度存在的問題。
(一)從總體上看,制度設計偏離稅收中性原則。
審計制度等方面的影響。因此在實踐中,核銷法也偏離了稅收中性原則。
(二)從法制方面看,相關法律規(guī)范不完善。
一方面,我國目前的關于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領下的各種國家財政稅務部門發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級較低、統(tǒng)計和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運用混亂。大部分相關的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個通知就會有一個新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束,新的相關規(guī)定還沒有及時出臺,政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時,金融法規(guī)與會計法規(guī)、稅務法規(guī)統(tǒng)計與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應對不同的管理部門做不同的安排,使商業(yè)銀行在實際操作中成本加大。
(三)從具體制度上看,相關制度設計有待完善。
1.貸款損失準備金的稅前扣除比例過低。
根據(jù)財稅〔2009〕64號文件,允許稅前扣除的貸款損失準備金額度不得超過允許計提準備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風險分類指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類,并對應這五大類貸款資產(chǎn)計提相應的損失準備金,具體比例為:正常類貸款為l%、關注類貸款為2%、次級類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為100%,其中次級類貸款和可疑類貸款資產(chǎn)的準備金計提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動20%。這部分準備金可以作為費用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風險程度劃分計提的準備金的比例。
2.貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格。
我國貸款損失的認定方法在一定程度上脫離了實際。財稅[2009]57號文件中列舉了十二種可以確認貸款損失發(fā)生的情況,仔細分析就會發(fā)現(xiàn),在確認貸款損失時銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時,往往需要巨大的時間和成本,導致貸款損失不能及時在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號)規(guī)定了企業(yè)實際發(fā)生的貸款損失應該經(jīng)稅務機關審批后才能扣除,這樣一來也加大了銀行的成本。
3.貸款損失的確認與核銷不及時。
其實這正是由于貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格導致的。貸款損失的確認與核銷不及時,導致會計和稅收在將貸款損失作為費用處理時存在時間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準備引起)轉(zhuǎn)回的不充分,這種時間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過度征稅。
根據(jù)上文的分析,我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個方面思考完善。
(一)完善貸款損失稅收法制。
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,專門制定《銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準予計提準備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準備金稅前扣除額度及其計算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關問題。同時,取消對上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預期。
1.完善貸款損失認定制度。
首先,在《銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎上簡化貸款損失的認定標準,賦予銀行一定的自主權(quán)。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認定口徑。目前的各個政策文件對貸款損失的認定標準不一,有必要進行統(tǒng)一和規(guī)范。
首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準備金扣除方式,但要對扣除比例進行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟和政治上的雙重優(yōu)勢,貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高,而且化解不良貸款的能力很強,故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對繁榮我國金融市場和促進中小企業(yè)發(fā)展的貢獻,以及他們自身承擔風險的能力,可以提高這些銀行貸款損失準備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準備金的稅前扣除比例則應該高于上述兩類銀行,以鼓勵這些金融機構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展服務。
其次,對部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準備金法,為將來我國銀行貸款損失稅收制度施行特定準備金法提供可供參考的經(jīng)驗。這些“特殊貸款”的范圍可以擴大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個人助學貸款、扶貧貸款、基礎設施建設貸款等在內(nèi)所有關乎國計民生的貸款。這種制度安排既能引導信貸資金的合理流動,還能提高財政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財政的職能。
再次,最終建立特定準備金制度。由于中國人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風險分類指導原則》,所以目前我國商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實行五級分類制度,這就為特定準備金制度的建立在財務會計制度上打下了良好而堅實的基礎,一旦條件成熟我國的銀行貸款損失制度就可以施行特定準備金法。
最后,在制定貸款損失政策時主要應該本著縮小稅法與會計制度差異,調(diào)和不同利益相關者矛盾的原則,對貸款資產(chǎn)的范圍進行科學、合理、實際的界定,對貸款損失的認定條件和扣除的審批程序做到細致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實現(xiàn)既矯正了市場失靈而有不傷及資源配置效率的目標。
我國的勞動法律制度論文篇八
目前，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護施行行政保護與司法保護雙重制度。當事人之間關于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，既可以通過國家知識產(chǎn)權(quán)部門對權(quán)屬進行認定，也可以通過人民法院對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭一議進行審判裁決。美術作品屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種，目前關于美術作品知識產(chǎn)權(quán)即相關的人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利糾紛逐漸增多，但是限于美術作品知識產(chǎn)權(quán)本身具有分離化的特點以及越來越重要的經(jīng)濟價值，使得當事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經(jīng)濟成本，不利于美術作品知識產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利人自身權(quán)益的及時保護。因此，充分構(gòu)建我國通過仲裁方式解決美術作品糾紛的體系顯得十分重要。
1、美術作品可仲裁性問題概述。
美術作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術作品知識產(chǎn)權(quán)的相關法律爭一議。第二個問題是美術作品知識產(chǎn)權(quán)中何種相關財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)可以用訴訟仲裁的方式予以保護。川從我國目前的主流學術觀點來看，包括美術作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實踐當中，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會深圳分會已經(jīng)在技術轉(zhuǎn)讓合同領域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)爭一議的先河。而對于美術作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點應當落在美術作品知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、美術作品相關經(jīng)濟權(quán)利的糾紛以及美術作品署名權(quán)等相關人身權(quán)的侵權(quán)糾紛。
2、美術作品在我國可仲裁性的困惑。
雖然美術作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的可仲裁性在我國已經(jīng)沒有法律上的障礙，但是在我國美術作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議真正地采取仲裁方式予以調(diào)整上，還存在著許多障礙。
首先，美術作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛當事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強。美術作品知識本身具有可分離性的特點，即美術作品的著作權(quán)與美術作品的原件所有權(quán)的分離，這與當今美術作品逐漸走向市場化有著直接的關系。因此，美術作品一旦發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，或是因為美術作品所有人與著作權(quán)人之間關于發(fā)表權(quán)與作品修改權(quán)等爭議矛盾較深，或是由于美術作品市場化所帶來的背后巨大的經(jīng)濟利益，使得當事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強硬”的方式解決爭一議。
其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點為美術作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛背后本身較為復雜的法律關系帶來了風險。實踐中，美術作品的法律關系一般分為三種。第一種關系為因美術作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術作品本身享有的著作權(quán)。第二種關系為因委托關系發(fā)生的美術作品創(chuàng)作人與美術作品委托人之間的著作權(quán)關系，該關系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關系為因單位職務創(chuàng)作而發(fā)生的著作權(quán)關系。在三種著作權(quán)關系當中，除第一種美術作品著作權(quán)關系之外，后兩種美術作品著作權(quán)又存在著作權(quán)，發(fā)表權(quán)，出版權(quán)，展覽權(quán)等各種權(quán)利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當中或者仲裁結(jié)束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結(jié)果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實際糾紛過程中當事人承擔著較大的`法律風險。
最后，美術作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛本身的專業(yè)性較強，目前仲裁機構(gòu)缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術作品的仲裁需要較強的專業(yè)知識背景，但是，根據(jù)我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家不得少于三分之二”，對于包括美術作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術作品而言，其市場價值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術作品實現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。
3、我國構(gòu)建美術作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件仲裁制度的思路。
關于包括美術作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)案件的可仲裁性，西方部分國家已經(jīng)構(gòu)建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認專利權(quán)的可仲裁性的同時也促進了法院對于著作權(quán)，版權(quán)糾紛仲裁決定的承認。而在《紐約公約》當中也明確規(guī)定了包括著作權(quán)侵權(quán)糾紛在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術作品仲裁制度構(gòu)建尋找出路，仍然需要結(jié)合我國目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
首先，在我國的《知識產(chǎn)權(quán)法》《仲裁法》以及相關的法律制度上而言，應當為美術作品的知識產(chǎn)權(quán)仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術作品在內(nèi)的整個知識產(chǎn)權(quán)仲裁缺乏專門的法律體系，國家應當著手制定專門知識產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對美術作品的特點，分章制定關于美術作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的舉證規(guī)則。
其次，我國的《仲裁法》針對美術作品仲裁的專業(yè)性，應當進行較為細化的規(guī)定。包括美術作品在內(nèi)的著作權(quán)仲裁，應當構(gòu)建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊伍。其中應當將美術作品領域內(nèi)的權(quán)威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊伍當中。
最后，應當充分發(fā)展我國知識產(chǎn)權(quán)仲裁制度與行政機關在美術作品商業(yè)化中相關糾紛解決的合作機制。美術作品的商業(yè)化運作有很多種。例如，將美術作品作為商品的裝飾物或者作為商標的一部分。當遇到類似糾紛時，知識產(chǎn)權(quán)局、工商局等行政管理機關可以鼓勵當事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。
美術作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁解決將在米來為美術作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產(chǎn)權(quán)的仲裁解決機制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊伍的建設上及其與行政機關的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。
我國的勞動法律制度論文篇九
由于我國目前正處于勞動力過剩的條件，所以勞動力的供給量與勞動力的需求量處于不平衡的狀態(tài)。由于我國長期的勞動力供需處于不平衡的狀態(tài)，因此勞動力水平?jīng)Q定了企業(yè)的收入分配不平衡，因此就使得企業(yè)員工的收入狀況較低，所以我國企業(yè)人員的工資現(xiàn)狀是工資水平偏低和增長緩慢。首先，企業(yè)的自身條件有限，由于有一些中小企業(yè)的經(jīng)營狀況和規(guī)模不大，所以對于員工的收入往往不重視，使得員工的收入與現(xiàn)在日益增長的物價，根本不成正比，而且這些企業(yè)對于員工的福利和基本的權(quán)利也往往忽視，不給員工交養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的情況經(jīng)常出現(xiàn)，甚至一些企業(yè)經(jīng)常拖欠員工的基本工資，使得員工的基本權(quán)利遭到侵害。其次，就是員工的工資收入與企業(yè)的利益增長不成正比，企業(yè)的經(jīng)營者和管理者只顧自己的利益增長，卻忽視了員工收入的重要性，他們只是把員工作為廉價的勞動力，卻沒有意識到了員工使企業(yè)發(fā)展中不可忽視的部分，如果員工的利益沒有得到基本的收入都不能保證，企業(yè)就不能在未來占據(jù)市場的有力地位；再次就是企業(yè)的內(nèi)部的財務管理體制不健全使得企業(yè)的收入分配不均，由于企業(yè)的財務經(jīng)常受到企業(yè)的經(jīng)營者的操控，這就使得企業(yè)的財務管理相對混亂，另外企業(yè)的財務管理人員的素質(zhì)低下，這就使得企業(yè)的收入分配制度相對混亂，使得員工的整體收入和利益得不到及時的保證，進而也影響到企業(yè)整體的發(fā)展狀況，所以企業(yè)要想在未來的發(fā)展中立于不敗之地，就必須要重視收入分配制度健全和完善的意義所在。
二、企業(yè)管理中收入分配存在的問題。
（一）政府相應的法規(guī)和政策不健全。
由于目前我國政府對企業(yè)收入分配制度方面的法規(guī)和相應標準還不完善，而且相關收入分配的準則和體制也不建全，這就使得企業(yè)的收入分配制度沒有相應的法規(guī)和政策加以規(guī)范和界定，這也導致企業(yè)的收入分配制度在監(jiān)管力度上不足，這也使得企業(yè)的收入分配制度漸漸脫離了國家的法律和制度的約束，進而使得國家對于一些地區(qū)企業(yè)的收入分配的管理鞭長莫及，進而使得國家和政府在管理上的難度不斷增大，因此國家要想使得企業(yè)的收入分配體制在合理的范圍下運行，就必須要制定相關的法律和法規(guī)加以健全。
（二）企業(yè)和行業(yè)的收入分配制度不健全。
首先是企業(yè)的收入分配制度不健全，由于企業(yè)自身的發(fā)展狀況千差萬別，而且經(jīng)營的規(guī)模和財力的狀況也各有不同，另一方面他們對于收入分配的重視程度也各有不同，這就使得企業(yè)的收入分配不均衡，而且管理機制也相對松散，還由于企業(yè)制度的制定者只重視對于自己經(jīng)濟利益的增長，卻忽視了企業(yè)員工收入的保障，因此企業(yè)員工對于漲工資的話題一直是個不敢公開的秘密；其次，行業(yè)主管部門也沒有建立企業(yè)和行業(yè)對于工資和收入的協(xié)商模式，這就使得行業(yè)對于企業(yè)的收入分配無法干預和糾正，這也在一定程度上使得企業(yè)的收入分配脫離了行業(yè)的監(jiān)管，利于企業(yè)收入分配制度的提升，進而也不利于企業(yè)員工收入的保障。
（三）企業(yè)財務管理模式導致收入分配的問題。
由于會計信息與會計人員存在利害關系，因此就使得企業(yè)的收入分配產(chǎn)生了不平衡的`情況，從而造成了企業(yè)員工的收入無法得到保證，但是企業(yè)的管理者可以獲得高額的經(jīng)濟利潤和社會價值。因此企業(yè)在財務管理者制定和編寫的過程中主要是站在自己利益的角度進行考慮的，這就使得企業(yè)財務報表的制定和編寫的時候盡量滿足自己的利益；從另一個方面看企業(yè)的會計人員主要是受到企業(yè)上層的經(jīng)營者所決定，因此他們必須按照企業(yè)領導的指示來騙取債權(quán)人和投資方的信任，這樣就使得企業(yè)的員工的收入得不到有力的保證。
（四）財稅部門對于企業(yè)收入分配監(jiān)管不足。
由于國家的財稅部門對于企業(yè)收入分配的監(jiān)管力度不到位，以及審計和管理的模式也不到位，這就導致企業(yè)收入分配得不到很好的監(jiān)督和管理，這就使得企業(yè)的收入分配的一些問題得不到有效的解決，這在一定程度上阻礙了企業(yè)收入分配制度的進一步優(yōu)化；另一方面，由于國家財稅部門的人員分配較少，這就使得不能長期和全面的對于企業(yè)的收入分配進行監(jiān)管，所以使得整體對于企業(yè)的監(jiān)管力度不足，進而使得企業(yè)整體的收入失衡的狀態(tài)得不到根本意義上的解決，所以財稅部門就必須意識到對于企業(yè)收入分配監(jiān)管的重要性。
三、優(yōu)化企業(yè)管理中收入分配制度的對策。
（一）政府應健全相關的收入分配法規(guī)和政策。
政府應該積極健全和完善與收入分配方面的相關法律和政策，出臺一些法律和政策對企業(yè)的收入分配進行監(jiān)督和規(guī)范，使企業(yè)的收入分配得以真實的反映企業(yè)現(xiàn)在的真實的情況，從而可以在一定程度上防止企業(yè)收入分配中造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而使得企業(yè)的收入分配走上健全發(fā)展的道路。所以政府要想使得企業(yè)的收入分配制度更加真實可靠，就必須出臺切實有效的法律法規(guī)加以規(guī)范，這樣企業(yè)的收入分配才能更加全面的保障員工的收入，才能真實的反映企業(yè)目前經(jīng)營和管理狀況，這樣才能使得相關部門掌握企業(yè)的真實的收入分配情況，以便做出正確的決策，從而進一步促進國家相關領域更加健全發(fā)展，進而企業(yè)也可以得到可持續(xù)發(fā)展，才不會在發(fā)展中破壞社會和環(huán)境的發(fā)展。
（二）建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機制。
行業(yè)要想在一定程度上規(guī)范企業(yè)的收入分配制度，使得企業(yè)的收入制度更好的滿足員工真實需要，這樣對于企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用，所以行業(yè)應該建立和健全對于企業(yè)收入分配的協(xié)調(diào)機制，這樣才能使得企業(yè)收入分配不平衡的現(xiàn)象得以盡快的解決，從而在一定程度上促進行業(yè)管理制度的發(fā)展；另外，企業(yè)要想進一步完善自己的收入分配機制就應該積極配合行業(yè)制定符合自身發(fā)展的收入分配制度，這樣才能使得企業(yè)員工的收入得以切實的保證。
（三）優(yōu)化企業(yè)的財務和會計管理體制和人員。
首先，應該提高管理層的收入分配相關法律和法規(guī)方面的意識，明確企業(yè)管理人員的法律責任和義務，加大對企業(yè)主要管理人員的懲處力度。提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)，以基本的會計規(guī)范為根本，要嚴格把控會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識與資質(zhì)，讓專業(yè)的財務、會計工作和有關的人員從事財務的管理工作。其次，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強化會計師事務所和專業(yè)會計師隊伍的風險意識防控，形成行業(yè)內(nèi)部管控機制與外部監(jiān)管控制的體制，可以高效的發(fā)揮監(jiān)管的職能，從而進一步提高監(jiān)管上的力度。這種的監(jiān)督和管理的體制進一步健全和完善，使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督三者密切的結(jié)合在一起，從而保證會計信息真實性在一定程度上得以實現(xiàn)。
（四）加強財稅部門對企業(yè)的監(jiān)督力度。
財稅主管部門要想在一定程度上完善企業(yè)的收入分配制度，就必須加大對于企業(yè)收入分配制度的監(jiān)督和管理的力度，積極增加對于企業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理的人員配比，采取定期抽查的模式對于企業(yè)的違規(guī)行為進行有效的懲罰，這樣還可以使得監(jiān)管的力度和范圍進一步擴大，也使得企業(yè)進一步規(guī)范自己的收入分配模式，另外，財稅部門進一步優(yōu)化自身的監(jiān)督管理體制，進而使得企業(yè)的收入分配機制得以進一步的規(guī)范化，從而使得企業(yè)員工的收入得以一定意義上的保證，這樣才能促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)和快速的發(fā)展，以及企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，企業(yè)要想在未來的發(fā)展中保持健康和穩(wěn)定，就必須完善自己的收入分配機制，因此企業(yè)首先國家應健全相關的收入分配法規(guī)和政策，這樣才能使得企業(yè)的收入分配得以制度層面的規(guī)范；其次，行業(yè)應該起主導作用，建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機制，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度得以進一步的優(yōu)化；再次，優(yōu)化企業(yè)的財務和會計管理體制和人員，這樣才能使得企業(yè)的財務管理進一步完善，進而使得員工的收入得以有效的保證；最后，加強財稅部門對企業(yè)的監(jiān)督力度，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度在一定程度上得以規(guī)范和優(yōu)化，進而才能促進員工的收入得以較好的保證。
我國的勞動法律制度論文篇十
摘要：
本文從我國農(nóng)村最低社會保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀，進而找出其中存在的問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會保障制度體系的具體對策。
民生問題，是關系到社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進新農(nóng)村建設，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點，而在當代中國，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會保障的三個主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農(nóng)村社會保障存在的一系列問題，進而提出相應的對策措施。
關鍵詞：農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會保障，對加快我國社會保障制度建設，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農(nóng)村社會保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農(nóng)村社會保障制度，成為政府相關部門當前一項急需解決的重要任務。本人生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，對農(nóng)村社會保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個人的觀點和看法。
一、農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀。
（一）、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障功能削弱。
在以前的舊中國，農(nóng)村的社會保障是完全依賴著個人家庭的?！鞍偕菩橄取?。就是靠著這個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責任,這將使未來家庭不堪重負。而為了解決這個問題，大量的農(nóng)村勞動力遠離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
（二）、農(nóng)村社會保障任務加重。
1、農(nóng)村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的.增長速度快于預期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導致社會勞動人口減少、社會負擔加重等一系列問題,客觀上進一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2、疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實行起來，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實行。在經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境地。
3、農(nóng)民工社會保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險和工傷保險方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關規(guī)定來進行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會保障體制中是一個嚴重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。
（三）、現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障水平低。
有關社會保障水平的研究表明，社會保障支出占gnp的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用。從人均社會保障費用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國農(nóng)村社會保障的實際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。
二、現(xiàn)在農(nóng)村社會保障的主要方式。
（一）、農(nóng)村最低生活保障。
農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救助制度。傳統(tǒng)的社會救濟方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，改革了以往的農(nóng)村社會救濟工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀末，全國農(nóng)村實行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個百分點。農(nóng)村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經(jīng)費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標準提供待遇，在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實。
（二）、農(nóng)民養(yǎng)老保險。
我國在建國初期頒布的《勞動保險條例》，就標志著我國社會保障制度已經(jīng)確立，但當時農(nóng)民沒有被納入保障計劃之列。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：
1、計劃生育政策實行以來，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對弱化。
2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。
3、隨著近年來農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。
4、依靠土地養(yǎng)老面臨風險，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國農(nóng)村一個較為普遍的社會現(xiàn)象。
上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的方式，像我國在上世紀九十年代初，由國務院決定，國家民政部門曾制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，對農(nóng)村社會保障的建立起到了一定的引導作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動作。究其原因：一是，部分干部對我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認識不足，沒有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟相對不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個人負擔的部分保險資金根本無法支付。三是，農(nóng)民自身對養(yǎng)老保險缺乏認識，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險有一定的難度。
（三）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。
目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組共同籌資，在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保險制度，從起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：
1、經(jīng)驗不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當作不合理負擔取消后，對于大多數(shù)農(nóng)村來說，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實施，無論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗。
2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從起，中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付對西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補助，地方財政每年對參加農(nóng)民的補助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個人繳費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財政資金到位是沒有問題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個問號，同時個人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計算的，這里就存在一個報表數(shù)與實際數(shù)的差距，如果報表數(shù)水分與實際接近，人民群眾還能接受，否則將會引起人民群眾的抵制和反對。
3、觀念難轉(zhuǎn)變。對于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復復，許多農(nóng)民對次持懷疑態(tài)度，一陣風似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對干部、對醫(yī)務人員的不信任，認為減免的一點醫(yī)療費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價，開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強，無風險規(guī)避意識，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過高。享受合作醫(yī)療的都是定點限額報銷，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報銷比例，連門診費、住院費也規(guī)定有不同的報銷額度，年累計報銷也有最高額限制，不得突破。在報銷費用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點醫(yī)療單位報銷的標準低，農(nóng)民群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，無形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。
歸結(jié)起來，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點問題：
（一）范圍小，保障性差。
現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對保障的認識差異、實際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農(nóng)民社會保障的現(xiàn)實支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，片面強調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對農(nóng)村勞動者的社會保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高。
（二）保障水平低下。
由于我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時政府鼓勵社會化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關系變成了競爭關系，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院門診量下降，設備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價格大幅上升，有相當一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
（三）資金籌措困難。
目前農(nóng)村社會保障的資金主要由個人或集體負擔，而由于國家長期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力。有些經(jīng)費緊張的地方，農(nóng)村社會救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農(nóng)村地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問題。
（五）社會保障基金管理缺乏法律保障。
由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉(zhuǎn)。
三、總結(jié)。
縱上所述，可以得知，我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)實狀況存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農(nóng)村社會保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對社會保障的現(xiàn)實需要。構(gòu)建適應市場經(jīng)濟的社會保障，即使說農(nóng)村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認識到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當務之急。
農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面健康發(fā)展，關系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也關系到國家的社會穩(wěn)定。在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農(nóng)村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認識農(nóng)村的實際情況，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系。為更好地實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設小康社會作出努力！
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我國的勞動法律制度論文篇十一
當下,我國的晚報、都市報等大眾化報紙,以及廣播電視的民生新聞欄目都呈現(xiàn)出一種傳播形態(tài):新聞選擇更趨向于大眾,新聞報道步人大眾化.回望歷史,我們會發(fā)現(xiàn),基于特殊的歷史情景以及新聞事業(yè)本身的.發(fā)展規(guī)律,這種傳播形態(tài)從19世紀70年代發(fā)軔一直延續(xù)到當代.
作者：黃愛作者單位：衡陽師范學院新聞與傳播系刊名：青年記者英文刊名：youthjournalist年，卷(期)：2009“”(12)分類號：g22關鍵詞：
我國的勞動法律制度論文篇十二
摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位的工作要求也在不斷更新，事業(yè)單位管理工作必須不斷變革，才能跟上時代的潮流?；诖?，原有的會計制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位審計工作的實施。在此背景下新會計制度應運而生，并成為了當前財會工作部署的理論基礎。那么新會計制度與舊會計制度相比有哪些突出的特點呢？對于事業(yè)單位的財政工作又有哪些變革呢？本文將從以下幾個方面詳細闡述新會計制度對于財會工作的影響。
關鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財會影響。
隨著時代的發(fā)展，公眾意識崛起，以往的財政管理的諸多弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來，而新會計制度的出現(xiàn)，則為公共財政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實施不僅更加明確了財會人員進行財務管理工作的要求，同時也使財務統(tǒng)計更加系統(tǒng)和科學。這一改變，既體現(xiàn)了依法治國對公共財政事務的基本要求，又能更好的實現(xiàn)財會獨立，讓事業(yè)單位的財政管理更加公開和透明，更讓公眾滿意和放心。
新會計制度是指在原有會計制度的基礎上，增加了適應公共基礎財政改革需求的核算要求，明確了財務審計中會計報表的使用形式，增強了對國有資產(chǎn)的進一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財務事務的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財會工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會計工作能夠更加嚴謹與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國有資產(chǎn)的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時代對于公共財政基礎管理的要求。新會計制度的實施，不僅符合公共事業(yè)對財政事務改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強對財政支出與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，避免國有資產(chǎn)遭到濫用。
與舊會計制度相比，新會計制度具體有哪些新的要求呢？由于舊會計制度并沒有明確規(guī)定關于固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)管工作，導致國有資產(chǎn)管理不明并且存在很多漏洞，因此新會計制度對于固定資產(chǎn)的管理有了更加細致的要求，不僅結(jié)合了財政改革中提出的固定資產(chǎn)損耗計算還增加了無形資產(chǎn)的項目統(tǒng)計。舊會計制度中對于會計審核的主體只包括財政預算的統(tǒng)計[2]，以往的會計工作只簡單的記錄預算的收入與支出，對于其他的非補助性支出并不能在會計報表中明確體現(xiàn)，審核的范圍太窄導致事業(yè)單位的資產(chǎn)評估不夠全面，也就出現(xiàn)了很多的問題。那么新會計制度根據(jù)此問題在這方面明確了更加具體的審核主體，增加了財政投入與財政支出的對比，同時也要求將財政支出與預算的項目一一對比明示。為了更加科學的規(guī)劃事業(yè)單位的資產(chǎn)投入，將數(shù)據(jù)做了統(tǒng)一的上傳與建設，能夠更清晰直觀的利用數(shù)據(jù)分析看到單位資金的利用狀況，對于出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并予以解決。新會計制度還對于財會報表的使用有了更加明確具體的使用標準，規(guī)范了事業(yè)單位的財會審計與統(tǒng)報，改善了以往報表使用的混亂狀況，使財務工作更加明確具體。
二、新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響。
(一)明確核算主體。
新會計制度在財政預算核算的基礎上增加了關于補助性支出的核算，不僅明確了如何制作補助性支出的剩余資金的結(jié)余報表，而且也將各個環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細的整理，核算過程有了明確的依據(jù)，相較于舊會計制度只針對預算收入與支出進行統(tǒng)計[3]，新會計制度擴大了審計的范疇，使事業(yè)單位的資金流動能夠更好的得到監(jiān)督，對于國有資產(chǎn)的消耗與管理也創(chuàng)設了具體的項目進行處理。彌補了事業(yè)單位資產(chǎn)審計中的諸多空白點，能夠更好的更科學的實現(xiàn)對公共財政的建設與監(jiān)管。事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的經(jīng)營狀況存在著監(jiān)管不力的情況，而這一情況并未在財務報表中得以體現(xiàn)，而將核算主體進一步明確后，則可以更加客觀全面的面對這一狀況，使財政狀況更加真實的反映出來。
(二)增加會計要素。
新會計制度不僅增加了審核的會計主體，對于會計要素也做出了新的要求。由原來的預算收入與支出兩方面，增加了固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)以及補助性資金，非補助性資金等多個會計要素，增加了資產(chǎn)的動態(tài)分析與評估依據(jù)，能夠更好的使國有資產(chǎn)得到監(jiān)管，使財務工作之間更加系統(tǒng)和連貫，彌補了資產(chǎn)管理中的不足。增加會計要素能夠讓財務報表多層次的展示財政支出情況以及國有資產(chǎn)的利用情況。新會計制度相較于原有的會計制度更加全面具體，能夠讓國有資產(chǎn)的消耗與經(jīng)營狀況得到全面的體現(xiàn)。
(三)完善財會報表。
新會計制度完善了財會報表的使用規(guī)范。增加了固定資產(chǎn)消耗率以及國有資產(chǎn)的使用管理統(tǒng)計表，以及各個環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)化圖。規(guī)范了財會報表的使用情況，使財務數(shù)據(jù)能夠得以更加直觀的展現(xiàn)。由于財務報表的使用情況不規(guī)范，導致審計工作難以開展，十分困難。新會計制度統(tǒng)一了報表的使用，增加了多個項目的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ?，以及資產(chǎn)的動態(tài)分析、資產(chǎn)評估等，有效的防止了國有資產(chǎn)的監(jiān)管空白，從制度層面上杜絕了國有資產(chǎn)不良使用的情況，能夠使財務工作更加完善。
由于新會計制度涉及的會計理念更加新穎，核算過程和報表分析對財務工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，會計工作人員難免有消極懈怠的情緒，導致新會計工作制度的實施情況并不盡如人意，某些單位仍然延續(xù)以往的會計制度[4]，導致事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)情況仍然缺乏監(jiān)管。新會計制度實施的監(jiān)督力度較小，事業(yè)單位財政部門內(nèi)部監(jiān)督缺乏動力，因此新會計制度的目前的實施情況仍然有許多問題，例如財務情況不公開不透明，財務報表制作不規(guī)范，財務統(tǒng)計環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實施新會計制度的過程中應當及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并予以解決，保證新會計制度在事業(yè)單位中的有效實施。
(二)加強對財會人員的素質(zhì)培訓。
由于新會計制度提高了對于會計人員的業(yè)務素質(zhì)要求，因此事業(yè)單位應當積極開展對財會人員針對新會計制度的業(yè)務培訓，組織老師進行理論講解，可以適當組織考試，調(diào)動工作人員學習的積極性，對于考試優(yōu)秀者應當給予獎勵，對于消極懈怠不能完成工作要求的人應當給予處分與懲罰。加強培訓工作不能僅僅局限在理論層面，還要在業(yè)務層面加深會計工作人員對于新會計制度的理解?？梢赃m當組織業(yè)務競賽，調(diào)動工作人員努力提高業(yè)務水平的積極性。領導也應加強對業(yè)務培訓工作的重視程度，保證業(yè)務培訓落實到實處，而不僅僅是走過場。必須明確只有做到努力提高財會工作人員的業(yè)務素質(zhì)，才能更好的促進新會計制度的實施。
(三)嚴格實施會計監(jiān)督工作。
新會計制度的實施離不開嚴格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5]，還要做好自身的內(nèi)部監(jiān)督。在會計部門內(nèi)設置監(jiān)督機制，保證會計制度規(guī)范的業(yè)務要求能夠得到落實，讓財務管理工作更加高效便捷。同時還要做好上級部門的臨檢和抽查的監(jiān)督工作，時刻以新會計制度的業(yè)務標準嚴格要求事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理工作。在做好自身工作的同時，應當及時做到向社會公示財政預算的使用情況，對于公眾提出的意見和建議應當做好記錄工作，虛心接受社會的批評，才能更好的完成財政事業(yè)的管理目標。
四、結(jié)語。
隨著公共財政的觀念逐漸深入人心，公眾對財政管理開始有了更高的標準和期待。如果一味的按照原有的財務工作方式，必然不能滿足現(xiàn)有的工作需要和公眾的了解需求。而新會計制度的出臺正解決了這一困境，能夠使財政管理在原有的基礎上得以深化，事業(yè)單位的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和預算分配都能更科學更有效率的完成，從財政方面實現(xiàn)了對公共基礎事業(yè)建設的大力支持。為此，我們應該全面看待新會計制度在事業(yè)單位建設中的作用，不遺余力的推動會計事務的變革，從制度層面上為其提供強有力的支持，應當努力培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的財會人員，加大對工作人員的業(yè)務培訓力度，加強對財政管理的監(jiān)督工作，努力做到財務狀況公開透明，同時虛心接受公眾對財政支出的問責，做到讓人民滿意讓人民放心。
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作者:胡波單位:重慶市計量質(zhì)量檢測研究院。
我國的勞動法律制度論文篇十三
分稅制是將稅收方面的立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)等稅收權(quán)力在中央及地方政府之間進行分配,以求實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一。完善我國現(xiàn)行分稅制財政體制,必須要完善我國的稅收立法,詳細內(nèi)容請看下文試論我國會計制度。
在立法原則上、在法制體系上進行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權(quán)力分配上的完善,重視地方權(quán)力分配。
一、我國分稅制改革基本概況。
(一)主要內(nèi)容。
1993年12月15日,國務院下發(fā)了《關于實行分稅制財政管理體制的決定》,同年12月18日,財政部下發(fā)了《實行“分稅制”財政體制后有關預算管理問題暫行規(guī)定》,12月25日,財政部核定了各地消費稅和增值稅資金費用管理比例。1994年,全國人大通過《中華人民共和國預算法》第8條明確規(guī)定:“國家實行中央和地方分稅制?！?/p>
在劃分事權(quán)的基礎上,劃分財政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級收入范圍;分設中央與地方兩套稅務機構(gòu),分別征稅,國家稅務總局及海關系統(tǒng)負責征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務總局負責征收地方固定收入;實行中央對地方的稅收返還。
配套措施有:從1994年1月1日起,我國進行了工商稅制改革;國有企業(yè)利潤分配制度,相應改進預算編制辦法;建立轉(zhuǎn)移支付制度;建立并規(guī)范國債市場等。
(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問題。
第一,事權(quán)劃分上越俎代庖現(xiàn)象。分稅制財政體制實施以來,中央和地方的事權(quán)劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計劃經(jīng)濟體制的習慣做法。中央政府對地方干預過多。分稅制的支出范圍劃分與市場經(jīng)濟體制的要求是不相符合的'。
第二,轉(zhuǎn)移支付不當,有待進一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴大的基數(shù)規(guī)模及能力遠大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財力收入兩級化日益嚴重了。我國目前轉(zhuǎn)移支付模式是單一的自上而下縱向轉(zhuǎn)移支付,地區(qū)間的財力不均衡現(xiàn)象無法得到很好的解決。缺少了轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)范。
第三,沒有建立一項完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權(quán)過于集中于中央,地方稅權(quán)受限制,地方?jīng)]有被授予相應的稅收立法權(quán)、稅收減免權(quán)。
第四,分稅制體制的立法層級較低。在立法模式上,我國目前尚未一部能夠統(tǒng)領、協(xié)調(diào)各種稅收關系的基本法。從真正關系納稅主體的權(quán)利、義務的主要稅種,如增值稅法、營業(yè)稅法、消費稅法等,只是由國務院通過的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
二、比較國外分稅制而后思考。
美國,分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國的最高法律《基本法》,有國家憲法的地位,其中,不僅詳細的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(國防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級政府間以及各級政府于非政府團體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項,也都通過法律的形式落實到可準確操作的程度上。另外,與財政法律體制有關的《反赤字法》、《國會預算法》等等,法律的層級都很高。
我國的勞動法律制度論文篇十四
我國于2001年底加入了世界貿(mào)易組織（wto），三年多來我國經(jīng)濟發(fā)展并沒有出現(xiàn)大的波動，經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然很好。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高達9.3%。當然加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟的影響有一個滯后效應，但從目前情況來看，這種影響是利大于弊，而且我國經(jīng)濟還從中獲得了很多的利益和發(fā)展契機。
筆者的觀點是我國經(jīng)過二十幾年的改革開放，綜合國力和貿(mào)易實力已經(jīng)大大增強，這極大地增強了我國參與國際貿(mào)易分工，融入國際經(jīng)濟大循環(huán)的能力。我國完全有能力像新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)那樣，采取出口導向型的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與到國際大分工和經(jīng)濟合作當中，通過對外貿(mào)易的大發(fā)展來促進經(jīng)濟的發(fā)展。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟全球化步伐越來越快，固步自封已經(jīng)是被拋棄了的陳舊思想。各個國家都在積極尋求發(fā)展對外經(jīng)濟關系，以此來提高本國的經(jīng)濟福利。因此在全球化的問題上，我們不能趨而避之，這是不明智的選擇，而應該積極參與其中，通過興利除弊來達到我們發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)展本國經(jīng)濟的目的。
二、新加坡出口導向戰(zhàn)略的績效。
新加坡是新興工業(yè)化國家的典型代表，在上個世紀六七十年代，新加坡通過實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，到90年代，其經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到中等發(fā)達國家的水平。在短短的二三十年內(nèi)，是什么力量促使新加坡的經(jīng)濟如此快速地增長呢？關鍵就在于外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的巨大作用。
上世紀六七十年代國際經(jīng)濟增長迅速，各個國家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國際經(jīng)濟環(huán)境，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在出口增長的拉動下快速發(fā)展，從而完成了本國的工業(yè)化。因此，出口導向戰(zhàn)略對新加坡經(jīng)濟的發(fā)展功不可沒，其對經(jīng)濟發(fā)展的績效主要有以下幾點：
首先，出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略促進了對外貿(mào)易的發(fā)展。在60年代，新加坡的對外貿(mào)易總額年均增長4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿(mào)易總額比1960年增加了13倍，年均增長10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長率達到10.71%。這樣的增長速度在世界各個國家中是罕見的，也正是因為有如此之快的出口貿(mào)易增長，才推動了新加坡經(jīng)濟的發(fā)展。
在出口產(chǎn)品中，本地產(chǎn)品出口的增長快于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增長，也就是說本國自己生產(chǎn)的工業(yè)品出口增長更快。在出口總額當中，本地產(chǎn)品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國產(chǎn)品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過50％；1980年，這一比重已經(jīng)達到62.3%。本地產(chǎn)品出口額比重的上升，標志著本國出口工業(yè)的發(fā)展，標志本國工業(yè)國際競爭力的增強，這必然會帶動本國工業(yè)企業(yè)和整體經(jīng)濟的上升。
其次，新加坡實施出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使出口貿(mào)易得到迅速擴大，而且推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級。在各個主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動的情況下，新加坡的出口也由初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術含量較高的工業(yè)用品，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動使新加坡由原來的依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易的單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鼗瘜W工業(yè)為主的自由港的多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力，正是這種出口貿(mào)易推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進了新加坡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
總之，新加坡能在短短的幾十年內(nèi)完成工業(yè)化進程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是其成功的關鍵。
三、我國實行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的能力及利益分析。
要實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須對我國的經(jīng)濟實力有一個全面的了解。只有具備一定的經(jīng)濟實力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國的比較優(yōu)勢所在，只有通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國的出口產(chǎn)品才會具有競爭力，我們才能從國際分工中獲得社會福利。因此，筆者認為有必要先對我國的經(jīng)濟實力作一番闡述，看看到底我國有沒有能力參與國際大競爭。
筆者認為，我國經(jīng)濟經(jīng)過二十幾年的強勁增長，經(jīng)濟總量已經(jīng)達到世界第六，完全有能力投入到國際經(jīng)濟的競爭大格局中去。我國現(xiàn)在的很多產(chǎn)品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產(chǎn)量已經(jīng)達到世界第一。我國有13億人口，巨大的市場潛力是世界上任何國家都無法比擬的。我國吸收的國際投資，我國的進出口總額增長都相當快。這些都說明我國的經(jīng)濟實力正在迅速提升。
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)有足夠強大的經(jīng)濟實力來參與國際競爭。比我們落后的發(fā)展中國家尚且敢于加入世界貿(mào)易組織，通過入世尋求參與國際經(jīng)濟分工，參與國際經(jīng)濟增長利益的分配。我們的比較優(yōu)勢顯然比那些落后國家更多，更明顯，我們完全更有能力在競爭中獲取利益。所以，筆者認為我國完全可以融入到國際經(jīng)濟的競爭大格局中去。我國的比較優(yōu)勢相當明顯，我國的資源稟賦優(yōu)勢就在于勞動力資源相當豐富，這使我國的一些勞動密集型行業(yè)具有很強的國際競爭力。我國近幾年的出口產(chǎn)品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業(yè)品為主，這些行業(yè)都是典型的勞動密集型行業(yè)。我國這些產(chǎn)品之所以能夠遠銷歐美和日本等發(fā)達國家，原因就在于我國的勞動力成本很低，使得我國的這些產(chǎn)品具有很強的價格競爭優(yōu)勢。我國實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，就是要進一步提高這些優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上的占有率，以此來推動我國的工業(yè)化進程。而且隨著發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，我國可以吸收外資，承接發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，這既可以促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，又可以促進對外貿(mào)易的發(fā)展，使我國的產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。
加入世界貿(mào)易組織，融入國際經(jīng)濟的大循環(huán)中，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮來促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，這對我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展等等現(xiàn)代化目標來說是一條必經(jīng)之路。實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，出口增長對推動我國經(jīng)濟發(fā)展的作用是很明顯的。我國很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程表明，以前我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低一個很重要的原因就在于缺乏必要的競爭。并不是我們沒有資源，沒有能力去促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵在于我國的國內(nèi)市場缺乏競爭。在上個世紀90年代初，我國的電視機市場都是被像索尼、東芝、松下等等這些國外品牌所占領。我國本土的彩電企業(yè)競爭力很弱。但到了90年代末，市場上的暢銷產(chǎn)品卻變成了長虹、海爾、康佳、廈華等等這些國內(nèi)品牌。我國自己的彩電廠商占據(jù)了市場的半壁江山。在市場開放，競爭加劇的情況下，我國的彩電產(chǎn)業(yè)并沒有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發(fā)展。這說明一個問題，競爭的加劇是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個很好的推動劑。特別像我國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家，建立市場經(jīng)濟，發(fā)展外向型經(jīng)濟的目的就是要通過競爭促進企業(yè)的改革和發(fā)展。我國其它的很多行業(yè)，像電冰箱行業(yè)、空調(diào)行業(yè)等等都和彩電行業(yè)一樣。正是在激勵的國際競爭的壓力下，我國的這些行業(yè)才真正發(fā)展壯大起來?？梢姡瑢嵭谐隹趯蛐偷馁Q(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)直接面對國際競爭，這是加快企業(yè)發(fā)展的.一個很好的激勵方法。對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動力量不可忽視。對外貿(mào)易是我國自上個世紀90年代以來經(jīng)濟高速增長的一個重要推動力量。雖然有些學者曾做過測算，得出的結(jié)論是對外貿(mào)易增長對我國經(jīng)濟增長的貢獻率并不大，但這只是以貿(mào)易額來測算的。貿(mào)易發(fā)展帶動了前線和后線產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。貿(mào)易行業(yè)增加了就業(yè)量，加快了交通運輸業(yè)的發(fā)展，帶動了寫字樓的開發(fā)和建設。這些對國民經(jīng)濟的拉動作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開放城市，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴于國際貿(mào)易的發(fā)展。一旦對外貿(mào)易受阻，很多中國沿海開放城市的經(jīng)濟發(fā)展也要受阻。實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以更好地發(fā)揮這些沿海城市的對外窗口作用，更好地促進這些城市經(jīng)濟的發(fā)展。
四、潛在的風險分析。
當然，實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也會對我國經(jīng)濟造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對我國的經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅。我們在積極推進經(jīng)濟國際化的過程中要對這些威脅提高警惕。筆者認為我國在加入世界貿(mào)易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點：
據(jù)有些學者測算，我國的貿(mào)易依存度已經(jīng)遠高于美國和日本。國際經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響力越來越大。我國有可能被拖入國際經(jīng)濟發(fā)展的周期波動中去。這突出地表現(xiàn)在東南亞金融危機對我國經(jīng)濟的影響上，東南亞國家貨幣的貶值造成我國出口的大量受阻。這說明我國的出口對國際經(jīng)濟環(huán)境的依賴性越來越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國有可能會失去部分的經(jīng)濟自主權(quán)，經(jīng)濟決策將受到國際經(jīng)濟環(huán)境及別國經(jīng)濟政策的影響。這對我國的經(jīng)濟安全將夠成很大的威脅。
我國宏觀調(diào)控體系還在建立之中，政府調(diào)控經(jīng)濟的能力及政府決策的效率和透明度有待提高。這也是由我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體制和政治體制所制約的。如果沒有一個高效的宏觀調(diào)控體系，我國經(jīng)濟應對外部沖擊的能力就會大大減弱。很多競爭力差的弱勢產(chǎn)業(yè)，也需要國家通過宏觀調(diào)控來進行適當?shù)谋Ｗo。
我國地區(qū)發(fā)展差距很大，東部的經(jīng)濟發(fā)展水平高，有能力實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，這可以促使東部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。但是中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對落后很多，想在國際競爭中獲取利益相當困難。加入世界貿(mào)易組織后各個地區(qū)應對外部沖擊的能力差距懸殊，這個就增加了宏觀調(diào)控的難度。在實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的同時，我們要加強對中西部地區(qū)的保護。
參考文獻：
我國的勞動法律制度論文篇十五
在實施成本核算的過程中，建議將醫(yī)療工作中消耗的各種費用添加至成本核算重要內(nèi)容，針對醫(yī)療工作，開展全面成本核算，同時將各項責任成本有效進行分攤處理，合理分解至不同的核算對象身上。醫(yī)院在制作財務報表時，應保證報表能夠?qū)︶t(yī)院各項醫(yī)療經(jīng)營業(yè)務中的各種成本項目進行全面反映，在新醫(yī)院會計制度下，成本核算應避免對藥品收入以及醫(yī)療收入做分開處理，而應該將兩者合并起來，設置“醫(yī)療收入”會計科目。針對藥品支出以及醫(yī)療支出，同樣做合并處理，設置“醫(yī)療支出”會計科目，這屬于新會計制度下醫(yī)院成本管理改革的重要一步。
二、促進預算管理與成本管理的有效結(jié)合。
成本核算管理能夠針對事前預算發(fā)揮有效的監(jiān)督控制功能，盡早挖掘成本核算過程中存在的問題，及時制定有效方案解決相關問題，達到減少醫(yī)院經(jīng)營成本的目的。醫(yī)院必須要針對各項成本實施事后核算以及控制，同時，促進事后核算與事前控制、事中控制的有效結(jié)合。其次，醫(yī)院在開展成本管理的同時，應加強預算管理，有規(guī)律開展核查工作，按照實際支出狀況對預算方案進行適當調(diào)整和改進，促進預算方案的完善和優(yōu)化。醫(yī)院必須要嚴格遵循國家財政部門和衛(wèi)生部門共同發(fā)布的新醫(yī)院會計制度以及財務制度的相關規(guī)定和要求，科學開展醫(yī)院成本管理，綜合分析醫(yī)院實際經(jīng)營狀況，構(gòu)建與之相適應的內(nèi)部控制制度以及成本管理規(guī)范，為醫(yī)院成本管理工作的順利開展提供有利條件。
三、提高會計核算人員的整體素質(zhì)。
在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院必須要充分重視會計、財務人員的素質(zhì)問題，會計工作人員不但要掌握豐富的財務、會計專業(yè)基礎知識，熟練掌握各種會計專業(yè)技能，能夠針對各種專業(yè)軟件進行熟練應用，擁有較好的操作能力，能夠充分了解和掌握各種財務會計處理程序以及方法，還必須要熟悉各種會計制度以及相關法律法規(guī)，可以嚴格根據(jù)各種制度要求進行規(guī)范的會計核算管理。醫(yī)院必須要不斷加強會計人員的專業(yè)培訓，不斷提高其專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。此外，不斷完善財會人員的業(yè)績考核制度以及獎懲激勵制度，提高其業(yè)務技能，使財會人員均能具備良好的競爭意識，建立正確的法制觀念。針對那些個人能力欠佳，無法勝任財務會計崗位工作的人員，建議及時進行撤換處理。
四、加強醫(yī)院信息系統(tǒng)中成本核算軟件的研發(fā)。
由于現(xiàn)階段部分醫(yī)院還未能開發(fā)出一套科學的成本核算軟件，無法為各項成本管理工作的有效開展提供技術支持和保障，因此，醫(yī)院必須要加大對成本核算信息系統(tǒng)和軟件的研究開發(fā)力度，加大財力、物力、人力投入，研發(fā)出一套與醫(yī)院實際工作狀況相適應的成本核算軟件。醫(yī)院的成本核算軟件必須要與醫(yī)院臨床醫(yī)技科室、實物管理庫以及不同收費點、會計核算系統(tǒng)等進行有效聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)及時對賬，盡可能保證成本核算相關數(shù)據(jù)能夠得到有效收集、存貯、傳輸以及匯總。醫(yī)院成本核算軟件應該要能夠?qū)崿F(xiàn)成本相關數(shù)據(jù)的共享，可以實現(xiàn)成本核算的自動化處理并自動生成報表，具備完善成本計劃的作用，擁有成本控制、分析評價等管理功能，以便促進醫(yī)院成本核算工作效率的提高。
我國的勞動法律制度論文篇十六
目前我國很多中小企業(yè)的會計制度不健全，盡管國家會計主管部門先后頒布了《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》，用于中小企業(yè)的會計核算和會計管理工作，但由于中小企業(yè)主對會計制度不夠重視，導致這一工作制度不完善，有待提高。
1.2會計監(jiān)督很難奏效。
由于很多中小企業(yè)是私營企業(yè)，主動權(quán)掌握在他們自己手里，因此，相對敏感的會計工作都是安排親信的人來完成，這導致了會計監(jiān)督很難奏效，由于他們之間存在利益的關系，很多會計方面的業(yè)務都是領導說了算，因此，很多造假行為就是這樣產(chǎn)生的，危害較大。
由于國家重視國有企業(yè)和大型公司發(fā)展，因而對中小企業(yè)的會計制度沒有給予足夠的重視，只是出臺一些與業(yè)務無關的宏觀規(guī)定，導致中小企業(yè)在這一方面相對欠缺，沒有指導具體業(yè)務的詳細制定。此外，國家會計政策的傾斜，對中小企業(yè)會計制度的監(jiān)督也不夠，缺乏一定的執(zhí)行力，效果不佳。
如何完善中小企業(yè)會計制度這個問題，是擺在大家眼前的難點。針對目前我國中小企業(yè)的會計制度存在的一系列問題，筆者通過查閱大量的資料，經(jīng)過總結(jié)和分析，再結(jié)合自身的實際經(jīng)驗，提出相應的改進策略。
2.1不斷完善中小企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督。
首先應該不斷完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，保證企業(yè)會計信息的真實性和準確性，主要涉及到以下幾個方面：責權(quán)明晰，實行崗位責任制，只有這樣才能保證會計監(jiān)督工作的順利開展：比較重要的資產(chǎn)項目，應該多方參與，達到相互監(jiān)督和制約的效果：嚴格監(jiān)督中小企業(yè)的經(jīng)濟活動，嚴厲打擊假賬、營私舞弊等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴懲不貸，只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀行為，保證中小企業(yè)會計信息的真實性和準確性。
2.2加強中小企業(yè)的外部監(jiān)督。
針對中小企業(yè)監(jiān)督不力這個問題，不能只加強內(nèi)部監(jiān)督，還應該不斷加強對企業(yè)的外部監(jiān)督，其中比較重要的是規(guī)范中小企業(yè)的會計核算制度，主要涉及到以下兩個方面的內(nèi)容：不斷完善企業(yè)的會計科目制度，確保能夠反映企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)，有利于會計核算和管理；不斷完善財務會計報告制度，及時編制財務會計報表。只有內(nèi)外部監(jiān)督都有效的開展，才能為企業(yè)的會計工作保駕護航，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.3做好中小企業(yè)會計制度基礎工作。
由于完善中小企業(yè)的會計制度涉及到很多方面的內(nèi)容，必須做好中小企業(yè)會計制度基礎工作，來不斷完善中小企業(yè)的會計制度。下面以財務報表為例：逐步取消傳統(tǒng)的會計報表格式及內(nèi)容，應該針對每個中小企業(yè)的實際情況，為其選用科學合理的報表格式，這樣能夠極大地減少工作量，提高會計工作的效率和質(zhì)量，并不斷完善和優(yōu)化會計報表制度，進一步提高會計工作。
針對中小企業(yè)主不夠重視企業(yè)的會計制度，應加強宣傳力度，提高中小企業(yè)對會計制度的重視程度，尤其是財政和稅務部門應該使用網(wǎng)絡、報紙等多種手段加強宣傳，并以文件的形式不斷提升中小企業(yè)的會計制度方面的工作，盡量讓中小企業(yè)從思想上認識到會計制度的.重要性，只有這樣才能不斷完善中小企業(yè)的會計制度。此外，相關部門應該加強中小企業(yè)的會計的培訓工作，提升基礎工作能力專業(yè)素質(zhì)，在傳授的過程中也能有效的監(jiān)督中小企業(yè)的會計制度，進而提高會計工作質(zhì)量。
2.5嚴懲違法違規(guī)行為。
目前我國對這方面的懲罰力度比較輕，導致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來越多，針對會計工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應該嚴懲不貸，不能姑息縱容，可以提升會計人員的會計失信成本，這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為，進一步完善企業(yè)的會計制度。
3.結(jié)束語。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對國家經(jīng)濟的貢獻越來越大，已經(jīng)成為我國企業(yè)的重要一環(huán)，已經(jīng)引起國家的高度重視。會計制度作為中小企業(yè)的核心，對企業(yè)的發(fā)展十分重要，盡管目前我國會計行業(yè)發(fā)展勢頭較好，速度較快，但是隨著市場競爭的加劇，各個中小企業(yè)要想在市場上立足，必須重視企業(yè)的會計制度建設，中小企業(yè)的會計制度仍存在一些問題,應該引起我們的足夠重視，不斷完善中小企業(yè)的會計制度，只有這樣才能不斷提升企業(yè)的綜合能力，有利于中小企業(yè)的長遠發(fā)展，進而在激烈的市場競爭中立足。本文分析了我國中小企業(yè)會計制度的不健全、會計監(jiān)督很難奏效、國家會計政策的傾斜等問題，在閱讀大量文獻資料和成功經(jīng)驗的前提下提出了不斷完善企業(yè)的內(nèi)部與外部監(jiān)督，提高中小企業(yè)對會計制度的重視、嚴懲違法違規(guī)行為等針對性的問題，對今后的研究具有一定的指導性意義。
我國的勞動法律制度論文篇十七
隨著市場經(jīng)濟在近些年的快速發(fā)展，金融市場也開始走向繁榮，作為一種投資理財?shù)姆绞浇鹑谄谪洃\而生。所謂的金融期貨交易就是指在一些金融證券交易所里面買賣兩方對一些金融產(chǎn)品或者是去其衍生而來的一些產(chǎn)品，根據(jù)已經(jīng)商量好的價錢在某一時間進行正常交易的一種合約。這里所說的金融產(chǎn)品范圍非常廣泛，既能夠是股票或者是債券，還能夠使期貨等等。這種金融期貨的交易活動的普及的一個重要前提就是普通商品期貨的快速發(fā)展，自從金融期貨交易開始產(chǎn)生之后，因為其高收益便得到迅猛的發(fā)展，在整個金融交易市場上占據(jù)著非常大的比例，但是與此同時它的風險性也應該得到充分的重視，并及時做好防范措施。
二、目前我國金融期貨市場監(jiān)管制度存在的一些缺陷。
(一)市場監(jiān)管主體分工不明確。
目前我國金融期貨市場監(jiān)管的主體包括有證監(jiān)會，期貨交易協(xié)會等5方主體，監(jiān)管主體過多盡管能夠在一定程度上帶來便利，但是這也造成了另外一個缺陷——分工不明確，各個監(jiān)管主體相互推脫責任，出現(xiàn)交叉灰色地帶，進而使得金融期貨市場交易出現(xiàn)了較大的問題，帶來了一些不必要的風險。只有制定出嚴格的市場監(jiān)管規(guī)章制度，制定出嚴厲的獎懲辦法，并且將其落到實處，才能夠明確各方的主體責任，使得金融市場更加完善的運行。
(二)期貨業(yè)協(xié)會的權(quán)利發(fā)揮受到限制。
期貨業(yè)協(xié)會是伴隨著整個金融期貨交易所衍生出的組織，理應對金融期貨市場風險進行積極的防范，但是由于受到最高期貨監(jiān)管機構(gòu)權(quán)利的制約，期貨業(yè)協(xié)會的影響力發(fā)揮受到限制。期貨行業(yè)協(xié)會不僅僅要開展做好自己在期貨交易方面的工作，同時又必須聽從執(zhí)行最高期貨監(jiān)管機構(gòu)的命令，，一旦這二者之間出現(xiàn)矛盾沖突，期貨業(yè)協(xié)會的本質(zhì)職能就無從發(fā)揮，進而對金融市場造成較大的波動。
(三)投機交易活動頻繁。
從我國的金融期貨交易誕生以來，投機交易，資金炒作就比較活躍，給正常的交易活動造成了巨大的困擾，盡管監(jiān)管層為了規(guī)避風險對于投機活動打擊較為嚴厲，使得在制定出金融期貨交易制度方面相對保守，但是這樣的結(jié)果卻造成了投機交易量的增加，而且還進一步的造成實體經(jīng)濟資金的緩慢流動，一些期貨還出現(xiàn)了零成交的情況，對整個金融市場造成了破壞。因此需要制定出一些有效的對策來緩解目前的情形，加大對于投機行為的監(jiān)管力度。
(四)金融期貨基金發(fā)展有限。
因為單純的由金融市場自由發(fā)展會導致較大風險性，所以市場監(jiān)管主體的對金融期貨基金的發(fā)展態(tài)度較為保守，所以并沒有制定出更為遠景的規(guī)劃，進而致使大型企業(yè)的投資發(fā)展后勁不足，金融期貨的發(fā)展一直依賴較小的散戶交易，使得金融期貨呈現(xiàn)出非理性的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)不僅僅降低了期貨的保值能力，同時也沖擊著我國期貨在世界各國的影響力。雖然目前我國對期貨公司的管理逐步增強，企業(yè)在期貨的持倉比例已經(jīng)有所增多，但是這不足以證明我國的期貨投資結(jié)構(gòu)整體上有所改善。所以對于金融期貨基金的發(fā)展仍然需要更多的投入與付出，需要市場監(jiān)管制度的不斷完善。
三、完善目前我國金融期貨市場監(jiān)管制度的有效對策。
盡管目前我國的交融市場的監(jiān)管制度存在著一些缺陷，對整個金融市場造成了影響和波動，所以接下來將提出一些對策提高金融期貨市場監(jiān)管制度的有效性。
(一)金融交易進行公開公示。
在進行金融期貨交易的同時，不僅僅要求投資者自身要理解到所交易的產(chǎn)品本身存在的風險，要全面掌握存在著哪些風險，風險大小，風險特性，種類，以及限額等等，在此基礎上，采取合理措施進行積極的防范規(guī)避。與此同時，整個金融市場也要能夠保證交易信息的公開化，公正化，使得整個行業(yè)積極自律，進而有效保證投資者的合法權(quán)益。
(二)創(chuàng)新建立清算部門，加強管理。
對金融期貨交易進行管理，創(chuàng)新建立清算部門，對進行交易的買賣雙方產(chǎn)品進行及時的清算并加強管理。這就需要建立進行清算的部門單位，而它的建立非常必要，能夠?qū)φ麄€交易進行有效管理，但是整個部門不需要和買賣雙方簽訂一定的協(xié)議，因為這種清算部門實質(zhì)上代表的是買方，主要目的就是進行對整個信用的風險進行管理，使得交易與清算過程分割開來。但是這個清算部門需要獨立于交易活動之外，因為只有第三方不參與買賣交易活動才能夠保持清算的公平合理化。金融期貨交易的風險性在很大的程度上是來自于結(jié)算，因此需要清算部門不斷修改完善清算制度規(guī)章，對風險加以有效規(guī)避。在制度完善的基礎上，買賣交易才能夠順利完成，進行清算的質(zhì)量和效率才能夠得到提高，這樣就能夠有效降低對買賣雙方的影響。目前的銀行在整個經(jīng)濟背景下開始逐步的向清算結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這將會在一定程度上對金融期貨交易的風險進行有效控制。
(三)對風險進行合理監(jiān)控。
在進行金融期貨交易時，一些風險是能夠被發(fā)現(xiàn)監(jiān)控到的，因此可以建立一個對風險進行實時動態(tài)監(jiān)測的系統(tǒng)，對金融市場上的資金流入流出，買賣活動實時監(jiān)測，這樣就能夠?qū)σ恍┎灰?guī)范存在風險的交易進行實時指出并改正，進而降低進行金融期貨交易的風險，進行監(jiān)控的最佳作用，就是能夠使得交易的風險性在可以控制的范圍之間，而不是消除風險，因為風險是客觀存在的，只能控制不可消除。
(四)促進保證金機制的不斷成熟。
繳納一定的保證金能夠有效的減少金融期貨交易所帶的風險性，因此需要不斷的改革保證金制度，使其不斷的成熟完善。原始的保證金是根據(jù)交易者的產(chǎn)品類型，價格以及擁有量來確定的，一旦進行交易的'數(shù)量較多，或者是價格整體價格水平開始上漲，就需要增加保證金的金額，而遇到緊急情況，也能夠?qū)崟r進行增加。當然，這些都需要保證金制度的不斷成熟，擁有一個完善的技術分析體系，可以隨時對信息進行收集分析研究，方便確定保證金的繳納水平，進而控制存在著的風險。
(五)出臺相應的風險管理法規(guī)。
對風險進行合理管理控制的一個有效舉措之一就是完善相對應的法律法規(guī)，但是我國目前在這方面的的法律制度還存在一定的缺陷和不足，進行金融期貨交易的投機者較多，而真正進行投資理財保值者較少，因此這就大大加大了金融市場上的風險，需要出臺一定的額法律規(guī)章制度，來保證投資者的合法權(quán)益，進而吸引更多的投資者，促進經(jīng)濟的不斷發(fā)展。同時，會員在使得權(quán)益得到保證的同時，還需要履行一定的義務,不能夠隨意抽走資金等等。法律的不斷完善，能夠有效促進促進交易人士的自律，進而有效降低風險。因為經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，更加傾向于投資理財。作為一項投資理財方式，則必然是風險和收益同在，并且高收益和高風險并存，金融期貨作為一項基本的投資項目當然也不例外，但是在如今的金融市場上存在著很多的投機者，他們往往更加注重金融市場上產(chǎn)生的巨大報酬，卻沒有考慮收益背后潛藏的風險。因此這就需要對如今的金融期貨市場進行管理控制，采取一些有效的措施對交易中存在的風險進行積極的防范，只有這樣可以使得整個金融市場保持良好健康的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，進而促進經(jīng)濟水平的不斷提高。
我國的勞動法律制度論文篇十八
論文最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎上，寫論文主要是反映學生對問題的思考，詳細內(nèi)容請看下文。
以產(chǎn)權(quán)的實際占有為基礎，建立企業(yè)與職工的利益共同體，是調(diào)動廣大勞動者積極性的根本措施;勞動者、技術人員、管理者和企業(yè)家逐步地成為本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)占有者是國企改革取得突破的關鍵。
1、加快產(chǎn)權(quán)制度改革是國有企業(yè)建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)的前提。產(chǎn)權(quán)主體的社會化是實現(xiàn)政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎和前提。在產(chǎn)權(quán)主體社會化和產(chǎn)權(quán)清晰的前提下才有可能形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)主體的社會化有利于形成多元化利益主體的風險與責任意識，強化企業(yè)的自我約束機制。
2、產(chǎn)權(quán)制度改革是建立企業(yè)與職工利益共同體的基礎。建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)與職工的密切結(jié)合是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下普遍追求的重要目標。在充分承認和實現(xiàn)勞動者、經(jīng)營管理者和技術人才之間不同作用和貢獻的前提下，實現(xiàn)職工持股并保持合理的差別性，并由此使各類人力資本的作用得到更充分的發(fā)揮。在承認并確立勞動力產(chǎn)權(quán)的基礎上，將勞動者利益與企業(yè)利益、國家利益長期地、合理地統(tǒng)一起來，逐步形成國家、集體和個人的利益共同體。
3、以股份制改革為重點加快大型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。
4、采取多種形式促進國有中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的關鍵時期，促進國有中小企業(yè)的發(fā)展對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有深遠影響。目前，應當進一步解放思想，總結(jié)經(jīng)驗，加大放開搞活國有中小企業(yè)的力度。在逐步規(guī)范的前提下，提高企業(yè)改制過程中職工持股和經(jīng)理人員融資收購的比例，是加快國有中小企業(yè)改革步伐的重要選擇。
5、加快尋求國有資產(chǎn)管理的有效形式是實現(xiàn)國有企業(yè)制度創(chuàng)新的重要條件。深化國有企業(yè)改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的、有效的國有資產(chǎn)管理體制至關重要。應當正確地估計和認識國有企業(yè)和國有資產(chǎn)在建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中的地位和作用，在保持國有經(jīng)濟合理規(guī)模和合理比例的基礎上，提高國有資產(chǎn)市場化運作的程度，實現(xiàn)由國有資產(chǎn)向國有資本的轉(zhuǎn)變，并建立科學的管理體制和運營機制。
投資者、管理者、科技人員有差別地持有本企業(yè)的股份，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下民營經(jīng)濟、特別是民營高科技企業(yè)高成長的關鍵。
1、產(chǎn)權(quán)主體泛化是解決民營經(jīng)濟發(fā)展中人才、技術制約的最重要的舉措。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制上也存在某種程度的產(chǎn)權(quán)主體殘缺問題。民營企業(yè)中人力資本在企業(yè)運營中的作用愈益突出，企業(yè)的核心技術人員和管理人員的去留決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。解決民營經(jīng)濟中人才的供給與需求的不對稱，如缺乏成就感、創(chuàng)新障礙，根本途徑在于建立產(chǎn)權(quán)激勵機制，使他們成為民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的實際占有者。
2、產(chǎn)權(quán)主體泛化是民營經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇?？朔a(chǎn)權(quán)的家族化制約，是民營經(jīng)濟進一步獲得發(fā)展的重要經(jīng)驗。
1、投資主體單一國有是造成基礎領域效率低下、發(fā)展滯后的關鍵因素?；A設施建設投資主要是政府財政投資，民間資本投資空間和渠道沒有打通。單一國有投資體制是形成基礎領域行政性壟斷難以打破的根源。
2、加強基礎領域的投資必須與促進基礎領域投資主體多元化改革同步進行。政府不可能成為基礎領域長期的投資主體，真正的主體是企業(yè)，尤其是民營企業(yè)。
3、打破行政壟斷，開放市場準入，為民間資本進入基礎領域創(chuàng)造條件。加入wto條件下，優(yōu)先對內(nèi)開放，允許民間資本提前介入。分步推進，多種形式促進民間資本進入基礎領域。
4、改革政府對基礎項目的管理體制和投融資體制。
1、對國有商業(yè)銀行進行股份制改造迫在眉睫。加入wto，國有商業(yè)銀行面臨巨大的壓力。國有商業(yè)銀行改革的核心，是在剝離不良資產(chǎn)的前提下，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立嚴格有效的治理結(jié)構(gòu)。
2、尋求更徹底地處理不良債權(quán)的辦法，為國有商業(yè)銀行的股份制改革創(chuàng)造條件。過高的不良資產(chǎn)是國有商業(yè)銀行進行股份制改革的難點所在，并積聚著巨大的金融風險。從根本上解決長期積累下來的不良資產(chǎn)，需要采取更為徹底的辦法?？蓪嵭袀鶆杖嫱泄艿囊粩堊愚k法，允許民間資本入股國有資產(chǎn)管理公司，在嚴格監(jiān)管的基礎上給民營資產(chǎn)管理公司較大的業(yè)務活動范圍和適當?shù)膬?yōu)惠政策。
3、加快金融立法，建立有效的金融監(jiān)管體系。適應加入wto的原則和要求，要參照國際慣例，抓緊制定和完善我國金融資產(chǎn)管理、信托投資公司管理以及中央銀行監(jiān)管條例等金融監(jiān)管法律法規(guī)，逐步完善中國金融業(yè)的監(jiān)管體制，逐步實現(xiàn)由分業(yè)管理向混業(yè)管理的過渡，并注重開放中的風險防范。
4、適時推進利率市場化，完善資本市場建設。
合理的產(chǎn)權(quán)激勵最有效，是人力資源開發(fā)的關鍵。因此，收入分配體制改革要與產(chǎn)權(quán)體制改革相配套。
1、產(chǎn)權(quán)制度改革是收入分配制度改革的關鍵。在確立勞動力產(chǎn)權(quán)的前提下，鼓勵管理、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配是新時期按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的體現(xiàn)。以產(chǎn)權(quán)激勵的方式實現(xiàn)收入分配制度改革的有效突破。
2、產(chǎn)權(quán)激勵是促進人力資源合理配置的基礎制度。計劃經(jīng)濟體制下人力資本得不到確認，人力資源配置極不合理。企業(yè)家擁有財產(chǎn)權(quán)，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中企業(yè)家在企業(yè)作用的必然要求。實踐證明，企業(yè)家擁有部分股權(quán)，從而成為企業(yè)的實際控制者和剩余索取者，是人力資本在現(xiàn)代企業(yè)治理中作用不斷提高的具體表現(xiàn)，它反映了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的新特點、新趨勢。
我國的勞動法律制度論文篇十九
上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《關于適應本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標準、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點的基礎上，全面推進村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務不變。
《實施意見》共分三個方面十項內(nèi)容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。
其次，適應農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農(nóng)民促進就業(yè)專項扶持政策;強化對本市農(nóng)民的職業(yè)培訓和完善技能鑒定機制;進一步完善本市農(nóng)業(yè)領域的職稱政策。
第三，實行傾斜政策，加大引進和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務人才的力度。主要政策：進一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術人才收入激勵機制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專技崗位結(jié)構(gòu)比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務收入增長機制等。下一步，將根據(jù)這一《實施意見》，進一步細化操作辦法，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項政策真正落到實處。
我國的勞動法律制度論文篇二十
分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導致利用現(xiàn)存的外部利潤機會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調(diào)整或在其邊界進行制度創(chuàng)新。
在經(jīng)濟體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府的財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配，銀行的作用只是充當政府的“出納”，金融對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。
1979年以后，我國開始了以市場為導向的漸進式的經(jīng)濟體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟資源分配方式的不協(xié)調(diào)。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經(jīng)濟資源的需求不斷擴大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機構(gòu)的首要任務，對中小企業(yè)的`資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟學理論，當正規(guī)金融的進人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務機會、形成相應的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。
其次，國家對經(jīng)濟活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟資源上的絕對的控制權(quán)，對經(jīng)濟活動進行嚴格的管制。與此相適應的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經(jīng)濟活動的管制，將一部分經(jīng)濟資源的控制權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到私人部門，為權(quán)利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
最后，經(jīng)濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產(chǎn)時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅(qū)動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進貨幣或資本向投資轉(zhuǎn)化，對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應。
2.2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產(chǎn)生的制度供給因素分析。
雖然在我國社會、經(jīng)濟制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務產(chǎn)生強烈的需求，但在我國，中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說，只要現(xiàn)有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個，就會使其產(chǎn)生對新的制度服務的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎之上，但所依據(jù)的不是制度的個別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個人效益與社會效益的差異，因此在現(xiàn)實生活中，因制度變遷的供給不足而導致的制度非均衡是一種常見的現(xiàn)象。這一點在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現(xiàn)得尤為突出。
改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產(chǎn)的形式，經(jīng)過銀行完成由儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化，原有的“大財政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國家利用財政手段支持國有經(jīng)濟發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強對正規(guī)金融機構(gòu)的控制，通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經(jīng)濟發(fā)展籌集所需資金，對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響，在進行金融制度安排時并不一定以國民財富最大化為目標，必然會導致制度供給結(jié)構(gòu)扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學知識的局限性以及設計、建立金融制度安排所需信息的復雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進行的，對正規(guī)金融制度的強制性變遷存在著認識和組織、發(fā)明或引進、菜單選擇、啟動時間等四重時滯，因此這種強制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。
在金融制度變遷中，即使政府放松對正規(guī)金融機構(gòu)的控制，金融行業(yè)的經(jīng)營特點也會造成金融服務的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機構(gòu)逐步成為自負盈虧的經(jīng)營實體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經(jīng)營目標。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進行規(guī)范，信貸標準日趨嚴格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對稱和道德風險比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時間急、頻率高、額度小”的特點，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時滿足中小企業(yè)的資金需求，同時“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。
由于政府對正規(guī)金融機構(gòu)的控制以及正規(guī)金融機構(gòu)的經(jīng)營特點，使得我國的銀行信貸分配存在嚴重的不平等現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，在我國整非國有經(jīng)濟部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20%，有組織的銀行系統(tǒng)中80%多的信貸都被分配給了國有經(jīng)濟部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國有企業(yè)，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業(yè)不足10%，通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。
3結(jié)語。
總之，在我國經(jīng)濟制度發(fā)生巨大變革的社會背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產(chǎn)出對非正規(guī)金融有著強烈需求的中小企業(yè)，也生產(chǎn)出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權(quán)利主體進行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現(xiàn)存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現(xiàn)有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現(xiàn)有制度的邊際進行金融制度創(chuàng)新，導致我國非正規(guī)金融最終得以產(chǎn)生，發(fā)展和壯大。由此可見，我國的非正規(guī)金融具有內(nèi)生性，因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度，必須通過立法途徑引導非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)系到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨世界性金融危機沖擊的現(xiàn)實，政府更應當充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，促進我國經(jīng)濟的快速增長。
參考文獻：
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我國的勞動法律制度論文篇二十一
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經(jīng)濟組織給予扶持或資助。
統(tǒng)一保障待遇。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構(gòu)管理辦法，強化定點服務協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度和會計制度基金預決算管理制度。
相關閱讀：
關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務，保障參保人合法權(quán)益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構(gòu)45%的標準執(zhí)行。未經(jīng)批準自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金全年最高支付限額(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應的醫(yī)療保險待遇。繳費期結(jié)束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
河源市人民政府辦公室。
209月6日。
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